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第1篇 農(nóng)網(wǎng)改造工程安全管理探索
農(nóng)網(wǎng)改造是指農(nóng)村電網(wǎng)的建設與改造。農(nóng)網(wǎng)改造工程安全管理指的是與農(nóng)網(wǎng)改造有關的設計、施工及物資采購供應等環(huán)節(jié)的安全管理。由于農(nóng)網(wǎng)改造工程具有點多、線長、面廣、分散性大、工作人員素質參差不齊的特點，所以導致了人身傷亡事故的頻繁發(fā)生。筆者根據(jù)本單位和本省具體情況，談談在農(nóng)網(wǎng)改造工程中，搞好安全管理的實踐與體會。
一、 重點是落實和考核安全生產(chǎn)責任制
1.1 落實安全生產(chǎn)責任制
落實安全生產(chǎn)責任制要做到一級抓一級，一層抓一層。上至各地市電力局長、副局長，下至各縣供電局、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))供電所及作業(yè)班組，乃至各崗位、各專業(yè)均應有明確的安全職責，要防止由于責任真空而導致的工作推諉。在農(nóng)網(wǎng)改造工程中，安全責任的不到位通常表現(xiàn)為“中間掛空檔，上下兩頭推”，體現(xiàn)在決策時思想麻痹，對安全工作重視不夠；工作時粗心大意，安全措施不落實；施工時短期行為，只求速度不求質量；驗收時放松要求，降低安全標準。
1.2 做好安全生產(chǎn)責任制的分解和量化工作
各級領導簽訂安全生產(chǎn)責任書，僅僅是建立健全安全生產(chǎn)責任制的第一步。要把責任制落到實處，還要做大量具體細致的工作。特別是要做好基層班組的安全責任制的建立健全、分解和量化工作。班組是企業(yè)的細胞，企業(yè)的總體目標需要通過基層班組去具體實施。班組安全生產(chǎn)責任制不能光靠發(fā)文件、召開會議來貫徹，不能“寫在本上，掛在墻上”就算了事。應將責任制進行量化，要具體到每臺主變、開關、刀閘、每個繼電器、螺絲釘都有明確的責任人，做到事事有人管，不留責任上的空檔。如果責任都能落實到每個人的身上，每個人的安全思想意識都很強，都能嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，那我們的安全就有了可靠的基礎和保證。
1.3 進行責任制的年度考核
責任制的年度考核，實質是對各級安全第一責任者是否責任到位，實行督促和檢查。通過嚴格考核，才能檢驗出責任者是否按安全生產(chǎn)責任書的要求，認真履行了自己的職責。否則，安全生產(chǎn)責任制就變成一紙空文，企業(yè)的安全生產(chǎn)就會失控。企業(yè)制訂安全生產(chǎn)責任制后，工作的著力點，應放在安全生產(chǎn)責任制的考核上，這是認真抓好各級、各部門安全生產(chǎn)責任制落實的重要環(huán)節(jié)。
1.4 嚴肅處理人為責任事故
在農(nóng)網(wǎng)改造期間，凡發(fā)生人身事故和人為責任的設備事故，除了執(zhí)行“三不放過”，即原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過以外，還要執(zhí)行“事故主要責任者沒有受到相應的處理不放過”，即要認真執(zhí)行“四不放過”，防止出現(xiàn)要求不嚴，監(jiān)督不力，對人為責任事故，特別是領導責任事故查處不力等而造成的惡性循環(huán)、事故泛濫現(xiàn)象。
二、 關鍵是明確3個措施和1項紀律
由于農(nóng)網(wǎng)改造施工任務重，安全隱患多，且容易發(fā)生傷亡事故，因此正確安全地組織施工，十分重要。要防止觸電、高處墜落、倒桿、交通傷害、機械傷害、電桿散堆、碾壓、砸傷等實質性安全事故發(fā)生，關鍵是在農(nóng)網(wǎng)改造工程的施工現(xiàn)場明確3個措施和1項紀律。即農(nóng)網(wǎng)改造中各項工作都應制訂具體的組織措施、技術措施、安全措施和作業(yè)現(xiàn)場中的勞動紀律，且經(jīng)安監(jiān)、生技審批，總工批準后才允許開工。
2.1 組織措施
每項工作都要明確從局、工區(qū)到班組的各級負責人，以及該項工作技術方面的負責人。對工作轉移、終結、驗收、恢復送電等步驟應有具體的規(guī)定。
2.2 技術措施
對該項工作所涉及的技術要求應做出明確的文字規(guī)定，從而使第一線工作人員有針對此項工作的具體操作標準和依據(jù)。
2.3 安全措施
這是針對具體某項工作、某個地點、某個單位而制訂的具體安全措施，它能有效保障職工在施工中的人身安全和設備安全。
2.4 勞動紀律
所有的措施，最終目的是生產(chǎn)現(xiàn)場管理的安全效應，而這種安全效應，必須依靠職工自覺遵守現(xiàn)場的勞動紀律。所以，在施工組織的同時，要結合現(xiàn)場實際提出相應的勞動紀律要求。
以上3個措施及1項紀律認真做到了，就掌握了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主動權。
三、 根本是把遵章守紀變?yōu)樽杂X行動
總結過去的事故教訓，加強職工的培訓，提高人員的素質，才是根本措施。一些事故的發(fā)生，有技術性的因素，但往往也有安全思想意識方面的因素。所以要加大教育培訓的力度，一方面，要增強職工的安全思想意識和自我保護意識，“我”不傷人，也不讓別人傷“我”；另一方面，要提高工作人員的技術水平，避免由于對結構、原理不了解去盲干、蠻干而引發(fā)事故。設法將搞好安全生產(chǎn)的壓力變?yōu)槊總€職工搞好安全工作的神圣職責，把遵章守紀變?yōu)槊總€職工的自覺行動，安全生產(chǎn)才能達到長治久安。
農(nóng)網(wǎng)改造工程工作量大、任務重、人手不夠，需向社會招收新人員。對新招收的人員，應進行3級安全教育，經(jīng)考試合格后方可進入施工現(xiàn)場，為把好農(nóng)網(wǎng)改造工程人員的素質關，應重點注意如下問題。
(1) 嚴格認真施教，教學內(nèi)容要與實際工作相一致，不能僅僅是為了完成上級下達的培訓任務。農(nóng)網(wǎng)改造影響深遠、任務繁重、范圍廣闊、環(huán)境復雜、工作量大、時間緊迫，不能因此而草率辦事。對新人員要堅持3級安全教育，培訓重點應放在“凡事不怕麻煩，不圖省事，事事必須嚴格遵守規(guī)章制度”上。
(2) 提高人員的自我保護意識和反習慣性違章能力，是培訓工作的另一個重點。用活生生的事故案例教育工作人員，務求人人做到：不傷害別人，不傷害自己，不被他人傷害。
(3) 考試應嚴格，哪怕考不及格多進行幾次輔導，也應讓工作人員真正掌握知識，決不能因為人員素質低而放松要求。要堅持素質不高的不錄用，因為保證人身安全，最終還是要靠職工自己。避免部分素質不高、安全意識不強、自我保護能力差的人員流入農(nóng)網(wǎng)改造施工隊伍，可有效地控制人身傷亡事故的發(fā)生。
(4) 教育培訓除進行有關規(guī)章制度和安全生產(chǎn)知識教育外，還要進行政治思想和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，遵紀守法、文明禮貌教育，基礎知識和專業(yè)技能訓練等?？山Y合本單位實際情況編寫專門針對農(nóng)網(wǎng)改造施工人員的安全教育教材。
(5) 對農(nóng)網(wǎng)改造工程中需招用的臨時工，根據(jù)“誰使用、誰負責”的原則，由各用工單位、部門負安全管理職責。堅持臨時工和正式工一樣管理，抓臨時工隊伍素質的提高，使臨時工管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
總之，安全工作是一項系統(tǒng)工程，必須依靠上至各級領導，下至每個職工的共同重視。只有在農(nóng)網(wǎng)改造施工安全管理工作中，將各級安全責任制層層落實，直到班組第一線，真正落實到每個具體操作人，才能保障農(nóng)網(wǎng)改造工程的順利進行，有效杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。
第2篇 加強農(nóng)網(wǎng)改造中外包工的安全管理
蕭山供電局在浙江省內(nèi)是一個較早實現(xiàn)“農(nóng)村電氣化”的供電企業(yè)，整個農(nóng)網(wǎng)改造工程在2000年底已順利告捷。由于農(nóng)網(wǎng)改造工程面廣、量大、時間緊，改造中招用了大批的外包工隊伍?？墒窃谑褂猛獍り犖檫^程中，如何嚴格管理，確保農(nóng)網(wǎng)改造工程安全有序進展，是蕭山局在農(nóng)網(wǎng)改造過程中碰到的一個新課題。下面就如何加強外包工的安全管理談幾點看法。
1 外包工安全管理的難點
在使用外包工隊伍時，碰到的最大問題就是安全管理難，其主要難點有以下3個：
(1) 不少外包工隊伍無正規(guī)的施工資質，他們往往只有一本營業(yè)執(zhí)照，而無資質證書、無施工安全合格證。
(2) 隊伍人員復雜，素質一般偏低，且安全意識淡簿，安全知識貧乏，自我保護能力差。
(3) 內(nèi)部規(guī)章制度不健全。重效益輕安全的思想嚴重，施工中違章作業(yè)、違章指揮屢禁不止，現(xiàn)場管理混亂，事故隱患不斷。
2 加強外包工安全管理的方法
蕭山供電局在1999年初，“兩網(wǎng)”改造的工作任務已明確，為了確?！皟删W(wǎng)”工程的順利完成，在使用外包工隊伍的同時，加強了對外包工的安全管理，開展了“嚴把三關”工作。
2.1 嚴把施工資質審查關
1999年局已明文規(guī)定，進網(wǎng)作業(yè)必須滿足施工資質證書、施工安全合格證書、施工營業(yè)執(zhí)照三證齊全的條件，否則一律不準錄用。通過考察選擇了比較好的一家外包單位作試點，為幫助盡快成立施工隊伍，做了“三件事”：
(1) 協(xié)助辦證
幫助外包單位到建設局辦理電力施工資質證書、安全許可證，并經(jīng)多方努力成立了蕭山市北電力工程安裝有限公司。辦妥了杭州地區(qū)首家可以承接35 kv及以下線路工程施工的資質。
(2) 建立制度
幫助施工單位建立一整套安全管理制度，如安全生產(chǎn)責任制的制訂與落實，安全生產(chǎn)獎懲制度，施工現(xiàn)場管理制度。成立了安全管理網(wǎng)絡和施工安全督查小組。
(3) 進行人員技術培訓
與局電力培訓中心緊密配合，進行外包工隊伍人員的安全教育與技術培訓。定期舉辦10 kv及以下高壓線路進網(wǎng)作業(yè)培訓班，邀請安全技術專家上課。通過嚴格的考核審查，發(fā)放進網(wǎng)作業(yè)許可證和電力施工作業(yè)證。
2.2 嚴把內(nèi)部管理關
(1) 建立管理臺帳、制訂施工方案
規(guī)范外包單位的內(nèi)部管理是保證施工安全的一個重要因素。把建立必要的安全管理臺賬，結合實際開展安全活動，提高施工人員的安全意識作為一項重要工作來抓。安監(jiān)科經(jīng)常深入實際進行指導與督查，同時要求外包單位，在每項工程施工前必須制訂周密的施工方案和現(xiàn)場安全技術措施，交用工單位審核簽字，以保證工程安全進行。
(2) 加大安全教育力度
安監(jiān)科每月對施工單位進行一次安全教育，組織學習上級下達的安全工作指示及事故通報，結合實際分析工作中的危險點，并提出安全防范措施，提高施工人員的安全責任感和自我保護能力。
(3) 嚴格執(zhí)行工作票制度
由于外包隊伍對工作票、施工作業(yè)票的使用比較隨意且不規(guī)范，安監(jiān)科專門組織外包工單位人員進行“兩票”的培訓。使他們明確工作票、施工作業(yè)票的重要性和嚴肅性，并規(guī)定配合停電工程必須使用工作票，新做工程項目必須使用施工作業(yè)票。講清楚只有辦理工作票、施工作業(yè)票的許可手續(xù)，方可進入現(xiàn)場施工的道理。
2.3 嚴把施工作業(yè)監(jiān)督關
(1) 落實責任
用工單位在與施工單位簽訂工程協(xié)議后，還必須簽訂安全責任協(xié)議書，明確雙方的安全責任。對私用沒有資質的外包隊伍，局不僅對用工單位的領導予以嚴厲批評，并對該單位進行安全考核。
(2) 現(xiàn)場稽查
抓外包隊伍施工現(xiàn)場動態(tài)管理，實行現(xiàn)場安全稽查制度，這是防止人身事故發(fā)生的有效手段。安監(jiān)科把該項工作作為一項重要工作來抓，做到有重大工程、有復雜工作，都到現(xiàn)場進行安全檢查。重點檢查安全措施的完善性、工作票使用的準確性。對未經(jīng)培訓、無施工證的施工人員要當場辭退，對不佩戴安全帽、不穿工作服的人員，進行扣獎處罰，并督促施工單位整改。
(3) 嚴格考核
為杜絕施工現(xiàn)場一切不安全因素，按嚴、細、實、狠的工作作風嚴格要求，一旦發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有人違章， 不管是本局職工，還是外包單位人員都將按局規(guī)局紀進行處罰與扣分，并記入個人安全檔案。
3 完善外包工安全管理的幾項工作
隨著“兩網(wǎng)”建設與改造工程的全面開展和國家電力體制改革的不斷深化，外包工隊伍，將有不斷擴大的趨勢，因此做好外包工隊伍的安全管理就顯得更加重要。就目前的情況來看，外包工隊伍的安全管理工作還不夠完善，為此必須加強以下幾方面的工作。
3.1 提高人員素質
安全工作必須治本，提高人員的綜合素質是保證各項工程安全順利完成的關鍵?？梢越M建2～3支長期穩(wěn)定的外包工隊伍，簽訂長期協(xié)作關系，并從培訓教育著手，分期、分批進行崗位輪訓。實行嚴格的考核，對培訓不合格，素質較低的人員及時進行清退，實行人員流動制，從根本上解決目前外包工隊伍人員素質普遍較低的問題。
3.2 規(guī)范安全工器具管理
目前外包工隊伍的安全工器具使用不夠規(guī)范，存在進貨渠道不正規(guī)，檢測試驗超期，無試驗日期登記等問題 。因此在這方面必須加強管理，嚴格按供電企業(yè)標準來做，嚴格執(zhí)行定人管理、定置管理、定期試驗制度，把它作為外包錄用單位的必備條件之一。
3.3 建立合理管理體制
成立外包工程項目經(jīng)理部，并給予一定的權力、責任和利益來經(jīng)營管理。它便于統(tǒng)一管理，相互聯(lián)系協(xié)作 。同時由主業(yè)人員來抓工程施工管理更有利于安全生產(chǎn)，也有利于外包工隊伍的建設與發(fā)展。把外包工隊伍作為自己的一個生產(chǎn)單位來對待，實施主業(yè)生產(chǎn)班組的一套安全生產(chǎn)管理辦法，并實行安全聯(lián)責，把主業(yè)單位的利益與外包單位的利益結合起來，使得雙方的安全責任真正落到實處。(胡 彪)
第3篇 農(nóng)網(wǎng)改造中安全管理問題的探索
農(nóng)網(wǎng)改造是指農(nóng)村電網(wǎng)的建設與改造。農(nóng)網(wǎng)改造工程安全管理指的是與農(nóng)網(wǎng)改造有關的設計、施工及物資采購供應等環(huán)節(jié)的安全管理。由于農(nóng)網(wǎng)改造工程具有點多、線長、面廣、分散性大、工作人員素質參差不齊的特點，所以導致了人身傷亡事故的頻繁發(fā)生。筆者根據(jù)本單位和本省具體情況，談談在農(nóng)網(wǎng)改造工程中，搞好安全管理的實踐與體會。
1 重點是落實和考核安全生產(chǎn)責任制
1.1 落實安全生產(chǎn)責任制
落實安全生產(chǎn)責任制要做到一級抓一級，一層抓一層。上至各地市電力局長、副局長，下至各縣供電局、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))供電所及作業(yè)班組，乃至各崗位、各專業(yè)均應有明確的安全職責，要防止由于責任真空而導致的工作推諉。在農(nóng)網(wǎng)改造工程中，安全責任的不到位通常表現(xiàn)為“中間掛空檔，上下兩頭推”，體現(xiàn)在決策時思想麻痹，對安全工作重視不夠；工作時粗心大意，安全措施不落實；施工時短期行為，只求速度不求質量；驗收時放松要求，降低安全標準。
1.2 做好安全生產(chǎn)責任制的分解和量化工作
各級領導簽訂安全生產(chǎn)責任書，僅僅是建立健全安全生產(chǎn)責任制的第一步。要把責任制落到實處，還要做大量具體細致的工作。特別是要做好基層班組的安全責任制的建立健全、分解和量化工作。班組是企業(yè)的細胞，企業(yè)的總體目標需要通過基層班組去具體實施。班組安全生產(chǎn)責任制不能光靠發(fā)文件、召開會議來貫徹，不能“寫在本上，掛在墻上”就算了事。應將責任制進行量化，要具體到每臺主變、開關、刀閘、每個繼電器、螺絲釘都有明確的責任人，做到事事有人管，不留責任上的空檔。如果責任都能落實到每個人的身上，每個人的安全思想意識都很強，都能嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，那我們的安全就有了可靠的基礎和保證。
1.3 進行責任制的年度考核
責任制的年度考核，實質是對各級安全第一責任者是否責任到位，實行督促和檢查。通過嚴格考核，才能檢驗出責任者是否按安全生產(chǎn)責任書的要求，認真履行了自己的職責。否則，安全生產(chǎn)責任制就變成一紙空文，企業(yè)的安全生產(chǎn)就會失控。企業(yè)制訂安全生產(chǎn)責任制后，工作的著力點，應放在安全生產(chǎn)責任制的考核上，這是認真抓好各級、各部門安全生產(chǎn)責任制落實的重要環(huán)節(jié)。
1.4 嚴肅處理人為責任事故
在農(nóng)網(wǎng)改造期間，凡發(fā)生人身事故和人為責任的設備事故，除了執(zhí)行“三不放過”，即原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過以外，還要執(zhí)行“事故主要責任者沒有受到相應的處理不放過”，即要認真執(zhí)行“四不放過”，防止出現(xiàn)要求不嚴，監(jiān)督不力，對人為責任事故，特別是領導責任事故查處不力等而造成的惡性循環(huán)、事故泛濫現(xiàn)象。
2 關鍵是明確3個措施和1項紀律
由于農(nóng)網(wǎng)改造施工任務重，安全隱患多，且容易發(fā)生傷亡事故，因此正確安全地組織施工，十分重要。要防止觸電、高處墜落、倒桿、交通傷害、機械傷害、電桿散堆、碾壓、砸傷等實質性安全事故發(fā)生，關鍵是在農(nóng)網(wǎng)改造工程的施工現(xiàn)場明確3個措施和1項紀律。即農(nóng)網(wǎng)改造中各項工作都應制訂具體的組織措施、技術措施、安全措施和作業(yè)現(xiàn)場中的勞動紀律，且經(jīng)安監(jiān)、生技審批，總工批準后才允許開工。
2.1 組織措施
每項工作都要明確從局、工區(qū)到班組的各級負責人，以及該項工作技術方面的負責人。對工作轉移、終結、驗收、恢復送電等步驟應有具體的規(guī)定。
2.2 技術措施
對該項工作所涉及的技術要求應作出明確的文字規(guī)定，從而使第一線工作人員有針對此項工作的具體操作標準和依據(jù)。
2.3 安全措施
這是針對具體某項工作、某個地點、某個單位而制訂的具體安全措施，它能有效保障職工在施工中的人身安全和設備安全。
2.4 勞動紀律
所有的措施，最終目的是生產(chǎn)現(xiàn)場管理的安全效應，而這種安全效應，必須依靠職工自覺遵守現(xiàn)場的勞動紀律。所以，在施工組織的同時，要結合現(xiàn)場實際提出相應的勞動紀律要求。
以上3個措施及1項紀律認真做到了，就掌握了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主動權。
3 根本是把遵章守紀變?yōu)樽杂X行動
總結過去的事故教訓，加強職工的培訓，提高人員的素質，才是根本措施。一些事故的發(fā)生，有技術性的因素，但往往也有安全思想意識方面的因素。所以要加大教育培訓的力度，一方面，要增強職工的安全思想意識和自我保護意識，“我”不傷人，也不讓別人傷“我”；另一方面，要提高工作人員的技術水平，避免由于對結構、原理不了解去盲干、蠻干而引發(fā)事故。設法將搞好安全生產(chǎn)的壓力變?yōu)槊總€職工搞好安全工作的神圣職責，把遵章守紀變?yōu)槊總€職工的自覺行動，安全生產(chǎn)才能達到長治久安。
農(nóng)網(wǎng)改造工程工作量大、任務重、人手不夠，需向社會招收新人員。對新招收的人員，應進行3級安全教育，經(jīng)考試合格后方可進入施工現(xiàn)場，為把好農(nóng)網(wǎng)改造工程人員的素質關，應重點注意如下問題。
(1) 嚴格認真施教，教學內(nèi)容要與實際工作相一致，不能僅僅是為了完成上級下達的培訓任務。農(nóng)網(wǎng)改造影響深遠、任務繁重、范圍廣闊、環(huán)境復雜、工作量大、時間緊迫，不能因此而草率辦事。對新人員要堅持3級安全教育，培訓重點應放在“凡事不怕麻煩，不圖省事，事事必須嚴格遵守規(guī)章制度”上。
(2) 提高人員的自我保護意識和反習慣性違章能力，是培訓工作的另一個重點。用活生生的事故案例教育工作人員，務求人人做到：不傷害別人，不傷害自己，不被他人傷害。
(3) 考試應嚴格，哪怕考不及格多進行幾次輔導，也應讓工作人員真正掌握知識，決不能因為人員素質低而放松要求。要堅持素質不高的不錄用，因為保證人身安全，最終還是要靠職工自己。避免部分素質不高、安全意識不強、自我保護能力差的人員流入農(nóng)網(wǎng)改造施工隊伍，可有效地控制人身傷亡事故的發(fā)生。
(4) 教育培訓除進行有關規(guī)章制度和安全生產(chǎn)知識教育外，還要進行政治思想和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，遵紀守法、文明禮貌教育，基礎知識和專業(yè)技能訓練等?？山Y合本單位實際情況編寫專門針對農(nóng)網(wǎng)改造施工人員的安全教育教材。
(5) 對農(nóng)網(wǎng)改造工程中需招用的臨時工，根據(jù)“誰使用、誰負責”的原則，由各用工單位、部門負安全管理職責。堅持臨時工和正式工一樣管理，抓臨時工隊伍素質的提高，使臨時工管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
總之，安全工作是一項系統(tǒng)工程，必須依靠上至各級領導，下至每個職工的共同重視。只有在農(nóng)網(wǎng)改造施工安全管理工作中，將各級安全責任制層層落實，直到班組第一線，真正落實到每個具體操作人，才能保障農(nóng)網(wǎng)改造工程的順利進行，有效杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。 (陳少偉)
第4篇 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全管理補充規(guī)定
一、總則
為進一步加強農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的管理，根據(jù)《湖南省電力公司農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全管理辦法》（湘電公司安監(jiān)〔2010〕685號）等文件精神、關于轉發(fā)《湖南省電力公司農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全管理辦法》郴電安監(jiān)〔2011〕45號和下發(fā)《郴州電業(yè)局農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全管理實施細則》的通知，結合我局農(nóng)網(wǎng)改造升級工程自營、生產(chǎn)任務下達等管理實際，特制定本補充規(guī)定。
二、“三種人”安全管理的補充規(guī)定
1.各單位要嚴格農(nóng)網(wǎng)改造升級工程工作票簽發(fā)人的管理，應由熟悉人員技術水平、熟悉改造前設備情況、改造后實際接線方式及單位書面批準的人員擔任。
2.抽調(diào)供電所人員或外委技工組建10kv及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級工程專業(yè)施工隊的單位，其施工隊工作負責人工作范圍發(fā)生變動的，必須重新進行培訓和考試，根據(jù)其新的施工范圍熟悉相關設備情況，經(jīng)各單位考試合格后重新下文明確，并報市局安監(jiān)部和農(nóng)電部備案。
3.抬桿、打洞等臨時用工的配合工作，可由村里組織實施，由供電所的工作人員帶領和監(jiān)護，監(jiān)護人穿紅馬甲，使用派工單。
4.工作負責人、專責監(jiān)護人應始終在工作現(xiàn)場，對工作班人員的安全進行認真監(jiān)護，及時糾正不安全的行為。在線路停電時進行的工作，工作負責人在班組確無觸電、高墜等危險的條件下，可以參加班組的工作。施工作業(yè)期間，工作負責人不得兼任矛盾協(xié)調(diào)人。
三、工作票、標準化作業(yè)卡（書、施工作業(yè)票）、施工“三措”的補充規(guī)定
1.抬桿、土石方開挖等無觸電、高墜危險的簡單工作可使用派工單或基建標準化施工作業(yè)票；新建且不涉及運行設備停電的立桿、放線、組裝橫擔等較復雜的工作必須使用基建標準化施工作業(yè)票，不得使用派工單。
2.各縣公司農(nóng)網(wǎng)停電施工的工作票及標準化作業(yè)按實際工作情況選擇編制方式、并保證其正確性和規(guī)范性、實用性。
3.日停夜送的改造施工每天必須重新填寫工作票，重新履行工作許可手續(xù)。
4.變電站10kv出線配套工程的施工，必須編制完整的施工“三措”和施工“方案”，履行審核、批準手續(xù)，組織相關部門及班組學習后，方可實施。
四、信息發(fā)布的補充規(guī)定
1.農(nóng)網(wǎng)升級改造工程所有施工作業(yè)必須發(fā)布檢修信息，包括抬桿、桿塔基礎開挖、掛表等工作。
2.信息發(fā)布平臺的有關規(guī)定：
農(nóng)網(wǎng)全部施工作業(yè)信息發(fā)布到省公司檢修信息發(fā)布平臺。
3.發(fā)布周期
停電的施工作業(yè)：每停一次電，作業(yè)前一天17:00前發(fā)布一次作業(yè)信息。
不停電的施工作業(yè)：連續(xù)多天、時間超過一周的施工作業(yè)，每周必須發(fā)布一次檢修信息。信息發(fā)布的內(nèi)容要對每天的工作進行預安排，如某日某地進行某種工作；其它情況作業(yè)，每天發(fā)布一次作業(yè)信息。
五、現(xiàn)場把關的補充規(guī)定
1.由村組織的抬桿、打洞等無觸電、高墜等危險的臨時工作，由供電所或施工隊派出的監(jiān)護人兼任把關人。
第5篇 新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全管理方案
為加強新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全管理,強化農(nóng)網(wǎng)工程施工安全管理,保證人身安全,促進升級工程順利實施,根據(jù)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程總體策劃方案,制定新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全管理方案(以下稱升級工程)。
一、安全管理目標
緊緊圍繞實現(xiàn)“三個不發(fā)生”(不發(fā)生大面積停電事故,不發(fā)生人身死亡事故和惡性誤操作事故,不發(fā)生重特大設備損壞事故)的安全目標,動員各級工程管理和工程建設人員,營造良好的基建安全氛圍,明確落實安全責任,鞏固安全工作基礎,有效控制安全風險,防范各類安全事故,確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工程順利實施。
二、安全管理職責
為確保升級工程安全順利地進行,實現(xiàn)升級工程中的安全目標,成立升級工程安全領導小組, 升級工程安全領導小組下設工程安全稽查組,負責升級工程施工期間的安全,加強現(xiàn)場施工安全管理。堅持巡回檢查現(xiàn)場施工安全,落實各項安全生產(chǎn)責任制。
主管升級工程的領導要本著“安全第一, 預防為主,綜合治理”的方針,“誰主管誰負責”的原則,對升級工程設計、任務安排、施工現(xiàn)場、工程驗收等環(huán)節(jié)的安全工作負責。如發(fā)生事故,將逐級追究責任人在安全管理方面的瀆職責任。 凡涉及升級工程設計變更的,必須經(jīng)過升級工程項目部門批準后方可執(zhí)行,不得隨意變動。
三、安全管理工作重點及要求
1、升級工程要按照“五制”要求,認真落實項目法人和承包單位的安全責任,按規(guī)定簽定安全協(xié)議,明確安全管理責任、界面、獎懲規(guī)定等內(nèi)容。
2、升級工程實行工程監(jiān)理時,必須簽訂工程監(jiān)理合同,明確監(jiān)理范圍、責任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內(nèi)容,確保對安全全過程監(jiān)理。
3、升級工程發(fā)包程序應符合要求,要嚴格審查承包單位的資質,嚴禁資質不符合要求的單位承包或變相承包工程,特別是嚴防采取掛靠等方式參與工程承包。
4、項目建設單位要將現(xiàn)場施工安全管理作為安全督查的重點,重點檢查落實保證安全的組織措施、技術措施的情況。堅決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。要督促、指導施工人員正確使用安全帽、安全帶等個人安全防護用品及安全工器具。
5、施工單位應根據(jù)現(xiàn)場情況編制施工“三措一案”,建立作業(yè)現(xiàn)場分級勘察制度。“三措一案”必須經(jīng)設備運行管理單位審查合格后方可執(zhí)行,現(xiàn)場勘察記錄應隨工作票一同存檔。
6、發(fā)包工程施工涉及運行設備時,工作票應實行“雙簽發(fā)”?？筛鶕?jù)作業(yè)現(xiàn)場需要,使用工作任務單等。建設單位對作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查時,發(fā)現(xiàn)有違章行為等,應立即制止并糾正,必要時可責令施工單位停工整頓。
7、應認真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防護措施。要抓好“勘察、工作許可、安全技術交底、監(jiān)護、工作終結”等關鍵環(huán)節(jié)的安全管控,務必使作業(yè)人員做到“工作任務清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現(xiàn)場安全防范措施清楚”。
四、工作依據(jù)
1、工程安全綜合管理制度
1.1 《國家電網(wǎng)公司電力建設安全健康與環(huán)境管理辦法》(2008版);
1.2 《關于加強基建安全培訓工作的通知》(基建安全〔2006〕136號);
2、國家、行業(yè)有關法規(guī)、標準
2.1《農(nóng)村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》(農(nóng)安〔2010〕50號)
2.2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號 2002年6月29日)
2.3《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(中華人民共和國國務院令第393號 2003年11月24日)
2.4《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》(國家電網(wǎng)安監(jiān) [2005]145號)
2.5《電力建設安全工作規(guī)程》(dl5009-2004)
2.6 《國家電網(wǎng)公司關于印發(fā)反事故斗爭二十五條重點措施及釋義的通知》(國家電網(wǎng)安監(jiān)[2007]669號 2007年8月22日)
第6篇 農(nóng)網(wǎng)改造施工的安全管理
全國性的農(nóng)村電網(wǎng)改造是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中千載難逢的好機會，它不但能大大提高農(nóng)村電網(wǎng)的安全運行水平，更能為農(nóng)村經(jīng)濟的騰飛當好先行，也能真正實現(xiàn)多供少損和最終達到同網(wǎng)同價的目的。但是，這項工程對農(nóng)電系統(tǒng)的施工單位來說，卻是一次相當嚴峻的考驗。比如，東港市農(nóng)電局，在這次農(nóng)網(wǎng)改造中要新建66 kv輸電線路6.3 km、66 kv二次變電站1座、改造10 kv配電線路400多千米、改造配變臺架638處、 10 kv高壓延伸98處100多千米、高耗配變改造448臺和0.4 kv低壓臺區(qū)改造638個，改造低壓線路4 000多千米，這些工程要在一年內(nèi)全部完工。對于這次施工，全局共有18個較大的作業(yè)組，有近30個作業(yè)現(xiàn)場，上千人的施工隊伍。這么龐大的施工隊伍、復雜的人員素質，是我們前所未有的，而要確保農(nóng)網(wǎng)改造工程能安全順利地完成，筆者認為必須做好以下幾方面的工作。
1 健全制度 落實責任 強化管理
1.1 必須建立現(xiàn)場安全員責任制
要建立現(xiàn)場安全員責任制，明確現(xiàn)場安全員責任規(guī)范。在現(xiàn)場安全員的選配上，要選拔那些精明強干、責任心強、敢于負責任和敢說敢管且安全綜合素質較高的人，這些安全員必須報請上級農(nóng)電局審核后下文批準?，F(xiàn)場安全員在進入網(wǎng)改施工現(xiàn)場時，應佩帶紅底黃字的《安全員》專用袖標，戴紅色專用安全帽，這樣可提醒各施工作業(yè)人員注意，安全監(jiān)察人員就在你的身邊，請你嚴格遵守網(wǎng)改施工的各項安全規(guī)定，不要出現(xiàn)違章現(xiàn)象。
1.2 編制施工安全措施
要根據(jù)實際工作需要，由縣局編制《農(nóng)網(wǎng)改造施工現(xiàn)場安全措施》、《10 kv和0.4 kv線路施工作業(yè)危險點及控制措施》，結合線路施工的具體情況，還編制《線路施工安全組織措施》等；施工隊要結合自己的施工特點，編制實用的《網(wǎng)改施工現(xiàn)場安全措施》，這個措施必須上報縣局安監(jiān)科審核批準和存檔。施工單位還必須將這些安全措施、安全組織、安全員名單等列表公布于眾，使全體施工人員心中有數(shù)。
1.3 安監(jiān)員必須深入現(xiàn)場
各級安全監(jiān)察人員必須深入各施工作業(yè)現(xiàn)場，對網(wǎng)改施工進行全過程安全監(jiān)察，以便及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時糾正不安全行為。
第7篇 農(nóng)網(wǎng)改造中莫忘對水泥電桿全過程的安全管理
當前，全國的農(nóng)網(wǎng)改造工作正在如火如荼地進行著。在農(nóng)網(wǎng)改造工程中如對水泥電桿不進行全方位全過程的安全管理，將會在農(nóng)網(wǎng)改造過程中極易產(chǎn)生事故隱患，若處理不好，極易釀成事故。為此，筆者認為當前應從如下幾方面加強對水泥電桿全方位全過程的安全管理，以確保農(nóng)網(wǎng)改造工程安全有序優(yōu)質完成。
1 加強對水泥電桿出廠前的質量監(jiān)理
1.1 生產(chǎn)過程中的質量監(jiān)理
加強水泥電桿安全管理，首先應從制造全過程的嚴格監(jiān)理入手，嚴禁劣質水泥電桿入網(wǎng)。從水泥電桿生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，制造水泥電桿所用的水泥應為硅酸鹽水泥或礦渣水泥，普通水泥電桿標號應不低于300號，預應力電桿標號應不低于400號；所選用的細砂粒徑應在0.3～0.5 mm之間，石子粒徑應在5～20 mm之間，砂石應清洗干凈，不應含有泥土和其它雜質；所有的主筋和螺旋筋應按設計要求進行配置，決不允許偷工減料或以次充優(yōu)；在制模過程中應保證水泥電桿壁厚為50 mm，保護層厚度不低于12 mm；水泥電桿在澆鑄、熱蒸、離心旋轉、靜置等工藝流程后，應至少精心養(yǎng)護25天。
1.2 出廠前的質量監(jiān)理
水泥電桿出廠前的質量檢查和抽樣檢測至關重要，其檢查內(nèi)容和標準主要為：桿身表面的麻面粘皮面積不超過同長度總面積的5%；合縫處應不漏漿，其長度應不大于300 mm，深度不超過主筋保護層；表面要求無橫向裂紋，如有裂紋，其寬度應不超過0.05 mm；表面不應有縱向裂縫；內(nèi)外表面不允許露筋；電桿頂頭應封實，鐵件應作防腐處理；混凝土強度應不低于40 mpa。待外觀檢查和必要的抽樣檢測合格后，水泥電桿方可運輸出廠。
2 運輸及裝卸過程中的安全管理
水泥電桿的一個重要特征就是重量大、截面小、易受外力及自重產(chǎn)生裂縫。對于長電桿，如因支撐不科學，易產(chǎn)生自重彎矩，加之行車震動，易使電桿產(chǎn)生裂紋而受到損壞。因此，在電桿運輸過程中應做好必要的支撐，對于等徑桿，一般進行兩點對稱支撐；對于拔梢桿，應進行3點合理支撐。在運輸途中，車輛應行駛平穩(wěn)，車速應均勻，遇有凹凸不平路面時應盡可能低速行駛，以減緩車輛震動頻率和幅度，確保水泥電桿運輸中的質量。
水泥電桿運抵目的地后，在卸貨前應選擇好場地，要求場地盡可能平整。卸貨時，應先對車上水泥電桿進行檢查，預先分析翻下車箱邊板前水泥電桿是否會發(fā)生滾動，并作好必要的防滾措施。翻下車箱邊板后，在車箱旁斜靠2～3根槽鋼，槽鋼長度最好在2.5 m以上，其槽面向下，槽鋼靠車箱側應固定好，靠地面?zhèn)葢扇”匾姆阑胧?。卸水泥桿時，應由上至下，由外至內(nèi)，每卸下一根及時轉移一根，防止水泥桿相互撞擊。
3 立桿過程中的安全管理
據(jù)有關資料統(tǒng)計，圍繞水泥電桿發(fā)生的安全事故有60%是在立桿過程中發(fā)生的。因此，加強立桿全過程的安全管理至關重要。
立桿前，應對所立的水泥電桿進行全面檢查， 看其表面是否有蜂窩麻面、裂縫、漏漿、露筋及桿身嚴重彎曲。如果麻面面積超過總面積的5%，則應作表面修復；對于合縫處漏漿長度大于300 mm，深度超過主筋保護層，則應另換一根水泥電桿；如果表面有縱向裂紋，不論裂紋長短和寬窄，該水泥電桿均不能使用，以免留下后患。值得注意的是，少部分電桿盡管外觀合格，但內(nèi)表面卻存在較嚴重的露筋缺陷，這部分電桿也不得使用。只有經(jīng)全面檢查合格的水泥電桿，方可使用。
在確定好桿后，按規(guī)定要求尺寸挖好桿坑，進行立桿。立桿時應有周密的現(xiàn)場安全措施，所用的 工器具應合格，立桿現(xiàn)場應由一人統(tǒng)一指揮。立桿時，坑內(nèi)不允許留人，如必須下坑，則應有防止電桿滾滑措施。立桿后，在回填土前應先進行初步校桿，校桿時，用力不能過猛，以免因沖擊力過大而折斷電桿。校桿過程中，如遇桿基硬土(塊)，應對阻礙桿基移動方向的硬土(塊)予以挖開。待初步校正后，方可進行回填。待桿基回填夯實水泥桿校正后，才能松掉晃繩。
4 緊線過程中的安全管理
在線路架設過程中，人們通常對立桿中的安全管理較為重視，而忽視了緊線過程中對水泥電桿可能發(fā)生的事故的超前預想和防范。在農(nóng)網(wǎng)改造過程中，少部分施工人員為減少投資，少用拉線，通常在轉角桿(90°及以下)采用合力拉線。如轉角桿導線采用分段導線，在轉角處進行跳接，這種方式在緊線和調(diào)整弧垂時極易發(fā)生倒桿或斷桿事故。因為合力拉線主要起靜平衡作用，在動態(tài)調(diào)整過程中起著一定的反作用。在緊線過程中，一旦某側導線已架設，弧垂已按要求調(diào)整合格，而在架設另一側導線并調(diào)整弧垂時，勢必會改變前段導線已調(diào)整好的弧垂和平衡，如果此時該側用力過大，將會導致導線斷線或由于三力的不平衡作用而發(fā)生斷桿事故，甚至發(fā)生其它連鎖反應. .(崔四云)
第8篇 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全管理規(guī)定
1.所有農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程施工必須填寫安全施工作業(yè)票,如需將運用中的電氣設備停電或采取安全措施的,還應填寫第一種工作票。工作票由設備運行管理單位和施工單位“雙簽發(fā)”。
2.運用中的電氣設備停電的安全措施,由設備運行管理單位負責完成,施工地段的安全措施由施工單位負責完成。
3.低壓絕緣導線無法掛接地線時,接地線離工作地段的距離不得大于300米,如工作地段有多處低壓下戶線,應掛接地線或斷開客戶電源點。
4.在10千伏線路上掛接地線穿越低壓絕緣導線時,應檢查低壓絕緣導線絕緣層是否完好,如絕緣層有破損,應先將絕緣層破損處理好再行登桿。
5.導地線展放(拆除)工作若跨越街道、公路、交通道口、居區(qū)等處應設專人看守,跨越公路、交通道口時應裝設跨越架,設置雙向警示標識,防止發(fā)生交通事故,導線拉傷人等。
6.工作負責人應帶以下資料:工作票(安全施工作業(yè)票)、標準化作業(yè)指導卡、班前班會后記錄、生產(chǎn)現(xiàn)場領導干部和生產(chǎn)管理人員到崗到位記錄、現(xiàn)場勘察記錄、施工方案、施工圖紙。
第9篇 關于農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全管理的有關規(guī)定
1.所有農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程施工必須填寫安全施工作業(yè)票，如需將運用中的電氣設備停電或采取安全措施的，還應填寫第一種工作票。工作票由設備運行管理單位和施工單位“雙簽發(fā)”。
2.運用中的電氣設備停電的安全措施，由設備運行管理單位負責完成，施工地段的安全措施由施工單位負責完成。
3.低壓絕緣導線無法掛接地線時，接地線離工作地段的距離不得大于300米，如工作地段有多處低壓下戶線，應掛接地線或斷開客戶電源點。
4.在10千伏線路上掛接地線穿越低壓絕緣導線時，應檢查低壓絕緣導線絕緣層是否完好，如絕緣層有破損，應先將絕緣層破損處理好再行登桿。
5.導地線展放（拆除）工作若跨越街道、公路、交通道口、居區(qū)等處應設專人看守，跨越公路、交通道口時應裝設跨越架，設置雙向警示標識，防止發(fā)生交通事故，導線拉傷人等。
6.工作負責人應帶以下資料：工作票（安全施工作業(yè)票）、標準化作業(yè)指導卡、班前班會后記錄、生產(chǎn)現(xiàn)場領導干部和生產(chǎn)管理人員到崗到位記錄、現(xiàn)場勘察記錄、施工方案、施工圖紙。
