市場管理14篇

第1篇 市場化條件下發(fā)電企業(yè)安全管理的新視野

摘要：以經(jīng)濟學理論為基礎，面對電力市場化改革的環(huán)境條件，對發(fā)電企業(yè)的安全管理進行全新的觀察研究。從經(jīng)濟學視角出發(fā)，從客觀視角論述了發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)與安全評價，從主觀視角論述了發(fā)電企業(yè)的安全效用與安全行為，提出了發(fā)電企業(yè)安全管理的三維觀，對電廠安全的系統(tǒng)維度、電廠安全的進程維度、電廠安全的時間維度進行了概要歸納，并簡述了應用要點。

1 問題的提出

縱觀國內(nèi)外現(xiàn)有的電力安全生產(chǎn)管理信息材料，大部分是基于經(jīng)驗、事故總結(jié)及系統(tǒng)分析的管理措施，其安全管理的理論基礎只涉及了管理科學、系統(tǒng)工程、概率論、安全文化、安全技術和安全心理學等內(nèi)容，尚未形成完善的理論體系。深入分析這一理論，則不難發(fā)現(xiàn)，它更注重的是規(guī)范，即如何搞好安全管理的內(nèi)容。誠然，我們尊重并認為發(fā)電企業(yè)安全管理的基礎必須是安全規(guī)范。因此，相應的理論基礎需要以規(guī)范為核心加以有機組合。然而，當發(fā)電企業(yè)從封閉的電網(wǎng)壟斷走向市場競爭的今天，在由單一的目標轉(zhuǎn)換為效益、信譽，以及安全的互動、立體化的管理坐標的新型條件下，提倡構建立足經(jīng)濟學的新型發(fā)電企業(yè)安全管理理論體系，就有可能成為創(chuàng)新發(fā)電企業(yè)安全管理理論和實踐的突破口之一。傳統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)安全管理理論需要進行大幅度的修正和完善。

2 經(jīng)濟學視角下的要素觀察

以往的經(jīng)濟學家們大多熱衷于“應該是什么”的研究，并以此進行理論上的細化分析。顯然，這是一種提供政策建議的規(guī)范方法。近年來，經(jīng)濟學家們認識到了解釋事情為什么像現(xiàn)在這樣需要實證的絕對必要性。因為，在既定規(guī)范下的原有判定受到變化了的綜合環(huán)境的巨大沖擊。也就是說，發(fā)電企業(yè)安全管理的傳統(tǒng)經(jīng)驗受到了事實的挑戰(zhàn)，尋求或完善經(jīng)得起檢驗的相應理論，將其理論上的方法論和實踐上的指導性進行更緊密、精確的結(jié)合，無疑會具有經(jīng)濟學理論上的解釋意義和應用意義。

我們不妨從經(jīng)濟學的客觀與主觀的視角分別觀察發(fā)電企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，并對其效用和行為作出評價。

2.1 從客觀視角看發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)與安全評價

經(jīng)濟學之所以被稱為社會科學中最接近自然科學的一門科學，首先是數(shù)學與經(jīng)濟假設及其建立起來的邏輯精密的經(jīng)濟學模型，從瓦爾拉的一般均衡模型到理性預期模型再到博弈論的“囚徒困境”等模型，其推導進程都是無懈可擊十分精密的。因此，只要充分論證假設符合事實，發(fā)電企業(yè)安全的經(jīng)濟學評價的客觀性就能得到保障，而這恰恰是發(fā)電企業(yè)安全管理最為渴求的內(nèi)容，它包括了安全的客觀狀態(tài)和安全的客觀評價。

就產(chǎn)權角度分析，目前的發(fā)電企業(yè)分為兩大類。一類是獨立電廠，通常，工業(yè)國家建設獨立電廠是為了引進競爭機制，打破電力壟斷，從而降低電力成本和電價，以提高電力工業(yè)的效率和效益。而我國建立獨立電廠的目的之一，則是為了解決電力供應短缺和電力建設資金不足的問題，從集資辦電廠開始，逐步向規(guī)范演變。另一類則是電網(wǎng)公司的子公司或分公司，隨著我國電力管理體制和方案的實施，在一個地區(qū)電網(wǎng)中，由幾個電廠組成一個獨立發(fā)電公司，形成若干獨立電力公司競價上網(wǎng)的格局，將成為電力市場競爭的主要方式。概括地說，獨立電廠是指獨立法人電廠或發(fā)電公司，是向電網(wǎng)出售全部電能（除廠用電以外）的獨立核算的企業(yè)法人單位。

必須特別指出的是，電力市場化進程中影響獨立電廠的若干情況，對其安全狀態(tài)與評價也有著不可忽視的作用。例如：有的電廠立項時沒有納入電源規(guī)劃，缺乏購售電協(xié)議、調(diào)度協(xié)議、委托代管協(xié)議等規(guī)范；沒有確立電量分配、經(jīng)濟往來、生產(chǎn)調(diào)度“爭議”的責任約束的平等機制；不同產(chǎn)權主體的電廠采用了不同的定價原則、測算方法，以及復雜電價下形成的一廠一價、一機一價，或一機多價的現(xiàn)狀。凡此種種，給電廠的安全運行和評價的客觀性帶來了新的影響因素。

從經(jīng)濟學的客觀視角出發(fā)，發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)是：保證發(fā)電企業(yè)員工在其生產(chǎn)過程中生命得到保證，身體免于傷害，設備、物資物盡其用，良好運行。這是一種以人為主，設備為輔的企業(yè)安全狀態(tài)的真實反映。因此，發(fā)電企業(yè)的安全評價應該是：綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法，對系統(tǒng)的安全性進行度量和預測，通過對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量的分析，確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，提出必要的措施，以尋求盡可能低的事故率，盡可能少的事故損失和盡可能高的安全投資收益。這是一種以科學為主，定性、定量結(jié)合的企業(yè)安全測評體系。事實證明，發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)與安全評價是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，它是發(fā)電企業(yè)安全管理在一定期間內(nèi)存在的事實現(xiàn)象。

2.2 從主觀視角看發(fā)電企業(yè)的安全效用和安全行為

辯證法告訴我們，物質(zhì)決定意識，意識指導行為。從主觀視角出發(fā)，這就是一個認識世界、改造世界的過程。用現(xiàn)代經(jīng)濟學的語言，就是運用經(jīng)驗分析方法或是借助特定的假設，對現(xiàn)實經(jīng)濟的運行和發(fā)展進程開展實證研究，并對這一進程作出解釋和預測，進而從理論上闡明現(xiàn)實經(jīng)濟狀態(tài)“是什么”和“為什么”的問題。為此，站在經(jīng)濟學的主觀視角，我們提出發(fā)電企業(yè)的安全效用和安全行為。

經(jīng)濟學中的效用是指人們從商品的消費或活動中獲得的滿足程度，通常效用有一個重要的心理成分，是指人們通過獲取能供自己快樂的東西（物質(zhì)）來獲得效用。在我們進行的發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)分析中，將具體利用效用函數(shù)的序數(shù)特性。（不考慮效用函數(shù)的基數(shù)特性）即以此引入安全效用與安全行為。借鑒經(jīng)濟分析中相關的偏好序列，以比較不同安全行為的效用，并進行必要排列。如果說，發(fā)電企業(yè)員工在安全維修時使用腳手架比使用移動梯臺給員工帶來了更多的安全效用，那末，給每個安全行為一個數(shù)值就更有利于安全生產(chǎn)。

假設安全行為a比安全行為b更受到偏好，則a的數(shù)值就比b的數(shù)值大。通過上述途徑，我們就可以獲得一個安全效用函數(shù)。如此往復，提供相同安全效用的安全行為就組成了一條無差異曲線，于是，安全效用函數(shù)就提供了與無差異曲線相同的有關安全行為偏好的信息。這樣，安全效用函數(shù)和安全無差異曲線都能按照滿足程度來排列員工安全行為的選擇，如圖1所示。

在效用最大化的約束下，安全邊際效用分析為我們對員工安全行為的選擇作出了合理解釋。也就是說，邊際效用可以度量從消費一種商品的一個額外的數(shù)量中所獲得的額外的滿足。同樣，邊際安全效用就是員工在從事某種安全行為過程中，單位的努力程度增加或者增加一次該種安全行為所帶來的安全效用的增加。按照分析消費者和生產(chǎn)者行為效用最大化的相等邊際原則，當安全預算的分配使花在每一種安全行為上的每一預算單位所帶來的邊際效用相等時（邊際成本＝邊際效用），電廠的安全效用最大化便能實現(xiàn)。

從經(jīng)濟學的主觀視角出發(fā)，發(fā)電企業(yè)的安全效用是發(fā)電企業(yè)在電能產(chǎn)品生產(chǎn)的相關進程中獲得的員工身心健康、設備運行良好、企業(yè)效率效益達到標準的真實體現(xiàn)，是一種能動評價、衡量、激勵發(fā)電企業(yè)安全管理系統(tǒng)水平的尺度。而發(fā)電企業(yè)的安全行為應該是發(fā)電企業(yè)進行電能產(chǎn)品生產(chǎn)相關進程中，其員工、設備及相關要素的作為或不作為的程度的真實體現(xiàn)。它是一種能動反映發(fā)電企業(yè)安全管理作為的水平杠桿。事實證明，發(fā)電企業(yè)的安全效用和安全行為是以人們意志為轉(zhuǎn)移的發(fā)電企業(yè)安全管理在一定期間內(nèi)正在發(fā)生的事實現(xiàn)象。

市場化條件下的發(fā)電企業(yè)安全管理，正在經(jīng)歷著革命性的變化，進行經(jīng)濟學視角下的審視與觀察，為提升變化中的發(fā)電企業(yè)安全管理進行必要的前期研究，這是發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)安全管理的前提和條件。

3 發(fā)電企業(yè)安全管理的三維觀

市場化條件下的發(fā)電企業(yè)安全管理，面臨變化著的外部環(huán)境、內(nèi)部條件和企業(yè)發(fā)展目標相關因素的制約與影響，結(jié)合經(jīng)濟學分析，從3個不同維度分析發(fā)電企業(yè)的安全系統(tǒng)，對構筑新型安全管理理論體系將大有益處。

3.1 電廠安全的系統(tǒng)維度

從安全的系統(tǒng)維度觀察，電廠是一個由物質(zhì)和制度組成的有機系統(tǒng)，把這個有機系統(tǒng)放入電廠的環(huán)境之中，就構成了電廠的“人-機-料-法環(huán)系統(tǒng)”。其內(nèi)容與性質(zhì)如表1所示。

從表1可知，上述5大組成部分是發(fā)電企業(yè)安全的載體和源頭，也是安全隱患的滋生地。如人的誤操作、怠工，機組的可靠性不強，煤的發(fā)熱量、含硫度、汽包水質(zhì)、氣壓不能達標，法規(guī)、制度的可執(zhí)行程度偏低，環(huán)境的可控性和電廠對其的適應性差等，都可能影響整個系統(tǒng)的安全狀態(tài)。

簡單地說，從電廠安全的系統(tǒng)角度著手，要把系統(tǒng)的個別組成部分的安全狀態(tài)控制到一定的水平之上，即：在“人”的要素方面，落實安全經(jīng)濟責任制，考核既要有電量系數(shù)及安全系數(shù)，更要結(jié)合企業(yè)的效益因素及分類成本等因素；在“機”的要素方面，嚴格機組可靠性管理，形成點檢定修、狀態(tài)檢修等；在“料”的要素方面，保證入廠煤檢質(zhì)率，入廠煤檢斤率等指標；在“法和環(huán)”的要素方面，堅持適時順應內(nèi)外環(huán)境的方針，運用好企業(yè)的mis系統(tǒng)，競價上網(wǎng)報價系統(tǒng)，機組運行實時系統(tǒng)，財務管理系統(tǒng)，廠長支持決策系統(tǒng)，并使上述系統(tǒng)集成化、實用化，從而整體提升企業(yè)的系統(tǒng)安全水平。

3.2 電廠安全的進程維度

從安全的生產(chǎn)流程觀察，電廠是典型控制論下的3個系統(tǒng)，即：輸入系統(tǒng)、處理系統(tǒng)和輸出系統(tǒng)。其進程為：電廠輸入原煤和水，經(jīng)鍋爐、汽機、發(fā)電機組成的系統(tǒng)處理后，輸出可以直接使用的電能產(chǎn)品。

電廠的進程維度是一種特殊物質(zhì)流為主體的生產(chǎn)系統(tǒng)，其特殊性在于：第一，這是一種看不見的實物形態(tài)物質(zhì)，在其帶來能量的同時，也存在著潛在威脅（包括人身安全）的；第二，這是一種不能大量儲存的無形物質(zhì)，故電廠的安全既涉及電廠本身，也涉及消費者的利益；第三，電廠離不開電網(wǎng)，電廠的設備或機組運行方式和電網(wǎng)調(diào)度互相影響，受制于電廠的安全系統(tǒng)。

簡單地說，從電廠安全的進程維度分析，要把生產(chǎn)過程的“危險點控制”作為安全進程分解線徑的進程節(jié)點，即：第一，明確“危險點控制”的4項主要內(nèi)容，包括工作前危險點、危險源的分析，工作中危險點及危險源的控制等；第二，明確“危險點和危險源”的具體內(nèi)容，所謂危險點是指在發(fā)電企業(yè)安全作業(yè)過程中可能發(fā)生事故的地點、部位、場所，工器具或行為等；所謂危險源是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、設備損壞、作業(yè)環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)等；第三，明確“危險點控制”的節(jié)點側(cè)重，例如，工作前要認真分析和充分認識兩個環(huán)節(jié)，對危險點和危險源嚴加防范，并采取隔離、個人保護等多項措施，嚴加防范，以達到超前控制和預防事故的目的。

3.3 電廠安全的時間維度

從安全的時間維度觀察，電廠是一個安全時間序列長、積累短的組合系統(tǒng)，把特定的時間序列坐標常態(tài)相連，安全的時間維度也就體現(xiàn)出特定電廠安全生產(chǎn)周期的規(guī)律。

這里有必要運用經(jīng)濟學的基礎理論進行闡述。經(jīng)濟學關于時間的經(jīng)典劃分有短期和長期之分。通常，短期內(nèi)的要素狀態(tài)將保持不變，而長期內(nèi)的要素狀態(tài)則要考慮其變化。短期重在靜態(tài)分析，而長期則需作動態(tài)分析，因此，在短期內(nèi)是不考慮時間因素的，經(jīng)濟學上的“均衡相對，非均衡絕對”的理論源出于此。通常，靜態(tài)的假設更具有指導意義。

時間的意義就在于讓人們對認識和接受事件的發(fā)生有所準備。事實上，時間的流逝是一種無形的東西，時間無所謂運動，而是物體在時間中運動。于是，當我們分析安全問題的時候，就可以認為，物體在時間中的運動，即隨著時間的變化，物體的運動形態(tài)也發(fā)生了變化，當這種變化朝著違背人的志愿或意愿的方向前進時，發(fā)電企業(yè)的不安全狀態(tài)就可能逐漸形成。必須指出，不安全的量變過程，會有一個序列間隔，能使我們有時間去準備，以防范或應付不利狀態(tài)，避免或中止危險的發(fā)生。從這一點來說，電廠安全的時間維度理論為發(fā)電企業(yè)的安全構筑了時間上的“防火墻”，其貢獻功不可沒。

簡單地說，從電廠安全的時間維度上著力，要對時間序列的臨界因素進行細化研究。即：第一，時間的不確定性，人們理智的有限性，及其時間的不可逆性，會使預測的客觀保證大打折扣；第二，時間序列會影響安全，但隱患的積累也需要時間，隱患的防范同樣需要時間；第三，對那些已經(jīng)保持了很大安全生產(chǎn)紀錄的發(fā)電企業(yè)來說，其安全隱患極有可能已達到了質(zhì)變的前沿，更應百倍關注；第四，強化安全生產(chǎn)周期波動分析，周期后期強化措施研究需加大投入，以便更好地建立和完善時間序列坐標體系。

4 結(jié)束語

市場化條件下的發(fā)電企業(yè)安全管理，歸根結(jié)蒂，是要站在經(jīng)濟學理論研究的高度，將其作為建設發(fā)電企業(yè)安全管理新高地的一個重要組成部分。希望本文能引起理論上的學術爭鳴。

第2篇 市場消防安全管理規(guī)定

第一條? 為明確市場消防安全職責，預防和減少火災事故的發(fā)生，加強應急救援工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本單位實際，特制定本規(guī)定。

第二條? 市場消防安全工作貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的方針，堅持“誰主管，誰負責”的原則，實行消防安全責任制，與市場經(jīng)營管理活動有關的科(室)所和人員都負有相應的消防安全責任和義務。

第三條? 按照逐級建立消防安全管理責任制和網(wǎng)絡化管理的要求，中心主要負責人為消防安全第一責任人，全面負責中心的消防安全管理工作。

分管消防安全工作的負責人為消防安全管理人，負責組織、協(xié)調(diào)中心各單位的消防安全管理工作,落實年度消防工作計劃。

中心領導班子各成員按工作分工負責所聯(lián)系市場消防安全工作的督導落實。

消防科為中心消防工作職能管理部門。

各市場管理所所長是本市場消防安全管理工作的第一責任人，對該市場消防安全管理工作負總責。

第四條 中心消防安全第一責任人職責。

(一)貫徹、落實消防安全法規(guī)和各項規(guī)章制度，保障單位消防安全符合規(guī)定。

(二)為本單位的消防安全提供必需的經(jīng)費和組織保障。

(三)確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全操作規(guī)程。

(四)組織安排消防安全檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題。

第五條? 中心消防安全管理人職責。

(一)組織實施本單位日常消防安全管理工作。

(二)負責實施對本單位消防安全檢查，督促各市場管理所落實火災隱患整改措施。

(三)負責與政府有關職能部門的溝通與協(xié)調(diào)工作。

(四)組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，指導各市場管理所滅火和應急疏散預案的實施和演練。

(五)定期向消防安全責任人報告各市場消防安全情況，及時報告涉及消防安全方面的重大問題。

(六)完成消防安全責任人交辦的其他消防安全管理任務。

第六條 中心消防科為消防工作歸口管理職能部門，負責對中心各市場消防安全管理工作的監(jiān)督檢查。主要職責：

(一)在中心消防安全責任人、管理人的領導和公安消防機關的指導下，對中心的消防安全工作進行監(jiān)督、檢查、指導和考核。

(二)制訂落實消防安全管理和監(jiān)督檢查制度，定期組織安全檢查，糾正和查處一般性違章行為，督促有關市場及時整改各種火險隱患。

(三)加強對消防安全重點單位的安全管理，監(jiān)督、檢查其防火安全制度和滅火應急疏散預案落實情況。

(四)負責對員工的消防法律、法規(guī)和消防安全知識宣傳教育及防火、滅火、自救、逃生等安全常識的普及工作。

(五)負責對各市場消防設施、器材的維護管理以及使用等情況的監(jiān)督檢查，負責中心消防設施、器材的正常維修與配置工作。

(六)負責向陽市場建筑消防設施的日常操作、養(yǎng)護，確保其功能正常；負責向陽新市場消防監(jiān)控室的日常值班，做好向陽各市場夜間消防值班人員的督導檢查。

(七)建立健全消防工作檔案，詳實了解掌握中心消防安全基本情況和消防安全管理情況，以及消防設施、滅火器材的配置分布等情況。

(八)定期向中心消防安全責任人匯報消防安全工作情況，及時報告涉及消防安全方面的重大事項。

(九)積極協(xié)助上級職能部門的安全檢查，遇有火情應及時到達現(xiàn)場，配合公安消防機關對重特大火災的撲救和火災事故的調(diào)查處理工作。

(十)完成中心安排的其他消防安全任務。

第七條? 中心基建科的消防安全職責。

(一)在市場建設過程中，按照法律、法規(guī)規(guī)定和有關設計、安裝規(guī)范要求，搞好市場消防設施、器材配備、安裝、調(diào)試。

(二)參與中心對各市場管理人員的消防安全知識培訓。

(三)指導各市場管理所正確使用市場消防設施、器材。

(四)根據(jù)中心領導安排和各市場要求，及時檢查、維修市場消防設施、器材，保證市場消防設施的安全。

(五)參與市場消防安全檢查，及時糾正市場消防安全隱患。

(六)參與市場內(nèi)火災撲救、事故調(diào)查。

(七)參與中心對各市場消防安全管理工作的考評。

(八)完成中心安排的其他消防安全任務。

第八條? 中心市場管理科的消防安全職責。

(一)參與中心市場消防安全檢查，糾正市場消防安全隱患。

(二)參與中心對各市場管理人員的消防安全知識培訓。

(三)參與中心對各市場消防安全管理工作的考評。

(四)完成中心安排的其他消防安全任務。

第九條? 公安市場派出所市場消防安全職責。

(一)負責市場安全保衛(wèi)和夜間看護，加強對治安員和夜間看護人員的安全教育，及時發(fā)現(xiàn)和糾正市場內(nèi)火災隱患。

(二)獨立或會同有關科室進行市場消防安全監(jiān)督檢查。

(三)參與市場內(nèi)火災撲救、事故調(diào)查，維護滅火現(xiàn)場秩序。

(四)搞好市場消防安全設施損壞、被盜案件的調(diào)查處理。

(五)完成中心安排的其他消防安全任務。

第十條? 中心辦公室的市場消防安全職責：

(一)按時完成中心消防安全文件制發(fā)工作。

(二)做好中心消防安全工作上情下達、下情上報工作。

(三)搞好中心消防安全檔案整理。

(四)參與中心對各市場消防安全管理工作的考評。

(五)完成中心安排的其他消防安全任務。

第十一條? 各市場主要負責人為本市場的消防安全責任人，全面負責所在市場的消防安全工作。具體職責是：

(一)制定市場內(nèi)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，建立市場消防安全檔案。

(二)根據(jù)各市場的特點劃分消防安全責任區(qū)，明確各責任區(qū)市場管理人員和相關人員的責任。

(三)負責與市場經(jīng)營活動的單位和個人簽訂《防火安全責任書》。

(四)結(jié)合各市場特點，定期進行防火知識的宣傳和滅火技術的培訓，不斷增強市場管理人員和市場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶的消防安全意識。

(五)定期組織防火安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改火災隱患。對本單位無力解決的問題，要及時上級消防安全責任人解決。

(六)管理好市場內(nèi)各種消防設施和器材，重要設施要定期組織維修、檢驗，確保完好有效。

(七)制定市場滅火和應急疏散預案，定期開展滅火演練。

(八)組織撲救初期火災和人員疏散，保護火災現(xiàn)場，會同有關單位搞好火災事故調(diào)查。

第3篇 某市場消防安全管理規(guī)定

第一條 為明確市場消防安全職責,預防和減少火災事故的發(fā)生,加強應急救援工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本單位實際,特制定本規(guī)定。

第二條 市場消防安全工作貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的方針,堅持“誰主管,誰負責”的原則,實行消防安全責任制,與市場經(jīng)營管理活動有關的科(室)所和人員都負有相應的消防安全責任和義務。

第三條 按照逐級建立消防安全管理責任制和網(wǎng)絡化管理的要求,中心主要負責人為消防安全第一責任人,全面負責中心的消防安全管理工作。

分管消防安全工作的負責人為消防安全管理人,負責組織、協(xié)調(diào)中心各單位的消防安全管理工作,落實年度消防工作計劃。

中心領導班子各成員按工作分工負責所聯(lián)系市場消防安全工作的督導落實。

消防科為中心消防工作職能管理部門。

各市場管理所所長是本市場消防安全管理工作的第一責任人,對該市場消防安全管理工作負總責。

第四條 中心消防安全第一責任人職責。

(一)貫徹、落實消防安全法規(guī)和各項規(guī)章制度,保障單位消防安全符合規(guī)定。

(二)為本單位的消防安全提供必需的經(jīng)費和組織保障。

(三)確定逐級消防安全責任,批準實施消防安全制度和保障消防安全操作規(guī)程。

(四)組織安排消防安全檢查,督促落實火災隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題。

第五條 中心消防安全管理人職責。

(一)組織實施本單位日常消防安全管理工作。

(二)負責實施對本單位消防安全檢查,督促各市場管理所落實火災隱患整改措施。

(三)負責與政府有關職能部門的溝通與協(xié)調(diào)工作。

(四)組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓,指導各市場管理所滅火和應急疏散預案的實施和演練。

(五)定期向消防安全責任人報告各市場消防安全情況,及時報告涉及消防安全方面的重大問題。

(六)完成消防安全責任人交辦的其他消防安全管理任務。

第六條 中心消防科為消防工作歸口管理職能部門,負責對中心各市場消防安全管理工作的監(jiān)督檢查。主要職責:

(一)在中心消防安全責任人、管理人的領導和公安消防機關的指導下,對中心的消防安全工作進行監(jiān)督、檢查、指導和考核。

(二)制訂落實消防安全管理和監(jiān)督檢查制度,定期組織安全檢查,糾正和查處一般性違章行為,督促有關市場及時整改各種火險隱患。

(三)加強對消防安全重點單位的安全管理,監(jiān)督、檢查其防火安全制度和滅火應急疏散預案落實情況。

(四)負責對員工的消防法律、法規(guī)和消防安全知識宣傳教育及防火、滅火、自救、逃生等安全常識的普及工作。

(五)負責對各市場消防設施、器材的維護管理以及使用等情況的監(jiān)督檢查,負責中心消防設施、器材的正常維修與配置工作。

(六)負責向陽市場建筑消防設施的日常操作、養(yǎng)護,確保其功能正常;負責向陽新市場消防監(jiān)控室的日常值班,做好向陽各市場夜間消防值班人員的督導檢查。

(七)建立健全消防工作檔案,詳實了解掌握中心消防安全基本情況和消防安全管理情況,以及消防設施、滅火器材的配置分布等情況。

(八)定期向中心消防安全責任人匯報消防安全工作情況,及時報告涉及消防安全方面的重大事項。

(九)積極協(xié)助上級職能部門的安全檢查,遇有火情應及時到達現(xiàn)場,配合公安消防機關對重特大火災的撲救和火災事故的調(diào)查處理工作。

(十)完成中心安排的其他消防安全任務。

第七條 中心基建科的消防安全職責。

(一)在市場建設過程中,按照法律、法規(guī)規(guī)定和有關設計、安裝規(guī)范要求,搞好市場消防設施、器材配備、安裝、調(diào)試。

(二)參與中心對各市場管理人員的消防安全知識培訓。

(三)指導各市場管理所正確使用市場消防設施、器材。

(四)根據(jù)中心領導安排和各市場要求,及時檢查、維修市場消防設施、器材,保證市場消防設施的安全。

(五)參與市場消防安全檢查,及時糾正市場消防安全隱患。

(六)參與市場內(nèi)火災撲救、事故調(diào)查。

(七)參與中心對各市場消防安全管理工作的考評。

(八)完成中心安排的其他消防安全任務。

第八條 中心市場管理科的消防安全職責。

(一)參與中心市場消防安全檢查,糾正市場消防安全隱患。

(二)參與中心對各市場管理人員的消防安全知識培訓。

(三)參與中心對各市場消防安全管理工作的考評。

(四)完成中心安排的其他消防安全任務。

第九條 公安市場派出所市場消防安全職責。

(一)負責市場安全保衛(wèi)和夜間看護,加強對治安員和夜間看護人員的安全教育,及時發(fā)現(xiàn)和糾正市場內(nèi)火災隱患。

(二)獨立或會同有關科室進行市場消防安全監(jiān)督檢查。

(三)參與市場內(nèi)火災撲救、事故調(diào)查,維護滅火現(xiàn)場秩序。

(四)搞好市場消防安全設施損壞、被盜案件的調(diào)查處理。

(五)完成中心安排的其他消防安全任務。

第十條 中心辦公室的市場消防安全職責:

(一)按時完成中心消防安全文件制發(fā)工作。

(二)做好中心消防安全工作上情下達、下情上報工作。

(三)搞好中心消防安全檔案整理。

(四)參與中心對各市場消防安全管理工作的考評。

(五)完成中心安排的其他消防安全任務。

第十一條 各市場主要負責人為本市場的消防安全責任人,全面負責所在市場的消防安全工作。具體職責是:

(一)制定市場內(nèi)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,建立市場消防安全檔案。

(二)根據(jù)各市場的特點劃分消防安全責任區(qū),明確各責任區(qū)市場管理人員和相關人員的責任。

(三)負責與市場經(jīng)營活動的單位和個人簽訂《防火安全責任書》。

(四)結(jié)合各市場特點,定期進行防火知識的宣傳和滅火技術的培訓,不斷增強市場管理人員和市場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶的消防安全意識。

(五)定期組織防火安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)、整改火災隱患。對本單位無力解決的問題,要及時上級消防安全責任人解決。

(六)管理好市場內(nèi)各種消防設施和器材,重要設施要定期組織維修、檢驗,確保完好有效。

(七)制定市場滅火和應急疏散預案,定期開展滅火演練。

(八)組織撲救初期火災和人員疏散,保護火災現(xiàn)場,會同有關單位搞好火災事故調(diào)查。

第十二條 市場管理人員負責分工責任區(qū)內(nèi)的消防安全管理工作。具體職責是:

(一)了解本市場的火災特點,熟悉市場內(nèi)消防設施的性能及整個市場經(jīng)營區(qū)域劃分、安全出口位置、重點防火部位、電器線路走向和控制開關及消防器材的位置等基本情況。

(二)搞好本責任區(qū)內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶的消防安全知識教育。

(三)保護好責任區(qū)內(nèi)消防設施、器材;確保市場安全運營。

(四)搞好責任區(qū)內(nèi)消防安全巡查工作,及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種火災和安全事故隱患,并做好巡查記錄,對本人無力解決的問題要及時上報專(兼)職消防安全負責人或市場負責人。

(五)掌握簡易滅火設施的使用方法;(能宣傳、能檢查、能及時發(fā)現(xiàn)整改隱患、能及時有效撲救初起火災)。

(六)參與撲救初期火災和人員疏散。

(七)市場消防安全負責人規(guī)定的其他消防安全管理責任。

第十三條 電工、夜間看護員、衛(wèi)生保潔員等特殊崗位工作人員也要按照崗位特點,負責做好相應的消防安全管理工作,具體職責由各市場消防安全責任人確定。

第十四條 市場經(jīng)營人員管理規(guī)定。

(一)市場內(nèi)的各類經(jīng)營人員,必須接受市場主辦單位的防火安全管理,遵守市場消防安全觀管理制度,并簽定《消防安全責任書》。

(二)市場經(jīng)營人員有接受消防安全教育和培訓的義務,掌握與所在市場相適應的消防、逃生知識與技能。

(三)各市場攤位應根據(jù)經(jīng)營特點,在市場管理所的組織下,配置相應的滅火機具,并掌握其正確使用方法。

(四)工業(yè)品市場等消防重點場所要建立市場經(jīng)營業(yè)戶檔案,及時了解市場經(jīng)營人員變動情況,有針對性地開展消防安全知識培訓。

第十五條 市場經(jīng)營商品管理規(guī)定。

(一)市場內(nèi)嚴禁經(jīng)營煙花、爆竹。

(二)工業(yè)品市場內(nèi)嚴禁經(jīng)營酒精、油漆、稀料、汽油等易燃易爆化學危險物品。經(jīng)營摩絲、打火機等特殊業(yè)戶要限制存貨數(shù)量,并建立專門檔案進行重點管理。

第十六條 市場裝修管理規(guī)定。

(一)市場內(nèi)嚴禁私搭亂建。市場管理所統(tǒng)一進行的市場間隔應采用非燃或難燃材料。

(二)市場裝修嚴禁遮擋、損壞消防設施、器材和用電設施、設備。

(三)室內(nèi)市場裝修必須報經(jīng)市場管理所批準,填寫裝修審批表,嚴格按批準的方案施工。裝修改造結(jié)束要經(jīng)市場管理人員驗收,驗收人員要在驗收資料上簽字。對有可能涉及到用電、消防設施改動的裝修,市場管理人員要注意加強現(xiàn)場監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違反市場消防安全規(guī)定之處,要立即改正。

(四)市場業(yè)戶裝修審批表、施工方案等資料要存入消防檔案,長期保存。

第十七條 市場用火管理規(guī)定。

(一)市場生活區(qū)和經(jīng)營區(qū)必須分開。工業(yè)品市場和全封閉式市場內(nèi)嚴禁住宿,其他市場內(nèi)住宿房內(nèi)要進行重點管理。

(二)市場內(nèi)嚴禁在經(jīng)營區(qū)內(nèi)或倉庫使用明火。市場營業(yè)期間在現(xiàn)場禁止動火。

(三)市場內(nèi)嚴禁使用電、氣焊。確因工作需要動用電、氣焊的必須經(jīng)市場消防責任人批準,備好滅火器,對周圍現(xiàn)場進行清理并有市場管理人員現(xiàn)場監(jiān)督,落實相應的安全措施后方可施工。施工結(jié)束要向市場消防責任人報告有關施工情況。

(四)市場內(nèi)嚴禁燃放煙花、爆竹和焚燒物品。

(五)工業(yè)品市場嚴禁吸煙。市場管理人員要認真履行職責,加強禁煙工作管理。

第十八條 市場安全用電管理規(guī)定。

(一)市場供電設施、設備的設計、安裝、施工、改造要符合國家有關電氣設計、安裝規(guī)范的要求。

(二)市場新建工程竣工后有關供配電圖紙在中心存檔的同時要為市場管理所存復印件。市場用電線路改動后要及時繪制竣工圖紙存檔備查。

(三)市場照明用電與動力用電、消防用電要分開。有條件的市場經(jīng)營用電和夜間看護照明用電要分開,市場閉市后要關閉經(jīng)營電源。

(四)市場要配備專(兼)職電工負責市場用電管理,并要明確其職責,配備必要的工具,為工作開展提供良好條件。

(五)市場內(nèi)禁止使用大功率照明燈(60w以上的白熾燈)和電爐、“小太陽”、“熱得快”等大功率用電器;空調(diào)安裝要經(jīng)市場管理所批準,防止超負荷用電。

(六)市場內(nèi)嚴禁私自拉接臨時用電線路。任何人不得擅自改變電氣線路,更換電氣設備。市場房屋和經(jīng)營設施裝修改造時要保護好市場供電線路和電氣設備。

(七)市場管理所要定期對供電設施設備定期檢查檢修,防止線路老化和帶故障設施、設備運行,及時消除用電隱患。用電大戶、容易出現(xiàn)非正常用電的部位要進行重點巡查。

(八)各市場要建立供電設施設備檔案,詳細記錄市場安全用電情況。

第十九條 市場疏散通道管理規(guī)定。

市場內(nèi)應當保障疏散通道、安全出口暢通,并設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施,保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、火災事故廣播等設施處于正常狀態(tài)。

市場內(nèi)嚴禁下列行為:

(一)占用市場疏散通道。

(二)在消防卷簾下嚴禁堆積雜物。

(三)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。

(四)在營業(yè)期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標志遮擋、覆蓋。

(五)其他影響安全疏散的行為。

第二十條 市場安全巡查規(guī)定。

(一)市場應建立安全巡查制度,明確巡查人員、內(nèi)容、部位和頻次。巡查的內(nèi)容一般包括:

1、用火、用電有無違章情況。裝修有無違章情況。

2、禁煙市場有無吸煙現(xiàn)象。

3、安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標志、應急照明是否完好。

4、消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整。

5、防火卷簾下是否堆放物品影響使用。

6、其他消防安全情況。

(二)工業(yè)品市場在營業(yè)期間防火巡查應當至少每二小時一次,其他市場可以根據(jù)需要防火巡查頻次。營業(yè)結(jié)束時應當對營業(yè)現(xiàn)場進行全面檢查,消除遺留火種。

(三)安全巡查應當填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽字。

(四)堅持做好每日交接制度,及時將當日檢查情況同夜間值班人員做好交接,并填寫《消防檢查日報表》。

(五)市場管理人員在巡查時應當及時糾正違章行為,妥善處置火災危險,無法當場處置的,應當立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災應當立即報警并及時撲救。

第二十一條 消防設施設備管理規(guī)定。

(一)市場消防設施是指室內(nèi)外消火栓、滅火器材、火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消防疏散標志、火災應急照明、火災逃生器具、消防廣播等專門用于防火、火災報警、滅火及疏散逃生的設施、器材。

(二)市場設計、建設(包括改建、擴建)時要按有關規(guī)定配置消防設施器材,并做到消防設施與主體工程“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入使用)。

(三)中心重要消防設施設備由消防科負責登記。各市場管理所要建立本市場的消防設施設備檔案,詳細登記消防設施設備的類別、型號、數(shù)量、維修保養(yǎng)記錄等資料,并確定專人負責保管。

(四)各市場要根據(jù)消防設施設備的性能特點,正確使用、保管、維修、養(yǎng)護消防實施器材,確保完好有效。其中滅火器要根據(jù)《規(guī)范》要求定期檢修、充粉。消防報警、消防噴淋等重要建筑消防設施設備的操作、維護保養(yǎng)要嚴格按操作規(guī)程和有關法律、規(guī)范進行。

(五)消防管理人每年年初制定年度消防設施設備維修保養(yǎng)計劃,經(jīng)中心主要負責人批準后實施。

(六)市場內(nèi)嚴禁將公共消火栓圈入攤位內(nèi)。嚴禁遮擋、私自拆卸、損毀消防報警器、消防噴淋頭等建筑消防設施。

第二十二條 市場安全隱患整改規(guī)定。

(一)各市場要定期檢查市場經(jīng)營設施,全面排查本市場內(nèi)的安全隱患。

(二)市場管理所發(fā)現(xiàn)安全隱患后應立即整改,對整改有難度的要制定出整改方案和應急安全防范措施。受財力所限自身不能解決的要及時向中心報告。

(三)中心建立市場安全隱患月度報告制度。各市場管理所要按要求報送本所存在的安全隱患。

(四)對各市場管理所提報的安全隱患,中心辦公室要及時匯總報送消防管理責任人提出整改意見。消防科、基建科和有關市場管理所按中心負責人批示抓好整改。重大安全隱患的整改中心消防管理人要跟蹤督導。

第二十三條 滅火和應急疏散預案管理。

(一)各市場應根據(jù)本市場的實際,參照《青島初起火災及應急疏散規(guī)范》等規(guī)范要求制定本市場的滅火和應急疏散預案。

(二)《市場初起火災及應急疏散方案》一般包括以下內(nèi)容:

1、組織機構,包括:滅火行動組、通訊聯(lián)絡組、疏散引導組、安全防護救護組;

2、報警和接警處置程序;

3、應急疏散的組織程序和措施;

4、撲救初起火災的程序和措施;

5、通訊聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施。

(三)《市場初起火災及應急疏散方案》要經(jīng)各市場消防責任人批準實施并報送消防科備案。向陽市場等重要人員密集場所的消防應急預案按要經(jīng)中心消防管理人批準。

(四)《市場初起火災及應急疏散方案》制定后應組織全員學習并定期演練。一般市場每12個月至少演練一次,工業(yè)品市場每6個月至少演練一次。通過演練,使市場管理人員、市場經(jīng)營者熟練掌握初期火災撲救和安全疏散的方式、方法。

(五)《市場初起火災及應急疏散方案》應定期修訂。市場消防責任人變更和市場管理、市場經(jīng)營人員變更時要及時組織學習、演練。

第二十四條 消防安全制度建設。

(一)各市場應根據(jù)本市場實際建立健全有關規(guī)章制度、操作規(guī)程。

(二)各市場應定期組織工作人員學習消防安全知識,確保消防安全制度、操作規(guī)程的貫徹落實。

(三)各市場的消防安全制度、操作規(guī)程應定期修訂。

(四)各市場的消防安全制度、操作規(guī)程要送消防科備案。重點市場和重要崗位的規(guī)章制度、操作規(guī)程要經(jīng)中心消防安全管理人員批準后執(zhí)行。

第二十五條 市場值班規(guī)定。

(一)中心所有設有經(jīng)營房屋和經(jīng)營設施的市場要全部實行24小時在崗值班制度。各市場應科學安排值班人員,在市場開市到閉市前時間內(nèi),必須始終有管理人員在崗,確保市場突發(fā)情況得到及時處置。

(二)常規(guī)時間段的市場工作人員履行正常的工作職責,特殊時間段的值班人員重點處理值班期間發(fā)生的緊急事件,做好聯(lián)絡溝通和值班記錄。

(三)星期天、節(jié)假日等消防安全重點管理時間段,市場負責人要堅持帶班。市場主要負責人、消防管理人員要24小時保持通訊工具暢通。

(四)值班期間發(fā)生重大事件,值班人員在采取緊急有效措施的同時,要及時報告所負責人,必要時要報中心辦公室和中心負責人。

(五)消防監(jiān)控室等重要崗位要保持24小時雙崗值班并嚴格落實值班制度。

第二十六條 火災事故報告、調(diào)查處理規(guī)定。

(一)市場發(fā)現(xiàn)火警、火災時,要按預案處置的同時,及時向中心負責人報告。

(二)對發(fā)生的火警和火災要及時填寫值班記錄和報表。

(三)對一般性火災事故,由各市場分管負責人負責調(diào)查處理,并做好善后工作。對重大、特大火災事故,要保護好火災現(xiàn)場,積極配合公安消防機構搞好火災現(xiàn)場責任認定。

(四)火災事故處理完畢后,必須就發(fā)生火災的原因,造成的損失以及善后工作處理情況做好總結(jié),并分類歸檔。

第二十七條 消防安全培訓規(guī)定。

(一)中心定期組織市場消防安全責任人,消防安全管理人,專、兼職消防管理人員,消防控制室的值班和操作人員參加消防安全培訓。

(二)各市場管理所負責對本市場員工和市場經(jīng)營業(yè)戶的培訓。其中消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓。公眾聚集場所對員工的消防安全培訓應當至少每半年進行一次。

(三)宣傳教育和培訓內(nèi)容應當包括:

1、有關消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

2、本單位、本崗位的火災危險性和防火措施;

3、有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法;

4、報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能;

5、組織、引導經(jīng)營業(yè)戶、在場群眾疏散的知識和技能。

(四)消防控制室的值班和操作人員應當接受消防安全專門培訓并持證上崗。

(五)新上崗和進入新崗位的員工應當進行上崗前的消防安全培訓。

(六)為切實加強對消防安全培訓工作的指導,進一步提升特殊崗位消防安全疑難問題處置能力,在消防科、向陽市場監(jiān)控室和有關重點場所設置消防安全管理技術崗位。

第二十八條 消防檔案管理規(guī)定。

(一)各市場應當建立健全消防檔案,其具體內(nèi)容包括本市場的消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應當全面反映本市場消防工作的基本情況并附有必要的圖表,且應根據(jù)情況的變化及時更新。

(二)各市場消防安全基本情況,應當包括本單位的基本概況和消防重點部位情況,消防安全檢查記錄和文件資料。各級消防安全負責人及消防安全制度,消防設施、防火安全檢查記錄和文件資料,滅火器材與義務消防隊員等情況,重點工種人員情況和滅火應急疏散預案等書面資料。

(三)中心消防檔案由辦公室會同消防科整理、保管。

第二十九條 消防安全考核獎懲規(guī)定。

(一)為切實增強各市場消防負責人的責任,中心與各市場管理所每年年初簽定一次《目標責任書》,目標責任書中消防安全管理作為重要內(nèi)容之一。

(二)對各市場管理所執(zhí)行《消防安全責任書》的情況,中心定期組織檢查考核(每年至少四次)。未完成《消防安全責任書》規(guī)定內(nèi)容的市場管理所不能評為年度綜合先進。

(三)對在市場消防安全管理工作中成績突出的科(所)和個人,由中心予以表彰及獎勵。

(四)對在消防安全管理工作中因工作責任心不強,疏忽大意或因防范措施不當而造成不良后果的,給予相應的經(jīng)濟懲處(扣除獎金、補助和工資等);情節(jié)嚴重的,給予警告、記過、降級、撤職或辭退等處分;構成犯罪的移交司法機關處理。

第三十條 本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第4篇 市場裝修、施工消防安全管理規(guī)定

1、施工中使用的電氣設備必須符合消防安全要求，嚴禁使用劣質(zhì)電器。

2、裝修材料必須使用防火材料或須經(jīng)防火處理，嚴禁使用易燃材料裝修。

3、施工中不準大面積使用膠漆劑等易燃液體，盡可能不在現(xiàn)場進行噴漆作業(yè)，如必須在現(xiàn)場噴漆作業(yè)要有良好的通風和安全防范措施。

4、施工現(xiàn)場使用明火，須事先向福田市場分公司申請辦理動火審批手續(xù)。操作焊割、安裝電氣人員，須持證上崗，操作現(xiàn)場必須符合消防安全要求，并實行監(jiān)督施工。

5、工程施工如有影響原有消防設施使用功能的，須事先報消防監(jiān)督機關審批同意，并做好相應防范措施，保證消防設施正常運行和滅火功能不受影響，經(jīng)檢查合格后方可施工。

6、施工材料和垃圾不得隨意堆放，不得堵塞走廊、樓梯和疏散通道，施工垃圾必須當天清理。

7、施工人員在施工現(xiàn)場嚴禁吸煙，施工中對違反市場管理該不聽勸阻的，公司保衛(wèi)人員有權阻止其進入市場內(nèi)施工。

8、對未經(jīng)審批擅自進行裝修的或裝修施工不符合其審批內(nèi)容，市場管理人員有權責令其停止違章施工或暫扣工具，按規(guī)定辦理手續(xù)達到要求后方可施工。

第5篇 美居市場倉庫防火安全管理規(guī)定

美居中心倉庫防火安全管理規(guī)定

為了加強倉庫防火安全管理,保障庫存物品免受火災危害,避免損失,依照國家消防法規(guī)有關條款及《倉庫防火安全管理規(guī)則》要求,結(jié)合本單單位儲存物的性質(zhì),特制定以下規(guī)定:

一、堅持貫徹'預防為主,防消結(jié)合'的方針;實行'誰租用,誰負責'的原則,租用人必須全面負責租用倉庫的日常防火安全,杜絕火災隱患,防止火災發(fā)生;

二、倉庫內(nèi)嚴禁吸煙,使用明火及燒焊作業(yè);倉庫外燒焊必須申請動火證;

三、倉庫內(nèi)嚴禁存放危險物品(易燃、易爆、三酸等);

四、未經(jīng)本公司管理部門同意,禁止在倉庫內(nèi)私自拉電、接電,安裝各種電器插座;

五、倉庫內(nèi)貨物必須存放整齊,并與照明燈具保持0.8米的水平垂直距離;

六、按照使用倉庫面積,租用方應配置相應數(shù)量的滅火器(干粉滅火器或co2滅火器);

七、禁止占用倉庫通道,堆放物品;

八、禁止在消防設施周邊擺放物品。

第6篇 內(nèi)部市場化單位的安全管理辦法

為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”、“預防為主、防治結(jié)合”和“預防為主、防消結(jié)合”三大方針，確保承包單位員工的安全、健康、消防工作真正落到實處，達到“層層有職責、事事有人管”的目標，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的要求，結(jié)合開曼鋁業(yè)的實際情況，制定本制度。

一、承包責任人是作為承包單位的最高管理者，是單位安全、健康、消防工作的第一責任人，對單位的安全生產(chǎn)負全面責任。

二、各承包單位應嚴格遵守我公司的各項安全管理制度。

三、針對綜合班和各生產(chǎn)車間的日常安全工作，應遵守以下安全管理規(guī)定：

1、檢修安裝公司主管、副主管、安全員負責全車間的安全；各片區(qū)技術員負責各片區(qū)的安全；各班組班長為班組安全的第一責任人。

2、、隱患整改方面：安環(huán)處下達給各生產(chǎn)車間的各項隱患整改單，各車間要及時把隱患整改單與檢修安裝公司相關人員聯(lián)系整改，各車間要對整改質(zhì)量進行檢查，對于未能按時完成整改的，同時對檢修安裝公司和各生產(chǎn)車間考核。已整改的隱患回執(zhí)單各車間要按要求返回安環(huán)處。

3、安全教育方面：各車間綜合班安全教育形式和時間計劃，由檢修車間統(tǒng)一負責報送安環(huán)處。安全教育要求各車間安全員和設備技術員同時組織。對未按要求執(zhí)行的，一經(jīng)查出將對檢修安裝公司和生產(chǎn)車間進行相應處罰。

4、日常安全監(jiān)管方面：各車間綜合班班長，設備技術員、對綜合班的現(xiàn)場工作安全負有監(jiān)管責任，各生產(chǎn)車間對綜合班人員現(xiàn)場工作時的安全負有監(jiān)督責任，生產(chǎn)車間對綜合班違章情況進行通報、上報檢修安裝公司，檢修安裝公司進行考核。檢修安裝公司和生產(chǎn)車間每周的hse觀察對綜合班的違章人員進行上報。

5、制度執(zhí)行方面：

（1）《工作票》制度：在工作票安措執(zhí)行和工作票終結(jié)未按照要求執(zhí)行的、將對檢修安裝公司和生產(chǎn)車間同時考核。

（2）《高空作業(yè)》制度：對違反《高空作業(yè)》制度進行作業(yè)的，對檢修安裝公司進行考核。

（3）對違反其他安全管理制度的，將對針對具體情況進行責任劃分，對檢修安裝公司和生產(chǎn)車間進行考核。

6、事故處理方面：對各承包單位發(fā)生的事故將按照事故管理辦法進行考核。對于檢修安裝公司在生產(chǎn)車間工作時發(fā)生的事故，通過分析原因，責任界定，對檢修安裝公司和生產(chǎn)車間進行分別處罰。

四、其他：對于在工作中對安全工作有爭議的事項上報有關領導協(xié)商解決。

五、本管理辦法自下發(fā)之日起開始執(zhí)行，解釋權歸安環(huán)處。

生產(chǎn)技術部安環(huán)處

二零一二年九月三十日

第7篇 建筑渣土運輸市場管理部安全生產(chǎn)管理職責

1、加強對專營政策的宣傳，在總經(jīng)理室的領導下與建設單位簽訂建筑渣土運輸處置合同，并協(xié)助建設單位辦理相關手續(xù)。

2、根據(jù)承接的建筑渣土運輸處置項目，排定計劃、擬定施工方案，對所需車輛設備、人員配置、施工工期、出土量測算、行駛線路等進行詳細規(guī)劃。

3、對運輸車隊進行統(tǒng)一調(diào)配，確保車輛調(diào)度滿足工程進度及需求，督促車隊規(guī)范裝運、加強安全，確保工程保質(zhì)保量。

4、落實項目現(xiàn)場管理人員，督促建設、施工、運輸?shù)葐挝蛔龊矛F(xiàn)場規(guī)范裝運、車輛沖洗、工地防塵、出入口周邊區(qū)域保潔等管理工作。

5、根據(jù)聯(lián)單管理要求，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，作為合同費用收、付的依據(jù)；協(xié)調(diào)好與建設單位、施工單位、運輸車隊的關系，做好工程款項的催、付款工作。

6、綜合平衡區(qū)內(nèi)渣土的處置和需求，平衡施工周期，合理進行調(diào)劑，并積極拓展垃圾處置卸點。

第8篇 某集貿(mào)市場消防安全管理辦法

(公安部 國家工商行政管理局令〔1994〕 第19號)

第一章 總則

第一條 為了加強集貿(mào)市場的消防安全管理,預防和減少火災的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其實施細則和有關規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集貿(mào)市場,是指工商行政管理機關辦理市場登記的下列農(nóng)副產(chǎn)品市場、日用工業(yè)品市場和綜合市場:

(一)建筑面積1000平方米以上或者攤位100個以上的室內(nèi)市場;

(二)占地面積1000平方米以上或者攤位200個以上的室外市場;

(三)設在地下建筑內(nèi)的市場。

其他集貿(mào)市場結(jié)合當?shù)貙嶋H參照執(zhí)行。

第三條 集貿(mào)市場嚴禁經(jīng)營易燃易爆物品。

第四條 集貿(mào)市場的消防安全工作由主辦單位負責,工商行政管理機關協(xié)助,公安消防監(jiān)督機構實施監(jiān)督。

第二章 消防組織

第五條 集貿(mào)市場主辦單位應當建立消防管理機構;多家合辦的應當成立有關單位負責人參加的防火領導機構,統(tǒng)一管理消防安全工作。

第六條 集貿(mào)市場的負責人為該市場的防火負責人。其主要職責是:

(一)與參與市場經(jīng)營活動的單位和個人簽訂《防火安全責任書》;

(二)組織開展消防安全教育,制定用火用電等防火管理制度;

(三)組織防火人員開展消防檢查,整改火險隱患,制定緊急疏散方案;

(四)組建專職、義務消防隊,制定滅火預案,開展滅火演練;

(五)負責市場內(nèi)滅火器具等消防器材的配置;

(六)組織撲救初期火災和人員疏散,保護火災現(xiàn)場。

第七條 各類集貿(mào)市場應當建立義務消防隊。下列集貿(mào)市場,應當配備專職防火人員:

(一)建筑面積10000平方米以上或者攤位1000個以上的室內(nèi)集貿(mào)市場;

(二)占地面積10000平方米以上或者攤位2000個以上的室外集貿(mào)市場;

(三)建筑面積1000平方米以上或者攤位100個以上的地下集貿(mào)市場。

規(guī)模小于上述市場的其他集貿(mào)市場,可設兼職防火人員,有條件的可設專職防火人員。

第八條 下列日用工業(yè)品市場及綜合集貿(mào)市場,應當建立不拘形式的專職消防隊。一時難于具備條件的,應當采取臨時有效應急措施。

(一)建筑面積20000平方米以上或者攤位2000個以上的室內(nèi)市場;

(二)占地面積2000平方米或者攤位4000個以上的室外市場;

(三)建筑面積2000平方米或者攤位200個以上的地下市場。

第九條 集貿(mào)市場應當實行消防安全值班和巡邏檢查制度。

第十條 集貿(mào)市場內(nèi)的各類人員,應當接受市場主辦或合辦單位的防火安全管理,各攤位經(jīng)營人員有接受消防安全教育和培訓、參加義務消防組織及撲救火災的義務。

第三章 建筑防火管理

第十一條 所有新建、擴建、改建及室內(nèi)裝修的集貿(mào)市場,其防火設計必須符合國家有關消防技術規(guī)范的規(guī)定,并報當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構審核。工程竣工后,應當經(jīng)公安消防監(jiān)督機構驗收合格方可使用。

主辦單位和經(jīng)營者如需改變建筑格局或使用性質(zhì),應當事先報經(jīng)當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構審核批準。

第十二條 凡在城鎮(zhèn)搭建室外集貿(mào)市場的,主辦單位或合辦單位應當事先將選址及占用場地等情況,報經(jīng)當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構實施防火審核。

第十三條 室外搭建的集貿(mào)市場,其頂棚應當采用非燃或難燃材料。

第十四條 室外集貿(mào)市場不得堵塞消防車通道和影響公共消防設施的使用;與甲、乙類火災危險性的廠房、倉庫和易燃、可燃材料堆場要保持50米以上的安全距離。

第十五條 室外集貿(mào)市場在高壓電下兩側(cè)5米以內(nèi)不得擺攤設點。

第十六條 集貿(mào)市場要按商品的種類和火災危險性,劃分若干區(qū)域,區(qū)域之間保持相應的安全疏散通道。

第四章 用火用電防火管理

第十七條 集貿(mào)市場內(nèi)嚴禁燃入煙花爆竹和焚燒物品。在劃定的嚴禁煙火的部位或區(qū)域,應當設置醒目的禁煙火標志。

第十八條 集貿(mào)市場內(nèi)的電氣線路和用電設備,必須符合國家有關電氣設計、安裝規(guī)范的要求。

第十九條 集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者使用的電氣線路和用電設備,必須統(tǒng)一由主辦單位委托具有資格的施工單位和持有合格證的電工負責安裝、檢查和維修。

嚴禁個人拉設臨時線路。

第二十條 集貿(mào)市場營業(yè)照明用電,應當與動力、消防用電分開設置。

第二十一條 室外集貿(mào)市場不應設置碘鎢燈等高溫照明燈具。

第二十二條 集貿(mào)市場內(nèi)的電源開關、插座等,應當安裝在封閉式的配電箱內(nèi)。配電箱應當用非燃燒材料制作。

第五章 消防設施、器材的配備及管理

第三十三條 集貿(mào)市場內(nèi)的營業(yè)廳、辦公室、倉庫等用房,應當按照國家《建筑滅火器配置設計規(guī)范》的規(guī)定,由主辦或合辦單位負責配備相應的滅火機具。

第二十四條 集貿(mào)市場建筑物內(nèi)的固定消防設施的維修和保養(yǎng),由集貿(mào)市場產(chǎn)權單位負責。

第二十五務 專職或義務消防隊所必需的消防器材裝備,由集貿(mào)市場主辦單位配備。

第二十六條 各攤位應當在市場主辦或合辦單位的組織下,配置相應的滅火機具,并掌握使用方法。

第二十七條 公共消防設施、器材,應當布置在明顯和便于取用的地點,明確專人管理。任何人不得將公共消火栓圈入攤位內(nèi)。

第二十八條 集貿(mào)市場應當配備基本的消防通訊和報警裝置,一旦發(fā)生火災能做到及時報警。

第六章 獎懲

第二十九條 對在消防工作中做出成績的單位和個人,由市場主辦或合辦單位、工商行政管理機關和公安消防監(jiān)督機構予以表彰、獎勵。

第三十條 違反本辦法規(guī)定的,按照有關法規(guī)予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十一條 本辦法由公安部和國家工商行政管理局負責解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

第9篇 農(nóng)貿(mào)市場消防安全管理規(guī)定

第一節(jié)總則

第一條為加強我單位消防安全管理工作,預防和減少火災,依據(jù)《 中華人民共和國消防法》和《 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》),結(jié)合市場實際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于市場管轄區(qū)域內(nèi)的消防安全管理。

第三條市場各部門要認真貫徹落實國家頒布的消防法律、法規(guī)、規(guī)章,堅持“預防為主、防消結(jié)合”的方針,按照《規(guī)定》 要求,做好消防安全管理工作。

第二節(jié)組織領導

第四條豐樂市場是廣州市黃埔區(qū)消防安全重點單位,管理處是市場消防工作的職能管理部門,對全市場消防工作進行組織、管理和監(jiān)督。

第五條豐樂市場消防安全管理工作實行逐級防火安全責任制和崗位防火安全責任制。市場場長是消防安全責任人,負責本市場的消防安全工作,管理處是市場消防安全管理責任人,負責計劃和協(xié)調(diào)單位的消防安全管理工作;市場各部門的主要負責人是本市場消防安全直接責任人;各部門根據(jù)需要配備一名兼職消防人員,確定本部門的義務消防隊員,把消防安全責任落實到崗位。

第六條各部門要按照《 規(guī)定》要求,結(jié)合自己的實際情況,建立、完善各項消防安全制度和安全操作規(guī)程。

第七條按照《 規(guī)定》確定的各級消防安全職責要求,各級消防安全責任人要切實履行消防安全職責;各級消防安全管理人員要認真做好消防安全管理工作;各職能管理部門要在管理范圍內(nèi)自覺履行消防安全職責。

第八條要根據(jù)消防法規(guī)和豐樂市場的實際情況,建立義務消防隊,配備相應的消防設備、器材,并組織開展消防業(yè)務學習和滅火技能訓練,提高預防和撲救初發(fā)火災的能力。

第九條要按要求建立、健全消防檔案。消防檔案應包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。對重點要害部位管理處要建立、健全專門檔案。

第十條管理處是豐樂市場用電安全的歸口管理部門,要按照國家用電安全管理條例,認真履行職責,做好安全用電管理工作,防止火災事故發(fā)生。各部門要認真遵守用電安全管理制度,電氣線路的安裝由總務科委托水電班按規(guī)范進行。

第三節(jié) 實施與監(jiān)督

第十一條按照《規(guī)定》要求,市場至少每月進行一次防火檢查,下屬部門至少每周檢查一次。

第十二條各重點要害部位是消防安全管理工作的重中之重。對重點要害部位,要實行嚴格管理,并按照要求設置明顯的防火標志。

第十三條各部門要按照防火巡查要求,安排消防專管員對本部門轄區(qū)內(nèi)的重點要害部位每日進行防火巡查。營業(yè)期間,要有防火管理人員或消防專管員隨時進行巡查,營業(yè)結(jié)束后要對現(xiàn)場進行檢查,消除遺留火種。

第十四條各部門要根據(jù)本單位的火險隱患整改制度,對存在的火險隱患要及時予以消除,對違反《規(guī)定》的行為要當場改正,不能當場改正的,要按火險隱患整改的程序進行報告,并采取防范措施,進行整改。

管理處要及時掌握各部門存在的火險隱患及其整改情況,加大對火險隱患的查處力度。

市場對難以解決的重大火險隱患要及時向當?shù)卣畧蟾?。對公安消防機構責令限期整改的火險隱患,要在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火險隱患整改報告,報送公安消防機構。

第十五條要建立、健全消防安全宣傳教育和培訓制度,開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,每半年至少進行一次消防安全培訓,特別要加強對新上崗員工的消防安全培訓。

第十六條要按照要求制定滅火、應急疏散預案。至少每年根據(jù)預案進行一次演練。

第十七條每年11月上旬舉行一次“11 . 9 ”消防月活動,學習、宣傳消防法規(guī)、知識,進行消防安全培訓,開展滅火、應急疏散演練。

第十八條任何部門和個人都有責任維護消防設備。不準損壞和擅自挪用消防設備、器材,不準埋壓和圈占消防水源。各部門要確保安全疏散通道暢通,設置消防安全疏散標志;嚴禁任何單位或個人堵塞、占用樓道、樓梯及消防通道。

第十九條管理處對建筑消防設施、自動消防設施、配置的消防器材等要按照有關規(guī)定定期進行檢查、測試、保養(yǎng)和維修。

第二十條對動用明火實行嚴格的消防安全管理。營業(yè)期間嚴禁使用明火。

第二十一條凡發(fā)生火災必須立即組織力量撲救,鄰近單位應當給予支援。

起火單位或個人應接受事故調(diào)查,如實提供火災發(fā)生的有關情況,積極配合消防、管理處調(diào)查火災事故發(fā)生的原因,查明火災事故責任。

第四節(jié)附則

第二十二條本規(guī)定由豐樂市場治安綜合治理工作領導小組負責解釋。

第二十三條本規(guī)定自公布之日起施行。

第10篇 完善市場經(jīng)濟條件下的政府安全管理機制

市場經(jīng)濟本身有其自有的運行規(guī)律、運行法則，有很強的自我調(diào)控作用。但由于市場經(jīng)濟體制固有的短期趨利性、盲目性和無序性等自己難以解決的缺陷，決定了市場經(jīng)濟的自身調(diào)節(jié)并不是萬能的。面對新的形勢和問題，政府的建筑安全管理模式、管理體制和管理機制，如何與之相適應，做到與時俱進，改變那種計劃經(jīng)濟體制下，單靠政府文件命令的單一管理模式及事無巨細的管理方法，調(diào)動各方積極性和一切可以調(diào)動的資源，確保安全生產(chǎn)，應是當前建筑安全管理急需解決的重要問題。

一、當前建筑安全生產(chǎn)管理所面臨的形勢和問題

1．入世后政府管理方式面臨很大沖擊。wto所帶來的強制性和全球市場經(jīng)濟規(guī)則體系必將加速我國行政體制改革的步伐。市場經(jīng)濟要求政府的職能是有限的、宏觀的，超然于具體經(jīng)濟事務之外；wto規(guī)則也排斥政府權力進入市場，要求確保市場主體的公平競爭。如何應對入世，盡快完善建筑安全管理體制和機制是一種機遇，也是入世的要求。

2．計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期帶來許多新問題。

（1）新形勢下呈現(xiàn)出經(jīng)濟成分多樣化、經(jīng)濟利益多元化、勞動用工形式多樣化和生活方式多樣化。中國的社會結(jié)構正在發(fā)生急劇變化，社會階層結(jié)構越來越復雜，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下單一的金字塔式結(jié)構已不復存在，要求政府應具有較強的調(diào)節(jié)社會平衡的能力。

（2）隨著我國體制改革的進一步深化，企業(yè)居為市場經(jīng)濟的主體，不再是政府附屬物，與政府原有的“臍帶”關系已不復存在，而填充政府與企業(yè)“斷裂層”的中介組織，培育和發(fā)展度遠遠不能滿足形勢的需要。

（3）市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的生產(chǎn)觀念發(fā)生了本質(zhì)的變化。計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)生產(chǎn)只是完成上級下達的工作目標，如何貫徹上級的指示，因此國家的有關法律、法規(guī)和標準規(guī)范會得一及時地貫徹落實。市場體制下，企業(yè)以追求利潤最大化為最終目的，在我國市場經(jīng)濟還不成熟的狀況下，部分企業(yè)和個人忽視法律、法規(guī)，不講商業(yè)信用，損人利已，危害社會。

3．建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平低下。一是我們在安全生產(chǎn)技術設備的研究開發(fā)，新技術新設備新工藝的推廣和應用等方面，不但與發(fā)達國家相比還有較大差距，就是與制造業(yè)、服務業(yè)等其他行業(yè)相比，也有較大差距，特別是一些小企業(yè)，技術裝備水平更低。二是決定生產(chǎn)力水平的重要因素勞動力整體水平相對較低。據(jù)有關資料統(tǒng)計，經(jīng)濟發(fā)達國家高級工占到從業(yè)工人的35%以上，而我國僅占7%左右。

二、完善新形勢下政府安全管理機制的探索和體會

近幾年，我市在如何完善市場經(jīng)濟條件下的政府安全管理機制方面，做了一些探索，明確了思路，在實際工作中堅持了政府管理要到位，但不越位錯位；以系統(tǒng)工程的理念管安全；市場導向；突出重點；以人為本；借助外力發(fā)揮第三方組織能動性等六項原則，收到了比較明顯的效果。

1．指導思想：以提高企業(yè)的自控意識和自控能力為主線，以完善的法律、法規(guī)和標準、規(guī)范體系為保證，以強有力的市場監(jiān)管和發(fā)揮中介組織的能動性為手段，以重大隱患源的防治為重點，以杜絕重特大安全事故、有效控制一般性事故的發(fā)生，確保建筑施工安全，促進建筑業(yè)健康、有序發(fā)展為最終目的。

2．遵循的原則：

（1）堅持政府管理不越位錯位而要到位的原則。市場經(jīng)濟體制下，安全生產(chǎn)的責任主體是企業(yè)，政府是管理主體，但不可以越俎代庖，必須真正實現(xiàn)企業(yè)對安全生產(chǎn)由“要我搞”到“我要搞”的轉(zhuǎn)變。為實現(xiàn)這種定位，我市近幾年做了一些探索，實現(xiàn)了“一評估兩到位三提高”管理模式。

一評估：要求建筑工程在開工以前，施工企業(yè)必須會同建設、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境狀況進行安全評估。評估人必須為評估結(jié)論的可靠性負責。安全評估作為企業(yè)安全報監(jiān)的重要內(nèi)容，未作安全評估的，不予辦理安全報監(jiān)，未經(jīng)安全報監(jiān)的不予辦理施工許可手續(xù)。

兩到位：就是要求工程項目的建設、監(jiān)理、施工三方必須按規(guī)定在施工現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)管人員，做到人員到位、責任到位。

三提高：即提高施工單位法人代表、項目經(jīng)理和監(jiān)理總監(jiān)的安全生產(chǎn)意識。為此我們主要采取了以下幾項措施：

一是實行項目經(jīng)理的計分考核制度。我市自2001年10月起對項目經(jīng)理的安全管理狀況進行計分考核。年度內(nèi)累計扣除5分以上的予以全市通報批評，并須參加建筑施工安全強化培訓班。累計扣除7~9分的項目經(jīng)理一年內(nèi)停接工程任務，累計扣滿10分的，報請發(fā)證機關吊銷其資格證書，并在一年內(nèi)不得重新申報項目經(jīng)理資格。凡項目經(jīng)理累計扣除5分的企業(yè)，對其法人代表予以全市通報批評，情節(jié)嚴重的，對其法人代表進行安全強化培訓教育，培訓期間，通過電視臺等新聞媒體予以公開曝光。到目前為止，共有40余名項目經(jīng)理受到處罰，舉辦強化培訓班4期，起到了非常大的震動作用。

二是實行黃牌警告制度。我市從2002年起，對在安全檢查中被評定為不合格和存在嚴重事故隱患的，一律予以黃牌警告，黃牌懸掛于施工現(xiàn)場的顯要位置。被黃片警告的，安全監(jiān)督機構予以重點監(jiān)控，監(jiān)控時間不少于一個月。同時對其項目經(jīng)理一次性扣除7分，對總監(jiān)予以全市通報批評。此項制度的實施，在全市引起非常大的反響，都怕掛上黃牌的房子不好賣。

三是實行不良行為記錄制度。我市從2001年就建立起了企業(yè)項目經(jīng)理、總監(jiān)等相關人員的不良行為記錄檔案，作為企業(yè)及其個人參加工程招投標、資質(zhì)、資格年檢、晉級的重要依據(jù)。

四是實行安全評定狀況聯(lián)動制度。我市于2001年實行了建筑工程安全報監(jiān)制度。要求各責任單位在日常檢查的基礎上，施工單位必須根據(jù)工程的形象進度定期會同建設、監(jiān)理單位對工程的安全生產(chǎn)狀況進行綜合評定，并將評定結(jié)果報工程所在地建筑安全監(jiān)督機構。安全監(jiān)督機構對評定結(jié)果進行抽檢，并據(jù)此確定項目和企業(yè)年度安全生產(chǎn)狀況，評定結(jié)果將作為企業(yè)及項目經(jīng)理、總監(jiān)參加工程招標投標、資質(zhì)、資格年檢、晉級的重要依據(jù)。

通過以上措施，明確了各方市場主體的安全生產(chǎn)責任，使建設、監(jiān)理、施工單位承擔起了應該承擔的安全責任，通過安全責任的人格化，極大地調(diào)動了三方相關人員搞好安全生產(chǎn)的自控意識，特別是監(jiān)理單位的安全責任意識得到根本性的改變，從原來對安全的不管不問，甚至抵觸，到現(xiàn)在的積極參與，主動把關。初步實現(xiàn)了政府安全管理從“運動員”到“裁判員”的角色轉(zhuǎn)換。

（2）堅持以系統(tǒng)工程的理念管安全原則。要做好安全生產(chǎn)工作，絕不可就安全講安全，應“在其位鳥瞰其位”，綜合考慮各種因素的影響，用系統(tǒng)工程的理念，用法律、經(jīng)濟的手段，整合政府管理的各種行政手段，形成合力。創(chuàng)造一個良好的安全大環(huán)境。

我市2001年成立建筑工程管理局，全面負責青島市的建筑業(yè)管理。為了理順建筑市場，搞好安全管理，我們主要采取了以下幾方面的措施：

一是加大整頓規(guī)范建筑市場力度，建立良好市場秩序。為從根本上解決無證施工的問題，我們與規(guī)劃、監(jiān)察部門聯(lián)動，做到無規(guī)劃許可證不辦理施工許可證，無施工許可證不辦理開工驗收，違規(guī)者依法進行處理。今年上半年，全市共查處各類違法、違規(guī)問題349項，為確保我市建筑安全生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展奠定了良好的基礎。

二是壓縮隊伍規(guī)模，優(yōu)化隊伍結(jié)構，建立相對合理的供求關系。建筑隊伍規(guī)模過大，結(jié)構不合理，產(chǎn)生供求關系失衡，將施工企業(yè)置于一個不公平的弱勢地位，造成建筑施工企業(yè)間惡性競爭。為此，我市以資質(zhì)就位為契機，下大力氣壓縮隊伍規(guī)模，調(diào)整隊伍結(jié)構?，F(xiàn)在我市建筑業(yè)企業(yè)已由原來的1130家下降到775家，減少了355家，壓縮31.4%；專業(yè)承包企業(yè)的類別由原來的13類增加為30類；新增勞務企業(yè)135家。基本形成了較為合理的隊伍規(guī)模和以施工總承包企業(yè)-專業(yè)承包企業(yè)-勞務企業(yè)組成的較為合理的正金字塔形隊伍結(jié)構，這對保證我市的建筑安全生產(chǎn)必將產(chǎn)生積極的影響。

三是建立建筑工程二級分包市場，確保分包企業(yè)素質(zhì)。對建筑工程二級分包市場和勞務企業(yè)失控，往往導致一級企業(yè)中標二級企業(yè)管理三級企業(yè)干活的不利局面。而勞務層又是建筑業(yè)的主體，如何加強對他們的管理，使之有序、規(guī)范，應是建筑業(yè)各管理部門亟需探索和解決的問題。我市要求從今年7月份開始，從事土石方、樁基礎、裝飾裝修、設備安裝、幕墻、防水等專業(yè)工程承包和勞務分包的企業(yè)，必須具備相應的資質(zhì)證書。30萬元以上的有關專業(yè)工程、10層以上高層住宅及工程造價1000萬元以上的大型基礎設施、公用事業(yè)、公共建筑其主體工程的勞務作業(yè)分包，必須進入有形建筑市場進行招標投標。我們計劃用一到兩年時間，使建筑工程的二級分包市場和勞務隊伍得到有效的管理和監(jiān)控，做到規(guī)范有序，從而使工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)得到有效保障。

（3）堅持市場導向的原則

一是嚴格市場準入制度。資質(zhì)管理是保證隊伍素質(zhì)，調(diào)控市場供求關系，維持市場供求相對平衡的有效手段。我市按照建設部的要求，一直將企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況作為其資質(zhì)審定、晉級的重要依據(jù)，實行安全生產(chǎn)一票否決制，建管局成立后，因安全問題有3家企業(yè)予以了降級，2家不予就位。同時，從去年安全管理開始向從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理的延伸，項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師在申報資格以前，必須參加全市組織的安全教育培訓，未經(jīng)參加的取消其申報資格。取得資格人員的安全生產(chǎn)狀況紀錄，將作為其資格年審、晉級的重要依據(jù)。

二是嚴格與招標聯(lián)動制度。將企業(yè)的安全管理狀況與招投標聯(lián)動，獎優(yōu)罰劣，對安全達標不合格和存在嚴重事故隱患的，在招標中予以減分；對獲得文明工地榮譽稱號的，予以加分。

三是加快信用體系的建設。

我市近兩年在信用建設方面進行了一些探索和實踐，建立起了不良行為檔案，實施了對企業(yè)的綜合考評，通過青島建筑管理信息網(wǎng)、觸摸屏、新聞媒體、公示欄對管理優(yōu)秀企業(yè)及個人進行公開表彰獎勵，對管理差及違法違規(guī)單位和個人予以公開曝光。我市今年還制定并實施了《關于實行建設工程擔保制度的意見》。要求工程開工前業(yè)主提供支付擔保，承包商提供履約擔保；不講信用者，將無人為你擔保。

（4）突出重點的原則。近幾年我市重點對深基孔開挖、塔吊、腳手架、圍擋墻及高處墜落和防護用具進行了專項治理，收到了良好的效果，連續(xù)多年杜絕了兩人以上的死亡事故。

（5）堅持以人為本的原則?！耙匀藶楸尽弊鳛楝F(xiàn)代管理的基本理念，已成為不爭的事實。我們認為，要體現(xiàn)“以人為本”的管理理念應做好以下幾方面的工作。

一是創(chuàng)造良好的環(huán)境關愛人。建筑工人是建筑業(yè)的主體，維護最廣大建筑工人的合法權益，最大限度地激發(fā)他們的社會榮譽感，最大限度地調(diào)動他們的工作積極性，是責無旁貸的義務，也是實踐____的具體體現(xiàn)。如何維護建筑工人的合法權益，是近幾年我市一直在探索和實踐的工作。我們認為創(chuàng)建文明工地，是一種有效的載體。我市從1995年開始，展開了對施工現(xiàn)場衛(wèi)生的專項治理，市建委與市衛(wèi)生局聯(lián)合起草了《青島市建設工程施工現(xiàn)場衛(wèi)生暫行規(guī)定》，并由市政府予以發(fā)布，為建筑施工現(xiàn)場的衛(wèi)生管理提供了法規(guī)保障。在對施工現(xiàn)場進行衛(wèi)生綜合整治的基礎上，我市于1999年開展了創(chuàng)建“兩型五化”施工現(xiàn)場活動，即創(chuàng)建安全文明型、衛(wèi)生環(huán)保型、實現(xiàn)美化、綠化、硬化、凈化、亮化，全面提高施工現(xiàn)場的文明施工程度。通過創(chuàng)建活動，為建筑工人創(chuàng)造了一個良好的生活和工作環(huán)境，通過創(chuàng)建良好的環(huán)境，陶冶了工人的情操，激發(fā)了他們的集體榮譽感。同時，通過創(chuàng)建活動，提高了企業(yè)和整個建筑業(yè)的整體形象，徹底改變了建筑施工現(xiàn)場臟亂差的不良社會形象。

二是通過教育培訓提升人。建筑行業(yè)是一個事故多發(fā)的行業(yè)，加強對從業(yè)人員的教育培訓，不斷提高其安全防護

意識和防護技能，是建筑業(yè)安全管理的一項最重要的基礎性工作。我市主要從以下幾方面展開工作：

安全教育同職業(yè)技能培訓緊密結(jié)合。職業(yè)技能培訓是一種崗前培訓，量大面廣，是安全教育的有效載體。我市按照建設部的統(tǒng)一要求，于1998年全面開展建筑工人的職業(yè)技能培訓鑒定工作，規(guī)定2003年底，主體工種全部持證上崗，2007年底所有工種達到持證上崗的要求，目前我市已建立8個培訓基地、8個鑒定站，共培訓建筑工人50000余人，42000余人取得了技術工人等級證書。我市開展職業(yè)技能培訓之初，就將安全內(nèi)容作為職業(yè)技能培訓和考核鑒定的重要內(nèi)容，規(guī)定安全培訓不少于15課時，授課教師應得到市安監(jiān)站的確認。從去年開始我們將建設部編印的《建筑施工人員安全知識讀本》作為重點授課內(nèi)容，要求參加培訓人員人手一冊。為提高培訓的直觀性和有效性，我市今年投入大量的人力物力，以《建筑施工人員安全知識讀本》為藍本，結(jié)合我市特點，制作了《安全就是生命》vcd教育片，免費發(fā)給各施工、監(jiān)理、建設單位，要求所有進場人員不少于觀看一次，并做好觀看紀錄，作為安全檢查考核企業(yè)三級安全教育的重點內(nèi)容。

舉辦職工夜校，整體提升從業(yè)人員素質(zhì)。青島市有建筑工人近30萬。為此，市建委從2000年開始與團市委、綜治辦、總工會、公安局、計生委、衛(wèi)生局等有關部門聯(lián)合在建筑施工現(xiàn)場舉辦建筑工地職工夜校，成立了領導小組。各成員單位選派有經(jīng)驗的任課教師，根據(jù)各自的業(yè)務范圍義務授課。迄今為止，我市共開辦職工夜校40余個，有近10萬人次參加了教育培訓。通過建筑工地職工夜校的舉辦，使廣大職工既感受到青島的文化氛圍，又宣傳了我市的形象。

通過安全演講以情動人。我市在積極引導企業(yè)采取職工喜聞樂見的形式，對職工進行教育的基礎上，于1991年，在全市展開了《安全在我心中》演講比賽，并通過層層選拔，組成了市《安全在我心中》演講團，在全市建筑施工現(xiàn)場上進行巡回演講；演講的內(nèi)容，全是發(fā)生職工身邊的血淋淋的事故案例。通過演講不僅使工人得到強烈震撼，更重要的是通過案例分析，提高了工人的自我防護意識和防護能力。

培養(yǎng)骨干力量，提升企業(yè)的管理水平。我市每年在對企業(yè)法人代表、安全分管經(jīng)理、項目經(jīng)理培訓的基礎上，重點加強了對企業(yè)安全監(jiān)管人員，特別是企業(yè)安全科長的系統(tǒng)培。對企業(yè)安全監(jiān)管人員我市于去年實行了資格認定制度，確定了在施工現(xiàn)場的配備標準，并作為安全報監(jiān)的必備條件，同時實行了年審制度。在此基礎上，重點強化對建筑施工企業(yè)安全科長的教育培訓，每年由市安監(jiān)站統(tǒng)一組織培訓，培訓時間不少于一周。通過此類培訓，不斷提高其管理水平和管理能力。

（6）借助外力發(fā)揮第三方組織能動性原則。在當前我國安全管理體制尚不明晰、第三方組織發(fā)育尚不成熟的環(huán)境下，我們認為可在以下幾個方面有所作為。

利用保險費率杠桿，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的積極性。盡管各國工傷保險費率控制形式千差萬別，但利用費率杠桿來促進企業(yè)加強安全防護，降低工傷事故的目的是相同的。我國將建筑職工意外傷害保險，通過《建筑法》以法律的形式確定為一種強制性保險。我市于2000年在全市建筑施工現(xiàn)場全面推選了建筑職工意外傷害保險制度，推行之初確定，必須發(fā)揮保險的經(jīng)濟杠桿作用，在對企業(yè)的評價體系尚未建立以前，每年要求保險公司拿出總保額的20%以上，對安全先進單位和個人進行集中獎勵。隨著我市安全評價體系的建立和完善，我市計劃明年上半年以前，在充分調(diào)研、測算的基礎上，實行浮動費率制。

通過政策引導，加快職業(yè)安全健康管理體系的認證工作。我市將加快職業(yè)安全健康管理體系的認證工作。為此，在今年修訂的《青島市建設工程施工招標評標、定標辦法》中規(guī)定，對獲得職業(yè)安全健康管理體系認證的企業(yè)，予以加分獎勵。旨在通過政策引導，提高企業(yè)對體系認證的積極性。到目前為止，我市共有15家企業(yè)獲得認證，另有21家企業(yè)正在申報之中。

加快評估、檢測、咨詢機構的建設，為政府提供決策和技術支持。隨著我國政府體制的進一步改革，政府機構的進一步精簡，盡快建設相關的中介組織，并發(fā)揮其有效作用，已是大勢所趨。應盡快在《建筑法》《安全生產(chǎn)法》的框架下出臺建筑行業(yè)的相關管理辦法，培養(yǎng)自己的中介組織顯得尤為迫切。

三、下步工作展望和建設

我國的建筑安全生產(chǎn)管理工作，通過各種有效措施，整體安全意識和防護水平、防護能力有了大幅度提高，安全生產(chǎn)形勢呈平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，但重大惡性事故仍時有發(fā)生，安全形勢依然十分嚴峻。為確保安全事故的有效控制，保護從業(yè)人員人身安全，維護社會穩(wěn)定，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，在堅持以往各種有效管理措施的基礎上，我們認為今后應重點做好以下幾方面的工作。

1．建立完善的法律、法規(guī)和標準、規(guī)范體系。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理必須含依法進行，各類安全標準、規(guī)范是安全生產(chǎn)的技術保障，只有建立完善的法律、法規(guī)和標準、規(guī)范體系，安全生產(chǎn)才會得到有效保證。

2．建立統(tǒng)一的教育培訓管理體系。安全生產(chǎn)技術培訓是安全生產(chǎn)的基礎性工作。當前，從事安全管理的人員整體素質(zhì)不高，從事安全管理的人才相對貧乏，大專院校中設置安全管理專業(yè)的極少。此類問題的滯后解決，必將成為建筑安全管理的瓶頸。為此我們建議：

（1）與有關部門協(xié)商，在有產(chǎn)大專院校中開設建筑安全管理專業(yè)，提高安全管理人員的知識層次，為建筑安全管理提供后續(xù)人才。

（2）對安全管理人員分層次進行執(zhí)業(yè)的資格管理。規(guī)定其執(zhí)業(yè)規(guī)范，并將持證狀況同企業(yè)的資質(zhì)掛鉤。

（3）對培訓單位進行資格認定，對培訓教材、培訓大綱進行確認，以確保培訓質(zhì)量。

3．建立起全國的信用評價體系。完善的信用評價體系，是市場經(jīng)濟成熟的重要標志，建立完善的建筑安全生產(chǎn)信用評價體系，是促進建筑業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員提高安全自控意識的迫切需要，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。通過評價體系，使不講信用者名譽掃地，受到應有的懲罰。

（1）制定安全評價標準，確定評價結(jié)果適用范圍，使之與企業(yè)資質(zhì)、招標投標、保險費率，與個人的執(zhí)業(yè)資格緊密掛鉤。

（2）對評價機構進行資格認定，明確其權責和考核標準。

4．建立技術保障體系。依靠科技進步，大力發(fā)展安全科學技術，用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，杜絕重大安全事故關鍵性措施。

（1）確定研究開發(fā)的方向和重點。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，針對有關安全生產(chǎn)的關鍵性、綜合性的科技問題，開展科技攻關，推廣科技成果，加大企業(yè)技術履行力度，提高安全生產(chǎn)的綜合防御能力。

（2）建立激勵機制，引導企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技投入。在爭取國家對建筑安全生產(chǎn)技術研究支持的基礎上，對于能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的建筑安全技術裝備研發(fā)，給予政府予以強制推廣其產(chǎn)品等政策支持。

5．建立信息保障體系。經(jīng)濟全球化、管理信息化已成為當今社會的發(fā)展潮流。通過互聯(lián)網(wǎng)建立完善的安全管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)全國信息的快速傳遞、收集和分析，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、文件傳遞、法規(guī)標準查詢、技術咨詢、資格認證、信用公示等，建立起全國的建筑安全生產(chǎn)管理信息高速公路。 是提高政府工作效率和辦事公開化，實現(xiàn)信息共享，加強社會交流，服務企業(yè)的必然要求，也是加強安全管理的有效手段。

第11篇 大型市場消防安全管理規(guī)定

甲方:

乙方:

為確保乙方安全生產(chǎn),順利施工,《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》為工程項目合同(合同編號: )的附件三。

甲方現(xiàn)將相關管理規(guī)定全部告知乙方,乙方已認真閱讀并認同,特此確認。

1.高空作業(yè)管理規(guī)定:

(1)凡是進行高空作業(yè)的,必須使用腳手架、平臺、梯子、防護圍欄、檔角板、安全帶和安全網(wǎng)等。作業(yè)前應認真檢查所用的安全設施是否牢固可靠;

(2)凡是從事高空作業(yè)的人員必須接受高空作業(yè)安全知識的教育,特殊高空作業(yè)人員應持證上崗,上崗前應依據(jù)有關規(guī)定進行安全技術交底。采用新工藝、新技術、新材料和新設備的,應規(guī)定對作業(yè)人員進行安全技術教育;

(3)高空作業(yè)人員應進行體檢,合格后方可上崗。施工單位應為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的個人安全防護用具,作業(yè)人員應按規(guī)定正確佩戴和使用;

(4)高空作業(yè)所用工具作業(yè)前必須認真檢查機械設備、用具、繩子、坐板、安全帶有無損壞,確保機械性能良好及各種用具無異?，F(xiàn)象方能上崗操作;

(5)操作繩、安全繩必須分開生根并扎緊系死,靠沿口處要加墊軟物,防止因磨損面斷繩,繩子下面一定要接觸地面,放繩人同時也要系臨時安全帶;

(6)從事高空作業(yè)人員要定期體檢,經(jīng)醫(yī)生診斷患有高血壓、心臟病、 癲癇病和精神不正常的人員不準在高空作業(yè);

(7)凡在墜落高度基準面2m以上(含2m)有可能墜落的高處進行作業(yè),都稱為高處作業(yè);

(8)高空作業(yè)時要穿軟底鞋,不能穿拖鞋、硬底鞋或塑料底鞋以防滑倒;

(9)高空作業(yè)時,需佩帶安全帶。安全帶要高掛低用,嚴禁低掛高用,要掛在牢固的構件上,不得掛在有尖銳棱角的構件上,不準掛在活動物件上;

(10)工作前要仔細檢查所用的登高工具(如安全帽、安全網(wǎng)、梯子、跳板、腳手架、防護欄等),必須安全可靠,嚴禁冒險作業(yè);

(11)靠近電源(低壓)線路作業(yè)前,應先聯(lián)系停電,確認停電后,方可進行工作,并應設置絕緣檔壁隔離,作業(yè)人員最少距離電線(低壓)2公尺以上;

(12)高空作業(yè)所用的材料要堆放平穩(wěn),工具應隨手放入工具袋內(nèi),上下傳遞物件禁止拋擲。不準將易滾易滑的工具材料堆放在腳手架上,以防掉落傷人;

(13)嚴禁上下同時垂直作業(yè),若遇特殊情況必須垂直作業(yè)時,應經(jīng)有關部門批準,并設立專用防護或隔離設施;

(14)嚴禁坐在高空無遮攔處休息,防止墜落;

(15)卷揚機、塔吊等各種升降設備,嚴禁上下載人。不準在無防護措施墻頂上、梁上和屋架上、圈梁上工作或通行;

(16)腳手架上堆放的材料、紅磚必須整齊平穩(wěn),標準磚不得超過三層;

(17)遇有惡劣氣候(如風力在六級以上)影響施工安全時,禁止進行露天高空、起重作業(yè);

(18)在進行高空焊接或切割時,事先要將下面的易燃物品移走,工作完畢后要進行詳細的檢查,有無火渣和火種的地方,若有必須處理好后,才能離開工作地點;

(19)修建或搭建玻璃天棚,石棉瓦屋面,因不能承受重力,首先要檢查加固,操作人員要掛安全帶,站在鋪設的腳手板上操作;

(20)高處作業(yè)要做好'四口'(樓梯口、電梯口、陽臺口、預留洞口),設臨時防護欄桿或圍墻。

2.高壓線下作業(yè)管理規(guī)定:

(1)在高壓線下進行鉆孔灌注樁施工必須通知電力部門現(xiàn)場指導,設專職安全管理人員現(xiàn)場旁站,施工人員完全服從管理人員指揮;

(2)吊車臂長最高點必須離開高壓線8.5米以上。并采取技術措施,保持施工工藝高度滿足高壓線距離?，F(xiàn)場人員作業(yè)時要嚴格保證安全距離大于6米,要正確做好相應防范措施和應急處置措施;

(3)進入施工現(xiàn)場必須戴好合格的安全帽,系緊下顎帶,鎖好帶扣;

(4)電工作業(yè)人員必須是經(jīng)過專業(yè)安全技術知識培訓和考試合格并取得特種工種作業(yè)操作證的電工并持證上崗;

(5)進入施工現(xiàn)場禁止酒后作業(yè),禁止追逐打鬧,禁止竄崗,禁止操作與自己無關的機械用電設備,嚴格遵守各項安全操作規(guī)程和勞動紀律;

(6)嚴格執(zhí)行安全用電有關規(guī)定和規(guī)范標準,服從安全管理,做到自己不違章作業(yè),拒絕違章指揮和及時制止他人違章作業(yè)。

3.施工生產(chǎn)消防安全管理規(guī)定:

(1)乙方施工時,不得隨意動用明火作業(yè)或私自存放易燃、易爆物品,如確需動用明火作業(yè)。乙方應當先向甲方相關部門進行報備。獲得批準后,由甲方相關部門現(xiàn)場確認符合動火要求,開具動火證方可作業(yè);

(2)施工必需的易燃、易爆品應按甲方相關部門指定的地點存放,并由乙方派專人負責保證安全;

(3)乙方在施工中不得隨意擴大施工占地面積,嚴禁堵塞交通及安全疏散通道;各種施工材料、設備不得亂堆亂放。對施工中遺留的各種廢料及物品,應做到當天施工當天清理,保證現(xiàn)場的清潔衛(wèi)生;

(4)乙方在施工中不得亂拉亂接臨時電源線、裸線;

(5)乙方必須嚴格遵守國家有關防火條例,施工現(xiàn)場必須按平米自備足夠的滅火器材;

(6)乙方在施工中不得隨意拆改移動消防專用設施設備、確需改動的必須將施工方案書面報相關部門,獲得批準后方可進行施工。

甲方:(蓋章) 乙方:(蓋章)

甲方代表簽字: 乙方代表簽字:

年 月 日 年 月 日

第12篇 市場經(jīng)濟條件下對煤礦安全管理工作的思考

近年來，由于市場機制尚未完善，加之煤炭總量過剩，市場疲軟，使煤炭經(jīng)濟一直處于低位運行狀態(tài)，并從而導致煤炭企業(yè)內(nèi)部和外部引發(fā)了各種矛盾和問題，也給安全管理帶來了諸多難以克服的不利因素。要解決安全管理中的難題，就應采取相應的對策。想就煤礦當前安全管理中的難點、重點及相應的對策，談一些個人的想法。

1 難點和重點

（1） 落實各級安全責任制有“斷層”。其根源有3個層面上的問題。

① 領導干部的問題。從主觀上講，煤炭企業(yè)走向市場以來，追求效益最大化、利潤最大化已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要話題，致使少數(shù)領導干部不能正確處理安全與生產(chǎn)的關系，重生產(chǎn)輕安全的思想主宰著礦長的管理行為，在生產(chǎn)組織、安全管理和人、財、物等資源的配置方面，考慮生產(chǎn)經(jīng)營的多，顧及安全問題的少。

從客觀上講，企業(yè)內(nèi)外部兩個方面的因素，分散了領導抓安全的精力。在企業(yè)內(nèi)部，自從實行廠長、經(jīng)理負責制以來，“行政一把手是第一責任者”的說法多，礦長的臨時頭銜多，各種應酬多，繁雜的事務多，礦長們忙得暈頭轉(zhuǎn)向，尤其在企業(yè)經(jīng)濟十分困難的情況下，職工要工資，離退休職工要待遇，下崗職工要工作，還有住房問題、醫(yī)療問題、子女就業(yè)問題，如此等等，令一些礦長搞不清哪重哪輕，把安全生產(chǎn)這個“天字號”的大事給淡化了。在企業(yè)外部，礦、鄉(xiāng)矛盾和市場問題困擾著礦長：一方面，由于經(jīng)濟困難，在處理礦、鄉(xiāng)問題上，對農(nóng)村的無理要求，不再采取息事寧人的辦法，于是矛盾不斷升級，甚至發(fā)生沖突；另一方面，企業(yè)走向市場，煤炭是“皇帝的女兒不愁嫁”的時代已成為過去，礦長忙于銷售和催收煤款，尤其是逢年過節(jié)，走訪客戶是事關來年礦井銷售的大事，礦長必須親自出馬。如此這般，礦長抓安全的精力就可想而知了。

② 業(yè)務部門的問題。煤礦的業(yè)務部門肩負著煤礦安全和生產(chǎn)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職能，是安全管理不可缺少的中間環(huán)節(jié)，同時還肩負著上情下達、下情上報的任務。但就目前來講，業(yè)務部門保安責任制不能安全到位，其表現(xiàn)一是缺乏剛性：少數(shù)管理人員雖然有較強的技術水平和管理能力，但經(jīng)不起不正之風的攻擊，表現(xiàn)為當現(xiàn)場查出問題時，往往是暗箱操作，與一些基層單位搞一團和氣；二是缺乏主動性：由于煤礦勞動生產(chǎn)力相對低下，屬于勞動密集型的生產(chǎn)組織方式，勞動者的文化水平普遍不高，管理者為提高勞動效率，把工資、獎金向生產(chǎn)一線職工傾斜，安全技術管理人員的工資、獎金偏低，形成了體腦倒掛的現(xiàn)象，管理人員的工作熱情受到挫傷；三是缺乏科學性；一些管理人員盡管有工作熱情，但業(yè)務素質(zhì)不高，知識陳舊，對現(xiàn)場存在的隱患和問題不敏感，對安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題不能準確地判斷，不大膽，不果斷，事先預測的少，事后諸葛亮的多。

③ 現(xiàn)場工人的問題?，F(xiàn)場工人不按章作業(yè)、行為不規(guī)范、不遵守勞動紀律等問題，使其安全工作職責不能正常履行，其主要原因：一是從業(yè)人員素質(zhì)低——歷史上，由于煤礦生產(chǎn)技術含量低，在用工問題上只考慮體能，忽視了文化、技術知識的要求，從而形成煤礦職工隊伍素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，部分井下工人，只有因違章受到處罰時才明白自己的過錯；二是利益趨動——近年來，職工隊伍的成分發(fā)生了較大的變化，由過去單一的全民所有制職工變?yōu)槿窆?、全民合同工、臨時工、農(nóng)民協(xié)議工以及聯(lián)采隊等多種成分混編的“多國部隊”，職工群體的主人翁思想淡化，只要能多賺錢，什么事都敢干；三是獎懲機制失靈——有些礦幾個月不發(fā)工資，安全獎罰成為空頭支票，因此在對“三違”的處理上，態(tài)度不堅決，即使是處理事故責任者也是避重就輕，安全生產(chǎn)氛圍不佳；四是安全教育和技術培訓實效差——主要是缺乏針對性，課堂與生產(chǎn)現(xiàn)場脫節(jié)，加之培訓管理松散，考核不嚴，職工安全技術素質(zhì)沒有明顯提高。所有這些都影響了職工隊伍的風氣，出現(xiàn)了“煤礦不違章不能出煤”的怪論。

（2） 設備、材料及環(huán)境的不安全性。煤礦要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，其所用的設備、材料及所處的環(huán)境都應該達到本質(zhì)安全的要求。但從目前看，實際與要求相差甚遠。原因有兩個方面：一方面，煤炭企業(yè)經(jīng)濟困難，相當一部分礦井維持簡單再生產(chǎn)的資金不足，材料質(zhì)量差，設備老、舊、雜，新度系數(shù)逐年下降，機電設備事故率高，同時，為節(jié)省成本，生產(chǎn)系統(tǒng)的有關技術參數(shù)達不到標準要求，造成安全環(huán)境不好；另一方面，市場運作不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量管理體系不完善，影響了材料、設備的采購質(zhì)量，特別是一些提升運輸設備和材料，在正常使用期內(nèi)發(fā)生意外事故。

（3） 重大事故不可預測因素增多。煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，與水、火瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災害作斗爭，特別是開采深度較大的礦井，這些自然災害有時不可預測。徐州礦務集團近幾年曾有過多次突發(fā)性、災害性事故。如張集礦井下突水、瓦斯突出，旗山、三河尖等礦的沖擊礦壓等，都是在事先沒有任何征兆的情況下，于瞬間或極短時間內(nèi)形成的災害，損失巨大，屬全煤炭行業(yè)目前尚未解決的技術難題。另外，鄉(xiāng)村小煤礦亂采濫挖不能完全制止的狀況也給大礦帶來嚴重威脅。徐州礦務集團東部礦區(qū)，小煤礦星羅密市，其開采動態(tài)很難掌握，往往在發(fā)生滲透水和漏風等事故時才發(fā)現(xiàn)，成為不可預測的一大隱患。

2 對 策

（1） 解決煤炭總量過剩問題，使煤炭經(jīng)濟走出低谷。各級政府要把關井壓產(chǎn)作為煤礦安全的重要一環(huán)，一定要緊抓不放，一抓到底。對不按國家政策實施關井的，要追究責任，嚴肅查處，該警告的警告，該罰款的罰款，該撤職的撤職，該法辦的法辦。一是按照國務院規(guī)定，切實做到“兩取締、兩關閉”，地方政府要顧全大局，關閉小煤礦的態(tài)度要堅決，不能有任何商量和退避的余地；二是資源枯竭、扭虧無望、安全沒有把握的衰老礦井也必須關掉；三是國家對重點煤礦的生產(chǎn)要按照市場供求狀況進行計劃指導，實現(xiàn)供求平衡，產(chǎn)銷兩旺，使煤炭經(jīng)濟進入良性運作狀態(tài)，從而有足夠的資金投入安全生產(chǎn)。

（2） 依法治理煤礦安全生產(chǎn)，理順安全生產(chǎn)秩序。首先，依法組織煤炭生產(chǎn)——煤炭企業(yè)的所有管理者必須依法組織煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營活動，每一個職工必須依法組織煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營活動，每一個職工必須依法進行生產(chǎn)作業(yè)，依法保護自己的合法權益，拒絕一切違法、違紀、違章的行為；其次，強化對執(zhí)法的監(jiān)督——按照“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”的原則，實行多層次執(zhí)法監(jiān)督；第三，依法處理各類事故——按照“三不放過”的原則，依照法律、法規(guī)程序追查、分析、處理各類事故，重傷事故應及時查清事故原因，找到事故責任者，作出處理。死亡事故，按照《礦山安全法實施條例》由政府有關部門和企業(yè)聯(lián)合進行調(diào)查處理，依照事故性質(zhì)和責任大小，分別對事故責任者給予經(jīng)濟處罰、紀律處分或追究刑事責任，以促使煤礦各級領導乃至現(xiàn)場工人，都能自覺地按照各自的工作性質(zhì)，履行工作職責。

（3） 增加安技措資金的收入，搞好安全科研攻關。煤炭企業(yè)必須堅持從維簡、更新、改造、生產(chǎn)發(fā)展費用中提取一定比例用于新設備、新技術的推廣應用。煤炭企業(yè)的主要領導要樹立依靠科技進步，保護勞動力的觀點，在大力發(fā)展機械化的同時，以優(yōu)厚的待遇引招高科技人員來煤礦工作，利用激勵政策調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，加快開發(fā)科技新項目的進程，全面提高煤炭生產(chǎn)的科技含量。尤其要加快對水、火、瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災害防治的研究，消化、吸收世界先進的科學技術，使有害變無害，變被動防范為主動治理，增強人為控制自然災害的能力。同時，鼓勵職工搞發(fā)明創(chuàng)造，讓職工在勞動實踐中獲得的技術經(jīng)驗用于技術革新，獎勵對安全生產(chǎn)設備、儀器、儀表和安全設施進行改革的有功人員，以提高現(xiàn)有安全裝備的可靠性、靈敏性，從而使物與環(huán)境趨于本質(zhì)安全。

（4） 加強培訓，提高勞動者素質(zhì)。首先，要提高安全教育的有效性——堅持過去在安全宣傳教育方面一些之行之有效的做法，有的放矢地開展安全宣傳教育，并根據(jù)不同時期的特點，做好安全不放心職工的重點幫教工作，利有輿論導向，規(guī)范職工安全行為。其次，要因人而異，改進培訓內(nèi)容——在堅持使用統(tǒng)一教學大綱的基礎上，普通工人的培訓，以技術培訓為主，并在提高現(xiàn)場實際操作技能上下功夫；要害工種的培訓，以理論與技能相結(jié)合培訓為主；區(qū)隊長、班組長的培訓，把過去處理突發(fā)性事故的成功做法編成經(jīng)驗性教材，搞好案例教育，提高現(xiàn)場組織指揮能力和對突發(fā)性事故的應變能力。組織管理干部走出礦區(qū)，有條件的也可以走出國門，考察學習先進礦井的采煤技術，發(fā)達國家的先進技術和管理經(jīng)驗，從而開闊眼界，解放思想，提高認識。要以此來促進企業(yè)綜合管理能力的提高。

（5） 細化規(guī)定，實現(xiàn)人、機、物最佳結(jié)合狀態(tài)。第一，制定人的素質(zhì)標準、崗位責任制、作業(yè)（工業(yè)）標準、勞動時間標準、動作標準（工藝流程、操作規(guī)程、安全規(guī)程）和勞動紀律，促使工人自覺地擔負起自己的職責，努力使工作質(zhì)量達到標準要求。第二，明確規(guī)定機器設備的選擇條件和方法，機器設備維護保養(yǎng)修理的標準，以及更新改造，保持設備的新度系數(shù)。第三，明確生產(chǎn)所用的各種材料的選擇和接收規(guī)定，如限用材料的品種、規(guī)格和質(zhì)量的規(guī)定，驗收規(guī)定，使用量的規(guī)定以及物料運送、存放、剩料返回、舊料復用等制度。第四，根據(jù)不同專業(yè)、不同工種、不同作業(yè)環(huán)境，規(guī)定不同的作業(yè)規(guī)程，并有檢驗的項目、標準、方法等，保證生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的每一個工序、每一個崗位都有章可循。

第13篇 內(nèi)部市場化單位安全管理辦法范本

為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”、“預防為主、防治結(jié)合”和“預防為主、防消結(jié)合”三大方針,確保承包單位員工的安全、健康、消防工作真正落到實處,達到“層層有職責、事事有人管”的目標,根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的要求,結(jié)合開曼鋁業(yè)的實際情況,制定本制度。

一、承包責任人是作為承包單位的最高管理者,是單位安全、健康、消防工作的第一責任人,對單位的安全生產(chǎn)負全面責任。

二、各承包單位應嚴格遵守我公司的各項安全管理制度。

三、針對綜合班和各生產(chǎn)車間的日常安全工作,應遵守以下安全管理規(guī)定:

1、檢修安裝公司主管、副主管、安全員負責全車間的安全;各片區(qū)技術員負責各片區(qū)的安全;各班組班長為班組安全的第一責任人。

2、、隱患整改方面:安環(huán)處下達給各生產(chǎn)車間的各項隱患整改單,各車間要及時把隱患整改單與檢修安裝公司相關人員聯(lián)系整改,各車間要對整改質(zhì)量進行檢查,對于未能按時完成整改的,同時對檢修安裝公司和各生產(chǎn)車間考核。已整改的隱患回執(zhí)單各車間要按要求返回安環(huán)處。

3、安全教育方面:各車間綜合班安全教育形式和時間計劃,由檢修車間統(tǒng)一負責報送安環(huán)處。安全教育要求各車間安全員和設備技術員同時組織。對未按要求執(zhí)行的,一經(jīng)查出將對檢修安裝公司和生產(chǎn)車間進行相應處罰。

4、日常安全監(jiān)管方面:各車間綜合班班長,設備技術員、對綜合班的現(xiàn)場工作安全負有監(jiān)管責任,各生產(chǎn)車間對綜合班人員現(xiàn)場工作時的安全負有監(jiān)督責任,生產(chǎn)車間對綜合班違章情況進行通報、上報檢修安裝公司,檢修安裝公司進行考核。檢修安裝公司和生產(chǎn)車間每周的hse觀察對綜合班的違章人員進行上報。

5、制度執(zhí)行方面:

(1)《工作票》制度:在工作票安措執(zhí)行和工作票終結(jié)未按照要求執(zhí)行的、將對檢修安裝公司和生產(chǎn)車間同時考核。

(2)《高空作業(yè)》制度:對違反《高空作業(yè)》制度進行作業(yè)的,對檢修安裝公司進行考核。

(3)對違反其他安全管理制度的,將對針對具體情況進行責任劃分,對檢修安裝公司和生產(chǎn)車間進行考核。

6、事故處理方面:對各承包單位發(fā)生的事故將按照事故管理辦法進行考核。對于檢修安裝公司在生產(chǎn)車間工作時發(fā)生的事故,通過分析原因,責任界定,對檢修安裝公司和生產(chǎn)車間進行分別處罰。

四、其他:對于在工作中對安全工作有爭議的事項上報有關領導協(xié)商解決。

五、本管理辦法自下發(fā)之日起開始執(zhí)行,解釋權歸安環(huán)處。

生產(chǎn)技術部安環(huán)處

二零一二年九月三十日

第14篇 某農(nóng)貿(mào)市場安全管理服務內(nèi)容

__農(nóng)貿(mào)市場安全管理服務內(nèi)容

安全工作是__農(nóng)貿(mào)市場管理的一個重要方面。人們常說“安全第一”,保安工作具有第一位的意義,只有在__農(nóng)貿(mào)市場的安全有了切實的保障,業(yè)戶才能放心。因而安全管理也是__農(nóng)貿(mào)市場管理的一切基礎性工作。門衛(wèi)、巡邏、消防以及車輛管理等工作都屬于安全管理的范疇。

1.保安管理

(1)保安工作的特點

a.以預防為主。無論是治安也好,消防也好,都應貫徹預防為主的指導思想。不出事故,不出案子,是保安工作的根本目的,也是衡量保安工作績效大小的主要標準。

b.__農(nóng)貿(mào)市場保安與社會治安緊密聯(lián)系。一個市場的安全狀況是整個社會治安工作的一部分,因此__農(nóng)貿(mào)市場的保安工作離不開社會,離不開政府公安部門,這是保安工作最明顯的一個特點。

c.服務性強。從本質(zhì)上看,保安就是服務,即提供保安服務。作為保安人員,要樹立“服務第一、業(yè)戶至上”的思想,既要保持公安人員的警惕性,又要有服務人員的和顏悅色;既要堅持原則,按制度辦事,又要文明禮貌,樂于助人。

d.軟件與硬件同時抓。__農(nóng)貿(mào)市場保安工作的好壞,既要靠軟件也要靠硬件,我們一方面要不斷提高保安隊伍的素質(zhì),另一方面要抓好保安設施的建設,建立完善的保安系統(tǒng)和消防報警系統(tǒng)。

(2) 保安工作的主要任務:

a.門衛(wèi)工作

著裝整齊,維持大門口秩序,疏導交通車輛,為登記來訪客人、咨詢指引方位及客戶服務等,同時應注意防范進出人員中的犯罪分子,防止各類案件的發(fā)生。

b.安全巡檢

定時和不定時地對__農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外各個部位進行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)不安全的因素及時進行解決。

c.公共停車場管理

疏導車輛進出,檢查停車證件,收取臨時停車費,進行停車場消防和安全管理。

d.案件處理

積極協(xié)助公安機關作好__農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)治安管理工作,對發(fā)生的偷盜、行兇、破壞等各種治安案件配合公安機關進行處理。

e.消防工作

建立義務消防組織(物業(yè)公司全體員工均為義務消防隊員),在消防管理部門指導下進行消防訓練和消防緊急問題處理。

f.與其他部門搞好配合工作

2.相應的保安防范措施

(1)保安部的組織結(jié)構

__農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理處保安部的班組設置與住宅規(guī)模有關,根據(jù)本項目特點,保安部的班組崗位設置如下:

(2)合理安排保安崗位

a、__農(nóng)貿(mào)市場主入口大門三班倒24小時值班

c、__農(nóng)貿(mào)市場巡邏崗三班倒24小時值班

d、市場區(qū)內(nèi)車輛管理實行三班倒24小時巡邏值班

e、保安主管總體協(xié)調(diào)管理

(3)加強門衛(wèi)崗的監(jiān)控力度

a.夜間人流入?yún)^(qū)控制圖

門衛(wèi)崗值勤

業(yè)戶問候 詢問后、登記 詢問后、登記進入__農(nóng)貿(mào)市場

來訪客戶進入__農(nóng)貿(mào)市場 (并跟蹤觀察)

其他人員進入__農(nóng)貿(mào)市場 (并跟蹤觀察)

b.夜間人流出區(qū)控制圖

門衛(wèi)崗值勤

業(yè)戶所帶貴重物品須經(jīng)業(yè)戶確認 在登記本簽字 檢查證件(出入證)無異常放行

來訪客戶放行

其他人員放行

c.夜間物流出區(qū)控制圖

門衛(wèi)崗值勤

業(yè)戶所帶物品詢問 執(zhí)業(yè)戶證明 執(zhí)管理處開的放行條放行

來訪客戶收回放行

其他人員確認無誤,收回放行條放行

(4)組建機動快速應急分隊

快速應急分隊直屬管理處管理,負責突發(fā)事件的快速反應處理。它的特點是機動靈活,基本職能是:區(qū)內(nèi)外巡邏、快速支援、便衣監(jiān)察、機動。

(5)實行24小時巡視

巡邏人員實行24小時不間斷巡視,確保及時發(fā)現(xiàn)問題和處理問題,巡邏人員采用徙步巡邏方式。

(6)加強區(qū)域巡邏

為加強對治安巡邏的控制,結(jié)合小區(qū)智能化巡更系統(tǒng)進行管理,確保巡邏到位。

(7)治安狀況統(tǒng)計

對治安狀況控制實行每月統(tǒng)計,分析所產(chǎn)生的各種問題,找出原因,制定相應的措施。