- 目錄
-
第1篇 以人為本 抓好建筑安全生產(chǎn)管理工作
以人為本的安全管理首先要“識(shí)人”，即認(rèn)識(shí)人的重要性。人本管理的核心是人，人是組織中最重要的資源，這是人本管理與“物”為中心的管理最大的區(qū)別。人是建筑施工企業(yè)的競爭力源泉，而其它資源（如機(jī)器、技術(shù)、資本）都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源，如何服務(wù)于人而展開。在施工企業(yè)的各種管理主題中，安全生產(chǎn)管理工作無疑是一個(gè)重要主題。而安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到許多影響因素，其中起決定作用的主導(dǎo)因素是人。在實(shí)行人本管理的企業(yè)中，企業(yè)人有管理主體和管理客體之分。這里的管理主體指的是具備了管理的知識(shí)和技能，擁有了相應(yīng)的權(quán)威和權(quán)力、從事管理活動(dòng)的人或者人的集合。而管理客體則是指領(lǐng)受管理的人。對(duì)管理主體和管理客體分別進(jìn)行研究和區(qū)別對(duì)待有利于安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。
1、管理主體是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵
一般情況下，人們把導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的成因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但是，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的深入分析，我們就可以發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的存在還有深一層次的原因，那就是管理工作者沒有發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)這些現(xiàn)象的危害，沒有就消除和控制這些危害作出正確的決策或沒有全面執(zhí)行所作出的決策。因此，可以說導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的根本原因是管理的失誤。管理的失誤則往往與管理者的個(gè)人素質(zhì)有關(guān)。由此可見，在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中，管理工作者的個(gè)人素質(zhì)將直接影響到安全生產(chǎn)工作的好壞，是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。這就要求從事安全生產(chǎn)工作的管理者能不斷地進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我教育和自我提高。一個(gè)合格的工程管理者除必須具備一定工程技術(shù)和人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力等素質(zhì)以外，還要對(duì)安全科學(xué)有深刻的認(rèn)識(shí)。在從事安全生產(chǎn)管理工作中，管理主體掌握一般性管理工作的理論，遵循這些規(guī)律和原則，在實(shí)際工作中正確地運(yùn)用這些方法，就能夠更加科學(xué)而有效地組織和使用各種資源，正確而全面地利用決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)控制和創(chuàng)新等管理職能，控制來自物的不安全因素和人的不安全行為，從而避免傷亡事故的發(fā)生，確保勞動(dòng)者的生產(chǎn)中的安全與健康。
2、管理客體對(duì)安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用
作為管理客體的人是接受管理指令的第一對(duì)象。認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，標(biāo)志著企業(yè)開始邁向人本管理。人作為管理客體，從來不是消極地領(lǐng)受管理主體的作用、影響和管理指令，而表現(xiàn)出主動(dòng)或被動(dòng)、全部或部分遵從管理主體的要求，甚至可以漠視或抵制管理主體的管理指令。近些年，農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)的主打力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工中初中文化以下文化水平的占60-70%，其綜合素質(zhì)不夠，工作中容易走極端。他們行為常常是安全事故的直接因素，很多時(shí)候?yàn)榱税l(fā)泄對(duì)管理者的不滿，違章作業(yè)，故意損壞機(jī)器、支架、護(hù)欄等，造成安全事故的情況時(shí)有發(fā)生。因此他們對(duì)安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用。
3、完善的激勵(lì)機(jī)制是安全生產(chǎn)管理工作的前提
業(yè)主或建筑施工單位可以通過設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)墓ぷ鳝h(huán)境、行為規(guī)范以及一系列外部獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰形式，來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)范其組織成員的行為，以便有效地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)，這就是所謂的“勵(lì)人”。換言之，就是企業(yè)和管理者通過施加外部刺激，對(duì)員工行為背后的動(dòng)機(jī)產(chǎn)生作用，使員工按照組織希望的方式采取行動(dòng)，從而達(dá)到個(gè)人努力與企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的一致和統(tǒng)一。總而言之，要保證安全生產(chǎn)必須保證各部門員工所實(shí)施的行為符合規(guī)定，從而要使員工采取企業(yè)所希望的行為。
激勵(lì)應(yīng)該是一個(gè)完善的三級(jí)激勵(lì)機(jī)制體系，即業(yè)主對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的激勵(lì)，施工單位對(duì)其員工的激勵(lì)，還有社會(huì)輿論對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督。例如，業(yè)主對(duì)施工項(xiàng)目部實(shí)行團(tuán)隊(duì)激勵(lì)計(jì)劃，如對(duì)其投資項(xiàng)目提出更高的安全標(biāo)準(zhǔn)；也可對(duì)安全生產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的施工項(xiàng)目部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；若是多標(biāo)段項(xiàng)目則可以在全線掀起“安全生產(chǎn)大比拼”競賽活動(dòng)，不定時(shí)地組織專家進(jìn)行安全檢查并評(píng)分排名，對(duì)有安全隱患的項(xiàng)目部進(jìn)行批評(píng)或采用相應(yīng)的強(qiáng)制措施進(jìn)行處罰并要求其整改，這樣就可使各項(xiàng)目部在施工過程中不斷的自檢，有利于形成你追我趕的大好局面。而在施工單位內(nèi)部激勵(lì)方面，設(shè)置施工安全獎(jiǎng)是一種較為普遍的方法，但是獎(jiǎng)金的發(fā)放時(shí)要注意不能一視同仁，在獎(jiǎng)金發(fā)放時(shí)機(jī)的選擇上要科學(xué)、合理，以月或者季度作為發(fā)放單位有時(shí)可能比在項(xiàng)目完工后再發(fā)放獎(jiǎng)金更具有激勵(lì)作用。同樣施工單位可以開展“安全生產(chǎn)月”，“百日安全生產(chǎn)無事故”等競賽活動(dòng)，創(chuàng)建“青年安全示范崗”等活動(dòng)，努力營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的氛圍。此外，采取工作豐富化，對(duì)員工特別是對(duì)待一線工人（大部分為民工）采取精神和物質(zhì)綜合激勵(lì)等措施同樣可以收到較好的效果。雖然現(xiàn)在社會(huì)上很關(guān)心民工，但是施工單位對(duì)其重視程度顯然不夠。施工單位應(yīng)該意識(shí)到一線工人（大部分為民工）的行為可能直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，所以做好一線工人的激勵(lì)工作就非常重要。提高收入，改善環(huán)境，在生活給予多些照顧和關(guān)心往往可以起到很大的作用。當(dāng)然，激勵(lì)制度并不是一成不變，這就要求激勵(lì)方案和激勵(lì)措施的運(yùn)用，必須隨組織目標(biāo)的不斷調(diào)整、組織環(huán)境和個(gè)人需求的不斷變化，不斷推陳出新。
如今，建筑施工安全問題不僅影響業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，而且關(guān)系到社會(huì)公共利益。因此，社會(huì)輿論監(jiān)督就顯得非常重要。新聞媒體等有關(guān)單位要向公眾通報(bào)安全檢查不合格的單位，對(duì)在施工過程中發(fā)生的事故及時(shí)通報(bào)。此外，職能部門要依照有關(guān)法律對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。這樣一來對(duì)相關(guān)單位所產(chǎn)生的負(fù)激勵(lì)作用就會(huì)大大加強(qiáng)。
只有對(duì)影響員工行為的激勵(lì)制度進(jìn)行仔細(xì)地研究和設(shè)計(jì)并成功運(yùn)行，才能調(diào)動(dòng)企業(yè)各級(jí)管理人員和員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性，才能使員工所采取的行動(dòng)不偏離組織的目標(biāo)。在完善的激勵(lì)機(jī)制下，員工會(huì)以更飽滿的姿態(tài)投入到安全生產(chǎn)工作中。
4、培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)
建筑施工企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，不能再將人當(dāng)作成本，而應(yīng)該把人看成是資本。按照舒爾茨和貝克爾在上世紀(jì)60年代創(chuàng)立的人力資本理論，人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本，即對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行普通教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出和其在接受教育的機(jī)會(huì)成本等價(jià)值在生產(chǎn)者身上的凝結(jié)，它表現(xiàn)在蘊(yùn)含于人身中的各種生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)與管理技能和健康素質(zhì)的存量總和。同樣管理總是要有人來參與，要管理者能出色地執(zhí)行管理的職能，員工能很好地完成其工作，其前提和基礎(chǔ)就是要培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理者和出色的員工，即對(duì)人力資本的優(yōu)先投資，這也是21世紀(jì)“科學(xué)管理”的前提和基礎(chǔ)。人本原理中的“育人”說的就是這個(gè)道理。
人力資本同物質(zhì)資本一樣，也不是與生俱有的，而是通過投資得到的，不經(jīng)投資的人只能是生理意義上的自然，而不能稱其人力資本。因?yàn)閱T工未受教育，不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能，從經(jīng)濟(jì)的角度來看，他只是個(gè)廢物而毫無價(jià)值可言。只有經(jīng)過一系列的教育、培訓(xùn)，才會(huì)具有一定的生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)技能，從而才可稱為人力資本。然而人在接受這一系列教育、培訓(xùn)和用于提高健康水平的支出與進(jìn)行物質(zhì)資本的投資支出一樣，以減少現(xiàn)期消費(fèi)來增加未來的知識(shí)與技能，從而渴望在未來獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，所以對(duì)人力資本的投資與對(duì)物質(zhì)資本的投資是一回事，只是投資的方向不同而已。投資于人力資本可以為進(jìn)行整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)奠定人力基礎(chǔ)，從而產(chǎn)生提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的可能。以期達(dá)到：人力資本投資→勞動(dòng)生產(chǎn)率提高→成本減少→較高的產(chǎn)出→人力資本投資→勞動(dòng)生產(chǎn)率提高……這一良性循環(huán)。
目前，在建筑施工行業(yè)里國家（政府）本應(yīng)作為人力資本的第一投資人，但由于各種因素的影響，其教育、培訓(xùn)僅限于特種作業(yè)人員。而施工企業(yè)第一線的占絕大多數(shù)的生產(chǎn)工人，基本上民工組成；未受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，文化素質(zhì)低，不具備相應(yīng)的勞動(dòng)技能和安全知識(shí)。因此，在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中，施工企業(yè)作為人力資本的第二投資人及其利潤的受益者，首先要將安全教育納入企業(yè)全員培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，編制符合培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)目的的教材，做好各級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)工作，對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員特別是第一線的生產(chǎn)工人進(jìn)行再投資；其次要指導(dǎo)各項(xiàng)目經(jīng)理部履行國家有關(guān)法規(guī)、落實(shí)地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，培養(yǎng)增強(qiáng)員工安全意識(shí)，為安全生產(chǎn)管理工作奠定基礎(chǔ)。最后要在企業(yè)形成崇尚科學(xué)，按科學(xué)規(guī)律辦事的風(fēng)氣，克服僥幸心理，杜絕冒險(xiǎn)蠻干，倡導(dǎo)“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想，使尊章守紀(jì)成為員工的自覺行為。
結(jié)合目前的實(shí)際情況，各項(xiàng)目經(jīng)理部（項(xiàng)目經(jīng)理）實(shí)際是安全生產(chǎn)管理的實(shí)施人與責(zé)任人，同時(shí)也是人力資本利潤的直接受益者。所以項(xiàng)目經(jīng)理部（項(xiàng)目經(jīng)理）有責(zé)任履行國家有關(guān)法規(guī)、落實(shí)地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，結(jié)合施工過程中各個(gè)階段的實(shí)際情況，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育。例如，在項(xiàng)目部設(shè)置安全教育宣傳欄，注意宣傳的內(nèi)容要多樣化，更新的周期不要過長；項(xiàng)目部在每道工序之前除了對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)交底外，還要堅(jiān)持對(duì)其進(jìn)行安全交底。安全教育是安全管理的重要環(huán)節(jié)，因此項(xiàng)目經(jīng)理部（項(xiàng)目經(jīng)理）則必須成為人力資本的第三投資人，根據(jù)政府與企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)定與目標(biāo)，制定切合工程實(shí)際的、行之有效的安全生產(chǎn)管理計(jì)劃，建立起與之相適應(yīng)的管理架構(gòu)，投入人力、物力進(jìn)行落實(shí)，從而達(dá)到提高全員的安全素質(zhì)、安全管理水平和防止事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
5、實(shí)現(xiàn)有效溝通是安全生產(chǎn)管理的保證
現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流，而且它將成為未來21世紀(jì)管理非常重要的內(nèi)容之一。人本原理強(qiáng)調(diào)人與人之間的溝通，也即“通人”。每個(gè)組織內(nèi)部，每一個(gè)施工企業(yè)及施工隊(duì)伍都是由形形色色的人構(gòu)成一個(gè)紛繁復(fù)雜的人際關(guān)系群體，上、下級(jí)之間，同事之間若不能進(jìn)行正常的思想信息交流，則會(huì)使組織信息鏈條中斷，人員之間的關(guān)系疏遠(yuǎn)，組織內(nèi)部就不可能有團(tuán)隊(duì)精神的產(chǎn)生。很難想象，一個(gè)人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能做好安全管理工作。所以分析如何建立組織內(nèi)部良好的人際關(guān)系，如何在組織內(nèi)部進(jìn)行有效溝通，已成為當(dāng)前和未來“科學(xué)管理”的重要內(nèi)容，也是安全生產(chǎn)管理的保證。
管理通常被視為各個(gè)部屬進(jìn)行溝通的過程，例如，三級(jí)安全教育。它要求安全生產(chǎn)管理人員必須不斷地去找尋各級(jí)員工所需要的信息，以及探查他們對(duì)其本身工作及施工現(xiàn)場環(huán)境所具有的看法，然后還要使各級(jí)員工知曉企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理部正在進(jìn)行哪些安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，并讓員工參與相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理措施的決策。在這過程中，管理者所做的每一件事都包含著溝通，因此對(duì)安全管理者來說，有效溝通不容忽視。眾所周知，在溝通過程中，信息存在失真的可能性，那么管理者要利用各種技巧克服溝通障礙。
在上行溝通中，企業(yè)首先要建立健康、暢通的安全投訴機(jī)制，培養(yǎng)良好的上下級(jí)關(guān)系，然后讓上級(jí)了解和掌握下級(jí)人員對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見，從而使上級(jí)管理人員能迅速采取措施來消除當(dāng)前存在的安全隱患。這樣做有另外一個(gè)好處就是員工直接坦白地向上級(jí)說出心中的想法，可以使他們在緊張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。在這過程中，管理者要積極傾聽，不時(shí)地運(yùn)用反饋，在遇到情緒波動(dòng)的時(shí)候要注意自我抑制，最好暫停進(jìn)一步的溝通直到恢復(fù)平靜。總之要盡量保證信息的真實(shí)性。
在下行溝通中，通常是由安全員傳到各施工班組、生產(chǎn)工人。實(shí)現(xiàn)有效的下行溝通，需要建立健全的安全教育和班前會(huì)制度，言簡意賅地向施工班組、生產(chǎn)工人傳達(dá)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施及知識(shí)，這有助于管理階層的決策和控制，并減少違章現(xiàn)象的產(chǎn)生與安全隱患的出現(xiàn)。
在平行溝通中，多數(shù)是指工地專職安全員與施工員之間的溝通、施工班組長之間的溝通。這種溝通彌補(bǔ)了其他溝通的不足，能減少?zèng)_突，使各工序之間、各工種之間在工作上能密切配合，防止意外事故的產(chǎn)生。為了增進(jìn)友誼，實(shí)現(xiàn)有效溝通，項(xiàng)目經(jīng)理部要盡量多組織一些文娛活動(dòng)，培訓(xùn)員工的團(tuán)隊(duì)合作精神。
而在非正式溝通中，由于它一方面滿足了員工的需求，另一方面彌補(bǔ)了正式溝通的不足，并且?guī)в幸环N隨意性和靈活性，而沒有一個(gè)固定的模式或方法，因此它要求安全生產(chǎn)管理人員要在日常人際交往活動(dòng)中，把握分寸，適時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施、知識(shí)及技能等方面的信息傳遞給對(duì)方；同時(shí)，相互交流思想，減少心理上的隔閡，了解和掌握他們當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見；這樣將有利于安全生產(chǎn)管理工作開展與落實(shí)。當(dāng)然，這也是建筑施工安全生產(chǎn)管理人員的更高層次的要求。
綜上所述，建筑施工企業(yè)要提升自我競爭力，必須重視安全生產(chǎn)管理。要做好安全生產(chǎn)管理工作就必須需要考慮人力、物力、財(cái)力等諸多因素，而其中最重要的是人的因素。在安全生產(chǎn)管理中運(yùn)用人本原理恰好說明了這一點(diǎn)。人本管理是一種思想理論體系，在運(yùn)用中它主要體現(xiàn)在如何識(shí)人、勵(lì)人、育人和通人。四者是一個(gè)有機(jī)整體，識(shí)人是關(guān)鍵，勵(lì)人是前提，育人是基礎(chǔ)，通人是保證，它們關(guān)系密切，不可分割。在實(shí)踐中，運(yùn)用人本原理指導(dǎo)我們的工作，對(duì)提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平，進(jìn)行管理方法的創(chuàng)新，具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義，更重要的是有利于企業(yè)和員工共同發(fā)展，有利于企業(yè)的目標(biāo)與組織成員的個(gè)人目標(biāo)共同實(shí)現(xiàn)。
第2篇 淺談建筑安全管理中的主要問題及對(duì)策
建筑業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)大.露天施工.立體交叉作業(yè)多.建筑物變化大.形狀不規(guī)則等特點(diǎn)，施工中危險(xiǎn)性大，工作條件差.不安全因素多且點(diǎn)多面廣，預(yù)防難度大。因此做好安全管理工作一直都是建筑企業(yè)管理的重要內(nèi)容。做好建筑安全管理工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是貫徹“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”的直接體現(xiàn)。做好建筑安全管理工作必須了解和認(rèn)識(shí)當(dāng)前建筑安全中存在的主要問題，分析造成這些問題的原因和解決方法。筆者結(jié)合自已的工作實(shí)踐，就當(dāng)前建筑安全管理存在的主要問題及對(duì)策談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。
一、當(dāng)前建筑安全管理中的主要問題
1.市場競爭不規(guī)范，對(duì)建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，導(dǎo)致安全投入不足。一些建筑企業(yè)，面對(duì)激烈的市場競爭，被迫低價(jià)中標(biāo)，墊資施工，其后果是建筑企業(yè)不得不把安全措施費(fèi)以讓利形式讓掉了。除此之外，誠信體制不健全，管理不規(guī)范，有的建設(shè)單位不按合同規(guī)定及時(shí)支付工程款，有的建筑企業(yè)非法轉(zhuǎn)包.掛靠.違法分包，導(dǎo)致安全管理失控，安全隱患增加。
2.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位。一些建筑企業(yè)安全意識(shí)薄弱，安全制度不健全，安全體系不完善，人員不到位，責(zé)任不明確，企業(yè)內(nèi)部安全培訓(xùn).安全管理和安全檢查流于形式，總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè).掛靠企業(yè)的安全管理缺位。以包代管，只顧短期經(jīng)濟(jì)效益，不顧安全生產(chǎn)，認(rèn)為承包出去后安全管理與己無關(guān)。安全生產(chǎn)制度無法落實(shí)，施工管理混亂，安全管理人員和安全措施不到位，安全防護(hù)用品不合格等現(xiàn)象普遍，安全生產(chǎn)沒有切實(shí)的保障。監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員不依法嚴(yán)格履行安全管理責(zé)任，對(duì)施工現(xiàn)場存在的事故隱患不能及時(shí)排查和糾正。
3.企業(yè)及現(xiàn)場作業(yè)人員不按國家和省有關(guān)安全技術(shù).標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工。施工現(xiàn)場各種安全防護(hù)措施不規(guī)范。對(duì)于施工現(xiàn)場危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程不按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，或雖然有方案，不按方案施工。對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，須經(jīng)專家論證的，不經(jīng)專家論證就擅自施工。
4.建筑企業(yè)勞務(wù)人員文化水平相對(duì)較低．綜合素質(zhì)不高，安全自我保護(hù)意識(shí)差。建筑業(yè)的快速發(fā)展，加上建筑企業(yè)改制改革，管理層和勞務(wù)層分離，企業(yè)大量引入外包工隱患嚴(yán)重，許多包工隊(duì)達(dá)不到建筑安全生產(chǎn)的要求，機(jī)構(gòu)不健全，各項(xiàng)管理制度混亂，不進(jìn)行安全培訓(xùn)，無證上崗，自主安全意識(shí)差，工人文化水平低，違章指揮.違章作業(yè).違反勞動(dòng)紀(jì)律問題嚴(yán)重。
二、對(duì)策
1.建立健全建筑安全法規(guī)體系，嚴(yán)厲打擊建筑非法違法施工行為
要規(guī)范建筑市場，確保建筑安全，就必須提供法律保障。當(dāng)前要通過建立健全建筑安全法律法規(guī)體系。對(duì)不履行工程建設(shè)程序，不辦理工程建設(shè)法定手續(xù)，無證施工，非法違法施工行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)建筑安全的立法和執(zhí)法，教育和約束工程建設(shè)單位依法建設(shè)，安全管理。同時(shí)，還要落實(shí)工程建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)執(zhí)法工作，強(qiáng)化執(zhí)法手段。對(duì)那些違反安全生產(chǎn)法律.法規(guī)的行為，要做到有法必依.執(zhí)法必嚴(yán).違法必究，保證安全法律法規(guī)的有效實(shí)施。
2.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念。安全工作貫穿于項(xiàng)目施工的始末，貫穿于工期.質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中，在任何一項(xiàng)要素的組成過程中，若忽視了安全，將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，從而使得經(jīng)濟(jì)上受損，嚴(yán)重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展本企業(yè)的安全管理工作。要在承建的工程建設(shè)項(xiàng)目上，建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任是安全的靈魂，責(zé)任制是安全管理中最重要的制度。通過明確各級(jí)管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員的責(zé)任和義務(wù)，建立企業(yè)內(nèi)部的安全管理責(zé)任鏈，一旦出現(xiàn)了事故，嚴(yán)格追究相關(guān)人的責(zé)任。
3.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高安全管理者和現(xiàn)場作業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全技能
安全管理首先是人的管理，建立健全建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)人的安全防范意識(shí)，同時(shí)采取有效措施規(guī)范人的行為，實(shí)行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺.靠經(jīng)驗(yàn)，使施工人員形成一種程序化.標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律.法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).規(guī)范的教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》以及國家關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育培訓(xùn)的規(guī)定要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針.政策.法規(guī)，及時(shí)傳輸新的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).規(guī)范，增強(qiáng)職工安全責(zé)任意識(shí)和安全防護(hù)能力。從而盡快地改變目前安全管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員安全素質(zhì)不高，自我保護(hù)能力差的狀況，做到未經(jīng)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。堅(jiān)持持證上崗，規(guī)范操作，安全生產(chǎn)。同時(shí)加大對(duì)建筑企業(yè)新入場或轉(zhuǎn)崗工人，特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作力度，提高建筑企業(yè)管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員的安全技能知識(shí)和安全防護(hù)意識(shí)，自覺按照安全技術(shù).標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，減少并杜絕違章指揮.違章作業(yè).違反勞動(dòng)紀(jì)律行為的發(fā)生。
4.積極開展專項(xiàng)整治和隱患排查．防控群死群傷事故的發(fā)生
專項(xiàng)整治和隱患排查是防控建筑行業(yè)重特大事故的重要手段。牢固樹立“安全事故是可防.可控”的管理意識(shí)，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治和隱患排查，能有效地克服建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的常見病和多發(fā)病，對(duì)完善現(xiàn)場實(shí)物狀態(tài)和改變作業(yè)人員的不良行為習(xí)慣，提高防范意識(shí)，遏制群死群傷事故起到積極作用。對(duì)可能發(fā)生群死群傷事故的隱患，要有針對(duì)性地制定安全方案和措施，并聘請(qǐng)專家進(jìn)行安全論證，確保不發(fā)生重特大惡性事故。
5.積極推行標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的管理，是保證安全生產(chǎn)的重要措施
在目前激烈的市場競爭中．企業(yè)要立足.生存和發(fā)展，就必須有一個(gè)好的安全狀況。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使企業(yè)行有標(biāo)準(zhǔn).做有標(biāo)尺，形成一套科學(xué).嚴(yán)謹(jǐn).精細(xì).高效的管理模式和管理體系，是提升企業(yè)管理水平和綜合實(shí)力的根本需要。在施工現(xiàn)場開展安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行工具化.定型化.裝配化.標(biāo)準(zhǔn)化的安全防護(hù)設(shè)施，既可以確保安全.減少事故，又經(jīng)濟(jì)實(shí)用.方便施工。推行標(biāo)準(zhǔn)化，能夠使企業(yè)生產(chǎn)管理制度化.規(guī)范化.程序化.明細(xì)化，形成企業(yè)安全生產(chǎn)的有效措施。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理還能杜絕違章指揮.違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測.監(jiān)控。通過建立安全生產(chǎn)信息管理，強(qiáng)化當(dāng)前安全預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
建筑安全管理工作是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，它會(huì)隨著建筑技術(shù).建筑行業(yè)的發(fā)展不斷出現(xiàn)新的問題，因此建筑安全管理工作必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷地自我完善才能保證建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。
第3篇 建筑安全生產(chǎn)管理方針和原則
我國《安全生產(chǎn)法》第三條明確了我國推行的安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
安全生產(chǎn)原則包括:
(1)安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系
生產(chǎn)的發(fā)展是通過人來實(shí)現(xiàn)的,沒有人的安全與健康,就談不上發(fā)展生產(chǎn),而離開生產(chǎn)活動(dòng),也就無所謂安全。
由此可見,我們要搞好生產(chǎn),就一定要堅(jiān)持“生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn)”的觀點(diǎn),在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),堅(jiān)持將安全放在第一位,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須將安全工作作為企業(yè)的頭等大事來抓。只有這樣,才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
(2)生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則
在安全生產(chǎn)的具體實(shí)踐中,要堅(jiān)持“生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則”。即在安全生產(chǎn)管理中要落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”,即分管生產(chǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要同時(shí)分管安全生產(chǎn)工作;“搞技術(shù)必須搞安全的原則”,即進(jìn)行技術(shù)工藝和設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行和使用等環(huán)節(jié)過程中,要同時(shí)考慮和保障技術(shù)安全。
(3)“三同時(shí)”原則
《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目都提出了“三同時(shí)”的要求。這是為確保建設(shè)項(xiàng)目(工程)符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的重要措施。
所謂“三同時(shí)”,就是指新建、擴(kuò)建、改建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。因此,企業(yè)在搞新建、改建、擴(kuò)建基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)技術(shù)改造項(xiàng)目(工程)和引進(jìn)工程技術(shù)項(xiàng)目時(shí),項(xiàng)目中的安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程實(shí)施“三同時(shí)”。
(4)“五同時(shí)”原則
要求生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和各級(jí)企業(yè)管理人員,在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí),要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。
(5)“三同步”原則
企業(yè)在考慮自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)行技術(shù)改造時(shí),安全生產(chǎn)方面要相應(yīng)地與之同步規(guī)劃、同步組織實(shí)施、同步運(yùn)作投產(chǎn)。
(6)安全否決權(quán)原則
安全具有否決權(quán)的原則是指安全工作是衡量企業(yè)經(jīng)營管理工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容,該原則要求,在對(duì)企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)考核、評(píng)選先進(jìn)時(shí),必須要首先考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全生產(chǎn)指標(biāo)具有一票否決的作用。
第4篇 建筑安全管理原理
1現(xiàn)代安全管理原理
現(xiàn)代安全管理原理是在傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上發(fā)展和完善起來的,它應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)與工程技術(shù)去研究、分析在生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各個(gè)環(huán)節(jié)固有的、潛在的不安全因素,進(jìn)行定性與定量的安全性及可靠性評(píng)價(jià),進(jìn)而采取有效的對(duì)策進(jìn)行控制,以消除隱患,有效地對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)防,以獲得最佳安全生產(chǎn)效果,現(xiàn)代安全管理示意圖,如圖1所示。
2建筑施工安全管理系統(tǒng)
建筑施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作,各種因素相互交錯(cuò),管理難度大,容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少,其目的是減少事故,促進(jìn)生產(chǎn)。安全事故發(fā)生的原因是多方面的:有技術(shù)上的,有管理上的;有直接原因,有間接原因;有人的不安全狀態(tài),有物的不安全狀態(tài);有偶然性,又有必然性。而且,這些原因又在不斷變化。因此,施工安全管理是個(gè)整體的動(dòng)態(tài)的概念,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
2.1安全管理系統(tǒng)要素
構(gòu)成安全管理的三大要素是人、機(jī)、環(huán)境,因此將安全管理系統(tǒng)分為三個(gè)子系統(tǒng)。這三者之間既有相關(guān)性,又各自獨(dú)立,只有這三個(gè)子系統(tǒng)互相協(xié)調(diào)才能達(dá)到整體功能的最優(yōu)。
2.2安全管理系統(tǒng)模式
安全施工系統(tǒng)模式如圖2所示。工作指令、操作規(guī)程是法令、規(guī)章制度對(duì)人的約束;安全技術(shù)水平是社會(huì)實(shí)踐的體現(xiàn);環(huán)境干擾是周圍因素對(duì)人的作用,而心理行為是來自人自身的影響。
2.3安全管理系統(tǒng)的內(nèi)容
施工安全管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括安全分析、評(píng)價(jià)及安全事故控制技術(shù)。
2.3.1安全分析
這是預(yù)測和防止事故的前提,是對(duì)安全系統(tǒng)的基本要素及其功能、操作、環(huán)境、可靠性等指標(biāo),以及系統(tǒng)的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行分析和測定。分析是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),只有分析正確,才能得到準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。分析要從人員、環(huán)境、技術(shù)和設(shè)備幾方面著手:
(1)在施工作業(yè)中人是起關(guān)鍵作用的主體,各種指令由人發(fā)出、接收、執(zhí)行,因此,做好人員
的管理是實(shí)現(xiàn)安全管理的中心環(huán)節(jié)。人員的安全管理,要根據(jù)人員的個(gè)體心理、年齡、教育程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景、安全意識(shí)、疲勞程度等因素進(jìn)行。
(2)環(huán)境分析主要針對(duì)的是工作環(huán)境。工作環(huán)境不良,容易造成分心、煩惱、緊張、反應(yīng)力差等。不安全的工作環(huán)境因素主要有通風(fēng)不良、噪音過大、物料儲(chǔ)放不當(dāng)?shù)葞追矫妗?/p>
(3)至于機(jī)械與設(shè)備,其設(shè)計(jì)與安全裝置對(duì)于施工安全也起著至關(guān)重要的作用。
2.3.2施工安全管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)
可以從數(shù)量上說明分析對(duì)象的安全程度,使人們得出可供比較的概念。它能夠準(zhǔn)確地提示系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性,對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行大致的分類,并針對(duì)系統(tǒng)的缺陷采取相應(yīng)的措施,完善規(guī)章制度。評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)有:人的生物節(jié)律、人的精力、人的條件失誤率、人的意識(shí)狀態(tài)可靠系統(tǒng)、設(shè)備故障率,以及事故發(fā)生的可能性等。
2.3.3安全事故控制技術(shù)
這是通過各種安全技術(shù)措施來實(shí)現(xiàn)的,當(dāng)找出或預(yù)測出發(fā)生事故的原因后,要根據(jù)對(duì)象和條件的具體情況采取針對(duì)性的局部控制方法。事故控制方法大致有:消除法、保護(hù)法、控制法、隔離法、保留法和轉(zhuǎn)移法等6類。在建筑工程實(shí)際施工操作中,可通過采取預(yù)測各個(gè)施工階段、施工環(huán)節(jié)存在的危險(xiǎn)源;制定危險(xiǎn)源控制方式;完善安全生產(chǎn)管理檢查制度;落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;做好班前安全生產(chǎn)交底工作等一系列安全技術(shù)措施,來達(dá)到消除安全隱患的目的?？傊?在建筑施工的過程中對(duì)每一項(xiàng)工序,都需要進(jìn)行危險(xiǎn)性研究。首先,對(duì)整項(xiàng)工序的過程作充分了解。其次,利用魚刺圖、事故樹等科學(xué)分析方法,分析潛在的危險(xiǎn)因素,讓施工人員明白其所從事工作的內(nèi)在危險(xiǎn)實(shí)質(zhì)和危險(xiǎn)因素,使其在工作中提高警惕,從而減少事故發(fā)生的概率。再次,對(duì)危險(xiǎn)因素的發(fā)生概率進(jìn)行估計(jì)。最后,根據(jù)結(jié)果制定相應(yīng)的預(yù)防措施、操作程序,使安全事故頻率和強(qiáng)度降至最低。
3建筑施工的安全管理體系
建筑施工的安全管理體系是企業(yè)管理體系中的三級(jí)層次管理體系,也是企業(yè)管理體系中最細(xì)化的部分,它與一二級(jí)層次管理體系一樣,由幾個(gè)子體系組成,具體如下:
(1)生產(chǎn)經(jīng)營管理子體系。由項(xiàng)目經(jīng)理組織,主要負(fù)責(zé)按安全技術(shù)措施和有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn);經(jīng)濟(jì)合同中安全指標(biāo)的確立;安全設(shè)施和勞保用品的進(jìn)場與檢測,涉及到工程部、材料部和安全部。
(2)思想政治工作管理子體系。由書記組織,主要負(fù)責(zé)后勤工作和思想工作,消除職工的心理負(fù)擔(dān)等。
(3)安全技術(shù)管理子體系。由工程師組織,主要負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)的安全施工;分部分項(xiàng)工程的季節(jié)性施工安全技術(shù)措施等。
(4)專業(yè)檢查管理子體系。由安全部組織,主要負(fù)責(zé)對(duì)工地施工安全進(jìn)行檢查,并依據(jù)有關(guān)法規(guī)處理安全事故;收集整理安全事故資料。
(5)群眾監(jiān)督管理子體系。由工會(huì)組織,主要負(fù)責(zé)和監(jiān)督參加工程職工的職業(yè)病預(yù)防情況等
第5篇 建筑安全生產(chǎn)管理措施
1、安全生產(chǎn)目標(biāo)
達(dá)到五無目標(biāo),即'無死亡事故,無重大傷人事故,無重大機(jī)械事故,無火災(zāi),無中毒事故'。
2安全生產(chǎn)管理體系
公司安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全面的安全工作,主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)公司開展安全教育,貫徹宣傳各類法規(guī),通知和上級(jí)部門的文件精神,制訂各類管理?xiàng)l例,每周對(duì)各項(xiàng)目工程進(jìn)行安全工作檢查、評(píng)比,處理有關(guān)較大的安全問題。項(xiàng)目部成立安全管理小組,并設(shè)專職安全員,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)進(jìn)行對(duì)工人的安全技術(shù)交底,貫徹上級(jí)精神,每天檢查工程施工安全工作,每周召開工程安全會(huì)議一次。制訂具體的安全規(guī)程和違章處理措施,并向公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)1次。各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員,主要是帶領(lǐng)各班組認(rèn)真操作,對(duì)每個(gè)工人耐心指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)處理并及時(shí)向工地安全管理小組匯報(bào)工作。
3安全檢查制度
在施工過程中,除正常的安全檢查外,公司每月檢查一次,工程處每半月檢查一次,項(xiàng)目部每周檢查一次,發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)到人,限期整改,消除隱患,確保施工安全。
4安全教育制度
按照公司的安全教育制度,加強(qiáng)宣傳教育,制訂科學(xué)合理的施工方案,現(xiàn)場組織切合實(shí)際的作業(yè)程序,正確嚴(yán)格地執(zhí)行和運(yùn)用施工及安全規(guī)范。對(duì)進(jìn)場的工人進(jìn)行摸底測試,統(tǒng)一進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)質(zhì)量、安全意識(shí)。各專業(yè)班組認(rèn)真鉆研設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行技術(shù)交底,認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻體會(huì)施工技術(shù)規(guī)范和施工安全規(guī)范。經(jīng)過培訓(xùn)交底達(dá)到合格的職工才允許上崗操作,為安全工作順利圓滿開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在施工過程中,建立每周一次的安全教育,由項(xiàng)目經(jīng)理或?qū)Ｂ毎踩珕T主持。同時(shí)在每道施工工序進(jìn)行前,由專職安全員做書面的安全技術(shù)交底,各班組長帶領(lǐng)施工人員認(rèn)真貫徹落實(shí)。
第6篇 高層建筑安全管理
隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，高層建設(shè)如雨后春筍般在城市中矗立，在給城市帶來繁華的同時(shí)也帶來了消防安全問題。高層建筑施工現(xiàn)場的消防安全管理問題應(yīng)該引起重視。
一、高層建筑施工現(xiàn)場的特征及消防安全特點(diǎn)
按照《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gb50045-95)規(guī)定，高層建筑指的是高度超過24米的公共建筑和10層及10層以上的居住建筑。鑒于高層建筑施工具有施工工期長，高空作業(yè)多、承包單位多、交叉施工多、用火用電多等特征，所以高層建設(shè)施工現(xiàn)場的消防安全相應(yīng)具有以下特點(diǎn)：
1．在施工過程中，高層建筑的樓梯間、電梯井沒有安裝防火門。一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)產(chǎn)生煙囪效應(yīng)，火勢蔓延迅速，撲救困難。
2．施工現(xiàn)場的有些搭臨設(shè)施采用了木板、毛竹、塑料布等可燃材料，而且搭臨設(shè)施之間的防火間距往往影響消防安全。
3．施工現(xiàn)場由于深基坑的開挖和建筑材料的堆放影響了消防車道的暢通，使消防車難以靠近火場，阻礙了滅火行動(dòng)。
4．施工現(xiàn)場臨時(shí)用電較多，且電氣線路較雜亂，如果管理不善，就會(huì)引起電氣火災(zāi)事故。
5．由于高層建筑施工中承包單位較多，民工的流動(dòng)性較大，給現(xiàn)場消防安全管理帶來了很大難度，火災(zāi)隱患不易被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。民工臨時(shí)宿舍人員也較密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易產(chǎn)生群
死群傷事故。
6．施工現(xiàn)場使用的是臨時(shí)施工用水，供水水量、水壓等都不能滿足消防要求。應(yīng)采取適當(dāng)措施，改善消防供水條件。
二、施工組織設(shè)計(jì)是高層建筑施工消防安全管理的源頭
施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)高層建設(shè)施工總的部署，其中應(yīng)包括對(duì)消防安全工作的實(shí)施。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)從施工總平面布局、消防設(shè)施、防火安全規(guī)章制度等幾個(gè)方面來考慮消防安全問題：
1．施工總平面布局
施工總平面布局應(yīng)有合理的功能分區(qū)，各種建、構(gòu)筑物及臨時(shí)設(shè)施之間應(yīng)有適當(dāng)?shù)姆阑痖g距。施工現(xiàn)場一般應(yīng)有環(huán)形消防車道，盡端式道路應(yīng)設(shè)回車場。消防車道的寬度、凈高和路面承載力應(yīng)能滿足大型消防車的要求。
2．消防設(shè)施的配備
高層建筑施工需要施工用水池、水泵及輸水立管，可以利用上述施工設(shè)施兼作消防設(shè)施。施工用水池可兼作消防水池；施工水泵可準(zhǔn)備兩臺(tái)(一用一備)兼作消防水泵，應(yīng)保證消防用水流量和一定的揚(yáng)程；施工輸水立管可兼作消防豎管，管徑不應(yīng)小于100毫米；高層建筑周圍應(yīng)設(shè)一定數(shù)量的室外臨時(shí)消火栓，每個(gè)樓層應(yīng)設(shè)室內(nèi)臨時(shí)消火栓、水帶和水槍。在高層建筑施工現(xiàn)場重點(diǎn)部位應(yīng)配備一定數(shù)量的移動(dòng)滅火器材。
3．建立消防安全機(jī)構(gòu)、制定消防安全制度
高層建筑的建設(shè)單位和施工各單位應(yīng)建立防火領(lǐng)導(dǎo)小組，成立義務(wù)消防隊(duì)，定期進(jìn)行防火安全檢查和消防學(xué)習(xí)。施工現(xiàn)場應(yīng)制定一些必要的防火措施和防火安全規(guī)章制度，并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，以使各了承包單位和各作業(yè)工種有章可循，從而落實(shí)防火工作。對(duì)于各種防火措施和防火安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，應(yīng)加強(qiáng)督促和檢查。
第7篇 建筑安全管理模式的應(yīng)用和安全事故
市場經(jīng)濟(jì)條件下建筑業(yè)項(xiàng)目安全事故的現(xiàn)狀我國擁有3500 萬建筑工人，這是全世界最龐大的行業(yè)勞動(dòng)群體，但總體上來說，他們的勞動(dòng)環(huán)境和安全水平并不盡如人意。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民生活水平的提高，帶動(dòng)的是人們對(duì)房屋建筑的要求日益高漲，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會(huì)都對(duì)工程建設(shè)過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求。因此，建筑行業(yè)的企業(yè)，應(yīng)該認(rèn)真地從歷史的角度，從客觀環(huán)境的現(xiàn)狀分析和研究建筑的安全管理，并建立起新的安全管理的理念，并將總結(jié)出來的新的安全管理理念應(yīng)用于實(shí)際當(dāng)中，為最大限度的減少或杜絕安全事故而努力。
建筑行業(yè)事故的高發(fā)地區(qū)是在施工的現(xiàn)場，不客氣地說，在現(xiàn)代的建筑行業(yè)的施工現(xiàn)場都存在大量的安全隱患，當(dāng)然，我們必須知道，存在著安全隱患并不代表我們要減少或停止建筑的工程的實(shí)施。相反，當(dāng)我們知道工程中存在著大量的安全隱患，我們就必須對(duì)自身施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)各種工作環(huán)境進(jìn)行查勘，認(rèn)真盡可能的將存在的隱患進(jìn)行消除，按照國家和行業(yè)法律、法規(guī)的要求進(jìn)行認(rèn)真分析，保證維護(hù)建筑人員的安全。
1 建筑安全管理模式的應(yīng)用現(xiàn)狀目前，大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理是通過配備專職安全管理人員來實(shí)施的，安全管理人員與施工管理人員屬不同的崗位，它們之間的本質(zhì)聯(lián)系被認(rèn)為的隔斷開來，施工進(jìn)度安排、工序穿插、人員調(diào)配、物（設(shè)備）的狀態(tài)管理等與安全由直接關(guān)系的要素，因?yàn)榘踩c施工管理崗位的不同而人為的割裂，對(duì)施工管理人員的考核與安全指標(biāo)、安全職責(zé)掛鉤較少，甚至不掛鉤。安全管理人員由于管理職位與其它人員的等同或較低，造成了安全管理指令不暢通，安全管理措施落實(shí)不及時(shí)。安全管理資源嚴(yán)重浪費(fèi)，沒有得到有效利用。如項(xiàng)目總工、專業(yè)工程師或施工員、設(shè)備管理員等，他們都具有安全管理的知識(shí)和能力，同時(shí)，也都具有安全管理的職責(zé)和義務(wù)，但在目前的安全管理模式下，這些安全管理資源沒有得到有效整合和充分利用。因此，目前的安全管理模式必須進(jìn)行改進(jìn)或重建。
2 安全管理事故的原因分析和預(yù)控根據(jù)安全系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，發(fā)生安全事故的原因可以概括為四點(diǎn)：人――人的不安全行為，是事故的直接原因；物――物（設(shè)備）的不安全狀態(tài)，也是事故的直接原因；環(huán)境――不良的生產(chǎn)環(huán)境會(huì)對(duì)人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面的影響；管理――管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，有時(shí)甚至是直接的因素，因?yàn)楣芾韺?duì)人、物和環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生作用和影響。從上述我們可以知道，通過建立一個(gè)科學(xué)的、合理的安全管理模式，并通過這個(gè)安全管理模式的運(yùn)行，可以提供給建筑工程一個(gè)良好的施工環(huán)境，以及施工人員的安全保證。
3 安全管理事故模式的應(yīng)用建立一個(gè)新的、科學(xué)的、合理的安全管理模式，除了要做到切切實(shí)實(shí)保證安全管理人員與施工管理人員的人身安全以外，還應(yīng)該符合國家和行業(yè)安全管理法律和法規(guī)的要求，讓每個(gè)參與建筑的管理人員都肩負(fù)起保護(hù)員工實(shí)際利益的具體內(nèi)容。
3.1 “安全第一、預(yù)防為主”的原則“安全第一，預(yù)防為主”既是安全生產(chǎn)必須遵守的原則，也是我國安全生產(chǎn)的基本方針，無論采取什么樣的安全管理模式，都必須堅(jiān)持這個(gè)原則。因此無論使用任何的安全管理模式，我們都必須要堅(jiān)持這樣一個(gè)原則。要做到“安全第一”，在工程開始之間，管理人員就必須要對(duì)生產(chǎn)的各種環(huán)境、生產(chǎn)的過程、以及使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行事前的預(yù)計(jì)與評(píng)估，并且在整個(gè)生產(chǎn)過程進(jìn)行跟蹤和檢查，發(fā)現(xiàn)問題的要及時(shí)進(jìn)行糾正和完善，同時(shí)必須要針對(duì)生產(chǎn)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，盡可能將事故減低到最低限度。
3.2 以法律為核心，依法處理與建筑安全事故的事情《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù)，同時(shí)對(duì)違背安全管理的行為提出了處罰措施?！唇ㄖā凳且?guī)范我國建筑市場的第一個(gè)法律文件，其中，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的要求，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中。這些法律的誕生，讓我們的建筑企業(yè)真正的有法可依。我們的建筑企業(yè)必須依照法律規(guī)定，處理好建筑安全事故的預(yù)防和消除工作，讓建筑業(yè)從業(yè)人員能夠享受到切切實(shí)實(shí)的保護(hù)措施和安全的提高，這樣，才能更好的激發(fā)出企業(yè)員工的勞動(dòng)積極性，在本職工作中發(fā)揮出更大的作用。
3.3 調(diào)整安全管理職責(zé)，確保安全管理事故落到實(shí)處通過職業(yè)安全健康體系的認(rèn)證，安全管理職責(zé)得到了明確和完善，但正如上面分析所講到的，我們在安全管理中，把眾多的責(zé)任都?jí)旱搅藬?shù)量和素質(zhì)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如施工員隊(duì)伍的安全員身上，而無論是素質(zhì)還是數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于安全員的施工員隊(duì)伍的安全管理資源沒有得到很好的利用，因此，調(diào)整安全員和施工員之間的安全管理職責(zé)，是建立新的安全管理模式的重要內(nèi)容。
4 結(jié)語在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑企業(yè)的安全生成已經(jīng)成為社會(huì)所關(guān)注的重要問題之一，如何保證建筑員工的安全，減少事故的發(fā)生，給建筑企業(yè)管理階層提出了更新的要求。在這里答案只有一個(gè)，那就是提高員工的素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的安全意識(shí)，依法律的規(guī)定，做好建筑安全事故的預(yù)防和消除工作。
第8篇 建筑安全管理的現(xiàn)狀及控制措施
一、前言
近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場競爭的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識(shí)。而安全卻是效益的前提，因?yàn)榘踩慕Y(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動(dòng)者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。
二、項(xiàng)目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí)，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
三、我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
（一）安全意識(shí)淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對(duì)建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，不配備必須的勞動(dòng)保護(hù)用品，肆意延長工人的勞動(dòng)時(shí)間，工人長期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，必然會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全意識(shí)淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成的安全事故。
（二）安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識(shí)淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對(duì)滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是與發(fā)達(dá)國家相比，我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低，對(duì)安全管理知識(shí)、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無法對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行管理。
（三）建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性；對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位等。
（四）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成，與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
第9篇 建筑安全生產(chǎn)管理體系
以人為本的安全管理首先要“識(shí)人”,即認(rèn)識(shí)人的重要性。人本管理的核心是人,人是組織中最重要的資源,這是人本管理與“物”為中心的管理最大的區(qū)別。人是建筑施工企業(yè)的競爭力源泉,而其它資源(如機(jī)器、技術(shù)、資本)都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源,如何服務(wù)于人而展開。在施工企業(yè)的各種管理主題中,安全生產(chǎn)管理工作無疑是一個(gè)重要主題。而安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及到許多影響因素,其中起決定作用的主導(dǎo)因素是人。在實(shí)行人本管理的企業(yè)中,企業(yè)人有管理主體和管理客體之分。這里的管理主體指的是具備了管理的知識(shí)和技能,擁有了相應(yīng)的權(quán)威和權(quán)力、從事管理活動(dòng)的人或者人的集合。而管理客體則是指領(lǐng)受管理的人。對(duì)管理主體和管理客體分別進(jìn)行研究和區(qū)別對(duì)待有利于安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。
1、管理主體是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵
一般情況下,人們把導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的成因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但是,對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的深入分析,我們就可以發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的存在還有深一層次的原因,那就是管理工作者沒有發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)這些現(xiàn)象的危害,沒有就消除和控制這些危害作出正確的決策或沒有全面執(zhí)行所作出的決策。因此,可以說導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的根本原因是管理的失誤。管理的失誤則往往與管理者的個(gè)人素質(zhì)有關(guān)。由此可見,在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中,管理工作者的個(gè)人素質(zhì)將直接影響到安全生產(chǎn)工作的好壞,是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。這就要求從事安全生產(chǎn)工作的管理者能不斷地進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我教育和自我提高。一個(gè)合格的工程管理者除必須具備一定工程技術(shù)和人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力等素質(zhì)以外,還要對(duì)安全科學(xué)有深刻的認(rèn)識(shí)。在從事安全生產(chǎn)管理工作中,管理主體掌握一般性管理工作的理論,遵循這些規(guī)律和原則,在實(shí)際工作中正確地運(yùn)用這些方法,就能夠更加科學(xué)而有效地組織和使用各種資源,正確而全面地利用決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)控制和創(chuàng)新等管理職能,控制來自物的不安全因素和人的不安全行為,從而避免傷亡事故的發(fā)生,確保勞動(dòng)者的生產(chǎn)中的安全與健康。
2、管理客體對(duì)安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用
作為管理客體的人是接受管理指令的第一對(duì)象。認(rèn)識(shí)這一點(diǎn),標(biāo)志著企業(yè)開始邁向人本管理。人作為管理客體,從來不是消極地領(lǐng)受管理主體的作用、影響和管理指令,而表現(xiàn)出主動(dòng)或被動(dòng)、全部或部分遵從管理主體的要求,甚至可以漠視或抵制管理主體的管理指令。近些年,農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)的主打力量。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)民工中初中文化以下文化水平的占60-70%,其綜合素質(zhì)不夠,工作中容易走極端。他們行為常常是安全事故的直接因素,很多時(shí)候?yàn)榱税l(fā)泄對(duì)管理者的不滿,違章作業(yè),故意損壞機(jī)器、支架、護(hù)欄等,造成安全事故的情況時(shí)有發(fā)生。因此他們對(duì)安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用。
3、完善的激勵(lì)機(jī)制是安全生產(chǎn)管理工作的前提
業(yè)主或建筑施工單位可以通過設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)墓ぷ鳝h(huán)境、行為規(guī)范以及一系列外部獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰形式,來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)范其組織成員的行為,以便有效地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng),這就是所謂的“勵(lì)人”。換言之,就是企業(yè)和管理者通過施加外部刺激,對(duì)員工行為背后的動(dòng)機(jī)產(chǎn)生作用,使員工按照組織希望的方式采取行動(dòng),從而達(dá)到個(gè)人努力與企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的一致和統(tǒng)一。總而言之,要保證安全生產(chǎn)必須保證各部門員工所實(shí)施的行為符合規(guī)定,從而要使員工采取企業(yè)所希望的行為。
激勵(lì)應(yīng)該是一個(gè)完善的三級(jí)激勵(lì)機(jī)制體系,即業(yè)主對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的激勵(lì),施工單位對(duì)其員工的激勵(lì),還有社會(huì)輿論對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督。例如,業(yè)主對(duì)施工項(xiàng)目部實(shí)行團(tuán)隊(duì)激勵(lì)計(jì)劃,如對(duì)其投資項(xiàng)目提出更高的安全標(biāo)準(zhǔn);也可對(duì)安全生產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的施工項(xiàng)目部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);若是多標(biāo)段項(xiàng)目則可以在全線掀起“安全生產(chǎn)大比拼”競賽活動(dòng),不定時(shí)地組織專家進(jìn)行安全檢查并評(píng)分排名,對(duì)有安全隱患的項(xiàng)目部進(jìn)行批評(píng)或采用相應(yīng)的強(qiáng)制措施進(jìn)行處罰并要求其整改,這樣就可使各項(xiàng)目部在施工過程中不斷的自檢,有利于形成你追我趕的大好局面。而在施工單位內(nèi)部激勵(lì)方面,設(shè)置施工安全獎(jiǎng)是一種較為普遍的方法,但是獎(jiǎng)金的發(fā)放時(shí)要注意不能一視同仁,在獎(jiǎng)金發(fā)放時(shí)機(jī)的選擇上要科學(xué)、合理,以月或者季度作為發(fā)放單位有時(shí)可能比在項(xiàng)目完工后再發(fā)放獎(jiǎng)金更具有激勵(lì)作用。同樣施工單位可以開展“安全生產(chǎn)月”,“百日安全生產(chǎn)無事故”等競賽活動(dòng),創(chuàng)建“青年安全示范崗”等活動(dòng),努力營造“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的氛圍。此外,采取工作豐富化,對(duì)員工特別是對(duì)待一線工人(大部分為民工)采取精神和物質(zhì)綜合激勵(lì)等措施同樣可以收到較好的效果。雖然現(xiàn)在社會(huì)上很關(guān)心民工,但是施工單位對(duì)其重視程度顯然不夠。施工單位應(yīng)該意識(shí)到一線工人(大部分為民工)的行為可能直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,所以做好一線工人的激勵(lì)工作就非常重要。提高收入,改善環(huán)境,在生活給予多些照顧和關(guān)心往往可以起到很大的作用。當(dāng)然,激勵(lì)制度并不是一成不變,這就要求激勵(lì)方案和激勵(lì)措施的運(yùn)用,必須隨組織目標(biāo)的不斷調(diào)整、組織環(huán)境和個(gè)人需求的不斷變化,不斷推陳出新。
如今,建筑施工安全問題不僅影響業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益,而且關(guān)系到社會(huì)公共利益。因此,社會(huì)輿論監(jiān)督就顯得非常重要。新聞媒體等有關(guān)單位要向公眾通報(bào)安全檢查不合格的單位,對(duì)在施工過程中發(fā)生的事故及時(shí)通報(bào)。此外,職能部門要依照有關(guān)法律對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。這樣一來對(duì)相關(guān)單位所產(chǎn)生的負(fù)激勵(lì)作用就會(huì)大大加強(qiáng)。
只有對(duì)影響員工行為的激勵(lì)制度進(jìn)行仔細(xì)地研究和設(shè)計(jì)并成功運(yùn)行,才能調(diào)動(dòng)企業(yè)各級(jí)管理人員和員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性,才能使員工所采取的行動(dòng)不偏離組織的目標(biāo)。在完善的激勵(lì)機(jī)制下,員工會(huì)以更飽滿的姿態(tài)投入到安全生產(chǎn)工作中。
4、培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)
建筑施工企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維,不能再將人當(dāng)作成本,而應(yīng)該把人看成是資本。按照舒爾茨和貝克爾在上世紀(jì)60年代創(chuàng)立的人力資本理論,人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本,即對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行普通教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出和其在接受教育的機(jī)會(huì)成本等價(jià)值在生產(chǎn)者身上的凝結(jié),它表現(xiàn)在蘊(yùn)含于人身中的各種生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)與管理技能和健康素質(zhì)的存量總和。同樣管理總是要有人來參與,要管理者能出色地執(zhí)行管理的職能,員工能很好地完成其工作,其前提和基礎(chǔ)就是要培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理者和出色的員工,即對(duì)人力資本的優(yōu)先投資,這也是21世紀(jì)“科學(xué)管理”的前提和基礎(chǔ)。人本原理中的“育人”說的就是這個(gè)道理。
人力資本同物質(zhì)資本一樣,也不是與生俱有的,而是通過投資得到的,不經(jīng)投資的人只能是生理意義上的自然,而不能稱其人力資本。因?yàn)閱T工未受教育,不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能,從經(jīng)濟(jì)的角度來看,他只是個(gè)廢物而毫無價(jià)值可言。只有經(jīng)過一系列的教育、培訓(xùn),才會(huì)具有一定的生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)技能,從而才可稱為人力資本。然而人在接受這一系列教育、培訓(xùn)和用于提高健康水平的支出與進(jìn)行物質(zhì)資本的投資支出一樣,以減少現(xiàn)期消費(fèi)來增加未來的知識(shí)與技能,從而渴望在未來獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益,所以對(duì)人力資本的投資與對(duì)物質(zhì)資本的投資是一回事,只是投資的方向不同而已。投資于人力資本可以為進(jìn)行整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)奠定人力基礎(chǔ),從而產(chǎn)生提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的可能。以期達(dá)到:人力資本投資→勞動(dòng)生產(chǎn)率提高→成本減少→較高的產(chǎn)出→人力資本投資→勞動(dòng)生產(chǎn)率提高……這一良性循環(huán)。
目前,在建筑施工行業(yè)里國家(政府)本應(yīng)作為人力資本的第一投資人,但由于各種因素的影響,其教育、培訓(xùn)僅限于特種作業(yè)人員。而施工企業(yè)第一線的占絕大多數(shù)的生產(chǎn)工人,基本上民工組成;未受過系統(tǒng)的專業(yè)教育,文化素質(zhì)低,不具備相應(yīng)的勞動(dòng)技能和安全知識(shí)。因此,在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中,施工企業(yè)作為人力資本的第二投資人及其利潤的受益者,首先要將安全教育納入企業(yè)全員培訓(xùn)計(jì)劃,建立健全的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,編制符合培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)目的的教材,做好各級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)工作,對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員特別是第一線的生產(chǎn)工人進(jìn)行再投資;其次要指導(dǎo)各項(xiàng)目經(jīng)理部履行國家有關(guān)法規(guī)、落實(shí)地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度,培養(yǎng)增強(qiáng)員工安全意識(shí),為安全生產(chǎn)管理工作奠定基礎(chǔ)。最后要在企業(yè)形成崇尚科學(xué),按科學(xué)規(guī)律辦事的風(fēng)氣,克服僥幸心理,杜絕冒險(xiǎn)蠻干,倡導(dǎo)“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想,使尊章守紀(jì)成為員工的自覺行為。
結(jié)合目前的實(shí)際情況,各項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目經(jīng)理)實(shí)際是安全生產(chǎn)管理的實(shí)施人與責(zé)任人,同時(shí)也是人力資本利潤的直接受益者。所以項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目經(jīng)理)有責(zé)任履行國家有關(guān)法規(guī)、落實(shí)地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度,結(jié)合施工過程中各個(gè)階段的實(shí)際情況,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育。例如,在項(xiàng)目部設(shè)置安全教育宣傳欄,注意宣傳的內(nèi)容要多樣化,更新的周期不要過長;項(xiàng)目部在每道工序之前除了對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)交底外,還要堅(jiān)持對(duì)其進(jìn)行安全交底。安全教育是安全管理的重要環(huán)節(jié),因此項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目經(jīng)理)則必須成為人力資本的第三投資人,根據(jù)政府與企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)定與目標(biāo),制定切合工程實(shí)際的、行之有效的安全生產(chǎn)管理計(jì)劃,建立起與之相適應(yīng)的管理架構(gòu),投入人力、物力進(jìn)行落實(shí),從而達(dá)到提高全員的安全素質(zhì)、安全管理水平和防止事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
5、實(shí)現(xiàn)有效溝通是安全生產(chǎn)管理的保證
現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流,而且它將成為未來21世紀(jì)管理非常重要的內(nèi)容之一。人本原理強(qiáng)調(diào)人與人之間的溝通,也即“通人”。每個(gè)組織內(nèi)部,每一個(gè)施工企業(yè)及施工隊(duì)伍都是由形形色色的人構(gòu)成一個(gè)紛繁復(fù)雜的人際關(guān)系群體,上、下級(jí)之間,同事之間若不能進(jìn)行正常的思想信息交流,則會(huì)使組織信息鏈條中斷,人員之間的關(guān)系疏遠(yuǎn),組織內(nèi)部就不可能有團(tuán)隊(duì)精神的產(chǎn)生。很難想象,一個(gè)人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能做好安全管理工作。所以分析如何建立組織內(nèi)部良好的人際關(guān)系,如何在組織內(nèi)部進(jìn)行有效溝通,已成為當(dāng)前和未來“科學(xué)管理”的重要內(nèi)容,也是安全生產(chǎn)管理的保證。
管理通常被視為各個(gè)部屬進(jìn)行溝通的過程,例如,三級(jí)安全教育。它要求安全生產(chǎn)管理人員必須不斷地去找尋各級(jí)員工所需要的信息,以及探查他們對(duì)其本身工作及施工現(xiàn)場環(huán)境所具有的看法,然后還要使各級(jí)員工知曉企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理部正在進(jìn)行哪些安全生產(chǎn)管理活動(dòng),并讓員工參與相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理措施的決策。在這過程中,管理者所做的每一件事都包含著溝通,因此對(duì)安全管理者來說,有效溝通不容忽視。眾所周知,在溝通過程中,信息存在失真的可能性,那么管理者要利用各種技巧克服溝通障礙。
在上行溝通中,企業(yè)首先要建立健康、暢通的安全投訴機(jī)制,培養(yǎng)良好的上下級(jí)關(guān)系,然后讓上級(jí)了解和掌握下級(jí)人員對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見,從而使上級(jí)管理人員能迅速采取措施來消除當(dāng)前存在的安全隱患。這樣做有另外一個(gè)好處就是員工直接坦白地向上級(jí)說出心中的想法,可以使他們在緊張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。在這過程中,管理者要積極傾聽,不時(shí)地運(yùn)用反饋,在遇到情緒波動(dòng)的時(shí)候要注意自我抑制,最好暫停進(jìn)一步的溝通直到恢復(fù)平靜?？傊M量保證信息的真實(shí)性。
在下行溝通中,通常是由安全員傳到各施工班組、生產(chǎn)工人。實(shí)現(xiàn)有效的下行溝通,需要建立健全的安全教育和班前會(huì)制度,言簡意賅地向施工班組、生產(chǎn)工人傳達(dá)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施及知識(shí),這有助于管理階層的決策和控制,并減少違章現(xiàn)象的產(chǎn)生與安全隱患的出現(xiàn)。
在平行溝通中,多數(shù)是指工地專職安全員與施工員之間的溝通、施工班組長之間的溝通。這種溝通彌補(bǔ)了其他溝通的不足,能減少?zèng)_突,使各工序之間、各工種之間在工作上能密切配合,防止意外事故的產(chǎn)生。為了增進(jìn)友誼,實(shí)現(xiàn)有效溝通,項(xiàng)目經(jīng)理部要盡量多組織一些文娛活動(dòng),培訓(xùn)員工的團(tuán)隊(duì)合作精神。
而在非正式溝通中,由于它一方面滿足了員工的需求,另一方面彌補(bǔ)了正式溝通的不足,并且?guī)в幸环N隨意性和靈活性,而沒有一個(gè)固定的模式或方法,因此它要求安全生產(chǎn)管理人員要在日常人際交往活動(dòng)中,把握分寸,適時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施、知識(shí)及技能等方面的信息傳遞給對(duì)方;同時(shí),相互交流思想,減少心理上的隔閡,了解和掌握他們當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見;這樣將有利于安全生產(chǎn)管理工作開展與落實(shí)。當(dāng)然,這也是建筑施工安全生產(chǎn)管理人員的更高層次的要求。
綜上所述,建筑施工企業(yè)要提升自我競爭力,必須重視安全生產(chǎn)管理。要做好安全生產(chǎn)管理工作就必須需要考慮人力、物力、財(cái)力等諸多因素,而其中最重要的是人的因素。在安全生產(chǎn)管理中運(yùn)用人本原理恰好說明了這一點(diǎn)。人本管理是一種思想理論體系,在運(yùn)用中它主要體現(xiàn)在如何識(shí)人、勵(lì)人、育人和通人。四者是一個(gè)有機(jī)整體,識(shí)人是關(guān)鍵,勵(lì)人是前提,育人是基礎(chǔ),通人是保證,它們關(guān)系密切,不可分割。在實(shí)踐中,運(yùn)用人本原理指導(dǎo)我們的工作,對(duì)提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平,進(jìn)行管理方法的創(chuàng)新,具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義,更重要的是有利于企業(yè)和員工共同發(fā)展,有利于企業(yè)的目標(biāo)與組織成員的個(gè)人目標(biāo)共同實(shí)現(xiàn)。
第10篇 建筑安全管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、熟練掌握《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59—99)及有關(guān)規(guī)定,在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,做好安全管理工作,監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目制定的安全管理目標(biāo)(傷亡控制指標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)、文明施工達(dá)標(biāo))的情況,并付諸實(shí)施。
二、組織工程項(xiàng)目的定期安全檢查、巡回檢查、季節(jié)變化等安全檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)發(fā)出整改通知,并要求按三定(定人、定時(shí)間、定措施)進(jìn)行整改。整改后要組織復(fù)查,并將有關(guān)資料存檔。
三、參與施工組織設(shè)計(jì)或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的作業(yè)項(xiàng)目安全技術(shù)措施的制定。工程項(xiàng)目必須依據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織施工。
四、制止違章指揮、違章作業(yè)的行為,當(dāng)發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患或危及人身安全的情況時(shí),要及時(shí)處理和向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),必要時(shí)有權(quán)命令撤出作業(yè)人員,搶救國家財(cái)產(chǎn)。
五、負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育工作,組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
六、對(duì)采購的各種安全防護(hù)用品及安全防護(hù)設(shè)施的質(zhì)量、性能負(fù)有監(jiān)督、檢查的責(zé)任,并提出保證質(zhì)量和安全的有關(guān)建議,指導(dǎo)職工正確使用安全防護(hù)用品和用具。
七、負(fù)責(zé)工傷事故的統(tǒng)計(jì)、上報(bào),參加本工程項(xiàng)目工傷事故調(diào)查分析,協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好事故善后處理及整改工作。
八、監(jiān)督檢查分包經(jīng)濟(jì)合同中分解的安全管理目標(biāo)的落實(shí),有權(quán)建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)不具備安全生產(chǎn)的施工隊(duì)伍不得分包工程。
九、會(huì)同設(shè)備等有關(guān)部門對(duì)施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)等設(shè)施使用的驗(yàn)收并作相應(yīng)記錄。
第11篇 對(duì)當(dāng)前建筑安全管理狀況及其對(duì)策
一、當(dāng)前建筑安全狀況
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建筑隊(duì)伍不斷壯大，但伴隨而來的建筑施工傷亡事故也在迅速增加?？梢哉f，當(dāng)前的建筑安全形勢還比較嚴(yán)峻，建筑工地上一般隱患普遍存在，重大安全隱患也能時(shí)常發(fā)現(xiàn)。現(xiàn)在有這樣一種狀況：有些施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全，監(jiān)理單位也不想管安全，建設(shè)行政主管部門在逼他們做安全。這樣一種被動(dòng)的局面，安全形勢當(dāng)然不能樂觀了。
二、建筑安全狀況形成的原因
（一）安全生產(chǎn)管理脫節(jié)，部分施工企業(yè)喪失了控制權(quán)和管理權(quán)。由于當(dāng)前建筑市場競爭激烈，迫使相當(dāng)一部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動(dòng)地依附建筑施工項(xiàng)目的承包人，從而被迫違心聽從和放任于項(xiàng)目承建人；從某種意義上說，建筑施工企業(yè)喪失了主宰控制和指導(dǎo)管理權(quán)，從而造成部分建筑施工現(xiàn)場，未能很好貫徹落實(shí)國家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)建筑施工安全規(guī)范，造成政令不通，建筑施工安全生產(chǎn)管理體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)開展困難。
（二）現(xiàn)行管理機(jī)制，無法激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)做好安全生產(chǎn) .由于當(dāng)前一些管理措施滯后，特別是激勵(lì)機(jī)制無法激勵(lì)施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，比如：象創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等，創(chuàng)與不創(chuàng)沒有多少實(shí)在意義。最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程隨處可見，雖然招投標(biāo)時(shí)，安全文明施工費(fèi)用都按規(guī)定列出，但實(shí)際上投入不足或根本就沒有投入的現(xiàn)象非常普遍。
（三）對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不到位，未能將施工安全文明管理工作擺到正確位置。
國家有關(guān)建筑法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)行政主管部門的文件，不能及時(shí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實(shí)，處罰不到位，而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，只重視生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)文件貫徹落實(shí)不到位，對(duì)安全文明施工管理不落實(shí)，只在口頭上講安全，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)檢查，從而影響了施工安全生產(chǎn)。 考試大二級(jí)建造師
（四）工人安全技能、安全意識(shí)差?，F(xiàn)在一線的工人多是農(nóng)民工，臨時(shí)工。特別是在建筑施工旺季，企業(yè)在生產(chǎn)任務(wù)緊、搶工期的情況下，一線的工人多是從田間地頭來的農(nóng)民工，有的是剛放下鐮刀就拿起瓦刀，若是農(nóng)忙季節(jié)，這部分工人白天搞建筑，心里想著家里的農(nóng)活，一心兩用，精力不足，體力不支。由于他們安全常識(shí)、安全意識(shí)較差，加上企業(yè)安全教育和相應(yīng)的安全措施跟不上，給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。
三、對(duì)策分析
通過分析，要做好建筑安全工作，前提是施工單位要扎扎實(shí)實(shí)為施工人員創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、工人應(yīng)同心協(xié)力，積極參與。下面就從四方面提出對(duì)策。
（一）現(xiàn)場與市場聯(lián)動(dòng)，建立停工則停標(biāo)制度和隱患整改通知書聯(lián)網(wǎng)制度。
停工則停標(biāo)制度指企業(yè)由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門下達(dá)停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標(biāo)一個(gè)月；由市級(jí)建設(shè)行政主管部門下達(dá)停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標(biāo)二個(gè)月；由省級(jí)建設(shè)行政主管部門下達(dá)停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標(biāo)三個(gè)月；隱患整改通知書聯(lián)網(wǎng)制度，指在全省范圍內(nèi)隱患整改通知書通過網(wǎng)絡(luò)，讓省、市、縣三級(jí)建設(shè)主管部門都來監(jiān)督，形成合力。有些重點(diǎn)工程當(dāng)?shù)刂鞴懿块T無法監(jiān)管的，通過這種手段，可由上級(jí)主管部門來實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過現(xiàn)場與市場聯(lián)動(dòng)，讓施工單位認(rèn)真履行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中施工企業(yè)必須遵守的各項(xiàng)規(guī)定。
第12篇 建筑安全管理和安全知識(shí)
1.1充分認(rèn)識(shí)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度的重要性。
實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，是安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的要求。同志關(guān)于“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”等關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，不僅指明了安全生產(chǎn)工作的根源——消除隱患；還表明了抓安全生產(chǎn)的科學(xué)方法——預(yù)防為主；更指出了安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——強(qiáng)化責(zé)任。消除隱患是根本，加強(qiáng)防范是重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。安全生產(chǎn)作為一個(gè)大的系統(tǒng)工程，必須保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一部位、每個(gè)工種、每個(gè)操作都達(dá)到本質(zhì)安全，才能保證整個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。對(duì)建筑專業(yè)來說，只有從主要負(fù)責(zé)人（包括合作隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人）到每一個(gè)部門、每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位操作人員，都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程“三大規(guī)程”的要求，按照崗位責(zé)任制的規(guī)定上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，做好每一項(xiàng)工作，才能使安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處，安全生產(chǎn)才能得到保障。
1.2落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任是解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”現(xiàn)象的重要措施。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，70％左右的事故是“三違”造成的?！皣?yán)不起來”包括了專業(yè)內(nèi)部管理、外部監(jiān)督、事故查處、責(zé)任追究等各個(gè)環(huán)節(jié)，“落實(shí)不下去”也包括了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)工作任務(wù)、隱患監(jiān)控和整改措施等方面。通過實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度來對(duì)專業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)調(diào)度、生產(chǎn)操作人的行為提供動(dòng)力和約束力，強(qiáng)制建立健全上至負(fù)責(zé)人，下至班組長、普通職工的安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全規(guī)章制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成上下互保的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行事故連帶，從而解決“三違”的問題。
2 建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“全面負(fù)責(zé)”的重要基礎(chǔ)性工作。各級(jí)負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員，特別是合作隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人，必須充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和極端重要性，以保證員工身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，在安全生產(chǎn)工作上要以身作則，自覺依法辦事，按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，明確責(zé)任。
3建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到安全監(jiān)管有章可循
國家已頒布實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，走上依法開展安全生產(chǎn)之路。我們公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任為基礎(chǔ)的體系文件,確保安全監(jiān)管有章可循、有章必循、違章必究。
3.1確保設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員
項(xiàng)目部按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，并配備注冊安全科長，工程處配置專業(yè)安全員，加強(qiáng)安全督導(dǎo),培養(yǎng)建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高，懂安全知識(shí)和規(guī)范，掌握安全技能，有比較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的作戰(zhàn)能力的骨干隊(duì)伍，從而能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改事故隱患。
3.2建立完善宣傳教育體系，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)
要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來抓，嚴(yán)格遵照公司關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項(xiàng)規(guī)定，在堅(jiān)持三級(jí)安全教育的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)職工的教育培訓(xùn)，并形成制度。對(duì)各級(jí)管理人員和合作隊(duì)伍責(zé)任人，要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，進(jìn)行安全責(zé)任教育；各級(jí)管理人員和合作隊(duì)伍責(zé)任人不僅要自己具備安全生產(chǎn)意識(shí)，還必須懂得且主動(dòng)采用多種形式，深入、持久地對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，使廣大職工知其任、明其責(zé)、盡其職，提高職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高防范事故和應(yīng)急救援的能力。
3.3加強(qiáng)安全檢查的廣度和深度,注重實(shí)效
安全檢查要有針對(duì)性，要求實(shí)效,要著重于事故的防范，系統(tǒng)的、有效的檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患、控制事故發(fā)生的有效途徑。建筑專業(yè)在落實(shí)公司和項(xiàng)目部規(guī)定的安全檢查內(nèi)容和頻次等要求的基礎(chǔ)上，要積極創(chuàng)新安全檢查形式和檢查的內(nèi)容，不但要查一些明顯存在的隱患，還要查各工段、各小區(qū)及各合作隊(duì)伍的安全管理制度、操作規(guī)程缺陷等潛在的安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，實(shí)行“三定”，即：定責(zé)任、定時(shí)間、定措施，限期把存在問題和隱患進(jìn)行全部整改。
3.4健全、完善安全責(zé)任追究機(jī)制
發(fā)生各類事故時(shí)，要認(rèn)真組織調(diào)查分析，按“四不放過”原則追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，把安全指標(biāo)完成情況納入考核機(jī)制中。
4加強(qiáng)班組安全管理，樹立群體安全意識(shí)
班組是企業(yè)最基層的組織，其安全管理的水平關(guān)系到我公司安全生產(chǎn)工作的全局，如何堅(jiān)持不懈地開展班組安全工作建設(shè)，將班組安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)?；?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道，是建筑專業(yè)安全生產(chǎn)管理長期努力的一個(gè)目標(biāo)。要建立起一種“群體安全意識(shí)”，必須加強(qiáng)對(duì)班組長這個(gè)集體核心的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全管理技能。加強(qiáng)班組安全管理，使班組安全管理逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，生產(chǎn)一線職工嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程是預(yù)防事故發(fā)生和擴(kuò)大的關(guān)鍵因素。
5積極落實(shí)“以人為本”的企業(yè)安全文化建設(shè)
安全文化建設(shè)是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程，安全文化作為企業(yè)文化的重要一環(huán)，是企業(yè)安全建設(shè)的靈魂，對(duì)保障安全生產(chǎn)具有戰(zhàn)略性意義，培養(yǎng)和增強(qiáng)安全文化意識(shí)，對(duì)提高企業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識(shí)，減少安全生產(chǎn)事故，尤其是重大、特大事故具有重要意義。
通過宣傳、教育，特別是本單位以往典型事故案例教育，使職工在心靈深處受到震撼，加深對(duì)遵章守紀(jì)重要性的認(rèn)識(shí)；通過創(chuàng)建群體安全意識(shí)，結(jié)合適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲等手段，開展討論交流等活動(dòng)，提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，增強(qiáng)安全意識(shí)。要抓好反習(xí)慣性違章行為工作。習(xí)慣性違章行為有兩類，一類是個(gè)人習(xí)慣性違章，另一類是群體習(xí)慣性違章，個(gè)人習(xí)慣性違章如不及時(shí)加以控制，就會(huì)蔓延成群體習(xí)慣性違章。因此，要從制度上、職工心理等方面分析習(xí)慣性違章行為形成的原因，采取教育、獎(jiǎng)懲、教化等辦法進(jìn)行治理，不能讓習(xí)慣違章成為風(fēng)氣。在加強(qiáng)職工遵章守紀(jì)的教育基礎(chǔ)上，在執(zhí)行上要求要嚴(yán)，使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X做到“三不傷害”，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變。積極落實(shí)職業(yè)健康安全管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)改進(jìn)，貫徹一切事故都可以預(yù)防的思想，按照pdca（規(guī)劃一實(shí)施一驗(yàn)證一改進(jìn)）模式進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)分析，如作業(yè)指導(dǎo)書集體評(píng)審，同時(shí)安排施工隊(duì)伍參加，確定本次作業(yè)可能發(fā)生的危害及后果，通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，徹底消除各種事故隱患，以便最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。
第13篇 淺談建筑安全管理對(duì)策及措施
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2005年，我國建筑業(yè)完成總產(chǎn)值3萬4745.8億元，同比增長19.7%，全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10018億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.5%，為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。建筑安全生產(chǎn)是全國安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是建筑業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的基本前提和重要保障。在建筑業(yè)高速增長的背景下，建筑安全形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀。2005年，全國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2288起，死亡2607人，居工礦商貿(mào)領(lǐng)域第2位。1～4月份，建筑業(yè)重大傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比分別上升了40%和17%。其中，4月份，重大建筑施工坍塌事故多發(fā)，分別占重大建筑施工事故的63.6%和54.5%。本文針對(duì)建筑安全生產(chǎn)狀況，從分析建筑安全管理存在的主要問題入手，提出在經(jīng)濟(jì)日益市場化的條件下，強(qiáng)化建筑安全監(jiān)督管理，促進(jìn)建筑業(yè)安全發(fā)展的對(duì)策與建議。
主要問題分析
近年來，各級(jí)政府有關(guān)部門及企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，采取了加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的一系列措施和辦法，取得了一定成效，保持了建筑安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。2005年，建筑業(yè)傷亡事故的起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了11.4%和6.5%。1～4月份，建筑安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9%和1.2%。但是，當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)管理工作，與“以人為本、安全發(fā)展”的理念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還有很大差距，主要問題有以下4個(gè)方面。
1．政府安全管理不到位，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)
目前，負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對(duì)建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理，而對(duì)全國各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位，也未全面有效地履行對(duì)建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)；有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在自己的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)不清，安全管理體系不健全，主體責(zé)任尚未完全落實(shí)；安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，也缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大；由于政府機(jī)構(gòu)改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)有些建設(shè)工程(如化工、冶金及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目)，政府行業(yè)安全管理職責(zé)不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。如2006年5月19日，大連開發(fā)區(qū)沈陽音樂學(xué)院分院建筑工地發(fā)生模板坍塌事故，造成24名作業(yè)人員被埋，其中6人死亡，18人受傷。這起事故暴露出施工企業(yè)違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)施工許可開工建設(shè)，施工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗作業(yè)等嚴(yán)重問題，而有關(guān)部門也未及時(shí)糾正。
2．企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全基礎(chǔ)管理薄弱
建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等各責(zé)任主體。從歷次安全檢查，特別是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責(zé)任制未落到實(shí)處，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，安全設(shè)施和勞動(dòng)安全防護(hù)不到位。不少總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)，特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重；不少監(jiān)理公司的項(xiàng)目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)；有的設(shè)計(jì)單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠，造成工程存在安全設(shè)計(jì)的缺陷等。如四川都汶高速公路董家山隧道工程“1222”死亡44人的特別重大瓦斯爆炸事故，其中標(biāo)企業(yè)將隧道施工分包給無資質(zhì)的施工隊(duì)伍，監(jiān)理人員又未履行安全監(jiān)理職責(zé)；貴州務(wù)彭公路珍珠大橋拱架施工“115”死亡16人的特大跨塌事故，其施工企業(yè)未制定大橋拱架施工安裝實(shí)施性施工組織方案并采取專項(xiàng)安全技術(shù)措施；北京市西單“95”死亡8人的施工坍塌事故，存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)計(jì)算缺陷等。
3．法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力
一是目前與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)新形勢、新任務(wù)要求相適應(yīng)的建筑安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對(duì)滯后，有待進(jìn)一步完善。如1997年頒布的《建筑法》，對(duì)于建筑領(lǐng)域調(diào)整的范圍和對(duì)象，特別是有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)不一致；二是有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏有強(qiáng)制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定等，造成企業(yè)在市場不規(guī)范競爭的低價(jià)中標(biāo)中缺乏安全投入保證，產(chǎn)生大量事故隱患；三是執(zhí)法監(jiān)督不力，對(duì)逾期未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，行政執(zhí)法和動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作不夠嚴(yán)格。此外，對(duì)存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度不夠等。
4．農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)滯后，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工大量涌向市場，“門檻”低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000萬人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的三分之一。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)往往流于形式，缺乏針對(duì)性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。
對(duì)策及措施
經(jīng)過多年的不斷探索和實(shí)踐，我國的建筑安全管理工作取得了顯著的成績，但與發(fā)達(dá)國家的管理水平相比還存在一定的差距，建筑市場活動(dòng)的主要參與主體包括政府、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等都應(yīng)承擔(dān)起各自的責(zé)任，不斷提高自身的管理水平，加強(qiáng)彼此之間的溝通，共同促進(jìn)建筑安全管理水平的提高。
一、政府及各級(jí)建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)管理
1、建筑安全管理機(jī)構(gòu)體系的總框架
建筑安全管理機(jī)構(gòu)體系建設(shè)構(gòu)想的總體框架，它是在較為完善的建筑安全生產(chǎn)法律體系的規(guī)范作用下，以及在社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督作用下，在政府的宏觀調(diào)控下，主要通過安全中介組織等組織，對(duì)建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
安全中介組織可以接受政府委托，對(duì)建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，中介組織就自己的行為向政府負(fù)責(zé)。建筑承包商積極向業(yè)主履行自己的合同義務(wù)，并接受業(yè)主的監(jiān)督，同時(shí)也接受政府或政府所授權(quán)的中介組織的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位應(yīng)該自覺接受政府的監(jiān)督，認(rèn)真向承包商履行合同義務(wù)，并對(duì)承包商的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
2、加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府建筑安全監(jiān)督管理工作必須以《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，依法行政，依法監(jiān)督。目前，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是監(jiān)督管理方式，要改變過去那種替代企業(yè)安全員進(jìn)行安全檢查的監(jiān)督管理方式，要從繁重的具體事務(wù)中解脫出來；二是監(jiān)督管理內(nèi)容，要改變過去只對(duì)工程實(shí)物進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，變?yōu)楸O(jiān)督檢查責(zé)任單位的安全管理行為，具體檢查其是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是否健全安全管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員，安全經(jīng)費(fèi)投入情況，采用從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況，安全技術(shù)措施的制定和落實(shí)，防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備的管理和意外傷害保險(xiǎn)情況等。
3、建立和完善職業(yè)意外傷害保險(xiǎn)制度
由于職業(yè)意外傷害保險(xiǎn)包含積極的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，因此，職業(yè)意外傷害保險(xiǎn)是當(dāng)今世界各國改善建筑業(yè)安全狀況的一種最為有效、普遍使用的經(jīng)濟(jì)手段。我國建筑業(yè)也采用工傷保險(xiǎn)和建筑意外傷害保險(xiǎn)（雇主責(zé)任保險(xiǎn)）兩種制度并存。但我國的這些制度都不夠完善，還需積極探索。目前，我國主要應(yīng)積極推行以工傷保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，工傷保險(xiǎn)和建筑意外傷害保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，同時(shí)積極探索意外傷害保險(xiǎn)行業(yè)自保或企業(yè)聯(lián)合自保模式，通過工傷保險(xiǎn)、建筑意外傷害保險(xiǎn)、行業(yè)自?；蚱髽I(yè)聯(lián)合自保三種保險(xiǎn)模式促進(jìn)建筑企業(yè)以及建筑業(yè)職業(yè)安全健康水平的提高。
二、建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育工作
安全教育工作要從兩方面開展，一是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層的安全意識(shí)教育，提高其安全認(rèn)識(shí)。二是對(duì)員工作業(yè)層的安全知識(shí)和技能教育，提高其自我保護(hù)能力。
做好建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的安全教育工作是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層安全意識(shí)淡薄、法制觀念淡薄是安全事故發(fā)生的主要因素之一。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的安全生產(chǎn)意識(shí)提高了，才能為執(zhí)行層起到表率作用，才能將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作列入議事日程，教育培訓(xùn)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)得到支持和落實(shí)，執(zhí)行層也才有動(dòng)力抓安全生產(chǎn)工作。
建筑行業(yè)管理部門應(yīng)為建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況建立一個(gè)客觀、有效的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，每年度對(duì)各施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)安全生產(chǎn)狀況不好的施工企業(yè)強(qiáng)制要求其領(lǐng)導(dǎo)接受相應(yīng)學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況良好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以少接受或不接受教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)的目的就是提高其安全意識(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以國家的安全生產(chǎn)方針政策、“以人為本”的安全思想、如何搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作等為主。
三、工程監(jiān)理單位要落實(shí)安全監(jiān)理制度
安全監(jiān)理的目的是對(duì)工程建設(shè)中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及施工全過程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理和督察，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，督促落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍以內(nèi)，以確保安全性。
在工程建設(shè)安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容方面，有以下一些建議：
1、執(zhí)行現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；
2、督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，并對(duì)分部分項(xiàng)工程有針對(duì)性地進(jìn)行安全技術(shù)交底；
3、審查施工組織設(shè)計(jì)及其安全技術(shù)措施；
4、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、文明施工、衛(wèi)生防疫、冬季防寒和夏季防暑等工作；
5、及時(shí)處理各種安全隱患。
四、建設(shè)單位要加強(qiáng)安全意識(shí)，規(guī)范自身的行為
建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的投資主體，在施工過程中有檢查驗(yàn)收工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度、監(jiān)督工程款項(xiàng)使用的權(quán)力，負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合管理，在整個(gè)工程建設(shè)活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。因此，對(duì)建設(shè)單位的行為進(jìn)行規(guī)范是確保安全生產(chǎn)的首要任務(wù)。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》己經(jīng)就建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任作了明確規(guī)定，這就可以通過多種方式加以實(shí)施。首先，建設(shè)單位對(duì)雇用承包商有很大的自主權(quán)，可以在招標(biāo)文件中，明確要求投標(biāo)單位在編制投標(biāo)書時(shí)，認(rèn)真編寫施工組織設(shè)計(jì)和安全設(shè)計(jì)，包括其安全目標(biāo)及保證安全的措施和方法，在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)委還要重點(diǎn)查看投標(biāo)單位的安全設(shè)計(jì)，重視安全設(shè)計(jì)在施工過程中的作用，使建設(shè)單位在選擇安全的承包商方面起到積極的作用。其次，在建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中，建設(shè)單位可以監(jiān)督承包商的安全措施落實(shí)情況。如積極參加施工現(xiàn)場的安全會(huì)議、到施工現(xiàn)場檢查、要求施工單位定期進(jìn)行安全檢查并提供安全檢查報(bào)告等。再者，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極地為安全生產(chǎn)提供保障措施，應(yīng)當(dāng)保證為工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)提供保證作業(yè)環(huán)境及安全措施所需的費(fèi)用，提出合理的工期和造價(jià)，不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
總結(jié)：面對(duì)發(fā)展日益加速的建筑業(yè)，要在其發(fā)展的基礎(chǔ)上同時(shí)注重安全，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理方面存在的問題，再相應(yīng)的提出措施與建議加以修正，吧事故隱患消滅在萌芽之中。
第14篇 建筑安全管理基礎(chǔ)理論
不安全的生產(chǎn)在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也會(huì)創(chuàng)造災(zāi)難，輕者受傷致殘，重者命喪黃泉。這有悖于我們?yōu)榱松嫘枰a(chǎn)的初衷。
事故發(fā)生的必要條件是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為在一定的時(shí)空里發(fā)生交叉，并產(chǎn)生了超過人體承受能力的非正常能量轉(zhuǎn)移。
物的不安全狀態(tài)可為以下四類：
1、防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷。
2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷，如設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行，維修、調(diào)整不良等。
3、個(gè)人防護(hù)用品，如防護(hù)鏡、防護(hù)服、手套、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。
4、生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良，如照明光線不良、通風(fēng)不良、作業(yè)場所狹窄、地面滑等。
發(fā)生不安全行為的人員是事故的主要因素之一，而員工在工作時(shí)的心理狀態(tài)，又是決定人的行為的主要因素。如：１、情緒波動(dòng)，思想不集中；２、盲目自信，思想麻痹；３、經(jīng)驗(yàn)心理；４、僥幸心理；５、惰性心理；６、隨眾心理等等。
人的不安全行為產(chǎn)生的原因還有：
1、不知道（不了解）正確的安全操作方法。
2、不知道（不了解）生產(chǎn)作業(yè)場所存在那些危險(xiǎn)危害因素,不知道如何應(yīng)對(duì)
3、雖然知道（了解）正確的操作方法,但為了搶時(shí)間、趕速度而忽略了一些必要的安全操作步驟。
4、按自己的習(xí)慣隨意進(jìn)行操作。
5、由于工藝變更或外界條件變化、環(huán)境變更可能產(chǎn)生新的危險(xiǎn)、危害因素，而在作業(yè)過程中沒有相應(yīng)的安全操作方法。
安全行為“ 十大禁令”
1、未參加三級(jí)安全教育，嚴(yán)禁獨(dú)立頂崗作業(yè)。
2、不按規(guī)定著裝或班前飲酒者，嚴(yán)禁進(jìn)入生產(chǎn)崗位和施工現(xiàn)場。
3、不戴好安全帽者，嚴(yán)禁進(jìn)入生產(chǎn)崗位和檢修、施工現(xiàn)場。
4、未辦理安全作業(yè)票及不系安全帶者，嚴(yán)禁高處作業(yè)。
5、未辦理安全作業(yè)票，嚴(yán)禁進(jìn)入塔、容器、罐 、反應(yīng)器、下水井等有毒、有害、缺氧場所作業(yè)。
6、未辦理維修工作票，嚴(yán)禁拆卸停用的與系統(tǒng)連通的管道、機(jī)泵等設(shè)備
7、未辦理電氣作業(yè)“三票”、嚴(yán)禁電氣施工作業(yè)。
8、未辦理施工破土工作票，嚴(yán)禁破土施工。
9、機(jī)動(dòng)設(shè)備或受壓容器的安全附件、防護(hù)裝置不齊全好用，嚴(yán)禁啟動(dòng)使用。
10、機(jī)動(dòng)設(shè)備的轉(zhuǎn)動(dòng)部件，在運(yùn)動(dòng)中嚴(yán)禁擦洗或拆卸。
崗位安全標(biāo)準(zhǔn)五要素：
1、企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)
2、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
3、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)
4、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)
5、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
崗位安全標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容：
1、安全教育
2、安全生產(chǎn)的條件
3、安全生產(chǎn)職責(zé)
4、安全檢查（表）（物品堆放、道路暢通、安全防護(hù)裝備完好、檢測數(shù)據(jù)）
5、勞動(dòng)防護(hù)穿戴
6、安全操作規(guī)程
7、日清周整月掃除
8、危險(xiǎn)辨識(shí)（本崗位危險(xiǎn)在哪里？采取了什么樣的措施）
9、自救的方法
10、記錄（日巡檢表、安全綜合記錄）
二、依法管理
安全生產(chǎn)法規(guī)是黨和國家的安全方針政策的集中表現(xiàn)，是國家政府意志的一種行為準(zhǔn)則。它以法律的形式規(guī)定人們在生產(chǎn)過程中的行為準(zhǔn)則，規(guī)定什么是合法的，可以去做；什么是非法的，禁止去做；在什么情況下必須怎樣做，不應(yīng)該怎樣做。因此，有了各種安全生產(chǎn)法規(guī)，就可以使安全生產(chǎn)工作做到有法可依，有章可循。
（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
怎么健本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制：以提高安全生產(chǎn)績效指標(biāo)為目的,以過程控制指標(biāo)為重點(diǎn)。建立一個(gè)完善、符合企業(yè)實(shí)際的指標(biāo)體系，客觀全面的反映企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。
實(shí)施指標(biāo)體系：指標(biāo)需要層層分解到“責(zé)任制”中去逐層落實(shí)。必須建立嚴(yán)格的考核制度。
1、 績效控制指標(biāo)分體系（安全工作的目的）
1)、絕對(duì)控制指標(biāo)子體系
①事故起數(shù)
②傷亡人數(shù)
③職業(yè)病人數(shù)
第15篇 加入wto與建筑安全生產(chǎn)管理
加入wto后，我國的建設(shè)行業(yè)將與國際建設(shè)市場逐步接軌，建筑市場也將進(jìn)一步對(duì)外開放。近年來，全國的建筑安全生產(chǎn)形勢一直比較嚴(yán)峻，事故發(fā)生率與西方發(fā)達(dá)國家及我國港澳地區(qū)相比，明顯偏高，影響了我國建筑業(yè)的發(fā)展和行業(yè)形象，也是制約國內(nèi)建筑企業(yè)在國際建筑市場競爭的關(guān)鍵因素。因此，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督管理，最大限度地控制工傷事故的發(fā)生，是當(dāng)前我國建筑業(yè)主管部門和企業(yè)的頭等大事。必須加強(qiáng)對(duì)wto規(guī)則的學(xué)習(xí)，了解加入wto對(duì)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的影響，建立符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的建筑安全生產(chǎn)新機(jī)制。
建筑工程的安全問題，從根本上講是我國建筑市場秩序混亂造成的?；üこ掏顿Y體制改革的滯后給建筑安全生產(chǎn)帶來極大弊端，投資的主體不明確是其主要缺點(diǎn)。國內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)管理體制基本上是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下安全管理的模式，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。而且我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的數(shù)量太少，現(xiàn)有法律法規(guī)比較抽象，操作性不強(qiáng)，有些條款不符合wto的協(xié)議、協(xié)定和原則。
針對(duì)我國建筑業(yè)安全管理存在的問題和弊端，今后要重點(diǎn)抓好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
1．加緊建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)
必須按照wto規(guī)則和國際勞工組織制定的《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》的要求，抓緊制定包括《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》在內(nèi)的安全生產(chǎn)行政法規(guī)體系，同時(shí)要健全和完善建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快完成并出臺(tái)各種當(dāng)前急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)貫徹和培訓(xùn)教育工作。
2．健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化政府監(jiān)督職能建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立上級(jí)對(duì)下級(jí)的安全工作監(jiān)督機(jī)制，建立安全生產(chǎn)考核制度，逐級(jí)對(duì)政府部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行安全監(jiān)管的業(yè)績進(jìn)行考核。加強(qiáng)安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整政府安全工作思路，改變安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式，變過去采取單純的行政手段管理為利用經(jīng)濟(jì)、法律等手段管理。
3．開展職業(yè)安全衛(wèi)生體系認(rèn)證試點(diǎn)工作，健全完善安全教育制度企業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)和生產(chǎn)運(yùn)營中出現(xiàn)的新問題、新情況，開展職業(yè)安全健康體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。要把施工現(xiàn)場一線工人的安全教育提升為當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)。探索建立起社會(huì)勞務(wù)站———項(xiàng)目經(jīng)理部———班組模式的新三級(jí)安全教育體制，即社會(huì)教育、項(xiàng)目教育、崗前教育的安全培訓(xùn)教育體制。要在確保正常的項(xiàng)目教育、崗前教育前提下，開展一線勞務(wù)工人社會(huì)化安全教育及技能培訓(xùn)，即社會(huì)化教育新體制的試點(diǎn)。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)從事社會(huì)教育的作用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技開發(fā)，用科技手段促進(jìn)安全生產(chǎn)。
4．全面推行建筑意外傷害保險(xiǎn)制度這項(xiàng)制度既能保障建筑職工的人身權(quán)利，預(yù)防職工傷亡事故的發(fā)生，化解企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也促進(jìn)了建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的改革和社會(huì)的穩(wěn)定。
5．強(qiáng)化輿論監(jiān)督作用，提高安全生產(chǎn)意識(shí)
加強(qiáng)安全生產(chǎn)，還要?jiǎng)訂T和依靠社會(huì)各方面的力量，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙和雜志等宣傳媒體，開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)防護(hù)知識(shí)，切實(shí)提高廣大干部職工的法制意識(shí)和安全意識(shí)。同時(shí)要抓住正反兩方面的典型，搞好正面引導(dǎo)，曝光典型事故，揭露違法違規(guī)行為。
