注重安全管理11篇

第1篇 供電企業(yè)安全管理 注重七個結合

管理，是一門藝術，也是門學問。供電企業(yè)的安全管理，除必須采取強有力的手段和措施，嚴格貫徹執(zhí)行各項“安規(guī)”外，還必須把職工的政治工作、思想工作及電力用戶的切身利益有機地結合起來。

一、安全教育要與敬業(yè)教育相結合安全教育是供電企業(yè)的一項經(jīng)常性工作，應常抓不懈，警鐘長鳴，使職工在思想上繃緊安全工作這根弦。車間、班組對職工進行安全教育時要理論聯(lián)系實際，適時地對職工進行愛崗敬業(yè)教育，剖析一些因職工工作責任心差釀成的事故案例，從中吸取教訓。正確引導職工處理好企業(yè)的安危與個人切身利益的關系；明白企業(yè)安全增效就是個人增收，企業(yè)盈虧就是個人得失，企業(yè)興衰就是個人榮辱的道理；認清職工不敬業(yè)不盡責的危害。只有這樣企業(yè)的安全工作才會“不用揚鞭自奮蹄”。

二、嚴格貫徹規(guī)程要與耐心疏導相結合企業(yè)嚴格貫徹安全規(guī)程和耐心細致疏導是企業(yè)抓安全工作的兩個重要方面。嚴格“貫規(guī)”必須采取強硬的手段和措施，突出一個“剛”字，不打折扣，不講客觀，不講價錢，不降標準，監(jiān)督考核到位，用安全工作規(guī)程規(guī)范工作程序，規(guī)范職工行為。嚴格“貫規(guī)”還要體現(xiàn)一個“柔”字，實行剛柔并舉，把思想工作貫穿到安全工作的始終，做到嚴格“貫規(guī)”，把宣傳工作、疏導工作做到前，使職工在思想上增強安全意識，在行動上自覺遵守，充分認清嚴格“貫規(guī)”是保證安全生產(chǎn)的需要，是促進企業(yè)發(fā)展的需要，是保證個人安危的需要。

三、保設備安全運行要與保增供擴銷相結合設備安全運行和增供擴銷是供電企業(yè)兩大重要考核指標。設備安全運行是保增供擴銷的基礎和前提，增供擴銷是設備安全運行的效益表現(xiàn)形式，離開設備安全運行就談不上增供擴銷，只抓設備安全運行而不顧增供擴銷也沒有實際意義，二者是統(tǒng)一的。為保增供擴銷，生產(chǎn)管理部門要擺正位置，打破常規(guī)，科學合理安排檢修設備，改變過去零星的輪修為集中劃片、多家同時檢修，避免多線、多戶、多點停電現(xiàn)象發(fā)生，盡量減少同時停電線路條次，減少客戶停電累計總時間，減少晝間和高峰用電時段停電，力求把最大的時間空間留給營銷部門多賣電，讓客戶多用電。多賣電，讓客戶多用電。為保設備安全運行，企業(yè)負責人和營銷部門要尊重科學，按規(guī)辦事，切忌一味追求經(jīng)濟指標，盲目蠻干，冒險行事，違規(guī)操作，帶故障運行，顧此失彼。

四、企業(yè)安全供電要與客戶安全用電相結合農(nóng)電體制改革后，供電企業(yè)對農(nóng)村供電所實行一體化管理。但是，農(nóng)民的安全意識淡薄，農(nóng)電市場還潛藏著諸多不安全隱患。從農(nóng)村發(fā)生的人身觸電傷亡事故看，供電企業(yè)都不同程度地承擔了賠償責任，且個別事故賠償數(shù)額巨大，給企業(yè)造成了重大經(jīng)濟損失。因此，供電企業(yè)在日常的管理中要做到四個兼顧：兼顧安全供電與客戶的安全用電，兼顧職工安全教育與農(nóng)民安全用電宣傳，兼顧供電設備改造與農(nóng)民安全用電設施整治，兼顧供電職工技能培訓與給農(nóng)民傳授安全用電知識，做到哪里有客戶用電，哪里的客戶就懂得安全用電常識。

五、安全工作要與思想工作相結合在供電企業(yè)，安全工作和思想工作應該同臺唱戲，分工不分家，行政干部在抓安全工作的同時，要重視做耐心細致的思想工作，使無情的安全管理工作有情化，政工干部要積極協(xié)助行政干部做安全工作，竭力維護行政干部的管理權威，保證政令暢通，把思想政治工作貫穿到各個生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮思想政治工作的促進作用。

六、處罰違規(guī)行為要與表揚獎勵相結合企業(yè)處罰違規(guī)行為是強化管理、規(guī)范安全工作秩序的重要手段，旨在達到教育違規(guī)責任人和引起廣大職工的高度重視，避免類似違規(guī)現(xiàn)象的再次發(fā)生。處罰違規(guī)要嚴肅認真，鐵面無私，不分親疏，一視同仁。切忌打板子不痛不癢，避重就輕，姑息遷就，但是，處罰違規(guī)要寬嚴適度，獎罰結合，達到教育責任人和調(diào)動職工抓安全工作的積極性的目的。要重視宣揚先進典型，對那些在安全工作中做出成績的職工給予表揚獎勵，特別是對受處罰職工的微小進步更要及時給予充分肯定，以卸下思想包袱，輕松投入工作，營造一個“違規(guī)釀事故可恥，安全生產(chǎn)光榮”的良好氛圍。

七、安規(guī)技能競賽要與文化娛樂相結合供電企業(yè)組織安全規(guī)程、規(guī)定等知識競賽和專業(yè)技能比武，往往習慣于采取書面?zhèn)鞒痤}知識競賽和分點組織技能比武。這種形式普遍缺乏娛樂性、趣味性。職工參與知識競賽和技能比武都希望有個激動人心的場面展示自己才能的機會。生產(chǎn)技術要與工會、團支部密切配合，把安規(guī)知識競賽和專業(yè)技能比武與開展文化娛樂融會貫通。組織形式由過去的單一性轉向綜合性，分點式轉向集中式，應付型轉向競爭型，使職工在娛樂中學安規(guī)知識，學專業(yè)技術，培養(yǎng)進取精神，提高綜合素質(zhì)，在知識競賽和專業(yè)技能比武中豐富文化生活，陶冶情操，使企業(yè)領導和組織者在競賽和娛樂活動中發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才。

第2篇 注重實效建立班組安全管理新局面

1、安全目標要貼近實際

班組的根本任務是安全、文明、優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項任務、施工任務。因此，班組在實現(xiàn)安全管理目標的過程中始終要把安全放在首位。安全目標是班組技術與管理水平的綜合反映，應從班組的實際出發(fā)，制定相適應的安全目標。目標過高，無法實現(xiàn)，會導致班組成員失去信心；目標過低，容易實現(xiàn)，又會失去鼓舞作用，使班組成員沒有干勁。因此目標制定應來自于實際，又略高于實際。

2、安全教育要突出實效

電力行業(yè)發(fā)生的事故絕大多數(shù)與人的因素有關。因此，必須把安全教育工作放在首位,使職工從被動的“要我安全”轉變?yōu)橹鲃拥?ldquo;我要安全”。安全教育可分為：

①正面教育。樹立先進典型，以先進事跡為榜樣，促使職工自覺增強責任心。

②反面教育。以事故案例為教材，使職工牢記血的教訓，時刻引以為戒。

③獎勵教育。對工作認真負責、遵章守紀、制止“三違”行為、及時發(fā)現(xiàn)和排除設備隱患、避免人身傷亡和重大設備損壞事故的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用。

④處罰教育。對因工作失職、自由散漫、麻痹大意或有“三違” 行為者，要嚴格按照規(guī)章制度給予處罰和處分。

3、技術培訓要重在實用

①、要對新參加工作的人員進行嚴格的崗前技術培訓，合格后才能跟班見習。班組業(yè)務培訓內(nèi)容包括本班組所轄設備的構造、原理、技術狀況，運行維護中的操作要領以及有關的安全技術規(guī)程。

②、班組整體技術水平的高低，體現(xiàn)在班組成員對本崗位實用技術的掌握和運行能力上。因此，班組要對全體職工進行業(yè)務技術培訓。

4、制度管理貴在落實

制度管理的目的在于貫徹安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，提高班組安全管理水平，增強員工遵章守紀的自覺性，規(guī)范安全行為，促進班組安全生產(chǎn)，因此，安全規(guī)章制度的貫徹落實極其重要：

①要嚴格執(zhí)行國家和企業(yè)的安全工作規(guī)程和管理制度。對于生產(chǎn)一線的班組來說，它是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。

②要結合本班組的工作實際，積極開展各項安全活動，如崗位練兵、反事故演習、事故預想等，加深班組成員對有關規(guī)章制度的理解和認識。

③要分解管理任務，明確個人責任。以班組整體為基礎，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與的普遍性和積極性。

第3篇 電力安全管理——注重細節(jié)重在管理

生命不分貴賤，安全人人需要，生存是人們的第一要求，安全則是生存的第一所需。當回想起電力生產(chǎn)那些人身傷亡事故時，那帶血的一幕幕，對一個安全管理者來說，真是壓得透不過氣來，帶血的《安規(guī)》述說著年輕的你不嚴格執(zhí)行規(guī)程的憤怒；白發(fā)的老人、年輕的妻子、年幼孩子的哭喊，仿佛訴說著安全管理的不到位，假如：橋機不是一邊在滑行，一邊在起升吊鉤，就不會出現(xiàn)限位失臨，就不會拔斷吊鉤；假如：工作票中安全措施齊全、每一個環(huán)節(jié)審核到位，就不會出現(xiàn)放漂；假如當時現(xiàn)場我及時制止了就不會出現(xiàn)這種局面……這一切；那么多的假如叫人聽后那樣的心痛！可是在血的教訓中，還有人心存僥幸，圖省事在起吊的重物下干活，也有人怕麻煩，不去辦理工作票，也有人怕影響發(fā)型工作中不戴安全帽以及多年來形成的習慣性違章等，都成為安全管理的難點，其中有些在工作過程中很明顯易發(fā)現(xiàn)，可及時制止；有的則有很大的隱蔽性，不易發(fā)現(xiàn)，特別是習慣性違章。因此今天我演講的題目是，電力生產(chǎn)安全管理注重細節(jié)、重在預防。

那么現(xiàn)實工作中，如果安全管理者和設備的管理者每天不走進現(xiàn)場貼近設備，只對設備“指點江山”，對存在的缺陷不分析、對細節(jié)問題視而不見、避而不談，對那些看上去不起眼的小缺陷、重復缺陷、習慣性違章抱著不足掛齒、微不足道態(tài)度，長時間忽視細節(jié)，“千里之堤”必將“毀于蟻穴”。 “責任重于泰山”。而對于電力企業(yè)來說，“以人為本”體現(xiàn)在，安全就是企業(yè)最大的效益；安全就是員工最大的福利，安全生產(chǎn)管理就要尊重科學按規(guī)程制度辦事，就是要關注細節(jié)，從小事做起。有則報道讓我很受啟發(fā)，說美國一家大公司非常重視安全工作，不管召開任何會議他們都有一個慣例，正式開會之前主持人必須說：“開會前，我先向諸位介紹安全出口?！倍?，在會議室里還有一張?zhí)厥獾囊巫樱厦嬲种粋€紅布套，套子上寫著“如有緊急情況請跟我來”。這張椅子不是每個人都可以坐，只有非常熟悉所在樓情況的人才有資格坐。公司還規(guī)定，上下樓梯必須扶扶手，在辦公室里不準奔跑，鉛筆芯要朝下插在筆筒內(nèi)，喝水時手里不許把玩東西……，如此謹小慎微的安全教育、規(guī)章制度和具體措施，看起來只是安全生產(chǎn)管理中的一個個小元素，但正是這一個個小的安全元素，使得這家大公司一直保持著驕人的安全記錄，并造就了“讓員工在工作場所比在家里安全十倍”的神話。我們知道電力生產(chǎn)中許多的責任事故，究其根源都是由于個別員工平時不注重細節(jié)，不把某些細小環(huán)節(jié)當回事，稱之為“習慣性違章”。例如：不戴安全帽、不驗電、不穿絕緣鞋、不戴絕緣手套，甚至操作前不檢查安全用具是否合格等等。有些細小的違章行為從表面看去微不足道，但實質(zhì)上卻蘊藏著巨大的危機。當錯誤成為一種習慣的時候，這個錯誤在自己的心目中就變成了正確，長此以往必將釀成大禍。安全生產(chǎn)無小事。一絲的馬虎、一絲的大意都可能造成我們永久的遺憾。以歷史事故為教材，認真學習總結教訓，在安全管理監(jiān)督控制的周圍查找類似現(xiàn)象，逐步消除存在的麻痹心理、僥幸心理、習慣心理，久而久之提高自覺抵制各種習慣性違章意識，徹底杜絕各種人為的責任事故成為安全管理者的天職。貼近設備、貼近現(xiàn)場,不能在安全監(jiān)督管理人員身上成為一種形式,而是要及時掌握人員安全行為動態(tài);分析設備的狀態(tài),了解缺陷處理的進度結果,檢查環(huán)境方面不安全因素,進了現(xiàn)場會發(fā)現(xiàn)、能發(fā)現(xiàn)問題,能及時的制止違章蠻干和習慣性違章,安全是員工最大的福利,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責促使每一個安全管理者帶著對員工負責的感情去抓、去管,盡自己的職責,為員工的安全負責。

那么從電力生產(chǎn)設備方面看，裝置設備精密，結構復雜，有時一個小小的指示燈不亮，裝置就將失去本身功能，后果將使設備和發(fā)供電安全運行得不到保證；又如在檢修設備時，一顆小小的螺絲未緊固，就會導致設備在運行中發(fā)熱、有時一個小小的觸點接觸不良便導致整套設備無法運行。這些細節(jié)性缺陷從表面上是看不出來的，如果不仔細檢查，一筆帶過，就有可能釀成事故。因此，不論是檢修維護或是設備消缺都要求細心，不放過每一個環(huán)節(jié)，充分保證檢修維護消缺質(zhì)量，使設備安全可靠地運行,這樣才能體現(xiàn)安全管理的能力,這就要求安全監(jiān)管人員每項事前要精心策劃好、危險點分析真真分析到關鍵部位和要害上,管理中把握好各個環(huán)節(jié)。從細節(jié)抓起,細節(jié)就在每項工作的過程中,安全生產(chǎn)工作大到關系國家的資產(chǎn)，小到牽涉?zhèn)€人切身利益，牽一發(fā)而動全身。安全無小事，“任何違章都是可以制止的,任何風險都是可以控制的,任何事故都是可以避免的”，關鍵在于我們要抓好每一個細節(jié)，必須從大處著眼、小處著手，從細微之處去升華我們安全管理的能力。

每一位員工注重了安全生產(chǎn)細節(jié),電力安全生產(chǎn)就重在預防，我們都知道電力企業(yè)是技術密集型企業(yè),電力事故的損失和影響是無法估量的,由于發(fā)供電設備都不能孤立運行,因此發(fā)電設備的安全與否將直接影響到整個電力系統(tǒng)的安全運行,一旦發(fā)生電力事故,輕者造成人身或一般設備事故,重者會出現(xiàn)設備重大事故和人身傷亡事故,多少年來電力行業(yè)總結了多少經(jīng)驗教訓，逐步形成了一整臺套預控辦法，起到了好的作用，居安思危,警鐘長鳴,防患于未然,決不能等到“吃一塹”后才“長一智”。首先,重在一個“防”字，安全工作，重在預防。有了這個“防”，才會有“安”。 其次,抓好兩個“全”字即“全員”和“全過程”。著力提高“全員”的安全責任意識。在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系諸要素中，人是第一要素。人是安全生產(chǎn)工作的主體，是保證生產(chǎn)順利進行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動的組織者、計劃者和控制者。因此真正落實安全工作的關鍵在人，在于人的安全意識。第三,處理好四個“關系”即:安全與效益的關系，沒有安全的效益也只能是暫時的效益;安全與質(zhì)量的關系。安全函蓋質(zhì)量，質(zhì)量支撐安全，沒有質(zhì)量也就沒有安全;偶然與必然的關系。偶然的堆積就是必然。電力生產(chǎn)事故的發(fā)生有其偶然性，同時大多數(shù)又有其必然性。善于從偶然中尋求必然，及早提出防范措施，把握避免事故發(fā)生的主動權。這樣才有可能減少事故，化必然為偶然;嚴與寬的關系。安全生產(chǎn)必須從嚴管理，對違章行為嚴厲制止，嚴肅批評教育；對于事故教訓嚴肅反?。粚τ谑鹿守熑握J定一定要嚴格到位；防范措施必須嚴格落實。而在經(jīng)濟處罰時，大多以寬為主，處罰只是手段，員工提高認識才是目的，不然就會本末倒置。第四,預防為主就是要對職工進行安全教育培訓，職工學好技術本領、樹立起安全意識，高度重視安全生產(chǎn)，學會如何做、怎樣做才會安全,逐步形成一個良好的安全預防氛圍。

集團公司“三個任何”的安全理念,深刻詮釋了安全第一、預防為主、綜合治理的安全方針,安全監(jiān)督預防管理的實效就是，有效的及時的制止人員的違章行為;在調(diào)查研究分析人的不安全行為、設備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素的基礎上控制生產(chǎn)過程中的安全風險因素；最終落腳點體現(xiàn)在避免任何事故。

古代荀況就說過“防為上，救次之，戒為下”，預防工作是安全生產(chǎn)的重中之重，工作未動,安全先行,只要安全日常管理工作提前策劃分析到位，真正把管安全上升為要安全，使安全工作成為一種自覺的行動，才能從根本上杜絕事故的發(fā)生，這就是安全管理者的天職。

第4篇 電力安全管理注重細節(jié)、重在預防

生命不分貴賤，安全人人需要，生存是人們的第一要求，安全則是生存的第一所需。當回想起電力生產(chǎn)那些人身傷亡事故時，那帶血的一幕幕，對一個安全管理者來說，真是壓得透不過氣來，帶血的《安規(guī)》述說著年輕的你不嚴格執(zhí)行規(guī)程的憤怒；白發(fā)的老人、年輕的妻子、年幼孩子的哭喊，仿佛訴說著安全管理的不到位，假如：橋機不是一邊在滑行，一邊在起升吊鉤，就不會出現(xiàn)限位失臨，就不會拔斷吊鉤；假如：工作票中安全措施齊全、每一個環(huán)節(jié)審核到位，就不會出現(xiàn)放漂；假如當時現(xiàn)場我及時制止了就不會出現(xiàn)這種局面……這一切；那么多的假如叫人聽后那樣的心痛！可是在血的教訓中，還有人心存僥幸，圖省事在起吊的重物下干活，也有人怕麻煩，不去辦理工作票，也有人怕影響發(fā)型工作中不戴安全帽以及多年來形成的習慣性違章等，都成為安全管理的難點，其中有些在工作過程中很明顯易發(fā)現(xiàn)，可及時制止；有的則有很大的隱蔽性，不易發(fā)現(xiàn)，特別是習慣性違章。因此今天我演講的題目是，電力生產(chǎn)安全管理注重細節(jié)、重在預防。

那么現(xiàn)實工作中，如果安全管理者和設備的管理者每天不走進現(xiàn)場貼近設備，只對設備“指點江山”，對存在的缺陷不分析、對細節(jié)問題視而不見、避而不談，對那些看上去不起眼的小缺陷、重復缺陷、習慣性違章抱著不足掛齒、微不足道態(tài)度，長時間忽視細節(jié)，“千里之堤”必將“毀于蟻穴”。 “責任重于泰山”。而對于電力企業(yè)來說，“以人為本”體現(xiàn)在，安全就是企業(yè)最大的效益；安全就是員工最大的福利，安全生產(chǎn)管理就要尊重科學按規(guī)程制度辦事，就是要關注細節(jié)，從小事做起。有則報道讓我很受啟發(fā)，說美國一家大公司非常重視安全工作，不管召開任何會議他們都有一個慣例，正式開會之前主持人必須說：“開會前，我先向諸位介紹安全出口?！倍?，在會議室里還有一張?zhí)厥獾囊巫?，上面罩著一個紅布套，套子上寫著“如有緊急情況請跟我來”。這張椅子不是每個人都可以坐，只有非常熟悉所在樓情況的人才有資格坐。公司還規(guī)定，上下樓梯必須扶扶手，在辦公室里不準奔跑，鉛筆芯要朝下插在筆筒內(nèi)，喝水時手里不許把玩東西……，如此謹小慎微的安全教育、規(guī)章制度和具體措施，看起來只是安全生產(chǎn)管理中的一個個小元素，但正是這一個個小的安全元素，使得這家大公司一直保持著驕人的安全記錄，并造就了“讓員工在工作場所比在家里安全十倍”的神話。我們知道電力生產(chǎn)中許多的責任事故，究其根源都是由于個別員工平時不注重細節(jié)，不把某些細小環(huán)節(jié)當回事，稱之為“習慣性違章”。例如：不戴安全帽、不驗電、不穿絕緣鞋、不戴絕緣手套，甚至操作前不檢查安全用具是否合格等等。有些細小的違章行為從表面看去微不足道，但實質(zhì)上卻蘊藏著巨大的危機。當錯誤成為一種習慣的時候，這個錯誤在自己的心目中就變成了正確，長此以往必將釀成大禍。安全生產(chǎn)無小事。一絲的馬虎、一絲的大意都可能造成我們永久的遺憾。以歷史事故為教材，認真學習總結教訓，在安全管理監(jiān)督控制的周圍查找類似現(xiàn)象，逐步消除存在的麻痹心理、僥幸心理、習慣心理，久而久之提高自覺抵制各種習慣性違章意識，徹底杜絕各種人為的責任事故成為安全管理者的天職。貼近設備、貼近現(xiàn)場,不能在安全監(jiān)督管理人員身上成為一種形式,而是要及時掌握人員安全行為動態(tài);分析設備的狀態(tài),了解缺陷處理的進度結果,檢查環(huán)境方面不安全因素,進了現(xiàn)場會發(fā)現(xiàn)、能發(fā)現(xiàn)問題,能及時的制止違章蠻干和習慣性違章,安全是員工最大的福利,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責促使每一個安全管理者帶著對員工負責的感情去抓、去管,盡自己的職責,為員工的安全負責。

第5篇 必須注重“兩網(wǎng)”建設改造中的安全管理

〔編者按〕 '兩網(wǎng)”改造是當前一項重要的工作。在一年多的施工實踐中，存在著不少 安全管理問題，由此造成嚴重的人身傷亡事故，如1999年1～10月，僅西北五省(區(qū))，在“兩網(wǎng)”改造中發(fā)生人身死亡事故4起，死亡4人；人身重傷事故2起，重傷2人。目前，'兩網(wǎng)' 改造工程已進入施工高峰階段，如果不及時解決好'兩網(wǎng)'改造工程中存在著的嚴重安全管理問題，就會對今后的'兩網(wǎng)'改造工程帶來更大的損失和影響，因此必須引起有關單位和 領導的高度重視。本文作者對'兩網(wǎng)'改造中存在的安全管理問題的分析及提出的改進建議 很有參考價值。

城鎮(zhèn)、農(nóng)村電網(wǎng)(以下簡稱“兩網(wǎng)”)建設改造工程是一項計劃性強、技術含量高、施工 復雜的工作。一些單位在建設工程開始前缺乏足夠的重視和準備，使建設改造工程的安全管 理問題逐步暴露出來，造成嚴重的人身傷亡事故?，F(xiàn)筆者對“兩網(wǎng)”建設改造中存在的安全管理問題作初步分析，并提出幾點建議。

1 '兩網(wǎng)”建設改造工作中安全管理存在的主要問題

1.1 有關單位未嚴格執(zhí)行工程建設管理有關制度和規(guī)定

由于“兩網(wǎng)”改造工作時間緊、任務重，加之某些地區(qū)有電力建設施工資質(zhì)的單位較少， 一些有“兩網(wǎng)”建設改造任務的單位臨時組建起一套人馬，倉促進行“兩網(wǎng)”建設改造工作， 導致工作嚴重缺乏計劃性和規(guī)范性。工程合同管理、資質(zhì)審查、項目法人負責制、監(jiān)理等許 多方面不能滿足施工要求，施工管理比較混亂。一些單位工程管理人員、施工人員沒有電力 施工經(jīng)驗，缺乏電力生產(chǎn)安全知識，違章指揮、冒險施工等現(xiàn)象比較普遍。國家電力公司在 '兩網(wǎng)”建設改造工作開始之前明確指出，要按照基建“五制”要求搞好“兩網(wǎng)”建設改造， 但一些單位沒能很好地落實。

1.2 沒有擺正“兩網(wǎng)”工程建設中安全與效益的關系

一些單位把“兩網(wǎng)”改造工程作為本單位多經(jīng)企業(yè)新的經(jīng)濟增長點，認為“兩網(wǎng)”建設 改造工作投資大，從建設中能獲得可觀的經(jīng)濟效益，而對于“兩網(wǎng)”建設改造工作中存在的困難以及安全、質(zhì)量等問題考慮得較少，特別嚴重是忽視工程的安全管理。電網(wǎng)建設改造工 程是一項比較復雜的工作，需要豐富的電力生產(chǎn)安全知識，如施工中需要跨越帶電線路、需 要向調(diào)度部門申請停電、需要辦理嚴格的安全組織措施和技術措施等等，還需要運用許多電 力建設方面的專業(yè)知識。一些多經(jīng)企業(yè)從來沒有電網(wǎng)建設的經(jīng)驗，一些單位“兩網(wǎng)”建設改 造工程還雇傭了許多民工、臨時工，卻對他們?nèi)狈栏竦呐嘤柡陀行У谋O(jiān)護，因而導致事故 發(fā)生。

1.3 '兩網(wǎng)”建設改造工作與正常生產(chǎn)管理、技術管理嚴重脫節(jié)

一些單位“兩網(wǎng)”建設改造工作與本單位生產(chǎn)管理嚴重脫節(jié)。部分主要領導、生產(chǎn)技術部門的管理人員、專業(yè)人員不了解“兩網(wǎng)”建設改造工作的具體情況。一些主要施工項目、 包括個別重大施工項目沒有施工方案和施工措施。部分單位領導因日常電力生產(chǎn)管理工作較 多，顧不上建設改造項目具體問題的落實。由于建設改造工作僅由部分人員、甚至僅由企業(yè) 多經(jīng)部門進行管理和施工，因此，在施工中不斷發(fā)生人身事故。

2 對“兩網(wǎng)”建設改造工作中安全管理的幾點建議

2.1 在“兩網(wǎng)”建設改造工作中，必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，堅持管工程 建設必須管安全的原則，加強對“兩網(wǎng)”建設改造工程的組織領導，認真落實各級人員安全 生產(chǎn)責任制。有“兩網(wǎng)”建設改造施工任務的單位，應定期召開“兩網(wǎng)”建設改造工程協(xié)調(diào) 會，會議要設專題討論工程管理、施工中存在的安全問題。

2.2 必須高度重視“兩網(wǎng)”建設改造工程中的安全工作，把安全作為“兩網(wǎng)”改造工作的 重點之一。必須按照國家電力公司規(guī)定，把“兩網(wǎng)”建設改造工程與生產(chǎn)管理緊密結合起來， 并嚴格按照“基建五制”及生產(chǎn)管理程序的要求實施管理，明確各級安全責任，制訂詳細的 施工組織方案和措施，各委建單位必須對“兩網(wǎng)”建設改造工程負總責。

2.3 在“兩網(wǎng)”建設改造工程中，各市、地區(qū)電力局(供電局)必須把“兩網(wǎng)”建設改造作 為企業(yè)當前重點工作來抓，嚴格按照“兩網(wǎng)”建設改造規(guī)定進行組織領導。企業(yè)主要領導是 工程建設的總負責人，必須對工程建設負總責。由于“兩網(wǎng)”建設改造工程中許多工作是和 運行中的電力系統(tǒng)相聯(lián)系的，因此，必須把“兩網(wǎng)”建設改造工程納入企業(yè)重點工作目標和 管理范圍，充分發(fā)揮和調(diào)動各級工程技術人員、管理人員的作用，制訂詳細的安全生產(chǎn)責任 制，從設計審查、設備訂購、施工方案和安全措施、生產(chǎn)現(xiàn)場管理等各方面落實責任。

2.4 對本單位多經(jīng)部門承擔的施工任務，必須按照電力建設安全施工管理規(guī)定的要求，強 化施工安全管理并認真抓好落實。對“兩網(wǎng)”建設改造施工中發(fā)生的人身傷亡事故(包括施 工中使用的民工、臨時工、合同工的傷亡事故)和機械設備等事故，按照《電力生產(chǎn)事故調(diào) 查規(guī)程》規(guī)定，必須一律統(tǒng)計為電力生產(chǎn)事故。

2.5 堅決清除無施工資質(zhì)、無施工業(yè)績、不能滿足“兩網(wǎng)”建設改造施工要求和能力的施 工隊伍，對工程實行招投標制。對外包工程，建設單位要嚴格把好施工合同簽訂關，必須按 照電力建設施工管理規(guī)定要求發(fā)包，嚴格審查施工隊伍的施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和施工業(yè)績等。 施工合同中必須明確雙方的安全責任，合同中必須有有關安全管理及安全責任的條款，確保 '兩網(wǎng)”建設改造工作的安全和質(zhì)量以及施工順利進行。

2.6 充分發(fā)揮工程監(jiān)理在安全上的作用，按照國家有關規(guī)定：工程監(jiān)理人員有監(jiān)理施工安全的職責，監(jiān)理單位和人員有權對施工方案及施工措施的安全性進行監(jiān)理，有權制止施工中 的各種違章行為。

2.7 在“兩網(wǎng)”建設改造工作中，必須嚴格執(zhí)行電力安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，特別是“兩票 三制”。對設備停送電、設備高壓試驗等工作，各級生產(chǎn)管理系統(tǒng)、調(diào)度部門、運行人員、 工作人員必須嚴格執(zhí)行有關規(guī)程。有“兩網(wǎng)”建設改造項目的單位還必須組織有關人 員學習電力建設有關安全生產(chǎn)的規(guī)定，特別是《電力建設安全工作規(guī)程》(架空電力線路部 分)。

2.8 對“兩網(wǎng)”建設改造的每一項施工項目，都必須制定施工方案和具體安全措施，根據(jù) 工程情況實行分級審批制度。安全措施要結合施工特點，找準施工中的危險點，有針對性的 制訂安全防范措施，并認真抓好落實。 (馮兆庫)

第6篇 安全管理要注重柔性管理

最近幾年來，在我們的井口，經(jīng)常都可以感受到一股濃濃的親情安全教育貫穿其中。出入井的職工夏天可飲涼茶、綠豆湯，冬可飲姜湯，升井后還經(jīng)常會收到安全毛巾等小禮物。 一杯涼茶類的東西，沒有花幾分錢，可于細微處見真情，細節(jié)中體現(xiàn)出安全管理的一種人文關懷精神。在潛移漠化中提高了職工素質(zhì)，贏得了職工們的信任。安全是效益，是企業(yè)獲得長足進步的績優(yōu)股，收獲的不僅僅是現(xiàn)實的利益，也是長遠的利益，在經(jīng)濟大潮中，收獲“雙贏”。記得在以往的安全管理中，我們最?？吹降淖盅凼氰F心腸、鐵手腕、鐵面孔，重罰“三違”等,這些固然很重要，但職工也頗有微詞：態(tài)度冷淡，只知罰款。如果我們在抓安全管理時也融入親情和真情，讓職工在享受真情中接受教育，豈不是更好嗎？所以，我認為在安全管理上應當倡導柔性管理。

柔性管理是一種以人為本的管理，是人性化的管理。它強調(diào)在尊重人、重視人、理解人的基礎上管好人、用好人。這一管理的根本點就是情感開發(fā)——企業(yè)的經(jīng)營者、管理者要采取多種方式切入員工的情感之門，去挖掘那取之不盡的“礦藏”，使每一個人都充分發(fā)揮自己的能力，達到最佳管理境界。當然，更多的依靠柔性管理也并不是萬能的，還必須樹立“管理是最大的關愛”的理念，在管理中注入“情感”因素，使管理不再是一個冷冰冰的概念，而是智慧、情感和個體生命的升華，讓被管理者感到溫馨，緩解管理者與被管理者之間的矛盾，使管理成為一種經(jīng)營之“道”和人文關懷。

柔性管理但必須“以情為重”，這是“管理是最大的關愛”理念的核心內(nèi)容。作為管理者來講，對被管理者多一些理解，多一些溝通，就能夠在感情上拉近距離，也能把話說到被管理者的心里去。俗話說“動之以情，曉之以理”，說話、做事當然要講原則，不講私情，但這并不等于說要排除同志之情、上級對下級的關愛之情。如果忽略了這一點，老是站在管理者、教育者的角度看問題，用“我說你聽、我講你服、我打你通”的態(tài)度來做管理工作，結果肯定是事倍功半。

一個企業(yè)成敗的關鍵在于它能否激發(fā)員工的力量和才智。一個人就像一座金礦，通常情況下，只有20％左右被開采利用，這是人與社會最大的不幸。也就是說，人是一筆很有潛力可挖的巨大的財富，挖潛的關鍵在于激發(fā)，人是有感情的，要激發(fā)員工的力量和才智，最有效的手段就是以情為重，用情感人。在企業(yè)管理過程中，面對復雜多變的環(huán)境，管理者在實施柔性管理或在處理人的問題時，只要能把握住人性的特質(zhì)，貫之以情，情理交融，就能獲得人心，“管住”和“管好”員工，使企業(yè)充滿活力，煥發(fā)勃勃生機。

管理的真諦不是簡單地壓抑人、管束人，而是要領導者來引導人和激發(fā)人。這需要管理者從傳統(tǒng)的管理理念中走出來，在工作中時刻樹立“管理是最大的關愛”的理念，處處從“以人為本”的角度出發(fā)去關愛員工，去處理問題。只有這樣，企業(yè)員工的安全潛能才能在柔性管理中得到發(fā)揮，會收到意想不到的效果。

第7篇 班組長應注重安全管理藝術

班組長是兵頭將尾，是班組安全管理的“第一責任人”。在日常工作中，班組長既要貫徹落實上級安排布置的安全生產(chǎn)任務，又要團結發(fā)動班組成員切實有效保證生產(chǎn)安全，因此，應在班組安全管理過程中講究“藝術性”。

班組長應善于察言觀色，掌握職工的思想動態(tài)、心理狀況和生活情況，有的放矢地找準切入點，通過有效的心靈溝通，真誠、及時地幫助職工化解思想顧慮和生活困難，團結班組每一位職工，提升班組安全管理凝聚力。

班組長要善于發(fā)現(xiàn)問題。班組安全管理千頭萬緒，作為班組長要時刻關注職工身體、心理是否適應崗位要求？各崗位設備是否存在缺陷？工作崗位是否存在隱患？班組職工對作業(yè)安全標準是否遵守等。

班組長要善于總結分析。通過層層分解，列出與具體問題有關的所有可能原因，然后逐一排除，找出產(chǎn)生問題的根本原因，提出解決措施和鞏固方案并加以總結。同時在工作中多思考，同樣的事情能否做得更迅速、更準確、更方便和更安全一些？

班組長要發(fā)揮每位職工的作用。根據(jù)每位職工的性格特點，通過科學嚴格而富有人性化的考核管理，來鼓勵、引導職工。如班組中個別職工經(jīng)常要違章操作，有的班組長就有意識地請該職工擔任班組安全員，請他協(xié)助班組長做好班組安全工作。該職工自然而然就開始注意自己的行為，促進了班組安全生產(chǎn)工作。

班組長要抓好班組制度建設。俗話說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”班組制度一旦制定，班組長就必須首先遵守，然后就是抓好執(zhí)行。班組需要從實際出發(fā)，細化公司、車間的規(guī)章制度，制定出相應的考核制度予以補充、完善。

只要班組長注重安全管理藝術，那么班組安全管理就能夠更趨規(guī)范化，生產(chǎn)安全和職工身心健康也將得到進一步保障。

第8篇 對道路交通安全管理中注重以人為本之探析

摘要：以人為本是調(diào)動道路交通參與者自覺遵守交通法規(guī)，預防和減少交通事故，確保人身財產(chǎn)安全的出發(fā)點和落腳點。文章深入剖析在道路交通安全教育管理中堅持以人為本及嚴格執(zhí)法、在法律面前人人平等之間的關系，認為以人為本是保護守法者，而不是保護違法者，提出堅持以人為本必須堅持的原則及方法。

主題詞：以人為本實踐思考

《中華人民共和國道路交通安全法》已施行一年多，實踐中我們體會到，正確處理好“以人為本”、“嚴格執(zhí)法”、“在法律面前人人平等”之間的關系，是深入貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》必須解決的重要課題。

一、道路交通管理中“以人為本”的主體是所有的交通參與者

“以人為本”不能理解為，就是指行人、非機動車駕駛人為本?！吨腥A人民共和國交通安全法》“以人為本”的主體是包括所有的交通參與者。

正因為，某些媒體過多地宣傳“以人為本”就是保護弱勢群體——行人、非機動車駕駛人，而造成很多負面影響。眾所周知，道路交通管中的三大矛盾，就是人、車、路，三大矛盾起決定作用的是人，這個人包括所有的交通參與者?！耙匀藶楸尽笔窃凇吨腥A人民共和國道路交通安全法》的框架內(nèi)實現(xiàn)的，絕不能脫離《中華人民共和國道路交通安全法》去談“以人為本”，必須嚴格遵守“在法律面前人人平等”，必須堅持有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必糾的基本原則，特別是在辦理各類道路交通事故案件中，必須遵循：以事實為根據(jù)、以法律為準繩的辦案原則。

“以人為本”是保護守法者，絕對不是保護違法者。只要法律賦予他一定的路權，他就可以在自己所享有權利的路上，依法行（走）駛，并且要求其他交通參與者，承擔不得妨礙其安全行（走）駛的義務，同時他也必須承擔不妨礙其他交通參與者行（走）駛的義務。只有懲罰侵權（侵犯路權）肇事的違法者，才能保護守法者，只有這樣做了，就可以體現(xiàn)“在法律面前人人平等”，也是權利與義務的統(tǒng)一。沒有以守法為出發(fā)點和歸宿，就談不上什么“以人為本”。換句話說：違法者沒有資格談什么以人為本。行人橫過機動車道不走過街天橋，地下通道，人行橫道，而去闖信號燈，翻越道路隔離設施發(fā)生事故，這種人有什么資格談“以人為本”呢？非機動車駕駛人，駕駛非機動車行駛在機動車道內(nèi)，與機動車搶道，橫過機動車道不下車牽行，闖信號燈等發(fā)生道路交通事故，這樣的違法者也配談“以人為本”嗎？那么，法律的公正性、嚴肅性，權威性，不就成了一句空話。因此，必須在守法的前提下，依法行車（含非機動車）、走路、乘車、道路作業(yè)，才能確保出行安全，才能保護他人和自己的生命安全，才能把“以人為本”真正落到實處。

二、各行其道是確保交通參與者人身安全的決定因素

1、各行其道

各行其道原則是道路交通通行中的一個基本原則，是保障交通參與主體有序通行的重要原則。各行其道的原理是通過劃道確定不同交通參與主體，不同空間上的法定路權而實現(xiàn)的。

2、變更車道

在道路上，同一方向有二條以上機動車道上行駛的機動車、必然存在變更車道的問題。主要是進入導向車道前的變更車道，超車、調(diào)頭、轉彎、停車而變更（借道）車道，具體地說：機動車在左側快速車道上行駛，減速行駛后，轉換（變更）到右側車道或者右側車道上的機動車為了超車、變更到左側車道（借道）超車等。

機動車高速行駛過程中變更車道，必然會對將要駛入的機動車道內(nèi)正常行駛的機動車產(chǎn)生影響。根據(jù)分道行駛的機動車，在本車道內(nèi)正常行駛的機動車有路權優(yōu)先的原則（優(yōu)先通行權），將安全義務賦予變更車道的機動車駕駛員是合理的。

3、借道

通常情況下，借道是指行人在沒有劃人行橫道的道路上通過車行道，車輛轉彎、會車、超車、調(diào)頭、停車時駛入其他道路，包括機動車變更車道，駛入非機動車道或人行道、非機動車駛入機動車道或人行道都屬于借道。

比如：駕駛小轎車從家（或單位）出發(fā)，首先出大門要借人行道（大門前的橫斷路面，絕不是車行道，更不是單位出入通道，而是人行道的延續(xù)），非機動車道，轉彎進入慢速車道，最后進入快速車道的整個過程都是借道過程。那么，返回同樣有個借道過程。只要機動車一發(fā)動，開始行駛都必然存在借道，借道必須讓本道內(nèi)的交通參與者優(yōu)先通行，借道要在確保安全的前提下才能借道。絕不能與在本道內(nèi)正常通行交通參與者搶道，搶道必然肇事。

4、行人橫過車行道必須遵守的原則

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第六十二條規(guī)定：“行人通過路口或者橫過道路，應當走人行橫道或者過街設施；通過有交通信號的人行橫道，應當按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈人行橫道的路口，或者沒有過街設施的路段橫過道路，應當在確認安全后通過。

該條的核心是：行人橫過車行道應當在確認安全后通過。確認到什么程度？才算確認安全呢？確認到我此次橫過車行道，不會與車輛發(fā)生遭遇，換句話說，不會發(fā)生道路交通事故的基本判斷為準。

行人通過路口或橫過車行道，首先必須按信號燈指示通過，在通過沒有信號燈或黃燈閃爍的路口，首先應選擇過街天橋，過街地下通道，其次選擇人行橫道線內(nèi)通過，沒有標線的道路，應當確認安全后直線通過。同時還應遵守以下三條原則：

第一條原

則：當你準備邁第一步前，必須先看左側有否來車，來車的速度、距離、確認安全后，才可以邁出第一步向前行走，當走到道路中間時，停下腳步看右側有否來車，來車的速度、距離，確認安全后，才可以繼續(xù)向前行走，確保安全通過車行道；

第二條原則：橫過車行道不得斜穿或猛跑，只有垂直通過最安全；斜穿會延長行人在車行道的步行距離和時間，影響行人在車行道內(nèi)觀察往來車輛的視野。行人猛跑會使機動車駕駛人神情緊張，不能迅速作出判斷，采取正確防止事故發(fā)生的措施，也會使猛跑的行人，在左右來往車輛的挾持中，由于猛跑時產(chǎn)生的貫性作用下，該停而停不住，造成與機動車相碰撞，而造成傷害；

第三條原則：不要闖信號燈（闖紅燈、搶閃爍的綠燈及注意黃燈閃爍的危險路口）、機動車臨近時不許橫穿機動車道。

與機動車搶道（機動車臨近時，絕對不要橫過機動車道）。紅燈亮時或相反方向的綠燈閃爍時，行人不得橫過機動車道；黃燈閃爍的路口是一個危險的警告路口，提示所有的交通參與者都要注意，都要在確認安全后通過；遵守信號燈，按信號燈指示通過是確保安全的重要保證。在機動車臨近橫過機動車道是最危險的，因為機動車在不同的速度下，有著不同的制動距離。雖然《中華人民共和國道路交通安全法》第四十七條有明確規(guī)定：“機動車行經(jīng)人行橫道時，應當減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應當停車讓行”。

“機動車行經(jīng)沒有交通信號燈的道路，遇行人橫過道路，應當避讓?！钡?，行人若在機動車的制動距離內(nèi)突然橫穿（機動車在不同的時速、不同的路面上行駛，有不同的制動安全距離。干柏油路面：20公里時速制動安全距離為4.11米；25公里為6.41米；30公里為9.24米；35公里為12.25米；40公里為16.48米；45公里為20.8米；50公里為25.68米。干水泥路面：20公里為3.54米；25公里為5.52米；30公里為7.84米；35公里為10.83米；45公里為14.15米；50公里為17.91米。），機動車駕駛人必然會猝不及防，即使采取了正確的避讓措施，也不能完全避免事故的發(fā)生。另外，在道路上同向，不同車道行駛的車輛與行人之間存在視線盲區(qū)（比如在緊鄰右轉彎導向車道的直行導向車道上行駛的機動車，發(fā)現(xiàn)行人闖紅燈，必然停車避讓，但是在緊鄰左轉彎導向車道的直行導向車道上，行駛的機動車就看不到該行人闖紅燈，因此，該車正常通過路口，當他發(fā)現(xiàn)行人，采取制動措施已不及，造成與該行人相碰撞，致行人死亡，該行人雖然僥幸躲過第一個直行導向車道上的車輛，但躲不過第二個直行導向車道上正常行駛的車輛，行人若在機動車臨近時突然橫穿，他極易發(fā)生事故?！耙匀藶楸尽苯^不能把呵護自己的生命權交給其他人。

行人橫過機動車道，必須堅持做到以上三條原則，才能確保安全通過機動車道。

在此，舉一個案例，鼓樓轄區(qū)的古田路與古田支路口，南北方向綠燈的亮燈時間為23秒，東西方向的綠燈亮燈時間為45秒。一位70多歲的老人由南往北橫過古田路，當行至該路口的北側機動車道（中間車道）與一輛由東往西行駛的公交車相碰撞，致老人死亡。經(jīng)過現(xiàn)場勘查，調(diào)查取證，證實該公交車是距前車50米距離（前車在停車線遇紅燈，當綠燈亮時起步往前行駛通過該路口），當該公交車發(fā)現(xiàn)行人時，采取制動措施，制動距離16.1米,通過采集到的目擊證人，前車駕駛員的證人證言，肇事駕駛員的供述，紅綠燈亮時間，對老人的步幅，步速的分析（軍人正步的步幅為75cm，步速每分鐘為119步），老人的步幅，步速分別按50cm、120步計算，按每秒走二步（每秒走1米）測算，從南側的人行道與車行道的邊緣至肇事點為25米，老人從南側行走至與公交車肇事點，從理論上測算需行走25秒（25米），而肇事車距離前方車輛50米（且剛遇放行信號燈通過路口）的車距測算，可以確認該公交車方向為綠燈，這就可以確認老人為闖紅燈橫穿古田路。從公交車駕駛員所駕車輛的制動距離看，說明駕駛員已采取了正確的措施，老人橫穿至道路中間，如果有觀察右側有否機動車、車的速度、距離，確認安全后再繼續(xù)行走，或者聽到機動車的制動聲音，停住腳步的話，就不會發(fā)生該起亡人交通事故。因此，“以人為本”，絕不是把呵護自己的生命權，寄托給機動車駕駛員，而是教育行路人珍愛生命，嚴格遵守交通規(guī)則。

5、非機動車駕駛人應遵守的原則：

《中華人民共和國道路交通安全法》第五十七、五十八條和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十八、六十九、七十、七十一條都明確規(guī)范了非機動車如何行駛、載物及非機動車的定義。

具體地講：非機動車通過有信號燈控制的路口，必須按順時針方向，按道依次通過路口，不得逆向通過。比如由東往南左轉彎，必須等東西方向的綠燈亮時，由該路的北側通過路口，通過路口后，有導流島的路口應當在導流島或路口等待，當南北方向的綠燈亮時，由該路的西側通過該路口，才能確保您的安全（非機動車左轉彎要經(jīng)過二次信號燈）。如果沒有信號燈控制的路口，必須下車推行，與行人一樣的待遇通過車行道，這點比原《中華人民共和國交通管理條例》的第五十八條第（三）項更加嚴格。目的是保護非機動車駕駛人通過路口（含橫過機動車道）的安全，用法律的形式規(guī)范這一部分交通參與者的行為，就是“以人為本”的具體體現(xiàn)。

那么，非機動車的駕駛人，是否用法律規(guī)范自己的行為呢？請看事實。有一部分人，駕駛殘疾車、電動自行車在機動車道上與機動車爭道、搶道，優(yōu)其是凌晨和夜間隨處可見。當發(fā)生事故、問其為什么在機動車道上行駛？回答的也很到位：“機動車道寬，沒有車”難道這個時段非機動車道就會擠嗎？絕對不是的，這一部分人的法制觀念等于零。這些人根本不知道法律，認為違反《刑法》才算違法，難道違反《安全法》就不是違法嗎？任何法律都是全天候的，絕不是《中華人民共和國道路交通安全法》只管上、下班前、后的時段，而是全天候的。法律的公正性、嚴肅性，權威性，依法治國，依法治路的問題，大家都知道的，但是具體做起來就難了，難就難在對行人（比如翻越道路隔離護欄、闖紅燈；晨練在機動車車道上縱向跑步等）管理、處罰上，這是每個城市普遍存在的難題。

三、正確理解和處理好“以人為本”、“嚴格執(zhí)法”、“在法律面前人人平等”三者之間的關系

作為交通參與主體必須時刻遵守《中華人民共和國道路交通安全法》，確保自己和他人的人身安全。

“以人為本”應體現(xiàn)搶救交通事故中的受傷人的生命上。比如《中華人民共和國道路交通安全法》第七十五條規(guī)定了醫(yī)療機構的救死扶傷的職責和義務，不論是公立或私立醫(yī)療機構，贏利或非羸利醫(yī)療機構，均應積極參與交通事故受傷人員的搶救治療，避免因搶救治療不及時，或者因收治手續(xù)繁雜冗長延誤最佳搶救治療時機；或者因當事人不能繳納搶救治療費，而拒絕或者放棄搶救治療等加重傷害后果或者導致其死亡。搶救費用由保險公司支付、道路交通事故社會救助基金會墊付，《中華人民共和國道路交通安全法》實行一年多，這三家機構如何運作呢？目前全國找不到一家《道路交通事故社會救助基金會》，醫(yī)療機構、保險機構根本不履行職責，客觀地說，只有公安機關依法履行自己的職責。筆者曾在該法施行幾天后，就針對這一嚴酷的事實，寫了《不要讓傷者流血又流淚》的一文并在“人、車、路”刊物上發(fā)表。這種讓傷者流了血又流淚的事實至今沒有絲毫改變。

該法的七十六條明確了民事賠償?shù)囊?guī)定，明確了當事人（強者：機動車駕駛人例為強者）所要承擔的民事責任。民事責任不與機動車駕駛人的行政責任和刑事責任掛鉤，換句話說：《交通事故認定書》中的責任不影響弱者（行人、乘車人、非機動車駕駛人）的合理賠償請求。交通事故民事賠償部分，人體傷害原法規(guī)規(guī)定11個項目，新法增加到13個項目。特別是扶養(yǎng)費的對象，其中不滿16周歲，扶養(yǎng)到16周歲，改為不滿18周歲，扶養(yǎng)到18周歲；死亡補償費改為死亡賠償金并從標準上有了大幅度提高，從10年改為20年，從上年度的平均生活費改為上年度可支配收入。即：2006年4月30日前的死亡事故（一人）的標準為：10年×6632元 4500元（喪葬費）＝70820元；2006年5月1日之后的死亡事故（一人）的標準為：20年×9189元 6635元（喪葬費）＝190615元。從死亡賠償金額的提高幅度可以看出新法比原法規(guī)更合理。當然人是無法用金錢來衡量的，人是無價的，只是從另一個層面說明新法是對“以人為本”的具體體現(xiàn)。

在處理各類道路交通事故中，很多受害人家屬，對受害人有承擔道路交通事故責任的不理解，特別是主要以上責任更不理解，這對執(zhí)法者嚴格執(zhí)法，依法辦案，以事實為根據(jù)，以法律為準繩及在法律面前人人平等辦案原則帶來了很多麻煩。甚而個別不懂安全法、不懂交通事故處理業(yè)務的上司，其瞎指揮也嚴重影響了司法公正。道路交通事故處理工作是個系統(tǒng)工程，涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，法釋等達30多部，有些規(guī)定是很具體的，如：有責任的當事人100要承擔民事賠償責任，其中機動車一方?jīng)]責任，而是非機動車駕駛人或行人、乘車人承擔全部責任的，機動車一方還要依法承擔無過錯賠償?shù)拿袷仑熑蔚?，處理中應全面衡量，力求做到合法、客觀、公正。

嚴格依法行政，絕不能以照顧弱勢群體，照顧死者家屬的情緒或某些壓力，政治因素，而把道路交通事故責任，全部強加給強者機動車駕駛員，這樣做就違背了“在法律面前從人平等”的立法宗旨?！霸诜擅媲叭巳似降取?，嚴格執(zhí)法，處罰違法者，就是從根本上凈化、治理道路交通秩序，增強交通參與主體的法制觀念，告別不文明的交通行為。行成文明、有序、暢通、安全的交通環(huán)境，減少道路交通事故，消滅群死、群傷的惡性道路交通事故，應盡最大限度地保護公、私產(chǎn)財和人身安全。因此，必須處理好以下兩個關系：不能一講“以人為本”就不依法治路，不處罰違法者，以人性化為由，放任對違法者的教育處罰，必將造成交通混亂，會對交通參與者帶來更大的傷害；不能一強調(diào)“在法律面前人人平等”“嚴格執(zhí)法”，就不講以教育為主，以處罰為輔的原則，執(zhí)法的目的是教育交通參與者守法，不能以罰代處，如果以罰代處就違背了教育與處罰相結合的原則，特別要處理好機動車一方無責任的死亡事故的善后理賠工作，必須依法堅持無過錯賠償?shù)姆梢?guī)定，因為，人死了不能復生，錢是可以掙來的，盡量從法律允許的范圍內(nèi)，盡可能地多給死者家屬一些死亡賠償金和精神損害撫慰金，來安慰死者家屬。只要我們堅持“立警為公，依法行政”，就能正確、圓滿地處理好每一起違法行為的處罰和道路交通事故案件處理，可以教育當事人或死者家屬，加深他們對安全法的理解和自覺遵守、維護道路交通秩序，形成良好的交通環(huán)境，更好地服務于社會主義經(jīng)濟建設。

因此，正確理解、處理好“以人為本”、“嚴格執(zhí)法”、“在法律面前人人平等”三者之間的關系，是搞好道路交通管理、營造暢通、有序、安全的交通環(huán)境的根本保證。

四、思考

1、媒體應全面、客觀報道安全法。

由于某些媒體為追求宣傳上的社會效應，弄得使人哭笑不得。比如，東北某省提出10多種情況，主張發(fā)生行人、非機動車駕駛人與機動車相碰撞，“撞了白撞”，一時間，被一些媒體大力宣楊；當《中華人民共和國道路交通安全法》施行前夕和施行后的初期，又大篇幅地報道“以人為本”，機動車撞了人，就得“撞了全賠”。并例舉了北京法院兩起道路交通事故的民事判決案例。本人認為“撞了白撞”和“撞了全賠”都是錯誤的，為什么說這兩種提法和實踐都是錯誤的呢？一是行人或非機動車駕駛人在沒有信號控制的路口(闖紅燈，或者在沒標線的機動車道上與機動車搶道)在機動車臨近時突然橫穿機動車道,在機動車安全制動距離之內(nèi)發(fā)生道路交通事故,就算機動車駕駛人沒有責任,這個沒有責任，是指沒有行政責任和刑事責任,并不等于沒有民事賠償責任.原《道路交通事故處理辦法》第四十四條規(guī)定:……機動車一方無過錯的,應當分擔對方10的經(jīng)濟損失.“四十四條是根據(jù)《中華人民共和國民法通則》的123條規(guī)定，具體運用到道路交通事故的民事糾紛處理上，當時是起了積極作用的。因此，怎么能說“撞了白撞”。二是“撞了全賠”也是錯誤的。如果機動車一方與行人、非機動車駕駛人相碰，機動車駕駛人在道路交通事故中沒有責任，也要“撞了全賠”？那么，就以鼓樓轄區(qū)道路交通事故為例：一人死亡的道路交通事故，測算出的經(jīng)濟賠償都在23萬至30萬之間，或者更高一些，我們可以設想一位工薪階層的人，購買一輛經(jīng)濟型轎車，發(fā)生了一起死亡一人的道路交通事故。他沒有責任，保險公司因投保車駕駛人沒有責任的道路交通事故是不理賠的，這位當事人能賠得起嗎？符合中國的國情嗎？符合“轎車進入百姓家庭”的國家政策嗎？如果象北京2006年的那兩起道路交通事故民事判決的案例，誰敢購買汽車。如果沒有人敢購買汽車，汽車生產(chǎn)廠不就倒閉了嗎？從這個意義上說“撞了全賠”的審判實踐，從政治經(jīng)濟學上講，是破壞社會主義生產(chǎn)力。因此，北京的這兩起道路交通事故的民事賠償判決是錯誤的。所以，后來媒體又報道說：“道路交通事故的官司好打、賠錢難”。本人認為“撞了白撞”到“撞了全賠”都是從一個極端走上另一個極端。任何事情都有一定的法則，有一定的度。那么，怎么掌握比較合理呢？如果機動車一方無過錯的道路交通事故。機動車一方最多只能承擔受害人（包括傷者，但不包括機動車駕駛人）總的賠償金額的10-20的民事賠償責任。80以上應由受害人自理，所以，自己釀成的這粒苦果，理應由他（她）自己吞下去。

2、生命誠可貴，自己要珍惜。

在殘酷的道路交通事故中，有多少家庭遭到不辛而家破人亡。當然死者死了，一了百了，沒有眼淚，沒有囑托，更沒有遺言，只有無言的怨恨。而活著的親人為死者傷心、流淚、心在流血。從處理道路交通事故的實踐看，在道路交通事故處理工作中，除了個別意外、機械事故外，95以上的道路交通事故，都是違法行為造成的。前段有領導問：“是機動車不讓行人和騎自行車人的事故多呢？還是行人、騎自行車人不讓機動車的事故多呢？”客觀、準確的回答，應當是雙方都不讓，雙方都是抱著僥幸心里，認為對方會讓，結果雙方都不讓才肇事。只要有一方認真觀察路面情況，確認安全后通過路口，就不會肇事。實踐證明違法行為是肇事的根源，肇事是違法行為的結果。因此，每位交通參與者都要依法行車、走路、乘車、道路作業(yè)、確保自身和他人的安全。

3、人行橫道線是一條死亡線。

人行橫道線是一條死亡線絕不是危言聳聽，筆者自1996年11月到鼓樓大隊工作，統(tǒng)計過1996年全年的死亡人數(shù)為26人，死在人行橫道線上的25人，占死亡人數(shù)的96.15,因而覺得人行橫道線是一條死亡線,只要把人行橫道線上的死亡人數(shù)降下來,就可以大幅度減少亡人事故的發(fā)生,真正還這條“斑馬線”是條“生命線”。只要交通參與者（行人通過車行道做到以上講的三條原則；機動車減速或停車避讓行人的措施）都在確認安全后通過“人行橫道線”或路口，才能確保自身和他人人身安全。整頓交通秩序，應當從“路口”、“人行橫道線”作為重點，只有整頓好鬧市區(qū)橫道線上的道路交通秩序，才能把亡人事故降下來。

4、認定交通事故責任也應遵循“疑罪從無”的原則。

①交通事故中的死者，永遠都開不了口。肇事駕駛員講：“我是綠燈，對方闖紅燈”的供述。經(jīng)過計算亮燈時間和該肇事車，當時在道路上的位置測算，確實可以確認騎電動自行車人為闖紅燈，但是沒有證人證言，也沒有路口探頭記錄，換句話說沒有證據(jù)印證肇事駕駛人說的：“對方闖紅燈”，那么，此類事故就不能認定誰的過錯，只能按《交通事故處理程序規(guī)定》第47條第二款規(guī)定：“對無法查證交通事故事實，公安機關交通管理部門制作交通事故認定書，載明交通事故發(fā)生的時間、地點、當事人情況及調(diào)查到的事實，分別送達當事人”。人身損害賠償由當事人（或家屬）向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹈袷略V訟。

②跨壓雙實線、單實線（逆向）行駛，搶道轉彎，導向車道變更，變更車道未讓本車道的車，借道不讓本車道的非機動車、人行道的行人都應承擔主要或全部責任。

③非機動車通過沒有信號燈（含黃燈閃爍）控制路口，或者橫過機動車道未下車推行與機動車相碰，應當承擔主要以上責任。

④行人未在確認安全的情況下橫過沒有信號燈（含黃燈閃爍）的路口，沒標線的機動車道與機動車相碰，雙方應負同等責任。人行橫道不等于人行道，還屬于車行道，只不過在路口或一定的路段劃出人行橫道線，行人或非機動駕駛人必須下車牽行非機動車，在劃出的橫向空間通過，通過前必須觀察、確認安全后，才可以邁步通過。由此說明行人在人行橫道線上發(fā)生與機動車相碰的事故，行人是有責任的。

5、用生命代價形成的法規(guī)必須堅決貫徹執(zhí)行?！吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》第70條規(guī)定：“駕駛自行車、電動自行車、三輪車在路段上橫過機動車道，應當下車推行”，這就比舊的法規(guī)更嚴格，是從無數(shù)生命的代價換取的經(jīng)驗教訓，非機動車在道路上行駛過程中的突然轉彎，會使機動車猝不及防，肇事的概率高，所以，規(guī)定非機動車橫過機動車道，應當下車推行，并用法律的形式固定下來，必須堅決無條件貫徹執(zhí)行，才是對生命安全負責。

總之，“以人為本”不是專指行人、非機動車駕駛人，而是所有的交通參與者。不能把機動車駕駛人排除在“人”的范疇之外。執(zhí)法者必須堅持嚴格執(zhí)法，堅持“在法律面前人人平等”，整頓治理好轄區(qū)的道路交通環(huán)境，使交通參與者在道路上沒有違法行為，沒有道路交通肇事，努力營造文明、暢通、有序、無事故的轄區(qū)道路，為維護《中華人民共和國道路交通安全法》的公正性、嚴肅性、權威性，為保護轄區(qū)道路所有的交通參與主體的人身安全，做出自己的貢獻。

第9篇 安全管理要注重求深求實

縱觀煤礦安全事故，同類事故屢屢發(fā)生。為什么呢？從多年的工作中，我認為安全管理應注重求深求實，避免以下幾點：首先，管理干部人浮于事，不能靠前指揮的現(xiàn)象；其次，培訓工作走過場，流于形式；第三，管理模式僵化。第那么，如何解決這幾個方面的問題呢？

一，解決干部人浮于事或不能靠前指揮首先解決懶惰的問題。

可以說90的事故都是因工作中懶惰，圖省事、怕麻煩而違章所造成的，如何才能有效地制止這種現(xiàn)象的發(fā)生一是靠各級管理者的言傳身教來帶動。二靠行各種制度來約束，嚴格的安全管理制度；這就要求管理干部要做到五勤：眼勤、腦勤、嘴勤、腿勤、手勤。眼勤：就是勤觀察、隨時觀察生產(chǎn)工作現(xiàn)場出現(xiàn)的變化，及時掌握新情況，解決新問題。腦勤：就是勤想，在安全生產(chǎn)工作中，對安全環(huán)境、安全措施做到心中有本帳，腦子有張活地圖。嘴勤：就是勤囑咐、勤交代，經(jīng)常告誡職工“安全第一、預防為主”，做到先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，做好安全防范工作。腿勤：就是勤走動、勤觀察，使安全隱患在走動中發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)場中及時解決處理。手勤：就是見到“三違”行為就上前制止，見到隱患、工程質(zhì)量不合格就動手排除，認真負責，盡心盡責地去干工作，做到敢管敢問，把好現(xiàn)場各個安全關口，不留死角，以深、嚴、細、實的工作態(tài)度查安全隱患、抓督促整改，抓好安全生產(chǎn)當中的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱人員和重要崗位，做到苗頭早發(fā)現(xiàn)，隱患早排出，為我礦安全生產(chǎn)打好基礎。這五勤需要嚴格的制度和考核機制做保障，五勤需要有高度責任心來支撐。

二，提高職工素質(zhì)工作不是空話，要扎實不走過場。

近年各礦發(fā)生的工傷事故，固然有這樣、那樣的原因，但其中有一個不可忽視的原因，那就是職工的安全意識問題，無論干部還是職工安全意識的培訓。應創(chuàng)新工作方法從心里素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和安全管理素質(zhì)四個方面抓起。

要以提高心理素質(zhì)為突破口：心理素質(zhì)是指職工對安全生產(chǎn)的一種心理狀態(tài)，在接受一項工作后，心里素質(zhì)高的人，往往要啟動自己思維運作，聯(lián)想工作的全教程，工作如何去高效地完成，達到怎樣的效果，工作的安全性是否得到了保證等，經(jīng)過全面的考慮后，就會得出一套完整的工作思路，然后去實施，只有這樣，在工作過程中就能做到組織周密，有條不紊、井然有序，工作質(zhì)量，工作的安全就有了保證，結果也就自然是既保證了安全，又保證了質(zhì)量，完成了任務。而心理素質(zhì)較低的人，往往表現(xiàn)出工作考慮不全面，不是積極主動去思考如何安全地完成任務，而在消極地等待命令，你怎么安排我就怎么干，你讓我怎么做我就怎么做，這種心理狀態(tài)的人，工作必然是被動的，工作準備不充分，工作當中存在這樣那樣的漏洞，結果就是工作質(zhì)量沒的保證、工作標準低、組織混亂、安全性差，工作完成后會留下這樣那樣的尾巴，比例尺安全留下隱患。

要以提升思想素質(zhì)為責任目標：思想素質(zhì)是職工責任心的集中表現(xiàn)，反映出職工對安全生龍活虎產(chǎn)重視的程度，在安全生產(chǎn)的全過程中起著至關重要的作用，大多數(shù)職工對安全生產(chǎn)有足夠的重視，對不安全行為的危害有充分的認識，從每一項工作中都能夠時刻地把安全生產(chǎn)牢記在心里，自覺地去遵守規(guī)章制度，自覺完善安全措施，但也有的職工，工作當中存在僥幸心理，往往認為工作中采取這樣那樣的措施太麻煩，特別是有的工作，處理問題的時間不如布置安全措施時間長，從而不履行必要的安全程序，有的職工“看慣了、干慣了、習慣了”，對違章的危害雖有所意識，但認為干過多少次都沒出問題，何必在去找那個麻煩，從思想上放松了警惕，工作中就出現(xiàn)違章。

第10篇 “五注重”夯實班組安全管理

企業(yè)開展班組安全活動，是班組經(jīng)常性的工作，是增強員工安全紅線意識、提高自我保護能力的重要途徑。黑龍江安瑞佳公司針對新一年企業(yè)實際，“五個注重”夯實班組安全管理。

注重安全活動資料搜集。班組在開展安全活動時，要結合班組升級驗收，堅持做到內(nèi)容與活動的統(tǒng)一，及時把安全活動內(nèi)容、學習材料、經(jīng)驗總結、注意事項準確地整理好，避免胡編亂造、搞假記錄的不良現(xiàn)象，為新一年班組安全管理提供可靠的依據(jù)。

注重檢查防范措施落實。在安全活動時，把平時安全防范措施落實與執(zhí)行情況作為安全活動的重要內(nèi)容，檢查措施布置是否齊全，是否存在需要改進的地方;檢查執(zhí)行措施是否認真，是否存在應付糊弄等現(xiàn)象，防止因粗心大意而引發(fā)事故。

注重對典型案例的剖析。事故是活生生的教材，最具說服力。在開展班組安全活動時，應加強對典型事故案例的剖析，尤其是與系統(tǒng)、專業(yè)相關的更要高度重視，分析原因，查找根源，按照“三不放過”的原則，制訂切實可行的預防措施。

注重對員工的安全教育。該公司一線班組工作點多面廣，人員分布不集中，利用安全活動對員工進行安全教育是難得的機會。在進行安全教育時，力求做到教育與批評相結合、強制與激勵相結合，避免動輒訓斥員工。通過開展安全教育，有效提高員工安全意識，助力安全生產(chǎn)。

注重安全超前預防工作。“安全第一，預防為主”。通過開展“三嚴三實”、“兩學一做”、“安全警示”教育等活動，實踐使我們體會到，只要善于掌握規(guī)律，采取有效防范措施，一切事故是可以預防和避免的。“與其事后手忙腳亂，不如事先多做一點”，超前決策提前設防，是可以遏制事故發(fā)生，力求實現(xiàn)企業(yè)安全高效發(fā)展。

第11篇 班組安全管理“四注重”

班組作為企業(yè)管理的最小單元，是企業(yè)安全管理的底層建筑，它的牢固與否直接關系著本質(zhì)安全型企業(yè)的形成。由此，本質(zhì)安全型班組建設首當其沖成為企業(yè)安全管理第一站，要抓牢抓好，必須做到“四注重”。

注重與常態(tài)工作相結合。班組安全工作必須與企業(yè)安全目標、任務緊密結合，通過安全日活動、班前班后會、事故預想、應急演練、安全分析會、安全知識競賽等例行工作，扎扎實實在班組中開展班組安全管理，不斷提升班組成員的安全意識，增強班員對于生產(chǎn)現(xiàn)場危險因素的辨識。在常態(tài)工作中，注重努力挖掘能夠反映班組安全管理實際的典型事例和典型人物，樹立班組層面安全文化建設的正面和反面典范，對正面典型進行及時有效的表揚和獎勵，對于習慣性違章等反面事例進行及時教育和引導。通過此種直觀的方式對班員進行鞭策。

注重與專項活動相結合。注重與企業(yè)年度春秋季安全隱患大排查、安全生產(chǎn)月、迎鋒度夏等專項工作相結合。組織班組人員深入查找班組和人員在安全理念和安全管理以及設備管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對問題舉一反三，制定整改計劃，并認真嚴格的落實。同時，借助安全生產(chǎn)月對于安全管理的集中整治，因地制宜的開展學安規(guī)、學技術、練技能的勞動競賽，通過安全知識競賽、現(xiàn)場調(diào)考等加強班組員工安全技能培訓，不斷提高他們保安全的業(yè)務技能和素質(zhì)，增強員工“我”要安全的意識，杜絕人為責任事故的發(fā)生。

注重與人文環(huán)境相結合。利用企業(yè)各種有效媒體，開辟安全專欄、安全論壇等，動員員工積極向各媒體撰寫安全論文、安全管理心得或繪畫安全生產(chǎn)漫畫等，營造班組安全文化氛圍。同時，輔以寓教于樂的形式，在班組懸掛安全小標語、開展互動形式的安全知識競賽、安全朗誦比賽等，進行潛移默化的安全思想教育，激發(fā)員工團隊文化素質(zhì)。班組長和班組安全員要定期檢查防護用品，為員工撐起安全保護傘。關心班員健康安全，關心關注員工思想動態(tài)，營造快樂工作、安全健康的良好環(huán)境，從而減小人為責任事故產(chǎn)生。此外，安全管理要全面融入6s管理，大力培養(yǎng)班員的自我約束能力，創(chuàng)造安全文明工作的良好環(huán)境。

注重與技術創(chuàng)新相結合。班組安全管理要與時俱進，借鑒其他企業(yè)班組建設的管理經(jīng)驗，與企業(yè)同行對標對表，充分挖掘班組安全管理短板和潛能，不斷提升班組安全管理的水平和能力。班組長要因勢利導，有意識的將班組里的成功經(jīng)驗、工作心得、技術論點等整理成文進行相互交流，取長補短。要全力倡導學習和掌握先進實用的安全生產(chǎn)管理技術，對于改造更新的設備，要及時培訓，杜絕因不熟悉設備，引發(fā)的操作事故。同時，結合設備運行方式和新改造的系統(tǒng)設備，多開展事故預想、運行分析，引導班員熟悉掌握事故應急預案，養(yǎng)成主動預防事故的好習慣，隨時利于備戰(zhàn)狀態(tài)，為安全生產(chǎn)筑牢屏障。