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第1篇 電業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系的建立
〔摘? 要〕 基于國際風險管理基本原理，對照電力行業(yè)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理模式，提出在建立符合電力行業(yè)實際的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系過程中應(yīng)充分考慮的問題，通過現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系的建立，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。
〔關(guān)鍵詞〕 風險管理；職業(yè)安全健康管理體系；環(huán)境管理體系
隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國民綜合素質(zhì)以及生活水平的不斷提高，人們也越來越關(guān)注自己生存和工作的環(huán)境是否安全和環(huán)保。由于安全事故的發(fā)生，往往帶有危害性、災(zāi)難性及社會性等特點，因此，安全問題已成為當今社會各級政府及社會各界普遍關(guān)注和高度重視的主要問題之一。
目前，國內(nèi)許多企業(yè)在引進國外先進的管理經(jīng)驗和標準體系的同時，還結(jié)合自身實際，把質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康及環(huán)境管理體系進行“二合一”、“三合一”或其它形式的整合。這已成為各企業(yè)加強安全、健康、環(huán)境管理的主要趨勢。
我國電力行業(yè)也面臨著同樣的問題，即如何進一步應(yīng)用現(xiàn)代先進的管理手段和方法，并與國際接軌，建立一套符合中國電力系統(tǒng)發(fā)展需要的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。就此，筆者提出自己的看法。
1? 基于風險評估的幾個先進管理體系
1.1? 簡介
(1) 職業(yè)安全健康管理體系(ohsms)
ohsms體系運行的主線是風險的控制過程，基礎(chǔ)是危害辯識、風險評估和風險控制的策劃。該體系首先對作業(yè)活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害事件發(fā)生的風險等級，依據(jù)安全健康法規(guī)的要求，確定不可承受的風險，制定目標和管理方案加以控制，并落實運行機制，做好應(yīng)急應(yīng)變的準備。
(2) “安全五星”管理體系
國際職業(yè)安全協(xié)會(nosa)的“安全五星”體系同樣以風險管理為基礎(chǔ)，側(cè)重于對未遂事件的預(yù)防和控制。在風險評估的基礎(chǔ)上，延伸出針對班組等生產(chǎn)作業(yè)單元在工作前的安全評估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識的有效手段。
(3) 安全、環(huán)境、健康管理體系(hse)
hse管理體系是采用與質(zhì)量管理體系、環(huán)境控制管理體系相同的方法，對組織或企業(yè)的人員健康、安全管理和環(huán)境保護進行持續(xù)改進的一套標準化的思想和方法。該體系從整體和全過程來考慮系統(tǒng)的安全管理問題，注重職工健康，提高安全系數(shù)，是一種事前進行風險分析，確定人(組織)的活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取防范手段和控制措施，以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。
(4) 美國萬全管理體系
美國萬全管理中運用更多的風險識別方法，如前期風險評估、危險與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風險評估、安全檢查表分析等，監(jiān)督和監(jiān)控外界機構(gòu)的風險評估。
1.2? 幾個先進管理體系的共同點
(1) 行為安全管理是體系運行的重點。安全理論認為，一次事故的發(fā)生對應(yīng)著很多不安全行為的出現(xiàn)。識別不安全行為，消滅未遂，是這些體系運行的重點內(nèi)容。同時，這些體系堅持“以人為本”的思想，對事不對人，并針對人的行為，在工作前進行認真分析。行為安全管理衍生出企業(yè)安全文化的倡導與建設(shè)，極大地提高了企業(yè)的凝聚力和形象。
(2) 突出企業(yè)有序地規(guī)范化運作。企業(yè)安全管理涉及的環(huán)節(jié)紛繁復(fù)雜，為此，這些體系要求，根據(jù)風險評估的內(nèi)容，就各個要素制定運作標準，并在實際工作中嚴格執(zhí)行，避免了管理過程中的隨意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加標準化、程序化。
(3) 強調(diào)全員參與。nosa與ohsms體系要求從班組工作中進行風險識別，使每個員工都能明確自己的工作任務(wù)、工作程序，識別每一程序中可能遇到的危險，并掌握處理危險的方法和措施，使每一位員工的風險意識得到提高。
(4) 體現(xiàn)持續(xù)改進的特點。上述管理體系均強調(diào)按照pdca循環(huán)的原則，不斷地提高安全生產(chǎn)的績效。
2? 電力安全生產(chǎn)管理與現(xiàn)代安全管理體系的比較
(1) 安全生產(chǎn)目標管理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標是根據(jù)國家及上級主管單位和企業(yè)的經(jīng)濟目標確定的，符合國家及行業(yè)對企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，與管理體系制定的安全生產(chǎn)目標、方針是一致的。但是，管理體系中的個別指標很難量化成目標值。
(2) 電力行業(yè)要求建立健全各級人員安全生產(chǎn)責任制，并做到職責明確、責任到位?！叭髽藴省保垂ぷ鳂藴?、技術(shù)標準、管理標準的建立，進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)責任?！皟纱篌w系”，即安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的建立是電力安全生產(chǎn)的根本保障。這一點與管理體系要求的職責分工、明確責任是完全一致的。
(3) 輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評價與管理體系要求的職業(yè)健康安全和環(huán)境等風險評估有共同的目的，但各自要求的重點不同。國外的風險評估主要考慮的因素是人在作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的風險，而輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評價的重點是電力系統(tǒng)各個組成部分的安全生產(chǎn)風險，著重對構(gòu)成電力系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等系統(tǒng)的安全性進行評價，且應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)，依據(jù)國際和國家標準進行量化評估。對安全生產(chǎn)管理則按照行業(yè)要求進行檢查評價。
(4) 安全大檢查與管理體系的內(nèi)審檢查。電力系統(tǒng)安全大檢查的要求是“查領(lǐng)導、查思想、查紀律、查規(guī)程制度、查設(shè)備管理”。這與管理體系中要素、運行控制程序等的檢查是一致的，都是檢查各項管理制度的落實情況和生產(chǎn)、作業(yè)過程中存在的安全隱患，提出嚴重不符合項報告或糾正控制預(yù)防措施，對重大隱患發(fā)出限期整改通知，及時消除影響安全生產(chǎn)的重大危險因素。不同之處是：安全大檢查要求有針對性、有重點；而管理體系內(nèi)審檢查要求對照體系要素和管理手冊逐一檢查，檢查范圍全面，層次分明。
(5) 總結(jié)評比與管理評審都是對安全生產(chǎn)績效的總結(jié)。通過總結(jié)和評審，總結(jié)管理或體系運行取得的成績，找出存在的問題，制定整改方案和措施，按照pdca循環(huán)持續(xù)改進的原則督促實施，以達到提高安全生產(chǎn)績效和管理水平的目的。
(6) 上級檢查和外審檢查。電力行業(yè)的上級檢查，主要靠檢查人員的經(jīng)驗及上級的要求，帶有一定的主觀性和隨意性，存在不規(guī)范、不統(tǒng)一、因人而異的問題。而管理體系的外審檢查是第三方檢查，在檢查過程中對照該企業(yè)的手冊和體系要素進行，且與該企業(yè)無直接的利益關(guān)系，檢查相對客觀公正。但若第三方不熟悉該企業(yè)的生產(chǎn)工藝、流程，僅僅從文件化管理檢查，也不能真正查到存在的主要問題。
3? 建立有效的安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)注意的問題
3.1? 注重電力生產(chǎn)的過程控制
電力生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是電能。由于電能不能大量儲存，它的生產(chǎn)、供應(yīng)和使用必須同時完成，因而實現(xiàn)電能生產(chǎn)和消費的發(fā)、輸、變、配、用是一個緊密聯(lián)系、相互依存的系統(tǒng)，電能質(zhì)量在某一環(huán)節(jié)是不可調(diào)整或只能在小范圍內(nèi)調(diào)整的。為此，在發(fā)、供電企業(yè)中建立iso9000質(zhì)量體系時，不應(yīng)過多強調(diào)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，而是應(yīng)該應(yīng)用iso9000管理的原理，建立一套規(guī)范電力生產(chǎn)流程的過程管理體系。
3.2? 重點抓好人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全
按照事故成因理論，事故的發(fā)生是由于“物的不安全因素”和“人的不安全因素”造成的。同時，電網(wǎng)事故往往會帶來災(zāi)難性的后果。因此，電力生產(chǎn)安全工作的重點是確保人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)備安全。
(1) 人身安全。應(yīng)用ohsms管理體系的方法，通過廣大員工對所從事的生產(chǎn)作業(yè)活動進行全面的風險評估，制定出有效的控制措施，并加以貫徹落實，以保障自身和他人在生產(chǎn)活動過程中的安全。
(2) 電網(wǎng)安全。電網(wǎng)是電力生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，要把《輸電網(wǎng)安全性評價》作為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的風險評估依據(jù)，并作為電源規(guī)劃、電網(wǎng)改造和發(fā)展的主要依據(jù)。
(3) 設(shè)備安全。通過發(fā)電廠、供電企業(yè)安全性評價，對設(shè)施的安全性進行評估，根據(jù)25項重點反事
故措施計劃，以及“設(shè)備無油化、裝置自動化、保護微機化、調(diào)度自動化”等要求，進行更新改造，提高設(shè)備、裝置的現(xiàn)代化水平。
(4) 努力消除人對設(shè)備及電網(wǎng)安全的影響。充分分析作業(yè)過程中涉及到的繼電保護、自動裝置和系統(tǒng)的不安全因素，采取隔離、封閉等對應(yīng)措施，降低人員失誤造成的設(shè)備及電網(wǎng)事故。
(5) 努力消除設(shè)備及裝置對人身安全的影響。按照技術(shù)規(guī)程、操作導則等法規(guī)的要求，充分分析作業(yè)過程中涉及到的設(shè)備及裝置和防護系統(tǒng)的不安全因素及其對作業(yè)人員的影響，杜絕由于防護裝置和設(shè)備缺陷造成的人員傷害。
3.3? 重視可靠性管理
可靠性管理是用可靠性指標對電力系統(tǒng)發(fā)、供電設(shè)備及系統(tǒng)的安全進行綜合分析、評價，并指導設(shè)備選擇、運行、維護、改造直至報廢的一種全過程管理。建立體系時，要充分應(yīng)用可靠性統(tǒng)計技術(shù)來分析系統(tǒng)元件在計劃和非計劃停運及運行操作的制約條件下能經(jīng)受住突然擾動并不間斷地向用戶提供電力的能力，并為電網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備技術(shù)工作提供科學依據(jù)。
3.4? 加強技術(shù)監(jiān)督
技術(shù)監(jiān)督是保證電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行的重要管理手段。管理體系必須依靠有效的技術(shù)管理為系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行提供技術(shù)支持，通過對生產(chǎn)、建設(shè)過程中相應(yīng)的參數(shù)、指標、試驗數(shù)據(jù)的監(jiān)督，判斷設(shè)備的健康水平、運行工況和電能質(zhì)量，以發(fā)現(xiàn)設(shè)備或生產(chǎn)過程的異常，從而進行調(diào)整和檢修維護，達到超前預(yù)防和控制。
總之，在建立現(xiàn)代電力安全生產(chǎn)管理體系的過程中，必須符合各單位的生產(chǎn)過程、管轄范圍、基本管理方式等實際，并與各管理標準體系有機結(jié)合。體系的建立既要包涵主要的管理內(nèi)容，也要覆蓋全部管理流程和環(huán)節(jié)，其操作性要強，操作程序要盡可能簡化。同時還要防止體系管理文件化、形式化、表面化。體系認證目的是通過現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式的建立，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理，使安全生產(chǎn)步入法制化、規(guī)范化、標準化，從而全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
第2篇 現(xiàn)代發(fā)電廠安全管理體系的建立
幾十年來，由于各電網(wǎng)主要由小電廠、電機組組成，管理上又長期處于計劃經(jīng)濟體制下，因此，安全管理體制存在著一些弊端，如管理環(huán)節(jié)復(fù)雜，渠道不順暢；部分職工對安全的重視程度不夠、措施不完善、管理人才不足、管理手段落后等。這些弊端嚴重影響了企業(yè)安全系統(tǒng)工作的正常進行。為此筆者認為應(yīng)從以下幾個方面做好火力發(fā)電廠的安全管理：
1、實行專業(yè)化、標準化、制度化管理，強化發(fā)電企業(yè)安全管理的權(quán)威職能。改變原來車間安全專工由車間管理、班組安全員由班組管理的舊模式，實行了車間的安全專工由安監(jiān)部門直接管理作為廠安監(jiān)部門下派到基層的安全監(jiān)察代表，行使廠安監(jiān)部門的安全監(jiān)督職能。班組安全員則直接在車間安全監(jiān)察員領(lǐng)導下開展工作，屬車間派駐班組的安全監(jiān)察員，這樣形成了垂直管理的安全網(wǎng)絡(luò)。各單位對安監(jiān)部下派的安全監(jiān)察員、車間下派的班組安全員的工作均只有建議權(quán)，沒有決定權(quán)，決定權(quán)歸屬安監(jiān)部，人員的選定由車間推薦、安全部門考核認定批準后方能上崗。
2、建立企業(yè)內(nèi)部安全評價制度。1997年華北電網(wǎng)的“安全評價”工作在全網(wǎng)安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。這種“專家會診”的方式具有消除隱患、可超前處理事故的優(yōu)越性，可以借鑒到企業(yè)內(nèi)部中來建立企業(yè)內(nèi)部安全評價制度，由企業(yè)組織安全管理技術(shù)方面的“專家級”人員對廠下屬生產(chǎn)單位進行全面安全評價。每年舉行1－2次，并根據(jù)評價及時整改，形成科學的評價體系。
3、結(jié)合考核機制，強化落實安全責任制，形成廠、車間、班組三級嚴密的安全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。安全管理中建立了安全效益雙百分考核制度，根據(jù)安全責任進行“百分考核”，按事故責任與安全百分考核掛鉤扣罰責任單位、責任人及相關(guān)責任者的安全百分獎勵，從而把個人利益和集體利益緊密有機地結(jié)合，達到警戒的目的。通過強化落實責任制，從廠長到每個職工都能嚴明自己的責任。將安全責任制重點落實到基層班組，班組落實到個人，從而真正形成了“班組控制異常和未遂；車間控制障礙和輕傷；全廠控制重傷和事故”的三級安全控制體系。
4、強化設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)境的安全治理工作。安全工作有賴于設(shè)備這一“硬件”做基礎(chǔ)，再好的安全管理模式如果沒有好的設(shè)備做基礎(chǔ)也不行。在設(shè)備管理上應(yīng)做到利用大小修、低負荷時及時消缺，保證設(shè)備健康；整治生產(chǎn)區(qū)域不安全部位和現(xiàn)場安全防護設(shè)施；作好設(shè)備的定期維護、保養(yǎng)和定期輪換、定期試驗工作；提高設(shè)備管理水平和完善技術(shù)診斷工作。
5、抓好信息反饋，及時整改隱患。建立健全危險因素信急反饋系統(tǒng)，對日常檢查或定期檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)性質(zhì)和嚴重的程度，按規(guī)定分級實行信息反饋和整改，現(xiàn)場馬上能整改的要求立即進行整改，不能立即整改的發(fā)整改通知書進行限期整改，如事故隱患較為嚴重的要求停工進行整改，各項整改都應(yīng)形成記錄，對各類事故隱患都應(yīng)進行閉環(huán)管理。
6、建立安全培訓機制。培訓是提高職工全員安全思想和安全管理、安全意識的最直接、有效的手段和方法建立一套有效的安全培訓機制，對安全管理工作的提高具有積極的意義。結(jié)合企業(yè)改革，建立全員培訓機制，對員工進行有序分批的安全培訓，加強安全教育、提高專業(yè)技能水平；同時對安全管理專業(yè)人員也進行分期、分批的安全管理專業(yè)培訓，建立和完善相應(yīng)的考核制度，與在崗的安全培訓、專業(yè)培訓有機的結(jié)合，會有效提高職工的安全素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)，夯實了安全工作的基礎(chǔ)。
第3篇 發(fā)電企業(yè)建立新型安全管理體系初探
“安全生產(chǎn)”是企業(yè)經(jīng)濟效益得以實現(xiàn)的根本保障。由于“電力”產(chǎn)品的特殊性，作為發(fā)電企業(yè)的“安全生產(chǎn)”，又有著突出于其它行業(yè)的重要性。隨著 “廠網(wǎng)分開”的實施和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，絕大多數(shù)發(fā)電企業(yè)已走上“自主經(jīng)營，自負盈虧,自我管理，自我發(fā)展”之路。作為一個獨立的發(fā)電企業(yè)如何構(gòu)建符合自身特點的安全管理體系，已成為當務(wù)之急。
對改制前電力企業(yè)安全管理體系的分析
電力體制改制前的安全管理，用形象一點的話講，是“一竿子插到底”式的管理。這個體系是以國家電力公司為龍頭、集團公司為紐帶、省公司為主體、發(fā)（供）電企業(yè)為執(zhí)行層的自上而下的安全管理體系。
這種安全管理體系的特點是：一是從上到下，一級一級順向有目標；從下到上，一層一層逆向要包保，構(gòu)成了一個整體的安全管理網(wǎng)絡(luò)。二是管理信息傳播快，特別是再加上現(xiàn)代化辦公設(shè)備的使用，其信息傳播速度更加便捷。三是以省公司為核算主體的發(fā)、供電企業(yè)組成利益的共同體，有利于在電力企業(yè)事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理工作。
在多年的實際運轉(zhuǎn)中，這種安全管理體系的弊端也已暴露無疑。一是管理環(huán)節(jié)過多。從上至下，需要有一個較為龐大的安全管理隊伍。這不僅造成資源上的浪費，而且管理環(huán)節(jié)過多，工作層層批轉(zhuǎn)，看似轟轟烈烈，實際華而不實。各項工作貫徹到具體安全工作的落腳點——基層企業(yè)的班組時，已基本上變成了一種“走過場”的形式而已。二是管理職責錯位。這表現(xiàn)在宏觀管理職責重疊，微觀管理職責上提的問題上。國家電力公司承擔宏觀管理是責無旁貸，各集團公司實際上也在重復(fù)履行宏觀管理的職責；微觀管理本來是各發(fā)（供）電企業(yè)的職責，但他們沒有作為一個獨立的企業(yè)進行管理和營運，所以實際上的微觀管理責任上提到了具有真正法人資格的省公司。三是助長了各基層發(fā)（供）電企業(yè)的安全管理惰性。上級對安全管理工作從目標到方法已事無巨細，各基層單位也就無需更深入地研究和探索。上級的意志，便是基層單位的意志。上級的指令，便是基層單位的行動?；鶎訂挝徊槐?，也沒有必要去開動他們自己的腦筋，去過多地研究安全管理的法規(guī)政策與本單位實際的結(jié)合問題，一切管理工作都落在了一個“保”字上，“?！鄙霞壪逻_目標的實現(xiàn)。
鑒于以上的弱點，在日常安全管理工作中出現(xiàn)如下現(xiàn)象也就是在所難免了。一是落實管理就是級級開會，貫徹精神就是層層突擊。二是重獎重罰是管理的基本手段，上級檢查是推動工作至勝的法寶。三是落實安全管理目標有很大的盲目性。
當前安全管理形勢分析
目前，除個別企業(yè)作為網(wǎng)上的調(diào)峰電廠外，大部分企業(yè)已劃歸各發(fā)電集團公司旗下。就各集團公司的管理規(guī)模看，再建立如同改制前的安全管理體系，已是不可能了。我們構(gòu)建起以集團公司為宏觀管理龍頭——各獨立發(fā)電企業(yè)以自主管理為核心——與各電網(wǎng)公司安全管理體系相關(guān)聯(lián)的安全管理網(wǎng)絡(luò)已勢在必行。
這種管理體系的特點是：一是符合電力生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展趨勢。電力產(chǎn)品的特點決定著其行業(yè)安全管理中宏觀管理存在的必要性。作為一個獨立的發(fā)電集團，它有責任，也有義務(wù)承擔起其宏觀管理的責任。各發(fā)電企業(yè)由于其產(chǎn)品的特殊性，與各所在電網(wǎng)公司有著密不可分的安全管理的聯(lián)系。二是符合精干、高效地經(jīng)營企業(yè)的原則。就各集團公司的企業(yè)分布、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置與人員配備而言，它已不具備改制前的那種管理模式的運營。即使有人想這樣作，也已沒有人員或資金上的支持。三是各發(fā)電企業(yè)已完全處于一種獨立的生存狀態(tài)，“自我管理”已不是一種口號，已成為一個現(xiàn)實。安全生產(chǎn)已不是各發(fā)電企業(yè)所必“?！钡摹拔ㄒ弧?，與之并行的還有企業(yè)的經(jīng)濟效益。各發(fā)電企業(yè)安全管理的主動性從而得到發(fā)揮。
這種安全管理體系同時對各發(fā)電企業(yè)來講，又存在著的“治命”的挑戰(zhàn)：一是失去了過去那個賴以生存的“老子”——省公司那種事無巨細式的管理和資金上的支持。因為，集團公司對其屬下的一百多個企業(yè)根本就不可能進行事無巨細式管理，也不可能把別的發(fā)電企業(yè)的資金調(diào)來給你使用。如何管理，如何籌資，已完全是由各發(fā)電企業(yè)“自理”了。集團公司對各發(fā)電企業(yè)要的不僅是安全目標的完成，而且還有經(jīng)濟效益的完成，二者缺一不可。二是在事故狀態(tài)下，失去了過去的“兄弟”——供電公司的鼎力協(xié)助。因為，發(fā)電企業(yè)與供電企業(yè)已由過去的“兄弟”的關(guān)系，完全演變成了供銷客戶關(guān)系。
各發(fā)電企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建
鑒于對改制前安全管理體系和當前安全管理形勢的分析，我認為作為一個獨立的發(fā)電企業(yè)應(yīng)從如下幾個方面考慮自己的安全管理體系的構(gòu)建工作：
一是建立起以“職業(yè)安全健康管理體系”為藍本的企業(yè)內(nèi)部安全管理體系?！奥殬I(yè)安全健康管理體系”是二十世紀八十年代在西方發(fā)達國家率先開展實施的一種針對職業(yè)安全健康管理工作的活動。二十世紀末在我國開展試點實施。2001年12月，國家經(jīng)貿(mào)委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在原有工作基礎(chǔ)上參照國際勞工組織理事會制定的職業(yè)安全健康管理體系導則，并結(jié)合我國實際情況和取得的經(jīng)驗并發(fā)布了職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。這標志著此體系在我國企業(yè)的全面實施。這個體系的特點是其系統(tǒng)化、程序化，具有高度的自我約束、自我完善機制，并且與企業(yè)的其他活動及整體的管理具有相容性。這個體系運行的基本模式是戴明模型，其核心內(nèi)容是根據(jù)管理學的原理，為用人單位建立一個動態(tài)循環(huán)的管理框架，以持續(xù)改進的思想指導用人單位系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定目標。所以，這個體系適用于發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)集約化程度高、科學技術(shù)含量高的生產(chǎn)特點。為此，我們認為，在改制后的發(fā)電企業(yè)建立起以“職業(yè)安全健康管理體系”為藍本的企業(yè)內(nèi)部安全管理體系是適宜的，也是必要的。
二是建立起以落實《安全法》《電力法》為目標的企業(yè)事故狀態(tài)下的安全管理應(yīng)急體系。一方面，發(fā)電企業(yè)試圖通過建立一套規(guī)范化、科學化的內(nèi)部安全管理體系，來達到其將人身、設(shè)備及運行事故降低為零的目標。但，受許多不可預(yù)見因素的影響，發(fā)電企業(yè)的各類事故率為零的目的仍是難以實現(xiàn)。另一方面，隨著國家法制化建設(shè)的加強，公民及企業(yè)的法制意識逐漸在增強，這為發(fā)電企業(yè)在安全管理上帶來了新的課題。因為，發(fā)電企業(yè)產(chǎn)品——電力在其國民經(jīng)濟生活中的特殊地位，及其自身的特殊性。發(fā)電企業(yè)的事故必將給人民生活或企業(yè)經(jīng)營帶來不可估量的損失。所以，走上獨立經(jīng)營的發(fā)電企業(yè)組建起在事故狀態(tài)下的安全管理應(yīng)急體系是十分必要的。這個體系的責任是：承擔起事故狀態(tài)下的安全生產(chǎn)管理工作；承擔起事故所帶來的法律責任的落實工作；依法應(yīng)對事故狀態(tài)的措施的制定與落實工作。一句話，這個體系應(yīng)做到在事故狀態(tài)下，既依法承擔起法律所賦予企業(yè)的責任，又要依法圍護企業(yè)的合法權(quán)益不受到傷害。這是目前各發(fā)電企業(yè)在安全管理上所缺少的一個管理體系，也是其依法經(jīng)營中務(wù)必要解決的一個問題。
第4篇 建立安全生產(chǎn)長效機制 確保企業(yè)安全管理
供電企業(yè)是一個特殊的行業(yè)，技術(shù)含量高、危險系數(shù)高。作為生產(chǎn)一線的職工，安全工作尤其重要，必須建立“安全第一、預(yù)防為主、安全生產(chǎn)、常抓不懈”的長效機制，將責任、目標、制度落實到班組，在班組把責任落實到每個人，層層抓安全，人人保安全，開好班前、班后會，搞好現(xiàn)場勘察，嚴格執(zhí)行工作票、操作票、安全措施票及作業(yè)指導書。嚴格“三制”（即交接班制、巡回檢查制，設(shè)備定期試驗輪換制），嚴格設(shè)備缺陷管理制度，施工作業(yè)現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度，規(guī)范工作現(xiàn)場管理，讓每一位現(xiàn)場職工明白現(xiàn)場的危險點，停電路別、環(huán)境、停、帶電區(qū)域，明確自己的工作范圍及不安全因素，堅決杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。
進一步樹立管理出安全的思想。從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作，以人為本，提高素質(zhì)，認真開展“愛心活動”，實施“平安工程”，將管理的重點放在各項規(guī)章制度的嚴格認真執(zhí)行上，將管理的重心放在基層班組，放在生產(chǎn)一線，認真落實反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護措施計劃，將安全生產(chǎn)責任制層層落實，加強安全監(jiān)督，監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作文件、指導的貫徹執(zhí)行。
以保電網(wǎng)、人身和設(shè)備安全作為工作重心。樹立管理“零失誤”、行為“零違章”、設(shè)備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。積極開展安全操作對抗賽，崗位安全操作技術(shù)大練兵，突發(fā)事故處置演練和反事故演習等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓練活動，切實提高員工的安全操作技能和自我保護能力。
完善農(nóng)電安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，建立上下聯(lián)動應(yīng)急工作機制，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，進一步加強對生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境等方面的狀態(tài)分析，促進安全水平不斷提高。
加強電網(wǎng)安全管理，堅決把防止電網(wǎng)大面積停電事故放在各項工作的首位，不斷研究電網(wǎng)運行規(guī)律和事故發(fā)生機理，構(gòu)筑堅強的“三道防線”，健全電網(wǎng)事故應(yīng)急機制，完善事故預(yù)案，提高事故的應(yīng)急處理能力。
加強人身安全管理，認真落實國網(wǎng)公司反事故斗爭“二十五條”重點措施，嚴格執(zhí)行《電力生產(chǎn)現(xiàn)場安全作業(yè)手冊》，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。
推行標準化作業(yè)，積極創(chuàng)建無違章班組、無違章個人。認真履行《安全生產(chǎn)職責規(guī)范》，強化施工一線現(xiàn)場安全管理，加強外協(xié)人員，臨時用工人員的安全管理，嚴禁盲目搶工期，趕進度。在生產(chǎn)一線，嚴格推行規(guī)范化管理和標準化作業(yè)。落實“三防十要”反事故措施，嚴格按照“三個百分之百”要求，落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格實施精準考核，加強消防工作和交通安全管理，搞好職工安全學習和教育培訓。加強設(shè)備管理，繼續(xù)深化標準化線路建設(shè)，建立健全輸變電設(shè)備風險評估及評價體系，加強設(shè)備缺陷閉環(huán)管理，深入開展安全性評價和技術(shù)監(jiān)督，開展設(shè)備健康狀況評價，完善群防群治護線機制。
堅持不斷地加強安全生產(chǎn)培訓和宣傳教育工作。大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)的先進典型和先進經(jīng)驗，宣傳和樹立“安全發(fā)展”的理念，把安全教育讓人入腦、入心、樂于接受，不斷探索安全教育的新方法，廣開思路、創(chuàng)新形式。
采用多種方式，用宣傳漫畫以及短信、彩鈴、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體不斷宣傳，擴大宣傳覆蓋面，圖文并茂，寓意深刻，發(fā)送安全短信，如“以三鐵反三違”、“要我安全”為“我要安全”、“找不出隱患就是最大的隱患”、“安全，你可以做到，你可以做的更好”等等，這樣的短信受到了大家的歡迎，大家紛紛表示這樣的方式不占用時間，隨時隨地可以學習，而且保存在手機中時常翻翻看看，效果不錯，從而促使人們安全和電力設(shè)施保護意識不斷加強。
“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念深入人心，成為電力局安全文化的特色，深入堅定的開展與“違章”、“麻痹”、“不負責任”三大安全敵人做斗爭活動，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。大力開展安全親情教育，召開職工家屬座談會、聯(lián)誼會，和家屬交流談心，讓職工家屬密切關(guān)心企業(yè)的安全生產(chǎn)，給家屬送溫暖獻愛心，積極動員員工家屬向其吹“枕邊風”，使員工主動樹立起我要安全的思想理念，讓“一人安全，幸福全家”的理念時時激勵員工安全生產(chǎn)搞好工作。
建立安全生產(chǎn)的獎勵機制，激勵機制，不斷完善“上崗靠競爭，報酬靠技能”的激勵機制，堅持培訓、育人、用人和待遇相結(jié)合，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。設(shè)立風險金制度，體現(xiàn)風險與責任共擔，利益與風險并存，對安全管理重獎、重罰，組織安全工作表現(xiàn)突出者外出參觀學習，設(shè)立安全長效獎勵制度，對工作10年以上沒出安全事故的員工及一線安全班長給予一定的獎勵，從而培養(yǎng)激發(fā)員工確保自身無事故的積極性、自覺性。
進一步提高員工素質(zhì)修養(yǎng)，重視職工合理化建議，安全管理取得良好成效。邢臺縣電力局對安全工作從嚴管理、從長計議、從細節(jié)、從小事抓起。人人講安全、保安全、立章建制、注重實效，安全管理取得了良好的成效。重視職工的合理化建議，在全體職工中開展我為安全生產(chǎn)“獻一計”活動，通過匯總、分類、評比，選出最佳建議，采納表彰，大力營造拓寬“學”、“擺”、“查”、“評”的濃厚氛圍，促進了安全生產(chǎn)工作再上新臺階。工作中不斷提高員工的素質(zhì)修養(yǎng)水平，鼓勵多讀書多學習，舉行安全主題演講比賽和安全征文，培養(yǎng)良好的工作情緒和工作面貌，以良好的狀態(tài)投入工作，因為事故的成因與人的不安全行為和事物的不安全狀態(tài)有關(guān)，保持樂觀向上開心的情緒，會使大家安全的工作，效率“增值”。截止2007年9月6日，實現(xiàn)安全生產(chǎn)5072天，安全生產(chǎn)未發(fā)生人身傷亡事故，未發(fā)生有人員責任的重大設(shè)備、火災(zāi)事故，未發(fā)生負同等及以上責任的交通事故。綜合電壓合格率達到98.3%，農(nóng)村居民客戶端電壓合格率達到96.3%，供電可靠率達到99.65%，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供了安全可靠的電力保障，促進了邢臺縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。繼續(xù)保持了省級文明單位稱號，被認定為國家二級檔案管理先進企業(yè)，被河北省電力公司評為先進集體，文明單位。
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)的生命線，是供電企業(yè)各項工作的重中之重，安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，安全管理要與思想政治工作有機結(jié)合，大力推行電力安全生產(chǎn)的人性化管理，養(yǎng)成良好的安全工作習慣，筑牢安全生產(chǎn)防線，進一步加大農(nóng)電安全投入，多措并舉，建長效機制，落實責任保安全，預(yù)防發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運行。
第5篇 建立起重機械安全管理
總的要求是：安全管理應(yīng)從施工升降機安全狀態(tài)、操作人員的安全培訓和建立安全管理規(guī)章制度三個方面進行。
1．安全管理規(guī)章制度
安全管理規(guī)章制度的項目包括：
（1）司機守則和施工升降機安全操作規(guī)程；
（2）施工升降機維護、保養(yǎng)、檢查和檢驗制度，包括日、周、月、季維修保養(yǎng)；
（3）施工升降機安全技術(shù)檔案管理制度；
（4）施工升降機作業(yè)和維修人員安全培訓、考核制度；
（5）施工升降機使用單位應(yīng)按期向所在地的主管部門申請在用起重機械安全技術(shù)檢驗，更換施工升降機使（準）用證的管理。
2．建立起重機械安全技術(shù)檔案
施工升降機安全技術(shù)檔案的項目包括：
（1）設(shè)備出廠技術(shù)文件；
（2）安裝、修理記錄和驗收資料；
（3）使用、維護、保養(yǎng)、檢查和試驗記錄；
（4）安全技術(shù)監(jiān)督檢驗報告；
（5）設(shè)備及人身事故記錄；
（6）設(shè)備的問題分析及評價記錄。
第6篇 夯實安全管理的基礎(chǔ) 建立我公司安全管理長效機制
“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，是無數(shù)企業(yè)用血的代價總結(jié)出來的結(jié)論。發(fā)、供電企業(yè)是一個特殊的行業(yè)，技術(shù)含量高、危險系數(shù)高。尤其是風力發(fā)電企業(yè)。在我國風力發(fā)電起步較晚，各項安全管理規(guī)章制度還不夠健全，需要進一步完善。作為風電生產(chǎn)一線的職工，安全工作顯得尤其重要，必須建立“安全第一、預(yù)防為主、安全生產(chǎn)、常抓不懈”的長效機制，將責任、目標、制度落實到班組，在班組把責任落實到每個人，層層抓安全，人人保安全，開好班前、班后會，搞好現(xiàn)場勘察，嚴格執(zhí)行工作票、操作票、安全措施票及危險點預(yù)控。嚴格“三制”，嚴格設(shè)備缺陷管理制度，作業(yè)現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行工作票和安全交底制度，規(guī)范工作現(xiàn)場管理，讓每一位現(xiàn)場職工明白現(xiàn)場的危險點，停電路別、環(huán)境、停、帶電區(qū)域，明確自己的工作范圍及不安全因素，堅決杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。
通過我公司近期發(fā)生的“扎旗帶電合接地刀”和“二連燒傷”兩起事故可以看出我公司安全管理存在很多薄弱環(huán)節(jié)。
怎樣抓好安全管理，減少責任事故，使我公司的安全管理走向健康、穩(wěn)步發(fā)展的軌道，建立安全管理的長效機制，使全體員工真正從“要我安全到我要安全”的快速轉(zhuǎn)變，是擺在我們各級領(lǐng)導和安全監(jiān)察人員面前的最重要課題。
下面就風電場安全管理方面作為安全管理人員談幾點看法：
一、從人的管理方面入手，進一步樹立管理出安全的思想。
首先，要從各級領(lǐng)導抓起，從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作，以人為本，提高素質(zhì)，將管理的重點放在各項規(guī)章制度的嚴格認真執(zhí)行上。
第二，將管理的重心放在基層班組，放在生產(chǎn)一線，認真落實反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護措施計劃，將安全生產(chǎn)責任制層層落實。
第三，加強安全監(jiān)督，監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作文件、指導的貫徹執(zhí)行。
二、以保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全作為工作重心。
樹立管理“零失誤”、行為“零違章”、設(shè)備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。積極開展崗位安全操作技術(shù)大練兵，突發(fā)事故處置演練和反事故演習等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓練活動，切實提高員工的安全操作技能和自我保護能力。
具體做法是：首先，完善風電安全管理網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，建立上下聯(lián)動應(yīng)急工作機制，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，進一步加強對生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境等方面的狀態(tài)分析，促進安全水平不斷提高。
第二，加強風電安全管理，堅決把防止惡性停電事故放在各項工作的首位，不斷研究風電運行規(guī)律和事故發(fā)生機理，健全風電場事故應(yīng)急機制，完善事故預(yù)案，提高事故的應(yīng)急處理能力。
第三，加強人身安全管理，認真落實反事故斗爭“二十五條”重點措施，嚴格執(zhí)行《電力生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作規(guī)程》，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。
推行標準化作業(yè)，加強“兩票”管理積極創(chuàng)建無違章班組、無違章個人。認真履行《安全生產(chǎn)職責》，強化檢修現(xiàn)場安全管理。在生產(chǎn)一線，嚴格推行規(guī)范化管理和標準化作業(yè)的“兩票”制度。完善危險點預(yù)控措施和工作前安全交底制度，落實反事故措施，嚴格按照規(guī)章制度的要求，落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格實施精準考核，加強消防工作和交通安全管理，搞好職工安全學習和教育培訓。加強設(shè)備缺陷管理，深入開展安全和技術(shù)監(jiān)督，以提高設(shè)備健康狀水平。
三、以培訓和宣傳為手段，提高員工的安全意識
堅持不斷地加強安全生產(chǎn)培訓和宣傳教育工作。講解關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)的先進典型和先進經(jīng)驗，宣傳和樹立“安全發(fā)展”的理念，把安全教育讓人入腦、入心、樂于接受，不斷探索安全教育的新方法，廣開思路、創(chuàng)新形式。
采用多種方式，用公司的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)不斷宣傳，擴大宣傳覆蓋面，“以三鐵反三違”、使員工真正的理解“要我安全”為“我要安全”、“找不出隱患就是最大的隱患”、“安全，你可以做到，你可以做的更好”等等，從而促使員工的自我意識不斷加強。
四、深刻落實“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念
使“一切事故都可以預(yù)防”的理念深入人心，成為我公司安全文化的特色，深入堅定的開展與“違章”、“麻痹”、“不負責任”三大安全敵人做斗爭活動，使員工主動樹立起我要安全的思想理念，讓“一人安全，幸福全家”的理念時時激勵員工安全生產(chǎn)搞好工作。
五、建立安全生產(chǎn)的獎勵機制，激勵機制
設(shè)立安全生產(chǎn)獎勵基金制度，體現(xiàn)風險與責任共擔，利益與風險并存，對安全管理重獎、重罰，設(shè)立安全長效獎勵制度，對工作沒出安全事故和避免事故發(fā)生有功的員工及一線安全員給予一定的獎勵，從而培養(yǎng)激發(fā)員工確保自身無事故的積極性、自覺性。
六、鼓勵、重視員工在安全方面的合理化建議。
安全工作從嚴管理、從長計議、從細節(jié)、從小事抓起。人人講安全、保安全、立章建制、注重實效。重視職工的合理化建議，有必要在全體員工中開展我為安全生產(chǎn)“獻一計”活動，通過匯總、分類、評比，選出最佳建議，采納表彰，大力營造拓寬“學”、“擺”、“查”、“評”的濃厚氛圍，促進了安全生產(chǎn)工作再上新臺階。
安全生產(chǎn)是發(fā)、供電企業(yè)的生命線，是發(fā)、供電企業(yè)各項工作的重中之重，安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，安全管理要與思想政治工作有機結(jié)合，大力推行風電安全生產(chǎn)的人性化管理，養(yǎng)成良好的安全工作習慣，筑牢安全生產(chǎn)防線，進一步加大風電安全投入，多措并舉，建長效機制，落實責任保安全，預(yù)防發(fā)生重大惡性停電事故，確保風電場安全穩(wěn)定可靠運行。
第7篇 關(guān)于建立安全生產(chǎn)管理長效機制的思考
摘要 電力企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個方面的工作，而且要長抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業(yè)長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞 安全文化 危險點預(yù)控 反習慣性違章 標準化作業(yè)
電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓告訴我們，預(yù)防事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認為，建立安全生產(chǎn)管理長效機制，應(yīng)從以下幾方面抓出實效。
1加強安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)
1.1強化安全培訓工作，提高職工安全素質(zhì)
實踐證明：提高職工安全素質(zhì)是預(yù)防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對企業(yè)安全第一責任者、主管生產(chǎn)副職、二級單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓，以幫助各級領(lǐng)導掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。企業(yè)亦應(yīng)對中層干部、工程技術(shù)人員、班組長尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負責人進行系統(tǒng)的安全培訓，以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓后要進行嚴格的閉卷考試，生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準上崗，如因培訓不良導致事故，應(yīng)嚴肅追究領(lǐng)導責任。企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范化、標準化、模擬化和經(jīng)?；呐嘤柺侄危瑢χ饕獚徫欢紤?yīng)通過培訓考核，競爭上崗。
1.2以安全生產(chǎn)月為契機，開展各種安全教育活動
安全生產(chǎn)月活動的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產(chǎn)月活動時間，企業(yè)應(yīng)采用走上街頭和舉行安全知識競賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產(chǎn)月活動的主題和重要意義，達到以周促月，以月促年的目的。
1.3設(shè)立安全教育室
根據(jù)國網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全教育室，經(jīng)常對職工進行生動形象的安全教育。安全教育應(yīng)做到：常教常新、曉知以理、動之以情、持之以恒、導之以行。
1.4營造安全生產(chǎn)氛圍
生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置醒目的安全標識和警語，在一次變電站和基建施工現(xiàn)場設(shè)立醒目的安全警語和安全傳畫，增強現(xiàn)場安全氛圍。
2樹立風險意識，開展安全性評價，實行閉環(huán)管理，持結(jié)改進
安全性評價，作為新的現(xiàn)代管理方法，對企業(yè)提高設(shè)備健康水平和管理水平作用極大。
安全性評價是風險管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制”。風險辨識就是找出人、設(shè)備和管理方面存在的問題即風險；風險分析就是分析風險產(chǎn)生的原因；風險評估就是評估和分析風險手危害及危急程度，提出應(yīng)對措施和策略；風險控制就是采用適用性措施去控制和管理風險。企業(yè)要積極開展安全性評價工作，通過安全性評價的動態(tài)管理，不斷夯實安全基礎(chǔ)，以便實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
安全性評價工作貴在真實，重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù)，提高設(shè)備健康水平，打牢安全基礎(chǔ)。這一工作如能深入持久地開展下，并與危險點分析預(yù)控工作結(jié)合起來，效果會更好。
3切實搞好危險點分析預(yù)控，防患于未然
一般來說，作業(yè)中存在的危險點可以分為兩大類：一類是顯現(xiàn)的危險點，通過現(xiàn)場考察或認真預(yù)想就可以發(fā)現(xiàn)。比如：正因為人們知曉電氣作業(yè)會有觸電的危險，所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會預(yù)感到存在墜落的危險，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險點，人們僅憑經(jīng)驗或想象難以作出準確的判斷，這就需要進行科學的分析預(yù)控。潛在的危險點也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認識它和控制它。
預(yù)控作業(yè)中存在的危險點，是有目的地運用相關(guān)科學技術(shù)知識，根據(jù)豰和現(xiàn)在已知的情況，對作業(yè)中存在的危險點進行分析、判斷和推測。分析預(yù)測得出的結(jié)論正確，符合實際情況，采取的控制危險點的措施才越有針對性和實效性。所以，在進行危險點時必須注意以下幾點：
以各類電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預(yù)控作業(yè)中存在危險點的行動指南。
收集的資料必須實。一般地說，在以過去作業(yè)情況作為依據(jù)時，其作業(yè)情況與將要開展的作業(yè)情況（時間、地點、作業(yè)過程、使用的工器具、作業(yè)人員的素質(zhì)等）越類似，相比照而推斷出的危險點就越準確。因此，選擇過去進行的作業(yè)一定要有類比之處。
對時間較長，過程較復(fù)雜的作業(yè)，除了對其可能存在的危險點作出概略的預(yù)測外，應(yīng)把整個作業(yè)過程分為若干小階段，預(yù)測出每個小階段有可能存在的危險點。作業(yè)階段越短，預(yù)測出的危險點越可靠。
圍繞確定的危險點，制訂切實可行的安全防范措施，并向所有參加此次作業(yè)的人員進行交底，同時加大管理力度，使危險點得到有效控制。
實踐是檢驗預(yù)測正確與否的標準。在作業(yè)前預(yù)測到的危險點和采取的防范措施是否與實際作業(yè)情況相符，還必須接受實踐的驗證。同是與實際作業(yè)情況相符，則說明所作出的預(yù)測是準確無誤的；反之，與實際作業(yè)情況不符或部分符合則說明所作出的預(yù)測有誤，應(yīng)該及時總結(jié)并依照實際情況重新作出預(yù)測和采取相應(yīng)的防范措施。
危險點分析預(yù)控要和安全性評價工作結(jié)合起來，安全性評價側(cè)重于設(shè)備和管理的評價，而危險點分析預(yù)控側(cè)重于人身事故的預(yù)防。
危險點分析預(yù)控要與開展標準化作業(yè)工作結(jié)合起來，以不斷增強職工的風險意主只和遵章守規(guī)觀念。
危險點分析預(yù)控要注重實效性，實行動態(tài)分析預(yù)控，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場實，補充預(yù)控措施，以防意外。
危險點分析預(yù)控作為企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。企業(yè)應(yīng)結(jié)合“春、秋檢”等工作，充發(fā)發(fā)揮班組的作用，深入持久地開展好危險點分析預(yù)控工作，求真務(wù)實，抓出成效。
4加強班組安全建設(shè)，夯實安全基礎(chǔ)
班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭的前沿陣地，作用十分突出。因此，加強班組安全建設(shè)，十分重要和緊迫。一是要選拔一個好班長；二是要規(guī)范班組班前、班后會和安全日活動，注重安全活動的針對性和實效性；三是要實行“安全目標管理、事故分級控制”，班組重點防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開展危險點分析預(yù)控和標準化作業(yè)工作，超前預(yù)防各類事故。
5反違章，除隱患，預(yù)防事故從源頭抓起
習慣性違章是安全生產(chǎn)的大敵，是長期存在又較難鏟除的痼疾，要從根本上糾正預(yù)防它，必須加大力度，實行綜合治理。
5.1反習慣性違章的重點是基層班組
根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計，企業(yè)存在的習慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中，有90％以上發(fā)生在基層班組，可見，基層班組是習慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此，基層班組是反習慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習慣性違章，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，才能為整個企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。
5.2反習慣性違章的關(guān)鍵是企業(yè)各級領(lǐng)導
反習慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于各級領(lǐng)導的決心、態(tài)度是否堅決，制定的措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業(yè)領(lǐng)導帶頭遵章守紀，杜絕習慣性違章指揮，職工就能跟著學，照著做，就能帶出遵章守紀的職工隊伍。反之，“上梁不正下梁歪”，習慣性違章指揮不根除，習慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。所以說，反習慣性聲音，必須抓住企業(yè)各級領(lǐng)導這個關(guān)鍵。
5.3反習慣性違章的基點在預(yù)防
“安全第一，預(yù)防為主”揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，是我們開展安全生產(chǎn)工作必須堅持的準則，反習慣性違章也不例外。如果發(fā)生習慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。只有把功夫下在預(yù)防上，抓苗頭，抓異常，抓未遂，把習慣性違章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我們必須把反習慣性違章的基點放在預(yù)防上。
5.4對習慣性違章要嚴厲處罰
一些企業(yè)存在的習慣性聲音現(xiàn)象所以屢禁不絕，一個重要的教訓就是處罰不嚴失之于寬。事實證明，只有從嚴懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習慣性違章。
5.5依靠科技手段，完善安全防護設(shè)施
要預(yù)防因習慣性違章而誘發(fā)的事故，既應(yīng)解決好習慣性違章者暈個主導因素，又應(yīng)注意解決好操作對象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。單調(diào)人這個主導因素、而忽視客觀條件，這不符合預(yù)防事故的客觀規(guī)律。因為人在實際操作中，由于受到自身的技術(shù)、經(jīng)驗、能力、體力以及情緒、情感、氣質(zhì)性格等方面的制約和影響，難免出現(xiàn)差錯。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習慣方式，雖然身臨險境而不知避險，再加上有的企業(yè)設(shè)備陳舊，存在許多缺陷和隱患。因此，必須增強安全管理的技術(shù)含量，不斷完善安全記設(shè)施，依靠高、新科技手段，防范習慣性違章及可能此發(fā)的事故。
6樹立科學的大安全觀
以人為本，珍惜生命，已成為21世紀的熱門話題。所謂大安全觀就是把以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領(lǐng)域的安全，不斷擴展到生活安全、生存安全領(lǐng)域，說到底就是把安全和環(huán)境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)，更為了追求人類的安全生存，社會的和諧和穩(wěn)定。人作為勞動者，是社會生產(chǎn)力的決定因素，保護人就是保護社會生產(chǎn)力，正是從這個意義上講，安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。要做好安全工作，必須堅持以人為本，即把保護職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境，作為安全工作的出發(fā)點和落腳點。為此，必須擴對安全認識的視野，樹立科學的大安全觀，學習國內(nèi)外安全管理的先進經(jīng)驗，如南非nosa安全管理系統(tǒng)；“三標一體化”管理；同業(yè)經(jīng)等，以此推動大安全行動的進程。
7深入開展標準化作業(yè)工作
標準化作業(yè)就是嚴格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按事先設(shè)定的唯一的程序作業(yè)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術(shù)、組織措施，實現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標準化。
要大力推進安全管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采用先進的管理方法和手段，規(guī)范生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的一切作業(yè)活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序進行和有效控制。企業(yè)應(yīng)編制安全作業(yè)指導書，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。每個企業(yè)都要選定各專業(yè)標準化作業(yè)示范項目，通過試點，取得經(jīng)驗，全面推廣。從現(xiàn)實情況看，變電檢修作業(yè)現(xiàn)場必須以遮欄實行全封閉，作業(yè)人員通道合理布置，特殊情況下應(yīng)設(shè)臨時警示標志呀專人監(jiān)護；送電檢修作業(yè)要逐步完善標準化的安全設(shè)施；配電系統(tǒng)要嚴格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實現(xiàn)配電管理規(guī)范化。施工企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推進并完善施工現(xiàn)場安全設(shè)施標準化工作；修造企業(yè)要加大標準化作業(yè)的力度，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。各級安全生產(chǎn)管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導班組卓有成效地開展好規(guī)范化管理和標準化作業(yè)工作。
8實現(xiàn)多支點管理
各級領(lǐng)導應(yīng)樹立多支點、多層次的管理意識，安全生產(chǎn)管理必須立足于多支點、多層次，實行技術(shù)、經(jīng)濟、行政和法律手段的綜合利用，要不斷增加安全生產(chǎn)規(guī)范化管理和標準化作業(yè)的技術(shù)含量，每一項作業(yè)都要有保障安全的技術(shù)措施，現(xiàn)場作業(yè)除了具體的安全防范措施和監(jiān)督、監(jiān)護、警示手段外，還要主尖用科技設(shè)施保障，做到萬無一失。
8.1抓好“春秋檢”兩個重要環(huán)節(jié)
借鑒歷年“春秋檢”事故教訓，以防止誤操作和人身感電為重點，企業(yè)應(yīng)揣摩計劃和措施并認真組織落實。各級調(diào)度部做好綜合平衡，統(tǒng)籌
安排，嚴格組織好倒閘操作。各級生技、安監(jiān)部門認真組織好運行人員、檢修人員嚴格按章辦事，嚴把“兩票”關(guān)，做秷措施到項、責任到人、監(jiān)督到位、周密組織、精心安排，確保萬無一失。
8.2抓好“兩措”落實
全面落實國家電網(wǎng)公司頒發(fā)的25項反事故措施，切實落實防止繼電保護的“三誤”措施，發(fā)電企業(yè)要重點防范燃運傷害事故、電纜火災(zāi)事故；供電企業(yè)要重點防范網(wǎng)改和配電作業(yè)事故、杜絕小動物短路和誤操作事故；施工企業(yè)要重點防范高處墜落、機械傷害和起重傷害事故。要有效地增加安全生產(chǎn)資金的投入，用好“安措”經(jīng)費，通過技術(shù)改造，消除設(shè)備隱患，改善勞動條件。要認真研究制訂“兩措”項目，找出帶有共性和困擾安全生產(chǎn)的突出問題，著務(wù)從安全監(jiān)督的角度狠抓落實，實實在在地解決幾個重點問題。
8.3完善安全監(jiān)督體系
企業(yè)必須建立自我約束、自我監(jiān)督、自我激勵的安全生產(chǎn)機制，從企業(yè)的改革與發(fā)展出發(fā)，自覺而主動地了安全生產(chǎn)工作。在改革與發(fā)中，安全監(jiān)督工作只能加強，不以削弱。電力企業(yè)必須設(shè)立專門的安全監(jiān)督機構(gòu)，充實安監(jiān)人員，要自上而下地完善安全監(jiān)督網(wǎng)。各級領(lǐng)導應(yīng)支持安監(jiān)工作，使安監(jiān)人員真正有職有權(quán)。各級安監(jiān)人員要本著威嚴于外，慈愛于心的精神，敢抓善管，真抓實管，為領(lǐng)導當好安全參謀和助手。
9安全生產(chǎn)管理必須求真務(wù)實
安全生產(chǎn)實現(xiàn)事故零目標，必腨以求真的精神，務(wù)實的作用，嚴、細、實的工作，才能開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
嚴，就是嚴字當頭，做到嚴格、嚴肅、嚴厲、嚴密。嚴格就是嚴格管理，嚴要求。實踐表明，安全管理，一嚴百實，一松百空。嚴肅就是要嚴肅追究事故責任，維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的尊嚴。嚴厲就是狠狠打擊違章違法行為，不講情面，嫉惡如仇。嚴密就是精心組織，嚴密安排，如“春、秋檢”工作，務(wù)必做到有效控制，萬無一失。
細，就是細心，細致。見微知著，防微杜漸。安全生產(chǎn)工作提倡小處著手，小題大做，從預(yù)防異常和未遂抓起，從夯實班組安全基礎(chǔ)抓起，常抓不懈，抓出實效。事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律往往是由量變而引起質(zhì)變的。成功者不積跬步何以致千里，千里之堤潰于蟻穴。聯(lián)系到安全生產(chǎn)工作，一個員工淡薄的安全意識，極易導致違章行為，違章行為有可能造成事故，事故可能導致員工的家破人亡，甚至導致社會的不穩(wěn)定。所以，我們必須做好每一件小事，注重每一個細節(jié)。
實，就是扎實，落實。各級領(lǐng)導不干不凈以求真的精神，務(wù)實的作風，扎實的工作，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安全生產(chǎn)要求一絲不茍地落到實處。
求真務(wù)實具有非常豐富的內(nèi)涵，安全生產(chǎn)工作求真務(wù)實就是安全生產(chǎn)管理者此導職工，求班組安全建設(shè)之真，務(wù)打牢安全基礎(chǔ)之實；求預(yù)防事故規(guī)律之真，務(wù)建立安全生產(chǎn)長效機制之實；求現(xiàn)代安全管理之真，務(wù)提高安全生產(chǎn)客理水平實。
求真務(wù)實，各級領(lǐng)導是關(guān)鍵。各級安全第一責任者應(yīng)拿出主要精力抓好安全生產(chǎn)工作，重心下沉，狠抓落實。依據(jù)“木桶理論”，推進安全生產(chǎn)工作。一個班組，乃至一個公司，即使絕大多數(shù)職工都很重視安全，也不能說安全生產(chǎn)就有了把握，因為還有極個別職工忽視安全，而一些事故恰恰發(fā)生在這些極個別職工的違章行為中，而影響全局的安全生產(chǎn)。因此，搞好安全生產(chǎn)工作，必須解決“短木板”的問題，由短變長。我們也可以把容易發(fā)生的事故的薄弱環(huán)節(jié)，當作“短木板”，常握其現(xiàn)狀和防范事故的第一手資料，通過對癥下藥，達一病除根，確保安全生產(chǎn)的目的。
各級領(lǐng)導應(yīng)增強安全責任感和使命感，實行一級抓一級，一級對一級負責，一級保玣一級。要使每個領(lǐng)導，每個相關(guān)的職能部門，每個專業(yè)崗位都有明確的安全職責，各負其責，屬盡職守，通過層層落實安全責任制，把安全生產(chǎn)，預(yù)防事故變成全員參與，全面管理，全過程預(yù)防的共同工作和自覺行動。
第8篇 項目建立職業(yè)健康安全管理機構(gòu)
一、成立由總承包項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)負責人為首，各施工單位安全生產(chǎn)負責人參加的專項安全管理體系，組織領(lǐng)導施工現(xiàn)場的安全、消防、治安保衛(wèi)等職業(yè)健康安全管理工作?？偝邪椖拷?jīng)理部職業(yè)健康安全管理組織機構(gòu)詳框圖。
項目安全管理機構(gòu)框圖
二、總承包項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)負責人與各專業(yè)施工單位主要安全生產(chǎn)負責人須簽訂職業(yè)健康安全、消防、治安保衛(wèi)等各項責任狀，使得安全生產(chǎn)工作責任到人，層層落實。
三、總承包項目經(jīng)理部設(shè)安全工程師1名，專職安全員6名、專職消防管理人員和專職的保衛(wèi)管理人員承擔工程的安全、消防、保衛(wèi)管理和協(xié)調(diào)，負責本項目上述工作信息的收集整理和傳遞。
四、專業(yè)分包項目經(jīng)理根據(jù)分包工程實際情況成立管理組織，建立管理體系，設(shè)立專職安全員、專職消防管理人員和專職的保衛(wèi)管理人員承擔工程的安全、消防和保衛(wèi)管理工作，以及信息的收集和向總承包單位項目部傳遞。
五、勞務(wù)作業(yè)隊由作業(yè)隊長、班組長任兼職安全員與消防保衛(wèi)管理人員。負責作業(yè)隊和班組的安全、消防、保衛(wèi)工作。
六、專職安全工程師、專職安全員必須具備滿足本崗位要求的素質(zhì)和對口部門頒發(fā)的上崗證書，并由管理經(jīng)驗豐富、管理能力強的人員承擔，所有上述人員及特殊作業(yè)人員的資格能力由本單位進行控制，總承包單位進行備案存檔并進行監(jiān)督檢查。
七、所有在施單位都必須編制明確項目的安全生產(chǎn)責任制，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責。
八、工程勞務(wù)合同和分包合同簽訂的同時，總承包項目經(jīng)理部同時與勞務(wù)承包方和分包項目經(jīng)理部簽訂《消防、施工安全、保衛(wèi)協(xié)議書》，協(xié)議中要根據(jù)該項工程的具體情況，填寫補充條款，明確雙方的義務(wù)和責任和管理范圍。
九、總承包部定期組織召開分包項目經(jīng)理部、勞務(wù)承包方參加的消防、安全、保衛(wèi)例會，及時向分包項目經(jīng)理部傳達公司消防、安全、治安保衛(wèi)的管理方針、目標，明確管理要求,總結(jié)近期工作情況，交流有關(guān)安全生產(chǎn)的管理信息，傳達上級有關(guān)要求，布置相關(guān)工作重點。
十、為加強宣傳教育，在工程施工現(xiàn)場設(shè)立足夠的標志、宣傳畫、標語、指示牌、警告牌、火警、匪警和急救電話牌等標識；現(xiàn)場張貼應(yīng)急程序及安全規(guī)則的相關(guān)海報；各種設(shè)備的安全保護、接地裝置和操作說明及使用制度、用火證管理制度等等宣傳資料。
十一、建立安全、消防、治安保衛(wèi)應(yīng)急處理預(yù)案。
第9篇 建立以責任制為中心的安全管理體系
安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程。要使安全工作走向標準化，就必須用系統(tǒng)工程的思想和方法對安全管理工作的總體進行研究和分析，從而在整體上把握和認識安全工作的本質(zhì)和內(nèi)部規(guī)律，從總目標的需要出發(fā)，結(jié)合本單位的實際情況，不斷分析解決各種具體問題，提高安全管理工作的質(zhì)量和效能，使安全管理工作走向規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化。要用系統(tǒng)工程的思想建立安全管理體系，就必須拋棄那種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的管理思想，把安全管理以樹叉的形式層層分解，納入生產(chǎn)流程，分解到每一個崗位，落實到每一項工作中去，成為一個動態(tài)的有機體。所以，要建立一套以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全管理體系，使安全工作走上科學化、規(guī)范化的軌道。通過這個完整的體系，來保證安全工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
1 安全責任制的建立和落實是安全管理體系的中心
安全責任制就是明確企業(yè)中各個崗位、各個人員在生產(chǎn)過程中的安全責任，權(quán)利和相互經(jīng)費、組織制定作業(yè)程序、選擇合格物資、選擇承包單位、培訓、審查等相應(yīng)的安全責任；而生產(chǎn)一線的崗位，應(yīng)該有與自己作業(yè)過程的相關(guān)程序，作業(yè)各階段要求，應(yīng)急防范，及時發(fā)現(xiàn)和報告隱患等安全責任和相互關(guān)系。各個崗位和人員要做好安全工作、實現(xiàn)安全生產(chǎn)就必須首先要明確自身的安全責任。責任明確是落實的前題，落實責任是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。要安全就要全員參加，所以安全責任制應(yīng)力求完善、全面，而完善和全面要根據(jù)生產(chǎn)特點和工藝流程的各個環(huán)節(jié)，相應(yīng)的制定，不僅僅針對本單位的人員，還應(yīng)針對在本單位范圍內(nèi)施工的外單位人員，要做到凡在企業(yè)安全職責范圍內(nèi)的人員都應(yīng)納入安全管理體系中，使其明確自身的安全責任。安全責任的落實，根據(jù)我們以往的經(jīng)驗和安全工作特點，簽訂安全責任書無疑是一個較好的形式。不僅廠長、車間主任要簽，工段長、班組長直至每個職工都應(yīng)當簽，這是全員參與的要求，也是提高職工安全意識，主動做好安全工作的基礎(chǔ)。在企業(yè)中，只有人人講安全，事事講安全，安全工作才能落到實處。安全責任制的建立完善和真正落實理安全管理體系提高工作質(zhì)量和工作效能的根本保證，是安全管理體系有機運行的前提，才能使這一體系在減少和避免人員傷亡和其他重大惡性事故發(fā)生中發(fā)揮出效能。
2 完善管理體系，實現(xiàn)安全目標
管理體系的實施和運行是為了實現(xiàn)工作的總體目標。依照企業(yè)總體工作目標，機關(guān)科室、生產(chǎn)基層單位、生產(chǎn)崗位依照其基本工作劃分應(yīng)承擔的安全責任。就是說按照管理體系和工作特點的不同，將各自的安全工作納入整個體系中，按照安全管理體系的原則，有機運行。把各自崗位的、各點的安全工作融入整個體系的流程和步驟中，相互關(guān)聯(lián)，相互制約，有效運行。管理體系由以下幾個系統(tǒng)有機組成：
2.1安全責任制體系
根據(jù)生產(chǎn)和工藝流程的特點，聯(lián)系實際，制訂出各個崗位、各個工作的安全職責范圍及權(quán)利和相互關(guān)系。這是整個管理體系的藍本依據(jù)和框架。制度的建立，力求科學、規(guī)范并具有可行性。要求每一項作業(yè)的安全管理都必須有嚴格的既定程序，使企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中每個崗位和人員同時進入管理體系，自覺依照程序運行，從而減少和杜絕違章作業(yè)，違章指揮，避免在作業(yè)中由于疏忽大意而造成事故。
2.2安全組織體系
要使安全管理體系能有效運行，必須有一個強有力的組織機構(gòu)，組織機構(gòu)責權(quán)明確。這個體系中各職能部門和有關(guān)科室，不以行政級別相互牽制，而以在安全工作中所負責的大小合理運行?；鶎訂挝坏陌踩M織不是各管一攤，而是從屬于整個組織體系，各負其責，又相互關(guān)聯(lián)。什么是關(guān)聯(lián)的紐帶？那就是總體安全目標。只有建立一個強有力的組織體系，才能保障各項制度的落實。
2.3安全管理的落實和監(jiān)控體系
安全責任制的落實是管理體系的中心和關(guān)鍵。在落實過程中必須有效的監(jiān)督和控制，對及時發(fā)現(xiàn)的問題進行糾正。安全制度的落實，一方面是安全責任書的簽訂，一方面是提高職工的安全意識，使每個職工都能自覺重視，主動做好安全工作。這就需要強化檢查和整改力度。檢查在整個體系中不僅僅是自上而下的檢查，還包括自查、互查和自下而上的反饋，只要生產(chǎn)流程中有相互關(guān)聯(lián)的崗位就有互查的權(quán)利和條件，這樣每個崗位就是獨立的點，而是有相互關(guān)系的結(jié)，這就促使作業(yè)者不得不按規(guī)定的程序進行，真正實行人人講安全、事事講安全。
2.4安全管理的宣傳和培訓體系
安全管理中的宣傳和培訓是加強安全工作的一個有效措施，是從思想上和業(yè)務(wù)上強化安全防范措施一個手段。各項安全工作的體系化，必須要求培訓和寶劍工作的系統(tǒng)化。針對不同崗位、不同階段的重點宣傳和培訓，能更進一步加強各環(huán)節(jié)的安全意識和防范措施，也避免了培訓工作的走過場和盲目性。我們一直堅持的“四級安全”教育，不僅要繼續(xù)堅持，還要進一步納入整個體系，使之更具有針對性和活力。在“四級安全”教育的基礎(chǔ)上，盡量外延并向縱深發(fā)展，做到哪里有變動哪里有教育。實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，最終達到“我會安全”的目的。
2.5安全管理更新體系
安全管理工作不是一成不變的僵化的東西，而是隨著生產(chǎn)發(fā)展不斷革新的有機機制。所以更新體系的建立，是使安全管理工作走向良性循環(huán)的有力保障。更新體系是依據(jù)總體目標和生產(chǎn)流程及設(shè)備更新的變化，及時快速補充安全管理的新知識，杜絕安全管理中的盲區(qū)，不斷完善安全管理體系，保證安全工作的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
安全管理工作是一個系統(tǒng)的工程，僵化的教條和規(guī)章是不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的。要建立一個科學、規(guī)范的體系，必須有一個主動、科學的精神。讓我們堅持科學系統(tǒng)的思維方式，研究和探討安全工作，為我們實現(xiàn)生產(chǎn)目標保駕護航。
第10篇 注重實效建立班組安全管理新局面
1、安全目標要貼近實際
班組的根本任務(wù)是安全、文明、優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項任務(wù)、施工任務(wù)。因此，班組在實現(xiàn)安全管理目標的過程中始終要把安全放在首位。安全目標是班組技術(shù)與管理水平的綜合反映，應(yīng)從班組的實際出發(fā)，制定相適應(yīng)的安全目標。目標過高，無法實現(xiàn)，會導致班組成員失去信心；目標過低，容易實現(xiàn)，又會失去鼓舞作用，使班組成員沒有干勁。因此目標制定應(yīng)來自于實際，又略高于實際。
2、安全教育要突出實效
電力行業(yè)發(fā)生的事故絕大多數(shù)與人的因素有關(guān)。因此，必須把安全教育工作放在首位,使職工從被動的“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥?ldquo;我要安全”。安全教育可分為：
①正面教育。樹立先進典型，以先進事跡為榜樣，促使職工自覺增強責任心。
②反面教育。以事故案例為教材，使職工牢記血的教訓，時刻引以為戒。
③獎勵教育。對工作認真負責、遵章守紀、制止“三違”行為、及時發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備隱患、避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用。
④處罰教育。對因工作失職、自由散漫、麻痹大意或有“三違” 行為者，要嚴格按照規(guī)章制度給予處罰和處分。
3、技術(shù)培訓要重在實用
①、要對新參加工作的人員進行嚴格的崗前技術(shù)培訓，合格后才能跟班見習。班組業(yè)務(wù)培訓內(nèi)容包括本班組所轄設(shè)備的構(gòu)造、原理、技術(shù)狀況，運行維護中的操作要領(lǐng)以及有關(guān)的安全技術(shù)規(guī)程。
②、班組整體技術(shù)水平的高低，體現(xiàn)在班組成員對本崗位實用技術(shù)的掌握和運行能力上。因此，班組要對全體職工進行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓。
4、制度管理貴在落實
制度管理的目的在于貫徹安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，提高班組安全管理水平，增強員工遵章守紀的自覺性，規(guī)范安全行為，促進班組安全生產(chǎn)，因此，安全規(guī)章制度的貫徹落實極其重要：
①要嚴格執(zhí)行國家和企業(yè)的安全工作規(guī)程和管理制度。對于生產(chǎn)一線的班組來說，它是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。
②要結(jié)合本班組的工作實際，積極開展各項安全活動，如崗位練兵、反事故演習、事故預(yù)想等，加深班組成員對有關(guān)規(guī)章制度的理解和認識。
③要分解管理任務(wù)，明確個人責任。以班組整體為基礎(chǔ)，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與的普遍性和積極性。
第11篇 礦山企業(yè)安全管理新體制的建立與實踐
1安全管理新體制的提出
金川集團公司二礦區(qū)是該集團公司的主力礦山，也屬國內(nèi)同行業(yè)規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的坑內(nèi)礦山，為我國鎳金屬工業(yè)的發(fā)展和鎳都的建設(shè)作出了巨大貢獻。建礦初，依靠傳統(tǒng)的手工鑿巖、電耙出礦，年生產(chǎn)能力僅為幾十萬噸，如今已全部實行大型無規(guī)設(shè)備生產(chǎn)、皮帶和豎井聯(lián)合提升的、年產(chǎn)量二百多萬噸的特大型現(xiàn)代化礦山。但由于復(fù)雜的地質(zhì)條件及傳統(tǒng)的安全管理體制和運行機制存在的諸多弊端，成為長期困擾二礦區(qū)安全生產(chǎn)及其發(fā)展的最大障礙。歷年居高不下的傷亡事故，尤其是1984年和2000年先后發(fā)生了“11.21”和“7.9”特大火災(zāi)事故，不但給職工家庭帶來了滅頂之災(zāi)，也給國家和企業(yè)造成了重大的經(jīng)濟損失，在社會上造成了嚴重不良影響。嚴峻的安全生產(chǎn)形勢制約著礦山的發(fā)展，威脅著礦工的生命安全，影響著公司改制、改組和做大做強的發(fā)展目標。金川人說：“二礦安，則金川安?！睘榱讼鹿剩Ｕ习踩墙鸫ㄈ诵闹械拇笫?，是關(guān)系著集團公司生存與發(fā)展關(guān)鍵。近年來，二礦借鑒了兄弟礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗和成功的安全管理體制，結(jié)合現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營機制現(xiàn)狀，通過探索和調(diào)查研究，提出了構(gòu)建以強化規(guī)章、以嚴執(zhí)法為主體的新的安全管理體制，實現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)的大膽設(shè)想，并形成了初步方案。該方案自下而上經(jīng)過職工反復(fù)討論，2001年正式推行，通過一年多的運行實踐。效果顯著。
2安全管理新體制的基本框架和運作模式
2.1構(gòu)建強有力的安全執(zhí)法機構(gòu)，走依法管理安全的軌道
新的安全管理體制，確定了新的安全執(zhí)法機構(gòu)，建立了新的安全執(zhí)法隊伍。把分散在各基層單位的且未真正發(fā)揮專職安全作用的人員抽調(diào)到安全科，并成立了新的安全執(zhí)法隊，分設(shè)“四隊三組”，即采掘安全執(zhí)法隊、輔助安全執(zhí)法隊、外來施工隊伍安全執(zhí)法隊、安全督察隊，安全技術(shù)管理組、通風消防管理組、安全信息管理組。對其執(zhí)法職責、權(quán)限和任務(wù)作了明確規(guī)定，并對其職能進行了擴充和延伸，賦予其“安全立法、執(zhí)法和督察”三位一體的職能。為二礦區(qū)以嚴治廠，以嚴執(zhí)法，走法治安全的軌道，從體制上有了重要保證。
2.2安全執(zhí)法和守法運行體系建設(shè)
安全執(zhí)法與守法體系建設(shè)，是企業(yè)實現(xiàn)安全執(zhí)法與守法規(guī)、范化、系統(tǒng)化的自我要求，是提高安全執(zhí)法和守法質(zhì)量及效果的重要保證。這是二礦推行安全管理新體制的一條基本做法，也是礦區(qū)在實踐中不斷總結(jié)、不斷探索出來的一條成功經(jīng)驗。在推行安全管理新體制中，就非常注重這一做法，時刻把安全執(zhí)法體系建設(shè)擺在重要位置來抓，目前已建立并完善了一整套安全執(zhí)法和守法運行程序。如在12個生產(chǎn)工區(qū)就完善了“三檢三撬”和“回采作業(yè)控制”等安全執(zhí)法和守法程序，在安全執(zhí)法隊中確立了“盯面、跑線、管片”的安全執(zhí)法工作方式及執(zhí)法程序，其具體執(zhí)法程序如圖1所示。
圖1 安全執(zhí)法與守法運作體系圖
2.3完善部門安全運作機制，發(fā)揮整體管理優(yōu)勢
根據(jù)各職能部門的安全責任劃分為責任區(qū)、責任片、責任段，明確其安全職責和任務(wù)，完善各責任區(qū)的管理機制、運作體系，建立責任區(qū)領(lǐng)導負責制，實行責任區(qū)事故責任追究制，堅持責任區(qū)例會制，推行職能部門與責任區(qū)掛鉤考核制，切實做到思想、組織、責任、措施、考核五到位。
落實安全責任要按照“帶著問題下井、帶著問題升井”的原則，對機關(guān)各部門實行了“升入井填卡制”。入井時必須到安全信息組在“升入井卡”上填寫下井去向、路線、要解決的問題； 升井時要把沿途發(fā)現(xiàn)的隱患或解決問題情況填寫在“升入井卡”上，并對其進行嚴格考核，若執(zhí)法或督察人員發(fā)現(xiàn)部門下井不負責任或失職，致使沿途或所去地點存在事故隱患或發(fā)生事故，就要追究該部門人員的責任。
針對各部門具有交叉性、共同管理的工作特點，明確其在交叉性工作中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、職責、運作方式和考核模式，切實提高了把關(guān)質(zhì)量，并對其進行了嚴格考核。若執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)把關(guān)部門對關(guān)鍵的環(huán)節(jié)不負責任或失職，致使存在問題或隱患，則對失職人員給予責任追究。該措施有效地規(guī)范了各部門的行為并增強了責任感。
2.4強化配套制度體系建設(shè)，發(fā)揮制度體系防線功能
強化配套制度體系建設(shè)，發(fā)揮制度體系防線功能，是新體制建設(shè)的要求。針對過去安全管理制度零亂、配套性和可操作性差的問題，在新的安全客理體制建設(shè)中，建立了一套適合新體制運行的較為科學、嚴謹?shù)陌踩芾碇贫龋晟屏艘徽着c之相適應(yīng)，并保證其落實的配套制度。每制定一項制度，隨之要有一項嚴格的貫徹落實標準和量化考核管理辦法，形成了強有力的制度落實保證體系。
2.5弘揚企業(yè)安全文化，培育新世紀職工隊伍
大力弘揚企業(yè)安全文化，積極探索安全文化教育模式，在礦區(qū)形成濃厚的安全文化氛圍和強大的安全文化場，使職工樹立科學的安全意識、安全價值觀念； 用文化場的效應(yīng)引導、培養(yǎng)職工的安全思維、去規(guī)范安全行為；用兩者的綜合效果去培育和塑造職工的安全理念、安全品質(zhì)。這是新體制運行的要求，是企業(yè)發(fā)展的時代需要。大力弘揚安全文化，推進企業(yè)安全文化建設(shè)，積極探索安全文化教育模式 ，培育既懂安全文化知識、掌握安全技術(shù)，又懂管理的新世紀職工隊伍，為企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
3安全管理新體制帶來的新變化
安全客理新體制運行使二礦區(qū)整體管理水平的提升。新體制的成功運行，起到了“火爐”效應(yīng)，不僅僅體現(xiàn)在強化安全管理工作本身的，也不僅局限于事故下降、安全形勢的好轉(zhuǎn)，更重要的效應(yīng)是帶動了企業(yè)其他各項工作的創(chuàng)新和發(fā)展，帶動了企業(yè)整體素質(zhì)和綜合管理水平的提升。
3.1安全管理新體制的運行效果為礦山樹立了安全形象，創(chuàng)造了良好的社會效益
安全管理新體制運行產(chǎn)生了一系列積極效果。如：作業(yè)現(xiàn)場隱患得到有效治理或控制；“三違”控制率、按標執(zhí)行率、持證上崗率有了明顯提高；職工的標準化意識、法制化觀念顯著增強；文明生產(chǎn)、廠風廠貌，職工的精神狀態(tài)發(fā)生了較大改觀；全礦各個崗位形成了濃厚的遵章守紀氛圍；各類事故顯著下降，改變了隱患多、險情多、違章違標多、事故多的被動動局。樹立了安全形象，創(chuàng)造了良好的社會效益。
3.2事故隱患能夠及時被查出，又能及時被整改核銷，現(xiàn)場作業(yè)安全系數(shù)明顯提高
查隱患、抓治理是新體制運行的又一個突出重點，并時刻將其擺在重要位置來抓。新體制運行以來不斷探索、優(yōu)化檢查形式、檢查方法，不斷完善整改核銷的途徑和措施，使檢查質(zhì)量及整改核銷效果得到很大程度的提高。具體表現(xiàn)在以下身幾個方面：
（1） 安全執(zhí)法人員實行了“盯面、跑線、管片”的工作方式，8小時在現(xiàn)場作業(yè)不停地巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，隱患及時被查出又能及時被整改。
（2） 建立了“崗位班檢、班組日檢、車間周檢、礦月檢”四級安全檢查工作體系，使檢查工作和整改工作落到了實處。
（3） 建立了專業(yè)科室牽頭，安監(jiān)部門配合的專業(yè)性檢查工作方式，每次專業(yè)性檢查突出一個重點，抓住一個工藝環(huán)節(jié)，并且立足于抓薄弱環(huán)節(jié)、抓要害部門、抓危險崗位、抓事故多發(fā)地段。通過專業(yè)性檢查發(fā)現(xiàn)一批事故隱患，治理一批事故隱患，完善一個系統(tǒng)，收到了隱患能查得細、查得深、查得透的良好效果。
3.3安全管理逐步走上了科學化、法制化、規(guī)范化、制度化和有序化發(fā)展的軌道
安全管理新體制的推行、為二礦建立了一整套安全管理制度和與之相適應(yīng)的配套落實措施，并進行了認真付諸實施。一句話，制度怎么規(guī)定，考核怎么要求，就怎么執(zhí)行，毫不走樣，全礦上下形成了“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究、究之必狠”的良好氛圍。這標志著全礦各個崗位、每個員工都進入了新的遵章守法狀態(tài)，標志著二礦的安全管理已步入了科學化、法制化、規(guī)范化、制度化和有序化發(fā)展的軌道。
3.4職工的安全文化意識和自我防范技能普遍提高
新體制以嚴格安全執(zhí)法為主要內(nèi)容，加大了對違章蠻干行為和失職、瀆職行為的查處力度，讓有“三違”行為的人“丟面子、丟票子、丟崗位”，從而有力的震懾了“三違”行為。遵守安全操作規(guī)程，自覺按章辦事，成為職工的自覺行為。違規(guī)行為越來越少，工作現(xiàn)場到處井然有序。許多工區(qū)主任感慨地說：“大家安全意識高了，不安全的隱患少了，我們睡覺也安穩(wěn)了。”
3.5生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)發(fā)展，安全形勢日趨穩(wěn)定
安全管理新體制的推行，帶動了企業(yè)整體素質(zhì)和綜合管理水平的提高，生產(chǎn)經(jīng)營高速發(fā)展，安全形勢日趨穩(wěn)定，職工傷亡大幅度降低。兩年實現(xiàn)了達產(chǎn)達標的奮斗目標，噸礦成本明顯降低，安全管理、安全生產(chǎn)創(chuàng)造了歷史上從未有過的好年頭，為該礦樹立了良好社會形象。
4安全管理新體制帶來的啟示
金川集團公司二礦區(qū)所推行的新的安全管理體制，是對舊的管理體制的一次改革，是“與時俱進，變革思維、開拓創(chuàng)新”的生動實踐，新體制的實踐給企業(yè)帶來了啟示。
4.1制度創(chuàng)新是實現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)的基本促證
新體制推行所帶來的顯著效果證明，礦山傷亡事故是可以預(yù)防、可以控制、可以避免的，關(guān)鍵是要有完善、嚴格管理制度和與之相適應(yīng)的配套落實措施。二礦在抓新體制推行中，就把抓制度落實作為確保新體制推行的第一要務(wù)，做到了每一項制度的出臺都有一個配套落實措施，生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)都有一個監(jiān)管辦法。全礦形成了一個較嚴密的監(jiān)控體系，使得事故隱患、“三違”現(xiàn)象為無立錐之地。
4.2抓安全必須有鐵的紀律、鐵的心腸、鐵的手腕
安全生產(chǎn)事關(guān)人的生命和國家財產(chǎn)的安全，必須嚴抓嚴管。職工的習慣性“三違”行為，是造成事故多發(fā)的最主要根源；而管理上的心慈手軟，又是助長事故頻繁發(fā)生的另一根源。要根治這些根源，就必須以嚴執(zhí)法，二礦區(qū)新的安全管理體制的推行就很好地堅持了這一做法。實踐證明，抓安全工作必須堅持“嚴”字當頭，敢動真，用“鐵的紀律、鐵的心腸、鐵的手腕”“三鐵式”面孔執(zhí)法，克服“你好、我好、他好”的“中庸式”面孔執(zhí)法。對執(zhí)法中查出的“三違”現(xiàn)象，要執(zhí)法如山，鐵面無私；要認事不認人，對違紀的執(zhí)紀，對違法的執(zhí)法，決不心慈手軟，更不要采取“下不為例”、“放一碼”、“開脫一次”、“不了了之”的做法，要堅持對當事人采取“丟面子、丟票子、丟崗位、丟帽子”的做法。用礦長的話講，“就是要讓‘三違’人員感到切膚之痛，讓他長記性；就是讓‘三違’人員沒市場”。只有堅持“三鐵式”執(zhí)法，克服“中庸式”執(zhí)法，才能遏制住“三違”、控制住違標，抓出成效；才能激發(fā)出廣大職工遵章守紀的主動性、積極性，才能營造出濃厚的遵章守紀文化氛圍。
4.3抓安全工作必須堅持“小題大做”、“安全第一”永不松懈
從實出發(fā)，從解決問題入手，從細微處著眼，從不起眼的小事做起，從一點一滴抓起，尤其注重抓小事，不以一點一滴為平凡，大事小事都要嚴肅認真對待。在新體制推行中：一要堅持不放過任何一個問題，小問題同大問題一樣解決，往往“小題大做”；二要堅持不放過任何一個隱患，小隱患同大隱患一樣對待，一同治理整改；三要堅持不放過任何違標施工，輕微質(zhì)量事故同嚴重質(zhì)量事故一樣分析，一樣處理；四要堅持不放過任何違章者，輕微違章同嚴重違章一樣處罰。從不輕小重大，受到了良好效果。
4.4安全管理必須全員參與，齊抓共管
安全管理是一項既復(fù)雜，又涉及面廣、難
度大的綜合性工作，單靠安全部門人員孤軍作戰(zhàn)是難以實現(xiàn)的。只有黨政工團齊抓共管，廣大職工共同參與，各部門聯(lián)手行動，發(fā)揮整體優(yōu)勢，才能夠創(chuàng)造出最佳管理水平。二礦區(qū)新的安全管理體制之所以收到顯著效果，就是因為從機關(guān)到工區(qū)，從行政到政工，從班組到個人都有明確的職責和嚴格的管理體系，做到了網(wǎng)絡(luò)化管理。
5結(jié)束語
新體制運行雖然已初見成效，但這僅僅是開始，剛剛邁出第一步。在今后的運行工作中，還有許多工作需要改進、完善、提高，而且每提高一步，都要付出艱辛的努力。因此，為了使新體制順利運行，必須做到以下幾點：
（1） 搞好定位、找準切入點、把握關(guān)鍵點、盯住運行難點，以管理創(chuàng)新為突破口，抓好制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、培訓教育創(chuàng)新、執(zhí)法創(chuàng)新，實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。
（2） 重點抓好各基層單位的自我管理體系的建立工作，實行自我運作、自我管理、自我控制、自我監(jiān)督檢查、自我考核獎懲、自我競爭激勵，切實抓好自我管理體系的運行。
（3） 在今后的新體制運行中，用全新的概念、創(chuàng)新的觀點，不斷總結(jié)一套高效的安全執(zhí)法管理體制，建立一套有效的安全執(zhí)法運行體系，探索一套新體制運行的新途徑、新方法。
（4） 完善一套富有競爭機制的考核模式，優(yōu)化一套適應(yīng)現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營機制的整體思路，從而推動新體制的運行，滿足嚴格執(zhí)法、以嚴治廠和實現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)的需要，跟上公司改制改組、做大做強的發(fā)展要求。（高建科 趙千里 左福國）
第12篇 電業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系建立
隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國民綜合素質(zhì)以及生活水平的不斷提高，人們也越來越關(guān)注自己生存和工作的環(huán)境是否安全和環(huán)保。由于安全事故的發(fā)生，往往帶有危害性、災(zāi)難性及社會性等特點，因此，安全問題已成為當今社會各級政府及社會各界普遍關(guān)注和高度重視的主要問題之一。
目前，國內(nèi)許多企業(yè)在引進國外先進的管理經(jīng)驗和標準體系的同時，還結(jié)合自身實際，把質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康及環(huán)境管理體系進行“二合一”、“三合一”或其它形式的整合。這已成為各企業(yè)加強安全、健康、環(huán)境管理的主要趨勢。
我國電力行業(yè)也面臨著同樣的問題，即如何進一步應(yīng)用現(xiàn)代先進的管理手段和方法，并與國際接軌，建立一套符合中國電力系統(tǒng)發(fā)展需要的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。就此，筆者提出自己的看法。
1? 基于風險評估的幾個先進管理體系
1.1? 簡介
(1) 職業(yè)安全健康管理體系(ohsms)
ohsms體系運行的主線是風險的控制過程，基礎(chǔ)是危害辯識、風險評估和風險控制的策劃。該體系首先對作業(yè)活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害事件發(fā)生的風險等級，依據(jù)安全健康法規(guī)的要求，確定不可承受的風險，制定目標和管理方案加以控制，并落實運行機制，做好應(yīng)急應(yīng)變的準備。
(2) “安全五星”管理體系
國際職業(yè)安全協(xié)會(nosa)的“安全五星”體系同樣以風險管理為基礎(chǔ)，側(cè)重于對未遂事件的預(yù)防和控制。在風險評估的基礎(chǔ)上，延伸出針對班組等生產(chǎn)作業(yè)單元在工作前的安全評估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識的有效手段。
(3) 安全、環(huán)境、健康管理體系(hse)
hse管理體系是采用與質(zhì)量管理體系、環(huán)境控制管理體系相同的方法，對組織或企業(yè)的人員健康、安全管理和環(huán)境保護進行持續(xù)改進的一套標準化的思想和方法。該體系從整體和全過程來考慮系統(tǒng)的安全管理問題，注重職工健康，提高安全系數(shù)，是一種事前進行風險分析，確定人(組織)的活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取防范手段和控制措施，以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。
(4) 美國萬全管理體系
美國萬全管理中運用更多的風險識別方法，如前期風險評估、危險與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風險評估、安全檢查表分析等，監(jiān)督和監(jiān)控外界機構(gòu)的風險評估。
1.2? 幾個先進管理體系的共同點
(1) 行為安全管理是體系運行的重點。安全理論認為，一次事故的發(fā)生對應(yīng)著很多不安全行為的出現(xiàn)。識別不安全行為，消滅未遂，是這些體系運行的重點內(nèi)容。同時，這些體系堅持“以人為本”的思想，對事不對人，并針對人的行為，在工作前進行認真分析。行為安全管理衍生出企業(yè)安全文化的倡導與建設(shè)，極大地提高了企業(yè)的凝聚力和形象。
(2) 突出企業(yè)有序地規(guī)范化運作。企業(yè)安全管理涉及的環(huán)節(jié)紛繁復(fù)雜，為此，這些體系要求，根據(jù)風險評估的內(nèi)容，就各個要素制定運作標準，并在實際工作中嚴格執(zhí)行，避免了管理過程中的隨意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加標準化、程序化。
(3) 強調(diào)全員參與。nosa與ohsms體系要求從班組工作中進行風險識別，使每個員工都能明確自己的工作任務(wù)、工作程序，識別每一程序中可能遇到的危險，并掌握處理危險的方法和措施，使每一位員工的風險意識得到提高。
(4) 體現(xiàn)持續(xù)改進的特點。上述管理體系均強調(diào)按照pdca循環(huán)的原則，不斷地提高安全生產(chǎn)的績效。
2? 電力安全生產(chǎn)管理與現(xiàn)代安全管理體系的比較
(1) 安全生產(chǎn)目標管理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標是根據(jù)國家及上級主管單位和企業(yè)的經(jīng)濟目標確定的，符合國家及行業(yè)對企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，與管理體系制定的安全生產(chǎn)目標、方針是一致的。但是，管理體系中的個別指標很難量化成目標值。
(2) 電力行業(yè)要求建立健全各級人員安全生產(chǎn)責任制，并做到職責明確、責任到位?！叭髽藴省?，即工作標準、技術(shù)標準、管理標準的建立，進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)責任。“兩大體系”，即安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的建立是電力安全生產(chǎn)的根本保障。這一點與管理體系要求的職責分工、明確責任是完全一致的。
(3) 輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評價與管理體系要求的職業(yè)健康安全和環(huán)境等風險評估有共同的目的，但各自要求的重點不同。國外的風險評估主要考慮的因素是人在作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的風險，而輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評價的重點是電力系統(tǒng)各個組成部分的安全生產(chǎn)風險，著重對構(gòu)成電力系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等系統(tǒng)的安全性進行評價，且應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)，依據(jù)國際和國家標準進行量化評估。對安全生產(chǎn)管理則按照行業(yè)要求進行檢查評價。
第13篇 建立電力安全三級聯(lián)動體系 提高農(nóng)村供電安全管理水平
農(nóng)電體制改革后，隨著農(nóng)村集體及個人電力資產(chǎn)的移交，使得農(nóng)村供電所的管理體制發(fā)生了實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，其安全責任也隨著產(chǎn)權(quán)延伸到用戶。而農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)分散，線路及設(shè)備維護面廣，管理范圍及管理成本成倍增加，從而加大了供電企業(yè)的安全責任風險及成本負擔。因此，如何加強農(nóng)電安全管理，正確處理電力安全與電力發(fā)展、電力安全與企業(yè)效益的關(guān)系，規(guī)避安全責任風險，強化安全營銷管理理念, 建立電力安全三級聯(lián)動體系，提高農(nóng)村供電安全管理水平，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
一、建立健全組織，完善規(guī)程及制度
貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴格遵守“管生產(chǎn)、管安全”的原則，按安全管理年活動的要求開展各項工作，及時消除轄區(qū)內(nèi)中低壓電網(wǎng)中危及人身安全的設(shè)備缺陷和安全隱患，確保農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟運行。
結(jié)合實際成立安全管理年活動領(lǐng)導小組，負責本所工作的開展，并制訂工作計劃和實施方案，制定各級人員的安全生產(chǎn)職責，并與各級人員簽定安全責任書，嚴格對其工作情況監(jiān)督考核，按考核情況兌現(xiàn)其工資。
建立健全鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導組織機構(gòu)。成立由轄區(qū)綜治辦、城建、國土、公安、林業(yè)等單位為成員的領(lǐng)導小組，其領(lǐng)導小組的成員變動保證在一個月內(nèi)調(diào)整充實，領(lǐng)導小組辦公室建立成員基本情況、電力設(shè)施基本情況、各類案(事)件登記、來信來訪和電話舉報登記臺帳。領(lǐng)導小組半年召開一次工作例會，研究農(nóng)村電力安全管理過程中存在的問題，安排部署電力設(shè)施保護工作，使農(nóng)村電力安全管理工作有計劃、有檢查、有落實、有總結(jié)。
實行計劃到人目標到人，將配電線路事故率、“兩措”計劃完成率、兩票合格率、缺陷消除率、配電臺區(qū)設(shè)備完好率等指標細化到人，考核到人。
修訂完善線路操作規(guī)程，在工作中嚴格按規(guī)程要求開展各項工作，通過開展安全性評價和安全檢查及時排除安全隱患。
二、 立足標準，強化責任，落實計劃
按規(guī)程要求通過電工、村組、用戶三結(jié)合的方式清除線路樹障，提高供電可靠性。采取每月20日的集中學習、分散學習及互幫互學的方式，加強職工安全教育培訓，提高職工素質(zhì)。
根據(jù)工作實際及時變更安全活動內(nèi)容，結(jié)合實際開展事故預(yù)想、反事故演習等活動。以活動為載體，大力加強安全用電知識宣傳，營造企業(yè)安全文化。
制訂落實防洪搶險預(yù)案、事故處理工作預(yù)案。堅持“三鐵”反“三違”，增強職工安全意識，安全員深入現(xiàn)場，加大安全稽查力度，對違章及違反勞動紀律的人員一律按規(guī)定給予處罰，逐步規(guī)范職工工作行為。
扎扎實實開展安全例行工作。認真開展安全生產(chǎn)分析會，將安全生產(chǎn)過程中存在的問題有計劃的處理，對處理全過程進行跟蹤。對農(nóng)改工程中配電臺區(qū)所用的破股舊導線定期更換，安全距離不夠的線路增加電桿，有計劃的開展調(diào)桿、調(diào)線工作，確保供電安全、可靠。
嚴格執(zhí)行兩票三制，結(jié)合現(xiàn)場制定工作流程、操作流程，在各個方面糾錯防錯，從根本上杜絕安全事故發(fā)生。認真執(zhí)行設(shè)備定期試驗輪換制度，對安全工器具按要求進行保管和試驗。認真開展標準化作業(yè)，實行運行操作標準化，檢修作業(yè)程序化和行業(yè)行風規(guī)范化。
加強農(nóng)村安全用電管理及用電秩序管理，在落實鄉(xiāng)包片、村包段、戶包桿的基礎(chǔ)上，將電力安全管理與轄區(qū)社會治安綜合治理同步考核，在轄區(qū)相關(guān)部門的密切配合下，以行政村為主體，以行政組為單元，以農(nóng)戶為“細胞”，將進入到農(nóng)戶承包土地范圍內(nèi)和村級公共土地范圍內(nèi)的高低壓線路、桿塔、配電設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)護、維護線路通道砍伐清障、險情及安全隱患情況報告等內(nèi)容按所屬地段進行分段編號，劃分到行政村，細分到農(nóng)戶，責任到農(nóng)戶個人，明確政府與村級組織、村級組織與農(nóng)戶個人、政府與供電所、供電所與村級組織各自的責任和義務(wù)，采取由政府主要領(lǐng)導主持與村級組織、供電所企業(yè)分別簽訂《電力設(shè)施保護目標管理責任書》、村與農(nóng)戶簽訂《輸配電線路維護協(xié)議》，制定嚴格的百分制量化及獎懲細則，政府年終抽出專人，組織專班對電力設(shè)施保護工作進行考核，評選出8個先進村及12個先進個人給予獎勵，使電力安全管理工作橫向到邊、縱向到人，全面系統(tǒng)地實現(xiàn)“村包片、組包段、戶包桿”的電力安全管理村、組、戶三級保護維管模式。
加強臺區(qū)三級保護及用戶漏保管理，實施用戶責任到桿，電工責任到戶。加大用戶用電情況檢查力度，特別是嚴厲打擊違章用電、竊電行為。加大電力安全宣傳教育活動。在繁華地段沿線路設(shè)置永久性宣傳標語，在鄉(xiāng)村公路電桿、配電臺區(qū)上懸掛警示牌以及刷涂宣傳標語。并組織供電員工深入用戶宣傳安全用電知識，講解違章用電的危害，使村民普遍受到教育。經(jīng)常深入用戶宣傳安全用電知識，檢查其用電線路及設(shè)備健康情況，對危及安全的要求用戶整改。
三、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，提高電力安全營銷管理水平
以開展供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開拓電力市場，以公開服務(wù)承諾的內(nèi)容，取得社會的理解、支持和監(jiān)督，以搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高電力安全及營銷管理水平。通過宣傳向社會公開優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾的內(nèi)容，真正做到“五統(tǒng)一”、“四到戶”、“三公開”。公開故障報修、業(yè)擴報裝等一系列便民利民的措施和制度，做到集鎮(zhèn)故障報修服務(wù)不超過45分鐘，偏遠地區(qū)故障報修服務(wù)不超過2小時。業(yè)擴報裝程序規(guī)范化，及時對新增客戶的報裝接電申請進行審查后接電，避免私拉亂接。建立特殊服務(wù)，對農(nóng)忙時間無法來所辦理用電手續(xù)的客戶，由管片電工代其辦理。對轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人和殘疾人，建立特殊客戶檔案，定期上門服務(wù)，提高客戶參與電力管理的熱情。
加強內(nèi)部約束，通過教育學習和制度約束提高職工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識及安全管理意識，讓職工真正從內(nèi)心認識到開展工作的現(xiàn)實意義，從而激發(fā)其工作熱情，提高安全服務(wù)意識，變“被動服務(wù)”為“上門服務(wù)”，變“粗獷服務(wù)”為“規(guī)范服務(wù)”，為地方經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的環(huán)境。
在優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，制定和實施一系列優(yōu)惠政策，為臨時用戶采取臨時接線供其道模及抽水使用方便用戶，同時管片電工現(xiàn)場監(jiān)護，降低臨時用電的安全風險。
逐步健全完善停電制度，減少因停電搶修造成客戶的損失。制定科學的停電檢修計劃，從時間上避開用電大戶的用電高峰期，從技術(shù)措施上，各線路適當安裝分支控制設(shè)備，做到有針對性、區(qū)域性的停電，同時故障查詢時，減少停電時間和面積，提高供電可靠率。
通過開展農(nóng)村供電所安全管理年活動，使各項工作程序化、流程化、標準化，使各項工作有計劃、有檢查、有總結(jié)，在極大程度上消除安全隱患，規(guī)范供用電秩序，增強全員安全意識，提高安全營銷管理水平，逐步取得安全、效益雙豐收。
第14篇 建立以施工項目為核心的安全生產(chǎn)管理程序
針對建筑施工的特點， 施工企業(yè)要建立各級安全生產(chǎn)責任和各項規(guī)章制度以及安全規(guī)程。形成以施工項目為中心， 以施工現(xiàn)場為重點的安全管理保證體系?，F(xiàn)以一般的房屋建筑工程為例， 應(yīng)將施工全過程中的以下環(huán)節(jié)， 做好安全管理的重要控制點， 按重要程度確定由企業(yè)的安全部門及相關(guān)部門或項目的安全管理人員及有關(guān)人員介入審查或到場檢查確認， 在管理制度上應(yīng)具體規(guī)定審查或檢查的內(nèi)容和要求。
1. 投標與合同階段
① 編制投標文件， 項目概、預(yù)算；
② 合同評審。
2. 開工前準備
① 對施工現(xiàn)場進行實地考查， 收集資料；
② 編制施工組織設(shè)計或方案；
③ 現(xiàn)場臨時用電組織設(shè)計等專項安全措施的編制、審查交底；
④ 現(xiàn)場宿舍、食堂、飲水等設(shè)施的設(shè)計、施工與驗收；
⑤ 與勞務(wù)人員簽訂勞動合同， 辦理工傷或意外傷害保險；
⑥ 分包單位的考核， 對分包合同的評審；
⑦ 進現(xiàn)場施工人員的培訓教育；
⑧ 施工機械設(shè)備、安全設(shè)施、勞動防護用品供應(yīng)商的資格審查。
第15篇 建立作業(yè)安全監(jiān)控體系 強化現(xiàn)場班組安全管理
據(jù)大量事故原因分析，90%以上的事故發(fā)生在班組，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和設(shè)備隱患沒有能及時發(fā)現(xiàn)和消除等人為因素造成的。筆者認為在現(xiàn)場建立健全班組施工作業(yè)過程（特別是危險作業(yè)過程）的作業(yè)安全監(jiān)控、監(jiān)督與檢查體系，這是進一步強化現(xiàn)場班組安全管理、減少職工傷亡事故的關(guān)鍵，是最實際、較有效的方法之一。現(xiàn)就此問題進行以下分析說明：
一、建立班組施工作業(yè)過程安全監(jiān)控體系
1.施工現(xiàn)場建立以項目安全監(jiān)控員為首的施工作業(yè)過程（特別是危險作業(yè)過程）的安全監(jiān)控體系：施工現(xiàn)場設(shè)立專職安全監(jiān)控員崗位，由項目安全監(jiān)控員組織實施班組施工作業(yè)過程（特別是危險作業(yè)過程）的安全監(jiān)控、監(jiān)督與檢查。
2.施工現(xiàn)場凡屬危險作業(yè)范疇的，必須設(shè)專職安全監(jiān)控員負責對其施工的全過程進行旁站安全監(jiān)控，并做好監(jiān)控記錄。所謂安全旁站監(jiān)控就是對施工過程中危險性較大的作業(yè)工序和部位，項目專職安全監(jiān)控員要全過程地站在一邊監(jiān)督、檢查與管理，防止在作業(yè)過程中出現(xiàn)違章、違規(guī)的作業(yè)行為，以確保施工作業(yè)過程的安全。
3.項目安全監(jiān)控員要根據(jù)現(xiàn)場情況確定危險部位和過程，確定監(jiān)控對象、監(jiān)控措施和監(jiān)控方式。作業(yè)前對作業(yè)人員交待安全措施，告知危險點和安全操作注意事項；作業(yè)中針對發(fā)現(xiàn)的問題、安全隱患或“三違”作業(yè)及時解決或糾正；作業(yè)后檢查是否做到了活完場清、是否達到了“三清、六好、一保證”的要求、是否消除了因作業(yè)操作而遺留的物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷等。以確保整個作業(yè)過程的安全，避免發(fā)生傷亡事故。
4.安全監(jiān)控員必須經(jīng)過崗位安全培訓、考核合格、持證上崗，必須明確其職責與權(quán)限。
二、實施作業(yè)過程安全監(jiān)控，糾正“三違”作業(yè)，強化現(xiàn)場班組安全管理
1.明確職責與權(quán)限，制定并實施班組施工作業(yè)過程安全監(jiān)控制度
（1）項目經(jīng)理是項目安全管理的第一責任人。必須認真貫徹執(zhí)行危險作業(yè)監(jiān)控制度，做好項目安全員、項目安全監(jiān)控員的后盾，確保其職責和權(quán)限的履行。
（2）項目技術(shù)負責人（技術(shù)員）負責編制危險作業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案，并負責辦理審核、批準手續(xù)；負責審查、批準項目安全監(jiān)控員編制的危險作業(yè)安全監(jiān)控措施。
（3）項目安全員具體負責項目危險作業(yè)監(jiān)控制度的貫徹與實施，支持并充分疏通好項目安全監(jiān)控員的工作。
（4）項目安全監(jiān)控員首先應(yīng)努力學習和掌握各種業(yè)務(wù)技術(shù)知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作；認真做好安全監(jiān)控，做到預(yù)防為主，監(jiān)督實施各項安全措施、安全交底，制止違章指揮及違章作業(yè)，遇有嚴重險情，有權(quán)暫停生產(chǎn)并組織人員撤離，及時報告領(lǐng)導處理，對不聽勸阻的，應(yīng)越級反映；根據(jù)現(xiàn)場情況確定危險部位和過程，確定監(jiān)控對象、監(jiān)控措施和監(jiān)控方式；配合有關(guān)人員進行安全生產(chǎn)知識的宣傳，組織安全活動；對危險作業(yè)實施重點監(jiān)控，必要時實行旁站連續(xù)監(jiān)控；負責監(jiān)控內(nèi)容的制定，建立監(jiān)控記錄，及時進行監(jiān)控結(jié)果的反饋；按有關(guān)規(guī)定的要求，交流、搜集、整理、保管相關(guān)安全監(jiān)控資料。
（5）總監(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負責，并根據(jù)工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責。具體內(nèi)容參見《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（建市[2006]248號文）中的有關(guān)要求。
2.制定安全監(jiān)控措施
施工現(xiàn)場要根據(jù)危險作業(yè)的具體情況和特點，制定科學、全面、針對性強、可操作性強的安全監(jiān)控措施。安全監(jiān)控措施的一般要點參見李坤宅編著的《建筑施工安全資料手冊》（第2版）中相關(guān)內(nèi)容。
3.安全監(jiān)控的實施
（1）項目工長負責并牽頭組織項目安全員、項目安全監(jiān)控員及時進行項目施工進度計劃的交底與溝通，確定危險作業(yè)的項目內(nèi)容與作業(yè)時間。施工作業(yè)前必須辦理作業(yè)申請。
（2）項目安全監(jiān)控員根據(jù)現(xiàn)場情況確定危險部位和過程，確定監(jiān)控對象、監(jiān)控措施和監(jiān)控方式；對危險作業(yè)實施重點監(jiān)控，必要時實行旁站連續(xù)監(jiān)控；監(jiān)督實施各項安全措施、安全交底，制止違章指揮及違章作業(yè)，并做好監(jiān)控記錄． （3）項目技術(shù)負責人（技術(shù)員）負責進行危險作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的現(xiàn)場交底工作，并負責危險作業(yè)安全監(jiān)控措施的技術(shù)交底工作。
（4）項目安全員對項目安全監(jiān)控工作和制度的貫徹實施進行定期不定期的監(jiān)督、檢查與指導。
（5）安全監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求；監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)；定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況；核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。
4.安全監(jiān)控的項目與內(nèi)容
（1）采用支護結(jié)構(gòu)施工開挖深度超過5m的基坑（槽）工程，或者基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位高于坑底的基坑支護與降水工程；
（2）開挖深度超過5m的基坑（槽）不采用支護結(jié)構(gòu)施工的土方開挖工程；
（3）各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等，水平混凝土構(gòu)件模板工程及特殊結(jié)構(gòu)模板工程；
（4）起重吊裝、臨時用電工程；暗挖工程；鋼結(jié)構(gòu)拼裝、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)工程；
（5）搭設(shè)高度超過24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架、卸料平臺等腳手架工程；
（6）采用人工、機械拆除或爆破拆除的建筑拆除工程；水上作業(yè)工程和導流、截流施工；
（7）機電設(shè)備（如物料提升機、外用電梯、塔吊等）的裝、拆和特種設(shè)備施工；
（8）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的，包括建筑幕墻的安裝施工、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工、隧道工程施工、橋梁工程施工、高邊坡施工；采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，又沒有國家技術(shù)標準的施工，以及其他危險性較大的工程；
（9）結(jié)合項目施工的具體情況，屬危險作業(yè)或經(jīng)進行危險、危害因素辨識和評估，伴有重大危險源和重大不利環(huán)境因素的作業(yè)。
三、建立健全項目安全監(jiān)控員崗位責任制，要及時考核并形成記錄
1.施工現(xiàn)場必須建立健全項目安全監(jiān)控員的崗位責任制，明確其職責與權(quán)限，并辦理責任制的簽字認可手續(xù)。
2.項目部項目經(jīng)理負責對項目安全監(jiān)控員的安全崗位責任制，按“責任制考核辦法”文件的要求進行考核，并形成記錄?？己私Y(jié)果（優(yōu)良、合格、不合格）填入“責任制考核記錄匯總表”，并根據(jù)“獎懲辦法”的規(guī)定進行獎罰兌現(xiàn)。年度考核結(jié)果作為年終經(jīng)濟兌現(xiàn)、評選先進、評比和獎勵的重要依據(jù)之一。
3.“項目安全監(jiān)控員安全生產(chǎn)責任制考核記錄（填寫示例）”的具體內(nèi)容，參見李坤宅編著的《建筑施工安全資料手冊》（第2版）中的相關(guān)要求。
四、對危險源（重大危險源）進行辨識、評價，制定應(yīng)急救援預(yù)案
施工現(xiàn)場應(yīng)建立管理檔案，其內(nèi)容包括危險源與不利環(huán)境因素（重大危險源）的識別、評價結(jié)果和清單，并應(yīng)及時更新對重大危險源的識別，對重大危險源應(yīng)制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)急準備與響應(yīng)措施）。建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配置必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，并形成制度化。要確保施工現(xiàn)場重大危險源應(yīng)急預(yù)案（生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案）的有效實施。
