現(xiàn)代安全管理15篇

第1篇 現(xiàn)代安全管理十大理念

美國著名安全專家mr.dan petersen在其著作中多次提到現(xiàn)代安全管理的十大原理（或稱）理念。這十大原理極具有代表意義，概括了當今美國以及發(fā)達的國家對安全管理的研究、比較成熟和系統(tǒng)的認識。

原理1：系統(tǒng)根源

傳統(tǒng)安全管理的思維模式是：事故可能是不安全的行為和狀態(tài)所導致的，找到一個最直接的因素或某種不安全行為、不安全狀態(tài)，作為事故發(fā)生的原因，然后糾正不安全行為的行為或消除這個不安全的狀態(tài)，沒有進一步尋找導致事故發(fā)生的根源。

事故多中原因理論提出，我們不僅僅要分析導致事故的直接原因即不安全行為和不安全的狀態(tài)，更重要的是要找出導致事故發(fā)生的根本原因（或系統(tǒng)原因）。

“系統(tǒng)原因”原理認為，不要將獲得的所有信息僅歸結為某個單獨的直接因素，而是要拓寬我們的視野，考慮導致事故的系統(tǒng)原因。因此，每個事故都會為我們打開了一個改善改善安全管理的窗口，通過它我們可以觀察和分析整個管理系統(tǒng)和我們的管理程序。

把事故、不安全行為和不安全的狀態(tài)看作系統(tǒng)不正常、系統(tǒng)缺陷的征兆。以識別不安全行為、狀態(tài)和事故為起點，研究為什么這個行為和事故會發(fā)生，為什么這種狀態(tài)會存在。應用這個原理，我們將要重新確定事故的調(diào)查程序，即針對任何一個事故，不管是重大事故，還是小事故，都盡可能地識別出導致事故發(fā)生的根本原因，最終消除管理體系的缺陷，消除和整改系統(tǒng)缺陷是為了從根本上改進管理系統(tǒng)，而不僅為了尋找某個人的錯誤。

在手指傷害的案例中，如果說直接原因是沒有穿戴防護手套，那么糾正措施是戴上手套。然而，這種糾正措施僅僅解決了表面的問題，并沒有解決真正的問題。其結果是：類似的事情可能在明天還會發(fā)生在其他地方的員工身上。事故的根本原因可能是沒有安排培訓、缺乏安全作業(yè)標準或是缺乏有效的監(jiān)控措施等系統(tǒng)缺陷。只有找到事故的根源所在，才可以長期有效地預防與減少事故的發(fā)生。

原理2：風險管理

衡量風險的要素是事故發(fā)生的可能性和危害性所造成的后果嚴重程度。通過分析事故的發(fā)生頻率和事故的嚴重程度，可以對風險進行評估，制定風險控制措施，進而管理、降低或消除風險。另一方面，傳統(tǒng)的安全管理方法側(cè)重于控制事故發(fā)生的頻率來減少事故，并取得了一定的成功。然而，事故后果的嚴重程度在某些方面、狀況下是可以評估的、預測和控制的。這個原理強調(diào)，在某些條件下可以通過評估預測可能發(fā)生的事故及其嚴重程度，通過降低事故的嚴重性來減低風險，預防控制重大惡性事故的發(fā)生；而不僅僅通過減少事故的發(fā)生頻率來減少損失。例如，在下列作業(yè)活動或作業(yè)環(huán)境中，存在的風險比常規(guī)作業(yè)的風險要大，必須執(zhí)行更有效的控制措施來識別危害、控制和降低風險。

l 非常規(guī)作業(yè)；

l 涉及高能量源的作業(yè)；

l 建筑施工場所；

l 員工承受心理壓力的情況下；

l 涉及有毒有害化學品的工作環(huán)境等。

原理3：“安全第一”新概念

該原理是最重要的安全原理之一。它重重申了安全與生產(chǎn)質(zhì)量、成本和人事同等重要的思想，進一步把企業(yè)管理應用到了安全管理的領域。

“安全第一” 新概念

“安全安全在日常工作中應該和其他的業(yè)務職能同等重要，是現(xiàn)代企業(yè)管理中必不可少的關鍵要素之一”。企業(yè)應該如何如同對待企業(yè)戰(zhàn)略、人力資源管理、營銷管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)和員工關系一樣重視安全。管理層必須對安全管理作出承諾，并努力實現(xiàn)。

雖然我們習慣使用“安全第一”這個詞，但是，有時很難平衡，特別是在日常的作業(yè)活動過程中?，F(xiàn)場主管們?yōu)榱藢崿F(xiàn)生產(chǎn)目標或及時完成某個項目，容易忽略安全問題。我們總期望管理人員能權衡好風險與利益之間的關系。如果沒有有效的管理機制和切實可行的管理措施來支撐，“安全第一”往往就是一空話！會議不能保證安全第一，領導的講話不能保證安全第一，企業(yè)必須建立一套可以執(zhí)行的可以操作的安全管理機制。“安全和其他業(yè)務職能同等重要”的觀念可能容易為生產(chǎn)工具監(jiān)督、維修監(jiān)督和其他人員所接受。什么時候安全第一？“當其他任何事情（如生產(chǎn)進度、質(zhì)量或費用控制）與安全出現(xiàn)矛盾時，安全必須放在第一位”。

原理4：績效與責任

幾乎所有的管理人員，都會重視上級領導分配任務與責任，在大多數(shù)的情況下，如果某個人沒有被指定負責某項工作，幾乎可以肯定，他不會承擔與此項工作相關的責任。但是，他卻會關注管理層對其所衡量和強調(diào)的工作績效：生產(chǎn)、質(zhì)量、成本或管理層近期所施壓的任何一項其他的任務。因此，如果企業(yè)針對所有主管人員制定了明確的崗位責任、安全績效標準和績效管理的程序，必須激勵各級管理人員努力貫徹實施，以求履行安全職責和實現(xiàn)起安全安全的績效目標。

“誰主管，誰負責”，安全必須是主管負責人的責任。管理層應該通過設置安全目標、計劃、組織和管理機制引導安全工作，明確各級主管人員的安全責任，并且賦予他們的相應的權力。在這里“主管”這一詞不僅指現(xiàn)場監(jiān)督的管理人員，包括從現(xiàn)場班組長到企業(yè)高層的各級管理人員。有些企業(yè)在明確績效與責任、推行安全生產(chǎn)責任制的時候，卻將安全責任制變成推卸責任的工具！在推行績效與責任的時候，應該明確各級人員的職責和任務，而不是安全指標的分解。企業(yè)的安全責任管理機制，可以以多種形式體現(xiàn)出來，例如：

l 公司管理績效評估系統(tǒng)中寶庫包括安全指標（不僅僅是事故指標，還包括行動指標等）；

l 制定明確、切合實際、可以衡量的各級安全管理行動目標；

l 有公司高層幾安全管理人員參與的安全委員會定期評估管理的人員的安全績效。

原理5：安全管理職能

安全管理專業(yè)人員的核心任務是尋找導致事故發(fā)生的管理系統(tǒng)出了什么問題？如何尋找？

這個原理引導安全專業(yè)管理人員注意安全管理的系統(tǒng)性，而不僅僅是安全行為和狀態(tài)。通過分析管理系統(tǒng)來確定如何才能有效地控制事故。安全管理專業(yè)人員可以通過以下提問，來分析公司的安全管理系統(tǒng)的有效性：

1.公司的安全管理方針是什么？

2. 公司安全管理部門的只能是什么

3.公司是如何管理安全的

4.安全生產(chǎn)崗位責任制如何確定

5.如何衡量安全管理的績效使用什么指標

6.怎樣選聘員工

7.怎樣培訓

8.如何激勵

9.如何激勵管理者

原理6：起因控制

在《humanerr reduction and safety management》（1982年第一版）書中作者開發(fā)并解釋了這樣一個模型。模型認為，每次事件（事故）都與人為的失誤（不安全行為）有關，而且在不安全行為的背后有很多原因。這些原因可以被識別、分類和進行深入的分析。管理者可以采取很多行動來降低不安全行為的發(fā)生的可能性，來避免事故的發(fā)生，而不是僅僅限于對人的教育和強制執(zhí)行上。

我們知道，事故的結果是人員的傷害、設備的損壞、環(huán)境的破壞或其他形式的經(jīng)濟損失，事故是安全管理系統(tǒng)的缺陷和人為失誤的綜合結果。

系統(tǒng)缺陷 包括了傳統(tǒng)安全管理可能包含的因素，例如：

公司沒有明確的安全方針？如果，是什么？

如何界定崗位安全責任制？

安全管理過程中是否明確誰有什么樣的權力？

誰對事故承擔責任？如何承擔？

如何進行安全績效考核？

應該什么樣的方法進行安全檢查？是否對員工提供足夠的培訓？

是否制定了明確具體的操作程序？

應用什么樣的安全標準？

保存什么樣的記錄？如何應用這些記錄？

我們的應急響應程序是什么？

原理7：環(huán)境與行為

原理7是原理6的拓展和延伸。該原理認為，當人產(chǎn)生不安全行為時，他們不是啞吧，不是白癡，不是不小心，不是需要糾正行為的小孩子；不安全行為是有管理系統(tǒng)形成的不良“環(huán)境”所造成的。在這樣的文化氣氛、行為習慣、設備條件或者管理系統(tǒng)存在缺陷的環(huán)境，產(chǎn)生不安全行為是完全合理和正常的。因此，安全管理工作就是要改變導致不安全行為的環(huán)境，從而減少或小區(qū)不安全的行為。

原理8：三個子系統(tǒng)

隨著安全科學的發(fā)展，發(fā)展安全管理系統(tǒng)也越來越完善。傳統(tǒng)的安全管理只涉及了物的條件控制，如：給沙輪機安裝防護設施：隨后，在安全管理中考慮了管理程序，并建立安全管理體系、標準和作業(yè)程序，使得事故率進一步降低；但是，無論是物的條件控制，還是安全管理體系，依然不能徹底地降低事故的發(fā)生。

現(xiàn)代安全管理在傳統(tǒng)安全管理側(cè)重于物的條件控制和管理體系的基礎上，更注重員工的安全行為、意識、心理狀態(tài)以及行為環(huán)境。期望從根本上提高員工的安全意識，減少員工的不安全行為，杜絕事故的發(fā)生。因此，改善那些使員工產(chǎn)生不安全行為的自然環(huán)境和心理環(huán)境是現(xiàn)代安全管理的基本任務。

原理8 再次強調(diào)，我們的任務是改變導致員工不安全行為的自然環(huán)境和心理環(huán)境。安全管理可以通過4個方面到達這個目標：

1.分析：分析導致不安全行為的原因

2.控制：開發(fā)制定控制措施或系統(tǒng)

3.溝通：把這些系統(tǒng)要求傳達給業(yè)務部門和每位人員

4.實施和監(jiān)測：實施控制措施，檢測控制的效果。

原理9：安全管理與企業(yè)文化

社會在不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)管理理論、技術與方法也已經(jīng)油料巨大的變化，因此，安全管理的理念也必須改變，必須跟上社會發(fā)展的步伐，與公司其他職能部門（質(zhì)量、生產(chǎn)、技術等）相協(xié)調(diào)，與公司的企業(yè)文化與管理理念互相融為一體。企業(yè)管理中，應該努力構建一個開放、領導重視、員工積極參與的安全管理文化氣氛。如果像過去僅僅依賴安全防護設備、安全程序和強制命令來管理安全，是不能緊跟時代的步伐，更難以實現(xiàn)安全績效的持續(xù)改進。

原理10：系統(tǒng)衡量標準

這些特征通常表現(xiàn)為：

1.最高管理層公開的安全承諾

2.強調(diào)安全績效考評

3.擁有公司中層管理的支持，并依賴其發(fā)揮影響作用

4.明確的安全方針與安全理念

5.員工積極參與

6.管理系統(tǒng)具有必要的靈活性，如變更管理

7.安全管理的作用與成效得到員工的廣泛認同。

第2篇 淺析現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理與企業(yè)長治久安

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，隨著安全生產(chǎn)管理科學的發(fā)展，以及職業(yè)安全管理體系標準的推行，形成了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的基本原理。安全原理是人類安全活動的基本理論和策略，是安全科學以及安全管理科學發(fā)展的基石，是人類預防事故的重要理論核心。伴隨著能源、交通等建設快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故不斷發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，給社會帶來了極大危害，給企業(yè)帶來了不可估量的損失，傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理受到了極大的挑戰(zhàn)。

一、當前安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析

1、它不是一種全面的、系統(tǒng)的安全管理，存在著一定的局限性。例如，現(xiàn)階段我們強調(diào)了“管生產(chǎn)必須管安全的原則，在安全生產(chǎn)責任制中規(guī)定了企業(yè)各個部門、各個層次以及各級人員應負的職責，但實際上抓安全的除去專職的安全員外，就是抓安全的職能部門和管施工的各級領導，而管施工技術、施工工藝等人員一般很少去問津安全工作。再如，企業(yè)里的安全生產(chǎn)工作，絕大多數(shù)只是落實在施工現(xiàn)場、施工過程，而對于三級安全教育制度、施工方案與施工工藝的編制等生產(chǎn)全過程的安全工作卻很少有人系統(tǒng)地貫徹。

2、守法成本低、違法成本高的問題突出，為追求高額利潤鋌而走險的單位隨處可見。有些單位的安全工作很少講經(jīng)濟效益，很少與經(jīng)濟效益掛鉤。企業(yè)發(fā)生傷亡事故，職工受塵毒危害，到底造成多少直接和間接經(jīng)濟損失，沒有認真去統(tǒng)計。由于不計算經(jīng)濟損失，致使對抓好安全工作，防止不發(fā)生傷亡事故和職業(yè)危害的經(jīng)濟效益無法得到體現(xiàn)。

3、工作上著重于對已經(jīng)發(fā)生的傷亡事故的分析處理，而對事故前的預測、防范工作卻欠缺，即屬于事故管理型的，而不是事故防范型的。沒有真正做到“預防為主，綜合治理”。

4、有錢疏通關系，無錢投入安全設施。少數(shù)政府職能部門存在監(jiān)督不力，執(zhí)人情法等現(xiàn)象，為了取證的需要，為了安全檢查得到通過，個別企業(yè)抓住政府管理監(jiān)督的這些漏洞，往往寧愿花錢跑關系，不愿加大對安全設施的投入，造成安全防患先天不足，為安全生產(chǎn)埋下致命的隱患。

5、工作的方法和要求均無科學的數(shù)據(jù)來反映，已經(jīng)引起了經(jīng)濟學家、管理學家、安全工程專家和政治家等的關注。目前，很多國家設立了安全生產(chǎn)管理的政府機構，加強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設，高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)管理的制度建設，逐步產(chǎn)生了以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論，形成了“持續(xù)改進”、“以人為本”的安全健康管理理念，提出了以危險源辨識、風險評價、危險預警與監(jiān)測管理、事故預防與風險控制管理等為主要內(nèi)容的系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理理論，將現(xiàn)代風險管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理全過程。

二、對現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理淺析

安全生產(chǎn)事故的發(fā)生有其基本的規(guī)律，海因里希因果連鎖理論告訴我們：事故的發(fā)生是具有一定因果關系，事件的連鎖反應，即：人員傷亡的結果是由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)所致，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者由先天的遺傳因素造成的。他認為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生。只要運用系統(tǒng)的觀點來考察安全生產(chǎn)，實施系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，就能有效的實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1、首先是宏觀上對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。通過建立法律法規(guī)、標準規(guī)范體系，設立安全生產(chǎn)管理機構，完善管理職責，來監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營活動。在宏觀上調(diào)控安全生產(chǎn)，維護公司在施工生產(chǎn)活動中的總體安全。從根本上說，項目部是施工生產(chǎn)活動的承擔主體，在安全生產(chǎn)工作中居于關鍵地位。項目部能否嚴格按照法律、法規(guī)以及國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定切實加強安全生產(chǎn)管理，搞好安全生產(chǎn)保障，是做好安全生產(chǎn)工作的根本所在。但是，由于種種原因，并不是所有的項目部都能自覺地按照法定要求搞好安全生產(chǎn)保障。

2、勇于接受外部的監(jiān)督管理，對做好安全生產(chǎn)工作十分重要。國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室下發(fā)了《關于開展建筑施工安全專項整治工作聯(lián)合督查的意見》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了《關于做好建設項目安全監(jiān)管工作的通知》，中共四川省委辦公廳也下發(fā)了《關于切實加強安全生產(chǎn)工作的通知》，最近，四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會下發(fā)了《關于開展水電建設施工安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》，緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》從不同的方面規(guī)定了的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。為了保證監(jiān)督檢查的順利進行，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門享有的職權、工作程序以及監(jiān)督檢查人員的素質(zhì)要求和應當遵守的義務也做了明確規(guī)定。

第3篇 某現(xiàn)代教育中心消防安全管理規(guī)定

學院現(xiàn)代教育中心消防安全管理規(guī)定

1、為了維護學院穩(wěn)定,保障學院正常教學、科研和生產(chǎn)秩序,本著預防為主,防消結合的方針制訂本規(guī)定。

2、樹立一切為教學、為師生服務的思想,嚴格按照有關教學、科研和生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,防止消防安全隱患的產(chǎn)生。

3、禁止任何人違章作業(yè),拒絕接受任何人違章指揮,禁止任何人在現(xiàn)代教育中心內(nèi)吸煙或動用明火。

4、工人要持證上崗,積極參加政治學習、技術業(yè)務學習,不斷提高思想覺悟和技術業(yè)務水平,經(jīng)常進行防火防事故學習,堅決執(zhí)行學院各項管理制度。

5、機房、設備室等重點部位要加強管理,并設置安全標識。生產(chǎn)使用的易燃、易爆物品要分開并入庫并安排專人進行管理,嚴格按照消防機關的有關要求配置安保設施。

6、檢查配備消防器材設施完好有效,杜絕火災隱患的發(fā)生,如發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報。

7、如發(fā)生火災,妥善保護現(xiàn)場,積極配合有關部門調(diào)查了解情況,不允許破壞現(xiàn)場或偽造火災現(xiàn)場。

8、如違反操作規(guī)程釀成火災,將追究有關人員的責任。

9、完成領導交辦的其他工作任務。

第4篇 戰(zhàn)略觀念在現(xiàn)代安全管理中的地位和作用

一、戰(zhàn)略觀念與發(fā)展戰(zhàn)略的涵義

1．戰(zhàn)略

戰(zhàn)略一詞，過去常被用于軍事、政治、外交領域。就“戰(zhàn)略”的本義看，它是由“戰(zhàn)爭”派生出來的，指在戰(zhàn)爭中根據(jù)敵我雙方軍事、政治、經(jīng)濟、地理等因素，兼顧戰(zhàn)爭全局的各方面，各階段之間的關系，規(guī)定軍事力量、政治力量的準備和運用。所以，毛澤東指出：? “戰(zhàn)略問題是研究戰(zhàn)爭全局的規(guī)律的東西?！蹦敲?，什么是“戰(zhàn)爭全局的規(guī)律”呢毛澤東又指出：“凡是帶有照顧各方面和各階段的性質(zhì)的都是戰(zhàn)爭的全局”。所以，局限于軍事領域的“戰(zhàn)略”可定義為：從戰(zhàn)爭的全局出發(fā)，分析構成戰(zhàn)爭全局的各局部之間的關系，各局部與全局之間的關系，由此作出的長遠謀略。

隨著社會經(jīng)濟、政治、文化等事業(yè)的發(fā)展，戰(zhàn)略問題研究日益引起各領域的重視，? “戰(zhàn)略”一詞也超出了軍事領域的限定，泛指管理主體對本管理系統(tǒng)在一定歷史時期內(nèi)的重大問題進行全局和長遠的謀劃。這是廣義“戰(zhàn)略”的概念。

2．戰(zhàn)略觀念

如上所述，管理的戰(zhàn)略觀念是指管理主體在管理實踐中從全局和長遠出發(fā)，對管理客體和管理過程進行總體謀化的管理觀念體系。企業(yè)安全管理戰(zhàn)略觀念亦如此。

安全戰(zhàn)略觀念來源于安全管理過程中制定和實施戰(zhàn)略的活動，是安全管理主體對戰(zhàn)略的地位、作用反復認識的強化。而戰(zhàn)略的制定和實施，則是安全管理主體戰(zhàn)略觀念的物化表現(xiàn)形式。換句話說，安全戰(zhàn)略的制定和實施，是戰(zhàn)略觀念的出發(fā)點和落腳點。是否是科學的戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的制定和實施是否符合客觀實際，能否取得預期的效果，取決于安全管理主體是否樹立了安全戰(zhàn)略觀念，取決于已樹立的戰(zhàn)略觀念是否牢固、深刻。因此，作者將結合實際安全管理工作中戰(zhàn)略的制定和實施來說明安全戰(zhàn)略觀念的內(nèi)容及其運用。

二、發(fā)展戰(zhàn)略的涵義和作用

在企業(yè)實際安全管理工作中，人們更多地使用“發(fā)展戰(zhàn)略”的概念，國內(nèi)外關于戰(zhàn)略學的著作，也多是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略這一主題來展開對戰(zhàn)略學原理的闡述。因此，在安全管理中，戰(zhàn)略觀念主要通過經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)出來。

發(fā)展戰(zhàn)略的含義有泛指與特指之分。廣義的發(fā)展戰(zhàn)略，通常指一定范圍和一定歷史時期內(nèi)，管理主體對實現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)展目標所進行總體謀劃和制定根本性措施。泛指的發(fā)展戰(zhàn)略，是指一切國家的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。狹義的發(fā)展戰(zhàn)略，是指發(fā)展中國家為消除原來的落后狀態(tài)，走上現(xiàn)代化道路的經(jīng)濟社會戰(zhàn)略。

從“戰(zhàn)略”一詞延伸為“發(fā)展戰(zhàn)略”，在管理學上有其重大意義，它特別強調(diào)從事物各個因素、條件和可能的變動的趨勢中來把握戰(zhàn)略問題，把運動的觀念、發(fā)展的觀念運用于戰(zhàn)略研究。

第5篇 安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理手段

安全性評價工作與危險點預控、分析工作都是應用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。

1 安全性評價工作

1.1 安全性評價工作的必要性

開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進水平接軌的重要體現(xiàn)，以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是綜合運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學方法對日常生產(chǎn)工作的安全性進行度量和預測，確認發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應的整改和控制措施，達到預防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑，但該項工作也是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。為了認真開展好這項工作，要求全體職工統(tǒng)一思想，提高對開展安全性評價工作重要性和必要性的認識，克服畏難情緒和應付了事的想法。

1.2 健全組織，制定計劃，加強培訓

要搞好安全性評價工作，首先是組織落實。安全性評價工作是“一把手工程”，各單位各級領導的行政正職必須親自抓，就是說要在各項工作中擺正安全性評價工作的地位，全面協(xié)調(diào)，從人力、物力、財力等方面對安全性評價工作給予保證。為此，各單位應成立以安全第一責任人為組長的領導小組和以主管生產(chǎn)領導為主任的安全性評價辦公室，并成立相應的專業(yè)組。明確分工，落實責任，使每個科室的管理人員和每個班組的職工明確安全性評價的實施程序和自己在安全性評價中所要做的工作。安全性評價辦公室是具體的辦事機構，應研究《供電企業(yè)安全性評價》和《供電企業(yè)安全性評價查評依據(jù)》，并對照近幾年所頒發(fā)的《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》和其它標準、規(guī)程以及各電力集團公司、省電力公司、本單位的有關制度和反事故措施補充到查評依據(jù)中，編印成本單位的安全性評價查評表。安全性評價辦公室要經(jīng)常了解基層單位評價工作開展的情況和存在的問題，及時研究并給予指導。

為了順利開展評價工作，必須制訂安全性評價的實施計劃。各單位開展安全性評價工作一般分為4個階段：第1階段——宣傳發(fā)動、培訓；第2階段——工區(qū)、班組自查、自評、自改；第3階段——基層單位自查、自評、整改；第4階段——對基層單位進行復查、匯總材料、總結上報。

開展安全性評價的一個重要步驟是抓好培訓。

各單位和基層單位應分別舉辦安全性評價培訓班，各單位培訓班培訓對象是基層單位的負責人和各專業(yè)組正、副組長、安全性評價辦公室成員和各專業(yè)組的成員。各基層單位培訓班培訓的對象是各部門的負責人、專業(yè)技術人員、班組長和班組安全員。培訓的內(nèi)容是：安全性評價的目的、項目、標準和要求。通過培訓增強對安全性評價的理解，熟悉查評過程，掌握查評方法，從而使安全性評價工作有目的、科學地開展。開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務培訓，全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學習安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)章制度，提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度、各項反事故技術措施及現(xiàn)場設備的狀況和性能。

1.3 認真開展查評工作，積極落實整改

安全性評價工作采用定量的方法按設定的項目進行查評，必須發(fā)動全體職工參與這一工作，從基層班組查起，科學地、客觀地按項目表逐個逐項進行。對生產(chǎn)設備、安全用具，各班組應根據(jù)運行、檢修等職責分別按各自分工進行查評、填表，對公用設施部分和公用安全用具，要求各基層單位指定部門和班組進行檢查、填表，不得遺漏。對于不需要本班組查評的項目或本班組無此項設備、工器具時，在查評相應項目的“評價項目”和“品名、型號、規(guī)格”的欄內(nèi)填寫“無”字。各基層單位在開展安全性評價工作時應落實責任制，將評價項目層層分解，落實到各部門、工區(qū)、班組，使各級人員明確各自應查評的項目、依據(jù)、標準和方法。單位領導要做到有布置、有檢查、有標準，安全性評價工作要把管理因素作為評價的重點，對有些環(huán)節(jié)沒有到位的，要重新補課，要杜絕突擊式、運動式的查評方法。要實事求是、深入細致、科學嚴謹?shù)亻_展評價工作，查評是不分主客觀原因的，貴在真實。工區(qū)、班組只按查評項目檢查，不進行評分。各基層單位在工區(qū)、班組自查的基礎上要組織專業(yè)技術人員進行自查、自評、整改，這次查評質(zhì)量要高于工區(qū)、班組的查評，仍要檢查所有的設備、工器具。然后，抽調(diào)各職能科室專業(yè)技術人員和專家組成員對各基層單位進行安全性評價復查，復查時按規(guī)定的比例抽查設備、工器具，嚴格按標準要求統(tǒng)一打分。安全性評價結果不與單位的獎金掛鉤、不與評比掛鉤、不與單位的領導業(yè)績掛鉤，單位之間不搞評價得分的橫向比較。但對各單位安全性評價工作開展情況、計劃實施、整改完成情況要與單位的獎金、評比和領導業(yè)績掛鉤，建立起安全性評價責任考核機制。

開展安全性評價工作，重要的是通過對查出問題的整改，提高設備的健康水平和安全管理水平，實現(xiàn)超前發(fā)現(xiàn)各種隱患，從而達到減少和消滅事故的目的。在開展安全性評價工作過程中要貫徹“邊查評、邊整改”的原則，對已查出的缺陷和隱患能整改的就應立即整改，暫時無法整改的，各單位也要制訂整改計劃，做到項目、資金、工期、責任人四落實，基層單位無法解決或需研究的問題應匯總及時上報上級單位的職能部門。要通過人、物、環(huán)境的現(xiàn)象看到管理因素，只要安全管理到位了，人的不安全行為就可以克服，物的不安全狀態(tài)就可以消除，環(huán)境的不安全因素就可以改變。對查評出來的問題，若危及安全和容易解決的問題應及時整改，要求各職能科室按職責劃分明確各自的任務，制訂出解決這些問題的指導意見，各單位分別制訂出整改計劃。將安全性評價查出的問題列入各單位的“反措”、“安措”和年度檢修計劃中，在日常維護、大修、固改工程中整改。對一些得分率較低，即危險度較高的項目應特別關注。在進行安全性評價整改時，要防止邊整改邊犯的傾向。

2 危險點分析、預控工作

2.1 危險點分析、預控是“安全第一，預防為主”的具體措施

第1，危險點分析預控體現(xiàn)了安全第一的要求。堅持危險點分析、預控是在工作前分析和找出該項工作中可能出現(xiàn)的危險點，并且采取有效措施加以控制和防范。危險點查找不準，防范措施沒有落實就不能開始工作。第2，危險點分析、預控體現(xiàn)了“預防為主”的主動安全思想。發(fā)生事故后吸取教訓不再重演類似悲劇，不如預防在先避免事故的發(fā)生，把危險點控制在發(fā)生事故之前。第3，危險點分析、預控充分體現(xiàn)依靠群眾抓安全。危險點分析、預控一是要對設備和工作中可能出現(xiàn)的危險點進行全面的分析和預測，二是要對這些危險點進行事先控制和防范。要做好這兩方面的工作僅靠少數(shù)領導和管理人員是不夠的，必須發(fā)動廣大職工參與。

危險點是事故的易發(fā)點、多發(fā)點，設備隱患所在點和人的失誤潛伏點等，開展危險點分析、預控就是要根據(jù)設備狀況和每項工作的內(nèi)容、方法、環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，分析、查找危及設備和人身安全的危險點即不安全因素，再根據(jù)有關規(guī)章制度研究控制和防范措施，避免事故的發(fā)生。危險點是誘發(fā)事故的重要因素，許多事故的發(fā)生一般與對存在的危險點沒有分析和發(fā)現(xiàn)；或者雖然發(fā)現(xiàn)但對其有可能造成的嚴重后果估計不足；或者雖然采取了一些措施但缺乏針對性、有效性相關。

2.2 要做好危險點分析及預控必須反習慣性違章

危險點是引發(fā)事故的客觀因素，習慣性違章是導致事故的人為因素，兩者結合很容易發(fā)生事故。第1，習慣性違章會掩蓋工作中危險點的存在。第2，習慣性違章往往會使工作中危險點演變成事故。第3，習慣性違章會使工作中危險點進一步擴大，造成更為嚴重的后果。要避免事故就要反違章，特別要反習慣性違章。根據(jù)資料統(tǒng)計，電力系統(tǒng)82%以上的人身事故和人員責任事故是由于習慣性違章造成的。習慣性違章是指固守舊有的不良做法和工作習慣而違反安全工作規(guī)程的行為，習慣性違章的主要原因是工作人員的責任心不強，疏忽大意；職工之間相互關心、提醒不夠；對規(guī)程和規(guī)章制度不熟悉或?qū)W習、理解得不深；以為自己技術熟練盲目自信；貪圖省事的僥幸心理。因此，要做好危險點分析預控工作，避免發(fā)生事故，必須徹底鏟除習慣性違章行為，養(yǎng)成遵章守紀的良好習慣。

2.3 危險點分析、預控工作的做法

進行危險點分析、預控工作首先要分析、預測危險點，就是要對每個崗位的工作及所管轄的設備和即將開始工作的危險點狀況進行分析、判斷和推測，有針對性地制定控制、防范措施，保證設備和工作全過程的安全。一般說危險點可以分為兩大類：一類是明顯的危險點；另一類是潛在的危險點。要以科學的態(tài)度分析、預測危險點，對每一項工作、每一臺設備、每一條線路、每一件工器具進行全面檢查，對危及設備和人身安全的情況進行分析。要收集有關資料，特別是發(fā)生的事故教訓，對將要開始的工作與以往同類工作相比較，根據(jù)地點、環(huán)境、工作條件、使用的工器具和人員情況等，預測工作中何時、何處可能出現(xiàn)危險點，這些危險點可能帶來哪些危害，如何采取措施加以控制和防范。分析、預測危險點的工作要從班組和每個人做起。

工區(qū)對班組查找出的危險點和控制、防范措施要進行確認并加以補充和完善。現(xiàn)在處于電力體制改革階段，有些職工家屬下崗等問題可能會影響到職工的情緒，所以要及時做好思想工作，避免事故的發(fā)生。另外對持續(xù)時間較長、過程較復雜的工作，除了對整個工作的危險點作粗略的預測外，還應把整個工作過程分為若干個小階段，對每個小階段的危險點進行仔細的預測。階段分得越細，預測越可靠。在工作之前預測到的危險點還有不確定性，隨著工作的展開，新的危險點會隨之出現(xiàn)，因此，必須結合工作的進程隨時開展危險點分析、預控。

對已查找出來的危險點要輸入計算機進行管理，制定危險點分析、預控管理制度，不完善的規(guī)章制度要立即制定或補充，能整改的應限期整改，對動態(tài)性的危險點要及時進行修改。由于工作和設備原因形成的危險點，在該項工作和設備工作時，用工作票的安全措施或現(xiàn)場技術安全措施來控制，對工作過程中的危險點一般可用安措票來控制，這些安全措施、現(xiàn)場技術安全措施和安措票的內(nèi)容也要輸入計算機與危險點一起管理，并在開工會上向工作班全體成員講清工作中存在的危險點和采取的安全措施。

要加強對《安規(guī)》的學習，深刻理解其含義，熟練掌握《安規(guī)》對分析、預控危險點是非常重要的，特別是帶有“嚴禁”、 “不應”、“不得”、“不宜”和“必須”、“應”、“宜”等詞的語句，嚴格遵守《安規(guī)》能遏制工作中危險點的生成、擴大和發(fā)展，從而避免人身事故和人員責任事故的發(fā)生。

安全性評價工作和危險點分析、預控工作都是安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理手段，安全性評價側(cè)重對整個單位的生產(chǎn)設備、安全工器具和安全管理方面，需要花費較長的時間；危險點分析、預控側(cè)重生產(chǎn)現(xiàn)場和人的行為等方面的安全，適用于每次工作和每個人。只要在平時工作中堅持開展安全性評價和危險點分析、預控，就能把握安全生產(chǎn)的主動權，真正做到“安全第一，預防為主”。 （戴克銘）

第6篇 試論現(xiàn)代煤礦礦井通風安全管理措施

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的管理核心。實現(xiàn)通風安全管理現(xiàn)代化是改變煤礦安全的根本措施。利用科學技術結合煤礦安全理論，使人—機—環(huán)境系統(tǒng)達到最佳安全狀態(tài)，實現(xiàn)井下各用風地點的風量及有害氣體濃度等井下工作環(huán)境時時刻刻得到監(jiān)測監(jiān)控，并能得到優(yōu)化管理，為礦井的安全生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。礦井通風安全管理是煤礦生產(chǎn)過程中的重中之重，通風狀況的好壞直接影響到井下礦工的生命安全和生產(chǎn)效率。因此，要實現(xiàn)礦井通風安全現(xiàn)代化管理，為礦工創(chuàng)造一個安全舒適的工作環(huán)境。

一、加強通風安全管理

通風安全管理是動態(tài)管理。煤礦作業(yè)場所經(jīng)常變化，不安全因素不可能完全預見，因此，在具體工作中應及時收集和處理各種信息，對生產(chǎn)環(huán)境的不安全因素進行分析，不斷充實完善安全技術措施和管理制度，實現(xiàn)通風安全管理目標。

（一）計劃管理

通風安全管理應根據(jù)礦井的地質(zhì)條件、安全和開采技術條件而具體采取安全措施。編制計劃主要依據(jù)是國家安全生產(chǎn)方針、礦井生產(chǎn)計劃、技術裝備、技術水平及通風安全技術資料。在編制年度和月生產(chǎn)計劃的同時，必須根據(jù)礦井的實際條件，編制保證安全生產(chǎn)的通風、防治瓦斯、防火、防塵和降溫等工作計劃。根據(jù)計劃要求合理分配資金、人力、物力，認真貫徹落實，無特殊條件變化應確保計劃實現(xiàn)。每期計劃執(zhí)行中和結束時要進行檢查、分析和總結，對安全隱患和計劃存在的問題及時解決，并對下期計劃進行全面安排，提出保證計劃完成的措施。如果計劃在實施的過程中遇到地質(zhì)條件變化、資金或設備不能落實，采取措施后仍不能解決時，可適當調(diào)整計劃，但必須滿足安全生產(chǎn)需要。

（二）技術管理

技術文件和技術資料管理。圖紙要齊全并能正確的反映實際情況。每個礦井必須有通風系統(tǒng)圖、通風網(wǎng)絡圖、防塵管路布置圖、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)圖，對于防火灌漿和瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井，要有防火灌漿和瓦斯抽放管路系統(tǒng)圖等。需要收集儲存的數(shù)據(jù)有主要井巷的通風參數(shù)、煤層瓦斯含量、瓦斯相對涌出量、瓦斯絕對涌出量、瓦斯地質(zhì)資料、煤層的自燃傾向性鑒定資料、自然發(fā)火期統(tǒng)計資料、煤層的最短自然發(fā)火期、主要通風機的性能曲線、局部通風機的型號及其性能參數(shù)。所有儀器應有說明書，建立技術檔案。各種報表應存檔，各類臺帳（密閉墻臺帳、火區(qū)臺帳、局部通風機臺帳、注水臺帳等）健全，各種檢查記錄（通風設施檢查記錄、反風設施檢查記錄、瓦斯檢查記錄和瓦斯涌出異常檢查記錄等）齊全。制定符合本礦的風量計算方法，采掘工作面風量分配合理。定期進行主要通風機性能測定和礦井通風系統(tǒng)阻力測定，以獲得主要通風機性能實測曲線和關鍵阻力路線的阻力分布等資料。

（三）通風系統(tǒng)管理

井下一切通風設施，如風門、風窗、風橋、密閉墻、柵欄等必須有專人負責維修管理，使其保持完好狀態(tài)。隨工作面推進和遷移應及時進行通風系統(tǒng)調(diào)整和風量調(diào)節(jié)。在改變通風系統(tǒng)時應預先制定計劃和安全技術措施，嚴格履行相關審批手續(xù)。

（四）通風儀表管理

礦井必須配備足夠的通風安全檢查儀表，并定期進行校準和維修，其完好率應達到90 %以上，下井儀器、傳感器的合格率必須達到100%。

二、通風安全的計算機管理

（一）建立通風安全數(shù)據(jù)庫

建立和使用好通風安全數(shù)據(jù)庫、圖庫、模型庫是礦井通風安全管理和煤礦企業(yè)管理現(xiàn)代化的標志，是利用計算機定期進行通風系統(tǒng)模擬分析和進行現(xiàn)代化管理的依據(jù)。通風安全數(shù)據(jù)庫主要有通風系統(tǒng)、通風報表、防火、防塵和瓦斯管理等。

（二）通風安全計算機輔助決策

通風安全管理信息系統(tǒng)是用系統(tǒng)思維的觀點，基于現(xiàn)代安全管理理論，以計算機和現(xiàn)代通訊技術為基本信息處理手段和傳輸工具，能為管理決策提供信息服務的信息系統(tǒng)。它是由人與計算機組成的，能進行通風安全管理信息的收集、傳遞、儲存、加工、分析和利用的系統(tǒng)。在進行礦井通風設計、調(diào)整通風系統(tǒng)和進行風量調(diào)節(jié)分配時，借助計算機進行通風網(wǎng)絡解算、通風機優(yōu)選、模擬各方案結果，對于優(yōu)化方案，提高工作效率有很大幫助。

（三）計算機技術管理

礦井通風技術管理信息系統(tǒng)包括建立煤礦瓦斯數(shù)據(jù)庫、瓦斯突出數(shù)據(jù)庫、防塵數(shù)據(jù)庫、通風監(jiān)測技術數(shù)據(jù)庫、通風測定儀表數(shù)據(jù)庫、礦井火災數(shù)據(jù)庫等。礦井通風技術管理信息系統(tǒng)有利于礦井通風管理，能全面提高礦井通風科學管理水平。

三、建立通風安全信息管理系統(tǒng)

礦井通風的日常事務管理主要包括人員的分工、停開工區(qū)域通風調(diào)整、通風報表、處理日常通風問題等。通風管理的模式基本上是總工程師、通風區(qū)（隊）長負責制。在進行具體決策時，由通風區(qū)（隊）長根據(jù)任務安排、通風調(diào)度的記錄等進行。這種傳統(tǒng)的通風管理優(yōu)點在于任務安排直接、決策快捷，他們每天要做出大量決策．而對于某一具體決策，一般都是根據(jù)經(jīng)驗進行，由于個人經(jīng)驗的局限性，可能出現(xiàn)偏差。通風日常管理信息系統(tǒng)，是將礦井通風所有信息存儲在系統(tǒng)中，可以隨意調(diào)用，且?guī)в邢到y(tǒng)分析功能，能從一定程度上協(xié)助總工程師、通風區(qū)（隊）長進行決策，有利于實現(xiàn)決策的科學化。

（一）計算機圖形顯示

主要包括礦井通風系統(tǒng)圖、通風系統(tǒng)示意圖、通風網(wǎng)絡圖、避災路線圖等。在圖上標明用風地點、風量分配、風流方向、通風設施位置等，主要圖件根據(jù)礦井最新情況加以刷新。利用計算機顯示礦井通風有關圖形更直觀，更便與合理管理。

（二）利用計算機建立通風設施管理數(shù)據(jù)庫

主要包括礦井局部通風機運行情況，如風量、風壓、風筒漏風、有毒有害氣體濃度。各類通風設施，如風橋、風門、密閉的構筑位置及損壞程度。通風測量儀表的庫存數(shù)量、使用、檢測檢修情況等。主要通風機的運轉(zhuǎn)情況，包括風壓、風量、耗電量、電機功率、效率等。

（三）通風管理制度及其執(zhí)行記錄數(shù)據(jù)庫

主要包括有關礦井通風管理的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等，同時對信息進行分析和分類，建立可多條線索查詢的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，技術人員可準確、完整地檢索到相關的內(nèi)容。

（四）提供各類統(tǒng)計分析報告

主要包括風量測定及全礦風量綜合分析、通風阻力測定及阻力分布情況分析、主要通風機性能檢測報告及性能評估分析、反風演習報告、煤礦瓦斯鑒定和分析、煤層自燃傾向性鑒定和礦井火區(qū)分布定位以及各參數(shù)測定時間和數(shù)據(jù)分析等。

（五）提供通風管理機構與管理人員信息

主要包括各類人員的具體信息。計算機通風信息日常管理系統(tǒng)將全礦井與通風相關的基本情況通過計算機數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，然后通過網(wǎng)絡使其在全礦或更大范圍內(nèi)資源共享，決策人員可根據(jù)需要，隨時查詢各種記錄和狀況，進行科學決策。

四、結語

通過運用計算機等技術手段，進一步提高了煤礦通風管理水平，隨著科學技術的不斷進步，將有更多的新技術應用到煤礦安全生產(chǎn)中。

第7篇 現(xiàn)代安全管理理論和技術

安全管理隨著安全科學技術和管理科學的發(fā)展而發(fā)展，安全系統(tǒng)工程原理和方法的出現(xiàn)，使安全管理的原理、內(nèi)容和方法都有了很大的拓展。安全管理的主要內(nèi)容是為貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)，確保生產(chǎn)過程中的安全而采取的一系列組織措施。安全管理的任務是發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過程中的各種危險，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障員工的安全健康，從而推動企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展。

安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分。安全管理原理是從管理的共性出發(fā)，對安全管理工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學的分析、綜合、抽象與概括所得出的安全管理規(guī)律。安全管理原則也稱為二級安全管理原理，是在安全管理原理的基礎上，指導安全管理活動的通用規(guī)則。一般來說，原理更基本，更具普遍性；原則更具體，對行動更具有指導性。

安全管理原理包括系統(tǒng)原理、人本原理、預防原理和強制原理。

一、系統(tǒng)原理

（一）系統(tǒng)原理的含義

系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學的一個最基本原理，是指人們在管理工作中，運用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達到管理的優(yōu)化目標，即用系統(tǒng)論的原理和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。

系統(tǒng)是由相互由相互作用和相互依賴的若干部分組合的，具有特定功能并處于一定環(huán)境中的有機整體。任何管理對象都可以看作一個系統(tǒng)，系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)論的觀點，管理系統(tǒng)具有六個特征，即集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。

安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，它包括各級安全管理人員、安全防護設備與設施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿生產(chǎn)活動的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。

（二）系統(tǒng)原理的基本原則

1．整分合原則

高效的現(xiàn)代安全管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎上有效的綜合，這就是整分合原則。

整體規(guī)劃就是在對系統(tǒng)進行深入、全面分析的基礎上，把握系統(tǒng)的全貌及其運動規(guī)律，確定整體目標，制定規(guī)劃與計劃及各種具體規(guī)范。明確分工就是確定系統(tǒng)的構成，明確各個局部的功能，把整體的目標分解，確定各個局部的目標以及相應的責、權、利，使各局部都明確自己在整體中的地位和作用，從而為實現(xiàn)最佳的整體效應最大限度地發(fā)揮作用。有效綜合就是對各個局部必須進行強有力的組織管理，在各縱向分工之間建立起緊密的橫向聯(lián)系，使各個局部協(xié)調(diào)配合，綜合平衡地發(fā)展，從而保證最佳整體效應的圓滿實現(xiàn)。

整體把握、科學分解、組織綜合是整分合原則的主要含義。運用整分合原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標和宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。

2．反饋原則

反饋控制論和系統(tǒng)論的基本概念之一，是指控制過程中對控制機構的反作用。反饋普遍存在于各種系統(tǒng)之中，也是管理中的一種普遍現(xiàn)象，是管理系統(tǒng)達到預期目標的主要條件。由于負反饋是抵消外界因素的干擾，維持系統(tǒng)的穩(wěn)定性，因此，為了使系統(tǒng)做合乎目的的運動，一般均采用負反饋。

成功的高效安全管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，及時采取行動。

3．封閉原則

任何一個管理系統(tǒng)的管理手段、管理過程等必須構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。

封閉就是把管理手段、管理過程等加以分割，使各部分、各環(huán)節(jié)相對獨立，各行其是，充分發(fā)揮自己的功能。然而又互相銜接，互相制約，并且首尾相連，形成一條封閉的管理鏈。對于企業(yè)管理，管理系統(tǒng)的組織結構體系必須是封閉的，管理法規(guī)的建立和實施也必須封閉。

在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。

4．動態(tài)相關性原則

構成系統(tǒng)的各個要素是運動和發(fā)展的，而且是相互關聯(lián)的，它們之間的相互聯(lián)系又相互制約，這就是動態(tài)相關性原則。

該原則是指任何企業(yè)管理系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，不僅要受到系統(tǒng)本身條件的限制和制約，還要受到其他有關系統(tǒng)的影響和制約，并隨著時間、地點以及人們的不同努力程度而發(fā)生變化。企業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)部各部分的動態(tài)相關性是管理系統(tǒng)向前發(fā)展的根本原因。所以，要提高安全管理的效果，必須掌握個管理對象要素之間的動態(tài)相關特征，充分利用相關因素的作用。

二、人本原理

（一）人本原理的含義

在管理活動中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義，其一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每個人都處在一定的管理層面上。離開人，就無所謂管理。其二是管理活動中，作為管理對象的諸要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)（組織機構、規(guī)章制度等），都是需要人去掌管、運作、推動和實施。因此，應該根據(jù)人的思想和行為規(guī)律，運用各種激勵手段，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，挖掘人的內(nèi)在潛力。

（二）人本原理的基本原則

1．能級原則

一個穩(wěn)定而高效的管理系統(tǒng)必須是由若干分別具有不同能級的不同層次有規(guī)律地組合而成的，這就是能級原則。

現(xiàn)代管理認為，單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級。能級原則確定了系統(tǒng)建立組織結構和安排使用人才的原則。穩(wěn)定的管理能級結構一般分為四個層次，即經(jīng)營決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層。四個層次能級不同，使命各異，必須劃分清楚，不可混淆。

在運用能級原則時應該所到三點：一是能級的確定必須保證管理結構具有最大的穩(wěn)定性；二是人才的配備必須對應，根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，使人盡其才，各盡所能；三是責、權、利應做到能級對等，在賦予責任的同時授予權力和給予利益，才能使其能量得到相應能級的發(fā)揮。

2．動力原則

推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。

有三種基本動力，即物質(zhì)動力、精神動力和信息動力。物質(zhì)動力是以適當?shù)奈镔|(zhì)利益刺激人的行為動機，精神動力是運用理想、信念、鼓勵等精神力量刺激人的行為動機，信息動力則通過信息的獲取與交流產(chǎn)生奮起直追或領先他人的動機。

動力原則的運用首先要注意綜合協(xié)調(diào)地運用三種動力，其次要正確認識和處理個體動力與集體動力的辯正關系，第三要處理好暫時動力與持久動力之間的關系，最后則應掌握好各種刺激量的閾值。只有這樣，管理才能產(chǎn)生良好的效果。

3．激勵原則

激勵原則是以科學的手段激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。在管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。

人發(fā)揮其積極性的動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力。內(nèi)在動力指人本身具有的奮斗精神，外部壓力指外部施加于人的某種力量，工作吸引力指那些能夠使人產(chǎn)生興趣和愛好的某種力量。運用激勵原則，要采用符合人的心理活動和行為活動規(guī)律的各種有效的激勵措施個手段，并且要因人而異，科學合理地采用各種激勵方法和激勵強度，從而最大程度地發(fā)揮人的內(nèi)在潛力。

三、預防原理

（一）預防原理的含義

安全管理工作應當以預防為主，即通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預防原理。

預防和善后是安全管理的兩種工作方法。預防是在有可能發(fā)生意外人身傷害或健康損害的場合，采取事前的措施，防止傷害的發(fā)生。善后是針對事故發(fā)生以后所采取的措施和進行的處理工作。顯然，預防的工作方法是主動的、積極的，是安全管理應該采取的主要方法。

安全管理以預防為主，其基本出發(fā)點源自生產(chǎn)過程中的事故是能夠預防的觀點。除了自然災害以外，凡是由于人類自身的活動而造成的危害，總有其產(chǎn)生的因果關系，探索事故的原因，采取有效的對策，原則上說能夠預防事故的發(fā)生。由于預防是事前的工作，因此正確性和有效性就十分重要。生產(chǎn)系統(tǒng)一般都是較復雜的系統(tǒng)，事故的發(fā)生既有物的方面的原因，又有人的方面的原因，事先很難估計充分。有時，重點預防的問題沒有發(fā)生，但未被重視的問題卻釀成大禍。為了使預防工作真正起到作用，一方面要重視經(jīng)驗的積累，對既成事故和大量的未遂事故進行統(tǒng)計分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，做到有的放矢；另一方面要采用科學的安全分析、評價技術，對生產(chǎn)中的人和物的不安全因素及其后果作出準確的判斷，從而實施有效的對策，預防事故的發(fā)生。

（二）預防原理的原則

1．偶然損失原則

事故發(fā)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質(zhì)損失等），以及后果的大小如何，都是隨機的，是難以預測的。反復發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。

對于人身事故，美國學者海因里希(heinrich)根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結果，得出了重傷(包括死亡)、輕傷和無傷害事件發(fā)生的概率之比為1：29：300，稱為海因里希法則。也有的事故發(fā)生沒有造成任何損失，這種事故被稱為險肇事故。但若再次發(fā)生完全類似的事故，會造成多大的損失，只能由偶然性決定而無法預測。

根據(jù)事故損失的偶然性，可得到安全管理上的偶然損失原則：無論事故是否造成損失，為了防止事故損失的發(fā)生，唯一的辦法是防止事故再次發(fā)生。這個原則強調(diào)，在安全管理實踐中，一定要重視各類事故，包括險肇事故，只有連險肇事故都控制住，才能真正防止事故損失的發(fā)生。

2．因果關系原則

因果關系是指事物之間存在著一事物是另一事物發(fā)生的原因的關系。事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結果。一個因素是前一因素的結果，而又是后一因素的原因。事故的因果關系決定了事故發(fā)生的必然性，只是時間或遲或早而已，這就是因果關系原則。

掌握事故的因果關系，砍斷事故因素的環(huán)鏈，就消除了事故發(fā)生的必然性，就可能防止事故的發(fā)生。事故的必然性中包含著規(guī)律性。必然性來自于因果關系，深入調(diào)查、了解事故因素的因果關系，就可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律，從而為防止事故發(fā)生提供依據(jù)。

從事故的因果關系中認識必然性，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因階段，這就是因果關系原則的應用。

3．3e原則

造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要原因可歸納為技術原因、教育原因、身體和態(tài)度的原因、管理的原因等四個方面。針對這四個方面的原因，可以采取三種防止對策，即工程技術(engineering)對策、教育(education)對策和法制(enforcement)對策，即所謂3e原則。

技術對策是運用工程技術手段消除生產(chǎn)設施設備的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境條件，完善防護與報警裝置，實現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和衛(wèi)生。教育對策是提供各種層次的、各種形式和內(nèi)容的教育和訓練，使職工牢固樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必須的知識和技能。法制對策是利用法律、規(guī)程、標準以及規(guī)章制度等必要的強制手段約束人們的行為，從而達到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。

4．本質(zhì)安全化原則

本質(zhì)安全化原則來源于本質(zhì)安全化理論，是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，就可以從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生的目的。所謂本質(zhì)上實現(xiàn)安全化指的是設備、設施或技術工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。

本質(zhì)安全化是安全管理預防原理的根本體現(xiàn)，也是安全管理的最高境界，實際上目前還很難達到，但是我們應該堅持這一原則。本質(zhì)安全化的含義也不僅局限于設備、設施的本質(zhì)安全化，而應擴展到諸如新建工程項目，交通運輸，新技術、新工藝、新材料的應用。甚至包括人們的日常生活等各個領域中。

四、強制原理

（一）強制原理的含義

采取強制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到安全管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全管理，這就是強制原理。一般來說，管理均帶有一定的強制性。管理是管理者對被管理者施加作用和影響，并要求被管理者服從其意志，滿足其要求，完成其規(guī)定的任務。不強制便不能有效地抑制被管理者的無拘個性，將其調(diào)動到符合整體管理利益和目的的軌道上來。

安全管理需要強制性是由事故損失的偶然性、人的“冒險”心理以及事故損失的不可挽回性所決定的。安全強制性管理的實現(xiàn)，離不開嚴格合理的法律、法規(guī)、標準和各級規(guī)章制度，這些法規(guī)、制度構成了安全行為的規(guī)范。同時，還要有強有力的管理和監(jiān)督體系，以保證被管理者始終按照行為規(guī)范進行活動，一旦其行為超出規(guī)范的約束，就要有嚴厲的懲處措施。

（二）強制原理的原則

1．安全第一原則

安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動的時候把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。

安全第一原則可以說是安全管理的基本原則，也是我國安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容。貫徹安全第一原則，就是要求一切經(jīng)濟部門和生產(chǎn)企業(yè)的領導者要高度重視安全，把安全工作當作頭等大事來抓，要把保證安全作為完成各項任務、做好各項工作的前提條件。在計劃、布置、實施各項工作時首先想到安全，預先采取措施，防止事故發(fā)生。該原則強調(diào)，必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)工作好壞的一項基本內(nèi)容，作為一項有“否決權”的指標，不安全不準進行生產(chǎn)。

2．監(jiān)督原則

為了促使各級生產(chǎn)管理部門嚴格執(zhí)行安全法律、法規(guī)、標準和規(guī)章制度，保護職工的安全與健康，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須授權專門的部門和人員行使監(jiān)督、檢查和懲罰的職責，以揭露安全工作中的問題，督促問題的解決，追究和懲戒違章失職行為，這就是安全管理的監(jiān)督原則。

安全管理帶有較多的強制性，只要求執(zhí)行系統(tǒng)自動貫徹實施安全法規(guī)，而缺乏強有力的監(jiān)督系統(tǒng)去監(jiān)督執(zhí)行，則法規(guī)的強制威力是難以發(fā)揮的。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立法人，國家與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者與職工之間的利益差別，在安全管理方面也有所體現(xiàn)。它表現(xiàn)為生產(chǎn)與安全、效益與安全、局部效益與社會效益、眼前利益與長遠利益的矛盾。企業(yè)經(jīng)營者往往容易片面追求質(zhì)量、利潤、產(chǎn)量等，而忽視職工的安全與健康。在這種情況下，必須設立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，配備合格的監(jiān)督人員，賦予必要的強制權力，以保證其履行監(jiān)督職責，保證安全管理工作落到實處。

第8篇 現(xiàn)代企業(yè)安全管理

所謂安全管理，就是用經(jīng)濟、行政和法律手段，采取切實可行的技術和組織措施，安全工作寓于生產(chǎn)經(jīng)營全過程的各個環(huán)節(jié)之中，確保參與生產(chǎn)活動的人、設備和環(huán)境處于安全衛(wèi)生狀態(tài)?，F(xiàn)代安全管理，就是引進現(xiàn)代管理的方法，用于安全管理之中。具體說，就是應用系統(tǒng)工程理論，定量地分析系統(tǒng)的安全狀態(tài)，經(jīng)過比較與評價，提出目標與對策，將系統(tǒng)的危險控制在最低限度。

現(xiàn)代安全管理的內(nèi)容很多，特別是在近幾年管理水平進步很快。一些管理方法不斷地發(fā)展和更新。本節(jié)僅擇其主要內(nèi)容進行簡要敘述。

一、安全目標管理

安全目標管理，是企業(yè)目標管理體系中的一項重要保證體系。主要是根據(jù)企業(yè)的實際情況和工作要求，制定安全生產(chǎn)各項工作的目標值，并把它作為考核各級組織和部門乃至每個職工的指標。實行這種管理方法，是使安全生產(chǎn)工作從定性要求升華為定量要求，以促進工作的進步。

安全目標通常分為以下幾項。

（一）傷亡事故控制指標。一般是根據(jù)不同行業(yè)的特點確定一定或一定時期內(nèi)各類事故的千人死亡率及千人重傷率。煤炭行業(yè)一般采用百萬噸死亡率。

（二）傷亡事故經(jīng)濟損失控制指標。按照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準（gb6721—86）的計算方法，確定一定時期內(nèi)的控制目標。

（三）職業(yè)病患者控制指標。設定一定時期內(nèi)職業(yè)病發(fā)病率及職業(yè)病患者死亡率。

（四）日常安全管理工作評價指標。主要指日常的安全教育、安全檢查。安全評比和隱患治理等。將這些內(nèi)容定量化，再根據(jù)難易程序來確定考核標準。目的是推動管理工作的進步，保證其它指標的實現(xiàn)。

為了保證上述目標的實現(xiàn)，必須將安全目標分解，以分清責任，落實任務，對于一個企業(yè)來說，有了安全管理總目標后，一要橫向展開，即企業(yè)中各職能部門對企業(yè)的總目標進行分解；二要縱向展開，即企業(yè)中各生產(chǎn)部門根據(jù)企業(yè)的總目標先從上到下層層分解，再自下而上形成一個保證體系，即個人保班組，班組保車間，車間保工廠，哪一級都要實現(xiàn)安全目標，概括為橫向展開要到邊，縱向展開要到底，形成一個從上到下人人有責任、人人負責任的良好局面。

二、事故預測

傷亡事故預測，是根據(jù)統(tǒng)計資料和實踐經(jīng)驗對傷亡事故的未來發(fā)展作出科學的判斷。其意義主要有兩方面：一是通過預測，以掌握傷亡事故的發(fā)展趨勢，為實行目標管理和評價安全生產(chǎn)工作提供定量的依據(jù)；二是通過預測，找出發(fā)生傷亡事故的重點和地區(qū)、部門、類別、場所和部位，掌握主要矛盾和事故發(fā)生的規(guī)律，為采取積極有效的預防措施提供依據(jù)。

事故預測分兩個范疇。

一種是宏觀的事故預測。是指對一個地區(qū)、一個行業(yè)或一個產(chǎn)業(yè)部門的整體在一定時期內(nèi)可能發(fā)生的事故進行預測。主要應用于綜合管理部門對地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門進行整體考核、評價及采取相應的對策。主要方法有回歸預測、指數(shù)平滑法等。另一種是系統(tǒng)預測和危險點預測。這是區(qū)別于宏觀預測的一類預測方法，主要有系統(tǒng)危險性分析，故障類型及影響分析、事故樹分析和事件樹分析等方法。對于單項危險點的事故預測，多用事故樹分析方法。

第9篇 《機械工廠安全性評價標準》企業(yè)安全生產(chǎn)運用現(xiàn)代科學管理方法評價說明

現(xiàn)代科學管理方法應用檢查評價表

序號

評價內(nèi)容

評價說明

應得分

實得分

備注

下列方法應用6種,每種3分,共18分

1. 1. 注“δ”的屬必考核項

2. 2. 其它任選3種。

3. 3. 少一種扣3分。

4. 4. 滲透到職能部門業(yè)務,應用到生產(chǎn)車間日常管理、職工的自我約束中去。

5. 5. 查證要點見“解析”表1-2-1。

18

1

δ安全檢查表

2

δ事故樹分析

3

δ目標管理

4

事件樹分析

5

安全性評價

6

abc分析

7

信息管理

8

預先危險性分析

9

故障類型及影響分析

10

行為科學與心理學

11

pdca循環(huán)

12

人機工程

13

計算機輔助管理

14

電化教育

15

生物節(jié)律

1 設置原因

傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理思想、理論和方法,奠定了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎,在保證安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用。但是傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理不能完全適應當前科技進步和生產(chǎn)的發(fā)展,存在著滯后于生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)象。只有運用現(xiàn)代科學管理的理論和方法,以系統(tǒng)物質(zhì)流、信息流的綜合觀點,積極、主動開展事故預防預測,研究探討事故發(fā)生規(guī)律,把事故消滅在發(fā)生之前,提高安全生產(chǎn)決策能力和促進新技術成果的應用,不斷提高管理水平,才能適應整個現(xiàn)代化管理發(fā)展的要求,克服傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理之不足。

2 項目內(nèi)容

現(xiàn)代科學管理方法運用于安全管理要做到有內(nèi)容、有形式、有效果?，F(xiàn)代科學管理方法主要有:安全目標管理、安全檢查表、事故樹分析、安全評價、預先危險性分析、故障類型分析、abc分析法、生物節(jié)律、安全行為科學與心理學、安全信息管理、pdca循環(huán)、計算機輔助管理和電化安全教育等。其中安全檢查表、事故樹分析、目標管理必須評價?，F(xiàn)代科學管理方法的應用,不是孤立的個人應用,不能寫在紙上、掛在墻上,擺花架子、裝門面,而是要求企業(yè)建立和不斷完善安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理體系,形成保障安全生產(chǎn)的整體效應。因此,各種科學管理方法,必須滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務管理中去;滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去;滲透到職工自我管理、企業(yè)自我約束中去。同時要將傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與現(xiàn)代科學管理方法有機結合起來,強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系運作,保證安全生產(chǎn)。

3 評價方法

評價現(xiàn)代科學管理方法的應用要貫徹有效性原則,做到有形式、有內(nèi)容、有效果。

有形式。即方法是先進的、科學的、可行的。不限定推薦范圍。

有內(nèi)容。即以現(xiàn)代科學管理思想、理論和方法結合本企業(yè)實際,與各職能部門業(yè)務、車間日常生產(chǎn)或職工生產(chǎn)操作結合起來。

有效果?？茖W管理方法滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務管理中去,滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去,滲透到職工自我管理和企業(yè)自我約束中去,形成整體效應,推動企業(yè)建立良好的工作秩序,提高職工隊伍素質(zhì),減少工傷事故,改善安全衛(wèi)生狀況。

各種方法查證要點見表1-2-1《現(xiàn)代科學管理評價查證表》。

序號

評價項目

查 證 測 定 要 點

文本資料

抽查考試

現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄

是

否

說明

1

安全檢查表

1) 查閱各類常用檢查表:項目正確、有檢查時間、檢查人。

2) 納入安技部門業(yè)務范圍。

查車間、班組有關人員定期使用或日常使用情況

1) 車間班組普遍使用安全檢查表,對危險點監(jiān)控有效,使用面不低于50%,重點危險點必用。

2) 抽查一工人以檢查表為藍本對照檢查,判斷檢查效果。

2

事故樹分析

1) 邏輯分析和事故符號無原則錯誤。

2) 能聯(lián)系本行業(yè)多發(fā)性事故或重大事故。

3) 職能部門必用方法。

1)安技人員能了解事故圖的邏輯關系,并能定性分析。

2)應用點操作者對事故樹基本事件有所了解。

1)出現(xiàn)中間事件能給予制止。

2)對結構重要度較大的事件能有效控制。

3)具有一定預測能力。

3

目標管理

目標明確,有目標分解、實施、檢查、控制、評價等內(nèi)容。

1) 全廠職工明確安全生產(chǎn)總目標。

2) 查有關人員如何進行目標控制。

1)各項指標達到目標。

2)目標分解有效。

3)目標分解落實。

4

預先危險性分析

1) 能正確分析系統(tǒng)內(nèi)危險因素。

2) 準確判斷形成事故原因及危險等級。

3) 采取措施正確。

1) 是否成為常用方法。

2) 有效估計和排除開發(fā)系統(tǒng)固有危險。

1)避免不必要設計變更。

2)比較經(jīng)濟的保障系統(tǒng)安全性。

5

pdca循環(huán)

1) 制定規(guī)劃、實施整改、檢查結果、分析提高等四環(huán)節(jié)應無原則錯誤。

2) 數(shù)理統(tǒng)計分析應正確。

1)查有關人員如何應用數(shù)理統(tǒng)計方法,確定目標、制定對策。

1) 能不斷改進安全生產(chǎn)工作。

2) 實施整改有效。

6

安全行為科學與心理學

1) 分析資料能符合行為科學和心理學基本規(guī)律。

2) 具有相當數(shù)量分析資料。

1)查資料所提供對改變?nèi)说牟话踩袨榈睦斫狻?/p>

1)對人的不安全行為管理有效果。

7

計算機輔助管理

1) 應用計算機進行事故統(tǒng)計分析,事故樹分析,安全性評價等。

2) 應用于危險部位的控制。

1) 查有關人員對計算機應用的看法。

2) 了解危險部位有關的基礎資料。

1) 提高安全工作效果

2) 提高危險部位的安全性。

8

故障類型分析

10能查明故障類型和對系統(tǒng)影響。

排除故障措施正確。

1)是否已成為職能部門或車間常用方法。

1) 用于工程安全保障跟蹤管理,提高安全生產(chǎn)保障能力。

2) 消防故障措施有效。

9

電化教育

電化教育制度、教學計劃花名冊、教材等。

了解有關人員、查電化教育制度。

能提高安全教育效果。

10

事件樹分析

1) 應用本廠事故實例,歸納邏輯正確。

2) 成為安技部門人員應會業(yè)務知識。

1) 安技人員、應用點生產(chǎn)管理人員能從多種可能結果中找出關鍵事件,并提出應采取的措施。

2) 工人了解如何避免人的不安全行為發(fā)生。

1) 應用點措施有效。

2) 提高事故預測、不安全因素動態(tài)發(fā)展、危險辨識能力。

11

a、b、c、分析法

1) 能抓住關鍵照顧一般進行分析,達到控制總體的目的。

2) 危險性分析正確。

1)a類對象的管理者、操作者能理解abc分析法并了解如何控制。

1)控制點采取措施切實有效。

12

生物節(jié)律

1) 查企業(yè)有關生物節(jié)律應用的規(guī)定。

2) 生物節(jié)律圖無原則錯誤。

1)查有關人員對生物節(jié)律臨界期下限等如何加強人為管理。

1) 能按生物節(jié)律應用規(guī)定執(zhí)行, 如勸告、警告或禁止工作。

2) 行為約束有效。

13

安全人機工程

1) 能正確地進行人體測量,生理特點分析,動作分析,動作測定,機械、工具和環(huán)境改善應符合實際。

2) 成為職能部門業(yè)務范圍。

1)查有關人員驗證所測定數(shù)據(jù)的可靠性。

1)查應用安全人機工程改進機械、工具、場地、環(huán)境等具體實例。

14

信息管理

1) 查企業(yè)信息管理應用規(guī)定。

2) 計算機信息管理或人工信息管理必須能體現(xiàn)企業(yè)信息反饋程序。

1)有關管理人員能應用信息為安全生產(chǎn)采取相應對策。

1) 應用信息管理,提高安全生產(chǎn)決策能力。

2) 有效預防事故。

現(xiàn)代科學管理評價查證表

4 計分方法

本項目應得分為18分,目標值6種,每種3分。某種方法應用脫離工廠實際搞形式,沒有明顯的效果,該項不得分。

第10篇 現(xiàn)代發(fā)電公司安全生產(chǎn)管理的幾點思考

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，電力事業(yè)正在以前所未有的速度快速發(fā)展。許多現(xiàn)代新型發(fā)電公司相繼成立和運營，電力企業(yè)的深化改革使原有的生產(chǎn)關系發(fā)生了一定的變化和調(diào)整。如何適應電力體制改革的要求，在現(xiàn)代電力公司中提高安全生產(chǎn)管理水平，對增強整個電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行具有重要的意義。

一、從思想上提高對安全生產(chǎn)管理的認識

安全生產(chǎn)是企業(yè)獲得效率、效益的基礎，是保障經(jīng)濟發(fā)展、保障人權、穩(wěn)定社會的必需。安全生產(chǎn)管理的根本目的就是首先要保護生產(chǎn)者和人們的生命健康，其次就是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)；保護生產(chǎn)關系，使股東的合法利益不受侵犯。

電力企業(yè)及發(fā)電公司是電力生產(chǎn)的主要單位，具有技術密集、專業(yè)知識密集、獨立壟斷生產(chǎn)等一系列特點，其安全生產(chǎn)管理更不容忽視。因為電力企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，不但直接威脅到現(xiàn)場工作人員和運行人員的生命和人身安全，而且直接影響到人民生活的正常用電及企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)，社會影響較大。

現(xiàn)代發(fā)電公司的特點是采用新型現(xiàn)代公司制運營模式，固定職工與原來的國營企業(yè)相比大大減少。一般都不設立檢修、維護和運行部門，從發(fā)電企業(yè)所需的幾大專業(yè)出發(fā)設立專責工程師，涉及到檢修、維護工作時進行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全質(zhì)量部門，一般由副總經(jīng)理分管。各大專業(yè)部門的專責工程師的工作量都較大，工作任務煩瑣，許多安全工作可能落不到實處。所以從思想上提高對安全生產(chǎn)管理工作的認識，并且以實際行動將安全生產(chǎn)工作落到實處是現(xiàn)代發(fā)電公司各級領導應該重視的首要問題。

電力企業(yè)的安全生產(chǎn)有其固有的一部分特性，這是每一位負責安全生產(chǎn)的領導和每一位電力生產(chǎn)工作者都應該了解的。如果一個企業(yè)能夠堅持到了長期的安全生產(chǎn)，那么這個企業(yè)一定是正確認識和掌握了安全生產(chǎn)規(guī)律，真正做到了“安全第一，預防為主”，真正做到了“以人為本”。因為長期的安全生產(chǎn)不但為企業(yè)職工帶來了生活的幸福，而且保證了企業(yè)效益和企業(yè)的長期發(fā)展，維護了整個社會的穩(wěn)定。

二、對公司進行全員安全教育培訓，建立健全安全責任機制

現(xiàn)代發(fā)電公司的人員素質(zhì)和知識水平都較高，從各級領導到工程師都應該是安全生產(chǎn)管理的責任人。所以應該以對企業(yè)干部的要求來要求每一位員工，對公司所以人員進行全員安全教育培訓。其教育培訓的目的是獲得科學的、穩(wěn)定的、有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。上述各種能力的培養(yǎng)和獲得對保障電力企業(yè)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行意義重大。

這種安全管理能力的全員培養(yǎng)，將是一個長期的、堅持不懈的過程。因為現(xiàn)代發(fā)電公司涉及的外包工程和項目較多，對這些外包工程項目的安全管理只有通過每一位員工的切實可行的逐步落實安全規(guī)章、規(guī)定和制度，形成一股安全生產(chǎn)的潮流，才能從根本上保證發(fā)電公司的安全生產(chǎn)運行。當然，安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結果。發(fā)電公司只有做到了全員參與的全過程安全生產(chǎn)管理，經(jīng)過相當長的時間后就能顯示出成效。

另外，還需要建立健全科學完善的安全管理責任體系和機制，這是實施和保證安全生產(chǎn)管理的有效途徑。

首先要健全完善強化安全責任機制。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)責任制要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。其次要健全完善安全責任考核機制。要從現(xiàn)代發(fā)電公司的實際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責任制考核方案。不同級別的領導干部和員工分別由相應的上級部門領導進行考核。對于安全生產(chǎn)責任制的考核，要按月度和季度進行?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔猿止_、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結果要公布于眾，接受監(jiān)督。

第11篇 電業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系的建立

〔摘? 要〕 基于國際風險管理基本原理，對照電力行業(yè)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理模式，提出在建立符合電力行業(yè)實際的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系過程中應充分考慮的問題，通過現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系的建立，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

〔關鍵詞〕 風險管理；職業(yè)安全健康管理體系；環(huán)境管理體系

隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國民綜合素質(zhì)以及生活水平的不斷提高，人們也越來越關注自己生存和工作的環(huán)境是否安全和環(huán)保。由于安全事故的發(fā)生，往往帶有危害性、災難性及社會性等特點，因此，安全問題已成為當今社會各級政府及社會各界普遍關注和高度重視的主要問題之一。

目前，國內(nèi)許多企業(yè)在引進國外先進的管理經(jīng)驗和標準體系的同時，還結合自身實際，把質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康及環(huán)境管理體系進行“二合一”、“三合一”或其它形式的整合。這已成為各企業(yè)加強安全、健康、環(huán)境管理的主要趨勢。

我國電力行業(yè)也面臨著同樣的問題，即如何進一步應用現(xiàn)代先進的管理手段和方法，并與國際接軌，建立一套符合中國電力系統(tǒng)發(fā)展需要的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。就此，筆者提出自己的看法。

1? 基于風險評估的幾個先進管理體系

1.1? 簡介

(1) 職業(yè)安全健康管理體系(ohsms)

ohsms體系運行的主線是風險的控制過程，基礎是危害辯識、風險評估和風險控制的策劃。該體系首先對作業(yè)活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害事件發(fā)生的風險等級，依據(jù)安全健康法規(guī)的要求，確定不可承受的風險，制定目標和管理方案加以控制，并落實運行機制，做好應急應變的準備。

(2) “安全五星”管理體系

國際職業(yè)安全協(xié)會(nosa)的“安全五星”體系同樣以風險管理為基礎，側(cè)重于對未遂事件的預防和控制。在風險評估的基礎上，延伸出針對班組等生產(chǎn)作業(yè)單元在工作前的安全評估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識的有效手段。

(3) 安全、環(huán)境、健康管理體系(hse)

hse管理體系是采用與質(zhì)量管理體系、環(huán)境控制管理體系相同的方法，對組織或企業(yè)的人員健康、安全管理和環(huán)境保護進行持續(xù)改進的一套標準化的思想和方法。該體系從整體和全過程來考慮系統(tǒng)的安全管理問題，注重職工健康，提高安全系數(shù)，是一種事前進行風險分析，確定人(組織)的活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取防范手段和控制措施，以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。

(4) 美國萬全管理體系

美國萬全管理中運用更多的風險識別方法，如前期風險評估、危險與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風險評估、安全檢查表分析等，監(jiān)督和監(jiān)控外界機構的風險評估。

1.2? 幾個先進管理體系的共同點

(1) 行為安全管理是體系運行的重點。安全理論認為，一次事故的發(fā)生對應著很多不安全行為的出現(xiàn)。識別不安全行為，消滅未遂，是這些體系運行的重點內(nèi)容。同時，這些體系堅持“以人為本”的思想，對事不對人，并針對人的行為，在工作前進行認真分析。行為安全管理衍生出企業(yè)安全文化的倡導與建設，極大地提高了企業(yè)的凝聚力和形象。

(2) 突出企業(yè)有序地規(guī)范化運作。企業(yè)安全管理涉及的環(huán)節(jié)紛繁復雜，為此，這些體系要求，根據(jù)風險評估的內(nèi)容，就各個要素制定運作標準，并在實際工作中嚴格執(zhí)行，避免了管理過程中的隨意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加標準化、程序化。

(3) 強調(diào)全員參與。nosa與ohsms體系要求從班組工作中進行風險識別，使每個員工都能明確自己的工作任務、工作程序，識別每一程序中可能遇到的危險，并掌握處理危險的方法和措施，使每一位員工的風險意識得到提高。

(4) 體現(xiàn)持續(xù)改進的特點。上述管理體系均強調(diào)按照pdca循環(huán)的原則，不斷地提高安全生產(chǎn)的績效。

2? 電力安全生產(chǎn)管理與現(xiàn)代安全管理體系的比較

(1) 安全生產(chǎn)目標管理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標是根據(jù)國家及上級主管單位和企業(yè)的經(jīng)濟目標確定的，符合國家及行業(yè)對企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，與管理體系制定的安全生產(chǎn)目標、方針是一致的。但是，管理體系中的個別指標很難量化成目標值。

(2) 電力行業(yè)要求建立健全各級人員安全生產(chǎn)責任制，并做到職責明確、責任到位?！叭髽藴省保垂ぷ鳂藴?、技術標準、管理標準的建立，進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)責任?！皟纱篌w系”，即安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的建立是電力安全生產(chǎn)的根本保障。這一點與管理體系要求的職責分工、明確責任是完全一致的。

(3) 輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評價與管理體系要求的職業(yè)健康安全和環(huán)境等風險評估有共同的目的，但各自要求的重點不同。國外的風險評估主要考慮的因素是人在作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的風險，而輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評價的重點是電力系統(tǒng)各個組成部分的安全生產(chǎn)風險，著重對構成電力系統(tǒng)的設備、設施、環(huán)境等系統(tǒng)的安全性進行評價，且應用現(xiàn)代科學技術，依據(jù)國際和國家標準進行量化評估。對安全生產(chǎn)管理則按照行業(yè)要求進行檢查評價。

(4) 安全大檢查與管理體系的內(nèi)審檢查。電力系統(tǒng)安全大檢查的要求是“查領導、查思想、查紀律、查規(guī)程制度、查設備管理”。這與管理體系中要素、運行控制程序等的檢查是一致的，都是檢查各項管理制度的落實情況和生產(chǎn)、作業(yè)過程中存在的安全隱患，提出嚴重不符合項報告或糾正控制預防措施，對重大隱患發(fā)出限期整改通知，及時消除影響安全生產(chǎn)的重大危險因素。不同之處是：安全大檢查要求有針對性、有重點；而管理體系內(nèi)審檢查要求對照體系要素和管理手冊逐一檢查，檢查范圍全面，層次分明。

(5) 總結評比與管理評審都是對安全生產(chǎn)績效的總結。通過總結和評審，總結管理或體系運行取得的成績，找出存在的問題，制定整改方案和措施，按照pdca循環(huán)持續(xù)改進的原則督促實施，以達到提高安全生產(chǎn)績效和管理水平的目的。

(6) 上級檢查和外審檢查。電力行業(yè)的上級檢查，主要靠檢查人員的經(jīng)驗及上級的要求，帶有一定的主觀性和隨意性，存在不規(guī)范、不統(tǒng)一、因人而異的問題。而管理體系的外審檢查是第三方檢查，在檢查過程中對照該企業(yè)的手冊和體系要素進行，且與該企業(yè)無直接的利益關系，檢查相對客觀公正。但若第三方不熟悉該企業(yè)的生產(chǎn)工藝、流程，僅僅從文件化管理檢查，也不能真正查到存在的主要問題。

3? 建立有效的安全生產(chǎn)管理體系應注意的問題

3.1? 注重電力生產(chǎn)的過程控制

電力生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是電能。由于電能不能大量儲存，它的生產(chǎn)、供應和使用必須同時完成，因而實現(xiàn)電能生產(chǎn)和消費的發(fā)、輸、變、配、用是一個緊密聯(lián)系、相互依存的系統(tǒng)，電能質(zhì)量在某一環(huán)節(jié)是不可調(diào)整或只能在小范圍內(nèi)調(diào)整的。為此，在發(fā)、供電企業(yè)中建立iso9000質(zhì)量體系時，不應過多強調(diào)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，而是應該應用iso9000管理的原理，建立一套規(guī)范電力生產(chǎn)流程的過程管理體系。

3.2? 重點抓好人身、電網(wǎng)和設備的安全

按照事故成因理論，事故的發(fā)生是由于“物的不安全因素”和“人的不安全因素”造成的。同時，電網(wǎng)事故往往會帶來災難性的后果。因此，電力生產(chǎn)安全工作的重點是確保人身安全、電網(wǎng)安全和設備安全。

(1) 人身安全。應用ohsms管理體系的方法，通過廣大員工對所從事的生產(chǎn)作業(yè)活動進行全面的風險評估，制定出有效的控制措施，并加以貫徹落實，以保障自身和他人在生產(chǎn)活動過程中的安全。

(2) 電網(wǎng)安全。電網(wǎng)是電力生產(chǎn)的物質(zhì)基礎，要把《輸電網(wǎng)安全性評價》作為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的風險評估依據(jù)，并作為電源規(guī)劃、電網(wǎng)改造和發(fā)展的主要依據(jù)。

(3) 設備安全。通過發(fā)電廠、供電企業(yè)安全性評價，對設施的安全性進行評估，根據(jù)25項重點反事

故措施計劃，以及“設備無油化、裝置自動化、保護微機化、調(diào)度自動化”等要求，進行更新改造，提高設備、裝置的現(xiàn)代化水平。

(4) 努力消除人對設備及電網(wǎng)安全的影響。充分分析作業(yè)過程中涉及到的繼電保護、自動裝置和系統(tǒng)的不安全因素，采取隔離、封閉等對應措施，降低人員失誤造成的設備及電網(wǎng)事故。

(5) 努力消除設備及裝置對人身安全的影響。按照技術規(guī)程、操作導則等法規(guī)的要求，充分分析作業(yè)過程中涉及到的設備及裝置和防護系統(tǒng)的不安全因素及其對作業(yè)人員的影響，杜絕由于防護裝置和設備缺陷造成的人員傷害。

3.3? 重視可靠性管理

可靠性管理是用可靠性指標對電力系統(tǒng)發(fā)、供電設備及系統(tǒng)的安全進行綜合分析、評價，并指導設備選擇、運行、維護、改造直至報廢的一種全過程管理。建立體系時，要充分應用可靠性統(tǒng)計技術來分析系統(tǒng)元件在計劃和非計劃停運及運行操作的制約條件下能經(jīng)受住突然擾動并不間斷地向用戶提供電力的能力，并為電網(wǎng)建設、設備技術工作提供科學依據(jù)。

3.4? 加強技術監(jiān)督

技術監(jiān)督是保證電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行的重要管理手段。管理體系必須依靠有效的技術管理為系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行提供技術支持，通過對生產(chǎn)、建設過程中相應的參數(shù)、指標、試驗數(shù)據(jù)的監(jiān)督，判斷設備的健康水平、運行工況和電能質(zhì)量，以發(fā)現(xiàn)設備或生產(chǎn)過程的異常，從而進行調(diào)整和檢修維護，達到超前預防和控制。

總之，在建立現(xiàn)代電力安全生產(chǎn)管理體系的過程中，必須符合各單位的生產(chǎn)過程、管轄范圍、基本管理方式等實際，并與各管理標準體系有機結合。體系的建立既要包涵主要的管理內(nèi)容，也要覆蓋全部管理流程和環(huán)節(jié)，其操作性要強，操作程序要盡可能簡化。同時還要防止體系管理文件化、形式化、表面化。體系認證目的是通過現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式的建立，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理，使安全生產(chǎn)步入法制化、規(guī)范化、標準化，從而全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

第12篇 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論

一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史

二、安全生產(chǎn)管理原理與原則

安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成部分，遵循管理的普遍規(guī)律，既服從管理的基本原理與原則，

又有其特殊的原理與原則。

安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理中安全工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。

安全生產(chǎn)管理原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎上，指導安全生產(chǎn)活動的通用規(guī)則。

（一）、系統(tǒng)原理

1、系統(tǒng)原理的含義：是現(xiàn)代管理學的一個最基本原理。即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。

2、運用系統(tǒng)原理的原則

（1）、動態(tài)相關性原則。動態(tài)相關性原則告訴我們，構成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。

（2）、整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎上有效綜合，這就是整分合原則。運用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標和進行宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，在考慮資金、人員和體系時，都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。

（3）、反饋原則。反饋是控制過程中對控制機構的反作用。成功、高效的管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時采取行動。

（4）、封閉原則。在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。

（二）、人本原理

1、人本原理的含義：在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)“以人為本”的指導思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義：一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體又是管理的客體，每個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理；二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都需要人掌管、運作、推動和實施。

2、運用人本原理的原則

（1）、動力原則。推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。

（2）、能級原則?，F(xiàn)代管理認為，單位和個人都具有一定的能量，并且可以按照能量的大小順序排列，形成管理能級。在管理系統(tǒng)中建立一套合理能級，根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級的能量，保證結構的穩(wěn)定性和管理的有效性，這就是能級原則。

（3）、激勵原則。管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科

學的手段，激發(fā)人的潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。

（三）、預防原理

1、預防原理含義：安全生產(chǎn)管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預防原理。

2、運用預防原理的原則

（1）、偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難以預測的。反復發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失的大小，都必須做好預防工作。

（2）、因果關系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是因果管理原則。

（3）、3e原則（即工程技術對策、教育對策、法制對策）。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結為4個方面：技術原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這4方面的原因，可以采取3種防止對策，即工程技術對策。教育對策和法制對策，即所謂的3e原則。

（4）、本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應用與設備設施，還可以應用與建設項目。

（四）、強制原理

1、強制原理的含義：采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。所謂強制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。

2、運用強制原理的原則：

（1）、安全第一的原則。安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其它工作時把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其它工作要服從安全，這就是安全第一的原則。

（2）、監(jiān)督原則。在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)落到實處，必須設立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。

三、事故致因理論

事故發(fā)生有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點，只有掌握了事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于有效狀態(tài)。

（一）、事故頻發(fā)傾向理論

（二）、海因里希因果連鎖理論：人員傷亡的發(fā)生是事故的結果，事故發(fā)生的原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境或是由先天的遺傳因素造成的。

企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程，從而避免事故的發(fā)生。（多米諾骨牌連鎖反應）

（三）、能量意外釋放理論：人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移。

(四)、系統(tǒng)安全理論

1、在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中的作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。

2、沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。

3、不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性。要減少總的危險性而不是只消除幾種選定的風險。

4、由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危險源及其風險，即使認識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產(chǎn)技術的發(fā)展，新技術、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。安全工作的目標就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。

四、事故預防與控制的基本原則：

事故預防是指通過采用技術和管理手段使事故不發(fā)生；事故控制是通過采取技術和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減小。對于事故的預防與控制，應從安全技術、安全教育和安全管理等方面入手，采取相應對策。

安全技術對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題；安全教育對策和安全管理對策則主要是著眼于人的不安全行為問題。安全教育對策主要是使人知道哪里存在危險源、如何導致事故、事故的可能性和嚴重程度如何、對于可能的危險源應該怎么做。安全管理措施則是要求必須怎么做。

第13篇 現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理綜合措施

（一）狠抓“三違”，從源頭上杜絕事故

在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，但是我認為最根本的原因是人的不安全行為導致事故的發(fā)生，因為安全系統(tǒng)的三大要素是人、機、環(huán)境，而人是第一位的。人的因素在事故的發(fā)生過程中起著至關重要的作用：機器是人操作的，安全裝置是人維護的，只有當人的操作、維護出現(xiàn)失誤或差錯時，機器、安全裝置才會出現(xiàn)故障。因此，各類因為人和物相互作用而出現(xiàn)的事故，主要還是人的因素造成的事故，在某種意義上可以說，大多事故的發(fā)生都是人為的結果，之所以人們說“車禍、車禍，都是人禍”也證明了這個道理。在煤礦事故中，由于其工作環(huán)境的特殊，人為因素引起的事故是舉不勝舉，據(jù)統(tǒng)計無論是國有煤礦，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，人為因素所引起的事故高達88.3%。對煤礦事故而言，人為事故主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象方面，職工存在僥幸心理，省能心理，利益欲望，所以要杜絕事故的發(fā)生，必須要狠反“三違”，在對人的管理上下大功夫，從源頭上杜絕事故。

一是狠抓兵頭將尾的安全管理，加大對違章指揮人員查處力度，對帶頭違章蠻干的管理人員，堅決按制度處理，決不姑息；

二是加大對操作過程中“三違”的查處，職工在違章的同時，及時制止，并現(xiàn)場對其進行教育，讓職工知道錯在哪，為什么錯？

三是加強“三違”人員教育，尤其是基層黨支部書記，要善于做好“三違”人員思想轉(zhuǎn)化工作，不能單純的處罰和學習，要讓“三違”人員真正認上帳，認識到“三違”的危害，同時讓“三違”人員知道怎樣規(guī)范操作，下步工作中如何杜絕“三違”再次發(fā)生。

（二）采取強有力安全管理措施，強化現(xiàn)場管理

煤礦井下作業(yè)工人，其工作環(huán)境艱苦惡劣，文化知識水平有限，安全意識淡薄，事故頻繁發(fā)生。為此，要采取強有力的安全管理措施，目的也在于強化職工安全意識，確保安全生產(chǎn)，要加強以下幾個方面的工作力度：

1、在安全管理中實行重獎重罰。因為在煤礦防保條件還不十分完善，職工技術素質(zhì)還比較低的情況下，重獎重罰是強化安全管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段之一。

2、端正管理意識。把安全工作擺在首位，要捋順安全和生產(chǎn)的關系，安全和生產(chǎn)不是對立的，縱觀基層單位，只要安全質(zhì)量好的單位，生產(chǎn)完成的也較好，反之，亦然;

3、狠抓班隊長建設，增強他們的落實力、執(zhí)行力，從體制上落實安全;

4、建立健全區(qū)隊管理制度，嚴格管理，公平公正，對所有違反制度的人和事，不厚此薄彼，從制度上保證安全;

5、抓好均衡生產(chǎn)，解決撇溝延點，每月計劃會后，單位要將任務詳細分解，每天要做哪些，怎么做到？怎么在8小時時間內(nèi)完成，需要什么保障措施？不能月頭不抓月尾急，越急越出事。

6、正式施工前，外部系統(tǒng)環(huán)境要按質(zhì)量標準化的要求高標準整治，解決環(huán)境安全問題。

（三）查處隱患，落實整改

“隱患勝于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。事故的發(fā)生往往是從一個一個的隱患中發(fā)展而來的，隱患是事故發(fā)生的導火線，一旦查出隱患，并馬上落實整改，我們會把事故消滅于萌芽狀態(tài)，否則，必遭滅頂之災。所以對待隱患不要“以善小而不為”。要真正的查并及時落實整改措施，確保安全生產(chǎn)。

（四）超前防控，預防事故發(fā)生

1、開好班前會，班前會上要排查險人險員，不能下井的就不要安排下井了，能下井的安排工作要注意勝任什么樣的工作，怎么做好互聯(lián)保，到達施工現(xiàn)場后帶班人員還需要根據(jù)現(xiàn)場的具體條件，詳細安排工作并講清講透施工過程中應該注意的及可能出現(xiàn)的安全問題，應該采取哪些措施保證安全。

2、落實好礦“三薄弱”管理制度。薄弱時間段不干大活，薄弱地點及薄弱時間，加強干部跟班盯班，跟班人員要多走、多看、多講、多盯。對薄弱人員的管理，基層單位要模清人員狀況，對職工不尋常表現(xiàn)要敏感，確?！叭∪酢迸挪楣芾碇贫仁盏搅己眯Ч?/p>

3、安全意識淡薄的“薄弱人”主要分為以下幾類人：

1）手忙腳亂、粗枝大葉的粗心人：這些人對工作環(huán)境、工作設備、工作流程不熟或平時不用心學習安全操作規(guī)程等，臨時抱佛腳;緊急情況下不知如何處理，往往因為忙亂錯誤、粗心的操作導致嚴重后果。

2）工作投機取巧圖省事怕麻煩的懶惰人：這些人在工作中不能吃苦，能躺著就不坐著，能坐著就不站著，經(jīng)常耍一些自認為比別人聰明的小伎倆，往往聰明反被聰明誤，不但害了自己還害了他人。

3）違章作業(yè)的僥幸人：這些人與第二類人相似，他們也是圖省事，不按操作規(guī)程操作，對違章作業(yè)不以為然。自認為只要按自己的思路完成工作就可以，而且心存僥幸，想著安全事故不一定發(fā)生在自己頭上，更可怕的是這類人往往不止違過一次章，且越違章越助長他們的僥幸心理，釀成的后果越可怕。

4）盲目蠻干的大膽人：這些人自恃膽識超群，自以為是，我行我素，不聽從他人勸阻，工作也出得力氣，只知道憑借自己的所思所想去做，但他們很少想到因此造成的不良后果。

5）睡不醒的迷糊人：這些人往往一下班就精神，一上班就睜不開眼，迷迷糊糊就要進入夢鄉(xiāng)。他們上夜班時，下班可以不睡覺，吃喝玩樂一整天;上早班時，下班可以玩到深夜不睡覺;這樣的人很難做到上班時精神十足，迷糊的大腦很可能會發(fā)出錯誤的指令，導致錯誤的行為，此類事故伸手可數(shù)。

6）什么都不在乎的馬虎人：這些人平時做事就馬馬虎虎，心不在焉，工作也是如此，安全的概念在他們心中根本不占一席之地。

7）當然除了以上六類人外，還有精神不佳的疲憊人、情緒不穩(wěn)定的反常人、心事重重的心神不定的心煩人、剛剛上班不久的安全知識欠缺人、身體本身有病的人等等都可歸納為安全意識淡薄的“薄弱人”，他們是煤礦安全生產(chǎn)中的人為隱患，這一隱患一旦發(fā)作，后果不堪設想，這里不一一列舉。

4、安全意識淡薄心理分析：

安全意識淡薄的“薄弱人”人群不安全行為的發(fā)生，有著他的不安全心理，這種不安全心理是不安全行為的指揮部，隨時可以發(fā)生錯誤的指揮，釀成事故的發(fā)生。安全意識淡薄心理可以分為以下幾類：

1）僥幸心理：總認為安全事故只會落在那些“傻瓜”頭上，自己不會碰上;睡會覺打個盹不會影響什么;違章不會造成什么后果。

2）懶惰心理：怕麻煩，圖省事或者投機取巧，總想著只要干完活混到下班就萬事大吉。

3）疏忽心理：心中無安全概念，工作前、工作中根本不會想到這樣干安不安全，應采取什么措施等，想到的只是如何把工作完成。

4）無知心理：特別是那些剛剛參加工作的人或新招農(nóng)民工，不知安全是什么，對安全生產(chǎn)認識不足。

5）遲鈍心理：當安全事故即將發(fā)生時，反應遲鈍，不知如何是好，無安全避難技巧。

6）習慣心理：對安全的口號已習以為常，不以為然，認為經(jīng)常這樣干不會發(fā)生安全事故。

4、安全薄弱人員應對措施。既然人的安全思想意識支配人的安全操作行為，那么就應以人為本，以安全思想意識為根，強化職工安全思想意識。這種強化不是單一的大會小會的喊安全，而是需要各級領導特別是基層領導深入現(xiàn)場、深入職工中間，了解掌握每一個人的內(nèi)心世界和性格特點，觀察他們的工作表現(xiàn)、了解他們的生活學習情況，了解掌握哪些人是安全意識“薄弱人”，是什么樣的安全意識“薄弱人”，做到心中有數(shù)，對癥下藥，區(qū)分對待，通過不同形式的教育引導及時把安全操作隱患消除在萌芽狀態(tài)。

1)針對手忙腳亂、粗枝大葉的粗心人：要耐心說服教育，要把人用在適合的崗位上。

2)針對工作投機取巧圖省事怕麻煩的懶惰人：要嚴厲批評并講明這樣做將會造成的嚴重后果，要寫檢查反省保證以后不再犯。

3)針對違章作業(yè)的僥幸人：要發(fā)現(xiàn)一次給予一次重罰，輕者停工，重者調(diào)離工作崗位，要讓其深刻認識到違章可能造成的嚴重后果，絕不能姑息。

4)針對盲目蠻干的大膽人：要耐心說服教育，使之克服盲目蠻干的思想。

5)針對睡不醒的迷糊人：要加強查崗力度，發(fā)現(xiàn)一次處罰一次，不能講人情。

6)針對什么都不在乎的馬虎人：下崗，讓他去找他所在乎的工作。

7）各種安全意識淡薄的“薄弱人”所犯的時間、地點、性質(zhì)不同，根據(jù)不同情況、不同方式處理，使其意識到安全的重要性，徹底吸取教訓，但更重要是要早發(fā)現(xiàn)，早治療，及早消除潛在的人為隱患，才是預防事故的根本。

8）嚴格執(zhí)行風險預警制度?，F(xiàn)場潛在的安全風險要全部排查出來，制定針對性的安全措施，并嚴格執(zhí)行。當現(xiàn)場施工有變化時，風險也就變化了，老的風險可能就不存在了，但出現(xiàn)了新的風險，這時風險預警也就要及時變化，才能保證風險預警制度起到作用。

9）加強安全教育和安全培訓，強化工人的安全意識，具體做就是抓好班前一日一題教育，教職工真正用的上的，普及基本安全生產(chǎn)及操作知識；抓好技能培訓，包括技能等級培訓、技術比武、周四群安活動日，進一步提高技能水平；抓好實訓實戰(zhàn)工作，鞏固提升操作水平。

五、推廣機械化，加大創(chuàng)新

能上機械的不要用人，人的體力是有限的，一疲勞對什么三違了，危險了，都就不顧了，同時，我們說職工自保意識，但是智者千慮，終有一失，何況我們普通人，少用職工出蠻力，既能提高出勤率，還讓職工保持清醒的頭腦，增加對危險的感知度，對安全生產(chǎn)能起到一定的保證作用。

第14篇 淺談煤礦企業(yè)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理

【摘要】當前，面臨著煤礦企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。對此，我認為主要從提高認識，強化安全管理、認識規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動權以及管理者如何抓好安全生產(chǎn)三個方面做好安全生產(chǎn)管理。

【關鍵詞】煤礦 企業(yè) 安全生產(chǎn) 安全管理

一、提高認識，強化安全管理

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業(yè)設計的最根本要求;長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕，這一點至關重要。對企業(yè)工人進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章。對企業(yè)干部(班組長以上)教育的目的是獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求;企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要;領導干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結果，發(fā)生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的總暴露。可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平，間接實踐是通過理論、規(guī)范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業(yè)的科學基礎知識、認真學習來自于專業(yè)的科學基礎知識與經(jīng)驗教訓相結合的規(guī)章制度。直接實踐是要從事故中得到經(jīng)驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰;是對各項工作進行的最公正檢查;是強迫人們接受的最真實的科學實踐。

二、認識規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動權

決定安全與否的基本因素主要有以下6項:a．操作人員按規(guī)程操作;正確方法的使用;及時發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU狀態(tài);及時巡視檢查;正確使用防護用品，熟悉避險方法;準確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相;服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。b．設備是重要的物質(zhì)基礎，設備都有壽命，任何設備的故障都有其規(guī)律性。c．物料:生產(chǎn)過程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。d．環(huán)境(時間和空間):空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮夜班、節(jié)假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時刻。e．科學與技術:任何先進技術都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術的首要條件是安全可靠，安全技術研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究;針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究;針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究;結合新技術發(fā)展提出的新問題開展研究。f．管理:安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因，一個企業(yè)的成敗“七分在管理，三分在技術”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。

三、管理者如何抓好安全生產(chǎn)

干部處于決策地位，是執(zhí)行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。樹立科學的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想，事故是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預防思想。安全生產(chǎn)管理三原則a．方針:“安全第一、預防為主”，安全是企業(yè)興亡的基石，是企業(yè)的生命線、效益的前提，是增強企業(yè)凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。b．技術:用高科技、新技術解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。c．結果:保證安全生產(chǎn)的必備條件(人員、設備及管理)，時刻在最佳狀態(tài)。安全生產(chǎn)工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要運用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法，對影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”。在煤礦企業(yè)處于改革的過程中，正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系，突出安全生產(chǎn)的基礎地位，認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是安全第一責任人。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和要求追究責任。完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用。加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。

總之，安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討

第15篇 現(xiàn)代安全管理原理——安全哲學

第二講? 安全哲學

羅云 教授 中國地質(zhì)大學 (北京)

從“山洞人”到“現(xiàn)代人”，從原始的刀耕火種到現(xiàn)代工業(yè)文明，人類已經(jīng)歷了漫長的歲月。20世紀，人類發(fā)明和開發(fā)利用了技術，使生產(chǎn)與生活的方式、內(nèi)容發(fā)生了一系列的嬗變，這種狀況將在21世紀把人類現(xiàn)代生存環(huán)境和條件的改善和變化提高到前所未有的水平。

顯然，現(xiàn)代工業(yè)文明給人類帶來了利益、效率、舒適、便利，但同時也給人類的生存帶來負面的影響，其中最突出的問題之一，就是生產(chǎn)和生活過程中來自于人為的意外事故與災難的極度頻繁和遭受損害的高度敏感，技術的風險時時對我們的生存發(fā)出警告和威脅。

從前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核泄漏事故到日本的地鐵毒氣事件；從韓國的豪華三豐百貨大樓坍塌到中國克拉碼依友誼宮火災和最近的＂大舜號＂沉船事故；直至世界范圍內(nèi)每年３５０萬人死于意外事故的“無形戰(zhàn)爭”，其中由于職業(yè)工傷和職業(yè)病導致的死亡110萬人，交通事故導致死亡80余萬人。慘痛的生命與健康損害及財產(chǎn)巨大損失的深刻教訓，迫使人們警醒：

──呼喚人類安全科學技術的發(fā)展，以求對人的生命與健康、家庭幸福與安寧、社會建設與經(jīng)濟發(fā)展的＂綠十字＂保護！

＂安全哲學＂──人類安全活動的認識論和方法論，是人類安全科學技術基礎理論，是安全文化之魂，是安全管理理論之核心。

2.1國家領導人的安全哲學思想

1986年10月13日，主席任上海市市長時曾在有關專業(yè)會議上指出：隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。江主席的這一論述中包含著深刻的安全認識論和安全方法論的哲學道理。

其中，＂隱患險于明火＂就是預防事故、保障安全生產(chǎn)的認識論哲學。顯然，＂隱患險于明火＂就是要我們認識到隱患相對于明火是更危險的要素，而在各種隱患中，思想上的隱患又最最可怕。因此，實現(xiàn)安全生產(chǎn)最關鍵、最重要的對策，是要從隱患入手，積極、自覺、主動地實施消除隱患的戰(zhàn)略。

＂防范勝于救災＂，其要說明的是，在預防事故、保障安全生產(chǎn)的方法論上，事前的預防及防范方法勝于和優(yōu)于事后被動的救災方法。因此，在安全生產(chǎn)管理的實踐中，預防為主是保證安全生產(chǎn)最明智、最根本、最重要的安全哲學方法論。

江主席提出的＂防范勝于救災＂的哲學論斷為我國的安全生產(chǎn)方針和消防安全方針等，提供了堅實的理論基礎。這一理論基礎還可以作出以下系統(tǒng)的詮釋。

＂安全第一，預防為主＂一直是我國安全生產(chǎn)的基本方針，對于消防方針，也是以＂預防為主＂為主題，故有＂預防為主，防消結合＂之說。這是從方針或原則上的表述，在理論和原理方面，＂預防為主＂的科學基礎可基于如下方面：

2.1.1從歷史學的角度

17世紀前，人類安全的認識論是宿命論的，方法論是被動承受型的，這是人類古代安全文化的特征；17世紀未期至本世紀初，人類的安全認識論提高到經(jīng)驗論水平，方法論有了＂事后彌補＂的特征。這種由被動變?yōu)橹鲃?，由無意識變?yōu)橛幸庾R，不能說不是一種進步；本世紀初至50年代，隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術的不斷進步，人類的安全認識論進入了系統(tǒng)論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對策，進入了近代的安全文化階段；本世紀50年代以來，人類的高技術的不斷應用，如宇航技術、核技術的利用、信息化社會的出現(xiàn)，人類的安全認識論進入了本質(zhì)論階段，超前預防型成為現(xiàn)代安全文化的主要特征，這種高技術領域的安全思想和方法論推進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術領域的安全手段和對策的進步。

因此可以說：預防為主是安全史學總結出的最基本的安全生產(chǎn)策略和方法。

2.1.2基于安全文化的理論

根據(jù)安全原理，事故相關的人機環(huán)管四要素中，“人因”是最為重要的。因此，建設安全文化對于保障安全生產(chǎn)有著重要和現(xiàn)實的意義。從安全安全文化的角度，人的安全素質(zhì)包括人的安全知識、技能和意識，甚或包括人的安全觀念、態(tài)度、品德、倫理、情感等更為基本的人文素質(zhì)層面。安全文化建設要提高人的基本素質(zhì)，需要從人的深層的、基本的安全素質(zhì)入手。這就要求進行全民的安全文化建設，建立大安全觀的思想。安全文化建設包含安全科學建設、發(fā)展安全教育、強化安全宣傳、提倡科學管理、建設安全法制等精神文化領域，同時也涉及優(yōu)化安全工程技術、提高本質(zhì)安全化等物質(zhì)文化方面。因此，安全文化建設對人類的安全手段和對策具有系統(tǒng)性意義。

由此可看出：預防型的安全文化是人類現(xiàn)代安全行為文化最重要、最理性的安全活動方式。

2.1.3基于系統(tǒng)科學觀點

保障安全生產(chǎn)要通過有效的事故預防來實現(xiàn)。在事故預防過程中，涉及兩個系統(tǒng)對象，一是事故系統(tǒng)，其要素是人─人的不安全行為是事故的最直接的因素；機─機的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；環(huán)境─生產(chǎn)環(huán)境的不良影響人的行為和對機械設備產(chǎn)生不良的作用；管理─管理的欠缺。二是安全系統(tǒng)，其要素是：人─人的安全素質(zhì)（心理與生理；安全能力；文化素質(zhì)）；物─設備與環(huán)境的安全可靠性（設計安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產(chǎn)過程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎保障。認識事故系統(tǒng)要素，對指導我們從打破事故系統(tǒng)來保障人類的安全具有實際的意義，這種認識帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，則具有超前和預防的意義，因此，從建設安全系統(tǒng)的角度來認識安全原理更具有理性的意義，更符合科學性原則。

根據(jù)安全系統(tǒng)科學的原理，預防為主是實現(xiàn)系統(tǒng)（工業(yè)生產(chǎn)）本質(zhì)安全化的必由之路。

2.1.4依據(jù)安全經(jīng)濟學的結論

安全經(jīng)濟學研究的最基本的內(nèi)容是安全的投資或成本規(guī)律、安全的產(chǎn)出規(guī)律、安全的效益規(guī)律等基本問題。安全經(jīng)濟學研究的成果，使人們認識安全經(jīng)濟規(guī)律有：事故損失：占ｇｎｐ2.5％；安全投資：占ｇｎｐ1.2％；事故直間損失系數(shù)：1 : 4～1:>;100；安全投入產(chǎn)出比：1 : 6；安全生產(chǎn)貢獻率：1.5～5 ％；預防性投入效果與事后整改效果的關系是1與5的關系。

從預防性投入與事故整改的關系及安全效益金字塔法則都表明：預防型的＂投入產(chǎn)出比＂高于事后整改的＂產(chǎn)出比＂。

1.1.5從工業(yè)安全實踐中證明

應用安全評價的理論，對一般工業(yè)安全措施實踐的安全效益進行科學合理的評估，得到安全效益的金字塔法則，其結論是：系統(tǒng)設計1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應用安全性。

由此可以說：超前預防型效果優(yōu)于事后型整改效果。因此，主張在設計和策劃階段要充分地重視安全，落實預防為主的策略。

2.1.6根據(jù)事故致因理論

根據(jù)事故理論的研究，事故具有四種基本性質(zhì)：

１）因果性。工業(yè)事故的因果性是指事故由相互聯(lián)系的多種因素共同作用的結果，引起事故的原因是多方面的，在傷亡事故調(diào)查分析過程中，應弄清事故發(fā)生的因果關系，找到事故發(fā)生的主要原因，才能對癥下藥。

２）隨機性與偶然性。事故的隨機性是指事故發(fā)生的時間、地點、事故后果的嚴重性是偶然的。這說明事故的預防具有一定的難度。但是，事故這種隨機性在一定范疇內(nèi)也遵循統(tǒng)計規(guī)律。從事故的統(tǒng)計資料中可以找到事故發(fā)生的規(guī)律性。因而，事故統(tǒng)計分析對制定正確的預防措施有重大的意義。

３）潛在性與必然性。表面上，事故是一種突發(fā)事件。但是事故發(fā)生之前有一段潛伏期。在事故發(fā)生前，人、機、環(huán)境系統(tǒng)所處的這種狀態(tài)是不穩(wěn)定的，也就是說系統(tǒng)存在著事故隱患，具有危險性。如果這時有一觸發(fā)因素出現(xiàn)，就會導致事故的發(fā)生。在工業(yè)生產(chǎn)活動中，企業(yè)較長時間內(nèi)未發(fā)生事故，如麻痹大意，就是忽視了事故的潛伏性，這是工業(yè)生產(chǎn)中的思想隱患，是應予克服的。

上述事故特性說明了一個根本的道理：現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是人造系統(tǒng)，這種客觀實際給預防事故提供了基本的前提。所以說，任何事故從理論和客觀上講，都是可預防的。因此，人類應該通過各種合理的對策和努力，從根本上消除事故發(fā)生的隱患，把工業(yè)事故的發(fā)生降低到最小限度。

2.1.7基于國際安全管理之潮流

在企業(yè)的安全管理策略上推行預期型管理；在企業(yè)安全管理過程中采用無隱患管理法、安全目標管理法，以及推行行為抽樣管理技術；對重大工程項目進行安全預評價，對一般技術項目推行預審制；企業(yè)對于重大危險源進行監(jiān)控和建立應急預案。這些做法都是國際安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)代潮流。

2.2從歷史學的角度認識安全哲學

人類的發(fā)展歷史一直伴隨著人為或自然意外事故和災難的挑戰(zhàn)，從遠古祖先們祈天保佑、被動承受到學會“亡羊補牢”憑經(jīng)驗應付，一步步到近代人類揚起＂預防＂之旗，直至現(xiàn)代社會全新的安全理念、觀點、知識、策略、行為、對策等，人們以安全系統(tǒng)工程、本質(zhì)安全化的事故預防科學和技術，把“事故憂患”的頹廢認識變?yōu)榘踩茖W的縝密；把現(xiàn)實社會＂事故高峰＂和＂生存危機＂的自擾情緒變?yōu)榭範幒蛯崿F(xiàn)平安康樂的動力，最終創(chuàng)造人類安全生產(chǎn)和安全生存的安康世界。在這人類歷史進程中，包含著人類安全哲學─安全認識論和安全方法論的發(fā)展與進步。

工業(yè)革命前，人類的安全哲學具有宿命論和被動型的特征；工業(yè)革命的爆發(fā)至本世紀初，由于技術的發(fā)展使人們的安全認識論提高到經(jīng)驗論水平，在事故的策略上有了＂事后彌補＂的特征，在方法論上有了很大的進步和飛躍，即從無意識發(fā)展到有意識，從被動變?yōu)橹鲃樱?0世紀初至50年代，隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術的不斷進步，人類的安全認識論進入了系統(tǒng)論階段，方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對策，進入了近代的安全哲學階段；20世紀50年代到世紀未，由于高技術的不斷涌現(xiàn)，如現(xiàn)代軍事、宇航技術、核技術的利用以及信息化社會的出現(xiàn)，人類的安全認識論進入了本質(zhì)論階段，超前預防型成為現(xiàn)代安全哲學的主要特征，這樣的安全認識論和方法論大大推進了現(xiàn)代工業(yè)社會的安全科學技術和人類征服意外事故的手段和方法。

從歷史學的角度，表2－1給出了上述安全哲學發(fā)展的簡要脈絡。

表2-1 人類安全哲學發(fā)展進程

階段

時?? 代

技 術 特 征

認識論

方 法 論

ⅰ

工業(yè)革命前

農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)

聽天由命

無能為力

ⅱ

17世紀至本世紀初

蒸汽機時代

局部安全

亡羊補牢,事后型

ⅲ

本世紀初至50年代

電氣化時代

系統(tǒng)安全

綜合對策及系統(tǒng)工程

ⅳ

50年代以來

宇航技術與核能

安全系統(tǒng)

本質(zhì)安全化,預防型

2.2.1宿命論與被動型的安全哲學

這樣的認識論與方法論表現(xiàn)為：對于事故與災害聽天由命，無能為力。認為命運是老天的安排，神靈是人類的主宰。事故對生命的殘酷與濺蹋人類無所作為，自然與人為的災難與事故只能是被動地承受，人類的生活質(zhì)量無從談起，生命與健康的價值被沫滅，一種落后和愚昧的社會。

2.2.2經(jīng)驗論與事后型的安全哲學

隨著生產(chǎn)方式的變更，人類從農(nóng)牧業(yè)進入了早期的工業(yè)化社會─蒸汽機時代。由于事故與災害類型的復雜多樣和事故嚴重性的擴大，人類進入了局部安全認識階段，哲學上反映出：建立在事故與災難的經(jīng)歷上來認識人類安全，有了與事故抗爭的意識，學會了＂亡羊補牢＂的手段，是一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的對策方式。如發(fā)生事故后原因不明、當事人未受到教育、措施不落實三不放過的原則；事故統(tǒng)計學的致因理論研究；事后整改對策的完善；管理中的事故賠償與事故保險制度等。

2.2.3系統(tǒng)論與綜合型的安全哲學

建立了事故系統(tǒng)的綜合認識，認識到了人、機、環(huán)境、管理事故綜合要素，主張工程技術硬手段與教育、管理軟手段綜合措施。其具體思想和方法有：全面安全管理的思想；安全與生產(chǎn)技術統(tǒng)一的原則；講求安全人機設計；推行系統(tǒng)安全工程；企業(yè)、國家、工會、個人綜合負責的體制；生產(chǎn)與安全的管理中要講同時計劃、布置、檢查、總結、評比的＂五同時＂原則；企業(yè)各級生產(chǎn)領導在安全生產(chǎn)方面向上級、向職工、向自己的＂三負責＂制；安全生產(chǎn)過程中要查思想認識、查規(guī)章制度、查管理落實、查設備和環(huán)境隱患，進行定期與非定期檢查相結合、普查與專查相結合、自查、互查、抽查相結合，生產(chǎn)企業(yè)崗位每天查、班組車間每周查、廠級每季查、公司年年查，定項目、定標準、定指標、科學定性與定量相結合，等安全檢查系統(tǒng)工程。

2.2.4本質(zhì)論與預防型的安全哲學

進入了信息化社會，隨著高技術的不斷應用，人類在安全認識論上有了自組織思想和本質(zhì)安全化的認識，方法論上講求安全的超前、主動。具體表現(xiàn)為：從人與機器和環(huán)境的本質(zhì)安全入手，人的本質(zhì)安全指不但要要解決人知識、技能、意識素質(zhì)，還要從人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認知、品德等人文素質(zhì)入手，從而提出安全文化建設的思路；物和環(huán)境的本質(zhì)安全化就是要采用先進的安全科學技術，推廣自組織、自適應、自動控制與閉鎖的安全技術；研究人、物、能量、信息的安全系統(tǒng)論、安全控制論和安全信息論等現(xiàn)代工業(yè)安全原理；技術項目中要遵循安全措施與技術設施同時設計、施工、投產(chǎn)的＂三同時＂原則；企業(yè)在考慮經(jīng)濟發(fā)展、進行機制轉(zhuǎn)換和技術改造時，安全生產(chǎn)方面要同時規(guī)劃、發(fā)展、同時實施，即所謂＂三同步＂的原則；進行不傷害他人、不傷害自己、不被別人傷害的＂三不傷害活動＂，整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度“５ｓ”活動，生產(chǎn)現(xiàn)場的工具、設備、材料、工件等物流與現(xiàn)場工人流動的定置管理，對生產(chǎn)現(xiàn)場的＂危險點、危害點、事故多發(fā)點＂的＂三點控制工程＂，等超前預防型安全活動；推行安全目標管理、無隱患管理、安全經(jīng)濟分析、危險預知活動、事故判定技術等安全系統(tǒng)工程方法。

2.3哲人方法論中獲得的啟示

我們的先哲─孔子早就說過：建立在＂經(jīng)歷＂方式上的學習和進步是痛苦的方式；而只有通過＂沉思＂的方式來學習，才是最高明的；當然，人們還可以通過＂模仿＂來學習和進步，這是最容易的。從這種思維方式出發(fā)，進行推理和思考，我們感悟到：人類在對待事故與災害的問題上，千萬不要試求通過事故的經(jīng)歷才得予明智，因為這太痛苦，＂人的生命只有一次，健康何等重要＂。我們應該掌握正確安全認識論與方法論，從理性與原理出發(fā)，通過＂沉思＂來防范和控制職業(yè)事故和災害，至少我們要選擇＂模仿＂之路，學會向先進的國家和行業(yè)學習，這才是正確的思想方法。

對于社會，安全是人類生活質(zhì)量的反映；對于企業(yè)，安全也是一種生產(chǎn)力。我們?nèi)祟愓媾R新的21世紀的到來，我們國家正前進在高速的經(jīng)濟發(fā)展與文化進步的歷史快車之道。面對這樣的現(xiàn)實和背景，面對這樣的命題和時代要求，促使我們清醒地認識到，必須用現(xiàn)代的安全哲學來武裝思想、指導職業(yè)安全行為，從而對推進人類安全文化的進步，為實現(xiàn)高質(zhì)量的現(xiàn)代安全生產(chǎn)與安全生活而努力。