實(shí)踐安全管理15篇

第1篇 以項(xiàng)目實(shí)踐談建筑施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理

我公司順安項(xiàng)目部承建的順安爆破器材搬遷工程，在單位工程多（共有47棟，分為辦公區(qū)、炸藥區(qū)、雷管區(qū)、庫(kù)房、生產(chǎn)車間等）、戰(zhàn)線長(zhǎng)（1.5km左右）、工期緊（468天）的情況下，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以人為本，把安全工作當(dāng)成維護(hù)企業(yè)利益和職工利益的頭等大事來抓，切實(shí)開展好項(xiàng)目安全監(jiān)管工作，使項(xiàng)目的安全管理水平和效果不斷地提高，有效地遏制安全事故的發(fā)生，保證了項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目效益的最大化。

一、切實(shí)建章建制，做到用制度約束人

安全管理的基礎(chǔ)就是制度的完善和細(xì)化，安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。項(xiàng)目部建立完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全獎(jiǎng)懲、安全會(huì)議、安全生產(chǎn)違章處罰、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理報(bào)告等管理制度。通過運(yùn)用各項(xiàng)安全管理制度來規(guī)范全體員工的工作行為，使項(xiàng)目的安全管理制度具有可行性和針對(duì)性，使項(xiàng)目全體員工做到了有法可依、有章可循，做到了用制度約束人，杜絕“人管人、人約束人”打不開情面的情況出現(xiàn)，真正做到了安全生產(chǎn)“凡事有章可依、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有據(jù)可查”。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確落實(shí)安全責(zé)任

項(xiàng)目部要求，項(xiàng)目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策；項(xiàng)目主要安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作。此外，項(xiàng)目部還配備了專職安全管理人員2名，負(fù)責(zé)修訂和不斷完善項(xiàng)目的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)項(xiàng)目在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。

項(xiàng)目部認(rèn)真落實(shí)好兩個(gè)責(zé)任：安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)主體責(zé)任即項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)理、施工員等都有安全生產(chǎn)主體責(zé)任， “管生產(chǎn)必須管安全”，他們有調(diào)動(dòng)人、財(cái)、物的權(quán)利，生產(chǎn)的組織實(shí)施及安全措施的實(shí)施必須由他們來進(jìn)行。安全監(jiān)管責(zé)任即安全主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，他們對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)違法違章生產(chǎn)進(jìn)行糾正和制止，保證施工生產(chǎn)的安全可靠性。

三、實(shí)行責(zé)任承包，切實(shí)做到獎(jiǎng)罰分明

項(xiàng)目部是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的原則落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和各類人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要具體落實(shí)到部門、崗位。領(lǐng)導(dǎo)及各類人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并與工資掛鉤，實(shí)行安全結(jié)構(gòu)工資和繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。使領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、各類人員增強(qiáng)安全責(zé)任感，明確自己在安全工作中所承擔(dān)的責(zé)任，激發(fā)職工在安全工作中的自覺性，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。嚴(yán)格按照考核辦法進(jìn)行考核和獎(jiǎng)罰，項(xiàng)目部安全獎(jiǎng)勵(lì)9800元，安全罰款13500元，獎(jiǎng)在實(shí)處，罰在疼處，做到獎(jiǎng)罰分明，增強(qiáng)了安全規(guī)章制度的執(zhí)行力度。

四、抓好教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)增強(qiáng)意識(shí)

項(xiàng)目部把安全教育培訓(xùn)作為職工在施工過程中的一堂必修課，通過對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性的安全教育培訓(xùn)，提高了職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)知識(shí)，有效地防止人的不安全行為，減少和杜絕違章作業(yè)。安全教育培訓(xùn)做到了適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，講求實(shí)效。

項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員均參加了主管部門組織的“三類”人員培訓(xùn)，取得安全生產(chǎn)考核培訓(xùn)合格證。項(xiàng)目部開展了安全教育培訓(xùn)2380人次，使內(nèi)部職工技能水平提高，掌握相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、施工工藝、操作技能、安全生產(chǎn)防護(hù)和自我保護(hù)、危險(xiǎn)品的使用。項(xiàng)目部高度重視安全教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持培訓(xùn)不到位也是安全隱患的安全理念，抓住不同類型員工的安全心理，因時(shí)而異、因人而異進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)，并在教育的內(nèi)容、形式和手段上不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，使安全教育培訓(xùn)和員工的心理形成共鳴，員工將安全理念內(nèi)化于心，外化于行，“三違”情況從培訓(xùn)前的5-8人次/月降低到培訓(xùn)后的1-3人次/月，切實(shí)承擔(dān)起安全責(zé)任，逐步提高職工的整體素質(zhì)。

五、做好方案編制、審核，有效落實(shí)安全措施

施工組織設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目施工的指導(dǎo)性文件，安全專項(xiàng)方案是對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的細(xì)化，是對(duì)具有較大危險(xiǎn)性工程施工具體實(shí)施的指導(dǎo)性文件，是安全生產(chǎn)的指令性文件，在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中具有安全生產(chǎn)法規(guī)的作用，專項(xiàng)安全方案要求內(nèi)容詳細(xì)、全面、計(jì)算要有根據(jù)，要符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定。項(xiàng)目部編制了專項(xiàng)安全方案152個(gè)，負(fù)責(zé)審核的人員根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真審核，并報(bào)公司、建設(shè)單位、監(jiān)理單位審批。施工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工負(fù)責(zé)人按照審批后的專項(xiàng)方案進(jìn)行了安全技術(shù)交底，交底到作業(yè)層人員，交底人、所有接受交底人在交底記錄上簽字。施工時(shí)嚴(yán)格按審批后的專項(xiàng)方案組織施工，在施工過程中發(fā)現(xiàn)方案不適宜、不便于施工操作，或者是條件發(fā)生變化，及時(shí)修改方案，并把修改后的方案按原方案審批程序?qū)徟侔磳徟蟮男薷姆桨钢匦逻M(jìn)行安全技術(shù)交底及組織施工。安全檢查時(shí)把方案實(shí)施的情況納入檢查的范圍。

六、加大安全投入，保證人、財(cái)、物全面到位

安全投入是保證作業(yè)安全的基礎(chǔ)和前提，是安全方案落實(shí)到位的保證。安全投入包括人員的投入、設(shè)施的投入、資金的投入。安全人員的投入：項(xiàng)目部設(shè)專職安全生產(chǎn)管理人員2人、班組兼職安全生產(chǎn)管理人員9人。安全設(shè)施的投入：根據(jù)項(xiàng)目中各單位工程施工的特點(diǎn)，編制不同專項(xiàng)方案152個(gè)，按方案要求投入了安全設(shè)施。資金的投入：項(xiàng)目安全資金投入200萬元。

七、加強(qiáng)安全檢查，深化安全管理

安全檢查是查找不安全因素、發(fā)現(xiàn)事故苗頭和隱患、建立安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序的重要手段，是防止事故發(fā)生的必不可少的環(huán)節(jié)。項(xiàng)目部開展了各種形式的安全檢查，包括常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查、定期檢查、不定期檢查、班前檢查、日巡查。項(xiàng)目單位工程多，戰(zhàn)線長(zhǎng)，涉及的工作面多、工序繁雜、操作人員的技術(shù)等級(jí)和文化素質(zhì)參差不齊，因而安全管理人員的常規(guī)檢查、日巡查及班組的班前檢查是做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)糾正整改。除此之外，項(xiàng)目部還組織了專項(xiàng)、定期或不定期等形式的檢查68次，查處“三違”39人次，查出安全隱患239處，整改隱患239處，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處，確保了安全生產(chǎn)，在整個(gè)施工過程中未發(fā)生安全事故。

終上所述，我公司順安項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)生產(chǎn)實(shí)踐表明，安全管理是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分，是一門綜合性科學(xué)，安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到項(xiàng)目的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命安全。只有認(rèn)真研究，積極探索，加強(qiáng)管理，不斷創(chuàng)新，才能最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全管理的目標(biāo)。

第2篇 北京地鐵安全管理的探索與實(shí)踐

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，公共安全、生產(chǎn)安全等越來越受到政府、社會(huì)及廣大市民的關(guān)注。北京地鐵作為首都的重要交通命脈，以它所處的特殊地位，尤其如此。然而，經(jīng)歷了三十幾年發(fā)展歷程的北京地鐵，在安全管理上，既有取得了連續(xù)安全運(yùn)營(yíng)3000天的可喜成績(jī)，也有痛苦的教訓(xùn)。如何探索發(fā)現(xiàn)并把握好地鐵安全管理的規(guī)律，對(duì)企業(yè)、社會(huì)都具有重要意義。

一、北京地鐵的安全工作面臨巨大壓力

（一）北京地鐵基本概況

北京地鐵是中國(guó)第一個(gè)地鐵系統(tǒng)，第一條線路自1969年開通運(yùn)營(yíng)以來，已有35年運(yùn)營(yíng)歷史?，F(xiàn)有1號(hào)、2號(hào)、13號(hào)和八通線四條運(yùn)營(yíng)線路，總長(zhǎng)114公里，車站70座。現(xiàn)日均客運(yùn)量約179.7萬人次，最高日客運(yùn)量270萬人次（如表1）。隨著線路的延長(zhǎng)，線長(zhǎng)、點(diǎn)多、客流大，安全工作的難度隨之增大。

表1四條運(yùn)營(yíng)線路簡(jiǎn)況

注：其中1號(hào)線復(fù)興門至四惠東通車日期為1999年9月。

（二）安全運(yùn)營(yíng)面臨的主要問題和困難

1、老線車輛設(shè)備的老化問題

地鐵1、2號(hào)線由于早期設(shè)計(jì)、制造水平所限，其車輛設(shè)備總體技術(shù)性能偏低，經(jīng)多年運(yùn)行后，老化嚴(yán)重，其安全性、可靠性較差。早期投入使用的設(shè)備雖經(jīng)部分消隱改造，但仍有不少設(shè)備老化嚴(yán)重。

2、老線的設(shè)備改造問題。

車輛設(shè)備老化問題得到市政府高度關(guān)注，決定并已開始更新改造。邊運(yùn)營(yíng)、邊改造、交叉干擾，改造會(huì)給安全運(yùn)營(yíng)帶來沖擊和影響，將面臨新的壓力與風(fēng)險(xiǎn)。

3、新線的初期運(yùn)行不穩(wěn)定問題。

地鐵13號(hào)線、八通線雖已開通運(yùn)營(yíng)，但仍有部分尾工尚未完成，有些系統(tǒng)尚未投入使用。已投入使用的設(shè)備和設(shè)施尚處于不穩(wěn)定期，部分設(shè)備的故障率較高。

（三）社會(huì)各界的要求越來越高，外部壓力愈來愈大

1、地鐵作為城市交通的大命脈，客流大、人員密集，發(fā)揮著越來越重要的作用。反之，地鐵發(fā)生問題的影響也越來越大，輕則影響乘客出行，重則引起沿線大面積交通混亂，甚至可能發(fā)生群死群傷的惡性事故。

2、首都無小事。北京作為我國(guó)的政治中心、文化中心，政治敏感性強(qiáng)，新聞媒體的作用大，具有很強(qiáng)的放大效應(yīng)，容易造成政治影響，產(chǎn)生國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際影響。

3、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，乘客的要求越來越高。群眾利益無小事，地鐵又是涉及廣大市民的公益事業(yè)，廣大乘客對(duì)地鐵寄予很高的期望值。

4、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理辦法》以及《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》等法規(guī)的頒布，既給我們做好安全運(yùn)營(yíng)工作創(chuàng)造了條件，增加了動(dòng)力，同時(shí)，越來越嚴(yán)厲的處罰也給了我們實(shí)實(shí)在在的壓力。

5、地鐵已成為關(guān)注的焦點(diǎn)，來自各方的檢查、要求和整改通知單越來越多。“外事當(dāng)家事”，外界出事故，地鐵也是舉一反三、吸取教訓(xùn)的重點(diǎn)。這些提醒，有利于我們安全運(yùn)營(yíng)，但同時(shí)也增大了傳達(dá)貫徹的工作量，應(yīng)對(duì)的壓力也大。

二、關(guān)于地鐵安全運(yùn)營(yíng)的基本認(rèn)識(shí)

地鐵是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)。“安全第一，預(yù)防為主”這八個(gè)字雖為我們所熟悉，但如何在實(shí)際工作中真正落實(shí)，卻非易事。如何從理論和實(shí)踐去認(rèn)知地鐵安全運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)和預(yù)防事故的途徑，既是我們安全管理的重要任務(wù)，又是我們確保安全運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵所在。

（一）安全的基本概念，安全是相對(duì)的

目前，關(guān)于安全的認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一。歸納起來，可分為二種，即絕對(duì)安全觀和相對(duì)安全觀。

絕對(duì)安全觀認(rèn)為，安全是“不存在危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)”；“安全意味著系統(tǒng)沒有引起事故的能力或條件”；有時(shí)還將安全稱為無事故。

相對(duì)安全觀認(rèn)為，“所謂安全系指判明的危險(xiǎn)性不超過允許限度”；“安全意味著可以允許的風(fēng)險(xiǎn)程度，比較地?zé)o受損害之憂和損害概率低的通用述語”。

從相對(duì)安全觀可知，安全是在具有一定危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)條件下的狀態(tài)，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是關(guān)于時(shí)間的連續(xù)函數(shù)，安全并非絕對(duì)無事故。而按照絕對(duì)安全觀，安全就是無事故，它是安全的一種極端理想的狀態(tài)。事實(shí)上，絕對(duì)安全是不存在的。

從系統(tǒng)安全上分析，人機(jī)系統(tǒng)的可靠度（ｒeliabilityofmen-machinesystem）ks為:ks=km_kh

式中：km，kh分別為設(shè)備的可靠度和人的操作可靠度。無論是km還是kh均受很多因素影響，不可能是100%，且隨時(shí)間變化而變化。地鐵是一個(gè)龐大而復(fù)雜的人機(jī)系統(tǒng)，也可以說是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)----技術(shù)系統(tǒng)(socia--technicalsystem)，其情況更是如此。

眾所周知，自從有了人類生產(chǎn)活動(dòng)，也就有了安全問題。安全或者不安全始終伴隨生產(chǎn)過程而存在，絕對(duì)安全是不存在的。安全科學(xué)已經(jīng)揭示，系統(tǒng)故障或事故的根本原因在于系統(tǒng)諸要素及其相互作用的過程中存在著各種危險(xiǎn)或隱患，正是這些危險(xiǎn)或隱患經(jīng)過積累或加強(qiáng)并獲得適當(dāng)條件組合而產(chǎn)生事故。故障或事故只是系統(tǒng)的危險(xiǎn)或隱患在一定條件下的外在表現(xiàn)形式。因此，不出事故并不等于安全，反之，出了事故并不一定就是不安全，關(guān)鍵在于事故的損失是否處于可接受水平，系統(tǒng)的危險(xiǎn)性是否仍不超過允許限度。

（二）事故可以預(yù)防，安全是可控的

雖然安全是相對(duì)的，絕對(duì)安全是不存在的，但這并不意味著我們?cè)谑鹿拭媲熬褪菬o能為力。事實(shí)上，無論是從理論還是實(shí)踐來看，我們?cè)陬A(yù)防事故方面可以大有作為，我們可以預(yù)防事故，減少事故的發(fā)生。

從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，影響安全的諸多因素可以歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理。早在40年代后期，美國(guó)康耐爾（cornell）大學(xué)的t.p.wright就提出，按人、機(jī)、環(huán)境分類是檢查事故起因和事故預(yù)防機(jī)理的理性模型。1976年，紐約工業(yè)學(xué)院的e.j.cantilli等人揭示了以管理為邊界的人、機(jī)、環(huán)境之間的關(guān)系，如圖2所示。

由上圖可知，以管理作為約束的系統(tǒng)各要素（人、機(jī)、環(huán)境、管理）之間的相互關(guān)系及相互作用。按照社會(huì)可接受的安全水平，可將系統(tǒng)狀態(tài)分為正常狀態(tài)（normalstate）、近事故狀態(tài)（near—accidentstate）或事故狀態(tài)（accident-state）。將系統(tǒng)狀態(tài)的數(shù)據(jù)反饋給管理系統(tǒng)，便可通過管理改變系統(tǒng)行為，并產(chǎn)生不同程度的安全接受水平和系統(tǒng)狀態(tài)。系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)還可用于改進(jìn)系統(tǒng)安全管理方法，從而得到更為安全的系統(tǒng)。由此，可以看出管理的重要性。

那么，在實(shí)際工作中如何通過管理改善系統(tǒng)的安全狀態(tài)或提高系統(tǒng)可靠度？這是需要我們進(jìn)行理論和實(shí)踐探討的重要問題。

首先，事故具有因果性，即關(guān)聯(lián)性。我們可以通過理論和實(shí)踐來分析總結(jié)事故的因果關(guān)系，并經(jīng)常性地檢查分析系統(tǒng)存在哪些事故起因，即檢查分析在人、機(jī)、環(huán)境方面所出現(xiàn)的隱患。按照可接受的安全水平，通過管理來治理或消除上述有關(guān)隱患，從而使系統(tǒng)的危險(xiǎn)性不超過允許限度。這一點(diǎn)非常重要，試想一個(gè)隱患叢生的系統(tǒng)，又如何能保證安全呢？

其二，從人機(jī)系統(tǒng)的可靠度來分析，往往人機(jī)系統(tǒng)并非單純的串聯(lián)系統(tǒng)，而是串并結(jié)合的系統(tǒng)。對(duì)于某些重要環(huán)節(jié)，我們可以采取并聯(lián)措施來提高其可靠度，如圖3所示。這些措施，在地鐵系統(tǒng)均有大量應(yīng)用案例。

其三，一般來說，地鐵事故不是單一因素造成的（如果單一因素可以造成事故，說明其系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理），而是需要一定條件的組合。因此，雖然系統(tǒng)存在各種隱患，但只要我們能認(rèn)知并切斷有關(guān)條件組合，一些事故便不會(huì)發(fā)生。充分認(rèn)識(shí)這一特點(diǎn)，有利于我們分輕重緩急，有針對(duì)性地開展事故防范工作。

（三）安全運(yùn)營(yíng)，基礎(chǔ)取勝

近年來，通過理論結(jié)合實(shí)踐的深度思考和探索，北京地鐵深刻認(rèn)識(shí)到：地鐵的安全運(yùn)營(yíng)必須靠基礎(chǔ)取勝。為此，我們始終不懈地開展以提高員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)、狠抓車輛設(shè)備質(zhì)量，注重改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境為主要內(nèi)容的安全基礎(chǔ)建設(shè)，努力治理或消除安全隱患?；A(chǔ)得到加強(qiáng)，安全運(yùn)營(yíng)步入良性發(fā)展軌道。

1、堅(jiān)持以人為本，教育和機(jī)制并重，提高員工綜合素質(zhì)。

提高人員綜合素質(zhì)，愛崗敬業(yè)的精神是根本?！安粣蹗従拖聧彛痪礃I(yè)就失業(yè)”。它激勵(lì)人們告別各種不良行為，引導(dǎo)人們奮發(fā)向上、刻苦鉆研、兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。

為此，我們采取各種有效形式對(duì)廣大員工進(jìn)行深入持久的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和地鐵優(yōu)良傳統(tǒng)教育。利用企業(yè)改革、減員增效的契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行改革發(fā)展的形勢(shì)教育，教育員工樹立“不愛崗就下崗、不敬業(yè)就失業(yè)”的新觀念。與此同時(shí)，我們逐步建立和完善內(nèi)部待崗制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，對(duì)少數(shù)責(zé)任心差、造成一定后果的員工堅(jiān)決采取內(nèi)部待崗措施。從而，廣大員工的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感逐步增強(qiáng)，愛崗敬業(yè)的良好風(fēng)尚逐步形成。

麻痹出事故，通過安全教育和持之以恒的管理，克服周期性松懈麻痹思想，始終保持良好的安全意識(shí)，是打破所謂事故周期性定律的良方。

北京地鐵歷來高度重視并較好地堅(jiān)持了安全教育制度。然而，安全意識(shí)并非一牢永固，員工隊(duì)伍的安全意識(shí)始終動(dòng)態(tài)變化。“出了事故講安全，沒出事故忘安全”。這正是導(dǎo)致事故周期性的主要原因。要打破事故的周期性，就必須首先打破員工特別是管理者安全意識(shí)的周期性。

基于這一認(rèn)識(shí)，總公司于1997年5月舉辦了“讓過去告訴未來--安全是地鐵的生命線”大型圖片展覽。生動(dòng)的案例圖片使廣大員工深刻理解了“安全是地鐵的生命線”，認(rèn)識(shí)了違章違紀(jì)的危害性。在這次次展覽奠定了良好的群眾思想基礎(chǔ)之后，總公司開展了聲勢(shì)浩大的“向違章違紀(jì)宣戰(zhàn)”活動(dòng)。一系列舉措震憾了每個(gè)人的心靈，使員工的思想經(jīng)受了一次前所未有的洗禮，并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。之后，總公司和各單位不失時(shí)機(jī)地將一系列舉措形成制度，使其成為對(duì)廣大員工的工作行為能持久地發(fā)揮制約作用的機(jī)制。這對(duì)員工始終保持良好的安全意識(shí)起到了重要作用。

地鐵是技術(shù)密集的現(xiàn)代交通，安全運(yùn)營(yíng)必須擁有一支具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的員工隊(duì)伍。然而，人事相宜永遠(yuǎn)都是相對(duì)的，人的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題始終是安全運(yùn)營(yíng)的重要問題。

長(zhǎng)期以來，部分員工鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性不夠。盡管我們不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，部分人仍不能適應(yīng)崗位要求。為此，1998年，我們結(jié)合推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和各崗位要求，進(jìn)行了大規(guī)模全員持證上崗工作。對(duì)經(jīng)培訓(xùn)后考試不合格，仍不能滿足崗位要求的員工實(shí)行內(nèi)部待崗。對(duì)已經(jīng)取證的員工實(shí)行跟蹤考核和動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展為今天的競(jìng)爭(zhēng)上崗。此舉不僅增大了運(yùn)營(yíng)安全系數(shù)，而且有效地調(diào)動(dòng)了員工自覺學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性。

進(jìn)入2000年，我們吹響了調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織和管理格局的改革號(hào)角，對(duì)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。新崗位必定有新要求，有些崗位要求一專多能。為此，我們又開始了新一輪大規(guī)模的崗位技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并競(jìng)爭(zhēng)上崗，直接推動(dòng)了員工思想轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，自覺學(xué)習(xí)已蔚然成風(fēng)。

2、不斷進(jìn)行技術(shù)改造，精檢細(xì)修，確保車輛設(shè)備良好狀況

高度重視技術(shù)改造，全面實(shí)施消隱工程，不斷提高車輛設(shè)備的技術(shù)水平和可靠性，是我們始終如一的追求。

近年來，為了適應(yīng)日益發(fā)展的運(yùn)營(yíng)需要，一是全面完成了一號(hào)線擴(kuò)能技術(shù)改造工程；二是在市委、市政府的大力支持下，于1997年開始實(shí)施15項(xiàng)消隱工程，對(duì)存在嚴(yán)重隱患的設(shè)備進(jìn)行更新改造。老的隱患消除，新的隱患又出現(xiàn)，這是一個(gè)三十年的老系統(tǒng)必然存在的現(xiàn)象。在完成計(jì)劃的消隱工程之后，我們又盡可能地安排資金，對(duì)存在隱患的設(shè)備進(jìn)行不斷的更新改造。三是對(duì)車輛設(shè)備易出現(xiàn)故障和安全問題的薄弱部位加強(qiáng)了技術(shù)攻關(guān)，采取了技術(shù)改進(jìn)措施。消隱工程、技改項(xiàng)目的實(shí)施，使車輛設(shè)備的穩(wěn)定性和可靠性均有了較大幅度的提高，為安全運(yùn)營(yíng)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

面對(duì)車輛設(shè)備技術(shù)水平不高和日趨嚴(yán)重的老化問題，我們不是強(qiáng)調(diào)客觀困難而是強(qiáng)調(diào)主觀努力，精檢細(xì)修，確保質(zhì)量。

首先，針對(duì)質(zhì)量意識(shí)淡薄和嚴(yán)重的僥幸心理，我們開展了深入持久的質(zhì)量教育，樹立“質(zhì)量問題就是安全事故”的新觀念。結(jié)合修訂運(yùn)營(yíng)事故處理規(guī)則，明確將質(zhì)量問題按事故論處，有效地增強(qiáng)了質(zhì)量意識(shí)。其二，漏檢漏修、維修不到位現(xiàn)象不僅是影響車輛設(shè)備質(zhì)量的主要原因，而且是難以根除的頑癥。為此，我們又開展了聲勢(shì)浩大的“向漏檢漏修和維修不到位宣戰(zhàn)活動(dòng)”，采取了一系列有效措施并形成制度。其三，進(jìn)一步修訂完善了車輛設(shè)備維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。其四，進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系，堅(jiān)持“記名修”、“三檢制”和“質(zhì)量項(xiàng)點(diǎn)控制”的過程管理，強(qiáng)化質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，加大日?？己肆Χ?，將工藝標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。因此，車輛和設(shè)備的維修質(zhì)量不斷提高，故障率逐年下降。

3、改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍，減小環(huán)境影響。

環(huán)境影響安全。諸多內(nèi)部和外部環(huán)境因素直接或間接地影響著我們的安全運(yùn)營(yíng)。為此，我們始終重視環(huán)境改善。

我們不僅逐步改善了車輛和設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境，而且不斷改善車輛設(shè)備維修現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境；不僅逐步改善員工的作業(yè)環(huán)境，而且注意了工作間休條件。我們不僅注重提高員工的待遇，而且注重培育團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力；不僅加強(qiáng)了精神文明和職業(yè)道德建設(shè)，而且逐漸形成了“安全第一”、“安全是地鐵生命線”等安全文化。我們不僅努力防止和減少乘客各種不安全行為對(duì)安全運(yùn)營(yíng)的干擾，而且有效地控制了易燃易爆等危險(xiǎn)品、以及各種破壞活動(dòng)對(duì)安全運(yùn)營(yíng)構(gòu)成的威脅。

（四）安全運(yùn)營(yíng)，管理是關(guān)鍵，創(chuàng)新是動(dòng)力

近年來，通過安全管理的理論探索和實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：地鐵的安全運(yùn)營(yíng)，管理是關(guān)鍵，改革創(chuàng)新是動(dòng)力。無論是推動(dòng)上述的安全基礎(chǔ)建設(shè)，治理或消除隱患，還是分析監(jiān)控系統(tǒng)的安全狀態(tài)，防止事故的發(fā)生，都要依靠科學(xué)管理。而實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理又要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。

1、思想理念是管理的靈魂，科學(xué)管理必須有科學(xué)適用的管理思想和理念。我們必須針對(duì)安全運(yùn)營(yíng)的實(shí)際，不斷地進(jìn)行思想和理念的更新。

首先，為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，我們提出并樹立了“抓小防大，安全關(guān)前移”的思想。一方面，大家清醒地認(rèn)識(shí)到，小與大只是相對(duì)而言，是大家可接受的安全水平即安全的標(biāo)準(zhǔn)不同而已。從此，我們的安全管理逐步深入細(xì)致，過去被忽視的所謂小問題已成為今天大家高度重視的大問題，有效地克服了過去對(duì)所謂小問題司空見慣的危險(xiǎn)現(xiàn)象。安全工作實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)的事后處理型向主動(dòng)的超前防范型的轉(zhuǎn)變，工作重心也從疲于應(yīng)付各種突發(fā)事態(tài)轉(zhuǎn)移到安全基礎(chǔ)建設(shè)。另一方面，我們加強(qiáng)了安全信息管理，分析評(píng)價(jià)安全狀況與形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭并采取有針對(duì)性的措施。從而有效地增強(qiáng)了安全管理的科學(xué)性、針對(duì)性，克服了隨意性和盲目性。

樹立了“安全運(yùn)營(yíng)，基礎(chǔ)取勝”的思想。它使我們清醒地認(rèn)識(shí)到安全無捷徑、更不能心存僥幸。它指導(dǎo)和鼓勵(lì)我們?cè)诨A(chǔ)建設(shè)的征途上頑強(qiáng)地解決一個(gè)又一個(gè)問題。幾分辛勤，幾分收獲。我們逐步改變對(duì)安全運(yùn)營(yíng)提心吊膽、疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面，步入了對(duì)安全運(yùn)營(yíng)充滿信心、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問題的良性軌道。

樹立了“安全運(yùn)營(yíng)，關(guān)鍵在管理”的思想。我們鄭重地指出：除不可抗力外，每件事故，無論多么微不足道，均是由于管理上的缺陷。從而進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)管理者，特別是包括班組長(zhǎng)在內(nèi)的基層管理者的責(zé)任意識(shí)，有效地促進(jìn)了層次管理，落實(shí)逐級(jí)安全責(zé)任制。

2、科學(xué)適用的規(guī)章制度是我們強(qiáng)化科學(xué)管理的前提。我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理，就必須首先強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)規(guī)章制度的科學(xué)性和適用性。

為此，我們針對(duì)技術(shù)設(shè)備和情況的變化，于1998年開始全面清理和修訂有關(guān)安全運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)規(guī)章制度，將新的思想、新的理念、新的措施、新的要求納入其中。結(jié)合“向違章違紀(jì)宣戰(zhàn)”、“向漏檢漏修和維修不到位宣戰(zhàn)”以及持證上崗工作，相應(yīng)修訂出臺(tái)了總公司勞動(dòng)合同實(shí)施辦法、職工獎(jiǎng)懲條例實(shí)施細(xì)則和辭退違紀(jì)職工辦法，建立并逐步完善了內(nèi)部待崗制度。根據(jù)改革創(chuàng)新、調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織和管理格局的需要，在原有規(guī)章制度基礎(chǔ)上編制新的和更加科學(xué)的規(guī)章制度。每項(xiàng)改革措施的出臺(tái)均配套相應(yīng)的規(guī)章制度，為改革的成功奠定基礎(chǔ)。

3、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，它的作用滲透于安全的每一個(gè)要素，離開了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用，就不可能有真正現(xiàn)代意義的科學(xué)管理。

科學(xué)技術(shù)促進(jìn)人員素質(zhì)提高。我們始終用科學(xué)的理論和正確的思想觀念武裝廣大員工，使他們掌握科學(xué)的管理方法和工作方法，掌握崗位所需的科學(xué)知識(shí)和技能。

科學(xué)技術(shù)提高車輛設(shè)備水平。我們通過消隱工程，不僅消除了隱患，而且采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備增大了科技含量；通過采用先進(jìn)的維修檢測(cè)技術(shù)設(shè)備，不僅提高了效率，而且增大了安全系數(shù)；通過科研技措和群眾性qc小組活動(dòng)，不僅獲得了大量獎(jiǎng)項(xiàng)，而且提高了車輛設(shè)備的技術(shù)水平和可靠性。

科學(xué)技術(shù)推動(dòng)管理現(xiàn)代化?？萍荚O(shè)備能使原來限于技術(shù)條件而難于做到的事成為可能，直接推動(dòng)管理方式的發(fā)展變革。如電視監(jiān)視車門系統(tǒng)投入使用，不僅改變了運(yùn)營(yíng)組織方式，節(jié)省了人力，而且強(qiáng)化了科學(xué)管理、消除了隱患?？茖W(xué)的方法同樣有效地推動(dòng)運(yùn)營(yíng)管理模式的發(fā)展變革，同樣起到節(jié)省人力、強(qiáng)化科學(xué)管理的效果，變包乘制為輪乘制以及一系列設(shè)備值守和維修方式的變革就是很好的例證。

4、安全組織是實(shí)施安全管理的主體，是安全工作的組織保證。北京地鐵已形成一個(gè)從總公司直到班組的比較健全的安全組織體系，實(shí)施著有效的安全管理。

一年一度的安全工作會(huì)，分析安全形勢(shì)，明確工作思路，制定安全目標(biāo)，研究有效對(duì)策；堅(jiān)持每年一次的署期和冬季運(yùn)輸會(huì)，對(duì)如何克服由于氣候環(huán)境帶來的問題做出部署，進(jìn)行動(dòng)員；堅(jiān)持一月一次的安全例會(huì)，及時(shí)分析安全狀況和形勢(shì)，力圖把握安全動(dòng)態(tài)；堅(jiān)持每周一次安全生產(chǎn)交班會(huì)，協(xié)調(diào)解決運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中每一個(gè)實(shí)際問題。就這樣，過好每一個(gè)安全日，做好每一個(gè)安全周，完成每一個(gè)安全月，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)安全年，年復(fù)一年。

每一天的安全來自每一日每一個(gè)人的責(zé)任落實(shí)，完善的安全責(zé)任體系和與之相配套的安全目標(biāo)及考核體系使我們的安全管理做到責(zé)任層層落實(shí)，目標(biāo)明確合理，考核嚴(yán)格兌現(xiàn)。

安全檢查是安全工作抓落實(shí)的重要一環(huán)。通過反復(fù)的查思想、查隱患、查整改、查落實(shí)，有效地控制了人的不安全行為、車輛設(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境不良因素對(duì)安全運(yùn)營(yíng)的影響。

嚴(yán)格按照“四不放過”的原則處理我們安全運(yùn)營(yíng)所出現(xiàn)的問題是地鐵的優(yōu)良傳統(tǒng)，不僅追究直接責(zé)任者，而且追究相關(guān)管理者的責(zé)任，有效地維護(hù)了安全的嚴(yán)肅性和鐵的紀(jì)律。

三、北京地鐵安全運(yùn)營(yíng)的思路和對(duì)策

通過總結(jié)理論和實(shí)踐的探索，北京地鐵安全運(yùn)營(yíng)的基本思路是：始終如一地堅(jiān)持安全第一，毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“抓小防大，安全關(guān)前移”的思想，通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織和管理格局，進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)隱患的分析監(jiān)控，進(jìn)一步增強(qiáng)搶險(xiǎn)救援能力，使運(yùn)營(yíng)組織和管理更加精干高效，使安全運(yùn)營(yíng)更加科學(xué)可靠。

（一）貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“抓小防大，安全關(guān)前移”的思想，努力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，治理或消除隱患。突出一個(gè)“治”字

“安全運(yùn)營(yíng)，基礎(chǔ)取勝”。安全科學(xué)揭示，事故的根本原因在于系統(tǒng)諸要素及其相互作用的過程中存在著各種危險(xiǎn)和隱患。無論是從絕對(duì)安全觀還是相對(duì)安全觀出發(fā)，我們都必須努力識(shí)別并治理或消除系統(tǒng)存在的各種隱患，才能使系統(tǒng)具有一定的可靠度，實(shí)現(xiàn)和確保我們所期望的安全水平。

根據(jù)事故致因系統(tǒng)理論，影響安全的諸多因素最終可歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理四大要素。反之，也正是這四大要素構(gòu)成了整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)安全保障體系。實(shí)踐也清楚地昭示，我們的安全問題主要集中在人員、車輛設(shè)備、環(huán)境和管理等方面。為此，我們明確提出并始終堅(jiān)持以提高員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)、狠抓車輛設(shè)備質(zhì)量、不斷改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境和強(qiáng)化科學(xué)管理為內(nèi)容的安全基礎(chǔ)建設(shè)，以期從根本上消除或減少隱患影響，構(gòu)筑較為可靠的基礎(chǔ)安全保障體系。這是我們的安全工作之所以由被動(dòng)變主動(dòng)的根本原因，我們將繼續(xù)堅(jiān)持，在未來幾年將以車輛和設(shè)備更新改造為龍頭，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，使系統(tǒng)的安全可靠性進(jìn)一步得到鞏固和提高。

（二）貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想，努力強(qiáng)化科學(xué)管理，嚴(yán)密監(jiān)控系統(tǒng)各要素的變化及其可能出現(xiàn)的隱患。突出一個(gè)“控”字

基礎(chǔ)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，且不可能完全徹底消除隱患而使整個(gè)系統(tǒng)處于無隱患狀態(tài)。這正是相對(duì)安全觀。

地鐵是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。有些隱患已經(jīng)存在，但我們由于受到科學(xué)知識(shí)、認(rèn)識(shí)能力的限制而無法認(rèn)知；隱患都是逐步發(fā)展加強(qiáng)，今天不存在隱患，并不意味著明天沒有隱患；有些隱患雖已被發(fā)現(xiàn)，但由于技術(shù)能力和種種原因，我們暫時(shí)無法解決。也就是說，系統(tǒng)始終存在著隱患，并無時(shí)無刻不在威脅著安全運(yùn)營(yíng)，特別是重點(diǎn)部位隱患，一旦釀成事故，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

為此，一方面我們必須按照“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)特別是重點(diǎn)部位的監(jiān)控和互控，及時(shí)分析和發(fā)現(xiàn)隱患并采取有針對(duì)性的措施加以防范。另一方面，我們必須對(duì)已發(fā)現(xiàn)但尚未解決的重點(diǎn)隱患“死看死守”，確保安全。因此，我們明確要求和部署“在全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制特別是重點(diǎn)部位承包責(zé)任制，并對(duì)一時(shí)解決不了的隱患部位死看死守，確保隱患和重點(diǎn)部位的安全”。這也是北京地鐵多年來形成的一條重要經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。未來幾年，我們將結(jié)合車輛設(shè)備更新改造，進(jìn)一步調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織和管理格局，建立精干高效的運(yùn)營(yíng)管理模式，強(qiáng)化監(jiān)控和互控，從管理上提高系統(tǒng)的安全可靠性。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)的研究應(yīng)用，裝備科學(xué)適用的檢測(cè)分析和監(jiān)控手段，以提高分析和監(jiān)控能力。

（三）貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想，提高搶險(xiǎn)救援能力，筑起最后一道安全防線。強(qiáng)調(diào)一個(gè)“救”字

盡管我們大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑基礎(chǔ)安全保障體系，安全系數(shù)逐步增大，但隱患不可能完全消除。盡管我們加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)和隱患部位的嚴(yán)密監(jiān)控，制定并落實(shí)一整套行之有效的監(jiān)控措施，但對(duì)地鐵這樣一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)來說，有些事情可能防不勝防。列車救援、車輛設(shè)備故障及其它險(xiǎn)情盡管可以不斷減少，但不可能完全消滅。

為此，我們強(qiáng)調(diào)提高搶險(xiǎn)救援能力，努力控制各種事態(tài)的發(fā)展，將其影響降低到最低程度，筑起安全運(yùn)營(yíng)最后一道有效防線。一方面，自1996年編制下發(fā)《北京地鐵突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》以后，我們針對(duì)有關(guān)情況的變化，特別是恐怖活動(dòng)和非典等事件，積極補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。另一方面，加強(qiáng)專兼職搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各崗對(duì)突發(fā)事件的處置能力，并始終堅(jiān)持定期和不定期的培訓(xùn)和演練，做到“人員、器材、預(yù)案”三落實(shí)。隨著地鐵線網(wǎng)的擴(kuò)展和反恐形勢(shì)的發(fā)展，我們將進(jìn)一步突出現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)崗人員的搶險(xiǎn)能力建設(shè)，針對(duì)不同的突發(fā)事件，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)崗人員的先期處置能力。

四、需要共同探討的幾個(gè)問題

（一）如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)的安全觀

相對(duì)安全觀認(rèn)為，安全是相對(duì)的。所謂安全是指在生產(chǎn)過程中，能將人員和財(cái)產(chǎn)損失或某種不良影響控制在可接受水平的狀態(tài)。安全并非絕對(duì)無事故。然而，在現(xiàn)實(shí)生活和實(shí)際工作當(dāng)中，人們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)還很不統(tǒng)一，不少人認(rèn)為安全就是無事故，即絕對(duì)安全觀。這種觀點(diǎn)往往導(dǎo)致單純以事故來衡量安全狀況，其可能的結(jié)果，一是當(dāng)事故多時(shí)，為了壓事故而頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，使安全始終處于被動(dòng)局面，難以扭轉(zhuǎn)。二是當(dāng)沒有事故時(shí)，則認(rèn)為安全狀況好而盲目樂觀，沒有意識(shí)到不出事故并非安全，因此，喪失治理隱患和預(yù)防事故的時(shí)機(jī)，使安全狀況惡化。三是為了追求絕對(duì)安全、無事故，就必須使整個(gè)系統(tǒng)處于無隱患狀態(tài)，這不僅無法實(shí)現(xiàn)，而且其人力財(cái)力也無法支撐。對(duì)于地鐵來說，由此還會(huì)引發(fā)乘客和社會(huì)各界對(duì)地鐵寄予過高的期望，使政府和企業(yè)承受一些不必要的和過大的壓力。然而，相對(duì)安全觀也有可能因誤解而導(dǎo)致對(duì)發(fā)生事故也感到心安理得，相對(duì)安全觀是科學(xué)的，但其科學(xué)性還有賴于“可接受安全水平”的合理性。

由此可見，樹立并正確理解科學(xué)的安全觀至關(guān)重要，它直接關(guān)系到安全工作能否持續(xù)健康發(fā)展。為此，我們有必要將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到相對(duì)安全觀，并正確理解和運(yùn)用。

（二）如何研究建立地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)

安全是相對(duì)的，但也是可控的。對(duì)于地鐵這樣的城市交通大動(dòng)脈，安全運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要，我們必須把安全放在至高無尚的突出位置，既要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，制定其安全標(biāo)準(zhǔn)，但又不能陷入絕對(duì)安全觀。關(guān)鍵是如何按照相對(duì)安全觀，研究確定“可接受的安全水平”，這是需要我們共同研究的重要課題和難題。它既要考慮地鐵行業(yè)可能達(dá)到的水平，更要充分考慮乘客和社會(huì)各界的期望值和認(rèn)可度。與此同時(shí)，如何將“可接受的安全水平”具體化，即制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，包括事故分類、事故等級(jí)及其劃分標(biāo)準(zhǔn)，并分別確定各類、各等級(jí)事故的允許事故率，更是需要我們共同研究的重要課題。地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立，對(duì)規(guī)范企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)必將起到重要作用，既使企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)和政府的監(jiān)管有據(jù)可依，更是為廣大乘客營(yíng)造安全和良好的乘車環(huán)境。

（三）如何加強(qiáng)關(guān)于地鐵系統(tǒng)安全管理方法的研究與應(yīng)用

安全科學(xué)是近年來發(fā)展的一門新興綜合學(xué)科，它包括系統(tǒng)安全工程理論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理論、多目標(biāo)決策理論、控制理論、人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)等，正逐漸成為指導(dǎo)各領(lǐng)域安全工作的重要學(xué)科。然而，這些理論在地鐵行業(yè)的應(yīng)用研究還很少。如何將安全科學(xué)與地鐵運(yùn)營(yíng)實(shí)踐相結(jié)合，比較系統(tǒng)地形成地鐵安全管理理論和方法，并加以運(yùn)用，也是需要我們共同研究的重要課題。這對(duì)我們減少經(jīng)驗(yàn)管理，強(qiáng)化科學(xué)管理具有重要意義。

第3篇 天津電力信息系統(tǒng)安全管理的實(shí)踐

(天津市電力公司，天津 300010)

天津電力信息大型綜合系統(tǒng)始建于1994年，此后，各類系統(tǒng)建設(shè)又迅速得到發(fā)展并逐步完善。目前在公司廣域網(wǎng)上運(yùn)行的系統(tǒng)有：網(wǎng)上辦公自動(dòng)化(oa)、綜合信息平臺(tái)、用電mis、財(cái)務(wù)mis、民用電mis客戶服務(wù)系統(tǒng)、負(fù)荷控制、調(diào)度自動(dòng)化(scada)、調(diào)度mis、互聯(lián)網(wǎng)代理及電子郵件系統(tǒng)等。正在建設(shè)的大型綜合性系統(tǒng)有：生產(chǎn)mis、電網(wǎng)gis(電網(wǎng)地理圖形輔助生產(chǎn)管理信息系統(tǒng))以及綜合信息平臺(tái)整合升級(jí)。由于天津市地域比較集中，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面、容量及性能建設(shè)得很好，為便于統(tǒng)一規(guī)范、控制和安全防范，公司廣域網(wǎng)各類信息系統(tǒng)全部采取集中式建設(shè)，集中式管理。

隨著天津電力信息系統(tǒng)建設(shè)的迅速發(fā)展，信息系統(tǒng)在公司日常辦公、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理等方面所發(fā)揮的作用日益重要。公司廣域網(wǎng)和某些局域網(wǎng)一旦發(fā)生嚴(yán)重事故，其經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響將無可估量，如果造成電網(wǎng)事故，則其影響可能是災(zāi)難性的。因而信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行，對(duì)于保證公司安全生產(chǎn)和正常的運(yùn)營(yíng)秩序已上升到至關(guān)重要的位置。同時(shí)，由于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息系統(tǒng)安全的防范難度越來越大。而現(xiàn)階段計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)和知識(shí)還不夠普及，加上大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的計(jì)算機(jī)知識(shí)和技術(shù)水平有限，對(duì)于公司生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)信息系統(tǒng)越來越強(qiáng)的依賴性認(rèn)識(shí)不足，所以加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全管理，不僅必要而且顯得緊迫。

1 信息系統(tǒng)安全管理組織體系建設(shè)

(1) 將原掛靠于總經(jīng)理工作部的信息中心分離出來，成立科技信息部，下設(shè)科技信息處，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全公司信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行管理，對(duì)各基層單位的計(jì)算機(jī)管理部門行使業(yè)務(wù)和職能管理。各單位下屬車間(含工區(qū)、所、站，下同)和配備計(jì)算機(jī)的班組設(shè)有計(jì)算機(jī)專責(zé)人，公司本部各部門設(shè)有兼職的信息員。這樣便建立了公司、廠(分公司)、車間和班組四級(jí)管理網(wǎng)。

(2) 由調(diào)度通信中心負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)骨干通道和骨干交換機(jī)的建設(shè)與管理，并負(fù)責(zé)調(diào)度scada系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和調(diào)度mis系統(tǒng)的建設(shè)與管理，對(duì)各基層單位的調(diào)度部門行使職能和技術(shù)管理。必要時(shí)可請(qǐng)科技信息部在技術(shù)上給予指導(dǎo)和幫助。以上構(gòu)成了信息系統(tǒng)安全技術(shù)管理的保證體系。

(3) 由公司安全監(jiān)察部和各單位安監(jiān)部門負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)安全管理的監(jiān)督與考核，公司本部和各基層單位均設(shè)1名安全員(目前為兼職)，負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)安全管理的日常監(jiān)督工作。由此構(gòu)成信息系統(tǒng)安全管理的監(jiān)督體系。

2 不斷建立健全規(guī)章制度

在建立健全組織體系的同時(shí)，公司還致力于建章立制。目前已建立信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)房建設(shè)規(guī)范、運(yùn)行監(jiān)管、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)與管理、系統(tǒng)驗(yàn)收啟用、日常監(jiān)督與考核以及信息保密等一系列規(guī)章制度。其間經(jīng)歷了由粗到細(xì)、由淺入深，不斷補(bǔ)充、修改和完善的過程。有的制度是先期發(fā)出1個(gè)或幾個(gè)通知，經(jīng)過一段實(shí)踐后，再進(jìn)一步整理完善，形成正式文件下發(fā)，有的文件執(zhí)行一兩年后又被新的、更詳細(xì)、更完善的文件所取代。

3 信息系統(tǒng)安全管理的幾點(diǎn)注意事項(xiàng)

(1) 要通過廣泛宣傳信息系統(tǒng)安全的重要性，及時(shí)通報(bào)信息系統(tǒng)故障情況及其影響，嚴(yán)懲人為事故責(zé)任人及責(zé)任單位，教育全公司的干部職工，增強(qiáng)公司員工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信息系統(tǒng)安全管理的責(zé)任心，促進(jìn)各級(jí)專業(yè)管理部門建章立制，規(guī)范化管理，確保公司信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)而保證公司的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序。

(2) 信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮保證體系，即充分發(fā)揮職能部門專業(yè)管理人員的作用，落實(shí)各級(jí)管理人員責(zé)任制。由于該專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)，所以更要強(qiáng)調(diào)落實(shí)技術(shù)責(zé)任。對(duì)信息系統(tǒng)故障的處理，應(yīng)遵循'三不放過'的原則。

(3) 由于個(gè)人計(jì)算機(jī)的操作時(shí)間不受限制，其操作具有個(gè)體獨(dú)立性和一定的隱蔽性，加上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作水平有限，所以，專業(yè)技術(shù)部門應(yīng)不斷強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)控技術(shù)手段和個(gè)人pc機(jī)的日常監(jiān)督檢查工作，防止個(gè)別人員在聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上加裝與工作無關(guān)的軟件，或私接modem等違規(guī)設(shè)備。對(duì)發(fā)生的違規(guī)行為必須嚴(yán)懲，并予通報(bào)。

(4) 調(diào)度scada系統(tǒng)必須獨(dú)立運(yùn)行，并同其它系統(tǒng)嚴(yán)格隔離。

(5) 各應(yīng)用系統(tǒng)必須和其它系統(tǒng)可靠地隔離，并有嚴(yán)格的訪問權(quán)限控制。

(6) 禁止聯(lián)入廣域網(wǎng)的各單位局域網(wǎng)服務(wù)器另開互聯(lián)網(wǎng)出口，嚴(yán)禁在聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上私接modem上互聯(lián)網(wǎng)。因工作需要使用modem的個(gè)人計(jì)算機(jī)必須經(jīng)過統(tǒng)一審批、備案，且該計(jì)算機(jī)必須同單位局域網(wǎng)和公司廣域網(wǎng)斷開。

(7) 嚴(yán)禁在聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上設(shè)立對(duì)外開放的網(wǎng)站，嚴(yán)禁加裝對(duì)外開放的網(wǎng)絡(luò)聊天、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上炒股等與工作無關(guān)的軟件。

(8) 對(duì)登錄各類信息系統(tǒng)的用戶名和密碼應(yīng)有嚴(yán)格的保密責(zé)任，所設(shè)密碼不能過于簡(jiǎn)單，防止他人盜用上網(wǎng)。

第4篇 廠內(nèi)車輛安全管理的探索和實(shí)踐

__集團(tuán)公司各類產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程中，原材料的運(yùn)進(jìn)、成品的輸出，以及半成品在車間與車間、工序與工序之間都需要經(jīng)常進(jìn)行運(yùn)輸、裝卸，堆垛等項(xiàng)作業(yè)，這就形成了內(nèi)部（也稱廠內(nèi)）運(yùn)輸。廠內(nèi)運(yùn)輸是集團(tuán)公司生產(chǎn)的重要組成部分，它貫穿于采、選、冶整個(gè)生產(chǎn)過程，每種產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等工序都離不開廠內(nèi)運(yùn)輸。國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)，為了提高經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)率，不僅從機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)工藝，企業(yè)管理等方面不斷改進(jìn)和完善，同時(shí)還把廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)和安全管理現(xiàn)代化作為整個(gè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分。

廠內(nèi)運(yùn)輸是生產(chǎn)和加工過程中各道工序之前的聯(lián)系的紐帶。生產(chǎn)效率的提高，必須依賴于良好的運(yùn)輸效率，而運(yùn)輸效率的提高，必須有安全作保障。隨著集團(tuán)公司的迅速發(fā)展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，廠內(nèi)物流運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)車輛品種日益繁雜，數(shù)量日益增多，這不僅提高了廠內(nèi)物流運(yùn)輸?shù)墓ぷ餍?，也減輕了作業(yè)人員的體力勞動(dòng)強(qiáng)度。

但由于機(jī)動(dòng)車輛的廣泛使用，加之廠內(nèi)運(yùn)輸作業(yè)的復(fù)雜性，很容易發(fā)生即給公司造成損失，又危及到個(gè)人的生命安全事故。事故所造成的人員傷亡，給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來許多嚴(yán)重后果。所以，加強(qiáng)廠內(nèi)運(yùn)輸安全管理，不僅是有益于社會(huì)的和諧發(fā)展，有利于集團(tuán)公司的發(fā)展生產(chǎn)，也是公司廣大職工的共同愿望。

一、廠內(nèi)車輛安全管理的現(xiàn)狀和面對(duì)的難點(diǎn)

從2001年____成功實(shí)現(xiàn)下井車輛集中管理開始，集團(tuán)公司陸續(xù)把大板車、客貨車、叉車、通勤車等近___余臺(tái)車輛統(tǒng)一劃歸汽運(yùn)分公司管理，后期又準(zhǔn)入將近____臺(tái)外協(xié)車輛交付汽運(yùn)分公司管理。汽運(yùn)分公司始終堅(jiān)持以人為本，加大細(xì)節(jié)管理的力度，完善安全創(chuàng)新機(jī)制，抓好出車前、出車中、歸隊(duì)后的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作，把任何可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷都排除在安全“門檻”之外。隨著車輛安全管理精細(xì)化水平的不斷提升和安全設(shè)施的持續(xù)完善，廠內(nèi)運(yùn)輸安全形勢(shì)日益好轉(zhuǎn)且保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，在車輛總數(shù)每年不斷增加的情況下，各類車輛傷害事故起數(shù)大幅度下降，各層級(jí)的車輛安全管理水平都得到了進(jìn)一步提升。

但是，由于車輛安全管理的特殊性，它受到廠區(qū)道路狀況、道路行人、作業(yè)環(huán)境、駕駛員技能、車輛本質(zhì)化安全水平及安全管理水平的多方制約，每年仍有1-2起車輛傷害事故的發(fā)生，從中暴露出車輛安全管理上的不足和廠內(nèi)車輛安全管理的特殊性和困難所在。

1、目前，95%的操作人員能自覺遵守各項(xiàng)安全規(guī)程和制度，規(guī)范駕駛、按規(guī)作業(yè)已經(jīng)成為一種日常習(xí)慣和行車文化，但從每月通報(bào)的違章現(xiàn)象看，習(xí)慣性違章仍然是一小部分人的頑疾，是車輛安全管理的瓶頸。

2、安全管理還依賴于各級(jí)人員督促和檢查，有管理人員在場(chǎng)和不在場(chǎng)不能做到安全行為一個(gè)樣，尤其安全檢查和隱患排查，仍然存在走過場(chǎng)、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，沒有真正落實(shí)好層級(jí)責(zé)任，很多隱患和問題被人為掩蓋。表現(xiàn)在行為，但根子還在認(rèn)識(shí)上。

3、雖然在車輛本質(zhì)化安全方面做了很多工作，但在廠內(nèi)交叉作業(yè)安全管控方面仍然沒有行之有效的解決辦法，這也是目前廠內(nèi)車輛安全管理的難點(diǎn)之處。

4、廠內(nèi)作業(yè)車輛由于環(huán)境的特殊性，無法對(duì)駕駛員實(shí)施有效的監(jiān)控，完全依賴于駕駛員個(gè)人安全意識(shí)的高低和自覺程度。

二、從集團(tuán)公司以往的廠內(nèi)車輛事故案例來看，廠內(nèi)運(yùn)輸車輛傷害事故一般造成的主要原因不外乎如下方面：

1、車輛安全狀況不良：車輛性能，可靠性、機(jī)械故障以及內(nèi)設(shè)施不良等均會(huì)危害人體，有關(guān)人員對(duì)廠內(nèi)物流運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況的好壞、缺乏足夠的重視，錯(cuò)誤地認(rèn)為在廠內(nèi)行駛問題不大，對(duì)車輛的檢查不經(jīng)常、不嚴(yán)格，即使發(fā)現(xiàn)問題也不及時(shí)解決，常常湊合使用，帶病上路，結(jié)果往往其轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、燈光等部位機(jī)件突然失靈、導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2、廠區(qū)道路狹窄，運(yùn)行環(huán)境不佳。照明不良、安全行車標(biāo)志等設(shè)施很不完善，不符合國(guó)家有關(guān)企業(yè)廠內(nèi)物流運(yùn)輸安全規(guī)程的要求，由此致使車輛缺乏安全行車的必要條件。

3、駕駛員的安全技術(shù)素質(zhì)差。常見不按規(guī)范行車、精力不集中、判斷錯(cuò)誤、措施不力、客貨混裝、病車上路、疲勞開車、技術(shù)不熟練、思想麻痹等表現(xiàn)，某些管理人員對(duì)此卻視而不見，極不重視司機(jī)的安全技術(shù)培訓(xùn)，尤其安全教育形式單一，針對(duì)性不強(qiáng)，效果差。因此一些司機(jī)常常麻痹大意違章行車，突然遇到情況就手忙腳亂，措施不力而造成不應(yīng)發(fā)生的事故。

4、安全管理制度和操作規(guī)程不健全，考核不嚴(yán)。一些單位對(duì)車輛在廠區(qū)行駛范圍、路線、速度、貨物裝載等，雖然做了明確的規(guī)定，但安全管理不善，制度不落實(shí)，甚至無章可循。

三、車輛安全管理的對(duì)策與措施：

安全行車是運(yùn)輸企業(yè)車輛管理的主要任務(wù)和追求目標(biāo)，也是我們每個(gè)管理者與駕駛員的共同心愿。要實(shí)現(xiàn)安全行車，光有良好的愿望是不行的，將愿望化為現(xiàn)實(shí)是要通過正確的管理手段和方法來實(shí)現(xiàn)的。

車輛安全管理必須有超前意識(shí)，要在預(yù)防控制上做文章，下功夫。

“海恩法則”是一條從安全事故總結(jié)出來的規(guī)律，即每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有２９起輕微事故和３００起未遂先兆，以及１０００起事故隱患。我們且先不談這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，但“海恩法則”以事實(shí)告訴我們，嚴(yán)重事故是由輕微事故、事故未遂先兆和事故隱患所引發(fā)造成的，一句話，就是“事故背后有征兆，征兆背后有苗頭”。在車輛作業(yè)中，把危機(jī)管理放在第一位，由被動(dòng)付學(xué)費(fèi)變?yōu)槌邦A(yù)防抓細(xì)節(jié)，把對(duì)結(jié)果的控制轉(zhuǎn)向?qū)^程的控制是相當(dāng)?shù)闹匾?！因?yàn)槭鹿什⒉皇菓{空產(chǎn)生的，同“青蛙效應(yīng)”一樣，都有一個(gè)漸進(jìn)的過程。在這個(gè)過程中，若每一位員工都能時(shí)刻提高警惕，超前思考，預(yù)見事故的可能性，把隱患消滅在結(jié)果發(fā)生之前，就能最大限度地避免事故的發(fā)生。因?yàn)槲覀冎莱隽耸鹿试賮韲?yán)肅處理教育，已是管理的失敗。

預(yù)防控制就是要對(duì)可能影響安全行車的各個(gè)環(huán)節(jié)和各方面因素，有預(yù)見地采取各種手段和方法加以控制，來降低事故的發(fā)生。車輛安全控制要點(diǎn)是對(duì)影響行車安全的駕駛員、車輛、方法和環(huán)境四個(gè)要素加以預(yù)防控制。通過按年齡、文化、駕齡、性格等方面對(duì)駕駛員進(jìn)行全面分析，查找“人險(xiǎn)”，針對(duì)不同人群，確定不同的監(jiān)控重點(diǎn)；按車輛使用年限、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大小等因素，以設(shè)備管理為重點(diǎn)，查找“機(jī)險(xiǎn)”。對(duì)車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)跟蹤車輛的運(yùn)行狀況；根據(jù)礦山井下路面狀況、選冶化廠區(qū)、長(zhǎng)途運(yùn)輸路線危險(xiǎn)識(shí)別等，對(duì)路況進(jìn)行評(píng)價(jià)，查找“路險(xiǎn)”。采取的控制方法是嚴(yán)格執(zhí)行流程化和模式化的管理；控制目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)安全行車。

1、對(duì)駕駛員的控制。

人是車輛作業(yè)的直接或間接參與對(duì)象，直接參與者是指駕駛員，修理工和管理者是間接參與對(duì)象，其中的直接參與對(duì)象--駕駛員是安全行車中最主動(dòng)最活躍的因素，所以對(duì)駕駛員的控制尤為重要。

1）在安全意識(shí)方面，堅(jiān)持開展形式多樣的安全學(xué)習(xí)和教育以及崗前五項(xiàng)準(zhǔn)入、出車前教育和危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)；狠抓車輛駕駛員的a、b、c分類管理，根據(jù)其年齡結(jié)構(gòu)，文化技術(shù)素質(zhì)，操作熟練程度，以及性格特征的不同進(jìn)行分類，對(duì)其中重點(diǎn)（即有不安全隱患的）駕駛員要采取相應(yīng)的監(jiān)督措施，重點(diǎn)管理。

2）對(duì)駕駛技術(shù)一般和危貨車輛及拉人車輛的駕駛員，在駕駛技術(shù)上、例保作業(yè)上及駕駛作風(fēng)上進(jìn)行帶教，定期進(jìn)行測(cè)評(píng)考核；

3）在駕駛作風(fēng)方面，注重培養(yǎng)和控制駕駛員遵章行車的自覺性，對(duì)工作認(rèn)真的態(tài)度，要求他們掌握自身的性格習(xí)性，把握好自控能力；

4）在駕駛適應(yīng)性方面，對(duì)駕駛員在生理、心理上開展測(cè)試，結(jié)合行車業(yè)績(jī)的分析，對(duì)駕駛員作出評(píng)估和合理建議。

5）交通安全管理重點(diǎn)是抓好事前預(yù)防、防患于未然，而事故預(yù)防必須采用一定的宣傳教育手段去實(shí)現(xiàn)。

2、 對(duì)車輛的控制。

如果說駕駛員是決定安全行車的首要因素的話，那么車輛就是保障安全行車的重要因素。對(duì)于車輛，全面實(shí)施全員規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)檢和標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)保養(yǎng)模式以及強(qiáng)化車輛的回隊(duì)檢查和定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除故障、隱患，防止車輛不正常損壞和非計(jì)劃性檢修，時(shí)刻保持車輛具有良好的技術(shù)狀況。

1）通過認(rèn)真推行三級(jí)點(diǎn)檢，使得人人參與車輛管理。按照“定機(jī)、定點(diǎn)、定人、定方法、定標(biāo)準(zhǔn)、定周期”的原則，全力推行好點(diǎn)檢體系的運(yùn)行，杜絕車輛帶病運(yùn)行。

2）持續(xù)培養(yǎng)駕駛員認(rèn)識(shí)例保作業(yè)的重要性，嚴(yán)格按照作業(yè)內(nèi)容要求做好例保，每周組織車容車貌和車況檢查，保證例保的質(zhì)量，開展例保樣板車的考核評(píng)比活動(dòng)等；

3）對(duì)于危貨車輛和拉人車輛，要建立專門的車輛檢查、維護(hù)保養(yǎng)體系，并建立配套的制度體系、考核體系和評(píng)價(jià)體系，確保車輛始終處于完好狀態(tài)。

4）要認(rèn)真落實(shí)好駕駛員自檢、設(shè)備員周檢、責(zé)任區(qū)成員抽檢這個(gè)行之有效的三級(jí)檢查制度，確保車輛在良好的技術(shù)狀況下運(yùn)行。

5）抓好機(jī)動(dòng)車輛的安全性評(píng)價(jià)檢查，找出不良隱患、提出整改措施，不斷提高車輛的安全技術(shù)性能。并做好車輛的日常維修和保養(yǎng)工作，使車輛經(jīng)常保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保安全行車。

3、對(duì)方法的控制。

方法即是科學(xué)的流程和模式。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和制度化的管理原理，從制度建設(shè)、把握重點(diǎn)、激勵(lì)機(jī)制、信息反饋、融洽關(guān)系、事故違章處理和科學(xué)管理等方面來開展預(yù)防控制管理。

1）在制度建設(shè)方面，要強(qiáng)調(diào)制度先行，制度的建立要有預(yù)見性、科學(xué)性和可操作性，要以文字的形式記載下來并且制度要形成機(jī)制和流程。

2）在把握重點(diǎn)方面，要抓牢違章事故頻率高的駕駛員及關(guān)鍵和要害崗位進(jìn)行重點(diǎn)管理，對(duì)普遍存在的問題要有重點(diǎn)的組織解決，對(duì)事故多發(fā)的路段要重點(diǎn)加強(qiáng)管理。

3）在激勵(lì)機(jī)制方面，通過標(biāo)桿駕駛員和標(biāo)桿車輛評(píng)比、“星級(jí)”駕駛員評(píng)比、業(yè)績(jī)考核等對(duì)優(yōu)秀人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此帶動(dòng)大家學(xué)先進(jìn)，爭(zhēng)先進(jìn)。

4）在信息反饋方面，強(qiáng)調(diào)原始記錄的管理，注重?cái)?shù)據(jù)分析和評(píng)價(jià)，做到以小見大，舉一反三，防微杜漸，從而來提高管理效果。

5）在融洽關(guān)系方面，從處理好管理與被管理之間的矛盾，適時(shí)改善駕駛員的工作休息環(huán)境，關(guān)心解決職工的疾苦和困難，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、融治、活躍的氛圍來做文章。

6）在事故違章處理方面。要及時(shí)對(duì)原因、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查分析，嚴(yán)格按章處理，適時(shí)驗(yàn)證整改效果，做到事故、違章“四不放過”。

7）在科學(xué)管理方面，充分利用車載gps儀和行駛記錄儀，加強(qiáng)對(duì)車輛車速、行駛路線的監(jiān)控。同時(shí)努力爭(zhēng)取在礦山路和井下主要路段安裝雷達(dá)測(cè)速儀，有效遏制超速這一造成行車事故的主要因素。

8）加強(qiáng)安全績(jī)效考核力度，做到安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤。獎(jiǎng)勵(lì)安全行車標(biāo)兵，處罰違章行車肇事個(gè)人；經(jīng)常采取簡(jiǎn)報(bào)形式，宣傳安全行車先進(jìn)單位和個(gè)人典型經(jīng)驗(yàn)；通報(bào)交通事故案例，以教育司機(jī)吸取教訓(xùn)。

4、對(duì)環(huán)境的控制。

車輛作業(yè)環(huán)境的控制包括實(shí)施時(shí)間隔離和空間隔離，對(duì)164個(gè)作業(yè)環(huán)境的梳理分析，制定有效管用的保命條款；在礦山井下實(shí)施“人動(dòng)車不動(dòng)，車動(dòng)人不動(dòng)”和紅區(qū)準(zhǔn)入，并積極推進(jìn)巷道的修整、路面的平整、粉塵的治理和井下信息系統(tǒng)建設(shè)。作為服務(wù)單位來講，雖然對(duì)以上方面沒有實(shí)施的能力，但可以通過與主流程單位積極的溝通、協(xié)調(diào)和配合，及時(shí)消除影響行車安全的環(huán)境因素。

1）配合礦山單位，逐步建立井下車輛數(shù)字信息化控制系統(tǒng)和井下關(guān)鍵路段視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)井下車輛管理的及時(shí)性和同步性。

2）有效發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和駕駛員的監(jiān)督作用，第一時(shí)間掌握井下環(huán)境的變化，及時(shí)協(xié)調(diào)、督促礦山單位進(jìn)行治理。

3）不斷改進(jìn)運(yùn)行環(huán)境和道路條件。廠區(qū)道路和作業(yè)環(huán)境，要進(jìn)行綜合治理，要結(jié)合技術(shù)改造，逐步改善道路條件，以符合廠區(qū)物流運(yùn)輸安全規(guī)程的要求。

當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，文化的地位和作用越來越突出，借助文化的力量，加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全文化建設(shè)，構(gòu)建和諧人性化的安全管理新機(jī)制，這也就是道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理創(chuàng)新的出路。

廠區(qū)交通運(yùn)輸安全是相對(duì)、暫時(shí)的，不安全則是絕對(duì)、長(zhǎng)期的，大家日常生活、生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域都或多或少潛伏有危險(xiǎn)因素，在一定條件下，事故便會(huì)發(fā)生，而在另一條件下，事故可以不發(fā)生。我們做安全管理就是做條件轉(zhuǎn)化工作。我們要謹(jǐn)記“一切事故皆可預(yù)防，一切事故皆可避免”的方針，將不安全條件轉(zhuǎn)化為安全條件，必將實(shí)現(xiàn)安全行車。

第5篇 創(chuàng)新體制、完善機(jī)制、探索實(shí)踐新形勢(shì)下安全生產(chǎn)管理新方法

九十年代至今，上海城市建設(shè)連續(xù)保持高強(qiáng)度投入，投資規(guī)模呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在幾輪城市建設(shè)發(fā)展中，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)在建設(shè)部、上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)監(jiān)督管理部門的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成績(jī)，總體受控，保持平穩(wěn)。在加強(qiáng)常規(guī)管理的同時(shí)，這幾年，我們不斷學(xué)習(xí)和吸取先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上海特大型城市的特點(diǎn)，在創(chuàng)新管理體制，完善管理機(jī)制等方面做了一些探索和實(shí)踐，現(xiàn)向大會(huì)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場(chǎng)需求的監(jiān)督管理體制和機(jī)制

經(jīng)過十余年的建設(shè)發(fā)展，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理已基本納入法制化、規(guī)范化和制度化軌道，建立起一套比較完整的科學(xué)的管理體系，形成一支高度機(jī)動(dòng)、覆蓋全市、反應(yīng)迅速、處置有效的監(jiān)管隊(duì)伍。但隨著建筑市場(chǎng)投資主體多元化，政府管理職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的管理理念和方式方法在一定程度上已不能滿足形勢(shì)的發(fā)展和需要，改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。主要做法：

（一）引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，培育建筑安全中介機(jī)構(gòu)。建筑職工意外傷害保險(xiǎn)制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)安全管理的必然要求。我們根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，確定了“行業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)中介參與”的保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制，充分運(yùn)用費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制，改變“重理賠輕預(yù)防”的狀況，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司聘用安全服務(wù)事務(wù)所、監(jiān)理公司等安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行咨詢服務(wù)。這類安全預(yù)防服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受安監(jiān)站指導(dǎo)，并定期報(bào)告工地安全生產(chǎn)狀況，起到了安全監(jiān)管的信息員、報(bào)告員、服務(wù)員的作用成為政府安全監(jiān)管的協(xié)同力量。這樣一方面增強(qiáng)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理力量，強(qiáng)化了過程監(jiān)督，中小企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)也有了保障。同時(shí)保險(xiǎn)公司預(yù)防成本也得到合理開發(fā)使用，“業(yè)績(jī)效益”兩掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，更促進(jìn)中介服務(wù)到位有效

（二）推行安全監(jiān)理制度，補(bǔ)充監(jiān)管力量。從1996年開始，在市政工程領(lǐng)域試行了安全監(jiān)理制度。2002年，我們又在閔行、虹口區(qū)試行安全監(jiān)理制度，都收到較好效果。尤其是市政工程領(lǐng)域、閔行區(qū)實(shí)行了安全監(jiān)理之后，安全事故高發(fā)的形勢(shì)較快地得到了控制。2003年，開始在全市范圍推廣安全監(jiān)理制度。要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在監(jiān)理質(zhì)量的同時(shí)，要督促施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術(shù)措施并督促實(shí)施，定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，每月向安監(jiān)站報(bào)告工地安全生產(chǎn)情況。這樣既補(bǔ)充了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力量，又使得安監(jiān)站可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理定期安全報(bào)告，有的放矢地對(duì)問題嚴(yán)重的工地進(jìn)行集中執(zhí)法整治，提高了監(jiān)管效能。

（三）建立社會(huì)、職工和輿論監(jiān)督機(jī)制。一是社會(huì)各界共同參與的監(jiān)督機(jī)制。我們聘請(qǐng)一些人大、政協(xié)委員等社會(huì)知名人事?lián)紊鐣?huì)義務(wù)督察員，定期組織他們開展檢查活動(dòng)，聽取他們的意見。二是公開承諾機(jī)制。我市部分地區(qū)要求施工工地以告示形式，向職工和社會(huì)做出遵守安全生產(chǎn)、文明施工承諾，并報(bào)監(jiān)督部門備案，自覺接受職工和社會(huì)的監(jiān)督；三是輿論監(jiān)督機(jī)制。通過新聞媒體，及時(shí)曝光安全隱患和事故，營(yíng)造重視安全生產(chǎn)的輿論氛圍。

探索體制機(jī)制創(chuàng)新，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的監(jiān)督管理新模式：一是減低政府行政管理成本，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理政府歸位，企業(yè)到位；二是進(jìn)一步了增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；三是大大激活了企業(yè)安全管理內(nèi)在需求；四是促進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理的積極性；

二、堅(jiān)持科教興業(yè)方針，探索實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理手段現(xiàn)代化

上海建設(shè)工地量大面廣，每年高大精深且科技含量較高的項(xiàng)目占不小比例，監(jiān)督難度和深度在不斷上升，建立科學(xué)化的管理手段和監(jiān)督措施是提高效率、降低事故的有效途徑。

（一）探索打造“數(shù)字化工地”，提升監(jiān)管科技含量。一是建立隱患預(yù)防預(yù)控系統(tǒng)；在部分重大工程和高大精深項(xiàng)目，以及一般項(xiàng)目關(guān)鍵部位中，試點(diǎn)建立了施工現(xiàn)場(chǎng)電腦安全監(jiān)視指揮系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。二是實(shí)行高危環(huán)節(jié)“以機(jī)代人”監(jiān)控方式。對(duì)進(jìn)入地下施工或隱蔽施工階段工程，以及在升降設(shè)備運(yùn)行中，更新傳統(tǒng)監(jiān)督方法，試點(diǎn)采用紅外線探頭監(jiān)控監(jiān)視作業(yè)方式實(shí)施監(jiān)督，減少高危領(lǐng)域作業(yè)安全事故和監(jiān)督過程中事故的發(fā)生。三是建立全市工地短信群發(fā)系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)大面積公共安全事故，提高預(yù)警和處置能力。

（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建設(shè)工程安全質(zhì)量計(jì)算機(jī)申報(bào)系統(tǒng)。全市所有項(xiàng)目的申報(bào)統(tǒng)一進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，達(dá)到信息采集及時(shí)，辦理規(guī)程透明，信息共享充分，監(jiān)管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。二是探索建立現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。通過全面采用手持式安全監(jiān)督信息采集系統(tǒng)（掌上電腦），實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)一致、查處依據(jù)規(guī)范、告知文本統(tǒng)一，杜絕行政監(jiān)督與查處裁量的隨意性。

三、緊抓傳統(tǒng)監(jiān)督管理方法不放，安全監(jiān)督有效有力

近幾年，我們?cè)诖罅μ剿鲗?shí)踐建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理新模式的同時(shí)，正確處理科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)管理的關(guān)系，始終抓住傳統(tǒng)的、科學(xué)的、以及被實(shí)踐證明行之有效的管理手段不放，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)完善、監(jiān)管措施改進(jìn)和從業(yè)人員教育培訓(xùn)等幾大領(lǐng)域繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)和引導(dǎo)，為大規(guī)模城市建設(shè)的推進(jìn)發(fā)揮重要作用。

（一）繼續(xù)大力推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！妒┕がF(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系》標(biāo)準(zhǔn)，是全面建立企業(yè)安全自控機(jī)制的重要基礎(chǔ)。通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)“人、機(jī)、物、料、環(huán)”五個(gè)方面進(jìn)行全過程控制，施工過程中的危險(xiǎn)因素得到有效監(jiān)控。目前這項(xiàng)工作已向分包作業(yè)班組延伸。

（二）安全專項(xiàng)整治不放松。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和安全防范重要時(shí)期，不間斷地對(duì)深基坑、腳手架、活動(dòng)房、升降設(shè)備以及電器設(shè)備等開展各項(xiàng)安全整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)企業(yè)和個(gè)人。

（三）建立層次培訓(xùn)制度。一是加強(qiáng)一線工人培訓(xùn)，成立流動(dòng)安全學(xué)校，把安全學(xué)校辦到建筑工地，試點(diǎn)取得較好的效果，試點(diǎn)企業(yè)事故下降趨勢(shì)明顯。2003年下半年，在擴(kuò)大辦學(xué)機(jī)制上進(jìn)行改革，實(shí)施社會(huì)化辦學(xué)新思路，擴(kuò)大辦學(xué)力量，力爭(zhēng)全覆蓋。并規(guī)定從2004年4月開始，未經(jīng)安全基礎(chǔ)知識(shí)教育培訓(xùn)且考試合格的，不準(zhǔn)上崗?，F(xiàn)在，這項(xiàng)培訓(xùn)工作正在上海蓬勃開展。二是建立項(xiàng)目經(jīng)理、安全監(jiān)督各類從業(yè)人員的年度強(qiáng)制培訓(xùn)制度。目前上海已初步經(jīng)形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，初步滿足了上海建筑安全知識(shí)教育培訓(xùn)工作的需要。

2004年，上海城市建設(shè)仍將保持較大的投資規(guī)模，建設(shè)項(xiàng)目總量呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。面對(duì)新一輪城市建設(shè)發(fā)展，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理任重道遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)努力探索，大膽實(shí)踐，用“____”重要思想統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，把保障人民群眾生命安全始終作為安全監(jiān)督管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把握處理好建設(shè)與城市安全運(yùn)行、環(huán)境改造、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持“安全生產(chǎn)重于泰山”，以保障人民生命安全為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以“科技興業(yè)”為手段，以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以建立“預(yù)案、預(yù)控、預(yù)報(bào)、預(yù)警”長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的安全管理工作格局。依照“項(xiàng)目抓標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機(jī)制”的總體思路，在以下幾個(gè)方面有突破：

（一）調(diào)整完善管理體制。按照差別化原則，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級(jí)分類安全管理新模式，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋、網(wǎng)格化監(jiān)督。

（二）研究建立符合上海實(shí)際建設(shè)工程安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系。明確各級(jí)政府和建設(shè)參與各方在安全管理中的地位和責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任落地。研究安全事故責(zé)任分解方法。突出企業(yè)責(zé)任主體地位，建立以總承包單位為主線的安全責(zé)任分解體系，體現(xiàn)“責(zé)隨事轉(zhuǎn)、責(zé)權(quán)對(duì)等”原則。

（三）實(shí)施建設(shè)工程從業(yè)單位《安全生產(chǎn)許可證》制度。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，探索建立以中介機(jī)構(gòu)評(píng)估為主要手段的安全生產(chǎn)許可證審核制度。整合管理資源，探索建立企業(yè)資質(zhì)和安全許可聯(lián)動(dòng)管理新機(jī)制，研究安全許可納入“三色通道”管理新途徑。

（四）繼續(xù)探索安全監(jiān)督市場(chǎng)化社會(huì)化運(yùn)作體制與機(jī)制。一是研究建立建設(shè)工程領(lǐng)域系列保險(xiǎn)制度。逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)、本市施工企業(yè)職工意外傷害保險(xiǎn)、滬外企業(yè)職工綜合保險(xiǎn)的建設(shè)工程保險(xiǎn)制度體系。在高危領(lǐng)域試點(diǎn)安全信用擔(dān)保制度。二是構(gòu)建齊抓共管支撐體系。發(fā)揮建筑業(yè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合力作用，構(gòu)建法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和市場(chǎng)監(jiān)管等安全生產(chǎn)支撐體系。自覺引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，爭(zhēng)取全社會(huì)廣泛支持。

（五）深化施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立以政府引導(dǎo)為基礎(chǔ)、企業(yè)自主貫標(biāo)為主、工程項(xiàng)目為落腳點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，提高達(dá)標(biāo)項(xiàng)目覆蓋面。完善認(rèn)證管理辦法，提高認(rèn)證水平。改革安全評(píng)優(yōu)方法。將評(píng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)融入項(xiàng)目建設(shè)始終，變“集中應(yīng)對(duì)”為“常規(guī)長(zhǎng)效”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)安全常抓不懈。

（六）大力推行安全監(jiān)理制度。確立安全監(jiān)理在建設(shè)全過程中的地位和作用。探索安全監(jiān)理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，充實(shí)擴(kuò)大隊(duì)伍，提高工作質(zhì)量。完善安全監(jiān)理規(guī)則。明確從項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督全過程的職責(zé)任務(wù)。用1至2年時(shí)間，對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)。

（七）完善應(yīng)急救援體系，建立“預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)控、預(yù)案”機(jī)制。健全應(yīng)急救援預(yù)案。建立市、區(qū)（縣）、管理大口和工地相互銜接的建設(shè)工程“三級(jí)”應(yīng)急救援預(yù)案制度。各區(qū)（縣）和管理大口應(yīng)建立工地應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒钢贫龋阑加谖慈弧?/p>

近幾年，上海在創(chuàng)新建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作上作了一些探索和實(shí)踐，在一些領(lǐng)域取得了初步成效。但與國(guó)務(wù)院、建設(shè)部以及上海市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求仍然有較大差距，與兄弟省市同行先進(jìn)做法相比，上海還有許多需要學(xué)習(xí)借鑒的地方。下一步我們要在建設(shè)部、上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹“量條例一決定”為契機(jī)，以降低傷亡事故，遏止重大事故為基本目標(biāo)，全面做好2004年安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作，為上海城市發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第6篇 電廠脫硫系統(tǒng)大修安全管理實(shí)踐與探討

摘要：結(jié)合北侖電廠七臺(tái)機(jī)組煙氣脫硫工程大修管理實(shí)踐，分別介紹了煙氣脫硫裝置大修過程中存在的安全問題、檢修全過程安全管理以及采取的具體措施。通過實(shí)施全過程的安全管理，確保了脫硫系統(tǒng)大修或技術(shù)改造的安全順利進(jìn)行，為火力發(fā)電廠煙氣脫硫裝置大修安全管理積累了經(jīng)驗(yàn)。

近些年來，燃煤機(jī)組脫硫裝置投運(yùn)后陸續(xù)進(jìn)入大修周期，以及隨著環(huán)保要求的不斷提高，電廠脫硫裝置取消旁路、以及脫硫提效、深度減排改造結(jié)合機(jī)組大修逐步開展，由于脫硫工藝過程的特殊性，脫硫裝置大修現(xiàn)場(chǎng)具有動(dòng)態(tài)的多工程立體作業(yè)特點(diǎn)，生產(chǎn)設(shè)施的腐蝕老化、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的限制、人機(jī)的流動(dòng)性，形成了人、機(jī)、料的動(dòng)態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患大量存在，尤其是2013年以來，全國(guó)脫硫、脫硝改造工程出現(xiàn)多起人身傷亡事件、火災(zāi)等設(shè)備損壞事件，也給我們的安全管理敲響了警鐘。因此，搞好脫硫裝置的大修全過程安全管理尤為重要。

1、脫硫系統(tǒng)大修工作中在安全管理上存在的問題和特點(diǎn)：

1.1 脫硫設(shè)備設(shè)施缺少成熟系統(tǒng)的大修經(jīng)驗(yàn)借鑒，相對(duì)于主機(jī)檢修的成熟經(jīng)驗(yàn)，脫硫系統(tǒng)的

某些設(shè)備、設(shè)施檢修存在較多的安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目比較多，比如脫硫系統(tǒng)內(nèi)存在大量密閉容器，如煙氣ggh、吸收塔、事故漿液箱等，必須嚴(yán)格遵循密閉容器的相關(guān)規(guī)定，并且罐體和管道大量采用涂鱗、襯膠等防腐工藝，這些都極易發(fā)生易燃易爆事件。

1.3 外包管理難度大。主要有以下幾個(gè)問題：

1）檢修作業(yè)的工作性質(zhì)及用工成本的上升決定了部分外包隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低，涉及的外包隊(duì)伍安全素質(zhì)參差不齊；2）由于脫硫?qū)I(yè)的特殊性，參與外包項(xiàng)目的外包隊(duì)伍比較多，導(dǎo)致了作業(yè)點(diǎn)多、人員分散，同時(shí)各自承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)也不一樣，存在較多的交叉作業(yè)（如上下作業(yè)交叉、工作點(diǎn)作業(yè)交叉、不同專業(yè)間作業(yè)交叉、動(dòng)火打磨與防腐作業(yè)交叉等；3）承包商人員到場(chǎng)較晚。大修期間，各施工單位出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮，往往在工作開始的前2天才將主要工作人員派駐到現(xiàn)場(chǎng)，有些專業(yè)人員一般也是隨用隨派，留給安全培訓(xùn)的時(shí)間很少。這樣就進(jìn)一步增加了安健環(huán)人員工作的難度，人員的安全培訓(xùn)難度也相應(yīng)增大，效果大打折扣。

1.4 脫硫系統(tǒng)的停運(yùn)一般要比主機(jī)晚，而啟動(dòng)調(diào)試比主機(jī)要早，導(dǎo)致脫硫系統(tǒng)大修的工期往往要比主機(jī)檢修周期短5到10天，工期緊、任務(wù)重，人員容易疲勞作業(yè)，尤其是大修后期，容易因此而發(fā)生不安全事件。

2、大修前的準(zhǔn)備工作

1.1 安全管理前期準(zhǔn)備

1.1.1 修前及時(shí)組織召開一次大修動(dòng)員會(huì)，使大家任務(wù)明確，安全責(zé)任到位。特別是要將脫硫裝置的安全注意事項(xiàng)、要求等作具體交待和布置，就脫硫裝置的高危作業(yè)等向承包商單位、相關(guān)人員提出要求明確各級(jí)人員在大修工作中的安全責(zé)任。

1.1.2 作業(yè)人員的安全教育。對(duì)參加大修的檢修人員做好入廠教育培訓(xùn)、考試，使其熟悉安全生產(chǎn)的基本知識(shí)，重點(diǎn)是熟悉脫硫系統(tǒng)的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，并要求在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

1.1.3 開工前的技術(shù)和安全交底。在開工前組織一次對(duì)外包單位負(fù)責(zé)人，工作負(fù)責(zé)人的集中安全交底，把有關(guān)脫硫系統(tǒng)的安全技術(shù)措施，文明施工要求的具體內(nèi)容，進(jìn)行詳細(xì)交底和討論，并做好較低記錄，必要時(shí)對(duì)被交底人員進(jìn)行抽查。

1.1.4 安全工器具的檢查試驗(yàn)。應(yīng)對(duì)在脫硫系統(tǒng)檢修中需用的安全工器具，特別是承包商單位使用的工器具逐一進(jìn)行檢查和試驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)檢驗(yàn)不合格的或超過使用周期的安全工器具應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)于數(shù)量不足的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊，以保證機(jī)組大修時(shí)的使用。

1.1.5 現(xiàn)場(chǎng)用安全設(shè)施和輔助安全設(shè)施的配置。大修前應(yīng)根據(jù)確定的檢修項(xiàng)目， 按照檢修區(qū)域封閉作業(yè)的原則，準(zhǔn)備好足夠的安全圍欄、檢修通道指示牌、零部件堆放區(qū)域牌、安全警示牌、警戒燈(線)等，為檢修人員創(chuàng)造出一個(gè)良好的工作環(huán)境。

1.1.6 對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)證檢查。對(duì)高空作業(yè)、焊工、等特殊工種，必須事先進(jìn)行認(rèn)證檢查，并在開工后的實(shí)際檢修過程中進(jìn)行跟蹤對(duì)照檢查，以保證特殊作業(yè)的安全。

1.2 技術(shù)管理前期準(zhǔn)備

1.2.1 按檢修作業(yè)項(xiàng)目，制定嚴(yán)密的施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖。各項(xiàng)目承包方要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖編寫具體項(xiàng)目的作業(yè)進(jìn)度表，并按其進(jìn)行組織施工，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量和作業(yè)時(shí)間，以保證脫硫檢修項(xiàng)目與主機(jī)按計(jì)劃進(jìn)行，確保大修進(jìn)度。

1.2.2 準(zhǔn)備脫硫裝置檢修所需的圖紙、資料，認(rèn)真消化，以便能及時(shí)解決檢修期間所遇到的技術(shù)難題，為確保安全文明施工提供技術(shù)保障。

1.2.3 編制現(xiàn)場(chǎng)定置管理圖。脫硫系統(tǒng)檢修現(xiàn)場(chǎng)定置圖的編制，不僅能使現(xiàn)場(chǎng)整潔有序，更重要的是可以保證大修過程的安全和文明生產(chǎn)。定置圖一旦編制、審定生效后，檢修過程中應(yīng)嚴(yán)格按圖進(jìn)行檢修，這樣做既保證了檢修作業(yè)過程的有序管理，更重要的是規(guī)范了機(jī)組大修的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保了大修過程中人身和設(shè)備的安全。

1.2.4 臨時(shí)檢修電源的敷設(shè)和配置。大修開工前，應(yīng)根據(jù)脫硫系統(tǒng)檢修項(xiàng)目的要求配置檢修電源到檢修點(diǎn)，從容量、數(shù)量、有利于切換操作等方面布置檢修電源，為檢修工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造條件，從而避免由于檢修電源管理不善而發(fā)生人身、設(shè)備、火災(zāi)等事故。

1.2.7 建立氧氣、乙炔管理區(qū)域，做好重點(diǎn)防火、防爆的安全技術(shù)措施。對(duì)進(jìn)入大修現(xiàn)場(chǎng)使用的電、氣焊設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對(duì)于必要的防護(hù)裝置(如乙炔氣瓶的止火裝置) 和防護(hù)手段要認(rèn)真檢查落實(shí)， 以避免火災(zāi)等事故的發(fā)生。對(duì)于采用集中供氣的要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)專業(yè)人員及安健環(huán)部驗(yàn)收后方可使用。

2、大修初期的安全工作

2.1 嚴(yán)把兩票關(guān)，認(rèn)真組織實(shí)施工作所需的安全技術(shù)措施。大修初期，操作任務(wù)較多，一定要把好兩票關(guān)。要認(rèn)真審查系統(tǒng)工作票安措是否完整，確定無漏項(xiàng)；所派工作負(fù)責(zé)人是否合適；工作票所列安全措施是否嚴(yán)格執(zhí)行等等。

2.2 堅(jiān)持開好檢修協(xié)調(diào)會(huì)，保證安全文明施工

每周定期兩次組織召開大修協(xié)調(diào)例會(huì)，對(duì)近期的工作和安全情況進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，對(duì)存在的問題給予及時(shí)解決和糾正，并對(duì)下步的工作和安全要求進(jìn)行具體布置，這樣做可以保證大修工作按質(zhì)、按量、按進(jìn)度地有序進(jìn)行。班組定期召開班前、班后會(huì)，對(duì)當(dāng)天的施工安全、工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)次日的安全和工作做好安排，使大家工作任務(wù)明確，安全措施到位，安全注意事項(xiàng)清楚。

2.3 加大反習(xí)慣性違章力度，精心組織施工

組織施工人員學(xué)習(xí)《反習(xí)慣性違章實(shí)施細(xì)則》，使大家自覺遵守安全工作規(guī)程。結(jié)合大修初期的工作特點(diǎn)，重點(diǎn)抓搭腳手架、起重工作中是否有違章行為。加強(qiáng)起重工器具的檢查和管理，確保大件的安全起吊工作。各級(jí)安全監(jiān)督人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行全過程、全方位的安全監(jiān)察，及時(shí)處理和糾正違章行為， 保證安全施工。

3、大修中期的安全工作

大修中期，由于檢修項(xiàng)目已全面展開，作業(yè)面多，參加工作的人員也較多，各部門要根據(jù)施工進(jìn)度合理安排，盡量避免立體交叉作業(yè)。如確有必要進(jìn)行立體交叉作業(yè)，一定要注意交叉作業(yè)的安全，如吸收塔內(nèi)部上下作業(yè)之間要鋪滿腳手架，下層作業(yè)人員要防止高空墜物傷人并做好現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)管理工作。

3.1 大修過程中對(duì)重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查。

重點(diǎn)部位即在脫硫設(shè)備設(shè)施大修中確定的危險(xiǎn)性大、安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大的檢修部位或區(qū)域，以及在檢修過程中容易發(fā)生設(shè)備損壞和人身傷害事故的部位或區(qū)域。如吸收塔內(nèi)部作業(yè)、脫硫ggh內(nèi)部檢修、增壓風(fēng)機(jī)內(nèi)部檢修等工作。對(duì)重點(diǎn)部位的安全管理工作，除了在開工前進(jìn)行認(rèn)真、詳細(xì)的技術(shù)和安全交底外，還必須制訂有關(guān)的安全作業(yè)技術(shù)方案，如進(jìn)行防腐作業(yè)前，應(yīng)先經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)不再進(jìn)行焊接、打磨等產(chǎn)生火花的作業(yè)等。

3.2 加強(qiáng)起重設(shè)備和起重工作的安全管理。脫硫系統(tǒng)區(qū)域作業(yè)面狹窄，除了對(duì)起重工器具進(jìn)行全面的檢查，還要對(duì)作業(yè)區(qū)域的起吊影響因素，進(jìn)出通道、交叉作業(yè)人員的安全等進(jìn)行全面衡量，確保起吊作業(yè)的安全。

3.3? 對(duì)大修現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行檢查。由于大修時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)于處于檢修中期的各重點(diǎn)部位和區(qū)域應(yīng)派專職人員巡查和值班，以防止設(shè)備零部件遺失和非檢修人員進(jìn)入重點(diǎn)檢修區(qū)域而發(fā)生意外事故。如對(duì)進(jìn)入吸收塔等箱罐內(nèi)部的檢修人員進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，進(jìn)入前將崗位證統(tǒng)一放置在入口，要設(shè)專人監(jiān)護(hù)，以確保人身安全。

3.4? 現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火的監(jiān)督和管理。

脫硫設(shè)備設(shè)施大修過程中，會(huì)有大量的動(dòng)火作業(yè)。由于在脫硫系統(tǒng)的很多設(shè)備、管道、罐體多采用襯膠防腐，如何做好這些襯膠設(shè)備的動(dòng)火作業(yè)，成為安全的首要問題。必須嚴(yán)格遵守公司關(guān)于襯膠動(dòng)火作業(yè)的相關(guān)規(guī)定，如吸收塔動(dòng)火作業(yè)必須履行一級(jí)動(dòng)火工作票手續(xù)，在動(dòng)火前必須注意周圍的環(huán)境，特別是對(duì)有易燃物品、涂鱗作業(yè)，襯膠作業(yè)要做到安全措施到位、消防設(shè)施到位、監(jiān)督檢查到位。

3.5 同一檢修系統(tǒng)內(nèi)不同單位的不同項(xiàng)目作業(yè)

同一檢修系統(tǒng)內(nèi)遇有不同單位的不同項(xiàng)目作業(yè)時(shí)，如脫硫ggh內(nèi)部檢修，有時(shí)會(huì)有2到3家單位同時(shí)進(jìn)行作業(yè)，如前期ggh受熱面清洗、吹灰器檢修、換熱器檢修等都不是同一廠家，一旦失去有效的管理，作業(yè)面就容易出現(xiàn)混亂。這時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)工作，理順各方面的關(guān)系，及時(shí)消除影響大修安全、質(zhì)量和進(jìn)度的障礙顯得非常重要。

4、大修后期的安全工作

4.1 大修后期，由于大修工作即將結(jié)束，此時(shí)極易產(chǎn)生厭戰(zhàn)、麻痹思想，加之部分設(shè)備大修結(jié)束開始試運(yùn)行，交叉工作多，因此，此時(shí)的安全工作不能有絲毫松懈。

4.2 由于試運(yùn)行設(shè)備或起動(dòng)試驗(yàn)較多，處理臨時(shí)缺陷頻繁，因此，要防止無票作業(yè)；對(duì)未按期完成的工作要認(rèn)真履行工作票延期手續(xù)。試驗(yàn)前，對(duì)重要設(shè)備要認(rèn)真編寫啟動(dòng)調(diào)試大綱。檢修人員要作好大修交待，運(yùn)行人員要認(rèn)真了解大修中設(shè)備、系統(tǒng)變動(dòng)情況，特別是技術(shù)改造后，要仔細(xì)了解設(shè)備的性能、結(jié)構(gòu)、功能及運(yùn)行注意事項(xiàng)，及時(shí)編寫新設(shè)備運(yùn)行規(guī)程，操作時(shí)才能做到心中有數(shù)。這一時(shí)期，操作任務(wù)較多，要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，防止電氣設(shè)備誤操作事故的發(fā)生。

4.3 要重視安全設(shè)施的完好情況，及時(shí)督促檢修單位恢復(fù)、完善現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)裝置：拆下的固定、臨時(shí)圍欄、轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械防護(hù)罩應(yīng)恢復(fù)，地面孔洞應(yīng)封閉，管道支吊架、平臺(tái)欄桿應(yīng)回裝，杜絕裝置性違章。

4.4 保持文明、衛(wèi)生的作業(yè)環(huán)境是為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員創(chuàng)造良好勞動(dòng)條件和保證安全作業(yè)的一個(gè)重要方面，應(yīng)對(duì)大修現(xiàn)場(chǎng)的文明檢修情況進(jìn)行不定期的巡查。對(duì)于粉塵濃度高的區(qū)域，如噴砂、涂鱗作業(yè)、防腐作業(yè)等，工作人員應(yīng)嚴(yán)格配戴防塵口罩或防毒面罩；檢修設(shè)備要做到三齊三不亂，危險(xiǎn)廢棄物要嚴(yán)格按規(guī)定要求進(jìn)行處置。

5、結(jié)束語

通過北侖電廠七臺(tái)機(jī)組脫硫裝置陸續(xù)開展的大修，包括脫硫取消旁路等技術(shù)改造，在生產(chǎn)過程中采用了上述安全管理辦法，保證了大修和技術(shù)改造工作的安全，取得了預(yù)期的效果。

第7篇 電力企業(yè)安全管理實(shí)踐與思考

電力企業(yè)安全管理作為電力企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，因其涉及每一個(gè)職工，涉及企業(yè)形象，涉及企業(yè)穩(wěn)定，涉及企業(yè)效益等方方面面，因而十分重要。任何一個(gè)企業(yè)管理人員，如果沒有較強(qiáng)烈的安全意識(shí)和對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心、榮譽(yù)感，在安全生產(chǎn)上沒有“責(zé)任重于泰山”的認(rèn)識(shí)，在安全管理上沒有對(duì)其規(guī)律、關(guān)系、原則有清醒準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),則在安全生產(chǎn)上就會(huì)限于被動(dòng)、盲然。在電力企業(yè)安全管理上，我們也走過不少?gòu)澛?，有過諸多教訓(xùn)，也有成功的喜悅，特別是在電力改革時(shí)期，安全管理更顯得尤為重要。

一、認(rèn)識(shí)和掌握事故規(guī)律

事故是如何發(fā)生的，有無規(guī)律可言？能否預(yù)防？答案是肯定的。根據(jù)我們的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，我們認(rèn)為企業(yè)管理者應(yīng)對(duì)如下幾條規(guī)律有清醒認(rèn)識(shí)：

1、事故致因規(guī)律

事故的發(fā)生是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在某個(gè)空間、某一時(shí)間運(yùn)行軌跡交叉的結(jié)果。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根本原因，如何控制人的不安全行為，如何預(yù)防物的不安全狀態(tài)的發(fā)生，歸根到底，必須采取有針對(duì)性的安全措施，減少或杜絕人的不安全行為，控制物的不安全狀態(tài)，就能防止事故發(fā)生。

在實(shí)踐中，物不安全狀態(tài)的控制一般可以通過全面落實(shí)反事故措施，加強(qiáng)設(shè)備檢修質(zhì)量、消缺質(zhì)量，加強(qiáng)安全檢查，加強(qiáng)物質(zhì)參數(shù)控制，提高設(shè)備安全性等措施實(shí)現(xiàn)。如電氣防誤裝置的應(yīng)用，從本質(zhì)上講是能減少和防止事故的發(fā)生，這實(shí)質(zhì)上就是從加強(qiáng)物的安全性來防止事故的。當(dāng)然，從一個(gè)廠建廠之初就充分考慮系統(tǒng)安全性，而選用本質(zhì)安全系數(shù)較大的設(shè)備，從本質(zhì)安全上來解決應(yīng)當(dāng)說是最好的；但是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平還遠(yuǎn)未達(dá)到這一要求，這就要求管理者在管理實(shí)踐中從上述幾方面控制物的不安全狀態(tài)。

人的不安全行為控制難度更大，人有活動(dòng)的軀體，生動(dòng)的思維，還有各種雜念；同時(shí)，人的安全可靠性較之機(jī)械肯定差。而且一個(gè)企業(yè)，少則百人，多者成千上萬，企業(yè)管理者不是千眼萬手觀音，無法洞察每個(gè)人的精神、心理、生理狀況，因此要確保每個(gè)企業(yè)員工在工作的過程中的安全可靠性，確實(shí)是一件十分艱巨的系統(tǒng)工程，我們的實(shí)踐和體會(huì)是：

a、企業(yè)者，尤其是廠長(zhǎng)(總經(jīng)理或一把手)，時(shí)時(shí)、處處、事事重視安全，對(duì)安全生產(chǎn)有深刻認(rèn)識(shí)，在工作作風(fēng)上體現(xiàn)對(duì)安全的關(guān)心、支持、身體力行是關(guān)鍵。否則，平時(shí)不講，出現(xiàn)了事故才講才說，只能說明對(duì)安全沒有充分認(rèn)識(shí)，這肯定不利于在企業(yè)內(nèi)形成安全文化氛圍，也不利于職工安全意識(shí)的形成。

b、強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)、素質(zhì)和安全操作技能。

c、加大激勵(lì)作用。對(duì)遵章守紀(jì)，保證安全的要褒獎(jiǎng)，加強(qiáng)正激勵(lì)；對(duì)違章違規(guī)乃至發(fā)生問題者要嚴(yán)肅處罰，加強(qiáng)負(fù)激勵(lì)。

2.事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律及事故鏈規(guī)律

由于人的失誤和物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致事故，那么，是不是說凡違章都會(huì)發(fā)生事故？答案是否定的。正因如此，在實(shí)際工作中 ，既然違章不一定發(fā)生事故，所以往往違章就會(huì)成為一種習(xí)慣。事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律告訴我們，事故的發(fā)生肯定是違反客觀規(guī)律(違章)的。(在人與自然的接觸中，可能存在人的認(rèn)識(shí)水平不夠而發(fā)生事故的情況，這不在我們的討論范圍內(nèi)。)違章造成事故是一個(gè)量變到質(zhì)變的過程，對(duì)違章不加以控制，違章次數(shù)積累到一定數(shù)量(一般為300次左右)必然造成事故，這就是一般意義上的事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律。

美國(guó)科學(xué)家海因里希對(duì)事故發(fā)生過程進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)造成一次事故往往是多種關(guān)聯(lián)因素共同作用的結(jié)果，如果能采取措施，控制某一環(huán)節(jié)失誤的產(chǎn)生則可控制事故的發(fā)生，這就是事故鏈規(guī)律。

從以上兩個(gè)規(guī)律我們不難看出：

①事故的發(fā)生是違章的后果，從違章到事故是一個(gè)量變到質(zhì)變的過程。

②事故的發(fā)生是多個(gè)環(huán)節(jié)的失誤所致。

③對(duì)上述兩個(gè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，解決了我們?cè)谶`章和事故問題上的認(rèn)識(shí)偏差，也解決了我們對(duì)于事故嚴(yán)肅分析，管理措施從方方面面入手抓好安全管理的認(rèn)識(shí)問題。

二、正確處理好安全與幾大因素之間的關(guān)系

1.安全與生產(chǎn)的關(guān)系

生產(chǎn)的安全問題伴隨人類生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生，沒有生產(chǎn)就沒有生產(chǎn)安全。安全與生產(chǎn)相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互促進(jìn)。安全與生產(chǎn)相互關(guān)聯(lián)表現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程；其相互制約則表現(xiàn)在有時(shí)為完成生產(chǎn)任務(wù)，而忽視安全條款的限制，或?yàn)閳?zhí)行安全條款而影響生產(chǎn)任務(wù)的完成；安全和生產(chǎn)相互促進(jìn)則表現(xiàn)為如果生產(chǎn)過程中人們都自覺遵守安全規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)，則安全與生產(chǎn)就相互促進(jìn)。

人們不能為安全而安全。實(shí)質(zhì)上，安全應(yīng)服務(wù)于生產(chǎn)，這是一個(gè)生產(chǎn)目的的問題。同樣，在這個(gè)服務(wù)過程中，當(dāng)生產(chǎn)與安全矛盾時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)為完成生產(chǎn)目的而可能違反安全規(guī)則的情況，生產(chǎn)則必然服從于安全。當(dāng)人們把安全擲于腦后時(shí)，事故的發(fā)生本身已違反了生產(chǎn)的目的。

2.辯證看待安全生產(chǎn)形勢(shì)

目前把企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)圖放大來看可以等效為一正弦波，即一段時(shí)間好一段時(shí)間差。這種振蕩狀態(tài)說明企業(yè)安全形勢(shì)不穩(wěn)定，原因何在主要是管理指導(dǎo)思想上和管理措施上的問題。當(dāng)安全形勢(shì)好時(shí)，安全就可有可無了，就象此時(shí)談安全、抓管理有點(diǎn)無事生非的味道，因而放松管理，導(dǎo)致安全形勢(shì)惡化；反之，當(dāng)安全形勢(shì)差時(shí)，上下重視，有抓好安全的氛圍了，檢查、整頓、嚴(yán)格管理、堵漏洞，安全形勢(shì)馬上又好轉(zhuǎn)了。我們的希望是安全生產(chǎn)狀況能平衡地在直軸上運(yùn)行，根據(jù)上面分析：①企業(yè)安全文化氛圍十分重要，必須努力營(yíng)造安全文化氛圍；②企業(yè)抓安全必須尺度一致，常抓不懈。

3.安全與事故分析的關(guān)系

事故分析是最生動(dòng)的安全教材。電力企業(yè)很多人的安全意識(shí)和對(duì)安全的重視都是從事故分析會(huì)這個(gè)課堂上啟蒙、學(xué)習(xí)并在其中提高的。有的管理人員打不開情面，不召開分析會(huì)，或開分析會(huì)輕描淡寫，這對(duì)當(dāng)事人和安全生產(chǎn)沒有絲毫益處。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，事故一旦發(fā)生，抓好事故分析是最大的忘羊補(bǔ)牢；同時(shí)也是抓安全管理，提高職工安全意識(shí)，反事故能力的最佳時(shí)機(jī)。

4.安全與反違章

實(shí)質(zhì)上，有些人認(rèn)為違章是不會(huì)造成事故的。比如安規(guī)規(guī)定在高1.5米以上作業(yè)必須拴安全帶。但有些人說為啥我一直就沒拴安全帶也沒發(fā)生事故呢這實(shí)際上代表了一種觀念，這種觀念不糾正，反違章的安全文化氛圍就難以形成。根據(jù)前面我們所認(rèn)識(shí)的事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律，違章不一定造成事故，但事故肯定是違章造成。也就是說，如果把違章這一事故的根源徹底控制住了，血的事故就不會(huì)發(fā)生。反違章保安全的重要意義就在于此。

5.黨政工團(tuán)齊抓共管與安全的關(guān)系

安全是一門綜合學(xué)科，既有對(duì)物質(zhì)的認(rèn)識(shí)，對(duì)事物客觀規(guī)律的掌握和應(yīng)用，也有對(duì)精神的研究，即對(duì)精神載體的人的作用的研究，尤其對(duì)人的研究，因?yàn)椴话踩鹿实陌l(fā)生和控制無不與人有關(guān)。從某種意義講，企業(yè)安全生產(chǎn)與企業(yè)每個(gè)員工安全意識(shí)和安全素質(zhì)的高低直接相關(guān)，即與企業(yè)安全文化建設(shè)休戚相關(guān)。而企業(yè)黨政工團(tuán)齊抓共管安全生產(chǎn)，為安全生產(chǎn)共呼之，共鼓之，職工就能形成更強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)觀念。這也是我們國(guó)有企業(yè)安全管理的一大特色。

6.紀(jì)律與安全的關(guān)系

“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”。同樣，紀(jì)律也是執(zhí)行安全規(guī)程、制度的保證。如果沒有鐵的勞動(dòng)紀(jì)律、崗位紀(jì)律、安全紀(jì)律、值班紀(jì)律，就會(huì)出現(xiàn)渙散、松懈,思想及注意力不集中，而這些在對(duì)人的安全性研究中我們已知它是最影響人的可靠性的因素。因而，要保證安全生產(chǎn)，在執(zhí)行各種紀(jì)律時(shí)必須要有鐵的手腕，做到鐵石心腸。

三、安全管理的原則

1.重獎(jiǎng)重罰原則

正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)對(duì)樹立職工尊重、遵守安全規(guī)則的觀念，從而建立企業(yè)安全文化，具有巨大促進(jìn)作用。對(duì)發(fā)現(xiàn)不安全隱患，糾正違章，加強(qiáng)管理的安全生產(chǎn)的優(yōu)秀員工及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)發(fā)生事故的單位的領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人，給予批評(píng)教育，讓有關(guān)責(zé)任人員在分析會(huì)上說清楚，給予經(jīng)濟(jì)處罰甚至予以處分。采用這種鮮明的正負(fù)激勵(lì)手段，可以使職工在這種企業(yè)倡導(dǎo)的企業(yè)安全文化氛圍中不斷強(qiáng)化安全的觀念。

2.三不放過原則

每件事故的發(fā)生都是有原因的，事故發(fā)生并不可怕，可怕的是事故發(fā)生后的麻木不仁或稀里糊涂。對(duì)待每一件事故，那怕是一件很小的事故，都必須堅(jiān)持三不放過的原則，弄清過程中的每一細(xì)節(jié)和最終導(dǎo)致事故的原因，帶著放大鏡來看待事故的過程、細(xì)節(jié)和結(jié)果，并認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，客觀科學(xué)地制定防止事故的措施。

3.責(zé)任追究原則

發(fā)生事故認(rèn)真追究，以責(zé)論處，是安全管理的重要原則。這一點(diǎn)不可動(dòng)搖。對(duì)責(zé)任人的處罰是負(fù)激勵(lì)，目的是讓責(zé)任人充分誠(chéng)懇地認(rèn)識(shí)自身的錯(cuò)誤，前車之覆，后車之鑒。在教育處罰責(zé)任人的同時(shí)，更重要的是要教育全體員工。在責(zé)任追究時(shí)，應(yīng)注意區(qū)別主觀和客觀因素，少講客觀、多講主觀。若老是強(qiáng)調(diào)客觀則責(zé)任追究就會(huì)流于形式。

4.逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則

安全生產(chǎn)必須強(qiáng)調(diào)逐級(jí)負(fù)責(zé)。安全目標(biāo)是企業(yè)的形象目標(biāo)，是一個(gè)需要從每個(gè)員工做起并在心中為之工作的目標(biāo)。只有各負(fù)其責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)，這個(gè)目標(biāo)才有實(shí)現(xiàn)的可能，任何一個(gè)人的疏忽都可能導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這就要求：每個(gè)人安全責(zé)任必須明確，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

安全管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，事關(guān)每個(gè)職工的生命權(quán)，人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。事關(guān)企業(yè)形象、士氣和穩(wěn)定，在任何時(shí)刻都必須高度重視。在這個(gè)系統(tǒng)工程中人人都是關(guān)鍵，而各級(jí)管理人員的作用和責(zé)任更大。

第8篇 建筑工地安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)

福建廣播電視中心大樓位于福州市西二環(huán)路與江濱北路交匯處，占地面積8.16474公頃，一期總建筑面積122866m3，基礎(chǔ)采用鉆孔灌注樁，總砼量約為37912 m3。施工過程中的機(jī)械主要是：工程鉆機(jī)gps-15型31臺(tái)套，深層攪拌樁機(jī)sjd-ⅲ型8臺(tái)套，高壓噴射攪拌樁機(jī)ph-5d型2臺(tái)套，高壓旋噴機(jī)t_u-75a 4臺(tái)套，注漿機(jī)2tgz-60/210雙液調(diào)速4臺(tái)套，半自動(dòng)化攪拌站2臺(tái)套，空壓機(jī)5臺(tái)，運(yùn)輸砼車6部，控掘機(jī)2臺(tái)，吊車1臺(tái)及泥漿外運(yùn)車8部及其它施工設(shè)備。最高峰時(shí)施工總用電量達(dá)1700kva（共有四臺(tái)變壓器）。

作業(yè)人員的基本情況是：最高峰施工人數(shù)約500人，除了少部分是公司鉆工外，大多數(shù)是外來“三工”，安全意識(shí)差、安全技能較低。而使用氣舉反循環(huán)的鉆孔灌注樁會(huì)造成場(chǎng)地泥濘，這也是安全工作難于順利進(jìn)行的最大障礙。福建廣電中心項(xiàng)目是我省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，是至今為止我省鉆孔樁最大的單項(xiàng)工程，工期緊，任務(wù)重。為了確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過公司全體職工的共同努力，不斷克服困難，追求新的管理方法，強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識(shí)，提高作業(yè)人員的安全技能，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故。下面我就工地安全生產(chǎn)管理的一些作法簡(jiǎn)要介紹如下，請(qǐng)各位專家給予批評(píng)、指導(dǎo)。

一、健全的機(jī)構(gòu)是作好安全工作的保障

同志曾多次指出“安全工作責(zé)任重于泰山”、“預(yù)防勝于救火”、“隱患險(xiǎn)于明火”，建設(shè)部等有關(guān)部門也制定了“一標(biāo)準(zhǔn)二規(guī)程五個(gè)規(guī)范”。但安全事故仍頻繁發(fā)生。事故的主要原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)70%以上的事故是由于人的不安全行為造成的，如違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等。所以我們應(yīng)著力提高人們的安全意識(shí)、安全認(rèn)識(shí)和安全技能，減少人的不安全行為，從而大大地降低或避免事故的發(fā)生，保障國(guó)家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視項(xiàng)目部安全機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在項(xiàng)目部組建之初，即成立了公司廣電項(xiàng)目安全監(jiān)督組，公司安全部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員由三名經(jīng)驗(yàn)豐富的專職安全員組成，監(jiān)督組與項(xiàng)目脫離經(jīng)濟(jì)關(guān)系，直接對(duì)公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)，不受項(xiàng)目部許多因素的干擾，獨(dú)立執(zhí)行施工過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督、指導(dǎo)工作。這樣做的目的是：當(dāng)生產(chǎn)與安全工作出現(xiàn)矛盾時(shí)，安全監(jiān)督組能夠堅(jiān)持原則，把安全工作放在第一的地位上，確保各項(xiàng)生產(chǎn)施工在安全條件下進(jìn)行，真正意義上實(shí)現(xiàn)了“安全工作一票否決權(quán)”。

二、規(guī)章制度是作好安全工作的依據(jù)

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。同樣，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目部沒有一定的規(guī)章制度，就難于實(shí)現(xiàn)有效的管理。為使各項(xiàng)管理措施更具有可操作性，安全監(jiān)督組根據(jù)公司現(xiàn)有的《安全檢查制度》、《教育制度》、《各崗位責(zé)任制》等制度結(jié)合廣電項(xiàng)目實(shí)際情況，制定了《安全值班制度》、《炊事員安全操作規(guī)程》、《項(xiàng)目應(yīng)急救急預(yù)案》等一整套行之有效的安全管理制度或措施，從而不但完善了公司的各種規(guī)章制度，而且使之可實(shí)施性更強(qiáng)。

規(guī)章制度已經(jīng)制定，但如何才能得到有效的執(zhí)行呢？在項(xiàng)目部與公司簽訂的安全責(zé)任制之后，安全監(jiān)督組依據(jù)鉆孔樁的特點(diǎn)和廣電項(xiàng)目的特殊性，分解安全生產(chǎn)目標(biāo)，提出安全管理措施要求，與各班組、特殊工種簽訂安全責(zé)任制，并重點(diǎn)抓好安全責(zé)任制的落實(shí)工作。通過安全責(zé)任制的簽訂，全體作業(yè)人員提高了安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自己在生產(chǎn)過程中的權(quán)力和義務(wù)，懂得有權(quán)得到哪些勞動(dòng)保護(hù)、有權(quán)拒絕違章指揮；同時(shí)也認(rèn)識(shí)到自己有接受安全教育的義務(wù)、有發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)反映到安全監(jiān)督組的責(zé)任、必須嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)、不違反勞動(dòng)紀(jì)律。

第9篇 向家壩水電站施工安全管理實(shí)踐

1、引言

向家壩水電站是金沙江梯級(jí)開發(fā)中的最后一個(gè)梯級(jí)，為一等大i型工程，工程樞紐建筑物主要由混凝土重力擋水壩、左岸壩后廠房、右岸地下引水發(fā)電系統(tǒng)及左岸河中垂直升船機(jī)等組成。壩頂高程384.00m，最大壩高162m，壩頂長(zhǎng)度909.26m，總裝機(jī)容量6000mw。

2、主要安全風(fēng)險(xiǎn)

向家壩工程安全工作具有以下特點(diǎn)：

2.1涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，隱患治理任務(wù)很重。因?yàn)椴涣嫉刭|(zhì)體的出現(xiàn)，基坑較原設(shè)計(jì)又下挖了近30米，涉及大規(guī)模高陡邊坡深基坑開挖爆破、支護(hù)安全、邊坡及洞室安全等問題，邊坡坍塌、墜石的風(fēng)險(xiǎn)非常突出。

2.2施工難度大，技術(shù)復(fù)雜。深基坑大規(guī)模澆筑常態(tài)及碾壓砼，施工道路布置、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備組織難度大；大型沉井群施工、大型設(shè)備安裝、大體積混凝土施工等安全隱患突出。

2.3施工場(chǎng)地狹窄，設(shè)備運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)很大。纜機(jī)因設(shè)計(jì)缺陷，其運(yùn)行過程中常會(huì)掉鏈條、壞承馬、斷鋼絲繩，對(duì)其下方作業(yè)人員形成威脅；且其運(yùn)行范圍內(nèi)，還有380系統(tǒng)、大型門機(jī)、相鄰標(biāo)段作業(yè)面，機(jī)機(jī)交叉、人機(jī)交叉作業(yè)不可避免，在現(xiàn)有設(shè)備條件下，多工序同時(shí)或連續(xù)作業(yè)，工序轉(zhuǎn)換多，協(xié)調(diào)過程多，管理過程復(fù)雜。

2.4施工現(xiàn)場(chǎng)為“半敞開式”施工，增加了安全隱患。且外協(xié)勞務(wù)普遍文化層次及素質(zhì)較低，加之分配工種的多變，使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差，對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

3、施工前安全準(zhǔn)備

3.1以“雙訓(xùn)”（進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)）為前提

一是進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)：包括集中培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)交底。施工局明文規(guī)定，“先培訓(xùn)后上崗”，凡培訓(xùn)考試不合格的禁止上崗，沒有進(jìn)行交底或交底不清不準(zhǔn)施工。培訓(xùn)內(nèi)容涉及各項(xiàng)管理規(guī)定、各工序施工技術(shù)、安全知識(shí)和特種作業(yè)技能等。通過培訓(xùn)，使員工熟練掌握相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、崗位操作技能，并準(zhǔn)確理解、執(zhí)行。

二是崗位培訓(xùn)：包括“層級(jí)遞進(jìn)教育，培育安全理念”、“強(qiáng)化安全責(zé)任，提高安全技能” 培訓(xùn)。施工局負(fù)責(zé)專業(yè)培訓(xùn)，基層單位負(fù)責(zé)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，員工個(gè)人進(jìn)行自我充電；項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員、作業(yè)人員分層次接受培訓(xùn)；特種作業(yè)人員定期進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)；班組每周進(jìn)行“安全活動(dòng)日”學(xué)習(xí)。通過采用逐隊(duì)、逐工種設(shè)點(diǎn)辦班和選擇典型班組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作演練的形式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；通過“三級(jí)安全教育”、安全主題演講以及大量事故案例、事故通報(bào)、大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)討論、擺事實(shí)講道理等多種形式，使安全教育覆蓋到全員，培養(yǎng)了“我要安全”理念，強(qiáng)化了“我懂安全”素質(zhì)，提高了“我會(huì)安全”能力。使每個(gè)管理人員和民工都時(shí)刻繃緊安全這根弦，為貫徹安全制度，落實(shí)安全措施，提供了強(qiáng)有力的思想保證。

3.2以“雙規(guī)”（規(guī)范的管理體系、規(guī)范的技術(shù)保障）為支撐

一是施工局以層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書為紐帶，建立健全了安全生產(chǎn)的組織保證體系，形成了橫向到邊，縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)；

二是抓好過程控制，把安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)過程的每一個(gè)崗位和環(huán)節(jié)，建立了較為完善的安全生產(chǎn)管理體系，做到整改通知、糾正預(yù)防、跟蹤驗(yàn)證、考核獎(jiǎng)懲為一體，控制好每一個(gè)過程和環(huán)節(jié)。

三是認(rèn)真做好內(nèi)、外審和管理評(píng)審，不斷改進(jìn)，并有效運(yùn)行。

四是施工之前，完成生產(chǎn)因素的合理匹配計(jì)算，完成施工組織設(shè)計(jì)。

五是在分部、分項(xiàng)工程施工之前，針對(duì)工程具體情況與生產(chǎn)特點(diǎn)，完成作業(yè)指導(dǎo)書和安全技術(shù)措施。把其內(nèi)容與要求，向作業(yè)人員進(jìn)行充分的交底。使施工人員和每一位工人對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底。

六是嚴(yán)把設(shè)備、設(shè)施用前驗(yàn)收關(guān)，不使有危險(xiǎn)狀態(tài)的設(shè)備、設(shè)施盲目投入運(yùn)行，預(yù)防人、機(jī)運(yùn)動(dòng)軌跡交叉而發(fā)生的傷害事故。

4、過程安全控制

4.1以“雙責(zé)（一崗雙責(zé)）”為動(dòng)力。

即堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”原則，堅(jiān)持“五同時(shí)”，將安全責(zé)任落到實(shí)處。

一是做到一級(jí)查一級(jí)、層層抓落實(shí)，誰用工、誰主管、誰負(fù)責(zé)；全面覆蓋、各負(fù)其責(zé)、互不代替；對(duì)隱患和問題‘四不放過’；不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目不開工，不具備安全生產(chǎn)條件的部位不作業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件的設(shè)備不使用。

二是做到一切工作有標(biāo)準(zhǔn)；一切工作具備基本條件；一切工作按標(biāo)準(zhǔn)操作；一切工作按標(biāo)準(zhǔn)檢查落實(shí)。做到全部工作計(jì)劃周密、準(zhǔn)確無誤，各級(jí)管理人員和員工知道工作如何正確的做；通過細(xì)致的監(jiān)督，嚴(yán)格的考核，克服管理惰性，提高執(zhí)行力和效率。

三是做到精心、精髓、精確、精致。要求每名員工、每項(xiàng)工作、每一班、每一崗位都要有精確的工作準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)；工作無遺漏、零缺陷、無盲區(qū)。

4.2以“雙基（基層、基礎(chǔ)）”為重點(diǎn)

做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上細(xì)致嚴(yán)格、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。

一是用好“一本”手冊(cè)，固化安全理念。以自己編印的《安全培訓(xùn)手冊(cè)》為基礎(chǔ)，從安全理念、安全寄語、安全誓言、安全警語、安全技能等方面進(jìn)行教育和引導(dǎo)，固化安全理念。

二是打造“兩個(gè)”陣地，提升員工素質(zhì)。用好現(xiàn)場(chǎng)和職工夜校兩個(gè)培訓(xùn)陣地，做到無時(shí)無刻都提醒著員工“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”。

三是突出“三化”基礎(chǔ)，規(guī)范員工行為。推行程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到每一人、每一事、每一天、每一處，事事、處處、崗崗有標(biāo)準(zhǔn)。

四是推廣“四種”方法，營(yíng)造濃厚氛圍。每人參與一次安全管理活動(dòng)，大力推廣“三工”和“危險(xiǎn)預(yù)知”活動(dòng)，時(shí)時(shí)“找”安全危險(xiǎn)源、時(shí)時(shí)“看”安全高壓線、時(shí)時(shí)“唱”安全之歌；每人提一條安全工作建議，推廣干部對(duì)口班組管理，管理干部到生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；每人做一件有益于安全生產(chǎn)的事情，推廣“安全零點(diǎn)行動(dòng)”，使安全管理時(shí)間上無盲點(diǎn)、區(qū)域上無盲區(qū)；每人揭露并消除一條隱患，堅(jiān)持自己不制造隱患，推廣安全案例教育法和“三違”親情幫教法，使安全文化由大而全向深細(xì)實(shí)轉(zhuǎn)變，由重形式向重特色講實(shí)效轉(zhuǎn)變。

五是執(zhí)行“五步”程序，實(shí)現(xiàn)過程控制。即班前安全宣誓、現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)、班中巡回檢查、相互安全監(jiān)督、收工安全點(diǎn)評(píng)，加強(qiáng)安全的全過程控制。

5、現(xiàn)場(chǎng)安全管理

5.1以“雙查”（查隱患、查違章）為手段

主要是做好三項(xiàng)工作：

一是抓好“六個(gè)安全檢查”：包括全員每天進(jìn)行一次安全自查。重點(diǎn)完善現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施，規(guī)范個(gè)人作業(yè)行為，杜絕 “三違”作業(yè)；班組每天進(jìn)行一次安全互查。由班長(zhǎng)每天組織對(duì)當(dāng)班作業(yè)面和人員進(jìn)行過程安全檢查；作業(yè)隊(duì)（廠）專兼職安全員每天進(jìn)行一次安全確認(rèn)檢查；專職安全管理人員每天進(jìn)行一次安全巡查。查工作區(qū)域、使用材料、使用工具、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)的安全性；每周組織一次專項(xiàng)檢查，每月組織一次綜合安全大檢查，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查；專職安監(jiān)員每天進(jìn)行一次安全督查。查隱患、促整改、堵漏洞。

二是實(shí)施“問題管理”工作模式。即建立條塊結(jié)合、全面覆蓋的隱患排查和違章糾查工作格局，使排查責(zé)任落實(shí)到每個(gè)責(zé)任區(qū)、每個(gè)責(zé)任人、每個(gè)排查周期和每個(gè)查出的隱患，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查職責(zé)的無縫鏈接：做到職能范圍項(xiàng)目化，排查對(duì)象清單化，排查監(jiān)管網(wǎng)格化，形成全方位的安全隱患排查立體網(wǎng)絡(luò)。

三是實(shí)現(xiàn)安全隱患處置程序化。結(jié)合實(shí)際，編制了《隱患排查手冊(cè)》，對(duì)各類隱患實(shí)行分類排查，排查的內(nèi)容以表格形式表現(xiàn)，落實(shí)了 “查什么”和“怎么查”的問題。對(duì)排查出來的安全隱患，填寫《安全隱患排查登記表》，建立了安全隱患檔案，同時(shí)，按“三定五不”原則（定責(zé)任人、定措施、定時(shí)間；不推、不拖、不軟、不等、不過期）落實(shí)專人進(jìn)行跟蹤督辦，小隱患整改不過夜，大隱患整改不過期，隱患不整改不施工，從根本上消除安全隱患。

5.2以“雙安（設(shè)備安全、現(xiàn)場(chǎng)安全）”為途徑

一是設(shè)備管理“三步曲”。

建立了比較完善的設(shè)備安全管理制度，從設(shè)備運(yùn)行、檢修、維護(hù)、保養(yǎng)、日常檢查均做到了按規(guī)范進(jìn)行，保證了設(shè)備的安全運(yùn)行。

設(shè)備的安裝工作做到有計(jì)劃、有內(nèi)容、有要求、有檢查、有驗(yàn)收、有專項(xiàng)工作記錄及檔案。

設(shè)備的日常運(yùn)行工作，嚴(yán)格執(zhí)行《設(shè)備檢查和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》和《設(shè)備運(yùn)行管理制度》，使設(shè)備始終正常運(yùn)行，并達(dá)到行業(yè)規(guī)定的設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)備的軟件管理，建立健全了設(shè)備操作規(guī)程（固定在設(shè)備上）、技術(shù)資料、設(shè)備臺(tái)帳、維修手冊(cè)，進(jìn)行全面跟蹤管理。

二是現(xiàn)場(chǎng)管理“點(diǎn)、線、面”。 主要是：

突出“五反”，推行“四化”，做到以“三嚴(yán)”實(shí)現(xiàn)“三控”：反無責(zé)任心，反違章違紀(jì)，反麻痹大意，反不執(zhí)行安全制度，反工作任務(wù)不明；推行“安全管理程序化，安全評(píng)價(jià)經(jīng)?；?，安全設(shè)施規(guī)范化，安全措施標(biāo)準(zhǔn)化”管理；嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，控制各類違章；嚴(yán)厲查禁違章作業(yè)，控制人員傷亡；嚴(yán)密落實(shí)反事故措施，控制大小事故。

推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。對(duì)承建項(xiàng)目按專業(yè)和區(qū)域劃分了60個(gè)責(zé)任區(qū)，對(duì)每個(gè)區(qū)域規(guī)定了作業(yè)內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人、帶班監(jiān)護(hù)人，使安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)操作者，每一個(gè)安全員，每一個(gè)片區(qū)管理者，做到了管理無斷層。并通過掛責(zé)任牌，建責(zé)任檔案、定獎(jiǎng)懲細(xì)則的辦法，從每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)崗位，每一件事，每一個(gè)人入手，做到意識(shí)教育到位，安全教育不留空檔，檢查督導(dǎo)到點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)督查不留死角，安全防護(hù)到崗，落實(shí)整改不留尾巴，夯實(shí)了安全基礎(chǔ)。

5.3以“雙化（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化）”為核心

向家壩水電站通過在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目部位懸掛安全標(biāo)語及安全警示（提示）牌及公告等，將每一天施工對(duì)象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施等均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對(duì)象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。

一是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。首先是制定了并執(zhí)行了《安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》、《安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》等52項(xiàng)作業(yè)、檢查、考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)與制度。其次是通過改進(jìn)傳統(tǒng)防護(hù)模式，現(xiàn)場(chǎng)采用統(tǒng)一安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化臨邊防護(hù)、平臺(tái)防護(hù)、樓梯防護(hù)、通道防護(hù)措施。

二是現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。為使安全管理逐步規(guī)范化，施工局在轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行紅、黃、綠牌標(biāo)識(shí)和電工、焊工、起重（纜機(jī)）指揮（司機(jī)）、專職安全員、兼職安全員、帶班監(jiān)護(hù)標(biāo)識(shí)制度：凡現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員一律實(shí)行紅、黃、綠牌標(biāo)識(shí)，違章一次、摘除綠牌，表明該員工已違章1次，被黃牌警告；第二次違章，摘除黃牌，表明該職工已違章二次，停止其工作，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

三是全面建設(shè)安全文明示范區(qū)。為促使各崗位、各工種按標(biāo)準(zhǔn)操作，各班組、各項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)管理。施工局全面推進(jìn)“安全文明示范區(qū)”建設(shè)，通過安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施定置化、廠區(qū)管理區(qū)域化、臨時(shí)建筑模塊化、管理責(zé)任區(qū)域化、安全預(yù)控程序化、隱患排查規(guī)范化，保證了工程建設(shè)安全，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安全，全員作業(yè)安全。

四是規(guī)范安全預(yù)控、班組管理和重大危險(xiǎn)源管理：施工局印發(fā)了《班組安全活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了班組“三工”、“危險(xiǎn)預(yù)知”、“干部對(duì)口班組”安全管理活動(dòng)。各項(xiàng)活動(dòng)的開展，起到了班前講安全，思想添根弦，班中查安全，操作保平安，班后總結(jié)安全，警鐘長(zhǎng)鳴不斷的作用，有利地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

主要是針對(duì)工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)，全過程進(jìn)行了危險(xiǎn)源辨識(shí)，對(duì)辯識(shí)出的重要風(fēng)險(xiǎn)危害，進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防和控制，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。并通過發(fā)動(dòng)群眾對(duì)崗位進(jìn)行自查，確定危險(xiǎn)源點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行有效預(yù)控，各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，特別交代安全控制的“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患，確保了安全生產(chǎn)。

五是規(guī)范隱患排查治理：

首先，做到了安全防范程序化。成立了安全督查小組，配足、配齊、配強(qiáng)安全檢查人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)不間斷監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)，責(zé)令停工，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令整改；做到處處有人守，線線有人查，面面有人盯，把安全生產(chǎn)的全過程、全方位、全天候納入監(jiān)督檢查的責(zé)任范圍，使安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定。

其次，做到了消除隱患規(guī)范化。采取劃片檢查的辦法，明確檢查對(duì)象和范圍，查工作區(qū)域的安全性，查施工用材、施工工具設(shè)備、其他防護(hù)的安全性，通過檢查，評(píng)最佳，抓最差。

第三，做到了隱患治理持續(xù)化。堅(jiān)決做到持證上崗，勞保著裝，規(guī)范作業(yè)，不盲目指揮，不野蠻施工，不冒險(xiǎn)蠻干，以“零違章”保證“零事故”。

同時(shí)，做好“三類”違章的超前預(yù)防：反管理性違章，從提高部室、班組安全管理水平抓起；反指揮性違章，從落實(shí)生產(chǎn)人員安全責(zé)任抓起；反作業(yè)性違章，從現(xiàn)場(chǎng)施工人員的操作行為抓起。做到 “四到位”，民技工作業(yè)場(chǎng)所職工監(jiān)護(hù)到位，高空作業(yè)個(gè)人防護(hù)到位，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施到位，各類隱患整改措施到位，以“零隱患”保證“零事故”。

6、主要管理經(jīng)驗(yàn)

在向家壩工程建設(shè)中，向家壩施工局連續(xù)3年保持安全生產(chǎn)無事故，也連續(xù)三年被評(píng)為向家壩工程建設(shè)“安全管理先進(jìn)單位”。其主要經(jīng)驗(yàn)是：

圍繞“一個(gè)核心”：以控制“人的行為”為核心，為員工建立一個(gè)“安全和諧的工作環(huán)境”。

緊扣“兩個(gè)主題”。緊扣工程質(zhì)量求精和工程安全求穩(wěn)的主題。

突出“三個(gè)預(yù)控”，落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”。通過事故預(yù)控、隱患預(yù)控、源頭預(yù)控，落實(shí)單位主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任。

狠抓“四個(gè)結(jié)合”：即健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與注重提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平相結(jié)合；開展專項(xiàng)整治與注重提高綜合防御能力相結(jié)合；強(qiáng)化管理者和職工知識(shí)水平與注重提高全員責(zé)任意識(shí)相結(jié)合；嚴(yán)肅查處各類事故與注重超前預(yù)防相結(jié)合。

抓住“五個(gè)重點(diǎn)”：抓好大規(guī)?；炷翝仓?、土石方開挖、金結(jié)制安、大型設(shè)備安裝與運(yùn)行、灌漿施工五個(gè)重點(diǎn)。

做到“六個(gè)到位”：思想認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到位，管理培訓(xùn)到位，技術(shù)措施到位，現(xiàn)場(chǎng)投入到位，監(jiān)督考核到位。

踐行“七雙”理念。以“雙訓(xùn)”（進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)）為前提、以“雙規(guī)”（規(guī)范的管理體系、規(guī)范的技術(shù)保障）為支撐、以“雙責(zé)”（一崗雙責(zé)）為動(dòng)力、以“雙基”（基層、基礎(chǔ)）為重點(diǎn)、以“雙查”（查隱患、查違章）為手段、以“雙安”（設(shè)備安全、現(xiàn)場(chǎng)安全）為途徑、以“雙化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化）為核心。

做好“八項(xiàng)”工作：規(guī)范全員行為；規(guī)范安全預(yù)控；規(guī)范安全檢查；規(guī)范班組管理；規(guī)范隱患排查；持續(xù)治理隱患；推動(dòng)責(zé)任落實(shí)；全面建設(shè)安全文明示范區(qū)。

樹立“九個(gè)”觀念：安全第一的觀念、以人為本的觀念、安全發(fā)展的觀念、本質(zhì)安全的觀念、誠(chéng)信至上的觀念、責(zé)任重于泰山的觀念、帶著感情抓安全的觀念、細(xì)節(jié)決定成敗的觀念、安全工作無特區(qū)、無小事、無終點(diǎn)的觀念。

強(qiáng)化“十個(gè)”意識(shí)：強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面落實(shí)措施；強(qiáng)化品牌意識(shí)，落實(shí)精細(xì)管理；強(qiáng)化培訓(xùn)意識(shí)，層層培訓(xùn)到位；強(qiáng)化預(yù)控意識(shí)，切實(shí)監(jiān)管到位；強(qiáng)化安全意識(shí)，體現(xiàn)以人為本；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)一崗雙責(zé)；強(qiáng)化全員意識(shí)，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)控；強(qiáng)化監(jiān)控意識(shí)，制度約束行為；強(qiáng)化整改意識(shí)，力爭(zhēng)“零”風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持“三化”管理。

7、 結(jié)語

通過三年施工實(shí)踐，向家壩水電站已經(jīng)建立了健全的的安全管理體系，并逐步形成了安全管理全方位覆蓋、全過程貫穿、全員參與的齊抓共管格局，逐步走向了安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的良性發(fā)展軌道。

第10篇 境外水電工程施工安全管理良好實(shí)踐

1 引言

1.1 工程概述

緬甸伊洛瓦底江密松水電項(xiàng)目屬中緬合作開發(fā)伊江水資源框架協(xié)議bot項(xiàng)目，2009年12月舉行了前期工程開工儀式，標(biāo)志進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段。松水電站位于緬甸北部的克欽山區(qū)，是伊洛瓦底江干流河段上擬開發(fā)的第一級(jí)電站。壩址規(guī)劃于邁立開江和恩梅開江的匯合口下游的伊洛瓦底江干流河段上，密松水電站為ⅰ等大（1）型工程，水庫(kù)正常蓄水位245m，電站裝機(jī)容量為6000mw（8×750mw），開發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，適度發(fā)揮對(duì)下游密支那市的防洪、枯水期航運(yùn)以及上游6個(gè)階梯電站調(diào)蓄作用。

伊洛瓦底江流域受西南季風(fēng)支配及特殊的地形條件影響，分屬亞熱帶和熱帶雨林氣候帶。全年分為3季：3月～5月為暑季、6月～10月為雨季、11月～2月為涼季。1月氣溫最低，平均20℃～25℃；4月最熱，平均氣溫25℃～30℃。汛期主要集中在5月～10月，徑流約占年徑流總量的82.0%。密松水電站地處緬甸境內(nèi)伊江流域三江匯流平原山區(qū)交接地帶，右岸地勢(shì)寬闊平坦，左岸山高坡陡、溝壑縱深。

1.2 工程施工特點(diǎn)分析

密松水電站整個(gè)施工戰(zhàn)線較長(zhǎng)，從左岸沿江公路工程在進(jìn)度上受長(zhǎng)達(dá)半年的雨季影響，在趕、超、搶大的環(huán)境壓力下，安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。因前期公路較差,物資運(yùn)輸困難，通信不便，社會(huì)安全影響，同時(shí)前期開挖設(shè)備管理、油料管理、雨季公路施工車輛運(yùn)行管理、公共安全管理是工程重點(diǎn)之一，后期高邊坡作業(yè)，爆破開挖、橋梁施工、作業(yè)危險(xiǎn)性極大，且時(shí)間段長(zhǎng)，其安全生產(chǎn)及安全設(shè)施的布控是本工程的重點(diǎn)之二。

2 密松水電站項(xiàng)目安全管控措施

安全生產(chǎn)是施工項(xiàng)目重要的控制目標(biāo)之一，也是衡量施工項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志。項(xiàng)目部于2010年提出了安全生產(chǎn)“零事故”的目標(biāo)的計(jì)劃，就是以最大限度的減少事故隱患，以最大限度的消除事故隱患，以最大限度的減少事故損失。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”的目標(biāo)，項(xiàng)目部將目標(biāo)分解為八方面，一是管理體系制度建立健全，二是以人為本，加強(qiáng)人員管理，三是公共安全管理，四是加強(qiáng)火工材料管理，五是加強(qiáng)油料管理，六是加強(qiáng)交通運(yùn)輸（水上運(yùn)輸）管理，七是加強(qiáng)特種機(jī)械設(shè)備管理，八是做好現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理。

2.1? 安全管理體系建立健全

只要有生產(chǎn)活動(dòng)，就會(huì)事故隱患存在，只有靠制度管人，制度約束人，才是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)的第一步。管理體系制度建立后，在安全管理機(jī)構(gòu)組建方面,從項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)到基層管理人員，建立一個(gè)“橫向到邊，縱向到底”，并能有效運(yùn)作的大安全管理保證網(wǎng)絡(luò)。

2.1 .1 建立行之有效的安全管理體系

1）成立生產(chǎn)安全委員會(huì)和公共安全委員會(huì)，密松項(xiàng)目部成立由項(xiàng)目經(jīng)理為主任、常務(wù)副經(jīng)理、安全副經(jīng)理為副主任，各部門、廠隊(duì)主管為成員的項(xiàng)目部生產(chǎn)安全委員會(huì)和公共安全委員會(huì)，設(shè)置生產(chǎn)安全監(jiān)察部和安保管理部，形成一套班子、兩條管理體系路線，兩個(gè)基本保障部的管理形式，做到了分工、分責(zé)不分人，責(zé)權(quán)明確，消除了管理者的管理缺陷和隱患，強(qiáng)化管理責(zé)任落實(shí)。項(xiàng)目部?jī)纱笪瘑T會(huì)是項(xiàng)目部大安全工作最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)大安全工作的規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和決策。每季度召開一次安委會(huì)會(huì)議，對(duì)專題及重大問題進(jìn)行處理，及時(shí)解決生產(chǎn)中的一些大安全問題，為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作指明了方向。

2）建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理保障體系，項(xiàng)目部安全管理實(shí)行建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，總工程師、生產(chǎn)副經(jīng)理、安全副經(jīng)理為具體責(zé)任人，各施工作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的安全管理保障體系，各級(jí)行政正職為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位責(zé)任范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督、貫徹安全管理規(guī)章制度的執(zhí)行，并積極推動(dòng)安全保證體系有效地運(yùn)作。項(xiàng)目部堅(jiān)持 “管生產(chǎn)必須管安全” 、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的管理原則。

3）加強(qiáng)安全監(jiān)督體系，項(xiàng)目部為加強(qiáng)安全監(jiān)察，設(shè)置安全監(jiān)察部代表項(xiàng)目部履行安全監(jiān)察職責(zé)，行使監(jiān)察職能，督促作業(yè)隊(duì)的安全人員加強(qiáng)本隊(duì)的安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除工程隱患，預(yù)防事故發(fā)生，建立以安監(jiān)察部為龍頭，各施工作業(yè)隊(duì)專（兼）職安全員為骨架的安全監(jiān)督體系。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目部的安全規(guī)章制度的落實(shí)和執(zhí)行。給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供第一手的施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)資料。施工作業(yè)隊(duì)專職安全員受安全監(jiān)察部和施工作業(yè)隊(duì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

4）成立專項(xiàng)安全管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部根據(jù)工程特點(diǎn)要求，成立以常務(wù)副總為首的防洪、防地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)小組、防境外突發(fā)事件應(yīng)急小組、消防小組、用電管理小組、機(jī)況（車況）核查小組等，對(duì)項(xiàng)目施工區(qū)域內(nèi)的各種工況、災(zāi)害、治安和交通等進(jìn)行管理和監(jiān)控。

2.1.2建立可行安全管理模式

項(xiàng)目部根據(jù)工程安全管理的要求和現(xiàn)況，結(jié)合項(xiàng)目部全員的安全意識(shí)和素質(zhì)的層次，項(xiàng)目部實(shí)行安全生產(chǎn)“三位一體化”的管理模式。即由安全副經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的安全監(jiān)察部從上到下監(jiān)督到施工作業(yè)隊(duì)、班組，各級(jí)安全管理人員無條件地執(zhí)行安全監(jiān)察部的指令和調(diào)配。形成動(dòng)則一張網(wǎng)、令行一條線的安全保證網(wǎng)絡(luò)。安全管理政令暢通，施工現(xiàn)場(chǎng)安全形勢(shì)可控、在控。

2.2? 以人為本，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員管理

人的因素在事故形成原因中占很重要的位置，項(xiàng)目部通過采取各種方式大力宣傳、安全教育、規(guī)章制度，提高操作者安全意識(shí)，發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)的能力，明確危險(xiǎn)的后果，促使其形成安全機(jī)動(dòng)和掌握避免危險(xiǎn)防止事故的技能，才會(huì)有安全行為，并養(yǎng)成安全習(xí)慣。

2.2.1加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員安全教育培訓(xùn)

一、嚴(yán)格進(jìn)行“三級(jí)安全教育”，項(xiàng)目部對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的工人包括技術(shù)干部，嚴(yán)格進(jìn)行“三級(jí)安全教育”，提高勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)的能力，明確危險(xiǎn)的后果，促使其形成安全機(jī)動(dòng)和掌握避免危險(xiǎn)防止事故的技能，并養(yǎng)成安全習(xí)慣。特別是當(dāng)前水電行業(yè)使用大量的農(nóng)民工，他們技能素質(zhì)參差不齊，不具備防范意識(shí)和保護(hù)能力。剛畢業(yè)的大學(xué)生理論多，缺少現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)踐，往往沒有安全意識(shí)。讓他們一開始就對(duì)他即將所從事工作的單位的安全狀況有一個(gè)深刻了解。因此必須對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的人員進(jìn)行“三級(jí)安全教育”。力保消除安全隱患。

二、堅(jiān)持特種作業(yè)人員必須持證上崗，根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)定》和云南省《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，所有從事特種作業(yè)人員必須進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，讓其充分掌握作業(yè)技術(shù)和操作規(guī)程，持證上崗。項(xiàng)目部培訓(xùn)了門塔機(jī)司機(jī)、指揮、絲索人員、電焊工、電工。所有上崗人員佩戴特種技能胸卡，隨身攜帶資格證書復(fù)印件，安全監(jiān)察部門抓好持證上崗人員的安全生產(chǎn)考核鑒定，不合格的堅(jiān)決辭退。

三、從開工之初，項(xiàng)目部實(shí)行5分鐘班前會(huì)制度，會(huì)前人員必須簽名，通過班前會(huì)確認(rèn)本班人員的精神狀態(tài)，是否適合當(dāng)班工作，并將當(dāng)班的工作中可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行宣講，落實(shí)預(yù)防措施。這種教育與實(shí)踐相結(jié)合，取得了良好效果。

四、進(jìn)行安全宣傳、安全教育，安全工作全員參與，創(chuàng)造良好安全氛圍，項(xiàng)目部制作了廣告宣傳牌、警示牌、宣傳標(biāo)語、舉辦黑板；組織安全文明施工交底、安全工作會(huì)議；安全知識(shí)競(jìng)賽；組織廣大人員觀看影碟《人命關(guān)天的事》、《現(xiàn)代安全管理》、《預(yù)防觸電事故》、《焊接安全、起重安全》、《氣瓶安全使用、容器安全檢查》；組織召開職業(yè)健康安全與環(huán)境周會(huì)，班前教育會(huì)等，通過安全生產(chǎn)的宣傳教育，使廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)逐步增強(qiáng)，提高自我保護(hù)能力，使員工的安全意識(shí)得到較大的提高。

2.2.2 以人為本，構(gòu)建中緬和諧工區(qū)

1）由于工區(qū)內(nèi)緬甸人和中國(guó)人混雜，沒有專門的治安管理機(jī)構(gòu)，由于工程沿線山區(qū)住有緬甸自然村寨，有景頗族、崩龍族、傣族、緬族等民族雜居。在緬甸多民族的聯(lián)邦軍政府執(zhí)政，地方武裝派別林立，社會(huì)形勢(shì)不明。為了確保參建人員的人身安全，維護(hù)治安的穩(wěn)定，項(xiàng)目部專門成立了安保部，配置了40余名安保人員，完善了生產(chǎn)生活營(yíng)區(qū)安保設(shè)施（圍欄、照探燈、攝像頭、t望塔、門衛(wèi)、崗?fù)ぁ⒅蛋喾?、安保器械等）。加?qiáng)與電站工區(qū)安全保衛(wèi)維持社會(huì)治安的亞洲公司民兵關(guān)系溝通，促進(jìn)了工區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安穩(wěn)定。

2）加強(qiáng)工區(qū)管理，項(xiàng)目部從開工起就對(duì)工區(qū)治安狀況十分重視，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)工程危險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，常常闖進(jìn)施工區(qū)域，為工程順利開展提供良好的社會(huì)環(huán)境，工區(qū)實(shí)施監(jiān)管封閉管理；至今為止，工區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起惡性治安案件。穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，創(chuàng)造良好的施工生產(chǎn)和文明生活環(huán)境。

第11篇 腳手架安全管理實(shí)踐探討綜述

根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)并查閱相關(guān)資料可以發(fā)現(xiàn)：近年來，建筑安全事故層出不窮。腳手架安全事故位居施工現(xiàn)場(chǎng)總體安全事故前列。目前腳手架施工中仍存在著腳手架材料不合格、施工技術(shù)不過關(guān)、安全監(jiān)督局于形式等相關(guān)問題，這些都是誘發(fā)腳手架事故的因素。一些不法商只顧經(jīng)濟(jì)利益而忽視建筑材料質(zhì)量，對(duì)職工進(jìn)行較少安全技能培訓(xùn)導(dǎo)致事故的發(fā)生頻繁。我國(guó)雖已借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)制定相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行安全管理，但仍有待于完善。

腳手架施工安全管理建筑安全管理的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)腳手架作為施工的必備工具與人的安全緊密聯(lián)系。人的安全是建筑生產(chǎn)的大前提，因此及時(shí)更正建筑安全技術(shù)管理模式中的種種弊端刻不容緩。

我們應(yīng)該對(duì)以往發(fā)生過的腳手架安全事故案例進(jìn)行具體研究，找出危險(xiǎn)源和潛在不安全因素，采取適宜的管理模式。

1 國(guó)外腳手架安全管理研究現(xiàn)狀

在安全管理界幾個(gè)堪稱典范的國(guó)家-英國(guó)，由事故導(dǎo)致的直接和間接損失達(dá)到項(xiàng)目總成本的3%至6%；而據(jù)美國(guó)在1996年的一項(xiàng)研究表明：美國(guó)由工程事故導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失占到其總成本的7.9%至15%。就如何來降低該領(lǐng)域的工程事故發(fā)生率，這是世界各國(guó)應(yīng)該關(guān)注的焦點(diǎn)和應(yīng)該迫切等待解決的問題。

在美國(guó)的一家建筑安全軟件公司委托伊利諾斯大學(xué)，開發(fā)了各種關(guān)于安全管理的相關(guān)軟件，它強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)信息為用戶提供了安全管理的全部信息，比如各種事故信息、建筑施工規(guī)章制等，用戶通過注冊(cè)，使用其開發(fā)的安全績(jī)效評(píng)價(jià)軟件、安全施工監(jiān)控軟件等來進(jìn)行腳手架施工現(xiàn)場(chǎng)的安全評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)并制定安全管理計(jì)劃，進(jìn)而預(yù)防現(xiàn)場(chǎng)施工事故的發(fā)生?？梢园l(fā)現(xiàn)，整合項(xiàng)目管理理論、安全管理理論，運(yùn)用信息化和it工具，來實(shí)現(xiàn)科學(xué)的安全管理。可見要開展安全管理實(shí)踐，這是當(dāng)今全世界建筑安全管理的發(fā)展趨勢(shì)。在研發(fā)安全管理技術(shù)和構(gòu)建安全管理體系方面，it技術(shù)和信息化已經(jīng)成為必不可少的手段。發(fā)達(dá)國(guó)家在研究這方面已經(jīng)歷經(jīng)近15年時(shí)間，累積了大量豐富的經(jīng)驗(yàn)，并仍在繼續(xù)發(fā)展著。如何將gis和虛擬現(xiàn)實(shí)和3d模型等先進(jìn)的信息化工具運(yùn)用到建筑安全管理中，實(shí)現(xiàn)更為智能化得安全管理，這是目前發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同研究的熱點(diǎn)，將成為一種時(shí)代潮流。

美國(guó)建筑安全管理體制主要包括國(guó)家監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)、保險(xiǎn)制約以及行業(yè)資訊四個(gè)方面。美國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)有許多有特點(diǎn)的安全設(shè)施。可見美國(guó)人從設(shè)計(jì)、加工預(yù)制構(gòu)件階段就考慮了施工階段防止人身事故。美國(guó)的安全檢查還采用“突襲制”有效的抑制了不安全行為的發(fā)生。

1962年4月，美國(guó)公布了第一個(gè)有關(guān)系統(tǒng)安全的說明書，運(yùn)用到建設(shè)工程施工領(lǐng)域的安全管理，安全系統(tǒng)工程產(chǎn)生之后，各種危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的系統(tǒng)方法不斷涌現(xiàn)。1961年，美國(guó)貝爾電話研究所創(chuàng)造了事故樹分析(fta)方法。20世紀(jì)60年代中期，英國(guó)成功開發(fā)了概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(pra)技術(shù)。1964年，美國(guó)道(dow)化學(xué)公司開發(fā)了用于化工裝置安全評(píng)價(jià)的“火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法”。其他危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的系統(tǒng)方法也不斷出現(xiàn)。常見的定性分析方法有:安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、危險(xiǎn)性可操作性研究分析法、作業(yè)危害分析法、因果分析圖法等。常見的定量分析方法有事件樹分析方法、事故樹分析方法、系統(tǒng)可靠性分析方法等。措施。建筑工地的安全標(biāo)志不多，但所有危險(xiǎn)設(shè)備如帶電設(shè)備都有危險(xiǎn)警告，這些都對(duì)現(xiàn)場(chǎng)腳手架安全管理有著非常積極的作用。

日本早在50年代已大量開始應(yīng)用扣件式鋼管腳手架，到了50年代中期，應(yīng)用扣件式鋼管腳手架己占主導(dǎo)地位，但由于不斷的發(fā)生了嚴(yán)重傷亡事故，在一年內(nèi)傷亡人數(shù)已達(dá)到近2856人。因此，腳手架的生產(chǎn)施工安全問題足以引起政府有關(guān)部門重視。但據(jù)日本建設(shè)工業(yè)會(huì)得介紹，近十多年來，日本并沒有因腳手架質(zhì)量的問題而產(chǎn)生傷亡事故。

日本，除了生產(chǎn)廠的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝先進(jìn)之外，更關(guān)鍵的是有嚴(yán)格的質(zhì)量管理體制和權(quán)威的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)。日本各種模板、腳手架產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)均由工業(yè)會(huì)負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施，每年還組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班或各種研討會(huì)。我們不妨借鑒其經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到有效控制和避免我國(guó)腳手架質(zhì)量事故的發(fā)生。日本由于不斷提高腳手架的技術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)腳手架的產(chǎn)品質(zhì)量和安全性的監(jiān)督管理，不僅為施工工人提供良好的工作環(huán)境，同時(shí)也保證了腳手架的安全。據(jù)日本板社工業(yè)會(huì)介紹，近十多年內(nèi)。日本沒有因腳手架質(zhì)量問題產(chǎn)生傷亡事故，目前，在腳手架技術(shù)水平和質(zhì)量管理等方面，我國(guó)與日本還是有較大差距，因此，我們一方面要積極開發(fā)和推廣應(yīng)用新型腳手架，提高腳手架技術(shù)水平，另一方面要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、租賃和施工企業(yè)的監(jiān)督和管理，確保腳手架的施工安全。

第12篇 電力行業(yè)“手指口述”安全管理確認(rèn)法的探索與實(shí)踐

1?? 概述

“手指口述”安全管理確認(rèn)法，是國(guó)際上先進(jìn)的安全管理方法。通過推行“手指口述”——心想、眼看、手指、口述的工作方式，能夠促使員工深思牢記安全操作過程及作業(yè)要領(lǐng)，是規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為，落實(shí)安全技術(shù)措施的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，確保安全生產(chǎn)的有效管理模式。

山東華聚能源股份有限公司作為煤泥、煤矸石綜合利用發(fā)供電企業(yè)，成立于2002年5月。下轄六座總裝容量144mw的熱電廠，以及44條110kv、35kv、6kv高壓線路、3座35kv變電所、1座6kv開關(guān)站，擔(dān)負(fù)兗州礦區(qū)供電、供熱任務(wù)，擁有輸電線路維護(hù)、熱工儀表檢測(cè)、電氣試驗(yàn)、汽輪發(fā)電機(jī)組大修等裝備設(shè)施和專業(yè)隊(duì)伍，年發(fā)電10億度、供熱97萬蒸噸。自2006年開始研究并探索“手指口述”安全管理確認(rèn)法在發(fā)供電行業(yè)中的創(chuàng)新性應(yīng)用，取得良好效果。

2?? “手指口述”安全管理確認(rèn)法的起源

“手指口述”安全管理確認(rèn)法源自于日本的“零事故戰(zhàn)役”。日本在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，工作現(xiàn)場(chǎng)的死亡人數(shù)也曾逐年增加。20世紀(jì)60年代，日本經(jīng)歷了一個(gè)事故高發(fā)期，特別是1963年三池煤礦煤塵爆炸事故，導(dǎo)致458名礦工死亡；1965年山野煤礦瓦斯爆炸事故，導(dǎo)致237名礦工死亡。為了有效遏制這種局面，日本自1973年起開始推行“零事故戰(zhàn)役”——旨在解決工作現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康和安全問題，確保工人身心健康，實(shí)現(xiàn)工作現(xiàn)場(chǎng)“零事故”和“零職業(yè)病”的戰(zhàn)役，其實(shí)施方法就是“手指口述”法，通過30余年的努力，全國(guó)百萬人工傷事故率降到2005年的7。

“零事故戰(zhàn)役”由3個(gè)基本單元構(gòu)成：其一是基本目標(biāo)，就是“尊重人的生命”，即作為每個(gè)個(gè)體，無高低貴賤之分，其生命都是無可替代的，都不應(yīng)在工作中受到傷害；其二是“零事故戰(zhàn)役”實(shí)施的方法，主要包括“危害辨識(shí)、預(yù)防和培訓(xùn)”及“手指口述”法（它是一種手指目標(biāo)物并出聲確認(rèn)的方法），參加人員包括企業(yè)的工人、管理人員等各階層，通過對(duì)工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先識(shí)別和確定控制措施，達(dá)到健康和安全的預(yù)期；其三為執(zhí)行環(huán)節(jié)，通過全員參與，建立積極、主動(dòng)、和諧的工作環(huán)境；通過危害辨識(shí)、預(yù)防和培訓(xùn)等方法的日常應(yīng)用，使安全預(yù)防意識(shí)深入人心，在具體工作中實(shí)施并成為人們的行為習(xí)慣，最終使企業(yè)達(dá)到安全、質(zhì)量和產(chǎn)量完美而和諧的統(tǒng)一。

3?? 國(guó)內(nèi)“手指口述”安全管理確認(rèn)法的應(yīng)用情況

“十五”期間，我國(guó)頒布實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和一系列法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，改革調(diào)整國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，確立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局；出臺(tái)一系列經(jīng)濟(jì)政策，加大安全投入；對(duì)人民群眾普遍關(guān)注、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域開展安全專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)?！皢挝粐?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率”和“工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率”兩個(gè)綜合反映安全生產(chǎn)狀況的規(guī)劃指標(biāo)首度出現(xiàn)在‘十一五’《規(guī)劃綱要》中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中，也首次將上述兩個(gè)綜合指標(biāo)和“道路交通萬車死亡率”和“煤礦百萬噸死亡率”兩個(gè)專項(xiàng)指標(biāo)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。 這些標(biāo)志著從“安全生產(chǎn)”到“安全發(fā)展”這一理念的變化，“安全發(fā)展”概念首度出現(xiàn)在黨的十六屆五中全會(huì)重要文件里。

盡管如此，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。國(guó)家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)計(jì)表明：2005年全國(guó)共發(fā)生各類事故717938起，死亡127089人。2001～2005年，全國(guó)平均每年發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故15起、一次死亡10～29人特大事故117起。2005年全國(guó)共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起，其中煤礦58起，發(fā)生了百人以上的礦難4起。

作為高危行業(yè)之一的中國(guó)煤炭生產(chǎn)企業(yè)，近年來重大事故頻發(fā)，事故發(fā)生的原因大多數(shù)是人的不安全行為和安全管理混亂造成的。隨著國(guó)家和地方在安全生產(chǎn)法律法規(guī)的不斷健全，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的加強(qiáng)，以及事故責(zé)任追究力度的加大。目前國(guó)內(nèi)一些大中型國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)自動(dòng)自發(fā)地從生產(chǎn)礦井開始推行“手指口述”安全管理確認(rèn)法，并在國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)逐漸推廣和從礦井延伸到地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的發(fā)展趨勢(shì)。

煤炭行業(yè)以外的其他行業(yè)未見相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道。

4?? 電力行業(yè)開展“手指口述”安全管理確認(rèn)法的必要性

中國(guó)目前的安全管理情況和上世紀(jì)六七十年代的日本很相似，只要很好地借鑒世界先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)目前的安全管理狀況將在短時(shí)期內(nèi)取得明顯成效。

按照現(xiàn)代安全管理理論，所有事故的直接原因都可以歸納為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

享有“全球最安全公司之一”美譽(yù)的美國(guó)杜邦公司是當(dāng)今西方世界200家大型化工公司中的第一大公司，其業(yè)務(wù)遍布全球70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，設(shè)有200多家子公司、聯(lián)合公司，雇員約有20萬人，產(chǎn)品超過2000種，年銷售總額超過270億美元。該公司保存著自1911年以來的所有安全操作記錄，通過對(duì)可記錄的損工事件的原因分析和統(tǒng)計(jì)得出：96%以上的事故是由人為因素造成的, 如不用勞保用品、不當(dāng)反映、所處位置危險(xiǎn)、使用不當(dāng)工具、工作場(chǎng)所雜亂無章等。這些原因均是人的行為，不是技術(shù)因素。

電力行業(yè)發(fā)生的事故絕大多數(shù)也是因?yàn)槿说恼`操作和現(xiàn)場(chǎng)安全措施未落實(shí)造成的。既然如此，規(guī)范人的安全行為和現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)確認(rèn)工作至關(guān)重要。電力行業(yè)開展“手指口述”安全管理確認(rèn)法有無必要值得我們探討和研究。

電力行業(yè)電氣操作一直嚴(yán)格執(zhí)行“唱票監(jiān)護(hù)復(fù)誦”制度，單人操作也要高聲唱票復(fù)誦。操作過程中按照操作票填寫的順序逐項(xiàng)操作，每一步操作前先進(jìn)行確認(rèn)、操作后再檢查確認(rèn)無誤做一個(gè)“√”記號(hào)，全部操作完畢后進(jìn)行復(fù)查。而且電業(yè)安全規(guī)程明確監(jiān)護(hù)操作時(shí)，操作人在操作過程中不得有任何未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意的操作行為。

實(shí)際上，“手指口述”安全管理確認(rèn)與電力行業(yè)電氣操作一貫倡導(dǎo)的“唱票監(jiān)護(hù)復(fù)誦”制度一脈相承。如何將“手指口述”安全管理確認(rèn)法用于電力行業(yè)的日常安全管理工作值得我們探索。

5?? 電力行業(yè)實(shí)施“手指口述”安全管理確認(rèn)法的探索

山東華聚能源股份有限公司根據(jù)“實(shí)事求是、科學(xué)管理、力戒形式、確保實(shí)效”的原則，力求“簡(jiǎn)化、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確”。按照“先易后難、先重點(diǎn)后次要”的順序，采用“先試點(diǎn)運(yùn)行，再總結(jié)、完善、推行”的方法，對(duì)崗位、設(shè)備、設(shè)施、工藝程序及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等逐步實(shí)行安全確認(rèn)管理。結(jié)合電力行業(yè)“兩票三制”管理制度，華聚能源在全公司范圍內(nèi)下列安全生產(chǎn)工作中推行“手指口述”安全確認(rèn)法：崗位工作交接班、巡回檢查、倒運(yùn)系統(tǒng)操作、系統(tǒng)設(shè)備的正常起停機(jī)操作、操作作業(yè)和施工作業(yè)的安全措施卡、安全評(píng)估卡實(shí)施“手指口述”安全確認(rèn)。具體做法如下：

5.1?? 加強(qiáng)組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

華聚能源成立以總經(jīng)理、黨委書記為組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師為副組長(zhǎng)、總部機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)推行“手指口述”安全確認(rèn)法的組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)等工作，由公司安監(jiān)部門牽頭組織生產(chǎn)、技術(shù)、企管、黨群部門具體負(fù)責(zé)推行工作。公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門按照安全包保督察分工，對(duì)安全生產(chǎn)包保的下屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行督導(dǎo)。下屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各自的安全生產(chǎn)實(shí)際工作，具體負(fù)責(zé)實(shí)施“手指口述”安全管理確認(rèn)法。

5.2?? 廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)

公司各級(jí)黨群部門，利用各類宣傳手段，大力宣傳推廣“手指口述”安全管理確認(rèn)法的重要意義和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚的推進(jìn)氛圍。既要積極推行，又要保證現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。使“手指口述”安全管理確認(rèn)法盡快融入到公司日常安全生產(chǎn)工作中，實(shí)現(xiàn)安全基礎(chǔ)管理工作的不斷創(chuàng)新發(fā)展。

5.3?? 選點(diǎn)試行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

華聚能源公司選擇下屬東灘電廠、輸配電分公司的變電所為試點(diǎn)，先行一步推行“手指口述”安全管理確認(rèn)法，結(jié)合電廠、變電所的實(shí)際情況，制訂實(shí)施意見，明確推行范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。電廠實(shí)施過程中，在發(fā)電車間電氣專業(yè)運(yùn)行崗位首先試行，總結(jié)完善后推行到各生產(chǎn)檢修崗位。東灘電廠、輸配電分公司結(jié)合本單位實(shí)際，組織技術(shù)人員編制切實(shí)可行的“手指口述”安全管理確認(rèn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。并將規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，納入安全技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容，進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和演練，做到口述準(zhǔn)確、動(dòng)作規(guī)范。同時(shí)在試行中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)修訂、補(bǔ)充、完善。

5.4?? 現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，全面推廣

在東灘電廠、輸配電分公司取得實(shí)際經(jīng)驗(yàn)后，公司及時(shí)組織召開 “手指口述”安全管理確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、播放示范錄像、介紹典型經(jīng)驗(yàn)、查找工作不足、改進(jìn)提高水平。同時(shí)整理材料，形成匯編，發(fā)放各單位借鑒參考，在全公司生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所及生產(chǎn)作業(yè)崗位全面推行“手指口述”安全管理確認(rèn)法。

6?? 結(jié)語

如何結(jié)合電力行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，探索開展“手指口述”安全管理確認(rèn)法，山東華聚能源股份有限公司進(jìn)行了有益的探索，通過半年多的前期調(diào)研和研究，經(jīng)過半年多的運(yùn)行實(shí)踐表明：電力行業(yè)實(shí)施“手指口述”安全管理確認(rèn)法，在電力生產(chǎn)作業(yè)前和作業(yè)過程中，對(duì)設(shè)備、設(shè)施、工藝程序及崗位、作業(yè)環(huán)境等逐步實(shí)行安全確認(rèn)管理，對(duì)于規(guī)范人的安全行為，防止作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)安全技術(shù)措施，杜絕安全生產(chǎn)工作的“三慣”，更好地促進(jìn)電力安全生產(chǎn)、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作、深化安全生產(chǎn)精細(xì)化管理、防范事故將有積極的推動(dòng)作用和示范意義。

第13篇 淺談電網(wǎng)工程項(xiàng)目施工安全管理實(shí)踐

一? 概述

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位一直是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是維護(hù)社會(huì)安定和諧，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。

項(xiàng)目施工是電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，項(xiàng)目安全管理是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要的工作，如何應(yīng)對(duì)日益突出的安全事故，尤其是勞務(wù)分包安全事故，啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理，是每一個(gè)項(xiàng)目管理人員，尤其是安全管理人員的當(dāng)務(wù)之急。

二? 項(xiàng)目施工安全的重要性

安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。我國(guó)安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個(gè)從“安全生產(chǎn)”到“安全第一、預(yù)防為主”的產(chǎn)生和發(fā)展過程,且強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。

“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，其實(shí)主要是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理掌舵的同時(shí)，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目施工管理緊扣相連的普遍反映。電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，相應(yīng)不同的建設(shè)工程，建立起施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽(yù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，安全生產(chǎn)管理是電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。

三 項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)建立與運(yùn)作

要做好施工項(xiàng)目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、審核和保持“安全第一，預(yù)防為主”方針和安全管理目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、程序、過程和資源。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系的建立不僅是為了滿足工程項(xiàng)目部自身安全生產(chǎn)的要求，同時(shí)也是為了滿足相關(guān)方（政府、業(yè)主、社會(huì)）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)保證能力的信任。

搞好項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為首的分級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理保證體系，同時(shí)建立和健全專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理組織機(jī)構(gòu)，是項(xiàng)目施工安全管理的前提條件。根據(jù)上述原則，項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各項(xiàng)目應(yīng)成立安全管理小組，配備專職安全員一人，并將班組長(zhǎng)列為兼職安全員。

企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度要有專項(xiàng)的安全技術(shù)審核制度，與工程項(xiàng)目各相關(guān)單位共同對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全方位安全把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，從專業(yè)技術(shù)上保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。提高施工技術(shù)人員的專業(yè)水平，真正做到工程安全技術(shù)交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，專業(yè)人員嚴(yán)格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新工人上崗前培訓(xùn)。

電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)特定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，決定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須跟從生產(chǎn)目標(biāo)的變化而相應(yīng)改變。安全生產(chǎn)管理深入到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)是電網(wǎng)建設(shè)施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)。

為了在工程中更好的遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在總結(jié)了多年來的施工經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的同時(shí)，本公司組織了多家施工單位的安全專責(zé)人員根據(jù)電網(wǎng)基建工程的特點(diǎn)有針對(duì)性的編制了現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)、安全、環(huán)境、健康的管理工作標(biāo)準(zhǔn)即電力基建《工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)》，目的就是要使施工現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，有一個(gè)良好的安全管理氛圍和文明施工環(huán)境，通過工作標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及參與建設(shè)的施工人員的安全行為。該標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目部安全健康與環(huán)境管理制度篇、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部安全臺(tái)帳篇及項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)工作篇要部分組成。

項(xiàng)目部安全健康與環(huán)境管理制度(20種)在項(xiàng)目施工管理運(yùn)作中應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度

工程實(shí)行項(xiàng)目“兩制”，任命項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書”、勞務(wù)隊(duì)與項(xiàng)目部簽定“安全生產(chǎn)合同”；工程開工時(shí)，操作工人與勞務(wù)隊(duì)簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)協(xié)議”。

（2）編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度

除施工組織設(shè)計(jì)對(duì)安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分項(xiàng)工程的施工分別由施工隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)理部編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施，措施要有針對(duì)性。施工隊(duì)、專業(yè)承包隊(duì)編制的安全生產(chǎn)措施由項(xiàng)目總工程師審批，項(xiàng)目部編制的安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批。

（3）安全技術(shù)交底制度

由項(xiàng)目總工程師向項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)員交底，技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工隊(duì)各專業(yè)施工員交底，施工隊(duì)各專業(yè)施工員向班組長(zhǎng)及工人交底。。

（4）特殊工種職工實(shí)行持證上崗制度

對(duì)電工、電氣焊工、起重吊裝工、機(jī)械操作工、架子工等特殊工種實(shí)行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業(yè)。

（5）安全檢查制度

項(xiàng)目部每半月、施工隊(duì)旬定期進(jìn)行安全檢查，平時(shí)進(jìn)行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對(duì)查出的事故隱患要限期整改。對(duì)未按要求整改的要給單位或當(dāng)事人以經(jīng)濟(jì)處罰，直至停工整頓。

（6）安全驗(yàn)收制度

凡大中型機(jī)械安裝、腳手架搭設(shè)、電氣線路架設(shè)等項(xiàng)目完成后，都必須經(jīng)過有關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格后，方可試車或投入使用。

(7）勞務(wù)分包安全管理制度

工程項(xiàng)目部一般不允許單獨(dú)招用勞務(wù)分包單位。但由于需要擬招用勞務(wù)分包單位時(shí)，應(yīng)向公司有關(guān)管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，必須由本單位有關(guān)管理部門嚴(yán)格審查其安全施工資質(zhì)，嚴(yán)禁招用未經(jīng)安全施工資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膭趧?wù)分包單位。

（8）事故處理“四不放過制度”

發(fā)生安全事故，必須嚴(yán)格查處。做到事故原因不明、責(zé)任不清、責(zé)任者未受到教育、沒有預(yù)防措施或措施不力不得放過。

（9）安全管理兼容文明施工策劃的原則

從目前各地的要求和實(shí)際操作中，我們深切感受到安全管理與現(xiàn)場(chǎng)文明施工策劃是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴(yán)格，就必須要求施工人員嚴(yán)格遵循文明施工；文明施工搞好了，現(xiàn)場(chǎng)整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平。

四 項(xiàng)目施工過程安全控制

在施工過程中的安全控制，要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，主抓一個(gè)“細(xì)”字。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。

要嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)和專業(yè)分包資格準(zhǔn)入制度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程勞務(wù)或?qū)I(yè)分包隊(duì)伍的監(jiān)管，并在工程施工過程實(shí)施跟蹤考核。督促各工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)在工程開工前對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行安全技術(shù)措施交底、危險(xiǎn)源及控制技術(shù)交底，雙方簽訂勞務(wù)分包合同；督促施工單位切實(shí)把工程勞務(wù)或?qū)I(yè)分包隊(duì)伍列入其單位的安全管理和監(jiān)控范疇，并強(qiáng)調(diào)必須保證施工隊(duì)三大員（施工員、技術(shù)人員、安全員）由項(xiàng)目部直接委派和管理。

通過識(shí)別和控制施工過程，達(dá)到預(yù)防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標(biāo)。在安全管理的主要內(nèi)容中，雖然都是為了達(dá)到安全管理的目標(biāo)，但是對(duì)生產(chǎn)過程的控制，與安全管理目標(biāo)關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對(duì)生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須列入過程控制管理的節(jié)點(diǎn)。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)到軌跡的交叉所造成，從事故發(fā)生的原因看，也說明了對(duì)生產(chǎn)過程的控制，應(yīng)該作為安全管理重點(diǎn)。要做好施工項(xiàng)目的安全過程控制管理，必須要做到八個(gè)堅(jiān)持。

第一是要堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全。安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮著促進(jìn)與保證作用，因此，安全與生產(chǎn)雖有時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。

第二是要堅(jiān)持目標(biāo)管理。安全管理的內(nèi)容是對(duì)生主中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目標(biāo)。

第三是堅(jiān)持預(yù)防為主。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預(yù)防為主”，安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。進(jìn)行安全管理不是處理事故；預(yù)防為主，首先是端正對(duì)生產(chǎn)中不安全檢查因素的認(rèn)識(shí)和消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的時(shí)候，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除是最佳選擇。

第四是堅(jiān)持全員管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生氣、不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。

第五是堅(jiān)持文明施工與環(huán)境保護(hù)。為創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的文明施工作風(fēng)，保證職工身體健康，應(yīng)明確將施工區(qū)和生活區(qū)分片包干，建立責(zé)任區(qū)，做到責(zé)任落實(shí)到人，使文明施工、環(huán)境衛(wèi)生工作能保持經(jīng)?；?、制度化。

其次施工區(qū)及環(huán)境區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，從施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責(zé)任制度，工序銜接交叉合理，交接責(zé)任明確；有嚴(yán)格的成品保護(hù)措施和制度，大小臨時(shí)設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平面布置堆放整齊。有良好的施工平面場(chǎng)布圖，施工場(chǎng)地平整，道路暢通，排水設(shè)施得當(dāng)，水電線路整齊，機(jī)具設(shè)備狀況良好，使用合理，施工作業(yè)符合消防和安全要求，有詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容管理措施，做到現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)械、安全、技術(shù)、保衛(wèi)、消防和生活衛(wèi)生等方面均有方案及相關(guān)治理措施。

工地的安全文明施工管理水平是該工地乃至所在企業(yè)的各項(xiàng)管理工作水平的綜合體現(xiàn)，通過以上措施，能將施工項(xiàng)目的安全管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。

第六是堅(jiān)持安全大檢查用數(shù)據(jù)說話。工地安全大檢查用統(tǒng)一的表格評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目安全管理是否達(dá)標(biāo)是一個(gè)比較可行的辦法。通過應(yīng)用數(shù)理分析原理，整理檢查取得的數(shù)據(jù).以直方圖的形式，分別對(duì)各項(xiàng)目管理過程的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，找出管理薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三督促對(duì)所發(fā)現(xiàn)安全存在問題的及時(shí)進(jìn)行了整改，保持安全生產(chǎn)的良好局面。從執(zhí)行結(jié)果來看，通俗易懂，值得推廣。

第七是堅(jiān)持安全獎(jiǎng)懲同步。安全獎(jiǎng)懲是安全管理工作中一個(gè)不可少的工作環(huán)節(jié)，實(shí)行安全文明施工保證金的獎(jiǎng)懲考核， 實(shí)施工程安全管理的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)落實(shí)單位間落實(shí)安全責(zé)任起到了積極推動(dòng)作用。

第八是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進(jìn)發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)，消除新的危險(xiǎn)因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結(jié)控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。

五 項(xiàng)目施工安全資料整理

根據(jù)我們的施工經(jīng)驗(yàn)，除國(guó)家有關(guān)規(guī)范外，一般在地方（地級(jí)市以上）建設(shè)工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設(shè)工程安全資料整理辦法》，根據(jù)筆者對(duì)比廣西區(qū)內(nèi)三大城市南寧、柳州、北海的安全資料整理辦法，在組卷方式，編制形式上都大同小異，但是在存在地區(qū)差別。在每個(gè)工程開工之初，就應(yīng)建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調(diào)動(dòng)資料管理人員。

安全資料整理首先要建立檔案目錄，我們通常的做法是根據(jù)地方《建設(shè)工程安全資料整理辦法》中的分目方法，建立資料盒，一目一盒（當(dāng)施工過程中如果一目的內(nèi)容超過一盒容量，可以及時(shí)相應(yīng)增加資料盒）。無論工程大小或?qū)嶋H施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類，均應(yīng)建立其對(duì)應(yīng)的資料盒。到工程竣工前，只需將各資料盒中資料分目取出，加封面裝訂，即成一套完整的施工安全管理資料。

安全資料必須保持其真實(shí)性，這是安全資料收集整理的基本原則?，F(xiàn)實(shí)施工安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡(jiǎn)單復(fù)印，或資料收集人代簽字，這是萬萬不可的。比如一旦發(fā)生工人違章操作事故，造成工人人身傷害事故，需要鑒定各方責(zé)任。這時(shí)需要查閱有關(guān)安全技術(shù)交底，專項(xiàng)技術(shù)交底是有了，而上面的簽字是代簽的，違章工人可以說根本沒有人給自己交過底，這樣管理人員的就難就其責(zé)，如果確實(shí)是進(jìn)行了交底，并且接受人本人簽字認(rèn)可，再違章操作，違章人就會(huì)負(fù)主要責(zé)任。

六 工程安全管理實(shí)例

根據(jù)筆者在近幾年的施工管理經(jīng)驗(yàn)，就工程施工管理來說，施工企業(yè)的項(xiàng)目安全管理水平直接影響著企業(yè)的聲譽(yù)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，通過近幾年的不努力，涌現(xiàn)出一大批在項(xiàng)目施工安全管理方面的先進(jìn)典型，如廣西合山溯河變項(xiàng)目部施工的500kv合山溯河變電所工程獲2006年度“中國(guó)電力優(yōu)質(zhì)工程”獎(jiǎng)。也有部分施工企業(yè)因?yàn)槌霈F(xiàn)安全事故或安全管理缺陷而被主管部門處罰降級(jí)、停牌或清理出市場(chǎng)。

七 結(jié)束語

要緊緊牢記“一切事故都可以預(yù)防”的理念，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)，確保“雙零”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)營(yíng)造一個(gè)人人抓安全的氛圍。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理；加大對(duì)員工的安全技能培訓(xùn)，提高員工安全技能和安全責(zé)任意識(shí)；加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章的處罰力度。激勵(lì)員工自覺維護(hù)安全；完善、細(xì)化各類事故處理預(yù)案，使其更具操作性，提高員工處理事故的快速反應(yīng)能力。就是要推廣應(yīng)用好工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)，以獲得最佳實(shí)踐，達(dá)到共同提高的目的并重點(diǎn)做好:

（1）項(xiàng)目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立“安全第一”的思想，提升項(xiàng)目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。

（2）項(xiàng)目施工安全管理必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，過程控制，并密切結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系貫標(biāo)運(yùn)作，工作從細(xì)，重在落實(shí)。

（3）無論工程大小與否，項(xiàng)目施工均應(yīng)設(shè)置專職安全管理人員，在施工全過程中，不宜更換或調(diào)動(dòng)，項(xiàng)目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應(yīng)受到重視，享受應(yīng)有的待遇。

（4）電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)的項(xiàng)目施工安全管理水平是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要指標(biāo)，更是企業(yè)項(xiàng)目管理水平的直接體現(xiàn)。

二〇〇九年六月二十五日

第14篇 發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全管理的探索和實(shí)踐

浙江國(guó)華余姚燃?xì)獍l(fā)電有限責(zé)任公司是一家燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電企業(yè)，針對(duì)天然氣易燃易爆的特性，企業(yè)始終把安全生產(chǎn)放在首位。自2012年以來，按照集團(tuán)的統(tǒng)一部署，企業(yè)引進(jìn)并推行發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系，通過多年的管理實(shí)踐，在“人、機(jī)、環(huán)、管”安全管理中逐步植入了本質(zhì)安全的理念，企業(yè)安全形勢(shì)持續(xù)向好。自建廠以來，企業(yè)沒有發(fā)生人身傷亡事故，沒有發(fā)生重大設(shè)備事故，2012年通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)認(rèn)證，是國(guó)內(nèi)首家獲得一級(jí)認(rèn)證的燃機(jī)發(fā)電企業(yè)。在此，簡(jiǎn)要介紹發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的管理實(shí)踐，并希望更多的發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全管理。

一、發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的必要性和可行性

發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)決定了企業(yè)推行本質(zhì)安全的必要性。發(fā)電企業(yè)是電力工業(yè)的重要組成部分，是電力系統(tǒng)中的重要一環(huán)。電力系統(tǒng)由發(fā)、輸、變、配、用五個(gè)環(huán)節(jié)組成，發(fā)電企業(yè)作為構(gòu)成電力系統(tǒng)的首要環(huán)節(jié)，其出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題不僅會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)造成不良影響，而且其影響往往比其他四個(gè)環(huán)節(jié)的影響更加直接和嚴(yán)重，因此其安全性尤為重要。另外，由于發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)過程復(fù)雜，諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在危害因素，且安全風(fēng)險(xiǎn)隨著生產(chǎn)的進(jìn)程處于不斷變化中，如何控制和消除系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，是發(fā)電企業(yè)安全管理必須解決的問題。其次，國(guó)家和社會(huì)對(duì)發(fā)電企業(yè)提出了更高的安全要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)重視程度不斷加強(qiáng)，建設(shè)本質(zhì)安全發(fā)電企業(yè)，保持和持續(xù)提升系統(tǒng)各要素的本質(zhì)安全水平是社會(huì)對(duì)發(fā)電企業(yè)的必然要求。

我國(guó)發(fā)電企業(yè)經(jīng)過多年的積累和實(shí)踐，已經(jīng)形成了較為完善的安全管理模式，管理工作系統(tǒng)性較強(qiáng)，管理要求和工作方法為發(fā)電企業(yè)員工所熟知，這為本質(zhì)安全的實(shí)施提供了可行性。本質(zhì)安全管理是基于“本質(zhì)安全”理念和“閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)”的思想而建立的新的管理體系，但它繼承和發(fā)展了現(xiàn)有的安全管理方法和精華，與現(xiàn)有安全管理的方向一致，沒有對(duì)現(xiàn)有安全管理方法進(jìn)行全面性地顛覆，因此，發(fā)電企業(yè)很容易實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)有安全管理向本質(zhì)安全管理的轉(zhuǎn)變，不需要做全面、大幅度的轉(zhuǎn)變。

二、發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的方法和程序

發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全是個(gè)系統(tǒng)工程，核心內(nèi)容是把發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容與要求融入和落實(shí)到發(fā)電企業(yè)的管理實(shí)踐中。按照發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的要求，建設(shè)配套的管理規(guī)章制度或者標(biāo)準(zhǔn)，將體系的要求進(jìn)行制度化。在發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的制度建設(shè)過程中，應(yīng)針對(duì)將要確定的制度內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程，通過形式多樣的溝通方式廣泛征詢使用者的意見及建議，確保制度內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程的合理性、適用性。在制度和流程發(fā)布實(shí)施后，應(yīng)及時(shí)組織開展制度內(nèi)容與使用方法的培訓(xùn)工作，確保使用者理解和掌握與其相關(guān)的制度、流程。在發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的制度和流程實(shí)施后，管理層面的人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行制度的要求，確保制度約束范圍內(nèi)的管理對(duì)象開展工作時(shí)能夠嚴(yán)格依從制度和流程的要求，保證制度和流程的要求在管理過程中“落地”。

發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系推行是一個(gè)pdca閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)的過程，體系建設(shè)程序由組織策劃、體系知識(shí)培訓(xùn)、體系文件編寫、體系文件執(zhí)行、體系評(píng)審和糾正問題6個(gè)步驟構(gòu)成。如圖1

三、發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的目標(biāo)和效果

推行本質(zhì)安全是針對(duì)發(fā)電企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)或盡可能地接近本質(zhì)安全，而實(shí)施的一系列調(diào)節(jié)、控制行為或過程的總稱，用以保持和持續(xù)提升系統(tǒng)的本質(zhì)安全水平。本質(zhì)安全管理是一種基于“本質(zhì)安全”理念的安全管理模式，重視企業(yè)安全管理對(duì)象“固有安全能力”的保持和提升，著眼于提升企業(yè)事故預(yù)防能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)對(duì)事故的“根源控制”和“超前預(yù)防”。本質(zhì)安全管理的管理理念與以往安全管理的“基于事故控制”的管理目標(biāo)存在一定的差異。以往安全管理的管理目標(biāo)是“預(yù)防事故發(fā)生，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)”，而本質(zhì)安全管理的 管理目標(biāo)是“持續(xù)提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平，使其從根源和本質(zhì)上具備預(yù)防事故發(fā)生的能力”，其間接管理目標(biāo)與以往安全管理的管理目標(biāo)是一致的。

浙江國(guó)華余姚燃?xì)獍l(fā)電有限責(zé)任公司通過推行本質(zhì)安全管理，將“本質(zhì)安全”理念和“持續(xù)改進(jìn)”思想融為一體，將目標(biāo)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和閉環(huán)管理方法綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)發(fā)電企業(yè)人員、設(shè)備、環(huán)境的全面、全方位、全過程的本質(zhì)管理，使企業(yè)逐步趨近于本質(zhì)安全，并獲得預(yù)期的安全生產(chǎn)效果。

首先是企業(yè)安全管理日趨規(guī)范。按照發(fā)電本質(zhì)安全管理體系的要求，公司重新修編制度體系，形成了由安全目標(biāo)、組織與職責(zé)、安全制度、安全培訓(xùn)、安全文化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、應(yīng)急管理、事件管理和評(píng)審與考核9個(gè)管理單元的管理體系，管理體系的建立和完善為把“人、設(shè)備、環(huán)境”等生產(chǎn)要素統(tǒng)一協(xié)調(diào)奠定了制度基礎(chǔ)。

其次是人員的本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。人員是本質(zhì)安全管理的核心要素，企業(yè)通過安全教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，使得人員的安全知識(shí)、安全技能、安全意識(shí)水平顯著提高，違章行為日益減少，逐步實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)安全向主動(dòng)安全的轉(zhuǎn)變。

第三是設(shè)備本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。發(fā)電企業(yè)的效益來自于機(jī)組設(shè)備的可靠運(yùn)行，通過持續(xù)強(qiáng)化運(yùn)行與維護(hù)管理，不斷提高對(duì)設(shè)備隱患的技術(shù)認(rèn)識(shí)能力和技術(shù)控制能力。對(duì)于發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)來講，生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)識(shí)與技術(shù)控制始終是整個(gè)生產(chǎn)過程的核心工作，應(yīng)用科學(xué)的安全技術(shù)，運(yùn)用系統(tǒng)理論，實(shí)施全過程、全方位、多角度的技術(shù)管理，保證安全局面的穩(wěn)定。

最后是環(huán)境本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。企業(yè)致力于作業(yè)環(huán)境安全設(shè)施配置齊全、性能良好，持續(xù)采用科學(xué)的、先進(jìn)的隔離閉鎖裝置和安全防護(hù)設(shè)施，保證生產(chǎn)環(huán)境的安全可靠，危害因素日益減少。

自2012年推行本質(zhì)安全以來，企業(yè)生產(chǎn)安全事件（如事故、障礙、異常等）發(fā)生水平持續(xù)降低。機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)從2011年5次下降到2012年2次，并自2013年以來連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零非停”，這對(duì)于頻繁啟停的燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組來講是非常不容易的。雖然取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到存在的不足和差距，我們將按照本質(zhì)安全管理的理論，在企業(yè)管理中持續(xù)堅(jiān)持“本質(zhì)安全”理念，按照“持續(xù)改進(jìn)”的思想方法，通過pdca循環(huán)，持續(xù)提升企業(yè)安全管理水平?！?/p>

2016-08-31

第15篇 礦山企業(yè)安全管理新體制的建立與實(shí)踐

1安全管理新體制的提出

金川集團(tuán)公司二礦區(qū)是該集團(tuán)公司的主力礦山，也屬國(guó)內(nèi)同行業(yè)規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的坑內(nèi)礦山，為我國(guó)鎳金屬工業(yè)的發(fā)展和鎳都的建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。建礦初，依靠傳統(tǒng)的手工鑿巖、電耙出礦，年生產(chǎn)能力僅為幾十萬噸，如今已全部實(shí)行大型無規(guī)設(shè)備生產(chǎn)、皮帶和豎井聯(lián)合提升的、年產(chǎn)量二百多萬噸的特大型現(xiàn)代化礦山。但由于復(fù)雜的地質(zhì)條件及傳統(tǒng)的安全管理體制和運(yùn)行機(jī)制存在的諸多弊端，成為長(zhǎng)期困擾二礦區(qū)安全生產(chǎn)及其發(fā)展的最大障礙。歷年居高不下的傷亡事故，尤其是1984年和2000年先后發(fā)生了“11.21”和“7.9”特大火災(zāi)事故，不但給職工家庭帶來了滅頂之災(zāi)，也給國(guó)家和企業(yè)造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，在社會(huì)上造成了嚴(yán)重不良影響。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)制約著礦山的發(fā)展，威脅著礦工的生命安全，影響著公司改制、改組和做大做強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。金川人說：“二礦安，則金川安。”為了消除事故，保障安全是金川人心中的大事，是關(guān)系著集團(tuán)公司生存與發(fā)展關(guān)鍵。近年來，二礦借鑒了兄弟礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功的安全管理體制，結(jié)合現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制現(xiàn)狀，通過探索和調(diào)查研究，提出了構(gòu)建以強(qiáng)化規(guī)章、以嚴(yán)執(zhí)法為主體的新的安全管理體制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)的大膽設(shè)想，并形成了初步方案。該方案自下而上經(jīng)過職工反復(fù)討論，2001年正式推行，通過一年多的運(yùn)行實(shí)踐。效果顯著。

2安全管理新體制的基本框架和運(yùn)作模式

2.1構(gòu)建強(qiáng)有力的安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，走依法管理安全的軌道

新的安全管理體制，確定了新的安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立了新的安全執(zhí)法隊(duì)伍。把分散在各基層單位的且未真正發(fā)揮專職安全作用的人員抽調(diào)到安全科，并成立了新的安全執(zhí)法隊(duì)，分設(shè)“四隊(duì)三組”，即采掘安全執(zhí)法隊(duì)、輔助安全執(zhí)法隊(duì)、外來施工隊(duì)伍安全執(zhí)法隊(duì)、安全督察隊(duì)，安全技術(shù)管理組、通風(fēng)消防管理組、安全信息管理組。對(duì)其執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限和任務(wù)作了明確規(guī)定，并對(duì)其職能進(jìn)行了擴(kuò)充和延伸，賦予其“安全立法、執(zhí)法和督察”三位一體的職能。為二礦區(qū)以嚴(yán)治廠，以嚴(yán)執(zhí)法，走法治安全的軌道，從體制上有了重要保證。

2.2安全執(zhí)法和守法運(yùn)行體系建設(shè)

安全執(zhí)法與守法體系建設(shè)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全執(zhí)法與守法規(guī)、范化、系統(tǒng)化的自我要求，是提高安全執(zhí)法和守法質(zhì)量及效果的重要保證。這是二礦推行安全管理新體制的一條基本做法，也是礦區(qū)在實(shí)踐中不斷總結(jié)、不斷探索出來的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在推行安全管理新體制中，就非常注重這一做法，時(shí)刻把安全執(zhí)法體系建設(shè)擺在重要位置來抓，目前已建立并完善了一整套安全執(zhí)法和守法運(yùn)行程序。如在12個(gè)生產(chǎn)工區(qū)就完善了“三檢三撬”和“回采作業(yè)控制”等安全執(zhí)法和守法程序，在安全執(zhí)法隊(duì)中確立了“盯面、跑線、管片”的安全執(zhí)法工作方式及執(zhí)法程序，其具體執(zhí)法程序如圖1所示。

圖1 安全執(zhí)法與守法運(yùn)作體系圖

2.3完善部門安全運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮整體管理優(yōu)勢(shì)

根據(jù)各職能部門的安全責(zé)任劃分為責(zé)任區(qū)、責(zé)任片、責(zé)任段，明確其安全職責(zé)和任務(wù)，完善各責(zé)任區(qū)的管理機(jī)制、運(yùn)作體系，建立責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行責(zé)任區(qū)事故責(zé)任追究制，堅(jiān)持責(zé)任區(qū)例會(huì)制，推行職能部門與責(zé)任區(qū)掛鉤考核制，切實(shí)做到思想、組織、責(zé)任、措施、考核五到位。

落實(shí)安全責(zé)任要按照“帶著問題下井、帶著問題升井”的原則，對(duì)機(jī)關(guān)各部門實(shí)行了“升入井填卡制”。入井時(shí)必須到安全信息組在“升入井卡”上填寫下井去向、路線、要解決的問題； 升井時(shí)要把沿途發(fā)現(xiàn)的隱患或解決問題情況填寫在“升入井卡”上，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格考核，若執(zhí)法或督察人員發(fā)現(xiàn)部門下井不負(fù)責(zé)任或失職，致使沿途或所去地點(diǎn)存在事故隱患或發(fā)生事故，就要追究該部門人員的責(zé)任。

針對(duì)各部門具有交叉性、共同管理的工作特點(diǎn)，明確其在交叉性工作中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、職責(zé)、運(yùn)作方式和考核模式，切實(shí)提高了把關(guān)質(zhì)量，并對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)格考核。若執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)把關(guān)部門對(duì)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)不負(fù)責(zé)任或失職，致使存在問題或隱患，則對(duì)失職人員給予責(zé)任追究。該措施有效地規(guī)范了各部門的行為并增強(qiáng)了責(zé)任感。

2.4強(qiáng)化配套制度體系建設(shè)，發(fā)揮制度體系防線功能

強(qiáng)化配套制度體系建設(shè)，發(fā)揮制度體系防線功能，是新體制建設(shè)的要求。針對(duì)過去安全管理制度零亂、配套性和可操作性差的問題，在新的安全客理體制建設(shè)中，建立了一套適合新體制運(yùn)行的較為科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾碇贫?，完善了一整套與之相適應(yīng)，并保證其落實(shí)的配套制度。每制定一項(xiàng)制度，隨之要有一項(xiàng)嚴(yán)格的貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和量化考核管理辦法，形成了強(qiáng)有力的制度落實(shí)保證體系。

2.5弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，培育新世紀(jì)職工隊(duì)伍

大力弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，積極探索安全文化教育模式，在礦區(qū)形成濃厚的安全文化氛圍和強(qiáng)大的安全文化場(chǎng)，使職工樹立科學(xué)的安全意識(shí)、安全價(jià)值觀念； 用文化場(chǎng)的效應(yīng)引導(dǎo)、培養(yǎng)職工的安全思維、去規(guī)范安全行為；用兩者的綜合效果去培育和塑造職工的安全理念、安全品質(zhì)。這是新體制運(yùn)行的要求，是企業(yè)發(fā)展的時(shí)代需要。大力弘揚(yáng)安全文化，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，積極探索安全文化教育模式 ，培育既懂安全文化知識(shí)、掌握安全技術(shù)，又懂管理的新世紀(jì)職工隊(duì)伍，為企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

3安全管理新體制帶來的新變化

安全客理新體制運(yùn)行使二礦區(qū)整體管理水平的提升。新體制的成功運(yùn)行，起到了“火爐”效應(yīng)，不僅僅體現(xiàn)在強(qiáng)化安全管理工作本身的，也不僅局限于事故下降、安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，更重要的效應(yīng)是帶動(dòng)了企業(yè)其他各項(xiàng)工作的創(chuàng)新和發(fā)展，帶動(dòng)了企業(yè)整體素質(zhì)和綜合管理水平的提升。

3.1安全管理新體制的運(yùn)行效果為礦山樹立了安全形象，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益

安全管理新體制運(yùn)行產(chǎn)生了一系列積極效果。如：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患得到有效治理或控制；“三違”控制率、按標(biāo)執(zhí)行率、持證上崗率有了明顯提高；職工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、法制化觀念顯著增強(qiáng)；文明生產(chǎn)、廠風(fēng)廠貌，職工的精神狀態(tài)發(fā)生了較大改觀；全礦各個(gè)崗位形成了濃厚的遵章守紀(jì)氛圍；各類事故顯著下降，改變了隱患多、險(xiǎn)情多、違章違標(biāo)多、事故多的被動(dòng)動(dòng)局。樹立了安全形象，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益。

3.2事故隱患能夠及時(shí)被查出，又能及時(shí)被整改核銷，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全系數(shù)明顯提高

查隱患、抓治理是新體制運(yùn)行的又一個(gè)突出重點(diǎn)，并時(shí)刻將其擺在重要位置來抓。新體制運(yùn)行以來不斷探索、優(yōu)化檢查形式、檢查方法，不斷完善整改核銷的途徑和措施，使檢查質(zhì)量及整改核銷效果得到很大程度的提高。具體表現(xiàn)在以下身幾個(gè)方面：

（1） 安全執(zhí)法人員實(shí)行了“盯面、跑線、管片”的工作方式，8小時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不停地巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，隱患及時(shí)被查出又能及時(shí)被整改。

（2） 建立了“崗位班檢、班組日檢、車間周檢、礦月檢”四級(jí)安全檢查工作體系，使檢查工作和整改工作落到了實(shí)處。

（3） 建立了專業(yè)科室牽頭，安監(jiān)部門配合的專業(yè)性檢查工作方式，每次專業(yè)性檢查突出一個(gè)重點(diǎn)，抓住一個(gè)工藝環(huán)節(jié)，并且立足于抓薄弱環(huán)節(jié)、抓要害部門、抓危險(xiǎn)崗位、抓事故多發(fā)地段。通過專業(yè)性檢查發(fā)現(xiàn)一批事故隱患，治理一批事故隱患，完善一個(gè)系統(tǒng)，收到了隱患能查得細(xì)、查得深、查得透的良好效果。

3.3安全管理逐步走上了科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、制度化和有序化發(fā)展的軌道

安全管理新體制的推行、為二礦建立了一整套安全管理制度和與之相適應(yīng)的配套落實(shí)措施，并進(jìn)行了認(rèn)真付諸實(shí)施。一句話，制度怎么規(guī)定，考核怎么要求，就怎么執(zhí)行，毫不走樣，全礦上下形成了“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究之必狠”的良好氛圍。這標(biāo)志著全礦各個(gè)崗位、每個(gè)員工都進(jìn)入了新的遵章守法狀態(tài)，標(biāo)志著二礦的安全管理已步入了科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、制度化和有序化發(fā)展的軌道。

3.4職工的安全文化意識(shí)和自我防范技能普遍提高

新體制以嚴(yán)格安全執(zhí)法為主要內(nèi)容，加大了對(duì)違章蠻干行為和失職、瀆職行為的查處力度，讓有“三違”行為的人“丟面子、丟票子、丟崗位”，從而有力的震懾了“三違”行為。遵守安全操作規(guī)程，自覺按章辦事，成為職工的自覺行為。違規(guī)行為越來越少，工作現(xiàn)場(chǎng)到處井然有序。許多工區(qū)主任感慨地說：“大家安全意識(shí)高了，不安全的隱患少了，我們睡覺也安穩(wěn)了?！?/p>

3.5生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展，安全形勢(shì)日趨穩(wěn)定

安全管理新體制的推行，帶動(dòng)了企業(yè)整體素質(zhì)和綜合管理水平的提高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高速發(fā)展，安全形勢(shì)日趨穩(wěn)定，職工傷亡大幅度降低。兩年實(shí)現(xiàn)了達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的奮斗目標(biāo)，噸礦成本明顯降低，安全管理、安全生產(chǎn)創(chuàng)造了歷史上從未有過的好年頭，為該礦樹立了良好社會(huì)形象。

4安全管理新體制帶來的啟示

金川集團(tuán)公司二礦區(qū)所推行的新的安全管理體制，是對(duì)舊的管理體制的一次改革，是“與時(shí)俱進(jìn)，變革思維、開拓創(chuàng)新”的生動(dòng)實(shí)踐，新體制的實(shí)踐給企業(yè)帶來了啟示。

4.1制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)的基本促證

新體制推行所帶來的顯著效果證明，礦山傷亡事故是可以預(yù)防、可以控制、可以避免的，關(guān)鍵是要有完善、嚴(yán)格管理制度和與之相適應(yīng)的配套落實(shí)措施。二礦在抓新體制推行中，就把抓制度落實(shí)作為確保新體制推行的第一要?jiǎng)?wù)，做到了每一項(xiàng)制度的出臺(tái)都有一個(gè)配套落實(shí)措施，生產(chǎn)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有一個(gè)監(jiān)管辦法。全礦形成了一個(gè)較嚴(yán)密的監(jiān)控體系，使得事故隱患、“三違”現(xiàn)象為無立錐之地。

4.2抓安全必須有鐵的紀(jì)律、鐵的心腸、鐵的手腕

安全生產(chǎn)事關(guān)人的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，必須嚴(yán)抓嚴(yán)管。職工的習(xí)慣性“三違”行為，是造成事故多發(fā)的最主要根源；而管理上的心慈手軟，又是助長(zhǎng)事故頻繁發(fā)生的另一根源。要根治這些根源，就必須以嚴(yán)執(zhí)法，二礦區(qū)新的安全管理體制的推行就很好地堅(jiān)持了這一做法。實(shí)踐證明，抓安全工作必須堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢動(dòng)真，用“鐵的紀(jì)律、鐵的心腸、鐵的手腕”“三鐵式”面孔執(zhí)法，克服“你好、我好、他好”的“中庸式”面孔執(zhí)法。對(duì)執(zhí)法中查出的“三違”現(xiàn)象，要執(zhí)法如山，鐵面無私；要認(rèn)事不認(rèn)人，對(duì)違紀(jì)的執(zhí)紀(jì)，對(duì)違法的執(zhí)法，決不心慈手軟，更不要采取“下不為例”、“放一碼”、“開脫一次”、“不了了之”的做法，要堅(jiān)持對(duì)當(dāng)事人采取“丟面子、丟票子、丟崗位、丟帽子”的做法。用礦長(zhǎng)的話講，“就是要讓‘三違’人員感到切膚之痛，讓他長(zhǎng)記性；就是讓‘三違’人員沒市場(chǎng)”。只有堅(jiān)持“三鐵式”執(zhí)法，克服“中庸式”執(zhí)法，才能遏制住“三違”、控制住違標(biāo)，抓出成效；才能激發(fā)出廣大職工遵章守紀(jì)的主動(dòng)性、積極性，才能營(yíng)造出濃厚的遵章守紀(jì)文化氛圍。

4.3抓安全工作必須堅(jiān)持“小題大做”、“安全第一”永不松懈

從實(shí)出發(fā)，從解決問題入手，從細(xì)微處著眼，從不起眼的小事做起，從一點(diǎn)一滴抓起，尤其注重抓小事，不以一點(diǎn)一滴為平凡，大事小事都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待。在新體制推行中：一要堅(jiān)持不放過任何一個(gè)問題，小問題同大問題一樣解決，往往“小題大做”；二要堅(jiān)持不放過任何一個(gè)隱患，小隱患同大隱患一樣對(duì)待，一同治理整改；三要堅(jiān)持不放過任何違標(biāo)施工，輕微質(zhì)量事故同嚴(yán)重質(zhì)量事故一樣分析，一樣處理；四要堅(jiān)持不放過任何違章者，輕微違章同嚴(yán)重違章一樣處罰。從不輕小重大，受到了良好效果。

4.4安全管理必須全員參與，齊抓共管

安全管理是一項(xiàng)既復(fù)雜，又涉及面廣、難

度大的綜合性工作，單靠安全部門人員孤軍作戰(zhàn)是難以實(shí)現(xiàn)的。只有黨政工團(tuán)齊抓共管，廣大職工共同參與，各部門聯(lián)手行動(dòng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，才能夠創(chuàng)造出最佳管理水平。二礦區(qū)新的安全管理體制之所以收到顯著效果，就是因?yàn)閺臋C(jī)關(guān)到工區(qū)，從行政到政工，從班組到個(gè)人都有明確的職責(zé)和嚴(yán)格的管理體系，做到了網(wǎng)絡(luò)化管理。

5結(jié)束語

新體制運(yùn)行雖然已初見成效，但這僅僅是開始，剛剛邁出第一步。在今后的運(yùn)行工作中，還有許多工作需要改進(jìn)、完善、提高，而且每提高一步，都要付出艱辛的努力。因此，為了使新體制順利運(yùn)行，必須做到以下幾點(diǎn)：

（1） 搞好定位、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握關(guān)鍵點(diǎn)、盯住運(yùn)行難點(diǎn)，以管理創(chuàng)新為突破口，抓好制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)教育創(chuàng)新、執(zhí)法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。

（2） 重點(diǎn)抓好各基層單位的自我管理體系的建立工作，實(shí)行自我運(yùn)作、自我管理、自我控制、自我監(jiān)督檢查、自我考核獎(jiǎng)懲、自我競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，切實(shí)抓好自我管理體系的運(yùn)行。

（3） 在今后的新體制運(yùn)行中，用全新的概念、創(chuàng)新的觀點(diǎn)，不斷總結(jié)一套高效的安全執(zhí)法管理體制，建立一套有效的安全執(zhí)法運(yùn)行體系，探索一套新體制運(yùn)行的新途徑、新方法。

（4） 完善一套富有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的考核模式，優(yōu)化一套適應(yīng)現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的整體思路，從而推動(dòng)新體制的運(yùn)行，滿足嚴(yán)格執(zhí)法、以嚴(yán)治廠和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)的需要，跟上公司改制改組、做大做強(qiáng)的發(fā)展要求。（高建科 趙千里 左福國(guó)）