包商安全管理15篇

發(fā)布時(shí)間：2022-11-17 14:57:03 查看人數(shù)：90

包商安全管理

第1篇建筑企業(yè)對(duì)分包商的安全管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，進(jìn)入建筑業(yè)，使建筑業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍的數(shù)量增長(zhǎng)很快。同時(shí)，由于工程分包商及勞務(wù)分包隊(duì)伍受利益驅(qū)使，使得對(duì)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育和安全防護(hù)用品不重視，投入也少。另一方面施工單位在使用勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，有的簽定了用工合同，有的沒(méi)有簽定。簽定的合同中，雖然規(guī)定了作業(yè)人員必須遵守施工單位的安全管理規(guī)章制度，但有的安全管理的制度、規(guī)定和知識(shí)并不能貫徹執(zhí)行到每個(gè)人身上。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)非常重視，堅(jiān)持對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，如周教育、轉(zhuǎn)場(chǎng)教育，周六檢查，班組安全活動(dòng)等，應(yīng)該說(shuō)收到了一定的成效。但由于安全管理的各項(xiàng)措施執(zhí)行得不到位，使得成效有限，而且往往迫于工期壓力和經(jīng)理利益的驅(qū)使，常常使其對(duì)勞務(wù)施工人員的安全檢查、教育流于形式。因此，造成建設(shè)工程分包商、勞務(wù)分包商在工程建設(shè)中野蠻施工，其行為令人深思。筆者就上述問(wèn)題分析歸納原因有五：

其一、工程分包商、勞務(wù)分包商沒(méi)有取得相應(yīng)資質(zhì)，一旦發(fā)生事故，由總承包單位負(fù)責(zé)（招用單位），工程分包商、勞務(wù)分包商從思想上對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視；

其二、掛靠施工、以包代管的工程，施工總承包單位項(xiàng)目工程管理機(jī)構(gòu)人員不健全，監(jiān)管缺人，對(duì)安全生產(chǎn)管理力度不夠；

其三、工程總承包單位沒(méi)有與工程分包商、勞務(wù)分包商簽訂安全管理協(xié)議，并明確雙方責(zé)任；

其四、建設(shè)單位指定工程分包商、勞務(wù)分包商，并且不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和工程總承包單位制定的安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，使得安全管理措施執(zhí)行較為困難。

其五、工程工期短，單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了安全生產(chǎn)的重要性。

為了維護(hù)施工企業(yè)自身的合法權(quán)益，保護(hù)勞動(dòng)者在工作過(guò)程中的人身安全與健康，避免和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人減少不必要的損失，在建筑工程勞務(wù)管理方面應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：

1、建設(shè)行政管理部門應(yīng)盡快建立勞務(wù)管理二級(jí)市場(chǎng)，使勞務(wù)分包進(jìn)入建筑二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行交易，對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍納入法制化的管理范疇。同時(shí)，施工企業(yè)在實(shí)施工程項(xiàng)目分包或勞務(wù)分包時(shí)，必須選擇具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，建立健全合格的工程分包商、勞務(wù)分包商名錄，定期考察評(píng)價(jià)，杜絕零散用工。建筑施工企業(yè)將工程項(xiàng)目分包給具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位簽訂管理協(xié)議是法律所規(guī)定的，選擇工程分包商、勞務(wù)承包商，不能只為了經(jīng)濟(jì)利益對(duì)其安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)不聞不問(wèn)，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，給他人造成損害的，還應(yīng)當(dāng)與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2、總承包單位工程項(xiàng)目、工程分包商、勞務(wù)分包商工程項(xiàng)目機(jī)構(gòu)必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定健全管理人員，建立各級(jí)人員崗位責(zé)任制，認(rèn)真履行行使本崗位職責(zé)。

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、承租合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)管理工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，責(zé)令限制改正預(yù)期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

4、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目各種技術(shù)資料的交接工作的管理，使工程的管理層和操作層在施工安全上不脫節(jié)。認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)交底、安全教育、班組活動(dòng)等，并將情況記錄在案。

5、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都應(yīng)該加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查力度，最大限度防止安全事故的發(fā)生。

6、作好職工意外傷害保險(xiǎn)工作。使農(nóng)民工在發(fā)生意外傷害事故后，能得到必要的賠償和治療。

因此，建筑企業(yè)在實(shí)施工程項(xiàng)目分包或勞務(wù)分包時(shí)，應(yīng)選擇具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位，簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方職責(zé)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的管理，提高工人安全意識(shí)，杜絕“三違”現(xiàn)象。不要盲目的將工程項(xiàng)目分包給不具備安全生產(chǎn)或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人，以免給企業(yè)造成隱患和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

第2篇天然氣事業(yè)部承包商安全管理辦法

第一章總則

第一條為防止發(fā)生承包商hse事故,迅速提高承包商hse管理水平,促進(jìn)事業(yè)部安全文化建設(shè)整體快速推進(jìn),特制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱承包商是指通過(guò)合同形式在事業(yè)部范圍承擔(dān)工程施工、勞務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)的單位,包括通過(guò)合同形式承擔(dān)上述工作的塔里木油田內(nèi)部單位。

第三條本細(xì)則適用于天然氣事業(yè)部各類承包商。

第二章承包商分類

第四條為便于管理,根據(jù)塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》,將承包商分為以下幾個(gè)類別。

表1:承包商分類表

類序

類別

主要工作

第一類

工程技術(shù)類

修井、酸化、壓裂、射孔、下油管、測(cè)井、試井、地面計(jì)量、液控維護(hù)、采氣樹維護(hù)、毛細(xì)管維護(hù)、清蠟等

第二類

設(shè)備檢維修類

裝置檢維修、工藝流程改造、檢測(cè)等

第三類

操作運(yùn)行類

處理站、注氣站、電站、轉(zhuǎn)運(yùn)站、采氣隊(duì)、試采隊(duì)值班運(yùn)行,

搶維修、機(jī)泵維護(hù)、自動(dòng)化維護(hù)等

第四類

油建建設(shè)類

試采等生產(chǎn)裝置建設(shè)、土石方工程、房屋建設(shè)、室內(nèi)外裝修等

第五類

運(yùn)輸服務(wù)類

原油拉運(yùn)、污水拉運(yùn)、特車服務(wù)、客運(yùn)服務(wù)等

第六類

物資供應(yīng)類

供應(yīng)消防產(chǎn)品、鍋爐壓力容器、防爆電器、檢測(cè)儀器、安全防護(hù)器具、勞動(dòng)保護(hù)用品、危險(xiǎn)化學(xué)品等

第七類

其它

勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、技術(shù)咨詢、科研服務(wù)、生活服務(wù)等

第三章各類承包商hse管理

第五條各類承包商發(fā)生hse事故,按照油田公司相關(guān)規(guī)定追究事故責(zé)任。

第六條第一類承包商hse管理按以下程序進(jìn)行:

⑴招選:新進(jìn)入承包商(包括在事業(yè)部范圍歇業(yè)一年以上的承包商)由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門(通常為井下作業(yè)部、采氣工程部、氣藏工程部)牽頭,安全環(huán)保科、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科參加,按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件3,進(jìn)行承包商綜合能力量化評(píng)估,得分80分(含)以上為合格;一直在事業(yè)部服務(wù)的承包商年度安全表現(xiàn)考核80分(含)以上為合格;由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科每年3月份以前將安全評(píng)估合格的單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)審定;計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科負(fù)責(zé)按規(guī)定與通過(guò)審定的單位簽訂年度服務(wù)合同,包括hse合同。

⑵hse工作計(jì)劃:由承包商根據(jù)年度工作預(yù)測(cè),分區(qū)塊編制hse計(jì)劃書,報(bào)事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保科、事業(yè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查、審批。

⑶下達(dá)工作任務(wù):由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)生產(chǎn)任務(wù),按照hse業(yè)績(jī)同等優(yōu)先的原則選派承包商。工作任務(wù)必須以書面形式下達(dá),同時(shí)下達(dá)書面hse風(fēng)險(xiǎn)提示說(shuō)明,并按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件1簽訂《hse要求傳達(dá)確認(rèn)書》。

⑷現(xiàn)場(chǎng)hse管理:承包商負(fù)責(zé)將hse計(jì)劃書中的管理要求和防護(hù)措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件9的各項(xiàng)要求。事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)?？啤⒆鳂I(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件9進(jìn)行監(jiān)督檢查。

⑸日常hse表現(xiàn)考核:每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行一次hse表現(xiàn)考核。修井及為修井服務(wù)的承包商由井下作業(yè)部負(fù)責(zé)考核,其余項(xiàng)目由作業(yè)區(qū)屬地主管進(jìn)行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件9進(jìn)行?？己私Y(jié)果一式五份,作業(yè)區(qū)站隊(duì)、事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科安全環(huán)?？啤⒊邪谈髁舸嬉环?。

⑹年度hse表現(xiàn)考核:承包商年度安全表現(xiàn)由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)、安全環(huán)?？茀⑴c,日常hse表現(xiàn)結(jié)果占70%、承包商內(nèi)部hse管理占30%,最終為承包商評(píng)定一個(gè)年度hse業(yè)績(jī)分值。

第七條第二類承包商hse管理按以下程序進(jìn)行:

⑴招選:由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé),安全科、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件4,進(jìn)行承包商綜合能力量化評(píng)估,得分80分(含)以上為合格;由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科將合格單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)討論確定(需要招標(biāo)確定的承包商,按第四類承包商進(jìn)行管理)。由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科按照規(guī)定與討論確定的單位簽訂合同,包括hse合同。

⑵hse工作計(jì)劃:由承包商根據(jù)具體工作任務(wù)編制hse計(jì)劃書,報(bào)事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)?？?、事業(yè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查、審批。

⑶現(xiàn)場(chǎng)hse管理:承包商負(fù)責(zé)將hse計(jì)劃書中的管理要求和防護(hù)措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件10的各項(xiàng)要求。事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保科、作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件10進(jìn)行監(jiān)督檢查。

⑷hse表現(xiàn)考核:每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行一次hse表現(xiàn)考核。由作業(yè)區(qū)屬地主管進(jìn)行考核?？己税此锬居吞铩冻邪贪踩芾順?biāo)準(zhǔn)》附件10進(jìn)行?？己私Y(jié)果一式五份,作業(yè)區(qū)、事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科、安全環(huán)?？?、承包商各留存一份。

第八條第三類承包商hse管理按以下程序進(jìn)行:

⑴招選:由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門(通常為地面工程部)負(fù)責(zé),安全科、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件5,進(jìn)行承包商綜合能力量化評(píng)估,得分80分(含)以上為合格;由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科將合格單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)討論確定(需要招標(biāo)確定的承包商,按第四類承包商進(jìn)行管理)。由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科按照規(guī)定與討論確定的單位簽訂合同,包括hse合同。

⑵承包商內(nèi)部hse管理:有感領(lǐng)導(dǎo)得到充分體現(xiàn),承包商領(lǐng)導(dǎo)由承諾、員工有監(jiān)督;應(yīng)建立hse激勵(lì)機(jī)制并嚴(yán)格兌現(xiàn),至少將工資總額的10%用做hse考核獎(jiǎng)懲;hse激勵(lì)制度和實(shí)施情況報(bào)送作業(yè)區(qū)備案。

⑶現(xiàn)場(chǎng)hse管理:承包商負(fù)責(zé)按照甲方安全管理要求組織開展hse工作,達(dá)到塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件11的各項(xiàng)要求。作業(yè)區(qū)屬地主管、安全環(huán)?？曝?fù)責(zé)按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件11進(jìn)行監(jiān)督檢查。

⑷hse表現(xiàn)考核:每月進(jìn)行一次安全表現(xiàn)考核。由作業(yè)區(qū)屬地主管進(jìn)行考核?？己税赐晁锬居吞铩冻邪贪踩芾順?biāo)準(zhǔn)》附件11進(jìn)行?？己私Y(jié)果一式五份,作業(yè)區(qū)、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)?？?、承包商各留存一份。

第九條第四類承包商hse管理按以下程序進(jìn)行:

⑴招選:新進(jìn)入承包商(包括在事業(yè)部范圍歇業(yè)一年以上的承包商)由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門(通常為生產(chǎn)辦、地面部、設(shè)備科、安全科)牽頭,計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科、安全環(huán)保科參加,按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件6,進(jìn)行承包商綜合能力量化評(píng)估,得分80分(含)以上為合格;一直在事業(yè)部服務(wù)的承包商年度hse表現(xiàn)考核80分(含)以上為合格;由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科每年3月份以前將安全評(píng)估合格的單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)審定;計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科負(fù)責(zé)在審定范圍內(nèi)招標(biāo)選擇承包商(特殊情況下,需要在審定范圍以外招選承包商,由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)?？?、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科進(jìn)行承包商綜合能力量化評(píng)估,由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科將評(píng)估合格者報(bào)事業(yè)部主管領(lǐng)導(dǎo)審批);承包商在投標(biāo)書中應(yīng)明確列出hse費(fèi)用及保障承諾;計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科負(fù)責(zé)按規(guī)定與中標(biāo)單位簽訂合同,包括hse合同。

⑵hse工作計(jì)劃:由承包商根據(jù)具體工作任務(wù)編制hse計(jì)劃書,報(bào)事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)?？啤⑹聵I(yè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查、審批。

⑶現(xiàn)場(chǎng)hse管理:承包商負(fù)責(zé)將hse計(jì)劃書中的管理要求和防護(hù)措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件12的各項(xiàng)要求。事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門或項(xiàng)目組、安全環(huán)?？?、作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件12進(jìn)行監(jiān)督檢查。

⑷日常hse表現(xiàn)考核:每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行一次hse表現(xiàn)考核。試采建設(shè)工程由生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)考核,成立有項(xiàng)目組的建設(shè)工程由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)考核,其余項(xiàng)目由作業(yè)區(qū)屬地主管進(jìn)行考核?？己税此锬居吞铩冻邪贪踩芾順?biāo)準(zhǔn)》附件12進(jìn)行?？己私Y(jié)果一式四份,考核負(fù)責(zé)單位(部門)、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科、安全環(huán)?？啤⒊邪谈髁舸嬉环?。

⑸年度hse表現(xiàn)考核:承包商年度hse表現(xiàn)由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)、安全環(huán)保科參與,日常hse表現(xiàn)結(jié)果占70%、承包商內(nèi)部hse管理占30%,最終為承包商評(píng)定一個(gè)年度hse業(yè)績(jī)分值。

第十條第五類承包商hse管理按以下程序進(jìn)行:

⑴招選:由事業(yè)部生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé),安全環(huán)?？?、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件7進(jìn)行承包商綜合能力量化評(píng)估,得分80分(含)以上為合格;由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科將合格單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)討論確定(需要招標(biāo)確定的承包商,按第四類承包商進(jìn)行管理);計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科負(fù)責(zé)與通過(guò)審定的單位簽訂年度服務(wù)合同,包括hse合同。

⑵承包商內(nèi)部hse管理:承包商應(yīng)建立hse激勵(lì)機(jī)制并嚴(yán)格兌現(xiàn)。

⑶現(xiàn)場(chǎng)hse管理:承包商負(fù)責(zé)按塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件13的各項(xiàng)要求組織開展hse工作。生產(chǎn)辦公室、安全環(huán)保科、作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件13進(jìn)行監(jiān)督檢查。

⑷hse表現(xiàn)考核:每季度進(jìn)行一次hse表現(xiàn)考核。由事業(yè)部生產(chǎn)辦公室或作業(yè)區(qū)屬地主管進(jìn)行考核?？己税此锬居吞铩冻邪贪踩芾順?biāo)準(zhǔn)》附件13進(jìn)行?？己私Y(jié)果一式四份,考核負(fù)責(zé)單位(部門)、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科、安全環(huán)?？?、承包商各留存一份。

第十一條第六類承包商hse管理的責(zé)任主體為采辦事業(yè)部,天然氣事業(yè)部只負(fù)責(zé)供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的hse管理,現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)期間承包商必須遵守屬地安全管理的各項(xiàng)要求。發(fā)生違章行為,事業(yè)部物資辦公室負(fù)責(zé)向采辦事業(yè)部及油田相關(guān)部門通報(bào)情況,并提出處理建議。

第十二條第七類承包商中,從事勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、技術(shù)咨詢、科研服務(wù)的承包商,hse管理原則上按第二類承包商要求;從事生活服務(wù)的承包商,hse管理原則上按第三類承包商要求。

第十三條各類承包商hse考核結(jié)果的運(yùn)用:第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商,日常hse表現(xiàn)考核結(jié)果作為合同結(jié)算的依據(jù)之一,85分(含)以上按100%結(jié)算合同款,60(含)-75分按90%結(jié)算合同款,75分(含)-85分按95%結(jié)算合同款,60分以下按70%結(jié)算合同款。

第四類承包商一年內(nèi)連續(xù)2次hse考核得分超過(guò)90分(含),事業(yè)部在同類項(xiàng)目免招標(biāo)一次,直接與該承包商獨(dú)家議標(biāo);一年內(nèi)連續(xù)2次hse考核得分低于80分,取消一次投標(biāo)資格。

第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商,年度hse表現(xiàn)考核結(jié)果作為簽訂年度服務(wù)合同、安排工作量的依據(jù)之一,年度hse表現(xiàn)考核80分(不含)以下的承包商停簽?zāi)甓确?wù)合同一年,第四類承包商停止一年在事業(yè)部投標(biāo)資格;事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門安排工作任務(wù)應(yīng)遵循h(huán)se業(yè)績(jī)同等優(yōu)先的原則,承包商年度工作量應(yīng)與上一年hse業(yè)績(jī)大致對(duì)應(yīng)。

第五類承包商一年內(nèi)連續(xù)2次hse考核得分超過(guò)90分(含)或低于80分,事業(yè)部書面向質(zhì)量安全環(huán)保處、企管與法規(guī)處、財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門匯報(bào),提請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行表彰或處理。

第十四條hse合同應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目明確具體的考核獎(jiǎng)懲內(nèi)容,各類承包商在本細(xì)則中對(duì)應(yīng)的考核內(nèi)容、考核結(jié)果運(yùn)用都應(yīng)明確簽訂在hse合同中。hse合同內(nèi)容由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé),安全環(huán)?？?、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科審查把關(guān)。

第五章各類承包商現(xiàn)場(chǎng)hse要求及目視化管理

第十五條各類承包商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照油田公司hse體系要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織開展hse工作,保證油田公司各項(xiàng)hse規(guī)定得到有效落實(shí)。

第十六條為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)hse管理,便于監(jiān)督、檢查和考核,將各類承

包商現(xiàn)場(chǎng)hse要求及目視化管理明確如下。

類序

類別

現(xiàn)場(chǎng)hse要求及目視化管理

第一類

工程技術(shù)類

修井隊(duì)按油田公司關(guān)于鉆、試、修井相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為修井服務(wù)的承包商由修井隊(duì)進(jìn)行入場(chǎng)hse培訓(xùn),有培訓(xùn)記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執(zhí)行鉆、試、修井標(biāo)準(zhǔn),安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業(yè)操作證現(xiàn)場(chǎng)可查證;hse計(jì)劃書配發(fā)到現(xiàn)場(chǎng),計(jì)劃書中的hse風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到位。其他工程技術(shù)服務(wù)承包商由作業(yè)區(qū)屬地主管進(jìn)行入場(chǎng)hse培訓(xùn),有培訓(xùn)記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執(zhí)行油氣處理場(chǎng)站標(biāo)準(zhǔn),安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業(yè)操作證現(xiàn)場(chǎng)可查證;hse計(jì)劃書配發(fā)到現(xiàn)場(chǎng),計(jì)劃書中的hse風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到位。

第二類

設(shè)備檢維修類

由作業(yè)區(qū)屬地主管進(jìn)行入場(chǎng)hse培訓(xùn),有培訓(xùn)記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執(zhí)行油氣處理場(chǎng)站標(biāo)準(zhǔn),安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業(yè)操作證現(xiàn)場(chǎng)可查證;設(shè)備工具按《工用具入廠及定期安全檢查表》進(jìn)行檢查,并粘貼標(biāo)簽;hse計(jì)劃書配發(fā)到現(xiàn)場(chǎng),計(jì)劃書中的hse風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到位;需要時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施隔離。

第三類

操作運(yùn)行類

按甲方人員一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求,安全帽為黃色。

第四類

油建建設(shè)類

在已投產(chǎn)裝置區(qū)進(jìn)行改擴(kuò)建的承包商按設(shè)備檢維修類承包商要求。承擔(dān)未投產(chǎn)的油建工程和土建工程的承包商,由項(xiàng)目主管部門或作業(yè)區(qū)屬地主管進(jìn)行入場(chǎng)hse培訓(xùn),有培訓(xùn)記錄,雙方簽字;統(tǒng)一著裝(工衣、工褲、工鞋),工鞋應(yīng)具有防砸功能,禁止穿布鞋、膠鞋,安全帽為黃色;特種作業(yè)操作證現(xiàn)場(chǎng)可查證。

第五類

運(yùn)輸服務(wù)類

駕駛證、行車證、特種作業(yè)操作證隨車攜帶;進(jìn)入油氣場(chǎng)所戴防火罩;按指定位置停放;吊裝等特種作業(yè)按相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六類

物資供應(yīng)類

現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)時(shí)由項(xiàng)目主管部門或作業(yè)區(qū)屬地主管進(jìn)行入場(chǎng)hse教育,進(jìn)入油氣場(chǎng)站穿屬地提供的工衣、工鞋。

第七類

其它

勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、技術(shù)咨詢、科研服務(wù)的承包商按物資供應(yīng)類承包商現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求;生活服務(wù)類承包商要求統(tǒng)一著裝,各種證件現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理。

第六章事業(yè)部?jī)?nèi)部管理及考核

第十七條安全環(huán)?？曝?fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)管理承包商hse業(yè)績(jī)考核結(jié)果,定期向計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科書面遞送承包商hse業(yè)績(jī)考核結(jié)果。

第十八條計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科是招選承包商和合同結(jié)算的責(zé)任部門,應(yīng)保證所有備選承包商和邀標(biāo)單位均符合相應(yīng)的招選條件,保證承包商hse表現(xiàn)考核結(jié)果嚴(yán)格按本細(xì)則要求體現(xiàn)在合同結(jié)算中。

第十九條;事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門安排工作任務(wù)應(yīng)遵循h(huán)se業(yè)績(jī)同等優(yōu)先的原則,承包商年度工作量應(yīng)與上一年hse業(yè)績(jī)大致對(duì)應(yīng)。

第二十條事業(yè)部hse委員會(huì)會(huì)議設(shè)承包商hse管理專題,安全科通報(bào)承包商hse業(yè)績(jī)考核情況、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科通報(bào)承包商資格變化情況、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科通報(bào)結(jié)算情況、業(yè)務(wù)主管部門通報(bào)承包商工作量安排情況。

第二十一條事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門及相關(guān)職能部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的承包商安全管理負(fù)責(zé),部門負(fù)責(zé)人述職應(yīng)包括承包商安全管理情況。承包商安全管理情況納入業(yè)績(jī)考核。

第七章附則

第二十二條本細(xì)則由安全環(huán)保科、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本細(xì)則自二oo九年五月一日開始試行。

第3篇承包商安全管理規(guī)定模版

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了承包商的基本要求,承包商的確認(rèn)、甲乙雙方合同簽訂、施工安全要求以及民工的招收及管理。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于在_____煉油化工區(qū)、油品儲(chǔ)運(yùn)裝卸區(qū)和公用工程等易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所承擔(dān)新建、擴(kuò)建、技改、檢修、維修、拆卸等工程項(xiàng)目及日常勞務(wù)工作的所有承包商。本公司有關(guān)單位使用的外來(lái)民工、臨時(shí)工的安全管理。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

石化集團(tuán)公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度

石化集團(tuán)公司《承包商安全管理規(guī)定》

3 承包商的基本要求及確認(rèn)

3.1 所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都必須實(shí)行安全、環(huán)境和健康(hse)管理體系,編制完成hse管理體系文件及運(yùn)行程序文件,具有兩年以上良好的安全業(yè)績(jī)(安全業(yè)績(jī)包括近年內(nèi)發(fā)生的重大安全事故、事故率、“三違”發(fā)生率和隱患治理等)。

3.2 承包商持有關(guān)材料首先到公司安全環(huán)保處進(jìn)行安全資格確認(rèn),經(jīng)審查合格后由安環(huán)處頒發(fā)《安全施工作業(yè)許可證》,雙方簽定《長(zhǎng)嶺分公司工程項(xiàng)目承包安全管理協(xié)議書》,由乙方(施工單位,下同)向分公司財(cái)務(wù)處交納一定數(shù)量的安全施工保證金后,甲方(工程主管部門,下同)方可與乙方簽定合同。進(jìn)行安全資格確認(rèn)的材料有:

3.2.1 驗(yàn)證乙方營(yíng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)范圍是否符合要求(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)

3.2.2 驗(yàn)證乙方施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)能否滿足工程要求(資質(zhì)等級(jí)證書)

3.2.3 驗(yàn)證乙方安全生產(chǎn)保證體系是否健全,安全措施是否落實(shí)(安全許可證)

3.2.4 審核乙方施工安全經(jīng)歷(由施工單位在_時(shí)同時(shí)書面提供,主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎(jiǎng)罰情況)。

3.2.5 審核施工單位安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員安全管理資格證。

3.3 按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,工程主管部門(發(fā)包部門)負(fù)責(zé)對(duì)施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查,對(duì)施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進(jìn)行確認(rèn),驗(yàn)證如下_。

3.3.1 查驗(yàn)安全資格審查情況,有無(wú)安環(huán)處簽發(fā)的《安全施工作業(yè)許可證》。

3.3.2 確認(rèn)施工單位營(yíng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)范圍。

3.3.3 確認(rèn)施工單位的施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)。

3.3.4 審核施工單位施工經(jīng)歷。

3.3.5 審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)_。

3.3.6 若存在工程分包,審查分包合同及分包隊(duì)伍的資質(zhì)。

3.4 工程主管部門和施工單位要按《合同法》的規(guī)定簽定合同書,合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書,合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容:

3.4.1 施工單位必須遵守國(guó)家、集團(tuán)公司和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。

3.4.2 施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機(jī)械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞保器具

3.4.3 施工單位要根據(jù)國(guó)家、集團(tuán)公司和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求,為承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

3.4.4 施工單位要制定確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施,并交生產(chǎn)單位審核。

3.4.5 明確施工單位對(duì)施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。

3.4.6 存在分包的施工單位要明確對(duì)分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。

4 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理

4.1 施工單位審查合格后,必須向甲方交納一定數(shù)量的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,交納順序是由安環(huán)處計(jì)帳填單,施工單位持單到財(cái)務(wù)處一次交清抵押金,然后返回一份給安環(huán)處,自己保存一份。

4.2 第七條安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金的數(shù)額,由工程主管部門和安環(huán)處根據(jù)工程投資額、施工危險(xiǎn)程度、施工時(shí)間來(lái)確定,繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的標(biāo)準(zhǔn)為:

項(xiàng)目投資費(fèi)100萬(wàn)元以下為2.5%,100萬(wàn)元~200萬(wàn)元為2%,200萬(wàn)元~500萬(wàn)元為1.8%,500萬(wàn)元以上為1.5%。

4.3 乙方違反甲方的禁煙、動(dòng)火、用電、破土、用水、用風(fēng)等安全管理規(guī)定,工程主管部門、施工所在生產(chǎn)單位和安環(huán)處等部門均可按我公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,因乙方責(zé)任造成甲方事故的,由安全部門按規(guī)定加重處罰。甲方對(duì)乙方的罰款金額均從乙方交納的安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金中扣除。

4.4 抵押金數(shù)額不夠時(shí),乙方應(yīng)根據(jù)甲方的書面通知及時(shí)補(bǔ)交。

4.5 工程項(xiàng)目施工完成后,由安環(huán)處對(duì)乙方的安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金進(jìn)行結(jié)算,安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的90%歸還乙方,10%作為雙方施工安全管理費(fèi)用,違章違紀(jì)及發(fā)生事故的罰款均從抵押金中扣除。退還抵押金的數(shù)額為:抵押金_90%-罰款金,施工單位憑安環(huán)處填單,到財(cái)務(wù)處將剩余抵押金一次性向乙方返回。

4.6 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金額的10%安全管理費(fèi)和罰款金額,統(tǒng)一由安環(huán)處掌握使用,用于安全施工的教育及獎(jiǎng)勵(lì)雙方在施工中有突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。

4.7 各單位所有收支項(xiàng)目必須建立財(cái)務(wù)明細(xì)帳目,?？顚Ｓ?符合財(cái)務(wù)手續(xù)。

4.8 安環(huán)處收取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金后,其它單位不得以任何借口再收取施工單位的費(fèi)用。

5 人員安全教育

5.1 凡進(jìn)入分公司的施工人員(包括臨時(shí)工、民工等)施工前都必須接受入廠安全教育。

5.2 對(duì)施工人員的入廠安全教育,由公司安環(huán)處負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。在關(guān)鍵裝置要害部位區(qū)域施工由所在的生產(chǎn)單位再進(jìn)行一次安全教育。

5.3 安環(huán)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立安全教育臺(tái)帳,負(fù)責(zé)組織考試,實(shí)行安全承諾后,雙方簽字,發(fā)給“安全教育合格證”, “安全教育合格證”一年內(nèi)有效。在施工中隨身攜帶,以備檢查。

5.4 安全教育內(nèi)容為:

5.4.1 國(guó)家、集團(tuán)公司和我公司的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和規(guī)定,我公司安全生產(chǎn)特點(diǎn)、特殊危險(xiǎn)部位及特殊要求等。

5.4.2 與施工作業(yè)有關(guān)的車間(裝置、部位)的主要危險(xiǎn)危害因素及安全事項(xiàng)、安全制度、安全設(shè)施和對(duì)勞保器具的特殊要求等。

5.4.3 針對(duì)我公司生產(chǎn)的特點(diǎn)提出施工安全要求,以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。

5.4.4 觀看安全教育錄像。

5.5 安全教育時(shí)間不得少于8小時(shí),經(jīng)過(guò)書面考試合格,受教育者

本人簽字。施工單位負(fù)責(zé)填寫外來(lái)施工人員統(tǒng)計(jì)表,安環(huán)處負(fù)責(zé)簽發(fā)考試成績(jī),由安環(huán)處出具“入廠證辦理通知”,施工單位憑此通知到生產(chǎn)保衛(wèi)科統(tǒng)一辦理入廠證。

5.6 施工人員安全教育考試成績(jī)不及格者,不得辦理入廠證,施工單位不得與其簽訂勞動(dòng)合同。

5.7 生產(chǎn)保衛(wèi)科根據(jù)安環(huán)處出具的通知,嚴(yán)格按人數(shù)和施工期限辦理入廠證。施工人員要嚴(yán)格遵守門衛(wèi)制度,憑證進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)施工。

5.8 施工人員接受安全教育,由工程主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)系,同安環(huán)處商定教育時(shí)間,到安全教育室統(tǒng)一接受教育。

6 甲乙雙方安全職責(zé)和義務(wù)

6.1 甲方負(fù)責(zé)對(duì)施工單位人員(包括民工、臨時(shí)工)進(jìn)行入廠安全教育。

6.2 甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提供安全的作業(yè)環(huán)境,提出具體的安全要求,重點(diǎn)、關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù),并根據(jù)乙方的合理要求給其創(chuàng)造施工作業(yè)的安全條件,在施工過(guò)程中甲方有權(quán)查處、制止其違章作業(yè)行為,并根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度給予處罰。

6.3 乙方應(yīng)自覺(jué)接受甲方的安全教育,并以隊(duì)班建制,選配專(兼)職安全員,實(shí)行隊(duì)(班)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,自覺(jué)遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度和要求,加強(qiáng)管理,提高安全管理水平。

6.4 乙方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,有權(quán)向甲方提出合理的安全要求,并得到落實(shí),有義務(wù)遵守甲方的安全要求并落實(shí)在施工過(guò)程中。

6.5 乙方在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中遇有特殊情況以及危及安全生產(chǎn)的情況,應(yīng)及時(shí)向甲方和有關(guān)主管部門報(bào)告,并落實(shí)應(yīng)急措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

6.6 由于乙方不服從甲方的安全管理規(guī)定,違章作業(yè)、違章操作所造成事故,致使人員傷、致殘、死亡,由乙方調(diào)查處理,所發(fā)生的費(fèi)用均由乙方自理,甲方概不負(fù)責(zé)。乙方在上報(bào)其主管部門時(shí),應(yīng)同時(shí)抄送甲方主管部門和安環(huán)處,由安環(huán)處報(bào)集團(tuán)公司備案。乙方應(yīng)嚴(yán)格按事故處理“四不放過(guò)”的原則,認(rèn)真進(jìn)行處理。

6.7 由于甲方強(qiáng)令乙方違章作業(yè)造成的事故,由于甲方不具備必要的安全生產(chǎn)條件所造成的事故,由于甲方人員失誤(過(guò)失)所造成的事故,由甲、乙雙方共同調(diào)查分析,由甲方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

6.8 乙方人員與甲方人員混合作業(yè)時(shí),由于甲方生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患或無(wú)法預(yù)測(cè)的情況,又由乙方違規(guī)或行為過(guò)失所造成的事故,由甲乙雙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理,甲乙雙方按責(zé)負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。

6.9 乙方單獨(dú)承包的施工項(xiàng)目,所發(fā)生的事故,由乙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理及經(jīng)濟(jì)損失,甲方概不負(fù)責(zé)。

6.10 以上各條中由甲乙雙方負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算方法,按國(guó)家及當(dāng)?shù)卣C發(fā)的法規(guī)執(zhí)行或雙方協(xié)商解決。

6.11 遇雙方協(xié)議時(shí)有爭(zhēng)議,任何一方有權(quán)訴諸法律裁決。

6.12 甲民工與乙民工之間發(fā)生的事故,應(yīng)由民工隊(duì)自行解決。

6.13 凡外來(lái)施工單位、勞務(wù)用工必須簽定并執(zhí)行安全管理協(xié)議書,雙方簽字后生效。

7 施工前安全要求

7.1 健全施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò),明確雙方法定代表人或法定代表人的代理人為安全工作第一負(fù)責(zé)人。明確雙方現(xiàn)場(chǎng)安全管理的對(duì)口工作人員,并佩戴明顯標(biāo)志。

7.2 乙方施工前,應(yīng)根據(jù)施工圖向甲方提供施工方案,施工平面布置圖和施工安全保證措施,做到定人員、定安全措施、定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定檢查制度,并經(jīng)甲方工程主管部門審查同意后方可進(jìn)行施工。

7.3 甲方工程主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位向乙方詳細(xì)介紹施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、地下工程(電纜、管線)的位置、走向、深度及廠規(guī)廠法和各項(xiàng)安全管理制度,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,明確安全技術(shù)要求,進(jìn)行技術(shù)方案交底,提高安全施工條件。

7.4 甲方有關(guān)人員陪同乙方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及環(huán)境,一同落實(shí)安全措施,危及甲方安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要害部位,必須設(shè)有明顯的警戒設(shè)施,且甲乙雙方必須派專人監(jiān)護(hù)。

7.5 乙方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè),并到公司安環(huán)處備案。

7.6 乙方必須對(duì)所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。

8 施工單位安全管理

8.1 施工單位進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、集團(tuán)公司和廠方的各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。

8.1.1 施工作業(yè)人員進(jìn)入廠區(qū)施工作業(yè)區(qū)必須持有安環(huán)處頒發(fā)的進(jìn)入該區(qū)作業(yè)的《安全施工作業(yè)許可證》,只能到允許進(jìn)入的作業(yè)區(qū)域進(jìn)行施工,不準(zhǔn)亂跑亂竄,嚴(yán)禁攜帶煙火等進(jìn)廠。

8.1.2 進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝,佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保護(hù)具。

8.1.3 嚴(yán)格執(zhí)行《安全用火管理制度》,按制度的規(guī)定要求和程序辦理施工用火作業(yè)許可證,落實(shí)安全用火措施,做到“三不動(dòng)火”,經(jīng)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后方可動(dòng)火,一張用火作業(yè)許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗,實(shí)際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人員相符,如臨時(shí)更換用火人要重新辦理手續(xù)。

8.1.4 禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機(jī)具、配件、衣物等。

8.1.5 嚴(yán)格執(zhí)行《進(jìn)設(shè)備作業(yè)安全管理制度》。進(jìn)設(shè)備作業(yè)必須按規(guī)定辦理進(jìn)設(shè)備作業(yè)許可證,根據(jù)分析結(jié)果,選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護(hù)用具,安全監(jiān)護(hù)人到位后,方可進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè)。

8.1.6 廠內(nèi)動(dòng)土必須辦理動(dòng)土作業(yè)許可證,落實(shí)安全措施,防止損壞地下電纜、管道。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)占用、堵塞消防通道,施工結(jié)束后,必須及時(shí)清理平整。

8.1.7 設(shè)立臨時(shí)電源必須符合安全規(guī)定。必須辦理用電作業(yè)許可證,持證作業(yè)。電工作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三票”制度,進(jìn)入容器所使用的臨時(shí)照明,要采用安全電壓和防爆燈。移動(dòng)式電器具要設(shè)漏電保護(hù)裝置。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源。

8.1.8 嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定。腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求,高處作業(yè)必須系好安全帶,施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全護(hù)體或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施,必要時(shí)應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū),由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。

8.1.9 嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程,吊裝作業(yè)要有方案和安全措施,并經(jīng)有關(guān)部門審批。

8.2 嚴(yán)格車輛管理。

8.2.1 進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)的機(jī)動(dòng)車輛,必須按規(guī)定辦理特別通行證,通行證必須具有時(shí)效性,標(biāo)明行車路線并放在易檢查處。進(jìn)入生產(chǎn)裝置及罐區(qū)還要到所屬單位辦理準(zhǔn)入證。

8.2.2 車輛阻火設(shè)施齊備、完好,符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。車輛要按指定線路限速行駛,按指定位置停放。

8.3 施工單位必須做到文明施工,應(yīng)做到:

8.3.1 施工機(jī)具和施工材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。

8.3.2 嚴(yán)禁觸動(dòng)正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等,禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點(diǎn)。

8.3.3 施工臨時(shí)用水、用風(fēng),要辦理有關(guān)手續(xù),嚴(yán)禁用消防栓供水。

8.3.4 高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機(jī)接地線規(guī)范,不得將地線_搭接在裝置設(shè)備或框架上。

8.3.5 施工廢料要按規(guī)定地點(diǎn)分類堆放,嚴(yán)禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場(chǎng)地清。

8.4 運(yùn)行中的生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)的改擴(kuò)建、檢修等施工動(dòng)火作業(yè),均為一級(jí)動(dòng)火,原則上節(jié)假日和夜間不得安排動(dòng)火作業(yè),有專項(xiàng)安全措施的工程建設(shè)項(xiàng)目,在五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)假日前,由工程主管部門提出書面申請(qǐng)報(bào)告,由安全、生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)部門檢查確認(rèn),共同會(huì)簽,報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,按一級(jí)用火管理程序辦理,其它時(shí)間按正常管理程序進(jìn)行管理。

9 安全監(jiān)督管理

9.1 為確保施工全過(guò)程處于有序受控狀態(tài),工程主管部門要負(fù)責(zé)組織施工單位編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃與專項(xiàng)安全措施,負(fù)責(zé)與安全管理部門和生產(chǎn)裝置負(fù)責(zé)人進(jìn)行銜接、交底。

9.2 工程主管部門和施工所在生產(chǎn)單位要職責(zé)明確,對(duì)安全施工實(shí)行有效監(jiān)督,并有安全否決權(quán)。

9.2.1 做到組織落實(shí),措施落實(shí),特別要加強(qiáng)對(duì)邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。

9.2.2 嚴(yán)格按集團(tuán)公司有關(guān)安全制度的規(guī)定和我公司有關(guān)要求,監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證和各項(xiàng)施工作業(yè)票證。

9.2.3 監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和紀(jì)律,只要現(xiàn)場(chǎng)有施工人員,就必須有安全監(jiān)護(hù)人員。

9.3 工程主管部門、安全部門和生產(chǎn)裝置要抓好施工隔離措施的落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)情況交底。

9.3.1 審查、批準(zhǔn)施工單位的施工區(qū)域隔離方案,組織對(duì)區(qū)域隔離措施完成后的驗(yàn)收。

9.3.2 凡與改擴(kuò)建、檢維修等施工項(xiàng)目有關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等,應(yīng)采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線隔離必須加盲板;通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴(yán)密封堵;施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等,均應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志。

9.3.3 凡在運(yùn)行的裝置區(qū)域內(nèi)施工作業(yè),而又無(wú)法實(shí)施區(qū)域隔離的,必須由有關(guān)單位和施工單位共同制定安全措施和施工方案,并逐條落實(shí),檢查確認(rèn)。

9.4 生產(chǎn)單位必須加強(qiáng)邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理。

9.4.1 制訂邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的事故處理預(yù)案,并組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和演練。

9.4.2 制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應(yīng)措施并認(rèn)真執(zhí)行。

9.4.3 現(xiàn)場(chǎng)有施工作業(yè)時(shí),嚴(yán)禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì);正常采樣、脫水等操作要預(yù)先通知施工單位暫停施工;遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等,要及時(shí)報(bào)警,及時(shí)報(bào)告處理。

9.5 在生產(chǎn)裝置改擴(kuò)建、檢修等施工期間,工程主管部門、安全部門要會(huì)同施工單位有關(guān)人員,組織聯(lián)合檢查組對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)違反安全制度和規(guī)定的施工單位和個(gè)人進(jìn)行處罰,對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的要停工整頓,接受安全教育,情節(jié)特別嚴(yán)重的予以辭退。

10 民工、臨時(shí)工管理要求

10.1 公司所屬各單位因生產(chǎn)、建設(shè)需招收民工,必須提出書面申請(qǐng),經(jīng)公司人教處審核同意,通過(guò)民工所在地鄉(xiāng)級(jí)以上政府招收,民工隊(duì)伍應(yīng)具備法人資格,組織健全,能承擔(dān)法律責(zé)任,不準(zhǔn)對(duì)民工本人招收。

10.2 所招收的民工,應(yīng)符合國(guó)家《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定,且招收的民工勞務(wù)期限一次最長(zhǎng)不得超過(guò)一年,且保持相對(duì)穩(wěn)定,招收民工年齡應(yīng)為18至45歲,身強(qiáng)力壯、無(wú)疾病、無(wú)身體缺陷的男性。

10.3 民工所在地政府必須按我公司的要求,提供民工_和體檢情況,經(jīng)雙方確認(rèn)合格后,廠方與所在地政府簽署合同,簽定合同的代表必須是雙方的法人代表或法人代表的委托人,并在合同中明確雙方的安全工作職責(zé)。

10.4 民工、臨時(shí)工的安全教育,應(yīng)經(jīng)安環(huán)處考核考試合格后發(fā)放《安全教育合格證》,憑《安全教育合格證》才能辦理入廠證方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。民工、臨時(shí)工的安全管理實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,日常安全教育和管理由主管及使用單位負(fù)責(zé),應(yīng)組織民工、臨時(shí)工開展經(jīng)常性的安全教育活動(dòng),加強(qiáng)安全管理,提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。生產(chǎn)施工過(guò)程中的安全由使用單位負(fù)責(zé)。

10.5 使用民工、臨時(shí)工的單位在作業(yè)前應(yīng)交清安全注意事項(xiàng)和安全措施,在施工(作業(yè))中,使用單位要派專人(我公司職工)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,關(guān)鍵部位、要害崗位作業(yè)時(shí),必須派專人盯在現(xiàn)場(chǎng),不得擅自離開,以確保人身和設(shè)備安全,民工、臨時(shí)工從事特殊工種作業(yè),必須取得勞動(dòng)部門頒發(fā)的《特種作業(yè)操作證》方可獨(dú)立作業(yè)。

10.6 民工、臨時(shí)工發(fā)生的人身傷亡事故或其它事故,由其使用單位會(huì)同主管部門(單位)組織調(diào)查處理,并報(bào)安環(huán)處備案。

10.7 對(duì)民工、臨時(shí)工的要求:

10.7.1 民工、臨時(shí)工應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)安全法規(guī)、條例和安全操作規(guī)程和廠方的各項(xiàng)安全規(guī)定。

10.7.2 民工、臨時(shí)工要備足必要的勞動(dòng)保護(hù)用品(如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、手套以及安全著裝等),制定好安全措施,進(jìn)行事故預(yù)想。在施工過(guò)程中遇到安全隱患以及安全險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)廠方采取措施后,方可繼續(xù)施工或工作,確保安全施工。

10.7.3 民工、臨時(shí)工所持《安全教育合格證》、《入廠證》不得丟失或轉(zhuǎn)借他人,違者將予以除名。

10.7.4 乙方未經(jīng)許可不得隨意調(diào)換民工、臨時(shí)工,如確需調(diào)換時(shí),應(yīng)將原有《安全教育合格證》、《入廠證》上交甲方后,再按要求重新辦理。

10.7.5 從長(zhǎng)豐公司調(diào)用民工不得超過(guò)《民工使用申請(qǐng)單》上批準(zhǔn)的人數(shù)、時(shí)間以及內(nèi)容使用,確需超過(guò)時(shí),必須另行補(bǔ)辦,否則不予結(jié)算。

10.7.6 從長(zhǎng)豐公司調(diào)用民工不得用于職工本職工作或單位應(yīng)干的工作以及專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的工作,更不得私用。

11 檢查與考核

對(duì)違章違紀(jì)、發(fā)生事故及違反文明施工按有關(guān)規(guī)定處罰。

第4篇承包商hse安全管理規(guī)定

第一章一般規(guī)定

第一條承包商應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、制度、規(guī)定,并接受建設(shè)單位的安全監(jiān)督。

第二條承包商應(yīng)接受建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)行的包括施工機(jī)具在內(nèi)的安全狀況評(píng)審。

第二章安全資質(zhì)

第三條承包商應(yīng)具備所承擔(dān)工程項(xiàng)目相應(yīng)的等級(jí)資質(zhì)。

土建施工需要三級(jí)資質(zhì)

工藝管道安裝需要二級(jí)資質(zhì)

相應(yīng)資質(zhì)由建設(shè)局審查,由安監(jiān)局核實(shí)情況并批復(fù)。

第四條承包商應(yīng)有兩年以上良好的安全業(yè)績(jī)。安全管理資料中應(yīng)有兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案。

第五條所有總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都應(yīng)實(shí)行健康、安全與環(huán)境(以下簡(jiǎn)稱)hse)管理,并具有有效的審核和評(píng)審報(bào)告。

第三章安全評(píng)審

第六條承包商應(yīng)將本單位的施工、安裝資質(zhì)報(bào)建設(shè)單位的工程質(zhì)量監(jiān)督部門審核,取得該部門簽發(fā)的“工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書”(格式見(jiàn)附件1)。

第七條承包商在取得“工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書”后,向建設(shè)單位的安全監(jiān)督管理部門申請(qǐng)hse資質(zhì)審查,并提交以下書面資料:

1.兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案;

2.符合國(guó)家法規(guī)規(guī)定的特殊工種作業(yè)人員操作證和安全管理人員資格證的原件和復(fù)印件;

3.hse管理體系文件;

4.建設(shè)單位工程質(zhì)量監(jiān)督部門簽發(fā)的“工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書”原件、復(fù)印件。

第八條建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門向施工單位簽發(fā)“工程項(xiàng)目承包商hse資格確認(rèn)證書”(格式見(jiàn)附件2)?！肮こ添?xiàng)目承包商hse資格確認(rèn)證書”每年復(fù)律一次,連續(xù)三年復(fù)審合格的承包商可將復(fù)審周期延長(zhǎng)至兩年一次。

第九條承包商hse管理體系的主要內(nèi)容至少應(yīng)包括:

1.承包商:hse承諾;

2.危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)采取的措施;

3.個(gè)人職業(yè)防護(hù)器具的目錄和有效檢驗(yàn)證書;

4.承包商hse培訓(xùn)計(jì)劃;

5.崗位操作人員、安全監(jiān)督人員的hse培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要;

6.規(guī)章制度和}tse管理體系文件;

7.職業(yè)性健康體檢程序;

8.事故/事件調(diào)查和處理管理規(guī)定;

9.其他相應(yīng)內(nèi)容。

第四章安全管理職責(zé)

第十舞建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定本單位《承包商hse管理規(guī)定》和《承包商hse管理考核規(guī)定》;對(duì)各承包商進(jìn)行年度:hse資質(zhì)評(píng)審或安全資質(zhì)評(píng)審;對(duì)本單位及承包商的執(zhí)行情況(包括作業(yè)現(xiàn)場(chǎng))進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核,并定期進(jìn)行公布。

第十一條建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目安全措施的落實(shí)情況,對(duì)查出的問(wèn)題督促承包商整改,并跟蹤檢查。在項(xiàng)目完工后,建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)對(duì)承包商hse表現(xiàn)做出評(píng)價(jià),將承包商。hse表現(xiàn)評(píng)價(jià)送交施工單位,'并抄送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案。

第五章承包項(xiàng)目的實(shí)施程序

第十二條承包商承接的所有工程項(xiàng)目應(yīng)按《合同法》要求簽訂工程合同書,合同中應(yīng)明確雙方hse管理工作的內(nèi)容及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

第十三條合同在雙方確認(rèn)簽訂前應(yīng)報(bào)送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門審查會(huì)簽。未經(jīng)會(huì)簽的施工、檢維修、勞務(wù)等合同不得開工。如有違反,應(yīng)按《承包商hse管理考核規(guī)定》嚴(yán)肅處理,對(duì)發(fā)生事故的還應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。承包商承接的所有工程項(xiàng)目(包括臨時(shí)追加的工程項(xiàng)目),應(yīng)制定安全措施,經(jīng)建設(shè)單位安全監(jiān)建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門審定后,方可實(shí)施。

第十四條施工前,承包商持“工程項(xiàng)目承包商hse資格確認(rèn)證書”,到建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門接受hse教育。對(duì)于實(shí)施封閉化管理的,建設(shè)單位保衛(wèi)部門憑安全教育“合格證”,向承包商發(fā)放“臨時(shí)出入證”,有效期應(yīng)與施工期限同步,最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

第十五條施工作業(yè)基本條件

1.明確雙方hse管理工作的第一責(zé)任人;

2.確定雙方現(xiàn)場(chǎng)hse管理的聯(lián)絡(luò)人員;

3.建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工方案中的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行審核、確認(rèn);

4.建設(shè)單位工程項(xiàng)目主管部門已向施工單位明確了hse措施及要求;

5.建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育,施工單位應(yīng)將“特種作業(yè)操作證”和安全管理資格證,報(bào)建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案;

6.施工用的臨時(shí)設(shè)施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求,消防器材配備齊全,道路暢通;

7.雙方人員確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)已具備安全作業(yè)條件。

第十六條承包商hse管理要求

1.使用的工具、機(jī)具應(yīng)符合安全要求;

2.應(yīng)遵守建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定,辦理相關(guān)作業(yè)許可證;

3.凡施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同中的hse條款,接受建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門的檢查和監(jiān)督;

4.進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)穿戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)單位規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第六章對(duì)承包商的監(jiān)督和制約

第十七條承包商在工程項(xiàng)目施工中發(fā)生違反建設(shè)單位有關(guān)安全管理規(guī)定或危及建設(shè)單位安全生產(chǎn),建設(shè)單位可勒令整改或停止作業(yè),根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的處理。

第十八條建設(shè)單位安全、工程項(xiàng)目管理部門應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)承包商施工人員違反hse管理規(guī)定,應(yīng)向承包商下達(dá)“隱患整改通知單”,并跟蹤檢查。對(duì)安全措施不落實(shí)的,根據(jù)《承包商hse管理考核規(guī)定》有關(guān)條款,給予相應(yīng)處理。

第十九條凡多次違章或違章情節(jié)較為嚴(yán)重的承包商,要對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、警告或收回“工程項(xiàng)目承包商hse資格確認(rèn)證書”。

第二十條對(duì)hse管理混亂、違章施工導(dǎo)致重大事故發(fā)生的承包商,建議單位安全監(jiān)督管理部門應(yīng)收回“工程項(xiàng)目承包商hse資格確認(rèn)證書”。

第二十一條在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的事故,按《事故管理規(guī)定》執(zhí)行。

第5篇承包商安全管理辦法

1目的和范圍

為加強(qiáng)對(duì)外包工程及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)囊?guī)范管理,保障外包工程的施工作業(yè)安全及產(chǎn)品運(yùn)輸安全,制定本辦法。

本辦法適用于公司外包工程及產(chǎn)品運(yùn)輸承包商的安全管理。

2職責(zé)

2.1安全環(huán)保部負(fù)責(zé)承包商的安全資格審查、廠級(jí)安全教育、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理及考核。

2.2 財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)建立承包商施工安全保證金專用賬戶及其資金的管理。

3管理流程

承包商管理流程圖如下:

4管理程序

4.1承包商的選擇

4.1.1 承包商:在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務(wù)的個(gè)人或團(tuán)體。

4.1.2 承包方應(yīng)具備合法的資格,具備承包工程(項(xiàng)目)及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)南鄳?yīng)資質(zhì),并將相關(guān)的文件報(bào)安全環(huán)保部審查,存留復(fù)印件備案。

1. 承包工程(項(xiàng)目)審查項(xiàng)目應(yīng)包括:資質(zhì)證書、安全管理機(jī)構(gòu)、業(yè)績(jī)表現(xiàn)、安全管理人員持證情況、特種作業(yè)人員持證情況。

2. 產(chǎn)品運(yùn)輸審查項(xiàng)目應(yīng)包括:危險(xiǎn)化學(xué)品《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)證》《駕駛員證》《押運(yùn)員證》。

4.1.3 項(xiàng)目需要招投標(biāo)時(shí),由安全環(huán)保部發(fā)布含有安全要求的招標(biāo)通知書,投標(biāo)單位需要出具含有安全方案的投標(biāo)書,作為選取合格承包商的重要依據(jù)。

4.1.4 公司根據(jù)合同履行情況,建立合格承包商名錄和檔案。

4.2 承包商的進(jìn)廠要求

4.2.1 為確?，F(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)、產(chǎn)品裝卸及化工生產(chǎn)裝置的安全,預(yù)防各類事故發(fā)生,承包商須按規(guī)定向公司財(cái)務(wù)部交納2萬(wàn)元安全保證金。

4.2.2 承包商進(jìn)入公司施工須簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào),明確雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,并由安全環(huán)保部審查同意。

4.2.3 安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行廠級(jí)安全教育,考試成績(jī)達(dá)60分以上者為合格。

4.2.4 安全考試合格的人員須由負(fù)責(zé)人前往人力資源部辦理《外來(lái)人員進(jìn)廠證》后,方可進(jìn)入廠區(qū)。

4.2.5 人員進(jìn)入廠區(qū)后,還應(yīng)由項(xiàng)目所在單位對(duì)其進(jìn)行二級(jí)安全教育。

4.3 作業(yè)管理

4.3.1 為確保作業(yè)的安全、滿足進(jìn)度要求,公司各職能部門及相關(guān)單位應(yīng)為承包商提供可能的便利條件。

4.3.2 承包商應(yīng)聽(tīng)從公司的統(tǒng)一指揮和管理,自覺(jué)接受公司相關(guān)職能部門的檢查和監(jiān)督。

4.3.3 承包商進(jìn)入廠區(qū),應(yīng)自覺(jué)遵守公司的安全管理規(guī)定。

1. 明確現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員,并報(bào)安全環(huán)保部和相關(guān)單位備案。

2. 項(xiàng)目施工前須制定切實(shí)可行的施工方案和臨時(shí)用電方案,方案中必須針對(duì)施工過(guò)程可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并有具體的安全措施。

3. 現(xiàn)場(chǎng)使用的各種工器具、特種設(shè)備等應(yīng)符合安全要求;危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛及包裝容器必須符合規(guī)范要求。

4. 人員須正確佩戴規(guī)范有效的勞動(dòng)保護(hù)用品。

5. 作業(yè)前必須按規(guī)定辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證,在向生產(chǎn)崗位負(fù)責(zé)人呈驗(yàn)并得到同意后方可施工。

6. 化工生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁擅自搭設(shè)臨時(shí)工棚,如確有必要須報(bào)安全環(huán)保部消防隊(duì)審核批準(zhǔn),并符合防火、防爆、防毒等要求,消防器材配備齊全,確保道路暢通。

7. 在生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行的施工作業(yè)須執(zhí)行八小時(shí)工作制,如延長(zhǎng)工作時(shí)間,須制定安全保障措施并經(jīng)項(xiàng)目所在單位同意。

8. 車輛進(jìn)入廠區(qū)內(nèi)須加裝阻火器,按規(guī)定路線行駛,嚴(yán)禁超速、超載。

9. 未經(jīng)公司有關(guān)部門同意,承包商不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人。

4.4 監(jiān)督考核

4.4.1 安全環(huán)保部對(duì)施工作業(yè)及產(chǎn)品運(yùn)輸裝缷現(xiàn)場(chǎng)的違章行為擁有管理考核權(quán)。

4.4.2 一旦發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員有違反安全管理規(guī)定或危及生產(chǎn)安全的行為,安全環(huán)保部有權(quán)采取當(dāng)場(chǎng)糾正、責(zé)令停止作業(yè)或向承包商下達(dá)《隱患整改通知書》等措施直至滿足安全要求,并根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰,罰金從承包商交納的安全保證金中扣除。

5相關(guān)記錄

5.1 承包商施工作業(yè)人員安全教育臺(tái)賬

5.2 安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬

5.3 隱患整改通知書

第6篇承包商安全管理規(guī)定

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了承包商的基本要求,承包商的確認(rèn)、甲乙雙方合同簽訂、施工安全要求以及民工的招收及管理。

2 規(guī)范性引用文件

石化集團(tuán)公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度

石化集團(tuán)公司《承包商安全管理規(guī)定》

3 承包商的基本要求及確認(rèn)

3.2.1 驗(yàn)證乙方營(yíng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)范圍是否符合要求(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)

3.2.2 驗(yàn)證乙方施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)能否滿足工程要求(資質(zhì)等級(jí)證書)

3.2.3 驗(yàn)證乙方安全生產(chǎn)保證體系是否健全,安全措施是否落實(shí)(安全許可證)

3.2.4 審核乙方施工安全經(jīng)歷(由施工單位在辦證時(shí)同時(shí)書面提供,主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎(jiǎng)罰情況)。

3.2.5 審核施工單位安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員安全管理資格證。

3.3.1 查驗(yàn)安全資格審查情況,有無(wú)安環(huán)處簽發(fā)的《安全施工作業(yè)許可證》。

3.3.2 確認(rèn)施工單位營(yíng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)范圍。

3.3.3 確認(rèn)施工單位的施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)。

3.3.4 審核施工單位施工經(jīng)歷。

3.3.5 審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。

3.3.6 若存在工程分包,審查分包合同及分包隊(duì)伍的資質(zhì)。

3.4.1 施工單位必須遵守國(guó)家、集團(tuán)公司和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。

3.4.2 施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機(jī)械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞保器具

3.4.3 施工單位要根據(jù)國(guó)家、集團(tuán)公司和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求,為承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

3.4.4 施工單位要制定確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施,并交生產(chǎn)單位審核。

3.4.5 明確施工單位對(duì)施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。

3.4.6 存在分包的施工單位要明確對(duì)分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。

4 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理

項(xiàng)目投資費(fèi)100萬(wàn)元以下為2.5%,100萬(wàn)元~200萬(wàn)元為2%,200萬(wàn)元~500萬(wàn)元為1.8%,500萬(wàn)元以上為1.5%。

4.4 抵押金數(shù)額不夠時(shí),乙方應(yīng)根據(jù)甲方的書面通知及時(shí)補(bǔ)交。

4.7 各單位所有收支項(xiàng)目必須建立財(cái)務(wù)明細(xì)帳目,?？顚Ｓ?符合財(cái)務(wù)手續(xù)。

4.8 安環(huán)處收取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金后,其它單位不得以任何借口再收取施工單位的費(fèi)用。

5 人員安全教育

5.1 凡進(jìn)入分公司的施工人員(包括臨時(shí)工、民工等)施工前都必須接受入廠安全教育。

5.4 安全教育內(nèi)容為:

5.4.3 針對(duì)我公司生產(chǎn)的特點(diǎn)提出施工安全要求,以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。

5.4.4 觀看安全教育錄像。

5.5 安全教育時(shí)間不得少于8小時(shí),經(jīng)過(guò)書面考試合格,受教育者

5.6 施工人員安全教育考試成績(jī)不及格者,不得辦理入廠證,施工單位不得與其簽訂勞動(dòng)合同。

5.8 施工人員接受安全教育,由工程主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)系,同安環(huán)處商定教育時(shí)間,到安全教育室統(tǒng)一接受教育。

6 甲乙雙方安全職責(zé)和義務(wù)

6.1 甲方負(fù)責(zé)對(duì)施工單位人員(包括民工、臨時(shí)工)進(jìn)行入廠安全教育。

6.9 乙方單獨(dú)承包的施工項(xiàng)目,所發(fā)生的事故,由乙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理及經(jīng)濟(jì)損失,甲方概不負(fù)責(zé)。

6.11 遇雙方協(xié)議時(shí)有爭(zhēng)議,任何一方有權(quán)訴諸法律裁決。

6.12 甲民工與乙民工之間發(fā)生的事故,應(yīng)由民工隊(duì)自行解決。

6.13 凡外來(lái)施工單位、勞務(wù)用工必須簽定并執(zhí)行安全管理協(xié)議書,雙方簽字后生效。

7 施工前安全要求

7.5 乙方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè),并到公司安環(huán)處備案。

7.6 乙方必須對(duì)所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。

8 施工單位安全管理

8.1 施工單位進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、集團(tuán)公司和廠方的各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。

8.1.2 進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝,佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保護(hù)具。

8.1.4 禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機(jī)具、配件、衣物等。

8.1.9 嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程,吊裝作業(yè)要有方案和安全措施,并經(jīng)有關(guān)部門審批。

8.2 嚴(yán)格車輛管理。

8.2.2 車輛阻火設(shè)施齊備、完好,符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。車輛要按指定線路限速行駛,按指定位置停放。

8.3 施工單位必須做到文明施工,應(yīng)做到:

8.3.1 施工機(jī)具和施工材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。

8.3.3 施工臨時(shí)用水、用風(fēng),要辦理有關(guān)手續(xù),嚴(yán)禁用消防栓供水。

8.3.4 高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機(jī)接地線規(guī)范,不得將地線裸露搭接在裝置設(shè)備或框架上。

8.3.5 施工廢料要按規(guī)定地點(diǎn)分類堆放,嚴(yán)禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場(chǎng)地清。

9 安全監(jiān)督管理

9.2 工程主管部門和施工所在生產(chǎn)單位要職責(zé)明確,對(duì)安全施工實(shí)行有效監(jiān)督,并有安全否決權(quán)。

9.2.1 做到組織落實(shí),措施落實(shí),特別要加強(qiáng)對(duì)邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。

9.2.3 監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和紀(jì)律,只要現(xiàn)場(chǎng)有施工人員,就必須有安全監(jiān)護(hù)人員。

9.3 工程主管部門、安全部門和生產(chǎn)裝置要抓好施工隔離措施的落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)情況交底。

9.3.1 審查、批準(zhǔn)施工單位的施工區(qū)域隔離方案,組織對(duì)區(qū)域隔離措施完成后的驗(yàn)收。

9.4 生產(chǎn)單位必須加強(qiáng)邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理。

9.4.1 制訂邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的事故處理預(yù)案,并組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和演練。

9.4.2 制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應(yīng)措施并認(rèn)真執(zhí)行。

10 民工、臨時(shí)工管理要求

10.3 民工所在地政府必須按我公司的要求,提供民工身份證和體檢情況,經(jīng)雙方確認(rèn)合格后,廠方與所在地政府簽署合同,簽定合同的代表必須是雙方的法人代表或法人代表的委托人,并在合同中明確雙方的安全工作職責(zé)。

10.6 民工、臨時(shí)工發(fā)生的人身傷亡事故或其它事故,由其使用單位會(huì)同主管部門(單位)組織調(diào)查處理,并報(bào)安環(huán)處備案。

10.7 對(duì)民工、臨時(shí)工的要求:

10.7.1 民工、臨時(shí)工應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)安全法規(guī)、條例和安全操作規(guī)程和廠方的各項(xiàng)安全規(guī)定。

10.7.3 民工、臨時(shí)工所持《安全教育合格證》、《入廠證》不得丟失或轉(zhuǎn)借他人,違者將予以除名。

11 檢查與考核

對(duì)違章違紀(jì)、發(fā)生事故及違反文明施工按有關(guān)規(guī)定處罰。

第7篇石化承包商安全管理規(guī)定

1 承包商安全管理基本要求

1.1 規(guī)范內(nèi)容的界定

1.1.1 承包商是指承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位,包括工程總承包單位、施工總承包單位(以下統(tǒng)稱總承包單位)、分包單位,以及設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)服務(wù)商、監(jiān)理公司等單位。

1.1.2 工程項(xiàng)目的范圍包括:建設(shè)工程項(xiàng)目、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、檢維修項(xiàng)目、維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目,以及所有石油工程作業(yè)類項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱工程項(xiàng)目)。

1.2 承包商安全管理原則

1.2.1 承包商的安全監(jiān)督管理堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

1.3 承包商安全管控方式

1.3.1承包商應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī),樹立與中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司(以下統(tǒng)稱上海石化)相同的安全價(jià)值取向,接受上海石化的教育培訓(xùn),執(zhí)行中國(guó)石化集團(tuán)公司、上海石化和建設(shè)單位安全生產(chǎn)禁令及安全生產(chǎn)規(guī)章制度,接受建設(shè)單位的安全監(jiān)管及安全、環(huán)境與健康管理體系(以下簡(jiǎn)稱hse管理體系)評(píng)審。

1.3.2由建設(shè)單位直接發(fā)包的工程項(xiàng)目,建設(shè)單位要履行安全監(jiān)管職責(zé),將承包商納入本單位hse管理體系,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一要求,統(tǒng)一管理,嚴(yán)格考核。

1.3.3實(shí)行總承包的項(xiàng)目,總承包單位要承擔(dān)起對(duì)分包單位安全監(jiān)管的職責(zé),對(duì)分包單位實(shí)行全過(guò)程管理與控制,并對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)總承包工程的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

2 安全管理職責(zé)

2.1 建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定本單位承包商hse管理規(guī)定和考核細(xì)則;對(duì)各承包商進(jìn)行年度hse資格評(píng)審;對(duì)本單位及承包商的執(zhí)行情況(包括作業(yè)現(xiàn)場(chǎng))進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核,并定期公布。

2.2 建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目安全措施的落實(shí)情況,對(duì)查出的問(wèn)題督促承包商整改,并跟蹤檢查。在項(xiàng)目完工后,建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)對(duì)承包商hse業(yè)績(jī)及表現(xiàn)作出評(píng)價(jià),并抄送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門。

3 承包商應(yīng)具備的安全資質(zhì)

3.1 承包商應(yīng)具備所承建工程項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì),這是安全資格證書審核的前提。承包商在未取得上海石化設(shè)備動(dòng)力部審核批準(zhǔn)的《外委托檢維修、設(shè)備安裝企業(yè)資質(zhì)確認(rèn)證書》或中石化集團(tuán)公司《中國(guó)石化工程建設(shè)市場(chǎng)資源庫(kù)成員證書》和上海市建設(shè)工程安全監(jiān)督總站金山石化監(jiān)督組審核批準(zhǔn)的《安全施工登記》或《安全臨時(shí)許可證》之前,公司安全環(huán)保監(jiān)督部將不予受理hse資格的審核。

3.2 承包商應(yīng)有2年以上良好的安全業(yè)績(jī),并提供上級(jí)有關(guān)安全管理部門出具的證明。

3.3 所有總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都必須建立hse管理體系或職業(yè)安全健康管理體系及環(huán)境管理體系,并有效運(yùn)行。取得hse管理體系認(rèn)證證書的承包商,在其它條件符合要求的情況下,將優(yōu)先給予審核辦理《承包商hse資格確認(rèn)證書》。

3.4 具備接受hse資格確認(rèn)證書審核條件的承包商,必須向上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部提交上海石化承包商hse資格確認(rèn)證書申請(qǐng)表、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、hse業(yè)績(jī)證明、外委檢維修、設(shè)備安裝企業(yè)資質(zhì)確認(rèn)證書或中國(guó)石化工程建設(shè)市場(chǎng)資源庫(kù)成員證書和安全施工登記證或施工安全臨時(shí)許可證、法人代表安全證書和消防證書、主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全證書、安全員安全證書、hse內(nèi)審員證書、特種作業(yè)人員操作證書(以上證書必須提供原件和復(fù)印件)、進(jìn)入上海石化固定的施工人員名單(要求安全管理人員和hse內(nèi)審人員的比例達(dá)到5%,并以電子版的形式上報(bào)),經(jīng)審核批準(zhǔn)后,方能獲得上海石化頒發(fā)的《承包商hse資格確認(rèn)證書》。

3.5 對(duì)于售后服務(wù)單位、特殊的檢驗(yàn)檢測(cè)單位(如鍋爐、計(jì)量?jī)x器等法定檢測(cè))、做技術(shù)試驗(yàn)的研究單位等,如果派員進(jìn)入公司轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)裝置從事施工作業(yè)或工作,都要辦理臨時(shí)安全資格證,然后按照規(guī)定程序辦理入場(chǎng)手續(xù)(具體見(jiàn)條款5 承包項(xiàng)目的實(shí)施程序)。

4 承包商的安全評(píng)審

4.1 承包商首先應(yīng)取得上海石化設(shè)備動(dòng)力部審核批準(zhǔn)的《外委托檢維修、設(shè)備安裝企業(yè)資質(zhì)確認(rèn)證書》或進(jìn)入中國(guó)石化工程建設(shè)市場(chǎng)資源庫(kù)成員名單后,才可以向上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部申請(qǐng)辦理承包商hse資格確認(rèn)證書,申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交本規(guī)定3.4條款所規(guī)定的內(nèi)容。

4.2 勞務(wù)分包和勞務(wù)用工的承包商可以直接向上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部申請(qǐng)辦理承包商hse資格確認(rèn)證書,但必須提交上海石化承包商hse資格確認(rèn)證書申請(qǐng)表、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、hse業(yè)績(jī)證明、法人代表安全證書和消防證書、主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全證書、安全員安全證書、hse內(nèi)審員證書、特種作業(yè)人員操作證書(以上證書必須提供原件和復(fù)印件)、進(jìn)入上海石化固定的施工人員名單(要求安全管理人員和hse內(nèi)審人員的比例達(dá)到5%,并以電子版的形式上報(bào)),經(jīng)審核批準(zhǔn)后,方能獲得上海石化頒發(fā)的《承包商hse資格確認(rèn)證書》。

4.3 承包商在辦理hse資格確認(rèn)證書的同時(shí),應(yīng)辦理施工人員的登記注冊(cè)手續(xù),未辦理登記注冊(cè)的施工人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)。

4.4 如果承包商需要臨時(shí)用工,必須辦理臨時(shí)登記注冊(cè)手續(xù),需向上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部提供“承包商施工人員臨時(shí)注冊(cè)申請(qǐng)報(bào)告、臨時(shí)用工人員名單、身份證復(fù)印件、暫住證或住宿旅店證明、勞動(dòng)合同、人身意外傷害保險(xiǎn)憑證等”,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,方能進(jìn)場(chǎng)施工。

4.5 承包商hse管理體系的主要內(nèi)容至少包括:

4.5.1 承包商hse承諾。

4.5.2 hse管理組織機(jī)構(gòu)。

4.5.3 hse管理體系文件和規(guī)章制度。

4.5.4 危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

4.5.5 承包商hse培訓(xùn)計(jì)劃。

4.5.6 安全監(jiān)督管理人員及作業(yè)人員的hse培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要。

4.5.7 個(gè)人職業(yè)防護(hù)器具的目錄和有效檢驗(yàn)證書。

4.5.8 職業(yè)健康體檢程序。

4.5.9 事故(事件)調(diào)查和處理管理規(guī)定。

4.5.10 其他相應(yīng)內(nèi)容。

4.6 承包商hse資格確認(rèn)證書的審核和復(fù)審由上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部組織進(jìn)行,每年12月份復(fù)審1次。

4.7 承包商必須取得上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部核發(fā)的承包商hse資格確認(rèn)證書后,才能與上海石化發(fā)包部門簽訂工程建設(shè)和檢維修項(xiàng)目施工合同,否則不予辦理和審批《建設(shè)工程、檢維修、生產(chǎn)運(yùn)保項(xiàng)目開工安全受監(jiān)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“安全受監(jiān)報(bào)告”)。若違反上述原則,上海石化將追究工程和檢維修項(xiàng)目發(fā)包部門以及承包商的責(zé)任,并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

5 承包項(xiàng)目的實(shí)施程序

5.1 二級(jí)單位施工管理部門負(fù)責(zé)組織選擇工程項(xiàng)目承包商,所選用的承包商必須符合公司有關(guān)規(guī)定要求。

5.2 承包商在履行施工合同前必須與二級(jí)單位簽訂hse管理協(xié)議,明確雙方hse責(zé)任。

5.3 承包商施工人員名單注冊(cè)后,由二級(jí)單位安全環(huán)保主管部門組織對(duì)參與施工的人員進(jìn)行hse教育,經(jīng)考試合格后,承包商可提出合格人員的入廠申請(qǐng),并承諾嚴(yán)格遵守二級(jí)單位有關(guān)管理規(guī)定后,由二級(jí)單位保衛(wèi)部門組織辦理有時(shí)效性的臨時(shí)出入證。

5.4 承包商必須選派具有一定hse管理意識(shí)和符合本工程項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)要求的人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),并向作業(yè)人員發(fā)放必需的勞防用品。

5.5 承包商進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前,必須提前72小時(shí)辦理工程項(xiàng)目“安全受監(jiān)報(bào)告”的審批手續(xù)。

5.5.1 合同總價(jià)在5萬(wàn)元人民幣(包括5萬(wàn)元)以上的工程項(xiàng)目,其“安全受監(jiān)報(bào)告”由上海石化發(fā)包單位安全環(huán)保部門簽署意見(jiàn)后,由承接該工程項(xiàng)目的承包商報(bào)上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部審批蓋章。

5.5.2 合同總價(jià)在5萬(wàn)元人民幣以下(不包括5萬(wàn)元)的工程項(xiàng)目,由上海石化發(fā)包單位安全環(huán)保部門自主審批備案,然后才能辦理進(jìn)場(chǎng)施工手續(xù)。

5.6 承包商承擔(dān)生產(chǎn)裝置搶修任務(wù)時(shí),可以視具體情況先進(jìn)場(chǎng)搶修,然后補(bǔ)辦“安全受監(jiān)報(bào)告”審批手續(xù),但必須在進(jìn)場(chǎng)后72小時(shí)內(nèi)按要求完成。

5.7施工作業(yè)基本條件

5.7.1明確承包商hse管理工作的第一責(zé)任人。

5.7.2確定承包商現(xiàn)場(chǎng)hse管理及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員。

5.7.3承包商施工方案已報(bào)建設(shè)單位工程管理部門和安全環(huán)保部門審核。

5.8 承包商必須按照hse管理體系標(biāo)準(zhǔn),對(duì)所有的施工項(xiàng)目進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),針對(duì)本施工作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn),制定控制措施和應(yīng)急救援預(yù)案,確保所有施工作業(yè)安全有序地進(jìn)行,避免事故的發(fā)生。

5.9 承包商在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的hse管理,參與二級(jí)單位組織的聯(lián)合檢查;配備專職安全員和兼職安全員以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員,并有醒目的標(biāo)志,自覺(jué)落實(shí)安全責(zé)任和監(jiān)護(hù)責(zé)任。

5.10 對(duì)承包商實(shí)行安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押考核辦法。

5.10.1 凡與上海石化發(fā)包單位簽訂施工合同的承包商,在施工作業(yè)前均要向有關(guān)單位的財(cái)務(wù)部門上交安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押金。若承包商在施工過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生安全事故,沒(méi)有違章作業(yè)、違章指揮,沒(méi)有重大安全隱患,現(xiàn)場(chǎng)hse管理有序,待施工項(xiàng)目結(jié)束后將如數(shù)退還安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押金,否則將視情況扣除其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

5.10.2 承包商在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生違反hse管理規(guī)定的不良行為,經(jīng)發(fā)包單位安全環(huán)保部門查實(shí)后,應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定扣除其相應(yīng)安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押金或進(jìn)行其他處罰。

5.10.3發(fā)包單位一旦扣除承包商hse風(fēng)險(xiǎn)抵押金后,應(yīng)由財(cái)務(wù)部門開具有關(guān)收據(jù)作為憑證。

5.10.4 承包商安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押金的抵押和扣除標(biāo)準(zhǔn)具體見(jiàn)附件8.1。

5.11 上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部及hse監(jiān)督大隊(duì)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)承包商在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中違反hse管理規(guī)定,將視情節(jié)嚴(yán)重程度,按規(guī)定的考核辦法進(jìn)行考評(píng)和處罰。

5.11.1 根據(jù)承包商在工程項(xiàng)目施工期間的年度累計(jì)考核結(jié)果,把承包商hse確認(rèn)證書的hse業(yè)績(jī)分為a、b、c三個(gè)等級(jí),考核不合格的,將給予停發(fā)承包商hse確認(rèn)證書3~12個(gè)月。

5.11.2 承包商在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,由于不遵守公司的規(guī)章制度或違章違紀(jì)而造成一人死亡事故或二人重傷事故以及造成公司財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失、公司形象受到惡劣影響的,將按照上海石化《承包商“黑名單”管理規(guī)定》執(zhí)行。

6監(jiān)督、檢查與考核

6.1公司安全環(huán)保監(jiān)督部不定期組織人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)承包商作業(yè)情況的安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)令立即整改。

6.2 公司安全環(huán)保監(jiān)督部按《承包商abc違章考核標(biāo)準(zhǔn)》,負(fù)責(zé)對(duì)承包商hse業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。

7其他規(guī)定

承包商hse資格確認(rèn)證書每年12月審核一次,符合hse要求的,給予辦理《承包商hse資格確認(rèn)證書》,有效期為一年。

8附件

8.1上海石化承包商安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押及考核辦法

第8篇分包商安全管理規(guī)定

1目的

為使分包商的工地安全管理符合公司的安全要求，最大限度地減少西子奧的斯分包商的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，制訂本規(guī)定。

2適用范圍

本規(guī)定適用于西子奧的斯電梯有限公司工地營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)。

3參考文件

3.1環(huán)境、健康與安全手冊(cè)

3.2utc標(biāo)準(zhǔn)sp001

3.3utc標(biāo)準(zhǔn)sp010

4定義

分包商是由奧的斯授權(quán)的為奧的斯工作或由奧的斯員工直接監(jiān)督管理的任何非奧的斯公司人員。

5安全管理策略

5.1分包商的安全主要靠其自行管理和西子奧的斯公司的監(jiān)督管理相結(jié)合。分公司經(jīng)理必須確保分包商執(zhí)行西子奧的斯的安全制度,在工地的安全表現(xiàn)不低于西子奧的斯公司的標(biāo)準(zhǔn).

5.2每個(gè)分公司負(fù)責(zé)完成實(shí)施sp010。

6安全規(guī)定

6.1總則

6.1.1分包商必須遵守國(guó)家、西子奧的斯電梯有限公司的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，在工地現(xiàn)場(chǎng)還必須遵守總包、監(jiān)理、甲方有關(guān)工地管理的要求。

6.2項(xiàng)目開工前

6.2.1分包商在接到分公司安裝部的開工報(bào)告后，必須向西子奧的斯電梯有限公司分公司安裝部提交：施工人員、安裝隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、安全員名單及特種作業(yè)證復(fù)印件等。

6.2.2特種作業(yè)證方面：安排進(jìn)入工地的特種作業(yè)人員必須持有有效的特種作業(yè)證件，復(fù)印件應(yīng)在西子奧的斯電梯有限公司分公司備檔。

6.2.3安全培訓(xùn)方面：安排進(jìn)入工地的人員都應(yīng)通過(guò)（分包商）本單位的“安全培訓(xùn)”及西子奧的斯電梯有限公司安全制度和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄應(yīng)存檔,以備查核。

培訓(xùn)由分公司安全經(jīng)理負(fù)責(zé)，每季度對(duì)分包商員工培訓(xùn)一次并考核，分包商內(nèi)部的培訓(xùn)員也應(yīng)定期給員工進(jìn)行培訓(xùn)。

分公司安全經(jīng)理可以提供分包商培訓(xùn)員的培訓(xùn)或指導(dǎo)。

6.2.4安全技術(shù)交底方面：所有安裝人員都應(yīng)由其上級(jí)主管對(duì)其進(jìn)行安全技術(shù)交底并提交工地安全員名單，安全技術(shù)交底記錄在工作許可證上并返回西子奧的斯電梯有限公司備檔。

6.2.5個(gè)人防護(hù)用品的發(fā)放：所有在工地工作的員工都應(yīng)有適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)用品(個(gè)人防護(hù)用品參照西子奧的斯電梯有限公司標(biāo)準(zhǔn))，個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放應(yīng)記錄并存檔,以備查核。

6.2.6分包商在進(jìn)駐工地后、施工開始前必須完成：1）安全技術(shù)交底，2）特種設(shè)備登記檢查，3）張貼開工安全標(biāo)識(shí)，4）簽收工作許可證。安全技術(shù)交底記錄應(yīng)返回西子奧的斯電梯有限公司備檔.

6.2.7工具設(shè)備完好及特種設(shè)備的定期安全檢查：分包商必須確保工作中使用的工具設(shè)備的完好有效,并對(duì)包括卷?yè)P(yáng)機(jī)、手拉小葫蘆、電焊機(jī)、電沖擊鉆等安裝使用的特種設(shè)備，進(jìn)行登記和定期檢查，此登記和檢查記錄應(yīng)存檔,以備查核。

6.2.8開工通告方面：包括填寫開工通告、張貼安全標(biāo)語(yǔ)、安置防護(hù)欄等在內(nèi)的一系列工作。

6.2.96.2.2,6.2.4,6.2.5中記錄將為西子奧的斯電梯有限公司對(duì)分包商定期審核時(shí)的檢查項(xiàng)目。

6.3施工過(guò)程中

6.3.1定期召開工地安全會(huì)議并做好記錄，此記錄應(yīng)保存在工地。教育員工進(jìn)行工具設(shè)備等的使用前檢查.

6.3.2每周安全檢查：施工過(guò)程中，分包商工地安全員必須做好安全檢查工作，并且每周完成一份“每周安全檢查記錄”，此記錄應(yīng)定期返回西子奧的斯電梯有限公司。

第9篇鉆試修承包商安全管理現(xiàn)狀的分析和認(rèn)識(shí)

1.引言

鉆試修井行業(yè)是一個(gè)投資成本高、工藝技術(shù)復(fù)雜、工具設(shè)備繁多和高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，而塔里木油田在鉆試修井行業(yè)推行安全文化建設(shè)，相對(duì)油氣處理廠站、煉油化工板塊而言則顯得較為滯后和無(wú)序，尤其是現(xiàn)場(chǎng)管理人員覺(jué)得安全文化建設(shè)無(wú)從著手。本文旨在通過(guò)對(duì)塔里木油田鉆試修井行業(yè)全管理現(xiàn)狀剖析，找出安全管理現(xiàn)狀落后的原因，并結(jié)合現(xiàn)狀，提出作者的建議，以期待塔里木油田鉆試修井行業(yè)的安全文化建設(shè)能夠早日走上規(guī)范。

安全管理現(xiàn)狀審核是最重要的安全管理方法，通過(guò)審核，督促安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，確定安全管理體系的運(yùn)作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)注安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果和常態(tài)化。安全管理現(xiàn)狀審核既發(fā)現(xiàn)缺陷更關(guān)注優(yōu)勢(shì)，同時(shí)審核也是輔導(dǎo)基層和提升管理的過(guò)程，共同研討可行且有效的安全文化建設(shè)推進(jìn)方法，體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2．2012年鉆試修承包商安全管理現(xiàn)狀分析

2.1審核當(dāng)中發(fā)現(xiàn)好的方面：

2012年有幸跟著審核組的老師一起參與了鉆試修承包商安全審核定級(jí)，在審核定級(jí)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)鉆試修承包商通過(guò)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)全面推行目視化管理和行為安全審核，現(xiàn)場(chǎng)的違章現(xiàn)象大量減少；部分基層井隊(duì)員工已經(jīng)將行為安全審核用在了日常的工作中（如：當(dāng)審核組成員未戴手套上泥漿罐時(shí)，能夠主動(dòng)為審核組成員做行為安全審核）；通過(guò)開展安全里程碑活動(dòng)，使全員參與得到了很好的體現(xiàn)，在完成里程碑活動(dòng)后，基層管理者能采取正向激勵(lì)的方式，使員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)逐漸形成；部分井隊(duì)通過(guò)班前班后會(huì)、hse例會(huì)、井控例會(huì)、多媒體等形式開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，已經(jīng)形成經(jīng)驗(yàn)分享常態(tài)化。

2.2審核當(dāng)中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題：

隨著油田公司安全文化推進(jìn)的不斷深入，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全文化建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從隨著審核組老師一起審核發(fā)現(xiàn)來(lái)看，我們發(fā)現(xiàn)了某些不足，比如：，部分鉆試修井隊(duì)管理層對(duì)于個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃、承諾存在不兌現(xiàn)的情況以及對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)不安全行為和不安狀況未及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正和處理，不能起到有感領(lǐng)導(dǎo)的作用和效果；各勘探公司針對(duì)基層隊(duì)伍人員流動(dòng)快的關(guān)注度不夠以及制定的控制措施或政策不夠完善，造成基層隊(duì)伍整體人員素質(zhì)下降；各勘探公司機(jī)關(guān)職能部門未做好有效的支撐，技術(shù)與安全未進(jìn)行有效的結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)安全管理主要是安全部門的工作；基層崗位員工的培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)，能力評(píng)估清單缺乏針對(duì)性（培訓(xùn)內(nèi)容、能力評(píng)估清單所有員工均一樣，未結(jié)合崗位職責(zé)制定針對(duì)性的評(píng)估清單內(nèi)容）；各勘探公司統(tǒng)一制定操作規(guī)程，操作規(guī)程的完整性、準(zhǔn)確性、適用性差，部分設(shè)備、工藝程序缺少操作規(guī)程，特別是設(shè)備、工藝變更時(shí)涉及的操作規(guī)程變更未及時(shí)更新；部分井隊(duì)過(guò)度關(guān)注審核清單和定級(jí)，沒(méi)有把重點(diǎn)放在對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行上等。

3、對(duì)定級(jí)審核當(dāng)中短板的原因分析

3.1人員配置不夠，對(duì)鉆試修承包商培訓(xùn)不足（項(xiàng)目部層面）

鉆試修承包商對(duì)油田公司發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。油田公司與鉆試修承包商存在多種合作關(guān)系，主要有交鑰匙工程、區(qū)塊總包、單井總包、部分總包、日費(fèi)制等合作方式。對(duì)于交鑰匙和總包的合作方式主要由巡井監(jiān)督進(jìn)行hse管理，對(duì)于日費(fèi)制的井由駐井監(jiān)督進(jìn)行hse管理。目前三大項(xiàng)目經(jīng)理部在監(jiān)督的用工形式上主要有：固定監(jiān)督、借聘監(jiān)督和勞務(wù)監(jiān)督。項(xiàng)目部派往現(xiàn)場(chǎng)的借聘監(jiān)督和勞務(wù)監(jiān)督均是一些技術(shù)能力強(qiáng)，鉆井經(jīng)驗(yàn)很豐富的老前輩，他們?cè)阢@試修安全文化建設(shè)的理解和掌握還存在一些偏差，而固定監(jiān)督隨著塔里木安全文化的形成而成長(zhǎng)，對(duì)安全文化的理解較為深刻，但在專業(yè)技術(shù)方面還存在一些經(jīng)驗(yàn)不足。正是因?yàn)檫@種合作關(guān)系和用工形式的存在，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理部監(jiān)督配置人數(shù)不夠（主要是巡井監(jiān)督人員較少），對(duì)鉆試修承包商的監(jiān)督存在盲區(qū)；監(jiān)督對(duì)鉆試修承包商的考核還存在一些偏差，目前監(jiān)督責(zé)任大，權(quán)利相對(duì)較小，交接班未對(duì)鉆試修承包商進(jìn)行考核（監(jiān)督的考核主要是承包商完井后，由當(dāng)班監(jiān)督進(jìn)行一次考核，而中途倒班監(jiān)督未進(jìn)行考核）；項(xiàng)目部在鼓勵(lì)鉆試修承包商上報(bào)事故事件的氛圍還未形成，目前鉆試修有很多未遂事件均未上報(bào)，自行處理，導(dǎo)致很多事故事件的資源不能共享；目前三大項(xiàng)目部因?yàn)槿藛T配置不夠，對(duì)鉆試修承包商安全文化和制度標(biāo)準(zhǔn)方面的培訓(xùn)較少，未起到輔導(dǎo)、指導(dǎo)的作用。

3.2鉆試修承包商員工流動(dòng)頻繁，管理、培訓(xùn)力度不夠（勘探公司層面）

由于隊(duì)伍的急劇擴(kuò)張，每個(gè)基層隊(duì)伍熟練的工人急劇減少大量沒(méi)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的社會(huì)化工人進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。而各勘探公司針對(duì)基層隊(duì)伍人員流動(dòng)頻繁的關(guān)注度不夠以及制定的控制措施或政策不夠完善，管理方式為粗獷式管理，突出表現(xiàn)在：安全工作做得不細(xì)致，安全管理不規(guī)范，主觀隨意性大。隨著社會(huì)化用工流動(dòng)性增大，人員變更管理難度增加，培訓(xùn)的質(zhì)量和人員素質(zhì)參差不齊，而勘探公司派駐現(xiàn)場(chǎng)的專職安全監(jiān)督在鉆完井技術(shù)方面非常有經(jīng)驗(yàn)，但這些安全監(jiān)督普遍對(duì)安全文化缺乏了解和掌握，無(wú)法起到指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，對(duì)井隊(duì)的培訓(xùn)效果打折扣，為安全生產(chǎn)埋下隱患。

3.3鉆試修承包商有感領(lǐng)導(dǎo)的作用和效果欠佳，安全敏感性不足（鉆試修基層）

通過(guò)為期105天的鉆試修現(xiàn)場(chǎng)審核發(fā)現(xiàn)，有部分鉆試修井隊(duì)管理層對(duì)于個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃、承諾存在不兌現(xiàn)的情況，不能起到有感領(lǐng)導(dǎo)的作用和效果。而基層員工的安全意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)有很多不安全的因素都是人的因素造成的。員工沒(méi)有養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，在生產(chǎn)中總是習(xí)慣按照以前的操作模式進(jìn)行工作，而基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)不安全行為和不安狀況未及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正和處理，基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制度和標(biāo)準(zhǔn)的理解存在偏差，高危作業(yè)的管理不規(guī)范，還存在為了辦作業(yè)票而辦作業(yè)票的現(xiàn)象，對(duì)安全的敏感性不足，行為安全審核做得不到位，有很多違規(guī)操作變成了一種默認(rèn)，這種致命的管理導(dǎo)致了許多員工違反操作規(guī)程操作，從而產(chǎn)生了很多事故、事件的發(fā)生。各勘探公司對(duì)部分基層管理干部未開展有感領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估，失去根據(jù)評(píng)估的情況改進(jìn)有感領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會(huì)。

3.4安全屬地管理未落實(shí)，能力評(píng)估不具針對(duì)性（鉆試修基層）

通過(guò)在鉆試修現(xiàn)場(chǎng)與部分小屬地主管交流發(fā)現(xiàn)，屬地劃分還存在僅限于現(xiàn)場(chǎng)掛牌，屬地安全職責(zé)沒(méi)有得到明確和落實(shí)（對(duì)自己的屬地職責(zé)不清楚，不清楚自己屬地內(nèi)的檢查內(nèi)容）；通過(guò)查閱現(xiàn)場(chǎng)屬地考核資料發(fā)現(xiàn)，屬地考核存在形式化，未嚴(yán)格按照考核的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（只有考核結(jié)果，無(wú)考核內(nèi)容）；部分井隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，能力評(píng)估清單缺乏針對(duì)性（培訓(xùn)內(nèi)容、能力評(píng)估清單所有員工均一樣，未結(jié)合崗位職責(zé)制定針對(duì)性的評(píng)估清單內(nèi)容）；部分鉆試修井隊(duì)沒(méi)有開展屬地主管的能力評(píng)估工作。

3.5現(xiàn)場(chǎng)管理人員過(guò)度關(guān)注審核清單和定級(jí)（鉆試修基層）

現(xiàn)場(chǎng)還有很多管理人員僅以不出事故，不影響單位的利益，不影響個(gè)人前途為目標(biāo)，忽視長(zhǎng)期文化的形成和培育，過(guò)度關(guān)注審核清單和定級(jí)，沒(méi)有把重點(diǎn)放在對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行上，導(dǎo)致了在安全文化建設(shè)的過(guò)程中出現(xiàn)：重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量；重形式，輕效果；重結(jié)果，輕過(guò)程；各勘探公司和相關(guān)的職能科室應(yīng)加大培訓(xùn)和管理考核力度，重視安全文化要素在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)與應(yīng)用效果，并針對(duì)安全文化建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)采取針對(duì)性的措施，協(xié)助基層隊(duì)伍推進(jìn)安全文化建設(shè)。

4、認(rèn)識(shí)和建議

4.1培養(yǎng)綜合型監(jiān)督，完善鉆試修承包商考核機(jī)制（項(xiàng)目部層面）

三大項(xiàng)目經(jīng)理部全力培養(yǎng)綜合型監(jiān)督，在監(jiān)督的引進(jìn)方面，我們引進(jìn)技術(shù)能力強(qiáng)，鉆完井經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)督，引進(jìn)后加強(qiáng)安全文化培訓(xùn)，植入安全“基因”，讓這些引進(jìn)的監(jiān)督不僅業(yè)務(wù)能力達(dá)標(biāo)，而且在鉆試修井安全文化建設(shè)方面也能起到輔導(dǎo)和指導(dǎo)的作用；在固定監(jiān)督的培養(yǎng)工作上繼續(xù)加強(qiáng)安全文化培訓(xùn)的同時(shí)還應(yīng)注重年輕監(jiān)督在專業(yè)技能方面的學(xué)習(xí)；在鉆試修現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的搭配工作上應(yīng)采取勞務(wù)監(jiān)督和固定年輕監(jiān)督交叉搭配，互相學(xué)習(xí)。

項(xiàng)目部在大力培養(yǎng)綜合型監(jiān)督的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鉆試修承包商的培訓(xùn)輔導(dǎo)，關(guān)注基層員工觀念行為的轉(zhuǎn)變和意識(shí)能力的提升，在事故事件管理方面應(yīng)鼓勵(lì)事故事件主動(dòng)上報(bào)，爭(zhēng)取達(dá)到基層員工也能主動(dòng)積極向項(xiàng)目部上報(bào)事故事件，使事故事件資源分享成為常態(tài)化；項(xiàng)目部在鉆試修承包商的hse考核方面應(yīng)注重過(guò)程監(jiān)管考核，關(guān)注承包商員工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和責(zé)任落實(shí)。

4.2嚴(yán)格執(zhí)行變更程序，全面開展“矩陣式”安全培訓(xùn)（勘探公司層面）

鉆試修承包商基層員工技能素質(zhì)低下是造成安全事故事件發(fā)生的癥結(jié)和原因所在，只有提高了鉆試修承包商基層員工的安全技能，才能改變不好的安全形勢(shì)。所以勘探公司應(yīng)針對(duì)鉆試修井隊(duì)人員新、綜合素質(zhì)低、人員更換頻繁等現(xiàn)狀制定了關(guān)鍵人員變更的程序和相應(yīng)控制措施，各級(jí)管理層在員工培訓(xùn)上下苦功夫，做好員工的能力評(píng)估，并有針對(duì)性得開展嚴(yán)格培訓(xùn)，以提高員工技能；管理層還需加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有安全監(jiān)督進(jìn)行培訓(xùn)考核，讓專職安全管理人員確實(shí)能盡到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全咨詢和監(jiān)督的職責(zé)；各級(jí)勘探公司還應(yīng)建立一支高素質(zhì)的安全培訓(xùn)師隊(duì)伍，培訓(xùn)師首先要熟悉塔里木油田的安全文化和鉆井現(xiàn)場(chǎng)工藝技術(shù)，將安全文化結(jié)合生產(chǎn)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平?？碧焦緦?duì)新引進(jìn)的員工，要嚴(yán)格對(duì)其四種能力進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估不合格者不能上崗，合格者上崗后仍需定期做好四種能力評(píng)估，對(duì)于不合格者進(jìn)行再次培訓(xùn)評(píng)估，如仍然不合格，則需根據(jù)其能力調(diào)整相應(yīng)的崗位。

4.3全面踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”，提高員工的安全敏感性（鉆試修基層）

基層領(lǐng)導(dǎo)率先垂范自身安全行為并公開安全承諾，親自制定并公布個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃；親自組織制定安全文化建設(shè)推進(jìn)工作計(jì)劃，在各種會(huì)議上帶頭開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，親自開展隱患排查，親自到現(xiàn)場(chǎng)開展安全觀察與溝通，當(dāng)員工有不安全的行為出現(xiàn)時(shí)，要從根源上去追溯問(wèn)題，改變員工的安全觀念，提高的員工的安全意識(shí)，不要為了行為安全審核而去做安全審核，將行為安全審核落實(shí)到實(shí)處，幫助員工理解吃透安全工作的“三不”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。對(duì)于違章操作的行為要及時(shí)嚴(yán)厲地制止，不要僅僅停留在口頭批評(píng)、書面檢查之類的層面，通過(guò)這些職責(zé)的有效落實(shí)，使基層干部的安全責(zé)任感與使命感有了大幅度提升，同時(shí)通過(guò)有感領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生的感召力與領(lǐng)導(dǎo)力，激發(fā)員工逐漸參與安全管理的積極性，提高員工的安全敏感性。

4.4加強(qiáng)屬地管理，落實(shí)能力評(píng)估（鉆試修基層）

鉆試修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)屬地管理，建立以屬地為核心的責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)管理者應(yīng)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：1.劃分所有崗位的屬地，做到誰(shuí)的領(lǐng)域誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的業(yè)務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的區(qū)域誰(shuí)負(fù)責(zé)2.根據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行分工將安全工作分解到每一個(gè)崗位，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工；3.梳理崗位安全職責(zé)，依據(jù)崗位職責(zé)分工，重新梳理崗位安全職責(zé)避免職責(zé)模糊不清；4.完善安全業(yè)績(jī)考核，建立安全績(jī)效考核體系，與安全職責(zé)履行考核掛鉤，引導(dǎo)每個(gè)員工關(guān)注安全職責(zé)的落實(shí)，并積極參與安全文化。

在鉆試修基層的培訓(xùn)與評(píng)估的工作上面，我們應(yīng)該推行“矩陣式”安全教育培訓(xùn)系統(tǒng)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，上級(jí)屬地主管親自評(píng)估下級(jí)，一級(jí)評(píng)估一級(jí)直到所有的崗位員工，依據(jù)能力評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性崗位技能和培訓(xùn)需求矩陣，采取一級(jí)培訓(xùn)一級(jí)，實(shí)行“一把手”教學(xué)方式，建立基層隊(duì)-班組-崗位的培訓(xùn)階梯；現(xiàn)場(chǎng)還可以通過(guò)開展實(shí)際演練與技能操作的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)評(píng)估，有效的將理論與實(shí)際相結(jié)合，然后制定具有針對(duì)性的評(píng)估清單，并按照要求對(duì)員工進(jìn)行能力評(píng)估。

4.5注重過(guò)程管理，提高安全業(yè)績(jī)（鉆試修基層）

鉆試修基層領(lǐng)導(dǎo)在一定程度上過(guò)于重視安全定級(jí)審核，而忽略了過(guò)程管理才是提高安全業(yè)績(jī)的重要手段。我們應(yīng)該通過(guò)安全經(jīng)驗(yàn)分享轉(zhuǎn)變基層員工的安全觀念，提高員工的安全意識(shí)，讓基層員工產(chǎn)生抵制違章的意識(shí)，關(guān)注小事件背后的真實(shí)原因，防止更大事故的發(fā)生；通過(guò)定期對(duì)基層員工進(jìn)行培訓(xùn)與評(píng)估，提高基層員工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制能力，在進(jìn)行高危作業(yè)前，基層領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行高危作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要做好工作安全分析，在沒(méi)有成為隱患或者事故之前控制好風(fēng)險(xiǎn) ；最后在平時(shí)的工作中，基層管理者要做好行為安全審核，使更多的人成為義務(wù)安全員，讓違章和隱患無(wú)處藏身。所以基層管理者要明白只有實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理才能將安全融入到生產(chǎn)中，讓生產(chǎn)更加安全。

第10篇分包商安全管理規(guī)定辦法

1目的

為使分包商的工地安全管理符合公司的安全要求,最大限度地減少西子奧的斯分包商的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),制訂本規(guī)定。

2適用范圍

本規(guī)定適用于西子奧的斯電梯有限公司工地營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)。

3參考文件

3.1環(huán)境、健康與安全手冊(cè)

3.2utc標(biāo)準(zhǔn)sp001

3.3utc標(biāo)準(zhǔn)sp010

4定義

分包商是由奧的斯授權(quán)的為奧的斯工作或由奧的斯員工直接監(jiān)督管理的任何非奧的斯公司人員。

5安全管理策略

5.2每個(gè)分公司負(fù)責(zé)完成實(shí)施sp010。

6安全規(guī)定

6.1總則

6.1.1分包商必須遵守國(guó)家、西子奧的斯電梯有限公司的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求,在工地現(xiàn)場(chǎng)還必須遵守總包、監(jiān)理、甲方有關(guān)工地管理的要求。

6.2項(xiàng)目開工前

6.2.1分包商在接到分公司安裝部的開工報(bào)告后,必須向西子奧的斯電梯有限公司分公司安裝部提交:施工人員、安裝隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、安全員名單及特種作業(yè)證復(fù)印件等。

6.2.2特種作業(yè)證方面:安排進(jìn)入工地的特種作業(yè)人員必須持有有效的特種作業(yè)證件,復(fù)印件應(yīng)在西子奧的斯電梯有限公司分公司備檔。

6.2.3安全培訓(xùn)方面:安排進(jìn)入工地的人員都應(yīng)通過(guò)(分包商)本單位的“安全培訓(xùn)”及西子奧的斯電梯有限公司安全制度和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),培訓(xùn)記錄應(yīng)存檔,以備查核。

培訓(xùn)由分公司安全經(jīng)理負(fù)責(zé),每季度對(duì)分包商員工培訓(xùn)一次并考核,分包商內(nèi)部的培訓(xùn)員也應(yīng)定期給員工進(jìn)行培訓(xùn)。

分公司安全經(jīng)理可以提供分包商培訓(xùn)員的培訓(xùn)或指導(dǎo)。

6.2.4安全技術(shù)交底方面:所有安裝人員都應(yīng)由其上級(jí)主管對(duì)其進(jìn)行安全技術(shù)交底并提交工地安全員名單,安全技術(shù)交底記錄在工作許可證上并返回西子奧的斯電梯有限公司備檔。

6.2.5個(gè)人防護(hù)用品的發(fā)放:所有在工地工作的員工都應(yīng)有適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)用品(個(gè)人防護(hù)用品參照西子奧的斯電梯有限公司標(biāo)準(zhǔn)),個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放應(yīng)記錄并存檔,以備查核。

6.2.6分包商在進(jìn)駐工地后、施工開始前必須完成:1)安全技術(shù)交底,2)特種設(shè)備登記檢查,3)張貼開工安全標(biāo)識(shí),4)簽收工作許可證。安全技術(shù)交底記錄應(yīng)返回西子奧的斯電梯有限公司備檔.

6.2.7工具設(shè)備完好及特種設(shè)備的定期安全檢查:分包商必須確保工作中使用的工具設(shè)備的完好有效,并對(duì)包括卷?yè)P(yáng)機(jī)、手拉小葫蘆、電焊機(jī)、電沖擊鉆等安裝使用的特種設(shè)備,進(jìn)行登記和定期檢查,此登記和檢查記錄應(yīng)存檔,以備查核。

6.2.8開工通告方面:包括填寫開工通告、張貼安全標(biāo)語(yǔ)、安置防護(hù)欄等在內(nèi)的一系列工作。

6.2.96.2.2,6.2.4,6.2.5中記錄將為西子奧的斯電梯有限公司對(duì)分包商定期審核時(shí)的檢查項(xiàng)目。

6.3施工過(guò)程中

6.3.1定期召開工地安全會(huì)議并做好記錄,此記錄應(yīng)保存在工地。教育員工進(jìn)行工具設(shè)備等的使用前檢查.

6.3.2每周安全檢查:施工過(guò)程中,分包商工地安全員必須做好安全檢查工作,并且每周完成一份“每周安全檢查記錄”,此記錄應(yīng)定期返回西子奧的斯電梯有限公司。

6.3.3工具箱對(duì)話要及時(shí)培訓(xùn)。

6.3.4工地發(fā)生的任何事故(財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等事故)或事故隱患都必須報(bào)告給西子奧的斯電梯有限公司的該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或西子奧的斯電梯有限公司的相應(yīng)管理人員。

6.4項(xiàng)目結(jié)束

6.4.1分包商安裝隊(duì)在撤離工地前必須把機(jī)房、井道、底坑、電梯設(shè)備等處清理干凈,消除潛在的隱患;并把有關(guān)安全注意事項(xiàng)向此工地的項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)。

6.4.2分包商在項(xiàng)目完工后要對(duì)此項(xiàng)目的安全情況做一總結(jié),以利于不斷的改進(jìn)安全工作;對(duì)過(guò)程中違章處罰情況,特別是總公司開出的處罰信涵給予反饋和通報(bào)。

7違反安全標(biāo)準(zhǔn)處罰辦法

7.1安全標(biāo)準(zhǔn)分公司行為和個(gè)人行為,如附件8.1,但不僅限于該標(biāo)準(zhǔn)所描述的行為,其他違章行為參照?qǐng)?zhí)行。

7.2處罰措施

7.2.1分包商員工

口頭警告

書面警告

停止該項(xiàng)目施工

謝絕進(jìn)入西子奧的斯電梯有限公司項(xiàng)目施工

7.2.2分包商隊(duì)伍

口頭通知

書面通知

減少分包項(xiàng)目

解除分包合同或取消分包資格

7.3處罰辦法

7.3.1分包商任何人員觸犯了《安全違章處罰制度》都將受到處罰。違章次數(shù)同時(shí)也將計(jì)入分包商的安全表現(xiàn).

7.3.2對(duì)于分包商員工,將按照違章的輕重和累計(jì)次數(shù)進(jìn)行處罰.

7.3.3對(duì)于初次違章或情節(jié)較輕的隊(duì)伍,將口頭通知整改;

7.3.4對(duì)于多次違章的隊(duì)伍,將發(fā)書面通知整改;

7.3.5對(duì)于多次或嚴(yán)重違章的隊(duì)伍,將勒令停工整改;

7.3.6安全部門定期將分包商的安全表現(xiàn)通報(bào)總公司管理層.

7.3.7對(duì)于長(zhǎng)期違章不改和安全表現(xiàn)不可容忍的隊(duì)伍,將解除分包合同或取消分包資格。

8附件

8.1安全違章處罰制度(工地)

8.2開工安全通告

8.3特種設(shè)備登記和定期安全檢查記錄

8.4安全技術(shù)交底

8.5工作許可證

8.6事故快速通知單

8.7腳手架、防護(hù)欄、防水堤標(biāo)準(zhǔn)表

8.8每周安全檢查表

8.9西子奧的斯電梯有限公司個(gè)人防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)

8.10西子奧的斯電梯有限公司急救箱藥品配置清單

8.11西子奧的斯電梯有限公司的安全政策

8.12西子奧的斯電梯有限公司的安全標(biāo)語(yǔ);

9文件和記錄

特種作業(yè)人員工作許可證 (ehs-wi001-f01)

10附則

10.1本條例由公司總裁批準(zhǔn)生效,自生效之日起實(shí)施。實(shí)施后,其他相關(guān)舊的文件規(guī)定同時(shí)廢止。

10.2本條例由公司環(huán)境、健康與安全部負(fù)責(zé)解釋說(shuō)明。

第11篇承包商安全管理初探

【摘要】結(jié)合本公司的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，探討在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)對(duì)承包商的安全管理，做好安全工作，從五個(gè)方面進(jìn)行了論述。

【關(guān)鍵詞】外來(lái)施工單位、安全管理、安全技術(shù)交底、安全協(xié)議。

現(xiàn)代電力企業(yè)施工往往不是一個(gè)單位就能做好整個(gè)工程項(xiàng)目的，通常都需要很多單位的相互配合，也就是我們常說(shuō)的分包商（或者說(shuō)承包商）由于他們的存在，促進(jìn)了我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。同時(shí)由于上述組織和人員存在并進(jìn)入我們的企業(yè)，對(duì)我們的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)也產(chǎn)生一定壓力，為了保障我們的安全生產(chǎn)條件，我們就必須對(duì)他們的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行研究分析，使他們的行為符合公司對(duì)安全生產(chǎn)的總體要求。下面通過(guò)對(duì)我公司的承包商安全管理工作情況分析，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)對(duì)承包商安全管理的幾點(diǎn)體會(huì)。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視是做好承包商安全管理的關(guān)鍵

任何工作要做好，首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，安全管理工作也是如此。在項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)承包商的選定，影響的因素很多，有質(zhì)量、產(chǎn)品（服務(wù)）價(jià)格、單位資質(zhì)及管理水平、工期效率、歷年來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)管理業(yè)績(jī)、服務(wù)態(tài)度等因素。為了節(jié)約費(fèi)用，領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)優(yōu)先考慮價(jià)格因素，優(yōu)先考慮工期。而我公司領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)一系列的待選單位中進(jìn)行優(yōu)選時(shí)，首先選出一些施工水平高，歷年來(lái)安全管理到位，施工現(xiàn)場(chǎng)秩序好的單位作為重點(diǎn)合作待選單位，優(yōu)先作為報(bào)價(jià)對(duì)象，以施工資質(zhì)優(yōu)先，以施工質(zhì)量?jī)?yōu)先，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，進(jìn)行選定施工單位，堅(jiān)持安全一票否決制度，對(duì)無(wú)資質(zhì)的施工單位，一律不讓參與報(bào)價(jià)，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能杜絕無(wú)證單位進(jìn)場(chǎng)施工的可能，為安全生產(chǎn)提供了保障，促進(jìn)項(xiàng)目的安全順利實(shí)施，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起了促進(jìn)作用。

2 承包商的選擇和評(píng)價(jià)

2.1 通過(guò)公平的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)安全管理工作的開展

承包方在招標(biāo)、投標(biāo)工作中，總是有現(xiàn)實(shí)或者主觀上的財(cái)政方面的壓力，這就容易在競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)者中，決定并接受低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，而這又往往是以犧牲職業(yè)安全衛(wèi)生方面的要求為代價(jià)的；加上這些流動(dòng)的勞動(dòng)力，他們一直未能得到必要的訓(xùn)練；大多數(shù)供方規(guī)模小，他們對(duì)法律知之甚少，也沒(méi)有安全方面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全管理懂得不多，容易引發(fā)事故。我們?cè)谶x擇合格的供方時(shí)規(guī)定：每一個(gè)項(xiàng)目合格供方必須不少于兩個(gè)單位，一般一類供方為三個(gè)以上單位，二類供方為兩個(gè)以上單位。因?yàn)楹细窆┓絾挝惶?，往往就?huì)出現(xiàn)施工方不投入安全生產(chǎn)的資金，一旦現(xiàn)場(chǎng)管理抓緊了，承包商就會(huì)提出各種不同的借口，從而減少安全生產(chǎn)的投入，這樣往往因工作進(jìn)度時(shí)間緊迫而無(wú)法堅(jiān)持“安全第一”的指導(dǎo)思想，給安全施工留下隱患甚至引發(fā)事故。

2.2 對(duì)承包商進(jìn)行供方評(píng)審，確保進(jìn)入企業(yè)的施工單位合格

每年我們根據(jù)質(zhì)量體系文件的要求，通過(guò)往年的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)已經(jīng)發(fā)生合作關(guān)系的企業(yè)和計(jì)劃合作單位進(jìn)入供方評(píng)審，對(duì)承包商以往的安全狀況、資質(zhì)等級(jí)、稅務(wù)、工商登記等進(jìn)行打分，通過(guò)大家的評(píng)議，選用有施工能力，能承擔(dān)我們所委托業(yè)務(wù)的單位作為合格供方。建立一種機(jī)制，考核供方對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知了解情況及實(shí)際施工能力，保證所挑選的合同方在安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)及實(shí)踐方面是合格的，這是極為重要的，我們采取下述方法識(shí)別和確定合適的供方。

(1) 希望進(jìn)入'合格名單'的準(zhǔn)供方都應(yīng)要求提供自身的安全政策，為此，我們對(duì)承包商進(jìn)行適當(dāng)?shù)目疾臁?/p>

(2) 每一個(gè)準(zhǔn)供方都要回答一份預(yù)先準(zhǔn)備好的調(diào)查表，提供自身關(guān)于其安全衛(wèi)生政策，包括安全管理制度、工作人員職責(zé)、經(jīng)驗(yàn)、工作安全系統(tǒng)和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等方面的細(xì)節(jié)報(bào)告。

(3) 根據(jù)上述工作來(lái)確定合格的供方，但還要通過(guò)考察和調(diào)查表的反饋信息，進(jìn)一步了解哪些供方否能在實(shí)踐中證明其具備的條件。并作為每年檢查的主要內(nèi)容并記入考核檔案中。

3 加強(qiáng)工程合同管理

雙方簽訂合法的經(jīng)濟(jì)合同，加強(qiáng)合同安全管理。承包商承包我們的工程，是依據(jù)一定的合同關(guān)系，為我們提供產(chǎn)品或服務(wù)。我們對(duì)資質(zhì)進(jìn)行審查，并簽訂完善的合同。我們規(guī)定，每份合同必須有安全協(xié)議，合同才能蓋章，合同才能成立，安全協(xié)議是合同必須的內(nèi)容。由于生產(chǎn)工作節(jié)奏日趨緊張，手續(xù)比較多，有時(shí)未來(lái)得及辦理完善的經(jīng)濟(jì)合同，我們就在開工前簽訂安全協(xié)議。對(duì)于一些長(zhǎng)期在企業(yè)進(jìn)行工程施工并經(jīng)安全考核合格的單位確認(rèn)為合格的供方，我們采用年度安全協(xié)議的形式進(jìn)行。遇到設(shè)備的緊急搶修，沒(méi)有辦法先辦理手續(xù)的，直接委托進(jìn)場(chǎng)施工。

4 強(qiáng)化工程施工管理

4.1 建立項(xiàng)目責(zé)任簽約制度

每個(gè)項(xiàng)目都設(shè)立一個(gè)責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀，規(guī)定工期、質(zhì)量、安全責(zé)任，作為月度資金發(fā)放的依據(jù)，通過(guò)責(zé)任狀的簽訂，提高責(zé)任人的責(zé)任心，促進(jìn)安全管理水平的提高。

4.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督力量，落實(shí)安全管理人員專業(yè)分工

過(guò)去，現(xiàn)場(chǎng)管理全部由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理，由于項(xiàng)目的施工時(shí)間緊，怕安全生產(chǎn)管得嚴(yán)，影響施工進(jìn)度，往往注重施工進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)管理。所以總承包方和分包方都要配備專職的安全管理人員，尤其是分包方一定要有專職的安全管理人員，這樣提高了安全生產(chǎn)管理的力度，只要現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患，一經(jīng)查出就要求將工作先停下來(lái)，分析事故隱患的性質(zhì)，研究采取整改措施，促進(jìn)安全管理工作的有效實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況，對(duì)管理人員進(jìn)行考核，促進(jìn)他們主動(dòng)管好施工現(xiàn)場(chǎng)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

4.3 做好施工項(xiàng)目安全技術(shù)交底

承包商進(jìn)入后，我們組織施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，讓承包商知道項(xiàng)目安全方面的要求，現(xiàn)場(chǎng)有什么危險(xiǎn)源。同時(shí)我們要求承包商提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施，讓我們了解施工過(guò)程的危險(xiǎn)因素，并采取監(jiān)控措施，防止事故的發(fā)生。對(duì)于比較大的項(xiàng)目，我們組織設(shè)計(jì)院、施工單位、施工監(jiān)理進(jìn)行安全技術(shù)交底，組織安全方案論證，修改完善施工方案，促進(jìn)安全施工。

4.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督，發(fā)生事故隱患及時(shí)整改

我們?yōu)榱俗龊冒踩芾砉ぷ?，建立安全督?dǎo)員輪值制度，每天都有專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止，情況嚴(yán)重的發(fā)出整改通知，并作為以后確定供方的考核依據(jù)之一。

4.5 建立施工單位現(xiàn)場(chǎng)掛牌制度

在小型項(xiàng)目維修項(xiàng)目中，現(xiàn)場(chǎng)都掛牌，標(biāo)明施工單位名稱、項(xiàng)目責(zé)任人、甲方代表、電話，施工期限等內(nèi)容，以利于大家的監(jiān)督，增強(qiáng)施工單位管理意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理。

5 做好承包商人員的安全教育工作

由于施工單位管理水平參差不齊，因此只對(duì)施工管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底還不夠。施工人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況不太了解，因此在進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候我們要對(duì)他們進(jìn)行三級(jí)安全教育告知他們施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的安全問(wèn)題，電廠的廠紀(jì)廠規(guī)，如何防止事故發(fā)生等方面內(nèi)容并做好簽名，增強(qiáng)接受教育人員的責(zé)任心。

6 結(jié)束語(yǔ)

承包商是企業(yè)開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可分割的一部分，就安全生產(chǎn)管理責(zé)任而言，是不可回避的重要內(nèi)容之一。只要加強(qiáng)對(duì)承包商安全工作進(jìn)行有效管理，安全管理工作是可以做好的。

第12篇油氣管道承包商安全管理手冊(cè)

1總則

1.1公司簡(jiǎn)介

1.2編制目的

為規(guī)范公司對(duì)承包商的hse管理工作,明確管理職責(zé)和要求,提升對(duì)承包商hse管理水平,預(yù)防和減少事件事故的發(fā)生,制定本手冊(cè)。

1.3適用范圍

本手冊(cè)適用于公司所有與職業(yè)健康、安全、環(huán)境和文明施工有關(guān)的活動(dòng);適用于公司部門、監(jiān)理單位和承包商的hse管理。

1.4編制依據(jù)

《石油化工建設(shè)項(xiàng)目管理方安全管理實(shí)施導(dǎo)則》aq/t 3005-2006

其他相關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范等

基本情況

2.1安全管理理念

2.2 hse目標(biāo)和方針

2.2.1 hse目標(biāo)

不發(fā)生重大人員傷亡責(zé)任事故。

不發(fā)生管網(wǎng)天然氣泄漏責(zé)任事故。

不發(fā)生一般以上環(huán)境污染責(zé)任事故。

不發(fā)生重大以上交通安全責(zé)任事故。

不發(fā)生單次直接經(jīng)濟(jì)損失大于50萬(wàn)元的責(zé)任事故。

員工職業(yè)健康體檢率100% 。

2.2.2 hse方針

安全第一、人為根本,

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、設(shè)備完好,

規(guī)范操作、環(huán)境和諧。

2.2.3組織機(jī)構(gòu)圖

3承包商確定

3.1工作流程

工作流程主要概況性的介紹公司各部門及承包商在履行合同時(shí)進(jìn)行hse管理的做法和步驟。

工程建設(shè)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、城市燃?xì)獠?、線路管理部等業(yè)務(wù)部門和qhse部應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性辨識(shí),并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告提交商務(wù)部,商務(wù)部應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小及工程項(xiàng)目的hse特點(diǎn)選擇資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)和管理水平優(yōu)秀的承包商并發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。承包商應(yīng)根據(jù)獲取的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定hse管理計(jì)劃及其他投標(biāo)材料參與投標(biāo)。

3.2相關(guān)單位及部門職責(zé)

商務(wù)部職責(zé)

結(jié)合工程建設(shè)部和qhse部提出意見(jiàn),負(fù)責(zé)組織編寫招投標(biāo)文件;

組織招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作;

負(fù)責(zé)落實(shí)承包商合同有關(guān)的安全責(zé)任和hse條款;

負(fù)責(zé)將承包商合同中的安全責(zé)任及hse條款約定告知工程建設(shè)部和qhse部。

3.2.2工程建設(shè)部職責(zé)

參與工程作業(yè)承包商資質(zhì)預(yù)審查;

負(fù)責(zé)編制招投標(biāo)技術(shù)文件;

參與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

參與招投標(biāo)工作的hse審查;

負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)承包商的施工組織設(shè)計(jì);

負(fù)責(zé)對(duì)承包商施工過(guò)程中的安全責(zé)任和hse工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

3.2.3 qhse部職責(zé)

參與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

參與對(duì)承包商hse資格審查;

參與招投標(biāo)評(píng)標(biāo);

負(fù)責(zé)對(duì)承包商施工過(guò)程中的安全責(zé)任和hse管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

3.2.4其他部門職責(zé)

根據(jù)部門職責(zé)參與編制招投標(biāo)技術(shù)文件和參加招投標(biāo)工作

按照 “管業(yè)務(wù)必須管安全的”的原則,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)承包商hse具體管理和監(jiān)督工作

生產(chǎn)運(yùn)行部、城市燃?xì)獠?、線路管理部等其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)的項(xiàng)目,按照本手冊(cè)“3.2.2工程建設(shè)部職責(zé)” 規(guī)定執(zhí)行。

3.2.5承包商職責(zé)

提供真實(shí)有效的資質(zhì)材料;

建立健全安全管理機(jī)構(gòu),配置合格安全經(jīng)理和專職安全管理人員;

有效辨識(shí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并制定控制措施,制定安全、可靠、可執(zhí)行的施工組織方案;

遵守國(guó)家和行業(yè)法律、法規(guī)和中海油的hse管理規(guī)定要求;

負(fù)責(zé)施工作業(yè)過(guò)程中的hse管理工作;

接受和配合公司代表的hse檢查和審查;

按照公司檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時(shí)落實(shí)整改。

3.2.6監(jiān)理單位職責(zé)

作為監(jiān)理承包商,監(jiān)理公司應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé)

配備專職的hse管理人員并接受公司qhse部的管理;

審查承包商提交的hse管理方案;

審查施工承包商提交的施工組織設(shè)計(jì);

檢查承包商對(duì)公司制度及要求的執(zhí)行情況,對(duì)未執(zhí)行的責(zé)令其整改并跟蹤其整改情況;

按作業(yè)分級(jí)要求做好施工現(xiàn)場(chǎng)的旁站監(jiān)理;

定期組織進(jìn)行安全檢查,對(duì)施工過(guò)程存在的安全隱患提出整改意見(jiàn),下發(fā)整改通知書。對(duì)存在嚴(yán)重隱患的,要求承包商停工整改,下發(fā)停工整改通知書,整改合格后才能復(fù)工。

3.3承包商選定

商務(wù)部制定招標(biāo)文件

商務(wù)部應(yīng)組織工程建設(shè)部、qhse部等相關(guān)部門人員組成評(píng)標(biāo)組,在評(píng)標(biāo)前制定hse評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)投標(biāo)方hse計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估,必要時(shí)與投標(biāo)人就關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行澄清。

評(píng)標(biāo)組在滿足hse評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,按照相關(guān)采辦程序,最終選定承包商。

商務(wù)部在合同簽訂前應(yīng)與承包商就合同中hse條款及hse附約進(jìn)行確認(rèn),明確雙方hse工作界面和管理職責(zé)。

商務(wù)部與承包商簽訂合同后,應(yīng)及時(shí)將合同中hse條款及hse附約提供工程建設(shè)部和qhse部。

3.4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)性辨識(shí)

3.4.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

商務(wù)部組織qhse部、工程建設(shè)部、項(xiàng)目開發(fā)部等業(yè)務(wù)主管部門參與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn),識(shí)別出所有可能導(dǎo)致重要的危害的活動(dòng),評(píng)估結(jié)果以報(bào)告形式體現(xiàn)。

3.4.2施工階段危險(xiǎn)性分析和辨識(shí)

承包商應(yīng)成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組,對(duì)甲方的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和工程項(xiàng)目實(shí)際危險(xiǎn)性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),盡可能的深入和細(xì)化,再根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,有針對(duì)性地采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施,使風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到可接受的程度,確保生產(chǎn)活動(dòng)安全進(jìn)行,保障員工生命安全、身體健康,有效預(yù)防和控制生產(chǎn)事故。

危險(xiǎn)性分析和辨識(shí),針對(duì)設(shè)備采用安全檢查表(scl)方法(附件7),針對(duì)作業(yè)活動(dòng)采用作業(yè)危害分析(jha)方法(附件8)。

3.4.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)性辨識(shí)范圍及內(nèi)容(包括但不限于以下方面):

常規(guī)(正常狀態(tài))和非常規(guī)(異常、緊急狀態(tài))的活動(dòng)。

所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員(包括相關(guān)方人員和外來(lái)訪問(wèn)者)的活動(dòng)。

作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施(包括外界提供的設(shè)備、設(shè)施)。

新開發(fā)(建設(shè))項(xiàng)目以及在工藝技術(shù)、設(shè)備、人員、作業(yè)環(huán)境和條件等方面發(fā)生變更的情況。

十大高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)

十項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)

1、設(shè)備檢修作業(yè);

2、電氣作業(yè);

3、熱工作業(yè);

4、進(jìn)入受限空間作業(yè);

5、挖掘作業(yè);

6、起重作業(yè);

7、高處作業(yè);

8、接觸危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè);

9、陸上交通運(yùn)輸;

10、聯(lián)合作業(yè)(交叉作業(yè))。

3.5管道施工hse管理風(fēng)險(xiǎn)和控制

序號(hào)

作業(yè)工序

危害識(shí) 別

風(fēng) 險(xiǎn) 控制

測(cè)量放線

測(cè)量?jī)x器支架傾倒砸人

測(cè)量作業(yè)時(shí),儀器支架要放置牢固

管道運(yùn)輸

捆綁不牢掉下傷及路途行人和車輛

捆綁牢固,不宜超高

管道裝卸

吊繩及吊具吊卸管材位置

不當(dāng)造成管材滑脫

吊索卡牢,吊具位置正確

布管

管道放置不穩(wěn),滾動(dòng)傷人

布管管道下面要加土堆掩擋穩(wěn)固

管口打磨

砂輪碎片飛出傷人,砂粒傷眼

不能正對(duì)他人打砂輪,

操作者要戴防護(hù)眼鏡

管口組對(duì)

管口擠傷手指

操作者不能將手伸入兩管口之間

管線焊接

弧光傷眼,藥皮灼傷人

操作者戴好面罩,穿好防護(hù)衣

溝下布管

管溝塌方,陡坡處竄管傷人

布管前應(yīng)對(duì)管溝進(jìn)行檢查,陡坡處布管應(yīng)有防止竄管措施

溝下對(duì)管焊接作業(yè)

石塊墜落,管夠塌方傷人,人員上下管夠摔傷

作業(yè)前對(duì)作業(yè)面石塊進(jìn)行清理,并檢查陡坡以上是否存在滑坡危險(xiǎn),作業(yè)面應(yīng)設(shè)置安全可靠的防護(hù)網(wǎng),安排專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù),人員上下管溝應(yīng)設(shè)置扶梯

氣焊作業(yè)

火災(zāi)、爆炸

膠管要綁扎牢固,氧氣瓶

和乙炔瓶有安全距離

管道射線

_射線傷及操作人員和周圍行人

操作人員穿戴防護(hù)衣,

周圍要設(shè)立警戒線和標(biāo)識(shí)

管道下溝

挖掘機(jī)傾倒,砸傷溝內(nèi)作業(yè)人員

下管設(shè)備統(tǒng)一指揮,

監(jiān)護(hù)人員及時(shí)監(jiān)護(hù)到位

管道試壓

管道焊口和法蘭連處刺漏傷人

巡查人員身體不能正對(duì)

管線焊口和法蘭檢查

管道防腐

烤槍火焰?zhèn)?

膠管綁扎不牢噴火傷人

烤槍不能正對(duì)作業(yè)人員,

導(dǎo)氣膠管綁扎要牢固

設(shè)備用電

焊機(jī)、焊把線和

電源線破損漏電傷人

焊機(jī)接地,焊把線

和電源線檢查無(wú)破損處

設(shè)備倒場(chǎng)

挖掘機(jī)

倒場(chǎng)上拖車時(shí)傾翻

挖掘機(jī)倒場(chǎng)上

拖車時(shí)要專人指揮

車輛運(yùn)輸

發(fā)生撞車、撞人、撞物

和翻車等交通事故

車輛要定期檢查,不能超載、

超速和帶病上路

管道試壓

高壓管爆裂、高壓閥暴裂、

清掃球沖出等

使用合格的試壓管、閥,

現(xiàn)場(chǎng)做到勤檢查、做好警戒。

陡坡處施工

山體滑坡、滾石、設(shè)備翻車等

制定周密的施工安全技術(shù)措施,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底,施工前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和清理障礙,明確逃生路線,配備救生設(shè)施和設(shè)備,施工前進(jìn)行檢查,

安排專人現(xiàn)場(chǎng)防護(hù),發(fā)現(xiàn)隱患立即報(bào)告

爆破作業(yè)

炸傷作業(yè)人員;

飛石砸傷行人,山體滑坡等

嚴(yán)格爆破作業(yè)程序,按章作業(yè),

做好警戒,禁止非作業(yè)人員入內(nèi)。

動(dòng)植物傷害

野豬、毒蛇咬傷、黃蜂蟄傷;

誤食野果中毒

遇到野生動(dòng)物不要故意挑逗、追趕和撲殺,禁止采摘品嘗野生水果。

山林區(qū)域動(dòng)火作業(yè)

發(fā)生火災(zāi)

必須在作業(yè)帶內(nèi)動(dòng)火作業(yè),

作業(yè)帶以外禁止任何煙火

進(jìn)入受限空間作業(yè)

粉塵、有害氣體、缺氧窒息、物體打擊、涌水、觸電

強(qiáng)制通風(fēng),使用安全照明,保持通道暢通,做好安全監(jiān)護(hù),配備應(yīng)急設(shè)施,內(nèi)外聯(lián)絡(luò)通暢。

4培訓(xùn)教育

qhse部、生產(chǎn)運(yùn)行部、城市燃?xì)獠?、線路管理部等業(yè)務(wù)部門應(yīng)對(duì)承包商進(jìn)行入場(chǎng)前hse培訓(xùn)和其他必要的培訓(xùn),并建立健教育培訓(xùn)檔案,使承包商更能理解氣公司的hse理念、方針、政策和其他要求。

由公司組織的hse月例會(huì),承包商負(fù)責(zé)人和安全經(jīng)理必須參加,并對(duì)施工過(guò)程中的hse管理提出具體措施和要求等內(nèi)容;由承包商安全經(jīng)理組織的安全會(huì),公司有關(guān)業(yè)務(wù)部門人員視實(shí)際情況參加,但承包商必須做好相關(guān)會(huì)議記錄,以供公司檢查。

承包商應(yīng)把安全培訓(xùn)工作作為常態(tài)化工作,并由承包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織、督促和檢查。承包商應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工作業(yè)的內(nèi)容、工序、進(jìn)度、類型、性質(zhì)等有針對(duì)性的開展專項(xiàng)安全教育培訓(xùn),制定詳細(xì)具體的項(xiàng)目的hse培訓(xùn)和教育計(jì)劃,對(duì)全體作業(yè)人員進(jìn)行入場(chǎng)培訓(xùn)、專業(yè)hse培訓(xùn)以及其他必要的培訓(xùn)并保留相應(yīng)的合格記錄,使全體作業(yè)人員理解掌握公司的hse理念、方針、政策和具體的要求,承包商的作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)入場(chǎng)培訓(xùn)并考核合格(承包商負(fù)責(zé),監(jiān)理監(jiān)督)后方能獲得進(jìn)場(chǎng)批準(zhǔn)。

承包商應(yīng)在每次開始工作之前應(yīng)召開班前會(huì),由班組長(zhǎng)/主管/隊(duì)長(zhǎng)主持會(huì)議開展hse培訓(xùn),并做好記錄,從事該項(xiàng)工作的公司業(yè)務(wù)從業(yè)人員、安全監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理共同參加。

承包商應(yīng)自主開展各項(xiàng)培訓(xùn)工作以提高其自身的hse能力和意識(shí)。

承包商培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容:

員工hse入職、階段和重大危險(xiǎn)作業(yè)培訓(xùn);

公司hse規(guī)定要求;

施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定;

施工現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé);

工作前安全會(huì)制度;

關(guān)鍵作業(yè)的安全管理;

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序;

hse個(gè)人責(zé)任;

個(gè)人防護(hù)設(shè)備;

一般的健康知識(shí);

自然災(zāi)害(臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)等)安全防范知識(shí);

火災(zāi)預(yù)防(火災(zāi)隱患);

hse激勵(lì)方案;

hse處罰方案;

事故、事件和險(xiǎn)情報(bào)告;

傳達(dá)公司的安全管理和事故警示文件。

所有的培訓(xùn)文件和安全會(huì)議記錄都應(yīng)存檔,以便公司隨時(shí)檢查。

5入場(chǎng)前準(zhǔn)備

5.1項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)

為了使雙方在項(xiàng)目實(shí)施前明確hse工作內(nèi)容,公司應(yīng)在開工前組織qhse部、工程部、生產(chǎn)運(yùn)行部、城市燃?xì)獠?、線路管理部等業(yè)務(wù)部門和承包商hse管理人員召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)的具體內(nèi)容取決于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的大小,項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)應(yīng)至少包含的內(nèi)容有:

項(xiàng)目存在的主要qhse風(fēng)險(xiǎn)及采取的措施;

確認(rèn)各項(xiàng)qhse工作的目標(biāo);

對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)和關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的人員的勝任能力進(jìn)行評(píng)價(jià);

向承包商宣貫發(fā)包方qhse管理文件;

項(xiàng)目實(shí)施前的培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施方案;

設(shè)計(jì)交底和施工圖會(huì)審;

項(xiàng)目施工安全技術(shù)交底;

確認(rèn)qhse會(huì)議、檢查及審核制度,明確qhse工作范圍;

雙方在事故應(yīng)急過(guò)程中相互協(xié)調(diào)的方式方法;

確認(rèn)事故匯報(bào)和調(diào)查的程序;

為鼓勵(lì)承包商改進(jìn)hse業(yè)績(jī),公司建立的獎(jiǎng)懲規(guī)定。

5.2項(xiàng)目hse計(jì)劃(兩書一表)的審批

承包商的項(xiàng)目hse計(jì)劃(兩書一表),包括有hse計(jì)劃書、hse作業(yè)指導(dǎo)書和hse檢查表,必須先報(bào)監(jiān)理單位審查,經(jīng)監(jiān)理審查同意后報(bào)公司qhse部業(yè)務(wù)主管部門審查和批準(zhǔn),未獲得批準(zhǔn)不得開展該項(xiàng)作業(yè)。分包商的hse計(jì)劃(兩書一表)應(yīng)由總承包商進(jìn)行審查后,報(bào)監(jiān)理單位審查,監(jiān)理審查后報(bào)公司審核批準(zhǔn)。

5.3開工前條件審查

在工程項(xiàng)目開工前,工程建設(shè)部或生產(chǎn)運(yùn)行部或城市燃?xì)獠炕蚓€路管理部等業(yè)務(wù)部門應(yīng)組織相關(guān)部門和人員(包括qhse部、監(jiān)理等)進(jìn)行開工前安全條件審查,并要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全條件確認(rèn),條件應(yīng)滿足《項(xiàng)目開工前hse條件審查表》(附件9)和《建設(shè)項(xiàng)目安全優(yōu)質(zhì)文明施工檢查表》(附件10)所列要求,條件審查不通過(guò)者不予開工。

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理

6.1.危險(xiǎn)作業(yè)管理

6.1.1個(gè)人防護(hù)

所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員必須穿戴全身工作服、安全帽和防砸防穿刺的安全鞋等,否則將禁止絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)

在施工/作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)任何時(shí)候必須穿安全鞋,戴安全帽及防護(hù)手套。

當(dāng)打磨或做可能損壞眼睛的工作時(shí),必須戴安全眼鏡或其他護(hù)目用品及面罩。

當(dāng)進(jìn)行電焊或切割作業(yè)時(shí),必須使用專用焊帽及適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)用品。

當(dāng)在其他能直接引起危險(xiǎn)及傷害的環(huán)境工作時(shí),必須使用其他類型的個(gè)人防護(hù)用品,如:防毒、防塵面具等。

6.1.2警示與標(biāo)識(shí)

承包商必須確保施工現(xiàn)場(chǎng)安裝有與潛在危險(xiǎn)相應(yīng)的安全標(biāo)識(shí)和防護(hù)欄。如起重作業(yè)要在起重機(jī)作業(yè)范圍周邊設(shè)立警示帶;開挖的基坑周邊要設(shè)立防護(hù)圍欄;探傷作業(yè)、壓力試驗(yàn)、吹掃作業(yè)等均需要進(jìn)行區(qū)域警示;對(duì)于受限空間和能量隔離作業(yè)要有更加醒目的警示,必要時(shí)增設(shè)看護(hù)人員提醒無(wú)關(guān)人員遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。

承包商和業(yè)主單位、監(jiān)理單位的hse相關(guān)人員要定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)識(shí)和防護(hù)欄,發(fā)現(xiàn)任何缺陷后立即要求承包商進(jìn)行完善整改。

安全警戒區(qū)域的所有現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須始終遵守安全標(biāo)識(shí)的指示。如果任何人懷疑控制措施不足以防范潛在的危險(xiǎn),要立即通知在場(chǎng)的作業(yè)人員或安全監(jiān)督采取安全措施。

6.1.3管道運(yùn)輸和裝卸

設(shè)置警戒區(qū)域

特種設(shè)備操作人員資格證、吊具符合要求

有專人指揮

使用導(dǎo)向索(牽引繩)并有足夠的長(zhǎng)度能夠使得工人在穩(wěn)定鋼管時(shí)處于安全的位置

所有的吊帶、吊鉤、鋼索在使用前應(yīng)按照其額定吊重量的1.5倍進(jìn)行吊重檢驗(yàn),并通過(guò)監(jiān)理的審核、業(yè)主的確認(rèn)

每個(gè)管堆旁都應(yīng)使用墊木或側(cè)樁以防止堆放的管道塌落

堆管層數(shù)、高度要符合規(guī)范要求

在管道堆放或儲(chǔ)藏區(qū)域應(yīng)有明顯警示標(biāo)識(shí),除檢查、裝卸人員以外,禁止非工作人員接近、攀爬堆放的管道

6.1.4腳手架搭建

只有有經(jīng)驗(yàn),并經(jīng)取證批準(zhǔn)的腳手架工才能搭設(shè)和拆除腳手架。腳手架使用人員不得對(duì)腳手架做任何改動(dòng)。

腳手架應(yīng)搭設(shè)在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上。

腳手架外側(cè)及坡道兩側(cè)及必須設(shè)1.2米高的上圍欄,并有中圍欄、立網(wǎng)護(hù)欄和踏腳板。

跳板必須滿鋪,不得有空隙及探頭板。

腳手架必須有供工人上下的爬梯和坡道,嚴(yán)禁工人攀爬腳手架。

腳手架在搭設(shè)前應(yīng)申請(qǐng)搭設(shè)許可證,使用前必須驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可使用。承包商還須定期檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改,確保安全使用。

6.1.5臨時(shí)用電

施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行三相五線制配電執(zhí)行電氣規(guī)范,實(shí)施一機(jī)一閘一保護(hù)。

電氣用具必須接零接地,電氣設(shè)備及線路須連接正確,絕緣良好。電線不準(zhǔn)拖地,通道之間電線須架空或埋地保護(hù)。

不得使用部件損壞的電氣用具。

只有持電工證的電工方可進(jìn)行電氣工作。

所有電氣用具需裝漏電保護(hù)器,電氣設(shè)備使用完畢,須關(guān)掉電源。

所有電纜、插頭及連接器確保連接正確,性能良好。

6.1.6起重吊裝

只有得到授權(quán)的人員方可進(jìn)入起重吊裝區(qū)域。

不得在吊物下行走和逗留。

只有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并得到操作許可證的的吊車操作員和指揮員才能擔(dān)任操作和指揮工作。

必須使用牽引繩來(lái)控制方向。

吊裝前須確保機(jī)械處于正常狀態(tài),鋼絲繩和鏈條完好無(wú)損。

起重機(jī)械“十不要”:

光線差。

吊物埋在地下。

無(wú)人指揮或指揮信號(hào)不清。

物件捆綁繩扣未墊好。

物件捆綁不牢

斜拉旁拽吊物。

吊物物件上有人,吊物下有人。

重量不清楚或超過(guò)機(jī)械所允許的安全負(fù)載。

天氣惡劣不吊。

安全裝置不靈敏不吊。

6.1.7機(jī)械安全

使用機(jī)械工具前須檢查是否處于良好狀態(tài)。

所有的機(jī)械都必須加有牢固的防護(hù)裝置,不可使用部件沒(méi)有套罩保護(hù)的危險(xiǎn)機(jī)器。

使用機(jī)械、設(shè)備時(shí)須做好個(gè)人防護(hù),防止機(jī)械傷害。

只有受過(guò)培訓(xùn)并得到授權(quán)的人員才能操作相關(guān)的設(shè)備。

對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)時(shí),必須停機(jī)并切斷電源方可進(jìn)行操作。

絕對(duì)不可能把手靠近旋轉(zhuǎn)中的機(jī)件。

6.1.8挖掘作業(yè)

開挖前,須辦理工作許可證,并將其張貼在開挖區(qū)域的明顯位置。

開挖工作前,須在挖掘區(qū)域設(shè)置圍欄。所有開挖區(qū)域應(yīng)設(shè)置圍欄及夜間警示燈。

當(dāng)溝渠深度超過(guò)1.5米時(shí),邊坡應(yīng)該加支撐,或進(jìn)行放破以防止塌方。

開挖工作前必須檢查所有地下設(shè)施,不得在有地下電纜的區(qū)域進(jìn)行機(jī)械挖掘工作。

當(dāng)有機(jī)械在溝旁作業(yè)時(shí),溝內(nèi)嚴(yán)禁有人。

6.1.9高空作業(yè)

凡在2.0米以上高空作業(yè)必須帶全身式安全帶。

作業(yè)環(huán)境中的孔洞必須修加防護(hù),設(shè)圍欄和蓋板。

不要在沒(méi)有圍欄的建筑物邊緣進(jìn)行工作。臨邊作業(yè)必須有防護(hù)措施。如果設(shè)圍欄不可行,必須佩戴安全帶系于牢固點(diǎn)上。

高處作業(yè)要設(shè)置可靠的防護(hù)措施,同時(shí)佩戴安全帶并掛在穩(wěn)定點(diǎn)上。(高掛低用)

吊籃作業(yè),必須佩戴安全帶并扣在獨(dú)立救生繩上。

樓梯必須設(shè)有扶手欄桿。

不得坐在或靠在護(hù)欄上。

如果感到身體乏力或眩暈,不得進(jìn)行高空作業(yè)。

在高空移動(dòng)時(shí),須佩戴雙鉤帶。

6.1.10焊接與氣割

穿戴個(gè)人防護(hù)用品,如焊盔、護(hù)目鏡、工作服、手套等。

電焊機(jī)應(yīng)有防雨、防潮濕、防曬的機(jī)棚,并備有合適的消防用品。

必須采取防止靜電、高空墜落、火災(zāi)事故等安全措施。

高空焊割時(shí),必須掛好安全帶,焊件周圍下方應(yīng)采取防火措施并有專人監(jiān)護(hù)。

電焊線通過(guò)道路時(shí),必須架空或埋地。

接地線和焊把線不得搭在易燃易爆和帶有熱源的物體上,接地線不得接在管道,機(jī)床設(shè)備和金屬構(gòu)架或軌道上。

雨天不得露天電焊,在潮濕地作業(yè)時(shí),操作人員應(yīng)站在鋪有絕緣物品的地方,并穿上絕緣鞋。

動(dòng)焊現(xiàn)場(chǎng)的10米范圍內(nèi),不得堆放氧氣瓶、乙炔瓶、木材及其他易燃物。

作業(yè)后,清理現(xiàn)場(chǎng),滅絕火種,切斷電源,鎖好電閘箱,清除焊料余熱后,方可離去。

易燃物必須移走或加以保護(hù)

針對(duì)不同的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和焊割現(xiàn)場(chǎng),配備一定量的滅火器材。

乙炔瓶應(yīng)設(shè)回火器、防震圈; 禁止暴曬和臥放。

鋼瓶必須固定,氧氣瓶及其附件、膠管和工具不得粘上油污。

6.1.11受限空間作業(yè)

持有許可證。

接受過(guò)封閉空間準(zhǔn)入培訓(xùn)。

空氣流通不暢區(qū)域應(yīng)進(jìn)行檢測(cè),合格后方可進(jìn)入。

現(xiàn)場(chǎng)配有“監(jiān)護(hù)人”

有應(yīng)急預(yù)案。

6.1.12射線檢測(cè)作業(yè)

持有最新版的執(zhí)照、執(zhí)照條件和其它必要的記錄。

必須兩人陪同作業(yè)。

必須放置醒目的“限制入內(nèi)”的警告標(biāo)識(shí),夜間必須設(shè)警示燈,作業(yè)期間現(xiàn)場(chǎng)必須有專人巡查,防止未授權(quán)的人員進(jìn)入高輻射區(qū)域。

射線照相活動(dòng)必須開具安全工作許可證。

提前通知施工場(chǎng)內(nèi)相關(guān)作業(yè)單位,并附警戒區(qū)范圍圖。

6.1.13噴砂防腐作業(yè)

作業(yè)人員需配備防塵面具、護(hù)目鏡等專業(yè)勞保用品

設(shè)置作業(yè)區(qū)域警示和隔離。

噴砂對(duì)面及射程內(nèi)不得有人

由于可能存在嚴(yán)重的健康影響,不得用二氧化硅進(jìn)行任何噴砂除銹作業(yè)。承包商只許使用公司批準(zhǔn)的噴丸。

最好不要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行噴砂操作。

6.1.14定向鉆施工、穿越(河流、公路、鐵路)施工

設(shè)警示標(biāo)示,專人巡檢

施工的管理和操作人員,遵守操作規(guī)程,按要求穿戴勞保用品

按鉆機(jī)安裝順序安裝鉆機(jī)系統(tǒng)、泥漿系統(tǒng)、控向系統(tǒng),避免機(jī)械傷害。

鉆頭周圍5米內(nèi)不得無(wú)關(guān)人員

鉆頭正前方嚴(yán)禁站人,避免泥漿噴濺傷人

穿越施工中嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工方案和安全措施執(zhí)行。在施工中發(fā)現(xiàn)原擬定施工方案或安全措施與實(shí)際不適應(yīng)時(shí),應(yīng)及時(shí)修改,監(jiān)理和承包商審查同意后,并須經(jīng)公司審批后方可實(shí)施。

廢棄物的臨時(shí)堆放和處置應(yīng)滿足環(huán)保和水土保持的要求

施工完成后,做到工完、料凈、場(chǎng)地清,恢復(fù)地貌

6.1.15爆破作業(yè)

凡從事爆破工作的人員都必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),考試合格并持有合格證。

爆破作業(yè)必須按審批的爆破設(shè)計(jì)書或爆破說(shuō)明書進(jìn)行。

正式爆破前應(yīng)先進(jìn)行試爆,同時(shí)進(jìn)行檢測(cè)和計(jì)算,根據(jù)飛石拋擲距離、震波影響等因素確定合理的藥量、布孔方式。

爆破作業(yè)有下列情形之一時(shí),禁止進(jìn)行爆破工作。

有邊坡滑落危險(xiǎn)的。

通道不安全或通道堵塞的。

爆破參數(shù)或施工質(zhì)量不符合要求的。

工作面有涌水危險(xiǎn)或炮眼濕度異常的。

危及設(shè)備或建筑物安全、無(wú)有效防護(hù)措施的。

危險(xiǎn)區(qū)邊界上未設(shè)警戒的。

光線不足或無(wú)照明的。

未嚴(yán)格按照規(guī)程要求做好準(zhǔn)備工作臺(tái)的。

爆破警戒與信號(hào)

爆破工作開始前,必須確定危險(xiǎn)區(qū)的邊界并設(shè)置明顯標(biāo)志。

地面爆破應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置崗哨,使所有通路經(jīng)常處干監(jiān)視之下,每個(gè)崗哨應(yīng)處于相鄰崗哨視線范圍之內(nèi)。

爆破后的安全檢查和處理

爆破后爆破員必須按規(guī)定的等待時(shí)間進(jìn)入爆破地點(diǎn),檢查有無(wú)冒頂、危石、護(hù)破壞和盲炮等。

只有確認(rèn)爆破地點(diǎn)安全后經(jīng)當(dāng)班爆破員負(fù)責(zé)人同意方準(zhǔn)人員進(jìn)入爆破地點(diǎn)。

6.1.16交叉作業(yè)

承包商應(yīng)協(xié)調(diào)好各項(xiàng)作業(yè),避免交叉。如必須交叉作業(yè),需經(jīng)承包商現(xiàn)場(chǎng)hse人員和監(jiān)理統(tǒng)一協(xié)調(diào),做好安全措施和應(yīng)急準(zhǔn)備后方可作業(yè)。

承包商間交叉作業(yè),需經(jīng)公司qhse部和業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),批準(zhǔn)后方可作業(yè)。

6.1.17通球試壓

通球試壓前要編制通球試壓方案,并經(jīng)承包商、監(jiān)理單位審查同意后,報(bào)公司審批。

選擇合理的收球位置,安裝專業(yè)的收球裝置;

收球裝置出口應(yīng)朝下,后端應(yīng)開挖不少于10米的引溝,收球端應(yīng)設(shè)置50米警戒區(qū)域;

打開收球裝置前,應(yīng)檢測(cè)確認(rèn)管線壓力已完全釋放;

試壓時(shí)要安裝專用的試壓封頭,壓力表、溫度計(jì)應(yīng)符合規(guī)范要求;

試壓過(guò)程中升壓必須采取分級(jí)緩慢升壓,保壓時(shí)間必須符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求;

泄壓口的設(shè)置應(yīng)合理,泄壓過(guò)程應(yīng)注意人員人身安全;

管線試壓沿線應(yīng)張貼安全告知書,升壓過(guò)程中應(yīng)有專人巡邏。

6.1.18防火措施

未經(jīng)許可,嚴(yán)禁在工作現(xiàn)場(chǎng)周圍放置易燃物品或廢料。

在焊接、氣割、打磨現(xiàn)場(chǎng),及其下方不得有易燃物。

施工/作業(yè)項(xiàng)目的非正常動(dòng)火、用火必須經(jīng)公司qhse部和業(yè)務(wù)主管部門同意,按規(guī)定辦理動(dòng)火證,并按要求執(zhí)行。

6.1.19施工環(huán)境控制和保護(hù)

為了避免對(duì)場(chǎng)外附近環(huán)境資源和財(cái)產(chǎn)的過(guò)度干擾,所有施工人員應(yīng)當(dāng)在指定的作業(yè)帶范圍、臨時(shí)性工作場(chǎng)地、輔助施工場(chǎng)地和進(jìn)入便道之內(nèi)從事活動(dòng)

在干燥和干旱地區(qū),施工會(huì)產(chǎn)生影響局部空氣質(zhì)量的揚(yáng)塵。在揚(yáng)塵嚴(yán)重的地方,應(yīng)采取灑水等防塵措施

采取必要的措施保護(hù)作業(yè)帶的表層土資源免受損害

定期清理施工垃圾。

禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填,以免污染地下水和環(huán)境。

需要時(shí),合理修建臨時(shí)廁所,以免引起他人的不適,以及傳播疾病。

6.1.20承包商營(yíng)地選擇

承包商必須選擇合格的建筑房屋作為辦公和住宿場(chǎng)所

承包商必須做好辦公和住宿場(chǎng)所的消防安全管理

承包商必須配置合適的醫(yī)療設(shè)備

一般不建議承包商選擇戶外宿營(yíng),因施工需求,必須戶外宿營(yíng)的,宿營(yíng)地需滿足近水、背風(fēng)、避險(xiǎn)和防獸等要求,并經(jīng)公司工程建設(shè)部等業(yè)務(wù)部門和qhse部審核批準(zhǔn)。

6.2檢查和記錄

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決hse管理中存在的隱患,有效防范和減少事故,公司應(yīng)對(duì)承包商的hse管理體系的實(shí)施與運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,承包商應(yīng)開展自檢自查,保證hse體系的有效運(yùn)行。

6.2.1檢查分類

檢查分公司檢查、監(jiān)理檢查和承包商檢查。

指令性檢查,根據(jù)政府部門和公司的要求確定。

重大活動(dòng)及節(jié)前安全大檢查,在春節(jié)、五一、國(guó)慶等節(jié)前和安全月期間進(jìn)行綜合大檢查。

針對(duì)性檢查,根據(jù)特定作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)組織進(jìn)行針對(duì)性的安全檢查。

不定期檢查,公司、監(jiān)理和承包商應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期檢查,保障安全。

日常檢查,監(jiān)理和承包商應(yīng)把日常檢查作為常態(tài)工作,保障安全。

6.2.2檢查和記錄

工程建設(shè)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、城市燃?xì)獠炕蚓€路管理部等業(yè)務(wù)部門應(yīng)對(duì)承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的hse情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,定期對(duì)承包商的hse工作進(jìn)行全面檢查;qhse部對(duì)承包商的hse管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的日常hse監(jiān)督檢查,由監(jiān)理實(shí)施,但工程、生產(chǎn)、城市燃?xì)?、線路管理等業(yè)務(wù)部門每周應(yīng)組織對(duì)所轄承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查不少于一次。

公司應(yīng)與承包商確定檢查的依據(jù)。依據(jù)的文件包括但不限于國(guó)家法規(guī)、(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn),合同以及其它雙方認(rèn)同的文件。

每次hse檢查均都要形成記錄,對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)下發(fā)《隱患整改通知單》(附件11)給承包商,并要求其進(jìn)行整改。

各類hse檢查的內(nèi)容一般包括但不限于以下內(nèi)容:

是否履行hse承諾;

是否有效執(zhí)行各項(xiàng)hse制度、規(guī)定及合同中hse條款;

是否對(duì)使用的設(shè)施設(shè)備狀況、人員行為等進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查;

是否定期召開hse會(huì)議,總結(jié)及部署hse工作;

是否依照hse應(yīng)急預(yù)案的要求完成培訓(xùn)內(nèi)容;

應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況;

是否依照要求進(jìn)行事故及未遂事件的報(bào)告、調(diào)查及整改;

承包商qhse管理人員是否履行了安全管理的職責(zé);

施工現(xiàn)場(chǎng)是否根據(jù)業(yè)主安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

承包商安全措施費(fèi)投入情況。

每次檢查內(nèi)容都要包括最近一次布置任務(wù)或不符合項(xiàng)的整改完成情況、hse表現(xiàn)和管理現(xiàn)狀與合同要求的符合性,每次檢查之后都要形成記錄并要求承包商采取改進(jìn)措施。

公司與承包商的聯(lián)合檢查結(jié)果應(yīng)通報(bào)雙方,按照合同約定條件進(jìn)行處理并跟蹤問(wèn)題的整改過(guò)程;對(duì)于較為嚴(yán)重的不符合項(xiàng),公司應(yīng)采取必要措施,如經(jīng)濟(jì)處罰或停工等。

要求承包商建立自己的檢查制度,并將其執(zhí)行記錄報(bào)公司。

多個(gè)承包商在場(chǎng)內(nèi)工作,需要簽訂hse協(xié)議,明確各承包商hse工作界面和職責(zé)劃分。

6.2.3隱患整改

公司、監(jiān)理和承包商對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題充分分析后制定出糾正措施,由承包商進(jìn)行整改。

承包商應(yīng)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改并上報(bào),對(duì)暫時(shí)未能整改的問(wèn)題要說(shuō)明原因,并制定hse控制措施加以控制。

承包商應(yīng)在例會(huì)中報(bào)告隱患整改情況。

7 qhse協(xié)調(diào)與交流

7.1溝通聯(lián)系

承包商應(yīng)向公司和監(jiān)理匯報(bào)項(xiàng)目hse管理人員清單,工程建設(shè)部或生產(chǎn)運(yùn)行部、城市燃?xì)獠?、線路管理部等業(yè)務(wù)部門做好信息收集并填報(bào)hse人員統(tǒng)計(jì)表,發(fā)放工程項(xiàng)目參與人員,包括qhse部、監(jiān)理單位和有交叉作業(yè)承包商等相關(guān)人員。工程項(xiàng)目相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系溝通,保障安全作業(yè)。

7.2協(xié)調(diào)溝通

承包商應(yīng)在每天開始工作之前召開班前會(huì),由班組長(zhǎng)/主管/隊(duì)長(zhǎng)主持會(huì)議,并做好記錄,從事某項(xiàng)工作的從業(yè)人員、安全監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理共同參加。會(huì)議內(nèi)容主要由班組長(zhǎng)/隊(duì)長(zhǎng)和安全監(jiān)督講解當(dāng)天工作的主要內(nèi)容已經(jīng)安全注意事項(xiàng),提醒所有人員注意。

對(duì)于搭腳手架、爆破、管線下溝、管線試壓和吹掃、重要河流和公路的穿越等有發(fā)生的潛在可能性的作業(yè),在作業(yè)實(shí)施前,承包商應(yīng)組織召開專題會(huì)議,討論施工過(guò)程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)應(yīng)對(duì)措施,各相關(guān)單位的分工,提供專題培訓(xùn)等,會(huì)議由承包商hse部經(jīng)理組織,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和公司相關(guān)人員參加。

承包商應(yīng)每周/月召開安全周/月例會(huì),由承包商的hse經(jīng)理主持會(huì)議,承包商hse管理人員、班組長(zhǎng)和監(jiān)理相關(guān)人員參加,公司有關(guān)人員視實(shí)際情況參加。會(huì)議的目的是回顧承包商在過(guò)去一周/月的hse業(yè)績(jī)和存在的問(wèn)題,討論并解決需要解決的問(wèn)題和做好下周/月hse工作計(jì)劃。

公司應(yīng)定期召開項(xiàng)目月度hse會(huì)議,會(huì)議由公司主持,公司各相關(guān)職能部門經(jīng)理、專業(yè)工程師、監(jiān)理單位和各承包商項(xiàng)目經(jīng)理和hse管理人員等相關(guān)人員參加。會(huì)議的目的是討論完善公司的hse規(guī)劃和策略,回顧過(guò)去一個(gè)月的hse業(yè)績(jī)和存在的問(wèn)題,并就相關(guān)問(wèn)題制定相關(guān)改進(jìn)方案。

承包商每月向公司報(bào)告事故、環(huán)境污染、osha中統(tǒng)計(jì)的工時(shí)數(shù)和可記錄事件

7.3作業(yè)分級(jí)管理

管道工程施工承包商,應(yīng)該根據(jù)雙方簽訂的施工總承包合同的內(nèi)容和要求自行組織開展完成管道施工安裝工作,并對(duì)工程施工過(guò)程中的安全、質(zhì)量等方面負(fù)總責(zé)。

施工承包商在作業(yè)過(guò)程中還應(yīng)按照公司關(guān)于管道工程qhse管理分級(jí)控制要點(diǎn)的要求組織實(shí)施,具體詳見(jiàn)下表。

管道工程qhse管理分級(jí)控制要點(diǎn)

序

號(hào)

施工流程控制要點(diǎn)

主要節(jié)點(diǎn)qhse管理內(nèi)容

控制等級(jí)

安全技術(shù)交底會(huì)

組織開展對(duì)設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、公司等要求的交底和澄清會(huì)議

人員、方案、設(shè)備材料報(bào)審

承包商需上報(bào)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、焊接工藝評(píng)定、hse兩書一表等方案,提供人員上崗證、資質(zhì)證書,設(shè)備合格證等有關(guān)證件

開工前安全條件確認(rèn)

檢查承包商施工準(zhǔn)備,安全管理人員配備、設(shè)備、環(huán)境條件等是否符合要求

設(shè)計(jì)交樁

設(shè)計(jì)、施工單位交樁記錄

工程測(cè)量放線、掃線

測(cè)量放線記錄,掃線記錄

管材運(yùn)輸、裝卸、布管

確認(rèn)裝卸機(jī)具、吊具、裝卸、運(yùn)輸、布管是否符合規(guī)范要求

開挖管溝_

確認(rèn)管溝條件、管溝是否符合規(guī)范要求

管道組對(duì)焊接

是否按照組對(duì)記錄、焊接記錄要求嚴(yán)格執(zhí)行

無(wú)損檢測(cè)

是否按照指令檢測(cè)、檢測(cè)環(huán)節(jié)是否符合規(guī)范要求無(wú)損檢測(cè)結(jié)果是否準(zhǔn)確

防腐補(bǔ)口補(bǔ)傷

管口噴砂、補(bǔ)口、補(bǔ)傷處理是否符合規(guī)范要求

管道下溝

驗(yàn)管溝深度、成型、管道吊裝下溝等是否符合規(guī)范要求

管溝回填

回填前隱蔽點(diǎn)檢查埋深、懸空、防護(hù)層完好、陰保測(cè)試點(diǎn)等,按規(guī)范要求回填地面恢復(fù)、開展漏點(diǎn)檢測(cè)等

水工保護(hù)修筑

按照設(shè)計(jì)要求修筑水工設(shè)施

三樁埋設(shè)

三樁埋設(shè)位置、標(biāo)高、外形尺寸是否符合規(guī)范要求

管道通球掃線_

通球掃線方案審查、收發(fā)球安全措施落實(shí)、是否到達(dá)規(guī)范通球合格要求

管道壓力試驗(yàn)_

試壓方案審查檢驗(yàn)試壓用設(shè)備、儀器、水源、排水、安全等

壓力記錄強(qiáng)度試驗(yàn)、嚴(yán)密性試驗(yàn)

管道干燥

管線干燥方案審查、通球干燥記錄、水露點(diǎn)檢測(cè)

核心控制點(diǎn),需公司工程部或生產(chǎn)運(yùn)行部或城市燃?xì)獠?、qhse部門參與并確認(rèn)同意后,監(jiān)理參與的情況下可進(jìn)行下一步程序;

報(bào)告控制點(diǎn),必須通知公司、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)檢查后方可進(jìn)行;

一般控制點(diǎn),承包商按正常程序開展工作和開展日常安全現(xiàn)場(chǎng)檢查。

_ 質(zhì)量監(jiān)督站停檢點(diǎn) _ 質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)檢點(diǎn)

8事故應(yīng)急管理

8.1應(yīng)急預(yù)案

承包商應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案,并與公司的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行對(duì)接,確定突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急指揮,信息聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急響應(yīng)和救援、信息通報(bào)的分工和職責(zé)。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)緊急狀況制定包括有火災(zāi)爆炸、大型設(shè)備倒塌傾覆、挖斷管線、火災(zāi)、高空墜落、觸電事故、臺(tái)風(fēng)、探傷事故、急性傳染病、群體食物中毒等應(yīng)急處理預(yù)案。承包商應(yīng)定期開展應(yīng)急演練并做好記錄。

應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下幾點(diǎn):

工程概況

應(yīng)急小組人員及聯(lián)系方式

應(yīng)急小組人員職責(zé)

應(yīng)急程序

處理預(yù)案及措施

事故報(bào)告流程

針對(duì)項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)分析,制定操作性強(qiáng)的處置方案

應(yīng)急物資

8.2應(yīng)急處理

8.2.1應(yīng)急搶險(xiǎn)原則

應(yīng)急搶險(xiǎn)總的原則是救死扶傷,以搶救人員生命為第一位,搶救的順序?yàn)?先搶救人員、保護(hù)環(huán)境、后搶救生產(chǎn)設(shè)施。

8.2.2應(yīng)急報(bào)告的基本程序

1)在發(fā)生事故或險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)立即實(shí)施或啟動(dòng)項(xiàng)目的應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案,盡量控制事態(tài)發(fā)展,對(duì)三級(jí)事故,處理結(jié)束后立即報(bào)公司應(yīng)急辦公室,對(duì)大于三級(jí)的事故,組織自救的同時(shí),報(bào)告公司及相關(guān)方。

2)當(dāng)處理事故力量不足時(shí),應(yīng)既是報(bào)告上級(jí)應(yīng)急辦公室、公司、監(jiān)理以及當(dāng)?shù)匾劳胁块T,請(qǐng)求支援。

3)應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后,立即向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時(shí)立即組織相關(guān)部門、人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行搶險(xiǎn)、指揮、協(xié)調(diào)工作。

8.2.3應(yīng)急報(bào)告的基本內(nèi)容

應(yīng)急報(bào)告的內(nèi)容包括事故種類、嚴(yán)重程度、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、發(fā)生地區(qū)的環(huán)境概況、實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行自救的情況、人員傷害及損失情況等。

8.2.4應(yīng)急決策的基本原則

疏散無(wú)關(guān)人員,減少人員傷亡。

保持聯(lián)系暢通,及時(shí)上報(bào)業(yè)主。

阻斷危險(xiǎn)物流,防止二次事故。

調(diào)集救助力量,控制事態(tài)發(fā)展。

權(quán)衡損益風(fēng)險(xiǎn),決策當(dāng)機(jī)主斷。

記錄現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況,分析事故原因。

8.2.5人員傷害、傷亡事故一般應(yīng)急處理過(guò)程

當(dāng)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)人員傷害、傷亡事故等造成危害人員生命安全時(shí),承包商現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組成員應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目應(yīng)急辦公室或應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài),并迅速作出反應(yīng)與決策,組織力量,作好人員生命的搶救工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組立即采取搶救措施,組織人力、物力實(shí)施搶救。

現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)小組組長(zhǎng)立即組織人員,對(duì)傷員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治,同時(shí)組織人力、車輛將傷員送往就近依托的醫(yī)院。

組長(zhǎng)盡快聯(lián)系醫(yī)院做好準(zhǔn)備,并詳細(xì)報(bào)告情況,必要時(shí)通知醫(yī)院集合醫(yī)療隊(duì)前往接應(yīng)。

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)按程序,及時(shí)向業(yè)主、監(jiān)理、公司主管部門報(bào)告情況。

當(dāng)發(fā)生多人傷亡時(shí),應(yīng)初步分清傷員的傷情,區(qū)別輕重緩急,確定救治和運(yùn)送的次序,優(yōu)先搶救有生命危險(xiǎn)的傷員。組長(zhǎng)通知醫(yī)院前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。在救助力量到達(dá)之前,應(yīng)急救護(hù)小組盡量做好初步治療治療和護(hù)理,在止血、包扎、固定、搬運(yùn)過(guò)程中應(yīng)由指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員統(tǒng)一組織和指揮。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組堅(jiān)守崗位,為搶救、事故調(diào)查提供必要的信息。

8.3事故調(diào)查及處理

開展事故調(diào)查和處理(按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行,即“事故原因未查清不放過(guò);責(zé)任人員未受到處理不放過(guò);事故責(zé)任人和周圍群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò);事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過(guò)?！?

一般事故(輕傷或輕微損失事故)由承包商負(fù)責(zé)調(diào)查,制定整改及預(yù)防措施,并以報(bào)告形式交業(yè)主和監(jiān)理審核。若發(fā)生死亡或特大事故應(yīng)由市安監(jiān)局、勞動(dòng)部門及公安部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程和人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失情況;確定事故責(zé)任者;提出事故處理意見(jiàn)及防范措施或建議,寫出事故調(diào)查報(bào)告.

事故調(diào)查組有權(quán)向相關(guān)部門,有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料,任何部門和個(gè)人不得拒絕。

對(duì)事故責(zé)任人及所有員工進(jìn)行教育,作相關(guān)培訓(xùn),以防止類似事故再次發(fā)生。

所有事故,無(wú)論大小均應(yīng)記錄于,并定期進(jìn)行分析、總結(jié)。

應(yīng)急管理和事故管理具體參見(jiàn)《應(yīng)急管理程序》(附件12)和《事故管理程序》(附件13)。

9承包商評(píng)價(jià)

在合同執(zhí)行完畢時(shí),應(yīng)對(duì)承包商的hse業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為選擇承包商的依據(jù)。

承包商hse考核評(píng)價(jià)主要內(nèi)容有:安全管理績(jī)效考核、健康管理績(jī)效考核、環(huán)境管理績(jī)效考核和承包商hse管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。

10附件

第13篇承包商安全管理規(guī)定辦法

承包商安全管理規(guī)定

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了承包商的基本要求,承包商的確認(rèn)、甲乙雙方合同簽訂、施工安全要求以及民工的招收及管理。

2 規(guī)范性引用文件

石化集團(tuán)公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度

石化集團(tuán)公司《承包商安全管理規(guī)定》

3 承包商的基本要求及確認(rèn)

3.2.1 驗(yàn)證乙方營(yíng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)范圍是否符合要求(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)

3.2.2 驗(yàn)證乙方施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)能否滿足工程要求(資質(zhì)等級(jí)證書)

3.2.3 驗(yàn)證乙方安全生產(chǎn)保證體系是否健全,安全措施是否落實(shí)(安全許可證)

3.2.4 審核乙方施工安全經(jīng)歷(由施工單位在辦證時(shí)同時(shí)書面提供,主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎(jiǎng)罰情況)。

3.2.5 審核施工單位安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員安全管理資格證。

3.3.1 查驗(yàn)安全資格審查情況,有無(wú)安環(huán)處簽發(fā)的《安全施工作業(yè)許可證》。

3.3.2 確認(rèn)施工單位營(yíng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)范圍。

3.3.3 確認(rèn)施工單位的施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)。

3.3.4 審核施工單位施工經(jīng)歷。

3.3.5 審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。

3.3.6 若存在工程分包,審查分包合同及分包隊(duì)伍的資質(zhì)。

3.4.1 施工單位必須遵守國(guó)家、集團(tuán)公司和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。

3.4.2 施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機(jī)械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞保器具

3.4.3 施工單位要根據(jù)國(guó)家、集團(tuán)公司和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求,為承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

3.4.4 施工單位要制定確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施,并交生產(chǎn)單位審核。

3.4.5 明確施工單位對(duì)施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。

3.4.6 存在分包的施工單位要明確對(duì)分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。

4 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理

項(xiàng)目投資費(fèi)100萬(wàn)元以下為2.5%,100萬(wàn)元~200萬(wàn)元為2%,200萬(wàn)元~500萬(wàn)元為1.8%,500萬(wàn)元以上為1.5%。

4.4 抵押金數(shù)額不夠時(shí),乙方應(yīng)根據(jù)甲方的書面通知及時(shí)補(bǔ)交。

4.7 各單位所有收支項(xiàng)目必須建立財(cái)務(wù)明細(xì)帳目,?？顚Ｓ?符合財(cái)務(wù)手續(xù)。

4.8 安環(huán)處收取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金后,其它單位不得以任何借口再收取施工單位的費(fèi)用。

5 人員安全教育

5.1 凡進(jìn)入分公司的施工人員(包括臨時(shí)工、民工等)施工前都必須接受入廠安全教育。

5.4 安全教育內(nèi)容為:

5.4.3 針對(duì)我公司生產(chǎn)的特點(diǎn)提出施工安全要求,以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。

5.4.4 觀看安全教育錄像。

5.5 安全教育時(shí)間不得少于8小時(shí),經(jīng)過(guò)書面考試合格,受教育者

5.6 施工人員安全教育考試成績(jī)不及格者,不得辦理入廠證,施工單位不得與其簽訂勞動(dòng)合同。

5.8 施工人員接受安全教育,由工程主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)系,同安環(huán)處商定教育時(shí)間,到安全教育室統(tǒng)一接受教育。

6 甲乙雙方安全職責(zé)和義務(wù)

6.1 甲方負(fù)責(zé)對(duì)施工單位人員(包括民工、臨時(shí)工)進(jìn)行入廠安全教育。

6.9 乙方單獨(dú)承包的施工項(xiàng)目,所發(fā)生的事故,由乙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理及經(jīng)濟(jì)損失,甲方概不負(fù)責(zé)。

6.11 遇雙方協(xié)議時(shí)有爭(zhēng)議,任何一方有權(quán)訴諸法律裁決。

6.12 甲民工與乙民工之間發(fā)生的事故,應(yīng)由民工隊(duì)自行解決。

6.13 凡外來(lái)施工單位、勞務(wù)用工必須簽定并執(zhí)行安全管理協(xié)議書,雙方簽字后生效。

7 施工前安全要求

7.5 乙方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè),并到公司安環(huán)處備案。

7.6 乙方必須對(duì)所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。

8 施工單位安全管理

8.1 施工單位進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、集團(tuán)公司和廠方的各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。

8.1.2 進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝,佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保護(hù)具。

8.1.4 禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機(jī)具、配件、衣物等。

8.1.9 嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程,吊裝作業(yè)要有方案和安全措施,并經(jīng)有關(guān)部門審批。

8.2 嚴(yán)格車輛管理。

8.2.2 車輛阻火設(shè)施齊備、完好,符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。車輛要按指定線路限速行駛,按指定位置停放。

8.3 施工單位必須做到文明施工,應(yīng)做到:

8.3.1 施工機(jī)具和施工材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。

8.3.3 施工臨時(shí)用水、用風(fēng),要辦理有關(guān)手續(xù),嚴(yán)禁用消防栓供水。

8.3.4 高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機(jī)接地線規(guī)范,不得將地線裸露搭接在裝置設(shè)備或框架上。

8.3.5 施工廢料要按規(guī)定地點(diǎn)分類堆放,嚴(yán)禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場(chǎng)地清。

9 安全監(jiān)督管理

9.2 工程主管部門和施工所在生產(chǎn)單位要職責(zé)明確,對(duì)安全施工實(shí)行有效監(jiān)督,并有安全否決權(quán)。

9.2.1 做到組織落實(shí),措施落實(shí),特別要加強(qiáng)對(duì)邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。

9.2.3 監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和紀(jì)律,只要現(xiàn)場(chǎng)有施工人員,就必須有安全監(jiān)護(hù)人員。

9.3 工程主管部門、安全部門和生產(chǎn)裝置要抓好施工隔離措施的落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)情況交底。

9.3.1 審查、批準(zhǔn)施工單位的施工區(qū)域隔離方案,組織對(duì)區(qū)域隔離措施完成后的驗(yàn)收。

9.4 生產(chǎn)單位必須加強(qiáng)邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理。

9.4.1 制訂邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的事故處理預(yù)案,并組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和演練。

9.4.2 制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應(yīng)措施并認(rèn)真執(zhí)行。

10 民工、臨時(shí)工管理要求

10.6 民工、臨時(shí)工發(fā)生的人身傷亡事故或其它事故,由其使用單位會(huì)同主管部門(單位)組織調(diào)查處理,并報(bào)安環(huán)處備案。

10.7 對(duì)民工、臨時(shí)工的要求:

10.7.1 民工、臨時(shí)工應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)安全法規(guī)、條例和安全操作規(guī)程和廠方的各項(xiàng)安全規(guī)定。

10.7.3 民工、臨時(shí)工所持《安全教育合格證》、《入廠證》不得丟失或轉(zhuǎn)借他人,違者將予以除名。

11 檢查與考核

對(duì)違章違紀(jì)、發(fā)生事故及違反文明施工按有關(guān)規(guī)定處罰。

第14篇淺談抓好分包商的安全管理

作為工程建設(shè)施工單位，分包管理特別是分包商的安全管理，永遠(yuǎn)是企業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)。近年來(lái)，結(jié)合單位管理實(shí)際，我們認(rèn)為：抓好分包商的安全管理要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

一、選擇優(yōu)質(zhì)分包單位，嚴(yán)格審查資質(zhì)條件。一是嚴(yán)格審查分包單位有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證，法人代表資格證書等硬件，強(qiáng)化事前控制，保證分包隊(duì)伍的“合法性”。二是嚴(yán)格審核分包單位配備相應(yīng)的施工管理組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單、安全員和特種作業(yè)人員名單，并進(jìn)行報(bào)審備案；三是嚴(yán)格查驗(yàn)分包單位進(jìn)場(chǎng)的特種設(shè)備、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品、安全用具、用電設(shè)備是否有合格檢驗(yàn)報(bào)告，做好進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、報(bào)審備案手續(xù)。四是嚴(yán)禁資質(zhì)掛靠的分包隊(duì)伍，杜絕轉(zhuǎn)包、重復(fù)分包現(xiàn)象的發(fā)生。

二、執(zhí)行三級(jí)安全教育，落實(shí)安全技術(shù)交底。一是嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育和日常安全培訓(xùn)制度。分包工程開工前，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)保等方面的教育培訓(xùn)和安全技術(shù)教育培訓(xùn)和考試，憑項(xiàng)目部核發(fā)的合格人員上崗證進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底。技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，對(duì)分項(xiàng)工程的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析，做到規(guī)范施工，安全施工，并做好雙方簽字資料存檔。

三、嚴(yán)格安全檢查制度，確保安全監(jiān)管到位。首先提升對(duì)分包單位的監(jiān)督檢查力度。檢查方式可分為日常檢查、專項(xiàng)檢查、定期檢查、季節(jié)性檢查、“四不兩直”檢查和督導(dǎo)檢查等。二是加大隱患整改力度。發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度問(wèn)題應(yīng)馬上口頭要求整改，未及時(shí)整改的應(yīng)及時(shí)發(fā)出整改通知書，及時(shí)跟蹤督促整改，消除施工中的安全隱患。限期未整改的應(yīng)開出罰款通知單，強(qiáng)制性消除安全隱患后再?gòu)?fù)工。三是要通過(guò)考核兌現(xiàn)安全獎(jiǎng)懲，通過(guò)獎(jiǎng)懲手段體現(xiàn)安全管理的權(quán)威性。安全管理必須嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違章和事故，要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，考核結(jié)果必須及時(shí)通報(bào)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保安全管理的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化安全監(jiān)督執(zhí)行力。

四、保證安全費(fèi)用投入，完善工程安全設(shè)施。抓好分包單位的安全管理，應(yīng)該把項(xiàng)目工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入預(yù)算決策權(quán)適當(dāng)?shù)南路诺巾?xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)，確保安全費(fèi)用用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用。強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施的超前投入，安全防護(hù)措施不齊全的要補(bǔ)全，不完善的要予以完善。特別是對(duì)各種內(nèi)外腳手架、安全防護(hù)裝置等，凡不符合規(guī)定的，要堅(jiān)決認(rèn)真處理，該換的換，該報(bào)廢的堅(jiān)決報(bào)廢，該整修補(bǔ)充的要認(rèn)真整修補(bǔ)充；各種個(gè)人防護(hù)用品要備齊；各種機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施，必須齊全、有效，做到萬(wàn)無(wú)一失，確保安全生產(chǎn)。

五、營(yíng)造安全文化氛圍，推進(jìn)安全文化建設(shè)。首先，要加強(qiáng)安全文化理論的宣傳，使分包單位員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識(shí)和環(huán)境氛圍，進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線。其次，主要從觀念文化、物質(zhì)文化、管理文化、行為文化四個(gè)方面入手，營(yíng)造安全文化氛圍，確保企業(yè)的長(zhǎng)治久安。要建設(shè)預(yù)防為主、我要安全的安全觀念文化，建設(shè)穩(wěn)定可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全物態(tài)文化，建設(shè)健全完善、政令暢通的安全制度文化。

總而言之，作為一家工程建設(shè)施工單位，沒(méi)有分包商協(xié)作施工，企業(yè)發(fā)展將步履維艱。但是，抓不好分包管理，特別是分包商的安全管理不到位，就會(huì)動(dòng)搖企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根基。

第15篇如何破解企業(yè)承包商安全管理難題

承包商管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分，但施工現(xiàn)場(chǎng)的承包商安全管理始終是個(gè)棘手的難題，尋求破解承包商hse管理的抓手，減少安全生產(chǎn)過(guò)程中“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)承包商自主安全管理水平提升，最大限度地減少甚至避免安全事故的發(fā)生，不斷提升企業(yè)的安全業(yè)績(jī)，成為企業(yè)落實(shí)“以人為本、安全發(fā)展”理念的一項(xiàng)十分重要的工作。

一、承包商hse管理存在的主要難題

通過(guò)對(duì)企業(yè)安全現(xiàn)狀分析，目前承包商安全管理呈現(xiàn)出隊(duì)伍分散、整體素質(zhì)不高、自主管理弱化，以及主管部門責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管措施不到位等“五個(gè)難題”，其主要表現(xiàn)如下：

難題之一——承包商員工流動(dòng)性大，人員素質(zhì)不高，安全意識(shí)淡?。煌瑫r(shí)，存在總承包商分包多、掛靠多，臨時(shí)用工多“三多”現(xiàn)象，違章冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象較多。這是目前承包商hse管理中存在的一個(gè)普遍性問(wèn)題。

難題之二——部分承包商hse管理人員管理意識(shí)和技能不高，制度執(zhí)行不嚴(yán)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督松懈。有的承包商hse管理人員由于不懂hse管理制度和管理要求，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管流于形式甚至帶頭違章；或者沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，反而一味強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)施工建設(shè)進(jìn)度的重要性，自身管理嚴(yán)重缺位。

難題之三——承包商自主管理能力不強(qiáng)。一般來(lái)說(shuō)，由于承包檢維修、施工作業(yè)不少是短期行為，hse費(fèi)用未投入到位，部分承包商高層管理人員存在“少投入、趕工期、多回報(bào)”的潛意識(shí)和“事故不一定發(fā)生”的僥幸心理，以致現(xiàn)場(chǎng)安全措施不完善，日常管理標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，安全風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制。

難題之四——對(duì)承包商統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求還有差距。主要表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)hse情況檢查多、處理多，對(duì)承包商自主管理情況、hse管理體系運(yùn)行情況監(jiān)督檢查不到位，不能系統(tǒng)地了解、掌握承包商單位整體hse管理能力水平及深層次的問(wèn)題。

難題之五——“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求沒(méi)有真正融入到相關(guān)業(yè)務(wù)部門的日常管理業(yè)務(wù)之中。企業(yè)強(qiáng)勢(shì)的業(yè)務(wù)管理與弱化的hse管理的問(wèn)題依然存在；承包商的準(zhǔn)入、評(píng)估、淘汰運(yùn)行機(jī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)還不夠量化、細(xì)化，沒(méi)有建立承包商hse業(yè)績(jī)與主管部門連帶考核機(jī)制。

二、提升承包商hse管理的工作思路

思路一：以機(jī)制促管理提升。企業(yè)要針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，不斷探索和創(chuàng)新有利于承包商安全管理方法和管理模式，隨時(shí)掌握承包商動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正管理過(guò)程中以及作業(yè)環(huán)節(jié)上的偏差，把影響企業(yè)安全生產(chǎn)的承包商管理問(wèn)題納入hse管理提升活動(dòng)中。

思路二：以監(jiān)管促安全到位。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在強(qiáng)化承包商hse自主管理的基礎(chǔ)上，對(duì)承包商始終保持強(qiáng)勢(shì)管理和嚴(yán)格監(jiān)管的態(tài)勢(shì)，及時(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象多等困擾安全生產(chǎn)的難題，使承包商安全管理趨于標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、科學(xué)化，努力提升安全生產(chǎn)整體管理水平。

三、提升承包商hse管理的對(duì)策措施

對(duì)策措施一——從源頭機(jī)制上進(jìn)行把關(guān)。

一是要把好承包商準(zhǔn)入關(guān)。按照困擾“承包商安全管理提升”的因素和管理思路，企業(yè)要成立資源市場(chǎng)管理委員會(huì)和專業(yè)委員會(huì)，明確對(duì)各類承包商的準(zhǔn)入門檻、綜合考評(píng)與年審等，把好準(zhǔn)入關(guān)，使用單位只能在資源庫(kù)名錄中選用承包商，確保承包商隊(duì)伍整體素質(zhì)的可控性。

二是完善監(jiān)管組織機(jī)制。企業(yè)要結(jié)合承包商hse管理實(shí)際，以承包商hse管理提升為著力點(diǎn)，公司根據(jù)不同類型的承包商，明確業(yè)務(wù)責(zé)任部門、橫向部門、基層單位的職責(zé)，專門成立hse項(xiàng)目管理部，配備專職hse管理人員，對(duì)承包商及項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行hse監(jiān)督管理。承包商嚴(yán)格按照“50：1”要求配備hse管理人員，工程監(jiān)理單位配備專職hse管理人員，形成hse管理部、監(jiān)理單位、承包商“三位一體”的hse監(jiān)管體系。除此以外，由所屬單位配備專職現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)人，對(duì)施工用火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，明確具體提升措施和責(zé)任部門、責(zé)任人及完成時(shí)間。

對(duì)策措施二——落實(shí)hse職責(zé)，提高承包商的安全意識(shí)和技能。

企業(yè)要在合同中對(duì)乙方的義務(wù)進(jìn)行強(qiáng)制約定：各承包商必須先完成對(duì)員工的安全意識(shí)、作業(yè)工種安全操作規(guī)程的教育，并提供證明材料。安全環(huán)保部門隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)不合格或沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)安全教育的人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入承包商隊(duì)伍，當(dāng)達(dá)到5%人數(shù)時(shí)，將該承包商申請(qǐng)安全教育的全部人員退回。同時(shí)，開展對(duì)常年承包商的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)、管理人員，以及特殊工種的安全培訓(xùn)工作，以提高管理層和高危工種的安全意識(shí)和作業(yè)技能。

對(duì)策措施三——完善承包商hse考評(píng)制度，實(shí)施承包商淘汰工作機(jī)制。

一是建立承包商考評(píng)機(jī)制。由企業(yè)安全環(huán)保等部門牽頭，組織工程建設(shè)、機(jī)動(dòng)、質(zhì)量等部門，從技術(shù)素質(zhì)、施工資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、hse管理等方面，完善承包商hse考評(píng)制度，建立《工程、檢維修承包商hse績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法》，并修訂完善《承包商考核細(xì)則》，實(shí)行交納違約金和考核扣分相結(jié)合的考核方式。對(duì)發(fā)現(xiàn)承包商違規(guī)，每條獎(jiǎng)勵(lì)一定金額，發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員的積極性，遏制違章現(xiàn)象的發(fā)生；考核分高低則與合同續(xù)簽業(yè)務(wù)量掛靠。

二是強(qiáng)化承包商hse行為和績(jī)效考核。要實(shí)行業(yè)務(wù)主管部門、安全監(jiān)管部門和屬地管理單位“三個(gè)層次”的日常hse行為監(jiān)督檢查，一方面企業(yè)要將承包商考核權(quán)下放到各基層單位，實(shí)行“屬地化管理”，每個(gè)業(yè)務(wù)所屬單位可設(shè)置“運(yùn)行監(jiān)管員”崗位，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督、檢查、考核,承包商出現(xiàn)違約情況，通過(guò)《承包商考核細(xì)則》規(guī)定，及時(shí)向企業(yè)繳納違約金。另一方面，加大承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)日常hse檢查處罰力度。對(duì)達(dá)不到合同約定考核要求的承包商，直接扣除相應(yīng)的合同費(fèi)用；對(duì)違反安全生產(chǎn)禁令、hse規(guī)章制度等違章違紀(jì)及管理不善的承包商及其hse管理人員予以嚴(yán)肅處理。

三是強(qiáng)化承包商淘汰工作機(jī)制。工程建設(shè)、機(jī)動(dòng)和安全環(huán)保等部門要從承包商工作業(yè)績(jī)、hse業(yè)績(jī)、廉潔從業(yè)情況等方面，每年聯(lián)合組織一次綜合評(píng)審，全面清理整頓工程、檢維修承包商，公布合格承包商名錄；建立承包商清退機(jī)制，一旦考核分達(dá)到規(guī)定的分值，對(duì)承包商將采取項(xiàng)目經(jīng)理書面檢查與安全考試、暫停工程項(xiàng)目投標(biāo)資格直到清退出資源市場(chǎng)庫(kù)的處理；同時(shí)對(duì)連續(xù)3次排名末位的，企業(yè)有權(quán)撤換承包商hse管理人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步從源頭上壓減檢維修承包商，確保施工安全和工程質(zhì)量。

對(duì)策措施四——進(jìn)一步強(qiáng)化承包商hse自主管理。

一要建立有效的溝通機(jī)制。結(jié)合承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和承包商情況，按照企業(yè)對(duì)各下屬單位hse管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)一樣進(jìn)行月度承包商檢查考核講評(píng)，承包商必須參加企業(yè)各相關(guān)單位的生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、安全例會(huì)，了解、掌握企業(yè)安全制度和安全管理要求，共享事故教訓(xùn)，并建立管理要點(diǎn)跟蹤機(jī)制，保證信息的暢通與措施的到位，達(dá)到統(tǒng)一管理要求的目的。同時(shí)結(jié)合承包商月度hse績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，指出其管理上存在的不足，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)hse管理弱化的承包商試行業(yè)主單位hse管理人員蹲點(diǎn)工作制或派駐hse幫扶工作組，從制度執(zhí)行、措施完善、安全用品配備、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方面進(jìn)行全面強(qiáng)化，努力消除hse管理“短板”，達(dá)到共同提升的目的。

二要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。各類施工作業(yè)要制定《樣板工程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程》，從工機(jī)具、作業(yè)條件、施工操作工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成品保護(hù)等方面明確標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)要求和質(zhì)量控制程序及驗(yàn)收用表，并將作業(yè)程序下發(fā)到施工單位和監(jiān)理單位；對(duì)承包商施工區(qū)域的臨時(shí)辦公區(qū)、設(shè)備材料堆場(chǎng)等實(shí)行總體布局，對(duì)施工區(qū)域圍欄、成品保護(hù)、hse警示標(biāo)識(shí)等落實(shí)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)承包商的hse費(fèi)用落實(shí)情況進(jìn)行抽查，確保安全勞保設(shè)施配備的及時(shí)到位，逐步做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理。另外，要結(jié)合hse管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，對(duì)承包商資質(zhì)、安全教育培訓(xùn)、hse管理等做到信息化管理，更好地促進(jìn)承包商的規(guī)范化管理。

三要強(qiáng)化專業(yè)崗檢的過(guò)程監(jiān)督，促進(jìn)承包商提升hse管理水平。企業(yè)要從hse資質(zhì)、安全簽約、hse培訓(xùn)教育、hse業(yè)績(jī)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查5個(gè)方面，不定時(shí)對(duì)承包商進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)“一罰二停三清退”的管理原則。hse管理部門要運(yùn)用崗檢形式，堅(jiān)持開展日檢查、周通報(bào)、月評(píng)價(jià)工作，每月由hse管理部、施工管理部、監(jiān)理單位聯(lián)合組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)照承包商hse管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)表，從hse管理制度、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位hse職責(zé)落實(shí)、hse教育、檢查、作業(yè)許可證、施工組織設(shè)計(jì)與方案、hse事故等方面進(jìn)行考核，對(duì)排名第一的承包商評(píng)選“優(yōu)秀承包商”，在工程項(xiàng)目例會(huì)上通報(bào)排名情況。同時(shí)，在工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)可開展如“百萬(wàn)安全工時(shí)無(wú)事故”、“千萬(wàn)工作業(yè)績(jī)零違規(guī)”等競(jìng)賽活動(dòng)，形成“比學(xué)趕幫超”的競(jìng)賽，更好地促進(jìn)承包商自主hse管理。

對(duì)策措施五——認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

企業(yè)要進(jìn)一步完善承包商主管部門的hse管理職責(zé)，建立連帶考核機(jī)制，形成主管部門對(duì)承包商業(yè)務(wù)、hse同等強(qiáng)勢(shì)管理機(jī)制，修訂完善企業(yè)hse責(zé)任制考核細(xì)則，強(qiáng)化承包商事故管理，做到承包商事故與企業(yè)內(nèi)部事故一樣嚴(yán)肅處理與考核。承包商一旦發(fā)生上報(bào)事故，與業(yè)務(wù)主管部門的主要責(zé)任人的月年度績(jī)效緊密掛鉤。同時(shí)，企業(yè)要完善日常崗檢對(duì)職能部門的監(jiān)管作用，從制度修訂、執(zhí)行和監(jiān)管等方面著力，抱著“拉下面子”的思路，對(duì)職能部門和生產(chǎn)單位進(jìn)行“毫不留情”的檢查考核，從根本上扭轉(zhuǎn)“一團(tuán)和氣”、“打擦邊球”的被動(dòng)局面，讓承包商違章違紀(jì)現(xiàn)象沒(méi)有生存空間。

由此可見(jiàn)，企業(yè)要緊緊結(jié)合實(shí)際，將承包商難題納入企業(yè)一體化管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求。通過(guò)科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)，完善承包商隊(duì)伍準(zhǔn)入和考核機(jī)制，同時(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將承包商的安全業(yè)績(jī)與工程量掛鉤。同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任部門的監(jiān)管職能，不斷提升承包商的hse管理水平，從而培育企業(yè)忠誠(chéng)度高、員工素質(zhì)好的戰(zhàn)略承包商隊(duì)伍，逐步形成業(yè)主與承包商長(zhǎng)期友好合作的共同利益鏈，真正體現(xiàn)“以人為本、安全發(fā)展”的宗旨，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、社會(huì)穩(wěn)定和承包商發(fā)展的和諧統(tǒng)一。