第1篇 政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流講話材料
同志們:
省委、省政府召開的這次全省政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流會議,是繼XX年4月全省政務(wù)公開工作會議之后又一次很重要的會議。這對于進(jìn)一步推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)、推進(jìn)依法行政和推進(jìn)我省堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、加快“富民強(qiáng)省”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以及從源頭上預(yù)防和治理腐敗,都具有非常重要的意義。剛才,肖捷同志代表省委、省政府作了重要講話,對4年多來全省推行政務(wù)公開的情況進(jìn)行了總結(jié),對下一步的工作作了部署。各級黨委、政府和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及各部門要按照這次會議精神特別是肖捷同志重要講話要求,認(rèn)真扎實(shí)地抓好貫徹落實(shí),努力把全省政務(wù)公開工作提高到一個(gè)新的水平。下面,我就如何貫徹落實(shí)肖捷同志的講話精神,繼續(xù)深入推進(jìn)全省政務(wù)公開工作再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。
一、要不斷深化對政務(wù)公開重大意義的認(rèn)識
改革開放以后,特別是黨的xx大以來,省委、省政府按照黨中央、xx和中央紀(jì)委的部署和要求,高度重視在全省推行政務(wù)公開工作,多次對推行政務(wù)公開作出部署,認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》,把政務(wù)公開作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化制度建設(shè),規(guī)范公開內(nèi)容,豐富公開形式,積極推動政務(wù)公開由靜態(tài)信息向動態(tài)的行政權(quán)力運(yùn)行過程公開拓展,以政務(wù)服務(wù)中心為主體的公開辦事載體向電子政務(wù)發(fā)展,取得了明顯成效,積累了不少好的經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造了不少好的辦法,為全面提高全省政務(wù)公開工作整體水平奠定了好的基礎(chǔ)。中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇同志在3月21日召開的全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上指出:xx大以來政務(wù)公開工作取得了豐富的經(jīng)驗(yàn),主要有:必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù);必須堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供政治保證;必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,把關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn),堅(jiān)決維護(hù)好群眾的根本利益;必須堅(jiān)持與行政管理體制改革相結(jié)合,促進(jìn)形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制;必須堅(jiān)持與從源頭上預(yù)防和治理腐敗相統(tǒng)一,加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。我認(rèn)為這既是對前階段政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)的精辟總結(jié),也是我們今后推行政務(wù)公開工作必須遵循的原則。對照這些原則,我感到這些年來,全省在推行政務(wù)公開工作上還存在不少不容忽視的問題。有一些同志特別是有的領(lǐng)導(dǎo)同志對政務(wù)公開仍缺乏正確的認(rèn)識,態(tài)度上不是很堅(jiān)決,行動上不是很積極。有的認(rèn)為,搞政務(wù)服務(wù)中心是形式主義,對有關(guān)部門的工作不但不積極支持,還評頭品足;有的感到政務(wù)公開制約了自身權(quán)力,存在抵觸情緒,缺少真抓實(shí)抓;有的認(rèn)為政務(wù)公開涉及面廣、組織協(xié)調(diào)難度大、不好抓;有的認(rèn)為政務(wù)公開抓了多年了,再抓也是這個(gè)樣,滿足現(xiàn)狀,不求深化和提高。這些不正確認(rèn)識和不當(dāng)行為是我們深入推進(jìn)政務(wù)公開工作的最大障礙。前不久,xx常務(wù)會議審議通過了《政府信息公開條例》,這是我國政務(wù)公開的基本法規(guī),對政務(wù)公開工作逐步走上法制化軌道將起到十分重要的作用,我們一定要認(rèn)真貫徹黨中央、xx部署,按照《條例》規(guī)定,根據(jù)xx辦公廳有關(guān)要求,真正把做好《條例》實(shí)施的準(zhǔn)備工作作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的一項(xiàng)重大任務(wù),為《條例》實(shí)施提供制度保障。全省各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志,一定要深刻認(rèn)識到政務(wù)公開是社會主義民主法制建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是政府施政的一項(xiàng)基本制度。推行政務(wù)公開對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),推進(jìn)政府依法行政,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)展社會主義民主政治,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè),建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系和促進(jìn)我省的改革發(fā)展穩(wěn)定,都具有重大意義和積極的推動作用。政務(wù)公開工作決不是小事,決不是可抓可不抓,決不是搞形式主義,而應(yīng)深入推進(jìn),不斷發(fā)展。
二、要認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制
黨中央確定政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓,政府辦公廳(室)組織協(xié)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”。這是做好政務(wù)公開工作重要的組織保證??偟膩砜矗岸?,我省各級黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各部門對中央確立的這一領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制落實(shí)得是好的,各級都建立健全了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),完善了工作制度,明確了責(zé)任,促進(jìn)了政務(wù)公開工作順利推行。但有些地方落實(shí)得不太好,存在著領(lǐng)導(dǎo)不力,抓得不力,監(jiān)督不力,責(zé)任不明,進(jìn)展遲緩等問題。比如政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),到目前還有一個(gè)市、10個(gè)縣(市區(qū))未建立起來,這些單位的政務(wù)公開工作也受到影響。對此,省政府、省紀(jì)委也在會上督促、并派人督促,就是難推動。這里面有一些客觀原因,但根本原因還是組織領(lǐng)導(dǎo)力度和認(rèn)識不到位。希望這些單位按照省委、省政府的要求,盡快改變這種被動狀況。我要特別強(qiáng)調(diào)各級一定要認(rèn)真落實(shí)好政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。這是一項(xiàng)帶根本性的措施。要把推行政務(wù)公開工作納入改革發(fā)展的總體規(guī)劃,納入黨委、政府的總體工作部署,列入重要的議事日程。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào);各級政府要切實(shí)履行牽頭主抓政務(wù)公開工作的職責(zé),行政首長要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,真抓實(shí)抓,在落實(shí)上下功夫;各級政府辦公廳(室)要積極組織協(xié)調(diào),當(dāng)好參謀,做好具體指導(dǎo)工作;各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行好監(jiān)督檢查職能,尤其要加大對組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通。真正形成“誰主抓,誰負(fù)責(zé)”,互相支持,緊密配合,上下聯(lián)動的合力。只有這樣,政務(wù)公開工作才能深入推進(jìn)。
三、要大力推進(jìn)各級政府部門的政務(wù)公開和公用事業(yè)單位的辦事公開
各級政府部門和公共服務(wù)部門都掌握著一定的權(quán)力,有的部門權(quán)力還相當(dāng)集中。我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨,決定了這些權(quán)力必須用來為人民謀利益。權(quán)力部門必須推行政務(wù)公開、辦事公開,增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度。目前,在全省13個(gè)市州、112個(gè)縣市區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心里,不少部門已進(jìn)入并設(shè)立了辦事窗口,實(shí)行“窗口式”、“一門式”、“一條龍”服務(wù),轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),提高了辦事效率,極大地方便了群眾辦事,受到普遍歡迎。這些好的做法,各級各部門要不斷鞏固,不斷完善,不斷創(chuàng)新,長期堅(jiān)持。同時(shí),我們也要清醒地看到,政府部門政務(wù)公開工作發(fā)展不很平衡,搞得好的已進(jìn)入電子化辦公、網(wǎng)上審批;搞得不好的還停留在過去的老套上,辦事不公開,老百姓還在求人辦事;有些權(quán)力部門擔(dān)心權(quán)力運(yùn)行受到約束和監(jiān)督,總強(qiáng)調(diào)部門特殊,不愿意在本級政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口,方便群眾;有些部門雖然在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了辦事窗口,但只應(yīng)付“小事”,“大權(quán)”仍在“體外循環(huán)”,群眾辦事還得兩頭跑;水、電、氣、公交等公用事業(yè)單位的辦事公開工作雖然有進(jìn)展,但仍然是薄弱部位,群眾有些不滿意。因此,加大推進(jìn)各級政府部門的政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開的工作力度,提升全省政務(wù)公開整體水平,是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要突出抓的重點(diǎn)。各級各部門要認(rèn)真研究,拿出切實(shí)可行的辦法,按照部門各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作原則,以圍繞中心,服務(wù)大局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;圍繞依法行政,促進(jìn)政府行政機(jī)關(guān)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”建設(shè)為重點(diǎn)來開展工作,抓出成效來。一是要按照省委、省政府的要求,所有行政審批事項(xiàng)都要進(jìn)入各級政務(wù)服務(wù)中心辦理,有行政審批職能的部門單位要在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口,并逐步實(shí)現(xiàn)集中審批、聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批。受條件限制一時(shí)不能進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口的部門,要在本單位設(shè)立辦事廳或辦事窗口,承諾服務(wù),方便群眾,并自覺接受本級政務(wù)公開辦和政務(wù)服務(wù)中心的管理與指導(dǎo)。二是要在真公開上下功夫。除涉及黨和國家的秘密、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外,各類事項(xiàng)都要按規(guī)定的程序、范圍和時(shí)限向社會公開,保障群眾的知情權(quán)。要公布公開目錄,明確公開內(nèi)容,細(xì)化辦事程序,創(chuàng)新公開形式,規(guī)范公開載體,提高工作水平。要堅(jiān)決糾正假公開,避實(shí)就虛的公
開和搞形式主義的現(xiàn)象,扎扎實(shí)實(shí)地抓出成效。三是要把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、涉及人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題作為政務(wù)公開、辦事公開的重點(diǎn)內(nèi)容。如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、上學(xué)就業(yè)、財(cái)務(wù)支出、工程招投標(biāo)、拆遷補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和與人民群眾日常生活關(guān)系密切的水、電、氣、公交、電信等問題。力求取得實(shí)效,讓群眾滿意。
四、要積極探索制度改革創(chuàng)新
建立健全政務(wù)公開的各項(xiàng)規(guī)章制度,是推進(jìn)政務(wù)公開工作的基本保障。各級各部門要以改革創(chuàng)新精神,認(rèn)真總結(jié)、不斷鞏固和發(fā)展制度建設(shè)的成果。政務(wù)公開工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會各個(gè)領(lǐng)域,不能孤立地看待政務(wù)公開工作,要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),把政務(wù)公開工作與行政管理體制改革、行政審批制度改革結(jié)合起來,不斷推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。要把辦事公開與糾風(fēng)工作、執(zhí)法監(jiān)察結(jié)合起來,推動行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際,在制度建設(shè)上勇于改革,大膽創(chuàng)新。只要有利于深化政務(wù)公開、促進(jìn)依法行政和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及群眾擁護(hù)的體制、機(jī)制、制度改革,都應(yīng)態(tài)度堅(jiān)決、旗幟鮮明地予以支持。當(dāng)前,要進(jìn)一步完善社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布,點(diǎn)題公開等制度,總結(jié)推廣政務(wù)公開評議制度、考核評比制度和責(zé)任追究制度。同時(shí),對中央、省里已制定的政務(wù)公開規(guī)章制度要認(rèn)真貫徹落實(shí),嚴(yán)格用制度管人管事,推進(jìn)政務(wù)公開工作逐步走上法制化軌道。中央紀(jì)委、監(jiān)察部、xx信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要求各地創(chuàng)新政務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制,大力加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè),促進(jìn)形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要注意總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),評比表彰先進(jìn),切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè),帶動整體水平的提高。前段,省紀(jì)委、省政府辦公廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳和有關(guān)部門,作了些調(diào)查研究,形成了先在長沙、衡陽、常德市和瀏陽市、長沙縣、汨羅市進(jìn)行政務(wù)公開和行政審批電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)方案,待報(bào)請省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施試點(diǎn)工作,力爭用2至3年時(shí)間在全省逐步推開。這是提高我省政務(wù)公開工作水平的一個(gè)重要舉措。各試點(diǎn)單位和相關(guān)部門要積極支持配合,爭取早出成果,推向全省。
五、要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查
加強(qiáng)監(jiān)督檢查是確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處并不斷推向前進(jìn)的重要途徑。各級黨委和政府要高度重視對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查工作。要運(yùn)用各種形式,自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督,接受人民群眾的監(jiān)督,接受新聞輿論的監(jiān)督,接受全社會的監(jiān)督。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對每年的政務(wù)公開工作要有部署、有檢查、有考核,強(qiáng)化對政務(wù)公開全過程的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)督促指導(dǎo),及時(shí)提出工作建議,整體推進(jìn)工作落實(shí)。各責(zé)任牽頭部門和上級行政機(jī)關(guān)要經(jīng)常督促檢查本單位本系統(tǒng)政務(wù)公開工作落實(shí)情況,促進(jìn)系統(tǒng)抓,抓系統(tǒng)。特別是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé),加強(qiáng)與各部門協(xié)調(diào)配合,加大對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查力度,對工作進(jìn)展緩慢、搞形式主義、效果不明顯、群眾不滿意的,要及時(shí)采取果斷措施加以解決,對工作失職的要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任,保障政務(wù)公開工作深入健康發(fā)展。
第2篇 縣政務(wù)公開工作大會縣長講話稿
近年來,我們縣始終把政務(wù)公開作為源頭治腐和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要舉措來抓。特別是國務(wù)院頒布《推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《政府信息公開條例》和《行政許可法》以來,在市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署和指導(dǎo)下,我縣逐步規(guī)范了政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、形式和程序,切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部依法行政、文明服務(wù)的意識,密切了黨群干群關(guān)系,為全縣改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定營造了和諧氛圍。
一、抓規(guī)范,嚴(yán)格政務(wù)公開的內(nèi)容形式
(一)完善制度,健全規(guī)范公開內(nèi)容
根據(jù)“全面、深入、規(guī)范”的原則,我縣制定了《余慶縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政務(wù)公開督查制度》,內(nèi)容上,將政府“事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)”公開。“事權(quán)”就是將重點(diǎn)工程、重要工作及重大事項(xiàng)的決策程序進(jìn)行公開;“財(cái)權(quán)”,就是將財(cái)政預(yù)決算、大宗物資采購、大額資金使用進(jìn)行公開;“人權(quán)”,就是將干部任免獎懲、招聘錄用進(jìn)行公開。政府各職能部門政務(wù)公開突出“一權(quán)三收四辦”?!耙粰?quán)”就是將單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職權(quán)公開,“三收”就是將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開,“四辦”就是將辦事程序、辦事紀(jì)律、辦結(jié)時(shí)限、辦事結(jié)果進(jìn)行公開。這“一權(quán)三收四辦”方式,除了在各職能部門的政務(wù)公開欄上墻外,還采取印制《窗口辦事指南》和審批流程圖,在政務(wù)大廳設(shè)置電子觸摸查詢系統(tǒng)、幕墻顯示系統(tǒng)、制作公示牌等多種形式進(jìn)行公示,讓群眾明明白白審批、明明白白交費(fèi)。同時(shí),又由于各部門之間工作中相互幫助、相互監(jiān)督,提高了依法辦事的自覺性,真正體現(xiàn)了“公開、公平、公正”,提高了工作透明度。
(二)加強(qiáng)載體建設(shè)、創(chuàng)新公開形式
一是抓好政務(wù)公開欄的建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)均按照要求設(shè)立了政務(wù)公開欄,并開辟提問欄和回音壁,增強(qiáng)了政務(wù)公開欄的功能。
二是抓好政務(wù)服務(wù)窗口公開載體建設(shè)。對行政審批和便民服務(wù)項(xiàng)目的審批依據(jù)、辦理程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開,提高行政審批和服務(wù)行為透明度。我縣于掛牌成立政務(wù)服務(wù)中心,其政務(wù)大廳設(shè)有24個(gè)窗口(其中行政審批服務(wù)窗口23個(gè),資金代收窗口1個(gè)),進(jìn)駐政務(wù)大廳部門16個(gè),進(jìn)駐行政審批及服務(wù)項(xiàng)目319項(xiàng)(其中行政審批項(xiàng)目203項(xiàng),服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目116項(xiàng))??h直部門綜合服務(wù)窗口18個(gè)。
三是通過制作便民服務(wù)聯(lián)系卡、《政府公報(bào)》閱覽處、服務(wù)對象評議臺、辦事指南、服務(wù)告知單、工作人員崗位牌等形式,方便群眾辦事 和監(jiān)督。
四是充分利用政府門戶網(wǎng)站推進(jìn)政務(wù)公開,高度重視政府網(wǎng)站在信息時(shí)代的重要作用。今年政府安排了45萬元專項(xiàng)資金,用于打造以政府網(wǎng)站為母站,各政府工作部門為子站的政府網(wǎng)站群,分階段有步驟地實(shí)現(xiàn)政府信息向公眾全面公開。目前,縣政府在硬件設(shè)施上做到了“五個(gè)一”,即建立一個(gè)政務(wù)服務(wù)中心,開通一部縣長“熱線電話”,建立一個(gè)政府網(wǎng)站,創(chuàng)辦一份政府公報(bào),設(shè)立一個(gè)政務(wù)公開欄。我縣從建立政府網(wǎng)站后,除公開群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以外,許多網(wǎng)民還反映了一些需要政府部門解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,我們通過政府信息這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺,將提出的需要解決的問題進(jìn)行疏理,經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)簽批轉(zhuǎn)到各職能部門處理答復(fù),取得較好的社會效果。做到“一欄兩有三掛四上墻”,即建立一個(gè)規(guī)范的政務(wù)公開欄;有監(jiān)督電話,有值班公示臺;掛牌辦公,掛牌上崗,掛牌收費(fèi);辦事程序上墻,辦事依據(jù)上墻,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻,辦結(jié)時(shí)限上墻。目前,全縣共制作政務(wù)公開欄108個(gè)。同時(shí),拓寬渠道,搭建了政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)公開、窗口公開、會議公開、媒體公開等四種公開平臺。今年以來,通過網(wǎng)絡(luò)公開各級政務(wù)信息600余條;通過政務(wù)服務(wù)中心辦理事項(xiàng)2100余件;召開各類聽證會10余次,召開新聞發(fā)布會4次。
二、抓完善,建立健全政務(wù)公開的運(yùn)行機(jī)制
(一)完善組織機(jī)制
成立了由分管縣長任副組長,縣政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)政務(wù)公開辦公室,由政府辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動、檢查考核政務(wù)公開工作。各部門、各單位也相應(yīng)建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。同時(shí),我們把條條公開納入塊塊公開的管理范疇,克服了扯皮現(xiàn)象,形成了縱向“插到底”,橫向“一盤棋”,條塊結(jié)合、整體聯(lián)動的機(jī)制。
(二)完善工作機(jī)制
一是建立了主動公開、定期公開、適時(shí)公開、依申請公開制度。各單位將辦事依據(jù)、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等以首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公示制等形式向社會公開。二是建立了預(yù)先審核制度。對于公開的事項(xiàng),預(yù)先嚴(yán)格審核,確保公開事項(xiàng)真實(shí)、全面。三是建立了公開檔案制度。對已公開內(nèi)容的所有原始資料留存歸檔。
(三)完善監(jiān)督機(jī)制
縣政府政務(wù)公開辦公室從社會各階層聘請政務(wù)公開監(jiān)督員62名,有計(jì)劃、有組織地對各單位的政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督評議。開展機(jī)關(guān)效能民主評議活動,其活動方式,主要采取基層評機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評部門、機(jī)關(guān)評機(jī)關(guān)和社會評干部等形式,同時(shí),縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期主持召開有移民代表、農(nóng)民代表、個(gè)體工商戶代表、企業(yè)代表參加的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政務(wù)公開工作座談會,對促進(jìn)社會穩(wěn)定和治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境起到了積極的推動作用,并采取查看資料和公開欄,對我縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及45個(gè)縣直部門的政務(wù)公開工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查,對存在問題的單位進(jìn)行了通報(bào)并限期整改,同時(shí)將督查的內(nèi)容作為年終考核的重要依據(jù)。通過專項(xiàng)督查,提高了各部門對開展政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識,為下步工作提供了思想保證。
(四)完善考評機(jī)制
制定了《政務(wù)公開工作檢查考核評分細(xì)則》。主要考核各單位工作機(jī)制是否建立健全,公開內(nèi)容是否具有真實(shí)性、針對性和可操作性,公開形式是否標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,公開成效是否方便群眾,是否促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。
三、抓深化,拓展政務(wù)公開的綜合效應(yīng)
為了提高政務(wù)公開的綜合效應(yīng),我縣堅(jiān)持“三結(jié)合”,不斷延伸“觸角”,豐富內(nèi)涵,深化公開工作。
(一)與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律相結(jié)合。重點(diǎn)把領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)、個(gè)人住房、身邊工作人員等廉潔自律情況進(jìn)行公開,接受群眾監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn),增進(jìn)班子團(tuán)結(jié),改善干群關(guān)系。
(二)與反腐治本工作相結(jié)合。重點(diǎn)把政務(wù)公開寓于行政審批制度、財(cái)政管理制度、干部人事管理制度之中,寓于建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購工作之中。
(三)與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。全年在全縣開展政風(fēng)行風(fēng)“雙評”活動,組織對重點(diǎn)部門和單位進(jìn)行面對面評議,查找存在的問題,限期整改,變?nèi)罕娚祥T找服務(wù)為部門下去給服務(wù),并在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)站,得到了群眾的廣泛好評。
四、抓提高,增強(qiáng)政務(wù)公開的實(shí)際效果
政務(wù)公開工作是一項(xiàng)民心工程,通過我們近幾年的工作實(shí)踐,干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變了,行政成本降低了,工作效率提高了,投資環(huán)境改善了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快了,全縣呈現(xiàn)出政風(fēng)清廉、民心和順的良好氛圍。
(一)增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的透明度,促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變
公開抑制了腐敗,陽光培育了清廉。從我縣政務(wù)中心運(yùn)行近三年的情況看,總體達(dá)到了廉潔勤政、公正透明、 服務(wù)規(guī)范、務(wù)實(shí)高效的目的,如9月將房地產(chǎn)稅收一體化管理的入住政務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)代收代繳各類資金1789萬元,7月止,實(shí)現(xiàn)2632萬元,這不僅逐步規(guī)范了部門的收費(fèi)行為,也增強(qiáng)了縣財(cái)政的宏觀調(diào)控能力,有效地抑制了部門小金庫存在坐收坐支現(xiàn)象。政務(wù)公開工作的開展,從體制、機(jī)制、制度上規(guī)范了政府各部門及其工作人員的行政行為,有效遏制了權(quán)力的“暗箱操作”,避免了權(quán)力的濫用,增強(qiáng)了各部門及其工作人員的為民意識、責(zé)任意識、廉潔意識、效率意識。“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“衙門”作風(fēng)得到了明顯改變,辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的不良風(fēng)氣得到根本好轉(zhuǎn)。
(二)推進(jìn)了民主進(jìn)程,維護(hù)了社會穩(wěn)定
政務(wù)公開工作的開展,拓寬了群眾反映問題、建言獻(xiàn)策的渠道。大事大家議,難事大家解,好事大家評,很多矛盾和糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài),一些老大難問題迎刃而解,有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。我縣在林權(quán)制度改革期間調(diào)解了2391起糾紛,通過林權(quán)糾紛的調(diào)解,民事糾紛下降了35%。在林改工作中,政務(wù)公開工作的有效開展保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),干部作風(fēng)從領(lǐng)導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)向服務(wù)群眾,受到群眾的好評,群眾的滿意率達(dá)到97%。如縣長宋曉路同志以網(wǎng)上搏客的方式與網(wǎng)民在線交流中,了解到個(gè)別部門和少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí),辦事效率不高等情況后,以交辦督辦的方式,轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng),提高了部門的辦事效率。同時(shí)增長了群眾的民主意識和自我管理的意識,使我縣各類集體上訪和治安、刑事案件明顯下降。
(三)改善了投資環(huán)境,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展
政務(wù)公開工作的不斷推進(jìn),優(yōu)化了我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的軟環(huán)境,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,今年上半年,全縣生產(chǎn)總值完成80604萬元,同比增長13.7%;財(cái)政收入完成11110萬元,同比增長20.7%;招商項(xiàng)目16個(gè),引進(jìn)資金8660萬元。
雖然我縣政務(wù)公開取得了階段性成效,但與黨和群眾的要求還有很大距離,我們深深體會到:提高認(rèn)識是搞好政務(wù)公開的前提,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好政務(wù)公開的關(guān)鍵,標(biāo)本兼治是搞好政務(wù)公開的核心,強(qiáng)化監(jiān)督是搞好政務(wù)公開的保證,只有上下聯(lián)動,左右配合,標(biāo)本兼治,才能不斷規(guī)范完善,深化提高。