- 目錄
第1篇 副縣長在2022年檢查全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況會議上的講話稿
去年以來，沁水縣委、縣政府對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，是有一套符合沁水實際的發(fā)展規(guī)劃、思路、目標，有一套實施這些規(guī)劃、實現(xiàn)這些目標的措施、政策、辦法的，工作力度大，資金投入多，項目標準高，增收效果好。上半年，全縣農(nóng)民收入增幅達24%，排全市第一。特別是去年出臺的幾個促進農(nóng)民增收的文件和書記、縣長的講話，有干貨，是管用的辦法、措施?？傮w上看，沁水縣委、縣政府換屆以后，新一屆領導班子抓“三農(nóng)”工作有思路、有規(guī)劃、有措施，落實力度大，標準起點高，許多工作著眼于長遠，著眼于全局。比如我們今天看的固縣供水工程，大家感覺沁水不缺水，我感覺沁水將來很可能會缺水，一個是煤炭開采，另一個是煤層氣開采，盡管沁水地表有沁河、張峰水庫，但是地下水要么沒有，要么可能受到污染，所以，沁水現(xiàn)在抓“興水”是有遠見的，包括抓一些林木產(chǎn)業(yè)，都是很好的。正如大家講的，產(chǎn)業(yè)也好，一村一品、一縣一業(yè)也好，雖然沁水起步晚，但是發(fā)展條件好，現(xiàn)在進展情況也很好，起點高，規(guī)模大。根據(jù)今天看到的和聽到的情況，我講幾點意見，供同志們參考。
一、范文寫作要用很大精力扶持龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)是帶領農(nóng)民進入市場的基本途徑。沒有龍頭企業(yè)，沒有專業(yè)合作社，農(nóng)民進入市場是很難的。馬克思講過，從產(chǎn)品到商品是一次驚險的跳躍，跳不好摔壞的不是商品，而是商品生產(chǎn)者本身。所以，一定要下功夫扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社。大象集團就是最典型的龍頭企業(yè)，建成投產(chǎn)后，年加工****4000－6000萬只，可帶動1萬戶農(nóng)民增收，每戶每年可以拿到4-5萬元的收入。現(xiàn)在晉城還沒有一個龍頭企業(yè)有這樣的帶動能力，希望沁水一定要做好這個事情，政府要大力支持，一定要讓它盡可能按時投產(chǎn)。
二、要花很大精力抓社會化服務體系的建設
我從來沒有擔心過農(nóng)村將來誰種地，但前提是社會化服務體系一定要完善。世界上沒有一個國家的青壯年勞力都在農(nóng)村，越是發(fā)達國家，在農(nóng)場干活的越是年齡大的人，但是他們的社會化服務體系非常完備，一個電話，需要什么有什么。我們現(xiàn)在也在做，龍頭企業(yè)負責產(chǎn)、供、銷，比如大象集團，給農(nóng)戶提供雞苗、飼料、防疫、收購，這就叫社會化服務；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從機耕、到機播、再到機收，這也是社會化服務。將來從技術服務、病蟲害防治、優(yōu)種培育等，都要下大功夫發(fā)展社會化服務體系，這是需要政府抓的。真正的社會化服務體系非常完善了，我們的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社都發(fā)展成熟了，誰來種地是不用擔心的。只要市場有需求，就會有人種地。市場經(jīng)濟產(chǎn)生以來，最大的問題是私人占有生產(chǎn)資料和社會化生產(chǎn)的矛盾，酷貓寫作范文網(wǎng)生產(chǎn)過剩，從而產(chǎn)生經(jīng)濟危機。發(fā)生頻繁的時候，大約五年左右就發(fā)生一次。所以馬克思認為，資本主義這種矛盾是不可調(diào)和的，資本主義喪鐘已經(jīng)敲響了。但1929年世界性經(jīng)濟大危機暴發(fā)后，美國實施了“羅斯福新政”，加大政府投資，加強政府對經(jīng)濟的干預，化解了危機，產(chǎn)生了凱恩斯理論，從而大大緩解了資本主義矛盾。1997年的亞洲金融風暴，2009年以來的世界經(jīng)濟危機，實際上都是需求不足，產(chǎn)能過?！，F(xiàn)在仍然是需求不足，產(chǎn)能過剩，價格下降。所以，社會化服務體系的建設，我們政府一定要好好抓。
三、要抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭資源整合時機，下功夫推動移民搬遷
剛才沁水縣幾個同志都談到，一個縣二、三百個行政村，2000多個自然村，確實是太分散了，應該因勢利導，加快移民搬遷。經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，農(nóng)民要追求更好一些的生活，有這個需求了；其次是有一定的條件了，政府的實力大大增強，老百姓的積蓄也增加了。今天看了金峰村農(nóng)民新居，一套房子300多平方米，十幾萬元，只要村里想辦法，農(nóng)民拿大頭，政府支持一點，村里再支持一點，這個事情就能辦成。特別是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化緊緊結合起來，會真正實現(xiàn)搬得出、留得住、能致富?？h、鄉(xiāng)要研究政策，研究措施，加快移民搬遷進程。
近一、二十年來，人口的城鎮(zhèn)化沒有跟上土地的城鎮(zhèn)化，是個普遍的問題。土地沒有了，農(nóng)民又沒有進了城，或者進城沒有找到比較固定的工作崗位，社會保障沒有跟上去，個人簡歷沒有養(yǎng)老保險，沒有醫(yī)療保險，是會出問題的。所以，一定要把產(chǎn)業(yè)培育、煤炭資源整合與移民搬遷緊密結合起來，下功夫推動移民搬遷。沁水已形成這樣的發(fā)展格局，其它縣也在這么做，要繼續(xù)努力做好。
四、在鼓勵、引導土地流轉(zhuǎn)過程中，要十分注意保護農(nóng)民的長遠利益
沁水在土地流轉(zhuǎn)上做了大量工作，效果是不錯的，符合中央的政策，就是依法、自愿、有償，這是土地流轉(zhuǎn)的三條原則。一定是自愿的，一定是依法的，一定是有償?shù)摹，F(xiàn)在的問題是，做這個工作特別要注意，不僅是一般的有償，而且要注意保護農(nóng)民的長遠利益，這是今年中央農(nóng)村工作會議上******總理特別強調(diào)的。不提倡工商企業(yè)大面積、長時間直接租種農(nóng)民的土地，為什么？就是怕?lián)p害農(nóng)民的長遠利益。現(xiàn)在租一畝地五、六百塊錢，農(nóng)民覺得挺好，三、五年以后會是個什么情況？現(xiàn)在沿海一些地區(qū)大量租用農(nóng)民的土地，農(nóng)民現(xiàn)在要推翻。不能說當初是300元，現(xiàn)在還是300元，三、五十年以后還是300元，很多人就不干，給社會穩(wěn)定留下很大的隱患。農(nóng)民就是這個眼光，今年500塊錢合算就讓你干，明年不合算就不讓你干，你怎么辦？我們鼓勵、引導自愿有償、依法流轉(zhuǎn)，但一定要注意農(nóng)民長遠利益的保護，熱門思想?yún)R報一定要有收入增長機制，否則幾年以后，肯定會有很多的后遺癥。一個資源，一個土地，這是最寶貴的東西，現(xiàn)在已經(jīng)看得很清楚了。有的企業(yè)來晉城發(fā)展，看中的就是我們的資源。希望縣、鄉(xiāng)的同志對此要有清醒的認識。
五、農(nóng)村清潔能源的推廣和農(nóng)村環(huán)境的整治
這項工作，沁水不僅注意到了，而且抓的挺好。昨天市委中心組學習，九萍書記講到要實施農(nóng)村清潔工程，她提了三件事：一個是農(nóng)村氣化，一個是農(nóng)村垃圾處理，一個是農(nóng)村污水處理，農(nóng)村清潔工程就是這三個內(nèi)容。下一步，農(nóng)委的同志要抓緊準備，要開一個推進會。
晉城農(nóng)村的發(fā)展到了抓這項工作的時候了?，F(xiàn)在講城鄉(xiāng)差別，實際上主要就差在這里。我們現(xiàn)在過春節(jié)回老家，最發(fā)愁的事情是什么？第一是冷，第二是上廁所，如果這兩個事情解決了，農(nóng)村和城市還有什么差別？做飯已經(jīng)有了好的解決辦法，沼氣、秸稈氣、煤層氣。沼氣發(fā)展的很好，全市現(xiàn)在有13萬戶；煤層氣發(fā)展的更快，車載煤層氣入戶，一戶費用3000元，煤氣公司負責管道的鋪設、儲氣罐安裝、灶具置辦，每方氣價格大概在1.9-2.2元/立方，效果很好。省委提出“氣化山西”，晉城如果沒有在全省率先實現(xiàn)的話，說明我們的工作沒做好。氣化山西，晉城應該率先實現(xiàn)。我們現(xiàn)在已有33%的農(nóng)戶用上了清潔能源，實際上這個數(shù)字每天都在變，每天都有發(fā)展。如果政府再拿點錢，就象前幾年發(fā)展沼氣那樣，一戶補助1000元，煤層氣的普及、推廣可能還會快一些。
在沁水來講，還應該再推動一下冬季供暖。這個費用可能要貴一點，我看了幾戶，叫掛壁爐，一次安裝要6000多元。沁水一些地方有煤層氣，有些村里的用氣是免費的，村民就把管子直接通到土鍋爐里燃燒取暖，包括做飯，不僅浪費，而且很不安全，非常危險。掛壁爐質(zhì)量非常好，城里也有好多人在用，一個冬天大概要3000多元的燃氣費。
還有垃圾處理，有些地方已經(jīng)開始在整治了，叫“垃圾不落地”。唐山市2010年已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)村垃圾的“村集、鄉(xiāng)運、縣處理”。
污水處理還沒有找到一個好辦法。今年我去日本考察時，看到一種污水處理裝置叫凈化槽，從1戶到5000戶，各種規(guī)格的。農(nóng)村污水已經(jīng)成為一個很大的污染源。市環(huán)保局到北京參觀考察日本政府援建的中日環(huán)保中心后，就農(nóng)村分散式污水處理布了一些試點。如果類似日本的這種分散式污水處理裝置能引進來，是解決農(nóng)村污水處理很好的一個路子。
總之，農(nóng)村的環(huán)境整治，要按照九萍書記講的，實施農(nóng)村清潔工程，要專門開一個會來扎實推進。首先是農(nóng)村的氣化，心得體會我們晉城是有條件的；其次是抓垃圾處理和污水處理，希望沁水在全市能先行一步。
以上是《副縣長在2022年檢查全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況會議上的講話稿》的酷貓寫作范文詳細內(nèi)容，涉及到農(nóng)村、農(nóng)民、一個、沒有、現(xiàn)在、一定、工作、發(fā)展等范文相關內(nèi)容，希望大家能有所收獲。
第2篇 全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整講話稿
酷貓寫作范文網(wǎng)最近發(fā)表了名為《全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整講話稿》的范文，覺得有用就收藏了，希望大家能有所收獲。
今天我們在這里召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整專題會議，主要就全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化進行安排部署，下面我就全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整工作提出以下幾點要求： 一、切實加強領導，全力抓好落實。各相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此項工作。要把農(nóng)業(yè)結構調(diào)整作為當前農(nóng)業(yè)工作的重中之重，立足當前，著眼長遠。黨政主要領導要親自部署，召開專題研究會議，明確任務、突出重點，結合實際，制定好詳細的本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整實施方案，要將方案具體細化到每個村、責任落實到每個人，使每鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有特色、有亮點、有實效。
二、落實各級責任，形成推動合力。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把這項工作作為農(nóng)業(yè)工作的首要任務，實行領導帶頭、分片包抓，逐級明確任務、夯實責任，真正把任務扛死、把擔子壓實。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整不是一年、兩年就能干好的事，也不單純是哪個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要溝通、協(xié)調(diào)，通力合作、共同聯(lián)動。對配合不力、推諉扯皮、延誤工作的，我們不僅要在全縣通報批評，還要對主要負責人和相關責任人實行責任追究。全縣各級部門要牢固樹立一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，集中力量，合力攻堅，努力吧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整推向一個新的發(fā)展階段
三、繼續(xù)嚴格落實xx戰(zhàn)略.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
四、各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好引導和宣傳工作。群眾是主體，引導是關鍵。要把這項政策措施變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺行動，關鍵是要通過宣傳引導、算賬對比，解決好農(nóng)民群眾的認識和參與問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)部門要組織鄉(xiāng)村干部和技術人員，深入村社、農(nóng)戶，加大對群眾的宣傳引導和技術培訓力度，特別要用身邊是教育身邊人，真正解決農(nóng)民擔心收入少、效益低、銷售難的問題。同時要采取項目扶持、財政補助、利益驅(qū)動等辦法，多方籌措資金，從苗木、地膜、種子、肥料等方面，對群眾給予適當補助，充分調(diào)動廣大群眾參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的積極性，逐步實現(xiàn)由不接受到接受，由要我調(diào)到我要調(diào)，由被動參與到主動發(fā)展的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、優(yōu)勢調(diào)強、效益調(diào)高的目標。宣傳、廣電等部門要加大輿論宣傳力度，個人簡歷跟蹤報到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進事跡和典型經(jīng)驗，子啊全縣營造人人關注產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、人人支持產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的濃厚氛圍。
五、強化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的帶動作用，切實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過合作社、涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展來帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的聯(lián)系和溝通，充分利用自身優(yōu)勢，通過采取“結對幫扶”、“公司＋農(nóng)戶”以及“公司＋基地＋農(nóng)戶”等形式，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動周邊群眾共同致富。
六、強化工作考核，健全獎懲激勵機制?？h上將把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的重要內(nèi)容，作為評價鎮(zhèn)辦領導工作實績的重要方面，實行年終總評制度，在第x季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整情況進行驗收，實行獎懲機制。
同志們，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對于我縣農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展具有十分重要的意義。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的任務落到實處，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，為促進全區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展做出積極的貢獻.
這篇內(nèi)容涉及到農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構、調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、群眾、全縣、工作等方面，希望對大家有用。
第3篇 全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會議講話稿
同志們：
昨天，縣委組織四家班子領導，相關科局負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人，到遵義縣、xx市參觀學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。組織這樣大規(guī)模的考察學習，目的就是要讓大家反復“洗腦”開眼界、找差距，從而將思想統(tǒng)一到大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步調(diào)上來。從看的情況，不論是遵義（xx邨）現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)博覽園、楓香新農(nóng)村示范點，還是xx市的xx邨花卉觀光旅游園區(qū)、xx農(nóng)場，他們的理念、業(yè)態(tài)、效率，已經(jīng)將我們遠遠甩在了后面。我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，即使比不過遵義縣，也遠比xx好，當別人的農(nóng)業(yè)已經(jīng)在和國內(nèi)一流并軌，乃至國際接軌的時候，我們還在整天陷于該不該發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的爭論中。這個問題必須引起深思！再不警醒，還是躺在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“舊木板床”上睡大覺，我們不僅會拉大與先進的距離，也會被后來者反超，而且還將喪失追趕的機會。
3月4日，市委陳xx副書記帶隊到我縣調(diào)研農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時深刻指出：我縣實施“三化一強”主戰(zhàn)略，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、全面加強黨的建設幾塊工作都做得很好，就是新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作是“短板”。要求我們要把這塊“短板”補起來，讓發(fā)展的“木桶”幾塊木板一樣齊。陳xx副書記的指示精神，也是縣委對當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問題的判斷，在這點上，我們的思想首先要統(tǒng)一起來。今天集中召開這樣規(guī)格高、范圍廣的會議，主要目的就是要全面貫徹落實xx關于“三農(nóng)”工作系列重要指示和中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，以指導我們下步工作開展。同時，認真分析、研判我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的問題，找準“短板”，精準發(fā)力，大家統(tǒng)一思想、提高認識、加壓奮進，全面推動我縣“三農(nóng)”工作翻開轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新篇章”。剛才，xx同志宣讀了《xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合考核情況通報》，明利同志對過去一年工作做了總結，并就做好xx年工作講了很好的意見，我完全贊同，請大家認真抓好落實。
回顧xx年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作走過的歷程，我們雖然取得了政府購買動物防疫服務機制獲省政府和國家農(nóng)業(yè)部動物防疫中心認可，承辦全省重大動物疫情應急演練工作現(xiàn)場會；獲評“中國厚樸之鄉(xiāng)”； 創(chuàng)新推廣“黨政領導、群眾主體、社會參與、財政獎補、整村推進”的小康示范創(chuàng)建模式，打造60個小康村、3個小康市級示范點，修建小康路600公里，受益群眾20余萬人；減少貧困人口5萬人，xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”等可圈可點的成績。但是，我們的工作從整體上看是打了敗仗的。xx年，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全市綜合排名第8位，同比下降4位，第8位是什么概念，我們后面除了xx市以外還有兩城區(qū)，而兩城區(qū)基本上城鎮(zhèn)化了是不搞農(nóng)業(yè)的，這樣一來，我們的排名可以算是墊底了，尤其是整臟治亂，在全市倒數(shù)第一、全省排名倒數(shù)第四，作為全國衛(wèi)生縣城，從縣城環(huán)境衛(wèi)生反彈，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村臟亂差，可見我們的一些基礎工作是如何的做得不牢固。排名大幅下滑，充分說明一年來我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的問題不少，差距很大，面對的困難和挑戰(zhàn)很多。經(jīng)過近段時間的調(diào)研，我覺得問題的根源還是出在我們的很多黨員干部對“三農(nóng)”工作存在不愿抓、不會抓“兩大誤區(qū)”上。不愿抓是重視不夠，覺得農(nóng)業(yè)沒“多大搞頭”，抓“三農(nóng)”工作的力度不大，浮在面上的多，大而化之的多，甚至不管不問，導致“三農(nóng)”工作被弱化、邊緣化。不會抓是想抓好農(nóng)業(yè)，但對如何促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮想不出好辦法，拿不出好措施，東一榔頭西一棒子的胡亂抓，找不到重點和發(fā)力點，甚至見子打子被動抓，工作忙活半天還是事倍功半。在去年4月21日全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會議上，我分析了“三農(nóng)”工作存在七方面的問題?，F(xiàn)在回過頭來看，這問題，那問題，擺在那里還是問題，問題是發(fā)現(xiàn)了，但是大家都沒有認真去干，沒有采取措施去解決。大家也許已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了，我今天的講話是“超常規(guī)”的，不是開門見山按常規(guī)就講這次大會的主要任務，然后就是“我代表縣委講幾點意見”。原因就是我覺得要搞好習水的“三農(nóng)”工作，關鍵還是要打開全縣黨員領導干部的“思想”這個“總開關”。思想出了問題，工作就迷失了方向，行動就找不準抓手。工作有差距并不可怕，可怕的是找不到縮小差距的辦法。今天是3月6日，俗話說“一年之計在于春”，春天是撒下希望的種子，孕育豐收的季節(jié)，新年新氣象，新年新希望，我們首先要把習水“三農(nóng)”工作如何抓想清楚、定下來。前不久召開的中央、省委農(nóng)村工作會和市委農(nóng)村工作會議暨全市扶貧開發(fā)工作會議，xx總理等中央領導同志，趙xx書記、陳xx省長、王曉光書記發(fā)表了重要講話，深刻分析了新常態(tài)下“三農(nóng)”工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新機遇，強調(diào)要更加注重加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。上級主要領導的講話，為我們做好xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向，就是我們抓好“三農(nóng)”工作的工作指南、工作標準和工作要求。經(jīng)過深入調(diào)研，結合習水的實際，縣委下定決心，未來三年我們要這樣來抓習水的“三農(nóng)”工作。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，堅定不移走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路是工作路徑。以全面推進農(nóng)村小康建設，全面強化農(nóng)村管理，全面推進從嚴治黨，奮力在扶貧攻堅、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代高效、農(nóng)民增收致富、生態(tài)文明建設、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版和基層黨建上取得新突破，全力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，為習水經(jīng)濟社會加速發(fā)展提供有力支撐是工作目標。
按照上述工作路徑和工作目標，結合“問題導向”，xx年我們重點要做好以下五項工作。
一、以實施基礎設施攻堅年為重點，建設社會主義新農(nóng)村
一是大力實施基礎設施攻堅年，改善貧困地區(qū)的發(fā)展條件。基礎設施是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富的主要瓶頸。我們的很多村組出現(xiàn)“集體性”、“坨坨性”貧困，歸根到底還是基礎設施建設滯后。當前，全縣農(nóng)村人口65萬、貧困人口12.5萬，需要建設和改造的通組公路超過xxxx公里。土城鎮(zhèn)中統(tǒng)壩村在沒通公路之前，村民在街上買口鐵鍋背回家需要5個小時，殺頭豬到集鎮(zhèn)上賣要4個“大勞力”抬上一天一夜才能運出山。我到二里鄉(xiāng)觀摩村調(diào)研了解到，有個60多歲的老大娘由于舍不得花到鄉(xiāng)衛(wèi)生院來回的40元摩托車費，小病拖成大病，因病致貧。全縣近18萬人安全飲水問題沒有有效解決，有的村組吃水靠人挑馬馱。全縣有效灌溉面積少，近70%田土“靠天吃飯”，等等。面對這些問題，全縣各級各部門要切實增強責任感和緊迫感，按照縣委六次全會大力實施“基礎設施攻堅年”的決策部署，結合小康創(chuàng)建“六項”行動計劃，全面推廣“黨政領導、群眾主體、社會參與、財政獎補、整村推進”的小康示范創(chuàng)建模式，切實有效解決“出行難、飲水難、就醫(yī)難、用電難”等與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最緊密、最直接的問題，逐步改變貧困程度深、民生欠賬大的現(xiàn)狀，找準民生支點，撬動全面小康。這個事情希望大家要堅定執(zhí)行，認真抓好落實，充分發(fā)揮小康創(chuàng)建群眾的主體作用，引導群眾投工投勞，杜絕簡單的一包了之。牛xx同志要代表縣委、縣政府抓實抓好，牽頭制定《“基礎設施攻堅年”實施方案》，要修多少公里小康路、改造多少公里縣鄉(xiāng)干道、修建多少小水窖和小水池、改造多少茅危房、用電安全性和通訊覆蓋率提升到什么程度等等，都要用數(shù)據(jù)說話，定目標、定責任單位、定責任人、定完成時限，用兩年時間徹底解決基礎設施欠賬大這個問題，確保貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有明顯改善，為貧困群眾脫貧致富打開一扇門，推開一扇窗。對于基礎設施建設，縣委、政府高度重視，就算砸鍋賣鐵也要搞好，希望各級黨委政府也要高度重視，將此項工作抓實、抓好。要充分發(fā)揮群眾在小康建設中的主動性和積極性，探索建立“小康路”、“小康水”長效管護工作機制，做到農(nóng)村基礎設施群眾“自建、自管、自養(yǎng)、自用”，按照誰使用、誰受益、誰出錢、誰管護的長效機制對水、電、路等進行管理。
二是加強農(nóng)村規(guī)劃和管理。國土、住建、水務、交通部門對農(nóng)村隨意占用河道、良田、公路等建房行為執(zhí)法不力、監(jiān)管不嚴，這個問題我已經(jīng)談了多次了，各單位、各部門要好好的清理整治，對今后新建房屋的要切實保證耕地、道路、林地等不受侵占，嚴禁占用公共資源，嚴禁以損害大多數(shù)人的利益滿足個人利益。農(nóng)業(yè)部門對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏系統(tǒng)思考和深入研究，大部分時間和精力耗費在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和辦點上，搞“表演性”項目，對全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃、建設、管理重視不夠，至今我都沒有看到一個高水平的規(guī)劃，如果連規(guī)劃都沒有談什么管理、談什么招商、談什么發(fā)展。我們的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”黔北民居打造全縣沒有統(tǒng)一風格，仁赤高速旁的回龍鎮(zhèn)向陽村是紅頂黃墻，習新公路旁的東皇鎮(zhèn)草連壩村是白墻青瓦，溫水鎮(zhèn)大水村是白墻藍瓦，甚至很多新修的住房就是自己想建成什么風格就建成什么風格，等政府出錢給他“穿靴戴帽”，難道我們就不能拿出一個統(tǒng)一的標準出來，修的時候就按統(tǒng)一的黔北民居風格打造，免得低水平重復建設，花冤枉錢？臘月二十九我通過公安局的視頻指揮系統(tǒng)看到，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)象特別突出。昨天我們到遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村看到人家的新農(nóng)村示范點，圍繞“1+5+5”（1即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，5即凈化、美化、文化、產(chǎn)業(yè)化、精細化和環(huán)境、文化、管理、產(chǎn)業(yè)、便民服務提升）工作模式，打造得錯落有致、富有文化內(nèi)涵，干干凈凈、一塵不染，和人家一比，我們的農(nóng)村反差太大。此外，農(nóng)村濫辦酒席之風屢禁不止，“人情錢”搞得群眾不堪重負，有的村組挨家挨戶辦“耍耍酒”，婚事惡搞，低級庸俗，喪事大辦，停尸收情的情況在農(nóng)村十分普遍，等等。建設社會主義新農(nóng)村，中央定的標準是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，今后，我們就要堅定不移的按照這個標準來打造新農(nóng)村。要堅持規(guī)劃引領，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊都要按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，要制定建設規(guī)劃，決不允許群眾再“任性”亂修亂建，規(guī)劃我年年都在講，但就是沒看到落實，我們的部門、分管領導、主要領導去抓沒有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實履行好主體責任，認真去抓好落實沒有，這些都值得我們?nèi)シ此?。要按照全景域的理念，堅持“貴州第一、全國一流、世界知名”的標準來打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版，規(guī)劃時要劃好“四條線”，一是村莊規(guī)劃“紅線”，要學習借鑒瑞士的鄉(xiāng)村規(guī)劃，政府控制好規(guī)劃紅線，政府配套完善規(guī)劃范圍內(nèi)的水、電、路、燃氣、醫(yī)療、教育、污水垃圾處理等基礎設施，在規(guī)劃范圍外的基礎設施一律不予配套，引導群眾適度聚居。第二是耕地保護“黃線”，明確界定耕地范圍，保障基本農(nóng)田，禁止擅自占用耕地實施開發(fā)建設，各地特別是“三線三區(qū)”范圍內(nèi)是水田的必須恢復，要認真規(guī)劃好溝渠、水源點的建設，保護好生態(tài)系統(tǒng)，確保望得見山、看得見水。第三是林地保護“綠線”，科學合理劃定綠地，保護好我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，我們發(fā)展度假區(qū)靠的是什么，靠的就是森林，如果我們連森林都沒有了還拿什么來吸引別人投資，拿什么來打造度假區(qū)。第四是水體保護“藍線”，讓我們的鄉(xiāng)村山水環(huán)繞，山清水秀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為責任主體，宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，開展“清潔家園”活動，大力開辦“農(nóng)民夜?！焙偷赖轮v堂，真正做到讓生活環(huán)境干凈整潔，杜絕臟亂差。要深入開展文明宣傳教育活動，深入開展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明村寨”、“星級文明戶”等創(chuàng)建活動，挖掘和發(fā)揮“村規(guī)民約”的積極作用，引導農(nóng)民移風易俗，培育文明新風，推進農(nóng)村精神文明建設。要把“農(nóng)民夜?！鞭k好，縣里邊要認真組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（組）要高度重視，該派干部下去的要派干部下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要帶頭到所包的村組開會，把群眾充分發(fā)動起來。
二、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度
一是加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。我縣目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)除了“五張名片”之外，其他種養(yǎng)殖業(yè)都是規(guī)模小、效率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)民人均純收入的貢獻率僅在25%左右。全縣農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟模式，與市場的關聯(lián)度不高。據(jù)調(diào)查，目前，我縣市場上70%的蔬菜靠外調(diào)，遠遠不能滿足縣內(nèi)市場，更不要說“外賣”。今后我們要堅持以市場為導向，在堅決守住糧食安全底線的基礎上，按照“什么賺錢種什么、養(yǎng)什么”的原則，立足資源稟賦、市場需求調(diào)整種養(yǎng)結構，大力發(fā)展餐桌農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品，圍繞“黔北麻羊”、肉牛、生豬等，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，力爭用一到兩年時間，把習水打造成全省第一“畜牧大縣”，這是省委、省政府對我們的殷切希望，我們要認真抓好落實。要把眼光放在市場、放在消費者身上，根據(jù)不同區(qū)域土壤、氣候等地理條件，把“隆興葡萄”、“二郎李子”、“黃金灣蔬菜”、“習水中藥材”等做大規(guī)模、做強產(chǎn)業(yè)、做響品牌、做足做實現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)這篇文章。東南片區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好造林綠化工作，通過退耕還林退出一個產(chǎn)業(yè)，大量種植經(jīng)果林，既實現(xiàn)生態(tài)修復，打造生態(tài)林、景觀林，又栽下“搖錢樹”，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一。東南片區(qū)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開始在這方面作出積極探索，通過從低海拔到高海拔種植不同品種的李子，將來三月份到九月份都可以看花、都可以吃李子，傅傳耀主任在調(diào)研我縣時對這種模式高度肯定。
二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供生產(chǎn)資料和科學管理方法的社會化農(nóng)業(yè)。其內(nèi)涵一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件和技術的現(xiàn)代化，利用先進的科學技術和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、電氣化、信息化、生物化和化學化；二是農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化、區(qū)域化和企業(yè)化。目前，我縣的2個省級龍頭企業(yè)、16個市級龍頭企業(yè)、38個縣級龍頭企業(yè)，但其中不少是“假龍頭”，沒有示范帶動效果。344家農(nóng)民專業(yè)合作社中，能正常運轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用和效益的不足10%，甚至絕大多數(shù)就是為了巧立名目，套取國家補助、騙取貸款。我走訪的一些蔬菜種植專業(yè)合作社，就是幾個人合伙在搞，農(nóng)民根本沒有參與進來，得不到任何利益，且種植水平、精細化程度太低，種養(yǎng)殖科技含量和生產(chǎn)效益不高。農(nóng)業(yè)園區(qū)除30萬頭生豬循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黔北麻羊、有機烤煙、有機紅糧外，其他農(nóng)業(yè)園區(qū)仍然是一個“空殼”。吼灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、大坡小羅壩生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設進度緩慢，甚至有的園區(qū)是“假園區(qū)”。比如，“同民現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”，既不現(xiàn)代、也不高效，仍然搞的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，僅僅是規(guī)模上比普通農(nóng)戶大，生產(chǎn)方式、科技含量、管理水平、生產(chǎn)效益都根本起不到示范帶動效果。我問過同民農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的老板，他說畝均產(chǎn)值在4至5千元左右，這樣的產(chǎn)出效益，與普通農(nóng)民傳統(tǒng)種植水平?jīng)]有多大懸殊。園區(qū)所在的紅旗村，三分之二的青壯年都外出務工，在園區(qū)干的都是中老年婦女，對促進當?shù)剞r(nóng)民就近就地就業(yè)的作用不明顯。我們近兩年在那里搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，投進去了近3千萬元，年年都在往那地方投，但是年年看不到效益，永遠是個“黑洞”填不起來，政府資金被越套越多，越套越牢，這就是“同民陷阱”，值得各級各部門深思！農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營，一頭連接千變?nèi)f化的市場，一頭連著千家萬戶的群眾。今后，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要圍繞新型主體調(diào)結構，大力培育發(fā)展貨真價實的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社、種養(yǎng)大戶、養(yǎng)殖能手等新型經(jīng)營主體，特別是要重點扶持一批經(jīng)營機制好、產(chǎn)品競爭力強、輻射帶動能力大的龍頭骨干企業(yè)，讓他們帶著先進的技術、先進的管理、一流的人才，讓“龍頭騰飛帶動龍身龍尾動起來”，促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效，帶動農(nóng)民致富增收。發(fā)展模式上，我們還是要堅持走“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社”、“公司+家庭農(nóng)場”等組織化經(jīng)營模式，這是經(jīng)過市場證明，從生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、保鮮、銷售到市場的服務終端，行之有效的全產(chǎn)業(yè)鏈組織經(jīng)營模式。昨天我們到遵義縣、xx市看到人家引進的龍頭企業(yè)，才是真正的“龍頭”，技術、管理、人才都是一流的，遵義縣的“樂意”農(nóng)業(yè)公司，當?shù)剞r(nóng)民在公司里就業(yè)的就有xxx多人，月收入近3千。
三是大力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。省委、市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議指出，“農(nóng)業(yè)園區(qū)有多少建多少、能搞多少就搞多少”，上不封頂、下不保底。我們要增強機遇意識，以省委“5個100工程”為抓手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自己的地理條件、產(chǎn)業(yè)基礎和規(guī)劃布局，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)成為打造產(chǎn)業(yè)新增長點的主平臺、主載體、主戰(zhàn)場，成為引領習水農(nóng)業(yè)大發(fā)展的“火車頭”、“助推器”、“新引擎”。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，政府要給市場搭建平臺、給龍頭企業(yè)搭建平臺、給城市工商資產(chǎn)搭建平臺，讓優(yōu)勢的技術、資金、人才等生產(chǎn)要素流動到農(nóng)村去推動發(fā)展，實現(xiàn)群眾增收致富。要注重數(shù)量，更要注重質(zhì)量，創(chuàng)新考核激勵機制，有效整合各類支農(nóng)項目資金并確保農(nóng)業(yè)項目資金足額配套到位，推動園區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展。通過項目引進、人才引進、合作共建等方式，吸引更多有市場和有競爭力的龍頭企業(yè)、有技術和有管理經(jīng)營能力的人才向園區(qū)集聚，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)成為開放創(chuàng)新的重要平臺、新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大的重要舞臺、特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范樣板。昨天我們到遵義縣、xx市參觀，人家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在規(guī)模、檔次、專業(yè)化程度上，都給我們很大震撼。引進大型龍頭企業(yè)和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的事，xx、xx同志今年要作為工作的重中之重來抓，在這方面打個“翻身仗”。
三、以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟為重點，促進農(nóng)民就近就地就業(yè)
一是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。xx年，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)20.6億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的18.7%。農(nóng)業(yè)效率低，收益低，對農(nóng)民的吸引力就不強。據(jù)初步統(tǒng)計，我縣外出務工人員約14萬，占全縣農(nóng)村人口的21.6%。xx年，全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)占外出務工人數(shù)的比重不到5%。外出的農(nóng)民工，90%以上都是全縣農(nóng)村最優(yōu)質(zhì)的勞動力資源，他們才是習水農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體。農(nóng)民就近就業(yè)難帶來留守兒童、空巢老人無人照顧的“三關愛”問題，農(nóng)村土地無人種、樹無人栽，田土大面積撂荒的問題，農(nóng)村發(fā)展缺乏能人帶動的問題。習酒鎮(zhèn)的笆竹溝村，近千畝的良田現(xiàn)在70%成了荒土，以前農(nóng)民為了巴掌大的田邊土角爭得打架，現(xiàn)在有些農(nóng)村的土地變成了“狗不理”。有的文化水平低的群眾寧愿到縣城“背背篼”、“拉板車”，都不愿回鄉(xiāng)務農(nóng)等等。xx總理在河南當省委書記的時候，對如何做好“三農(nóng)”工作有一段非常精辟的論述：要先富裕農(nóng)民，必先減少農(nóng)民，農(nóng)民守著“一畝三分地，不可能實現(xiàn)真正的富裕，只有加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化、效益化，才能化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，化鄉(xiāng)村文明為現(xiàn)代文明，化農(nóng)民為市民。這些問題，我們要高度重視，并認真反思。農(nóng)村勞動力的流出，我們無法控制，但我們可以引導他們。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民就近就地就業(yè)的能力，與昨天我們看到的遵義縣、xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的帶動能力相比差距太大。所以，仲xx、明利同志要認真研究一下如何讓農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，吸引外出務工人員回來加入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“主力軍”這個課題，爭取今年能把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就地就業(yè)提升5個以上百分點。要加強“新型農(nóng)民”的培育培養(yǎng)，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才“百千萬工程”，完善兌現(xiàn)人才待遇政策,留住本地人才和吸引外來人才，利用縣委黨校、職業(yè)技術學校等平臺開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、新型農(nóng)民科技培訓、農(nóng)村黨員大培訓和農(nóng)民大培訓等形式，涌現(xiàn)出更多的“土專家”、“田秀才”。中央、省、市投向“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)的資金多、項目多，要科學謀劃項目，建好項目庫，加大進京到省爭取項目、資金力度，要對各級各部門向上爭取資金進行考核。堅持改革創(chuàng)新，推動農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，努力在規(guī)?；m度經(jīng)營上走出一條新路。搭建“銀政農(nóng)”合作平臺，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資力度，把金融投入重點向農(nóng)村新型經(jīng)營主體傾斜。
二是加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展步伐。在農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的同時，我們要“跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)”。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務業(yè)是農(nóng)民就近就地就業(yè)的最大“容器”，我們經(jīng)常講“三化同步”，講的就是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的輻射帶動作用。近年來我們依托茅臺集團，種植有機紅糧；依托紅塔集團，種植有機煙葉；習酒鎮(zhèn)依托習酒公司、茅臺201廠，大力發(fā)展商品蔬菜、有機紅糧、有機烤煙種植和黔北麻羊、肉牛養(yǎng)殖，發(fā)展紅心蜜柚等特色農(nóng)業(yè)的“習酒模式”，就是以工促農(nóng)，帶動農(nóng)民增收致富的成功案例。寨壩依托鰼部生態(tài)文化旅游度假區(qū)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的“寨壩模式”，土城黃金灣依托縣城區(qū)、土城鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植的“黃金灣模式”，就是以城帶鄉(xiāng)的成功做法。其他片區(qū)要抱團發(fā)展、聯(lián)盟發(fā)展，土城、xx、同民要探索以土城為龍頭；溫水、良村、程寨、民化、馬臨要探索以東皇鎮(zhèn)為龍頭；坭壩、三岔河、大坡、仙源要探索以寨壩為龍頭；回龍等要探索以習酒為龍頭，通過圍繞“龍頭”帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強。要充分發(fā)揮縣城區(qū)、習水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、土城紅色文化旅游創(chuàng)新區(qū)、鰼部國際生態(tài)文化旅游度假區(qū)、二郎煤電化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)“五區(qū)”驅(qū)動縣域經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為重點納入“五區(qū)”規(guī)劃，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務業(yè)同策劃、同規(guī)劃、同部署、同實施，不斷提升“五區(qū)”輻射帶動能力，努力加快“三化”協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展步伐，把更多的農(nóng)民工吸附在當?shù)?，穩(wěn)定在農(nóng)村，讓他們成為農(nóng)村先富起來的群體，解決農(nóng)村家庭發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無錢投入的問題，通過先富帶動家庭富，帶動周邊村民富。
四、以精準扶貧為重點，推動扶貧開發(fā)由“大水漫灌”向“滴灌”轉(zhuǎn)變
一是幫扶對象要精準?！胺鲐毷堑谝幻裆薄０凑?736的新貧困標準，我縣目前仍有貧困人口12.5萬人，扶貧攻堅任務十分艱巨。從我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況看，我縣扶貧開發(fā)工作存在對貧困對象底數(shù)不清，管理臺賬不明，對貧困對象識別不精準的問題。特別是農(nóng)村地區(qū)因災、因病、因?qū)W致貧返貧現(xiàn)象頻發(fā)，容易忽視顯性貧困和隱形貧困這一類群體。全縣貧困群眾大多生活在生態(tài)脆弱區(qū)和交通落后區(qū)，山高坡陡、土地零碎，群眾增收門路窄，致富技能缺乏，大多停留在“一畝三分地”找口糧，處于養(yǎng)雞為下蛋、養(yǎng)牛為耕田、養(yǎng)豬為過年的傳統(tǒng)種養(yǎng)階段，可以說留下的都是扶貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。我們要按照把貧困對象選準、把貧困原因找準、把貧困類別劃準、把幫扶措施定準的“四準”原則，通過進村入戶摸底調(diào)查，制定落實已建檔立卡的貧困村和貧困戶的幫扶措施，通過分類指導、對癥下藥、因戶施策，把項目、資金和扶持政策用到最貧困的村、最困難的戶和群眾最迫切的事上，切實做到貧困底數(shù)清楚、扶貧規(guī)劃科學、攻堅措施對路，真正實現(xiàn)貧困群眾戶戶都有脫貧方案、脫貧產(chǎn)業(yè)和脫貧技能，實現(xiàn)貧困人口管理精細化、扶貧資源配置精確化、貧困農(nóng)戶扶持精準化。
二是幫扶措施要精準。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧方式方法簡單，工作不細致具體，針對性不強。我在農(nóng)村走訪時了解到，有的是因病致貧，有的是因災致貧，有的是因?qū)W致貧，可是縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對類似的貧困戶并沒有一家一戶制定具體有效的脫貧措施，根本的問題沒解決，僅僅是逢年過節(jié)提兩袋米、發(fā)點慰問金。比如有戶農(nóng)戶房子破舊，扶貧辦的同志告訴我，她要先修房子，才能得到2萬3的危改資金，人家困難得房子都修不起，你這個“前置條件”人家怎么達得到，難道就不可以采取“變通”的辦法跟人家把最急需的住房問題解決了？全縣產(chǎn)業(yè)扶貧大多還停留在“撒胡椒面”上，就拿核桃扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報都有數(shù)千畝上萬畝，但到地里去數(shù)一數(shù)卻沒幾棵，年年扶貧不脫貧，年年投入不見效。這里我要強調(diào)核桃栽種后要加強管理，死掉的核桃苗要補栽進來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長要帶頭參加管理，種出示范村、示范帶，項目拿下來了就要做好，做不好就不要去爭取，如果在扶貧項目上出現(xiàn)問題，縣委、政府絕不會手軟，要堅決處理。我們要將各項幫扶措施與建檔立卡成果對接起來，推行“一村一策”、“一戶一案”，全面落實精確化、個性化幫扶，促進幫扶措施面向特定人口、具體人口，真正變“大水漫灌”為“滴灌”，確保“真扶貧、扶真貧”，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧措施。扶貧要取得成效，根本上還是要靠貧困群眾自身努力，我們要把“扶貧”與“扶智（志）”結合起來，“授人以魚不如授人以漁”，努力變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，切實增強群眾自我發(fā)展的能力。全縣上下要將扶貧攻堅擺在更加重要的位置，建立健全掛幫制度和考核獎懲機制，細化工作措施，強化掛幫責任，實行定人定責幫扶，確保xx年減少貧困人口5萬人，實現(xiàn)仙源鎮(zhèn)和寨壩鎮(zhèn)減貧摘帽。要加大對扶貧資金、項目的管理，扶貧辦要切實發(fā)揮對扶貧資金監(jiān)管的主體責任，扶貧是民生工程，實行一票否決，禁止隨意更改項目和挪用扶貧資金。
五、以大力實施基層黨建提升年為重點，提升基層黨組織引領一方發(fā)展的能力和水平
一是突出政治功能。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子思路不清、作風不實，沒有嚴格執(zhí)行“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用沒發(fā)揮好，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。個別書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不認真履職盡責，對上級精神落實執(zhí)行力差，遇到問題不親自上手，班子成員、干部職工整體合力不強。村支兩委也是不出力、不作為，出現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織不愿做群眾工作、不善于組織發(fā)動群眾、不敢理直氣壯教育引導群眾，出現(xiàn)“鎮(zhèn)不管村、村不管民、民不理官”的現(xiàn)象。當前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民“空殼化”、農(nóng)業(yè)“空殼化”、農(nóng)村管理“空殼化”、農(nóng)村基層黨建“空殼化”的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。抓好農(nóng)村工作關鍵在黨、核心在黨員干部。要強化黨對農(nóng)村工作的領導，強化黨建引領，充分發(fā)揮黨在“五位一體”和黨的建設方面的核心引領作用，牢固樹立抓黨建就是抓關鍵，抓作風就是抓重點的工作理念，踐行黨員干部“五帶頭”和“一線工作法”，進一步強班子、帶隊伍、提能力，把黨的聲音傳遞到農(nóng)村的千家萬戶，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層黨組織成為縣委、縣政府的安排部署在農(nóng)村的堅定“執(zhí)行者”和“落實者”。
二是提升發(fā)展功能。村干部能力和素質(zhì)參差不齊，對黨的方針政策掌握不夠，宣傳、貫徹、落實也不到位。我到農(nóng)村調(diào)研，問到一個村的村支書、村主任一些縣委、縣政府的政策主張，兩人一問三不知或答非所問。目前，全縣210個行政村大多數(shù)無集體經(jīng)濟積累，是經(jīng)濟“空殼村”。我們經(jīng)常講，農(nóng)村工作要做好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”是關鍵的關鍵。我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有個村整個黨支部共有55名黨員，其中外出務工黨員達31人，在家的僅有24人，半數(shù)以上黨員不在家，按黨章規(guī)定支部會都無法開，村支部成為一個名副其實的“空殼支部”，類似的村支部在全縣還有很多。農(nóng)村黨員干部承擔著帶領群眾增收致富、脫貧奔小康的重任，一定要把造福一方百姓、引領一方發(fā)展始終記在心里、抓在手上，圍著農(nóng)民轉(zhuǎn)、做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，切實做到守土有責、守土盡責、守土有效。但是就目前來看，一方面村干部抱怨工資低，但另一方面部分村干部官僚主義嚴重，對群眾頤指氣使，村干部的待遇可以提高，但是在提高待遇的同時要加大對村干部的教育、管理。我們還要大力發(fā)展集體經(jīng)濟，千方百計解決農(nóng)村基層組織“造血”功能不足的問題，讓基礎較好的村集體經(jīng)濟有新發(fā)展、基礎較差的村集體經(jīng)濟有新進步，無收入的村集體經(jīng)濟有新起色。東皇鎮(zhèn)銀龍村在這方面就做得比較好，大家要借鑒學習他們的做法。
三是提升服務功能。一些地方庸人治村、家族式治村、村霸治村現(xiàn)象不同程度存在，部分村干部在落實強農(nóng)惠農(nóng)政策上優(yōu)親厚友、貪污挪用，帶領群眾致富又束手無策，在群眾失去“公信力”，組織群眾開個會都召集不起來，可想，我們的村干部的號召力有多低？離群眾的距離有多遠？為群眾服務的最后一厘米、一毫米怎樣才能打通？最近我接到群眾反映，中儲糧收儲公司在紅糧收購中故意壓低價格，或者在收購的稱上做手腳，外購紅糧摻雜在本地小紅糧中牟取暴利，搞得農(nóng)民深受其害，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)怨聲載道，對這個事我們要高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要加大監(jiān)督、管理，紀檢部門要及時介入，施以重拳嚴肅查處。我們的涉農(nóng)資金在管理、使用、監(jiān)督方面存在薄弱環(huán)節(jié)，出現(xiàn)擠占、挪用、虛報、冒領等現(xiàn)象，相關部門監(jiān)管不力，造成涉農(nóng)資金被“蠶食”或“鯨吞”。在下一步工作中，家興和玉會同志要認真研究一下基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力的“重塑”問題。全縣各級各部門黨委（黨組）要嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨要求，履行好黨風廉政建設主體責任?？h紀委監(jiān)察局要加強對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“慢作為”，村居干部等群體優(yōu)親厚友、執(zhí)行惠農(nóng)政策跑冒漏氣、損害群眾利益、貪污腐敗等“亂作為”的查處力度，建立健全黨務政務村務公開制度，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。我們要認真落實上級關于加強基層干部隊伍建設的要求，對服務“三農(nóng)”的干部高看一眼、厚愛一層，堅持“賽場選馬、戰(zhàn)場點將”的選人用人導向，對扎根農(nóng)村的發(fā)展型、改革型、民生型、效能型干部在政治上多關心、生活上多照顧，營造基層栓心留人、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。要以鞏固拓展教育實踐活動成果、開展“三嚴三實”活動為契機，強化作風建設，努力讓黨員干部在農(nóng)村最前沿“站好崗”、服好務，暢通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”、“最后一厘米”、“最后一毫米”。
為了保障xx年“三農(nóng)”工作打一個“翻身仗”，縣委將繼續(xù)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實加強對“三農(nóng)”工作的領導?？h委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領導小組由我和陳xx同志任雙組長，仲xx同志任常務副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作從xx年起必須堅持加強頂層設計、強力推動，加強頂層設計就是要堅持抓考核定方向、抓督查促落實、抓標準提水平。我們要細化落實責任，相關責任領導、責任單位要在本次會議召開后，拿出具體的方案和工作措施，按照“日調(diào)度、周匯總、月考核、季總結”調(diào)度機制對“三農(nóng)”工作進行運行調(diào)度。堅持 “一分部署、九分落實”，仲xx同志要研究加大“三農(nóng)”工作在年度目標任務的考核比重，縣督查局嚴格按照“一次通報、二次約談、三次問責”制度對“三農(nóng)”工作進行督查問效。一句話，今年“三農(nóng)”工作的“翻身仗”要真打，打出實效，堅決杜絕“假打”、“放空炮”。
同志們，人勤春早、春華秋實。大家要緊緊圍繞今年“三農(nóng)”工作打個“翻身仗”的目標，釘緊釘子，擰緊螺絲，精準發(fā)力，努力翻開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“新篇章”，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年終考核綜合排名進入全市前三名，為加速完成富民、強縣、設市、率先小康“四大歷史任務”做出新的更大的貢獻！
