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第1篇 副縣長(zhǎng)在2022年檢查全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況會(huì)議上的講話(huà)稿
去年以來(lái)，沁水縣委、縣政府對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，是有一套符合沁水實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃、思路、目標(biāo)，有一套實(shí)施這些規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的措施、政策、辦法的，工作力度大，資金投入多，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)高，增收效果好。上半年，全縣農(nóng)民收入增幅達(dá)24%，排全市第一。特別是去年出臺(tái)的幾個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的文件和書(shū)記、縣長(zhǎng)的講話(huà)，有干貨，是管用的辦法、措施。總體上看，沁水縣委、縣政府換屆以后，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子抓“三農(nóng)”工作有思路、有規(guī)劃、有措施，落實(shí)力度大，標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)高，許多工作著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼于全局。比如我們今天看的固縣供水工程，大家感覺(jué)沁水不缺水，我感覺(jué)沁水將來(lái)很可能會(huì)缺水，一個(gè)是煤炭開(kāi)采，另一個(gè)是煤層氣開(kāi)采，盡管沁水地表有沁河、張峰水庫(kù)，但是地下水要么沒(méi)有，要么可能受到污染，所以，沁水現(xiàn)在抓“興水”是有遠(yuǎn)見(jiàn)的，包括抓一些林木產(chǎn)業(yè)，都是很好的。正如大家講的，產(chǎn)業(yè)也好，一村一品、一縣一業(yè)也好，雖然沁水起步晚，但是發(fā)展條件好，現(xiàn)在進(jìn)展情況也很好，起點(diǎn)高，規(guī)模大。根據(jù)今天看到的和聽(tīng)到的情況，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
一、范文寫(xiě)作要用很大精力扶持龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)是帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的基本途徑。沒(méi)有龍頭企業(yè)，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)合作社，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)是很難的。馬克思講過(guò)，從產(chǎn)品到商品是一次驚險(xiǎn)的跳躍，跳不好摔壞的不是商品，而是商品生產(chǎn)者本身。所以，一定要下功夫扶持龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社。大象集團(tuán)就是最典型的龍頭企業(yè)，建成投產(chǎn)后，年加工****4000－6000萬(wàn)只，可帶動(dòng)1萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民增收，每戶(hù)每年可以拿到4-5萬(wàn)元的收入。現(xiàn)在晉城還沒(méi)有一個(gè)龍頭企業(yè)有這樣的帶動(dòng)能力，希望沁水一定要做好這個(gè)事情，政府要大力支持，一定要讓它盡可能按時(shí)投產(chǎn)。
二、要花很大精力抓社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)
我從來(lái)沒(méi)有擔(dān)心過(guò)農(nóng)村將來(lái)誰(shuí)種地，但前提是社會(huì)化服務(wù)體系一定要完善。世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的青壯年勞力都在農(nóng)村，越是發(fā)達(dá)國(guó)家，在農(nóng)場(chǎng)干活的越是年齡大的人，但是他們的社會(huì)化服務(wù)體系非常完備，一個(gè)電話(huà)，需要什么有什么。我們現(xiàn)在也在做，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)、供、銷(xiāo)，比如大象集團(tuán)，給農(nóng)戶(hù)提供雞苗、飼料、防疫、收購(gòu)，這就叫社會(huì)化服務(wù)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從機(jī)耕、到機(jī)播、再到機(jī)收，這也是社會(huì)化服務(wù)。將來(lái)從技術(shù)服務(wù)、病蟲(chóng)害防治、優(yōu)種培育等，都要下大功夫發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系，這是需要政府抓的。真正的社會(huì)化服務(wù)體系非常完善了，我們的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社都發(fā)展成熟了，誰(shuí)來(lái)種地是不用擔(dān)心的。只要市場(chǎng)有需求，就會(huì)有人種地。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生以來(lái)，最大的問(wèn)題是私人占有生產(chǎn)資料和社會(huì)化生產(chǎn)的矛盾，酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)生產(chǎn)過(guò)剩，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。發(fā)生頻繁的時(shí)候，大約五年左右就發(fā)生一次。所以馬克思認(rèn)為，資本主義這種矛盾是不可調(diào)和的，資本主義喪鐘已經(jīng)敲響了。但1929年世界性經(jīng)濟(jì)大危機(jī)暴發(fā)后，美國(guó)實(shí)施了“羅斯福新政”，加大政府投資，加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，化解了危機(jī)，產(chǎn)生了凱恩斯理論，從而大大緩解了資本主義矛盾。1997年的亞洲金融風(fēng)暴，2009年以來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)際上都是需求不足，產(chǎn)能過(guò)剩?，F(xiàn)在仍然是需求不足，產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格下降。所以，社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)，我們政府一定要好好抓。
三、要抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭資源整合時(shí)機(jī)，下功夫推動(dòng)移民搬遷
剛才沁水縣幾個(gè)同志都談到，一個(gè)縣二、三百個(gè)行政村，2000多個(gè)自然村，確實(shí)是太分散了，應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，加快移民搬遷。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，農(nóng)民要追求更好一些的生活，有這個(gè)需求了；其次是有一定的條件了，政府的實(shí)力大大增強(qiáng)，老百姓的積蓄也增加了。今天看了金峰村農(nóng)民新居，一套房子300多平方米，十幾萬(wàn)元，只要村里想辦法，農(nóng)民拿大頭，政府支持一點(diǎn)，村里再支持一點(diǎn)，這個(gè)事情就能辦成。特別是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化緊緊結(jié)合起來(lái)，會(huì)真正實(shí)現(xiàn)搬得出、留得住、能致富?？h、鄉(xiāng)要研究政策，研究措施，加快移民搬遷進(jìn)程。
近一、二十年來(lái)，人口的城鎮(zhèn)化沒(méi)有跟上土地的城鎮(zhèn)化，是個(gè)普遍的問(wèn)題。土地沒(méi)有了，農(nóng)民又沒(méi)有進(jìn)了城，或者進(jìn)城沒(méi)有找到比較固定的工作崗位，社會(huì)保障沒(méi)有跟上去，個(gè)人簡(jiǎn)歷沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，是會(huì)出問(wèn)題的。所以，一定要把產(chǎn)業(yè)培育、煤炭資源整合與移民搬遷緊密結(jié)合起來(lái)，下功夫推動(dòng)移民搬遷。沁水已形成這樣的發(fā)展格局，其它縣也在這么做，要繼續(xù)努力做好。
四、在鼓勵(lì)、引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要十分注意保護(hù)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益
沁水在土地流轉(zhuǎn)上做了大量工作，效果是不錯(cuò)的，符合中央的政策，就是依法、自愿、有償，這是土地流轉(zhuǎn)的三條原則。一定是自愿的，一定是依法的，一定是有償?shù)摹，F(xiàn)在的問(wèn)題是，做這個(gè)工作特別要注意，不僅是一般的有償，而且要注意保護(hù)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這是今年中央農(nóng)村工作會(huì)議上******總理特別強(qiáng)調(diào)的。不提倡工商企業(yè)大面積、長(zhǎng)時(shí)間直接租種農(nóng)民的土地，為什么？就是怕?lián)p害農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?，F(xiàn)在租一畝地五、六百塊錢(qián)，農(nóng)民覺(jué)得挺好，三、五年以后會(huì)是個(gè)什么情況？現(xiàn)在沿海一些地區(qū)大量租用農(nóng)民的土地，農(nóng)民現(xiàn)在要推翻。不能說(shuō)當(dāng)初是300元，現(xiàn)在還是300元，三、五十年以后還是300元，很多人就不干，給社會(huì)穩(wěn)定留下很大的隱患。農(nóng)民就是這個(gè)眼光，今年500塊錢(qián)合算就讓你干，明年不合算就不讓你干，你怎么辦？我們鼓勵(lì)、引導(dǎo)自愿有償、依法流轉(zhuǎn)，但一定要注意農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的保護(hù)，熱門(mén)思想?yún)R報(bào)一定要有收入增長(zhǎng)機(jī)制，否則幾年以后，肯定會(huì)有很多的后遺癥。一個(gè)資源，一個(gè)土地，這是最寶貴的東西，現(xiàn)在已經(jīng)看得很清楚了。有的企業(yè)來(lái)晉城發(fā)展，看中的就是我們的資源。希望縣、鄉(xiāng)的同志對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。
五、農(nóng)村清潔能源的推廣和農(nóng)村環(huán)境的整治
這項(xiàng)工作，沁水不僅注意到了，而且抓的挺好。昨天市委中心組學(xué)習(xí)，九萍書(shū)記講到要實(shí)施農(nóng)村清潔工程，她提了三件事：一個(gè)是農(nóng)村氣化，一個(gè)是農(nóng)村垃圾處理，一個(gè)是農(nóng)村污水處理，農(nóng)村清潔工程就是這三個(gè)內(nèi)容。下一步，農(nóng)委的同志要抓緊準(zhǔn)備，要開(kāi)一個(gè)推進(jìn)會(huì)。
晉城農(nóng)村的發(fā)展到了抓這項(xiàng)工作的時(shí)候了?，F(xiàn)在講城鄉(xiāng)差別，實(shí)際上主要就差在這里。我們現(xiàn)在過(guò)春節(jié)回老家，最發(fā)愁的事情是什么？第一是冷，第二是上廁所，如果這兩個(gè)事情解決了，農(nóng)村和城市還有什么差別？做飯已經(jīng)有了好的解決辦法，沼氣、秸稈氣、煤層氣。沼氣發(fā)展的很好，全市現(xiàn)在有13萬(wàn)戶(hù)；煤層氣發(fā)展的更快，車(chē)載煤層氣入戶(hù)，一戶(hù)費(fèi)用3000元，煤氣公司負(fù)責(zé)管道的鋪設(shè)、儲(chǔ)氣罐安裝、灶具置辦，每方氣價(jià)格大概在1.9-2.2元/立方，效果很好。省委提出“氣化山西”，晉城如果沒(méi)有在全省率先實(shí)現(xiàn)的話(huà)，說(shuō)明我們的工作沒(méi)做好。氣化山西，晉城應(yīng)該率先實(shí)現(xiàn)。我們現(xiàn)在已有33%的農(nóng)戶(hù)用上了清潔能源，實(shí)際上這個(gè)數(shù)字每天都在變，每天都有發(fā)展。如果政府再拿點(diǎn)錢(qián)，就象前幾年發(fā)展沼氣那樣，一戶(hù)補(bǔ)助1000元，煤層氣的普及、推廣可能還會(huì)快一些。
在沁水來(lái)講，還應(yīng)該再推動(dòng)一下冬季供暖。這個(gè)費(fèi)用可能要貴一點(diǎn)，我看了幾戶(hù)，叫掛壁爐，一次安裝要6000多元。沁水一些地方有煤層氣，有些村里的用氣是免費(fèi)的，村民就把管子直接通到土鍋爐里燃燒取暖，包括做飯，不僅浪費(fèi)，而且很不安全，非常危險(xiǎn)。掛壁爐質(zhì)量非常好，城里也有好多人在用，一個(gè)冬天大概要3000多元的燃?xì)赓M(fèi)。
還有垃圾處理，有些地方已經(jīng)開(kāi)始在整治了，叫“垃圾不落地”。唐山市2010年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾的“村集、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”。
污水處理還沒(méi)有找到一個(gè)好辦法。今年我去日本考察時(shí)，看到一種污水處理裝置叫凈化槽，從1戶(hù)到5000戶(hù)，各種規(guī)格的。農(nóng)村污水已經(jīng)成為一個(gè)很大的污染源。市環(huán)保局到北京參觀(guān)考察日本政府援建的中日環(huán)保中心后，就農(nóng)村分散式污水處理布了一些試點(diǎn)。如果類(lèi)似日本的這種分散式污水處理裝置能引進(jìn)來(lái)，是解決農(nóng)村污水處理很好的一個(gè)路子。
總之，農(nóng)村的環(huán)境整治，要按照九萍書(shū)記講的，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，要專(zhuān)門(mén)開(kāi)一個(gè)會(huì)來(lái)扎實(shí)推進(jìn)。首先是農(nóng)村的氣化，心得體會(huì)我們晉城是有條件的；其次是抓垃圾處理和污水處理，希望沁水在全市能先行一步。
以上是《副縣長(zhǎng)在2022年檢查全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況會(huì)議上的講話(huà)稿》的酷貓寫(xiě)作范文詳細(xì)內(nèi)容，涉及到農(nóng)村、農(nóng)民、一個(gè)、沒(méi)有、現(xiàn)在、一定、工作、發(fā)展等范文相關(guān)內(nèi)容，希望大家能有所收獲。
第2篇 全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整講話(huà)稿
酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)最近發(fā)表了名為《全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整講話(huà)稿》的范文，覺(jué)得有用就收藏了，希望大家能有所收獲。
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)題會(huì)議，主要就全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)行安排部署，下面我就全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提出以下幾點(diǎn)要求： 一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此項(xiàng)工作。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的重中之重，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，召開(kāi)專(zhuān)題研究會(huì)議，明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定好詳細(xì)的本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，要將方案具體細(xì)化到每個(gè)村、責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，使每鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有特色、有亮點(diǎn)、有實(shí)效。
二、落實(shí)各級(jí)責(zé)任，形成推動(dòng)合力。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把這項(xiàng)工作作為農(nóng)業(yè)工作的首要任務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭、分片包抓，逐級(jí)明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任，真正把任務(wù)扛死、把擔(dān)子壓實(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一年、兩年就能干好的事，也不單純是哪個(gè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要溝通、協(xié)調(diào)，通力合作、共同聯(lián)動(dòng)。對(duì)配合不力、推諉扯皮、延誤工作的，我們不僅要在全縣通報(bào)批評(píng)，還要對(duì)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。全縣各級(jí)部門(mén)要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，心往一處想，勁往一處使，集中力量，合力攻堅(jiān)，努力吧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推向一個(gè)新的發(fā)展階段
三、繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)xx戰(zhàn)略.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
四、各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好引導(dǎo)和宣傳工作。群眾是主體，引導(dǎo)是關(guān)鍵。要把這項(xiàng)政策措施變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，關(guān)鍵是要通過(guò)宣傳引導(dǎo)、算賬對(duì)比，解決好農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)和參與問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)部門(mén)要組織鄉(xiāng)村干部和技術(shù)人員，深入村社、農(nóng)戶(hù)，加大對(duì)群眾的宣傳引導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)力度，特別要用身邊是教育身邊人，真正解決農(nóng)民擔(dān)心收入少、效益低、銷(xiāo)售難的問(wèn)題。同時(shí)要采取項(xiàng)目扶持、財(cái)政補(bǔ)助、利益驅(qū)動(dòng)等辦法，多方籌措資金，從苗木、地膜、種子、肥料等方面，對(duì)群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，逐步實(shí)現(xiàn)由不接受到接受，由要我調(diào)到我要調(diào)，由被動(dòng)參與到主動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、優(yōu)勢(shì)調(diào)強(qiáng)、效益調(diào)高的目標(biāo)。宣傳、廣電等部門(mén)要加大輿論宣傳力度，個(gè)人簡(jiǎn)歷跟蹤報(bào)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，子啊全縣營(yíng)造人人關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人人支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍。
五、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)合作社、涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的聯(lián)系和溝通，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)采取“結(jié)對(duì)幫扶”、“公司＋農(nóng)戶(hù)”以及“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”等形式，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)周邊群眾共同致富。
六、強(qiáng)化工作考核，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。縣上將把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的重要方面，實(shí)行年終總評(píng)制度，在第x季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。
同志們，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)于我縣農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)落到實(shí)處，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，為促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn).
這篇內(nèi)容涉及到農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、群眾、全縣、工作等方面，希望對(duì)大家有用。
第3篇 全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議講話(huà)稿
同志們：
昨天，縣委組織四家班子領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)科局負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人，到遵義縣、xx市參觀(guān)學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。組織這樣大規(guī)模的考察學(xué)習(xí)，目的就是要讓大家反復(fù)“洗腦”開(kāi)眼界、找差距，從而將思想統(tǒng)一到大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步調(diào)上來(lái)。從看的情況，不論是遵義（xx邨）現(xiàn)代休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)博覽園、楓香新農(nóng)村示范點(diǎn)，還是xx市的xx邨花卉觀(guān)光旅游園區(qū)、xx農(nóng)場(chǎng)，他們的理念、業(yè)態(tài)、效率，已經(jīng)將我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面。我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，即使比不過(guò)遵義縣，也遠(yuǎn)比xx好，當(dāng)別人的農(nóng)業(yè)已經(jīng)在和國(guó)內(nèi)一流并軌，乃至國(guó)際接軌的時(shí)候，我們還在整天陷于該不該發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的爭(zhēng)論中。這個(gè)問(wèn)題必須引起深思！再不警醒，還是躺在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“舊木板床”上睡大覺(jué)，我們不僅會(huì)拉大與先進(jìn)的距離，也會(huì)被后來(lái)者反超，而且還將喪失追趕的機(jī)會(huì)。
3月4日，市委陳xx副書(shū)記帶隊(duì)到我縣調(diào)研農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時(shí)深刻指出：我縣實(shí)施“三化一強(qiáng)”主戰(zhàn)略，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)幾塊工作都做得很好，就是新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作是“短板”。要求我們要把這塊“短板”補(bǔ)起來(lái)，讓發(fā)展的“木桶”幾塊木板一樣齊。陳xx副書(shū)記的指示精神，也是縣委對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問(wèn)題的判斷，在這點(diǎn)上，我們的思想首先要統(tǒng)一起來(lái)。今天集中召開(kāi)這樣規(guī)格高、范圍廣的會(huì)議，主要目的就是要全面貫徹落實(shí)xx關(guān)于“三農(nóng)”工作系列重要指示和中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以指導(dǎo)我們下步工作開(kāi)展。同時(shí)，認(rèn)真分析、研判我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)“短板”，精準(zhǔn)發(fā)力，大家統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加壓奮進(jìn)，全面推動(dòng)我縣“三農(nóng)”工作翻開(kāi)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新篇章”。剛才，xx同志宣讀了《xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合考核情況通報(bào)》，明利同志對(duì)過(guò)去一年工作做了總結(jié)，并就做好xx年工作講了很好的意見(jiàn)，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
回顧xx年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作走過(guò)的歷程，我們雖然取得了政府購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物防疫服務(wù)機(jī)制獲省政府和國(guó)家農(nóng)業(yè)部動(dòng)物防疫中心認(rèn)可，承辦全省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；獲評(píng)“中國(guó)厚樸之鄉(xiāng)”； 創(chuàng)新推廣“黨政領(lǐng)導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、整村推進(jìn)”的小康示范創(chuàng)建模式，打造60個(gè)小康村、3個(gè)小康市級(jí)示范點(diǎn)，修建小康路600公里，受益群眾20余萬(wàn)人；減少貧困人口5萬(wàn)人，xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”等可圈可點(diǎn)的成績(jī)。但是，我們的工作從整體上看是打了敗仗的。xx年，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全市綜合排名第8位，同比下降4位，第8位是什么概念，我們后面除了xx市以外還有兩城區(qū)，而兩城區(qū)基本上城鎮(zhèn)化了是不搞農(nóng)業(yè)的，這樣一來(lái)，我們的排名可以算是墊底了，尤其是整臟治亂，在全市倒數(shù)第一、全省排名倒數(shù)第四，作為全國(guó)衛(wèi)生縣城，從縣城環(huán)境衛(wèi)生反彈，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村臟亂差，可見(jiàn)我們的一些基礎(chǔ)工作是如何的做得不牢固。排名大幅下滑，充分說(shuō)明一年來(lái)我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的問(wèn)題不少，差距很大，面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)很多。經(jīng)過(guò)近段時(shí)間的調(diào)研，我覺(jué)得問(wèn)題的根源還是出在我們的很多黨員干部對(duì)“三農(nóng)”工作存在不愿抓、不會(huì)抓“兩大誤區(qū)”上。不愿抓是重視不夠，覺(jué)得農(nóng)業(yè)沒(méi)“多大搞頭”，抓“三農(nóng)”工作的力度不大，浮在面上的多，大而化之的多，甚至不管不問(wèn)，導(dǎo)致“三農(nóng)”工作被弱化、邊緣化。不會(huì)抓是想抓好農(nóng)業(yè)，但對(duì)如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮想不出好辦法，拿不出好措施，東一榔頭西一棒子的胡亂抓，找不到重點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，甚至見(jiàn)子打子被動(dòng)抓，工作忙活半天還是事倍功半。在去年4月21日全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，我分析了“三農(nóng)”工作存在七方面的問(wèn)題?，F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，這問(wèn)題，那問(wèn)題，擺在那里還是問(wèn)題，問(wèn)題是發(fā)現(xiàn)了，但是大家都沒(méi)有認(rèn)真去干，沒(méi)有采取措施去解決。大家也許已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了，我今天的講話(huà)是“超常規(guī)”的，不是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山按常規(guī)就講這次大會(huì)的主要任務(wù)，然后就是“我代表縣委講幾點(diǎn)意見(jiàn)”。原因就是我覺(jué)得要搞好習(xí)水的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵還是要打開(kāi)全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“思想”這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”。思想出了問(wèn)題，工作就迷失了方向，行動(dòng)就找不準(zhǔn)抓手。工作有差距并不可怕，可怕的是找不到縮小差距的辦法。今天是3月6日，俗話(huà)說(shuō)“一年之計(jì)在于春”，春天是撒下希望的種子，孕育豐收的季節(jié)，新年新氣象，新年新希望，我們首先要把習(xí)水“三農(nóng)”工作如何抓想清楚、定下來(lái)。前不久召開(kāi)的中央、省委農(nóng)村工作會(huì)和市委農(nóng)村工作會(huì)議暨全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，xx總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，趙xx書(shū)記、陳xx省長(zhǎng)、王曉光書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)，深刻分析了新常態(tài)下“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)要更加注重加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)，為我們做好xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向，就是我們抓好“三農(nóng)”工作的工作指南、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，結(jié)合習(xí)水的實(shí)際，縣委下定決心，未來(lái)三年我們要這樣來(lái)抓習(xí)水的“三農(nóng)”工作。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，堅(jiān)定不移走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路是工作路徑。以全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，全面強(qiáng)化農(nóng)村管理，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，奮力在扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代高效、農(nóng)民增收致富、生態(tài)文明建設(shè)、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版和基層黨建上取得新突破，全力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，為習(xí)水經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展提供有力支撐是工作目標(biāo)。
按照上述工作路徑和工作目標(biāo)，結(jié)合“問(wèn)題導(dǎo)向”，xx年我們重點(diǎn)要做好以下五項(xiàng)工作。
一、以實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)年為重點(diǎn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
一是大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)年，改善貧困地區(qū)的發(fā)展條件。基礎(chǔ)設(shè)施是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的主要瓶頸。我們的很多村組出現(xiàn)“集體性”、“坨坨性”貧困，歸根到底還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。當(dāng)前，全縣農(nóng)村人口65萬(wàn)、貧困人口12.5萬(wàn)，需要建設(shè)和改造的通組公路超過(guò)xxxx公里。土城鎮(zhèn)中統(tǒng)壩村在沒(méi)通公路之前，村民在街上買(mǎi)口鐵鍋背回家需要5個(gè)小時(shí)，殺頭豬到集鎮(zhèn)上賣(mài)要4個(gè)“大勞力”抬上一天一夜才能運(yùn)出山。我到二里鄉(xiāng)觀(guān)摩村調(diào)研了解到，有個(gè)60多歲的老大娘由于舍不得花到鄉(xiāng)衛(wèi)生院來(lái)回的40元摩托車(chē)費(fèi)，小病拖成大病，因病致貧。全縣近18萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題沒(méi)有有效解決，有的村組吃水靠人挑馬馱。全縣有效灌溉面積少，近70%田土“靠天吃飯”，等等。面對(duì)這些問(wèn)題，全縣各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照縣委六次全會(huì)大力實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)年”的決策部署，結(jié)合小康創(chuàng)建“六項(xiàng)”行動(dòng)計(jì)劃，全面推廣“黨政領(lǐng)導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、整村推進(jìn)”的小康示范創(chuàng)建模式，切實(shí)有效解決“出行難、飲水難、就醫(yī)難、用電難”等與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最緊密、最直接的問(wèn)題，逐步改變貧困程度深、民生欠賬大的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)民生支點(diǎn)，撬動(dòng)全面小康。這個(gè)事情希望大家要堅(jiān)定執(zhí)行，認(rèn)真抓好落實(shí)，充分發(fā)揮小康創(chuàng)建群眾的主體作用，引導(dǎo)群眾投工投勞，杜絕簡(jiǎn)單的一包了之。牛xx同志要代表縣委、縣政府抓實(shí)抓好，牽頭制定《“基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)年”實(shí)施方案》，要修多少公里小康路、改造多少公里縣鄉(xiāng)干道、修建多少小水窖和小水池、改造多少茅危房、用電安全性和通訊覆蓋率提升到什么程度等等，都要用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，定目標(biāo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定完成時(shí)限，用兩年時(shí)間徹底解決基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大這個(gè)問(wèn)題，確保貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有明顯改善，為貧困群眾脫貧致富打開(kāi)一扇門(mén)，推開(kāi)一扇窗。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣委、政府高度重視，就算砸鍋賣(mài)鐵也要搞好，希望各級(jí)黨委政府也要高度重視，將此項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好。要充分發(fā)揮群眾在小康建設(shè)中的主動(dòng)性和積極性，探索建立“小康路”、“小康水”長(zhǎng)效管護(hù)工作機(jī)制，做到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施群眾“自建、自管、自養(yǎng)、自用”，按照誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)出錢(qián)、誰(shuí)管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)水、電、路等進(jìn)行管理。
二是加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃和管理。國(guó)土、住建、水務(wù)、交通部門(mén)對(duì)農(nóng)村隨意占用河道、良田、公路等建房行為執(zhí)法不力、監(jiān)管不嚴(yán)，這個(gè)問(wèn)題我已經(jīng)談了多次了，各單位、各部門(mén)要好好的清理整治，對(duì)今后新建房屋的要切實(shí)保證耕地、道路、林地等不受侵占，嚴(yán)禁占用公共資源，嚴(yán)禁以損害大多數(shù)人的利益滿(mǎn)足個(gè)人利益。農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏系統(tǒng)思考和深入研究，大部分時(shí)間和精力耗費(fèi)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和辦點(diǎn)上，搞“表演性”項(xiàng)目，對(duì)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理重視不夠，至今我都沒(méi)有看到一個(gè)高水平的規(guī)劃，如果連規(guī)劃都沒(méi)有談什么管理、談什么招商、談什么發(fā)展。我們的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”黔北民居打造全縣沒(méi)有統(tǒng)一風(fēng)格，仁赤高速旁的回龍鎮(zhèn)向陽(yáng)村是紅頂黃墻，習(xí)新公路旁的東皇鎮(zhèn)草連壩村是白墻青瓦，溫水鎮(zhèn)大水村是白墻藍(lán)瓦，甚至很多新修的住房就是自己想建成什么風(fēng)格就建成什么風(fēng)格，等政府出錢(qián)給他“穿靴戴帽”，難道我們就不能拿出一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)，修的時(shí)候就按統(tǒng)一的黔北民居風(fēng)格打造，免得低水平重復(fù)建設(shè)，花冤枉錢(qián)？臘月二十九我通過(guò)公安局的視頻指揮系統(tǒng)看到，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)象特別突出。昨天我們到遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村看到人家的新農(nóng)村示范點(diǎn)，圍繞“1+5+5”（1即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，5即凈化、美化、文化、產(chǎn)業(yè)化、精細(xì)化和環(huán)境、文化、管理、產(chǎn)業(yè)、便民服務(wù)提升）工作模式，打造得錯(cuò)落有致、富有文化內(nèi)涵，干干凈凈、一塵不染，和人家一比，我們的農(nóng)村反差太大。此外，農(nóng)村濫辦酒席之風(fēng)屢禁不止，“人情錢(qián)”搞得群眾不堪重負(fù)，有的村組挨家挨戶(hù)辦“耍耍酒”，婚事惡搞，低級(jí)庸俗，喪事大辦，停尸收情的情況在農(nóng)村十分普遍，等等。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，中央定的標(biāo)準(zhǔn)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，今后，我們就要堅(jiān)定不移的按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)打造新農(nóng)村。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊都要按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，要制定建設(shè)規(guī)劃，決不允許群眾再“任性”亂修亂建，規(guī)劃我年年都在講，但就是沒(méi)看到落實(shí)，我們的部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)去抓沒(méi)有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)履行好主體責(zé)任，認(rèn)真去抓好落實(shí)沒(méi)有，這些都值得我們?nèi)シ此?。要按照全景域的理念，?jiān)持“貴州第一、全國(guó)一流、世界知名”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版，規(guī)劃時(shí)要?jiǎng)澓谩八臈l線(xiàn)”，一是村莊規(guī)劃“紅線(xiàn)”，要學(xué)習(xí)借鑒瑞士的鄉(xiāng)村規(guī)劃，政府控制好規(guī)劃紅線(xiàn)，政府配套完善規(guī)劃范圍內(nèi)的水、電、路、燃?xì)狻⑨t(yī)療、教育、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，在規(guī)劃范圍外的基礎(chǔ)設(shè)施一律不予配套，引導(dǎo)群眾適度聚居。第二是耕地保護(hù)“黃線(xiàn)”，明確界定耕地范圍，保障基本農(nóng)田，禁止擅自占用耕地實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)，各地特別是“三線(xiàn)三區(qū)”范圍內(nèi)是水田的必須恢復(fù)，要認(rèn)真規(guī)劃好溝渠、水源點(diǎn)的建設(shè)，保護(hù)好生態(tài)系統(tǒng)，確保望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水。第三是林地保護(hù)“綠線(xiàn)”，科學(xué)合理劃定綠地，保護(hù)好我們賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境，我們發(fā)展度假區(qū)靠的是什么，靠的就是森林，如果我們連森林都沒(méi)有了還拿什么來(lái)吸引別人投資，拿什么來(lái)打造度假區(qū)。第四是水體保護(hù)“藍(lán)線(xiàn)”，讓我們的鄉(xiāng)村山水環(huán)繞，山清水秀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為責(zé)任主體，宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展“清潔家園”活動(dòng)，大力開(kāi)辦“農(nóng)民夜?！焙偷赖轮v堂，真正做到讓生活環(huán)境干凈整潔，杜絕臟亂差。要深入開(kāi)展文明宣傳教育活動(dòng)，深入開(kāi)展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明村寨”、“星級(jí)文明戶(hù)”等創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘和發(fā)揮“村規(guī)民約”的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，培育文明新風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。要把“農(nóng)民夜校”辦好，縣里邊要認(rèn)真組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（組）要高度重視，該派干部下去的要派干部下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要帶頭到所包的村組開(kāi)會(huì)，把群眾充分發(fā)動(dòng)起來(lái)。
二、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度
一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我縣目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)除了“五張名片”之外，其他種養(yǎng)殖業(yè)都是規(guī)模小、效率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率僅在25%左右。全縣農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度不高。據(jù)調(diào)查，目前，我縣市場(chǎng)上70%的蔬菜靠外調(diào)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足縣內(nèi)市場(chǎng)，更不要說(shuō)“外賣(mài)”。今后我們要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在堅(jiān)決守住糧食安全底線(xiàn)的基礎(chǔ)上，按照“什么賺錢(qián)種什么、養(yǎng)什么”的原則，立足資源稟賦、市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展餐桌農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，圍繞“黔北麻羊”、肉牛、生豬等，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，力爭(zhēng)用一到兩年時(shí)間，把習(xí)水打造成全省第一“畜牧大縣”，這是省委、省政府對(duì)我們的殷切希望，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。要把眼光放在市場(chǎng)、放在消費(fèi)者身上，根據(jù)不同區(qū)域土壤、氣候等地理?xiàng)l件，把“隆興葡萄”、“二郎李子”、“黃金灣蔬菜”、“習(xí)水中藥材”等做大規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做響品牌、做足做實(shí)現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)這篇文章。東南片區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)抓好造林綠化工作，通過(guò)退耕還林退出一個(gè)產(chǎn)業(yè)，大量種植經(jīng)果林，既實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)，打造生態(tài)林、景觀(guān)林，又栽下“搖錢(qián)樹(shù)”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。東南片區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開(kāi)始在這方面作出積極探索，通過(guò)從低海拔到高海拔種植不同品種的李子，將來(lái)三月份到九月份都可以看花、都可以吃李子，傅傳耀主任在調(diào)研我縣時(shí)對(duì)這種模式高度肯定。
二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。其內(nèi)涵一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件和技術(shù)的現(xiàn)代化，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、電氣化、信息化、生物化和化學(xué)化；二是農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、區(qū)域化和企業(yè)化。目前，我縣的2個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)、16個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)、38個(gè)縣級(jí)龍頭企業(yè)，但其中不少是“假龍頭”，沒(méi)有示范帶動(dòng)效果。344家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用和效益的不足10%，甚至絕大多數(shù)就是為了巧立名目，套取國(guó)家補(bǔ)助、騙取貸款。我走訪(fǎng)的一些蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社，就是幾個(gè)人合伙在搞，農(nóng)民根本沒(méi)有參與進(jìn)來(lái)，得不到任何利益，且種植水平、精細(xì)化程度太低，種養(yǎng)殖科技含量和生產(chǎn)效益不高。農(nóng)業(yè)園區(qū)除30萬(wàn)頭生豬循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黔北麻羊、有機(jī)烤煙、有機(jī)紅糧外，其他農(nóng)業(yè)園區(qū)仍然是一個(gè)“空殼”。吼灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、大坡小羅壩生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢，甚至有的園區(qū)是“假園區(qū)”。比如，“同民現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”，既不現(xiàn)代、也不高效，仍然搞的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，僅僅是規(guī)模上比普通農(nóng)戶(hù)大，生產(chǎn)方式、科技含量、管理水平、生產(chǎn)效益都根本起不到示范帶動(dòng)效果。我問(wèn)過(guò)同民農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的老板，他說(shuō)畝均產(chǎn)值在4至5千元左右，這樣的產(chǎn)出效益，與普通農(nóng)民傳統(tǒng)種植水平?jīng)]有多大懸殊。園區(qū)所在的紅旗村，三分之二的青壯年都外出務(wù)工，在園區(qū)干的都是中老年婦女，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近就地就業(yè)的作用不明顯。我們近兩年在那里搞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，投進(jìn)去了近3千萬(wàn)元，年年都在往那地方投，但是年年看不到效益，永遠(yuǎn)是個(gè)“黑洞”填不起來(lái)，政府資金被越套越多，越套越牢，這就是“同民陷阱”，值得各級(jí)各部門(mén)深思！農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營(yíng)，一頭連接千變?nèi)f化的市場(chǎng)，一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)的群眾。今后，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要圍繞新型主體調(diào)結(jié)構(gòu)，大力培育發(fā)展貨真價(jià)實(shí)的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、種養(yǎng)大戶(hù)、養(yǎng)殖能手等新型經(jīng)營(yíng)主體，特別是要重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營(yíng)機(jī)制好、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力大的龍頭骨干企業(yè)，讓他們帶著先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理、一流的人才，讓“龍頭騰飛帶動(dòng)龍身龍尾動(dòng)起來(lái)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效，帶動(dòng)農(nóng)民致富增收。發(fā)展模式上，我們還是要堅(jiān)持走“公司+農(nóng)戶(hù)”、“公司+合作社”、“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”等組織化經(jīng)營(yíng)模式，這是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)證明，從生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮、銷(xiāo)售到市場(chǎng)的服務(wù)終端，行之有效的全產(chǎn)業(yè)鏈組織經(jīng)營(yíng)模式。昨天我們到遵義縣、xx市看到人家引進(jìn)的龍頭企業(yè)，才是真正的“龍頭”，技術(shù)、管理、人才都是一流的，遵義縣的“樂(lè)意”農(nóng)業(yè)公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在公司里就業(yè)的就有xxx多人，月收入近3千。
三是大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。省委、市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議指出，“農(nóng)業(yè)園區(qū)有多少建多少、能搞多少就搞多少”，上不封頂、下不保底。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，以省委“5個(gè)100工程”為抓手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自己的地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)劃布局，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)成為打造產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)的主平臺(tái)、主載體、主戰(zhàn)場(chǎng)，成為引領(lǐng)習(xí)水農(nóng)業(yè)大發(fā)展的“火車(chē)頭”、“助推器”、“新引擎”。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，政府要給市場(chǎng)搭建平臺(tái)、給龍頭企業(yè)搭建平臺(tái)、給城市工商資產(chǎn)搭建平臺(tái)，讓優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素流動(dòng)到農(nóng)村去推動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)群眾增收致富。要注重?cái)?shù)量，更要注重質(zhì)量，創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制，有效整合各類(lèi)支農(nóng)項(xiàng)目資金并確保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金足額配套到位，推動(dòng)園區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)、人才引進(jìn)、合作共建等方式，吸引更多有市場(chǎng)和有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)、有技術(shù)和有管理經(jīng)營(yíng)能力的人才向園區(qū)集聚，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)成為開(kāi)放創(chuàng)新的重要平臺(tái)、新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大的重要舞臺(tái)、特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范樣板。昨天我們到遵義縣、xx市參觀(guān)，人家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在規(guī)模、檔次、專(zhuān)業(yè)化程度上，都給我們很大震撼。引進(jìn)大型龍頭企業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的事，xx、xx同志今年要作為工作的重中之重來(lái)抓，在這方面打個(gè)“翻身仗”。
三、以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)
一是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。xx年，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20.6億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的18.7%。農(nóng)業(yè)效率低，收益低，對(duì)農(nóng)民的吸引力就不強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣外出務(wù)工人員約14萬(wàn)，占全縣農(nóng)村人口的21.6%。xx年，全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)占外出務(wù)工人數(shù)的比重不到5%。外出的農(nóng)民工，90%以上都是全縣農(nóng)村最優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源，他們才是習(xí)水農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體。農(nóng)民就近就業(yè)難帶來(lái)留守兒童、空巢老人無(wú)人照顧的“三關(guān)愛(ài)”問(wèn)題，農(nóng)村土地?zé)o人種、樹(shù)無(wú)人栽，田土大面積撂荒的問(wèn)題，農(nóng)村發(fā)展缺乏能人帶動(dòng)的問(wèn)題。習(xí)酒鎮(zhèn)的笆竹溝村，近千畝的良田現(xiàn)在70%成了荒土，以前農(nóng)民為了巴掌大的田邊土角爭(zhēng)得打架，現(xiàn)在有些農(nóng)村的土地變成了“狗不理”。有的文化水平低的群眾寧愿到縣城“背背篼”、“拉板車(chē)”，都不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)等等。xx總理在河南當(dāng)省委書(shū)記的時(shí)候，對(duì)如何做好“三農(nóng)”工作有一段非常精辟的論述：要先富裕農(nóng)民，必先減少農(nóng)民，農(nóng)民守著“一畝三分地，不可能實(shí)現(xiàn)真正的富裕，只有加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、效益化，才能化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，化鄉(xiāng)村文明為現(xiàn)代文明，化農(nóng)民為市民。這些問(wèn)題，我們要高度重視，并認(rèn)真反思。農(nóng)村勞動(dòng)力的流出，我們無(wú)法控制，但我們可以引導(dǎo)他們。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民就近就地就業(yè)的能力，與昨天我們看到的遵義縣、xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)能力相比差距太大。所以，仲xx、明利同志要認(rèn)真研究一下如何讓農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，吸引外出務(wù)工人員回來(lái)加入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“主力軍”這個(gè)課題，爭(zhēng)取今年能把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就地就業(yè)提升5個(gè)以上百分點(diǎn)。要加強(qiáng)“新型農(nóng)民”的培育培養(yǎng)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才“百千萬(wàn)工程”，完善兌現(xiàn)人才待遇政策,留住本地人才和吸引外來(lái)人才，利用縣委黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村黨員大培訓(xùn)和農(nóng)民大培訓(xùn)等形式，涌現(xiàn)出更多的“土專(zhuān)家”、“田秀才”。中央、省、市投向“三農(nóng)”和扶貧開(kāi)發(fā)的資金多、項(xiàng)目多，要科學(xué)謀劃項(xiàng)目，建好項(xiàng)目庫(kù)，加大進(jìn)京到省爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金力度，要對(duì)各級(jí)各部門(mén)向上爭(zhēng)取資金進(jìn)行考核。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，努力在規(guī)?；m度經(jīng)營(yíng)上走出一條新路。搭建“銀政農(nóng)”合作平臺(tái)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資力度，把金融投入重點(diǎn)向農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。
二是加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。在農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的同時(shí)，我們要“跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)”。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是農(nóng)民就近就地就業(yè)的最大“容器”，我們經(jīng)常講“三化同步”，講的就是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的輻射帶動(dòng)作用。近年來(lái)我們依托茅臺(tái)集團(tuán)，種植有機(jī)紅糧；依托紅塔集團(tuán)，種植有機(jī)煙葉；習(xí)酒鎮(zhèn)依托習(xí)酒公司、茅臺(tái)201廠(chǎng)，大力發(fā)展商品蔬菜、有機(jī)紅糧、有機(jī)烤煙種植和黔北麻羊、肉牛養(yǎng)殖，發(fā)展紅心蜜柚等特色農(nóng)業(yè)的“習(xí)酒模式”，就是以工促農(nóng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的成功案例。寨壩依托鰼部生態(tài)文化旅游度假區(qū)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的“寨壩模式”，土城黃金灣依托縣城區(qū)、土城鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植的“黃金灣模式”，就是以城帶鄉(xiāng)的成功做法。其他片區(qū)要抱團(tuán)發(fā)展、聯(lián)盟發(fā)展，土城、xx、同民要探索以土城為龍頭；溫水、良村、程寨、民化、馬臨要探索以東皇鎮(zhèn)為龍頭；坭壩、三岔河、大坡、仙源要探索以寨壩為龍頭；回龍等要探索以習(xí)酒為龍頭，通過(guò)圍繞“龍頭”帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要充分發(fā)揮縣城區(qū)、習(xí)水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、土城紅色文化旅游創(chuàng)新區(qū)、鰼部國(guó)際生態(tài)文化旅游度假區(qū)、二郎煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)“五區(qū)”驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為重點(diǎn)納入“五區(qū)”規(guī)劃，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同策劃、同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施，不斷提升“五區(qū)”輻射帶動(dòng)能力，努力加快“三化”協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展步伐，把更多的農(nóng)民工吸附在當(dāng)?shù)?，穩(wěn)定在農(nóng)村，讓他們成為農(nóng)村先富起來(lái)的群體，解決農(nóng)村家庭發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無(wú)錢(qián)投入的問(wèn)題，通過(guò)先富帶動(dòng)家庭富，帶動(dòng)周邊村民富。
四、以精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由“大水漫灌”向“滴灌”轉(zhuǎn)變
一是幫扶對(duì)象要精準(zhǔn)。“扶貧是第一民生”。按照2736的新貧困標(biāo)準(zhǔn)，我縣目前仍有貧困人口12.5萬(wàn)人，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。從我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況看，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作存在對(duì)貧困對(duì)象底數(shù)不清，管理臺(tái)賬不明，對(duì)貧困對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)的問(wèn)題。特別是農(nóng)村地區(qū)因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧返貧現(xiàn)象頻發(fā)，容易忽視顯性貧困和隱形貧困這一類(lèi)群體。全縣貧困群眾大多生活在生態(tài)脆弱區(qū)和交通落后區(qū)，山高坡陡、土地零碎，群眾增收門(mén)路窄，致富技能缺乏，大多停留在“一畝三分地”找口糧，處于養(yǎng)雞為下蛋、養(yǎng)牛為耕田、養(yǎng)豬為過(guò)年的傳統(tǒng)種養(yǎng)階段，可以說(shuō)留下的都是扶貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。我們要按照把貧困對(duì)象選準(zhǔn)、把貧困原因找準(zhǔn)、把貧困類(lèi)別劃準(zhǔn)、把幫扶措施定準(zhǔn)的“四準(zhǔn)”原則，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)摸底調(diào)查，制定落實(shí)已建檔立卡的貧困村和貧困戶(hù)的幫扶措施，通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、對(duì)癥下藥、因戶(hù)施策，把項(xiàng)目、資金和扶持政策用到最貧困的村、最困難的戶(hù)和群眾最迫切的事上，切實(shí)做到貧困底數(shù)清楚、扶貧規(guī)劃科學(xué)、攻堅(jiān)措施對(duì)路，真正實(shí)現(xiàn)貧困群眾戶(hù)戶(hù)都有脫貧方案、脫貧產(chǎn)業(yè)和脫貧技能，實(shí)現(xiàn)貧困人口管理精細(xì)化、扶貧資源配置精確化、貧困農(nóng)戶(hù)扶持精準(zhǔn)化。
二是幫扶措施要精準(zhǔn)。一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧方式方法簡(jiǎn)單，工作不細(xì)致具體，針對(duì)性不強(qiáng)。我在農(nóng)村走訪(fǎng)時(shí)了解到，有的是因病致貧，有的是因?yàn)?zāi)致貧，有的是因?qū)W致貧，可是縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)類(lèi)似的貧困戶(hù)并沒(méi)有一家一戶(hù)制定具體有效的脫貧措施，根本的問(wèn)題沒(méi)解決，僅僅是逢年過(guò)節(jié)提兩袋米、發(fā)點(diǎn)慰問(wèn)金。比如有戶(hù)農(nóng)戶(hù)房子破舊，扶貧辦的同志告訴我，她要先修房子，才能得到2萬(wàn)3的危改資金，人家困難得房子都修不起，你這個(gè)“前置條件”人家怎么達(dá)得到，難道就不可以采取“變通”的辦法跟人家把最急需的住房問(wèn)題解決了？全縣產(chǎn)業(yè)扶貧大多還停留在“撒胡椒面”上，就拿核桃扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)都有數(shù)千畝上萬(wàn)畝，但到地里去數(shù)一數(shù)卻沒(méi)幾棵，年年扶貧不脫貧，年年投入不見(jiàn)效。這里我要強(qiáng)調(diào)核桃栽種后要加強(qiáng)管理，死掉的核桃苗要補(bǔ)栽進(jìn)來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要帶頭參加管理，種出示范村、示范帶，項(xiàng)目拿下來(lái)了就要做好，做不好就不要去爭(zhēng)取，如果在扶貧項(xiàng)目上出現(xiàn)問(wèn)題，縣委、政府絕不會(huì)手軟，要堅(jiān)決處理。我們要將各項(xiàng)幫扶措施與建檔立卡成果對(duì)接起來(lái)，推行“一村一策”、“一戶(hù)一案”，全面落實(shí)精確化、個(gè)性化幫扶，促進(jìn)幫扶措施面向特定人口、具體人口，真正變“大水漫灌”為“滴灌”，確?！罢娣鲐殹⒎稣尕殹?，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧措施。扶貧要取得成效，根本上還是要靠貧困群眾自身努力，我們要把“扶貧”與“扶智（志）”結(jié)合起來(lái)，“授人以魚(yú)不如授人以漁”，努力變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，切實(shí)增強(qiáng)群眾自我發(fā)展的能力。全縣上下要將扶貧攻堅(jiān)擺在更加重要的位置，建立健全掛幫制度和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化掛幫責(zé)任，實(shí)行定人定責(zé)幫扶，確保xx年減少貧困人口5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)仙源鎮(zhèn)和寨壩鎮(zhèn)減貧摘帽。要加大對(duì)扶貧資金、項(xiàng)目的管理，扶貧辦要切實(shí)發(fā)揮對(duì)扶貧資金監(jiān)管的主體責(zé)任，扶貧是民生工程，實(shí)行一票否決，禁止隨意更改項(xiàng)目和挪用扶貧資金。
五、以大力實(shí)施基層黨建提升年為重點(diǎn)，提升基層黨組織引領(lǐng)一方發(fā)展的能力和水平
一是突出政治功能。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子思路不清、作風(fēng)不實(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)發(fā)揮好，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。個(gè)別書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)不認(rèn)真履職盡責(zé)，對(duì)上級(jí)精神落實(shí)執(zhí)行力差，遇到問(wèn)題不親自上手，班子成員、干部職工整體合力不強(qiáng)。村支兩委也是不出力、不作為，出現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織不愿做群眾工作、不善于組織發(fā)動(dòng)群眾、不敢理直氣壯教育引導(dǎo)群眾，出現(xiàn)“鎮(zhèn)不管村、村不管民、民不理官”的現(xiàn)象。當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民“空殼化”、農(nóng)業(yè)“空殼化”、農(nóng)村管理“空殼化”、農(nóng)村基層黨建“空殼化”的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。抓好農(nóng)村工作關(guān)鍵在黨、核心在黨員干部。要強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨在“五位一體”和黨的建設(shè)方面的核心引領(lǐng)作用，牢固樹(shù)立抓黨建就是抓關(guān)鍵，抓作風(fēng)就是抓重點(diǎn)的工作理念，踐行黨員干部“五帶頭”和“一線(xiàn)工作法”，進(jìn)一步強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、提能力，把黨的聲音傳遞到農(nóng)村的千家萬(wàn)戶(hù)，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層黨組織成為縣委、縣政府的安排部署在農(nóng)村的堅(jiān)定“執(zhí)行者”和“落實(shí)者”。
二是提升發(fā)展功能。村干部能力和素質(zhì)參差不齊，對(duì)黨的方針政策掌握不夠，宣傳、貫徹、落實(shí)也不到位。我到農(nóng)村調(diào)研，問(wèn)到一個(gè)村的村支書(shū)、村主任一些縣委、縣政府的政策主張，兩人一問(wèn)三不知或答非所問(wèn)。目前，全縣210個(gè)行政村大多數(shù)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累，是經(jīng)濟(jì)“空殼村”。我們經(jīng)常講，農(nóng)村工作要做好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村支部書(shū)記、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”是關(guān)鍵的關(guān)鍵。我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有個(gè)村整個(gè)黨支部共有55名黨員，其中外出務(wù)工黨員達(dá)31人，在家的僅有24人，半數(shù)以上黨員不在家，按黨章規(guī)定支部會(huì)都無(wú)法開(kāi)，村支部成為一個(gè)名副其實(shí)的“空殼支部”，類(lèi)似的村支部在全縣還有很多。農(nóng)村黨員干部承擔(dān)著帶領(lǐng)群眾增收致富、脫貧奔小康的重任，一定要把造福一方百姓、引領(lǐng)一方發(fā)展始終記在心里、抓在手上，圍著農(nóng)民轉(zhuǎn)、做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土有效。但是就目前來(lái)看，一方面村干部抱怨工資低，但另一方面部分村干部官僚主義嚴(yán)重，對(duì)群眾頤指氣使，村干部的待遇可以提高，但是在提高待遇的同時(shí)要加大對(duì)村干部的教育、管理。我們還要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)解決農(nóng)村基層組織“造血”功能不足的問(wèn)題，讓基礎(chǔ)較好的村集體經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展、基礎(chǔ)較差的村集體經(jīng)濟(jì)有新進(jìn)步，無(wú)收入的村集體經(jīng)濟(jì)有新起色。東皇鎮(zhèn)銀龍村在這方面就做得比較好，大家要借鑒學(xué)習(xí)他們的做法。
三是提升服務(wù)功能。一些地方庸人治村、家族式治村、村霸治村現(xiàn)象不同程度存在，部分村干部在落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策上優(yōu)親厚友、貪污挪用，帶領(lǐng)群眾致富又束手無(wú)策，在群眾失去“公信力”，組織群眾開(kāi)個(gè)會(huì)都召集不起來(lái)，可想，我們的村干部的號(hào)召力有多低？離群眾的距離有多遠(yuǎn)？為群眾服務(wù)的最后一厘米、一毫米怎樣才能打通？最近我接到群眾反映，中儲(chǔ)糧收儲(chǔ)公司在紅糧收購(gòu)中故意壓低價(jià)格，或者在收購(gòu)的稱(chēng)上做手腳，外購(gòu)紅糧摻雜在本地小紅糧中牟取暴利，搞得農(nóng)民深受其害，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)怨聲載道，對(duì)這個(gè)事我們要高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要加大監(jiān)督、管理，紀(jì)檢部門(mén)要及時(shí)介入，施以重拳嚴(yán)肅查處。我們的涉農(nóng)資金在管理、使用、監(jiān)督方面存在薄弱環(huán)節(jié)，出現(xiàn)擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)等現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力，造成涉農(nóng)資金被“蠶食”或“鯨吞”。在下一步工作中，家興和玉會(huì)同志要認(rèn)真研究一下基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力的“重塑”問(wèn)題。全縣各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）要嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任?？h紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“慢作為”，村居干部等群體優(yōu)親厚友、執(zhí)行惠農(nóng)政策跑冒漏氣、損害群眾利益、貪污腐敗等“亂作為”的查處力度，建立健全黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。我們要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”的干部高看一眼、厚愛(ài)一層，堅(jiān)持“賽場(chǎng)選馬、戰(zhàn)場(chǎng)點(diǎn)將”的選人用人導(dǎo)向，對(duì)扎根農(nóng)村的發(fā)展型、改革型、民生型、效能型干部在政治上多關(guān)心、生活上多照顧，營(yíng)造基層栓心留人、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。要以鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果、開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，努力讓黨員干部在農(nóng)村最前沿“站好崗”、服好務(wù)，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”、“最后一厘米”、“最后一毫米”。
為了保障x(chóng)x年“三農(nóng)”工作打一個(gè)“翻身仗”，縣委將繼續(xù)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組由我和陳xx同志任雙組長(zhǎng)，仲xx同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作從xx年起必須堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)力推動(dòng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)就是要堅(jiān)持抓考核定方向、抓督查促落實(shí)、抓標(biāo)準(zhǔn)提水平。我們要細(xì)化落實(shí)責(zé)任，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要在本次會(huì)議召開(kāi)后，拿出具體的方案和工作措施，按照“日調(diào)度、周匯總、月考核、季總結(jié)”調(diào)度機(jī)制對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度。堅(jiān)持 “一分部署、九分落實(shí)”，仲xx同志要研究加大“三農(nóng)”工作在年度目標(biāo)任務(wù)的考核比重，縣督查局嚴(yán)格按照“一次通報(bào)、二次約談、三次問(wèn)責(zé)”制度對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行督查問(wèn)效。一句話(huà)，今年“三農(nóng)”工作的“翻身仗”要真打，打出實(shí)效，堅(jiān)決杜絕“假打”、“放空炮”。
同志們，人勤春早、春華秋實(shí)。大家要緊緊圍繞今年“三農(nóng)”工作打個(gè)“翻身仗”的目標(biāo)，釘緊釘子，擰緊螺絲，精準(zhǔn)發(fā)力，努力翻開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“新篇章”，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年終考核綜合排名進(jìn)入全市前三名，為加速完成富民、強(qiáng)縣、設(shè)市、率先小康“四大歷史任務(wù)”做出新的更大的貢獻(xiàn)！
