第1篇 黨委書(shū)記在2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話稿
經(jīng)過(guò)區(qū)委常委會(huì)議研究，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)一個(gè)綜合性會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、民生、政法和黨建工作，表彰在過(guò)去一年中成績(jī)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，安排部署2022年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下?lián)屪C(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。節(jié)前召開(kāi)的區(qū)委二屆九次全會(huì)和區(qū)“兩會(huì)”，已經(jīng)明確了今年工作的大政方針和目標(biāo)要求，這次會(huì)議是對(duì)有關(guān)工作的具體細(xì)化。之所以采取“數(shù)會(huì)合一”的形式，主要是為了精簡(jiǎn)會(huì)議，提高效率，讓基層和一線的同志們騰出更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)，全身心地投入到工作中去。同時(shí)，也有利于大家相互溝通，把握全局，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。
剛才，幾位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)從各自分管的角度，先后對(duì)今年的民生、建設(shè)、武裝、政法、維穩(wěn)、宣傳、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢等工作，作出了具體安排；王強(qiáng)副書(shū)記宣讀了區(qū)委、區(qū)政府的表彰決定，大會(huì)對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人代表進(jìn)行了表彰；啟生區(qū)長(zhǎng)重點(diǎn)就進(jìn)一步做好今年的經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、民生、維穩(wěn)工作，進(jìn)行了動(dòng)員和部署，目標(biāo)明確，措施具體，體現(xiàn)了爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展的要求。講得都很好，我完全贊同。下面，我著重就抓落實(shí)的問(wèn)題，再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、要快字當(dāng)頭、只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)。抓落實(shí)，貴在一個(gè)“快”字。一事當(dāng)前，出手快、效率高，就有可能搶先一步，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上；反之，就會(huì)步步被動(dòng)，甚至掉隊(duì)落伍，耽誤發(fā)展。臺(tái)灣著名企業(yè)家郭臺(tái)銘先生說(shuō)過(guò)這樣一句話：“速度是第一競(jìng)爭(zhēng)力，要持續(xù)地做到領(lǐng)先，必須養(yǎng)成這樣的習(xí)慣和個(gè)性”。我們的工作實(shí)踐也反復(fù)證明，發(fā)展的目標(biāo)和思路確定之后，快就是最有效的工作方法、最基本的工作要求。近年來(lái)，包河保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，全省“第一城區(qū)”的地位日益鞏固。但這種進(jìn)步，更多的是我們自己和自己比，現(xiàn)在和過(guò)去比。與先發(fā)地區(qū)相比，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目能級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面，還存在相當(dāng)?shù)牟罹?。要盡快縮小乃至彌合與別人的差距，實(shí)現(xiàn)跨越爭(zhēng)先的奮斗目標(biāo)，唯有在保持質(zhì)量和效益的前提下，堅(jiān)持快字制勝，打破常規(guī)，三步并作兩步走，一天當(dāng)做兩天干。只有這樣，才能像小平同志所說(shuō)的：“隔幾年上一個(gè)臺(tái)階”?，F(xiàn)在已經(jīng)是3月份，大家要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，把發(fā)展這根弦繃得緊而又緊，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，結(jié)合這次會(huì)議的具體要求，熱門思想?yún)R報(bào)對(duì)本地本部門的各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分解，一定要強(qiáng)化時(shí)限理念，第一時(shí)間把壓力傳遞到每個(gè)干部身上。尤其是對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程、征地拆遷等事關(guān)全局的工作，要始終抓在手上，不遲疑、不爭(zhēng)論，主動(dòng)出擊，能快則快，真正把“跨越”的精神轉(zhuǎn)變?yōu)椤盃?zhēng)先”的行動(dòng)。這次會(huì)議對(duì)今年各街鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、城市建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解?！败娭袩o(wú)戲言”，希望大家雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。在包河的前進(jìn)道路上，我們始終要把“快”體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中；要讓“快”成為每一個(gè)干部的自覺(jué)行動(dòng)，成為我們整個(gè)干部隊(duì)伍的鮮明特征。
二、要緊盯目標(biāo)、攻堅(jiān)克難抓落實(shí)。我們提出開(kāi)創(chuàng)跨越發(fā)展新局面的奮斗目標(biāo)，是一場(chǎng)新的攻堅(jiān)、新的攀登，責(zé)任重大，任務(wù)繁重，必然會(huì)遭遇意想不到的困難，碰到各種各樣的矛盾。現(xiàn)在，對(duì)于我們?cè)诨鶎庸ぷ鞯耐緛?lái)說(shuō)，干工作，難已經(jīng)成為一種常態(tài)，不難反倒是例外。一事當(dāng)前，是勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，還是畏首畏尾、躲閃退讓，反映的不僅是精神狀態(tài)、工作作風(fēng)，更是對(duì)我們執(zhí)政能力、執(zhí)行能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。個(gè)人簡(jiǎn)歷毛主席說(shuō)過(guò)：“什么叫工作，工作就是斗爭(zhēng)，那些地方有困難、有問(wèn)題，需要我們?nèi)ソ鉀Q，我們是為著解決困難去工作、去斗爭(zhēng)的，越是困難的地方越是要去，這才是好同志。”黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)清自己所肩負(fù)的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化“咬定青山不放松”決心和意志，“一日無(wú)為、三日不安”的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不達(dá)目標(biāo)不罷休的韌勁和干勁。對(duì)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)群眾切身利益的事，要敢于負(fù)責(zé)、善于決斷；對(duì)工作中的重難點(diǎn)、“硬骨頭”，要敢于正視，勇于面對(duì)，動(dòng)真碰硬，一抓到底。當(dāng)前，從大的方面看，在招商引資上，如何搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，更廣泛地吸納集聚各類產(chǎn)業(yè)、資本，多上一些帶動(dòng)性、支撐性強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目；在城市建設(shè)上，如何更有效地跟進(jìn)服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)，全面加快城中村改造步伐，不斷提升城市管理水平；在效能建設(shè)上，如何結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高工作執(zhí)行力；在黨的建設(shè)上，如何圍繞推進(jìn)跨越發(fā)展的大局，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)。從具體工作看，安摩公司、雨花公寓等一批拆遷難點(diǎn)要全力突破，工業(yè)區(qū)6—10層的工業(yè)廠房要抓緊建設(shè)，酷貓寫作范文網(wǎng)一些信訪隱患要妥善解決，文明創(chuàng)建的薄弱環(huán)節(jié)要加快整治，等等。只有把一個(gè)個(gè)重難點(diǎn)問(wèn)題解決好了，才能叫上水平、上臺(tái)階，才叫開(kāi)創(chuàng)新局面。連一些老問(wèn)題都解決不了，談何跨越發(fā)展？
三、要突出重點(diǎn)、圍繞項(xiàng)目抓落實(shí)。項(xiàng)目就是投資，項(xiàng)目就是就業(yè)，項(xiàng)目就是稅源和發(fā)展的后勁?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有項(xiàng)目，一切都是空。我們要牢固樹(shù)立“抓發(fā)展必須實(shí)實(shí)在在抓項(xiàng)目”的理念，圍繞現(xiàn)有項(xiàng)目盡快落地抓好落實(shí)、開(kāi)展工作。同時(shí)，要緊抓招商引資“第一要事”，不斷引進(jìn)帶動(dòng)性、支撐性強(qiáng)的大項(xiàng)目、新項(xiàng)目，為發(fā)展注入“源頭活水”。我們已經(jīng)成立的五個(gè)專業(yè)招商小組，分別由5個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，大家要立即行動(dòng)起來(lái)，鎖定目標(biāo)，緊盯線索，率先出擊，招大商、引龍頭，確保完成既定的目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)所有項(xiàng)目，特別是對(duì)1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，了若指掌、一清二楚，在全面落實(shí)“四定四包”責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，實(shí)行區(qū)、街鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系幫扶，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題
四、要勇?tīng)?zhēng)一流、提升標(biāo)桿抓落實(shí)。作為全省“第一城區(qū)”，各項(xiàng)工作爭(zhēng)一流是理所當(dāng)然、當(dāng)仁不讓。要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為天下先的精神，打破思維定勢(shì)、條條框框、陳規(guī)舊習(xí)的束縛。要不斷強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)。3月2號(hào)，市委常委會(huì)專門聽(tīng)取了招商引資工作的匯報(bào)。2009年范文內(nèi)容地圖，雖然我們招商引資163億元，總量位居全市第一，但全市的目標(biāo)考核體系將濱湖新區(qū)單列，我們實(shí)際只有115億元，在全市四個(gè)城區(qū)中只排到第三（廬陽(yáng)區(qū)155.2億元，瑤海區(qū)119.8億元，蜀山區(qū)107.3億元）。對(duì)此，我們必須頭腦清醒，敢于剔除濱湖看包河，跳出安徽看包河，把包河的發(fā)展放在中部，乃至全國(guó)的大格局中去謀劃和定位，要勇于向先進(jìn)看齊，敢于和強(qiáng)者較量，自我加壓，主動(dòng)作為，力爭(zhēng)通過(guò)幾年堅(jiān)持不懈的努力，在中部省會(huì)同類城區(qū)中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。就像合肥市，雖然在全省的首位度已經(jīng)超過(guò)了20%，但市委、市政府還在謀劃下一步如何超西安、趕福州，這就是自我加壓。要不斷強(qiáng)化“標(biāo)桿”意識(shí)。“第一城區(qū)”不能光喊在嘴上的。做任何一項(xiàng)工作，都要以“全省第一”為標(biāo)準(zhǔn)，干就干最好，爭(zhēng)就爭(zhēng)一流，決不能停留在“一般化”，滿足于“差不多”、“過(guò)得去”，努力使我們的每一項(xiàng)工作都走在前列、示范引領(lǐng)。
五、要心無(wú)旁騖、改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。進(jìn)入新的一年，我們應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)展形勢(shì)依然復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，工作難度越來(lái)越大，要求也越來(lái)越高，稍有分神和懈怠，就可能喪失發(fā)展的機(jī)遇。在這種情況下，比任何時(shí)候都需要心無(wú)旁騖，真抓實(shí)干，以過(guò)硬的作風(fēng)干工作、謀發(fā)展。但在實(shí)際工作中，極少數(shù)干部還是安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，效率低下，熱衷于迎來(lái)送往，工作總結(jié)習(xí)慣當(dāng)“甩手掌柜”。這與全區(qū)跨越發(fā)展的大局格格不入。抓落實(shí)，是最直接、最有效的作風(fēng)建設(shè)。工作作風(fēng)硬不硬、宗旨意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、能力水平高不高，在抓落實(shí)的大舞臺(tái)上一覽無(wú)余，高低盡顯。一個(gè)干部松松垮垮、作風(fēng)漂浮，工作自然無(wú)所作為，廣大群眾當(dāng)然也看不起、看不上、看不慣。作為一名干部，首先要干事，要以求真務(wù)實(shí)為己任，多學(xué)習(xí)、少應(yīng)酬，多謀事、少謀人，多埋頭苦干、少評(píng)頭品足。把主要的心思和精力多用在工作上，對(duì)定下來(lái)的事情和工作，要一項(xiàng)一項(xiàng)地做，一件一件地抓，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，全程抓細(xì)了，落實(shí)就有了質(zhì)量；要始終牢記宗旨，把群眾裝在心里，只有滿腔熱情地多為群眾辦實(shí)事、做好事，抓落實(shí)才能抓在點(diǎn)子上、抓在關(guān)鍵處。其次，還要“干凈”。廉潔也是一種力量。站得直、行得正，抓落實(shí)自然不會(huì)偏離方向。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要自重自警自省，無(wú)論何時(shí)何地都要把握住自己，算好“人生大帳”，走廉潔之路，作清廉之官。同時(shí)，要進(jìn)一步加大廉政制度和廉政文化建設(shè)力度，著力從源頭上防止****現(xiàn)象的發(fā)生。
六、要樹(shù)立導(dǎo)向、唯才是舉抓落實(shí)。抓落實(shí)，關(guān)鍵在干部。選什么樣的人，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人，對(duì)于激勵(lì)廣大干部求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)，具有直接的導(dǎo)向作用。同樣，一個(gè)優(yōu)秀的干部，首先就應(yīng)該是一個(gè)抓落實(shí)的行家里手。面向未來(lái)，要推動(dòng)包河跨越爭(zhēng)先，必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，培養(yǎng)和匯聚更多的想干事、能干事、干成事、不出事的干部。新年上班的第一周，區(qū)委常委會(huì)就研究調(diào)整了一批干部，目的很明確，就是要把合適的人用到合適的崗位上，進(jìn)一步樹(shù)立崇尚實(shí)干、重視基層、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，形成“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”的良好氛圍。下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，堅(jiān)持以有沒(méi)有爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)、攻堅(jiān)克難的辦法、務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)為標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格，打破慣例，真正讓那些“政治上靠得住、發(fā)展上有能力、人民群眾信得過(guò)”的干部脫穎而出，擔(dān)當(dāng)重任，讓那些發(fā)展快、工作實(shí)、風(fēng)氣正的地方率先出干部，讓那些長(zhǎng)期在基層一線埋頭苦干、干有實(shí)績(jī)的“老實(shí)人”有奔頭。同時(shí)，加大治庸治懶力度，對(duì)那些投機(jī)取巧、爭(zhēng)名奪利的干部，一心當(dāng)“太平官”、做“老好人”的干部，及時(shí)鞭策教育；圍繞建設(shè)發(fā)展的中心任務(wù)和階段性工作，利用“濱湖先鋒”等有效載體，加強(qiáng)干部的交流鍛煉，建立健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的經(jīng)常性機(jī)制，形成老中青相結(jié)合的梯次配備。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)，一手抓政治理論教育，一手抓實(shí)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，范文寫作特別是要圍繞當(dāng)前建設(shè)和發(fā)展急需的工業(yè)、金融、建筑工程、規(guī)劃管理等知識(shí)，開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大干部動(dòng)手操作能力。
七、要明確責(zé)任、完善機(jī)制抓落實(shí)。抓落實(shí)是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條，是目標(biāo)任務(wù)明確到人、工作壓力傳遞到位的動(dòng)態(tài)過(guò)程，必須健全完善科學(xué)有效的推進(jìn)機(jī)制。沒(méi)有明確的責(zé)任考核，沒(méi)有必要的督查調(diào)度，沒(méi)有合理的激勵(lì)約束，一切都會(huì)流于空談。要建立和完善責(zé)任分解機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理制度，把各項(xiàng)工作層層分解，細(xì)化、量化到各級(jí)、各部門和具體人員，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落，堅(jiān)決打破在工作責(zé)任上的“大鍋飯”現(xiàn)象。要建立和完善督查通報(bào)機(jī)制，特別要做到重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展到哪里，督查就跟進(jìn)到哪里。要建立和完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持考嚴(yán)、考細(xì)、考實(shí)的原則，進(jìn)一步加大責(zé)任追究和表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，有功必獎(jiǎng)，有過(guò)必罰，從而進(jìn)一步激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)、大建設(shè)調(diào)度會(huì)等行之有效的工作制度，心得體會(huì)定期開(kāi)展實(shí)地觀摩、現(xiàn)場(chǎng)辦公、交流匯報(bào)，切實(shí)加大對(duì)具體問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決力度。
八、要團(tuán)結(jié)一致、形成合力抓落實(shí)。團(tuán)結(jié)是發(fā)展的基礎(chǔ)。
根據(jù)會(huì)議安排，我重點(diǎn)講一下大發(fā)展和大穩(wěn)定工作，然后就大建設(shè)、大民生工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
第一，大發(fā)展要咬定目標(biāo)，一抓到底。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。區(qū)委二屆九次全會(huì)提出了“堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)創(chuàng)跨越發(fā)展新局面”的奮斗目標(biāo)，我們現(xiàn)在要做的，就是要圍繞跨越發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，狠抓落實(shí)，快見(jiàn)成效。
一要突出“六大指標(biāo)”，抓序時(shí)進(jìn)度，抓任務(wù)完成，確保經(jīng)濟(jì)總量再創(chuàng)新高。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)任務(wù)設(shè)定為6大類，即招商引資、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和投融資，具體任務(wù)分解已在今天的大會(huì)上進(jìn)行了印發(fā)。這里我講3層意思：一是關(guān)于指標(biāo)分解的基本考慮。今年的指標(biāo)分解主要堅(jiān)持了3個(gè)原則，首先，指標(biāo)設(shè)定體現(xiàn)科學(xué)性，6類指標(biāo)的總量和增幅，均嚴(yán)格按照全委會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告的要求確定，分設(shè)兩套指標(biāo)下達(dá)，其中下達(dá)指標(biāo)為報(bào)告中的確保數(shù)，內(nèi)控指標(biāo)為報(bào)告中的力爭(zhēng)數(shù)；其次，指標(biāo)分解體現(xiàn)壓力感，把全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重、基數(shù)高、增幅大的壓力傳遞到各個(gè)責(zé)任單位，讓每個(gè)責(zé)任單位都承擔(dān)起發(fā)展的擔(dān)子和責(zé)任，從而在全區(qū)形成跨越發(fā)展的氛圍。再次，指標(biāo)分解體現(xiàn)差異化。我們充分考慮各街鎮(zhèn)的實(shí)際情況，沒(méi)有采取一刀切，沒(méi)有采取同比例增長(zhǎng)，而是實(shí)事求是地進(jìn)行分解，有增，有保，有壓，表現(xiàn)在指標(biāo)增幅上就是有的街鎮(zhèn)是大幅增長(zhǎng)，有的街鎮(zhèn)是零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。二是要心無(wú)旁騖，抓好任務(wù)落實(shí)和序時(shí)推進(jìn)。這次指標(biāo)的分解，事前是根據(jù)各街鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)字確定的，事后又充分征求了各家意見(jiàn)，無(wú)論從全區(qū)科學(xué)發(fā)展的要求上，還是從各街鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際上，還是從具體工作的操作程序上，總體還是比較科學(xué)合理的。區(qū)里任務(wù)重，各街鎮(zhèn)任務(wù)也就輕不了；你家壓力大，他家困難也一定不會(huì)少。所以任務(wù)下達(dá)后，各責(zé)任單位要不爭(zhēng)不論、不等不靠，把時(shí)間和精力都集中到不折不扣地抓落實(shí)上，把每一項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)都細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)具體項(xiàng)目、每一項(xiàng)具體工作上，排出路線圖，明確時(shí)間表，確定責(zé)任人，抓好序時(shí)推進(jìn)，確保超額完成各自任務(wù)。三是要早抓快干，確保實(shí)現(xiàn)第一季度“開(kāi)門紅”。從今年1月份完成任務(wù)來(lái)看，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、招商引資等主要指標(biāo)增長(zhǎng)幅度都在50%以上，開(kāi)局紅紅火火。2月份指標(biāo)目前還沒(méi)有出來(lái)，但受春節(jié)影響，絕大部分指標(biāo)增幅肯定都會(huì)降下來(lái)。所以綜合起來(lái)看，前2個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀，第一季度“開(kāi)門紅”的壓力就會(huì)集中在3月份。區(qū)經(jīng)濟(jì)部門要盡快把1—2月份的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析出來(lái)，找準(zhǔn)差距和問(wèn)題，提出3月份的對(duì)策和建議。各街鎮(zhèn)要認(rèn)真對(duì)照序時(shí)要求，只爭(zhēng)朝夕，早抓快干，欠缺的工作務(wù)必要在3月份趕上去，把握住全年工作的主動(dòng)權(quán)，一定不能拖全區(qū)后腿。
二要突出“雙輪驅(qū)動(dòng)”，抓布局調(diào)整，抓業(yè)態(tài)培育，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
全委會(huì)和政府工作報(bào)告提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，并明確了今年要完成的相關(guān)量化指標(biāo)，如何去落實(shí)？需要各街鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門認(rèn)真思考，創(chuàng)造性推進(jìn)。要更加注重集聚發(fā)展。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，重點(diǎn)打造“四大商圈”，做好規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目布局、業(yè)態(tài)跟進(jìn)，抓好馬鞍山路、南二環(huán)、徽州大道等軸線和重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)發(fā)，加快形成一批產(chǎn)業(yè)集群、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。在先進(jìn)制造業(yè)上，加快規(guī)模工業(yè)企業(yè)向包河工業(yè)區(qū)集聚，引導(dǎo)中小企業(yè)扎堆入駐。要更加注重特色發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要圍繞“五大業(yè)態(tài)”，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、特色街區(qū)，提升檔次，放大品牌。先進(jìn)制造業(yè)要進(jìn)一步做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，推進(jìn)配套企業(yè)加速集群，同時(shí)要密切關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和政策導(dǎo)向，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，打造新型產(chǎn)業(yè)集群。尤其要搶抓今年安凱新能源客車擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的機(jī)遇，把新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為特色和亮點(diǎn)來(lái)抓，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。要更加注重效益發(fā)展。在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，要重看其稅收增長(zhǎng)的潛力；在建的二產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目，要強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅管理；建成的項(xiàng)目，要引導(dǎo)和督促其擴(kuò)大投資，提高稅收貢獻(xiàn)率。當(dāng)前，要認(rèn)真做好全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)和政策措施，抓緊建立起全區(qū)商務(wù)樓宇信息平臺(tái)，培育一批稅收“千萬(wàn)元樓”乃至“億元樓”，力爭(zhēng)今年再引進(jìn)幾個(gè)大企業(yè)、大項(xiàng)目，加快全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增量、提檔升級(jí)。
三要突出“三大平臺(tái)”，抓總量提升，抓支撐帶動(dòng)，培育壯大主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
當(dāng)前及今后一段時(shí)期，濱湖新區(qū)、包河工業(yè)區(qū)和城中村改造片區(qū)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐點(diǎn)，要想謀求跨越發(fā)展，就必須要進(jìn)一步做大做強(qiáng)這三個(gè)平臺(tái)，提升規(guī)?？偭?，強(qiáng)化支撐帶動(dòng)。一是濱湖新區(qū)。在統(tǒng)籌抓好拆遷安置、社會(huì)事務(wù)管理等工作的同時(shí)，要更加主動(dòng)地適應(yīng)濱湖新區(qū)由基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)向功能開(kāi)發(fā)的拓展，積極參與新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和業(yè)態(tài)培育，跟進(jìn)要發(fā)展，實(shí)現(xiàn)招商、投資、稅收的無(wú)縫對(duì)接，進(jìn)一步把“濱湖效應(yīng)”轉(zhuǎn)化為“濱湖效益”，努力打造全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新高地、合肥經(jīng)濟(jì)圈的cbd。今年濱湖新區(qū)招商引資要確保完成55億元，固定資產(chǎn)投資要確保完成185億元，占全區(qū)比重達(dá)到“兩個(gè)30%”以上。二是包河工業(yè)區(qū)。要進(jìn)一步堅(jiān)定工業(yè)發(fā)展方向，一心一意抓工業(yè)，重點(diǎn)要在工業(yè)招商、土地清理、高層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、園區(qū)大建設(shè)等方面取得新突破，要在抓好簽約項(xiàng)目落地開(kāi)工和在建項(xiàng)目投產(chǎn)增資的同時(shí)，著力引進(jìn)一批牽動(dòng)性的工業(yè)大項(xiàng)目，提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。今年，包河工業(yè)區(qū)工業(yè)投資要力爭(zhēng)完成60億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)115億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)要突破100家。三是城中村片區(qū)。我區(qū)城中村面積超過(guò)1.2萬(wàn)畝，這是我們加快發(fā)展的寶貴資源和優(yōu)質(zhì)載體。今年，有的街鎮(zhèn)部分指標(biāo)任務(wù)下的比較重，我們看中的就是你有城中村改造項(xiàng)目，反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果你城中村項(xiàng)目不啟動(dòng)、無(wú)進(jìn)展，你就完成不了今年的指標(biāo)任務(wù)。因此，各有關(guān)街鎮(zhèn)要集中精力、下大功夫力推城中村改造，這就是你們招商引資、擴(kuò)大投資、稅收增長(zhǎng)的巨大空間。目前，區(qū)政府已經(jīng)制定出臺(tái)了《包河區(qū)2010年城中村危舊房改造實(shí)施方案》，明確楊小郢、王大郢、新河埂文明村、里店小臧郢、九華山路、王下份6個(gè)項(xiàng)目要確保實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，力爭(zhēng)李小郢、劉大郢王崗、葛大店橫郢等7個(gè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破，并對(duì)以上項(xiàng)目排出了每個(gè)季度的工作推進(jìn)計(jì)劃。各街鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任要求，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，各家要不等不靠，按照能快則快、能多則多的要求，成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)。
四要突出“兩大重點(diǎn)”，抓制度推進(jìn)，抓服務(wù)保障，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)效性。
這“兩大重點(diǎn)”就是指招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。今年招商引資和項(xiàng)目建設(shè)迎來(lái)了一個(gè)重大機(jī)遇，那就是安徽省啟動(dòng)建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這對(duì)我們科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平、提升項(xiàng)目能級(jí)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等，都將產(chǎn)生重大影響和積極作用。年前年后，省、市已多次召開(kāi)會(huì)議，就示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃落實(shí)、工作安排、項(xiàng)目推進(jìn)等等，進(jìn)行部署和調(diào)度，可以說(shuō)是抓得早、抓得重、抓得緊。我們一定要增強(qiáng)敏感意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，做好對(duì)接與結(jié)合的文章。在招商引資上，要圍繞濱湖新區(qū)、汽車及零部件制造、城中村改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)各行業(yè)的龍頭企業(yè)以及長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，更加注重產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、主題招商、以商招商，掀起新一輪“大招商、招大商”的熱潮。今年，我們將結(jié)合國(guó)家和省、市重大招商活動(dòng)，計(jì)劃籌辦8—10場(chǎng)定向?qū)ｎ}招商推介會(huì)。區(qū)里5支專業(yè)招商小組要抓緊摸排發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，建立完善客商檔案，盡快“走出去”招商。各街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“一線招商員”，拿出足夠的時(shí)間和精力抓好招商引資工作。在項(xiàng)目建設(shè)上，要在抓好省“861”和市“1346”重大項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施區(qū)級(jí)項(xiàng)目建設(shè)“3322”工程，確保全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到605億元。各街鎮(zhèn)要抓緊做好項(xiàng)目的摸排、梳理和上報(bào)工作，區(qū)有關(guān)部門要盡快完成項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，逐月排定開(kāi)工項(xiàng)目和投資計(jì)劃。今年，我們將按照“四定四包”責(zé)任制要求，進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)、實(shí)地觀摩、現(xiàn)場(chǎng)辦公、定期調(diào)度等工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障，強(qiáng)化督促推動(dòng)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，加快項(xiàng)目形成投資，形成稅收。在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，各街鎮(zhèn)、包河工業(yè)區(qū)以及所涉部門，對(duì)項(xiàng)目工作一定要做到心中有數(shù)、了如指掌，市委、市政府將對(duì)我們進(jìn)行“封閉考試”，區(qū)委、區(qū)政府也要對(duì)你們進(jìn)行考試。
第二，大維穩(wěn)要服務(wù)大局，促進(jìn)和諧。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，任何時(shí)候，我們都要牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的意識(shí)，時(shí)刻繃緊維穩(wěn)這根弦。今年維穩(wěn)的壓力有增無(wú)減，主要有以下5個(gè)方面：一是來(lái)源于拆遷攻堅(jiān)，一些難啃的大建設(shè)“硬骨頭”勢(shì)必成為重大信訪隱患；二是來(lái)源于城中村改造，涉及到多方利益關(guān)系；三是來(lái)源于歷史遺留問(wèn)題，以往留下的一批“后遺癥”需要去解決；四是來(lái)源于敏感節(jié)點(diǎn)，上海世博會(huì)、全國(guó)四體會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)期間的安保工作責(zé)任重大；五是來(lái)源于工作重心多，包括信訪、綜治、安全生產(chǎn)、食品安全、應(yīng)急管理等方方面面。全區(qū)各級(jí)一定要增強(qiáng)政治敏銳性，保持高度警覺(jué)性，做到見(jiàn)之于早、抓之于實(shí)、求之于解，全力維護(hù)大局穩(wěn)定。我這里講4個(gè)方面：一是方法上要關(guān)口前移。要細(xì)致排查，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析，對(duì)各種不穩(wěn)定因素和隱患要底數(shù)清、情況明；要超前化解，完善矛盾糾紛大調(diào)處機(jī)制，把苗頭性問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)；要早做預(yù)案，對(duì)重大改革、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大活動(dòng)等提前落實(shí)維穩(wěn)措施，未雨綢繆，防患未然；要夯實(shí)基礎(chǔ)，健全各類隱患檔案，暢通信息報(bào)送渠道，完善各項(xiàng)工作機(jī)制。二是制度上要規(guī)范執(zhí)行。這幾年我們維穩(wěn)工作能取得這么好的成績(jī)，主要得益于我們建立健全了一整套行之有效的制度體系，包括黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日、街鎮(zhèn)部門聯(lián)合大接訪、信訪案件銷號(hào)、積案和歷史遺留問(wèn)題集中清理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、涉穩(wěn)問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議等等，對(duì)于這些好的制度，今后我們要繼續(xù)堅(jiān)持?*?，狠抓落蕶n轎唬眉觳櫚募觳?，钢i蔚惱危玫鞫鵲牡鞫齲靡黃狽窬齙囊黃狽窬觶岢鐘彌貧然餉埽彌貧韌貧涫擔(dān)彌貧任の榷?。椠是蕬]檣弦η蠼餼?。鼾p夢(mèng)裙ぷ鰨罡鏡某齜⒌愫吐浣諾慊故且鎦餼鋈褐詰暮俠硭咔螅鎦餼鋈褐詰囊恍┦導(dǎo)世押臀侍?。铑U嵌家炕癖舅枷耄圓鵯ò倉(cāng)謾⒚襠こ獺⑸綾＞鴕檔然菝裾咭透卟瘓偷?，秳蚝衷枏能嚹脩┗个问题，能金q齙謀匭虢餼觶嬌芍淶囊鎦餼觶荒芙餼齙囊饈頹宄?，确保鼾_絞率掠謝匾簟⒓薪峁?。当然，峨s諛切┪シㄗ淌?、缠访闹凡[形?，要坚决依法处缿唬肽矢`鶉紊弦涫檔轎弧ｔ詰澄ぷ髟鶉沃鋪逑抵?，维稳赠噯?wèn)親鈦細(xì)竦模塹諞晃壞?。瑗年簯蜻m杏懈齔喬褪且蛭踩侍?，灾o欣錟甓饒勘昕己酥?，被市委、市政府“尹S狽窬觥?。铑U撬亢斂荒藶楸源笠猓迅饗釵仍鶉蔚囊?，对号入座，落蕶n轎?，对彝槫醉^渙φ賈卵現(xiàn)睪蠊?、造成恶劣影蠑棠，策€苣囊患?，策€苣母鋈?，都要皽愓规定，鸭?xì)褡肪俊?/p>
以上我講的是今年全區(qū)大發(fā)展、大穩(wěn)定工作。剛才，副區(qū)長(zhǎng)李鋒、宣麗玲同志分別就大建設(shè)、大民生工作進(jìn)行了部署和安排，下面，我就這兩項(xiàng)工作，再作一簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)：
關(guān)于大建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)3點(diǎn)：
一要拆遷與管理并重，在完成拆遷攻堅(jiān)的同時(shí)，更加注重管理的跟進(jìn)提升。雖然今年全區(qū)大建設(shè)拆遷總量比去年少了很多，但仍然還有120萬(wàn)平方米以上的任務(wù)，而且很多都是下剩的“硬骨頭”，可以說(shuō)，我們真正進(jìn)入了拆遷的攻堅(jiān)期。同時(shí)，隨著近幾年大建設(shè)的迅猛推進(jìn)，濱湖新區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一批重大項(xiàng)目、城市道路、復(fù)建點(diǎn)相繼建成，帶來(lái)了市容創(chuàng)建、群眾安居、社區(qū)建設(shè)等諸多社會(huì)事務(wù)管理問(wèn)題，這就需要我們必須下大功夫，抓好管理的跟進(jìn)與提升。各街鎮(zhèn)和區(qū)社會(huì)事務(wù)管理部門要無(wú)縫對(duì)接大建設(shè)，把管理服務(wù)的觸角向大建設(shè)項(xiàng)目延伸，向回遷復(fù)建點(diǎn)延伸，創(chuàng)新管理形式與內(nèi)容，提升精細(xì)化服務(wù)水平，把全市大建設(shè)的主陣地打造成城市管理的新高地。
二要安居與改造并重，在完成復(fù)建點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，把城中村改造作為重中之重。概括今年全區(qū)大建設(shè)工作重點(diǎn)，除了拆遷，就是復(fù)建點(diǎn)建設(shè)與城中村改造。要把復(fù)建點(diǎn)建設(shè)作為一項(xiàng)最大的民生工程，抓緊抓好，確保按進(jìn)度推進(jìn)，確保工程質(zhì)量，確保拆遷群眾按期回遷。要把城中村改造作為全年、全局、全部工作的重中之重，精心組織，聚力推進(jìn)，規(guī)模鋪開(kāi)，全線突破，確保完成年度改造任務(wù)。凡完成不了任務(wù)的，只能說(shuō)明你這個(gè)班子工作能力不強(qiáng)、抓落實(shí)執(zhí)行不力。
三要建設(shè)與發(fā)展并重，在跟進(jìn)服務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)持向大建設(shè)要大發(fā)展。大建設(shè)的最終目的就是為了大發(fā)展。隨著高鐵站、十五里河片區(qū)、軌道交通一號(hào)線、南北高架、濱湖新區(qū)等重大工程建設(shè)的全面鋪開(kāi)，我區(qū)今年將迎來(lái)招商引資、項(xiàng)目投資、稅收增長(zhǎng)、業(yè)態(tài)培育的“井噴期”、“收獲期”。我們一定要主動(dòng)作為，向大建設(shè)要發(fā)展，提前介入，及時(shí)跟進(jìn)大建設(shè)所有建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，從工商注冊(cè)、稅務(wù)登記到開(kāi)工、建設(shè)、投資實(shí)施全程跟蹤服務(wù)，在服務(wù)中贏取發(fā)展。
關(guān)于大民生工作，強(qiáng)調(diào)2點(diǎn)：
一是民生工程要分類推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。今年我區(qū)民生工程的確定，主要是把握好兩個(gè)方面：一是對(duì)省、市民生工程項(xiàng)目，我們?cè)谫Y金配套上、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)上，不打折扣地落實(shí)到位；二是圍繞我區(qū)事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)新增一批，擴(kuò)面一批，提標(biāo)一批，實(shí)現(xiàn)更大范圍的共享、更高水平的多享。在具體實(shí)施中，工程類項(xiàng)目要重抓建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格規(guī)范操作；資金類項(xiàng)目要重抓服務(wù)提升，確保資金及時(shí)撥付到位。各街鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)工作舉措，加強(qiáng)民生政策宣傳，提高群眾知曉率和滿意度。
二是社會(huì)事業(yè)要增創(chuàng)特色、提升品牌。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)部門的工作成績(jī)主要體現(xiàn)在指標(biāo)增長(zhǎng)上的話，那么社會(huì)事業(yè)部門的工作成績(jī)體現(xiàn)在哪？我想就是體現(xiàn)在特色創(chuàng)新、品牌打造上，通俗地說(shuō)就是要多辦實(shí)事、多創(chuàng)亮點(diǎn)、多爭(zhēng)榮譽(yù)。特色和榮譽(yù)就是對(duì)你部門工作的肯定，就能說(shuō)明你部門工作的位次，就能體現(xiàn)你部門的工作能力和工作水平?？陀^地說(shuō)，我區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)資源是很豐富的，也是很優(yōu)質(zhì)的，區(qū)相關(guān)部門一定把這些資源挖掘好、整合好、發(fā)揮好，瞄準(zhǔn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的高目標(biāo)，找準(zhǔn)爭(zhēng)先進(jìn)位的切入點(diǎn)，重點(diǎn)工作創(chuàng)新抓，特色工作品牌抓，不斷增強(qiáng)我區(qū)社會(huì)事業(yè)的知名度和美譽(yù)度，讓包河居民能更好地享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
同志們，今年大發(fā)展、大建設(shè)、大民生、大維穩(wěn)的任務(wù)很重，壓力很大，需要我們堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心，提振精氣神，保持好狀態(tài)；需要我們強(qiáng)化狠抓落實(shí)的作風(fēng)，苦干快干，真抓實(shí)干；需要我們提升高效執(zhí)行的能力，合力攻堅(jiān)，創(chuàng)新作為，確保全面超額完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展！
第2篇 全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話稿
全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話稿篇同志們：
這次自治區(qū)黨委九屆五次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，報(bào)告自治區(qū)黨委常委會(huì)一年來(lái)的工作，安排部署明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。
首先，我代表自治區(qū)黨委常委會(huì)報(bào)告工作。
20_____年是內(nèi)蒙古各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步的一年。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全面落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐、取得新成績(jī)。
一、全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和協(xié)調(diào)調(diào)度，采取一系列遏止經(jīng)濟(jì)下行的政策措施，幫助企業(yè)排憂解難，激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)緩中企穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。穩(wěn)主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12%。14月份，規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)14.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.2%，地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)7.2%。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)505.7億斤，創(chuàng)歷史新高，居全國(guó)第十、西部第二;牧業(yè)年度牲畜存欄連續(xù)8年穩(wěn)定在1億頭(只)以上，乳肉絨毛產(chǎn)量繼續(xù)全國(guó)領(lǐng)先。進(jìn)主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，14月份，化工、有色、裝備制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)66%、47.9%和44.9%，占工業(yè)投資43.1%，同比提高6.7個(gè)百分點(diǎn);三個(gè)行業(yè)增加值增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)2.8、5.9和0.3個(gè)百分點(diǎn)。能源工業(yè)投資增長(zhǎng)6.8%，占工業(yè)投資31.6 %，同比下降6.8個(gè)百分點(diǎn)。一煤獨(dú)大產(chǎn)業(yè)格局逐步改變，多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系加快形成。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，14月份，東部五盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政總收入分別增長(zhǎng)20%、24.3%和19.8%，高于全區(qū)平均水平5.5、3.1和12.6個(gè)百分點(diǎn);發(fā)展相對(duì)滯后的烏蘭察布市、興安盟投資分別增長(zhǎng)45.3%和39.1%，加快發(fā)展勢(shì)頭明顯。
二、積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)
支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，認(rèn)真做好自治區(qū)人大換屆籌備工作和第十二屆全國(guó)人大代表選舉工作，做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大選舉工作。自治區(qū)人大圍繞節(jié)約資源、扶貧開(kāi)發(fā)、企業(yè)工資集體協(xié)商等審議通過(guò)法規(guī)案和修改、廢止法規(guī)的決定29件，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源管理、住房保障開(kāi)展監(jiān)督20多項(xiàng)，保障和促進(jìn)了重點(diǎn)工作的落實(shí)。支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題開(kāi)展工作，制定下發(fā)自治區(qū)政協(xié)提案辦理工作實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)與政協(xié)組織和民主黨派在重大問(wèn)題決策前和決策中的協(xié)商，人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局作用進(jìn)一步發(fā)揮。加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，在委員換屆中充分聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)。重視做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，扎實(shí)開(kāi)展同心實(shí)踐，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加大對(duì)人口較少民族、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊境旗市發(fā)展的扶持力度，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，推進(jìn)宗教事務(wù)管理規(guī)范化、制度化、法制化，堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透破壞。深入推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，認(rèn)真組織實(shí)施六五普法規(guī)劃，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，全社會(huì)法律意識(shí)和法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)武警部隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。
三、努力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮
深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際制定貫徹六中全會(huì)《決定》實(shí)施意見(jiàn)和分工方案，全面推進(jìn)宣傳思想文化工作。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐，不斷凝聚各族干部群眾奮發(fā)向上的精神力量。精心組織科學(xué)發(fā)展、成就輝煌主題宣傳，為迎接黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)基層大講堂建設(shè)，有效擴(kuò)大了理論政策宣講的覆蓋面和影響力。堅(jiān)持以會(huì)促創(chuàng)、典型示范，召開(kāi)第八次全區(qū)精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)精神文明建設(shè)深入開(kāi)展。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，實(shí)施高校宣傳設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，出臺(tái)加強(qiáng)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)思想政治工作意見(jiàn)，開(kāi)展最具社會(huì)責(zé)任感企業(yè)評(píng)選表彰活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)正面宣傳，妥善處理各類網(wǎng)絡(luò)輿情事件，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程，做好文化惠民工作，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。重視民族文化保護(hù)傳承工作，元上都遺址成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)世界遺產(chǎn)零的突破。
四、著力抓好以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)
堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，集中財(cái)力保民生，千方百計(jì)促增收，民生建設(shè)和社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。加大民生投入，全年財(cái)政用于民生支出2271億元，占財(cái)政總支出68.8%。努力擴(kuò)大就業(yè)，14月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。大力促進(jìn)增收，預(yù)計(jì)全年城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)13%和14%，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速、農(nóng)牧民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。教育惠民工程順利實(shí)施，提前一年實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育目標(biāo)，惠及83.6萬(wàn)名學(xué)生;校安工程建設(shè)成效顯著，累計(jì)加固改造校舍面積1740.6萬(wàn)平方米，其中1648萬(wàn)平方米已投入使用。積極推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，三項(xiàng)基本醫(yī)保參保率達(dá)到95%。新開(kāi)工各類保障性住房29.1萬(wàn)套，開(kāi)工率104.8%。新一輪扶貧攻堅(jiān)良好開(kāi)局，35.8萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。
扎實(shí)做好社會(huì)管理和維穩(wěn)工作，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)排查化解社會(huì)矛盾，14月份排查矛盾糾紛3.56萬(wàn)件，調(diào)處3.38萬(wàn)件。大力開(kāi)展清理信訪積案、整治進(jìn)京赴區(qū)集體訪和非正常上訪專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)信訪批次、人次分別下降25.9%和22.2%，重復(fù)進(jìn)京非訪人次下降62.2%，赴區(qū)來(lái)信來(lái)訪人次下降24.5%。扎實(shí)推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)，集中整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，圓滿完成十八大維穩(wěn)安保任務(wù)。全區(qū)維穩(wěn)工作連續(xù)9年被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。
五、不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
按照中央對(duì)內(nèi)蒙古生態(tài)的戰(zhàn)略定位和工作要求，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、面上保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。認(rèn)真實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和京津風(fēng)沙源治理、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，全區(qū)草原平均植被蓋度達(dá)到43.1%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)取得積極成效。加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整頓力度，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭資源配置政策和審批程序，積極推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組和資源整合，嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查、開(kāi)采和違規(guī)占地行為，著力解決產(chǎn)業(yè)布局分散、資源開(kāi)發(fā)布點(diǎn)過(guò)多問(wèn)題，堅(jiān)決關(guān)停整頓環(huán)保和安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)企業(yè)。強(qiáng)化節(jié)能減排工作，制定出臺(tái)《貫徹落實(shí)〈國(guó)家節(jié)約能源法〉實(shí)施辦法》、《十二五節(jié)能減排規(guī)劃》、《十二五節(jié)能減排綜合性工作方案部門分工》等文件，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)用能管理和重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，圓滿完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
六、深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程
加強(qiáng)理論武裝工作，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部頭腦。重視抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以人大政府政協(xié)換屆為契機(jī)，努力選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，全區(qū)旗縣(市、區(qū))換屆基本完成，盟市換屆已進(jìn)入選舉階段。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，組織開(kāi)展萬(wàn)名黨員干部下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)活動(dòng)，幫助基層和群眾解決問(wèn)題，群眾對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)滿意度達(dá)96%。扎實(shí)開(kāi)展基層黨支部分類定級(jí)整改提高工作，三類支部轉(zhuǎn)化率達(dá)68%。加大基層組織建設(shè)投入，全年投入17.9億元，增長(zhǎng)25.8%，使嘎查村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、兩委正職報(bào)酬和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)得到有效保障。深入實(shí)施草原英才工程，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)11個(gè)、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地10個(gè)，新建院士工作站22個(gè)、博士后工作站2個(gè)，引進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決反腐倡廉中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。14月份，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案814件，結(jié)案776件，違紀(jì)違法案件得到嚴(yán)肅查處。
黨的十八大以來(lái)，我們把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，先后召開(kāi)區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和自治區(qū)黨委九屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)十八大和***總書(shū)記重要講話精神，制定下發(fā)《內(nèi)蒙古黨委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展巡回宣講和專題研討，運(yùn)用多種形式廣泛深入宣傳，狠抓貫徹落實(shí)工作，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入。
以上報(bào)告的是自治區(qū)黨委常委會(huì)今年以來(lái)的主要工作。這些工作的開(kāi)展和各項(xiàng)成績(jī)的取得，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大黨員干部群眾開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。各位委員和同志們對(duì)常委會(huì)的工作給予了真誠(chéng)幫助和大力支持。希望大家對(duì)常委會(huì)的工作多提意見(jiàn)和建議，共同把今后的工作做得更好。
在總結(jié)工作的時(shí)候，我們認(rèn)真分析了存在的問(wèn)題，主要是：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)居民收入與全國(guó)平均水平還有一定差距，基本公共服務(wù)水平有待提高;影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，社會(huì)建設(shè)管理、維穩(wěn)工作面臨許多新情況新問(wèn)題;黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力和作風(fēng)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求，少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度重視，下大氣力予以解決。
現(xiàn)在，我就明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是黨的十八大閉幕后中央召開(kāi)的第一個(gè)全國(guó)性重要會(huì)議。***總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表重要講話，深入分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。溫家寶總理在講話中總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。李克強(qiáng)副總理在會(huì)議結(jié)束時(shí)作了總結(jié)講話。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際，扎實(shí)做好明年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。
20_____年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施十二五規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，同時(shí)也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、風(fēng)險(xiǎn)和困難較多的一年。就困難和挑戰(zhàn)來(lái)講，全球主要經(jīng)濟(jì)體需求疲弱，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)充滿不確定性;我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩、財(cái)政收入增速放緩和政府承擔(dān)的剛性支出增加等多重矛盾交錯(cuò)疊加;我區(qū)煤炭、冶金、電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)受國(guó)內(nèi)特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，市場(chǎng)需求減弱、利潤(rùn)空間收窄，而新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育成長(zhǎng)階段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展任務(wù)艱巨。就機(jī)遇和有利條件來(lái)講，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，有利于我們利用倒逼機(jī)制擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;全國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展步伐不斷加快，必將釋放出巨大的消費(fèi)和投資需求;中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，必將有力促進(jìn)明年經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好;西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)務(wù)院促進(jìn)內(nèi)蒙古發(fā)展意見(jiàn)的深入實(shí)施，為推動(dòng)我區(qū)發(fā)展提供了有力的政策支持;我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)大為增強(qiáng)。我們既要看到國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)內(nèi)形勢(shì)好的一面，又要清醒認(rèn)識(shí)各種不利因素造成的影響。要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、迎難而上，努力把明年的經(jīng)濟(jì)工作做得更好。
做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照自治區(qū)第九次黨代會(huì)的部署和要求，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，更加注重保障和改善民生，更加注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
綜合分析面臨的形勢(shì)，根據(jù)上述總體要求，自治區(qū)確定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入分別增長(zhǎng)12%;單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%左右。這些目標(biāo)，兼顧了我區(qū)發(fā)展的需要和外部環(huán)境的影響，體現(xiàn)了年度任務(wù)與十二五規(guī)劃的銜接，在實(shí)際工作中要努力完成得更好一些。
做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)定自覺(jué)地貫徹落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的要求。持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。全區(qū)上下要深刻領(lǐng)會(huì)這個(gè)重要要求，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線不松勁，穩(wěn)中求進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
下面，我著重講6個(gè)方面的問(wèn)題。
一、全面貫徹中央宏觀調(diào)控政策，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、靈活性和有效性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。我們一定要正確理解、全面貫徹中央宏觀調(diào)控政策，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
強(qiáng)調(diào)投資的關(guān)鍵作用，對(duì)我區(qū)更具有特殊重要意義。新世紀(jì)以來(lái)，我區(qū)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直在70%以上，消費(fèi)貢獻(xiàn)率大體在30%左右，外需貢獻(xiàn)率微乎其微。從目前情況看，消費(fèi)能力擴(kuò)大有限，外需增長(zhǎng)前景很不樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還靠投資拉動(dòng)。同時(shí)也要看到，內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，民生和社會(huì)事業(yè)欠賬較多，有著較大的投資需求和空間。因此，我們一定要抓住抓好投資這一關(guān)鍵，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。
要在選準(zhǔn)方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的投資。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要科學(xué)謀劃、大力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系、電力輸送通道、水利工程和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)一批具有全局性、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施工程，切實(shí)提高發(fā)展保障能力。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，要突出抓好已列入國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，組織實(shí)施一批新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別要謀劃實(shí)施一批支撐產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加大農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)等方面的投入，不斷提高我區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，要擴(kuò)大城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)投資，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治和水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。在社會(huì)建設(shè)方面，要大幅增加教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域投資，大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、保障性住房等工程建設(shè)，努力提高基本公共服務(wù)水平。在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，要不斷增加草原森林生態(tài)保護(hù)建設(shè)、沙地沙漠和水土流失治理、環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排等方面的投入，鞏固發(fā)展生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果。
要圍繞上述投資領(lǐng)域，抓緊制定詳細(xì)的投資盤子，廣開(kāi)渠道籌集資金。一是要增加政府投資。抓住國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的政策機(jī)遇和國(guó)家擴(kuò)大財(cái)政支出的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取中央投資，適度增加自治區(qū)、盟市和旗縣三級(jí)政府投入，發(fā)揮好財(cái)政資金四兩撥千斤的作用。二是要擴(kuò)大市場(chǎng)融資。明年國(guó)家將適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，提高直接融資比重。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模;支持各類企業(yè)搞好直接融資，努力擴(kuò)大直接融資。三是要引導(dǎo)民間投資。近年來(lái)我區(qū)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)較快，民間投資能力明顯增強(qiáng)，要放寬領(lǐng)域、降低門檻、創(chuàng)新模式，充分釋放民間投資潛能。四是要積極招商引資。抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本北上西移的機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才落戶我區(qū)。需要強(qiáng)調(diào)的是，擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，統(tǒng)籌發(fā)展大中小微各類企業(yè)，大力支持區(qū)外國(guó)外企業(yè)來(lái)我區(qū)投資興業(yè)，不斷激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
要在抓好投資的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)能力、促進(jìn)外需增長(zhǎng)。要多管齊下、多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。要努力拓展外需，落實(shí)好國(guó)家穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策措施，積極擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)
實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、鏈條不長(zhǎng)、效益不高，總體發(fā)展不夠充分。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，既要做大總量，更要提高素質(zhì)，惟此才能增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。要堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，著力構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)所在。要堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。比如，煤炭工業(yè)要圍繞綠色、安全、高效發(fā)展的目標(biāo)，在抓好資源整合、企業(yè)兼并重組的同時(shí)，加快建設(shè)和改造一批規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井，鞏固我區(qū)在全國(guó)重要的能源基地地位。再如，電力工業(yè)要在加快現(xiàn)有機(jī)組技術(shù)改造的同時(shí)，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，新上項(xiàng)目采用大容量、高參數(shù)的超臨界或超超臨界機(jī)組，并配套脫硫除塵設(shè)備，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率和節(jié)能降耗水平。又如，冶金工業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)高效的新產(chǎn)品，力求在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。全區(qū)其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都有個(gè)改造提升的問(wèn)題，只有通過(guò)技術(shù)改造來(lái)生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，才能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步做大做強(qiáng)做優(yōu)，進(jìn)一步夯實(shí)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)既是我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要內(nèi)容。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要立足四個(gè)基地的目標(biāo)定位，依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，科學(xué)有序扎實(shí)地推進(jìn)。一方面，要做好煤基新興產(chǎn)業(yè)這篇文章，大力推進(jìn)煤炭精深加工，加快發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤化工、煤電鋁、煤機(jī)械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全、煤信息等產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，不斷把煤的優(yōu)勢(shì)放大;另一方面，要做好非煤新興產(chǎn)業(yè)這篇文章，加快培育發(fā)展工程機(jī)械、礦山機(jī)械、輸變電設(shè)備等先進(jìn)裝備制造業(yè)，扶持發(fā)展乘用車、新型商用車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息(云計(jì)算)、節(jié)能環(huán)保等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力提高新興產(chǎn)業(yè)比重。
要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，既影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，也影響人民群眾生活水平提升。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，既是一項(xiàng)發(fā)展工程，也是一項(xiàng)民生工程。要進(jìn)一步加大政策支持和工作推進(jìn)力度，統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，既要抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，又要抓好生活性服務(wù)業(yè);既要抓好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又要抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別要加快物流節(jié)點(diǎn)城市、物流基地、物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè);加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)，引進(jìn)拓展銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展金融業(yè);大力實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)文化與旅游融合，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè);搞好旅游策劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)體系，大力發(fā)展旅游業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)相匹配、與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求相適應(yīng)。
要做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。內(nèi)蒙古發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，目前已有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，完全有條件做大做強(qiáng)。要堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃和推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把畜牧業(yè)打造成為我區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)路子，發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作社，推進(jìn)畜產(chǎn)品精深加工和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。要堅(jiān)持走規(guī)?；?jīng)營(yíng)路子，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶，提高規(guī)模效益。要堅(jiān)持走品牌化引領(lǐng)路子，發(fā)揮綠色和特色優(yōu)勢(shì)，培育更多馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。畜牧業(yè)既是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，也是風(fēng)險(xiǎn)較大的產(chǎn)業(yè)，必須高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，必須正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶和雙百億工程建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)和循環(huán)利用技術(shù)，著力提高資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平。切實(shí)做好節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，嚴(yán)格控制污染排放，確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。加強(qiáng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，搞好三廢處理，最大限度減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
三、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)三牧問(wèn)題的必然選擇，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的客觀要求，也是推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重要平臺(tái)。內(nèi)蒙古幅員遼闊，縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位更加獨(dú)特，意義更加重要。20_____年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不到百億元的旗縣還有53個(gè)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入不到5億元的旗縣有58個(gè)，其中10個(gè)旗縣不到1 億元;人口占全區(qū)30%的呼包鄂三市財(cái)政一般預(yù)算收入占全區(qū)的近一半，10強(qiáng)旗縣區(qū)就占全區(qū)一般預(yù)算收入的三分之一;全區(qū)尚有31個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣和26個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)扶持貧困縣，人均收入在2000元以下的農(nóng)牧民家庭占抽樣調(diào)查戶的14.2%。各級(jí)各部門一定要深刻認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的重要地位，大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)文章。
一是要立足比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)某種意義上就是特色經(jīng)濟(jì)。我區(qū)旗縣市區(qū)區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須因地制宜、突出特色。要依托當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有所為有所不為，利用特有條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧，努力走出一條特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。自治區(qū)有關(guān)部門和各盟市要統(tǒng)籌搞好縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，保證有序發(fā)展。
二是要圍繞擴(kuò)容提質(zhì)，抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)化是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)化率已達(dá)56.6%，但縣域城鎮(zhèn)化率只有31.8%，這既是差距，也是潛力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，必須緊緊抓住國(guó)家加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色的城鎮(zhèn)格局，特別要大力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快形成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要突出抓好縣城擴(kuò)容提質(zhì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，打造一批市政設(shè)施完善、服務(wù)功能配套、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的重點(diǎn)縣城，吸引更多生產(chǎn)要素和優(yōu)勢(shì)資源向縣城集中，發(fā)揮其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。要統(tǒng)籌抓好建制鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，搞好示范帶動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，打造一批集聚帶動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。要繼續(xù)抓好新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，有序引導(dǎo)農(nóng)牧民就地相對(duì)集中。
三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件?；A(chǔ)設(shè)施薄弱是制約我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸，必須加大資金投入和工作推進(jìn)力度，盡快改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和條件。要完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，提高公路通達(dá)深度，加快高等級(jí)公路建設(shè)。推進(jìn)旗縣電力擴(kuò)容，搞好農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好灌區(qū)續(xù)建配套和小型水利設(shè)施建設(shè)，大力推廣節(jié)水技術(shù)，提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的綜合信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)行政村通寬帶，自然村和交通沿線通信信號(hào)基本覆蓋。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、供氣和污水處理設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村牧區(qū)安全飲水問(wèn)題，有條件的村要實(shí)行垃圾集中處理。
四是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)蒙古是我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)絕不能以破壞生態(tài)、犧牲環(huán)境為代價(jià)。要堅(jiān)持集中發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上開(kāi)發(fā)面上保護(hù)。要嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化沙漠沙地和水土流失綜合治理，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。要努力打造宜居環(huán)境，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)、礦區(qū)和交通沿線環(huán)境綜合整治，突出解決臟亂差問(wèn)題，建設(shè)美好家園。
四、著力保障和改善民生，提高人民生活水平
明年經(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)政收支壓力都很大，給保障和改善民生帶來(lái)很大困難。要在大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、繼續(xù)完善社會(huì)保障體系的同時(shí)，按照中央守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的要求，扎實(shí)做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作。特別是要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作。
一是要大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。這是關(guān)乎全區(qū)十分之一人口脫貧致富奔小康的重大問(wèn)題，必須擺在民生工作的首要位置，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以集中連片特殊困難地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、教育扶貧為抓手，因地制宜培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施整村推進(jìn)和扶貧移民工程，解決好貧困家庭學(xué)生就學(xué)就業(yè)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。要發(fā)揮好扶貧對(duì)象的主體作用，激勵(lì)引導(dǎo)他們自力更生、發(fā)展生產(chǎn)，通過(guò)辛勤勞動(dòng)脫貧致富。
二是要突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬(wàn)人以上。要多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大中小微企業(yè)就業(yè)容量，引導(dǎo)大企業(yè)更多吸納我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，適度開(kāi)發(fā)公益性崗位，政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作。要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、融資瓶頸等問(wèn)題，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
三是要加大收入分配調(diào)節(jié)力度。按照國(guó)家即將出臺(tái)的收入分配體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)，及時(shí)制定完善我區(qū)相關(guān)配套政策措施，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，同時(shí)要切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。要不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，增加農(nóng)牧民工資性收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
四是要切實(shí)保障困難群眾基本生活。各級(jí)黨委、政府要懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，扎實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，使城鄉(xiāng)困難群眾生活水平每年都有新提高。要摸清底數(shù)、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)全區(qū)各類困難群體特別是低保戶、五保戶、城鎮(zhèn)三無(wú)人員、因?yàn)?zāi)因病致貧家庭、零就業(yè)家庭等特殊困難群體，深入摸底排查，逐一登記造冊(cè)，切實(shí)把每一位困難群眾都納入保障或救助范圍。要多措并舉、分類施保，加快完善城鄉(xiāng)低保、社保和各項(xiàng)救助體系，穩(wěn)步提高保障和救助標(biāo)準(zhǔn)，分類實(shí)施幫扶救助，確保每一位困難群眾基本生活都有保障。要健全機(jī)制、結(jié)對(duì)幫扶，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等各方面力量，建立一對(duì)一幫扶救助機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到人、幫扶救助到戶，確保每一位困難群眾都能得到及時(shí)有效的幫助，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
五、不斷深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力動(dòng)力
改革開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力之源、動(dòng)力之要。我區(qū)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更需要通過(guò)深化改革開(kāi)放，消除體制機(jī)制障礙，聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力。
要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。***總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央深化改革的決策部署，緊密聯(lián)系自治區(qū)實(shí)際，研究制定周密細(xì)致、切實(shí)可行的方案和辦法，確保中央確定的改革任務(wù)在我區(qū)切實(shí)得到貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，研究制定我區(qū)深化改革的政策舉措;要繼續(xù)深化行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能;要不失時(shí)機(jī)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，努力破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端。在推進(jìn)改革問(wèn)題上，要有勇氣，要有智慧，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開(kāi)拓，堅(jiān)持尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，倡導(dǎo)多做少說(shuō)，看準(zhǔn)了的積極試行，有成效的及時(shí)總結(jié)推廣，不斷增添發(fā)展的活力動(dòng)力。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。黨的十八大明確提出：要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。 目前，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠充分，不僅與沿海地區(qū)有很大差距，就是與周邊省區(qū)相比也有一定差距。各級(jí)各部門要把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為改革發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)，高度重視、大力推進(jìn)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的重要作用，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在繁榮市場(chǎng)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力中的重要作用。要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，下決心破除阻礙民間投資的玻璃門、彈簧門等體制障礙，國(guó)家沒(méi)有明令限制的領(lǐng)域和行業(yè)都要對(duì)民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)，能源、鐵路、金融、市政以及公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域要吸引更多民間資本進(jìn)入。要進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持，全面落實(shí)中央促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際細(xì)化實(shí)化政策措施，全面清理各種歧視性規(guī)定，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依法保護(hù)非公企業(yè)合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委、政府要真正把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到重要位置，納入目標(biāo)考核，建立健全工作機(jī)構(gòu)，經(jīng)常分析研究非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決非公企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)要密切配合，形成推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，重在扶持引導(dǎo)，貴在持續(xù)推進(jìn)，只要下定決心抓幾年，一定會(huì)取得新的更大成效。
要更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大開(kāi)放。內(nèi)蒙古資源富集、區(qū)位獨(dú)特，開(kāi)放合作大有文章可做。對(duì)內(nèi)開(kāi)放，要重點(diǎn)深化同周邊省區(qū)的合作，加強(qiáng)同長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的橫向聯(lián)合，深度融入全國(guó)發(fā)展大局。對(duì)外開(kāi)放，要以建設(shè)我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡為目標(biāo)，大力實(shí)施沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的樞紐作用，加快構(gòu)建面向北方、服務(wù)內(nèi)地的對(duì)外開(kāi)放新格局。特別要通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多先進(jìn)生產(chǎn)要素參與我區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。我們一定要把握和運(yùn)用好這一規(guī)律，緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)作為，加快建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)和重大項(xiàng)目，在借力發(fā)展中增強(qiáng)綜合實(shí)力、在引進(jìn)消化中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。發(fā)展環(huán)境是影響企業(yè)投資和資本流動(dòng)的重要因素，要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，把軟環(huán)境建設(shè)作為硬任務(wù)，傾力打造親商安商富商的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境，使內(nèi)蒙古成為吸引有識(shí)之士投資興業(yè)的一方熱土。
六、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定
內(nèi)蒙古多年來(lái)一直保持著民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的良好局面，要倍加珍惜、不斷鞏固發(fā)展。和全國(guó)一樣，當(dāng)前我區(qū)既處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會(huì)矛盾的凸顯期，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。我們一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，毫不放松地做好加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
要貫徹落實(shí)好黨的民族政策，不斷鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。內(nèi)蒙古是我國(guó)成立最早的少數(shù)民族自治區(qū)，具有民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)。要牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，廣泛深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持不懈用黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)教育各族干部群眾，使三個(gè)離不開(kāi)思想深入人心。要加大對(duì)少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居區(qū)的扶持力度，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，特別要抓好教育、就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等民生建設(shè)，不斷改善少數(shù)民族的生產(chǎn)條件，提高他們的生活水平。要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，切實(shí)維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好少數(shù)民族各方面權(quán)益，進(jìn)一步鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
要深入排查化解社會(huì)矛盾，解決影響和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。近年來(lái)，因各種矛盾糾紛引發(fā)的群眾上訪不斷增多，已成為影響我區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。這些矛盾問(wèn)題躲不過(guò)、繞不開(kāi)，必須一個(gè)一個(gè)地解決和化解。要堅(jiān)持事要解決的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待和分析，因事因人施策，逐項(xiàng)逐個(gè)解決。要深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，加強(qiáng)信息收集研判，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。要加大源頭預(yù)防力度，作決策、上項(xiàng)目一定要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止因決策不當(dāng)引發(fā)或激化矛盾。
要加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，創(chuàng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。維護(hù)良好的社會(huì)秩序，讓群眾有更多的安全感，是各級(jí)黨委、政府必須履行好的重要職責(zé)。要切實(shí)把社會(huì)管理擺上重要位置，加強(qiáng)基層管理服務(wù)能力建設(shè)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群的服務(wù)管理工作，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，提高社會(huì)服務(wù)和管理水平。要扎實(shí)推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，建立健全常態(tài)化社會(huì)面管控機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合整治，堅(jiān)決依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和食品藥品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，有效防止重特大事故和事件的發(fā)生。
最后，我就加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)講點(diǎn)意見(jiàn)。明年我區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一是要統(tǒng)一思想，把握大局。各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的熱潮，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)和任務(wù)上來(lái)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以***同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神特別是***總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署安排上來(lái)，統(tǒng)一到中央關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的要求上來(lái)，堅(jiān)定自覺(jué)地把中央的大政方針和決策部署落到實(shí)處。
二是要圍繞中心，認(rèn)真履職。各級(jí)黨委要肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和自治區(qū)黨委的工作部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。黨委常委會(huì)要切實(shí)履行黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)職能，充分發(fā)揮黨委在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;要定期研究事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，把握好經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的方向;要密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行，特別是要突出主題主線，改變那種單純抓引資、抓投資、抓項(xiàng)目、抓生產(chǎn)的做法，把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)。
三是要提升能力，增強(qiáng)本領(lǐng)。各級(jí)黨組織要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為經(jīng)濟(jì)工作的行家里手;要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的調(diào)查研究，提高領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)客觀事物的能力、分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、駕馭全局的能力;要從干部選拔、任用、考核、培訓(xùn)等多方面入手，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部總體素質(zhì)，尤其是要注意選拔素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、敢創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)的干部到重要崗位任職;要建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。
四是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。內(nèi)蒙古今天的成就，靠的是實(shí)干;創(chuàng)造明天的輝煌，還必須實(shí)干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)的道理，認(rèn)真學(xué)習(xí)***總書(shū)記近一個(gè)時(shí)期一系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)，只爭(zhēng)朝夕、銳意進(jìn)取，凝神靜氣、心無(wú)旁騖，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，干好自己分管的各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績(jī)?cè)旄Ｓ诿瘛?/p>
關(guān)于當(dāng)前工作，這里我強(qiáng)調(diào)幾件事：一是要抓好本次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹。各地各部門要及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)化貫徹落實(shí)的舉措，科學(xué)謀劃和安排好明年工作，努力實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。二是要扎實(shí)推進(jìn)換屆工作。要認(rèn)真貫徹中央要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在圓滿完成旗縣、盟市人大政府政協(xié)換屆的同時(shí)，精心籌備和開(kāi)好自治區(qū)兩會(huì)。三是要全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。各地要密切關(guān)注災(zāi)情變化，及時(shí)采取有效措施，解決好災(zāi)區(qū)群眾口糧、衣被、取暖、看病等問(wèn)題，組織好牲畜出欄、飼草料調(diào)運(yùn)和救災(zāi)款物發(fā)放等工作，最大限度地把災(zāi)害造成的損失降到最低程度。四是要做好兩節(jié)期間有關(guān)工作。要按照中辦、國(guó)辦通知要求，周密安排好 兩節(jié)期間工作，廣泛開(kāi)展走訪慰問(wèn)送溫暖活動(dòng)，搞好節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)，活躍群眾文化生活，加強(qiáng)食品安全和價(jià)格監(jiān)管，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)治理整頓，保證節(jié)日期間水電油氣暖供應(yīng)不出問(wèn)題，讓各族群眾過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。
同志們，做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全區(qū)各級(jí)黨組織和各族干部群眾，要緊密團(tuán)結(jié)在以***同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)內(nèi)蒙古全面建設(shè)小康社會(huì)新局面!
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