第1篇 消防安全會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿
消防安全會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇同志們：
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，召開這次非常重要的消防安全工作會議，目的是認(rèn)真分析全縣當(dāng)前的消防形勢，動員全縣上下高度重視，迅速行動，切實加大整改力度，狠抓各項措施落實，確保全縣消防安全。剛才，佳楠同志通報了消防安全隱患排查情況，并對有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講四點意見：
一、必須從思想上高度重視消防安全工作
消防安全工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)國家和人民生命財產(chǎn)安全。特別是從我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際來看，做好消防安全工作尤為重要。一是我縣作為國家歷史文化名城，國保、省保等重點文物單位眾多，為我國縣級城市所罕見，是歷史留給我們的寶貴財富，凝聚著古人的智慧和心血，見證了正定發(fā)展的滄桑，不可復(fù)制，不可再生。我縣文物古跡大多數(shù)是木質(zhì)結(jié)構(gòu)，全部為重點防火單位，搞好文物消防安全，不僅關(guān)系文物本身的存失，也直接影響著歷史文脈的傳承、弘揚和發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，一旦發(fā)生火災(zāi)，損失將無可挽回。二是我縣獨特的區(qū)位優(yōu)勢和千年古城的金字招牌，使我們倍受社會各界關(guān)注。2月18日南門仿古城門樓失火，省市領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注，全國各大新聞媒體競相報道，廣大群眾議論紛紛，教訓(xùn)慘痛，影響極大，嚴(yán)重?fù)p害了正定和石家莊市的形象，在消防安全上，正定出不起也決不能再出任何問題。三是我縣易燃易爆企業(yè)和人員密集場所較多，板材家具、紡織服裝、化工制藥、加油站點等企業(yè)數(shù)量多、分布廣，各專業(yè)市場、商場超市等群眾消費場所人員密集，流動頻繁，且或多或少的存在消防隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，極有可能造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和群死群傷的惡性事件。近幾年來，我縣恒山板材市場、銀港人造板廠都先后發(fā)生過火災(zāi)事故，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。四是目前我縣嚴(yán)峻的消防安全形勢，更讓我們不能漠然視之。從剛才通報的情況看，1-2月份，全縣發(fā)生火災(zāi)事故18起，導(dǎo)致5人死亡、1人受傷。全縣各類隱患多達(dá)425處，除當(dāng)場整改155處外，還有270處需要限期整改，特別是其中尚有重大火災(zāi)隱患85處，主要集中在文保單位、各大市場、商場超市、學(xué)校醫(yī)院等人員密集場所和易燃易爆行業(yè)。特別是我縣歌舞廳、網(wǎng)吧等十小場所較多，且多數(shù)是未經(jīng)審批、無證經(jīng)營，去年雖經(jīng)過一次集中整治，但仍存在很大的消防隱患。這些情況，充分暴露出我縣消防安全工作存在許多嚴(yán)重問題和薄弱環(huán)節(jié)，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有管理不到位的問題，又有一些企業(yè)對消防安全投入不足、技術(shù)裝備落后等問題，但更重要的是一些地方、部門和企業(yè)對消防安全認(rèn)識還不到位，重視明顯不夠，安全意識極為淡薄，對國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全極端不負(fù)責(zé)任。對此，我們決不能掉以輕心，更不能心存僥幸。各級各部門必須時刻將消防安全工作掛在心上，抓在手上，思想上高度重視，措施上周密部署，行動上狠抓落實，一定要從南城門樓火災(zāi)事故中汲取教訓(xùn)，充分認(rèn)識做好消防工作的極端重要性，要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針，夯實基礎(chǔ)工作，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，堵塞安全漏洞，消除事故隱患，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
二、全力抓好重大火災(zāi)隱患的整改工作
面對當(dāng)前嚴(yán)峻的消防形勢，要綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，全面推進(jìn)隱患整改工作。堅決做到三個必須，即對違反消防法律法規(guī)的單位和個人，必須堅決依法處罰，絕不姑息;對排查出的火災(zāi)隱患，必須依法監(jiān)督整改，決不手軟;對可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患，必須先關(guān)停、后依法整治，決不放過，力爭全面消除各類火災(zāi)隱患。對排查出的270處限期整改的火災(zāi)隱患，各有關(guān)部門和單位要明確責(zé)任，立即行動，嚴(yán)格按照消防安全規(guī)定，不計成本、不惜代價整改到位，確保不留死角，不留空檔。尤其是對85處重大火災(zāi)隱患，各責(zé)任部門要按照公安消防大隊關(guān)于重大火災(zāi)隱患單位目標(biāo)任務(wù)分解，制定整改進(jìn)度表，明確責(zé)任人，全力以赴抓好落實，做到整改內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時限、責(zé)任五到位，確保按《責(zé)令改正通知書》規(guī)定的時間全部完成整改任務(wù)。
文旅局負(fù)責(zé)，對隆興寺、天寧寺、縣文廟、開元寺、廣惠寺、臨濟(jì)寺、榮國府等7處文保單位29處火災(zāi)隱患，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，逐一進(jìn)行整改，尤其是對消防通道不暢通、木制結(jié)構(gòu)阻燃處理、消防栓壓力不足等突出問題，要在不影響文物自身彩繪和維修的情況下進(jìn)行整改，整改方案要嚴(yán)格按照審批程序，報請省文物部門批準(zhǔn)。
市場辦負(fù)責(zé)，對恒山板材市場、梅山商城、恒山購物中心、小商品市場一期服裝城、三期家具城等5個專業(yè)市場存在的28處火災(zāi)隱患，要本著誰受益誰負(fù)責(zé)的原則，抓好整改落實。尤其是對未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗收和安全檢查合格，擅自營業(yè)的恒山市場裝飾材料分市場、恒山板材市場油漆市場、梅山商城、恒山購物中心、服裝城、家具城6個市場，要高度重視，立即行動，明確專人負(fù)責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，決不允許降低標(biāo)準(zhǔn)，拖延時間，確保完成整改任務(wù)。
供銷總社負(fù)責(zé)，搞好瑞天大廈總店、府西店、華安店，以及華陽商廈的隱患整改，確保防火分區(qū)設(shè)置、穩(wěn)壓泵運轉(zhuǎn)、防火門材質(zhì)等達(dá)到消防規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并按程序進(jìn)行消防、安監(jiān)部門的審核、驗收和安全檢查。
教育局負(fù)責(zé)，要在整個教育系統(tǒng)再進(jìn)行一次消防安全大檢查，確保徹底消除各類消防隱患。同時，要協(xié)助各學(xué)校制定完善的應(yīng)急預(yù)案，搞好日常的應(yīng)急演練。要重點抓好正定中學(xué)、正定一中、弘文中學(xué)消防隱患整改，確保實驗樓、餐廳、行政樓安全出口暢通，男女公寓疏散樓梯、應(yīng)急照明等設(shè)施符合要求，弘文中學(xué)東校區(qū)消防檢查審核、驗收合格。對乒乓球訓(xùn)練基地公寓樓消防控制室不規(guī)范，辦公樓、食堂、運動員宿舍缺乏疏散樓梯，住宿樓消防設(shè)施不足等問題，高質(zhì)量進(jìn)行整改，并確保新訓(xùn)練館通過消防檢查審核、驗收。
民政局負(fù)責(zé)，搞好綠林養(yǎng)老院、金太陽老年公寓的消防隱患整改，確保順利通過消防檢查審核、驗收。
衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，加強縣醫(yī)院自動消防設(shè)施的維修保養(yǎng)，確保正常使用。
正定鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，立即著手完善正定家具城室內(nèi)消火栓和自動消防設(shè)施，確保通過消防安全機(jī)構(gòu)驗收和檢查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真抓好本轄區(qū)的各類消防隱患整改，特別要加強農(nóng)村消防安全工作，今年發(fā)生的5起因火災(zāi)致人死亡事故，有4起發(fā)生在農(nóng)村，大都是由于用電用火不慎引發(fā)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確由包村干部、村支兩委班子成員負(fù)責(zé)，電力部門和各村街電工配合，對村內(nèi)和農(nóng)戶電線、電器進(jìn)行一次全面檢查，及時更換老化線路，糾正私搭亂接和不正確用電方法，盡快消除火災(zāi)隱患。要加強村民用電、用火安全知識的教育引導(dǎo)，努力做到宣傳到位、教育到位、管理到位，提高防火和自救能力。
公安、安監(jiān)、消防部門要切實發(fā)揮督查作用，及時督促隱患單位落實整改任務(wù)。要嚴(yán)格實行隱患整改銷號制度，所有隱患整改完成后，必須報請公安、消防、安監(jiān)等部門進(jìn)行驗收，確保整改任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。對于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該停業(yè)的停業(yè)，該查封的堅決查封。對火災(zāi)隱患單位的有關(guān)責(zé)任人，按規(guī)定整改不到位的，要堅決依法依紀(jì)進(jìn)行處理，決不能姑息遷就，造成危害。
兩辦督查室要對消防安全隱患整改工作進(jìn)行跟蹤督查，及時反饋隱患整改落實情況。
三、著力在消防安全預(yù)防上下功夫
抓好消防安全預(yù)防工作，是確保消防安全的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要切實按照關(guān)口前移、重心下移的方針和裝備到位、隊伍到位、培訓(xùn)到位、制度到位、預(yù)案到位的要求，從基礎(chǔ)工作抓起，從細(xì)節(jié)之處做起，著力解決存在的突出問題，最大限度預(yù)防消防安全事故的發(fā)生。
一要加大消防基礎(chǔ)設(shè)施投入。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，高層建筑、綜合建筑逐漸增多，各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個環(huán)節(jié)的火災(zāi)載荷和隱患大量增加，現(xiàn)有的消防基礎(chǔ)設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。各級各部門要從加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，進(jìn)一步加大投入，認(rèn)真落實各項消防安全措施。消防部門對原有消防設(shè)備要進(jìn)行一次回頭看，依據(jù)國家消防技術(shù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快配齊配全消防器材設(shè)施，該更新的更新，該淘汰的淘汰，特別要盡快將高噴消防車購置到位，下大力改善消防裝備。同時，要建立健全消防設(shè)施器材維修保養(yǎng)制度，保證部隊的正常執(zhí)勤和戰(zhàn)備需要，進(jìn)一步提升消防安全整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強消防安全管理，整合力量，明確職責(zé)，完善消防設(shè)施，確保主管領(lǐng)導(dǎo)、專職管理、消防檢查、隱患整改、獎懲兌現(xiàn)五到位。要把消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)之中，指導(dǎo)各村街抓好消防安全工作，科學(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施。相關(guān)部門要切實加快推進(jìn)消防安全布局、消防站、消防裝備、消防水源、消防安全疏散通道、消防通信等消防設(shè)施建設(shè)，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二要切實加強消防隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。公安消防部門可以根據(jù)實際需要，擴(kuò)大消防隊伍，充實消防力量，強化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，搞好執(zhí)勤備戰(zhàn)，開展實地、實戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)或其它事故，能夠快速反應(yīng)、及時有效處置，確保在關(guān)鍵時刻拉得出、打得贏、滅得掉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強消防監(jiān)督管理，充實消防工作人員，保障消防安全經(jīng)費，落實消防安全責(zé)任制，確保本轄區(qū)、本系統(tǒng)和單位自身的消防安全。各村街要著手組建義務(wù)消防隊，加強農(nóng)村消防工作，逐步實現(xiàn)村村建有義務(wù)消防隊的目標(biāo)。各企業(yè)也要成立專門消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專(兼)職消防隊伍，同時，公安消防部門要加強對各單位應(yīng)急消防隊伍的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的消防技能、素質(zhì)，切實增強防范火災(zāi)事故的能力。
三要加緊建立消防安全應(yīng)急機(jī)制。建立健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，是提高火災(zāi)撲救能力和水平、降低人民群眾生命財產(chǎn)損失的根本舉措。公安消防部門要進(jìn)一步健全和完善全縣重大消防安全應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演習(xí)等制度，同時，建立健全消防安全信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)格火災(zāi)事故報告制度，著力構(gòu)建集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的消防安全應(yīng)急體系，確保事故及時得到救援。各相關(guān)部門和單位、特別是重點隱患單位要加強與公安消防部門的溝通和協(xié)作，根據(jù)實際情況制定本單位的消防應(yīng)急處置預(yù)案，重點要加強對應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練工作，提高本單位職工應(yīng)急處理能力，做到火險早預(yù)警、火情早處置。公安消防和安監(jiān)部門要對各單位演練和完善預(yù)案情況進(jìn)行驗收。
四要抓好消防安全宣傳教育工作。盡管我縣每年都開展一系列安全知識宣傳活動，但對全民性的消防安全教育引導(dǎo)和培訓(xùn)做得還不很深入，一些干部職工缺乏消防安全專業(yè)知識，安全意識淡薄，防范火災(zāi)的自覺性和主動性還有欠缺，部分群眾對火災(zāi)防范的認(rèn)識不足，缺乏自我防范意識和逃生自救能力。2?14火災(zāi)事故的發(fā)生，就是由于該住戶消防意識淡薄，在裝修過程中，自行改造復(fù)式住宅結(jié)構(gòu)，將4樓入戶房門封死，造成火災(zāi)發(fā)生后沒有逃生通道，埋下了事故隱患。南城門樓火災(zāi)事故，就是由于我們部分群眾文物保護(hù)和消防安全意識淡薄，燃放升空煙花爆竹引起的。對此，我們要高度重視，進(jìn)一步加強全民消防安全教育，充分利用社會資源，不斷創(chuàng)新形式，推進(jìn)消防宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，大力宣傳黨和國家消防安全的方針、政策、法律法規(guī)和重大舉措。要開展好安全生產(chǎn)周、119消防宣傳日為主的安全宣傳活動，指導(dǎo)群眾安全用火、用電、用氣，掌握最基本的滅火和逃生技能，熟知消防安全常識和法律法規(guī)，增強消防安全意識。特別要做好城區(qū)居民教育和疏導(dǎo)工作，著手?jǐn)M定古城區(qū)特別是文物周邊禁放煙花爆竹的有關(guān)條例，堅決杜絕各重點文物保護(hù)單位周邊100米范圍內(nèi)燃放升空煙花爆竹行為，在縣城區(qū)域內(nèi)要設(shè)立嚴(yán)格的煙花爆竹禁放區(qū)，城區(qū)、正定鎮(zhèn)及諸福屯鎮(zhèn)部分村街，禁止放飛孔明燈。各新聞單位要積極主動開設(shè)專刊、專欄、專版，用正確的輿論引導(dǎo)人，用典型的案例教育人，對久拖不決、嚴(yán)重危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患，以及忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型案例，予以公開曝光。各類生產(chǎn)經(jīng)營主體要嚴(yán)格執(zhí)行職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，有計劃地對各類從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)安全、消防安全知識技能教育培訓(xùn)，堅決制止和糾正三違現(xiàn)象，最大限度地減少或消除火災(zāi)隱患。
四、必須切實加強對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
消防安全，事關(guān)全局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，真正把消防安全落到實處。
一要認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制。抓好消防工作，關(guān)鍵在加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。對安全生產(chǎn)工作，我們要大會講、小會講、反復(fù)講，特別是今年春節(jié)前夕，我們幾次召開專題會議進(jìn)行安排部署，多次到一些單位進(jìn)行檢查，但仍然連續(xù)發(fā)生火災(zāi)事故，主要還是一些部門和單位對消防安全重視程度不高，責(zé)任落實不到位。按照《消防法》的規(guī)定，各級各部門主要負(fù)責(zé)同志作為本轄區(qū)、本部門消防安全工作的第一責(zé)任人，要對消防工作負(fù)總責(zé)，親自部署、研究解決重大問題，督導(dǎo)措施落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起直接責(zé)任人的責(zé)任，具體安排、具體協(xié)調(diào)、具體落實，認(rèn)真履行消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定的各項職責(zé);其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照一崗雙責(zé)的要求，在抓好分管工作的同時，也要抓好分管領(lǐng)域的消防安全工作?？h安委會要統(tǒng)籌做好消防安全各項工作的安排和調(diào)度，對各項工作如何做、做到什么程度、什么時間完成，都要做到心中有數(shù)，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督支持的新格局。同時，要逐級建立嚴(yán)格的消防安全責(zé)任制，將責(zé)任逐級落實到人頭、落實到崗位、落實到每一個環(huán)節(jié)，真正形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的無縫責(zé)任鏈條。
二是切實強化依法監(jiān)管。各級各部門要正視消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步加大消防安全監(jiān)管力度，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，切實加強對消防工作的日常管理、檢查和監(jiān)督。要認(rèn)真落實消防安全前置審批權(quán)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，決不允許降低標(biāo)準(zhǔn)、放寬條件，決不允許徇私舞弊、不加審查等現(xiàn)象的發(fā)生，對未經(jīng)審批、擅自從事經(jīng)營活動的，堅決依法取締。要認(rèn)真開展生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全評價，實施分類監(jiān)管，加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點單位和重大危險源的監(jiān)督檢查，對不再具備消防安全條件的單位，要撤銷原批準(zhǔn)證書。同時，建立完善消防安全監(jiān)督檢查長效機(jī)制，把消防安全監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化，檢查內(nèi)容具體化、細(xì)節(jié)化。要從側(cè)重事故處理的被動型監(jiān)察，轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防為主的主動型監(jiān)察;從一般性的監(jiān)督檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊氲膶ｍ棻O(jiān)督檢查;從階段性的大規(guī)模排查和集中整治，轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘Ｐ缘谋O(jiān)管和治理，發(fā)現(xiàn)問題，無論是大是小，都要緊盯不放，按照誰的隱患誰治理的原則，定人、定責(zé)、定措施、定時限，一抓到底，直至抓出成效。
三是要加大責(zé)任追究力度。要認(rèn)真落實有關(guān)法律法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類事故，對因管理不嚴(yán)、消防安全防范措施不到位，造成重大責(zé)任事故的，要一查到底，切實做到事故原因沒有查清不放過，當(dāng)事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責(zé)任人沒有受到處理不放過，沒有制訂切實可行的整改措施不放過。特別要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，對因失職、瀆職導(dǎo)致重大傷亡事故的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，不管涉及到誰，決不姑息遷就。發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件，要按照《關(guān)于緊急情況重大事件報告工作的若干規(guī)定》(縣委辦正辦字〔20_____〕48號)及時上報。對發(fā)生事故不及時上報，或隱瞞不報、謊報、漏報的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)查處，觸犯法律的，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
同志們，消防安全工作必須年年抓、月月抓、天天抓、時時抓，各級各部門、各企事業(yè)單位一定要進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感，切實負(fù)起責(zé)任，真正把消防安全工作抓緊、抓細(xì)、抓實，有效防范和控制各類事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
消防安全會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。
第2篇 交通安全會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿
同志們：
這次會議既是省交通運輸廳安委會的擴(kuò)大會議，也是交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)電視電話會議。會議主要是貫徹落實省政府近期關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神，總結(jié)今年上半年全省交通運輸安全生產(chǎn)工作，安排下半年的重點任務(wù)，部署開展危險化學(xué)品運輸專項整頓工作。剛才，廳公路局、道路運輸局、港航局、監(jiān)察總隊的負(fù)責(zé)同志對強化安全監(jiān)管工作談了很好的意見，希望抓好落實。下面，我根據(jù)省廳研究的意見，講四個方面的問題。
一、充分肯定上半年安全生產(chǎn)工作取得的成績
今年以來，全省交通運輸系統(tǒng)在省委、省政府和交通運輸部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難，真抓實干，在樹立安全發(fā)展理念、健全安全責(zé)任體系、完善安全監(jiān)管制度、開展集中整治活動、強化重點行業(yè)治理、加強教育培訓(xùn)等方面做了大量卓有成效的工作，全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
(一)強化工作部署。2月13日，省廳召開全省交通運輸安全生產(chǎn)視頻會議，對全年的重點工作任務(wù)進(jìn)行全面安排部署。4月1日，省廳又召開安全生產(chǎn)工作調(diào)度會，調(diào)度今年交通運輸安全重點任務(wù)落實情況，提出了推進(jìn)落實的具體措施。先后印發(fā)了《20xx年全省交通運輸安全生產(chǎn)工作要點》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部20xx年“平安交通”建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)的通知》、《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的意見》等文件，對年度重點工作任務(wù)、“平安交通”建設(shè)目標(biāo)、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理等工作，提出具體貫徹落實意見，列出責(zé)任清單和時間表。
(二)強化暗訪督查和隱患排查。今年以來，省廳不間斷的組織大規(guī)?；ゲ?、暗訪和隱患排查活動。1月19日至30日，組織了全省交通運輸安全綜合大檢查;2月3日至15日，組織由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊的春運安全檢查;3月中旬，組織了地市互查暗訪;去年冬至今年3月底，開展了冬季安全隱患大排查、大整治專項行動。通過以上活動，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和違規(guī)違法行為，在全省范圍內(nèi)予以通報，限期整改到位。繼續(xù)開展“打非治違”專項行動，集中打擊“黑車”、“黑戶”、“賺黑錢”等違法行為，維護(hù)正常的道路運輸秩序。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，健全安全隱患排查檔案，完善整改復(fù)查銷號制度。冬季安全隱患大排查、大整治期間，全省交通運輸共排查安全生產(chǎn)隱患1.7萬處，均已落實整改措施。
(三)突出重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。開展了“道路運輸平安年”活動。會同公安、安監(jiān)部門印發(fā)了《活動方案》，強化道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實加強了對汽車客運站、長途客車、包車客運、農(nóng)村客運市場的監(jiān)督和管理。配合有關(guān)部門開展“七類重點車輛、七種違法行為”集中整治行動。重點治理違法超限運輸、客運超員車輛出站和營運車輛不按規(guī)定線路行駛等違規(guī)違章行為，有力提升事故預(yù)防能力和水平。截止目前，全系統(tǒng)共組織集中整治行動安全檢查1025次，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患1696處，已整改1605處，整改率達(dá)94.6%。加強水上客運安全監(jiān)管。深刻汲取6月1日“東方之星”游輪沉沒事故教訓(xùn)，開展水路客運經(jīng)營資質(zhì)和船員適任情況檢查，嚴(yán)格落實“逢七不開”等水路客運安全管理制度，進(jìn)一步做好我省水路客運安全工作。積極開展公路水運工程落實施工方案專項行動。強化施工現(xiàn)場安全管理和責(zé)任落實，降低施工現(xiàn)場系統(tǒng)性安全風(fēng)險，深入推進(jìn)平安工地常態(tài)化建設(shè)。大力實施公路安全生命防護(hù)工程。制定了《關(guān)于實施公路安全生命防護(hù)工程的實施方案》，完成了公路安全隱患排查，建立了基礎(chǔ)臺賬。
(四)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。分東部、中部、西部3個片區(qū)，分別召開了事故案例分析會。深入剖析了當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的突出問題，研討了深化安全監(jiān)管的思路和方法。舉辦了交通運輸安全風(fēng)險管理培訓(xùn)，邀請交通干部學(xué)院張柱庭教授親臨授課，培訓(xùn)交通系統(tǒng)安全管理人員300余人。開展了安全生產(chǎn)合理化建議“金點子”征集活動，征集金點子94個。組織開展“第九屆全省安全文化書畫攝影作品有獎?wù)骷顒印?，共征集書畫攝影作品41件，向省安委會推薦23件參賽作品。
二、一分為二地看待安全生產(chǎn)面臨的形勢
肯定成績的同時，我們也清醒地應(yīng)看到，交通運輸安全還面臨許多問題和挑戰(zhàn)，對已有的成績不可估計過高，對存在的問題不可掉以輕心。
(一)當(dāng)前全國交通運輸領(lǐng)域重特大事故沒有得到有效遏制。今年以來，全國發(fā)生多起重特大交通運輸事故。2月24日，新疆巴楚縣發(fā)生客車側(cè)翻事故，造成22死38傷;5月15日，陜西發(fā)生大巴車墜崖事故，造成35死11傷;6月1日，“東方之星”客船沉沒事故，造成434人遇難;7月1日，吉林發(fā)生旅游車墜橋事故，造成10人死亡等。我省今年交通運輸領(lǐng)域發(fā)生了“1.16”萊州重大道路交通事故，較大以上事故較往年有增多的趨勢。
(二)汛期安全生產(chǎn)工作面臨巨大壓力。汛期歷來是交通運輸事故易發(fā)、高發(fā)期。據(jù)天氣預(yù)報，今年我省汛期降水量接近常年，但是降雨時空分布不均勻，旱澇急轉(zhuǎn)的情況隨時可能發(fā)生。期間，還將有臺風(fēng)影響我省沿海地區(qū)。道路運輸迎來暑運旅游高峰期、學(xué)生運輸高峰期，長途客運、旅游包車運行密集，容易出現(xiàn)疲勞駕駛、超載運行等違法違規(guī)行為。強降雨有可能對交通基礎(chǔ)設(shè)施造成一定程度的損毀，公路搶修保通壓力很大。
(三)危化品運輸事故進(jìn)入易發(fā)期。京珠高速“7.22”特大事故、“8.26”包茂高速?；肥鹿?、湖南邵陽“7.19”特大道路交通事故，都發(fā)生在這一時期。我省是危險貨物運輸大省，危險貨物運輸企業(yè)達(dá)到817家，危險貨物運輸車輛26274臺，危險貨物運輸品類涵蓋危險貨物品名表全部9類品種，危險貨物運輸規(guī)模仍呈上升趨勢。港口危險貨物吞吐量增長迅速，大量危險化學(xué)品專用泊位和倉儲設(shè)施相繼投產(chǎn)。目前，全省港航監(jiān)管著1500萬立方危險品罐區(qū)，港口危險貨物吞吐量達(dá)2.2億噸，且貨品多，項目法人和管理主體多、情況復(fù)雜，容易發(fā)生大的事故，安全管理壓力不斷增大。
(四)安全生產(chǎn)固有的問題與經(jīng)濟(jì)下行帶來的新矛盾相互疊加。道路運輸經(jīng)營主體多、小、散、弱的格局還未根本改變，交通安全基層基礎(chǔ)工作依然薄弱。我省公路建設(shè)早、標(biāo)準(zhǔn)相對較低，安全隱患多。海上客滾運輸、渡船、旅游船安全監(jiān)管壓力很大，港口危險貨物作業(yè)存在潛在風(fēng)險。隨著經(jīng)濟(jì)下行的持續(xù)，貨運量、客運量都有不同程度下降，運輸市場競爭更加激烈，部分企業(yè)和運輸業(yè)戶效益下降，多拉快跑、違規(guī)運營、逃避監(jiān)管的沖動加大。
特別是6月27日，中央電視臺焦點訪談以“瘋狂的油罐車”為題，曝光了煙臺、青島、濰坊等地油罐車在黃島、萊州、龍口、濰坊等港區(qū)超載灌裝、車輛違法改裝、違章運輸、違規(guī)駕駛、無證運營、車托干擾執(zhí)法等一系列的突出問題。非法改裝罐體長度達(dá)十七、八米，高度超過兩層的司機(jī)樓，而標(biāo)準(zhǔn)罐一般長度十三米;超載最多的油罐車裝載了91.6噸原油，超載200%多。從報道的情況看，超載問題之嚴(yán)重、違規(guī)行為之猖獗，令人觸目驚心，發(fā)人警醒。這個報道可能是今年早些時候拍攝的，但終究是客觀存在的;今年以來，相關(guān)地方采取了有力措施進(jìn)行了整治，但成果只是初步的、很不穩(wěn)固的。報道中客觀地說，“山東省相關(guān)部門多年來針對超載油罐車開展了多次整治專項行動，在近期一次專項行動后的一段時間里，萊州港沒有發(fā)現(xiàn)超載油罐車，可是其它一些港區(qū)在專項整治后沒幾天又死灰復(fù)燃了”。所反映的問題，包含多方面，涉及多個部門的職責(zé)，暴露了在危險化學(xué)品運輸特別是油品運輸領(lǐng)域存在的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實不到位的問題。其中，涉及交通運輸行業(yè)的問題主要有：對港口危險化學(xué)品倉儲企業(yè)監(jiān)管不到位，對道路危險化學(xué)品運輸企業(yè)監(jiān)管不到位，對超限運輸車輛治理不到位。這些問題的存在，是重大的安全生產(chǎn)隱患，也是嚴(yán)峻的管理責(zé)任風(fēng)險。一旦出了安全事故，給社會和人民群眾造成的危害不可想象，給交通運輸管理人員帶來的責(zé)任追究也不可想象。
省委、省政府及省廳對媒體曝光的問題高度重視，姜異康書記、郭樹清省長做出了重要批示;7月1日，王書堅副省長專門召開了油罐車運輸管理協(xié)調(diào)會，進(jìn)行了安排部署;省政府組織了專門的督導(dǎo)組，分赴有關(guān)市進(jìn)行督導(dǎo);張傳亭廳長在報道播出后當(dāng)即就提出了明確要求，省廳召開了專題會研究了具體措施;向報道涉及的青島、煙臺、濰坊三市交通主管部門發(fā)出了安全生產(chǎn)隱患整改通知書。希望相關(guān)市縣交通運輸部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)高度重視，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門，落實責(zé)任，強化整改，下大氣力，徹底消除隱患。
對曝光的問題，通過解剖麻雀，引發(fā)了我們很多深層次的思考。第一，這些問題不是媒體拍攝那一天才出現(xiàn)的，不是偶發(fā)的、個別的，正像報道中所講的：“這些危險的超載油罐車存在不是一年兩年了”，我們的相關(guān)管理人員發(fā)現(xiàn)了沒有，發(fā)現(xiàn)后采取措施了沒有，采取措施達(dá)不到效果向當(dāng)?shù)卣畢R報了沒有?第二，安全管理責(zé)任已經(jīng)非常明確了，為什么往往要等到新聞媒體曝光之后，才引起重視、痛下決心進(jìn)行整治;第三，整治這些問題雖然涉及多個部門的職責(zé)，但是作為交通運輸管理部門和人員自身的職責(zé)履行到位了沒有?第四，近幾年我們重點抓了安全生產(chǎn)雙基工作，但是在一些地方和行業(yè)為什么企業(yè)的主體責(zé)任和從業(yè)者的崗位責(zé)任還沒有落地，問題屢屢發(fā)生?第五，整治安全生產(chǎn)的重大隱患往往都是硬事、難事，不硬不難不成頑疾，交通運輸部門和管理者有沒有拿出破難攻堅的勇氣和辦法?不單媒體曝光的三個市有反思，各地都要結(jié)合自己的問題進(jìn)行反思;不單市縣的同志要反思，省廳及行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的同志也要反思。反思的目的是找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，改進(jìn)和加強安全監(jiān)管工作。
整改這些問題是必須的，但是不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，要通過這次曝光舉一反三，查擺在安全管理中存在的問題。
一是安全發(fā)展的理念還不牢固。對照提出的“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”和“安全生產(chǎn)是一條不可逾越的紅線”的系列指示精神，安全發(fā)展的理念和安全生產(chǎn)首位意識還需要提升和強化。一些同志思想上不適應(yīng)的問題還比較多，有的存有盲目樂觀的情緒，黑夜里打手電，只看見眼前的光亮，看不見腳下的坑;有的抱有僥幸心理，認(rèn)為安全生產(chǎn)靠運氣，不會那么倒霉碰上事故;有的存有“鴕鳥”心理，認(rèn)為有些問題我不去觸碰，責(zé)任就不會沾惹上身，出了事故也不會引火燒身;有的擔(dān)當(dāng)意識不強，往往一出問題先撇清這不是我的職責(zé)，那不屬于我管。就是對擺脫不了責(zé)任，也先強調(diào)客觀困難，抱怨缺這少那、管不了管不好;有的怨天尤人、牢騷滿腹、消沉萎靡，整天感慨安全生產(chǎn)工作沒法干，缺乏信心和決心。
二是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作不穩(wěn)固。行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任沒有貫穿到底，有的甚至游離在監(jiān)管對象之外，企業(yè)的主體責(zé)任和從業(yè)者的崗位責(zé)任還經(jīng)常有懸空的現(xiàn)象，沒有得到落實。一方面行業(yè)監(jiān)管者喊破嗓子，另一方面一些企業(yè)經(jīng)營者敷衍塞責(zé)、我行我素，存在制度不落實、管理不到位、責(zé)任不明晰、追責(zé)不嚴(yán)厲的問題。抓安全生產(chǎn)的力度存在層層衰減的現(xiàn)象，不少經(jīng)營者和從業(yè)人員還缺乏安全生產(chǎn)這根弦，單純追求經(jīng)濟(jì)效益忽視安全生產(chǎn)，對安全監(jiān)管存有對立情緒，想方設(shè)法逃避監(jiān)管。
三是抓安全生產(chǎn)的工作力度和創(chuàng)新程度不夠。以文件傳達(dá)文件、以會議貫徹會議、上下一般粗的問題還沒有從根本上得到有效解決，抓安全生產(chǎn)行之有效的新方式還有待深入探索;對省廳制定的安全暗訪制度，一些地方堅持得不徹底，暗訪頻次達(dá)不到要求，對暗訪出的問題整改不到位，暗訪工作臺賬不健全;工作部署要求多，督查落實少，還沒有真正形成抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)。
四是安全生產(chǎn)的長效機(jī)制還沒有形成。依靠法規(guī)、制度建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的成效還不顯著，主要靠開展主題活動、專項行動、集中檢查推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，雖然能夠起到比較明顯的效果，但是鞏固治理成果、穩(wěn)定安全形勢的任務(wù)還非常艱巨。
這些問題，有的是長期積累的深層次矛盾，有的是發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的。隨著改革的不斷推進(jìn)和深化，必須解決加快破題，力求破解。
三、扎實開展?；愤\輸專項整治行動
針對當(dāng)前危化品運輸安全監(jiān)管暴露出的問題，根據(jù)省政府的部署要求，省廳決定自即日起，在全省范圍開展為期3個月的危化品運輸專項整治。近日，省廳即將下發(fā)方案。各級、各單位要按照“三嚴(yán)三實”的要求，堅持問題導(dǎo)向，從抓突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、安全隱患入手，拿出硬措施，狠抓落實，抓出實效，切忌搞形式、走過場。
(一)切實加強?；愤\輸企業(yè)安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。20xx年底前，暫停道路危險貨物運輸企業(yè)的許可審批。嚴(yán)格資質(zhì)審查，對已許可的道路危險貨物運輸企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，重點對企業(yè)安全管理制度、從業(yè)人員資格、車輛技術(shù)、場地狀況等開業(yè)條件和基礎(chǔ)事項進(jìn)行篩查。要做好摸底排查工作，摸清運輸企業(yè)數(shù)量、掛靠經(jīng)營還是異地經(jīng)營、?；愤\輸車輛、駕駛?cè)撕脱哼\員資質(zhì)等情況，建立工作臺賬。對行業(yè)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，引導(dǎo)企業(yè)走集約化發(fā)展道路，清理“掛而不管、以包代管、包而不管”的車輛。二是嚴(yán)格車輛審查。盡快完成對已加裝緊急切斷裝置罐車的換證等后續(xù)工作。嚴(yán)格按照車輛產(chǎn)品公告介質(zhì)實施許可，繼續(xù)清查公告介質(zhì)與運輸介質(zhì)不符、“大噸小標(biāo)”、本質(zhì)超載、非法改裝等違法違規(guī)運輸車輛。三是強化車輛運行動態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步落實衛(wèi)星定位裝置使用管理的相關(guān)規(guī)定，加強對危險貨物運輸全過程的動態(tài)管控。四是加強從業(yè)人員管理。嚴(yán)格危險化學(xué)品道路運輸駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資格認(rèn)定。強化企業(yè)從業(yè)人員資格管理，建立從業(yè)人員檔案。按要求配備專職安全管理人員，加強從業(yè)人員實際操作能力培訓(xùn)。五是完善異地運輸備案制度。依托重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，強化對異地經(jīng)營三個月以上的危險貨物運輸車輛的管理，將其納入日常安全監(jiān)管。六是加大違規(guī)處理力度。協(xié)調(diào)本轄區(qū)安監(jiān)部門提供危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和充裝企業(yè)(單位)的目錄，根據(jù)目錄評估、篩選出本地區(qū)風(fēng)險性較高的危險化學(xué)品種類及其托運企業(yè)。深入危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和充裝企業(yè)(單位)開展檢查。核查1年內(nèi)與道路危險貨物托運有關(guān)的信息記錄，對發(fā)現(xiàn)無信息記錄或信息記錄保存期限不足1年，委托不具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)運輸危險貨物的，責(zé)令整改;拒不改正的，嚴(yán)格按照相關(guān)條例進(jìn)行處罰，并將違法和處罰情況抄告同級安全監(jiān)督管理部門。會同公安部門檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和充裝企業(yè)(單位)托運、發(fā)貨或充裝記錄，全面清查并依法取締所有未取得道路危險貨物運輸許可的企業(yè)或單位、未取得危險貨物《道路運輸證》的車輛、未取得道路危險貨物運輸從業(yè)資格證的駕駛員和押運人員。檢查危險化學(xué)品運輸車輛、罐體是否符合相關(guān)技術(shù)要求，凡是非法改裝偽裝、罐體不合格的車輛全部停運。
(二)切實加強港口倉儲企業(yè)安全監(jiān)管。一是嚴(yán)把港口進(jìn)出關(guān)和充裝關(guān)。重點是做到兩個杜絕：由港口企業(yè)負(fù)責(zé)，杜絕無牌無證、非法改裝的危化品運輸車輛進(jìn)入港區(qū);由港口倉儲企業(yè)負(fù)責(zé)，杜絕為無牌無證、非法改裝的車輛和非標(biāo)罐體充裝油品。必須嚴(yán)格按照核定的貨種、載荷量充裝，嚴(yán)禁“三證”不全或超出有效期、超范圍運輸?shù)能囕v進(jìn)入充裝作業(yè)。對違法充裝的港口倉儲企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，直至吊銷港口經(jīng)營許可證。為落實部門監(jiān)管措施，省政府要求由公安部門負(fù)責(zé)建立港區(qū)進(jìn)出油罐車在線監(jiān)控系統(tǒng)，由交通運輸部門負(fù)責(zé)建立港口倉儲企業(yè)充裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并分別由兩部門實施監(jiān)控。請有關(guān)市交通主管部門特別是港航機(jī)構(gòu)盡快落實。二是督促港口經(jīng)營企業(yè)對港口危險貨物輸送管道、倉儲、裝卸、消防等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢修。對安全設(shè)施老舊和配備不齊等問題，要列出整改清單，開展專項治理，消除港口安全設(shè)施隱患。三是嚴(yán)格建設(shè)許可。在港口內(nèi)危化品新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目安全條件審查中，嚴(yán)格把關(guān)，對未經(jīng)安全條件審查擅自開工建設(shè)、未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計專篇建設(shè)施工、安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格擅自投入使用的港口建設(shè)項目，依法責(zé)令其停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓。四是加強現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行危險貨物港口作業(yè)申報、審批、封閉作業(yè)等管理制度和操作規(guī)程，做好防泄漏、防污染、防毒害、防靜電、防火、防爆等應(yīng)急處置工作。要安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，堅決杜絕違章作業(yè)行為，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
(三)嚴(yán)厲打擊?；愤\輸非法違法行動。一是加大政府治超推進(jìn)力度。在危險貨物運輸企業(yè)和源頭單位比較集中的市，要積極爭取地方政府的支持，加強部門聯(lián)合執(zhí)法。二是加強貨運源頭管控。強化貨運源頭單位的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實派駐管理和重點巡查措施，對違反規(guī)定為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載貨物的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)或者港航管理機(jī)構(gòu)依法予以行政處罰。三是加強車輛源頭監(jiān)管。按照國辦《關(guān)于實施公路安全生命防護(hù)工程的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕55號)和我省實施方案，加快落實公路貨運車輛安裝限載裝置制度;道路運輸管理機(jī)構(gòu)要督促危險貨物運輸企業(yè)和單位對現(xiàn)有車輛進(jìn)行檢查清理;在路面執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的“小車大罐”等非法改裝車輛，將情況及時通報相關(guān)部門依法處理。四是強化路面“打非治違”工作力度。配合有關(guān)單位開展好“七類重點車輛、七種違法行為”集中整治行動，重點打擊危險貨物運輸領(lǐng)域的非法違法行為。加強與公安、質(zhì)檢、工商、經(jīng)信部門和司法機(jī)關(guān)配合，積極協(xié)調(diào)組織開展聯(lián)合執(zhí)法，加強信息抄告和通報，采取追蹤處理和綜合監(jiān)管措施。
(四)加強暗訪暗查。目前，根據(jù)省政府安委會的統(tǒng)一部署，省廳正在會同公安、安監(jiān)、新聞等部門，對道路交通安全隱患排查整治、“兩客一?！避囕v監(jiān)管等工作進(jìn)行暗查暗訪，對違法違規(guī)行為在省電視臺公開曝光。各級交通運輸部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)也要分別組成暗訪組，并吸收安全專家和專業(yè)技術(shù)人員參加，采取“四不兩直”方式，對危化品運輸重點地區(qū)、重點單位特別是基層企業(yè)進(jìn)行突擊暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行掛牌督辦。
四、全面做好下半年安全生產(chǎn)工作
(一)深入開展“道路運輸平安年”活動。要鞏固去年深化道路客運專項治理成果，在抓源頭、嚴(yán)監(jiān)管、降事故上狠下功夫。一是抓好《活動方案》的落實。著力解決好道路客運、道路危險貨物運輸、普貨運輸安全生產(chǎn)中存在的突出問題，夯實道路運輸安全基礎(chǔ)。二是落實好道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要以貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，督促道路運輸企業(yè)健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強安全生產(chǎn)責(zé)任落實與考核。在道路運輸企業(yè)中廣泛開展安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，組織道路運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)承諾活動。三是嚴(yán)格行政許可和審批審核，建立以安全為導(dǎo)向的市場退出機(jī)制。嚴(yán)格把好企業(yè)、從業(yè)人員和車輛準(zhǔn)入關(guān)口，不符合條件的一律不予許可。嚴(yán)把長途客運班線審批標(biāo)準(zhǔn)，停止審批800公里以上長途客運線路和臥鋪客車。加強審批后的安全監(jiān)管，對存在重大安全隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至依法吊銷其相關(guān)證照。
(二)切實加強水上運輸安全生產(chǎn)。繼續(xù)加強渤海灣客滾運輸安全管理。要不折不扣地執(zhí)行渤海灣客滾運輸安全管理制度措施，堅持執(zhí)行客(滾)船海上七級及以上風(fēng)力不開航、車輛和旅客行包100%通過安檢等制度措施，認(rèn)真落實客滾船舶防碰撞措施，落實航行值班制度和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控措施。做好內(nèi)陸水域渡運、旅游客運安全管理工作，切實加強內(nèi)河水運客運安全監(jiān)管。地方海事管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時查處和糾正客船超載等問題，堅決取締“三無”船舶。嚴(yán)禁客(渡)船超員超載、超航區(qū)、超航速、超抗風(fēng)等級航行，嚴(yán)禁船舶配員不足，嚴(yán)禁船員疲勞駕駛、酒后駕駛。進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)資質(zhì)檢查行動，全面檢查涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)證照資質(zhì)，嚴(yán)厲查處無證或證照不全非法違法生產(chǎn)行為。繼續(xù)深入開展水上客運安全專項整治和中韓客貨班輪專項整治活動，加強企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(三)加快實施公路安全生命防護(hù)工程。省委、省政府把實施公路安全生命防護(hù)工程作為確保道路交通安全的治本之策，下決心集中三年時間全面整治公路安全隱患。今年的工程計劃已經(jīng)確定，普通國省道安全生命防護(hù)工程共安排116個項目，在年初下達(dá)的國省道改造投資計劃的基礎(chǔ)上，省財政再增加投資54億元;由各市縣政府負(fù)責(zé)安排實施的農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，主要是治理16900公里安全隱患路段，市縣財政共計投入19.47億元，省財政安排以獎代補資金3億元。明后兩年省里還要加大資金投入。同時，制定了對國省道穿城路段改線的獎勵政策，早干早獎、快干多獎。希望各地抓住機(jī)遇，對今年安排的項目，要排出時間表，落實工作責(zé)任，加快實施進(jìn)度，為實現(xiàn)三年工作目標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)。
(四)全面建立安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。安全生產(chǎn)是第一責(zé)任、第一要務(wù)。對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作來講，全系統(tǒng)人人有責(zé)，人人擔(dān)責(zé)，沒有局外者，沒有旁觀者。要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個崗位、每一位管理人員，構(gòu)建全方位、全覆蓋的責(zé)任鏈條和工作體系。要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，樹立“確保安全是最大的政績、忽視安全是最大的失職”的觀念，把安全生產(chǎn)抓細(xì)、抓實、抓到位。要樹立強烈的責(zé)任意識和風(fēng)險意識，作決策、抓工作要時刻提醒自己是不是履行了安全責(zé)任、一旦出了問題能不能經(jīng)得住責(zé)任倒查。目前，事故的責(zé)任倒查和責(zé)任追究力度不斷加大，盡職不一定能免責(zé)，但一定會減責(zé);履職不到位，一定會受到責(zé)任追究。
同志們，安全責(zé)任重于泰山。我們要以對人民生命財產(chǎn)安全和交通運輸事業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)，盡職履責(zé)，不辱使命，全力以赴地做好安全生產(chǎn)工作，確保全省交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
謝謝大家!
交通安全會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿
