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第1篇 在清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資會(huì)議上的講話稿
_____*年，省司法廳嚴(yán)格按照河南省清理拖欠工程款領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于清欠工作責(zé)任分工的要求，積極在解決拖欠農(nóng)民工工資中推行法律援助制度。全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)把為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民提供法律援助作為重點(diǎn)工作，采取有力措施，幫助農(nóng)民工依法討回拖欠工資，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，為農(nóng)民工營(yíng)造優(yōu)良的法律保障環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，_____*年全省受理農(nóng)民工案件600多件，追回欠款和賠償金
990多萬(wàn)元，受援農(nóng)民工人數(shù)達(dá)2萬(wàn)人；咨詢(xún)代書(shū)近5萬(wàn)人次。法律援助工作切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
為進(jìn)一步做好_____*年解決拖欠農(nóng)民工工資中的法律援助工作，省司法廳已經(jīng)將為農(nóng)民工工資拖欠提供法律援助工作列為_(kāi)____*年全省司法行政工作重點(diǎn)之一，決定采取以下工作措施：
一、加大普法宣傳力度，提高農(nóng)民工法律素質(zhì)，擴(kuò)大法律援助制度在廣大農(nóng)民工中的影響力
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民工進(jìn)行法律知識(shí)和法律援助制度宣傳工作，把法律援助制度作為普法依法治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行宣傳落實(shí)，擴(kuò)大法律援助制度的社會(huì)影響力，使廣大農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工前就對(duì)有關(guān)法律知識(shí)和法律援助制度有一定的了解和認(rèn)識(shí)。通過(guò)廣泛深入的宣傳工作，使廣大農(nóng)民工學(xué)會(huì)運(yùn)用法律援助的手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)一些過(guò)激的不良行為，從而維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
二、建立農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞解決農(nóng)民工工資拖欠這一重點(diǎn)工作，探索建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制，為農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助創(chuàng)造條件、提供有力保障。
一要進(jìn)一步完善和健全解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。盛市、縣（市、區(qū)）三級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同省內(nèi)外法律援助機(jī)構(gòu)的協(xié)作聯(lián)系，交流經(jīng)驗(yàn)、互通信息、密切配合；推動(dòng)法律援助鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點(diǎn)廠礦企業(yè)內(nèi)部設(shè)立農(nóng)民工法律援助工作站，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二要落實(shí)便民利民措施，簡(jiǎn)化工作程序。各地在實(shí)施對(duì)農(nóng)民工工資拖欠法律援助時(shí)要采取和落實(shí)以下有關(guān)措施：
1、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和一次性告知制度，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)農(nóng)民工有問(wèn)必答；
2、公示農(nóng)民工法律援助范圍、條件及申請(qǐng)、獲得法律援助工作流程等制度，讓農(nóng)民工走進(jìn)援助機(jī)構(gòu)便對(duì)法律援助有關(guān)內(nèi)容一目了然；
3、公布法律援助咨詢(xún)電話，有條件的地方還要開(kāi)通網(wǎng)上、電臺(tái)服務(wù)，使農(nóng)民工隨時(shí)隨地都能獲得法律援助相關(guān)信息；
4、公布監(jiān)督電話，設(shè)立法律援助專(zhuān)職人員工作監(jiān)督欄，建立規(guī)范的投訴處理程序和行之有效的處理手段，監(jiān)督農(nóng)民工法律援助案件辦理過(guò)程；
5、降低法律援助門(mén)檻，盡可能放寬經(jīng)濟(jì)貧困條件，對(duì)拖欠工資時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)額大、人數(shù)多的案件不需審查申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)條件，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益開(kāi)辟綠色通道；
6、對(duì)群體性的農(nóng)民工工資拖欠援助事項(xiàng)要集中辦理。
三要建立起法律援助機(jī)構(gòu)同相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合機(jī)制。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)_____*年9月司法部聯(lián)合勞動(dòng)部等九部委制定的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈法律援助條例〉切實(shí)解決困難群眾打官司難問(wèn)題的意見(jiàn)》，加強(qiáng)同勞動(dòng)、建設(shè)、法院等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和配合，明確相關(guān)部門(mén)在農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作中的義務(wù)和責(zé)任，建立聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制及反饋機(jī)制，做好法律援助同司法救助的銜接，共同維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高農(nóng)民工工資拖欠案件的辦理效率。
四要健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，提高法律援助辦案質(zhì)量。做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的關(guān)鍵是提高農(nóng)民工法律援助案件的辦理質(zhì)量，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)法律援助專(zhuān)職工作者、社會(huì)律師和基層法律服務(wù)工作者三類(lèi)法律援助實(shí)施主體的監(jiān)督管理，建立重大農(nóng)民工工資拖欠疑難案件集體討論制度、上報(bào)制度、投訴處理等在內(nèi)的辦案質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，促使農(nóng)民工工資拖欠法律援助案件辦理規(guī)范化和法制化。
三、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要為解決農(nóng)民工工資法律援助工作做好組織保障
（一）提高認(rèn)識(shí)，精心部署。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)民工法律援助工作的重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究部署，制定切實(shí)可行的工作方案，做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作。
第2篇 農(nóng)民工工資講話
同志們：
今天把大家請(qǐng)來(lái)，就一個(gè)目的，就是研究部署解決拖欠農(nóng)民工工資，保障農(nóng)民工合法權(quán)益有關(guān)工作，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)我市特殊時(shí)期政治穩(wěn)定、社會(huì)安定。剛才，福庫(kù)同志介紹了全市拖欠農(nóng)民工工資的基本情況，對(duì)做好春節(jié)前農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)行了部署，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的責(zé)任感和緊迫感
解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，關(guān)系到人民群眾特別是農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到政府形象，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，全國(guó)上下對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，黨中央、國(guó)務(wù)院和勞動(dòng)部都出臺(tái)了相應(yīng)的政策文件，加大了解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的力度。12月6日，省政府又召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。我市玉泉書(shū)記和兆力市長(zhǎng)也多次做出指示，要求務(wù)必解決好農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市解決農(nóng)民工工資工作取得了明顯成效。xx年以來(lái)，全市累計(jì)償還農(nóng)民工工資5770多萬(wàn)元，為一大批農(nóng)民工發(fā)放了欠發(fā)工資。但是，近一段時(shí)間，我市農(nóng)民工問(wèn)題又集中顯現(xiàn)出來(lái)，僅11月份以來(lái)，到市政府上訪的農(nóng)民工就有9批（次）、 400多人（次），分別占到市上訪總量14.3%和26.6%。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因，一是當(dāng)前建筑行業(yè)進(jìn)入季節(jié)性停產(chǎn)時(shí)期，煤礦也正在停產(chǎn)整頓。二是年終歲尾，按照習(xí)慣，農(nóng)民工都想要拿著錢(qián)回家。三是一些用人單位資金不能及時(shí)到位，確實(shí)產(chǎn)生了一些拖欠工資現(xiàn)象。四是一些單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，工作不力，導(dǎo)致矛盾激化。五是個(gè)別別有用心的人利用當(dāng)前的敏感時(shí)期，挑唆農(nóng)民工鬧事，以達(dá)到個(gè)人目的。可以說(shuō)，當(dāng)前我市解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題形勢(shì)比較嚴(yán)峻，特別是當(dāng)前“兩節(jié)”將至、換屆在即，切實(shí)解決好農(nóng)民工工資問(wèn)題意義重大。因此，各級(jí)、各部門(mén)一定要站在講政治、講大局的高度，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，確保我市集中換屆的順利成功，確保全市人民過(guò)一個(gè)安定祥和的春節(jié)。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題取得突破性進(jìn)展
省政府專(zhuān)題會(huì)議提出：要采取有力措施，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，年底前完成尾欠清理，對(duì)新發(fā)生的拖欠行為要發(fā)生一起查處一起，要進(jìn)一步完善長(zhǎng)效保障機(jī)制，力爭(zhēng)不發(fā)生新欠。為貫徹落實(shí)好省政府要求，近期我市解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：
一要建立健全規(guī)范的用工機(jī)制。解決農(nóng)民工工資問(wèn)題的核心是要有規(guī)范的用工制度作保障。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們要重點(diǎn)執(zhí)行好四項(xiàng)制度：一是嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度。所有用人單位招用農(nóng)民工都要依法訂立并履行勞動(dòng)合同，勞動(dòng)保障部門(mén)等要制定和推行規(guī)范的勞動(dòng)合同文本，加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照工程造價(jià)的3%繳納農(nóng)民工工資保障金，煤炭單位在沒(méi)有建立農(nóng)民工工資保障金制度以前，暫時(shí)從煤礦風(fēng)險(xiǎn)抵押金中考慮。勞動(dòng)保障部門(mén)要參照建筑行業(yè)的做法，盡快建立健全煤炭、餐飲服務(wù)等行業(yè)的農(nóng)民工工資保障金制度。三是建立用人單位農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度。勞動(dòng)保障部門(mén)要建立用人單位農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，隨時(shí)掌握用人單位工資發(fā)放情況。四是實(shí)行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度。建立企業(yè)勞動(dòng)保障信用檔案，將企業(yè)工資支付情況記入信用檔案，通過(guò)媒體公示，樹(shù)立正面榜樣，曝光失信行為。
二要加大農(nóng)民工工資糾紛處理力度。司法部門(mén)和仲裁部門(mén)要把審理農(nóng)民工工資糾紛案件擺上突出位置，切實(shí)加大 工作力度，做到快立案、快查處、快審理、快結(jié)案、快執(zhí)行。同時(shí)，要組織律師和法律工作者開(kāi)展法律援助和政策咨詢(xún)活動(dòng)，積極引導(dǎo)幫助農(nóng)民工通過(guò)訴訟等法律渠道實(shí)現(xiàn)維權(quán)。行政部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)糾紛處理責(zé)任機(jī)制，從主要領(lǐng)導(dǎo)到主管領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門(mén)、具體工作人員，都要層層明確責(zé)任，切實(shí)落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)農(nóng)民工反映的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)解答的要當(dāng)場(chǎng)解答，能現(xiàn)場(chǎng)處理的要現(xiàn)場(chǎng)處理，當(dāng)場(chǎng)處理不了的，要認(rèn)真做好解釋說(shuō)明，落實(shí)責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，抓緊辦理，務(wù)必及時(shí)給農(nóng)民工一個(gè)交待。工、青、婦等維權(quán)組織要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真對(duì)待農(nóng)民工的舉報(bào)投訴，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，切實(shí)幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問(wèn)題。
三要深入開(kāi)展一次農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)排查。“兩節(jié)”將至，農(nóng)民工即將返鄉(xiāng)過(guò)年，這個(gè)時(shí)期正是發(fā)生問(wèn)題的高發(fā)期。各地、各部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用，對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行一次全面排查，特別要排查建筑、采礦、商服等行業(yè)，以及曾有過(guò)拖欠工資行為的用人單位。用工單位要加大還欠力度，想方設(shè)法支付農(nóng)民工工資，確保當(dāng)期不欠。縣（市）、區(qū)和行業(yè)主管部門(mén)要深入用工單位調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際困難，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，要落實(shí)“包保”責(zé)任，確保拖欠農(nóng)民工工資及時(shí)支付。職能部門(mén)要加大督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，對(duì)拒不整改的用人單位依法嚴(yán)處，確保農(nóng)民工工資支付。勞動(dòng)保障部門(mén)要建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制，定期通報(bào)全市解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的進(jìn)展情況。
四要集中力量解決一批拖欠農(nóng)民工工資上訪案件。入冬以來(lái)，我市連續(xù)發(fā)生多起欠薪農(nóng)民工上訪案件，而且規(guī)模較大，影響較壞。各有關(guān)部門(mén)要立即組織力量開(kāi)展一次集中處置活動(dòng)，堅(jiān)決遏制農(nóng)民工上訪量居高不下的勢(shì)頭。信訪部門(mén)要對(duì)近期發(fā)生的農(nóng)民工上訪案件分類(lèi)排隊(duì)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和結(jié)案時(shí)限，并做好跟蹤督辦。各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，集中精力解決農(nóng)民工上訪案件，決不能互相推脫、敷衍逃避。對(duì)因工作不力、處理不當(dāng)、失職失責(zé)，農(nóng)民工矛盾解決不力并造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，切實(shí)形成齊抓共管的合力
解決好農(nóng)民工工資問(wèn)題，是當(dāng)前事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大問(wèn)題。各級(jí)、各部門(mén)要密切配合、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作合力，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，確保廣大農(nóng)民工過(guò)個(gè)好年。
一要高度重視，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)、各部門(mén)要高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)配合的工作態(tài)勢(shì)。政府各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真做好本行業(yè)的企業(yè)勞動(dòng)用工管理和清欠工作；縣（市）區(qū)政府要按照“屬地管理”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好本轄區(qū)勞動(dòng)用工和拖欠工資問(wèn)題的投訴舉報(bào)受理和處置工作；市勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，指導(dǎo)縣（市）區(qū)開(kāi)展工作。
二要各司其職，密切配合。解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨，單靠勞動(dòng)保障部門(mén)是完成不了的，只有各級(jí)、各部門(mén)共同努力才能完成。為此，各級(jí)、各部門(mén)務(wù)必各司其職、密切配合，形成勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭、各部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。勞動(dòng)保障部門(mén)要把解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。建設(shè)、采礦、工商等相關(guān)部門(mén)要積極配合勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)展工作。信訪部門(mén)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、化解勞資矛盾的積極作用，引導(dǎo)幫助職工通過(guò)合法、正當(dāng)?shù)耐緩骄S護(hù)自身的勞動(dòng)權(quán)益。各相關(guān)部門(mén)要聯(lián)合執(zhí)法，建立重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依法集中處理重大疑難案件和群體突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。
三要加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)督辦。各級(jí)政府要把清欠工作納入政府部門(mén)工作目標(biāo)考核范圍，實(shí)行督查通報(bào)制度。市里將組織力量加強(qiáng)對(duì)各地清欠工作的指導(dǎo)和督查，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)的督查力度，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不力導(dǎo)致發(fā)生上訪案件的要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)的責(zé)任；對(duì)因工作過(guò)失、處置不當(dāng)引發(fā)重大群體性事件的要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人員的行政責(zé)任。督導(dǎo)檢查中，要堅(jiān)持做到“三不放過(guò)”，即清欠問(wèn)題沒(méi)查實(shí)的不放過(guò)、問(wèn)題沒(méi)處理的不放過(guò)、欠款沒(méi)到位的不放過(guò)。對(duì)存在問(wèn)題的單位，該限期改正的限期改正，該停業(yè)整頓的責(zé)令停業(yè)整頓，該處罰的要從重處罰，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決糾正無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的違法行為。
最后，我借這次會(huì)議的機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)一下社會(huì)穩(wěn)定工作。
大家知道，“兩節(jié)”即將到來(lái)，縣（市）區(qū)班子換屆工作也即將展開(kāi)，做好這一特殊時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定工作至關(guān)重要。從以往的規(guī)律和特點(diǎn)看，冬季是信訪活動(dòng)的活躍期和敏感期。希望大家高度重視，繼續(xù)落實(shí)好穩(wěn)定工作責(zé)任制。各縣（市）區(qū)要立即開(kāi)展一次矛盾排查活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，掌握突出性矛盾，抓住苗頭性問(wèn)題，超前做好工作，努力把矛盾化解在基層，特別要采取有效措施，全力控制到市集體上訪案件。在這里，我重申一項(xiàng)要求，凡發(fā)生集體到市上訪的，涉訪單位得到信息后，主要領(lǐng)導(dǎo)要立即到現(xiàn)場(chǎng)跟蹤處理，做好勸返和穩(wěn)控工作。各職能部門(mén)要服從市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，迅速解決一批信訪突出案件。公安部門(mén)要對(duì)無(wú)理上訪、違法上訪人員采取強(qiáng)有力的措施，依法維護(hù)信訪秩序?？傊旁L工作無(wú)論涉及哪些領(lǐng)導(dǎo)，一定要善始善終做好。越是這樣特殊的時(shí)期，越能看出一個(gè)人的政治覺(jué)悟。我們一定要站在講政治、講大局的高度，切實(shí)抓好信訪工作，為我市換屆工作順利開(kāi)展、百姓愉快過(guò)好“兩節(jié)”創(chuàng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。
第3篇 在清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資會(huì)議上的講話稿會(huì)議發(fā)言
****年，省司法廳嚴(yán)格按照河南省清理拖欠工程款領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于清欠工作責(zé)任分工的要求，積極在解決拖欠農(nóng)民工工資中推行法律援助制度。全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)把為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民提供法律援助作為重點(diǎn)工作，采取有力措施，幫助農(nóng)民工依法討回拖欠工資，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，為農(nóng)民工營(yíng)造優(yōu)良的法律保障環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，****年全省受理農(nóng)民工案件600多件，追回欠款和賠償金990多萬(wàn)元，受援農(nóng)民工人數(shù)達(dá)2萬(wàn)人；咨詢(xún)代書(shū)近5萬(wàn)人次。法律援助工作切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。 為進(jìn)一步做好****年解決拖欠農(nóng)民工工資中的法律援助工作，省司法廳已經(jīng)將為農(nóng)民工工資拖欠提供法律援助工作列為****年全省司法行政工作重點(diǎn)之一，決定采取以下工作措施： 一、加大普法宣傳力度，提高農(nóng)民工法律素質(zhì)，擴(kuò)大法律援助制度在廣大農(nóng)民工中的影響力 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民工進(jìn)行法律知識(shí)和法律援助制度宣傳工作，把法律援助制度作為普法依法治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行宣傳落實(shí)，擴(kuò)大法律援助制度的社會(huì)影響力，使廣大農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工前就對(duì)有關(guān)法律知識(shí)和法律援助制度有一定的了解和認(rèn)識(shí)。通過(guò)廣泛深入的宣傳工作，使廣大農(nóng)民工學(xué)會(huì)運(yùn)用法律援助的手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)一些過(guò)激的不良行為，從而維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。 二、建立農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞解決農(nóng)民工工資拖欠這一重點(diǎn)工作，探索建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制，為農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助創(chuàng)造條件、提供有力保障。 一要進(jìn)一步完善和健全解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同省內(nèi)外法律援助機(jī)構(gòu)的協(xié)作聯(lián)系，交流經(jīng)驗(yàn)、互通信息、密切配合；推動(dòng)法律援助鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點(diǎn)廠礦企業(yè)內(nèi)部設(shè)立農(nóng)民工法律援助工作站，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 二要落實(shí)便民利民措施，簡(jiǎn)化工作程序。各地在實(shí)施對(duì)農(nóng)民工工資拖欠法律援助時(shí)要采取和落實(shí)以下有關(guān)措施：1、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和一次性告知制度，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)農(nóng)民工有問(wèn)必答；2、公示農(nóng)民工法律援助范圍、條件及申請(qǐng)、獲得法律援助工作流程等制度，讓農(nóng)民工走進(jìn)援助機(jī)構(gòu)便對(duì)法律援助有關(guān)內(nèi)容一目了然；3、公布法律援助咨詢(xún)電話，有條件的地方還要開(kāi)通網(wǎng)上、電臺(tái)服務(wù)，使農(nóng)民工隨時(shí)隨地都能獲得法律援助相關(guān)信息；4、公布監(jiān)督電話，設(shè)立法律援助專(zhuān)職人員工作監(jiān)督欄，建立規(guī)范的投訴處理程序和行之有效的處理手段，監(jiān)督農(nóng)民工法律援助案件辦理過(guò)程；5、降低法律援助門(mén)檻，盡可能放寬經(jīng)濟(jì)貧困條件，對(duì)拖欠工資時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)額大、人數(shù)多的案件不需審查申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)條件，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益開(kāi)辟綠色通道；6、對(duì)群體性的農(nóng)民工工資拖欠援助事項(xiàng)要集中辦理。 三要建立起法律援助機(jī)構(gòu)同相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合機(jī)制。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)****年9月司法部聯(lián)合勞動(dòng)部等九部委制定的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈法律援助條例〉切實(shí)解決困難群眾打官司難問(wèn)題的意見(jiàn)》，加強(qiáng)同勞動(dòng)、建設(shè)、法院等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和配合，明確相關(guān)部門(mén)在農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作中的義務(wù)和責(zé)任，建立聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制及反饋機(jī)制，做好法律援助同司法救助的銜接，共同維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高農(nóng)民工工資拖欠案件的辦理效率。 四要健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，提高法律援助辦案質(zhì)量。做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的關(guān)鍵是提高農(nóng)民工法律援助案件的辦理質(zhì)量，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)法律援助專(zhuān)職工作者、社會(huì)律師和基層法律服務(wù)工作者三類(lèi)法律援助實(shí)施主體的監(jiān)督管理，建立重大農(nóng)民工工資拖欠疑難案件集體討論制度、上報(bào)制度、投訴處理等在內(nèi)的辦案質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，促使農(nóng)民工工資拖欠法律援助案件辦理規(guī)范化和法制化。 三、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要為解決農(nóng)民工工資法律援助工作做好組織保障 （一）提高認(rèn)識(shí)，精心部署。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)民工法律援助工作的重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究部署，制定切實(shí)可行的工作方案，做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作。 （二）探索解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助維權(quán)新途徑，整合法律援助資源。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要探索法律援助資源配置的新路子，省轄市法律援助機(jī)構(gòu)可以統(tǒng)一受理本轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資拖欠案件，根據(jù)各轄區(qū)專(zhuān)職隊(duì)伍情況、律師資源情況及案情，統(tǒng)一指派或自辦。要廣泛利用社團(tuán)組織、法學(xué)院校的資源優(yōu)勢(shì)和潛力，建立法律援助志愿者隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)社會(huì)人力資源，解決律師數(shù)量少、農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題多的地區(qū)法律援助資源不足的難題。 （三）切實(shí)做好解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助經(jīng)費(fèi)保障工作。針對(duì)目前部分市、縣（市、區(qū)）法律援助經(jīng)費(fèi)空白或預(yù)算數(shù)量很少的情況，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取各地財(cái)政支持，推動(dòng)法律援助經(jīng)費(fèi)及早列入財(cái)政預(yù)算；法律援助經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題暫時(shí)不能解決的地方，要保證經(jīng)費(fèi)優(yōu)先運(yùn)用到農(nóng)民工工資拖欠法律援助事項(xiàng)上，確保農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的順利開(kāi)展。 （四）建立信息通報(bào)制度。各地要將農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的有關(guān)信息及時(shí)上報(bào)省司法廳，必要時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)；同時(shí)要建立重大案件上報(bào)制度，對(duì)影響較大、涉及人數(shù)較多的農(nóng)民工討要工資案件及時(shí)上報(bào)至省司法廳。 法律援助作為維護(hù)社會(huì)貧弱群體合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的社會(huì)公益事業(yè)，在清欠工作中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)清形勢(shì)，服務(wù)大局，充分發(fā)揮法律援助職能作用，積極為解決農(nóng)民工工資拖欠提供法律援助，為我省的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！ 謝謝大家！
在清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資會(huì)議上的講話稿
第4篇 農(nóng)民工工資支付講話
今天召開(kāi)這次會(huì)議，就是在簡(jiǎn)要總結(jié)前一階段我市清欠工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析當(dāng)前我市解決拖欠農(nóng)民工工資工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，針對(duì)目前仍然存在的主要問(wèn)題， 按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，拿出實(shí)際行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地采取一系列措施，加大工作力度,打好元旦、春節(jié)前兌付農(nóng)民工工資這一硬仗，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。下面，我談三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、目前我市'解欠'的基本情況
在各區(qū)市、各部門(mén)和各施工企業(yè)的共同努力下，自去年末國(guó)務(wù)院部署集中清欠以來(lái)，全市已累計(jì)清理拖欠工程款28.94億元，占拖欠總額的61%，其中政府投資項(xiàng)目清欠7.92億元，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目清欠12.93億元，其他類(lèi)項(xiàng)目清欠8.09億元。xx年末施工企業(yè)上報(bào)的農(nóng)民工工資拖欠已基本解決。我市的解欠工作得到了部、省的充分肯定，多次在全國(guó)、全省會(huì)議上作典型發(fā)言，工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省推廣。
開(kāi)展'解欠'工作以來(lái)，市建管局共受理調(diào)解拖欠農(nóng)民工工資投訴上訪946起，涉及農(nóng)民工18628人次，涉及金額4172萬(wàn)元。其中，春節(jié)后受理拖欠工資投訴上訪316起，涉及農(nóng)民工5687人次，涉及金額711萬(wàn)元。
從投訴上訪情況分析來(lái)看，春節(jié)后農(nóng)民工上訪主要呈現(xiàn)以下幾方面特征：一是所有發(fā)生投訴上訪的工程項(xiàng)目，都不同程度存在私拉濫招、將勞務(wù)工程分包給無(wú)資質(zhì)小包工頭、不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)用工合同等違法違規(guī)問(wèn)題。二是農(nóng)民工自我維權(quán)意識(shí)明顯提高。由于全社會(huì)的普及宣傳，持續(xù)的解欠氛圍，使農(nóng)民工的自我維權(quán)意識(shí)明顯提高。雖然自去年末以來(lái)，我市解決了近8億元農(nóng)民工工資拖欠款，xx年以前拖欠的農(nóng)民工工資已基本償清，但是春節(jié)后農(nóng)民工上訪的起次、上訪人數(shù)、涉及金額卻比去年同期分別增長(zhǎng)54％、43％、21％。三是屬結(jié)算糾紛、質(zhì)量糾紛造成拖欠的比例較高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)春節(jié)后投訴上訪的81％為結(jié)算糾紛造成。四是絕大多數(shù)為施工過(guò)程拖欠造成上訪。經(jīng)統(tǒng)計(jì)95％為工程施工過(guò)程中工資發(fā)放不及時(shí)造成的上訪。五是歷史遺留拖欠逐步顯現(xiàn)。近幾年來(lái)，多數(shù)企業(yè)進(jìn)行了改制，改制過(guò)程中未統(tǒng)計(jì)的原施工現(xiàn)場(chǎng)拖欠的農(nóng)民工工資，隨著解欠力度、深度的不斷加大，而逐步顯現(xiàn)出來(lái)。六是總承包對(duì)專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)的監(jiān)管或?qū)I(yè)承包對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的監(jiān)管不力，對(duì)其農(nóng)民工工資發(fā)放缺乏監(jiān)督，以及項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的矛盾、糾紛處理不及時(shí)造成的上訪也較多。
二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
一是個(gè)別區(qū)市個(gè)別企業(yè)重視程度不夠
應(yīng)該說(shuō)，在解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題上，絕大多數(shù)企業(yè)能夠認(rèn)真貫徹上級(jí)的精神和部署，重視程度很高，行動(dòng)很快，工作很扎實(shí)，也正因?yàn)槿绱耍沂锌傮w上才取得了剛才談到的較好成績(jī)。但是，個(gè)別地方和企業(yè)仍存在思想重視不夠，措施不落實(shí)的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是一些企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理在認(rèn)識(shí)上存在偏差?；蚴钦J(rèn)為多年以來(lái)農(nóng)民工工資發(fā)放都存在拖欠，錯(cuò)把拖欠農(nóng)民工工資作為一種對(duì)農(nóng)民工的管理手段；或是認(rèn)為拖欠工程款和農(nóng)民工工資是普遍現(xiàn)象，別的企業(yè)和項(xiàng)目都存在，法不責(zé)眾。二是工作不扎實(shí)。國(guó)家、省、市多次下發(fā)通知要求摸清底數(shù)，但是個(gè)別企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部工人工資發(fā)放、拖欠情況一無(wú)所知，個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)理竟然對(duì)自己工程項(xiàng)目使用的農(nóng)民工人數(shù)和工資是否真正發(fā)放到農(nóng)民工手中一無(wú)所知，甚至發(fā)生農(nóng)民工上訪仍不知情。三是發(fā)生問(wèn)題處理不及時(shí)。有些問(wèn)題本可以在項(xiàng)目部或企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)解決，但是由于處理不當(dāng)或處理不及時(shí)引發(fā)了上訪；個(gè)別企業(yè)發(fā)生農(nóng)民工上訪上級(jí)機(jī)關(guān)要求處理時(shí)，或遲遲不予解決造成重復(fù)上訪，或以種種借口推諉扯皮。
我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響了我們整個(gè)建筑行業(yè)的社會(huì)形象，也嚴(yán)重危害到社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展成為社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。xx總理親自出面幫助農(nóng)民工解決工資，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取匯報(bào)并作專(zhuān)門(mén)批示，充分說(shuō)明了各級(jí)黨委、政府對(duì)清欠工作的高度重視。各區(qū)市、各單位必須進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，從講政治、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極采取有效措施，將防止拖欠農(nóng)民工工資工作抓緊抓好。
二是仍存在個(gè)別企業(yè)以拖欠工程款為由，拖欠農(nóng)民工工資
關(guān)于這個(gè)問(wèn)題我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，第一，拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的解決，是適應(yīng)不同的法律法規(guī)的不同的兩個(gè)法律主體之間的問(wèn)題。解決拖欠工程款要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，解決拖欠農(nóng)民工工資是要求企業(yè)保障職工的合法權(quán)益。因此，不管是否存在拖欠工程款問(wèn)題，農(nóng)民工的工資必須按時(shí)發(fā)放。第二，企業(yè)要有自我保護(hù)意識(shí)和措施。為防止和解決拖欠工程款，政府多次下發(fā)文件要求施工企業(yè)不要墊資施工，對(duì)建設(shè)單位不審計(jì)、不結(jié)算、不撥付工程款的，按合同約定或有關(guān)規(guī)定，該停工的停工，該起訴的起訴，要及時(shí)向工程所在地'解欠辦'報(bào)告。但是我們有的企業(yè)不具備墊資能力盲目墊資施工，發(fā)生工程款拖欠卻礙于建設(shè)單位情面不采取有效措施，轉(zhuǎn)嫁矛盾拖欠農(nóng)民工工資和材料款。更有甚者，個(gè)別企業(yè)將被拖欠工程款上報(bào)到'解欠辦'后，有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行處理時(shí)，卻違心的與開(kāi)發(fā)企業(yè)串通提供不拖欠的假證明，既損害了自身的利益，也給主管部門(mén)的工作造成很大的被動(dòng)。第三，主管部門(mén)并不是只要求施工企業(yè)去做什么，今年市建委為維護(hù)施工企業(yè)利益，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間做了很多工作，比如：為解決拖欠工程款問(wèn)題，處理通報(bào)了17家有拖欠行為的房地產(chǎn)企業(yè)；向市長(zhǎng)辦公會(huì)專(zhuān)題匯報(bào)了政府工程拖欠工程款情況，市政府明確承諾施工企業(yè)上報(bào)的政府工程拖欠的工程款，經(jīng)落實(shí)確實(shí)存在拖欠的，xx年必須予以解決（目前所有區(qū)市長(zhǎng)已與市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)）；協(xié)調(diào)市政府督察室、市監(jiān)察局、市發(fā)改委聯(lián)合到各區(qū)市督導(dǎo)政府工程清欠；為加快清欠進(jìn)度，11月在膠南市專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。為防止建設(shè)單位拖延工程結(jié)算時(shí)間，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建筑工程結(jié)算時(shí)限管理的通知》。為維護(hù)施工企業(yè)利益，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整定額人工工日單價(jià)的通知》和《關(guān)于推行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將綜合工日費(fèi)由原來(lái)的27元上調(diào)為32元，將建設(shè)工程文明施工費(fèi)費(fèi)率由原來(lái)的0.22％上調(diào)到0.32％，明確了安全施工費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，將工程排污費(fèi)、住房公積金和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)列入工程造價(jià)。為加快企業(yè)發(fā)展，研究制定了《青島市建筑業(yè)五年發(fā)展綱要》和15個(gè)創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展環(huán)境的配套性文件，這些文件都將在xx年建管工作會(huì)議上頒布。
三是個(gè)別企業(yè)公司管理與項(xiàng)目管理脫節(jié)
個(gè)別施工企業(yè)以包代管，公司向項(xiàng)目部收取一定的管理費(fèi)后，對(duì)工程項(xiàng)目部的管理不聞不問(wèn)，缺乏有效的制約和管理手段，造成管理上的脫節(jié)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生工人上訪時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目的情況一問(wèn)三不知。
四是轉(zhuǎn)包、非法掛靠、違法分包、非法用工問(wèn)題嚴(yán)重
我市自xx年7月1日就實(shí)行了勞務(wù)分包資質(zhì)管理和勞動(dòng)用工合同管理，但是很多工程項(xiàng)目仍存在使用無(wú)資質(zhì)包工頭、私拉濫招、不與務(wù)工者簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題，一些企業(yè)貪圖私利允許一些小企業(yè)或個(gè)人掛靠把本單位承接工程，或?qū)⒊薪拥墓こ剔D(zhuǎn)包給不具備管理能力的單位，造成管理混亂，引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資上訪。
五是新的拖欠不容忽視
雖然我市已基本解決xx年以前形成的農(nóng)民工工資拖欠，但是在施工過(guò)程因拖欠工資造成的農(nóng)民工上訪時(shí)有發(fā)生。尤其應(yīng)該引起注意的是一些企業(yè)通常采取春節(jié)前集中發(fā)放農(nóng)民工工資的支付方式，一旦資金籌措出現(xiàn)問(wèn)題，極容易造成拖欠，并引發(fā)集體上訪和其他突發(fā)性事件。
三、下一步要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作
（一）集中全力，做好元旦、春節(jié)前的工人工資發(fā)放工作
元旦、春節(jié)是兌付農(nóng)民工工資的高峰期，也是民工上訪的高發(fā)期，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、各建筑業(yè)企業(yè)、各有關(guān)單位要把防止拖欠農(nóng)民工工資作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)政治任務(wù)，帶著階級(jí)兄弟感情切實(shí)抓緊抓好。重點(diǎn)要落實(shí)好以下幾項(xiàng)措施
一是要保證工人工資優(yōu)先支付
總承包企業(yè)必須對(duì)所承包的工程全面負(fù)責(zé)，保證每筆工程款必須優(yōu)先支付工人工資和勞務(wù)分包款，在撥付工程分包款時(shí)，要監(jiān)督專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)將工人工資及時(shí)、足額地發(fā)放到工人手中，嚴(yán)禁以任何借口挪用、克扣、拖欠工人工資。
各建筑業(yè)企業(yè) 要積極籌措'建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部解決拖欠農(nóng)民工工資的預(yù)備調(diào)劑資金' （可按xx年完成建筑業(yè)產(chǎn)值的2%-5%），對(duì)資金缺口大的工程，要嚴(yán)肅對(duì)待，按合同約定或有關(guān)規(guī)定該停工的停工，該起訴的起訴，并立即采取措施多渠道地籌措專(zhuān)項(xiàng)資金，提前做好工人工資發(fā)放工作，確保兩節(jié)期間不發(fā)生工人上訪問(wèn)題。
二是要健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任、徹底排查
各建筑業(yè)企業(yè)要充實(shí)完善由主要負(fù)責(zé)人參加的解決拖欠農(nóng)民工工資工作機(jī)構(gòu)，要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)所有承建項(xiàng)目的工程款拖欠、農(nóng)民工工資發(fā)放和使用分包隊(duì)伍及用工情況排查和摸底，徹底清查私拉濫招的非法勞動(dòng)用工，對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況，要逐個(gè)工程、逐個(gè)分包隊(duì)伍、逐人進(jìn)行排查，并做好排查記錄。要建立健全'解欠'責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人是企業(yè)第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人。
各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門(mén)要由被動(dòng)接待投訴轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊牖鶎訖z查勞務(wù)分包、拖欠工資情況，將矛盾解決在基層，提前化解各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，把經(jīng)常被投訴的單位列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加大力度檢查其勞務(wù)分包和規(guī)范用工及工資發(fā)放情況，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
三是要認(rèn)真做好接訪工作，確保社會(huì)穩(wěn)定
各市、區(qū)建設(shè)局、各建筑業(yè)企業(yè)要立即召開(kāi)關(guān)于防止拖欠工人工資的專(zhuān)門(mén)會(huì)議，認(rèn)真安排部署。首先各工程項(xiàng)目經(jīng)理在春節(jié)前這段時(shí)間要靠在工地上，特殊情況外出要保證通信暢通，使現(xiàn)場(chǎng)工人有問(wèn)題能夠得到及時(shí)反映，出現(xiàn)情緒波動(dòng)能及時(shí)化解。其次各企業(yè)和各區(qū)、市主管部門(mén)要設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待拖欠工人工資的投訴、上訪，各總、分包企業(yè)要力求把矛盾化解在企業(yè)內(nèi)部，不得以任何借口不接待、不處理，推諉扯皮；自即日起要要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，建立值班制度，要保證車(chē)輛、通訊暢通，確保出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。任何單位不得以任何理由組織人員到政府機(jī)關(guān)上訪，存在問(wèn)題逐級(jí)上報(bào)解決。
四是重拳出擊，嚴(yán)肅處理一批違法違規(guī)企業(yè)
對(duì)解決拖欠農(nóng)民工工資工作實(shí)行一票否決制，今天會(huì)議上，已經(jīng)通報(bào)處理了 家企業(yè)，下一步我市將進(jìn)一步加大處罰打擊力度，今后凡是發(fā)生農(nóng)民工上訪，各級(jí)接訪部門(mén)首先要落實(shí)是否存在轉(zhuǎn)包、非法掛靠問(wèn)題，是否存在將勞務(wù)工程違法分包給無(wú)資質(zhì)小包工頭、私拉濫招問(wèn)題，是否存在不按規(guī)定與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)用工合同問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)除嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任單位和項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)肅處理外，屬外地隊(duì)伍堅(jiān)決清出我市建筑市場(chǎng)，情節(jié)嚴(yán)重的書(shū)面向企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)、省建設(shè)廳、國(guó)家建設(shè)部通報(bào)有關(guān)情況，要求進(jìn)行進(jìn)一步處理；屬本地企業(yè)一年內(nèi)不予資質(zhì)升級(jí)，計(jì)入不良行為檔案進(jìn)行全市通報(bào)，在資質(zhì)年檢、招投標(biāo)時(shí)一并作出相應(yīng)處理，情節(jié)嚴(yán)重的申請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)給與降低或注銷(xiāo)資質(zhì)。對(duì)雖不存在以上問(wèn)題，但對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放、使用勞務(wù)隊(duì)伍及用工情況排查不徹底，解決拖欠工資措施不力、推諉扯皮引發(fā)工人上訪、被新聞媒體曝光造成惡劣影響的，將對(duì)相關(guān)單位、項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行全市通報(bào)，計(jì)入不良行為記錄，在招投標(biāo)和資質(zhì)年檢時(shí)作出相應(yīng)處理。
（二）標(biāo)本兼治，切實(shí)落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
一是要進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)分包、勞動(dòng)用工行為
為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)分包和勞動(dòng)用工行為，從根本上防范拖欠農(nóng)民工工資，近期我市制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)加快勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。進(jìn)一步明確了建筑市場(chǎng)各方主體在規(guī)范勞務(wù)分包、勞動(dòng)用工行為，防止拖欠農(nóng)民工工資工作中的責(zé)任，建立了在全市建立施工現(xiàn)場(chǎng)普及性告知制度和建筑勞務(wù)作業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了建筑勞務(wù)分包成建制管理，強(qiáng)化了勞動(dòng)用工合同管理。其中關(guān)于建立施工現(xiàn)場(chǎng)普及性告知制度規(guī)定：自xx年1月1日起，青島市行政區(qū)域內(nèi)所有建筑工程項(xiàng)目開(kāi)工前，須由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制作《建筑工人維權(quán)須知》告知牌，與施工公示牌一并擺放于施工現(xiàn)場(chǎng)醒目處，'告知牌'中將農(nóng)民工如何依法維權(quán)作出說(shuō)明，并公布建設(shè)行政和勞動(dòng)保障部門(mén)的投訴舉報(bào)電話，使農(nóng)民工能夠清楚自己的權(quán)利、義務(wù)及投訴渠道，將拖欠農(nóng)民工工資投訴舉報(bào)制度長(zhǎng)期化、規(guī)范化。
最近市建管局正在組織人員研究制定解決轉(zhuǎn)包、非法掛靠的措施和手段，明年市建管局整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)工作就是嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、非法掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。
二是要規(guī)范結(jié)算手續(xù)，切實(shí)維護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益
第一，要強(qiáng)化建設(shè)工程施工合同管理，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，做到規(guī)范化、法制化。合同中要明確約定工程款結(jié)算及支付的時(shí)間和方式；在承攬任務(wù)時(shí)，對(duì)建設(shè)資金不落實(shí)的項(xiàng)目嚴(yán)禁墊資施工；業(yè)主未按合同約定支付工程款要立即停止施工或采取司法手段予以解決；要充分運(yùn)用最高人民法院對(duì)《合同法》286條款的司法解釋?zhuān)惺箖?yōu)先受償權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)和工人的合法權(quán)益。
第二，要及時(shí)做好工程施工過(guò)程中的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)簽證手續(xù)，按照合同約定，認(rèn)真執(zhí)行工程竣工結(jié)算報(bào)告和竣工結(jié)算審查時(shí)限，無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)辦理結(jié)算手續(xù)的，要運(yùn)用法律武器追究違約責(zé)任。
第三，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)資料管理，確保工程結(jié)算資料的完整、齊備、合法、有效，避免出現(xiàn)糾紛時(shí)因缺乏證據(jù)而無(wú)法采取司法手段予以解決。
三是推行工程擔(dān)保和建筑勞務(wù)工資保證金制度
建設(shè)單位在辦理施工許可前，必須同時(shí)辦理全額業(yè)主工程款支付擔(dān)保。在工程建設(shè)過(guò)程中,一旦出現(xiàn)業(yè)主惡意拖欠工程款現(xiàn)象,承包商可依據(jù)相應(yīng)程序,直接從銀行支付工程款,從而利用市場(chǎng)手段有效防止拖欠工程款發(fā)生。為確保勞務(wù)工資按時(shí)足額發(fā)放，我市規(guī)定自xx年9月起，凡在青島市轄區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須繳納中標(biāo)價(jià)2％作為建筑勞務(wù)工資保證金。因建設(shè)單位拖欠工程款，導(dǎo)致建筑企業(yè)無(wú)法支付農(nóng)民工工資的，建筑勞務(wù)工資保證金將用于支付勞務(wù)分包款和農(nóng)民工工資。
四是強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)
按時(shí)兌付農(nóng)民工工資，是建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用記錄的重要內(nèi)容。凡存在拖欠行為的企業(yè)和責(zé)任人，都將記入不良行為檔案，并定期向社會(huì)公布。
同志們，防止拖欠農(nóng)民工工資工作是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也是創(chuàng)建'平安青島'重要內(nèi)容，我們一定要堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署和要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，繼續(xù)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保農(nóng)民工兄弟及時(shí)拿到工資，高高興興地回家過(guò)個(gè)好年。
