建筑安全生產(chǎn)講話稿(4篇)

第1篇 建筑安全生產(chǎn)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿

建筑安全生產(chǎn)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿一：

同志們：

今天，在這里召開全市建筑安全生產(chǎn)會議，主要目的是分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，對我市下步的工作進行再強調(diào)、再部署，以確保我市建筑施工安全生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。下面，我講六點意見。

第一、進一步認識到安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性

一是近期全國建筑業(yè)的重大安全事故不斷發(fā)生。近期，全國建筑安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，部分地區(qū)陸續(xù)發(fā)生了重大安全事故。7月8日，江蘇徐州市因暴雨導(dǎo)致山體滑坡，致使一圍墻倒塌，將靠墻的建筑工地工人臨時宿舍砸塌，造成3人死亡;7月30日，江蘇南京市東郊突發(fā)颶風(fēng)，將一工程工人臨時宿舍刮倒，造成5人死亡、8人重傷、13人輕傷;8月21日，濟南市一上千平方米的在建廠房突然坍塌，造成兩名民工死亡，十余名受傷。這些事故造成了重大的人員、財產(chǎn)損失和惡劣的社會影響。

二是我市當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。我市建筑安全生產(chǎn)工作總體的趨勢是好的。上半年，在工程數(shù)量和施工面積比去年都有較大增加的情況下，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持著比較平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，杜絕了重大安全事故的發(fā)生。我們組織實施的施工現(xiàn)場標準化得到了較大范圍的推廣。萊西市建筑總公司、中建八局青島公司、中建一局青島公司在全國標準化現(xiàn)場會期間，得到了建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)和各省市同行的高度評價。但是我們也要清醒地看到，在安全生產(chǎn)上還存在很多的問題和事故隱患，有的還發(fā)生了死亡事故，可以說安全形勢不容樂觀。

一枝筆寫作事務(wù)所

今年以來，我們就安全生產(chǎn)工作，下了不少文件，開了不少會，另外，在強化日?0踩?嘍郊觳櫚幕?∩希?櫓沽肆醬穩(wěn)?邪踩蠹觳橐約按唇ㄎ拿鞒鞘瀉頭姥礎(chǔ)⒎撈ǚ緄茸ㄏ鈧衛(wèi)澩蠹觳椋?殼埃械諶?偉踩蠹觳槿栽誚?械敝校?梢運擔(dān)?踩?觳槭遣患潿系摹?

通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)了很多的問題，也暴露出在安全管理上的許多薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：企業(yè)安全管理不到位，安全檢查流于形式，有的檢查只有公司安全負責(zé)人自己，有的查而不改，有的不按規(guī)定進行定期檢查;項目部安全管理人員不到位，有的安全員經(jīng)常不在現(xiàn)場，查問起來總是有這樣或那樣的理由，有的只是掛名，有的不是專職安全員，而是一身多職;現(xiàn)場安全管理松懈，管理人員違章指揮，對不安全行為視而不見，工人違章作業(yè)，冒險蠻干，安全事故隱患比比皆是。為什么工地還存在那么多的管理問題和事故隱患，有些工地還發(fā)生了安全事故，原因是多方面的，但歸根結(jié)底，根源還是在思想上，在對安全生產(chǎn)的認識上。

在這次預(yù)防臺風(fēng)的工作中，有多家企業(yè)和項目經(jīng)理因認識不足、工作不力、行動遲緩受到全市通報批評和處罰。我還要指出的是，在這次防臺風(fēng)過程中，市建管局動員了全局的力量，抽調(diào)各部門主要業(yè)務(wù)人員，組成了11個檢查組，由各位局長帶隊，不分晝夜開展檢查，尤其是臺風(fēng)登陸的那兩晚上，各檢查組冒著大雨不停地對工地進行巡查，檢查塔吊，檢查臨建設(shè)施，檢查深基坑，整夜得不到休息。而這時，我們某些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在哪里?在干什么?據(jù)我們了解，有的企業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)，只是到現(xiàn)場去一趟，把文件放下，口頭交代一下，然后走人。有些項目經(jīng)理更是抱著僥幸心理，怕麻煩，消極對抗，基坑該防護的不防護、塔吊該加固的不加固、人員該撤出的不撤出。據(jù)了解，這次臺風(fēng)的中心沒在我市登陸，而山東另外一個城市由于臺風(fēng)的突襲，造成了十余臺塔吊倒塌，數(shù)間臨建設(shè)施被掀翻，幸好沒?**?****員傷亡。 一枝筆寫作事務(wù)所

對此，各部門、各單位的要引起高度重視，需要進一步的深思，必須認真查找思想認識上存在的突出問題。我認為這些問題主要表現(xiàn)在：對安全生產(chǎn)沒有提到應(yīng)有的高度來認識，沒有作為第一要務(wù)來抓，有的企業(yè)仍然只是說在口頭上，寫在紙面上，掛在墻上，沒有落實到行動上;安全生產(chǎn)的法制觀念沒有真正樹立起來;對安全與效益的關(guān)系沒有真正處理好，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象嚴重，安全生產(chǎn)的措施落實不到位;只強調(diào)施工進度，忽視對安全生產(chǎn)的投入和管理，在僥幸中求安全的現(xiàn)象沒有從根本上得到解決。

諸如此類的問題，在發(fā)生安全事故的企業(yè)嚴重存在，在沒有發(fā)生安全事故的企業(yè)中，也嚴重地存在。各單位、各部門、各企業(yè)和每一位領(lǐng)導(dǎo)同志都應(yīng)當(dāng)警醒并引以為戒。要真正把安全提升到講政治的高度來認識，從思想上、體制上、機制上、作風(fēng)上進行深刻反思。我們每次開會都要講對安全生產(chǎn)的認識問題，這個道理我想大家都清楚，我們講認識不是空話、套話，是分析實實在在存在的問題，也是布置實實在在的針對性措施。只有真正認識到安全生產(chǎn)的重要性，才能轉(zhuǎn)化為實際行動，各項制度才能落到實處，工作才能達到應(yīng)有的效果。我們要求，抓安全工作必須認真貫徹預(yù)防第一的方針，做到有備無患;必須堅持安全生產(chǎn)警鐘長鳴，做到持之以恒，常抓不懈;必須落實各項安全防范措施，及時排除各類事故隱患，確保安全施工。 一枝筆寫作事務(wù)所

第二、切實貫徹落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)管理制度

在各類生產(chǎn)安全事故中，責(zé)任事故占了絕大的比例，就是說，生產(chǎn)安全事故在生產(chǎn)過程的某個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了責(zé)任不落實、責(zé)任不到位的缺陷。關(guān)于安全責(zé)任制的問題我們經(jīng)常強調(diào)，其實安全的實質(zhì)就是一個責(zé)任問題。從發(fā)生的事故以及存在的安全隱患來看，沒有解決不了的技術(shù)問題，關(guān)鍵是責(zé)任不落實的原因，安全管理的關(guān)鍵就是責(zé)任的管理。這從我們發(fā)生的事故和現(xiàn)場存在的事故隱患中，就可以得到最好的答案。比如，從歷次安全檢查都能發(fā)現(xiàn)一個頑固的問題，可以說是屢教不改，這次檢查強調(diào)了，下次又出現(xiàn)了，我每次到現(xiàn)場幾乎也都能發(fā)現(xiàn)，是什么問題呢?那就是電線亂拉亂扯的問題。臨時用電安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定：電線應(yīng)采用架空或埋地的方式敷設(shè)，嚴禁沿地面明設(shè)，架空線路嚴禁沿腳手架敷設(shè)。而有的工地，電線就是亂拉亂扯，有的拖地，甚至有的地上有水灣就放在水里，有的隨意掛在腳手架上，還有的就綁在塔吊上，不加任何絕緣物品。大家想一想，假如電線被磨損裸露，就會導(dǎo)致整個腳手架帶電，那后果是不堪設(shè)想的，還有的配電箱、操作臺不加絕緣板。為什么會這樣，不是需要花多少錢的問題，其實就是個責(zé)任管理的問題，配電箱要加個絕緣板費什么勁，用木板做一個，上面鋪個膠皮就行了。施工人員怕麻煩、圖省事，管理人員責(zé)任不落實、不管不問。所以，今天我還要重點談?wù)勜?zé)任的落實問題。

一是要進一步落實施工企業(yè)的責(zé)任。施工企業(yè)在施工中由于管理不善，導(dǎo)致了事故隱患的發(fā)生，那么在安全管理中，你就是主要責(zé)任的承擔(dān)者，在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全法律法規(guī)中，也明確規(guī)定了施工企業(yè)的安全責(zé)任，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保證水平，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的必由之路。但是我們有的施工企業(yè)，沒有認真履行好自己的職責(zé)，給安全事故的發(fā)生埋下了隱患。比如，我們在安全檢查中發(fā)現(xiàn)，有的施工企業(yè)的塔吊拆裝、臨時用電、腳手架搭設(shè)等專項方案，都是由一個人編制的，有的是資料員編制的，根本沒有針對性，而這樣的方案公司還蓋章審批了，有的施工方案連審批都沒有，就已經(jīng)實施了，還有的企業(yè)甚至連審批簽字都是資料員一個人簽的。施工方案是施工的綱領(lǐng)性文件，方案不準，如何能保證安全。企業(yè)在方案的編制過程、審批過程就是個管理過程，就是個責(zé)任落實的過程，而我們的企業(yè)就是這樣編制，這樣審批的。我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理在哪里，企業(yè)的責(zé)任落實在哪里，像這樣管理的企業(yè)在我市還不在少數(shù)。再如，在這次預(yù)防臺風(fēng)中，市建管局在建管信息網(wǎng)連續(xù)下發(fā)了多個緊急通知，要求各單位、各項目部立即采取應(yīng)對措施，防止塔吊、深基坑、臨建設(shè)施等倒塌，確保人員安全，有的文件是我們工作人員連夜起草下發(fā)的。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有的項目部既沒有下載，公司也沒有發(fā)放，問起來工地還不知道什么事，可見我們有些企業(yè)和項目部的管理有多差。今后再出現(xiàn)此類的問題，要嚴格責(zé)任追究，追究管理不到位的責(zé)任，是誰的責(zé)任就追究誰的責(zé)任，不但要追究單位的責(zé)任，更要追究責(zé)任人的責(zé)任，包括企業(yè)法人、安全負責(zé)人、現(xiàn)場安全員的責(zé)任，特別要追究項目經(jīng)理的責(zé)任，因為項目經(jīng)理是現(xiàn)場安全管理的關(guān)鍵人物。

建筑安全生產(chǎn)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿二：

全省各級建設(shè)主管部門，緊緊圍繞全年的重點目標工作，認真貫徹國家和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持做好“三個突出”和“三個加強”，即突出預(yù)防為主，突出加強監(jiān)管，突出落實責(zé)任，加強宣傳教育和隊伍建設(shè)，加強安全基礎(chǔ)工作，加強組織協(xié)作。按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府“安全生產(chǎn)年”工作的總體部署和要求，扎實開展建筑施工安全生產(chǎn)各項工作，有效防范和堅決遏制較大及以上事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出比較平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。為做好全年建筑安全生產(chǎn)各項工作，推動全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了扎實基礎(chǔ)。一、一季度全省建筑安全生產(chǎn)工作情況(一)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢嚴峻。一季度共發(fā)生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共發(fā)生事故7起，死亡10人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升100%和40%。其中南京8起8人，蘇州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人(另有鹽城1起3人，因事故發(fā)生地為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，沒有列入安全、質(zhì)量監(jiān)管，不計入安全控制指標，事故類型為腳手架)。從事故類型看，均為高處墜落14起14人，坍塌1起3人，從事故發(fā)生城市來看，南京、蘇州安全生產(chǎn)形勢嚴峻，兩地共發(fā)生事故11起，死亡11人，分別占全省事故和死亡人數(shù)總量78%、78%。從事故發(fā)生的時間來看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份為春節(jié)停工期間，整體數(shù)據(jù)呈線性上升趨勢。(二)認真總結(jié)“xx”期間安全生產(chǎn)情況，研究部署全省建筑安全生產(chǎn)工作。一是召開全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議。2月22日，我廳在南京召開了全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議。會議回顧及“xx”期間全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作情況，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、研判形勢，部署工作任務(wù)。會議通報了省級“文明工地”創(chuàng)建情況;觀摩南京市建筑施工文明工地現(xiàn)場及動態(tài)管理gps系統(tǒng);進行了全省建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標識佩戴儀式;南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局分別就建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理做了交流發(fā)言。會議邀請到了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府辦公廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議，并作重要講話。全省各級建設(shè)行政主管部門相關(guān)同450余人參加了會議。二是組織全省各級建設(shè)行政主管部門收看全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會議。3月1日按照《關(guān)于召開全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會議的通知》(建辦質(zhì)電〔〕4號)來電的精神和要求，我廳積極落實組織好我省各級建設(shè)行政主客部門和部分企業(yè)從事安全管理人員收看電視電話會議，我廳主要負責(zé)人及分管廳長均參加會議，全省共設(shè)分會場56個，參會總?cè)藬?shù)3050人。會議認真聽取了郭允沖副部長和姜偉新部長重要講話。三是安全生產(chǎn)目標責(zé)任得到有效落實。根據(jù)省安委會確定的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故控制指標，我們在考慮各地工程建設(shè)規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上將目標進行分解，下發(fā)了《關(guān)于下達全省建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制目標的通知》(蘇建質(zhì)安〔〕163號)，建立了全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任目標管理考核制度。各地建設(shè)主管部門也結(jié)合本地實際制定安全生產(chǎn)目標，并與所轄縣(市、區(qū))及企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實。(三)扎實開展全省建筑安全專項整治工作。為深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，做好全省建筑安全專項整治工作，年初我廳制定《江蘇省建筑安全專項整治工作方案》，全年分季度分重點開展專項整治工作，一季度整治內(nèi)容為建筑施工春節(jié)后復(fù)工開工安全生產(chǎn)大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對一季度建筑安全專項整治工作作了全面部署，在各地檢查的基礎(chǔ)上，我廳在3月上旬，分5個檢查組對全省建筑開展情況進行了巡查。共計隨機抽查在建工程83個，其中保障性住房工程26個。從節(jié)后復(fù)工開工檢查情況看總體較好：主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視到位;復(fù)工開工檢查目標部署到位;復(fù)工開工檢查工作行動迅速到位;保障節(jié)后復(fù)工開工安全生產(chǎn)各項措施落實到位;節(jié)后復(fù)工開工檢查工作程序規(guī)范有序到位。從保障性住房綜合檢查中，各地對抓好保障性住房建設(shè)工程的質(zhì)量與安全工作均高度重視。能夠做到：抓源頭，通過把好工程招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督關(guān)，確保履行基本法定建設(shè)程序;抓檢查，通過強化巡查檢查，對暴露出的問題隱患，及時督促施工單位落實整改措施，做到隱患整改專人負責(zé)跟蹤監(jiān)管;抓責(zé)任，通過加大對質(zhì)量安全責(zé)任不落實、隱患整改不到位的責(zé)任主體依法處罰力度，確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任制得到落實;抓驗收，通過完善工程質(zhì)量驗收程序，特別是嚴格執(zhí)行分戶驗收制度，強化治理住宅質(zhì)量通病力度，提高保障性住房工程質(zhì)量和用戶滿意度。巡查中，廳檢查組共發(fā)現(xiàn)各類問題356處。并對存在問題較多的13個工程項目及施工企業(yè)、監(jiān)理單位進行了通報。(四)安全生產(chǎn)許可證制度得到有效落實，安全生產(chǎn)管理得到有效加強。一是嚴格按照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的受理、審核及發(fā)證工作。同時，提升了服務(wù)企業(yè)、行業(yè)的理念，實行了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理綠色通道制度，加快了辦理速度。一季度，全省共計辦理安全生產(chǎn)許可證審批7個批次，向符合要求的263家建筑施工企業(yè)及時發(fā)放了《安全生產(chǎn)許可證》;組織三類人員考核3期，對通過安全生產(chǎn)考核的57920名有關(guān)人員發(fā)放了《安全生產(chǎn)考核合格證書》。組織建筑施工特種作業(yè)人員考核3個批次，對通過考核的21564名有關(guān)人員予以發(fā)證。二是進一步規(guī)范對安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位的處罰。根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)，一季度，對發(fā)生的起死亡事故所涉及的21家施工企業(yè)進行了處理,其中對19家省內(nèi)建筑施工企業(yè)，發(fā)出了處罰通知，暫扣了安全生產(chǎn)許可證,對省外在我省發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的2家建筑施工企業(yè)，按規(guī)定及時向?qū)俚厥〖壗ㄔO(shè)行政主管部門進行了通報。三是嚴格把關(guān)事故發(fā)生企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的恢復(fù)工作。根據(jù)《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》和出臺的《關(guān)于加強對發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作的通知》(蘇建管質(zhì)〔〕34號)，進一步規(guī)范了發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作，要求事故發(fā)生企業(yè)按照“四不放過”的原則，認真整改，待其安全生產(chǎn)條件達到要求后方可恢復(fù)其安全生產(chǎn)許可證。安全許可制度的有效落實，使安全生產(chǎn)管理工作得到有效加強。(五)深化文明工地和安全質(zhì)量標準化工地創(chuàng)建活動。為進一步提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平，將文明工地創(chuàng)建與安全質(zhì)量標準化工地活動相結(jié)合。1月份對四季度申報省級文明工地的項目進行了現(xiàn)場考核、安全知識考試和安全事故、被通報情況篩查，符合省級文明工地標準的項目共430項。對下半年省級文明工地項目進行了審定，對通過審定的823個項目進行了公示、發(fā)文表彰。在第一次文明工地現(xiàn)場考核中，我廳對各地文明工地審報項目加大了初審力度，對不符合審報要求的項目進行了篩除，目前考核工作正在進行中。通過創(chuàng)建文明工地和安全質(zhì)量標準化工地活動的深入開展，不僅提高了建筑施工現(xiàn)場的防護水平，實現(xiàn)了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)長效管理，而且大大提高了工人的作業(yè)、生活條件。(六)加強隊伍建設(shè)提升現(xiàn)場監(jiān)督管理水平。為進一步提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)水平，推進建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標準化、程序化。一是開展統(tǒng)一標識發(fā)放工作。2月份，在南京召開的全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議上，進行了全省安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標識佩戴儀式，目前，已完成對全省大部分安監(jiān)機構(gòu)統(tǒng)一標識發(fā)放工作。二是完成崗位證書發(fā)放工作。在對全省建設(shè)工程安全監(jiān)督1469名人員系統(tǒng)培訓(xùn)后，現(xiàn)已對考核成績合格的1398名監(jiān)督人員，頒發(fā)了安全監(jiān)督人員崗位證書。三是繼續(xù)加強監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員的理論水平和現(xiàn)場監(jiān)督能力，3月份，開展了對鹽城、連云港地區(qū)安全監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督人員專項培訓(xùn)工作，并進行了不同形式的業(yè)務(wù)交流，開展了現(xiàn)場互場工作。下面將分批次、分專業(yè)對全省建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)工作一線的監(jiān)督人員進行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是落實整改考核中發(fā)現(xiàn)問題。根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)及人員考核管理辦法》，對考核中未達合格等次的28家(基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家)監(jiān)督機構(gòu)，下發(fā)限期整改通知書。要求各地切實按照整改通知書中提出的問題，對單位和人員資格、工作場所、辦公配置、儀器配備、車輛等不符合規(guī)定要求的，加大督辦力度，確保按時整改到位。五是完成了施工現(xiàn)場管理和監(jiān)督資料的標準化提升工作。1月份為加快各地現(xiàn)場監(jiān)督人員對新監(jiān)督檔案的理解和使用，下發(fā)了《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案》使用說明。為規(guī)范施工現(xiàn)場安全標準化管理，組織人員編制了全省統(tǒng)一的《建設(shè)工程施工安全標準化管理臺帳》，并分冊下發(fā)各地有關(guān)單位征求修改意見，并對征求意見組織討論不斷完善，計劃在本月推廣使用。(七)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部完成相關(guān)調(diào)研、征求意見工作。一是配合完成建筑生產(chǎn)安全事故查處工作調(diào)研工作4月中旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)督管理司王樹平副司長一行五人在我省就建筑生產(chǎn)安全事故查處工作進行了調(diào)研，分別先后在南京、無錫召開座談會議。我廳向調(diào)研組作近兩年來全省建筑事故查處工作情況匯報。南京市、南通市、連云港市、泰州市、無錫市建設(shè)主管部門負責(zé)安全生產(chǎn)管理相關(guān)人員參加了會議，并就各自轄區(qū)內(nèi)近年來發(fā)生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問題、圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)建議作了發(fā)言。我省部分特、一級企業(yè)分管安全生產(chǎn)的企業(yè)代表對事故處罰、責(zé)任追究和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任方面的提出了相關(guān)建議和訴求。二是配合建設(shè)部安生辦完成了“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對指標的調(diào)研工作。在調(diào)研結(jié)束后，建設(shè)部安生辦近期下發(fā)了調(diào)研報告。考慮到全國各地區(qū)間工程建設(shè)的規(guī)模有比較大的差距，為客觀反映的安全生產(chǎn)水平狀況，今后，將在“事故起數(shù)和死亡人數(shù)”的絕對數(shù)外，研究增設(shè)“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對指標。三是完成了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對《建筑施工企業(yè)及項目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場帶班管理規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦辦法》三個文件的征求意見工作。(八)認真開展建筑安全教育培訓(xùn)基礎(chǔ)性工作。一是組織開展對建筑施工特種作業(yè)6個工種8本教材的編寫、審定工作。教材已印，將下發(fā)各地用于下一批培訓(xùn)考試。二是研究制定建筑施工特種作業(yè)考試基地動態(tài)管理意見，在征求各地意見后即將公布。三是對部分建筑施工特種作業(yè)工種實操模擬器材進行調(diào)研，召開加強建筑施工特種作業(yè)人員考核基地建設(shè)座談會。四是對“三類人員”安全生產(chǎn)知識考試題庫進行調(diào)整更新。五是完善了針對現(xiàn)場監(jiān)督人員的“塔式起重機、物料提升機、施工升降機、施工用電”培訓(xùn)課件，組織專家審核“腳手架、深基坑”培訓(xùn)課件。重點包括現(xiàn)場監(jiān)督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現(xiàn)場檢查要點與檢查方法等。二、建筑安全生產(chǎn)工作存在的主要問題 1、部分市場主體質(zhì)量安全意識不強，部分施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理薄弱。部分施工單位和工程項目部質(zhì)量安全保證體系不健全，未制定有針對性的施工方案和必要的技術(shù)交底，直接導(dǎo)致違反質(zhì)量安全強制性規(guī)范標準，造成質(zhì)量安全隱患。部分工程監(jiān)理單位未能認真履行監(jiān)理職責(zé)，施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，施工現(xiàn)場各種隱患仍大量存在。 2、建筑市場不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。少數(shù)工程違反基本建設(shè)程序，未經(jīng)施工許可擅自施工的情況仍然存在。由于這些工程不履行法定建設(shè)程序，往往是“先上車后買票”甚至“不買票”，導(dǎo)致質(zhì)量安全游離于政府監(jiān)管之外，質(zhì)量安全保證措施難以落到實處，存在重大質(zhì)量安全隱患。例如：1月15日，由射陽振陽建筑工程有限公司承建的江蘇青華環(huán)境工程有限公司廠房工程施工過程中發(fā)生腳整體坍塌事故致3人死亡，該項目為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目未履行質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)。工人在砌筑外墻時，腳手架上的磚塊堆放過多，超過了實際承載力，導(dǎo)致架體坍塌。此外，建筑市場不規(guī)范，建設(shè)活動中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經(jīng)費投入不足、隨意降低質(zhì)量安全標準、出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為，有些行為直接導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生。 3、安全監(jiān)管力度與發(fā)展的需求還不相適應(yīng)。面對當(dāng)前大規(guī)模、高速度的建設(shè)，特別是一些超大體量、高技術(shù)含量工程的建設(shè)，存在著較大的安全技術(shù)風(fēng)險，對工程安全監(jiān)管也提出了新的更高的要求，但監(jiān)管隊伍人員的素質(zhì)不高、技術(shù)手段落后，加之監(jiān)管機構(gòu)不健全，監(jiān)督經(jīng)費尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了監(jiān)督力度，安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。三、下一步全省建筑安全生產(chǎn)工作今年是“xx”開局之年，也是建黨90周年，做好全年的建筑安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義，各地要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)為重點，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”，積極防范和有效遏制重大、較大事故，減少一般事故，促進全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“xx”開局之年的建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。(一)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”各項活動要按照《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》要求，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”各項活動，認真開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，加強安全基礎(chǔ)工作，加強組織協(xié)作。一是加強層級督查。為更好地指導(dǎo)督促各地做好“安全生產(chǎn)年”活動的各項工作，我廳將適時組織開展全省建筑安全監(jiān)督檢查，并在各地開展檢查的基礎(chǔ)上，重點做好對建筑安全生產(chǎn)形勢嚴峻地區(qū)的督查;二是結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實際，繼續(xù)開展以防范深基坑、高支模、腳手架等為重點的建筑安全專項治理工作，加強監(jiān)督檢查，及時消除各類隱患，防止群死群傷事故的發(fā)生;三是繼續(xù)深入推進建筑施工安全標準化工作，督促建筑施工企業(yè)增強安全生產(chǎn)意識，認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保各項安全管理制度和措施真正落實到工程項目。(二)深化企業(yè)主體責(zé)任，強化安全管理和監(jiān)督加強宣傳貫徹國發(fā)23號、建質(zhì)164號、蘇政發(fā)136號文件精神，加強安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，加快建筑安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，針對建質(zhì)164號文中5個方面的16項具體工作要求和措施，抓好貫徹落實。重點三項制度的落實。一是領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。特別是對于一些重大工程、危險性較大分部分項工程，領(lǐng)導(dǎo)帶班對于及時消除隱患、排除險情，作用十分關(guān)鍵。要督促落實項目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場帶班制度、帶班生產(chǎn)交接制度、帶班生產(chǎn)檔案管理制度，督促施工企業(yè)建立對項目領(lǐng)導(dǎo)帶班的檢查制度，各級建設(shè)主管部門要加領(lǐng)對施工企業(yè)和項目落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未建立相應(yīng)制度或落實不到位的，按規(guī)定進行處理，今年，為進一步落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，我們將在南京、無錫、徐州、常州、揚州5市建設(shè)工程施工現(xiàn)場率先推行g(shù)ps定位系統(tǒng)，并逐漸在全省推行;二是重大隱患掛牌督辦制度。對建筑施工過程中，危害程度和整改難度較大，可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的安全生產(chǎn)隱患，實行重大隱患持牌督辦，下發(fā)掛牌督辦通知書，并將重大隱患掛牌督辦信息予以網(wǎng)上公告，督辦整改中，嚴格重大隱患核銷和督辦解除恢復(fù)施工制度;三是生產(chǎn)安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對全省建筑生產(chǎn)安全事故的查處情況予以公告，接受社會監(jiān)督。對較大及以上事故查處由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向省級建設(shè)主管部門下達督辦通知書，必須在事故發(fā)生后90日內(nèi)完成事故查處事項，方可解除督辦。今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將針對這三項制度落實出臺相關(guān)規(guī)定，我廳將根據(jù)要求制定落實細則，并認真組織實施。(三)深化專項整治工作，狠抓隱患排查治理通過扎實開展建筑安全專項整治工作，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是繼續(xù)開展危險性較大分部、分項工程專項治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設(shè)備等為重點的建筑安全專項治理工作，對事故多發(fā)、易發(fā)的重點部位、重點環(huán)節(jié)加強調(diào)查、分析、研究，查找原因，有針對性提出預(yù)防措施。5月份我們將開展建筑機械設(shè)備管理調(diào)研工作，重點對機械安裝、檢驗、使用、拆卸等幾個環(huán)節(jié)調(diào)研，為下一步出臺相關(guān)管理辦法奠定基礎(chǔ)。二是深化專項整治工作。針對建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類，按季度分重點時段，有計劃、有重點進行專項整治。5月份我廳將集中力量、集中時間、集中人員，充分利用各市縣安監(jiān)機構(gòu)人員力量，分三個片區(qū)對全省建設(shè)工程現(xiàn)場深基坑、建筑起重機械進行專項整治互查工作。增大專項治理覆蓋面，并持續(xù)加大對保障性住房和地鐵軌道交通工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、市場綜合檢查力度。三是加強各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管力度。近年來開發(fā)區(qū)建設(shè)工程事故總量占全省近三分之一，一些建設(shè)項目不履行法定建設(shè)程序，游離于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍以外，監(jiān)管問題比較突出，去年我廳下發(fā)了《關(guān)于加強各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理工作的通知》(蘇建建管350號)，各地要依法將各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)工程項目納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，明確職責(zé)，落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加大對各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程檢查力度。四是加大培訓(xùn)教育力度。指導(dǎo)各地進一步加強施工企業(yè)項目經(jīng)理、安全員以及特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)教育，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平。將進一步加強建筑對企業(yè)和個人許可延期管理工作，通過嚴把許可環(huán)節(jié)中對人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，特別是狠抓對發(fā)生事故企業(yè)責(zé)任人的教育培訓(xùn)工作，來強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。五是加大持證上崗檢查力度。加強對“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗工作管理，加大持證上崗檢查力度和無證上崗處罰力度。(四)深化施工現(xiàn)場標準化建設(shè)，提升文明工地創(chuàng)建水平我廳已制定《建設(shè)工程質(zhì)量安全標準化管理臺帳》，各地要加大施工現(xiàn)場推廣使用力度，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴格按照要求進行臺帳登記、使用。將質(zhì)量安全標準化工作與文明工地創(chuàng)建活動相結(jié)合。此外，今年我廳將改革文明工地創(chuàng)建管理辦法，近期將開展相關(guān)調(diào)研征求意見工作，修訂《江蘇省建筑施工省級文明工地評審暫行辦法》，對申報標準和考核評審方法進行改進，采取目標管理、掛牌公示等方式;加大創(chuàng)建文明工地動態(tài)化、日常化管理力度;改進對部分規(guī)模較小裝飾、市政申報項目考評方法;提高控制指標的可操作性;提高各方參建主體創(chuàng)建省級文明工地極積性。(五)加強信息化建設(shè)，推進兩場聯(lián)動一是加強安全生動態(tài)監(jiān)管。制定《江蘇省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管辦法》，建設(shè)上下聯(lián)動的施工現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。將企業(yè)和從業(yè)人員違反建筑市場安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，列為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。對建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)負責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師、專職安全員等現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況進行量化打分。在市縣級層面上將打分情況與招標投標相聯(lián)動，在省級層面上，將打分情況與對企業(yè)和從業(yè)人員處罰相聯(lián)動。二是加快安監(jiān)機構(gòu)信息化建設(shè)。提高各地安監(jiān)機構(gòu)充分利用施工現(xiàn)場監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件、施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化的辦公條件和科學(xué)化的監(jiān)管手段的運用水平，及時把握企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)運行狀況，實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督。三是充分發(fā)揮網(wǎng)站的監(jiān)督管理作用。對忽視建筑安全生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)和人員，予以曝光。依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患。要進一步暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱、公開舉報電話，接受社會的公開監(jiān)督。(六)加強隊伍建設(shè)，促進管理提升一是大力加強監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。以各地新一輪機構(gòu)改革為契機，督促和指導(dǎo)各地進一步落實《考核管理辦法》，針對去年安監(jiān)機構(gòu)考核中暴露出來的問題，盡快整改到位，主要解決機構(gòu)單獨設(shè)立、固定辦公場所、專用機動車輛保證、以及制度建設(shè)深化等方面存在問題。二是大力加強隊伍能力建設(shè)。通過嚴格資格條件、上崗培訓(xùn)考試、加強繼續(xù)教育、加強廉政建設(shè)、規(guī)范人員行為,進一步提高監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)和依法監(jiān)督水平,打造一支“政治合格、技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、監(jiān)督權(quán)威”的工程質(zhì)量安全衛(wèi)士隊伍。今年省安監(jiān)站的監(jiān)督工作重點將放在幫助各級安監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督人員抓基礎(chǔ)工作，加大現(xiàn)場監(jiān)督基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)力度。三是積極創(chuàng)新監(jiān)督模式。認真總結(jié)現(xiàn)行監(jiān)督模式,如監(jiān)督巡查模式、分類監(jiān)督模式等,在此基礎(chǔ)上深入調(diào)研,進一步充實完善,并積極探索創(chuàng)新,形成具有特色的工程安全監(jiān)督新模式。四是完成全省工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標識發(fā)放工作。全面提升監(jiān)督機構(gòu)依法監(jiān)督形象。(七)認真做好事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計分析工作將進一步加強建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作，不僅有利于強化事故責(zé)任追究，也有利于預(yù)防和減少事故發(fā)生。一是做好及時上報事故工作。各地建設(shè)主管部門要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的內(nèi)容和時限，及時上報事故有關(guān)情況。對于情況不太清楚、內(nèi)容不全的，了解情況后要及時補充上報。情況緊急、性質(zhì)嚴重的事故，可先電話報告，了解核實情況后再以書面形式上報。今年，我們將把事故傳真上報形式改為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺上報方式，避免事故上報中出現(xiàn)漏報現(xiàn)象。二是積極做好事故調(diào)查處理工作。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地建設(shè)主管部門認真組織或積極參與事故的調(diào)查工作。在事故調(diào)查工作中，切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮建設(shè)主管部門的作用，依據(jù)國家建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對事故的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理意見或建議。今年，我們將加大對事故責(zé)任人的依法追究力度，對生產(chǎn)安全事故所涉及人員的執(zhí)業(yè)資格予以處罰，尤其對建造師、安全員、總監(jiān)理工程師的個人執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)的處罰，由重罰企業(yè)改為處罰企業(yè)和個人并重的方法，將安全生產(chǎn)責(zé)任一并落實到執(zhí)業(yè)資格人員上。三是加強事故結(jié)案和報送工作。加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時掌握事故調(diào)查情況，積極做好事故處理工作，做到在規(guī)定的期限內(nèi)及時報送事故結(jié)案情況。四是加強學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)法律法規(guī)知識。分析研究事故發(fā)生的原因，我廳將組織開展度全省建筑安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問題，切實改進加強各項措施，加大依罰查處力度，嚴格按照“四不放過”的原則和依法依規(guī)、實事求是的要求，嚴肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，依法加大對企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。(八)大力推行綠色施工，防治建筑施工揚塵污染將按照省政府“藍天工程”工作部署，積極推進綠色施工管理，制定出臺《江蘇省綠色施工管理辦法》，在保證工程質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護)。此外，為進一步加強建筑工程施工工地文明施工監(jiān)督管理，有效控制工程施工揚塵，我廳已制定了《江蘇省建筑工程施工工地揚塵控制管理辦法》，將在征求意見修改基礎(chǔ)上下發(fā)各地，各地要結(jié)合自身實際，制定具體措施，抓好貫徹落實。重點建立建全轄區(qū)內(nèi)建筑工程施工揚塵防制和監(jiān)督機制、建立并推廣建筑工程施工揚塵防治方案報監(jiān)制度及控制責(zé)任人制度。要將創(chuàng)建綠色施工工地、文明工地、安全生產(chǎn)標準化工地與揚塵控制工作相結(jié)合，進一步提高建筑施工揚塵污染防控水平。(九)加強軌道交通安全生產(chǎn)工作。目前我省已有4個城市全面開展軌道交通工程建設(shè)，建成和在建里程共265.68公里。根據(jù)規(guī)劃，將不斷加快軌道工程建設(shè)，未來我省還將有3個城市開始建設(shè)，軌道交通工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、影響面廣，我們必須以高度負責(zé)的態(tài)度，千方百計確保軌道交通的質(zhì)量安全，結(jié)合江蘇省實際情況，下一步江蘇省軌道交通建設(shè)管理的重點是：認真貫徹落實國家七部委局3183號《關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》和住建部建質(zhì)5號《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》，圍繞“六個著力”全面加強軌道交通工程建設(shè)管理工作，著力健全參建各方責(zé)任體系、完善風(fēng)險管理體系、建立層級統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制、培育適應(yīng)軌道交通建設(shè)需要的人才和隊伍、強化質(zhì)量安全監(jiān)督檢查著力抓好總結(jié)提升工作。確保軌道交通工程質(zhì)量和安全。最后，我再強調(diào)一點，當(dāng)前季節(jié)正值各地施工高峰時期，安全監(jiān)管任務(wù)繁重，希望各地建設(shè)主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，認真履行安全監(jiān)管職責(zé)，不斷加大安全監(jiān)管力度，為我省建筑生產(chǎn)安全工作繼續(xù)作出應(yīng)有貢獻。謝謝大家!

第2篇 最新建筑安全生產(chǎn)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿

來，全省各級建設(shè)主管部門，緊緊圍繞全年的重點目標工作，認真貫徹國家和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持做好“三個突出”和“三個加強”，即突出預(yù)防為主，突出加強監(jiān)管，突出落實責(zé)任，加強宣傳教育和隊伍建設(shè)，加強安全基礎(chǔ)工作，加強組織協(xié)作。按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府“安全生產(chǎn)年”工作的總體部署和要求，扎實開展建筑施工安全生產(chǎn)各項工作，有效防范和堅決遏制較大及以上事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出比較平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。為做好全年建筑安全生產(chǎn)各項工作，推動全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了扎實基礎(chǔ)。一、一季度全省建筑安全生產(chǎn)工作情況(一)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢嚴峻。一季度共發(fā)生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共發(fā)生事故7起，死亡10人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升100%和40%。其中南京8起8人，蘇州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人(另有鹽城1起3人，因事故發(fā)生地為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，沒有列入安全、質(zhì)量監(jiān)管，不計入安全控制指標，事故類型為腳手架)。從事故類型看，均為高處墜落14起14人，坍塌1起3人，從事故發(fā)生城市來看，南京、蘇州安全生產(chǎn)形勢嚴峻，兩地共發(fā)生事故11起，死亡11人，分別占全省事故和死亡人數(shù)總量78%、78%。從事故發(fā)生的時間來看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份為春節(jié)停工期間，整體數(shù)據(jù)呈線性上升趨勢。(二)認真總結(jié)“十一五”期間安全生產(chǎn)情況，研究部署全省建筑安全生產(chǎn)工作。一是召開全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議。2月22日，我廳在南京召開了全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議。會議回顧及“十一五”期間全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作情況，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、研判形勢，部署工作任務(wù)。會議通報了省級“文明工地”創(chuàng)建情況;觀摩南京市建筑施工文明工地現(xiàn)場及動態(tài)管理gps系統(tǒng);進行了全省建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標識佩戴儀式;南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局分別就建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理做了交流發(fā)言。會議邀請到了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府辦公廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議，并作重要講話。全省各級建設(shè)行政主管部門相關(guān)同450余人參加了會議。二是組織全省各級建設(shè)行政主管部門收看全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會議。3月1日按照《關(guān)于召開全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會議的通知》(建辦質(zhì)電〔〕4號)來電的精神和要求，我廳積極落實組織好我省各級建設(shè)行政主客部門和部分企業(yè)從事安全管理人員收看電視電話會議，我廳主要負責(zé)人及分管廳長均參加會議，全省共設(shè)分會場56個，參會總?cè)藬?shù)3050人。會議認真聽取了郭允沖副部長和姜偉新部長重要講話。三是安全生產(chǎn)目標責(zé)任得到有效落實。根據(jù)省安委會確定的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故控制指標，我們在考慮各地工程建設(shè)規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上將目標進行分解，下發(fā)了《關(guān)于下達全省建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制目標的通知》(蘇建質(zhì)安〔〕163號)，建立了全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任目標管理考核制度。各地建設(shè)主管部門也結(jié)合本地實際制定安全生產(chǎn)目標，并與所轄縣(市、區(qū))及企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實。(三)扎實開展全省建筑安全專項整治工作。為深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，做好全省建筑安全專項整治工作，年初我廳制定《江蘇省建筑安全專項整治工作方案》，全年分季度分重點開展專項整治工作，一季度整治內(nèi)容為建筑施工春節(jié)后復(fù)工開工安全生產(chǎn)大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對一季度建筑安全專項整治工作作了全面部署，在各地檢查的基礎(chǔ)上，我廳在3月上旬，分5個檢查組對全省建筑開展情況進行了巡查。共計隨機抽查在建工程83個，其中保障性住房工程26個。從節(jié)后復(fù)工開工檢查情況看總體較好：主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視到位;復(fù)工開工檢查目標部署到位;復(fù)工開工檢查工作行動迅速到位;保障節(jié)后復(fù)工開工安全生產(chǎn)各項措施落實到位;節(jié)后復(fù)工開工檢查工作程序規(guī)范有序到位。從保障性住房綜合檢查中，各地對抓好保障性住房建設(shè)工程的質(zhì)量與安全工作均高度重視。能夠做到：抓源頭，通過把好工程招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督關(guān)，確保履行基本法定建設(shè)程序;抓檢查，通過強化巡查檢查，對暴露出的問題隱患，及時督促施工單位落實整改措施，做到隱患整改專人負責(zé)跟蹤監(jiān)管;抓責(zé)任，通過加大對質(zhì)量安全責(zé)任不落實、隱患整改不到位的責(zé)任主體依法處罰力度，確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任制得到落實;抓驗收，通過完善工程質(zhì)量驗收程序，特別是嚴格執(zhí)行分戶驗收制度，強化治理住宅質(zhì)量通病力度，提高保障性住房工程質(zhì)量和用戶滿意度。巡查中，廳檢查組共發(fā)現(xiàn)各類問題356處。并對存在問題較多的13個工程項目及施工企業(yè)、監(jiān)理單位進行了通報。(四)安全生產(chǎn)許可證制度得到有效落實，安全生產(chǎn)管理得到有效加強。一是嚴格按照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的受理、審核及發(fā)證工作。同時，提升了服務(wù)企業(yè)、行業(yè)的理念，實行了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理綠色通道制度，加快了辦理速度。一季度，全省共計辦理安全生產(chǎn)許可證審批7個批次，向符合要求的263家建筑施工企業(yè)及時發(fā)放了《安全生產(chǎn)許可證》;組織三類人員考核3期，對通過安全生產(chǎn)考核的57920名有關(guān)人員發(fā)放了《安全生產(chǎn)考核合格證書》。組織建筑施工特種作業(yè)人員考核3個批次，對通過考核的21564名有關(guān)人員予以發(fā)證。二是進一步規(guī)范對安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位的處罰。根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)，一季度，對發(fā)生的起死亡事故所涉及的21家施工企業(yè)進行了處理,其中對19家省內(nèi)建筑施工企業(yè)，發(fā)出了處罰通知，暫扣了安全生產(chǎn)許可證,對省外在我省發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的2家建筑施工企業(yè)，按規(guī)定及時向?qū)俚厥〖壗ㄔO(shè)行政主管部門進行了通報。三是嚴格把關(guān)事故發(fā)生企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的恢復(fù)工作。根據(jù)《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》和出臺的《關(guān)于加強對發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作的通知》(蘇建管質(zhì)〔〕34號)，進一步規(guī)范了發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作，要求事故發(fā)生企業(yè)按照“四不放過”的原則，認真整改，待其安全生產(chǎn)條件達到要求后方可恢復(fù)其安全生產(chǎn)許可證。安全許可制度的有效落實，使安全生產(chǎn)管理工作得到有效加強。(五)深化文明工地和安全質(zhì)量標準化工地創(chuàng)建活動。為進一步提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平，將文明工地創(chuàng)建與安全質(zhì)量標準化工地活動相結(jié)合。1月份對四季度申報省級文明工地的項目進行了現(xiàn)場考核、安全知識考試和安全事故、被通報情況篩查，符合省級文明工地標準的項目共430項。對下半年省級文明工地項目進行了審定，對通過審定的823個項目進行了公示、發(fā)文表彰。在第一次文明工地現(xiàn)場考核中，我廳對各地文明工地審報項目加大了初審力度，對不符合審報要求的項目進行了篩除，目前考核工作正在進行中。通過創(chuàng)建文明工地和安全質(zhì)量標準化工地活動的深入開展，不僅提高了建筑施工現(xiàn)場的防護水平，實現(xiàn)了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)長效管理，而且大大提高了工人的作業(yè)、生活條件。(六)加強隊伍建設(shè)提升現(xiàn)場監(jiān)督管理水平。為進一步提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)水平，推進建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標準化、程序化。一是開展統(tǒng)一標識發(fā)放工作。2月份，在南京召開的全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議上，進行了全省安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標識佩戴儀式，目前，已完成對全省大部分安監(jiān)機構(gòu)統(tǒng)一標識發(fā)放工作。二是完成崗位證書發(fā)放工作。在對全省建設(shè)工程安全監(jiān)督1469名人員系統(tǒng)培訓(xùn)后，現(xiàn)已對考核成績合格的1398名監(jiān)督人員，頒發(fā)了安全監(jiān)督人員崗位證書。三是繼續(xù)加強監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員的理論水平和現(xiàn)場監(jiān)督能力，3月份，開展了對鹽城、連云港地區(qū)安全監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督人員專項培訓(xùn)工作，并進行了不同形式的業(yè)務(wù)交流，開展了現(xiàn)場互場工作。下面將分批次、分專業(yè)對全省建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)工作一線的監(jiān)督人員進行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是落實整改考核中發(fā)現(xiàn)問題。根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)及人員考核管理辦法》，對考核中未達合格等次的28家(基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家)監(jiān)督機構(gòu)，下發(fā)限期整改通知書。要求各地切實按照整改通知書中提出的問題，對單位和人員資格、工作場所、辦公配置、儀器配備、車輛等不符合規(guī)定要求的，加大督辦力度，確保按時整改到位。五是完成了施工現(xiàn)場管理和監(jiān)督資料的標準化提升工作。1月份為加快各地現(xiàn)場監(jiān)督人員對新監(jiān)督檔案的理解和使用，下發(fā)了《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案》使用說明。為規(guī)范施工現(xiàn)場安全標準化管理，組織人員編制了全省統(tǒng)一的《建設(shè)工程施工安全標準化管理臺帳》，并分冊下發(fā)各地有關(guān)單位征求修改意見，并對征求意見組織討論不斷完善，計劃在本月推廣使用。(七)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部完成相關(guān)調(diào)研、征求意見工作。一是配合完成建筑生產(chǎn)安全事故查處工作調(diào)研工作4月中旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)督管理司王樹平副司長一行五人在我省就建筑生產(chǎn)安全事故查處工作進行了調(diào)研，分別先后在南京、無錫召開座談會議。我廳向調(diào)研組作近兩年來全省建筑事故查處工作情況匯報。南京市、南通市、連云港市、泰州市、無錫市建設(shè)主管部門負責(zé)安全生產(chǎn)管理相關(guān)人員參加了會議，并就各自轄區(qū)內(nèi)近年來發(fā)生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問題、圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)建議作了發(fā)言。我省部分特、一級企業(yè)分管安全生產(chǎn)的企業(yè)代表對事故處罰、責(zé)任追究和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任方面的提出了相關(guān)建議和訴求。二是配合建設(shè)部安生辦完成了“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對指標的調(diào)研工作。在調(diào)研結(jié)束后，建設(shè)部安生辦近期下發(fā)了調(diào)研報告。考慮到全國各地區(qū)間工程建設(shè)的規(guī)模有比較大的差距，為客觀反映的安全生產(chǎn)水平狀況，今后，將在“事故起數(shù)和死亡人數(shù)”的絕對數(shù)外，研究增設(shè)“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對指標。三是完成了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對《建筑施工企業(yè)及項目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場帶班管理規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦辦法》三個文件的征求意見工作。(八)認真開展建筑安全教育培訓(xùn)基礎(chǔ)性工作。一是組織開展對建筑施工特種作業(yè)6個工種8本教材的編寫、審定工作。教材已印，將下發(fā)各地用于下一批培訓(xùn)考試。二是研究制定建筑施工特種作業(yè)考試基地動態(tài)管理意見，在征求各地意見后即將公布。三是對部分建筑施工特種作業(yè)工種實操模擬器材進行調(diào)研，召開加強建筑施工特種作業(yè)人員考核基地建設(shè)座談會。四是對“三類人員”安全生產(chǎn)知識考試題庫進行調(diào)整更新。五是完善了針對現(xiàn)場監(jiān)督人員的“塔式起重機、物料提升機、施工升降機、施工用電”培訓(xùn)課件，組織專家審核“腳手架、深基坑”培訓(xùn)課件。重點包括現(xiàn)場監(jiān)督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現(xiàn)場檢查要點與檢查方法等。二、建筑安全生產(chǎn)工作存在的主要問題 1、部分市場主體質(zhì)量安全意識不強，部分施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理薄弱。部分施工單位和工程項目部質(zhì)量安全保證體系不健全，未制定有針對性的施工方案和必要的技術(shù)交底，直接導(dǎo)致違反質(zhì)量安全強制性規(guī)范標準，造成質(zhì)量安全隱患。部分工程監(jiān)理單位未能認真履行監(jiān)理職責(zé)，施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，施工現(xiàn)場各種隱患仍大量存在。 2、建筑市場不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。少數(shù)工程違反基本建設(shè)程序，未經(jīng)施工許可擅自施工的情況仍然存在。由于這些工程不履行法定建設(shè)程序，往往是“先上車后買票”甚至“不買票”，導(dǎo)致質(zhì)量安全游離于政府監(jiān)管之外，質(zhì)量安全保證措施難以落到實處，存在重大質(zhì)量安全隱患。例如：1月15日，由射陽振陽建筑工程有限公司承建的江蘇青華環(huán)境工程有限公司廠房工程施工過程中發(fā)生腳整體坍塌事故致3人死亡，該項目為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目未履行質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)。工人在砌筑外墻時，腳手架上的磚塊堆放過多，超過了實際承載力，導(dǎo)致架體坍塌。此外，建筑市場不規(guī)范，建設(shè)活動中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經(jīng)費投入不足、隨意降低質(zhì)量安全標準、出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為，有些行為直接導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生。 3、安全監(jiān)管力度與發(fā)展的需求還不相適應(yīng)。面對當(dāng)前大規(guī)模、高速度的建設(shè)，特別是一些超大體量、高技術(shù)含量工程的建設(shè)，存在著較大的安全技術(shù)風(fēng)險，對工程安全監(jiān)管也提出了新的更高的要求，但監(jiān)管隊伍人員的素質(zhì)不高、技術(shù)手段落后，加之監(jiān)管機構(gòu)不健全，監(jiān)督經(jīng)費尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了監(jiān)督力度，安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。三、下一步全省建筑安全生產(chǎn)工作今年是“十二五”開局之年，也是建黨90周年，做好全年的建筑安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義，各地要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)為重點，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”，積極防范和有效遏制重大、較大事故，減少一般事故，促進全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十二五”開局之年的建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。(一)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”各項活動要按照《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》要求，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”各項活動，認真開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，加強安全基礎(chǔ)工作，加強組織協(xié)作。一是加強層級督查。為更好地指導(dǎo)督促各地做好“安全生產(chǎn)年”活動的各項工作，我廳將適時組織開展全省建筑安全監(jiān)督檢查，并在各地開展檢查的基礎(chǔ)上，重點做好對建筑安全生產(chǎn)形勢嚴峻地區(qū)的督查;二是結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實際，繼續(xù)開展以防范深基坑、高支模、腳手架等為重點的建筑安全專項治理工作，加強監(jiān)督檢查，及時消除各類隱患，防止群死群傷事故的發(fā)生;三是繼續(xù)深入推進建筑施工安全標準化工作，督促建筑施工企業(yè)增強安全生產(chǎn)意識，認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保各項安全管理制度和措施真正落實到工程項目。(二)深化企業(yè)主體責(zé)任，強化安全管理和監(jiān)督加強宣傳貫徹國發(fā)23號、建質(zhì)164號、蘇政發(fā)136號文件精神，加強安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，加快建筑安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，針對建質(zhì)[]164號文中5個方面的16項具體工作要求和措施，抓好貫徹落實。重點三項制度的落實。一是領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。特別是對于一些重大工程、危險性較大分部分項工程，領(lǐng)導(dǎo)帶班對于及時消除隱患、排除險情，作用十分關(guān)鍵。要督促落實項目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場帶班制度、帶班生產(chǎn)交接制度、帶班生產(chǎn)檔案管理制度，督促施工企業(yè)建立對項目領(lǐng)導(dǎo)帶班的檢查制度，各級建設(shè)主管部門要加領(lǐng)對施工企業(yè)和項目落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未建立相應(yīng)制度或落實不到位的，按規(guī)定進行處理，今年，為進一步落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，我們將在南京、無錫、徐州、常州、揚州5市建設(shè)工程施工現(xiàn)場率先推行g(shù)ps定位系統(tǒng)，并逐漸在全省推行;二是重大隱患掛牌督辦制度。對建筑施工過程中，危害程度和整改難度較大，可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的安全生產(chǎn)隱患，實行重大隱患持牌督辦，下發(fā)掛牌督辦通知書，并將重大隱患掛牌督辦信息予以網(wǎng)上公告，督辦整改中，嚴格重大隱患核銷和督辦解除恢復(fù)施工制度;三是生產(chǎn)安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對全省建筑生產(chǎn)安全事故的查處情況予以公告，接受社會監(jiān)督。對較大及以上事故查處由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向省級建設(shè)主管部門下達督辦通知書，必須在事故發(fā)生后90日內(nèi)完成事故查處事項，方可解除督辦。今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將針對這三項制度落實出臺相關(guān)規(guī)定，我廳將根據(jù)要求制定落實細則，并認真組織實施。(三)深化專項整治工作，狠抓隱患排查治理通過扎實開展建筑安全專項整治工作，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是繼續(xù)開展危險性較大分部、分項工程專項治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設(shè)備等為重點的建筑安全專項治理工作，對事故多發(fā)、易發(fā)的重點部位、重點環(huán)節(jié)加強調(diào)查、分析、研究，查找原因，有針對性提出預(yù)防措施。5月份我們將開展建筑機械設(shè)備管理調(diào)研工作，重點對機械安裝、檢驗、使用、拆卸等幾個環(huán)節(jié)調(diào)研，為下一步出臺相關(guān)管理辦法奠定基礎(chǔ)。二是深化專項整治工作。針對建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類，按季度分重點時段，有計劃、有重點進行專項整治。5月份我廳將集中力量、集中時間、集中人員，充分利用各市縣安監(jiān)機構(gòu)人員力量，分三個片區(qū)對全省建設(shè)工程現(xiàn)場深基坑、建筑起重機械進行專項整治互查工作。增大專項治理覆蓋面，并持續(xù)加大對保障性住房和地鐵軌道交通工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、市場綜合檢查力度。三是加強各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管力度。近年來開發(fā)區(qū)建設(shè)工程事故總量占全省近三分之一，一些建設(shè)項目不履行法定建設(shè)程序，游離于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍以外，監(jiān)管問題比較突出，去年我廳下發(fā)了《關(guān)于加強各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理工作的通知》(蘇建建管[]350號)，各地要依法將各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)工程項目納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，明確職責(zé)，落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加大對各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程檢查力度。四是加大培訓(xùn)教育力度。指導(dǎo)各地進一步加強施工企業(yè)項目經(jīng)理、安全員以及特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)教育，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平。將進一步加強建筑對企業(yè)和個人許可延期管理工作，通過嚴把許可環(huán)節(jié)中對人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，特別是狠抓對發(fā)生事故企業(yè)責(zé)任人的教育培訓(xùn)工作，來強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。五是加大持證上崗檢查力度。加強對“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗工作管理，加大持證上崗檢查力度和無證上崗處罰力度。(四)深化施工現(xiàn)場標準化建設(shè)，提升文明工地創(chuàng)建水平我廳已制定《建設(shè)工程質(zhì)量安全標準化管理臺帳》，各地要加大施工現(xiàn)場推廣使用力度，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴格按照要求進行臺帳登記、使用。將質(zhì)量安全標準化工作與文明工地創(chuàng)建活動相結(jié)合。此外，今年我廳將改革文明工地創(chuàng)建管理辦法，近期將開展相關(guān)調(diào)研征求意見工作，修訂《江蘇省建筑施工省級文明工地評審暫行辦法》，對申報標準和考核評審方法進行改進，采取目標管理、掛牌公示等方式;加大創(chuàng)建文明工地動態(tài)化、日常化管理力度;改進對部分規(guī)模較小裝飾、市政申報項目考評方法;提高控制指標的可操作性;提高各方參建主體創(chuàng)建省級文明工地極積性。(五)加強信息化建設(shè)，推進兩場聯(lián)動一是加強安全生動態(tài)監(jiān)管。制定《江蘇省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管辦法》，建設(shè)上下聯(lián)動的施工現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。將企業(yè)和從業(yè)人員違反建筑市場安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，列為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。對建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)負責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師、專職安全員等現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況進行量化打分。在市縣級層面上將打分情況與招標投標相聯(lián)動，在省級層面上，將打分情況與對企業(yè)和從業(yè)人員處罰相聯(lián)動。二是加快安監(jiān)機構(gòu)信息化建設(shè)。提高各地安監(jiān)機構(gòu)充分利用施工現(xiàn)場監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件、施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化的辦公條件和科學(xué)化的監(jiān)管手段的運用水平，及時把握企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)運行狀況，實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督。三是充分發(fā)揮網(wǎng)站的監(jiān)督管理作用。對忽視建筑安全生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)和人員，予以曝光。依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患。要進一步暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱、公開舉報電話，接受社會的公開監(jiān)督。(六)加強隊伍建設(shè)，促進管理提升一是大力加強監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。以各地新一輪機構(gòu)改革為契機，督促和指導(dǎo)各地進一步落實《考核管理辦法》，針對去年安監(jiān)機構(gòu)考核中暴露出來的問題，盡快整改到位，主要解決機構(gòu)單獨設(shè)立、固定辦公場所、專用機動車輛保證、以及制度建設(shè)深化等方面存在問題。二是大力加強隊伍能力建設(shè)。通過嚴格資格條件、上崗培訓(xùn)考試、加強繼續(xù)教育、加強廉政建設(shè)、規(guī)范人員行為,進一步提高監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)和依法監(jiān)督水平,打造一支“政治合格、技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、監(jiān)督權(quán)威”的工程質(zhì)量安全衛(wèi)士隊伍。今年省安監(jiān)站的監(jiān)督工作重點將放在幫助各級安監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督人員抓基礎(chǔ)工作，加大現(xiàn)場監(jiān)督基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)力度。三是積極創(chuàng)新監(jiān)督模式。認真總結(jié)現(xiàn)行監(jiān)督模式,如監(jiān)督巡查模式、分類監(jiān)督模式等,在此基礎(chǔ)上深入調(diào)研,進一步充實完善,并積極探索創(chuàng)新,形成具有特色的工程安全監(jiān)督新模式。四是完成全省工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標識發(fā)放工作。全面提升監(jiān)督機構(gòu)依法監(jiān)督形象。(七)認真做好事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計分析工作將進一步加強建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作，不僅有利于強化事故責(zé)任追究，也有利于預(yù)防和減少事故發(fā)生。一是做好及時上報事故工作。各地建設(shè)主管部門要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的內(nèi)容和時限，及時上報事故有關(guān)情況。對于情況不太清楚、內(nèi)容不全的，了解情況后要及時補充上報。情況緊急、性質(zhì)嚴重的事故，可先電話報告，了解核實情況后再以書面形式上報。今年，我們將把事故傳真上報形式改為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺上報方式，避免事故上報中出現(xiàn)漏報現(xiàn)象。二是積極做好事故調(diào)查處理工作。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地建設(shè)主管部門認真組織或積極參與事故的調(diào)查工作。在事故調(diào)查工作中，切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮建設(shè)主管部門的作用，依據(jù)國家建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對事故的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理意見或建議。今年，我們將加大對事故責(zé)任人的依法追究力度，對生產(chǎn)安全事故所涉及人員的執(zhí)業(yè)資格予以處罰，尤其對建造師、安全員、總監(jiān)理工程師的個人執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)的處罰，由重罰企業(yè)改為處罰企業(yè)和個人并重的方法，將安全生產(chǎn)責(zé)任一并落實到執(zhí)業(yè)資格人員上。三是加強事故結(jié)案和報送工作。加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時掌握事故調(diào)查情況，積極做好事故處理工作，做到在規(guī)定的期限內(nèi)及時報送事故結(jié)案情況。四是加強學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)法律法規(guī)知識。分析研究事故發(fā)生的原因，我廳將組織開展度全省建筑安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問題，切實改進加強各項措施，加大依罰查處力度，嚴格按照“四不放過”的原則和依法依規(guī)、實事求是的要求，嚴肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，依法加大對企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。(八)大力推行綠色施工，防治建筑施工揚塵污染將按照省政府“藍天工程”工作部署，積極推進綠色施工管理，制定出臺《江蘇省綠色施工管理辦法》，在保證工程質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護)。此外，為進一步加強建筑工程施工工地文明施工監(jiān)督管理，有效控制工程施工揚塵，我廳已制定了《江蘇省建筑工程施工工地揚塵控制管理辦法》，將在征求意見修改基礎(chǔ)上下發(fā)各地，各地要結(jié)合自身實際，制定具體措施，抓好貫徹落實。重點建立建全轄區(qū)內(nèi)建筑工程施工揚塵防制和監(jiān)督機制、建立并推廣建筑工程施工揚塵防治方案報監(jiān)制度及控制責(zé)任人制度。要將創(chuàng)建綠色施工工地、文明工地、安全生產(chǎn)標準化工地與揚塵控制工作相結(jié)合，進一步提高建筑施工揚塵污染防控水平。(九)加強軌道交通安全生產(chǎn)工作。目前我省已有4個城市全面開展軌道交通工程建設(shè)，建成和在建里程共265.68公里。根據(jù)規(guī)劃，將不斷加快軌道工程建設(shè)，未來我省還將有3個城市開始建設(shè)，軌道交通工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、影響面廣，我們必須以高度負責(zé)的態(tài)度，千方百計確保軌道交通的質(zhì)量安全，結(jié)合江蘇省實際情況，下一步江蘇省軌道交通建設(shè)管理的重點是：認真貫徹落實國家七部委局[]3183號《關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》和住建部建質(zhì)[]5號《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》，圍繞“六個著力”全面加強軌道交通工程建設(shè)管理工作，著力健全參建各方責(zé)任體系、完善風(fēng)險管理體系、建立層級統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制、培育適應(yīng)軌道交通建設(shè)需要的人才和隊伍、強化質(zhì)量安全監(jiān)督檢查著力抓好總結(jié)提升工作。確保軌道交通工程質(zhì)量和安全。最后，我再強調(diào)一點，當(dāng)前季節(jié)正值各地施工高峰時期，安全監(jiān)管任務(wù)繁重，希望各地建設(shè)主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，認真履行安全監(jiān)管職責(zé)，不斷加大安全監(jiān)管力度，為我省建筑生產(chǎn)安全工作繼續(xù)作出應(yīng)有貢獻。謝謝大家!

第3篇 建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話稿

建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話稿

同志們：

今天，我們在這里召開全縣建筑施工安全生產(chǎn)工作會議，主要目的是深刻分析當(dāng)前全縣建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，進一步明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，統(tǒng)一思想，提高認識，全力做好建筑施工安全生產(chǎn)各項工作，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。前面，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長傳達了省市相關(guān)會議和文件精神，縣安委辦主任、安監(jiān)局局長同志又從全縣大面安全的角度講了很好的意見。這些我都完全同意，請同志們認真抓好落實。下面，我就進一步做好建筑施工安全生產(chǎn)工作強調(diào)三點意見：

一、認清形勢，嚴明紀律，深刻認識抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作的極端重要性和必要性

近年來，全國各地建筑安全事故屢有發(fā)生，損失十分慘重。就我縣來講，這幾年也是大事不犯，小事不斷，警鐘時常敲響。血的事實，血的教訓(xùn)，暴露出我縣建筑施工安全生產(chǎn)管理工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和一些突出隱患和問題，必須高度重視，認真加以解決。

首先，各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。一是部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護不符合標準要求，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，未能建立起真正有效運轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。一些工地腳手架和施工用電線路搭設(shè)、塔吊井架安裝不規(guī)范，甚至連安全帽的佩帶也可有可無，基本流于形式，連這么基本的保障措施、防范措施都落實不了，何談安全生產(chǎn)、安全施工?照此發(fā)展，不出事故才“怪”，不出事故才“不正?！薄Ｒ恍┦┕がF(xiàn)場管理混亂，管理員違章指揮，工人違章作業(yè)，帶著僥幸心理冒險蠻干的現(xiàn)象時有發(fā)生。這是建筑工地存在的最大問題。二是一些建設(shè)單位，包括有些政府投資工程的甲方，未能真正重視和履行法定的安全責(zé)任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理。三是部分監(jiān)理單位定位不準確，對應(yīng)負的安全責(zé)任認識不清，貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)不力，不熟悉安全生產(chǎn)技術(shù)標準，不對安全生產(chǎn)隱患及時作出應(yīng)有處理，安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實到位。

其次，建設(shè)主管部門的安全監(jiān)管能力和水平有待進一步提高。一是未能及時深入分析全縣安全生產(chǎn)形勢，有針對性的采取事故防范措施，安全生產(chǎn)工作主動性和預(yù)見性不強，安全監(jiān)管存在盲點;二是未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能，未能形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力;三是對安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為和重大事故執(zhí)法不嚴、處罰不力，缺乏強硬的手段措施，對有關(guān)違規(guī)違法行為起不到震懾作用。

第三，安全生產(chǎn)的保障環(huán)境要素還不完善。一是法制環(huán)境方面，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章精神還沒有完全貫徹落實到每個企業(yè)、項目、班組和一線施工人員;二是市場環(huán)境方面，一些建設(shè)項目不履行法定建設(shè)程序，游離于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍，個別時候、個別領(lǐng)域企業(yè)之間惡性競爭，低價中標、違法分包、非法轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)單位掛靠、層層轉(zhuǎn)包、以包代管現(xiàn)象突出;三是科技支撐環(huán)境，建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術(shù)裝備水平落后，科技進步在推動建筑安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)方面的動力作用還沒有充分體現(xiàn)出來;四是中介機構(gòu)培育環(huán)境，建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域，在政府和企業(yè)之間，缺少中介機構(gòu)這個中間環(huán)節(jié)，沒有相應(yīng)的機構(gòu)和人員提供安全評價、咨詢、技術(shù)等方面服務(wù)。

以上問題的存在，有主觀和客觀的原因，但主要還是思想認識不到位，對建筑安全生產(chǎn)的認識不足造成的，是業(yè)主單位貪圖蠅頭小利驅(qū)使的結(jié)果，也有我們監(jiān)管部門、責(zé)任單位對安全生產(chǎn)存在的問題視而不見，見而不管，心存僥幸，放任自流，失職失責(zé)的原因。安全生產(chǎn)無小事。建筑安全生產(chǎn)與人民群眾切身利益息息相關(guān)，是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。做好建筑安全生產(chǎn)工作不但是建設(shè)主管部門應(yīng)盡的法定職責(zé)，更是人民群眾檢驗我們行政能力的重要標尺。我們一定要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，以對人民生命高度負責(zé)的態(tài)度，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，深刻汲取以往事故教訓(xùn)，反思工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出強有力的措施，兢兢業(yè)業(yè)地抓好安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕建筑領(lǐng)域安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、強化責(zé)任意識，嚴格責(zé)任追究，切實把建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處

黨的全會指出，要“堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴格安全執(zhí)法，加強安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)”，這是我們今后一段時間工作的指導(dǎo)思想和目標。結(jié)合我縣建筑施工安全生產(chǎn)工作實際，要著力抓好以下幾個方面的工作：

一是建設(shè)行政主管部門要進一步強化監(jiān)管責(zé)任，堅持責(zé)任到工地、責(zé)任到人頭。建設(shè)行政主管部門要進一步增強依法行政的責(zé)任感和自覺性，主動執(zhí)法，敢于執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。在具體工作中，一定要帶著感情、帶著責(zé)任去抓安全生產(chǎn)工作，這樣才能真正把工作做好。要全面徹底地落實項目法人制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制。要采取積極有效的措施，管理好建筑市場，維護好建筑市場的秩序，規(guī)范市場各方主體的行為，嚴肅查處不辦施工許可、不按法定建設(shè)程序辦事的行為。對安全事故隱患不及時進行整改的單位或個人，特別對那些事故不斷、屢查屢犯、安全防范措施不落實的單位和個人，要嚴厲打擊、嚴肅查處。今后，在實行安全生產(chǎn)的目標責(zé)任機制、監(jiān)督檢查機制、責(zé)任追究機制管理的同時，還要對安全生產(chǎn)不合格的企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理、監(jiān)理等相關(guān)人員實行約定談話機制和書面警告機制，促使他們時時處處緊繃安全生產(chǎn)這根弦，真正把安全施工當(dāng)作一件大事來抓。對拒不整改或整改不到位的，縣建設(shè)主管部門有權(quán)限暫扣安全生產(chǎn)許可證或資質(zhì)證書的，要依法暫扣和處罰，沒有權(quán)限的，要按規(guī)定提請省市通報，取消其投標資格，不予年檢。特別需要強調(diào)的是：堅決不允許出現(xiàn)監(jiān)管人員與建筑施工企業(yè)串通一氣，執(zhí)法不嚴，開脫說情等任意踐踏安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅查處，絕不留情。

二是建筑施工企業(yè)要進一步落實安全施工、科學(xué)施工、文明施工的各項責(zé)任。施工企業(yè)在施工中由于管理不善，導(dǎo)致了事故的發(fā)生，施工企業(yè)就是主要責(zé)任的承擔(dān)者。在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全法律法規(guī)中，明確規(guī)定了施工企業(yè)的安全責(zé)任。改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保證水平，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的必由之路。但是，有的施工企業(yè)，不認真履行職責(zé)，給安全事故的發(fā)生埋下了隱患;有的施工企業(yè)的塔吊拆裝、臨時用電、腳手架搭設(shè)等專項方案根本沒有針對性，有的施工方案未經(jīng)審批就擅自實施。全面落實企業(yè)的安全管理責(zé)任，在管理上必須做到“七個到位”，即：安全防護技術(shù)方案審批到位、工人上班前安全教育到位、安全技術(shù)交底到位、工人安全防護用品配備到位、安全防護措施落實到位、安全監(jiān)督檢查到位、事故隱患整改到位。這次會后，建設(shè)部門要再次認真組織一次全面的檢查，重點是檢查“七個到位”是否真正落實。今后，凡是不按照這個要求做的，一律以違反安全生產(chǎn)管理制度從重從嚴予以查處。

三是工程監(jiān)理企業(yè)要進一步落實公正監(jiān)督、公正監(jiān)管的監(jiān)理責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對監(jiān)理單位的安全責(zé)任也作了明確規(guī)定，監(jiān)理要審查施工方案，要發(fā)現(xiàn)隱患并督促施工企業(yè)及時整改，施工企業(yè)不整改的要及時向建設(shè)行政主管部門報告。我希望通過這次會議，建筑監(jiān)理企業(yè)要進一步明確自己的安全責(zé)任，全面履行好自己的安全管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患制止不了，要立即報告，否則出了問題，就要追究監(jiān)理單位的責(zé)任。

四是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要督促縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好建筑施工安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在加快新農(nóng)村建設(shè)進程中，積極性很高，主動性很強，也結(jié)合各自實際實施了一批建設(shè)工程。但與此同時，建筑施工安全也成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患的重災(zāi)區(qū)。從我們掌握的一手資料來看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程存在的問題還比較多，有的還很嚴重。對此，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要督促各部門完善相關(guān)手續(xù)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仔細排查各建筑施工工地的安全隱患，采取實地調(diào)查和抽查的形式，該整頓則整頓，該停工則停工，該取締則取締，絕不手軟，絕不姑息。

三、健全制度，開展專項整治工作，從源頭上防止建筑安全事故的發(fā)生

制度保障是各項工作得以落實的根本保障。今后工作中，要圍繞以下三個方面加強制度建設(shè)，嚴格規(guī)范管理，加強操作培訓(xùn)，強化建筑秩序整治，從源頭上防止建筑安全事故的發(fā)生。

一是要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。實行安全生產(chǎn)許可證制度是國家強化安全生產(chǎn)工作的一項重要舉措。認真落實安全生產(chǎn)許可證制度，對貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理具有重大意義。在今后的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，我們要嚴格貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證》的規(guī)定，把提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條件作為各項工作的重點，依法規(guī)建筑范企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)堅決清出建筑市場，對不具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的人員堅決取消任職資格;堅決淘汰一批素質(zhì)低下、達不到安全生產(chǎn)要求的企業(yè)。同時，還要加大對企業(yè)安全生產(chǎn)管理各項制度的落實和安全管理機構(gòu)人員的到位情況的管理工作，凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)及項目部不按規(guī)定及時進行檢查，檢查走過場，安全教育不到位，現(xiàn)場管理人員配備不到位的，都將視為不具備安全生產(chǎn)條件，予以嚴肅處理。會后，建設(shè)部門要對安全生產(chǎn)許可證制度的落實情況進行一次檢查，對已開工建設(shè)的項目工程，凡未取得安全生產(chǎn)許可證的一律停工整改。要建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良信用記錄，將企業(yè)發(fā)生重大事故和被行政處罰情況公之于眾，加大社會輿論的監(jiān)督力度。

二是要切實搞好安全教育培訓(xùn)工作。開展安全教育培訓(xùn)，是抓好安全工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，在安全教育培訓(xùn)工作方面，也暴露出一些企業(yè)和個人為片面追求經(jīng)濟效益，見利忘義，不落實教育培訓(xùn)工作;在新的工人上崗前，不對其進行必要的安全生產(chǎn)和安全技能培訓(xùn)教育，在工人從事新的崗位工作時，不進行針對新崗位的安全教育等問題。在施工現(xiàn)場的三級安全教育記錄中，很多都是為了應(yīng)付檢查而做的?？梢哉f，記錄沒有任何針對性和實際性。安全技術(shù)高低、班組不同、工種不同，技術(shù)交底的內(nèi)容就不會一樣，鋼筋工有鋼筋工的技術(shù)交底，電工有電工的技術(shù)交底，架子工有架子工的技術(shù)交底，不能千人一面、千篇一律。三級教育和技術(shù)交底都是建設(shè)部頒布的規(guī)范標準，我們必須執(zhí)行。在我縣建筑業(yè)一線從業(yè)人員中，農(nóng)民工占絕大多數(shù)，他們受教育程度低、文化素質(zhì)低、安全意識差，缺乏必要的安全知識和安全防護能力。各施工企業(yè)必須進一步重視和加強安全生產(chǎn)三級教育培訓(xùn)工作，不斷完善相關(guān)管理制度，切實抓好各級安全管理人員和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，切實提高人員安全防護意識和能力。企業(yè)管理人員和一線工人都要參加培訓(xùn)，這是進場、上崗教育的第一步要求;要考核合格后，方能上崗工作。建設(shè)行政主管部門要加強對開展三級安全教育培訓(xùn)的檢查和指導(dǎo)，繼續(xù)開展好安全文明示范工地、“三項行動”工作以及“六月安全生產(chǎn)月”等活動，凡是沒有公司、項目部、班組安全培訓(xùn)記錄的，或者記錄不全、敷衍了事，甚至造假的，一律視為存在重大安全事故隱患，要立即停工整頓。要高度重視農(nóng)民工工資問題，建設(shè)行政部門要采取過硬的手段，督促建筑施工企業(yè)規(guī)范勞務(wù)用工合同，配合勞動部門做好農(nóng)民工工資保證金征繳工作，要探索實行農(nóng)民工強制工傷保險制度。建筑項目本身是高危行業(yè)，而一些企業(yè)把農(nóng)民工身體健康和生命安全當(dāng)成兒戲，缺乏應(yīng)有的責(zé)任，這是絕對不容允許的。凡是對農(nóng)民工生命安全不當(dāng)回事的，政府和相關(guān)部門也將把這樣的建筑企業(yè)不當(dāng)回事，讓他們賺錢發(fā)財?shù)膲粝霃氐灼茰纭７彩且虬踩a(chǎn)給政府和相關(guān)部門帶來麻煩，政府和執(zhí)法部門必須首先依法制造“麻煩”，讓他們根本不能產(chǎn)生麻煩。同時，建筑企業(yè)也要嚴格按照法律法規(guī)用工，堅決杜絕使用童工、大齡農(nóng)民工、殘疾農(nóng)民工、身患疾病不適合重體力勞動的農(nóng)民工以及精神病、智障工人，以防發(fā)生不安全事故。

三是要嚴查各類安全生產(chǎn)隱患。經(jīng)縣政府研究，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，監(jiān)察、安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等部門配合，組成聯(lián)合檢查組，每兩個月對全縣建筑領(lǐng)域建設(shè)項目安全生產(chǎn)情況開展一次“地毯式”監(jiān)督檢查，存在安全隱患的項目要責(zé)令限期整改并停工整頓，情況嚴重的要從嚴從重予以處罰，堅決從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。每次聯(lián)合檢查結(jié)束后，檢查組都要向縣政府書面報告檢查情況，并將結(jié)果通報全縣。同時，建設(shè)部門要加強對各類建筑項目的日常安全監(jiān)管工作。特別要突出四個重點，提高建筑安全管理工作的針對性。一是要抓重點地區(qū)。即工程量較大、事故量較多的地區(qū)，以及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作落后、各項制度措施不力的地區(qū)。二是要抓重點企業(yè)。對事故頻發(fā)、管理薄弱的施工企業(yè)，要督促其完善各項規(guī)章制度，增強安全生產(chǎn)保證能力，提高安全管理水平。建設(shè)單位是工程項目的業(yè)主，在工程管理中處于主導(dǎo)地位，也要作為監(jiān)管重點抓住不放，督促建設(shè)單位象重視工程質(zhì)量一樣重視安全生產(chǎn)，帶動建筑安全生產(chǎn)管理水平提高。三是要抓重點項目。要把大型公共建筑以及采用高支模、深基坑、起重吊裝等危險性較大工程的項目作為監(jiān)控重點。對于重大危險源，有條件的要實行24小時動態(tài)監(jiān)測。對于塔吊等大型機械設(shè)備，要嚴格加強各個環(huán)節(jié)的管理，確保安裝、拆卸和使用安全。四是要抓重點時期。當(dāng)前，全縣建筑領(lǐng)域建設(shè)項目已全面進入施工季節(jié)，也是各類建筑施工安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期。特別是夏季來臨，高溫酷熱天氣、大風(fēng)沙塵天氣等特殊氣候條件都是安全生產(chǎn)管理的重點時期。我們一定要警鐘長鳴，進一步做好安全生產(chǎn)管理工作，不留空白、不留死角，嚴防各類事故發(fā)生。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，我們時刻不能掉以輕心，時刻不能松懈，一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，更加積極負責(zé)、扎實認真地做好建筑安全生產(chǎn)工作，努力為全縣經(jīng)濟建設(shè)和工程建設(shè)更快更好地發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。謝謝大家!

礦井職員安全生產(chǎn)講話稿范文

各位同志：

大家好!

春回大地，萬物復(fù)蘇，在這生機盎然的季節(jié)里，我作為女工代表，首先請允許我向在座的和仍然奮斗在工作崗位的女職工致以節(jié)日的問候，并向所有支持女工事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和家屬們表示最誠摯的謝意!今天我講話的題目是《安全是發(fā)展的生命線》。

安全是什么?安全是清晨那明媚的陽光，照耀著我們和諧的生活;安全是什么?安全是我們臉上永久不變的笑容，安全是我們心里最美麗的愿望，最平凡的寄托，也是最美好的期盼，而對于這個無時無刻不在耳邊縈繞的詞語，我們又能真正的理解多少呢?我認為“安全”其另一層含義那就是愛，您的安全就是您對家人的愛。試問：誰不愿意在工作中實現(xiàn)人生價值，誰不愿意享受親人團聚的幸福美滿?安全是一種觀念，只要我們意識中時刻想著安全，想著家中妻兒翹盼著你的歸來，我們就應(yīng)懂得保護和珍愛自己。安全是一種意識、是一種責(zé)任，更是一項硬指標。趙總曾在一屆五次職代會上說過：“安全是沁和的生命線，是紅線，是底線。沁和要發(fā)展，是不能出事故的，沁和也出不起任何事故?！?/p>

就拿去年的***“6.8”事故來說，這起事故發(fā)生在安全生產(chǎn)月活動期間，又是公司經(jīng)營十分困難的時期，全公司停產(chǎn)整頓達20多天，給正常經(jīng)營造成很大沖擊。一次事故，就會讓我們努力的成果付之東流，會讓一個生命的音符停止跳動，會讓一個家庭的幸福蕩然無存。所以說安全是一份沉甸甸的責(zé)任，高于一切、重于一切。任何的麻痹、松懈、疏忽和閃失，都可能會給我們的企業(yè)和家庭造成不可挽回的損失。

我們能夠從四面八方來到這里，就注定今生和**有緣了，無論我們礦井的發(fā)展會如何的輝煌，但始終不能夠忘記的是安全是企業(yè)的生命線。我們誰都不想看到悲劇的重演，誰都不想看到親人的痛苦。一人的不安全，就是一個家庭的不幸福，一個人的不安全就是全礦井的不安全，如此想來，你的一個不安全隱患將會付出多么大的代價?-范-文-先-生-網(wǎng)-你的一個思想麻痹將會帶來多么大的親情損失?一萬個重視只為安全兩個字，而萬分之一的不小心，損失的卻是不能彌補的代價，甚至是生命，這一切的結(jié)局就是一瞬間的事情呀!可結(jié)果卻是大相徑庭。

親愛的工友們，在這里我要大聲疾呼：從自己做起，從細節(jié)做起，杜絕違章蠻干。消滅身邊的安全隱患，時時刻刻都不忘安全，時時刻刻愛崗敬業(yè)，為他人做好榜樣。今年我礦將強力推行： “手指口述，一崗雙述”安全確認法和“人人都是班組長”、“人人都是通風(fēng)員”、“人人都是安全員”等培訓(xùn)活動。讓職工成為安全管理的主角，出高招、求實效，不斷完善安全管理體系、技術(shù)保障體系、制度落實體系，提升安全管理水平，牢牢抓住安全工作的主動權(quán)，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”。

我們**是公司目前唯一的建設(shè)礦井，我們都將見證著**從基建礦到綜合機械化生產(chǎn)礦井的邁進。**是一個大家庭，我們都是主人翁，維護**利益就是維護我們自身的利益。**的發(fā)展離不開安全，安全就是效益，做好安全就是為集團公司分憂，為公司出力，為公司奉獻，為職工謀利。讓我們積極行動起來，樹立危機意識，緊繃安全這根“弦”，緊緊圍繞“以人為本，崇尚安全、敬畏生命、行為規(guī)范、自主保安”的安全理念，為早日實現(xiàn)**的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)而努力奮斗吧!

我的講話完畢，謝謝大家。

建筑安全生產(chǎn)講話稿

有史以來，建筑業(yè)一直是一種事故易發(fā)、高危險的行業(yè)之一?！踩?、保安全’也一直是各建筑企業(yè)追求的目標;‘零事故渴望’更是各企業(yè)和職工渴求的希望!

20xx年從國家到公司對于安全的重視性，讓作為一名××一建北京公司安全科成員的我，心中更感責(zé)任重大;也更激發(fā)了我對于工程安全零事故、零傷害的渴求。對此我結(jié)合了公司的要求和北京公司的現(xiàn)狀，制定了從宣傳、發(fā)動到檢查、整改至總結(jié)、評比三個階段的部署和實施計劃;對各項目部開展“治理隱患、防范事故”活動。

1、通過對各管理人員的法制教育，增強安全管理責(zé)任感和思想意識行為到調(diào)動職工的安全渴望意識和行為積極性入手;從職工的安全生產(chǎn)教育的普及知識、提高技能、宣傳法制、貫徹思想入手，培養(yǎng)職工懂安全、抓安全、要安全、保安全意識;加強職工的“質(zhì)量在手中、安全在心中”的思想意識;從職工的思想上杜絕違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。

2、在國內(nèi)外的安全生產(chǎn)事故案例及分析中進行探索;吸取其中的事故教訓(xùn)和處理經(jīng)驗;結(jié)合中國及公司的現(xiàn)狀，整理出一套符合中國國情的安全管理方法;針對現(xiàn)場的安全隱患發(fā)動職工同時進行全面排除和整改，控制物的不安全因素，減少或消滅事故的發(fā)生機率;編制一套應(yīng)對各種事故發(fā)生的安全技術(shù)措施計劃或預(yù)案并組織講解或演練，讓職工了解相關(guān)的安全防范措施及應(yīng)對技巧;讓職工更好地掌握和做到“三不傷害”，從而從行動上杜絕安全事故的發(fā)生。

3、對現(xiàn)場檢查出的事故隱患提出整改意見和具體整改措施，在規(guī)定的時間內(nèi)落實專人整改并進行復(fù)查、總結(jié);對管理人員提出切實可行的安全管理和應(yīng)對方法;對檢查中安全狀況控制良好的班組或個人進行獎勵;對事故隱患可導(dǎo)致的結(jié)果進行分析和講解，增加所有相關(guān)職工的安全知識，達到人人懂安全、要安全。從而從根本上杜絕了相關(guān)的安全隱患的存在;確保工程安全在受控狀態(tài)。

我相信：只有讓所有的職工‘把安全放在心中’;人人懂安全、抓安全、要安全才能保安全;因為“安全第一，預(yù)防為主”!

我相信：只有讓所有的管理人員首先將安全工作搞好;公司的效益才會更好;因為“安全促進生產(chǎn)、安全就是效益”!

所以我更相信：由于有我們大家對于“工程安全零事故”的渴望和努力;公司一定會在群強林立的建筑行業(yè)中脫穎而出;因為“萬眾一心、眾志成城”!!!

第4篇 建筑安全生產(chǎn)講話稿

建筑安全生產(chǎn)講話稿1

一、主要存在的問題

我們在安全生產(chǎn)管理方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但我縣建筑施工安全生產(chǎn)的形勢還是不容樂觀，存在的問題主要有：

1、施工企業(yè)主要負責(zé)人的安全意識不夠。施工企業(yè)對安全生產(chǎn)的重要性依然認識不足，自身沒有真正重視安全，沒有擺正安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，安全管理措施不得力，工作不深入，上級有關(guān)安全工作政策和要求得不到有效貫徹執(zhí)行。部分施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作不夠重視，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，一些施工企業(yè)安全保障體系不健全，檢查中發(fā)現(xiàn)一些項目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理人員不能堅守崗位，導(dǎo)致違章操作、冒險作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實，安全生產(chǎn)防范體系不健全，防范工作不到位，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，對已發(fā)現(xiàn)的問題采取措施不堅決，處理不嚴格。還有不少企業(yè)不能嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和強制性標準，安全生產(chǎn)投入不足，存在僥幸心理，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象還比較突出，施工現(xiàn)場存在著比較嚴重的安全隱患。

3、施工安全沒有安全技術(shù)支撐。施工企業(yè)的安全技術(shù)已嚴重弱化，對專項施工方案的編審程序不規(guī)范，其專項方案缺乏針對性和可操作性，特別是對施工現(xiàn)場的重大危險源管理不到位，個別工地未組織專家論證和送我局安監(jiān)站備案的情況下，就擅自實施，且在實施環(huán)節(jié)未履行安全技術(shù)交底工作，缺乏相應(yīng)監(jiān)控措施。

4、企業(yè)和項目配備的安全管理人員無法真正滿足安全生產(chǎn)管理需要，主要問題是不能到崗到位，在職安全員不但數(shù)量不足，而且業(yè)務(wù)水平參差不齊。安全專業(yè)人才嚴重短缺，已制約我縣安全管理的整體水平，不利于我縣建筑業(yè)安全發(fā)展。

5、部分監(jiān)理對安全監(jiān)工作不重視，監(jiān)理行為不規(guī)范，日常管理不嚴格、不到位，對部分施工重點環(huán)節(jié)，旁站監(jiān)理缺位，對存在的安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和督促施工企業(yè)進行整改。

二、檢查的要求

一要突出重點。這次安全生產(chǎn)大檢查包括建筑施工和市政基礎(chǔ)設(shè)施，各方責(zé)任主體要結(jié)合實際，在全面檢查的基礎(chǔ)上，要重點突出深基坑、建筑起重機械、模板、腳手架、施工臨時用電和安全防火等部位的隱患排查，嚴格檢查專項施工方案編制審批和執(zhí)行、施工安全措施落實、消防設(shè)備設(shè)施設(shè)置、特種作業(yè)人員持證上崗、企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員帶班、自檢自查和隱患整改情況；

二要全面徹底排查整治。各方責(zé)任主體要突出抓好隱患排查，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，落實企業(yè)隱患排查主體責(zé)任和自查自糾自改工作，對排查出的隱患和問題逐一登記造冊，建立臺賬。施工企業(yè)加大隱患排查整治力度，要對所屬全部工程項目、場所、設(shè)備設(shè)施逐一排查，并按照責(zé)任、措施、時限、資金、預(yù)案“五落實”的要求徹底整改、整治到位。安全股要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，按照不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場“四不兩直”的要求，采取重點抽查、隨機檢查、暗查暗訪、“回頭看”等方式，嚴查深查，嚴管嚴罰。對檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患和問題，責(zé)令立即整改消除隱患；對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要責(zé)令停工、停產(chǎn)整改，未經(jīng)復(fù)查合格的，堅決不予復(fù)工、復(fù)產(chǎn)；對不符合安全條件、嚴重威脅公共安全且難以整改的企業(yè)和單位，要按照有關(guān)程序該關(guān)閉的立即關(guān)閉，該取締的堅決取締，絕不能心存僥幸，絕不能姑息遷就。

三要加大安全生產(chǎn)“打非治違”工作力度。我局將按照國務(wù)院安委會《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治的通知》要求，在全縣建設(shè)領(lǐng)域組織開展“打非治違”專項行動。重點打擊打擊無資質(zhì)施工、無安全生產(chǎn)許可證施工、超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程、掛靠施工、不積極整改隱患等違法違規(guī)行為，整治執(zhí)行強制性標準不到

位、安全專項施工方案審批把關(guān)不嚴、執(zhí)行不力以及企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人安全責(zé)任落實不到位問題。要進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，對存在嚴重非法違法行為的，要嚴格采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、關(guān)閉等強制執(zhí)法措施，堅決查封一批、關(guān)掉一批、處罰一批、曝光一批，確保大檢查取得實效。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責(zé)任

一要嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的主體責(zé)任。安全股要加強對各方責(zé)任主體的督促檢查，進一步推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項規(guī)章制度。特別要監(jiān)督企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人切實履行企業(yè)、項目第一責(zé)任人的職責(zé)，組織企業(yè)、項目開展自檢自查，自覺排查治理事故隱患，把隱患和事故消滅在萌芽狀態(tài)。

二要加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理。各行業(yè)要結(jié)合在建項目特點，建立完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和設(shè)備設(shè)施，儲備應(yīng)急物資，強化應(yīng)急演練，切實提高應(yīng)急反應(yīng)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。要嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部值班值守，加強事故信息報送，一旦發(fā)生事故或緊急情況，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)負責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，及時有效開展應(yīng)急救援。

三要嚴格責(zé)任追究。檢查組一定要進一步強化政治意識、責(zé)任意識和紀律意識，不折不扣地抓好安全生產(chǎn)大檢查的各項工作，確保責(zé)任、措施落實到位。因檢查不全面、監(jiān)管不到位、措施不力、失職瀆職而導(dǎo)致事故的，要嚴格問責(zé)，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要進一步強化企業(yè)主體責(zé)任追究，對排查整治不認真，走形式、走過場，引發(fā)事故的企業(yè)要從嚴從重處罰，依法依規(guī)嚴厲追究企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大、形勢嚴峻、大檢查時間緊迫。各開發(fā)建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位要迅速行動起來，按照建筑安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，組織開展好這次安全生產(chǎn)大檢查大整治，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，確保全縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。

建筑安全生產(chǎn)講話稿2

同志們：

今天，在這里召開全市建筑安全生產(chǎn)會議，主要目的是分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，對我市下步的工作進行再強調(diào)、再部署，以確保我市建筑施工安全生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。下面，我講六點意見。

第一、進一步認識到安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性

一是近期全國建筑業(yè)的重大安全事故不斷發(fā)生。近期，全國建筑安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，部分地區(qū)陸續(xù)發(fā)生了重大安全事故。7月8日，江蘇徐州市因暴雨導(dǎo)致山體滑坡，致使一圍墻倒塌，將靠墻的建筑工地工人臨時宿舍砸塌，造成3人死亡；7月30日，江蘇南京市東郊突發(fā)颶風(fēng)，將一工程工人臨時宿舍刮倒，造成5人死亡、8人重傷、13人輕傷；8月21日，濟南市一上千平方米的在建廠房突然坍塌，造成兩名民工死亡，十余名受傷。這些事故造成了重大的人員、財產(chǎn)損失和惡劣的社會影響。

二是我市當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。我市建筑安全生產(chǎn)工作總體的趨勢是好的。上半年，在工程數(shù)量和施工面積比去年都有較大增加的情況下，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持著比較平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，杜絕了重大安全事故的發(fā)生。我們組織實施的施工現(xiàn)場標準化得到了較大范圍的推廣。萊西市建筑總公司、中建八局青島公司、中建一局青島公司在全國標準化現(xiàn)場會期間，得到了建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)和各省市同行的高度評價。但是我們也要清醒地看到，在安全生產(chǎn)上還存在很多的問題和事故隱患，有的還發(fā)生了死亡事故，可以說安全形勢不容樂觀。

通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)了很多的問題，也暴露出在安全管理上的許多薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：企業(yè)安全管理不到位，安全檢查流于形式，有的檢查只有公司安全負責(zé)人自己，有的查而不改，有的不按規(guī)定進行定期檢查；項目部安全管理人員不到位，有的安全員經(jīng)常不在現(xiàn)場，查問起來總是有這樣或那樣的理由，有的只是掛名，有的不是專職安全員，而是一身多職；現(xiàn)場安全管理松懈，管理人員違章指揮，對不安全行為視而不見，工人違章作業(yè)，冒險蠻干，安全事故隱患比比皆是。為什么工地還存在那么多的管理問題和事故隱患，有些工地還發(fā)生了安全事故，原因是多方面的，但歸根結(jié)底，根源還是在思想上，在對安全生產(chǎn)的認識上。

在這次預(yù)防臺風(fēng)的工作中，有多家企業(yè)和項目經(jīng)理因認識不足、工作不力、行動遲緩受到全市通報批評和處罰。我還要指出的是，在這次防臺風(fēng)過程中，市建管局動員了全局的力量，抽調(diào)各部門主要業(yè)務(wù)人員，組成了11個檢查組，由各位局長帶隊，不分晝夜開展檢查，尤其是臺風(fēng)登陸的那兩晚上，各檢查組冒著大雨不停地對工地進行巡查，檢查塔吊，檢查臨建設(shè)施，檢查深基坑，整夜得不到休息。而這時，我們某些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在哪里？在干什么？據(jù)我們了解，有的企業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)，只是到現(xiàn)場去一趟，把文件放下，口頭交代一下，然后走人。有些項目經(jīng)理更是抱著僥幸心理，怕麻煩，消極對抗，基坑該防護的不防護、塔吊該加固的不加固、人員該撤出的不撤出。據(jù)了解，這次臺風(fēng)的中心沒在我市登陸，而山東另外一個城市由于臺風(fēng)的突襲，造成了十余臺塔吊倒塌，數(shù)間臨建設(shè)施被掀翻，幸好沒人員傷亡。

對此，各部門、各單位的要引起高度重視，需要進一步的深思，必須認真查找思想認識上存在的突出問題。我認為這些問題主要表現(xiàn)在：對安全生產(chǎn)沒有提到應(yīng)有的高度來認識，沒有作為第一要務(wù)來抓，有的企業(yè)仍然只是說在口頭上，寫在紙面上，掛在墻上，沒有落實到行動上；安全生產(chǎn)的法制觀念沒有真正樹立起來；對安全與效益的關(guān)系沒有真正處理好，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象嚴重，安全生產(chǎn)的措施落實不到位；只強調(diào)施工進度，忽視對安全生產(chǎn)的投入和管理，在僥幸中求安全的現(xiàn)象沒有從根本上得到解決。

諸如此類的問題，在發(fā)生安全事故的企業(yè)嚴重存在，在沒有發(fā)生安全事故的企業(yè)中，也嚴重地存在。各單位、各部門、各企業(yè)和每一位領(lǐng)導(dǎo)同志都應(yīng)當(dāng)警醒并引以為戒。要真正把安全提升到講政治的高度來認識，從思想上、體制上、機制上、作風(fēng)上進行深刻反思。我們每次開會都要講對安全生產(chǎn)的認識問題，這個道理我想大家都清楚，我們講認識不是空話、套話，是分析實實在在存在的問題，也是布置實實在在的針對性措施。只有真正認識到安全生產(chǎn)的重要性，才能轉(zhuǎn)化為實際行動，各項制度才能落到實處，工作才能達到應(yīng)有的效果。我們要求，抓安全工作必須認真貫徹預(yù)防第一的方針，做到有備無患；必須堅持安全生產(chǎn)警鐘長鳴，做到持之以恒，常抓不懈；必須落實各項安全防范措施，及時排除各類事故隱患，確保安全施工。

第二、切實貫徹落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)管理制度

在各類生產(chǎn)安全事故中，責(zé)任事故占了絕大的比例，就是說，生產(chǎn)安全事故在生產(chǎn)過程的某個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了責(zé)任不落實、責(zé)任不到位的缺陷。關(guān)于安全責(zé)任制的問題我們經(jīng)常強調(diào)，其實安全的實質(zhì)就是一個責(zé)任問題。從發(fā)生的'事故以及存在的安全隱患來看，沒有解決不了的技術(shù)問題，關(guān)鍵是責(zé)任不落實的原因，安全管理的關(guān)鍵就是責(zé)任的管理。這從我們發(fā)生的事故和現(xiàn)場存在的事故隱患中，就可以得到最好的答案。比如，從歷次安全檢查都能發(fā)現(xiàn)一個頑固的問題，可以說是屢教不改，這次檢查強調(diào)了，下次又出現(xiàn)了，我每次到現(xiàn)場幾乎也都能發(fā)現(xiàn)，是什么問題呢？那就是電線亂拉亂扯的問題。臨時用電安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定：電線應(yīng)采用架空或埋地的方式敷設(shè)，嚴禁沿地面明設(shè)，架空線路嚴禁沿腳手架敷設(shè)。而有的工地，電線就是亂拉亂扯，有的拖地，甚至有的地上有水灣就放在水里，有的隨意掛在腳手架上，還有的就綁在塔吊上，不加任何絕緣物品。大家想一想，假如電線被磨損裸露，就會導(dǎo)致整個腳手架帶電，那后果是不堪設(shè)想的，還有的配電箱、操作臺不加絕緣板。為什么會這樣，不是需要花多少錢的問題，其實就是個責(zé)任管理的問題，配電箱要加個絕緣板費什么勁，用木板做一個，上面鋪個膠皮就行了。施工人員怕麻煩、圖省事，管理人員責(zé)任不落實、不管不問。所以，今天我還要重點談?wù)勜?zé)任的落實問題。

一是要進一步落實施工企業(yè)的責(zé)任。施工企業(yè)在施工中由于管理不善，導(dǎo)致了事故隱患的發(fā)生，那么在安全管理中，你就是主要責(zé)任的承擔(dān)者，在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全法律法規(guī)中，也明確規(guī)定了施工企業(yè)的安全責(zé)任，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保證水平，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的必由之路。但是我們有的施工企業(yè)，沒有認真履行好自己的職責(zé)，給安全事故的發(fā)生埋下了隱患。比如，我們在安全檢查中發(fā)現(xiàn)，有的施工企業(yè)的塔吊拆裝、臨時用電、腳手架搭設(shè)等專項方案，都是由一個人編制的，有的是資料員編制的，根本沒有針對性，而這樣的方案公司還蓋章審批了，有的施工方案連審批都沒有，就已經(jīng)實施了，還有的企業(yè)甚至連審批簽字都是資料員一個人簽的。施工方案是施工的綱領(lǐng)性文件，方案不準，如何能保證安全。企業(yè)在方案的編制過程、審批過程就是個管理過程，就是個責(zé)任落實的過程，而我們的企業(yè)就是這樣編制，這樣審批的。我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理在哪里，企業(yè)的責(zé)任落實在哪里，像這樣管理的企業(yè)在我市還不在少數(shù)。再如，在這次預(yù)防臺風(fēng)中，市建管局在建管信息網(wǎng)連續(xù)下發(fā)了多個緊急通知，要求各單位、各項目部立即采取應(yīng)對措施，防止塔吊、深基坑、臨建設(shè)施等倒塌，確保人員安全，有的文件是我們工作人員連夜起草下發(fā)的。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有的項目部既沒有下載，公司也沒有發(fā)放，問起來工地還不知道什么事，可見我們有些企業(yè)和項目部的管理有多差。今后再出現(xiàn)此類的問題，要嚴格責(zé)任追究，追究管理不到位的責(zé)任，是誰的責(zé)任就追究誰的責(zé)任，不但要追究單位的責(zé)任，更要追究責(zé)任人的責(zé)任，包括企業(yè)法人、安全負責(zé)人、現(xiàn)場安全員的責(zé)任，特別要追究項目經(jīng)理的責(zé)任，因為項目經(jīng)理是現(xiàn)場安全管理的關(guān)鍵人物。