第1篇 在全市環(huán)境監(jiān)測工作會議上的講話
同志們：
這次全市環(huán)境監(jiān)測工作會議是一次非常重要的會議。希望通過這次會議，進一步提高各級環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測工作重要性的認識，分析研究我市環(huán)境監(jiān)測目前面臨的形勢和任務(wù)，加快環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，推動全市環(huán)境保護工作加快實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。剛才勝堂同志對全市環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)的情況進行了通報，對今后環(huán)境監(jiān)測工作尤其是環(huán)境監(jiān)測標準化建設(shè)指出了差距，提出了改進的具體措施，請大家對照標準，整改提高。下面，我就圍繞“加強環(huán)境監(jiān)測工作，提高監(jiān)測能力建設(shè)”講三點意見：
一、肯定成績，正視問題，切實增強搞好環(huán)境監(jiān)測工作的緊迫感、責(zé)任感
環(huán)境監(jiān)測工作是各級政府及時了解掌握環(huán)境狀況變化的“耳目”，是環(huán)境監(jiān)管的重要依據(jù)，也是我們環(huán)保部門履行法定職責(zé)的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐力量。在全國第六次環(huán)保大會上，溫家寶明確指出，“要建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和趨勢，準確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件”。近年來，全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)緊緊圍繞環(huán)保中心工作，努力克服工作任務(wù)重、要求高、人員少、能力弱等困難，堅定信心，奮力拼搏，扎實開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、減排監(jiān)測、土壤調(diào)查、污染源監(jiān)督性監(jiān)測等工作，為政府及環(huán)保部門進行環(huán)境管理和科學(xué)決策提供了重要的支撐。尤其在責(zé)任目標斷面財政掛鉤監(jiān)測、污染源在線比對監(jiān)測，土壤污染狀況調(diào)查監(jiān)測等工作中，全市環(huán)境監(jiān)測人員兢兢業(yè)業(yè)，求真務(wù)實，高質(zhì)量地完成了工作任務(wù)，工作成績突出，一些工作還走在了全省前列。同志們付出的努力、所取得的成績局黨組是充分肯定的，借此機會，我代表局黨組對環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的全體同志致以衷心的感謝和誠摯的問候!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市的環(huán)境監(jiān)測工作還存在體制機制不順、監(jiān)測技術(shù)落后、基礎(chǔ)能力不強、人才隊伍薄弱、運行經(jīng)費不足、監(jiān)測面不廣等突出問題和困難，與當前市委、市政府和環(huán)保部門對我們所提出的要求，與廣大人民群眾對我們的期盼，與溫家寶在20xx年第六次環(huán)保大會上提出實現(xiàn)環(huán)境保護三個歷史性轉(zhuǎn)變中的“從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題”還遠遠不能適應(yīng)。監(jiān)測水平的滯后，已經(jīng)成為制約環(huán)境保護事業(yè)快速發(fā)展的重要因素。加強環(huán)境監(jiān)測，是一項十分重要和緊迫的任務(wù)。
(一)加強環(huán)境監(jiān)測是推進環(huán)境保護工作歷史性轉(zhuǎn)變的重要保障。當前，環(huán)境保護事業(yè)已經(jīng)進入以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的新階段，污染防治工作由被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動防控，環(huán)保工作站在了新的歷史起點。就我市來講，疾風(fēng)驟雨式的污染集中整治階段已基本結(jié)束，全市環(huán)保工作已進入精細化的新階段?？渴裁磥韺崿F(xiàn)精細化?主要靠我們的環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測兩支隊伍的裝備的現(xiàn)代化和管理的科學(xué)化。如果監(jiān)測能力跟不上，不能提供有效監(jiān)測數(shù)據(jù)，環(huán)境監(jiān)管就會成為無源之水、無本之木，環(huán)境保護部門就難以準確判斷和科學(xué)預(yù)測環(huán)境形勢，就無法及時發(fā)現(xiàn)和解決影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。因此，我們必須抓住機遇，大力加強環(huán)境監(jiān)測，為推進環(huán)境保護工作轉(zhuǎn)變提供重要的技術(shù)保障。
(二)加強環(huán)境監(jiān)測是提升環(huán)境管理水平的迫切需要。環(huán)境執(zhí)法靠監(jiān)察，環(huán)境監(jiān)督靠監(jiān)測。加強環(huán)境監(jiān)測是實施科學(xué)決策、提升環(huán)境管理水平的關(guān)鍵和突破口。沒有先進的監(jiān)測手段，我們就難以掌握環(huán)境質(zhì)量變化的時空規(guī)律，就無法做出準確、科學(xué)的環(huán)境管理決策，環(huán)境管理工作將陷于被動、事后、補救、消極的狀況。因此，我們必須加強環(huán)境監(jiān)測，努力改變環(huán)境管理的傳統(tǒng)思維模式，加快推進先進環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，保證環(huán)境監(jiān)測先行，盡快形成主動、事前、預(yù)防、積極的環(huán)保工作新格局。我們要按照周生賢部長關(guān)于“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價必須使用環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供的現(xiàn)狀評價數(shù)據(jù);建設(shè)項目環(huán)境峻工驗收必須出具環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的“三同時”驗收報告;核定排污費必須依據(jù)環(huán)境監(jiān)測實測數(shù)據(jù);排污申報必須采用環(huán)境監(jiān)測站實測或核實的數(shù)據(jù);環(huán)境污染事故處理和仲裁必須依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù);環(huán)境處罰必須出具相應(yīng)的監(jiān)測報告或數(shù)據(jù)。干部政績考核和政府目標責(zé)任考核必須依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù);環(huán)境狀況公報和城市環(huán)境綜合整治必須依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù);污染減排必須依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù);環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布必須以監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)”的“十個必須”的要求，在政府環(huán)保責(zé)任目標考核、城市環(huán)境綜合整治定量考核、環(huán)境污染事故處理、環(huán)境污染糾紛調(diào)處、環(huán)境監(jiān)管、排污收費、建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收等各項環(huán)保工作中堅持使用環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)和報告，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境管理中的技術(shù)支撐作用，大力推進環(huán)境管理由粗放型向精細化、科學(xué)型轉(zhuǎn)變。
(三)加強環(huán)境監(jiān)測是完成污染減排目標的重要條件。污染減排是剛性指標。污染減排目標，要在抓好各項減排措施落實的同時，必須有及時、準確、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，否則，我們就無法掌握全市的污染減排情況，就無法檢驗污染減排措施的環(huán)境效能，污染減排工作將失去明亮的“眼睛”。推進污染減排，必須加強環(huán)境監(jiān)測。
總之，各級環(huán)保部門必須站在環(huán)保工作全局的高度，站在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識到環(huán)境監(jiān)測工作的重要性，進一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實把加強環(huán)境監(jiān)測擺在更加突出的重要位置。
二、全面建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系
建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，是國家在總結(jié)松花江水污染事件,以及汶川大地震的經(jīng)驗教訓(xùn)，針對環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測肩負的重要歷史使命，審時度勢提出的一項具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和決定性的重要建設(shè)任務(wù)。周生賢部長指出，“建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系要做到數(shù)據(jù)準確、代表性強、方法科學(xué)、傳輸及時;要做到全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源污染物排放的變化情況，準確預(yù)警和及時響應(yīng)各類環(huán)境突發(fā)事件，滿足環(huán)境管理需要?！?全面建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，是今后一個時期環(huán)境監(jiān)測工作的重要目標，也是環(huán)境保護工作的一項重要任務(wù)。全面建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，要明確三個重點。淘寶商城
(一)要把握先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的工作方向。建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，就是要通過改革完善環(huán)境監(jiān)測體制、機制，強化業(yè)務(wù)、技術(shù)、裝備、人才建設(shè)和制度保障，建立一套先進的、完整的、符合我市實際的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)管理、技術(shù)裝備、和人才保障的綜合體系。 一是建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系必須涵蓋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理等方面。由監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系、監(jiān)測技術(shù)裝備體系、監(jiān)測技術(shù)標準體系、監(jiān)測人才隊伍體系、監(jiān)測質(zhì)量管理體系、監(jiān)測管理體系等六個較為完備的基本要素構(gòu)成的先進的、完整的系統(tǒng)。 二是建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系要遵循“運轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏、上下結(jié)合、數(shù)據(jù)可靠”的基本原則。運轉(zhuǎn)高效，要求體制機制順暢、能力配套、數(shù)據(jù)傳輸反饋及時暢通、人財物保障到位、運行效率高。反應(yīng)靈敏，要求監(jiān)測能力強、手段先進、方法科學(xué)可行、信息暢通、時效性強。上下結(jié)合，要求市、縣(市)監(jiān)測體系互為依托，互相補充。數(shù)據(jù)可靠，要求監(jiān)測技術(shù)體系和質(zhì)量管理體系健全、措施到位，監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性、可比性、準確性、科學(xué)性。 三是建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系要全面完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測、環(huán)境預(yù)警監(jiān)測和環(huán)保專項調(diào)查監(jiān)測，讓環(huán)境管理逐步由粗放走向科學(xué)、由單一走向多元、由重點走向全面。怎么搭配 黑眼圈怎么快速消除 毛孔變粗怎么辦
(二)明確新時期環(huán)境監(jiān)測的目標任務(wù)。建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，就是要建立和完善全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)運行機制和信息發(fā)布制度;設(shè)置科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)，理順環(huán)境監(jiān)測機制和體制;具備達到標準的常規(guī)監(jiān)測能力和應(yīng)急監(jiān)測能力;建立和完善科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)系統(tǒng)、先進的技術(shù)裝備系統(tǒng)、實用的質(zhì)量管理系統(tǒng);建立高素質(zhì)的人才隊伍和完善的后勤保障系統(tǒng)。
為了加快先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的建設(shè)步伐，省環(huán)保廳在《河南省“xx”環(huán)境監(jiān)測工作意見》中明確了市縣環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)的階段性目標：一是各省轄市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力必須覆蓋國家環(huán)境質(zhì)量標準中80%以上的監(jiān)測項目。二是各省轄市的環(huán)境空氣質(zhì)量點位全部實現(xiàn)自動監(jiān)測，具備開展空氣質(zhì)量預(yù)報的能力;60%的縣(市)具備開展空氣質(zhì)量日報的能力。三是到20**年，80%的縣(市)級環(huán)境監(jiān)測站達到國家環(huán)境監(jiān)測站標準化要求。20**年，我市已將縣(市)級環(huán)境監(jiān)測站準化建設(shè)工作列入當?shù)卣繕恕?/p>
(三)明確責(zé)任分工。國務(wù)院污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法明確要求，各級政府要全面推進三大體系建設(shè)，對建設(shè)情況嚴格實行問責(zé)制。因此，建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，是各級政府的法定責(zé)任。各級環(huán)保部門要及時向當?shù)卣畢R報，爭取政府支持，健全環(huán)境空氣、地表水、重點污染源、應(yīng)急等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立快速高效的環(huán)境監(jiān)測信息報告與發(fā)布制度，推動先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。要大膽創(chuàng)新機制，拓展監(jiān)測領(lǐng)域，建立有效的人力資源開發(fā)機制和多元投入渠道，保證環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)發(fā)展的人才、資金需求，不斷提高環(huán)境監(jiān)測工作的整體效能。
三、做好當前環(huán)境監(jiān)測工作的幾點要求
加強環(huán)境監(jiān)測工作，要以提高人員素質(zhì)為基點，以標準化建設(shè)為目標，以加強監(jiān)測能力、提高監(jiān)測業(yè)務(wù)水平為切入點，以服務(wù)人民群眾，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為落腳點，以事業(yè)單位改革為突破口，高標準、高起點、高要求，努力打造一支裝備水平高、工作作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的監(jiān)測隊伍，努力適應(yīng)新形勢下環(huán)境保護工作的需要。
(一)要切實加強環(huán)境監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級環(huán)保部門要把環(huán)境監(jiān)測放在更加突出的位置，切實加強對環(huán)境監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)，在人力、物力、財力上加大支持力度，切實解決實際困難。要調(diào)查研究環(huán)境監(jiān)測管理的新特點和新規(guī)律，不斷理順環(huán)境監(jiān)測站的工作職能，逐步形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、監(jiān)測站班子具體抓”的管理機制。要牢固樹立“全局一盤棋”思想，密切配合，形成合力，共同推進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
(二)要重點抓好能力建設(shè)。要根據(jù)《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“xx”規(guī)劃》，省環(huán)保廳提出，環(huán)境監(jiān)測要形成“五種能力”：先進的自動監(jiān)測能力、快速的應(yīng)急監(jiān)測能力、基本的生態(tài)監(jiān)測能力、完善的信息共享能力和全面的環(huán)境監(jiān)測能力。在下步工作中，要按照這個標準，加大投入，盡快補充完善各類必須的監(jiān)測裝備，切實提高監(jiān)測裝備水平。
(三)要全面加強隊伍建設(shè)。一支現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測隊伍，是做好監(jiān)測工作的前提。加強環(huán)境監(jiān)測工作，必須切實提高監(jiān)測隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、反應(yīng)快、原則強”的環(huán)境監(jiān)測隊伍。一要切實加強作風(fēng)建設(shè)。頑強的工作作風(fēng)是戰(zhàn)斗力的保證。各級環(huán)境監(jiān)測站要緊緊圍繞提高工作效能，加強管理，完善工作制度，健全工作機制，切實加強作風(fēng)建設(shè)。二要注重改善和提高人員素質(zhì)。各級環(huán)保部門尤其要抓住機構(gòu)改革的歷史性機遇，切實加強監(jiān)測隊伍人員力量，按照國家標準化建設(shè)要求，在積極爭取增加環(huán)境監(jiān)測站人員編制的同時，切實嚴把進人關(guān)，積極引進學(xué)歷高、專業(yè)精的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，力爭兩到三年的時間，徹底解決監(jiān)測隊伍人員知識結(jié)構(gòu)問題。要立足崗位培訓(xùn)，拓展人才教育和培訓(xùn)途徑，注重在實踐中培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測學(xué)術(shù)帶頭人和復(fù)合型人才。三要加強監(jiān)測機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。注重選拔那些忠誠事業(yè)、善于管理、精通業(yè)務(wù)、勇于開拓的優(yōu)秀人才擔任環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，提高科學(xué)管理水平。
(四)要突出抓好質(zhì)量管理。監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測工作的“生命線”，如果監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量不能得到保證，環(huán)境管理決策的科學(xué)性將無從談起。在這里，我強調(diào)三點要求：一是局長要關(guān)心監(jiān)測數(shù)據(jù)，但不要制造監(jiān)測數(shù)據(jù)，不能干涉監(jiān)測機構(gòu)客觀公正地出具真實數(shù)據(jù)。二是監(jiān)測站長要對監(jiān)測數(shù)據(jù)把關(guān)，但不能修改監(jiān)測數(shù)據(jù)。要頂住壓力，擋住誘惑，敢于說話，堅決維護監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權(quán)威。三是建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，加強檢查和抽測，嚴肅查處監(jiān)測工作中弄虛作假、修改數(shù)據(jù)和謊報瞞報的失職瀆職行為。
(五)充分發(fā)揮監(jiān)測優(yōu)勢，切實搞好服務(wù)。服務(wù)是環(huán)境監(jiān)測的基本職能。各級環(huán)境監(jiān)測站必須緊緊圍繞環(huán)境管理，搞好技術(shù)支撐服務(wù)：一要加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。堅持污染減排與環(huán)境質(zhì)量掛鉤，把環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與污染減排工作同步布置、同步檢查、同步落實，認真分析污染減排與環(huán)境質(zhì)量變化的關(guān)系，通過環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)來校驗污染減排的成效。二要加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測。堅持采取常規(guī)監(jiān)測和不定期抽查監(jiān)測相結(jié)合的方式，加強對全市各個污水處理廠及國控、省控重點污染源的監(jiān)控，把污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計的基礎(chǔ)，及時反映污染源達標排放情況，為總量減排提供科學(xué)準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)。三要加強建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測。堅持對建設(shè)項目驗收監(jiān)測的每一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，保證項目驗收監(jiān)測結(jié)果、驗收報告的科學(xué)性、準確性，嚴格把好環(huán)境準入關(guān)，推動“三同時”制度落到實處。
同志們，環(huán)境監(jiān)測工作承擔著重要的歷史使命。讓我們站在新的歷史起點上，抓住機遇、振奮精神、銳意進取、開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力為實現(xiàn)“讓人民群眾喝上放心水、呼吸到清新空氣，為子孫后代留下藍天綠地、青山碧水”的目標，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出新的更大的貢獻。
在全市環(huán)境監(jiān)測工作會議上的講話
第2篇 全省環(huán)境監(jiān)測工作會議講話稿
同志們：
今天的環(huán)境監(jiān)測工作會議是湖北省環(huán)境保護廳成立后的第一次全省環(huán)境工作會議。剛才國斌同志對環(huán)境監(jiān)測工作進行了總結(jié)、部署，強調(diào)了當前環(huán)境監(jiān)測工作當中需要加強的一些重點工作。國斌同志所做的報告代表了環(huán)保廳黨組的意見。我今天到會主要有兩個意思，一方面是看望大家，環(huán)境監(jiān)測工作長時間以來，為湖北省的環(huán)境保護工作提供了大量的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，為湖北省的環(huán)境管理決策提供了依據(jù)，我感覺到這支隊伍，是好的，大家的工作是有成效的。我來看望大家，就是要代表環(huán)保廳黨組，向同志們表示感謝，感謝同志們在環(huán)境監(jiān)測崗位為湖北省環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展所做出的積極貢獻。另一方面，我也要給大家講幾句心里話，我在國斌同志講話的基礎(chǔ)上，講幾點意見：
一、要充分肯定環(huán)境監(jiān)測工作所取得的成績
1、環(huán)境監(jiān)測工作為應(yīng)急管理作出了貢獻。每一次發(fā)生重大環(huán)境突發(fā)事件，同志們肯定是在第一線。我印象很深的是去年，陜西山陽縣的釩礦尾礦庫垮壩事件，十堰那個地方，山大人稀，不說車輛進不去，就是人也很難到達那些河流，在那種艱苦的環(huán)境下，我們的監(jiān)測人員在現(xiàn)場監(jiān)測，現(xiàn)場取樣，拿出的數(shù)據(jù)供領(lǐng)導(dǎo)決策。還有去年漢江支流的“水華”、三峽庫區(qū)支流松滋河、清江大龍?zhí)端畮斓摹八A”、武穴凌云化工廠安全事故等一共有40多項突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測工作，同志們完成的很好?？梢哉f，哪里最苦、哪里最累、哪里最急、哪里就有同志們的身影，你們真了不起，是實實在在做環(huán)境保護工作，我特別記得化工廠發(fā)生突發(fā)事件的時候，各種不明物質(zhì)劇烈燃燒爆炸，水里面流淌的是有毒物質(zhì)，空氣里面是有毒有害的氣體，而就在這種情況下，我們的監(jiān)測人員還要冒著爆炸的危險，接近爆炸點采水樣和采氣樣，那是很不容易的，我印象非常深刻，所以我感覺，這支隊伍是一支可敬的隊伍。
2、很好地完成了污染源監(jiān)督性監(jiān)測和總量減排的監(jiān)測工作。從20**年底開始，湖北省排污費的征收制度實行了改革，實行的是“環(huán)保核定，地稅征收，財政監(jiān)管，銀行入庫”的工作模式，監(jiān)測是排污量核定的基礎(chǔ)，通過排污量計算排污費。這項工作，對我們的監(jiān)測隊伍提出了嚴峻挑戰(zhàn)，監(jiān)測數(shù)據(jù)由此變得異常敏感，數(shù)字由此變得如此重要，同志們提供的每一個數(shù)據(jù)都是錢，從來沒有讓監(jiān)測人員處于如此的利益矛盾沖突之中。20**年全省排污費征收凈增長20%，盡管污水處理廠大量上馬，大量電廠脫硫機組運行減少排污費，我們?nèi)∨盼圪M仍首次突破了4億大關(guān)，我們動真格了，動真格的基礎(chǔ)是同志們提供的數(shù)據(jù)。我還跟同志們報告，20**年，湖北省主要污染物總量減排取得了重大成果，湖北省基本完成了化學(xué)需氧量的總量減排工作，但是我們沒有對外宣布，主要目的是要保持全省主要污染物總量減排的壓力，污染物對湖北來講，減得越多越好。二氧化硫減排已完成了減排目標的85%以上。能夠取得這樣的成績，是同志們的數(shù)據(jù)提供的支撐。
3、全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作取得了比較好的工作成效。我們有兩項監(jiān)測工作得到了環(huán)保部的充分肯定，一是全省土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查;二是重點污染源的普查。這兩項工作為全省的宏觀環(huán)境管理決策提供了重要依據(jù)，與此同時，環(huán)境監(jiān)測能力也得到了進一步的加強，我來環(huán)保廳兩年，國家、省均加強了對地方基礎(chǔ)能力建設(shè)，儀器設(shè)備、車輛均增加了不少。手段增加了不少。國家對水質(zhì)監(jiān)測109項指標的要求，過去省站也做不了多少，現(xiàn)在全部都能做。
4、加強了對重點城市應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備的配備。省廳當時提出要建立三大環(huán)境應(yīng)急中心—即武漢、襄樊、宜昌環(huán)境應(yīng)急中心?，F(xiàn)在這三個地方的環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測能力得到了大大的加強，一批環(huán)境質(zhì)量的自動監(jiān)測設(shè)備裝備到基層，全省監(jiān)測隊伍在實際工作中的能力得到了鍛煉，得到了提高，這些成績，是大家共同努力的結(jié)果，也是各級黨委，政府關(guān)心重視支持的結(jié)果。監(jiān)測戰(zhàn)線這幾年的工作進步，恰恰說明一條，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，各級黨委，政府對環(huán)境工作的認識進一步提高，對環(huán)境保護工作的支持力度進一步加大，也正是因為有中央政策和各級地方黨委的支持，極大的鼓舞了監(jiān)測戰(zhàn)線的同志們，在這樣好的形勢下，取得了事業(yè)發(fā)展的重大突破。我們冷靜地想，這幾年，是不是環(huán)境監(jiān)測事業(yè)快速發(fā)展的幾年?結(jié)論是非?？隙ǖ?，希望同志們能夠發(fā)揚成績，總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，再創(chuàng)新的業(yè)績，這次會議上，要把成績，經(jīng)驗總結(jié)好。剛才我看了會議發(fā)的材料，各個市、州都有監(jiān)測工作的總結(jié)，同志們在會議討論期間要擬出幾條，哪些是推進監(jiān)測工作根本性的東西，哪些是促進我們事業(yè)發(fā)展最積極的因素，使我們今后在推進監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的時候，變得比較自覺，比較主動，比較有把握。
二、環(huán)境監(jiān)測工作所面臨的新形勢新任務(wù)
環(huán)境監(jiān)測工作取得了很大成績，但是面對新形勢新任務(wù)，我們要進一步統(tǒng)一思想認識，要增強環(huán)境監(jiān)測工作的責(zé)任感和緊迫感，這一條我要說點問題。剛才國斌同志說環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境管理的基礎(chǔ)性工作，這個觀點我非常贊成，但又不止于這一點。我認為，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境成為一門科學(xué)的一個重要標志，沒有監(jiān)測，沒有監(jiān)測的結(jié)果，沒有對監(jiān)測結(jié)果的運用，環(huán)境是不能成其為科學(xué)的。沒有監(jiān)測，環(huán)境上升不到科學(xué)的程度。比如說，空氣質(zhì)量好，空氣質(zhì)量不好，一般人可以這么描述，但是環(huán)境監(jiān)測不這么描述，因為它是科學(xué)，它非常嚴謹，要說得清楚。我們對環(huán)境怎么描述的呢，我們是選取空氣當中若干個污染因子，按照單因子方法進行評價，完全是通過數(shù)據(jù)說話。我們說環(huán)境監(jiān)測是一項重要的基礎(chǔ)工作，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境其所以成為一門科學(xué)的一個重要標志，我們還要講，環(huán)境監(jiān)測是我們環(huán)境管理制度形成的重要條件。為什么這么說?我們需要環(huán)境監(jiān)測這項基礎(chǔ)性工作，我們需要在環(huán)境科學(xué)的意義上從事環(huán)境監(jiān)測工作，我們需要加強環(huán)境管理，要建立各種制度，來加強環(huán)境管理，但是這種制度的建立，是以環(huán)境監(jiān)測為條件的。我們建立總量減排制度，要全社會在五年時間內(nèi)，將cod和so2兩項主要污染物分別降低10%，從而建立起了一項中國特色的總量減排制度。全世界沒有像中國這樣減排的，美國人搞總量減排交易所，芝加哥氣候交易所和紐約能源交易所，歐洲人搞歐洲能源交易所。但是我們通過一個行政管理制度，在中國，把總量減排落實下去，這項制度的建立，是一個科學(xué)決策的結(jié)果，而科學(xué)，就反映在環(huán)境監(jiān)測所提供的直接依據(jù)上。在中國，哪些行業(yè)對污染的貢獻是多少，哪些行業(yè)在整體污染的總量當中占了多少比例，通過哪些新技術(shù)、新工藝的改造，可以降低百分之幾十，這些數(shù)據(jù)決定了中央提出兩個主要污染物雙減10%的決策。所以，沒有監(jiān)測，就沒有環(huán)境科學(xué)，沒有監(jiān)測，就沒有環(huán)境管理制度。同志們做的這項工作，是環(huán)境管理當中最重要的一部分，環(huán)境管理從監(jiān)測開始，現(xiàn)在的問題，是因為我們過去對監(jiān)測沒有這樣一種全新的認識，是因為過去我們對環(huán)境的問題在工業(yè)化、城市化發(fā)展的過程當中，有不同程度的忽視，人民群眾對良好的生產(chǎn)生活環(huán)境的期待，被利益、金錢所淹沒掉，所以我們的監(jiān)測工作與它在環(huán)境管理當中所應(yīng)有的地位是不相符的。我剛才說了，這幾年環(huán)境監(jiān)測工作進步很快，但是它離我們現(xiàn)階段環(huán)境保護的工作要求，現(xiàn)階段推動兩型社會建設(shè)的要求，還有比較大的差距。第一，環(huán)境監(jiān)測工作中的某些問題對我們環(huán)境管理進一步發(fā)展形成了制約，剛才國斌同志已經(jīng)說到，我們環(huán)境監(jiān)測比較被動，權(quán)威性不夠，公信力不夠，在一些地方，一些領(lǐng)域，我們還存在著測不出，測不準，說不清，還存在假數(shù)據(jù)的問題，環(huán)境監(jiān)測工作存在的這些問題，制約了環(huán)境管理進一步發(fā)展，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，我們要把環(huán)境管理這個房子做得很高，基礎(chǔ)不行是做不高的。第二，這些問題影響了我們環(huán)境監(jiān)測戰(zhàn)線干部的成長和進步，環(huán)境監(jiān)測的工作成效是我們這條戰(zhàn)線所有同志的工作成效，是同志們的安身立命之本。我們很多同志在這個戰(zhàn)線一工作就是一輩子，沒有挪窩。如果環(huán)境監(jiān)測工作整體被動，你作為干部，全社會對你評價又會有多高呢，即便你是學(xué)這個專業(yè)的，是這個戰(zhàn)線的行家里手，你的社會形象對你有直接影響。所以抓環(huán)境管理，就是要抓環(huán)境監(jiān)測，落實科學(xué)發(fā)展觀，就要推動生態(tài)保護建設(shè)，就要推動生態(tài)文明建設(shè)，而推動生態(tài)文明建設(shè)加強環(huán)境保護，就必須重視環(huán)境監(jiān)測，因為它是基礎(chǔ)，所以那些把環(huán)境監(jiān)測“說起來重要，干起來不要，遇事著急的時候要，沒事不急的時候不要，事故應(yīng)急的時候要，日常管理中不要”的思想是極端錯誤的。對環(huán)境監(jiān)測，要投入感情，要投入財力，要投入精力來推動環(huán)境監(jiān)測發(fā)展，做不到這三個投入，不是一個好的環(huán)保局長，不是一個好的環(huán)保班子。
三、要加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)
環(huán)境監(jiān)測能力是一個客觀的因素，待會我要講主觀因素，這個客觀因素直接的表現(xiàn)為投入不足：基本的儀器設(shè)備不足，應(yīng)急監(jiān)測的儀器不足，隊伍建設(shè)不足。在環(huán)境監(jiān)測工作中，按照環(huán)保部的要求，地表水常規(guī)監(jiān)測項目每月為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(gb 3838-20**)的基本項目24項、加上湖庫富營養(yǎng)化評價的透明度和葉綠素、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測的5個補充項目，一共是31項指標。目前，從全省監(jiān)測站上報結(jié)果看，二級站中：神農(nóng)架林區(qū)能完成7項，孝感能完成14項，潛江市有8項不能完成，恩施，仙桃，天門各有3項不能完成。此外，國家環(huán)保重點城市要求每年一次的80個地表水特定項目分析，這80項中武漢、宜昌、荊州分別只能完成32項、11項、12項，其它市、州一級基本都不能完成?？h級站都應(yīng)該做地表水常規(guī)監(jiān)測項目，大多數(shù)縣級站能開展的監(jiān)測項目少，上報的省控地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)的36個站中，丹江口，巴東、大冶和武漢市8個區(qū)上報數(shù)據(jù)的區(qū)站共11個縣級站，基本上可以完成地表水的常規(guī)監(jiān)測任務(wù)25個以上項目，其他的縣級站只能承擔部分常規(guī)監(jiān)測項目，其中有12個縣級站只能完成15項以下的簡單監(jiān)測項目，差距很大，硬件差距非常之大。關(guān)于空氣質(zhì)量監(jiān)測，數(shù)據(jù)代表性不好，如：隨州、孝感、黃岡、咸寧、恩施、潛江、仙桃、天門這八個城市各設(shè)一個空氣自動站，這樣的數(shù)據(jù)能反映全市的空氣質(zhì)量?還有很多地方，儀器的靈敏度不高，穩(wěn)定性不好，儀器檢出限高，能準確地測定待測物質(zhì)的下限值的誤差就比較大，測定結(jié)果就在測定下限值之內(nèi)，這些情況外行看還可以，真是給內(nèi)行一看，就很有差距了。環(huán)保廳在這次會上提出了《湖北省環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，提出了一個目標，20**年，百分之百的市、州，百分之八十的縣，要達到國家標準化的要求。按標準配備時，對地表水的監(jiān)測指標，我想縣一級應(yīng)該能達到31項，市、州一級還應(yīng)增加80個地表水特定項目，應(yīng)該達到這個水平，幾個重點城市要求應(yīng)該更高。做這個規(guī)劃，有一個前提條件，就是這一次生賢部長和湖北省委、省政府簽訂的省部合作協(xié)議，確立了一個目標，鑒于武漢城市圈是全國的一個試驗區(qū)，國家要對湖北的環(huán)境保護能力建設(shè)給予重點支持，按照高于東部省份的標準建設(shè)湖北的環(huán)境監(jiān)測能力。按照這樣一個精神，我們提出了這么一個規(guī)劃綱要，希望同志們認真研究，提出意見，進一步修改完善。高于東部標準就是要體現(xiàn)在：一是配套的速度要快，配套的資金額度比例要高。二是配備監(jiān)測儀器設(shè)備的質(zhì)量要好。三是監(jiān)測指標要擴大。過去那些標準當中沒有的項目，現(xiàn)在環(huán)境已經(jīng)提出要求了，要把它覆蓋進去，如灰霾，水中溶解性有機污染物、pm2.5等。四是要立足于現(xiàn)在，著眼于未來環(huán)境管理的發(fā)展，要涉及一些新的監(jiān)測領(lǐng)域。同志們要解放思想，我們要取得在生態(tài)環(huán)境管理上的主動權(quán)，應(yīng)從環(huán)境監(jiān)測工作入手，環(huán)境監(jiān)測工作說不清楚，未來環(huán)保隊伍就會出現(xiàn)問題，五是除了一般性污染因子，傳統(tǒng)的監(jiān)測范圍之外，我們要圍繞著生態(tài)監(jiān)測做文章，要開展與溫室氣體、碳交易、碳減排相關(guān)的監(jiān)測工作。生態(tài)涵蓋了環(huán)境，而生態(tài)概念當中又包括了很多生物學(xué)的指標，《湖北省環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)總體規(guī)劃綱要》要體現(xiàn)這個思想，《綱要》中這一部分需要修改，自然處應(yīng)該可以提出一些指標。所以同志們要抓住這個機遇，推動我們湖北環(huán)保監(jiān)測能力有一個質(zhì)的飛躍，這是核心。環(huán)保監(jiān)測能力建設(shè)責(zé)任主體是地方政府，今后還要實施中央和省關(guān)于能力建設(shè)資金的規(guī)劃。根據(jù)預(yù)算，到20**年要完成這個指標，我們需要11個億。全省上下要共同努力，實現(xiàn)高于東部標準的目標，那時，我們說話就有公信力，我們的數(shù)據(jù)就有權(quán)威性，我們環(huán)境監(jiān)測工作就有了主動的基礎(chǔ)。
四、要加強環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)
環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)，應(yīng)該說通過大家的努力，這幾年變化很大，這幾年體制上發(fā)生了一些變化，首先是市、州監(jiān)測站的管理體制有新的變化，按照市、州監(jiān)測站長高配，市、州的編制、經(jīng)費省財政作了一定程度的負擔，市、州能力建設(shè)部分省廳給予了重點支持。但是，能力建設(shè)有要求，隊伍建設(shè)無止境，環(huán)境監(jiān)測工作能不能上新水平，決定因素不是設(shè)備，是人。怎么加強環(huán)境監(jiān)測的隊伍建設(shè)，要解決隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想問題、方式方法問題，最重要的是加強班子建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，這是當前隊伍建設(shè)的主要矛盾，管干部就要管班子，管班子就要管隊伍素質(zhì)建設(shè)。以這一次會議為標志，湖北省環(huán)保廳要全面加強對市、州環(huán)境監(jiān)測站的隊伍建設(shè)，人事處要研究提出對市、州監(jiān)測站隊伍建設(shè)的工作規(guī)劃。現(xiàn)在我們管的是監(jiān)測站一把手，今后要對市、州站的班子配備問題提出管理意見，對隊伍建設(shè)當中的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)提出明確要求，我們希望各市、州加強對縣一級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的管理，比照省一級的管理模式，管到縣，管到縣一級監(jiān)測機構(gòu)一把手，管到縣一級的班子和隊伍。在監(jiān)測隊伍建設(shè)中，我最擔心的一個問題就是亂進人，把我們非常有限的編制指標擠占了，編制問題要主動自覺地嚴格控制，進人的問題必須集體討論，必須報上一級管理部門備案，這要作為一個死規(guī)定。機構(gòu)內(nèi)部要強化工作責(zé)任制，要形成“愿意干事的有機會，能夠干事的有平臺，不能干事的有保障”的人事工作機制，我這里要特別說明：要鼓勵一些同志脫穎而出，學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)，成為行家里手、成為專家，但是我也要強調(diào)，現(xiàn)在人家已經(jīng)進來了怎么辦，人家過去長期發(fā)揮作用，是因為你的要求提高了，人家現(xiàn)在不適應(yīng)了，他人還是那個人，還是那個同志，所以這部分同志也要想辦法穩(wěn)定下來，養(yǎng)起來，這是最現(xiàn)實的一個辦法，你沒有別的什么辦法。加強隊伍建設(shè)一定要加強作風(fēng)建設(shè)，這支隊伍要尊重事實，要相信科學(xué)，要承認規(guī)律，要不為利益所動，要靜得下心來做事情，在現(xiàn)有的工作待遇條件下，要經(jīng)得起利益的誘惑，不報假數(shù)據(jù)。我們現(xiàn)在很多問題出就出在利益的誘惑，這種利益呈現(xiàn)出一種多樣性，有單位的利益，有局部的地方的利益，往往是因為個別人的利益取代了地方的利益，國家的利益又斗不過地方的利益，在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)當中表現(xiàn)出的個體的小利益重于全局的利益，什么問題呀，人的問題。所以我想，一個有過硬作風(fēng)的監(jiān)測隊伍，這幾乎成了環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)的一個命門。我們現(xiàn)在匯編了全國各地方環(huán)保系統(tǒng)出問題的案例，大概上千個，相當一部分都出在數(shù)據(jù)上，通過數(shù)據(jù)搞鬼，為個人、為小集團謀取私利，讓我們的干部下水。我想我們可以強調(diào)培訓(xùn)的問題，可以強調(diào)班子團結(jié)的問題，班子團結(jié)要客觀的看，我們既要防止那些“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，一盤散沙的現(xiàn)象，不能形成整體合力，但是我們也要反對一團和氣。在監(jiān)測數(shù)據(jù)這個問題上要形成一種糾錯的機制，保證按規(guī)律辦事，一個班子中要有個把說直話的人，盯住說假話的。所以我想班子建設(shè)很重要，制度管理很重要，把源頭控制住，進人的問題，工作機制的問題，把積極性調(diào)動好很重要。還有，作風(fēng)的提高，離不開制度的約束。
五、要加強對環(huán)境監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)
有幾項工作需要重點推進，一是監(jiān)測站要加強系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，我看了這個會議材料，提出了業(yè)務(wù)上要搞人員的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)上每年一度的環(huán)境監(jiān)測比武，儀器設(shè)備的檢查，持證上崗的考核，環(huán)境質(zhì)量管理。很重要一條，要加強對各個地方環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量監(jiān)督，按監(jiān)測規(guī)范辦事，我們希望一年能樹一、兩個正面典型，一年也要打擊一兩個反面典型。在加強系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的同時，還要爭取地方黨委、政府對環(huán)境監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，爭取把環(huán)境監(jiān)測部門建設(shè)成為帶有綜合性、權(quán)威性的信息發(fā)布部門，要整合監(jiān)測資源，借用好的資源來推動我們事業(yè)的發(fā)展。二是加強環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)性工作，加強內(nèi)部管理、加強制度建設(shè)，人怎么管，錢怎么管，技術(shù)上怎么把關(guān)，設(shè)備怎么維護，都要有一套管理辦法，希望各市、州在這方面創(chuàng)造經(jīng)驗，省廳在全省推廣。今后環(huán)境監(jiān)測工作要多開幾次會，有經(jīng)驗的開經(jīng)驗總結(jié)會、交流會，有問題的開現(xiàn)場討論分析會，有困難的地方開一開對策會。只有這樣，我們隊伍才能在現(xiàn)在基礎(chǔ)上不斷的提高水平，不斷的提高素質(zhì)，不斷的創(chuàng)造新的業(yè)績。
今天上午我就借用這么個時間，給同志們講這么幾條，講得不對的地方，請在座的各位同志批評指正，謝謝各位。
全省環(huán)境監(jiān)測工作會議講話稿
