第1篇 全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育暨基層黨建重點工作推進會講話稿
同志們：
今天召開這次會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會、省十次黨代會、市七次黨代會精神，總結(jié)全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、基層黨建重點任務(wù)及中央巡視“回頭看”和中組部選人用人檢查組反饋意見整改落實工作，查找問題，明確方向，安排部署下步任務(wù)，推動各項工作扎實深入開展，確保取得實實在在的成效。
一、關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育
今年以來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨委（黨組）認(rèn)真落實主體責(zé)任，精心組織、扎實推進，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，廣大黨員積極主動參與，全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進展順利、態(tài)勢良好。總的看，近期學(xué)習(xí)教育有以下5個主要特點：一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。結(jié)合中央巡視反饋意見整改，按照省委、市委統(tǒng)一部署，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，集中開展“主題警示教育”、黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，認(rèn)真組織召開專題民主生活會，對照反思發(fā)生在我省、我市的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例，深入查找自身存在的突出問題，分析原因、明確努力方向，以實際行動落實從嚴(yán)從實要求，為廣大黨員立起標(biāo)桿、作出示范。二是學(xué)習(xí)形式豐富。大力推行5·10“主題黨日”制度，認(rèn)真開展“三會一課”等黨內(nèi)組織生活，扎實推進第三專題學(xué)習(xí)討論。全市“兩學(xué)一做”微黨課講賽活動反響良好，充分利用微信公眾號等新興媒體，積極探索領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、黨課講學(xué)、討論辯學(xué)等模式，廣泛開展抄寫黨章、背誦誓詞、知識競賽等活動，把學(xué)習(xí)不斷引向深入。三是盯住問題整改。圍繞“六個著力解決”，提出“八個怎么看”具體問題，組織黨員開展討論；開展黨組織、黨員“雙整改”，把黨委（黨組）主體責(zé)任落實不力、黨員隊伍管理不到位等問題作為整改的重要內(nèi)容，臺賬推進，狠抓落實。把黨員隊伍建設(shè)中的問題與基層黨組織建設(shè)中的問題整改聯(lián)系起來，堅持上下聯(lián)動、部門聯(lián)動，基層黨建七項重點任務(wù)扎實推進，取得明顯成效。四是立足做合格黨員。各級黨組織以“五查五促”為載體，全面推進黨員“雙量雙評”，廣泛開展戴黨徽亮身份、業(yè)務(wù)技能比武、“兩爭創(chuàng)兩服務(wù)”等活動，引導(dǎo)黨員立足崗位作貢獻、奮發(fā)有為促發(fā)展，以優(yōu)異工作業(yè)績迎接市七次黨代會、省十次黨代會。五是強化督導(dǎo)加壓。在電話隨機暗訪的基礎(chǔ)上，抽調(diào)人員組成15個督導(dǎo)組，對各縣區(qū)、各單位進行集中督導(dǎo)，綜合運用聽取匯報、明察暗訪、巡回督查等形式，具體到點到事到人，既發(fā)現(xiàn)了大量好做法好經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了一些問題與不足，把壓力傳導(dǎo)到基層，推動學(xué)習(xí)教育各項任務(wù)落實到每個支部、每名黨員。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，學(xué)習(xí)教育推進中還存在一些問題。剛才，通報了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和基層黨建七項重點任務(wù)督導(dǎo)調(diào)研情況，點出了工作中的問題和不足。綜合各方面情況，主要有以下值得注意的問題和傾向：在“學(xué)”上，滿足于完成規(guī)定動作，學(xué)過即可、讀過即忘，一些基層支部學(xué)習(xí)不經(jīng)常，學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容、質(zhì)量和效果不能保證，一些機關(guān)黨員對學(xué)習(xí)的內(nèi)容沒有掌握牢、領(lǐng)會透。在“改”上，對基層黨建七項重點任務(wù)抓的緊，對黨員干部個人突出問題整改抓的松，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部整改清單沒有嚴(yán)格建立、嚴(yán)格落實，有的整改沒有聚焦到強化黨性觀念、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神這三個重點上來。即使是基層黨建七項重點任務(wù)，也有一些工作還不到位。在“做”上，習(xí)慣于活動思維，滿足于搞搞衛(wèi)生、獻獻愛心等一般性活動，對如何抓好黨員教育管理、引導(dǎo)黨員立足崗位建功立業(yè)，辦法不多、載體不活、效果不好；一些黨員黨的意識薄弱，平時看不出來是黨員；一些非公有制企業(yè)和社會組織的黨組織戰(zhàn)斗力不強，黨員發(fā)揮作用缺乏組織引領(lǐng)。在“責(zé)”上，部分黨組織書記履職缺位，沒有認(rèn)清自己的職責(zé)，沒有履行好自己的職責(zé)，導(dǎo)致黨組織管理不嚴(yán)、活力不足、凝聚力戰(zhàn)斗力不強。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，我們要防止懈怠心理、克服松勁情緒，不能麻痹大意，甚至放任不管。各級黨組織的負責(zé)同志、各級組織人事部門從事這項工作的同志，要發(fā)揚釘釘子的精神，始終如一，一抓到底。按照中央和省委、市委部署，下一步學(xué)習(xí)教育，著力抓好四個方面：
（一）切實抓好十八屆六中全會精神學(xué)習(xí)貫徹。黨的十八屆六中全會，專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循，對于深化全面從嚴(yán)治黨具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。我們一定要迅速行動，組織各級黨組織和廣大黨員把六中全會精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好。一要專題研究安排。六中全會對新形勢下加強黨的建設(shè)作出的重大部署，為深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進一步指明了方向、注入了動力。各級黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的頭等大事，結(jié)合單位實際，進行專題研究、作出專門安排，制定周密學(xué)習(xí)計劃和方案，明確每月、每季度具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容。二要區(qū)分層級要求。各級黨委（黨組）要以黨委（黨組）會、中心組學(xué)習(xí)等形式，分專題集中學(xué)習(xí)***總書記在全會上的重要講話精神和《準(zhǔn)則》《條例》。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭原原本本研讀《準(zhǔn)則》和《條例》，帶頭參加學(xué)習(xí)研討，帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會和理論文章，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。對于縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，市里將通過舉辦研討班、培訓(xùn)班等各種形式，在春節(jié)前分期分批全部輪訓(xùn)一遍，輪訓(xùn)結(jié)束要統(tǒng)一組織考試，不過關(guān)的要通報、補課，增強培訓(xùn)效果。對于基層黨組織書記，各縣區(qū)各單位要通過多種形式，分期分批全部培訓(xùn)一遍。對于廣大黨員，黨支部要以黨員大會、黨小組會、講黨課和支部主題黨日等形式，組織黨員集中學(xué)習(xí)交流。對外出流動黨員，流出地黨組織要通過短信、網(wǎng)站、微信等平臺組織好學(xué)習(xí)教育。對年老體弱、行動不便和生活困難黨員，采取送學(xué)上門等形式，幫助黨員學(xué)習(xí)。三要聯(lián)系思想實際。弘揚理論聯(lián)系實際學(xué)風(fēng)，在理解精神實質(zhì)、把握基本要求、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫，要帶著問題學(xué)習(xí)領(lǐng)會、通過學(xué)習(xí)找到出路，針對目前黨的建設(shè)和自身思想作風(fēng)存在的突出問題，深刻領(lǐng)會***總書記在全會上的重要講話精神，準(zhǔn)確把握《準(zhǔn)則》基本精神、主要規(guī)范和《條例》基本要求，進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加扎實地把中央和省委、市委的各項決策部署落到實處。在深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神的同時，各級黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省十次黨代會、市七次黨代會精神，把力量凝聚到實現(xiàn)大會提出的各項目標(biāo)任務(wù)上來，努力做好各項工作。
（二）強力推進突出問題整改。這次學(xué)習(xí)教育雖然不設(shè)整改問題環(huán)節(jié)，但不能因此忽視問題解決。從前一段督導(dǎo)調(diào)研、明查暗訪情況看，查找問題不聚焦、整改措施不夠硬、解決問題不到位的情況還不同程度存在。下一步，要把查找和解決問題擺在更加突出的位置。一要聚焦突出問題。主要有兩個方面的問題：一個是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進中的問題。從掌握的情況看，單位各黨委之間、各支部之間學(xué)習(xí)教育重視程度、工作推進不平衡；對規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容沒有學(xué)全、學(xué)到位，一些黨組織書記、黨員對“兩學(xué)一做”基本知識、基本要求都說不上來；一些黨組織書記講專題黨課、支部專題學(xué)習(xí)研討、黨員“雙量雙評”等規(guī)定要求沒有落實到位，一些單位被動落實甚至推著也不落實；存在搞活動心態(tài)，學(xué)習(xí)教育融入經(jīng)常不夠；流動黨員、離退休黨員學(xué)習(xí)教育形式不活、方法少、不經(jīng)常；一些問題整改不夠深入、徹底，學(xué)做結(jié)合不到位；落實“三會一課”等制度還沒有真正形成習(xí)慣和自覺等。這些問題，都需要大家充分重視起來，在座的都是本縣區(qū)本單位“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的策劃者、組織者，一定要認(rèn)真履職盡責(zé)，把自己的責(zé)任田種好。另一個是黨員隊伍存在的需要重點解決的問題，對照“四講四有”要求，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)安排具體方案中區(qū)分普通黨員和縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，分別列舉了5條，最終都要聚焦到強化黨性觀念、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、提高干事創(chuàng)業(yè)精氣神上來。需要強調(diào)的是，對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，還要對照《準(zhǔn)則》和《條例》要求，認(rèn)真查找在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督、強化黨建責(zé)任意識方面存在的問題和不足。在黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上，重點查找是否牢固樹立“四個意識”，自覺同以***同志為核心的黨中央保持高度一致；是否存在個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，口是心非、陽奉陰違，各行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策；是否搞小山頭、小圈子、小團伙，投機取巧、拉幫結(jié)派；是否弄虛作假、虛報浮夸、隱瞞實情、報喜不報憂；是否拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承、做“兩面人”；是否任人唯親、封官許愿、跑官要官、跑風(fēng)漏氣等問題。在黨的組織生活上，重點查找是否牢記自己第一身份是黨員，以普通黨員身份參加黨的組織生活，主動參加所在黨支部或黨小組活動，堅持講黨課，自覺交納黨費；是否認(rèn)真參加民主生活會和組織生活會、民主評議黨員，自覺進行黨性分析，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評；是否堅持談心談話制度，坦誠相見，交流思想，主動接受黨員、干部約談；是否強化組織觀念，堅持請示報告制度，是否存在不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的問題。在落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任上，重點查找是否牢固樹立抓好黨建是最大政績、抓不好是不稱職、不抓是失職的意識；是否存在主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟等問題。二要切實推進整改。各縣區(qū)各單位要對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全面“回頭看”，列出整改清單，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員都要聯(lián)系實際列出各自需要解決的問題清單，一條一條認(rèn)真整改，一條一條落實到位。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以堅強的黨性帶頭抓整改，對工作和作風(fēng)、紀(jì)律層面的問題，要不等不拖不推，立行立改，即知即改；對思想等深層次的問題，要警醒起來，以真做真改的成效落實做合格黨員、合格領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。三要及時鞏固提高。問題整改不能就事論事，要對問題刨根見底，從制度機制上找原因、找出路。要抓住學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神這個重大契機，以“三會一課”作為落實“兩學(xué)一做”的基本制度，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、做合格黨員作為“三會一課”的重要內(nèi)容，作為黨員教育管理的一項長期任務(wù)，使踐行合格黨員標(biāo)準(zhǔn)成為廣大黨員的自覺行動，促進組織生活經(jīng)?；Ⅻh員教育常態(tài)化、支部主體作用長效化。
（三）及早做好年度民主生活會、專題組織生活會和民主評議黨員準(zhǔn)備工作。按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案安排，年底前，黨支部要召開專題組織生活會、組織黨員開展民主評議，黨委（黨組）要以“兩學(xué)一做”為主題，開好年度民主生活會。這幾項規(guī)定動作，是推動廣大黨員、干部查找和解決問題的重要抓手，也是鞏固和深化學(xué)習(xí)教育成果的重要舉措。要精心做好組織指導(dǎo)工作，確保開出高質(zhì)量、達到好效果。一要體現(xiàn)從嚴(yán)要求。以六中全會精神為根本遵循，把指導(dǎo)開好組織生活會、民主生活會作為貫徹落實六中全會精神的重要載體和抓手，推動黨內(nèi)政治生活包括黨的組織生活進一步嚴(yán)格起來、規(guī)范起來。各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和每個黨員干部，要自覺用《準(zhǔn)則》對照自己的思想和行動，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于自我解剖，向頑瘴痼疾開刀。市委組織部將會同市紀(jì)委，根據(jù)省紀(jì)委、省委組織部的相關(guān)要求，對民主生活會作出專門安排?？偟目紤]是體現(xiàn)從嚴(yán)要求，圍繞“兩學(xué)一做”，突出問題導(dǎo)向，樹起合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。二要提前研究謀劃?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》對堅持民主生活會和組織生活會制度作出了專門規(guī)定。各縣區(qū)各單位要把《堅持蘭考標(biāo)準(zhǔn)提高民主生活會質(zhì)量的十項要求》與六中全會規(guī)定對接起來，提前研究如何在今年的專題民主生活會方案中體現(xiàn)這些要求，對征求意見、談心談話、查找問題、開展批評和自我批評、整改落實等先行思考，及早拿出一份既體現(xiàn)中央要求又符合單位實際的具體方案。民主評議黨員中，對有不合格表現(xiàn)的黨員，要根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)妥慎重地給予組織處置。這項工作政策性很強，2022年第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，中組部專門下發(fā)了《關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》，明確了不合格黨員的判定標(biāo)準(zhǔn)、處置程序和政策界限。這次民主評議，要嚴(yán)格按照通知規(guī)定做好組織處置工作。其中，對于“失聯(lián)”黨員，要對照通知規(guī)定，區(qū)別不同情況，提前研究預(yù)判，為下步開展民主評議黨員和處置不合格黨員作好準(zhǔn)備。三要加強具體指導(dǎo)。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定：上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期、隨機參加下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。從黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育的經(jīng)驗來看，上級黨組織加強指導(dǎo)和把關(guān)，對開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和支部組織生活會十分重要。指導(dǎo)要抓住關(guān)鍵點，針對可能出現(xiàn)的問題，把住關(guān)、定好調(diào)，確保把準(zhǔn)主題不跑偏、聚焦主題不分散，確保批評和自我批評真刀真槍、開出辣味。
（四）積極探索黨員教育管理常態(tài)化長效化機制。作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的組織者、推動者，我們要注意研究探索如何做到組織生活經(jīng)?；Ⅻh員教育常態(tài)化、支部主體作用長效化。一要嚴(yán)格落實支部生活。這次學(xué)習(xí)教育的一個突出特點，就是以黨支部為基本單位、以“三會一課”等組織生活為基本形式、以落實黨員日常教育管理制度為基本依托來進行，實踐證明，既可行又有效。要認(rèn)真總結(jié)我市村務(wù)黨務(wù)公開日、黨員活動日、5·10“主題黨日”等做法，把組織生活和交納黨費、黨務(wù)公開、民主議事等結(jié)合起來，豐富和創(chuàng)新組織生活的時代內(nèi)涵，讓黨員愿參加、有收獲。要以學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神為契機，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、做合格黨員作為“三會一課”的重要內(nèi)容，作為黨員教育管理的一項長期任務(wù)，堅持不懈地抓下去，真正體現(xiàn)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。二要嚴(yán)格執(zhí)行黨員管理制度。這次抓黨員組織關(guān)系和黨費收繳工作等排查清理，切口小、作用大，傳遞出嚴(yán)抓嚴(yán)管黨員隊伍的信號。要以此次學(xué)習(xí)教育為開端，把黨費收繳管理、黨員組織關(guān)系排查、黨員檔案管理、流動黨員管理等基本制度健全起來、落實下去，讓“嚴(yán)”成為常態(tài)。要指導(dǎo)各縣區(qū)各單位特別是基層黨組織，圍繞嚴(yán)格規(guī)范黨員管理，從具體問題入手，采取專項治理的辦法抓好整改，發(fā)揮制度應(yīng)有的功效和作用。三要注重發(fā)揮支部作用。全面從嚴(yán)治黨抓到支部才能落到實處，加強黨員教育必須解決“最后一公里”問題，充分發(fā)揮支部的主體作用。要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)黨支部履行好職責(zé)，依靠每個支部去組織黨員、凝聚群眾。要推動各級黨委（黨組）把補齊短板、建強支部作為抓基層黨建的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，力量要充實支部，方法要交給支部，資源要保障支部，使支部真正有動力、有能力、有抓手開展工作，真正把全面從嚴(yán)治黨落實到神經(jīng)末梢。
二、關(guān)于基層黨建重點任務(wù)
中央對抓好基層黨建七項重點任務(wù)落實工作高度重視。中組部和省委組織部已到我市對基層黨建七項重點任務(wù)進行了多次督查暗訪。省委書記謝伏瞻同志強調(diào)，各級黨組織要對基層黨建工作情況進行深入調(diào)研和系統(tǒng)梳理，針對存在問題逐項落實、確保取得實效。按照中央和省委部署，市委對7項重點任務(wù)提出了目標(biāo)要求、具體內(nèi)容和推進措施。根據(jù)省委組織部要求，各縣區(qū)、各單位要于11月底前對基層黨建七項重點任務(wù)進行一次全面督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，列出臺賬，倒排進度，對表銷賬。
（一）深入開展黨員組織關(guān)系集中排查工作。2022年，我市就開展了黨員組織關(guān)系排查和“失聯(lián)”黨員歸隊，這項工作走在了全省前列。經(jīng)過近兩年的努力，取得了一定成效，但全市6000余名“失聯(lián)”黨員仍有500多名沒有取得聯(lián)系，部分關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨組織清理整頓工作沒有完全到位，還有一些“失聯(lián)”黨員因黨組織疏于管理再度“失聯(lián)”。中央、省委在年初安排部署這項工作時，要求確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不留空白，不遺漏一名黨員，目前來看，問題還很多。一些基層黨組織不重視、怕麻煩，致使一些關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨員長期游離于黨組織管理之外，不交黨費、不過組織生活；一些外出務(wù)工黨員流出時不向黨組織報告，到流入地不亮黨員身份，完全忘記了自己的黨員身份，更談不上參加學(xué)習(xí)教育；還有一些離退休黨員，不愿按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費，不愿過組織生活。這些都是黨員教育管理的盲區(qū)，需要基層黨支部切實增強責(zé)任意識，在聯(lián)系上下功夫，在利用現(xiàn)代媒體手段進行教育上下功夫，在日常管理上下功夫，確保本支部所轄黨員既能管得住，又能管得好?；鶎狱h委、系統(tǒng)黨委要擔(dān)負起主要責(zé)任，加強指導(dǎo)，幫助解決難題，責(zé)任要壓實，督導(dǎo)要從嚴(yán)。還有一些黨員檔案缺失或丟失的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、基層黨組織要開展認(rèn)真核查，召開會議研究，履行程序，完善資料，年底前補充完善到位。
第2篇 全市重點工作推進會領(lǐng)導(dǎo)講話稿
全市重點工作推進會領(lǐng)導(dǎo)講話稿
同志們：
今天 會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議、全省工業(yè)工作會議精神，對過去一年在重點項目、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等工作中取得優(yōu)異成績的先進縣(區(qū))、先進單位進行表彰。各縣(區(qū))、各單位要從剛才的表彰中查找自身位置，學(xué)習(xí)先進，查找差距，明確重點，抓好落實。一會兒，魏小東書記還要作重要講話，請大家抓好學(xué)習(xí)貫徹。按照會議安排，我講以下四個方面的問題。
一、集中主要精力抓好工業(yè)經(jīng)濟
(一)要把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展放到更加突出的位置。 商丘市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市，最近幾年抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大招商力度，一大批工業(yè)項目落地商丘發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得明顯成效，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢較好。但是就全市來講，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)檔次低的落后狀況并沒有根本改變。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值491.4 億，增長9.1% ，增幅高于全省平均水平，但總量僅占全省的3% ，居全省第15 位，人均處于全省靠后位置;全省百強工業(yè)企業(yè)，商丘2 家;全省105 家上市公司，商丘2 家;全省在新三板掛牌的工業(yè)企業(yè)225 家，商丘3 家;全省高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)1353 家，商丘39 家。從以上數(shù)字看，目前商丘工業(yè)發(fā)展依然處于全省落后狀態(tài)。工業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，要想全面實現(xiàn)小康社會、縮小與先進地區(qū)差距、提高人民群眾生活水平、拉動服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動扶貧工作開展、提供更多就業(yè)崗位，必須依靠工業(yè)，必須把工業(yè)放到更加突出的位置，抓好工業(yè)生產(chǎn)。
( 二) 突出工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點。 一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，發(fā)展方向不明確，東一榔頭西一棒子，產(chǎn)業(yè)很難做大做強，很難有競爭力。要按照市委、市政府三城五基地發(fā)展規(guī)劃，重點培育裝備制造、紡織服裝制鞋，食品工業(yè)3 個千億級產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、生物醫(yī)藥、超硬材料、農(nóng)資化工、五金量具5 個百億級產(chǎn)業(yè)集群。各縣(區(qū))要突出1-2 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)力、招商上項目。除主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，鼓勵支持引進新能源、新能源汽車、電子信息、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)大項目，通過新興產(chǎn)業(yè)項目大額投資，帶動一個新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如民權(quán)縣從發(fā)展冰箱冰柜的基礎(chǔ)上，到發(fā)展冷藏車，進而發(fā)展新能源汽車項目，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升拓展。二是培育龍頭企業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大的龍頭企業(yè)作為支撐，沒有大的龍頭企業(yè)算不上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如虞城縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是五金工量具，但是缺少科技含量高、規(guī)模較大的五金工量具龍頭企業(yè);同樣作為虞城縣，正是因為有了科迪集團，就形成了主營業(yè)務(wù)收入達到100 億元的產(chǎn)業(yè)。所以，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在培育龍頭企業(yè)上下功夫，通過招商合作、擴大規(guī)模、企業(yè)上市等各種渠道，鼓勵有市場、有前景的企業(yè)擴大規(guī)模、做大做強，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。20xx年，我市在利用資本市場方面取得較大突破，1 家企業(yè)在主板上市，3 家企業(yè)在新三板掛牌。上市不僅能夠解決融資問題，而且能夠規(guī)范企業(yè)管理，迅速做大企業(yè)規(guī)模。各縣(區(qū))、各有關(guān)單位要在此基礎(chǔ)上，更加重視企業(yè)上市，做好企業(yè)上市的引導(dǎo)培育和前期工作，使更多企業(yè)在新三板掛牌、在主板上市，通過上市擴大企業(yè)規(guī)模，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。三是加大招商力度。商丘發(fā)展就是要依靠招商引資。招商引資是今年市委、市政府提出的兩大突破之一。招商引資工作的力度決定著全市經(jīng)濟發(fā)展的速度，招商引資工作的成效決定著全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。最近，睢縣招商引資成效較大，有幾個大的項目達成協(xié)議、簽訂合同甚至是開工建設(shè)，如投資10 億元的億仁鞋業(yè)項目，還有 國內(nèi)知名特步鞋業(yè)已經(jīng)開工建設(shè)，投資30 余億元的富錦電子項目已經(jīng)開工，361 鞋業(yè)項目也逐步達成了合作意向。我多次講到，睢縣打造中原制鞋基地，沒有幾個大的品牌，形不成制鞋基地。睢縣今年利用三四個月時間，就引來投資10億元、20 億元、30 億元的項目落地發(fā)展。一個縣如果能夠按照這樣的招商力度發(fā)展，不用幾年時間就會邁上一個大的臺階。在招商引資中，睢縣成立兩班人馬，一班人馬研究電子信息產(chǎn)業(yè)，明確電子信息產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展趨勢、招商重點、招商主要區(qū)域;一班人馬研究制鞋產(chǎn)業(yè)，掌握制鞋企業(yè)主要分布在哪些區(qū)域、哪些企業(yè)有可能在中部設(shè)立生產(chǎn)基地、哪些企業(yè)有可能在中部發(fā)展，并且堅持書記、縣長輪流外出招商。相比之下，有的縣委書記、縣長招商積極性不高，外出次數(shù)較少。不招商，沒有項目，就談不上發(fā)展。去年進行全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩時，大家一看便知道各縣(區(qū))招商引資工作情況。招商力度反映在落地項目上。一個縣(區(qū))沒有新上幾個項目，說明對招商引資認(rèn)識不到位，或者說明沒有招商引資的水平和能力。四是依靠科技發(fā)展。沒有科技不可能有好的產(chǎn)業(yè)，不重視科技企業(yè)不會發(fā)展，甚至難以生存，終究會被市場淘汰。要鼓勵引導(dǎo)各家企業(yè)加大科技投入，重視與科研院所合作，注重引進新技術(shù)、新工藝改造傳統(tǒng)工藝，鼓勵工業(yè)企業(yè)能夠建立自己的研發(fā)機構(gòu)，申報研發(fā)中心、實驗室，引進科技人員，形成自己的研發(fā)團隊，有自己的產(chǎn)品和專利成果，提高企業(yè)競爭力。
(三)抓好當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)。 今年以來，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壓力比較大，第一季度全市規(guī)模工業(yè)增加值121 億，增長9.1 %，高于全省1.2 個百分點。但工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中還存在很多困難和問題，一些企業(yè)仍處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，甚至有一部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)品庫存量仍然比較大。全市各級各部門要深入企業(yè)，因企施策，幫助企業(yè)解決具體困難和問題，了解企業(yè)生產(chǎn)狀況，幫助企業(yè)開拓市場，幫助企業(yè)降低成本，包括政務(wù)成本、物流成本，減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要利用好國家出臺的政策，幫助企業(yè)去庫存、降成本，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金困難問題。各金融機構(gòu)要強化商丘意識、大局意識，加大資金投放力度，與商丘企業(yè)共渡難關(guān)。
二、在提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平上下功夫
最近幾年商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效非常大，多數(shù)縣(區(qū))都形成了產(chǎn)業(yè)特點突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在周一全省召開的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)會議上，商丘市獲得了黃淮四市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩第一名，已經(jīng)是連續(xù)幾年獲得第一，有3 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入十快，分別位居第一名、第二名和第四名，9 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入了1 星。夏邑縣代表商丘市參加全省觀摩，受到一致好評。但是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中還存在不少問題。在今天的會議上，需要大家查找工作中的不足，保持清醒的頭腦，明確發(fā)展方向，加大工作力度，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)檔次。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在問題，一是規(guī)模小，全省34 個2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)商丘沒有一個。二是有的縣(區(qū))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出，特別是中心城區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出。三是有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)硬件環(huán)境差，配套能力不強，有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在于提升水平。
(一)要壯大產(chǎn)業(yè)集群。 要按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關(guān)要求，能夠使相同的項目、相關(guān)的企業(yè)集中布局，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉動產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個縣突出1-2 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比如柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就是一區(qū)兩園，一個園區(qū)重點發(fā)展金剛石微粉及其制品，另一個園區(qū)重點發(fā)展皮革制品。目前，縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰的，要朝這個方向努力。
(二)要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大集群規(guī)模。大家知道，民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展較好，我省很多地方都來此學(xué)習(xí)，在剛剛召開的全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)巡回觀摩點評會議上，省委書記謝伏瞻就專門點到民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。但是目前民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍然是1 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)， 要努力壯大規(guī)模，爭取進位，不辜負領(lǐng)導(dǎo)期望 。目前我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)差距不大，2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)其中一個條件是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值80 億元。去年民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)69.79 億元，梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)62.63 億元，夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)60.03 億元。我們與2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的差距在于稅收收入，2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要求稅收收入8 億元，必須努力爭取。 今年的目標(biāo)，我市要保證有一家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全省2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭取有2-3 家進入2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，物流園區(qū)要進入1 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(三)要提高園區(qū)檔次。 要 提高業(yè)態(tài)檔次，本次代表我市參加觀摩的夏邑縣永安紡織公司業(yè)態(tài)檔次較高，生產(chǎn)車間干凈，智能化管理水平較高。要 提高科技水平，建立研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心，依靠科技進步發(fā)展智慧園區(qū)。要提高園區(qū)的土地使用效益，把有限的土地用于好項目建設(shè)與發(fā)展上來，建設(shè)多層廠房、標(biāo)準(zhǔn)化廠房，確保做到科學(xué)供地。
(四)要完善園區(qū)功能。 要完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水、電、路、氣以及污水處理、垃圾處理等功能，加強商業(yè)、學(xué)校、衛(wèi)生、檢驗檢測、物流配送等公共服務(wù)配套能力建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不單單是建設(shè)項目，能不能引來更多項目發(fā)展，關(guān)鍵還在于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展檔次、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套能力。
(五)要提高園區(qū)的管理水平。 每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要有一班專門人馬負責(zé)管理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括衛(wèi)生管理等，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)生產(chǎn)、職工生活創(chuàng)造良好環(huán)境。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理進行套合，以區(qū)為主，條塊結(jié)合，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)管理，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供高效的政務(wù)服務(wù)。
三、全力推進服務(wù)業(yè)兩區(qū)建設(shè)
全市有3 個商務(wù)中心區(qū)、6 個特色商業(yè)街區(qū)共9 個服務(wù)業(yè)兩區(qū)，規(guī)劃總面積21.9 平方公里，目前建成7.7 平方公里。去年，我市服務(wù)業(yè)兩區(qū)取得較大成績。在本次全省觀摩中，夏邑縣商務(wù)中心區(qū)獲得第二名，市商務(wù)中心區(qū)獲得第一名，成績在全省名列前茅。更難能可貴的是，在服務(wù)業(yè)兩區(qū)評比中，虞城縣進入了全省十強兩區(qū)，并且進入2 星，睢縣、夏邑縣、柘城縣進入了全省十快兩區(qū)，夏邑縣、柘城縣進入1 星。但也存在著一些不容忽視的問題：一是功能定位不準(zhǔn)確，目前一些服務(wù)業(yè)兩區(qū)已經(jīng)建成，但功能定位還不明確，比如寧陵縣特色商業(yè)街區(qū)，建成之后沒有特點，功能定位不準(zhǔn)，偏重商業(yè)化。二是沒特色，建成一個大市場，裝的什么項目都有。三是沒有帶動能力，與本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有結(jié)合。針對兩區(qū)建設(shè)中存在的問題，今年我市服務(wù)業(yè)兩區(qū)的工作重點：
(一)明確功能定位。 各縣(區(qū))、各商務(wù)中心區(qū)，要對功能定位進一步研究。商務(wù)中心區(qū)要重點發(fā)展商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟、中介服務(wù)、研發(fā)等業(yè)態(tài)，真正打造成為本縣經(jīng)濟發(fā)展提供綜合服務(wù)的商務(wù)區(qū)，其中包括樓宇經(jīng)濟、城市綜合體、商業(yè)街、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等。特色商業(yè)街區(qū)也是提供服務(wù)的綜合區(qū)，要更多體現(xiàn)它的特色。比如新鄉(xiāng)的互聯(lián)網(wǎng)特色商業(yè)街區(qū)、寧波的小吃商業(yè)街區(qū)特色就非常突出。我市的睢陽區(qū)可以圍繞古城建設(shè)，打造涵蓋書法、繪畫、古玩等內(nèi)容的商業(yè)街區(qū);夏邑縣隨著印染業(yè)、高檔面料生產(chǎn)發(fā)展，可以建設(shè)布匹市場、服裝批發(fā)市場特色商業(yè)街。特色商業(yè)街區(qū)要有規(guī)模、有輻射帶動能力、有自己的特點特色。
(二)完善兩區(qū)規(guī)劃。 我市服務(wù)業(yè)兩區(qū)規(guī)劃面積都不大，最大的睢縣商務(wù)中心區(qū)、夏邑縣商務(wù)中心區(qū)才兩平方公里多一點，其他一平方公里多。要將服務(wù)業(yè)兩區(qū)規(guī)劃做細，包括總規(guī)、修編性詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間布局規(guī)劃等，在這一平方多公里的有限空間內(nèi)做到城市設(shè)計。
(三)打造優(yōu)良環(huán)境。 服務(wù)業(yè)兩區(qū)是一個縣的形象展示，是縣里的會客廳、核心區(qū)，高端產(chǎn)業(yè)將在這里布局，必須打造好的環(huán)境，搞好各種配套設(shè)施建設(shè)，提前建設(shè)好水、氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步做優(yōu)環(huán)境。
(四)高品位建設(shè)。 由于服務(wù)業(yè)兩區(qū)面積有限，建設(shè)項目不會很多。要按照兩區(qū)規(guī)劃布局，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有計劃引進高品位企業(yè)，高檔次進行建設(shè)，建一個成一個，以此提高兩區(qū)建設(shè)品位，包括市商務(wù)中心區(qū)也要引進像萬達廣場等國內(nèi)大品牌服務(wù)業(yè)入駐，不要急于求成，逐步建設(shè)發(fā)展，提升建設(shè)品位。今年我市服務(wù)業(yè)兩區(qū)發(fā)展目標(biāo)，爭取再有一家服務(wù)業(yè)兩區(qū)進入2 星。
四、下決心實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半
(一)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 一是抓好小麥管理。 前幾天我市下了一場中雨，旱情有所緩解，但沒有根本解除，要引導(dǎo)農(nóng)民群眾根據(jù)土地墑情進行抗旱。目前，正值小麥抽穗期，重點要搞好一噴三防工作，防止小麥病蟲害發(fā)生，農(nóng)技部門要搞好服務(wù)。二是因勢利導(dǎo)調(diào)整作物布局。我市主要秋季作物是玉米，目前受銷售價格影響較大。我市作為糧食主產(chǎn)區(qū)，要因勢利導(dǎo)，搞好研究規(guī)劃，有計劃發(fā)展花果等經(jīng)濟作物，有計劃引導(dǎo)發(fā)展畜牧業(yè)。
(二)抓好項目建設(shè)。 經(jīng)濟的發(fā)展要靠投資，關(guān)鍵是有效投資。一季度我市固定資產(chǎn)投資258億元，增長12.4% ，低于全省平均水平1.1 個百分點。按照年初計劃，固定資產(chǎn)投資增長要達到15% 。從這些數(shù)字來看，投資不足是我們當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題，特別是后續(xù)乏力，不平衡比較明顯，縣與縣之間不平衡，寧陵縣、睢陽區(qū)固定資產(chǎn)投資甚至為負數(shù);產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間不平衡，第三產(chǎn)業(yè)投資增長較快，第二產(chǎn)業(yè)投資增長較慢，同比下降4.8% ;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外不平衡，全市工業(yè)投資增速下降4.8% ，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長0.2% 。今年我市初步安排省市重點項目243 個，目前開工89 個。這些項目包括工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、城建項目、民生項目。各縣(區(qū))要認(rèn)真梳理，研究解決項目開工前的各種困難和問題，促使項目早日開工。要想保持商丘持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是儲備項目，關(guān)鍵是謀劃項目，關(guān)鍵是招商引資。
(三)抓好財稅工作。 一季度財政收入32.3 億元，增長8.3% ，稅收19.3 億元，低于全省增速8.9 個百分點。這一段，我們通過努力，集中精力征收營業(yè)稅，取得明顯效果，財稅收入增長較快。要把握好財稅征收節(jié)奏，4 月底前要繼續(xù)搞好營業(yè)稅征收工作，按照年初安排和征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收，為實現(xiàn)上半年時間過半任務(wù)目標(biāo)、完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。
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第3篇 重點工作推進會講話
（一）要搶抓時間，爭取主動，迅速掀起備耕春耕生產(chǎn)高潮。
總體看，今年備春耕生產(chǎn)面臨的形勢十分嚴(yán)峻，春播時間短，氣象部門資料顯示，春旱已成定局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格較高，農(nóng)民手中余糧變現(xiàn)較慢，自籌能力下降，可謂困難重重?？偨Y(jié)起來就是，時間緊迫，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)較重。在這樣一種形勢下，我們必須采取積極有效的措施，堅持備字當(dāng)頭，早字當(dāng)先，突出重點，努力用高標(biāo)準(zhǔn)的工作落實應(yīng)對面臨的不利形勢，變危機為轉(zhuǎn)機，變不利為有利，全面推動備春耕生產(chǎn)高效運行。就當(dāng)前的備耕春耕生產(chǎn)，重點強調(diào)四個方面工作。
第一，突出一個“備”字，在資金、物資和設(shè)施保障上下工夫。備春耕，“備”是關(guān)鍵，備好了，春耕標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量才能高，各項工作進展才能順利。所以，大家一定要重視準(zhǔn)備工作。一是要抓資金準(zhǔn)備。要充分利用國家提高存款保證金率政策對信用社等涉農(nóng)金融機構(gòu)的寬松政策，加大對外協(xié)貸和爭取支農(nóng)資金力度，切實發(fā)揮人民銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政銀行等職能部門作用，確保春耕信貸資金充足。糧食部門要組織對外聯(lián)系糧食銷售，加快余糧變現(xiàn)，提高農(nóng)民自籌資金能力，要想千方設(shè)百計確保春耕投入不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。二是要抓農(nóng)用物資準(zhǔn)備。生資、種子等部門要搞好服務(wù)，組織種肥銷售戶提前與供貨商溝通，積極購進和儲備貨源，加快下擺進度，保證農(nóng)資數(shù)量、質(zhì)量和價格平穩(wěn)。三是要抓設(shè)施及設(shè)備檢修。突出抓好農(nóng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備檢修，確保農(nóng)機設(shè)備、水利設(shè)施等及時檢修到位，及時投入使用。農(nóng)機合作社要抓緊檢修機械設(shè)備，做好春整地和機械播種準(zhǔn)備；業(yè)務(wù)部門計劃新打抗旱井，要確保春種前打完；各灌區(qū)要做好機泵管帶的檢修，抓緊檢修提水設(shè)備，沿江浮船和提水泵站在3月下旬要全部達到開機侍用狀態(tài)，開江后搶蓄桃花水，保證水田生產(chǎn)安全；原有大小井要在春耕前檢修一遍，確保春種用得上。
第二，突出一個“早”字，在各項工作及時啟動上下工夫。所說早，就是要抓好農(nóng)時標(biāo)準(zhǔn)，適時搶前抓早。在春耕生產(chǎn)上，我縣農(nóng)民很多習(xí)慣都不好，以前我也多次說過，很多地方農(nóng)民都懶遢的，抱著趕趟不著急的思想，沒有緊迫感和危機感，去年農(nóng)業(yè)受低溫冷害災(zāi)害，很大程度上和農(nóng)時拖后有關(guān)系。我們知道，去年我們4月10號前玉米膜下滴灌就示范播種了，那塊地在去年完全沒有受到低溫冷害影響。還有水田生產(chǎn)，去年民意鄉(xiāng)水田育苗早、插秧早，在比較嚴(yán)重的低溫冷害面前，減災(zāi)增收效果最好。所以說，今年我們還要在“早”字上下工夫，適時搶先抓早。當(dāng)前要搶的是水田農(nóng)時，馬上就要啟動水田扣棚提溫了，水田生產(chǎn)按常規(guī)要求，3月末應(yīng)全面完成育苗大棚扣棚提溫，4月15日前完成育苗播種，5月25日插秧全部結(jié)束，才能確保不插6月秧。今年要求大家從扣棚提溫抓起，不要集中到3月末扣棚，能早盡量早點，早點扣棚，地溫有保障，另外景翔主任前段聯(lián)系到水稻大棚地溫加熱技術(shù)，這是個新技術(shù)，有條件的鄉(xiāng)村可以選擇性試驗。大田播種也要適時提前，玉米膜下滴灌還要選擇部分地塊早播種，還要在4月10日前實驗性播種，所有玉米膜下滴灌要在4月20日前播完，常規(guī)玉米也不能突破5月1日，雜糧不能突破5月15日。保證這個農(nóng)時，現(xiàn)在的工作就是要我們農(nóng)村廣大干部宣傳引導(dǎo)，抓典型，抓帶動。我還是相信抓農(nóng)村工作的這條老路子，鄉(xiāng)村干部要沖在第一線，有條件的要主動當(dāng)?shù)湫?，群眾看什么，還是看你作為不作為，群眾看的還是黨員干部。如果我們黨員干部的引帶作用發(fā)揮好，每個村屯都有黨員干部帶頭啟動各項工作，拿水稻育苗來說，那個屯子先有幾家把棚扣起來了，其他人家自然就著急了，老爺們不干家里的婦女也會督促他抓緊了，很快就會引導(dǎo)掀起推進的高潮。希望大家今年在這個“早”字上能有一個突破。
第三，要突出一個“精”字，在重點工作推進上下工夫。這里所說的“精”，就是突出重點，抓主要。我們精力有限，如果一把抓，我說到不如不抓。因此，今年春耕生產(chǎn)還是要堅持抓重點。從全縣來看，有這么7個方面的重點需要強調(diào)。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整落實。時間很緊迫了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃的結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)要抓緊落實，要抓那些重點，抓那些典型，現(xiàn)在要抓緊對接到戶，不要總是做扛著紅旗找典型的事，多從春耕抓起，主動培養(yǎng)典型，引導(dǎo)調(diào)整更好更快。二是玉米膜下滴灌落實。今年我縣玉米膜下滴灌任務(wù)25萬畝，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣里的任務(wù)不折不扣的落好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的玉米膜下滴灌面積。三是水稻大棚育苗項目推進。這是全省重點推進項目，省農(nóng)委3月末要來檢查驗收，重點是新站鎮(zhèn)、超等鄉(xiāng)、古龍鎮(zhèn)、肇源鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)、二站鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個大棚育秧小區(qū)新建，同時抽查857戶散戶大棚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快農(nóng)民自籌資金收繳，農(nóng)委要加快棚桿下擺，3月20日前棚桿要全部下擺到位。四是畜牧防疫落實。畜牧春防非常關(guān)鍵，要切實抓好強制免疫工作，必須堅持“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，今后免疫密度不夠就是你鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，質(zhì)量出問題就是業(yè)務(wù)部門責(zé)任。要做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏一畜一禽，確保免疫密度達到100%，嚴(yán)防嚴(yán)控內(nèi)疫發(fā)生。要嚴(yán)把外疫傳入關(guān)，嚴(yán)格按照省畜牧獸醫(yī)局明傳電報《關(guān)于進一步加強a型口蹄疫防控工作的緊急通知》“黑牧明傳[xx]3號”通知執(zhí)行。從2月10日至4月10日期間，我縣停止奶牛、種牛調(diào)運審批，停止奶牛、種牛調(diào)運流通；動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)暫停出具奶牛、肉牛出縣境動物檢疫證明。五是要配合抓好東方集團入駐工作。東方集團是一個大的龍頭企業(yè)，我們要高度重視，認(rèn)真做好基地落實，抓緊做好優(yōu)惠政策宣傳，引導(dǎo)群眾參與。春節(jié)前農(nóng)委已經(jīng)將簡要的基地建設(shè)優(yōu)惠政策傳給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了，但是目前看效果不是很明顯，要繼續(xù)加大宣傳。六是要抓好植樹造林。造林工作上，今年我縣造林任務(wù)重，32100畝造林任務(wù)。這個任務(wù)必須完成，我們已經(jīng)連續(xù)多年堅持大面積造林，多年的堅持成果豐碩，今后必須要堅持住，見縫插針的造林，逐年擴大有林面積，按照平原綠化的要求，努力實現(xiàn)達標(biāo)。去年秋季我們造林整地不是很多，這增加了今春造林的難度，有效時間短、任務(wù)量大，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前做好攻堅的準(zhǔn)備。這次會議之后，要盡快組織召開造林綠化工作會議，進一步詳細安排今年造林綠化各項事宜，詳細分解任務(wù)。大家這次會議之后就要著手聯(lián)系苗木，落實地塊，做好造林各項準(zhǔn)備工作。七是要全力抓好全省春播現(xiàn)場會準(zhǔn)備。全省水稻育秧和大田播種現(xiàn)場會計劃在我們肇源召開，省里非常重視這次現(xiàn)場會，之所以在我們這召開，是和我們縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)積極努力爭取分不開的，也是對我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的充分肯定和信任。這次水稻育秧和大田播種現(xiàn)場會預(yù)計在4月初召開，時間非常緊張了，短短一個月時間，高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備現(xiàn)場，很多工作需要從現(xiàn)在就著手干。我們初步擬定四個現(xiàn)場，涉及和平鄉(xiāng)和肇源鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個村，曹書記、李縣長對這個現(xiàn)場會非常重視，要求我和馮書記高標(biāo)準(zhǔn)籌備。這次現(xiàn)場會我們計劃安排水稻育秧現(xiàn)場3個，分別是和平鄉(xiāng)和平村的30棟水稻大棚育秧小區(qū)，小區(qū)大棚全部采用鋼骨架大棚；肇源鎮(zhèn)東興村的30棟高拱大棚育秧小區(qū)，育苗后大棚移栽蔬菜，進行二次利用，提高效益；再一個是肇源鎮(zhèn)四方山村70棟育秧大棚小區(qū)，采取水田就地抬高苗床，解決水田鄉(xiāng)村缺少旱田育苗場地問題。這三個現(xiàn)場現(xiàn)在起就要抓緊實施，棚桿馬上要到位，備土、做床、扣棚工作在3月25日前要全部到位，現(xiàn)場會召開時，每個小區(qū)至少要有10棟大棚同時啟動機械播種。大田播種現(xiàn)場1個，選在和平鄉(xiāng)立功村314畝玉米膜下滴灌現(xiàn)場，要有起壟、整地、覆膜、播種、滴灌系統(tǒng)演示現(xiàn)場全部到位。這個現(xiàn)場去年有基礎(chǔ)，相關(guān)部門和和平鄉(xiāng)要協(xié)調(diào)配合，高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備。
第四，突出一個“好”字，在春耕生產(chǎn)的質(zhì)量上下工夫。要切實抓好科技進村入戶工程，做好農(nóng)民春耕生產(chǎn)的科技支持，幫助農(nóng)民對農(nóng)業(yè)各項技術(shù)進行綜合配套組裝，不斷提高生產(chǎn)科技含量和技術(shù)水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。要切實抓好扶貧解困工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐村逐戶摸情況，把困難戶統(tǒng)計清，全縣上下要廣泛開展包、幫、扶活動，確保困難戶種上地、種好地。要切實保證農(nóng)資市場穩(wěn)定有序，在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊沒有組建完成前，農(nóng)委要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強春季農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，突出加強生資市場檢查，對主要生產(chǎn)物資按照上級規(guī)定，實行最高限價，確保市場穩(wěn)定。要組織生資打假，避免因生資價格上漲、貨源緊張造成部分銷售商乘機以次充好，坑農(nóng)害農(nóng)。特別強調(diào)一下種子市場管理問題，今年糧食銷售緩慢，其中一個很重要的問題就是糧食含水量大，尤其是玉米，近幾年連續(xù)的“自老山”，給農(nóng)民造成一種錯覺，存在僥幸心理，跨區(qū)引種，這也包括水稻，去年低溫冷害很多老百姓都吃到虧了，貪青晚熟，上不成。因此，今年種子管理部門要專題開展種子市場清查，專門開展宣傳，加強農(nóng)作物種子引進的監(jiān)管指導(dǎo)，從縣內(nèi)市場抓起，嚴(yán)厲打擊跨區(qū)引種，從根本上降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。要強化統(tǒng)的功能，切實加強備耕春耕的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要增強服務(wù)大局意識，在春耕期間縣直各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為農(nóng)業(yè)開好局、起好步奠定基礎(chǔ)。農(nóng)口部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在春耕生產(chǎn)期間要深入一線，及時解決各種困難和問題，原則上不允許外出，有事外出必須請假。
（二）要強化領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，切實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村信訪穩(wěn)定。
今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村信訪形勢十分嚴(yán)峻，不容樂觀。這是擺在我們面前的一個事實，而且農(nóng)業(yè)農(nóng)村信訪問題在春節(jié)后必將迎來新一輪的高峰期。農(nóng)村土地承包問題，江灣地權(quán)屬、界線、承包期問題，南湖漁場與周邊鄉(xiāng)村資源糾紛問題，還有農(nóng)作物救災(zāi)問題，等等，這些問題疊加起來，給我們落實工作、推動發(fā)展制造了巨大的障礙。沒有穩(wěn)定，就沒有發(fā)展，不穩(wěn)定，無從談發(fā)展，要發(fā)展，必須不惜一切代價抓好穩(wěn)定，這就是當(dāng)前我們面臨的不利處境。因此，希望大家要靜下心來，認(rèn)真研究一下各自當(dāng)前的信訪穩(wěn)定工作，以高度的政治敏銳感和對工作事業(yè)負責(zé)任的態(tài)度，切實把各自的信訪穩(wěn)定工作抓好。一是要深入把排查工作抓實抓細。我們年前每個會幾乎都要提到信訪穩(wěn)定工作，而且專題召開了全縣農(nóng)村土地糾紛專項治理工作會議和全縣安全信訪穩(wěn)定工作會議，對農(nóng)村信訪穩(wěn)定都做了深入細致的安排部署，這也說明縣委、縣政府對此高度重視。但是，從工作運行看，不盡如人意，一些鄉(xiāng)村貫徹落實會議精神很不到位，縣里安排的有些工作根本就沒有貫徹落實，推著干，不出事什么都好，出了事再想招去平，這種思想使很多不該發(fā)生的信訪案件發(fā)生了，使本來應(yīng)該簡單的信訪問題復(fù)雜了?？偨Y(jié)起來就三個字，不認(rèn)真。舉個簡單的例子，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他那里的信訪問題縣領(lǐng)導(dǎo)都掌握，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己還不是清楚，如果負一點責(zé)任至于這樣嗎？批評的話我就不多說了，這里點一點就是希望大家能夠重視起來。那么，要重視，就要從排查工作抓起，27號市里召開土地糾紛專項治理匯報會，對土地糾紛專項治理進行再部署，可以看出市領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村信訪工作，特別是土地糾紛高度重視，我們黨委書記都參加了，大家要按照市里要求，繼續(xù)抓好落實。對大家的要求就是，繼續(xù)做好排查工作，把隱患排查清楚，把問題癥結(jié)查找明白，把解決措施研究到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把信訪穩(wěn)定排查情況以書面材料形式上報縣里，尤其是沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)和與南湖漁場有糾紛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真細致進行排查，做到一個不落。二是要深入研究解決好重點信訪糾紛。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信訪穩(wěn)定形勢認(rèn)識到位，要對重點信訪案件掌控到位，要親自抓重點案件調(diào)處。特別是春耕在即，全國“兩會”即將召開，這種特殊形勢下，信訪穩(wěn)定尤為關(guān)鍵?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在信訪問題上態(tài)度十分明確，就是要把問題搞清楚，把解決措施落實到位，把信訪總量減少下來，有理的得到合理調(diào)處，無理的息訴罷訪。處理信訪問題難，我也知道，但是不能因為難就退卻，就躲避，就采取推、拖、閃的方式，能挨一天算一天，這種不積極的態(tài)度今后堅決不能要。我總認(rèn)為，事出有因，凡是信訪問題，沒有解決不了的，關(guān)鍵看我們的態(tài)度，我們的認(rèn)識，如果我們把信訪問題當(dāng)做洪水猛獸，趨避之，那么結(jié)果會是越來越亂。反之，我們要是勇敢的去面對困難，不看困難，而是多想辦法，我說沒有解決不了的問題。今后，農(nóng)村信訪問題，涉及那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一把手必須負總責(zé)，直接調(diào)處，直接和上訪人面對面，俗話說人怕見面，樹怕扒皮，大家見了面，心平氣和的研究問題，疏導(dǎo)上訪人的情緒，上訪人氣消了，在逐步把他們引入解決問題的正軌，很多問題是可以得到有效化解的。就信訪調(diào)處問題，我還要重點強調(diào)一下責(zé)任問題，凡是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理不當(dāng)造成一定后果的，要問責(zé)，要追責(zé)。這次會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把信訪責(zé)任落實到具體人頭，重點案件實施包保，班子成員要人人有份，并且要把包案情況落到紙上，報給我一份，同時送縣信訪辦和農(nóng)委。三是要著力構(gòu)建信訪調(diào)處長效機制。解決信訪問題單純靠一次兩次集中整治無法治根，關(guān)鍵是要形成處理的長效機制。這個問題上，信訪調(diào)處體系和機構(gòu)問題我就不再強調(diào)了，在推進信訪長效機制建設(shè)上，我具體講兩個方面的重點工作。一方面，我要強調(diào)一下“三資”委托代理工作。農(nóng)村“三資”委托代理工作，頭臺鎮(zhèn)是全市的試點，我們每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要求落了一個試點村，大家一定要把這項工作重視起來，作為推進農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措，落實落靠。我說，信訪問題的一個根就在農(nóng)村的“三資”上，如果把“三資”委托代理工作落到實處了，那么資源、資產(chǎn)、資金這些引發(fā)農(nóng)村信訪矛盾的主要因素完全規(guī)范化了，我縣的農(nóng)村信糾紛也就會大幅度減少了。按照市里要求和我縣“三資”代理工作實施方案規(guī)定，這項工作已經(jīng)從試點轉(zhuǎn)段進入全面推廣階段，大家要按照要求切實做好轉(zhuǎn)段各項準(zhǔn)備工作，縣里也將根據(jù)轉(zhuǎn)段要求，進行相關(guān)的安排部署。這是減少信訪問題的重要手段和措施。另一方面，從治理農(nóng)村信訪問題長效機制上看，還有一環(huán)也很重要，就是教育和引導(dǎo)農(nóng)民問題。這個問題也很關(guān)鍵，但需要慢工，需要耐心，需要對路的工作方式方法。小點說，可以細化到具體的村規(guī)民約條款、文明戶的評選，大點說可以說到全縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，無處不在，無處不體現(xiàn)對農(nóng)民的教育問題。教育農(nóng)民，可以形成淳樸的民風(fēng)，可以化解細小的矛盾，可以化矛盾為推動發(fā)展的涓涓細流，我們不能輕視，要認(rèn)真做好。今年，我們要把教育農(nóng)民問題作為一個課題來研究，作為我們廣大農(nóng)村干部抓“三農(nóng)”發(fā)展的一項具體工作。另外，在農(nóng)村信訪問題上再強調(diào)一下，當(dāng)前是敏感期，國家兩會在即，考慮長遠，兼顧當(dāng)前，一定要確保不出現(xiàn)去省進京的惡性信訪案件，從今天這次會議起，大家要打起十二分的精神頭，集中力量把自己手頭的那幾件棘手的案子抓緊處理好，要按照屬地管理的原則，自己的事自己管，自己處理，不要給縣里惹事添亂。
（三）要鞏固成果，再接再厲，努力提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平。
關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作，我也多次提及，今年縣里下決心在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作上要見到成效，這也是我縣“三城聯(lián)創(chuàng)”的重要內(nèi)容。這一塊，要重點抓好三個方面工作。一是繼續(xù)治理柴草垛。要繼續(xù)對柴草垛出村工作采取高壓態(tài)勢，尤其是春季風(fēng)大，干旱物燥，極易出現(xiàn)火燒連營。鑒于目前的這種狀況，我們首先要確保柴草垛出村治理不出現(xiàn)反彈，同時要繼續(xù)采取有效措施逐步減少村屯內(nèi)柴草垛數(shù)量，從安全上、環(huán)衛(wèi)上廣泛開展宣傳教育，為秋季集中整治奠定良好群眾認(rèn)識基礎(chǔ)。農(nóng)委要超前研究柴草垛治理工作，提前形成今年秋季柴草垛專項整治工作方案，爭取8月份下發(fā)，9月份全面啟動，用9- 11月三個月時間，確保柴草垛出村取得實效。二是狠抓環(huán)衛(wèi)試點村屯建設(shè)。今年我們要從基礎(chǔ)抓起，縣里重點抓試點，我們不怕慢，關(guān)鍵要看成效。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要選擇一個試點村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的村要優(yōu)先考慮，看看試點一年到底能有什么樣的變化。具體工作要求是，突出抓點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中精力抓一個村，一村集中抓一個屯，一個屯集中抓一條街，應(yīng)該說這個要求不是很高。這個賬大家都會算，只要我們堅持住，一年一個村，一個村一年一個高標(biāo)準(zhǔn)屯，一個屯一年一條高標(biāo)準(zhǔn)街，每年我們都會有收獲，這比我們抓面，眉毛胡子一把抓要好的多。會后大家要把環(huán)衛(wèi)治理試點村屯名單報縣政府辦。三是認(rèn)真籌備專項推進會。我們要采取推進會議的方式加快農(nóng)村環(huán)境治理工作進程。這次會議之后我們把試點確定下來，之后用兩到三個月的時間集中整治，縣里要集中召開一次推進會議，逐個試點村進行參觀，互相之間學(xué)習(xí)交流治理工作經(jīng)驗，不斷推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作深入開展。
