第1篇 在水文工作會(huì)議上的講話(huà)稿會(huì)議發(fā)言
在全國(guó)水文工作座談會(huì)和全市水利水電工作會(huì)議剛剛結(jié)束之際，我市的水文工作會(huì)議召開(kāi)了。剛才，王云同志傳達(dá)了全國(guó)水文工作座談會(huì)及全市水利水電工作會(huì)議精神；陳俊文同志就我市水文行業(yè)貫徹落實(shí)兩會(huì)精神作了全面安排部署，我完全贊成。市水利局黨組、局機(jī)關(guān)也很重視我們這次會(huì)議的召開(kāi)，我們機(jī)關(guān)15個(gè)處室的領(lǐng)導(dǎo)同志都來(lái)了，共同支持我們水文事業(yè)的發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我代表局黨組對(duì)工作在防汛抗旱第一線(xiàn), 甚至在洪旱災(zāi)害面前，還冒著一些生命危險(xiǎn)在工作的全體職工表示衷心的感謝！ 下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)： 一、正確估價(jià)我市水文面臨的形勢(shì) 隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快，以水資源短缺、洪旱災(zāi)害頻繁、水污染嚴(yán)重為主要特征的水問(wèn)題已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及全面建設(shè)小康社會(huì)的重要制約因素。全國(guó)水文工作會(huì)議明確提出了為水資源的可持續(xù)利用提供可靠的支撐；全市水利水電工作會(huì)議提出要為我市全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的水資源保障，這為我們的水文工作指明了方向，也提出了更高的要求。水文是水利的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)水文，水資源的永續(xù)利用更離不開(kāi)水文。當(dāng)前，我市水文事業(yè)既有大好發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？陀^分析，我們面臨的機(jī)遇有：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視重慶水文工作，水利部領(lǐng)導(dǎo)鄂竟平、市政府陳光國(guó)副市長(zhǎng)在年前都曾專(zhuān)題視察我市水文工作，作出了重要指示，并明確表態(tài)在資金上予以支持。二是直轄以來(lái)，我局從萬(wàn)州分局升格為省市局，逐漸成長(zhǎng)為一支獨(dú)立的、專(zhuān)業(yè)的、高素質(zhì)的隊(duì)伍。二是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和積極的財(cái)政政策，這就迫切要求我們盡快的建立一個(gè)符合直轄市市情，適應(yīng)重慶市水利電力工作的發(fā)展需要的水文隊(duì)伍，在建設(shè)資金上，都將繼續(xù)給予重慶更多傾斜和支持。我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)我是全力支持工程帶水文這一政策的，要抓住這一政策，用好這一政策，這是資金來(lái)源方面很重要的一個(gè)渠道，這給我們爭(zhēng)取對(duì)水文的投入創(chuàng)造了極為有利的條件。三是黨的十六的召開(kāi)，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，水資源是一個(gè)不可代替的自然資源，加快水資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，解決重慶水資源缺乏、洪旱災(zāi)害頻繁、水污染嚴(yán)重等問(wèn)題，建立重慶的小康社會(huì)，這一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，是我們工作的壓力，也是我們工作的動(dòng)力，我認(rèn)為這也是我們水文面臨的大好形勢(shì)；全市水利水電工作會(huì)議提出的未來(lái)五年九大水利建設(shè)和發(fā)展任務(wù)，每一項(xiàng)都離不開(kāi)我們水文工作，給我市水文提供了更廣闊的發(fā)展空間和服務(wù)領(lǐng)域。四是水文局人事制度改革的圓滿(mǎn)完成和一批專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的引進(jìn)，將會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮全體水文人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，為快速推進(jìn)重慶水文事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 重慶直轄以來(lái)，特別是近兩年來(lái)，我市水文事業(yè)在市水利局和部水文局的正確領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟單位的大力支持下，全體水文職工共同努力所取得的成績(jī)是顯著的。一是水文基礎(chǔ)設(shè)施改變了面貌。近兩年共投入資金2000余萬(wàn)元，先后完成了10個(gè)水文站的改造建設(shè)任務(wù)，解決了局機(jī)關(guān)辦公樓，基本完成了渝北水文基地，還搞了個(gè)很好的水質(zhì)化驗(yàn)室，我都很滿(mǎn)意。二是水文情報(bào)預(yù)報(bào)水平得到提高。改變了水情錯(cuò)情率高、水情傳輸處理及洪水預(yù)報(bào)手段落后的被動(dòng)局面，為全市的防汛減災(zāi)工作做出了較大貢獻(xiàn)，在這些工作中大家都有不可磨滅的功勞。三是拓展了水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。針對(duì)我市城市化進(jìn)程加快，而客觀帶來(lái)城市水域污染日益嚴(yán)重的局面，水文局從有限的資金中擠出近100萬(wàn)元建成了具有現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施和分析項(xiàng)目齊備的水質(zhì)化驗(yàn)室（目前正在申辦國(guó)家計(jì)量認(rèn)證），這里面我最感興趣的是申報(bào)國(guó)家的資質(zhì)問(wèn)題，這是確認(rèn)我們市級(jí)單位在水資源監(jiān)測(cè)上有無(wú)能力進(jìn)入社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的牌照，如果省一級(jí)單位的資質(zhì)還在三級(jí)以下的水平的話(huà)，我們就沒(méi)法占領(lǐng)市場(chǎng)，當(dāng)然這一個(gè)是需要硬件跟得上，另一個(gè)要有大批高素質(zhì)人才，需要大家共同努力去爭(zhēng)取?，F(xiàn)我們已開(kāi)展了6個(gè)重要供水水源地、4個(gè)省界水體斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。基本摸清了重慶主城區(qū)的水質(zhì)現(xiàn)狀，得出了重慶主城區(qū)水質(zhì)堪憂(yōu)的結(jié)論，為市水利局研究主城區(qū)水資源優(yōu)化配置方案提供了可靠的技術(shù)支撐，為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，這些都離不開(kāi)我們水文工作，所以我對(duì)機(jī)關(guān)的同志們講，包括我們自己也認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有水文的現(xiàn)代化就很難得說(shuō)有我們水利事業(yè)的現(xiàn)代化，這樣說(shuō)一點(diǎn)不過(guò)分，去年我講，今年我還講。四是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和職工思想建設(shè)不斷加強(qiáng)。這些年水文局領(lǐng)導(dǎo)班子解決了不少歷史遺留問(wèn)題，下了很大工夫，也沒(méi)少挨批評(píng)，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子是團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、開(kāi)拓進(jìn)取，具有戰(zhàn)斗力的；廣大水文職工解放了思想、提高了認(rèn)識(shí)、更新了觀念，全局培育出了由分局轉(zhuǎn)向省市局的思維方式和管理方法，營(yíng)造出了勤奮學(xué)習(xí)、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好氛圍，這是值得肯定的。 盡管我們具有較好的發(fā)展機(jī)遇和較多的有利條件，盡管我市水文事業(yè)得到了快速發(fā)展，但是按照水利部的治水新思路和市水利局提出的九大建設(shè)和發(fā)展任務(wù)及全國(guó)水文會(huì)議提出的全面加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)與分析的高要求，重慶水文任重而道遠(yuǎn)。我們還存在很多突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是水文站網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍不合理。站網(wǎng)是水文的基礎(chǔ)，目前我市水文站網(wǎng)分布狀況是東部多，西部少，省界斷面和大中型水利工程水庫(kù)斷面上的水文站點(diǎn)稀少，不能滿(mǎn)足為水利工程服務(wù)的需求。首先要抓科學(xué)的規(guī)劃管理，我關(guān)注的是市局直接管理的5000km2以上的流域，區(qū)縣級(jí)管理的1000km２的流域，如何合理的布置好網(wǎng)站、改造好網(wǎng)站，合并一些、建設(shè)一些，改造一些，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)形成后次級(jí)河流上游段的管理，庫(kù)區(qū)、庫(kù)尾河段的開(kāi)發(fā)利用做到心中有數(shù)，組成一個(gè)完整的、合理的重慶水文站網(wǎng)。二是水文監(jiān)測(cè)能力不足。其測(cè)報(bào)手段落后，監(jiān)測(cè)成果和服務(wù)水平還滿(mǎn)足不了我市水利建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水文的高需求。要通過(guò)防汛調(diào)度這塊，把局里指揮系統(tǒng)搞起來(lái)；通過(guò)信息系統(tǒng)這塊，大家互相合作，把局域內(nèi)網(wǎng)和局域外網(wǎng)建立起來(lái)，逐級(jí)向縣級(jí)發(fā)展，按我的目標(biāo)是要達(dá)到整個(gè)水情信息調(diào)度在局辦公樓就辦到了，那才叫水文現(xiàn)代化。三是業(yè)務(wù)技術(shù)力量薄弱，科研成果較少。職工隊(duì)伍高素質(zhì)人才匱乏，業(yè)務(wù)技術(shù)骨干青黃不接，管理水平還不高，不能適應(yīng)水文事業(yè)跨越式發(fā)展的需要。四是水文基層職工生產(chǎn)、生活條件仍然艱苦，存在很多困難。 產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因： 一是投入機(jī)制尚未理順 近兩年來(lái)，市水文局投入了基建資金和各種專(zhuān)項(xiàng)資金2000余萬(wàn)元，辦了一些實(shí)事，解決了一些問(wèn)題。但由于水文沒(méi)有穩(wěn)定的預(yù)算內(nèi)投資，現(xiàn)在國(guó)家水利投資政策重點(diǎn)是保續(xù)建、保掃尾，這從客觀上為我們爭(zhēng)取更多的國(guó)家投入帶來(lái)了很大的壓力，要完成水文十五計(jì)劃的投入，僅靠市基建統(tǒng)籌資金和部水文局的一點(diǎn)補(bǔ)助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。投資的不足是制約我們水文發(fā)展的很重要的因素。 二是法規(guī)不健全 目前水文方面的法規(guī)僅有10多年前頒布的老《水法》的配套法規(guī)《水文管理暫行辦法》和我市出臺(tái)的《重慶市水文管理辦法》，新《水法》頒布后，按照新《水法》要求，需建立一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代水文發(fā)展的水文立法制度，否則在職責(zé)上不能滿(mǎn)足新時(shí)期重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水文工作的要求，缺少應(yīng)有的法律地位，對(duì)加強(qiáng)水文行業(yè)管理也缺少約束力。水文行業(yè)是一個(gè)基礎(chǔ)性、公益性強(qiáng)的行業(yè)，沒(méi)有法規(guī)的保證，工作開(kāi)展起來(lái)就有很大的難度。 三是思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有完全到位 目前我們還有部分水文干部職工對(duì)水文自身的職能職責(zé)、地位、作用認(rèn)識(shí)模糊，存在思路不清、積極性不高、責(zé)任不強(qiáng)等問(wèn)題。要牢記，水利人和水文人這種獻(xiàn)身、求實(shí)、負(fù)責(zé)的精神不能丟，還要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。 二、重慶水文要為我市水資源永續(xù)利用提供可靠的技術(shù)支撐 全國(guó)水文工作座談會(huì)明確了今后水文事業(yè)的發(fā)展方向，全市水利水電工作會(huì)議提出了我市未來(lái)五年水利建設(shè)和發(fā)展的九大指標(biāo)，市水文局要緊緊圍繞新的發(fā)展方向和九大指標(biāo)，以為水資源永續(xù)利用提供可靠支撐為主線(xiàn)，認(rèn)真解讀九大指標(biāo)對(duì)水文的高需求，抓住大好發(fā)展機(jī)遇，把重慶水文搞上去。其奮斗目標(biāo)，應(yīng)該是到2005年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，到2007年全面實(shí)現(xiàn)水文現(xiàn)代化。也只有達(dá)到這樣的水平，才能為主管局實(shí)施九大指標(biāo)提供全方位的水文技術(shù)服務(wù)。為此，市水文局要在市水利局的高度重視和有關(guān)部門(mén)的大力支持幫助下，在未來(lái)五年內(nèi)扎扎實(shí)實(shí)地抓好幾個(gè)方面的工作： 一是繼續(xù)推進(jìn)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 要按照水文十五計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)水文巡測(cè)基地、水情分中心、水環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心的建設(shè)，建成以水情、水質(zhì)、墑情為主干的水文信息網(wǎng)絡(luò)體系和辦公自動(dòng)化體系；要在水文十五計(jì)劃的基礎(chǔ)上，作出一系列專(zhuān)業(yè)站網(wǎng)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有的水文站點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管理，對(duì)需要控制的重要區(qū)域增設(shè)站點(diǎn)；要搞好巡測(cè)設(shè)備、雨量固態(tài)存儲(chǔ)及自動(dòng)傳輸?shù)扰涮自O(shè)施的建設(shè)。目前，我們啟動(dòng)了大江大河的水位自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，去年搞了十幾個(gè)，我要求在建的大中型水利建設(shè)工程，必須在工程項(xiàng)目中安排啟動(dòng)水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，再就是我還要求，今年４月份把土壤墑情測(cè)報(bào)站點(diǎn)建設(shè)好，保證今年夏旱、伏旱能夠收集到墑情情報(bào)資料，這是防辦關(guān)注的事，也是陳市長(zhǎng)非常關(guān)注的事情。 二是拓展水文監(jiān)測(cè)領(lǐng)域 要利用水環(huán)境監(jiān)測(cè)的自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，拓寬生存空間，適應(yīng)水資源管理和優(yōu)化配置的需要，針對(duì)水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化，做好省際重要河流、重要區(qū)域、重要城市的水環(huán)境監(jiān)測(cè)分析工作。目前，你們的水質(zhì)監(jiān)測(cè)旬、月報(bào)工作干得不錯(cuò)，為即將啟動(dòng)的主城區(qū)水資源優(yōu)化配置總體規(guī)劃起到技術(shù)支撐作用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)三峽庫(kù)區(qū)和支流的泥沙監(jiān)測(cè)，為三峽水庫(kù)的泥沙分析以及我們自己的次級(jí)河道主要河段管理提供科學(xué)的依據(jù)。這項(xiàng)工作是對(duì)你們提出來(lái)的，從次級(jí)河道的管理來(lái)看，也需要你們做這項(xiàng)工作。目前，三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境水土保持工作方面做了大量工作，你們要與水保站等處口銜接，不要搞重復(fù)工作。要配合市防辦開(kāi)展旱情監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析的研究；要啟動(dòng)節(jié)約用水的測(cè)試分析工作，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工礦、重要灌區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)用水測(cè)試工作；要加強(qiáng)重慶主城區(qū)長(zhǎng)江、嘉陵江及其它重要城鎮(zhèn)的主要飲水取水口和入河排污口的水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。這件事情我也說(shuō)了多次，同志們要和相關(guān)部門(mén)配合，千萬(wàn)不要忽視我們老百姓的喝水問(wèn)題，對(duì)全市能保護(hù)起來(lái)的水資源，我認(rèn)為我們水文部門(mén)自己應(yīng)該主動(dòng)把它規(guī)劃好，而不要等環(huán)保部門(mén)先做了這項(xiàng)工作，這樣很被動(dòng)。保證老百姓用上清潔水將是今后社會(huì)發(fā)展的一個(gè)非常重大的課題，目前，你們把這個(gè)工作提出來(lái)了，就要配合各處室把工作做好。 三是打造水文技術(shù)成果精品 要結(jié)合水文自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)水文監(jiān)測(cè)成果進(jìn)行研究和深加工。如：重慶市重點(diǎn)區(qū)域雨洪規(guī)律及洪水預(yù)報(bào)方法研究、重慶市旱情規(guī)律及預(yù)報(bào)方法研究等。每年，我市的旱情分析工作難做，北方旱情不同，是連片的，我們的旱情不連片，但連季，春夏秋冬連著旱，且分散，要把這個(gè)工作做好，有很大難度，所以，要舉全局之力，充分發(fā)揮在職技術(shù)人員和返聘、外聘技術(shù)人員的作用，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好工作，完成主管局交辦的各種規(guī)劃和與其他部門(mén)合作的科研項(xiàng)目，如：重慶市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、重慶市主城區(qū)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、重慶市水資源保護(hù)規(guī)劃及重慶市水文手冊(cè)等。 四是抓好投入機(jī)制、管理體制、法規(guī)體系的建設(shè) 要繼續(xù)加大爭(zhēng)資立項(xiàng)力度，多渠道全方位地開(kāi)辟水文投入新途徑。在爭(zhēng)取市基建統(tǒng)籌資金和部水文局基建補(bǔ)助資金的同時(shí)，還要著眼于其它項(xiàng)目資金。市水利局要明確執(zhí)行工程帶水文的政策，還要確定每年在市水利基金、水資源費(fèi)中劃一定比例的資金投入水文。要加強(qiáng)行業(yè)管理體制建設(shè)，根據(jù)重慶幅員面積大、水文站點(diǎn)布局廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，客觀需要分片區(qū)管理的實(shí)際，爭(zhēng)取盡快成立萬(wàn)州、渝北、黔江三個(gè)水文分局，有條件的地方力爭(zhēng)搞巡測(cè)，把職工安排好，何樂(lè)而不為，真正搞駐測(cè)的同志最艱苦，同時(shí)要注意的是，巡測(cè)要講，但不要一味地講，洪水來(lái)了，人走了，洪水沒(méi)測(cè)到，降雨過(guò)程段數(shù)據(jù)沒(méi)測(cè)到，這是我很擔(dān)憂(yōu)的，巡測(cè)、駐測(cè)要結(jié)合起來(lái)開(kāi)展。要完善水文法制體系建設(shè)，在國(guó)家出臺(tái)水文條例的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)地方政府出臺(tái)《重慶市水文條例》，主管局還要制定和完善水文與水資源相關(guān)的配套行政法規(guī)，讓我們的水文事業(yè)沿著法制的軌道，穩(wěn)步向前發(fā)展。 三、切實(shí)抓好當(dāng)前工作，確保今年安全度汛 今年，是貫徹黨的十六大精神的關(guān)鍵年，又是實(shí)施本屆政府五年目標(biāo)的開(kāi)局年，做好今年的工作，意義重大。今年的水文工作一是要做好水文測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)。本著鄂秘書(shū)長(zhǎng)提出的防汛、抗旱兩手抓要求，根據(jù)今年會(huì)商的汛情旱情趨勢(shì)預(yù)報(bào)，全體水文職工必須做到人員到位、思想到位、設(shè)施設(shè)備檢修到位、責(zé)任落實(shí)到位，做好各方面應(yīng)急措施，確保在汛期圓滿(mǎn)完成任務(wù)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)職工的生產(chǎn)安全，要把職工在汛期的安全問(wèn)題提到一個(gè)重要的位置上來(lái)，特別要重視還沒(méi)改造好的測(cè)站的生產(chǎn)安全問(wèn)題，保證在關(guān)鍵時(shí)刻能測(cè)得準(zhǔn)、報(bào)得出。同時(shí)，今年要認(rèn)識(shí)到我市旱情的嚴(yán)重性，要加強(qiáng)對(duì)全市土壤墑情的監(jiān)測(cè)和旱情規(guī)律的分析研究，特別是人飲問(wèn)題要解決好，要引起重視，要求我們水利部門(mén)、防汛抗旱指揮部、水文局關(guān)注今年的旱情，作好旱情監(jiān)測(cè)工作，拿出義務(wù)的解決措施，保證今年到了汛期人飲不出問(wèn)題。為抗旱工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其次要全面加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步分析我市水環(huán)境存在的問(wèn)題，特別是主城區(qū)和中等城市的水質(zhì)問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)全市水資源的綜合利用、統(tǒng)一管理提供可靠支撐，為主管局研究主城區(qū)水資源優(yōu)化配置方案交上一份滿(mǎn)意的答卷。二是要繼續(xù)搞好今年的規(guī)劃工作，抓緊幾個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目的評(píng)審、立項(xiàng)和水文手冊(cè)編制的啟動(dòng)。三是加快完善水質(zhì)化驗(yàn)室的軟、硬件設(shè)施建設(shè)，抓緊水質(zhì)化驗(yàn)室國(guó)家計(jì)量認(rèn)證工作。四是開(kāi)展信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、規(guī)范水文數(shù)據(jù)庫(kù)的管理。五是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊潼南水文站、東泉水文站和保家樓水文站改造項(xiàng)目在市計(jì)委的立項(xiàng)，在今年確保主體工程竣工；六是根據(jù)部水文局的要求，對(duì)萬(wàn)州基地、渝北基地有條件的站點(diǎn)，實(shí)施探索性的巡測(cè)。
同志們，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市水文工作的任務(wù)十分繁重，我們?nèi)w水文干部職工必須以黨的十六大精神為指針，全面貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想，按照這次會(huì)議既定的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，希望同志們繼續(xù)艱苦奮斗，再創(chuàng)佳績(jī)，為我市水利建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)有力的水文技術(shù)支撐。努力推進(jìn)我市水利現(xiàn)代化建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)我市水文現(xiàn)代化。
在水文工作會(huì)議上的講話(huà)稿
第2篇 在水文工作會(huì)議上的講話(huà)稿
在水文工作會(huì)議上的講話(huà)稿
在全國(guó)水文工作座談會(huì)和全市水利水電工作會(huì)議剛剛結(jié)束之際，我市的水文工作會(huì)議召開(kāi)了。剛才，王云同志傳達(dá)了全國(guó)水文工作座談會(huì)及全市水利水電工作會(huì)議精神；陳俊文同志就我市水文行業(yè)貫徹落實(shí)'兩會(huì)'精神作了全面安排部署，我完全贊成。市水利局黨組、局機(jī)關(guān)也很重視我們這次會(huì)議的召開(kāi)，我們機(jī)關(guān)15個(gè)處室的領(lǐng)導(dǎo)同志都來(lái)了，共同支持我們水文事業(yè)的發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我代表局黨組對(duì)工作在防汛抗旱第一線(xiàn), 甚至在洪旱災(zāi)害面前，還冒著一些生命危險(xiǎn)在工作的全體職工表示衷心的感謝！
下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、正確估價(jià)我市水文面臨的形勢(shì)
隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快，以水資源短缺、洪旱災(zāi)害頻繁、水污染嚴(yán)重為主要特征的水問(wèn)題已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及全面建設(shè)小康社會(huì)的重要制約因素。全國(guó)水文工作會(huì)議明確提出了'為水資源的可持續(xù)利用提供可靠的支撐'；全市水利水電工作會(huì)議提出要為我市全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的水資源保障，這為我們的水文工作指明了方向，也提出了更高的要求。水文是水利的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)水文，水資源的永續(xù)利用更離不開(kāi)水文。當(dāng)前，我市水文事業(yè)既有大好發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？陀^分析，我們面臨的機(jī)遇有：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視重慶水文工作，水利部領(lǐng)導(dǎo)鄂竟平、市政府陳光國(guó)副市長(zhǎng)在年前都曾專(zhuān)題視察我市水文工作，作出了重要指示，并明確表態(tài)在資金上予以支持。二是直轄以來(lái)，我局從萬(wàn)州分局升格為省市局，逐漸成長(zhǎng)為一支獨(dú)立的、專(zhuān)業(yè)的、高素質(zhì)的隊(duì)伍。二是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和積極的財(cái)政政策，這就迫切要求我們盡快的建立一個(gè)符合直轄市市情，適應(yīng)重慶市水利電力工作的發(fā)展需要的水文隊(duì)伍，在建設(shè)資金上，都將繼續(xù)給予重慶更多傾斜和支持。我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)我是全力支持'工程帶水文'這一政策的，要抓住這一政策，用好這一政策，這是資金來(lái)源方面很重要的一個(gè)渠道，這給我們爭(zhēng)取對(duì)水文的投入創(chuàng)造了極為有利的條件。三是黨的'十六'的召開(kāi)，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，水資源是一個(gè)不可代替的自然資源，加快水資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，解決重慶水資源缺乏、洪旱災(zāi)害頻繁、水污染嚴(yán)重等問(wèn)題，建立重慶的小康社會(huì)，這一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，是我們工作的壓力，也是我們工作的動(dòng)力，我認(rèn)為這也是我們水文面臨的大好形勢(shì)；全市水利水電工作會(huì)議提出的未來(lái)五年'九大水利建設(shè)和發(fā)展任務(wù)'，每一項(xiàng)都離不開(kāi)我們水文工作，給我市水文提供了更廣闊的發(fā)展空間和服務(wù)領(lǐng)域。四是水文局人事制度改革的圓滿(mǎn)完成和一批專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的引進(jìn)，將會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮全體水文人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，為快速推進(jìn)重慶水文事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
重慶直轄以來(lái)，特別是近兩年來(lái)，我市水文事業(yè)在市水利局和部水文局的正確領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟單位的大力支持下，全體水文職工共同努力所取得的成績(jī)是顯著的。一是水文基礎(chǔ)設(shè)施改變了面貌。近兩年共投入資金xx余萬(wàn)元，先后完成了10個(gè)水文站的改造建設(shè)任務(wù)，解決了局機(jī)關(guān)辦公樓，基本完成了渝北水文基地，還搞了個(gè)很好的水質(zhì)化驗(yàn)室，我都很滿(mǎn)意。二是水文情報(bào)預(yù)報(bào)水平得到提高。改變了水情錯(cuò)情率高、水情傳輸處理及洪水預(yù)報(bào)手段落后的被動(dòng)局面，為全市的防汛減災(zāi)工作做出了較大貢獻(xiàn)，在這些工作中大家都有不可磨滅的功勞。三是拓展了水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。針對(duì)我市城市化進(jìn)程加快，而客觀帶來(lái)城市水域污染日益嚴(yán)重的局面，水文局從有限的資金中擠出近100萬(wàn)元建成了具有現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施和分析項(xiàng)目齊備的水質(zhì)化驗(yàn)室（目前正在申辦國(guó)家計(jì)量認(rèn)證），這里面我最感興趣的是申報(bào)國(guó)家的資質(zhì)問(wèn)題，這是確認(rèn)我們市級(jí)單位在水資源監(jiān)測(cè)上有無(wú)能力進(jìn)入社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的牌照，如果省一級(jí)單位的資質(zhì)還在三級(jí)以下的水平的話(huà)，我們就沒(méi)法占領(lǐng)市場(chǎng)，當(dāng)然這一個(gè)是需要硬件跟得上，另一個(gè)要有大批高素質(zhì)人才，需要大家共同努力去爭(zhēng)取。現(xiàn)我們已開(kāi)展了6個(gè)重要供水水源地、4個(gè)省界水體斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。基本摸清了重慶主城區(qū)的水質(zhì)現(xiàn)狀，得出了重慶主城區(qū)水質(zhì)堪憂(yōu)的結(jié)論，為市水利局研究主城區(qū)水資源優(yōu)化配置方案提供了可靠的技術(shù)支撐，為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，這些都離不開(kāi)我們水文工作，所以我對(duì)機(jī)關(guān)的同志們講，包括我們自己也認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有水文的現(xiàn)代化就很難得說(shuō)有我們水利事業(yè)的現(xiàn)代化，這樣說(shuō)一點(diǎn)不過(guò)分，去年我講，今年我還講。四是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和職工思想建設(shè)不斷加強(qiáng)。這些年水文局領(lǐng)導(dǎo)班子解決了不少歷史遺留問(wèn)題，下了很大工夫，也沒(méi)少挨批評(píng)，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子是團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、開(kāi)拓進(jìn)取，具有戰(zhàn)斗力的；廣大水文職工解放了思想、提高了認(rèn)識(shí)、更新了觀念，全局培育出了由分局轉(zhuǎn)向省市局的思維方式和管理方法，營(yíng)造出了勤奮學(xué)習(xí)、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好氛圍，這是值得肯定的。
盡管我們具有較好的發(fā)展機(jī)遇和較多的有利條件，盡管我市水文事業(yè)得到了快速發(fā)展，但是按照水利部的治水新思路和市水利局提出的九大建設(shè)和發(fā)展任務(wù)及全國(guó)水文會(huì)議提出的全面加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)與分析的高要求，重慶水文任重而道遠(yuǎn)。我們還存在很多突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是水文站網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍不合理。站網(wǎng)是水文的基礎(chǔ)，目前我市水文站網(wǎng)分布狀況是東部多，西部少，省界斷面和大中型水利工程水庫(kù)斷面上的水文站點(diǎn)稀少，不能滿(mǎn)足為水利工程服務(wù)的需求。首先要抓科學(xué)的規(guī)劃管理，我關(guān)注的是市局直接管理的5000km2以上的流域，區(qū)縣級(jí)管理的1000km２的流域，如何合理的布置好網(wǎng)站、改造好網(wǎng)站，合并一些、建設(shè)一些，改造一些，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)形成后次級(jí)河流上游段的管理，庫(kù)區(qū)、庫(kù)尾河段的開(kāi)發(fā)利用做到心中有數(shù)，組成一個(gè)完整的、合理的重慶水文站網(wǎng)。二是水文監(jiān)測(cè)能力不足。其測(cè)報(bào)手段落后，監(jiān)測(cè)成果和服務(wù)水平還滿(mǎn)足不了我市水利建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水文的高需求。要通過(guò)防汛調(diào)度這塊，把局里指揮系統(tǒng)搞起來(lái)；通過(guò)信息系統(tǒng)這塊，大家互相合作，把局域內(nèi)網(wǎng)和局域外網(wǎng)建立起來(lái)，逐級(jí)向縣級(jí)發(fā)展，按我的目標(biāo)是要達(dá)到整個(gè)水情信息調(diào)度在局辦公樓就辦到了，那才叫水文現(xiàn)代化。三是業(yè)務(wù)技術(shù)力量薄弱，科研成果較少。職工隊(duì)伍高素質(zhì)人才匱乏，業(yè)務(wù)技術(shù)骨干青黃不接，管理水平還不高，不能適應(yīng)水文事業(yè)跨越式發(fā)展的需要。四是水文基層職工生產(chǎn)、生活條件仍然艱苦，存在很多困難。
產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因：
一是投入機(jī)制尚未理順
近兩年來(lái)，市水文局投入了基建資金和各種專(zhuān)項(xiàng)資金xx余萬(wàn)元，辦了一些實(shí)事，解決了一些問(wèn)題。但由于水文沒(méi)有穩(wěn)定的預(yù)算內(nèi)投資，現(xiàn)在國(guó)家水利投資政策重點(diǎn)是保續(xù)建、保掃尾，這從客觀上為我們爭(zhēng)取更多的國(guó)家投入帶來(lái)了很大的壓力，要完成水文'十五'計(jì)劃的投入，僅靠市基建統(tǒng)籌資金和部水文局的一點(diǎn)補(bǔ)助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。投資的不足是制約我們水文發(fā)展的很重要的因素。
二是法規(guī)不健全
目前水文方面的法規(guī)僅有10多年前頒布的老《水法》的配套法規(guī)《水文管理暫行辦法》和我市出臺(tái)的《重慶市水文管理辦法》，新《水法》頒布后，按照新《水法》要求，需建立一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代水文發(fā)展的水文立法制度，否則在職責(zé)上不能滿(mǎn)足新時(shí)期重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水文工作的要求，缺少應(yīng)有的法律地位，對(duì)加強(qiáng)水文行業(yè)管理也缺少約束力。水文行業(yè)是一個(gè)基礎(chǔ)性、公益性強(qiáng)的行業(yè)，沒(méi)有法規(guī)的保證，工作開(kāi)展起來(lái)就有很大的難度。
三是思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有完全到位
目前我們還有部分水文干部職工對(duì)水文自身的職能職責(zé)、地位、作用認(rèn)識(shí)模糊，存在思路不清、積極性不高、責(zé)任不強(qiáng)等問(wèn)題。要牢記，水利人和水文人這種獻(xiàn)身、求實(shí)、負(fù)責(zé)的精神不能丟，還要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。
二、重慶水文要為我市水資源永續(xù)利用提供可靠的技術(shù)支撐
全國(guó)水文工作座談會(huì)明確了今后水文事業(yè)的發(fā)展方向，全市水利水電工作會(huì)議提出了我市未來(lái)五年水利建設(shè)和發(fā)展的九大指標(biāo)，市水文局要緊緊圍繞新的發(fā)展方向和'九大指標(biāo)'，以'為水資源永續(xù)利用提供可靠支撐'為主線(xiàn)，認(rèn)真解讀'九大指標(biāo)'對(duì)水文的高需求，抓住大好發(fā)展機(jī)遇，把重慶水文搞上去。其奮斗目標(biāo)，應(yīng)該是到xx年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，到xx年全面實(shí)現(xiàn)水文現(xiàn)代化。也只有達(dá)到這樣的水平，才能為主管局實(shí)施'九大指標(biāo)'提供全方位的水文技術(shù)服務(wù)。為此，市水文局要在市水利局的高度重視和有關(guān)部門(mén)的大力支持幫助下，在未來(lái)五年內(nèi)扎扎實(shí)實(shí)地抓好幾個(gè)方面的工作：
一是繼續(xù)推進(jìn)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
要按照水文'十五'計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)水文巡測(cè)基地、水情分中心、水環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心的建設(shè)，建成以水情、水質(zhì)、墑情為主干的水文信息網(wǎng)絡(luò)體系和辦公自動(dòng)化體系；要在水文'十五'計(jì)劃的基礎(chǔ)上，作出一系列專(zhuān)業(yè)站網(wǎng)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有的水文站點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管
理，對(duì)需要控制的重要區(qū)域增設(shè)站點(diǎn)；要搞好巡測(cè)設(shè)備、雨量固態(tài)存儲(chǔ)及自動(dòng)傳輸?shù)扰涮自O(shè)施的建設(shè)。目前，我們啟動(dòng)了大江大河的水位自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，去年搞了十幾個(gè)，我要求在建的大中型水利建設(shè)工程，必須在工程項(xiàng)目中安排啟動(dòng)水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，再就是我還要求，今年４月份把土壤墑情測(cè)報(bào)站點(diǎn)建設(shè)好，保證今年夏旱、伏旱能夠收集到墑情情報(bào)資料，這是防辦關(guān)注的事，也是陳市長(zhǎng)非常關(guān)注的事情。
二是拓展水文監(jiān)測(cè)領(lǐng)域
要利用水環(huán)境監(jiān)測(cè)的自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，拓寬生存空間，適應(yīng)水資源管理和優(yōu)化配置的需要，針對(duì)水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化，做好省際重要河流、重要區(qū)域、重要城市的水環(huán)境監(jiān)測(cè)分析工作。目前，你們的水質(zhì)監(jiān)測(cè)旬、月報(bào)工作干得不錯(cuò)，為即將啟動(dòng)的主城區(qū)水資源優(yōu)化配置總體規(guī)劃起到技術(shù)支撐作用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)三峽庫(kù)區(qū)和支流的泥沙監(jiān)測(cè)，為三峽水庫(kù)的泥沙分析以及我們自己的次級(jí)河道主要河段管理提供科學(xué)的依據(jù)。這項(xiàng)工作是對(duì)你們提出來(lái)的，從次級(jí)河道的管理來(lái)看，也需要你們做這項(xiàng)工作。目前，三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境水土保持工作方面做了大量工作，你們要與水保站等處口銜接，不要搞重復(fù)工作。要配合市防辦開(kāi)展旱情監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析的研究；要啟動(dòng)節(jié)約用水的測(cè)試分析工作，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工礦、重要灌區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)用水測(cè)試工作；要加強(qiáng)重慶主城區(qū)長(zhǎng)江、嘉陵江及其它重要城鎮(zhèn)的主要飲水取水口和入河排污口的水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。這件事情我也說(shuō)了多次，同志們要和相關(guān)部門(mén)配合，千萬(wàn)不要忽視我們老百姓的喝水問(wèn)題，對(duì)全市能保護(hù)起來(lái)的水資源，我認(rèn)為我們水文部門(mén)自己應(yīng)該主動(dòng)把它規(guī)劃好，而不要等環(huán)保部門(mén)先做了這項(xiàng)工作，這樣很被動(dòng)。保證老百姓用上清潔水將是今后社會(huì)發(fā)展的一個(gè)非常重大的課題，目前，你們把這個(gè)工作提出來(lái)了，就要配合各處室把工作做好。
三是打造水文技術(shù)成果精品
要結(jié)合水文自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)水文監(jiān)測(cè)成果進(jìn)行研究和深加工。如：重慶市重點(diǎn)區(qū)域雨洪規(guī)律及洪水預(yù)報(bào)方法研究、重慶市旱情規(guī)律及預(yù)報(bào)方法研究等。每年，我市的旱情分析工作難做，北方旱情不同，是連片的，我們的旱情不連片，但連季，春夏秋冬連著旱，且分散，要把這個(gè)工作做好，有很大難度，所以，要舉全局之力，充分發(fā)揮在職技術(shù)人員和返聘、外聘技術(shù)人員的作用，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好工作，完成主管局交辦的各種規(guī)劃和與其他部門(mén)合作的科研項(xiàng)目，如：重慶市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、重慶市主城區(qū)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、重慶市水資源保護(hù)規(guī)劃及重慶市水文手冊(cè)等。
四是抓好投入機(jī)制、管理體制、法規(guī)體系的建設(shè)
要繼續(xù)加大爭(zhēng)資立項(xiàng)力度，多渠道全方位地開(kāi)辟水文投入新途徑。在爭(zhēng)取市基建統(tǒng)籌資金和部水文局基建補(bǔ)助資金的同時(shí)，還要著眼于其它項(xiàng)目資金。市水利局要明確執(zhí)行工程帶水文的政策，還要確定每年在市水利基金、水資源費(fèi)中劃一定比例的資金投入水文。要加強(qiáng)行業(yè)管理體制建設(shè)，根據(jù)重慶幅員面積大、水文站點(diǎn)布局廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，客觀需要分片區(qū)管理的實(shí)際，爭(zhēng)取盡快成立萬(wàn)州、渝北、黔江三個(gè)水文分局，有條件的地方力爭(zhēng)搞巡測(cè)，把職工安排好，何樂(lè)而不為，真正搞駐測(cè)的同志最艱苦，同時(shí)要注意的是，巡測(cè)要講，但不要一味地講，洪水來(lái)了，人走了，洪水沒(méi)測(cè)到，降雨過(guò)程段數(shù)據(jù)沒(méi)測(cè)到，這是我很擔(dān)憂(yōu)的，巡測(cè)、駐測(cè)要結(jié)合起來(lái)開(kāi)展。要完善水文法制體系建設(shè)，在國(guó)家出臺(tái)水文條例的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)地方政府出臺(tái)《重慶市水文條例》，主管局還要制定和完善水文與水資源相關(guān)的配套行政法規(guī)，讓我們的水文事業(yè)沿著法制的軌道，穩(wěn)步向前發(fā)展。
三、切實(shí)抓好當(dāng)前工作，確保今年安全度汛
今年，是貫徹黨的xx大精神的關(guān)鍵年，又是實(shí)施本屆政府五年目標(biāo)的開(kāi)局年，做好今年的工作，意義重大。今年的水文
工作一是要做好水文測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)。本著鄂秘書(shū)長(zhǎng)提出的防汛、抗旱兩手抓要求，根據(jù)今年會(huì)商的汛情旱情趨勢(shì)預(yù)報(bào)，全體水文職工必須做到人員到位、思想到位、設(shè)施設(shè)備檢修到位、責(zé)任落實(shí)到位，做好各方面應(yīng)急措施，確保在汛期圓滿(mǎn)完成任務(wù)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)職工的生產(chǎn)安全，要把職工在汛期的安全問(wèn)題提到一個(gè)重要的位置上來(lái)，特別要重視還沒(méi)改造好的測(cè)站的生產(chǎn)安全問(wèn)題，保證在關(guān)鍵時(shí)刻能'測(cè)得準(zhǔn)、報(bào)得出'。同時(shí)，今年要認(rèn)識(shí)到我市旱情的嚴(yán)重性，要加強(qiáng)對(duì)全市土壤墑情的監(jiān)測(cè)和旱情規(guī)律的分析研究，特別是人飲問(wèn)題要解決好，要引起重視，要求我們水利部門(mén)、防汛抗旱指揮部、水文局關(guān)注今年的旱情，作好旱情監(jiān)測(cè)工作，拿出義務(wù)的解決措施，保證今年到了汛期人飲不出問(wèn)題。為抗旱工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其次要全面加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步分析我市水環(huán)境存在的問(wèn)題，特別是主城區(qū)和中等城市的水質(zhì)問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)全市水資源的綜合利用、統(tǒng)一管理提供可靠支撐，為主管局研究主城區(qū)水資源優(yōu)化配置方案交上一份滿(mǎn)意的答卷。二是要繼續(xù)搞好今年的規(guī)劃工作，抓緊幾個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目的評(píng)審、立項(xiàng)和水文手冊(cè)編制的啟動(dòng)。三是加快完善水質(zhì)化驗(yàn)室的軟、硬件設(shè)施建設(shè)，抓緊水質(zhì)化驗(yàn)室國(guó)家計(jì)量認(rèn)證工作。四是開(kāi)展信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、規(guī)范水文數(shù)據(jù)庫(kù)的管理。五是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊潼南水文站、東泉水文站和保家樓水文站改造項(xiàng)目在市計(jì)委的立項(xiàng)，在今年確保主體工程竣工；六是根據(jù)部水文局的要求，對(duì)萬(wàn)州基地、渝北基地有條件的站點(diǎn)，實(shí)施探索性的巡測(cè)。
