監(jiān)督管理講話稿(6篇)

第1篇 黨組書記2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿

黨組書記2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿

同志們：

今天，我們召開全州食品藥品監(jiān)督管理工作會議，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政工作會議精神，總結(jié)2022年工作，全面部署2022年食品藥品監(jiān)管工作。

州委州政府一直高度重視食品藥品監(jiān)管工作。2022年xx州政府正式印發(fā)了《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》，出臺了《xx州建立健全食品安全監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，充分體現(xiàn)了州委州政府抓好食品藥品安全監(jiān)管工作的決心。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、2022年食品藥品監(jiān)管工作簡要回顧

2022年，全州食藥監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個最嚴(yán)”要求，推動落實(shí)“四有兩責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作部署，妥善處置突發(fā)事件，持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢總體可控、穩(wěn)中向好，食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效。

（一）筑牢工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善食藥監(jiān)管體系

當(dāng)前,xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)承擔(dān)“四品一械”監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)承擔(dān)州食品安全委員會辦公室職責(zé)。目前全州共有17個食品藥品和工商質(zhì)量監(jiān)管局，142個基層監(jiān)管所。全州587個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均建立了食安辦，聘請了4329名村和社區(qū)食品安全協(xié)管員，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），同時(shí)將食品安全協(xié)管員補(bǔ)助及工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。

第2篇 在全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話稿

在全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話稿

同志們：

第一次全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議就要結(jié)束了。會前，xx總理主持國務(wù)院常務(wù)會議聽取了國資委的匯報(bào)，做了重要指示，會議開始時(shí)，中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢下深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義，總結(jié)了黨的xx大以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出了進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革和推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)工作。大家認(rèn)為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了xx大、xx屆二中、三中全會精神和'xxxx'重要思想，是對黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革精神的一個極為重要的輔導(dǎo)報(bào)告，在理論上、政策上、實(shí)踐上具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。榮融主任作的工作報(bào)告，全面介紹了國資委組建以來的主要工作和體會以及下步工作安排，并對貫徹落實(shí)黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認(rèn)為，榮融同志的報(bào)告，介紹一年來國務(wù)院國資委探索實(shí)踐的六條體會和經(jīng)驗(yàn)，操作性強(qiáng)，部署的九項(xiàng)工作明確具體，對各地組建國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作具有重要的指導(dǎo)作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，對做好地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。

大家一致認(rèn)為，在各地正在組建國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)時(shí)，召開這次會議非常及時(shí)，非常重要，會議開得成功，是一次統(tǒng)一思想的會、推動工作的會、求真務(wù)實(shí)的會，是一次動員會、培訓(xùn)會和交流會。大家一致反映，這次會議時(shí)間不長，但受啟發(fā)，收獲大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊同志的重要講話和榮融同志的報(bào)告，對黨的xx大和xx屆二中、三中全會關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準(zhǔn)確的理解，統(tǒng)一了對組建省市（地）地方兩級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作的認(rèn)識，明確了政企分開、政資分開、'兩權(quán)'分離、'三結(jié)合'、'三統(tǒng)一'、分級代表和分級監(jiān)管等原則要求。大家說，黃菊同志在講話中把國資委的職責(zé)概括為監(jiān)管國有資產(chǎn)、指導(dǎo)國有企業(yè)改革，國資委要管國有資產(chǎn)、管出資人的人、管保值增值的事，語言十分簡潔，概括十分精辟。二是加深了對堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理解。與會同志認(rèn)為，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，也是深化國有資產(chǎn)管理體制改革必須堅(jiān)持的基本原則。要堅(jiān)持做好國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本'有進(jìn)有退、合理流動'的機(jī)制，進(jìn)一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。大家在討論中說，黃菊同志講到'各級國資委作為國有資產(chǎn)出資人代表，在國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面負(fù)有重要責(zé)任'，這既是對我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實(shí)好。三是明確了解決國有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的政策措施。大家說，黃菊同志的講話再次強(qiáng)調(diào)'國有企業(yè)改革仍然是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)'，深受鼓舞，增強(qiáng)了搞好國有企業(yè)的信心。會議中大家交流了多年來的工作經(jīng)驗(yàn)和體會，這些在改革實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)是今后做好工作的寶貴財(cái)富。大家圍繞榮融同志報(bào)告提出的九項(xiàng)工作進(jìn)行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和使命感。大家還對國資委提出了許多有益的建議和意見。下面，我結(jié)合大家討論的意見，就深入學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)領(lǐng)會榮融同志的工作報(bào)告，做好會議精神的貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻理解國有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義

深化國有資產(chǎn)管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。大家在討論中也反映了當(dāng)前在國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革中存在的一些問題，包括一些認(rèn)識上的偏差。貫徹落實(shí)會議精神，最重要的就是要全面理解黨的xx大和xx屆二中、三中全會精神，把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來，統(tǒng)一到堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度上來，統(tǒng)一到《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》要求上來。

一要深刻理解完善國有資產(chǎn)管理體制的重大意義，加快建立起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，認(rèn)真履行好出資人代表職責(zé)，管理好監(jiān)督好國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。二要全面理解加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的原則，克服'國退民進(jìn)'、'國有經(jīng)濟(jì)從一切競爭領(lǐng)域退出'、'中央進(jìn)、地方退'等不正確認(rèn)識。進(jìn)一步推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力，其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)要通過資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整在市場競爭中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，地方的優(yōu)勢國有企業(yè)要做強(qiáng)做大，搞好一批在地方有影響力、帶動力的國有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開搞活國有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重大意義，積極推進(jìn)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制，盤活國有資產(chǎn)。大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)股份制改革，推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強(qiáng)改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，深化國有企業(yè)內(nèi)部的配套改革。

與以xx同志為總書記的黨中央保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀(jì)律。對國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來講，就要自覺踐行'xxxx'重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，尤其要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。我們要深刻理解中央精神，堅(jiān)持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程之中，統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐之中。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，也處于一個重要關(guān)口，國有資產(chǎn)管理體制改革要加快建立新的體制框架，國有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。中央號召我們要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實(shí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機(jī)遇，加大力度，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的健康發(fā)展。

二、把握出資人職責(zé)定位，抓緊抓實(shí)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建和起步工作

用三年左右時(shí)間建立起新的國有資產(chǎn)管理體制的基本框架，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產(chǎn)權(quán)管理體系，時(shí)間緊，要求高，任務(wù)重。各地要按照這次會議的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時(shí)間，把省市（地）地方兩級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立起來，構(gòu)筑起權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、精干高效的國有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過程中，大家認(rèn)為還要注意以下幾點(diǎn)：

一是要理順與政府有關(guān)部門的關(guān)系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關(guān)系。要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密安排，認(rèn)真落實(shí)'三定'方案，使機(jī)構(gòu)、人員盡快到位，保證各項(xiàng)工作的平穩(wěn)過渡。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有關(guān)黨政部門要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責(zé)權(quán)限，做好工作的銜接，堅(jiān)持政企分開、政資分開、兩權(quán)分離、分級代表和分級監(jiān)管的原則，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的要求，切實(shí)履行好出資人代表職責(zé)。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為經(jīng)各級政府授權(quán)，專司國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是監(jiān)管好企業(yè)中的國有資產(chǎn)，與所監(jiān)管企業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護(hù)所有者權(quán)益，又要依法維護(hù)企業(yè)作為市場主體應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利，不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，決不能因?yàn)榻M建新的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而出現(xiàn)'婆婆加老板'的情況，把企業(yè)管死。

二是落實(shí)省和市（地）兩級國資委的職責(zé)，建立正常的工作秩序。按照分級代表、分級監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級國資委分別對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，要盡快到位。關(guān)于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當(dāng)擴(kuò)大到部分非經(jīng)營性國有資產(chǎn)和金融性國有資產(chǎn)，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，各省市政府可以根據(jù)具體情況自己妥善決定。關(guān)于對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，不少省市提出最好由省市國資委黨委歸口管理，符合'三結(jié)合'、'三統(tǒng)一'的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請各省市黨委決定。

根據(jù)《企業(yè)

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，國務(wù)院國資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，今后可以組織經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)大家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對一些重點(diǎn)工作形成指導(dǎo)性意見。地方國資委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國性的國有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時(shí)要根據(jù)本地深化改革的實(shí)際需要，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，盡快建立健全地方國有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內(nèi)部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開始運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是扎實(shí)做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的起步工作。清產(chǎn)核資和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核是加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各地要認(rèn)真貫徹去年9月出臺的《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產(chǎn)核資工作，通過清產(chǎn)核資，摸清'家底'，核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，真實(shí)、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)狀況，推動新的《企業(yè)會計(jì)制度》的實(shí)施。對企業(yè)資產(chǎn)損失情況，要根據(jù)政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問題。要把建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制作為工作的切入點(diǎn)，特別是要抓好企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。通過對中央企業(yè)的調(diào)查研究，我們有一個深刻的體會，就是沒有不應(yīng)該考核的企業(yè)，也沒有不能考核的企業(yè)。業(yè)績考核工作要穩(wěn)健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結(jié)合、考核與獎懲緊密掛鉤，明確經(jīng)營目標(biāo)，簽訂責(zé)任書。對企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵要建立在業(yè)績考核的基礎(chǔ)上，把短期激勵約束與中長期激勵約束結(jié)合起來，針對當(dāng)前的實(shí)際，重點(diǎn)在規(guī)范，關(guān)鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系和激勵約束機(jī)制。實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算，以資本收益和支出為內(nèi)容，也是對各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核方式，大家都很關(guān)心。今年我們將與財(cái)政部一起組織調(diào)查研究，待有初步意見時(shí)再與大家溝通。

四是抓住一些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，更好地指導(dǎo)國有企業(yè)進(jìn)一步深化內(nèi)部改革。多年來國有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開、躲不過的深層次矛盾和難題，國有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。如完善法人治理結(jié)構(gòu)、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、分離企業(yè)辦社會等問題，都是困擾企業(yè)多年的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。要抓住以上難點(diǎn)和熱點(diǎn)，大膽探索，搞好試點(diǎn)，力爭有所突破，有所進(jìn)展，為面上指導(dǎo)國有企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)。

三、推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)

大家在討論中交流了國有企業(yè)改革中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也提出了當(dāng)前國有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問題?？偟膩砜?，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真貫徹國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式和國有企業(yè)改制的多種途徑，國有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國有中小企業(yè)通過重組、兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、出售等形式放開搞活，真正走向了市場；許多國有大企業(yè)通過改制在境內(nèi)外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。這些國有企業(yè)通過改制找到了符合自身特點(diǎn)的企業(yè)資產(chǎn)組織形式，轉(zhuǎn)換了機(jī)制，增強(qiáng)了活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)快速增長。同時(shí)，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國有資產(chǎn)出資人還沒有完全到位，在國有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉(zhuǎn)移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務(wù)、侵犯職工合法權(quán)益等，造成國有資產(chǎn)流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國有資產(chǎn)的違紀(jì)違法案件。對此，社會各界關(guān)注，群眾反映較大，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作過重要批示。

去年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國資委制定的《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》并公開發(fā)表，中央新聞媒體對《意見》進(jìn)行了廣泛、深

入的宣傳?！兑庖姟吩诳偨Y(jié)過去改制工作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，對國有企業(yè)改制的全過程進(jìn)行了規(guī)范，對批準(zhǔn)制度、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、交易管理、定價(jià)管理、轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護(hù)債權(quán)人利益，維護(hù)職工合法權(quán)益等問題提出了明確的政策要求，具有一定的針對性和較強(qiáng)的操作性。各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視《意見》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《意見》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進(jìn)國有企業(yè)的改制工作，切實(shí)防止借改革之機(jī)，一哄而起，變賣國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失。

國資委和財(cái)政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個文件對規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，防止國有資產(chǎn)流失具有重要意義，是《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實(shí)施《意見》的操作性、規(guī)范性文件?！掇k法》明確提出企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策、批準(zhǔn)以及交易的操作程序等進(jìn)行了規(guī)范，為產(chǎn)權(quán)交易各方公開、公平、公正交易提供了制度保障。大家認(rèn)為各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行出資人職責(zé)，加大對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場的交易行為，明確并落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，推動企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。大家所關(guān)注的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差的問題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問題通報(bào)其行業(yè)主管部門，另一方面，我們可以要求國有企業(yè)不再選擇他們從事相關(guān)中介服務(wù)。對國有產(chǎn)權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失的，還可以依法移送司法機(jī)關(guān)追究其相關(guān)責(zé)任。

各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)上述兩個重要文件，對問題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)督檢查，研究總結(jié)新情況、新問題，及時(shí)報(bào)告在實(shí)踐中出現(xiàn)的有關(guān)重要情況、重大問題，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。國務(wù)院國資委還要組織力量對各省市貫徹這兩個文件的情況進(jìn)行檢查。

四、適應(yīng)新的形勢任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作

黨的xx屆三中全會強(qiáng)調(diào)，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式。新形勢下國有企業(yè)黨建工作重在改進(jìn)。希望各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革的精神認(rèn)真研究并大力改進(jìn)新時(shí)期國有企業(yè)黨的建設(shè)，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

一要適應(yīng)企業(yè)體制、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新體制、新機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動方式。在企業(yè)改組改制的過程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與完善法人治理結(jié)構(gòu)同步規(guī)劃、同步到位。在完善'雙向進(jìn)入，交叉任職'的基礎(chǔ)上，按照'集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)決策'的要求，黨委成員通過法定程序在法人治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)黨組織的意見，建立起企業(yè)黨組織參與重大問題決策的新機(jī)制。要加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開展好企業(yè)保持黨員先進(jìn)性教育活動。在討論中大家提出，地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關(guān)工作應(yīng)由省級國資委黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的考察工作應(yīng)由地方國資委黨委配合。我們認(rèn)為大家的意見是合理的，這項(xiàng)工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國務(wù)院國資委將加強(qiáng)與各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對口聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。

二要實(shí)施'人才強(qiáng)企'戰(zhàn)略，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場化配置人才的機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，深化國有企業(yè)人事制度改革，有針對性地著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)營管理者、科技帶頭人、高技能人才和復(fù)合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點(diǎn)的人才標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，擴(kuò)大內(nèi)部競聘、社會招聘，吸引國際國內(nèi)一流人才到企業(yè)任職。逐步實(shí)現(xiàn)出資人代表與經(jīng)理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會和監(jiān)事會成員、董事會選聘經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者行使用人權(quán)的具體實(shí)施辦法。在這些方面各地可積極探索實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)。

三要堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實(shí)施《工會法》，堅(jiān)持和完善以職工代表大會制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務(wù)公開的關(guān)鍵，是要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況告訴職工，把面臨的激烈市場競爭和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅(jiān)破難的改革任務(wù)交給職工。要教育職工轉(zhuǎn)變觀念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實(shí)有效地開展面向職工的素質(zhì)工程，進(jìn)一步提高廣大職工的業(yè)務(wù)技能。要確保職工代表依法進(jìn)入董事會、監(jiān)事會，加強(qiáng)對職工董事、監(jiān)事的培訓(xùn)，

提高他們參與決策和監(jiān)督的能力。要完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。

四要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把企業(yè)文化建設(shè)融入精神文明建設(shè)的全過程。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵斗志方面的積極作用。要不斷弘揚(yáng)和提煉企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的共同理想，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。要注入社會主義市場經(jīng)濟(jì)理念，從企業(yè)的實(shí)踐中提煉出各具特色、充滿生機(jī)的經(jīng)營理念，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要把'以人為本'的人文觀念與培養(yǎng)'四有'職工隊(duì)伍相結(jié)合，塑造良好的企業(yè)形象，形成誠實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、健康向上的精神風(fēng)貌。要通過企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力。

五要加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，建立健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀(jì)律處分條例》，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性。中紀(jì)委第三次全會強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要做到'三個不得'：不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)、資本運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或?yàn)閭€人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)中損害國家利益和職工合法權(quán)益。要切實(shí)抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預(yù)防腐敗這四項(xiàng)工作，逐步建立健全與國有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。國有資本投到哪里，產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制就必須建立在哪里，出資人監(jiān)督就必須跟到哪里。要把出資人監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持和改進(jìn)外派監(jiān)事會這一出資人監(jiān)督的重要方式，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，重點(diǎn)檢查企業(yè)資產(chǎn)和效益的真實(shí)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害國有資產(chǎn)安全的重大事項(xiàng)，評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人，密切關(guān)注企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果的作用，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

五、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)

在全黨弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是xx著眼于黨和國家工作大局提出的一個十分重要而又具有基礎(chǔ)性、根本性意義的大事。牢固樹立求真務(wù)實(shí)精神，對于我們國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅(jiān)持做到求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干。各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷求社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律之真，務(wù)建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和國有資本保值增值之實(shí)，求加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)規(guī)律之真，務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作之實(shí)。在這方面，國務(wù)院國資委要帶頭做到。

國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持講團(tuán)結(jié)、議大事、把方向、謀全局。新組建的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員來自黨政不同部門，具有不同的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，肩負(fù)著共同的重任和目標(biāo)。搞好事業(yè)的前提是增進(jìn)團(tuán)結(jié)、加快融合，要加強(qiáng)結(jié)合班子的思想政治建設(shè)，帶動干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)、融合。要緊緊把握當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段又處于重要關(guān)口的關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇、興利除弊，推動國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。要把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，認(rèn)真研究分析改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，促進(jìn)改革健康有序進(jìn)行。要按照地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和近期目標(biāo)，高度重視并解決好改革中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，要求國有資產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)同時(shí)具備做好思想政治工作和經(jīng)濟(jì)管理工作的能力，努力成為復(fù)合型人才。一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和'xxxx'重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項(xiàng)規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財(cái)務(wù)投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責(zé)。國有資產(chǎn)監(jiān)管人員要看得懂資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，了解財(cái)價(jià)稅政策，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險(xiǎn)、咨詢評估、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等方面知識，提高資本運(yùn)作的監(jiān)管能力。各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)，有針對性地組織研討班、培訓(xùn)班，促進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管人員盡快轉(zhuǎn)變觀念，提高履行出資人職責(zé)的業(yè)務(wù)能力，要注意充實(shí)各類專業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

這里我再強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定問題。針對近來重大事故多發(fā)的狀況，國務(wù)院專門召開了常務(wù)會議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門迅速開展安全大檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保國家人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。'兩會'在即，要進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任制，認(rèn)真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應(yīng)急工作預(yù)案，努力將問題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪。希望各省區(qū)市國資委在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護(hù)好企業(yè)和社會的安定。

同志們，會議之后，各地要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)榮融同志的工作報(bào)告，吃透精神，統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)會議精神的意見和開局起步的工作舉措，及時(shí)向省區(qū)市黨委、政府匯報(bào)。深化國有資產(chǎn)管理體制改革是黨的xx大確定的歷史性任務(wù)，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們堅(jiān)持以鄧小平理論和'xxxx'重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍，統(tǒng)一認(rèn)識、明確責(zé)任，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)而努力奮斗。

第3篇 在全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話稿會議發(fā)言

同志們： 第一次全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議就要結(jié)束了。會前，溫家寶總理主持國務(wù)院常務(wù)會議聽取了國資委的匯報(bào)，做了重要指示，會議開始時(shí)，中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢下深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義，總結(jié)了黨的十六大以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出了進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革和推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)工作。大家認(rèn)為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了十六大、十六屆二中、三中全會精神和三個代表重要思想，是對黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革精神的一個極為重要的輔導(dǎo)報(bào)告，在理論上、政策上、實(shí)踐上具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。榮融主任作的工作報(bào)告，全面介紹了國資委組建以來的主要工作和體會以及下步工作安排，并對貫徹落實(shí)黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認(rèn)為，榮融同志的報(bào)告，介紹一年來國務(wù)院國資委探索實(shí)踐的六條體會和經(jīng)驗(yàn)，操作性強(qiáng)，部署的九項(xiàng)工作明確具體，對各地組建國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作具有重要的指導(dǎo)作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，對做好地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。 大家一致認(rèn)為，在各地正在組建國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)時(shí)，召開這次會議非常及時(shí)，非常重要，會議開得成功，是一次統(tǒng)一思想的會、推動工作的會、求真務(wù)實(shí)的會，是一次動員會、培訓(xùn)會和交流會。大家一致反映，這次會議時(shí)間不長，但受啟發(fā)，收獲大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊同志的重要講話和榮融同志的報(bào)告，對黨的十六大和十六屆二中、三中全會關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準(zhǔn)確的理解，統(tǒng)一了對組建省市（地）地方兩級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作的認(rèn)識，明確了政企分開、政資分開、兩權(quán)分離、三結(jié)合、三統(tǒng)一、分級代表和分級監(jiān)管等原則要求。大家說，黃菊同志在講話中把國資委的職責(zé)概括為監(jiān)管國有資產(chǎn)、指導(dǎo)國有企業(yè)改革，國資委要管國有資產(chǎn)、管出資人的人、管保值增值的事，語言十分簡潔，概括十分精辟。二是加深了對堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理解。與會同志認(rèn)為，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，也是深化國有資產(chǎn)管理體制改革必須堅(jiān)持的基本原則。要堅(jiān)持做好國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制，進(jìn)一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。大家在討論中說，黃菊同志講到各級國資委作為國有資產(chǎn)出資人代表，在國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面負(fù)有重要責(zé)任，這既是對我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實(shí)好。三是明確了解決國有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的政策措施。大家說，黃菊同志的講話再次強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)改革仍然是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，深受鼓舞，增強(qiáng)了搞好國有企業(yè)的信心。會議中大家交流了多年來的工作經(jīng)驗(yàn)和體會，這些在改革實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)是今后做好工作的寶貴財(cái)富。大家圍繞榮融同志報(bào)告提出的九項(xiàng)工作進(jìn)行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和使命感。大家還對國資委提出了許多有益的建議和意見。下面，我結(jié)合大家討論的意見，就深入學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)領(lǐng)會榮融同志的工作報(bào)告，做好會議精神的貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見。 一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻理解國有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義 深化國有資產(chǎn)管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。大家在討論中也反映了當(dāng)前在國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革中存在的一些問題，包括一些認(rèn)識上的偏差。貫徹落實(shí)會議精神，最重要的就是要全面理解黨的十六大和十六屆二中、三中全會精神，把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來，統(tǒng)一到堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度上來，統(tǒng)一到《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》要求上來。 一要深刻理解完善國有資產(chǎn)管理體制的重大意義，加快建立起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，認(rèn)真履行好出資人代表職責(zé)，管理好監(jiān)督好國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。二要全面理解加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的原則，克服國退民進(jìn)、國有經(jīng)濟(jì)從一切競爭領(lǐng)域退出、中央進(jìn)、地方退等不正確認(rèn)識。進(jìn)一步推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力，其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)要通過資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整在市場競爭中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，地方的優(yōu)勢國有企業(yè)要做強(qiáng)做大，搞好一批在地方有影響力、帶動力的國有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開搞活國有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重大意義，積極推進(jìn)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制，盤活國有資產(chǎn)。大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)股份制改革，推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強(qiáng)改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，深化國有企業(yè)內(nèi)部的配套改革。 與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀(jì)律。對國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來講，就要自覺踐行三個代表重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，尤其要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。我們要深刻理解中央精神，堅(jiān)持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程之中，統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐之中。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，也處于一個重要關(guān)口，國有資產(chǎn)管理體制改革要加快建立新的體制框架，國有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。中央號召我們要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實(shí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機(jī)遇，加大力度，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的健康發(fā)展。 二、把握出資人職責(zé)定位，抓緊抓實(shí)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建和起步工作 用三年左右時(shí)間建立起新的國有資產(chǎn)管理體制的基本框架，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產(chǎn)權(quán)管理體系，時(shí)間緊，要求高，任務(wù)重。各地要按照這次會議的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時(shí)間，把省市（地）地方兩級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立起來，構(gòu)筑起權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、精干高效的國有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過程中，大家認(rèn)為還要注意以下幾點(diǎn)： 一是要理順與政府有關(guān)部門的關(guān)系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關(guān)系。要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密安排，認(rèn)真落實(shí)三定方案，使機(jī)構(gòu)、人員盡快到位，保證各項(xiàng)工作的平穩(wěn)過渡。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有關(guān)黨政部門要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責(zé)權(quán)限，做好工作的銜接，堅(jiān)持政企分開、政資分開、兩權(quán)分離、分級代表和分級監(jiān)管的原則，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的要求，切實(shí)履行好出資人代表職責(zé)。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為經(jīng)各級政府授權(quán)，專司國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是監(jiān)管好企業(yè)中的國有資產(chǎn)，與所監(jiān)管企業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護(hù)所有者權(quán)益，又要依法維護(hù)企業(yè)作為市場主體應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利，不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，決不能因?yàn)榻M建新的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而出現(xiàn)婆婆加老板的情況，把企業(yè)管死。 二是落實(shí)省和市（地）兩級國資委的職責(zé)，建立正常的工作秩序。按照分級代表、分級監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級國資委分別對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，要盡快到位。關(guān)于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當(dāng)擴(kuò)大到部分非經(jīng)營性國有資產(chǎn)和金融性國有資產(chǎn)，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，各省市政府可以根據(jù)具體情況自己妥善決定。關(guān)于對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，不少省市提出最好由省市國資委黨委歸口管理，符合三結(jié)合、三統(tǒng)一的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請各省市黨委決定。 根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，國務(wù)院國資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，今后可以組織經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)大家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對一些重點(diǎn)工作形成指導(dǎo)性意見。地方國資委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國性的國有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時(shí)要根據(jù)本地深化改革的實(shí)際需要，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，盡快建立健全地方國有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內(nèi)部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開始運(yùn)轉(zhuǎn)。 三是扎實(shí)做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的起步工作。清產(chǎn)核資和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核是加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各地要認(rèn)真貫徹去年9月出臺的《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產(chǎn)核資工作，通過清產(chǎn)核資，摸清家底，核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，真實(shí)、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)狀況，推動新的《企業(yè)會計(jì)制度》的實(shí)施。對企業(yè)資產(chǎn)損失情況，要根據(jù)政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問題。要把建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制作為工作的切入點(diǎn)，特別是要抓好企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。通過對中央企業(yè)的調(diào)查研究，我們有一個深刻的體會，就是沒有不應(yīng)該考核的企業(yè)，也沒有不能考核的企業(yè)。業(yè)績考核工作要穩(wěn)健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結(jié)合、考核與獎懲緊密掛鉤，明確經(jīng)營目標(biāo)，簽訂責(zé)任書。對企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵要建立在業(yè)績考核的基礎(chǔ)上，把短期激勵約束與中長期激勵約束結(jié)合起來，針對當(dāng)前的實(shí)際，重點(diǎn)在規(guī)范，關(guān)鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系和激勵約束機(jī)制。實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算，以資本收益和支出為內(nèi)容，也是對各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核方式，大家都很關(guān)心。今年我們將與財(cái)政部一起組織調(diào)查研究，待有初步意見時(shí)再與大家溝通。 四是抓住一些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，更好地指導(dǎo)國有企業(yè)進(jìn)一步深化內(nèi)部改革。多年來國有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開、躲不過的深層次矛盾和難題，國有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。如完善法人治理結(jié)構(gòu)、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、分離企業(yè)辦社會等問題，都是困擾企業(yè)多年的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。要抓住以上難點(diǎn)和熱點(diǎn)，大膽探索，搞好試點(diǎn)，力爭有所突破，有所進(jìn)展，為面上指導(dǎo)國有企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)。 三、推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn) 大家在討論中交流了國有企業(yè)改革中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也提出了當(dāng)前國有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問題?？偟膩砜?，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真貫徹國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式和國有企業(yè)改制的多種途徑，國有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國有中小企業(yè)通過重組、兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、出售等形式放開搞活，真正走向了市場；許多國有大企業(yè)通過改制在境內(nèi)外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。這些國有企業(yè)通過改制找到了符合自身特點(diǎn)的企業(yè)資產(chǎn)組織形式，轉(zhuǎn)換了機(jī)制，增強(qiáng)了活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)快速增長。同時(shí)，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國有資產(chǎn)出資人還沒有完全到位，在國有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉(zhuǎn)移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務(wù)、侵犯職工合法權(quán)益等，造成國有資產(chǎn)流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國有資產(chǎn)的違紀(jì)違法案件。對此，社會各界關(guān)注，群眾反映較大，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作過重要批示。 去年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國資委制定的《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》并公開發(fā)表，中央新聞媒體對《意見》進(jìn)行了廣泛、深入的宣傳。《意見》在總結(jié)過去改制工作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，對國有企業(yè)改制的全過程進(jìn)行了規(guī)范，對批準(zhǔn)制度、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、交易管理、定價(jià)管理、轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護(hù)債權(quán)人利益，維護(hù)職工合法權(quán)益等問題提出了明確的政策要求，具有一定的針對性和較強(qiáng)的操作性。各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視《意見》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《意見》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進(jìn)國有企業(yè)的改制工作，切實(shí)防止借改革之機(jī)，一哄而起，變賣國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失。 國資委和財(cái)政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個文件對規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，防止國有資產(chǎn)流失具有重要意義，是《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實(shí)施《意見》的操作性、規(guī)范性文件?！掇k法》明確提出企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策、批準(zhǔn)以及交易的操作程序等進(jìn)行了規(guī)范，為產(chǎn)權(quán)交易各方公開、公平、公正交易提供了制度保障。大家認(rèn)為各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行出資人職責(zé)，加大對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場的交易行為，明確并落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，推動企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。大家所關(guān)注的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差的問題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問題通報(bào)其行業(yè)主管部門，另一方面，我們可以要求國有企業(yè)不再選擇他們從事相關(guān)中介服務(wù)。對國有產(chǎn)權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失的，還可以依法移送司法機(jī)關(guān)追究其相關(guān)責(zé)任。 各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)上述兩個重要文件，對問題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)督檢查，研究總結(jié)新情況、新問題，及時(shí)報(bào)告在實(shí)踐中出現(xiàn)的有關(guān)重要情況、重大問題，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。國務(wù)院國資委還要組織力量對各省市貫徹這兩個文件的情況進(jìn)行檢查。 四、適應(yīng)新的形勢任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作 黨的十六屆三中全會強(qiáng)調(diào)，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式。新形勢下國有企業(yè)黨建工作重在改進(jìn)。希望各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革的精神認(rèn)真研究并大力改進(jìn)新時(shí)期國有企業(yè)黨的建設(shè)，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。 一要適應(yīng)企業(yè)體制、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新體制、新機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動方式。在企業(yè)改組改制的過程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與完善法人治理結(jié)構(gòu)同步規(guī)劃、同步到位。在完善雙向進(jìn)入，交叉任職的基礎(chǔ)上，按照集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)決策的要求，黨委成員通過法定程序在法人治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)黨組織的意見，建立起企業(yè)黨組織參與重大問題決策的新機(jī)制。要加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開展好企業(yè)保持黨員先進(jìn)性教育活動。在討論中大家提出，地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關(guān)工作應(yīng)由省級國資委黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的考察工作應(yīng)由地方國資委黨委配合。我們認(rèn)為大家的意見是合理的，這項(xiàng)工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國務(wù)院國資委將加強(qiáng)與各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對口聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。 二要實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場化配置人才的機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，深化國有企業(yè)人事制度改革，有針對性地著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)營管理者、科技帶頭人、高技能人才和復(fù)合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點(diǎn)的人才標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，擴(kuò)大內(nèi)部競聘、社會招聘，吸引國際國內(nèi)一流人才到企業(yè)任職。逐步實(shí)現(xiàn)出資人代表與經(jīng)理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會和監(jiān)事會成員、董事會選聘經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者行使用人權(quán)的具體實(shí)施辦法。在這些方面各地可積極探索實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)。 三要堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實(shí)施《工會法》，堅(jiān)持和完善以職工代表大會制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務(wù)公開的關(guān)鍵，是要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況告訴職工，把面臨的激烈市場競爭和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅(jiān)破難的改革任務(wù)交給職工。要教育職工轉(zhuǎn)變觀念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實(shí)有效地開展面向職工的素質(zhì)工程，進(jìn)一步提高廣大職工的業(yè)務(wù)技能。要確保職工代表依法進(jìn)入董事會、監(jiān)事會，加強(qiáng)對職工董事、監(jiān)事的培訓(xùn)，提高他們參與決策和監(jiān)督的能力。要完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。 四要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把企業(yè)文化建設(shè)融入精神文明建設(shè)的全過程。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵斗志方面的積極作用。要不斷弘揚(yáng)和提煉企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的共同理想，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。要注入社會主義市場經(jīng)濟(jì)理念，從企業(yè)的實(shí)踐中提煉出各具特色、充滿生機(jī)的經(jīng)營理念，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要把以人為本的人文觀念與培養(yǎng)四有職工隊(duì)伍相結(jié)合，塑造良好的企業(yè)形象，形成誠實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、健康向上的精神風(fēng)貌。要通過企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力。 五要加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，建立健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀(jì)律處分條例》，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性。中紀(jì)委第三次全會強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要做到三個不得：不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)、資本運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或?yàn)閭€人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)中損害國家利益和職工合法權(quán)益。要切實(shí)抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預(yù)防腐敗這四項(xiàng)工作，逐步建立健全與國有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。國有資本投到哪里，產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制就必須建立在哪里，出資人監(jiān)督就必須跟到哪里。要把出資人監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持和改進(jìn)外派監(jiān)事會這一出資人監(jiān)督的重要方式，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，重點(diǎn)檢查企業(yè)資產(chǎn)和效益的真實(shí)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害國有資產(chǎn)安全的重大事項(xiàng)，評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人，密切關(guān)注企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果的作用，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。 五、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自身建設(shè) 在全黨弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是胡錦濤總書記著眼于黨和國家工作大局提出的一個十分重要而又具有基礎(chǔ)性、根本性意義的大事。牢固樹立求真務(wù)實(shí)精神，對于我們國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅(jiān)持做到求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干。各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷求社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律之真，務(wù)建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和國有資本保值增值之實(shí)，求加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)規(guī)律之真，務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作之實(shí)。在這方面，國務(wù)院國資委要帶頭做到。 國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持講團(tuán)結(jié)、議大事、把方向、謀全局。新組建的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員來自黨政不同部門，具有不同的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，肩負(fù)著共同的重任和目標(biāo)。搞好事業(yè)的前提是增進(jìn)團(tuán)結(jié)、加快融合，要加強(qiáng)結(jié)合班子的思想政治建設(shè)，帶動干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)、融合。要緊緊把握當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段又處于重要關(guān)口的關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇、興利除弊，推動國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。要把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，認(rèn)真研究分析改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，促進(jìn)改革健康有序進(jìn)行。要按照地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和近期目標(biāo)，高度重視并解決好改革中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，要求國有資產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)同時(shí)具備做好思想政治工作和經(jīng)濟(jì)管理工作的能力，努力成為復(fù)合型人才。一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項(xiàng)規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財(cái)務(wù)投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責(zé)。國有資產(chǎn)監(jiān)管人員要看得懂資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，了解財(cái)價(jià)稅政策，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險(xiǎn)、咨詢評估、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等方面知識，提高資本運(yùn)作的監(jiān)管能力。各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)，有針對性地組織研討班、培訓(xùn)班，促進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管人員盡快轉(zhuǎn)變觀念，提高履行出資人職責(zé)的業(yè)務(wù)能力，要注意充實(shí)各類專業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 這里我再強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定問題。針對近來重大事故多發(fā)的狀況，國務(wù)院專門召開了常務(wù)會議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門迅速開展安全大檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保國家人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。兩會在即，要進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任制，認(rèn)真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應(yīng)急工作預(yù)案，努力將問題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪。希望各省區(qū)市國資委在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護(hù)好企業(yè)和社會的安定。 同志們，會議之后，各地要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)榮融同志的工作報(bào)告，吃透精神，統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)會議精神的意見和開局起步的工作舉措，及時(shí)向省區(qū)市黨委、政府匯報(bào)。深化國有資產(chǎn)管理體制改革是黨的十六大確定的歷史性任務(wù)，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們堅(jiān)持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，統(tǒng)一認(rèn)識、明確責(zé)任，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)而努力奮斗。 國資委研究室 同志們： 第一次全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議就要結(jié)束了。會前，溫家寶總理主持國務(wù)院常務(wù)會議聽取了國資委的匯報(bào)，做了重要指示，會議開始時(shí)，中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢下深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義，總結(jié)了黨的十六大以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出了進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革和推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)工作。大家認(rèn)為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了十六大、十六屆二中、三中全會精神和三個代表重要思想，是對黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革精神的一個極為重要的輔導(dǎo)報(bào)告，在理論上、政策上、實(shí)踐上具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。榮融主任作的工作報(bào)告，全面介紹了國資委組建以來的主要工作和體會以及下步工作安排，并對貫徹落實(shí)黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認(rèn)為，榮融同志的報(bào)告，介紹一年來國務(wù)院國資委探索實(shí)踐的六條體會和經(jīng)驗(yàn)，操作性強(qiáng)，部署的九項(xiàng)工作明確具體，對各地組建國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作具有重要的指導(dǎo)作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，對做好地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。 大家一致認(rèn)為，在各地正在組建國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)時(shí)，召開這次會議非常及時(shí)，非常重要，會議開得成功，是一次統(tǒng)一思想的會、推動工作的會、求真務(wù)實(shí)的會，是一次動員會、培訓(xùn)會和交流會。大家一致反映，這次會議時(shí)間不長，但受啟發(fā)，收獲大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊同志的重要講話和榮融同志的報(bào)告，對黨的十六大和十六屆二中、三中全會關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準(zhǔn)確的理解，統(tǒng)一了對組建省市（地）地方兩級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作的認(rèn)識，明確了政企分開、政資分開、兩權(quán)分離、三結(jié)合、三統(tǒng)一、分級代表和分級監(jiān)管等原則要求。大家說，黃菊同志在講話中把國資委的職責(zé)概括為監(jiān)管國有資產(chǎn)、指導(dǎo)國有企業(yè)改革，國資委要管國有資產(chǎn)、管

資人的人、管保值增值的事，語言十分簡潔，概括十分精辟。二是加深了對堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理解。與會同志認(rèn)為，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，也是深化國有資產(chǎn)管理體制改革必須堅(jiān)持的基本原則。要堅(jiān)持做好國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制，進(jìn)一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。大家在討論中說，黃菊同志講到各級國資委作為國有資產(chǎn)出資人代表，在國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面負(fù)有重要責(zé)任，這既是對我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實(shí)好。三是明確了解決國有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的政策措施。大家說，黃菊同志的講話再次強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)改革仍然是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，深受鼓舞，增強(qiáng)了搞好國有企業(yè)的信心。會議中大家交流了多年來的工作經(jīng)驗(yàn)和體會，這些在改革實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)是今后做好工作的寶貴財(cái)富。大家圍繞榮融同志報(bào)告提出的九項(xiàng)工作進(jìn)行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和使命感。大家還對國資委提出了許多有益的建議和意見。下面，我結(jié)合大家討論的意見，就深入學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)領(lǐng)會榮融同志的工作報(bào)告，做好會議精神的貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見。 一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻理解國有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義 深化國有資產(chǎn)管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。大家在討論中也反映了當(dāng)前在國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革中存在的一些問題，包括一些認(rèn)識上的偏差。貫徹落實(shí)會議精神，最重要的就是要全面理解黨的十六大和十六屆二中、三中全會精神，把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來，統(tǒng)一到堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度上來，統(tǒng)一到《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》要求上來。 一要深刻理解完善國有資產(chǎn)管理體制的重大意義，加快建立起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，認(rèn)真履行好出資人代表職責(zé)，管理好監(jiān)督好國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。二要全面理解加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的原則，克服國退民進(jìn)、國有經(jīng)濟(jì)從一切競爭領(lǐng)域退出、中央進(jìn)、地方退等不正確認(rèn)識。進(jìn)一步推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力，其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)要通過資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整在市場競爭中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，地方的優(yōu)勢國有企業(yè)要做強(qiáng)做大，搞好一批在地方有影響力、帶動力的國有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開搞活國有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重大意義，積極推進(jìn)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制，盤活國有資產(chǎn)。大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)股份制改革，推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強(qiáng)改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，深化國有企業(yè)內(nèi)部的配套改革。 與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀(jì)律。對國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來講，就要自覺踐行三個代表重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，尤其要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。我們要深刻理解中央精神，堅(jiān)持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程之中，統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐之中。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，也處于一個重要關(guān)口，國有資產(chǎn)管理體制改革要加快建立新的體制框架，國有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。中央號召我們要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實(shí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機(jī)遇，加大力度，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的健康發(fā)展。 二、把握出資人職責(zé)定位，抓緊抓實(shí)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建和起步工作 用三年左右時(shí)間建立起新的國有資產(chǎn)管理體制的基本框架，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產(chǎn)權(quán)管理體系，時(shí)間緊，要求高，任務(wù)重。各地要按照這次會議的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時(shí)間，把省市（地）地方兩級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立起來，構(gòu)筑起權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、精干高效的國有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過程中，大家認(rèn)為還要注意以下幾點(diǎn)： 一是要理順與政府有關(guān)部門的關(guān)系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關(guān)系。要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密安排，認(rèn)真落實(shí)三定方案，使機(jī)構(gòu)、人員盡快到位，保證各項(xiàng)工作的平穩(wěn)過渡。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有關(guān)黨政部門要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責(zé)權(quán)限，做好工作的銜接，堅(jiān)持政企分開、政資分開、兩權(quán)分離、分級代表和分級監(jiān)管的原則，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的要求，切實(shí)履行好出資人代表職責(zé)。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為經(jīng)各級政府授權(quán)，專司國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是監(jiān)管好企業(yè)中的國有資產(chǎn)，與所監(jiān)管企業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護(hù)所有者權(quán)益，又要依法維護(hù)企業(yè)作為市場主體應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利，不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，決不能因?yàn)榻M建新的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而出現(xiàn)婆婆加老板的情況，把企業(yè)管死。 二是落實(shí)省和市（地）兩級國資委的職責(zé)，建立正常的工作秩序。按照分級代表、分級監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級國資委分別對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，要盡快到位。關(guān)于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當(dāng)擴(kuò)大到部分非經(jīng)營性國有資產(chǎn)和金融性國有資產(chǎn)，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，各省市政府可以根據(jù)具體情況自己妥善決定。關(guān)于對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，不少省市提出最好由省市國資委黨委歸口管理，符合三結(jié)合、三統(tǒng)一的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請各省市黨委決定。 根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，國務(wù)院國資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，今后可以組織經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)大家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對一些重點(diǎn)工作形成指導(dǎo)性意見。地方國資委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國性的國有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時(shí)要根據(jù)本地深化改革的實(shí)際需要，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，盡快建立健全地方國有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內(nèi)部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開始運(yùn)轉(zhuǎn)。 三是扎實(shí)做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的起步工作。清產(chǎn)核資和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核是加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各地要認(rèn)真貫徹去年9月出臺的《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產(chǎn)核資工作，通過清產(chǎn)核資，摸清家底，核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，真實(shí)、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)狀況，推動新的《企業(yè)會計(jì)制度》的實(shí)施。對企業(yè)資產(chǎn)損失情況，要根據(jù)政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問題。要把建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制作為工作的切入點(diǎn)，特別是要抓好企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。通過對中央企業(yè)的調(diào)查研究，我們有一個深刻的體會，就是沒有不應(yīng)該考核的企業(yè)，也沒有不能考核的企業(yè)。業(yè)績考核工作要穩(wěn)健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結(jié)合、考核與獎懲緊密掛鉤，明確經(jīng)營目標(biāo)，簽訂責(zé)任書。對企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵要建立在業(yè)績考核的基礎(chǔ)上，把短期激勵約束與中長期激勵約束結(jié)合起來，針對當(dāng)前的實(shí)際，重點(diǎn)在規(guī)范，關(guān)鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系和激勵約束機(jī)制。實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算，以資本收益和支出為內(nèi)容，也是對各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核方式，大家都很關(guān)心。今年我們將與財(cái)政部一起組織調(diào)查研究，待有初步意見時(shí)再與大家溝通。 四是抓住一些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，更好地指導(dǎo)國有企業(yè)進(jìn)一步深化內(nèi)部改革。多年來國有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開、躲不過的深層次矛盾和難題，國有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。如完善法人治理結(jié)構(gòu)、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、分離企業(yè)辦社會等問題，都是困擾企業(yè)多年的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。要抓住以上難點(diǎn)和熱點(diǎn)，大膽探索，搞好試點(diǎn)，力爭有所突破，有所進(jìn)展，為面上指導(dǎo)國有企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)。 三、推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn) 大家在討論中交流了國有企業(yè)改革中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也提出了當(dāng)前國有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問題?？偟膩砜?，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真貫徹國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式和國有企業(yè)改制的多種途徑，國有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國有中小企業(yè)通過重組、兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、出售等形式放開搞活，真正走向了市場；許多國有大企業(yè)通過改制在境內(nèi)外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。這些國有企業(yè)通過改制找到了符合自身特點(diǎn)的企業(yè)資產(chǎn)組織形式，轉(zhuǎn)換了機(jī)制，增強(qiáng)了活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)快速增長。同時(shí)，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國有資產(chǎn)出資人還沒有完全到位，在國有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉(zhuǎn)移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務(wù)、侵犯職工合法權(quán)益等，造成國有資產(chǎn)流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國有資產(chǎn)的違紀(jì)違法案件。對此，社會各界關(guān)注，群眾反映較大，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作過重要批示。 去年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國資委制定的《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》并公開發(fā)表，中央新聞媒體對《意見》進(jìn)行了廣泛、深入的宣傳。《意見》在總結(jié)過去改制工作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，對國有企業(yè)改制的全過程進(jìn)行了規(guī)范，對批準(zhǔn)制度、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、交易管理、定價(jià)管理、轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護(hù)債權(quán)人利益，維護(hù)職工合法權(quán)益等問題提出了明確的政策要求，具有一定的針對性和較強(qiáng)的操作性。各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視《意見》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《意見》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進(jìn)國有企業(yè)的改制工作，切實(shí)防止借改革之機(jī)，一哄而起，變賣國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失。 國資委和財(cái)政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個文件對規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，防止國有資產(chǎn)流失具有重要意義，是《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實(shí)施《意見》的操作性、規(guī)范性文件?！掇k法》明確提出企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策、批準(zhǔn)以及交易的操作程序等進(jìn)行了規(guī)范，為產(chǎn)權(quán)交易各方公開、公平、公正交易提供了制度保障。大家認(rèn)為各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行出資人職責(zé)，加大對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場的交易行為，明確并落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，推動企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。大家所關(guān)注的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差的問題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問題通報(bào)其行業(yè)主管部門，另一方面，我們可以要求國有企業(yè)不再選擇他們從事相關(guān)中介服務(wù)。對國有產(chǎn)權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失的，還可以依法移送司法機(jī)關(guān)追究其相關(guān)責(zé)任。 各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)上述兩個重要文件，對問題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)督檢查，研究總結(jié)新情況、新問題，及時(shí)報(bào)告在實(shí)踐中出現(xiàn)的有關(guān)重要情況、重大問題，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。國務(wù)院國資委還要組織力量對各省市貫徹這兩個文件的情況進(jìn)行檢查。 四、適應(yīng)新的形勢任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作 黨的十六屆三中全會強(qiáng)調(diào)，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式。新形勢下國有企業(yè)黨建工作重在改進(jìn)。希望各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革的精神認(rèn)真研究并大力改進(jìn)新時(shí)期國有企業(yè)黨的建設(shè)，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。 一要適應(yīng)企業(yè)體制、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新體制、新機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動方式。在企業(yè)改組改制的過程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與完善法人治理結(jié)構(gòu)同步規(guī)劃、同步到位。在完善雙向進(jìn)入，交叉任職的基礎(chǔ)上，按照集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)決策的要求，黨委成員通過法定程序在法人治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)黨組織的意見，建立起企業(yè)黨組織參與重大問題決策的新機(jī)制。要加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開展好企業(yè)保持黨員先進(jìn)性教育活動。在討論中大家提出，地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關(guān)工作應(yīng)由省級國資委黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的考察工作應(yīng)由地方國資委黨委配合。我們認(rèn)為大家的意見是合理的，這項(xiàng)工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國務(wù)院國資委將加強(qiáng)與各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對口聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。 二要實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場化配置人才的機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，深化國有企業(yè)人事制度改革，有針對性地著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)營管理者、科技帶頭人、高技能人才和復(fù)合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點(diǎn)的人才標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，擴(kuò)大內(nèi)部競聘、社會招聘，吸引國際國內(nèi)一流人才到企業(yè)任職。逐步實(shí)現(xiàn)出資人代表與經(jīng)理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會和監(jiān)事會成員、董事會選聘經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者行使用人權(quán)的具體實(shí)施辦法。在這些方面各地可積極探索實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)。 三要堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實(shí)施《工會法》，堅(jiān)持和完善以職工代表大會制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務(wù)公開的關(guān)鍵，是要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況告訴職工，把面臨的激烈市場競爭和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅(jiān)破難的改革任務(wù)交給職工。要教育職工轉(zhuǎn)變觀念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實(shí)有效地開展面向職工的素質(zhì)工程，進(jìn)一步提高廣大職工的業(yè)務(wù)技能。要確保職工代表依法進(jìn)入董事會、監(jiān)事會，加強(qiáng)對職工董事、監(jiān)事的培訓(xùn)，提高他們參與決策和監(jiān)督的能力。要完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。 四要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把企業(yè)文化建設(shè)融入精神文明建設(shè)的全過程。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵斗志方面的積極作用。要不斷弘揚(yáng)和提煉企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的共同理想，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。要注入社會主義市場經(jīng)濟(jì)理念，從企業(yè)的實(shí)踐中提煉出各具特色、充滿生機(jī)的經(jīng)營理念，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要把以人為本的人文觀念與培養(yǎng)四有職工隊(duì)伍相結(jié)合，塑造良好的企業(yè)形象，形成誠實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、健康向上的精神風(fēng)貌。要通過企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力。 五要加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，建立健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀(jì)律處分條例》，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性。中紀(jì)委第三次全會強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要做到三個不得：不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)、資本運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或?yàn)閭€人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)中損害國家利益和職工合法權(quán)益。要切實(shí)抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預(yù)防腐敗這四項(xiàng)工作，逐步建立健全與國有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。國有資本投到哪里，產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制就必須建立在哪里，出資人監(jiān)督就必須跟到哪里。要把出資人監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持和改進(jìn)外派監(jiān)事會這一出資人監(jiān)督的重要方式，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，重點(diǎn)檢查企業(yè)資產(chǎn)和效益的真實(shí)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害國有資產(chǎn)安全的重大事項(xiàng)，評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人，密切關(guān)注企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果的作用，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。 五、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自身建設(shè) 在全黨弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是胡錦濤總書記著眼于黨和國家工作大局提出的一個十分重要而又具有基礎(chǔ)性、根本性意義的大事。牢固樹立求真務(wù)實(shí)精神，對于我們國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅(jiān)持做到求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干。各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷求社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律之真，務(wù)建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和國有資本保值增值之實(shí)，求加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)規(guī)律之真，務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作之實(shí)。在這方面，國務(wù)院國資委要帶頭做到。 國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持講團(tuán)結(jié)、議大事、把方向、謀全局。新組建的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員來自黨政不同部門，具有不同的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，肩負(fù)著共同的重任和目標(biāo)。搞好事業(yè)的前提是增進(jìn)團(tuán)結(jié)、加快融合，要加強(qiáng)結(jié)合班子的思想政治建設(shè)，帶動干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)、融合。要緊緊把握當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段又處于重要關(guān)口的關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇、興利除弊，推動國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。要把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，認(rèn)真研究分析改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，促進(jìn)改革健康有序進(jìn)行。要按照地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和近期目標(biāo)，高度重視并解決好改革中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，要求國有資產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)同時(shí)具備做好思想政治工作和經(jīng)濟(jì)管理工作的能力，努力成為復(fù)合型人才。一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項(xiàng)規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財(cái)務(wù)投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責(zé)。國有資產(chǎn)監(jiān)管人員要看得懂資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，了解財(cái)價(jià)稅政策，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險(xiǎn)、咨詢評估、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等方面知識，提高資本運(yùn)作的監(jiān)管能力。各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)，有針對性地組織研討班、培訓(xùn)班，促進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管人員盡快轉(zhuǎn)變觀念，提高履行出資人職責(zé)的業(yè)務(wù)能力，要注意充實(shí)各類專業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 這里我再強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定問題。針對近來重大事故多發(fā)的狀況，國務(wù)院專門召開了常務(wù)會議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門迅速開展安全大檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保國家人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。兩會在即，要進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任制，認(rèn)真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應(yīng)急工作預(yù)案，努力將問題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪。希望各省區(qū)市國資委在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護(hù)好企業(yè)和社會的安定。 同志們，會議之后，各地要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)榮融同志的工作報(bào)告，吃透精神，統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)會議精神的意見和開局起步的工作舉措，及時(shí)向省區(qū)市黨委、政府匯報(bào)。深化國有資產(chǎn)管理體制改革是黨的十六大確定的歷史性任務(wù)，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們堅(jiān)持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，統(tǒng)一認(rèn)識、明確責(zé)任，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)而努力奮斗。

在全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話稿

第4篇 黨組成員2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿

黨組成員2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿

同志們：

根據(jù)會議安排，結(jié)合分管的工作，2022年重點(diǎn)抓好以下工作：

綜合協(xié)調(diào)管理方面：

一、繼續(xù)做好綜合協(xié)調(diào)工作

（一）承擔(dān)好食安辦日常運(yùn)行的具體工作。

一是對州食安委成員進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。二是出臺《xx州2022年食品安全重點(diǎn)工作安排》。三是擬定《xx州2022年食品安全工作責(zé)任書》與各縣（市）政府簽訂《xx州2022年食品安全工作責(zé)任書》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評議辦法》，組織開展對州食安委成員單位及各縣（市）人民政府的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的考核評價(jià)工作。五是組織協(xié)調(diào)州食安委各成員單位全面深入開展食品安全專項(xiàng)治理整頓，充分發(fā)揮監(jiān)管合力。六是按時(shí)保質(zhì)完成民生工程分解任務(wù)。

（二）做好食品藥品監(jiān)督管理信息統(tǒng)計(jì)工作。各縣（市）局要明確專人負(fù)責(zé)，利用食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，認(rèn)真做好食品藥品安全統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)庫建立和數(shù)據(jù)分析工作，充分掌握情況、指導(dǎo)工作、制定措施提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三）開展第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作。

開展第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，確保會東縣順利通過驗(yàn)收。

二、繼續(xù)做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作

（一）全力完成國抽、省抽、州抽任務(wù)。以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，制定2022年州本級食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計(jì)劃，切實(shí)完成2022年國家級、省級、州本級食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)對縣級食用農(nóng)產(chǎn)品等抽檢監(jiān)測工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)，實(shí)時(shí)維護(hù)國抽、省抽、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作平臺，做好數(shù)據(jù)匯總分析和結(jié)果通報(bào)工作。

第5篇 食品總監(jiān)2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿

食品總監(jiān)2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿

按照會議安排，我就2022年全州食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作作簡要總結(jié)，并對2022年全州食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作提出要求及建議：

一、依法履職，落實(shí)責(zé)任，2022年食品流通監(jiān)管工作取得新成效

2022年，全州食品流通安全監(jiān)管工作圍繞“十三五”規(guī)劃認(rèn)真開展，全面落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化主體責(zé)任和日常監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，有效提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。截止2022年11月，我州持有效許可證的食品銷售者為x戶，檢查食品經(jīng)營者x戶次（其中農(nóng)村地區(qū)x戶次），檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個次，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案件x件，搗毀售假窩點(diǎn)1個，罰沒金額x萬元，移送案件4件。

（一）有序開展食品經(jīng)營許可審查換證及合規(guī)性檢查

一是做好食品經(jīng)營許可實(shí)施前準(zhǔn)備工作。按省局要求對實(shí)施機(jī)關(guān)、配置設(shè)備、協(xié)同推進(jìn)落實(shí)情況及食品經(jīng)營許可開展情況及時(shí)報(bào)送，確保系統(tǒng)正式實(shí)施前完成所有準(zhǔn)備工作，6月1日首日寧南縣頒發(fā)我州首張食品經(jīng)營許可證。二是嚴(yán)格按照總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經(jīng)營許可實(shí)施辦法》開展食品經(jīng)營許可審查,截止12月31日，我州已辦理《食品經(jīng)營許可證》x戶（食品銷售者x戶、餐飲服務(wù)經(jīng)營者x戶、單位食堂x戶），變更x戶，補(bǔ)證x戶，換證x戶，注銷x戶。三是加強(qiáng)食品經(jīng)營許可監(jiān)督檢查，指導(dǎo)縣市逐級開展培訓(xùn)及食品經(jīng)營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，同時(shí)在全州認(rèn)真開展許可合規(guī)性檢查，共檢查許可辦證材料x戶，檢查許可對象x戶，檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)施機(jī)關(guān)自查問題67個，未持續(xù)保持許可條件經(jīng)營者戶數(shù)x戶。西昌市及時(shí)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品經(jīng)營許可證許可檔案管理的通知》，對原食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證檔案進(jìn)行清理、歸檔。

第6篇 機(jī)關(guān)黨委書記2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿

機(jī)關(guān)黨委書記2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，在這里，我就2022年辦公室和機(jī)關(guān)黨建工作中需重視和注意的事項(xiàng)，作一簡要發(fā)言。

一、確保公文流轉(zhuǎn)

各縣（市）局要認(rèn)真抓好辦公室工作。對辦公室的職能職責(zé)要進(jìn)行認(rèn)真梳理，做好職能定位。要選派工作能力突出、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事辦公室工作。辦公室負(fù)責(zé)人和收發(fā)文人員要相對固定，有重要文件、通知時(shí)，辦公室負(fù)責(zé)人必須第一時(shí)間上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。每個工作日，收發(fā)文人員都必須登錄xx州食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺（oa辦公系統(tǒng)），及時(shí)收文發(fā)文，確保文件、信息的暢通和正常流轉(zhuǎn)。

州局文印室會統(tǒng)計(jì)各縣（市）局文件收發(fā)和處理的情況并進(jìn)行通報(bào)。從2022年的文件運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，有的縣（市）局長期無人負(fù)責(zé)收文和處理，影響單位工作任務(wù)的落實(shí)。2022年，州局將對公文流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行評比并通報(bào)表彰和批評，請各縣（市）局務(wù)必引起高度重視。

二、強(qiáng)化公文質(zhì)量和文字材料質(zhì)量

加強(qiáng)對辦公室人員文字寫作能力的培訓(xùn)。一是要加強(qiáng)公文寫作方面的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，確保公文行文規(guī)范、質(zhì)量良好。二是加強(qiáng)對文字稿件寫作質(zhì)量的培訓(xùn)。確保局重大工作計(jì)劃、工作要點(diǎn)、主要領(lǐng)導(dǎo)講話等重要文稿的內(nèi)容翔實(shí)客觀、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、文字精煉準(zhǔn)確。

三、加強(qiáng)簡報(bào)信息工作

對文稿質(zhì)量嚴(yán)格要求和把關(guān)。一是要強(qiáng)化簡報(bào)信息的編纂質(zhì)量，并注意信息的時(shí)效性。對重大工作進(jìn)展、采取的重要舉措、好的經(jīng)驗(yàn)做法、監(jiān)管亮點(diǎn)創(chuàng)新工作，做到及時(shí)提煉、迅速上報(bào)。同時(shí)，盡可能篩選拍攝效果較好、內(nèi)容有針對性和代表性的圖片和照片，與文字信息一同上報(bào)。局領(lǐng)導(dǎo)也要嚴(yán)格審核把關(guān)，確保上報(bào)公文行文規(guī)范、質(zhì)量良好。二是現(xiàn)在各縣（市）局已經(jīng)“三合一”了，各縣（市）食品藥品和工商質(zhì)量監(jiān)管局，要對應(yīng)州上的州食藥監(jiān)局、工商局和質(zhì)監(jiān)局三個單位，上報(bào)信息的時(shí)候請予以區(qū)別。食藥監(jiān)的工作動態(tài)等上報(bào)州食藥監(jiān)局，不要混報(bào)錯報(bào)，將其他部門工作報(bào)給我們，將無法采用。

2022年，簡報(bào)信息被州局網(wǎng)站采用50條以上、完成情況較好的縣（市）局有：寧南局，越西局，會理局，木里局，會東局，金陽局；30條以下、完成情況較差的有：美姑局，西昌局，昭覺局，布拖局，雷波局。對2022年度信息報(bào)送工作完成較好的縣（市）局，近期州局將下發(fā)本項(xiàng)工作表揚(yáng)文件。希望大家向先進(jìn)看齊，創(chuàng)先爭優(yōu)。2022年度的信息報(bào)送工作，州局不僅要對完成較好的縣（市）局進(jìn)行表揚(yáng)，還將對工作開展不力的予以通報(bào)批評。

各縣（市）局信息工作情況將納入年底目標(biāo)績效管理考核，今年，各縣（市）局被州局網(wǎng)站采用的簡報(bào)信息數(shù)量必須大于37條，若信息被州局網(wǎng)站采用、又被省局或州委或州政府采用的，年終州局對各縣（市）局的目標(biāo)考核中可加x分。請各縣（市）局高度重視，提高信息報(bào)送質(zhì)量。

各縣（市）局要確定1名固定人員作為信息聯(lián)絡(luò)員，并在會議結(jié)束后及時(shí)將信息聯(lián)絡(luò)員名單（姓名、性別、單位、職務(wù)、座機(jī)號碼、手機(jī)號碼）上報(bào)州局辦公室。州局近期將開始籌備信息工作培訓(xùn)暨表揚(yáng)會議，對2022年信息工作完成得好的縣（市）局進(jìn)行考核并表揚(yáng)，并對各縣（市）局信息聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行信息工作培訓(xùn)。

四、做好目標(biāo)績效管理考核工作

每年的目標(biāo)績效管理考核工作，是對當(dāng)年本單位開展各項(xiàng)工作實(shí)效的總體評價(jià)和客觀反映。2022年，希望大家在做好食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對好目標(biāo)績效管理考核工作。一是為鼓勵先進(jìn)，州局今年將聯(lián)合其他州級部門，或以州局名義，對信息、新聞宣傳等單項(xiàng)工作先進(jìn)、發(fā)文進(jìn)行表揚(yáng)。二是州局對縣（市）局的年度目標(biāo)考核，將在強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，加大信息簡報(bào)報(bào)送和新聞宣傳方面的權(quán)重和分值，請大家要高度重視這方面的工作。

五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作

要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委的安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會、黨的十九大和***總書記系列重要講話精神，用黨建工作推動監(jiān)管業(yè)務(wù)工作。一是鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入開展“四項(xiàng)教育”和“黨員示范行動”創(chuàng)建，深化“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)。二是嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、中心組學(xué)習(xí)制度、談心談話等制度，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)和黨員教育培訓(xùn)。三是狠抓黨建責(zé)任制落實(shí)，以黨建工作為抓手，引領(lǐng)帶動各項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作的落實(shí)。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

六、積極推進(jìn)食品藥品檢（監(jiān)）測項(xiàng)目建設(shè)工作

一是加快州食品藥品檢驗(yàn)所搬遷新建項(xiàng)目。州食品藥品檢驗(yàn)所搬遷新建項(xiàng)目是列入《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》的重大工程項(xiàng)目，選址位于西昌市食品藥品工業(yè)園區(qū)，占地面積16畝，項(xiàng)目總投資x萬元，該項(xiàng)目于去年9月14日正式開工建設(shè)。州食品藥品檢驗(yàn)所要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)該項(xiàng)目。二是加快推進(jìn)昭覺、越西、會理、鹽源四縣設(shè)立區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測分中心項(xiàng)目建設(shè)。請四個縣（市）局盡快推進(jìn)，今年3月份必須進(jìn)行掛網(wǎng)招投標(biāo)工作。

我的發(fā)言到此結(jié)束，謝謝大家。