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改革會(huì)議講話(huà)稿(4篇)

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):5

改革會(huì)議講話(huà)稿

第1篇 文化體制改革會(huì)議講話(huà)稿

文化體制改革會(huì)議講話(huà)稿篇同志們:

今天,我們召開(kāi)全區(qū)文化系統(tǒng)文化體制改革工作推進(jìn)會(huì),主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神,貫徹落實(shí)李紀(jì)恒書(shū)記在自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話(huà)精神,全面回顧總結(jié)20_____年以來(lái)全區(qū)文化系統(tǒng)文化體制改革工作,推動(dòng)全區(qū)文化系統(tǒng)改革任務(wù)的落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、20_____年以來(lái)全區(qū)文化體制改革進(jìn)展情況

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委全面深化改革重要舉措實(shí)施規(guī)劃(20_____-2022)》要求,自治區(qū)文化系統(tǒng)主要承擔(dān)公共文化服務(wù)體系改革、政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)改革、公共文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革等4項(xiàng)改革任務(wù)(其中文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革正在等待自治區(qū)批準(zhǔn))。此外,自治區(qū)文化廳承擔(dān)的4項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù),即公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)、公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)和公共圖書(shū)館、文化館總分館制改革試點(diǎn)。

為確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地,按照自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要求,自治區(qū)文化廳第一時(shí)間組織成立了自治區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制定文化體制改革工作方案和工作臺(tái)賬,通過(guò)深入基層開(kāi)展調(diào)研督查、召開(kāi)改革工作推進(jìn)會(huì)等措施,總結(jié)改革成果、交流改革經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革工作,各項(xiàng)改革進(jìn)展順利、成效顯著。

一是積極推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。年初以來(lái),在前期試點(diǎn)改革的基礎(chǔ)上,自治區(qū)文化廳先后組織制定并以自治區(qū)名義印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快自治區(qū)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《社區(qū)與機(jī)關(guān)單位公共文化服務(wù)設(shè)施共建共用管理辦法(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)評(píng)價(jià)考核辦法(試行)》等5份改革方案、實(shí)施意見(jiàn)及相關(guān)規(guī)定辦法,提出到2022年,自治區(qū)基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、便捷高效、惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平,部分指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列。為推進(jìn)自治區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)指明了改革方向、確定了目標(biāo)任務(wù)、制定了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃了實(shí)施路徑。按照自治區(qū)黨委政府統(tǒng)一部署,各盟市、相關(guān)旗縣(市、區(qū))紛紛制定出臺(tái)相關(guān)工作落實(shí)方案,積極推動(dòng)本地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作。

二是積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)改革。20_____年12月,自治區(qū)文化廳牽頭組織起草并以自治區(qū)名義印發(fā)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》和《自治區(qū)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄》,提出到2022年在全區(qū)范圍內(nèi)基本建立較為完善的政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)體系,形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾精神文化和體育健身需求相符合的公共文化資源配置機(jī)制和供給機(jī)制,社會(huì)力量參與和提供公共文化服務(wù)的氛圍更加濃厚,公共文化服務(wù)內(nèi)容日益豐富,公共文化服務(wù)質(zhì)量和效率顯著提高。為推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)改革落實(shí)落地,自治區(qū)文化廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件就各地貫徹落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)提出具體要求。截至目前,全區(qū)共有11個(gè)盟市18個(gè)旗縣制定出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)或管理辦法,有17個(gè)旗縣在20_____年財(cái)政預(yù)算中安排了向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金。

三是積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。20_____年5月,自治區(qū)文化廳牽頭起草并以自治區(qū)名義印發(fā)《關(guān)于深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革的意見(jiàn)》,要求按照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于深化干部人事制度改革和分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求,以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心,以建立充滿(mǎn)活力的人事管理制度、完善靈活多樣的收入分配激勵(lì)機(jī)制、加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革為重點(diǎn),形成權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行高效、充滿(mǎn)活力、符合公益性文化事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的人事管理制度,實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。在《意見(jiàn)》出臺(tái)后,自治區(qū)文化廳及時(shí)向各盟市和直屬單位進(jìn)行了傳達(dá)部署,要求各盟市和直屬單位抓緊制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。10月份,自治區(qū)文化廳對(duì)直屬公益性文化事業(yè)單位上報(bào)的內(nèi)部機(jī)制改革方案進(jìn)行了集中批復(fù),并要求在年底前全部完成改革任務(wù)。當(dāng)前,各地區(qū)和直屬單位正在按照預(yù)定計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

四是積極推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。改革試點(diǎn)既是全面深化改革的重要試驗(yàn)場(chǎng),其本身也是非常重要的改革實(shí)踐。20_____年以來(lái),自治區(qū)文化系統(tǒng)相繼組織開(kāi)展了公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革和公共圖書(shū)館、文化館總分館制改革等4項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。鄂爾多斯市、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市等4個(gè)盟市,呼和浩特市賽罕區(qū)、鄂爾多斯市烏審旗、通遼市科爾沁區(qū)、呼倫貝爾市鄂溫克旗等4個(gè)旗縣區(qū)和內(nèi)蒙古圖書(shū)館、內(nèi)蒙古群藝館、內(nèi)蒙古博物院等9家單位參與了試點(diǎn)改革任務(wù)。主要任務(wù)是,探索建立符合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范、適用易行的改革模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為全面深化改革積累經(jīng)驗(yàn)。其中,公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)兩項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)完成試點(diǎn)任務(wù),形成了一批可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法,為自治區(qū)深化改革發(fā)揮了示范作用。公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)和公共圖書(shū)館、文化館總分館制改革試點(diǎn)正在穩(wěn)步推進(jìn),一些試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)正在面向全區(qū)進(jìn)行推廣。

二、主要成就和存在問(wèn)題

總體來(lái)看,20_____年以來(lái)特別是今年以來(lái),全區(qū)文化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府決策部署,主動(dòng)作為、積極探索,做了大量富有成效的工作,制定出臺(tái)了一系列推進(jìn)文化體制改革的政策措施,組織實(shí)施了一系列促進(jìn)文化建設(shè)發(fā)展的改革舉措,為促進(jìn)全區(qū)文化事業(yè)健康快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐,文化體制改革呈現(xiàn)出上下聯(lián)動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈的良好態(tài)勢(shì),取得了階段性成效。

一是有效彌補(bǔ)了基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。幾年來(lái),相繼建成了一大批基層綜合性文化服務(wù)中心,特別是隨著嘎查村文化室建設(shè)工程的順利完成,覆蓋全區(qū)、布局合理、便捷高效、惠及全民的五級(jí)公共文化服務(wù)體系基本建成。鄂爾多斯市、包頭市相繼建成國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū),呼和浩特市正在積極推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)的數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包工程和流動(dòng)數(shù)字博物館工程,有效破解了偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)文化服務(wù)的難題,保障了偏遠(yuǎn)地區(qū)基層群眾基本文化權(quán)益。

二是充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的積極性。幾年來(lái),隨著政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的持續(xù)推進(jìn),越來(lái)越多的重大公益性文化活動(dòng)采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、資助和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,越來(lái)越多的社會(huì)力量積極參與到政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)中來(lái),促進(jìn)了供應(yīng)主體和供應(yīng)方式的多元化,有效增加了公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)供給。與此同時(shí),社會(huì)力量的廣泛參與,公共文化供應(yīng)的鲇魚(yú)效應(yīng)初步顯現(xiàn),市場(chǎng)意識(shí)逐步增強(qiáng),基層群眾對(duì)公共文化服務(wù)的滿(mǎn)意度有較大幅度提升。

三是初步建立了符合文化事業(yè)運(yùn)行規(guī)律的體制機(jī)制。幾年來(lái),以深化文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革為契機(jī),全區(qū)公益性文化事業(yè)單位積極推行全員聘用、實(shí)行崗位管理、組織競(jìng)聘上崗、建立退出機(jī)制、實(shí)施績(jī)效工資、完善社會(huì)保障等等一系列改革舉措,初步形成了權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、機(jī)制靈活、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)良、充滿(mǎn)活力,符合公益性文化事業(yè)單位運(yùn)行規(guī)律的體制機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能,有效激發(fā)了公益性文化事業(yè)單位的內(nèi)生動(dòng)力。

四是穩(wěn)步提升了公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效能。幾年來(lái),公共圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化事業(yè)單位積極構(gòu)建以公益目標(biāo)為導(dǎo)向、內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制完善、外部監(jiān)督制度健全、規(guī)范合理的現(xiàn)代管理體制和運(yùn)行機(jī)制,積極探索設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,不斷豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給內(nèi)容,不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式,不斷提高公共文化服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效能,實(shí)現(xiàn)了基層群眾對(duì)公共文化服務(wù)獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

但我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前全區(qū)文化系統(tǒng)文化體制改革取得的成績(jī)還是初步的,與自治區(qū)黨委政府的要求、與人民群眾的期待相比,仍有不小差距,還存在一些問(wèn)題。比如,由于長(zhǎng)期投入不足,公共文化服務(wù)設(shè)施,特別是自治區(qū)本級(jí)和部分盟市、旗縣公共文化服務(wù)設(shè)施仍然達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);一些基層公共文化服務(wù)單位沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,公共文化服務(wù)可持續(xù)性不強(qiáng);基層文化人才匱乏,絕大部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒(méi)有配置專(zhuān)職管理人員,嘎查村(社區(qū))政府購(gòu)買(mǎi)公益崗位尚未真正落實(shí)到位。比如,各級(jí)財(cái)政大多沒(méi)有安排公共文化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算,制約了政府購(gòu)買(mǎi)作為一種創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制的有效運(yùn)作;缺乏對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)文化組織參與文化建設(shè)的政策支持,致使社會(huì)組織市場(chǎng)主體發(fā)育不足;當(dāng)前市場(chǎng)上能夠參與政府購(gòu)買(mǎi)的市場(chǎng)主體,大多是政府發(fā)起或主導(dǎo)成立的,其本身并非獨(dú)立的社會(huì)組織,導(dǎo)致政府購(gòu)買(mǎi)行為市場(chǎng)化程度不高;再比如,公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革進(jìn)展較為緩慢,一些改革還是停留在做表面文章上,沒(méi)有真正觸及制約事業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題,一些長(zhǎng)期形成的事業(yè)體制積弊還沒(méi)有得到有效革除;公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革還有待深化,理事會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)班子相互配合還不夠默契;公共圖書(shū)館、文化館總分館制還沒(méi)有形成一套成熟的、可復(fù)制推廣的制度體系等等。

三、對(duì)下一步工作提幾點(diǎn)要求

目前,距離年底僅有一個(gè)月的時(shí)間,全區(qū)文化系統(tǒng)要振作精神、保持斗志、砥礪前行、精準(zhǔn)發(fā)力,確保20_____年各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成,同時(shí)要精心謀劃好2022年文化體制改革工作。下面,我就今后一個(gè)階段的全區(qū)文化體制改革工作,提幾點(diǎn)要求。

一是要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來(lái)。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開(kāi)29次會(huì)議,每次會(huì)上***總書(shū)記都發(fā)表重要講話(huà),對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)謀劃和部署,深刻指出全面深化改革是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)的必然選擇,是解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的根本途徑,是抓住和用好歷史機(jī)遇、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇,明確提出全面深化改革的總目標(biāo)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖,要求正確處理好全面深化改革的若干重大關(guān)系,全力推進(jìn)改革任務(wù)落地見(jiàn)效,爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。

自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革決策部署,牢牢把握改革的正確方向,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓改革舉措落地,全面深化改革不斷引向深入。李紀(jì)恒書(shū)記對(duì)全面深化改革高度重視,到內(nèi)蒙古工作后,專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取改革工作匯報(bào),多次強(qiáng)調(diào)要做好全面深化改革工作。前不久,李紀(jì)恒書(shū)記主持召開(kāi)自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的改革工作進(jìn)行了安排部署。李紀(jì)恒書(shū)記指出,改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定內(nèi)蒙古發(fā)展的關(guān)鍵一招,要大力弘揚(yáng)改革精神,以更加堅(jiān)定的信心、更有利的舉措,毫不動(dòng)搖地把改革開(kāi)放推向前進(jìn),努力開(kāi)拓內(nèi)蒙古更為廣闊的發(fā)展前景。李紀(jì)恒書(shū)記強(qiáng)調(diào),要保持改革定力,堅(jiān)持以***總書(shū)記系列重要講話(huà)和考察內(nèi)蒙古講話(huà)精神指導(dǎo)改革,切實(shí)把總書(shū)記講話(huà)精神融入到改革實(shí)踐中、貫徹到改革工作中,勇于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé),敢于涉險(xiǎn)灘、敢于啃硬骨頭,發(fā)揚(yáng)蒙古馬精神和釘釘子精神,堅(jiān)決打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全區(qū)文化系統(tǒng)承擔(dān)文化體制改革工作任務(wù),我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李紀(jì)恒書(shū)記重要講話(huà)精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)決策部署上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感使命感,在研究謀劃改革上下真功夫、苦功夫、深功夫,在推進(jìn)改革舉措落實(shí)上出真招、出實(shí)招、出硬招,確保各項(xiàng)改革決策部署落到實(shí)處。

二是要持續(xù)抓好已出臺(tái)政策文件的落實(shí)。***總書(shū)記在中央深改組第二十七次會(huì)議上,做出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是全面深化改革的施工高峰期,是落實(shí)改革任務(wù)的攻堅(jiān)期的重要判斷。我區(qū)同全國(guó)一樣,文化體制改革與其他領(lǐng)域改革一樣,通過(guò)前一段時(shí)間各項(xiàng)改革政策文件的密集出臺(tái),全面深化改革的框架已經(jīng)搭建起來(lái)了,具有立柱架梁性質(zhì)的改革舉措已經(jīng)頒布實(shí)施,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入密集的施工期,推進(jìn)落實(shí)的任務(wù)越來(lái)越重。

因此,全區(qū)文化系統(tǒng)要在自治區(qū)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立強(qiáng)有力的保障機(jī)制,確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地,確保改革向縱深發(fā)展。要強(qiáng)化工作機(jī)制,全區(qū)文化系統(tǒng)要把推進(jìn)文化體制改革放在更加突出的位置,特別是文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任,定期部署重點(diǎn)任務(wù),形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的工作格局。要細(xì)化任務(wù)分工,按照文化體制改革的總體部署,同步建立工作臺(tái)賬,實(shí)行定期更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整,完成銷(xiāo)號(hào),有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。要堅(jiān)持分類(lèi)施策,對(duì)于方向明確、路徑清晰的改革事項(xiàng),比如現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)等等,要按照目標(biāo)任務(wù)要求,按年度分解任務(wù),按計(jì)劃組織落實(shí);對(duì)于需要先行開(kāi)展試點(diǎn)的改革任務(wù),比如公共文化事業(yè)單位法人治理,公共圖書(shū)館、文化館總分館制,要積極探索,抓緊形成可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn);對(duì)需要頂層設(shè)計(jì)的改革事項(xiàng),如文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革,在政策未出臺(tái)前,做好調(diào)查研究等基礎(chǔ)性工作。要把握問(wèn)題導(dǎo)向,認(rèn)真梳理文化體制改革中存在的突出問(wèn)題,加強(qiáng)調(diào)查研究、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié),提出具體解決辦法。要強(qiáng)化督促檢查,督查要緊盯目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),持續(xù)加大專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查力度,強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,確保各項(xiàng)改革落到實(shí)處。

三是要全面推廣各項(xiàng)試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)成果。重點(diǎn)推廣公共文化事業(yè)單位法人治理試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)。20_____年以來(lái),內(nèi)蒙古圖書(shū)館、內(nèi)蒙古群藝館、內(nèi)蒙古博物院等9家單位,作為公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn),相繼組建了理事會(huì),形成了一批可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法。下一步,要把推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革和提升公共文化效能相結(jié)合,引進(jìn)各方面的社會(huì)力量參與公共文化服務(wù),既是對(duì)我們工作的監(jiān)督和促進(jìn),也能引進(jìn)各類(lèi)社會(huì)力量的扶持和幫助;要把推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革和群眾需求反饋機(jī)制相結(jié)合,及時(shí)了解群眾需求,增強(qiáng)公共文化服務(wù)針對(duì)性,提高公共文化服務(wù)群眾滿(mǎn)意度;要把推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革和公共文化單位內(nèi)部改革相結(jié)合,積極推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制改革,激發(fā)文化事業(yè)單位的活力,更好地為人民群眾提供公共文化服務(wù)。

同時(shí),還要重點(diǎn)推廣公共圖書(shū)館、文化館總分館制試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)。今年年初自治區(qū)確定在包頭市、呼倫貝爾市、通遼市開(kāi)展公共圖書(shū)館、文化館總分館制試點(diǎn)工作,探索建立上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的公共圖書(shū)館、文化館總分館體系,實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館協(xié)同采編、統(tǒng)一檢索、一卡通用、通借通還,真正做到區(qū)域城鄉(xiāng)文獻(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋、無(wú)死角;實(shí)現(xiàn)文化館設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動(dòng),群眾文化藝術(shù)資源有效整合、統(tǒng)籌利用和共建共享。今年年底明年年初,此項(xiàng)改革試點(diǎn)工作將全部結(jié)束,各試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位要盡快提交試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告及下一步推廣意見(jiàn)和建議。屆時(shí),自治區(qū)將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行終期評(píng)估,并向全區(qū)進(jìn)行推廣,建立方便廣大群眾就近就便享受圖書(shū)借閱和文化藝術(shù)鑒賞等優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)、對(duì)公共文化的獲得感持續(xù)增強(qiáng)的公共文化服務(wù)體系。

此外,還要特別強(qiáng)調(diào)一下文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。今年4月份,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的意見(jiàn)》,自治區(qū)文化廳按照自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和文化體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組要求,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,形成了《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》(送審稿),已經(jīng)文化體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組討論通過(guò),提交自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審議。待自治區(qū)黨委深改組審議通過(guò)后,自治區(qū)文化廳將按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求進(jìn)行貫徹落實(shí)。

同志們,20_____年僅僅剩下一個(gè)月時(shí)間,時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重,我們要乘著自治區(qū)第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)的東風(fēng),以更加飽滿(mǎn)的熱情,更加扎實(shí)的作風(fēng),銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難,用心用情用力抓好改革工作,確保全面完成今年各項(xiàng)改革任務(wù),同時(shí)為明年工作起好步開(kāi)好頭,確保到2022年初步建成文化創(chuàng)造活力迸發(fā)、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化人才薈萃、文化體制完善、各族人民群眾精神文化生活更加豐富的民族文化強(qiáng)區(qū),打造成為祖國(guó)北疆文化繁榮亮麗風(fēng)景線(xiàn),為自治區(qū)文化工作整體水平步入全國(guó)先進(jìn)行列而努力奮斗。

謝謝大家!

文化體制改革會(huì)議講話(huà)稿篇,盡在酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)。

第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革會(huì)議講話(huà)

同志們:

剛才,繼軍書(shū)記和宇馳書(shū)記宣讀了我們縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案和在這次改革中的紀(jì)律要求,汪局長(zhǎng)代表市委、市政府督查組明確提出了三點(diǎn)要求,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),把機(jī)構(gòu)改革工作抓好。事實(shí)上從今年四月份起,我們就在考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作,并安排縣編辦、人事、財(cái)政對(duì)33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、面積和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支狀況、債權(quán)債務(wù)狀況以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工狀況進(jìn)行了全面摸底。在此基礎(chǔ)上,按照省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的安排,又多次召開(kāi)縣四大家聯(lián)席會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議、縣委會(huì)認(rèn)真地進(jìn)行了研究。大家可能知道,當(dāng)初按照省市的整體想法,我們縣除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革澄清底子、人員分流這些每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都涉及的問(wèn)題外,將有四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并,后來(lái)經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究,經(jīng)過(guò)縣委、縣政府反復(fù)做工作,形成了今天宣布的這個(gè)方案。應(yīng)該說(shuō),這個(gè)方案對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展是最理想的。在昨天召開(kāi)的四大家聯(lián)席會(huì)議上,四大家領(lǐng)導(dǎo)同志一致認(rèn)為,我們這個(gè)方案最成熟,而且最有利于推動(dòng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革??梢哉f(shuō),我們縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)工作做的非常扎實(shí)??h委、縣政府研究決定今天上午召開(kāi)的這次會(huì)議,就是全面安排部署我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。下面,我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前,由于我縣被確定為全省5個(gè)區(qū)域性中心城市,隨著“xx”規(guī)劃的即將實(shí)施,在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)階段,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將處于一個(gè)黃金機(jī)遇期和快速上升期,也是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,既是在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì)下展開(kāi)的,也是在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段新的歷史條件下進(jìn)行的,我們一定要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)改革的責(zé)任感和緊迫感。

第一,要認(rèn)識(shí)到這是新時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的需要。近年來(lái),全縣上下圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、打造區(qū)域性中心城市目標(biāo),大力實(shí)施科教興固、人才強(qiáng)縣、開(kāi)放帶動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,搶抓機(jī)遇、越位奮進(jìn),國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,人民生活水平穩(wěn)步提高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的喜人局面。全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、金融存款等主要發(fā)展指標(biāo),近些年來(lái)均保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。20xx年,全縣生產(chǎn)總值達(dá)到72.2億元,預(yù)計(jì)今年全縣生產(chǎn)總值將會(huì)突破85億元,為固始的奮力崛起打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是我縣被省委確定為全省五個(gè)直管縣和省委書(shū)記徐光春的聯(lián)系點(diǎn)以后,固始躍上了一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。在這新的發(fā)展基礎(chǔ)和起點(diǎn)之上,我們要想繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,就必須認(rèn)真面對(duì)和解決諸如發(fā)展不平衡、就業(yè)壓力大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、政府職能轉(zhuǎn)變不到位等突出矛盾和問(wèn)題。尤其是我縣仍然是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村人口多,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,社會(huì)事業(yè)落后,城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大,解決“三農(nóng)”問(wèn)題更是今后擺在我們面前最重要、最艱巨的任務(wù)。當(dāng)前,隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)的不斷發(fā)展,我國(guó)總體已經(jīng)進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展階段,我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣仍達(dá)不到這一點(diǎn)。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,就是在這種大的形勢(shì)下展開(kāi)的。適時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,有利于使農(nóng)村上層建筑進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決,加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。

第二,要認(rèn)識(shí)到這是改革不斷深化尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革全面深化的需要。近年來(lái),我縣堅(jiān)持把深化改革貫穿于發(fā)展的全過(guò)程,敢于觸及深層次矛盾和問(wèn)題,迎難而上,克難攻堅(jiān),使改革不斷深化,向縱深推進(jìn)、向廣度擴(kuò)展。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革,這是黨中央、國(guó)務(wù)院為解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出的一項(xiàng)重大政策,關(guān)系到農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。按照中央的設(shè)想,農(nóng)村稅費(fèi)改革分兩步進(jìn)行,第一階段從20xx年開(kāi)始,主要任務(wù)是通過(guò)正稅清費(fèi)、規(guī)范稅制,治理“三亂”,取消“三提五統(tǒng)”,把過(guò)重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來(lái),概括起來(lái)就是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”。第二階段從20xx年開(kāi)始,主要任務(wù)是在全國(guó)范圍取消農(nóng)業(yè)稅,取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,同時(shí),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革,概括起來(lái)就是“兩取消、三改革”。我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革自20xx年全面推開(kāi),實(shí)行“三取消、兩調(diào)整、一改革”,全縣農(nóng)民總體負(fù)擔(dān)由20xx年的1.59億元減少到8076萬(wàn)元,減負(fù)47%;20xx年,在全縣取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅;20xx年,全縣農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn),并對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼,使全縣農(nóng)民減負(fù)增收5293萬(wàn)元,農(nóng)民負(fù)擔(dān)在20xx年減負(fù)基礎(chǔ)上再減34%;20xx年,全部免征農(nóng)業(yè)稅,使全縣農(nóng)民再次減負(fù)增收4615萬(wàn)元,延續(xù)幾千年的“皇糧國(guó)稅”,從此成為歷史。通過(guò)近年來(lái)的農(nóng)村稅費(fèi)改革,新的農(nóng)業(yè)稅制初步建立,農(nóng)村分配關(guān)系逐步規(guī)范,農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷減輕,農(nóng)民收入穩(wěn)步提高,農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展,干群關(guān)系大為改善。但這只是農(nóng)村稅費(fèi)改革邁出的第一步。改革的最終目標(biāo)是在規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度的基礎(chǔ)上,按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,取消專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民征收的各種稅費(fèi),建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度,建立精干高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建立農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革,特別是免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)組織的職能配置和運(yùn)行方式提出新的要求。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入,我們必須加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合配套改革,必須進(jìn)一步創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制,加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變,切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力,為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。如果我們不加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,不下決心精兵簡(jiǎn)政,不徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員過(guò)多的問(wèn)題,就必然導(dǎo)致一些地方重新回到“收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)”的老路上,導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,使農(nóng)村稅費(fèi)改革的成效大打折扣??梢哉f(shuō),鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革成敗的關(guān)鍵。

第三,要認(rèn)識(shí)到這是機(jī)構(gòu)改革尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化的需要。近年來(lái),按照黨中央和國(guó)務(wù)院的部署和要求,我縣不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,并取得了明顯效果。20xx年的機(jī)構(gòu)改革,是建國(guó)以來(lái)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制幅度較大的一次。改革后,縣委、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)的行政編制精簡(jiǎn)20%,群團(tuán)機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)25%;縣鄉(xiāng)行政編制由1800名精簡(jiǎn)為1542名,精簡(jiǎn)14.3%,公安、司法機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)編制精簡(jiǎn)10%。20xx年的機(jī)構(gòu)改革,又對(duì)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展并不理想,還存在著諸多矛盾和問(wèn)題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能“缺位”和“錯(cuò)位”并存,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能沒(méi)有到位,為“三農(nóng)”服務(wù)方面的能力還比較弱。各級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)比檢查較多、較濫。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置落實(shí)不到位。特別是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)機(jī)構(gòu)名義上綜合設(shè)置為四個(gè)中心,但在實(shí)際工作中,原來(lái)的七所八站還依然存在。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院各類(lèi)站、所、辦和中心的牌子掛了十幾個(gè),專(zhuān)門(mén)用來(lái)應(yīng)付上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的各種檢查,上面千條線(xiàn),下面一根針,盡管是不得已而為之,但不管怎么說(shuō),還是我們存在的問(wèn)題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員分流不到位。我縣行政編制一直控制很?chē)?yán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)即使加上撤鄉(xiāng)減編因素,人員仍不超編。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員超編嚴(yán)重。截至20xx年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、文化、村鎮(zhèn)建設(shè)、計(jì)劃生育“四個(gè)中心”加上勞動(dòng)保障所,總核編制數(shù)1251名,而編制臺(tái)帳反映,實(shí)有人員4129人,超編2878人。平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)125人,超編82人,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編上百人。如果加上分配、安置后沒(méi)有報(bào)到上班的人員,實(shí)際超編人數(shù)還會(huì)更多,人員分流的任務(wù)十分艱巨。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員編制管理混亂。由于過(guò)去多口進(jìn)人,加上經(jīng)常性的編制凍結(jié),而正常的分配、安置又難以避免,造成編制管理懸空,進(jìn)人多、入編少,人員膨脹難以控制。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)辦事,私招亂聘。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工作人員既不按職位或崗位管理,也不按行政和事業(yè)管理,人員管理的隨意性較大,人員混崗現(xiàn)象嚴(yán)重,分不清行政編制和事業(yè)編制,分不清正式人員和非正式人員。目前,全縣正在開(kāi)展財(cái)政供養(yǎng)人員工資專(zhuān)項(xiàng)清理工作,從清理的情況來(lái)看,虛報(bào)、冒領(lǐng)、多領(lǐng)和超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍領(lǐng)取財(cái)政工資、離退休費(fèi)以及補(bǔ)助的現(xiàn)象仍然存在。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重,工資不能按時(shí)足額發(fā)放。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有債務(wù),少則幾十萬(wàn),多則幾百萬(wàn),個(gè)別的甚至達(dá)到上千萬(wàn)元。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的工資執(zhí)行的是幾年前的工資標(biāo)準(zhǔn),有的甚至連職工生活費(fèi)也不能按時(shí)發(fā)放。對(duì)以上問(wèn)題,我們只有通過(guò)進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革來(lái)解決。大家一定要認(rèn)識(shí)到這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的必要性和緊迫性,增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感,下決心把這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)到位。

二、明確重點(diǎn),突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

根據(jù)中央及省市精神和我縣實(shí)際,這次改革不搞過(guò)渡段。按照市委、市政府的要求,12月20日前完成這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。根據(jù)這一總體要求,我們這次改革的基本原則:一是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、精簡(jiǎn)效能的原則。既要做到權(quán)力與責(zé)任相符、事權(quán)與財(cái)權(quán)匹配,又要切實(shí)精兵簡(jiǎn)政、提高行政效能;二是堅(jiān)持大膽改革、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。既要堅(jiān)持改革的方向、積極推進(jìn),又要以人為本、兼顧各方面的利益和承受能力,確保大局穩(wěn)定;三是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、配套改革的原則。既要統(tǒng)籌規(guī)劃、配套改革,又要充分考慮各地的差異性、因地制宜地推進(jìn)改革。這次改革的主要目標(biāo)是:通過(guò)改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,理順縣鄉(xiāng)關(guān)系,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位,調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局,精簡(jiǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),優(yōu)化組合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,分流超編人員,減少財(cái)政供養(yǎng)人員,切實(shí)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。為搞好改革,我們既要統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),做好各個(gè)方面的改革工作,又要突出重點(diǎn),認(rèn)真抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):

第一,要整合機(jī)構(gòu),精簡(jiǎn)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。我縣20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí),改革方案規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制已經(jīng)比較精簡(jiǎn)和規(guī)范。按照免征農(nóng)業(yè)稅后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制配備的新要求,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要在落實(shí)20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案的基礎(chǔ)上,進(jìn)行重新調(diào)整、規(guī)范和精簡(jiǎn)。一是調(diào)整規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu),堅(jiān)持原定的三個(gè)機(jī)構(gòu)數(shù)額不變。機(jī)構(gòu)名稱(chēng)統(tǒng)一規(guī)范為:黨政辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)置6個(gè),即:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心、文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心、財(cái)稅所、民政與勞動(dòng)保障所,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所由縣財(cái)政局管理。原農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心除獸醫(yī)站按上級(jí)通知維持現(xiàn)狀外,其它各站、所必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合并。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所作為縣直派出機(jī)構(gòu),也要在這次改革中設(shè)置到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)編制不得突破省核定我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制數(shù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工勤人員編制,按行政編制10%的比例核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為離退休人員服務(wù)的編制,仍按20xx年縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革方案的規(guī)定核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的編制,在不突破省核定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)的前提下,合理核定分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。二是精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)??偟囊笫菑脑瓉?lái)的7至12名減少到7至9名。精簡(jiǎn)下來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,作為過(guò)渡可保留原職級(jí)待遇。要嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備,堅(jiān)決清理超職數(shù)配備的領(lǐng)導(dǎo)干部,提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。要按照分類(lèi)指導(dǎo)和政事分開(kāi)、政企分開(kāi)的原則,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,逐步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。要合理區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所承擔(dān)的管理性、公益性和經(jīng)營(yíng)性職能,管理性職能要收歸政府,公益性職能要進(jìn)行強(qiáng)化,經(jīng)營(yíng)性服務(wù)要推向市場(chǎng)。要逐步加大財(cái)政對(duì)公益事業(yè)的投入,優(yōu)化整合事業(yè)所站資源。從嚴(yán)控制公益性事業(yè)所站的規(guī)模和數(shù)量,今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立自收自支事業(yè)單位,自行設(shè)置的要改制轉(zhuǎn)企,不能轉(zhuǎn)制的,要予以撤銷(xiāo)。

第二,要切實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員分流工作。人員分流安置問(wèn)題涉及廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的切身利益,是歷次機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn),也是推進(jìn)這次改革的關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn),是能否成功的重要環(huán)節(jié)。這次改革要切實(shí)解決人員分流不到位的問(wèn)題,特別是要真正解決過(guò)去有些地方存在的“分而不流、流而不走”的問(wèn)題。一要堅(jiān)決清退非正式人員。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)非正式人員,凡是臨時(shí)借調(diào)、臨時(shí)聘用的人員,凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)組織、人事、編制、民政、勞動(dòng)保障部門(mén)辦理正式手續(xù)的人員,凡是假身份、假證明、假手續(xù)等弄虛作假的人員,不管什么關(guān)系,都要一律清退。凡是被清退的人員,一律要張榜公布,接受各方面的監(jiān)督。對(duì)該清不清、弄虛作假的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二要規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗。按照公開(kāi)、公平、公正的原則,認(rèn)真搞好正式人員的競(jìng)爭(zhēng)上崗。上崗和分流人員名單必須公示,嚴(yán)禁暗箱操作。分流人員必須離崗,不能與在職人員混崗,更不能輪流上崗,嚴(yán)禁搞編制混用和輪崗分流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員要嚴(yán)格按編制定編定崗,做到“定編到人、定崗到人、分流到人”。三要認(rèn)真落實(shí)人員分流政策。根據(jù)省、市文件精神,這次縣委、縣政府制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中人員定崗分流、財(cái)政及社會(huì)保障的有關(guān)文件,來(lái)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員分流。主要措施是:明確近幾年行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位考錄工作人員,要把符合考錄條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員作為考錄對(duì)象之一;對(duì)到今年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位男滿(mǎn)55周歲、女滿(mǎn)50周歲且工作年限滿(mǎn)20xx年的,或工作年限滿(mǎn)30年的,可辦理提前退休手續(xù),享受退休人員待遇;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)正式在職人員,分流后退出編制序列,未就業(yè)的每月按本人20xx年國(guó)家規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)放基本生活費(fèi),其中任副科級(jí)干部十年的可以享受正科級(jí)待遇,辦理提前退休手續(xù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)正式在職人員,本人自愿、經(jīng)批準(zhǔn)辭去公職自謀職業(yè)的,可視其工作年限一次性發(fā)給辭職費(fèi);鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流的正式人員,退出事業(yè)編制序列,可納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),從1995年1月起補(bǔ)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù),以1995年以來(lái)歷年的檔案工資為交費(fèi)基數(shù),按11%的比例補(bǔ)繳個(gè)人帳戶(hù)資金,退休時(shí)按照企業(yè)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金;分流前已參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的,分流后可以個(gè)人身份繼續(xù)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),退休時(shí)按機(jī)關(guān)事業(yè)單位計(jì)發(fā)保險(xiǎn)金;鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位正式人員,自愿辭去公職并與單位辦理解除人事勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的,既可以參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),也可以比照有關(guān)規(guī)定,給予一次性補(bǔ)償;未就業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位分流人員,可比照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,享受?chē)?guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)條件的,可向當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金及其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。所有這些政策措施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要不折不扣地落實(shí)。

第三,要積極穩(wěn)妥地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作。我們縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作任務(wù)不重,85年豐港是全圩區(qū),因?yàn)榭紤]向上爭(zhēng)取水利、工程項(xiàng)目,設(shè)立了豐港鄉(xiāng)。1991年大水以后,修建了橋溝大橋,現(xiàn)在無(wú)論是從今后的防汛,還是進(jìn)一步整合資源,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域的拉動(dòng)功能、加快地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看,豐港、橋溝兩鄉(xiāng)合并都非常合適。不要站在個(gè)人的角度來(lái)看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,必須要站在全局的高度,不論是豐港、橋溝兩鄉(xiāng)的鄉(xiāng)干部,還是村干部和群眾,都不要帶著感情色彩來(lái)看這個(gè)問(wèn)題,鄉(xiāng)村干部更不能帶著個(gè)人利益來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題,來(lái)對(duì)待這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。我在這里提醒大家,不管你是從個(gè)人感情角度還是從個(gè)人利益角度,這次動(dòng)員會(huì)以后,認(rèn)識(shí)都必須統(tǒng)一。如果你仍然帶著個(gè)人利益來(lái)對(duì)待這次改革,消極地、被動(dòng)地、應(yīng)付地對(duì)待這項(xiàng)工作,不客氣地講,縣委、縣政府將視其態(tài)度、行為來(lái)考慮你下步工作走向。對(duì)于個(gè)別干部不顧大局,擅自煽動(dòng)或宣傳、組織不明真相的群眾對(duì)抗改革、對(duì)抗鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并,我們將按照紀(jì)律要求,該采取組織措施,堅(jiān)決采取組織措施,處理你沒(méi)商量。希望在這一點(diǎn)上,兩個(gè)鄉(xiāng)的干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要站在全局的高度,正確對(duì)待。對(duì)于你們個(gè)人的使用問(wèn)題,要相信縣委、相信組織會(huì)作妥善安排的,不要擔(dān)心這,顧慮那,你們胡思亂想有什么用?唯有一條路就是投身到改革中來(lái),以積極的態(tài)度、積極的行動(dòng)來(lái)接受組織上對(duì)你的考驗(yàn)。我相信,兩個(gè)鄉(xiāng)的黨政人大班子的同志和廣大干部會(huì)做到這一點(diǎn)。昨天四大家聯(lián)席會(huì)也作了研究,兩鄉(xiāng)合并,專(zhuān)門(mén)成立工作班子,縣委、組織部長(zhǎng)周輝,縣人大副主任張守忠,副縣長(zhǎng)王振慶,縣工會(huì)主席周炳華牽頭,從組織、人事、財(cái)政抽調(diào)人員,今天下午要進(jìn)一步研究??偟囊粭l,保證固始的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革不給市委、市政府添麻煩,保證固始的改革工作正常進(jìn)行,保證固始干部思想不亂,保證固始經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。

第四,要轉(zhuǎn)變職能,理順縣鄉(xiāng)關(guān)系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。特別是免征農(nóng)業(yè)稅以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作的任務(wù)發(fā)生了新的變化。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,必須適應(yīng)新形勢(shì)的要求,重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能,切實(shí)提高行政效能,著力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的方式方法,把工作重點(diǎn)從直接辦企業(yè)、抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等具體事務(wù),轉(zhuǎn)到提供政策服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù),促進(jìn)農(nóng)民增收,努力建設(shè)服務(wù)型政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得包辦企業(yè)投資決策,不得代替企業(yè)招商引資,不得直接干預(yù)企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),結(jié)合這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,縣委、縣政府決定,在全縣范圍內(nèi),按照省、市的安排,清理省、市、縣三級(jí)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一票否決和評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。凡不是中央和省委、省政府確定的一票否決項(xiàng)目 ,以及不應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,要一律取消。對(duì)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,也要嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范,不準(zhǔn)隨意擴(kuò)大評(píng)比檢查內(nèi)容和范圍。今后,凡法律、法規(guī)規(guī)定由縣級(jí)政府部門(mén)承擔(dān)的職責(zé),不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。上級(jí)有關(guān)部門(mén)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合工作的,要提供必要的財(cái)力保障,并賦予相應(yīng)的權(quán)限。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作考核只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能范圍內(nèi)的事項(xiàng),原則上一年一次,并且由縣委、縣政府統(tǒng)一安排。

第五,要強(qiáng)化管理,建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制管理,是深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果的關(guān)鍵。要嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制,堅(jiān)決堵住不按編制多口進(jìn)人的“口子”,建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制。省委、省政府決定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政和事業(yè)編制,由省一級(jí)實(shí)行宏觀(guān)管理和總量控制,5年內(nèi)只能減少不能增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一經(jīng)確認(rèn),不得改變。要建立和完善機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳,實(shí)行編制實(shí)名制管理和機(jī)構(gòu)編制審核通知單制度,嚴(yán)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位滿(mǎn)編后,一律不準(zhǔn)增加新的工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流的,也必須在編制內(nèi)和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。要建立和完善機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套的約束機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人員工資,實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)發(fā);縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的編制內(nèi),按照同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提供的編制內(nèi)人員名單和人事部門(mén)核準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn),逐人逐月發(fā)放工資。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)縣直部門(mén)的考核內(nèi)容,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作年度責(zé)任檢查和離任述職報(bào)告制度;加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理執(zhí)行情況的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違反機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定和紀(jì)律的行為。

三、狠抓落實(shí),切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施工作

第一,要精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分估計(jì)到這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革面臨的困難和問(wèn)題,在實(shí)施過(guò)程中要精心組織,在改革的每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)上,都要有切實(shí)可行的組織措施和明確的處理辦法。要嚴(yán)格掌握政策,保證各項(xiàng)改革政策措施的貫徹落實(shí)。要切實(shí)把握改革動(dòng)態(tài),針對(duì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)采取切實(shí)可行的對(duì)策和措施。要統(tǒng)籌兼顧,做到機(jī)構(gòu)改革和各項(xiàng)日常工作兩不誤。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度,縣處級(jí)干部要深入所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是改革的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,擬定本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn),經(jīng)上級(jí)編制部門(mén)審核后,報(bào)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第二,要密切配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作涉及面廣,需要方方面面的配合??h組織、人事、財(cái)政、民政、勞動(dòng)等部門(mén),要分工負(fù)責(zé),積極配合機(jī)構(gòu)編制部門(mén)做好工作??h直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo),制定相應(yīng)的配套措施,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。需要指出的是,長(zhǎng)期以來(lái),部門(mén)“條條”干預(yù)機(jī)構(gòu)編制工作的現(xiàn)象屢禁不止,一定程度上造成了機(jī)構(gòu)編制的膨脹??h直各部門(mén)要樹(shù)立大局觀(guān)念,克服部門(mén)利益,帶頭執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定,切實(shí)做到部門(mén)利益服從全局利益、局部利益服從整體利益。業(yè)務(wù)主管部門(mén)不得以項(xiàng)目、資金、評(píng)比、檢查、達(dá)標(biāo)等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制核定,不得要求上下級(jí)機(jī)構(gòu)完全對(duì)應(yīng)。部門(mén)代黨委、政府起草的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà),不得涉及機(jī)構(gòu)編制事宜。部門(mén)下發(fā)的文件和召開(kāi)會(huì)議擅自規(guī)定機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的,一律無(wú)效。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)管好機(jī)構(gòu)、管好編制、管好領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),對(duì)于違規(guī)違紀(jì)行為,要敢于堅(jiān)持原則,敢于碰硬,敢于糾正。

第三,要保證按期完成。省委要求,這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革年底前完成,不留過(guò)渡期,不準(zhǔn)拖延。市委要求十二月十日前各縣區(qū)全面完成人員定崗分流任務(wù)。這是根據(jù)我省的實(shí)際情況決定的,也是總結(jié)歷次機(jī)構(gòu)改革得出的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有時(shí)間觀(guān)念,嚴(yán)格按照《固始縣深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》要求,迅速貫徹落實(shí),不折不扣執(zhí)行,確保按時(shí)完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)完成之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手不再調(diào)整。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,縣派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)督導(dǎo)組,同時(shí)擔(dān)負(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革督導(dǎo)任務(wù),機(jī)構(gòu)改革不結(jié)束,督導(dǎo)組不撤回。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好檢查驗(yàn)收。

第四,要營(yíng)造良好環(huán)境。要搞好改革政策的宣傳,增強(qiáng)透明度,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)工作人員對(duì)改革政策都能熟悉和掌握。要深入細(xì)致地做好廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的思想政治工作,爭(zhēng)取廣大干部職工的理解和支持。對(duì)阻撓改革、違反規(guī)定的,要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。

同志們,這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革意義重大,任務(wù)艱巨。我們相信,有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的密切配合,這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革一定能夠達(dá)到預(yù)期目的!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革會(huì)議講話(huà)

第3篇 事業(yè)單位人事管理制度改革會(huì)議上的講話(huà)

同志們:大家上午好!

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市事業(yè)單位人事管理,推動(dòng)市事業(yè)單位人事管理制度的改革,深入學(xué)習(xí)有關(guān)人事管理政策,今天,在這里召開(kāi)我市事業(yè)單位人事管理制度改革會(huì)議,以會(huì)代訓(xùn)。這次參會(huì)的人員主要有,負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位人事管理的市人保局事業(yè)單位人事管理科全體同志、市直167個(gè)事業(yè)單位及主管部門(mén)負(fù)責(zé)人事管理的人事科長(zhǎng)和16縣區(qū)的分管局長(zhǎng)及人事股長(zhǎng)及有關(guān)人員。

事業(yè)單位改革是建立符合中國(guó)特色的事業(yè)單位特質(zhì)的現(xiàn)代人事管理制度。其主要內(nèi)容組成有選人制度、用人制度、工資福利制度等方面的改革;改革的重心是選人、用人制度改革。今天會(huì)議主要內(nèi)容是就我市事業(yè)單位公開(kāi)招聘、崗位設(shè)置實(shí)施等人事管理工作進(jìn)行布置和進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

一、全市人事管理制度改革工作回顧

我們回顧近年全市事業(yè)單位公開(kāi)招聘、崗位設(shè)置這兩塊工作。

(一)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作回顧

市直自開(kāi)始選人制度改革,我市制定出臺(tái)了市人民政府《關(guān)于印發(fā)<市市直事業(yè)單位公開(kāi)招聘大中專(zhuān)畢業(yè)生辦法(試行)>;的通知》和市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)<市市直事業(yè)單位首次公開(kāi)招聘大中專(zhuān)畢業(yè)生操作規(guī)程>;的通知》(國(guó)家人事部出臺(tái)6號(hào)部長(zhǎng)令,。

省人事廳《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》文件,照文件要求,事業(yè)單位新進(jìn)人員,除國(guó)家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外,必須認(rèn)真落實(shí)市直事業(yè)單位公開(kāi)招聘大中專(zhuān)畢業(yè)生制度,實(shí)行公開(kāi)招聘制度。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充工作的規(guī)范化、常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理,我市出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<市市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員暫行規(guī)定>;的通知》文件,對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員公開(kāi)招聘范圍做出了明確規(guī)定:凡是事業(yè)單位新進(jìn)人員和逆向流動(dòng)人員,均要面向社會(huì)公開(kāi)考試,擇優(yōu)聘用。按照文件要求,我市市直事業(yè)單位在職工作人員選調(diào)計(jì)劃也納入了公開(kāi)招聘范圍。自此,我市事業(yè)單位人事管理制度改革的選人制度已基本建立,市直事業(yè)單位新進(jìn)人員達(dá)到了100%面向社會(huì)公開(kāi)招聘;進(jìn)一步規(guī)范了我市事業(yè)單位入口關(guān),同時(shí)滿(mǎn)足了全市事業(yè)單位長(zhǎng)足發(fā)展的人才需求。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),自公開(kāi)招聘以來(lái),我市市直事業(yè)單位面向社會(huì)公開(kāi)招聘新進(jìn)人員達(dá)千人以上。

各縣自以來(lái),全市16個(gè)縣(市、區(qū)、山)人保部門(mén)參照市直事業(yè)單位公開(kāi)招聘的操作要求和規(guī)程,制定了各地事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,全面啟動(dòng)了全市事業(yè)單位面向社會(huì)公開(kāi)招聘工作。取得了一些成績(jī):在我市近幾年實(shí)行的事業(yè)單位招聘工作中,各級(jí)人保部門(mén)高度重視,按照統(tǒng)一規(guī)范、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)管理原則,認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督職能,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,取得了較好的成效。我市的市直事業(yè)單位招聘大中專(zhuān)畢業(yè)生的成功做法和經(jīng)驗(yàn)曾在《中國(guó)人事報(bào)》上得到了刊發(fā)和推廣。

1、分級(jí)管理,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

市縣兩級(jí)按照統(tǒng)一規(guī)范、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)管理原則,為加強(qiáng)公開(kāi)招聘工作的領(lǐng)導(dǎo),在每次招聘工作中,市人保部門(mén)都成立以局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣里也成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。具體負(fù)責(zé)制定招聘工作總體《實(shí)施方案》,并嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》指導(dǎo)招聘組織實(shí)施全過(guò)程。在制定實(shí)施方案過(guò)程中,對(duì)用人單位提出的不符合招聘原則的要求和歧視性條件,堅(jiān)決糾正。為保證全市事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的順利開(kāi)展,提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

2、嚴(yán)格程序,陽(yáng)光操作

在事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作過(guò)程中,嚴(yán)格實(shí)行了三公開(kāi):招聘信息公開(kāi)、招聘程序公開(kāi)、招聘人員結(jié)果公開(kāi),接受社會(huì)和市監(jiān)察部門(mén)、招聘主管部門(mén)的監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督。

(1)招聘信息公開(kāi)。我市市直事業(yè)單位發(fā)布的招聘信息公告都在人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)、人才網(wǎng)等有關(guān)媒體上發(fā)布7天以上。招聘信息包括用人單位的招聘崗位和計(jì)劃數(shù)、崗位資格條件、報(bào)名方式、招聘辦法、考試時(shí)間等事項(xiàng)。

(2)招聘程序公開(kāi)。我市市直事業(yè)單位招聘工作是在市委組織部、市人保局的指導(dǎo)和市監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督下,由用人單位主管部門(mén)嚴(yán)格按照《操作規(guī)程》的權(quán)限、規(guī)范的程序統(tǒng)一組織實(shí)施。公開(kāi)招聘程序包括:制定招聘計(jì)劃;發(fā)布招聘公告;接受應(yīng)聘人員的報(bào)名、資格條件初審;組織筆試、面試和考核;身體檢查;根據(jù)考試、考核結(jié)果,確定擬聘人員;公示招聘結(jié)果;辦理聘用手續(xù)。

(3)招聘結(jié)果公開(kāi)。我們制定查分信息系統(tǒng)供報(bào)考人員查尋筆試、面試成績(jī),并將報(bào)考人員的入闈筆試、面試及擬聘用人員等招聘結(jié)果信息在人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、人才網(wǎng)等媒體上公示7天,便于接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

在這些方面有些縣區(qū)也做得不錯(cuò),如:都昌縣實(shí)行考試全程錄相,星子縣面試邀請(qǐng)外地考官并邀請(qǐng)政協(xié)人大場(chǎng)外監(jiān)督,廬山管理局面試全過(guò)程電視錄播等,如瑞昌市、修水縣、共青城市、德安縣認(rèn)真實(shí)行招聘方案審核備案制

3、堅(jiān)持公平公正原則。

在 公開(kāi)招聘的考試過(guò)程中,我們嚴(yán)格實(shí)行公平、公正原則,招聘采取的是筆試、面試和考核相結(jié)合方式進(jìn)行。在招聘筆試過(guò)程中,制卷、改卷工作嚴(yán)格實(shí)行封閉制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

4、問(wèn)題和不足。我們?cè)诳吹绞兄笔聵I(yè)單位公開(kāi)招聘成績(jī)的同時(shí),也要清醒的看到縣區(qū)存在的問(wèn)題和不足:事業(yè)單位公開(kāi)招聘涉及到廣大考生和家長(zhǎng)的切身利益,涉及激烈競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè),涉及到社會(huì)公平正義,受到了社會(huì)、媒體、家庭及社會(huì)的廣泛關(guān)注。近年全國(guó)出現(xiàn)了多起公開(kāi)招聘違規(guī)事例,反應(yīng)強(qiáng)烈。4月,海南省三亞市事業(yè)單位開(kāi)展公開(kāi)招聘,將原本不符合資格條件的8名本系統(tǒng)工作人員親屬納入招聘考試范圍。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,取消了8人考試成績(jī);又如江西樂(lè)安縣公開(kāi)招聘工作因違規(guī)操作反響強(qiáng)烈。其中我市市直之下的有的縣區(qū)公開(kāi)招聘工作因違規(guī)操作,也受到媒體關(guān)注。(1)、事業(yè)單位招聘存在不及時(shí)報(bào)市里審核備案,產(chǎn)生的社會(huì)反應(yīng)的。(2)、招聘對(duì)象特殊化引起全國(guó)關(guān)注事例,產(chǎn)生的不良影響;(3)、招聘紀(jì)律不嚴(yán),程序不到位等。從這些都是以后在招聘中應(yīng)注意和避免的。

(二)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作回顧

按照中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府深化事業(yè)人事制度改革的部署,根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(九辦字〔〕107號(hào))等有關(guān)文件精神,我市8月開(kāi)始,在全市開(kāi)展了事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。

7月份,省政府召開(kāi)了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議,省委、常務(wù)副省長(zhǎng)同志作了重要講話(huà),要求全省各地加快工作節(jié)奏,盡快使崗位設(shè)置管理實(shí)施工作進(jìn)入運(yùn)行軌道。3月份,全省在宜春市召開(kāi)了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會(huì),各設(shè)區(qū)市就實(shí)施崗位設(shè)置管理工作的總體情況以及遇到的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了交流。會(huì)后,省廳下發(fā)了《關(guān)于江西省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》(贛人社字92號(hào)),是對(duì)崗位設(shè)置工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題提出的解決辦法。按照國(guó)家、省有關(guān)文件和會(huì)議要求,我們開(kāi)展了全市崗位設(shè)置工作的前期工作。

一是全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議結(jié)束后我們對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究,形成了貫徹意見(jiàn),向市委、政府作了匯報(bào),市政府、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市人事局關(guān)于市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施意見(jiàn)》(九辦〔〕107號(hào)),在8月開(kāi)始開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。10月成立了臨時(shí)的事業(yè)單位人事管理科,并就我市事業(yè)單位崗位設(shè)置工作進(jìn)行了布置。

二是對(duì)全市事業(yè)單位情況進(jìn)行了摸底調(diào)研和崗位設(shè)置和方案申報(bào)審核,目前,全市有事業(yè)單位2845個(gè),核定編制82617個(gè),實(shí)有人數(shù)81892人。市直共有267個(gè)事業(yè)單位,參加崗位設(shè)置的事業(yè)單位有214個(gè),崗位總數(shù)17153個(gè),其中管理崗擬設(shè)2857個(gè),專(zhuān)技崗擬設(shè)11192個(gè),工勤崗擬設(shè)3104個(gè),已核準(zhǔn)通過(guò)170個(gè)單位(有些主管部門(mén)將其下屬事業(yè)單位合并設(shè)崗后,再分到各事業(yè)單位。合并有171個(gè)單位),有44個(gè)事業(yè)單位因機(jī)構(gòu)性質(zhì)、規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、單位職能等不明確暫緩進(jìn)行崗位設(shè)置。16個(gè)縣市區(qū)已核準(zhǔn)14個(gè)縣市區(qū)完成,開(kāi)發(fā)區(qū)、廬山局正待市審核和核準(zhǔn)。這里特別要提到的,市直設(shè)置階段工作中,教育等系統(tǒng)組織嚴(yán)密,行動(dòng)迅速,縣區(qū)崗位設(shè)瑞昌,修水崗位設(shè)置審核材料準(zhǔn)備充分。

三是我們?cè)谡J(rèn)真研究國(guó)家、省里關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置政策文件,在赴外地市學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,針對(duì)全市事業(yè)單位情況的基礎(chǔ)上,起草了《關(guān)于開(kāi)展市崗位設(shè)置與崗位競(jìng)聘工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,這次會(huì)上將下發(fā)。

四是為加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),今年五月成立了崗位設(shè)置管理實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在目前全市崗位設(shè)置的按編設(shè)崗階段工作已基本完成的基礎(chǔ)上,將進(jìn)入下步崗位設(shè)置的實(shí)施階即崗位聘用、崗位工資兌現(xiàn)階段,下一階段就是事業(yè)單位在完成崗位設(shè)置方案上報(bào)、核準(zhǔn)、崗位競(jìng)聘、合同簽訂、市人事部門(mén)認(rèn)定的前提下,兌現(xiàn)相應(yīng)崗位的工資待遇。現(xiàn)在已從人事、教育、衛(wèi)生部門(mén)抽出精干人員,采取脫崗的方式,負(fù)責(zé)崗位設(shè)置管理實(shí)施的具體工作。

五是存在問(wèn)題和不足,我市事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作起步早,但因機(jī)構(gòu)合并、職能調(diào)整等原因,設(shè)置實(shí)施工作一度停滯。從前期崗位設(shè)置情況看:

(1)認(rèn)識(shí)不到位。推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作就是要建立新的事業(yè)單位用人機(jī)制,通過(guò)設(shè)定崗位、竟聘上崗、簽訂聘用合同,實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類(lèi)人員的積極性、創(chuàng)造性、促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在具體實(shí)施中一些單位還存在崗位設(shè)置工作就是簽訂聘用合同,而對(duì)通過(guò)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗,實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展沒(méi)有明確的目標(biāo)和思路。認(rèn)為聘用制不過(guò)是搞形式,認(rèn)為一簽定終身的現(xiàn)象依然存在。

(2)工作不平衡。進(jìn)展有快有慢。崗位設(shè)置情況復(fù)雜、問(wèn)題多。市、縣(市、區(qū))很多事業(yè)單位編制、人員較少,單獨(dú)進(jìn)行崗位設(shè)置比較難。難在很多單位高、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)因編制少,又受結(jié)構(gòu)比例限制,基本上沒(méi)有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),很多單位對(duì)此很有想法。崗位設(shè)置與現(xiàn)行編制管理不配套。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展,有的職能強(qiáng)化、有的職能弱化,但是這些單位的編制數(shù)和三類(lèi)人員的結(jié)構(gòu)比例一直沒(méi)作及時(shí)調(diào)整,存在難處。

但各地、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視,在設(shè)置階段,動(dòng)手早、信息采集和崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作均走在全省的前列。這些成績(jī)的取得是在座各位共同努力、辛勤工作的結(jié)果,在此應(yīng)當(dāng)充分肯定!還希望大家再接再厲,繼續(xù)完成下步崗位設(shè)置實(shí)施工作。

二、全市事業(yè)單位人事制度改革下步工作安排

1、事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作安排。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī),克服不足,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格程序,陽(yáng)光操作。 一是要把握選人制度核心。公開(kāi)招聘的核心是公開(kāi)。事業(yè)單位新進(jìn)工作人員實(shí)行公開(kāi)招聘,無(wú)論是考試招聘還是考核招聘,都必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

二是招聘要規(guī)范。首先公告要規(guī)范。公告是整個(gè)公招工作的行為規(guī)范,一經(jīng)發(fā)布必須嚴(yán)格遵守。公告不得設(shè)置指向性、歧視性條件,不得設(shè)置與崗位要求無(wú)關(guān)的報(bào)考資格條件,不得違反國(guó)家和省的政策規(guī)定擅自放寬公招的對(duì)象、范圍、條件和開(kāi)考比例,不得擅自設(shè)置加分條件,專(zhuān)業(yè)設(shè)置原則上以教育部規(guī)定的學(xué)科專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)為準(zhǔn),專(zhuān)業(yè)要求不宜過(guò)窄,綜合管理崗位一般不限制專(zhuān)業(yè)。其次程序要規(guī)范。程序是公招結(jié)果合法有效的保證。公招的程序性問(wèn)題,有明確規(guī)定,工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行。再次是操作要規(guī)范。無(wú)論是從招考方案的制定到招考公告的發(fā)布,從組織報(bào)名到資格審查,從實(shí)施考試考核到進(jìn)行體檢,從擬聘用人員公示到辦理聘用手續(xù)各個(gè)工作環(huán)節(jié)都必須按規(guī)定規(guī)范操作。按照我市下發(fā)的《市事業(yè)單位面向社會(huì)公開(kāi)招聘和在職考試選調(diào)工作人員操作規(guī)程》,這次會(huì)上將作討論。第三是要嚴(yán)把六道關(guān)口。(特別是各人事部門(mén))即公招方案、公招公告制定、考生資格審查、筆試組織實(shí)施、面試組織實(shí)施、審批六道關(guān)口,杜絕因公告表述不嚴(yán)謹(jǐn)、對(duì)象范圍確定不適當(dāng)、資格審查把關(guān)不嚴(yán),筆試、面試操作不規(guī)范等帶來(lái)的負(fù)面影響。

2、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施工作安排

總體安排:按照我市崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的總體安排,整個(gè)實(shí)施工作分三個(gè)階段進(jìn)行: 一是實(shí)施準(zhǔn)備階段。從上半年開(kāi)始至本月中旬,主要作好充分準(zhǔn)備工作,包括組建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、全面動(dòng)員部署、抓好試點(diǎn)、組織專(zhuān)題培訓(xùn)等幾個(gè)方面的工作。會(huì)議結(jié)束后,各縣區(qū)、市各主管部門(mén)及所屬事業(yè)單位要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)精神,全面、準(zhǔn)確地掌握政策規(guī)定,熟悉開(kāi)展崗位設(shè)置實(shí)施工作的方法步驟和基本要求,為順利開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作打好基礎(chǔ)。

二是組織實(shí)施階段。從9月16日開(kāi)始到11月30日結(jié)束。按照制定單位崗位設(shè)置方案、沒(méi)有上報(bào)的要上報(bào),核準(zhǔn)單位崗位設(shè)置方案、制定單位崗位設(shè)置實(shí)施方案、開(kāi)展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個(gè)方面工作。

三是驗(yàn)收認(rèn)定階段。從12月1日開(kāi)始至12月31日止。各事業(yè)單位認(rèn)真總結(jié)崗位設(shè)置和組織崗位聘用情況,形成書(shū)面認(rèn)定材料,經(jīng)主管部門(mén)審核驗(yàn)收后,按規(guī)定程序報(bào)市人社局備案確認(rèn)。

三、做好全市事業(yè)單位人事管理制度改革工作的要求

(一)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作要求

1、要充分發(fā)揮人力資源部門(mén)的職能作用,人社局職能不能被拿走或弱化。

2、市縣分級(jí)管理,實(shí)行報(bào)備制。進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘?jìng)浒钢贫?公開(kāi)招聘?jìng)浒负藴?zhǔn)內(nèi)容主要包括:事業(yè)單位公開(kāi)招聘計(jì)劃、招聘方案及招聘公告。公開(kāi)招聘?jìng)浒负藴?zhǔn)程序分別為:制定縣區(qū)事業(yè)單位公開(kāi)招聘計(jì)劃、公開(kāi)招聘實(shí)施方案及公告,經(jīng)市人保部門(mén)審核同意并備案。備案核準(zhǔn)批復(fù)以市人保部門(mén)正式文件批復(fù)為準(zhǔn)。

各縣區(qū)在報(bào)送公開(kāi)招聘方案及公告時(shí),須由縣區(qū)人保部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)責(zé)任人員,到市人保局事業(yè)單位人事管理科進(jìn)行面審。

3、加大監(jiān)督力度,發(fā)揮職能部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督職能

強(qiáng)化監(jiān)督制度。在公開(kāi)招聘過(guò)程中,我們要求各縣市區(qū)主動(dòng)接受監(jiān)督,每次必須邀請(qǐng)市紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)派員全程監(jiān)督。對(duì)每位評(píng)委和工作人員都嚴(yán)格遵守回避制度,凈化招聘環(huán)境。對(duì)每位評(píng)委和工作人員都嚴(yán)格遵守回避制度,凈化招聘環(huán)境。

(二)對(duì)加快推進(jìn)崗位設(shè)置管理工作要求

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容,是事業(yè)單位實(shí)施人員聘用的基礎(chǔ),是落實(shí)事業(yè)單位收入分配制度的迫切需要。各單位要加大工作力度,加快工作進(jìn)度,確保在今年底前完成崗位設(shè)置管理工作。

一是要加快工作進(jìn)度。今年11月底前制定單位崗位設(shè)置實(shí)施方案、開(kāi)展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個(gè)方面工作。除已經(jīng)批準(zhǔn)參公管理外的各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位都要完成崗位設(shè)置管理。 目前,全市工作進(jìn)度不一,有基本完成的、有部分完成的、還有沒(méi)有開(kāi)展的。如果事業(yè)單位未進(jìn)行崗位設(shè)置并實(shí)施聘用,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的崗位工資則全部只能在相應(yīng)崗位的最低等級(jí),若不及時(shí)開(kāi)展此項(xiàng)工作,事業(yè)單位工作人員的職務(wù)晉升時(shí)間和工資福利待遇自然會(huì)受到影響。請(qǐng)各區(qū)縣、各部門(mén)務(wù)必高度重視,抓緊組織實(shí)施。要求在11月底前完成崗位設(shè)置實(shí)施工作方案上報(bào)和完成認(rèn)定工作。

關(guān)于有的正在申報(bào)參公管理事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理問(wèn)題。在未批準(zhǔn)參公管理前,這些單位屬于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍。未納入?yún)⒐芾淼乃惺聵I(yè)單位必須進(jìn)行崗位設(shè)置管理。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行政策。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作涉及面廣,政策性強(qiáng),為確保改革的平穩(wěn)實(shí)施,各區(qū)縣、各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行政策,不得違反規(guī)定突破規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例,不得因人設(shè)崗,不得將臨時(shí)聘用人員納入實(shí)施范圍,要堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,避免給以后的工作帶來(lái)被動(dòng)。

三是完成實(shí)施后兌現(xiàn)工資。事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法明確規(guī)定,在按國(guó)家規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務(wù)對(duì)應(yīng)崗位的最低等級(jí)套改崗位工資,待完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并經(jīng)核準(zhǔn)后,再按確定的崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō),事業(yè)單位工作人員工資待遇的兌現(xiàn)必須是在已完成崗位設(shè)置方案上報(bào)、核準(zhǔn)、崗位競(jìng)聘、合同簽訂、組織人事部門(mén)認(rèn)定的前提下才能進(jìn)行。因此,各單位應(yīng)盡快進(jìn)行崗位設(shè)置方案上報(bào),方案已經(jīng)核準(zhǔn)的事業(yè)單位,要盡快研究制定崗位設(shè)置實(shí)施方案,組織人員競(jìng)聘上崗,在完成崗位競(jìng)聘、重新簽定或變更崗位聘用合同、組織人事部門(mén)認(rèn)定的前提下,兌現(xiàn)有關(guān)人員的工資待遇,切實(shí)維護(hù)事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益。

四是做好數(shù)據(jù)庫(kù)管理基礎(chǔ)工作。為提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的信息化、規(guī)范化水平,提高工作效率,凡是納入事業(yè)單位崗位設(shè)置管理范圍的事業(yè)單位及在編在職的正式工作人員都要納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。目前,這次會(huì)上還要對(duì)此套軟件作講解,在全市崗位設(shè)置管理推廣使用,為實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理打好基礎(chǔ)。

五是進(jìn)一步完善聘用制管理。聘用制度是事業(yè)單位的一項(xiàng)基本用人制度,是實(shí)現(xiàn)事業(yè)人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事業(yè)單位在完成首次崗位設(shè)置和聘用工作后,要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和規(guī)范人事管理制度。

總之,要嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度,做到合理安排。各地、各部門(mén)要嚴(yán)格按照印發(fā)的崗位設(shè)置實(shí)施報(bào)送方式和時(shí)間安排表要求,要按照部、省工作部署,盡快建立聘用制度和崗位設(shè)置管理制度,各地、各部門(mén)要注意操作環(huán)節(jié)需把握的原則,嚴(yán)格政策,完善制度,規(guī)范程序,發(fā)揚(yáng)民主,穩(wěn)步推進(jìn)。按時(shí)按質(zhì)地上報(bào)設(shè)置崗位實(shí)施方案,確保崗位設(shè)置實(shí)施工作的圓滿(mǎn)完成。

事業(yè)單位人事管理制度改革會(huì)議上的講話(huà)

第4篇 煙草公司人事制度改革會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿

同志們:

今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),主要任務(wù)是我局(公司)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和人事制度改革工作進(jìn)行部署,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確任務(wù),提出要求,確保改革工作順利進(jìn)行。我就這次改革的目的意義、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)以及組織實(shí)施的要求講幾點(diǎn)意見(jiàn):

一、這次企業(yè)人事制度改革的目的和意義

黨的xx大報(bào)告把“以人為本”的思想體現(xiàn)的淋漓盡致,并指出“必須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”,“努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制,把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,一切改革、創(chuàng)新和對(duì)新政策的執(zhí)行都是由人來(lái)完成的,如果解決不了人的問(wèn)題,一切改革、創(chuàng)新和政策的執(zhí)行都是一紙空言,即使執(zhí)行起來(lái),也往往走了樣。因此,一個(gè)國(guó)家、一個(gè)行業(yè),甚至一個(gè)企業(yè),如果要實(shí)現(xiàn)真正的變革,最重要的也是最關(guān)鍵的是對(duì)人事用工機(jī)制的變革,其次才是運(yùn)行機(jī)制的變革。

從我們行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看,多年來(lái),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的人才匱乏、職工隊(duì)伍素質(zhì)整體不高與當(dāng)前煙草行業(yè)一系列重大改革之間的矛盾日益突出。 對(duì)于保護(hù)政策下的煙草行業(yè)來(lái)說(shuō),造就了一大批安于現(xiàn)狀的職工。在目前的煙草隊(duì)伍中出現(xiàn)了“兩多兩少”現(xiàn)象,“吃飯的多,干事的少,爭(zhēng)崗的的多,適崗的少”,“干與不干一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣”。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng),沒(méi)有壓力,沒(méi)有動(dòng)力,沒(méi)有活力。在目前的管理體制下,在崗的職工往往不如離崗的職工拿到的報(bào)酬多,干活的往往不如不干活的拿到的報(bào)酬多,要充分提高在職職工的工作積極性,就必須進(jìn)行改革,就必須打破用工終身制,將所有員工推向市場(chǎng),建立崗位聘任制和員工合同制。

去年以來(lái),分公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、機(jī)構(gòu)整合等一系列重大調(diào)整,這是分公司進(jìn)一步深化人事制度改革的具體體現(xiàn),目的在于通過(guò)改革出效益、出效率、出人才。所謂人盡其才、物盡其用,就是要在一定的條件下,做到人員的合理使用、資源的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。所以,深化人事制度改革,做好局(公司)下設(shè)機(jī)構(gòu)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人以及各部門(mén)人員的配備工作,實(shí)行定崗定編定薪,不僅是企業(yè)改革、發(fā)展的需要,是提高企業(yè)效益需要,也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展和建設(shè)一流的縣級(jí)煙草公司的需要。這已經(jīng)是我們員工的共識(shí),而且大家也都認(rèn)為,要趁著我們還有能力和條件內(nèi)部自行調(diào)整的時(shí)候盡快進(jìn)行改革,這樣不僅改革的成本低、痛苦少,而且推進(jìn)起來(lái)相對(duì)容易些;如果被動(dòng)地等到不改不行的時(shí)候再去改革,改革的成本就會(huì)大大增加,改革的推進(jìn)也會(huì)更加艱難。早改早主動(dòng)、早改早受益,改革勢(shì)在必行,應(yīng)是我們的主動(dòng)選擇。

二、這次人事制度改革的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)

這次改革的指導(dǎo)思想:要以“xxxx”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、公認(rèn)”的原則,以實(shí)行全員聘用制、建立適應(yīng)市場(chǎng)化需求、效率優(yōu)先、兼顧公平的薪酬分配制度為重點(diǎn),正確處理好改革與穩(wěn)定、改革與發(fā)展的關(guān)系,通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗,從而合理調(diào)配和使用優(yōu)秀的人才,優(yōu)化各崗位人員結(jié)構(gòu),強(qiáng)化崗位職能管理,使之達(dá)到工作職責(zé)制度化、工作效率最大化、人員組合最佳化的目的。主要工作任務(wù)是:以“定崗定編”工作為龍頭,以機(jī)構(gòu)改革為突破口,以轉(zhuǎn)換機(jī)制為核心,通過(guò)改革干部人事制度和理順管理體制,強(qiáng)化崗位,淡化身份,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,形成“能上能下、能進(jìn)能出”的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,努力創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮其才干的制度環(huán)境,建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍,全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)人事制度改革,基本建立起以聘用制為主要形式的正?;?、規(guī)范化的用人制度和以崗位工資為基本形式的多元化分配制度,在改革的具體實(shí)施過(guò)程中,著力抓好以下四個(gè)方面:

1、全面推行人員聘用制。這是進(jìn)行人事制度改革的首要問(wèn)題。聘用制度是對(duì)終身固定用人制度的改革,是今后企業(yè)的一項(xiàng)基本用人制度。通過(guò)建立和推行聘用制度,實(shí)現(xiàn)用人上的公開(kāi)、公正,維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。通過(guò)聘用制度轉(zhuǎn)換企業(yè)的用人機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。為此,我們對(duì)推行全員聘用制態(tài)度要積極,步子要穩(wěn)妥,措施要扎實(shí),方法要得當(dāng)。要重點(diǎn)抓好科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同管理、嚴(yán)格考核等環(huán)節(jié)。

2、建立和推行崗位管理制度。這是人事制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。要在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上,打破職工身份界限,打破職務(wù)終身制,實(shí)行按崗聘用、嚴(yán)格考核、優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理。要按照“因事設(shè)崗、崗職對(duì)應(yīng)、重點(diǎn)導(dǎo)向、精簡(jiǎn)高效”的原則,科學(xué)合理設(shè)置各類(lèi)人員崗位

3、改革企業(yè)分配制度。企業(yè)分配制度改革是搞活用人制度的中心環(huán)節(jié)。其根本目的是通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)員工待遇能高能低,調(diào)動(dòng)職工積極性,激發(fā)事業(yè)企業(yè)活力。今后企業(yè)薪酬分配要根據(jù)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,將職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤,合理拉開(kāi)分配差距,逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。

實(shí)做好未聘人員分流安置工作。進(jìn)行人事制度改革,必然會(huì)有一些人員落聘離崗,做好未聘人員分流安置工作,是改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵。我們要從實(shí)際出發(fā),因地制宜,積極探索落聘人員分流安置的途徑和形式,推行員工退養(yǎng)制度,引導(dǎo)未聘人員進(jìn)入市場(chǎng),自謀職業(yè)。

三、精心組織,確保這次改革工作的順利進(jìn)行

人事制度改革是我局(公司)人事管理的一項(xiàng)重大變革,涉及到廣大職工的切身利益,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

1、要從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真制定好改革方案。政工部門(mén)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),在深入開(kāi)展調(diào)查研究,全面弄清局(公司)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,根據(jù)這次會(huì)議的總體部署和要求,認(rèn)真制定科學(xué)合理的改革計(jì)劃和實(shí)施方案。要突出工作重點(diǎn),以定崗、定編、定薪為龍頭,整體規(guī)劃設(shè)計(jì)改革方案,確定改革的路子和步驟。在制定改革方案時(shí)要認(rèn)真聽(tīng)取職工的意見(jiàn),搞好方案的綜合論證,報(bào)經(jīng)局(公司)班子研究,并提交職工代表會(huì)議討論通過(guò)。

2、要深入宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好的改革氛圍。當(dāng)前,我局(公司)人事制度改革遇到的主要障礙,仍然是思想觀(guān)念問(wèn)題。部分干部職工在思想認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū),對(duì)人事制度改革的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí),存在因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。因此,在深化改革過(guò)程中,必須進(jìn)一步加大宣傳力度,把政策宣傳、輿論引導(dǎo)和思想政治工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),著力在“超前、到位”上下功夫。超前,就是在改革方案實(shí)施前,運(yùn)用各種宣傳形式和途徑反復(fù)宣傳教育,講清改革的目的意義和實(shí)施辦法,使廣大干部職工消除顧慮,增強(qiáng)心理承受能力,關(guān)心理解改革,積極支持改革,自覺(jué)參與改革;到位,就是在改革的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)每個(gè)職工都要做好思想政治工作,尤其對(duì)落聘人員要及時(shí)做好思想疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)他們正視現(xiàn)實(shí)、服從大局、端正態(tài)度、接受挑戰(zhàn)。

3、要精心組織,確保改革順利進(jìn)行。這次人事制度改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。為確保改革的順利進(jìn)行,各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起重任,擬定改革方案,落實(shí)改革措施,及時(shí)妥善地協(xié)調(diào)和處理改革過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題。要增強(qiáng)改革的主動(dòng)性,大膽實(shí)踐,勇于創(chuàng)新;要注意發(fā)揚(yáng)民主,增強(qiáng)改革的透明度;要過(guò)細(xì)工作,妥善處理好各方面的關(guān)系。對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)積極穩(wěn)妥地加以處理,確保企業(yè)穩(wěn)定和改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

同志們,這次改革是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大舉措,也是近期我局(公司)必須完成的一項(xiàng)重要工作,希望大家齊心協(xié)力抓好落實(shí)。改革不可能沒(méi)有阻力,不可能沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn),也不可能沒(méi)有利益犧牲。但是,改革勢(shì)在必行,不改革沒(méi)有出路,不改革沒(méi)有活力,不改革沒(méi)有發(fā)展。我們一定要在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),保持高度的責(zé)任感和使命感,堅(jiān)定信心,知難而進(jìn),按照既定的改革方案,周密部署,精心組織,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成任務(wù),促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)既快又好地向前發(fā)展。

改革會(huì)議講話(huà)稿(4篇)

同志們:今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),主要任務(wù)是我局(公司)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和人事制度改革工作進(jìn)行部署,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確任務(wù),提出要求,確保改革工作順利進(jìn)行。我就這次改革的目的意義、指…
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