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第1篇 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿
同志們:
這次全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議,是縣委、縣政府決定召開的一次具有重要戰(zhàn)略意義的會(huì)議。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn),包括我們的《試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃》和《實(shí)施方案》,都是經(jīng)過多次的醞釀、討論和修改。但到現(xiàn)在還沒有定稿,還是討論稿。5月8日,市委、市政府召開了新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì),為落實(shí)會(huì)議精神,我們抓緊時(shí)間進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)工作的研究,并決定今天召開這次會(huì)議。剛才,我們傳達(dá)了《通知》和《幫建工作方案》,宏景同志講了很好的意見,希望大家抓好落實(shí)。特別是剛才幾位同志講了各自的做法,講的都很好,值得我們有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面我再講幾個(gè)問題:
第一個(gè)問題,為什么要進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
黨的xx屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,這既是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展方向,又是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù),是中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策,是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握,具有非常重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。近期我們?cè)S多同志都在議論這個(gè)話題,廣大群眾也對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)非常關(guān)心,他們看電視新聞、看報(bào)紙,通過各種渠道,了解中央的政策。新農(nóng)村建設(shè)已成為上上下下討論的熱門話題,因此我感到很多同志在認(rèn)識(shí)上都上去了。但黨中央、國(guó)務(wù)院在上世紀(jì)50年代就提出了新農(nóng)村建設(shè),今天又重新提出了新農(nóng)村建設(shè)。今天為什么提?我感到今天之所以提出,是因?yàn)樗小靶隆钡牡胤?,有不同的地方,這就需要我們進(jìn)一步去認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)。
第一個(gè)“新”,我們是在新的時(shí)期、站在新的起點(diǎn)上提出的新農(nóng)村建設(shè)。xx大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),xx屆四中全會(huì)也提出全面提高黨的執(zhí)政能力。近年來,我國(guó)連續(xù)完成了幾個(gè)五年計(jì)劃,經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,社會(huì)全面進(jìn)步,國(guó)力不斷增強(qiáng),全國(guó)人均gdp超過1000美元,這標(biāo)志一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段。就我縣而言,xx年我縣人均gdp就超過了1000美元,標(biāo)志著我們又進(jìn)入了新的發(fā)展階段,歷史經(jīng)驗(yàn)證明,人均生產(chǎn)總值達(dá)到1000--3000美元,是一個(gè)快速通過區(qū),國(guó)際一些發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的經(jīng)歷也告訴我們?nèi)司a(chǎn)總值達(dá)到1000美元之后,都要進(jìn)行農(nóng)村建設(shè),美國(guó)、日本、韓國(guó)歷史上都開展過新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)。
第二個(gè)“新”,中央xx屆三中全會(huì)提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路。黨的xx屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”新要求,即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,是黨中央提出的我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新思路,是指導(dǎo)我們今后發(fā)展的指導(dǎo)性原則,其中第一個(gè)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。同時(shí),中央近年來連續(xù)發(fā)了幾個(gè)一號(hào)文件,提出了以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的新政策、新思路,包括農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村合作醫(yī)療、“多予、少取、放活”的方針和一系列的惠農(nóng)政策,這些都是非常有份量的新思路、新改革、新舉措,這些新思路、新改革、新舉措也是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
第三個(gè)“新”,我們國(guó)家進(jìn)入了以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng),城市支持農(nóng)村,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。我們國(guó)家經(jīng)過改革開放以來幾十年的發(fā)展,工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化都有了很大發(fā)展,xx屆四中全會(huì)上,xx同志提出了“兩個(gè)趨向”的論斷?!耙粋€(gè)趨向”是工業(yè)化初期,農(nóng)業(yè)支持工業(yè),為工業(yè)提供積累;“再一個(gè)趨向”是當(dāng)工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度以后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。過去我們是處在“第一個(gè)趨向”時(shí)期,主要靠農(nóng)業(yè)支持工業(yè)。但經(jīng)過幾十年的發(fā)展,我們目前已進(jìn)入“第二個(gè)趨向”的時(shí)期,到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時(shí)期,這時(shí)候提出新農(nóng)村建設(shè),正逢其時(shí)?,F(xiàn)在我們進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè),我們有這樣一個(gè)實(shí)力,有這樣一個(gè)基礎(chǔ)。
第四個(gè)“新”,我們進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè),有新的內(nèi)容、新的模式。第一是新標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括公路建設(shè)、廣播電視、電話、村容村貌、改水改廁等,都不是過去簡(jiǎn)單的農(nóng)村建設(shè),而是具備了現(xiàn)代化的氣息,運(yùn)用了現(xiàn)代化的手段。第二是新環(huán)境。我們進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),發(fā)展的是生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)村,提出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),必須注重效率,注重環(huán)境,注重節(jié)約,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三是新農(nóng)民。要培訓(xùn)社會(huì)主義新型農(nóng)民,使之具備一定的思想政治素質(zhì),還要有一定的科學(xué)文化水平。第三是新產(chǎn)業(yè)。我們提出的農(nóng)業(yè)。包括畜牧養(yǎng)殖等,都是綠色的、無(wú)公害的、生態(tài)的。同時(shí),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提出要發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)組織,這也是“新”。第四是新村鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)不僅是道路建設(shè),還包括各種配套設(shè)施,包括環(huán)境,包括精神面貌、文化和體育,通過新農(nóng)村建設(shè)形成社會(huì)主義的新風(fēng)尚。因此,我們今天提出的新農(nóng)村建設(shè)同過去不同,有它新的內(nèi)涵和新的意義。這是我講的第一個(gè)問題。
第二個(gè)問題,如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。就是如何采取措施,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),或者說是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)。
第一點(diǎn),要堅(jiān)持規(guī)劃先行。這個(gè)規(guī)劃不僅僅是村鎮(zhèn)規(guī)劃,還包括工作目標(biāo)、工作措施、工作任務(wù)。它包括三個(gè)方面。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃。是比較綜合的規(guī)劃,哪些是居民區(qū),哪些是生產(chǎn)區(qū),哪些是文化活動(dòng)中心,哪些是市場(chǎng)、連鎖店,都要合理,都要規(guī)劃清楚。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃。也就是五年我們達(dá)到一個(gè)什么樣的發(fā)展目標(biāo),要發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè),突出什么樣的特色,農(nóng)民如何致富、農(nóng)村如何發(fā)展,我們要有目標(biāo)、有途徑。三是公共事業(yè)的規(guī)劃。包括廣播電視、文化大院、衛(wèi)生室、學(xué)校等,你們廣播電視局、衛(wèi)生局、教育局等單位都要有規(guī)劃,你們今年發(fā)展多少,明年發(fā)展多少,都要有目標(biāo)、任務(wù)和措施。只有規(guī)劃好了,群眾的積極性才能調(diào)動(dòng)起來。所以我們要堅(jiān)持規(guī)劃先行,從規(guī)劃抓起。
第二點(diǎn),堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入放在首要和核心的位置。如果我們怕把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞偏了,那就認(rèn)真一點(diǎn)就不會(huì)偏,那就是始終堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民增收放在首要和核心的位置。在發(fā)展生產(chǎn)上,我們要堅(jiān)持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的整體實(shí)力抓上去,實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))強(qiáng)村戰(zhàn)略,不斷提升各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全市的位次,省委、省政府兩年召開一次縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,表彰20個(gè)強(qiáng)縣、10個(gè)快縣,我們可以借鑒,在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上,給大家壓力,給大家動(dòng)力。每一年或兩年對(duì)強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、強(qiáng)村或進(jìn)位次較多的鄉(xiāng)村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。這有三個(gè)方面,一是與農(nóng)民的生產(chǎn)有密切關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),主要是水利建設(shè)、道路建設(shè)。二是與農(nóng)民有密切關(guān)系的公共事業(yè)建設(shè),包括文化教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等。三是與農(nóng)民的生活有密切關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如改水、改廁、改灶,也就是我們平時(shí)提到的農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。
第四點(diǎn),要按照建設(shè)“優(yōu)美城鄉(xiāng)”的要求,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)優(yōu)美城鄉(xiāng),是我縣“xxx”時(shí)期的四大戰(zhàn)略重點(diǎn)。要建設(shè)新農(nóng)村,就要把改善農(nóng)村環(huán)境作為主要內(nèi)容,如果農(nóng)村到處是垃圾、污水,不能稱是新農(nóng)村。同時(shí),我們的新農(nóng)村建設(shè),是農(nóng)民生活方式的一場(chǎng)革命。我們不能總是認(rèn)為農(nóng)村落后、農(nóng)民落后,其實(shí)一部分農(nóng)民并不比我們城里人差,有的還相當(dāng)新潮。這次新農(nóng)村建設(shè),就是農(nóng)民生活方式上的一場(chǎng)革命,我們要抓住這次機(jī)會(huì),徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境,徹底改變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)村長(zhǎng)期以來形成的根深蒂固的看法。這包括四個(gè)層次。一是從城市延伸到鄉(xiāng)村的道路兩側(cè)的環(huán)境。主要包括縣鄉(xiāng)道路、村級(jí)道路,為此,我們成立了16個(gè)工作組,由不同的領(lǐng)導(dǎo)分包,具體負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)于道路兩側(cè)的環(huán)境,我們的要求是道路兩側(cè)不能有違章建筑,不能亂搭亂建,不能有殘?jiān)珨啾?、破損房屋,特別是沿路的村、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,這是新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境。二是鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境治理。去年到今年,我們絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地面貌都有了大的改變,比如周莊、趙莊等,但還不行,標(biāo)準(zhǔn)還不高,這項(xiàng)工作我們還要抓緊抓好。三是村容。這是改善農(nóng)民人居環(huán)境的一個(gè)中心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要按照《方案》的要求,搞好“五有三化”建設(shè)。同時(shí),還要做到“幾無(wú)”,如沒有垃圾、沒有亂停亂放、沒有違章建筑等。再一個(gè)是環(huán)境治理的軟件建設(shè),如龍泉寺村做的就比較好,有自己的環(huán)衛(wèi)人員,其它村也要學(xué)習(xí)。四是農(nóng)民自家的環(huán)境建設(shè)。廚房在哪兒,衛(wèi)生間在哪兒,雞舍、豬舍在哪兒,都要搞好,空地方要綠化、美化,通過庭院建設(shè),使農(nóng)戶環(huán)境有明顯的改變。
第五點(diǎn),要加強(qiáng)以鄉(xiāng)風(fēng)文明和基層組織建設(shè)為主要內(nèi)容的軟實(shí)力建設(shè)。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)要比硬實(shí)力,還要比軟實(shí)力,上海與香港相比,很多方面已經(jīng)超過,但“軟實(shí)力”還比不上香港,這就是人的文明素質(zhì)和其它內(nèi)涵,我們要進(jìn)行的新農(nóng)村軟實(shí)力方面的建設(shè),要包括以下幾方面內(nèi)容。一是開展各種形式的群眾喜聞樂見的精神文明建設(shè)活動(dòng),包括婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家,包括信用村、信用戶的評(píng)定等。二是開展各種形式的文化體育活動(dòng)。要有體育場(chǎng)所、體育器材,把群眾有效的組織起來,如龍泉寺村、周營(yíng)村做的就很好,這對(duì)農(nóng)民生活方式的改變,對(duì)農(nóng)民精神面貌的改變都有很大的作用。這一點(diǎn)我們有條件,我縣有深厚的文化底蘊(yùn),“寶豐文化現(xiàn)象”這個(gè)品牌已經(jīng)叫響,這方面我們優(yōu)勢(shì)很大、經(jīng)驗(yàn)很多,但同時(shí)也是壓力很大、問題也不少。在前不久召開的全省文化體制發(fā)展與改革工作會(huì)議上,縣級(jí)參加的只有兩個(gè),我們寶豐是其中之一,會(huì)議共有八個(gè)發(fā)言單位,我們也是其中之一。我們是文化資源大縣,但還要向文化強(qiáng)縣邁進(jìn),進(jìn)入寶豐城鄉(xiāng),讓人到處都感受到文化的氣息和氛圍。三是大力開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。通過開展創(chuàng)建活動(dòng),把我們的新方式、新風(fēng)尚帶給農(nóng)村,帶給農(nóng)民。四是培育新型農(nóng)民。包括成人教育、職業(yè)教育,包括科技下鄉(xiāng)活動(dòng),從而培養(yǎng)有道德、有素質(zhì)的新型農(nóng)民。五是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè),加強(qiáng)政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開建設(shè),這是軟實(shí)力建設(shè)最重要的一點(diǎn)。六是加強(qiáng)法治建設(shè)。包括綜合治理工作、民調(diào)工作,從而打造平安、構(gòu)建和諧,這也是軟實(shí)力建設(shè)的重要方面。
第六點(diǎn),正確把握好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的原則。關(guān)于新農(nóng)村建設(shè),中央提出了“五要五不”原則,即:要注重實(shí)效,不搞形式主義;要量力而行,不盲目攀比;要民主商議,不強(qiáng)迫命令;要突出特色,不強(qiáng)求一律;要引導(dǎo)扶持,不包辦代替。前不久,回良玉總理到河南考察新農(nóng)村建設(shè),提出要防止“急、偏、高、同”,“急”就是不要操之過急,牢記發(fā)展是根本,增收是核心;“偏”,就是新農(nóng)村建設(shè)不要搞大拆大建,不要偏離農(nóng)村的根本與實(shí)際;“高”,就是群眾不要期望上級(jí)投入太大,投入太多,投入太高,要發(fā)揮自身作用;“同”,就是不能千篇一律、千村一面,要突出特色,因地制宜。這是回良玉總理提出的四個(gè)原則,我自己感到我們要把握正確方向,就要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)。一是既不能急,又不能等。每一個(gè)村都要積極行動(dòng),既不能指望新農(nóng)村建設(shè)在短期內(nèi)有翻天覆地的變化,又不能不行動(dòng),不管村里再窮,都必須要有行動(dòng)、有變化,我們不怕窮,就怕不變,變則通,變則發(fā)展。二是既要量力而行,又要適度超前。要防止違背農(nóng)民意愿,防止過高的標(biāo)準(zhǔn),脫離農(nóng)村的實(shí)際,增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。三是既要整體推進(jìn),又要突出特色。每一個(gè)村都有自己的實(shí)際,我們要因地制宜,突出特色,加快發(fā)展。比如城關(guān)鎮(zhèn)和楊莊鎮(zhèn)的一些城中村,新農(nóng)村建設(shè)就要有新思路,不能照搬新農(nóng)村建設(shè)的一些標(biāo)準(zhǔn)。四是既要堅(jiān)持政府主導(dǎo),又要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一方面政府要加大投入,另一方面必須要有農(nóng)民的積極參與,我們要發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神,包括包村干部、大學(xué)生“村官”,都要發(fā)揮創(chuàng)新精神。五是既要大力發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入,又要改善人居環(huán)境。發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入是首要和核心的問題,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,牢牢把握,但要徹底提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,還必須進(jìn)一步改變農(nóng)村面貌,改善人居環(huán)境。
第三個(gè)問題,強(qiáng)化素質(zhì),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
新時(shí)期有新任務(wù),新工作就要有新舉措,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要確保做到以下幾點(diǎn)。
第一點(diǎn),明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé)。這有兩個(gè)方面,一是各部門、各單位要對(duì)口幫建試點(diǎn)村。二是面上的工作,各部門、各單位要按照職責(zé)分工,找準(zhǔn)位置,齊心協(xié)力抓好新農(nóng)村建設(shè)。比如,農(nóng)業(yè)部門要拿出一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的方案,廣播電視局要拿出一個(gè)有線電視發(fā)展方面的方案,其它單位都要各負(fù)其責(zé)。同時(shí),每個(gè)單位至少指導(dǎo)10個(gè)村的試點(diǎn),新農(nóng)村建設(shè)辦公室要拿出具體意見。如文化局要扶持10個(gè)文化搞的好的村,建好文化大院;衛(wèi)生局要指導(dǎo)10個(gè)農(nóng)村合作醫(yī)療搞的好的村,其它每一個(gè)單位都要指導(dǎo)10個(gè)村,而且要指導(dǎo)好、建設(shè)好,每個(gè)單位都要拿出具體意見,可由縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā),從而指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的單項(xiàng)工作。
第二點(diǎn),全民動(dòng)員,全面推進(jìn)。要發(fā)揮社會(huì)方方面面的作用,開展“單位幫建、財(cái)政支持、社會(huì)支援”。單位幫建即單位幫助建設(shè),幫建單位要有錢出錢,有力出力;財(cái)政支持,就是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,可采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、年終表彰等形式,支持新農(nóng)村建設(shè);社會(huì)支援,即動(dòng)員農(nóng)村能人、私營(yíng)企業(yè)家、知名人士投資。
第三點(diǎn),廣造聲勢(shì),營(yíng)造氛圍。宣傳部門要制定系統(tǒng)的措施,廣泛動(dòng)員、周密部署,使新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、具體要求人人皆知。電視臺(tái)要開辟專欄和專題,及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況,宣傳新農(nóng)村建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。鄉(xiāng)村兩級(jí)要采取群眾喜聞樂見的方式,利用各類宣傳工具,舉行各種宣傳活動(dòng),大張旗鼓地對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行宣傳,在全縣形成全社會(huì)關(guān)注新農(nóng)村建設(shè),支持新農(nóng)村建設(shè),參與新農(nóng)村建設(shè)的深厚氛圍。
第四點(diǎn),加大督查,強(qiáng)化督導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)辦公室要加大運(yùn)轉(zhuǎn)力度,加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。要組織定期和不定期的督查活動(dòng),推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。要通過召開座談會(huì)、研討會(huì)等形式,研究情況,發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)好做法,推廣好經(jīng)驗(yàn)。
同志們,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的目標(biāo)已經(jīng)確定,責(zé)任已經(jīng)明確。我們寶豐縣的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該走在全市的前列,也能夠走在全市的前列,因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)民人均純收入在全市最高,各單位、各部門要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為己任,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),扎扎實(shí)實(shí)地把我們的農(nóng)村規(guī)劃好、建設(shè)好。
借這個(gè)機(jī)會(huì),我就講這么多。謝謝大家!
第2篇 新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員講話
一、新農(nóng)村建設(shè)是推動(dòng)華亭發(fā)展轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)
根據(jù)縣委十三屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議和全縣三級(jí)干部大會(huì)精神,“xxx”期間全縣發(fā)展的主要任務(wù)就是兩個(gè)字“轉(zhuǎn)型”,轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在“十字”思路上,轉(zhuǎn)型的兩大主要任務(wù):一是煤電化運(yùn)一體化綜合開發(fā);另一個(gè)就是新農(nóng)村建設(shè),這是今后幾年全縣壓倒一切的兩個(gè)重點(diǎn)。近年來,我縣煤電化運(yùn)一體化產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得了很大突破,成效十分顯著,煤制甲醇項(xiàng)目和華亭發(fā)電公司的建設(shè),正在順利緊張的進(jìn)行,這將為“電”和“化”的發(fā)展奠定十分良好的基礎(chǔ)和條件。但農(nóng)村的建設(shè)還比較滯后,任務(wù)相當(dāng)艱巨,必須作為重點(diǎn)加強(qiáng)和突破。大家都知道,去年,中央召開xx屆五中全會(huì),提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),在全國(guó)引起了強(qiáng)烈反響,在國(guó)際上也得到了認(rèn)可和支持,特別是廣大農(nóng)民群眾歡呼雀躍。我國(guó)農(nóng)民占總?cè)丝诘?0%以上,我縣的農(nóng)民也占到了65%以上,新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策順應(yīng)了大多數(shù)人的愿望和要求,這對(duì)于維護(hù)和穩(wěn)定政權(quán)、化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和-諧社會(huì)、推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、保持全國(guó)也包括xx縣的經(jīng)濟(jì)又快又好增長(zhǎng),具有十分重要的意義。去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,盛市召開的擴(kuò)大會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì),春節(jié)過后中央舉辦的盛部級(jí)干部研討班,都把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一個(gè)重點(diǎn)來研究,這說明從上到下都十分關(guān)注新農(nóng)村建設(shè),務(wù)必引起高度重視。
就華亭來說,和其它縣相比有不同的特點(diǎn),特別是農(nóng)村特征非常明顯。一是城鄉(xiāng)居民收入的差距與全國(guó)水平一樣,全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距是3.2:1,華亭也是這個(gè)水平,而且呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。二是華亭的新農(nóng)村建設(shè)具有關(guān)山林緣區(qū)這一特點(diǎn),這是大多數(shù)縣份沒有的問題。關(guān)山林緣區(qū)說明了幾個(gè)問題:高寒陰濕,生產(chǎn)條件相對(duì)較差,生產(chǎn)方式比較落后,群眾居住也比較分散,建設(shè)難度比較大;各村差異也比較明顯,建設(shè)困難比較多。三是具有礦區(qū)這一特點(diǎn)。突出表現(xiàn)在:塌陷區(qū)治理工作相當(dāng)繁重,靠近礦區(qū)、離煤礦較近的農(nóng)民很富,遠(yuǎn)離礦區(qū)的較差,有的村集體積累達(dá)到6000多萬(wàn)元,有的村還是“空殼村”;有的農(nóng)民收入4000—5000元,有的還是1000元左右,這個(gè)差異非常大,建設(shè)的任務(wù)也很艱巨。根據(jù)這些特點(diǎn),華亭新農(nóng)村建設(shè)要研究它自身規(guī)律和特有的措施,既要遵循規(guī)律,也要打破常規(guī)。另外,我們的優(yōu)勢(shì)也非常明顯:一是全縣人均gdp突破1000美元,這說明我們已經(jīng)具備了以工哺農(nóng)的條件,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城鎮(zhèn)支持農(nóng)村的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。二是經(jīng)過這幾年縣上反哺探索,已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn),新農(nóng)村建設(shè)開始起步。三是中央、盛市和社會(huì)各界盡了最大的可能和努力來支持新農(nóng)村建設(shè)。以前,各級(jí)支持農(nóng)村和農(nóng)民,多數(shù)都采取幫扶的方式,現(xiàn)在已經(jīng)不是這個(gè)概念,而是共同建設(shè)。中央1號(hào)文件提出了“三個(gè)高于”(即:xx年,國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年,國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年,其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年,并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源)、國(guó)家財(cái)政全力以赴支持(即:要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則,不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入)和社會(huì)各界共同建設(shè)的要求,在全社會(huì)營(yíng)造了關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。春節(jié)前后到現(xiàn)在,我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)上已經(jīng)形成了一些比較成熟的思路和辦法,全縣上下建設(shè)新農(nóng)村的積極性也比較高。特別是在全縣三級(jí)干部大會(huì)上,有幾十個(gè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人按照縣上的提議捐款300多萬(wàn),把獎(jiǎng)金捐出來,二次做貢獻(xiàn),得到了大多數(shù)人的擁護(hù)和支持,這就是一個(gè)打破常規(guī)的辦法。對(duì)此,個(gè)別人可能有一些想法,有想法是正常的,是允許的,要打破常規(guī)就肯定有想法,過上一半年,就會(huì)感覺到這個(gè)決策的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和正確性,想想自己,比比農(nóng)民,將心比心,心里就會(huì)平衡??h上對(duì)這些捐獻(xiàn)資金不會(huì)散胡椒面,而是要在縣城西面專門建設(shè)一個(gè)新農(nóng)村。另外,在硯北煤礦礦長(zhǎng)呂世宏同志的帶動(dòng)下,捐款2萬(wàn)元的效應(yīng)正在發(fā)揮,本來縣上考慮只是在工商界發(fā)動(dòng)自愿捐款,后來一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都想表示心意,所以縣上決定倡議捐款,但是必須自愿,多少不限。今天上午,在安口鎮(zhèn)看望了一位企業(yè)家王彥清,他的資產(chǎn)總額達(dá)到100多萬(wàn),聽到縣上建設(shè)新農(nóng)村,他捐款1萬(wàn)元,這就是農(nóng)民企業(yè)家的貢獻(xiàn)。不管是呂世宏,還是王彥清,都是以工哺農(nóng)的典型。煤礦的礦長(zhǎng)是工業(yè),工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),這是一個(gè)典型;農(nóng)民企業(yè)家也是自己辦企業(yè)發(fā)展起來的,黨的富民政策讓他富起來,縣、鄉(xiāng)、村各界支持他富起來,他現(xiàn)在想反哺,捐款1萬(wàn)元,這也是以工哺農(nóng)的一個(gè)典型。要善于發(fā)揮典型的作用,讓其產(chǎn)生典型效應(yīng),只要是大家自愿的,人民群眾擁護(hù)的,大多數(shù)人支持的,就要大膽地干。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在我縣而言有困難,但更有條件,只要把大家動(dòng)員起來,一切困難都可以解決和克服。
二、集中力量打一場(chǎng)新農(nóng)村建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
攻堅(jiān)不是一般的工作,不是常規(guī)的工作,不是支差應(yīng)付,更不是搞形式,要實(shí)打?qū)?,要拿出絕活、絕招來建設(shè)它。因此,新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)方針是:
一要始終堅(jiān)持“二十字”方針。即:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民-主,這個(gè)方針體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、民-主建設(shè)的各個(gè)方面,是一個(gè)綜合性的要求。中央近三年連續(xù)出臺(tái)了三個(gè)1號(hào)文件,xx年關(guān)于農(nóng)民增收、xx年關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、xx年關(guān)于新農(nóng)村建設(shè),由單項(xiàng)到綜合推進(jìn),它所蘊(yùn)含的城鄉(xiāng)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)根本要求。在這個(gè)方針指引下,縣上的新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持“十字”思路,必須加大反哺力度?!笆帧彼悸凡粌H在全縣各行各業(yè)有指導(dǎo)作用,在單項(xiàng)工作上更有指導(dǎo)作用。“率先”,就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都走在前列;“延伸”,就是延伸煤電化運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈條、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條以及第三產(chǎn)業(yè)鏈條;“反哺”,就是工業(yè)強(qiáng)力反哺農(nóng)業(yè),城市強(qiáng)力支持農(nóng)村;“經(jīng)營(yíng)”,就是經(jīng)營(yíng)各種資源,實(shí)現(xiàn)效益最大化;“創(chuàng)新”,就是采取多種新措施、新政策、新辦法,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),這一點(diǎn)要貫穿在全縣各項(xiàng)工作中。
二要始終堅(jiān)持圈、帶、點(diǎn)的方針。要在全縣范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)城鎮(zhèn)新農(nóng)村示范圈工程,實(shí)施公路主干道的新農(nóng)村示范帶工程,建設(shè)一批中心村,發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),是件不容易的事情,并不是在什么地方都能建成新農(nóng)村。在新農(nóng)村建設(shè)的起步階段,必須在最有優(yōu)勢(shì)、最有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)于我縣而言,就是在縣城的周圍,十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的周圍和一些條件好的村來建,帶動(dòng)其他。這個(gè)方針要堅(jiān)定不移。
三要始終堅(jiān)持以村為主、一村一策、整村推進(jìn)、聯(lián)合重組的方針。以村為主就是要立足一個(gè)村來建設(shè),這是最基本的要求。一村一策就是根據(jù)各村的條件和實(shí)際情況,一個(gè)村采取一個(gè)辦法來建設(shè),一個(gè)模式是不行的。比如塌陷區(qū)治理與移民工程不一樣,城郊村與純山區(qū)村不一樣,要本著缺什么建設(shè)什么,什么緊迫建設(shè)什么的原則來搞。整村推進(jìn)就是要多實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目,使整個(gè)村建設(shè)成為新農(nóng)村。聯(lián)合重組就是以經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)范圍廣的村為中心,在群眾自愿的基礎(chǔ)上,采取兼并和重組的辦法,把周圍的村聯(lián)合起來,組建一個(gè)新村。比如xx省江陰縣的華西村,吳仁寶堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)村計(jì)劃,把周邊16個(gè)村聯(lián)合重組了一個(gè)大村,面積由原來的0.96平方公里擴(kuò)大到30平方公里,人口由原來的1500多人增加到3萬(wàn)多人,這就是聯(lián)合重組的典型,引領(lǐng)了全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的方向。
四要始終堅(jiān)持規(guī)劃、示范、自愿的方針。要高度重視規(guī)劃,農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃要先行,不能怎么想就怎么建,要按今后5年甚至xx年進(jìn)行規(guī)劃,請(qǐng)資質(zhì)較高的專家規(guī)劃,然后分步實(shí)施,各具特色,避免雷同。規(guī)劃就是決策,規(guī)劃的失誤是最大的失誤,決策的失誤是最大的失誤。比如文-化-大-革-命的失誤決策,影響了全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;十三屆六中全會(huì)作出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的正確決策,推動(dòng)了中國(guó)的發(fā)展;xx屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀,引導(dǎo)了中國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。可見,決策非常重要,作為縣委、縣政府必須科學(xué)決策、民-主決策;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要推行決策的科學(xué)化、民-主化,堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人說了算,一意孤行。規(guī)劃搞了就要示范,不能遍地開花,任何事物的發(fā)展都是從量的變化到質(zhì)的飛躍,質(zhì)的飛躍帶動(dòng)更大的量的變化,必須循序漸進(jìn)。溫總理講,新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),急不得,是和現(xiàn)代化建設(shè)同步進(jìn)行的任務(wù),要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。因此,示范引導(dǎo)在規(guī)劃之下顯得非常重要。另外要尊重農(nóng)民的意愿,不能硬上、硬做,農(nóng)民眼下不認(rèn)識(shí)的要引導(dǎo),引導(dǎo)后還不認(rèn)識(shí)的暫緩執(zhí)行,大多數(shù)農(nóng)民擁護(hù)的趕快辦,像戶型的設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)的確定都要和農(nóng)民進(jìn)行討論,包括撤并一些自然村,都不能違反農(nóng)民的意愿。以上指導(dǎo)方針必須堅(jiān)持和落實(shí)。
新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容是:第一,新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)首先是基礎(chǔ)設(shè)施。在華亭首先是鄉(xiāng)村道路建設(shè)。我做了很長(zhǎng)時(shí)間的觀察,我們的農(nóng)村房子修起來后不修路,房前一片泥濘;村部修的好,但路就是不行。應(yīng)該說不管是村部的建設(shè),還是縣城的建設(shè),還是小城鎮(zhèn)的建設(shè)、村社的建設(shè),首先是道路建設(shè),搭起道路框架,然后進(jìn)行建設(shè),道路就像人的骨骼一樣,比如說縣xx區(qū)的開發(fā),就是首先形成道路,然后再進(jìn)行房地產(chǎn)的開發(fā)和建設(shè),再進(jìn)行綠化、美化、亮化。人一出門首先就是要走路。其次是水、電、醫(yī)、學(xué)等等,這一點(diǎn)務(wù)必要明確。第二,產(chǎn)業(yè)開發(fā)要在前,尤其是龍頭企業(yè)的建設(shè)。縣上正在引進(jìn)一批龍頭企業(yè)開發(fā)藥材、核桃、肉牛產(chǎn)業(yè),還要與外面的大公司聯(lián)系,讓他們進(jìn)行開發(fā),我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平就要靠外面大公司、大企業(yè)來帶動(dòng),也要靠自辦一些企業(yè)帶動(dòng)。第三,技能培訓(xùn)具有戰(zhàn)略意義。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的收入占到全縣農(nóng)民總收入的51%,是農(nóng)民致富增收的第一大產(chǎn)業(yè)、第一大項(xiàng)目。但是我縣的勞務(wù)一個(gè)是輸入型的,外面人到華亭來打工;另一個(gè)是輸出型的,我們的人到外面打工掙錢,輸出了3萬(wàn)多人(次),實(shí)際人數(shù)是2萬(wàn)人,還有1萬(wàn)人沒有找到打工的門路。我們現(xiàn)在輸出去的人是苦力型的多、技能型的少,苦力型的人一年掙4000多元,技能型的一年掙1萬(wàn)多元,一個(gè)人頂兩個(gè)人,我縣與其他人口大縣相比,比人的數(shù)量是不行的,莊浪46萬(wàn)、靜寧48萬(wàn)、xx區(qū)46萬(wàn),我們只有18萬(wàn),人家每輸出一個(gè)人掙4000元,人輸出的越多掙的錢就越多,我們輸?shù)降资?萬(wàn)人,人數(shù)很有局限性。那么華亭的勞務(wù)靠什么?就是靠打技能品牌,最近我做了一些研究,承德的經(jīng)驗(yàn)很好,政府在外地先找訂單,比如要10個(gè)保安、5個(gè)電工,是什么要求,然后回來縣上培訓(xùn),培訓(xùn)不要錢,縣上補(bǔ)貼,一培訓(xùn)完馬上就業(yè),全面和市場(chǎng)對(duì)接,從根本上解決了培訓(xùn)和就業(yè)脫節(jié)的問題,這是全國(guó)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。如果說大家錢捐的好,就把這些錢用于培訓(xùn)農(nóng)民,辦這么一件事。還有xx省xx市“兩后雙百”的經(jīng)驗(yàn),高中后、初中后考不上學(xué)的學(xué)生,100%的培訓(xùn),100%的就業(yè),具體政策是在全市布局、布點(diǎn),建設(shè)培訓(xùn)網(wǎng),然后培訓(xùn)一個(gè)就業(yè)一個(gè),市上采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法,培訓(xùn)多少就補(bǔ)給多少錢,這個(gè)經(jīng)驗(yàn)得到了胡-錦-濤總書記的充分肯定。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認(rèn)真研究農(nóng)民培訓(xùn)工作,素質(zhì)提高了,一個(gè)人就頂兩個(gè)人。我們可以培訓(xùn)本地的農(nóng)民,也可以培訓(xùn)外縣的農(nóng)民,只要有人在華亭來吃、來住就是好事,人氣旺才能財(cái)氣旺,有人才能拉動(dòng)消費(fèi),才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如果在縣職教中心掛一塊農(nóng)民技能培訓(xùn)中心的牌子,經(jīng)過若干年的發(fā)展,爭(zhēng)取上面項(xiàng)目或政策支持,就能把華亭建成全市、全省,甚至全國(guó)的農(nóng)民技能培訓(xùn)基地,再經(jīng)過若干年努力,力爭(zhēng)在華亭建成一所高職。一個(gè)地方既要有大企業(yè)、大集團(tuán)的帶動(dòng),也要有大學(xué)校的帶動(dòng)??h上要認(rèn)真研究這個(gè)問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要全力配合,在農(nóng)民技能培訓(xùn)上取得突破性進(jìn)展。第四,要培養(yǎng)一大批農(nóng)民企業(yè)家。以工哺農(nóng),以城帶鄉(xiāng),光不是縣城的支持,光不是煤礦的支持,還要農(nóng)民自己創(chuàng)辦的一些企業(yè)的支持和帶動(dòng),這也是以工哺農(nóng)。農(nóng)民企業(yè)家在新農(nóng)村建設(shè)上起決定性作用,農(nóng)民企業(yè)家是新型農(nóng)民的重要組成部分,新型農(nóng)民的集中代表、典型代表就是農(nóng)民企業(yè)家。在農(nóng)村班子建設(shè)上,要實(shí)行能人戰(zhàn)略,但不一定強(qiáng)迫讓農(nóng)村能人擔(dān)任村干部,只要誰(shuí)能帶領(lǐng)農(nóng)民致富,哪一種方式都可以采用。不管是紅牛、黑牛、黃牛,只要農(nóng)民能致富就是好牛;不管是白貓、黑貓,只要能抓住老鼠就是好貓,如果讓能人帶領(lǐng)六、七十人出去打工掙錢,也是一種能人戰(zhàn)略,更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。比如安口鎮(zhèn)安豐村支部書記張佐明,他把村能辦成一個(gè)集團(tuán),這是相當(dāng)不錯(cuò)的。要對(duì)農(nóng)民企業(yè)家進(jìn)行大力的支持,特別是有錢的這些人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)訂T一下,把那些愿意進(jìn)城的人名單統(tǒng)計(jì)一下報(bào)上來,縣上在西華劃100畝到200畝,無(wú)償提供地皮,統(tǒng)一規(guī)劃,在城里修一個(gè)富人新村?,F(xiàn)在,有一部分富起來的人,在城里買了不止一套房,農(nóng)民進(jìn)城這是工業(yè)化中期的一個(gè)顯著特點(diǎn)。一個(gè)地方發(fā)達(dá)的標(biāo)志,就是沒有鄉(xiāng)、沒有鎮(zhèn)、沒有村、沒有農(nóng)民,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民越多的地方越窮,越少的地方越富,比如上海、北京、華盛頓就是這樣的典型。第五,要大力發(fā)展農(nóng)村文化。基本的物質(zhì)要保證,精神的力量更重要。新農(nóng)村的建設(shè)光不是修房子、掙錢,文化建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)中必不可少的內(nèi)容,農(nóng)民有娛樂的愿望,有需要文化的愿望,縣上要大力支持。比如秦腔、曲子戲等,要把這些發(fā)展起來,打出平?jīng)?,提升文化品位,增?qiáng)文化的凝聚力和感召力。要按照縣有館、鄉(xiāng)有站、村有室的要求,加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè),建立村級(jí)文化大院,讓農(nóng)民在閑暇之余、高興之時(shí)也唱一唱、跳一跳,娛樂娛樂。一級(jí)黨委、政府的責(zé)任就是順應(yīng)群眾的愿望做一些事,群眾反對(duì)的就要反對(duì),大多數(shù)人擁護(hù)的就要堅(jiān)決支持。第六,要加強(qiáng)鄉(xiāng)村班子建設(shè)。一定要把鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)好,這是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量。在全縣三級(jí)干部大會(huì)上已經(jīng)制定了一些辦法,在常委會(huì)上討論了有關(guān)加強(qiáng)班子建設(shè)的意見,目前正在修改完善。今年,縣上要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一些村也要進(jìn)行行政管理體制的試點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一肩挑,減少科級(jí)干部的職數(shù),村上也可以實(shí)行支書、主任一肩挑,要進(jìn)行大膽的嘗試,錯(cuò)了就改過來,對(duì)了就堅(jiān)持下去,誰(shuí)都不會(huì)把事情做到百分之百。
新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急是:廣泛開展“手拉手結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村競(jìng)賽活動(dòng)”。去年,我們開展了“心連心”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),在先進(jìn)性教育活動(dòng)中起到了非常重要的作用,借鑒這個(gè)經(jīng)驗(yàn),要從現(xiàn)在開始在全縣范圍內(nèi)廣泛開展“手拉手結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村競(jìng)賽活動(dòng)”,要結(jié)對(duì)、要競(jìng)賽,形成競(jìng)爭(zhēng),看誰(shuí)建的好。新農(nóng)村建設(shè)是沒有條件可講的,“愛你沒商量”,共建沒商量,縣上的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭,縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起上;大、中、小企業(yè)共同承擔(dān),盛市駐華各單位義不容辭。同時(shí),要下派干部當(dāng)村官,下一步要召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門下隊(duì)干部動(dòng)員會(huì)。要積極研究中央、盛市出臺(tái)的政策、項(xiàng)目、資金,特別是發(fā)改局、農(nóng)辦、財(cái)政、交通、農(nóng)、林、水,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要研究中央、盛市出臺(tái)的政策,多渠道籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。比如說,省上要建10個(gè)新農(nóng)村示xx縣,華亭有沒有可能性,要建100個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng),我縣要進(jìn)多少?塌陷區(qū)治理也在新農(nóng)村建設(shè)之列,縣上正在爭(zhēng)取,年前已做了許多工作,最近,到國(guó)家發(fā)改局聯(lián)系,如果政策可能,將有3-4個(gè)億的資金。還有其他的政策,主管部門要耳聰目明,要積極向上爭(zhēng)取,各個(gè)部門要認(rèn)真地研究,全力地爭(zhēng)齲還要?jiǎng)訂T在外地工作的華亭籍人士的力量,來建設(shè)新農(nóng)村。比如,上關(guān)有一個(gè)人在西安大雁塔當(dāng)主持,就給上關(guān)捐了幾十萬(wàn),像這一類的人還有很多,要取得他們的支持。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把爭(zhēng)取資金、招商引資作為今年最大的任務(wù)全力完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少50萬(wàn)元,縣直部門最少30萬(wàn)元,要積極地跑出去爭(zhēng)資金。力量就在我們身邊,在干部職工中,有的在外面有朋友、有親戚,可以采取爭(zhēng)1萬(wàn)元獎(jiǎng)5000元,爭(zhēng)10萬(wàn)獎(jiǎng)2—3萬(wàn)的激勵(lì)辦法,要把資源盤活,要公開的獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)他們要錢爭(zhēng)資金的積極性,舍不了就得不到。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門向上爭(zhēng)取計(jì)劃外資金、項(xiàng)目相當(dāng)欠缺的情況下,必須采取特殊的措施來推進(jìn),特殊的政策來落實(shí)。這幾年華亭的發(fā)展得益于招商引資,電廠、石堡子工業(yè)園等許多企業(yè)都是靠招商引資辦起來的,招商引資是第一大政績(jī),以后華亭的發(fā)展還要靠招商引資。現(xiàn)在正在談華亭到平?jīng)龅母咚俟?,投資13個(gè)億,也要靠招商引資解決,如果談成了,我們將會(huì)在煤電化運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得重大突破。招商引資重要的是環(huán)境,煤炭是華亭的品牌、關(guān)山也是華亭的品牌,但最大的品牌還是環(huán)境,環(huán)境好了,可以帶來許多經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今天上午在安口鎮(zhèn)調(diào)研時(shí),安口鎮(zhèn)給每個(gè)干部分解了招商引資任務(wù),這個(gè)非常好,出去跑一跑,二十、三十萬(wàn)都行;幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)更好;上億、幾十億更是特大喜訊。
三、要正確處理新農(nóng)村建設(shè)的幾個(gè)關(guān)系的問題
一是新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)系問題。經(jīng)驗(yàn)表明,發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用,是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的最大力量??h城的建設(shè)、小城鎮(zhèn)的建設(shè),可以容納農(nóng)民進(jìn)城,可以使農(nóng)民變成市民,農(nóng)民變市民的多了,農(nóng)民減少了,農(nóng)民就可以致富。今年,縣上加大投資力度,在城鎮(zhèn)建設(shè)上將投入5個(gè)億,行政中心的建設(shè)、人工湖的建設(shè)、南汭河風(fēng)情線的建設(shè)、硯峽新村1.27億元的建設(shè)、華煤1億多元的小區(qū)建設(shè),都會(huì)拉動(dòng)縣城的進(jìn)一步發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)都要千方百計(jì)以經(jīng)營(yíng)為主,籌措資金,擴(kuò)大規(guī)模和總量,促使農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,縣城經(jīng)過幾年的建設(shè),需要休養(yǎng)生息,但我認(rèn)為,城鎮(zhèn)化的水平達(dá)到34.2%,從理論上講需要擴(kuò)張,從縣城這兩年的發(fā)展看,能規(guī)劃到那里,就能修到那里,光不是縣城8萬(wàn)人的問題,是未來人口的需要、招商引資的需要、農(nóng)民進(jìn)城的需要。隨著“拍賣縣衙門,建設(shè)新農(nóng)村”的進(jìn)行,縣xx區(qū)的發(fā)展將會(huì)迎來新的高峰,縣上已經(jīng)操作,有許多人在進(jìn)行算帳。如果高速公路打通,華亭到平?jīng)霭胄r(shí)經(jīng)濟(jì)圈,人流、物流將會(huì)相當(dāng)多,要從長(zhǎng)遠(yuǎn)看問題,從全局看問題,堅(jiān)定不移加快縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展。
二是新農(nóng)村建設(shè)與煤電化運(yùn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)與煤電化運(yùn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)在全縣工作布局中是兩大重點(diǎn),煤電化運(yùn)的開發(fā)和新農(nóng)村的建設(shè)不同,煤電化運(yùn)技術(shù)含量高,資金密集,全縣4800名職工,12萬(wàn)農(nóng)民都搞煤電化運(yùn)的開發(fā)是不可能的事,是一部分領(lǐng)導(dǎo)和一部分人的事,大部分的人都會(huì)閑置下來,總不可能成天去看報(bào)紙、喝茶、打牌、喝酒,要把大部分精力投入到新農(nóng)村建設(shè)中去,把兩者緊密結(jié)合起來,同時(shí)并舉,齊頭并進(jìn)。
三是新農(nóng)村建設(shè)與各部門、各企業(yè)的工作,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系??梢哉f是“兩促進(jìn)、兩不誤”的關(guān)系?,F(xiàn)在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍人員較多,部分單位人浮于事,一些常規(guī)性的工作有三分之一的人完全可以完成,要投入一半以上的精力建設(shè)新農(nóng)村,多辦實(shí)事,多辦農(nóng)民高興的事,這也是一種反哺。我們大部分人來自農(nóng)村,從農(nóng)村脫胎出來自己當(dāng)了干部、當(dāng)了公務(wù)員,升了官,有些人反而看不起農(nóng)村,看不起農(nóng)民,看不起農(nóng)民就是看不起自己的父母,不重視農(nóng)村的發(fā)展就是不重視自己家鄉(xiāng)的發(fā)展,就是忘本。我們大多數(shù)都是從農(nóng)村成長(zhǎng)起來的干部,這是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此有責(zé)任、有義務(wù)承擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)的重?fù)?dān)。
總之,大家一定要處理好以上三個(gè)方面的關(guān)系,統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作,力爭(zhēng)今年全縣新農(nóng)村建設(shè)取得突破,取得大的進(jìn)展,為明年的新農(nóng)村建設(shè)打好基矗華亭的新農(nóng)村建設(shè)從今年開始,未來的若干年、若干屆領(lǐng)導(dǎo)班子、若干代人都需要作為重點(diǎn)來堅(jiān)持,我可以預(yù)言是這樣的。我們要堅(jiān)定信心,要鼓足干勁,打破常規(guī),建設(shè)好新農(nóng)村。
第3篇 在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿
這次全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議,是縣委、縣政府決定召開的一次具有重要戰(zhàn)略意義的會(huì)議。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn),包括我們的《試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃》和《實(shí)施方案》,都是經(jīng)過多次的醞釀、討論和修改。但到現(xiàn)在還沒有定稿,還是討論稿。5月8日,市委、市政府召開了新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì),為落實(shí)會(huì)議精神,我們抓緊時(shí)間進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)工作的研究,并決定今天召開這次會(huì)議。剛才,我們傳達(dá)了《通知》和《幫建工作方案》,宏景同志講了很好的意見,希望大家抓好落實(shí)。特別是剛才幾位同志講了各自的做法,講的都很好,值得我們有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面我再講幾個(gè)問題:
第一個(gè)問題,為什么要進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
黨的xx屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,這既是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展方向,又是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù),是中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策,是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握,具有非常重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。近期我們?cè)S多同志都在議論這個(gè)話題,廣大群眾也對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)非常關(guān)心,他們看電視新聞、看報(bào)紙,通過各種渠道,了解中央的政策。新農(nóng)村建設(shè)已成為上上下下討論的熱門話題,因此我感到很多同志在認(rèn)識(shí)上都上去了。但黨中央、國(guó)務(wù)院在上世紀(jì)50年代就提出了新農(nóng)村建設(shè),今天又重新提出了新農(nóng)村建設(shè)。今天為什么提?我感到今天之所以提出,是因?yàn)樗小靶隆钡牡胤?,有不同的地方,這就需要我們進(jìn)一步去認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)。
第一個(gè)“新”,我們是在新的時(shí)期、站在新的起點(diǎn)上提出的新農(nóng)村建設(shè)。xx大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),xx屆四中全會(huì)也提出全面提高黨的執(zhí)政能力。近年來,我國(guó)連續(xù)完成了幾個(gè)五年計(jì)劃,經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,社會(huì)全面進(jìn)步,國(guó)力不斷增強(qiáng),全國(guó)人均gdp超過1000美元,這標(biāo)志一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段。就我縣而言,xx年我縣人均gdp就超過了1000美元,標(biāo)志著我們又進(jìn)入了新的發(fā)展階段,歷史經(jīng)驗(yàn)證明,人均生產(chǎn)總值達(dá)到1000--3000美元,是一個(gè)快速通過區(qū),國(guó)際一些發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的經(jīng)歷也告訴我們?nèi)司a(chǎn)總值達(dá)到1000美元之后,都要進(jìn)行農(nóng)村建設(shè),美國(guó)、日本、韓國(guó)歷史上都開展過新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)。
第二個(gè)“新”,中央xx屆三中全會(huì)提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路。黨的xx屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”新要求,即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,是黨中央提出的我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新思路,是指導(dǎo)我們今后發(fā)展的指導(dǎo)性原則,其中第一個(gè)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。同時(shí),中央近年來連續(xù)發(fā)了幾個(gè)一號(hào)文件,提出了以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的新政策、新思路,包括農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村合作醫(yī)療、“多予、少取、放活”的方針和一系列的惠農(nóng)政策,這些都是非常有份量的新思路、新改革、新舉措,這些新思路、新改革、新舉措也是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
第三個(gè)“新”,我們國(guó)家進(jìn)入了以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng),城市支持農(nóng)村,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。我們國(guó)家經(jīng)過改革開放以來幾十年的發(fā)展,工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化都有了很大發(fā)展,xx屆四中全會(huì)上,xx同志提出了“兩個(gè)趨向”的論斷。“一個(gè)趨向”是工業(yè)化初期,農(nóng)業(yè)支持工業(yè),為工業(yè)提供積累;“再一個(gè)趨向”是當(dāng)工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度以后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。過去我們是處在“第一個(gè)趨向”時(shí)期,主要靠農(nóng)業(yè)支持工業(yè)。但經(jīng)過幾十年的發(fā)展,我們目前已進(jìn)入“第二個(gè)趨向”的時(shí)期,到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時(shí)期,這時(shí)候提出新農(nóng)村建設(shè),正逢其時(shí)?,F(xiàn)在我們進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè),我們有這樣一個(gè)實(shí)力,有這樣一個(gè)基礎(chǔ)。第四個(gè)“新”,我們進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè),有新的內(nèi)容、新的模式。第一是新標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括公路建設(shè)、廣播電視、電話、村容村貌、改水改廁等,都不是過去簡(jiǎn)單的農(nóng)村建設(shè),而是具備了現(xiàn)代化的氣息,運(yùn)用了現(xiàn)代化的手段。第二是新環(huán)境。我們進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),發(fā)展的是生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)村,提出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),必須注重效率,注重環(huán)境,注重節(jié)約,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三是新農(nóng)民。要培訓(xùn)社會(huì)主義新型農(nóng)民,使之具備一定的思想政治素質(zhì),還要有一定的科學(xué)文化水平。第三是新產(chǎn)業(yè)。我們提出的農(nóng)業(yè)。包括畜牧養(yǎng)殖等,都是綠色的、無(wú)公害的、生態(tài)的。同時(shí),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提出要發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)組織,這也是“新”。第四是新村鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)不僅是道路建設(shè),還包括各種配套設(shè)施,包括環(huán)境,包括精神面貌、文化和體育,通過新農(nóng)村建設(shè)形成社會(huì)主義的新風(fēng)尚。因此,我們今天提出的新農(nóng)村建設(shè)同過去不同,有它新的內(nèi)涵和新的意義。這是我講的第一個(gè)問題。
第二個(gè)問題,如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。就是如何采取措施,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),或者說是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)。
第一點(diǎn),要堅(jiān)持規(guī)劃先行。這個(gè)規(guī)劃不僅僅是村鎮(zhèn)規(guī)劃,還包括工作目標(biāo)、工作措施、工作任務(wù)。它包括三個(gè)方面。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃。是比較綜合的規(guī)劃,哪些是居民區(qū),哪些是生產(chǎn)區(qū),哪些是文化活動(dòng)中心,哪些是市場(chǎng)、連鎖店,都要合理,都要規(guī)劃清楚。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃。也就是五年我們達(dá)到一個(gè)什么樣的發(fā)展目標(biāo),要發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè),突出什么樣的特色,農(nóng)民如何致富、農(nóng)村如何發(fā)展,我們要有目標(biāo)、有途徑。三是公共事業(yè)的規(guī)劃。包括廣播電視、文化大院、衛(wèi)生室、學(xué)校等,你們廣播電視局、衛(wèi)生局、教育局等單位都要有規(guī)劃,你們今年發(fā)展多少,明年發(fā)展多少,都要有目標(biāo)、任務(wù)和措施。只有規(guī)劃好了,群眾的積極性才能調(diào)動(dòng)起來。所以我們要堅(jiān)持規(guī)劃先行,從規(guī)劃抓起。
第二點(diǎn),堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入放在首要和核心的位置。如果我們怕把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞偏了,那就認(rèn)真一點(diǎn)就不會(huì)偏,那就是始終堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民增收放在首要和核心的位置。在發(fā)展生產(chǎn)上,我們要堅(jiān)持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的整體實(shí)力抓上去,實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))強(qiáng)村戰(zhàn)略,不斷提升各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全市的位次,省委、省政府兩年召開一次縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,表彰20個(gè)強(qiáng)縣、10個(gè)快縣,我們可以借鑒,在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上,給大家壓力,給大家動(dòng)力。每一年或兩年對(duì)強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、強(qiáng)村或進(jìn)位次較多的鄉(xiāng)村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。這有三個(gè)方面,一是與農(nóng)民的生產(chǎn)有密切關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),主要是水利建設(shè)、道路建設(shè)。二是與農(nóng)民有密切關(guān)系的公共事業(yè)建設(shè),包括文化教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等。三是與農(nóng)民的生活有密切關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如改水、改廁、改灶,也就是我們平時(shí)提到的農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。
第四點(diǎn),要按照建設(shè)“優(yōu)美城鄉(xiāng)”的要求,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)優(yōu)美城鄉(xiāng),是我縣“xxx”時(shí)期的四大戰(zhàn)略重點(diǎn)。要建設(shè)新農(nóng)村,就要把改善農(nóng)村環(huán)境作為主要內(nèi)容,如果農(nóng)村到處是垃圾、污水,不能稱是新農(nóng)村。同時(shí),我們的新農(nóng)村建設(shè),是農(nóng)民生活方式的一場(chǎng)革命。我們不能總是認(rèn)為農(nóng)村落后、農(nóng)民落后,其實(shí)一部分農(nóng)民并不比我們城里人差,有的還相當(dāng)新潮。這次新農(nóng)村建設(shè),就是農(nóng)民生活方式上的一場(chǎng)革命,我們要抓住這次機(jī)會(huì),徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境,徹底改變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)村長(zhǎng)期以來形成的根深蒂固的看法。這包括四個(gè)層次。一是從城市延伸到鄉(xiāng)村的道路兩側(cè)的環(huán)境。主要包括縣鄉(xiāng)道路、村級(jí)道路,為此,我們成立了16個(gè)工作組,由不同的領(lǐng)導(dǎo)分包,具體負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)于道路兩側(cè)的環(huán)境,我們的要求是道路兩側(cè)不能有違章建筑,不能亂搭亂建,不能有殘?jiān)珨啾?、破損房屋,特別是沿路的村、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,這是新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境。二是鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境治理。去年到今年,我們絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地面貌都有了大的改變,比如周莊、趙莊等,但還不行,標(biāo)準(zhǔn)還不高,這項(xiàng)工作我們還要抓緊抓好。三是村容。這是改善農(nóng)民人居環(huán)境的一個(gè)中心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要按照《方案》的要求,搞好“五有三化”建設(shè)。同時(shí),還要做到“幾無(wú)”,如沒有垃圾、沒有亂停亂放、沒有違章建筑等。再一個(gè)是環(huán)境治理的軟件建設(shè),如龍泉寺村做的就比較好,有自己的環(huán)衛(wèi)人員,其它村也要學(xué)習(xí)。四是農(nóng)民自家的環(huán)境建設(shè)。廚房在哪兒,衛(wèi)生間在哪兒,雞舍、豬舍在哪兒,都要搞好,空地方要綠化、美化,通過庭院建設(shè),使農(nóng)戶環(huán)境有明顯的改變。第五點(diǎn),要加強(qiáng)以鄉(xiāng)風(fēng)文明和基層組織建設(shè)為主要內(nèi)容的軟實(shí)力建設(shè)。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)要比硬實(shí)力,還要比軟實(shí)力,上海與香港相比,很多方面已經(jīng)超過,但“軟實(shí)力”還比不上香港,這就是人的文明素質(zhì)和其它內(nèi)涵,我們要進(jìn)行的新農(nóng)村軟實(shí)力方面的建設(shè),要包括以下幾方面內(nèi)容。一是開展各種形式的群眾喜聞樂見的精神文明建設(shè)活動(dòng),包括婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家,包括信用村、信用戶的評(píng)定等。二是開展各種形式的文化體育活動(dòng)。要有體育場(chǎng)所、體育器材,把群眾有效的組織起來,如龍泉寺村、周營(yíng)村做的就很好,這對(duì)農(nóng)民生活方式的改變,對(duì)農(nóng)民精神面貌的改變都有很大的作用。這一點(diǎn)我們有條件,我縣有深厚的文化底蘊(yùn),“寶豐文化現(xiàn)象”這個(gè)品牌已經(jīng)叫響,這方面我們優(yōu)勢(shì)很大、經(jīng)驗(yàn)很多,但同時(shí)也是壓力很大、問題也不少。在前不久召開的全省文化體制發(fā)展與改革工作會(huì)議上,縣級(jí)參加的只有兩個(gè),我們寶豐是其中之一,會(huì)議共有八個(gè)發(fā)言單位,我們也是其中之一。我們是文化資源大縣,但還要向文化強(qiáng)縣邁進(jìn),進(jìn)入寶豐城鄉(xiāng),讓人到處都感受到文化的氣息和氛圍。三是大力開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。通過開展創(chuàng)建活動(dòng),把我們的新方式、新風(fēng)尚帶給農(nóng)村,帶給農(nóng)民。四是培育新型農(nóng)民。包括****教育、職業(yè)教育,包括科技下鄉(xiāng)活動(dòng),從而培養(yǎng)有道德、有素質(zhì)的新型農(nóng)民。五是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè),加強(qiáng)政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開建設(shè),這是軟實(shí)力建設(shè)最重要的一點(diǎn)。六是加強(qiáng)法治建設(shè)。包括綜合治理工作、民調(diào)工作,從而打造平安、構(gòu)建和諧,這也是軟實(shí)力建設(shè)的重要方面。
第六點(diǎn),正確把握好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的原則。關(guān)于新農(nóng)村建設(shè),中央提出了“五要五不”原則,即:要注重實(shí)效,不搞形式主義;要量力而行,不盲目攀比;要民主商議,不強(qiáng)迫命令;要突出特色,不強(qiáng)求一律;要引導(dǎo)扶持,不包辦代替。前不久,回良玉總理到河南考察新農(nóng)村建設(shè),提出要防止“急、偏、高、同”,“急”就是不要操之過急,牢記發(fā)展是根本,增收是核心;“偏”,就是新農(nóng)村建設(shè)不要搞大拆大建,不要偏離農(nóng)村的根本與實(shí)際;“高”,就是群眾不要期望上級(jí)投入太大,投入太多,投入太高,要發(fā)揮自身作用;“同”,就是不能千篇一律、千村一面,要突出特色,因地制宜。這是回良玉總理提出的四個(gè)原則,我自己感到我們要把握正確方向,就要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)。一是既不能急,又不能等。每一個(gè)村都要積極行動(dòng),既不能指望新農(nóng)村建設(shè)在短期內(nèi)有翻天覆地的變化,又不能不行動(dòng),不管村里再窮,都必須要有行動(dòng)、有變化,我們不怕窮,就怕不變,變則通,變則發(fā)展。二是既要量力而行,又要適度超前。要防止違背農(nóng)民意愿,防止過高的標(biāo)準(zhǔn),脫離農(nóng)村的實(shí)際,增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。三是既要整體推進(jìn),又要突出特色。每一個(gè)村都有自己的實(shí)際,我們要因地制宜,突出特色,加快發(fā)展。比如城關(guān)鎮(zhèn)和楊莊鎮(zhèn)的一些城中村,新農(nóng)村建設(shè)就要有新思路,不能照搬新農(nóng)村建設(shè)的一些標(biāo)準(zhǔn)。四是既要堅(jiān)持政府主導(dǎo),又要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一方面政府要加大投入,另一方面必須要有農(nóng)民的積極參與,我們要發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神,包括包村干部、大學(xué)生“村官”,都要發(fā)揮創(chuàng)新精神。五是既要大力發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入,又要改善人居環(huán)境。發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入是首要和核心的問題,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,牢牢把握,但要徹底提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,還必須進(jìn)一步改變農(nóng)村面貌,改善人居環(huán)境。第三個(gè)問題,強(qiáng)化素質(zhì),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
新時(shí)期有新任務(wù),新工作就要有新舉措,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要確保做到以下幾點(diǎn)。
第一點(diǎn),明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé)。這有兩個(gè)方面,一是各部門、各單位要對(duì)口幫建試點(diǎn)村。二是面上的工作,各部門、各單位要按照職責(zé)分工,找準(zhǔn)位置,齊心協(xié)力抓好新農(nóng)村建設(shè)。比如,農(nóng)業(yè)部門要拿出一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的方案,廣播電視局要拿出一個(gè)有線電視發(fā)展方面的方案,其它單位都要各負(fù)其責(zé)。同時(shí),每個(gè)單位至少指導(dǎo)10個(gè)村的試點(diǎn),新農(nóng)村建設(shè)辦公室要拿出具體意見。如文化局要扶持10個(gè)文化搞的好的村,建好文化大院;衛(wèi)生局要指導(dǎo)10個(gè)農(nóng)村合作醫(yī)療搞的好的村,其它每一個(gè)單位都要指導(dǎo)10個(gè)村,而且要指導(dǎo)好、建設(shè)好,每個(gè)單位都要拿出具體意見,可由縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā),從而指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的單項(xiàng)工作。
第二點(diǎn),全民動(dòng)員,全面推進(jìn)。要發(fā)揮社會(huì)方方面面的作用,開展“單位幫建、財(cái)政支持、社會(huì)支援”。單位幫建即單位幫助建設(shè),幫建單位要有錢出錢,有力出力;財(cái)政支持,就是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,可采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、年終表彰等形式,支持新農(nóng)村建設(shè);社會(huì)支援,即動(dòng)員農(nóng)村能人、私營(yíng)企業(yè)家、知名人士投資。
第三點(diǎn),廣造聲勢(shì),營(yíng)造氛圍。宣傳部門要制定系統(tǒng)的措施,廣泛動(dòng)員、周密部署,使新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、具體要求人人皆知。電視臺(tái)要開辟專欄和專題,及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況,宣傳新農(nóng)村建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。鄉(xiāng)村兩級(jí)要采取群眾喜聞樂見的方式,利用各類宣傳工具,舉行各種宣傳活動(dòng),大張旗鼓地對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行宣傳,在全縣形成全社會(huì)關(guān)注新農(nóng)村建設(shè),支持新農(nóng)村建設(shè),參與新農(nóng)村建設(shè)的深厚氛圍。
第四點(diǎn),加大督查,強(qiáng)化督導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)辦公室要加大運(yùn)轉(zhuǎn)力度,加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。要組織定期和不定期的督查活動(dòng),推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。要通過召開座談會(huì)、研討會(huì)等形式,研究情況,發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)好做法,推廣好經(jīng)驗(yàn)。
同志們,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的目標(biāo)已經(jīng)確定,責(zé)任已經(jīng)明確。我們寶豐縣的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該走在全市的前列,也能夠走在全市的前列,因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)民人均純收入在全市最高,各單位、各部門要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為己任,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),扎扎實(shí)實(shí)地把我們的農(nóng)村規(guī)劃好、建設(shè)好。
借這個(gè)機(jī)會(huì),我就講這么多。謝謝大家!
第4篇 新農(nóng)村建設(shè)竣工典禮上的講話稿
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、全體父老鄉(xiāng)親:
大家晚上好!
今夜, 禮花滿天,華燈璀璨;今夜,禮炮齊鳴、鼓樂喧天。今夜,我們歡聚一堂,熱烈慶祝xx村的利民工程勝利竣工。值此喜慶之際,我謹(jǐn)代表xx村委會(huì)及父老鄉(xiāng)親,向蒞臨慶典的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓及xxx劇團(tuán)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!對(duì)關(guān)心和支持xx村工程建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士表示深深的謝意!向本次工程的規(guī)劃者和建設(shè)者們致以崇高的敬意和衷心的祝愿,愿大家:紅果滿枝蕩清香,幸福生活年年強(qiáng)!
一年來,我們xx村的工程建設(shè),時(shí)刻牽動(dòng)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心:縣委書記xx和組織部的領(lǐng)導(dǎo)百忙之中來視察,對(duì)我村的新農(nóng)村建設(shè)做出了肯定的表達(dá);鄉(xiāng)黨委書記xx、鄉(xiāng)長(zhǎng)xxx等人更是多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),出謀劃策;特別是包村領(lǐng)導(dǎo)xx、下鄉(xiāng)村官xx,參與規(guī)劃赴一線,為工程的順利完成做出了大貢獻(xiàn)。
為了我可愛的家鄉(xiāng),我們四處奔波,籌措多方;為了我深深摯愛著的生我養(yǎng)我的這熱土一方,我們?nèi)找故睾?,勞作奔忙。不管天寒地凍、炎炎熱浪;不論曉星殘?jiān)?、彤霞西降。我們都昂揚(yáng)地堅(jiān)守在施工現(xiàn)場(chǎng)?!肮枢l(xiāng)披錦繡,嫵媚蕩清香”,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下,在全體村民的關(guān)心與支持下,我們克服重重困難,終于迎來了竣工慶典的時(shí)刻:三百多平米的村委會(huì)院落巍然挺立,將為xx村的騰飛注入無(wú)窮的力量,奏響奮進(jìn)的樂章;一千一百米的新巷道縱橫交錯(cuò),將為老百姓架起致富的橋梁;一千多平米的廣場(chǎng)展露新顏,以他寬闊的胸懷,為村民的休閑娛樂提供有力的保障;花燈下的舞臺(tái)婀娜多姿,正張開她熱情的臂膀喜迎遠(yuǎn)道而來的賓朋----鹽湖蒲劇團(tuán)。
家鄉(xiāng)的建設(shè),同樣牽動(dòng)著身處異地的故鄉(xiāng)人:祁汝昌同志,雖然身處他鄉(xiāng),卻一直關(guān)心著家鄉(xiāng)的建設(shè),對(duì)我們村的全面發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn),在得知家鄉(xiāng)工程竣工后,主動(dòng)聯(lián)系鹽湖蒲劇團(tuán)前來慶賀,同時(shí)正在為我們xx村的北趙工程做著不懈的努力。還有祁世文、祁銀珠、祁孝明、祁曉飛、祁兆文、祁兆會(huì)、祁國(guó)順、祁紅玉、楊仿震、楊興振、楊宇震、楊文、楊敏等人以及已故的黨平安同志,他們時(shí)刻關(guān)心著家鄉(xiāng)的事業(yè),對(duì)我們xx村的發(fā)展有著不可磨滅的貢獻(xiàn)。
每當(dāng)看到致富的車輪奔馳在筆直的巷道上;每次聽見醉人的笑聲蕩漾在寬闊的廣場(chǎng),我的心中就有一股幸福的暖流在回蕩。我常常想:在新農(nóng)村建設(shè)的漫漫征途上,我們僅僅邁出了一小步,前方任重而道遠(yuǎn)。但我堅(jiān)信:有鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確導(dǎo)航,有全體xx人的眾志成城,我們將同舟共濟(jì)揮灑巨槳,朝著建設(shè)“秀美xx、小康xx”的奮斗目標(biāo) 劈波斬浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
同志們,今夜,群英聚首迎慶典;今夜,萬(wàn)民歡騰頌和諧。
朋友們,讓鼓樂點(diǎn)燃胸中的激情;讓歌聲放飛心中夢(mèng)想;讓我們共同祝福偉大的祖國(guó)繁榮富強(qiáng);讓我們共同祝愿村的明天燦爛輝煌!
謝謝大家!
第5篇 2022年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)講話稿
同志們:
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、從根本上解決“三農(nóng)”問題作出的重大決策,也是全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要戰(zhàn)略步驟。全國(guó)上下正掀起一場(chǎng)轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮,正在進(jìn)行著一場(chǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的偉大變革,一掃千幾百年來的農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)、陳舊觀念和貧窮、落后、愚昧的舊面貌,代之以現(xiàn)代、文明、民主、和諧、富裕、安康的新面貌。這是繼農(nóng)村家庭承包制之后,農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的偉大變革,農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放,必將促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步和城鄉(xiāng)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
今天市委、市政府召開這次全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì),主要任務(wù)是全面總結(jié)2022年全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作,安排部署今年的文秘雜燴網(wǎng)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)?,F(xiàn)在,結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作情況,我就全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作講三點(diǎn)意見。
一、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐,認(rèn)清形勢(shì),尋找差距,進(jìn)一步理清新農(nóng)村建設(shè)的工作思路。
2022年,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破的一年,也是我市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作取得顯著成效的一年。一年來,全市上下貫徹落實(shí)中央、省、景德鎮(zhèn)市一號(hào)文件和黨的十七大精神,按照“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”和孟書記讓農(nóng)民“喝干凈水、走平坦路、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”的要求,以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,堅(jiān)持'二十字'方針要求,廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng),多措并舉,扎實(shí)有效地在全市126個(gè)試點(diǎn)村開展了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作,全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作邁出了可喜的步伐,拉動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值85.68億元,按可比價(jià)計(jì)算,同比增長(zhǎng)15.6%,農(nóng)民人均純收入達(dá)4616元。
一是良好的工作機(jī)制初步形成。成立了以市委書記為組長(zhǎng)、市長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)、市委副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員,落實(shí)了一名專抓新農(nóng)村建設(shè)的全職副主任,強(qiáng)化了全市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系和工作措施;制定了新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見和相關(guān)制度,在報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站等媒體上開辟了新農(nóng)村建設(shè)專欄,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入人心;利用航拍圖為試點(diǎn)村編制村莊整治建設(shè)規(guī)劃,新農(nóng)村建設(shè)采用“先規(guī)劃、后建設(shè)”的步驟科學(xué)開展;結(jié)合實(shí)際,科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,隨著規(guī)劃的實(shí)施,逐步夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、新村辦主任及試點(diǎn)示范村黨支部書記新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn),提升新農(nóng)村建設(shè)的能力;形成了全面檢查與專項(xiàng)檢查、定期檢查與臨時(shí)抽查、平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合的工作機(jī)制,特別是將新農(nóng)村建設(shè)納入績(jī)效考核進(jìn)行排位,極大觸動(dòng)了鎮(zhèn)村干部的思想,扭轉(zhuǎn)了新農(nóng)村建設(shè)“兩頭熱中間冷”現(xiàn)象;采取“領(lǐng)導(dǎo)掛村、部門包村、企業(yè)援村、干部駐村”的措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與和支持新農(nóng)村建設(shè),各幫扶單位深入一線,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實(shí)際問題,發(fā)揮職能作用,從技術(shù)、項(xiàng)目、資金方面大力支持新農(nóng)村建設(shè);初步建立“統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打造精品”的試點(diǎn)原則,利用調(diào)撥水泥等物資的形式,合理調(diào)控,在推進(jìn)各試點(diǎn)村建設(shè)、搞好面上工作的同時(shí),突出改水、改廁建設(shè)重點(diǎn),著重在打造精品上做文章,已建成臨港鎮(zhèn)盛埠村、鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)官山村等一大批亮點(diǎn)工程。
二是建設(shè)資金投入力度加大。按照“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針要求,2022年,我市努力籌措新農(nóng)村建設(shè)資金,著力解決(緩解)資金短缺的問題,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)以及社會(huì)有識(shí)之士的積極作用,拓展資金籌措渠道。投入新農(nóng)村建設(shè)的資金總計(jì)達(dá)2513萬(wàn)元。 四是村容村貌發(fā)生巨大變化。一年來,在編制好村莊整治規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以調(diào)撥補(bǔ)助水泥的方式,圍繞“三清六改四普及”,推進(jìn)試點(diǎn)村村莊整治建設(shè),著力改善村容村貌,提高群眾生產(chǎn)生活水平。為126個(gè)試點(diǎn)村調(diào)撥水泥3.2萬(wàn)余噸,改造村主干道、支干道、入戶便道累計(jì)202公里,平均每個(gè)村改路1600米,且道路質(zhì)量總體都較好;各試點(diǎn)村共清理垃圾、污泥、路障2.52萬(wàn)噸;改水、改廁、建沼氣池等工作正在有序組織實(shí)施。完成改水1978戶;完成改廁1400戶;興建沼氣池147口;普及太陽(yáng)能1841戶;試點(diǎn)村加大了拆舊建新、改造“空心村”工作力度,共拆掉空心房450幢,整修裸體房546幢。通過村莊整治,試點(diǎn)村村容村貌有了巨大變化,群眾行路難、吃水難、上廁難等一系列老大難問題得到了根本解決,農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平著實(shí)得到提高。
五是農(nóng)民主體作用得以充分體現(xiàn)。通過宣傳,農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村積極性高漲,觀念發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變,在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮主體作用,改新農(nóng)村“要我建”為“我要建”新農(nóng)村,各試點(diǎn)村群眾主動(dòng)參與進(jìn)來,為新農(nóng)村建設(shè)投工投勞,共籌措新農(nóng)村建設(shè)資金(包括村集體投入)857萬(wàn)元 、投工投勞2.45萬(wàn)個(gè) ;126個(gè)試點(diǎn)村成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)達(dá)100%,會(huì)員819人,理事會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)籌資籌勞、村莊整治、解決糾紛等方面起到了不可替代的作用。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們還應(yīng)該清醒地看到,我市新農(nóng)村建設(shè)工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足,存在著被動(dòng)應(yīng)付的思想傾向,缺乏抓工作的責(zé)任感和緊迫感。
二是工作開展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間在重視程度、工作力度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作成效上有較大差距。
三是項(xiàng)目建設(shè)不平衡。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,“三清六改四普及”要整體推進(jìn),涉及面廣,綜合性強(qiáng)。不是僅限于進(jìn)行改路,改水、改廁。
四是“一村一品”發(fā)展不平衡。這有兩個(gè)方面的情況,一是城郊及部分村如樂港鎮(zhèn)大路邊村獺兔養(yǎng)殖、接渡鎮(zhèn)周家村蔬菜、后港鎮(zhèn)梅花園紅薯、雙田鎮(zhèn)龍會(huì)珠村蝸牛等有規(guī)模優(yōu)勢(shì),“一村一品”特色明顯,另一方面是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了種植水稻、造林及外出務(wù)工外,沒有像樣的產(chǎn)業(yè)。這些問題的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響到我市新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開展。為此,全市各級(jí)、各部門都必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)抓好新農(nóng)村建設(shè)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感,以更加有力的措施,更加扎實(shí)的工作,努力開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),努力開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)新局面
今年,我市新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹黨的十七大會(huì)議精神,堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針,以全面完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)為主線,以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活為目標(biāo)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾,自力更生,艱苦奮斗,大力推進(jìn)“五新一好”工作,即:發(fā)展新產(chǎn)業(yè),確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng);培育新農(nóng)民,使廣大農(nóng)民日漸成為守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民群體;建設(shè)新村鎮(zhèn),切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境;樹立新風(fēng)尚,培育文明、和諧、健康、向上的村風(fēng)民風(fēng);形成新機(jī)制,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度;創(chuàng)建好班子,形成充滿活力的農(nóng)村基層民主管理長(zhǎng)效機(jī)制。
奮斗目標(biāo):
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)蓬勃發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。
二是農(nóng)民收入和生活質(zhì)量明顯提高。
三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。
四是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
五是農(nóng)村社會(huì)和諧。社會(huì)秩序井然,農(nóng)民安居樂業(yè),鄰里和睦相處,人與社會(huì)、自然和諧,好人好事蔚然成風(fēng)。
六是在農(nóng)民中普遍樹立起“勤勞、自強(qiáng)、互助”的精神,形成一代“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。
七是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,具有新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)、管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
圍繞上述目標(biāo),我市新農(nóng)村建設(shè)必須突出抓好四方面工作。
(一)圍繞農(nóng)民增收,強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。要按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,堅(jiān)定不移地以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè),圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè),圍繞工業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè),拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化工程,使農(nóng)產(chǎn)品更多增值、農(nóng)民更快致富、新農(nóng)村建設(shè)更快推進(jìn)。
一要壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)。按照“市場(chǎng)+公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式,擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模,加快蔬菜集團(tuán)公司改制,發(fā)展蔬菜精深加工,積極引進(jìn)福建嘉葉公司在我市組建集蔬菜生產(chǎn)、銷售、加工、冷藏于一體的外向型龍頭企業(yè);大力培育蔬菜專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、營(yíng)銷大戶,建立蔬菜交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),提升蔬菜運(yùn)銷的組織化、專業(yè)化水平;加快綠色蔬菜操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),努力創(chuàng)建全國(guó)綠色蔬菜基地。
二要優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力打造和培育促使農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的高效產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定糧食生產(chǎn),保證全年糧食播種面積,發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻,良種覆蓋率達(dá)到98%以上;抓好生豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);擴(kuò)大家禽和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖,積極發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
三要加強(qiáng)造林、營(yíng)林工作。采取項(xiàng)目造林、公司造林、政府造林、全民造林等多種形式,大力推進(jìn)“復(fù)綠工程”,發(fā)展經(jīng)濟(jì)林以及道路防護(hù)林。同時(shí),嚴(yán)格實(shí)行封山育林,加強(qiáng)森林防火,嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐行為,迅速提高荒山經(jīng)濟(jì)林覆蓋率,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。四要堅(jiān)持大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖。要圍繞'進(jìn)園務(wù)工'主題活動(dòng),建立以職教中心、勞務(wù)中心為主體的勞務(wù)培訓(xùn)、輸出、安置工作體系,強(qiáng)化勞工技能培訓(xùn),完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)勞務(wù)信息服務(wù)。逐步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,真正讓我們的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民富起來。
(二)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),全力抓好村容村貌整治。完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過以“三清”(清理垃圾、清理污泥、清理路障)、“六改”(改水、改路、改房、改廁、改欄、改環(huán)境)為重點(diǎn)的村容村貌整治活動(dòng),硬化村組道路,使人行道路順暢通達(dá),讓農(nóng)戶用上清潔衛(wèi)生飲用水,推廣清潔能源,普及沼氣池,支持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣,以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚,改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;合理設(shè)置農(nóng)村垃圾堆放點(diǎn),實(shí)行垃圾集中處理,美化居住環(huán)境,刷新房屋墻壁,栽花種草,植樹造林,美化家園,全面提高新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和水平,真正讓我們的新農(nóng)村綠起來、美起來、靚起來。
(三)以典型示范為先導(dǎo),進(jìn)一步重抓亮點(diǎn)村建設(shè)。要抓亮點(diǎn)、抓特色、出經(jīng)驗(yàn)、出成效;在新農(nóng)村建設(shè)中,運(yùn)用典型示范是有力的工作抓手。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法,發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用,用典型指導(dǎo)工作。目前,我市已有一批新農(nóng)村建設(shè)典型(亮點(diǎn)村),這些典型(亮點(diǎn)村)的示范經(jīng)驗(yàn)和成功實(shí)踐,符合本地特點(diǎn),農(nóng)民看在眼里,喜在心里,成為我們建設(shè)新農(nóng)村的典范。在今年的新農(nóng)村建設(shè)中,要更加善于挖掘推廣些典型,讓群眾看到新農(nóng)村建設(shè)的具體成效,加強(qiáng)引導(dǎo),因勢(shì)利導(dǎo),通過典型的現(xiàn)身說法,把“星星之火”放大為“燎原之勢(shì)”,激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村熱情。
(四)以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民教育。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),最終取決于能否培育新型農(nóng)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期工作來抓。
一要重點(diǎn)圍繞黨建知識(shí)、法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村支部書記、村主任的教育培訓(xùn),培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能管理的農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人。
二要圍繞我市農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工的能力,努力培育“雙向”增收的新型農(nóng)民。
三要在農(nóng)村廣泛開展文化科技、法律法規(guī)、傳統(tǒng)美德教育,引導(dǎo)農(nóng)民講文明、講誠(chéng)信、講和諧,倡導(dǎo)新的生活風(fēng)尚,展示新的精神風(fēng)貌。
三、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保全市新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)全面完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強(qiáng)化工作措施,狠抓工作落實(shí),確保全市新農(nóng)村建設(shè)工作取得實(shí)效。
一要強(qiáng)化宣傳。電視、廣播、報(bào)紙等媒體要搞好宣傳報(bào)道,宣傳部要研究制定新農(nóng)村建設(shè)宣傳提綱,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門扎實(shí)搞好政策宣傳工作。廣電局要開辟新農(nóng)村建設(shè)專欄、制作新農(nóng)村建設(shè)專題片,宣傳報(bào)道先進(jìn)典型。組建文藝小分隊(duì),編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目,巡回演出,提高廣大群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開會(huì)議、印發(fā)資料、舉辦講座等方式,搞好新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)方針政策的宣傳工作,通過刷寫標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、巡回宣傳等形式,廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、政策措施,營(yíng)造推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍,使新農(nóng)村建設(shè)深入人心,深入群眾,深入鄉(xiāng)村,讓群眾認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的一次重大機(jī)遇和深刻變革,是一項(xiàng)“惠民工程”、“民心工程”。使廣大群眾明白自己是新農(nóng)村的建設(shè)主體、投資主體和受益主體,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、擁護(hù)、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的良好局面,使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全市人民的共同行動(dòng)。
二要整合資金。資金短缺是新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)的瓶頸制約。新農(nóng)村建設(shè)是全社會(huì)的事業(yè),不能僅僅依靠國(guó)家投資,要采取多渠道、多領(lǐng)域籌措和整合資金。各單位要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),在資金爭(zhēng)取上調(diào)動(dòng)各方面的積極性,盡可能多的爭(zhēng)取涉農(nóng)資金并向新農(nóng)村建設(shè)傾斜,使各方面資金集中投向新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)。按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則,進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度,凡是新上項(xiàng)目,要優(yōu)先考慮向新農(nóng)村建設(shè)傾斜,包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)以及林業(yè)、水利、能源等專項(xiàng)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各試點(diǎn)村要在積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上,充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人、地方企業(yè)家、在外工作人員以及社會(huì)各界人士“熱愛家鄉(xiāng)、回報(bào)桑梓”的積極性,積極爭(zhēng)取他們支持,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與和支持新農(nóng)村建設(shè)。并通過盤活村自有資產(chǎn),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),積極主動(dòng)地籌集建設(shè)資金。
三要落實(shí)責(zé)任。抓工作落實(shí)關(guān)鍵在于抓責(zé)任落實(shí)。從去年我市新農(nóng)村建設(shè)整體情況來看,凡是領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落得實(shí)、工作積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)勁就大,成效顯著;反之,工作就滯后。因此,抓好今年新農(nóng)村建設(shè)工作必須落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化督查。新聞宣傳部門承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)宣傳報(bào)道任務(wù),及時(shí)報(bào)道我市新農(nóng)村建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡及進(jìn)展情況,同時(shí),以各種形式宣傳新農(nóng)村建設(shè)的方針政策,調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的具體組織者和實(shí)施者,是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要明確自己是新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人,必須負(fù)全責(zé),具體抓,確保今年全縣新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)全面完成。水務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。做到整合資金和設(shè)備,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn),完成各試點(diǎn)村的改水工程。掛點(diǎn)的四套班子領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入新農(nóng)村建設(shè)一線,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊建設(shè)規(guī)劃和組織實(shí)施工作,及時(shí)幫助和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決新農(nóng)村建設(shè)工作中的實(shí)際困難。各幫建部門、企業(yè)要把幫建工作作為本單位、部門、本企業(yè)的主要工作,提到重要議事日程,主要負(fù)責(zé)人必須掛帥幫建,指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作,全力以赴支持新農(nóng)村建設(shè)工作。把部門、企事業(yè)單位幫建工作列入年度考核內(nèi)容,強(qiáng)化檢查考核。對(duì)幫建力度大、成效顯著的部門、企事業(yè)單位,市委、市政府年終將予以表彰;對(duì)工作責(zé)任不實(shí)、措施不力,進(jìn)展緩慢甚至完不成任務(wù),幫建工作出現(xiàn)“零支持”的,將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
值此機(jī)會(huì),我強(qiáng)調(diào)一下。春節(jié)已過,馬上就進(jìn)入春耕時(shí)節(jié)。各單位要本著抓早、抓好,結(jié)合建設(shè)新農(nóng)村及早做好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃,認(rèn)真做好春耕種子、種苗、農(nóng)資等備耕工作,全力抓好春耕生產(chǎn),使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有個(gè)好的開頭,新農(nóng)村建設(shè)有個(gè)好的開局。
同志們,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨,時(shí)不我待,讓我們振奮精神,以腳踏實(shí)地的態(tài)度,求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),銳意創(chuàng)新的精神,縝密細(xì)致的工作,為構(gòu)建富裕、文明、和諧的新農(nóng)村而努力奮斗!
第6篇 新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話稿
新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話稿
同志們:
今天我們專門召開這次會(huì)議,主要是傳達(dá)貫徹**市新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會(huì)議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),全面加快我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造工程建設(shè)步伐。市委朱書記對(duì)這項(xiàng)工作十分重視,會(huì)前做了專門批示。希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹朱書記批示精神,以堅(jiān)定地決心、飽滿的熱情,扎實(shí)的作風(fēng)積極投入到這項(xiàng)工作中,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程作出新的更大貢獻(xiàn)。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見,我講四個(gè)方面的問題。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的責(zé)任性和使命感
**市委、市政府決定,從今年起實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)百點(diǎn)示范攻堅(jiān)行動(dòng),每年抓好100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn),每年相對(duì)集中在示范點(diǎn)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住房10萬(wàn)戶,連續(xù)大抓幾年,逐步將現(xiàn)在的行政村整合建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、人口集中居住、公共服務(wù)集約提供的新型農(nóng)村社區(qū)。這是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策,更是造福農(nóng)民群眾、惠及千家萬(wàn)戶的民心工程。加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè),完全符合黨的xx屆三中全會(huì)精神,充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求,真正順應(yīng)了農(nóng)民群眾過上更好生活的新期待,是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。首先,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生的正確選擇。近年來,各級(jí)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中加大了公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,農(nóng)村總體面貌、農(nóng)民生活質(zhì)量得到一定改善。但由于以村為單元分散投入、部門各自為戰(zhàn),不僅成效不夠明顯,還造成了資源的浪費(fèi)。新農(nóng)村建設(shè),不是村村搞建設(shè),不是就村建村,而是在更大范圍、更高層次上整合城鄉(xiāng)資源,推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效路徑,就是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),從而徹底改善農(nóng)民居住生活條件,顯著提高農(nóng)村公共服務(wù)水平,高水平推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次,這是破解土地制約瓶頸、實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸就是土地制約、空間受限。一方面土地資源緊缺,耕地紅線又必須守??;另一方面許多空心村、空閑農(nóng)房宅基地閑置,有的還在進(jìn)行浪費(fèi)性建設(shè)。解決這一矛盾,最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑就是加快空心村舊村改造、合村并點(diǎn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量,可以有效解決工業(yè)化、城市化進(jìn)程中建設(shè)用地需求,走出一條以地生財(cái)興業(yè)的新路子。第三,這是增投入、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重大機(jī)遇。擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村,農(nóng)村消費(fèi)的最大投資是住房建設(shè)。隨著收入水平和經(jīng)濟(jì)積累的穩(wěn)步提高,廣大農(nóng)民對(duì)改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望越來越迫切。國(guó)家和省市出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策,創(chuàng)造了有利條件、提供了有力支撐。我市每年建設(shè)1萬(wàn)戶農(nóng)村住房,就可拉動(dòng)投資10億元,從而產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)需求,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)強(qiáng)勁引擎。今年3月份,省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》。4月初,省委、省政府在青島城陽(yáng)區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,明確提出把加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。省里從2022年起將用3年時(shí)間,每年新建農(nóng)房75萬(wàn)戶,力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)戶;用5年時(shí)間基本完成山東省80萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,每年投資100億元以上,統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),用5年時(shí)間使山東省農(nóng)村道路由“村村通”向網(wǎng)絡(luò)化、“村內(nèi)通”延伸,村莊基本實(shí)現(xiàn)“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。**市也分別在15日、18日召開了全市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議、全市農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會(huì)議,要求實(shí)施攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn),全力全速推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)??梢哉f,上級(jí)有政策、發(fā)展有需要、群眾有期待。這些工作遲早要抓,晚抓不如早抓,搶先一步事半功倍,喪失機(jī)遇后悔莫及。大家一定要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度,從堅(jiān)持以人為本、踐行為民宗旨的高度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新政策,加大力度、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。共6頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)123456
二、把握政策,掀起新型農(nóng)村社區(qū)會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)的熱潮
建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),涉及農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系格局的調(diào)整,涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一場(chǎng)深刻變革。必須始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、提升新農(nóng)村建設(shè)水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),重點(diǎn)把握好以下四個(gè)要點(diǎn):一要抓緊規(guī)劃布局。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,要與城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃有機(jī)銜接,與農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局緊密結(jié)合,同步規(guī)劃,一步到位,合理確定中心村的區(qū)位、規(guī)模和布局,合理確定合村并點(diǎn)社區(qū)的村莊搬遷時(shí)序。同時(shí)高度重視具有傳統(tǒng)歷史文化價(jià)值和產(chǎn)業(yè)特色村莊的建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提報(bào)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃,經(jīng)**市審定,確定了我市14個(gè)社區(qū)列入今年**百點(diǎn)攻堅(jiān)名單。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,把農(nóng)村社區(qū)一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)地規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好,確保今年全市14個(gè)社區(qū)全部建成新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程、精品工程。昨天,剛剛接到**市委明傳電報(bào),要求各縣市區(qū)6月底前必須完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及年度計(jì)劃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地掛鉤規(guī)劃,并將以上四個(gè)規(guī)劃和農(nóng)村住房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃上報(bào)**指揮部辦公室,**指揮部將組織規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審,未完成的,取消規(guī)劃編制補(bǔ)助,并予以通報(bào)批評(píng)。因此,建設(shè)、土地、民政等部門要集中精力,靠上工作,務(wù)必按時(shí)完成規(guī)劃并及時(shí)上報(bào)**指揮部。二要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須以優(yōu)化土地資源配置、強(qiáng)化集約節(jié)約用地、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)。根據(jù)**市指揮部要求,新型農(nóng)村社區(qū)新建居住樓房居住人口驗(yàn)收的最低標(biāo)準(zhǔn)是500戶以上,居住樓房不得低于四層;新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的公共服務(wù)場(chǎng)所建筑面積不得低于1000平方米,文化健身廣場(chǎng)不低于3000平方米,這是**社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助的硬杠杠。要在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè),把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿建設(shè)的全過程。社區(qū)住宅要向高層發(fā)展,盡量少占地。集中居住社區(qū)要與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)中心配套建設(shè),同步推進(jìn),一步到位,搞好道路硬化,實(shí)施綠化美化,完善(!)供排水管線,有條件的要配備管道供氣、集中供熱設(shè)施,綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保、生產(chǎn)生活資料超市等便民利民服務(wù)設(shè)施。三要尊重群眾意愿。農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)的主體。要堅(jiān)持群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則,不能為了民生惹民怨,確保不引發(fā)新的社會(huì)矛盾和影響穩(wěn)定的事件。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,積極探索新路子,吸引房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、施工和其他企事業(yè)單位參與,形成多元化投入建設(shè)格局。要把安置工作放在首要位置,最好是先安置后拆遷,以降低成本,確保群眾生活不因拆遷受到影響。四要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各地基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平不同,必須分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn),成熟一批建設(shè)一批,不搞一刀切。要突出重點(diǎn)、先易后難,從物質(zhì)基礎(chǔ)較好、基層班子較強(qiáng)的地方入手,凡是具備條件的,優(yōu)先啟動(dòng)合村并點(diǎn)建設(shè)集中居住大社區(qū),同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心,一步到位實(shí)現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū);暫不具備條件的,要按照合村并點(diǎn)規(guī)劃,先啟動(dòng)中心村建設(shè),同時(shí)把面向各村的服務(wù)資源整合起來,建設(shè)功能齊全、設(shè)施完善的社區(qū)服務(wù)中心,為逐步搬遷合并創(chuàng)造條件;暫未列入示范點(diǎn)的村,也要先從基礎(chǔ)工作抓起,搞好環(huán)境綜合整治和農(nóng)民必需的配套服務(wù)。
為推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作的開展,**市成立了指揮部,并迅速展開了150天的會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)。從**市各縣市區(qū)進(jìn)展情況看,我市工作相對(duì)滯后。下一步我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,要按照“工作集中會(huì)戰(zhàn)、資金統(tǒng)籌投入、政策配套運(yùn)用、效果盡快顯現(xiàn)”的要求,采取超常規(guī)舉措,拉開攻堅(jiān)戰(zhàn)態(tài)勢(shì),全面掀起新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的熱潮。一是精力要集中投放。從現(xiàn)在起各級(jí)各有關(guān)部門就要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、全力全速的狀態(tài),集中時(shí)間精力人力物力,千方百計(jì)爭(zhēng)速度往前趕。14個(gè)示范點(diǎn)就是14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。按照項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)的要求,對(duì)每一個(gè)示范點(diǎn)要精心策劃組織,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限,實(shí)行包保責(zé)任制,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地推進(jìn)落實(shí),確保按標(biāo)準(zhǔn)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成攻堅(jiān)任務(wù),并形成長(zhǎng)效機(jī)制持之以恒抓下去。二是資金要集中投入。市財(cái)政以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、土地整理、農(nóng)村“五化建設(shè)”和社區(qū)建設(shè)所涉及的科教文衛(wèi)體、農(nóng)林水、農(nóng)村公路、勞動(dòng)保障、民政、司法、警務(wù)、信訪、供銷等各方面的專項(xiàng)資金,按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”原則,集中用于新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房示范點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)金融單位要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為金融支持“三農(nóng)”的重點(diǎn),加大資金投放力度,保證新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)資金需要。三是用地要集中保障。創(chuàng)新思路,用足用好國(guó)家和省里相關(guān)政策,做好統(tǒng)籌利用土地這篇大文章,通過合村并點(diǎn)騰出土地,落實(shí)建設(shè)用地增減掛鉤,土地收益用于農(nóng)民建房貸款抵押擔(dān)?;蛑苯友a(bǔ)貼建房,突破建設(shè)用地瓶頸,并有效解決社區(qū)建設(shè)資金問題。在土地利用計(jì)劃安排上,對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)用地要單獨(dú)協(xié)調(diào)用地指標(biāo),優(yōu)先保障,確保建設(shè)有地點(diǎn)、村莊遷得動(dòng)、樓房建得起、農(nóng)民上得去。
三、強(qiáng)化措施 ,全面推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作
農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造,既是“三農(nóng)”問題,又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展;既需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,又必須遵循市場(chǎng)規(guī)律;既是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù),又是一個(gè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的惠民工程。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造要和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)捆綁在一起抓,創(chuàng)新思路、突出重點(diǎn),完善措施、狠抓落實(shí),集中在以下幾個(gè)方面下功夫、求突破。
一要堅(jiān)持規(guī)劃先行??茖W(xué)規(guī)劃是搞好農(nóng)村住房建設(shè)的前提。要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,抓緊著手修編三類規(guī)劃。一是編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,立足當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟(jì)社會(huì)條件,科學(xué)編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村、一般村的規(guī)模和空間布局,為農(nóng)房建設(shè)改造提供依據(jù)。二是編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃。制定農(nóng)村住房建設(shè)3年規(guī)劃和危房改造5年規(guī)劃。住房規(guī)劃設(shè)計(jì)總的要鼓勵(lì)住樓房,但應(yīng)區(qū)別不同群體需要,考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際,做到因地制宜。三是編制農(nóng)房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格,組織搞好新型農(nóng)房詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì),同時(shí)為自建房農(nóng)戶免費(fèi)提供設(shè)計(jì)圖樣和技術(shù)咨詢。在編制各類規(guī)劃之前,要按照省建設(shè)廳制定的全省農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn),逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案,并以此為依據(jù)確定農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的總量。要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街負(fù)責(zé)具體落實(shí)。規(guī)劃編制中要堅(jiān)持適度超前的原則,在選點(diǎn)布局、戶型設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)和公共設(shè)施配套方面,充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需要,合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級(jí),引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年住宅”。規(guī)劃一經(jīng)確定,要嚴(yán)格執(zhí)行,切實(shí)維護(hù)其嚴(yán)肅性,確保農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的有序進(jìn)行。
二要認(rèn)真落實(shí)政策。要在緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾和集體組織,引導(dǎo)他們自力更生搞建設(shè)的基礎(chǔ)上,相應(yīng)制定完善有關(guān)政策,調(diào)動(dòng)多方力量進(jìn)行傾斜扶持。一是落實(shí)資金政策。要把農(nóng)房建設(shè)與危房改造資金納入財(cái)政預(yù)算安排,對(duì)新建農(nóng)房和改造危房的農(nóng)戶予以補(bǔ)助或貼息扶持。**市財(cái)政從今年起,連續(xù)3年設(shè)立專項(xiàng)資金,對(duì)各縣市區(qū)給予扶持。我市也要加大財(cái)政投入力度,統(tǒng)籌安排土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金,合理使用可用于農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)專項(xiàng)資金,向農(nóng)房建設(shè)與危房改造傾斜。農(nóng)村住房建設(shè)資金需求量大,要合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法,建立多元化的投融資機(jī)制,組織引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與,多方緩解資金壓力。二是落實(shí)用地政策。認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策,執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度,堅(jiān)守耕地紅線不動(dòng)搖。要抓住當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇,與城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接,統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)林牧漁和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,合理布局城市、小城鎮(zhèn)、中心村周圍的基本農(nóng)田,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)房集中建設(shè)預(yù)留用地空間。要充分利用好國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”試點(diǎn)等政策,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地,最大限度地支持農(nóng)房建設(shè)和危房改造,提高土地資源配置效益。省國(guó)土資源廳確定,從今年起每年將新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5%專項(xiàng)用于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造,年內(nèi)全省安排10萬(wàn)畝以上的“增減掛鉤”規(guī)模,我市國(guó)土部門要積極爭(zhēng)取指標(biāo),充分發(fā)揮這項(xiàng)政策對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的保障和推動(dòng)作用。三是落實(shí)信貸政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村住房建設(shè)。要以土地收益為基礎(chǔ),建立國(guó)有獨(dú)資或股份制形式的融資平臺(tái),向金融單位融資貸款,統(tǒng)籌各種支農(nóng)資金集中使用,支持農(nóng)村住房建設(shè)。要積極探索實(shí)行集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押、農(nóng)戶住宅確權(quán)抵押、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等多種貸款方式,解決農(nóng)村建房資金困難。對(duì)承擔(dān)農(nóng)村建房任務(wù)的具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè),要優(yōu)先給予貸款支持。四是落實(shí)規(guī)費(fèi)減免政策。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造用于安置農(nóng)村居民的住房,一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房,不收任何費(fèi)用。嚴(yán)禁有關(guān)部門搭車收費(fèi),更不允許自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。五是落實(shí)產(chǎn)權(quán)政策。對(duì)農(nóng)村住房,由市人民政府負(fù)責(zé)根據(jù)土地性質(zhì),依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證,進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn),維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要堅(jiān)持“一戶一宅、建新拆舊”,鼓勵(lì)農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。
三要做好結(jié)合文章。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,要努力做到多方聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、雙向促進(jìn),務(wù)求從整體上改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。要與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度,統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供排水、污水和垃圾處理、沼氣與供氣、集中供熱、路燈和科教文衛(wèi)等設(shè)施??拷鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)駐地的中心村優(yōu)先選擇配水管網(wǎng)延伸供水,完善排水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施,推廣“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾處理模式,鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建設(shè)生態(tài)無(wú)害化垃圾
處理設(shè)施,推廣應(yīng)用沼氣、太陽(yáng)能等新型能源。要與推行“大村莊制”相結(jié)合。著力規(guī)劃建設(shè)好村莊公共服務(wù)設(shè)施,引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)戶居住向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村集中,為適度擴(kuò)大行政村規(guī)模創(chuàng)造條件。要搞好農(nóng)村供銷社、農(nóng)村信用社、農(nóng)民專業(yè)合作社、郵政物流四大載體及相關(guān)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)民群眾提供良好的生產(chǎn)生活服務(wù)。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。村莊改造騰出的土地,要大力發(fā)展高效種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目,統(tǒng)籌安排好二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)民群眾持續(xù)增收。要與新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。完善相關(guān)配套政策,按照管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的要求,抓好14個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),爭(zhēng)取建成城鄉(xiāng)一體化的示范樣板。同時(shí)還要結(jié)合實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)”,搞好村莊美化綠化,教育群眾保持整潔衛(wèi)生,提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量;引導(dǎo)群眾改變陳舊落后的傳統(tǒng)習(xí)俗,倡樹現(xiàn)代文明的新風(fēng)尚,使農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工程成為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、造就一代新型農(nóng)民的推動(dòng)力量。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保完成新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù),
新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè),事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益,務(wù)必統(tǒng)一思想、完善機(jī)制,把工作做得細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)。
一是在指導(dǎo)思想把握上,要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)結(jié)合起來。市里實(shí)行指揮部工作體制,成立了由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任正、副總指揮,有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記為成員的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部,集中辦公,全面負(fù)責(zé)整個(gè)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。要切實(shí)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)作為一個(gè)統(tǒng)一的整體,統(tǒng)籌考慮、有機(jī)銜接。要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把所有涉及農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的有關(guān)政策整合起來,統(tǒng)一在一個(gè)盤子里進(jìn)行運(yùn)作落實(shí),不能出現(xiàn)“各吹各的號(hào)”和“兩張皮”現(xiàn)象。建設(shè)、規(guī)劃等部門要靠上指導(dǎo)督促新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的編制、銜接和實(shí)施,確保在6月底前全面完成,同時(shí)搞好建設(shè)施工技術(shù)服務(wù);國(guó)土部門要抓緊組織申報(bào)和爭(zhēng)取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目周轉(zhuǎn)指標(biāo),盡快落實(shí)建設(shè)用地規(guī)劃布局和組織實(shí)施,制定相關(guān)配套政策;財(cái)政部門要抓緊制定統(tǒng)籌整合各類專項(xiàng)資金和集中投入的具體操作辦法,加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管;民政部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo);金融部門要盡快拿出對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)信貸支持的政策措施;其他各有關(guān)部門都要各司其職、合力推進(jìn),尤其在支農(nóng)資金統(tǒng)籌上必須自覺服從大局。
二是在部門工作協(xié)調(diào)上,要切實(shí)形成合力。要加強(qiáng)部門協(xié)作。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)牽涉面廣,情況復(fù)雜,工作難度大,需要方方面面的共同努力。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé),加強(qiáng)溝通,積極配合,密切協(xié)作,形成工作合力。指揮部辦公室成立了綜合協(xié)調(diào)、用地協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、資金協(xié)調(diào)四個(gè)工作組,抽調(diào)人員要迅速到位集中辦公。民政局、農(nóng)工辦作為牽頭部門,要加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中遇到的新情況、新問題,提出有針對(duì)性的意見建議。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)工作進(jìn)展及運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行調(diào)度,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,推動(dòng)面上工作的開展。公安、國(guó)土、供銷、計(jì)生、教育、衛(wèi)生、文化等與農(nóng)村社區(qū)關(guān)系密切的部門,要針對(duì)社區(qū)需要,改進(jìn)服務(wù)手段,努力為群眾提供更加便捷的服務(wù)。農(nóng)資、供銷、商貿(mào)、電信、金融等企業(yè)要積極在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),開展相關(guān)業(yè)務(wù)。其他有關(guān)部門也要從各自的工作特點(diǎn)出發(fā),盡職盡責(zé),積極主動(dòng)地做好配合工作,全力推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)工作順利開展。
三是在工作機(jī)制推進(jìn)上,要突出抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)的責(zé)任和考核體制。建立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記作為第一責(zé)任人,要自覺強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),對(duì)社區(qū)建設(shè)做到親自(!)抓、負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、靠上抓。要定期召開工作調(diào)度會(huì)議,了解工作進(jìn)展情況,及時(shí)研究解決問題,推進(jìn)工作順利開展。特別對(duì)當(dāng)前正在規(guī)劃建設(shè)的14個(gè)農(nóng)村社區(qū),要拿出精力、人力、財(cái)力、物力,加快運(yùn)作步伐,爭(zhēng)取早日為群眾提供服務(wù)。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上,各級(jí)要保證投入,真正讓農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果。要建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的考評(píng)機(jī)制,制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系,完善評(píng)估推進(jìn)機(jī)制,確保社區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。各級(jí)要根據(jù)年度農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),對(duì)工作進(jìn)行細(xì)化分解并建立責(zé)任制,年終由各級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組織有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行考評(píng),考評(píng)結(jié)果列入本部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
四是在領(lǐng)導(dǎo)指揮方式上,要以一線督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督辦為主。要不間斷地督導(dǎo),帶著圖表深入到各個(gè)社區(qū)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng),按圖索驥,一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)督查,一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公。**市農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)指揮部對(duì)社區(qū)和住房建設(shè)實(shí)行了周調(diào)度和周通報(bào)制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)和專門班子,做到靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線督戰(zhàn),按要求及時(shí)上報(bào)社區(qū)建設(shè)進(jìn)度,確保我市14個(gè)示范點(diǎn)順利推進(jìn)。要及時(shí)宣傳推廣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,激發(fā)廣大基層干部群眾參與支持的熱情,增強(qiáng)工作的感染力、號(hào)召力,達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)的目的,確保思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍,形成全社會(huì)齊心協(xié)力支持配合的良好氛圍。
同志們,推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè),意義重大,任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要按照省、市委的統(tǒng)一部署,以深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力,全力全速高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù),切實(shí)造福農(nóng)民群眾、改善農(nóng)村面貌,為加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程而努力奮斗。