入學實踐報告15篇

篇一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入學習實踐科學發(fā)展觀調研報告

按以“科學發(fā)展觀”統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局總體要求，為抓住當前發(fā)展主要矛盾和矛盾主要方面，找準影響發(fā)展、制約發(fā)展、阻礙發(fā)展的主要因素，根據(jù)縣委“第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”總體安排和部署，本人在認真學習理論知識同時，深入基層農村，就制約_____經濟社會發(fā)展的不利因素進行了專題調研。

從過來的情況看，農民謀求發(fā)展的愿望比較強烈，總體看，上級黨委政府的發(fā)展思路與農民的發(fā)展愿望一致，全鎮(zhèn)上下形成了大干產業(yè)建設熱潮?？呻S著產業(yè)建設和發(fā)展的不斷深入，一些不利發(fā)展的因素給發(fā)展前進造成的阻力也不同程度顯現(xiàn)出來，歸納起來，主要存在以下幾個方面因素。

一、體制性障礙制約發(fā)展。

村級體制改革后，村民自治制度讓村民自我發(fā)展、自我管理給予村民自治權利的同時，由于邊疆地區(qū)經濟落后，文化落后，社會落后，基礎設施建設落后，信息閉塞，瓶頸制約，村民的思想意識相對落后于發(fā)達地區(qū)，資源開發(fā)雖有潛力但成本過大等因素，農村發(fā)展靠村民自治制度推進有很大難度。一是村民整體素質和能力與農村發(fā)展需求不對稱。研究發(fā)展，組織發(fā)展，自我發(fā)展能力不強，村兩委待遇過低，無法得到起碼生活保障，不能全身心投入工作，加之整體素質偏低,組織領導能力相對較弱；二是村民自治制度造成了上級黨委政府在人力配備上的斷層。機關優(yōu)秀干部無法調配到村民委員會任職，導致農村缺乏高素質的領導干部隊伍，政府從指導的角度無形中削弱了組織力度，導致農村領導干部人才困乏。

二、機制性障礙制約發(fā)展。

從組織結構看，各種組織結構相對健全，尤其是目前全市推行的“一體兩會”聯(lián)動運行機制，從理論角度相互作用結合縝密，聯(lián)系實際，結構合理?？稍谝恍┘顧C制上很多時候出現(xiàn)了政策制定出臺與政策兌現(xiàn)落實不相符不嚴肅的問題。給基層在宣傳貫徹中造成了無法兌現(xiàn)落實的被動，因諸多政策在兌現(xiàn)過程中與宣傳口徑不相符造成了政府失信于人民群眾，致黨委政府在人民群眾中威性不斷降低，促成工作步步被動。

三、機關干部服務意識不到位制約發(fā)展。

機關干部尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部，其工作性質決定了工作主要對象是面向農村服務農民，是將黨的路線、方針、政策傳遞到農村的中心樞紐，是領導廣大人民群眾建設小康，實現(xiàn)小康的主要骨干?；鶎痈刹筷犖樗刭|的高低，直接影響著農村發(fā)展的速度和質量。就目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關還存在著思想守舊，做事不力，創(chuàng)新不多，素質不高，作風不實，服務意識不強的干部群體。謀求發(fā)展的問題不從解決干部的思想入手，不從強化服務意識著手，發(fā)展必將成為一句空話。

四、農業(yè)基礎設施薄弱。

交通滯后、農業(yè)水利化程度低、生產力水平低下，生產成本過高導致產品產出率低，造成發(fā)展緩慢；

五、農民抵御市場風險和自然風險能力較弱。

由于農民收入只能保障自身基本生活，沒有生產要素積累，來自任何方面的風險對他們都是致貧的因素，因病致貧、因自然災害致貧或因市場波動致貧的現(xiàn)象屢見不鮮。因沒有抗御風險能力導致開發(fā)創(chuàng)新思想意識保守，對市場分析缺乏遠見，遇有市場才“上馬”，產品總在疲軟后的現(xiàn)象比較突出，市場波動形成了越怕風險越遇風險的不良循環(huán)，造成資金短缺與浪費并存，成本短缺與昂貴并存，導致發(fā)展緩慢；

六、長期形成的經濟構成模式導致對當前發(fā)展新興產業(yè)的期望值不高。

定式的收入模式造就了農民的小富則安思想，對當前發(fā)展的新興產業(yè)尤其是長期內才能見效的產業(yè)缺乏開發(fā)意識和管護意識，只注重短、平、快而不注重長遠發(fā)展，不能形成以短養(yǎng)長的有效機制，促成在長時間內才能見效的產業(yè)發(fā)展被動，重建輕管現(xiàn)象比較突出。

七、勞動者素質偏低導致接受科學技術能力不強。

很難形成用科學技術引領發(fā)展的良好局面，傳統(tǒng)發(fā)展方式固定了村民的思維，科技對產業(yè)發(fā)展貢獻率不高，造成發(fā)展緩慢；

八、大量勞務向內地轉移導致勞動力斷層。

年富力強的人員多數(shù)外出，產業(yè)建設任務全靠老、弱人員承擔，一是勞力缺乏產業(yè)建設推進緩慢，二是留守村民觀念難以更新，接受新鮮事物能力不強，導致發(fā)展緩慢。

綜合以上情況分析，_____鎮(zhèn)要實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，必須對制約發(fā)展的障礙和不利因素逐一分析排解，作為當前一項重點工作來抓，形成全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一共識，掃清發(fā)展障礙，共破發(fā)展難題，早日實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)。

篇二 深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段自查報告

自1月4日召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段總結暨整改落實會議后，學習實踐科學發(fā)展觀活動轉入整改落實階段，這一階段工作牢牢把握解決突出問題、推動科學發(fā)展觀這個主題，緊緊圍繞村兩委班子分析檢查報告中的影響制約科學發(fā)展的突出問題，認真制定整改方案，落實整改責任，集中時間、集中精力對存在的突出問題進行整改，扎實推進體制機制創(chuàng)新，取得了推動科學發(fā)展的實踐成果和制度成果?，F(xiàn)將整改落實階段工作總結如下：

一、高度重視，精心制定整改方案

我村學習實踐活動轉入整改落實階段以來，村兩委班子高度重視，按照鄉(xiāng)黨委《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段工作安排》的文件精神，村黨支部對我村深入學習實踐科學發(fā)展觀整改落實階段工作進行了系統(tǒng)安排。召開村兩委會議研究討論制定整改落實方案，對照科學發(fā)展觀的要求，結合我村實際，客觀分析貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)狀，對查找整理出的影響和制約科學發(fā)展以及群眾反映的意見建議逐條分析，制定了整改方案，召開黨員干部座談會，就整改方案進行研究討論，提出了修改和完善意見。整改方案明確了經濟發(fā)展、村務公開和村容村貌3個整改落實項目，做到了整改項目、整改目標、整改措施、整改時限、整改責任五落實。

二、著眼熱點難點，集中解決突出問題

通過整改集中解決突出問題是學習實踐活動的著眼點和落腳點。為此，我村緊緊抓住整改落實這個中心環(huán)節(jié)，在前一階段邊學邊改、邊議邊改、初步解決一些問題的基礎上，進一步圍繞大局抓整改、圍繞發(fā)展抓整改、圍繞群眾反映的突出問題抓整改。切實做到：一是明確主攻方向，突出重點目標。對集中整改的突出問題、為民辦實事項目以及完善體制機制方面，進行歸類排隊，建立臺賬。二是明確責任，分解任務。把已經明確的整改任務分解落實到責任人，并進行公示，向群眾作出公開承諾。建立了整改臺帳。三是具體安排，明確時限。根據(jù)整改項目的輕重緩急和難易程度，對需要解決的問題在整改期限上作出具體安排。

三、務求工作實效，推進體制機制創(chuàng)新

體制機制的創(chuàng)新，是著眼長遠從根本上解決不適應不符合科學發(fā)展的突出問題、保證科學發(fā)展觀落實的制度保障。為此，我村從活動一開始就注意做好創(chuàng)新體制機制工作，以發(fā)現(xiàn)一個、解決一個，成熟一個、制定一個為目標，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，針對查擺的問題，對于涉及班子建設、黨員隊伍建設、村務公開等三個方面的政策和規(guī)章制度進行了進一步完善，逐步形成了保障和促進科學發(fā)展的制度體系。 總之，我村學習實踐活動整改落實階段的工作目標明確、責任落實、多措并舉、務求實效，把解決問題與創(chuàng)新體制機制緊密結合，較好地完成了本階段的工作任務。

篇三 中學深入學習實踐科學發(fā)展觀調研報告

按照縣教育局、四合鄉(xiāng)黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀領導小組學習教育活動的安排，以及《四合中學開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的具體要求，為了更好地踐行科學發(fā)展觀，為了更好實現(xiàn)學校教學工作的不斷進步與持續(xù)發(fā)展，結合學校工作實際，從2023年9月到10月底，四合中學開展了為期兩個月的深入學習實踐科學發(fā)展觀調研活動，收到了良好的效果。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、科學發(fā)展觀引領下學校取得的成效

（一）確立制度管理與情感管理相結合的管理模式。學校在發(fā)展中不斷健全和完善各項制度,使在全方位的管理上有據(jù)可依，做到公正執(zhí)行，但又不失人性化，在處理相關人與事的過程中堅持“合情、合理、合法”，使學校的制度管理不是僵化、死板、苛刻的，做到健全完善的制度管理與推行情感管理，把“以感情留人，以事業(yè)留人，以待遇留人”的理念。長期以來學校形成了良好的教書育人、努力拼搏，團結協(xié)作的校園實干精神。學校形成了以制度管理和學校文化管理相結合的氛圍。

篇四 深入學習實踐科學發(fā)展觀調研報告

科學發(fā)展觀是我們工作中必須長期堅持的指導思想，也是解決當前和今后長期發(fā)展過程中各種矛盾、問題的基本原則。為了更好地踐行科學發(fā)展觀，更好地實現(xiàn)學校教育教學工作的不斷進步與持續(xù)發(fā)展，按照上級黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀領導小組關于做好科學發(fā)展觀專題調研工作的指示和要求，我校認真開展了具體詳細的調研工作。

一、調研主題

如何在科學發(fā)展觀的指導下，解決部分教師缺乏工作熱情，在情緒、認知、行為等多方面表現(xiàn)出的筋疲力盡、不思進取等狀態(tài)的職業(yè)倦怠問題。

二、開展情況

（一）調研范圍：全校教師、部分家長、學生。

篇五 第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動綜述報告范文

第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動綜述報告范文

天空，是大雁的舞臺。大雁眷戀之地，雁峰區(qū)正以高飛的姿態(tài)，穿越屬于自己的那片天空。

在這片土地上，中心商務區(qū)、新型工業(yè)化基地、現(xiàn)代農業(yè)園、古八景公園等躍躍呈現(xiàn)；城市街道整潔、一派繁華，農村青山綠水，景色怡人。20xx年，該區(qū)新型工業(yè)化、為民辦實事、計劃生育工作在全市目標管理考核中位列城區(qū)第一名，新型工業(yè)化工作再次被評為省紅旗單位。

思之無掘，行之不遠。這是該區(qū)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷解放思想、加快發(fā)展所取得的喜人成果。

一、最深的課題是解放思想

9月28日，中建大酒店、時代廣場、新鑫特變、夕陽紅公寓等非公有制企業(yè)的流動黨員，走進了學習實踐活動“流動課堂”，領到了與其他黨員相同的學習資料和學習筆記本、會議記錄本、心得體會本。與之同時，分散在城郊結合部的外來務工黨員，遠在他鄉(xiāng)的雁峰籍黨員，也先后收到統(tǒng)一制作的“四本”。

雁峰區(qū)共有111個單位、119個黨組織、3400名黨員參加第三批學習實踐活動。根據(jù)參學單位行業(yè)類型多、黨員分布廣、文化差異大、流動黨員多等特點，該區(qū)采取一系列措施，確保了參學黨員“一個都不少”。

圍繞五個什么，即群眾在想什么、干什么、盼什么、急什么、怨什么，該區(qū)開展了“大調研大走訪”活動。共召開各個層面的座談會34場次，發(fā)放征求意見表10000余份，收集熱難點問題146個，征求意見建議455條，完成調研課題30余個。

“最深的調研是解放思想”，在學習調研和分析檢查之中，該區(qū)學習實踐活動辦公室一位負責人坦言。從“一對一”的談心到設立網絡意見箱，從分析檢查報告“五個不通過”到邀請基層黨員群眾旁聽民主生活會，該區(qū)始終突出解放思想、轉變觀念這個主題，邁開了集中民智、集納民意的一大步。

二、最實的工程是基層黨建

學習實踐活動開展以來，雁峰區(qū)委、區(qū)政府把基層黨建作為重要任務和基礎工程，不斷抓深抓實。

在農村，區(qū)鄉(xiāng)兩級舉辦各類培訓班6期，126名村干部普遍輪訓了2次；全區(qū)26個村全部實行“村賬鄉(xiāng)代管”，撥足運轉經費；扎實推進“農民知識化工程”，共舉辦電焊、服裝、家政等培訓班10余期，實現(xiàn)就業(yè)上千人；大力實施“農家書屋工程”，受益農民達7000多人。而“建立新機制、培育新產業(yè)、建設新村莊、培養(yǎng)新農民、形成新風尚”這一“五新”思路的創(chuàng)造性提出，更使該區(qū)基層農村呈現(xiàn)出勃勃生機?？禎嵜讟I(yè)、精創(chuàng)富康、珠江飲料、雁農鴨業(yè)等10家鄉(xiāng)土企業(yè)躋身市級龍頭企業(yè)。全區(qū)實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值1.73億元，同比增長6%。

在社區(qū)，穩(wěn)步推進“社區(qū)建設年”活動。成功組建43支黨員志愿者服務隊伍，開展義務巡邏、鄰里守望等志愿者服務活動近百次；積極籌集資金100余萬元，美化亮化了社區(qū)辦公環(huán)境，新建社區(qū)辦公樓2棟；公平招聘9名社區(qū)工作人員，為社區(qū)建設注入新的活力；全面完成社區(qū)“兩委”換屆選舉，有效實現(xiàn)“兩個100%”，即100%的社區(qū)圓滿完成了換屆任務、組織提名的候選人100%當選。

在“兩新組織”，指導組幫助抓組建、抓隊伍、抓陣地、抓載體，實現(xiàn)了典型引路、整體推進。截至目前，全區(qū)27家規(guī)模以上非公有制企業(yè)、6個新社會組織全部建立了黨組織，新發(fā)展黨員26名，并建立各類示范崗160多個，參與黨員490余名。

三、最大的責任是加快發(fā)展

從學習實踐活動征集的455條意見里，雁峰區(qū)委、區(qū)政府深深感到，最大的責任是推動加快發(fā)展、富民強區(qū)。該區(qū)進一步明確了“五字”工作方針，即“五增”目標——百姓增收、企業(yè)增效、財政增長、后勁增強、和諧增加，“五區(qū)”戰(zhàn)略——項目興區(qū)、工業(yè)強區(qū)、商貿旺區(qū)、城市靚區(qū)、民營活區(qū)，“五大”主攻方向——培育大產業(yè)、推進大設施、建設大市場、開放大樓盤、融入大旅游，“五資”文章——向上爭資、銀行融資、招商引資、盤活存資、激活民資。

20xx年，全區(qū)共有66個各類項目實施，完成社會固定資產投資34.18億元，同比增長63.10%。城建項目方面，和平南路、雁城路改造、湘江西岸風光帶二期、蒸陽南路與解放路地下通道順利建成，湘桂鐵路復線、銅橋港污水處理廠、廉租房、蒸陽南路延伸工程、白沙路等工程正有序推進；招商項目方面，招商引進項目67個，合同引資總額56億元，其中雁峰工業(yè)項目集聚區(qū)一次性新增入園企業(yè)6個；并爭取國家項目11個，總投資2887萬元，其中中央投資1103萬元；三產項目方面，總投資9億元的宇元萬向城已開盤預售，總投資1.1億元的頤高數(shù)碼廣場已整體改造為衡陽市標志性it中心，投資過500萬元的紫云東先鋒和白沙店相繼盛裝開業(yè)，東成置業(yè)公司投資1.5億元的東洲水岸高檔小區(qū)、申泰置業(yè)公司投資4000萬元的先鋒路南 城雅郡小區(qū)正式開盤……

在眾多項目的有力帶動下，該區(qū)20xx年實現(xiàn)地區(qū)生產總值71.90億元，同比增長15.50%；實現(xiàn)實現(xiàn)社會消費品零售總額40.37億元，同比增長20.40％；實現(xiàn)財稅總量6.34億元，凈增長一億元，同比增長19.7%，大部分指標高于全市平均水平。

四、最好的項目是民生幸福

天馬街道的殘疾特困戶彭建輝，對比一年前自己的生活，他感到一種幸福之情油然而生。在“百人幫百困”活動中，區(qū)委書記唐學石與他結對，為他解決了一系列的生活難題。

該區(qū)的“百人幫百困”活動，通過“五送五幫”（送政策，幫思想釋惑；送溫暖，幫生活解困；送法律，幫維權解難；送技術，幫就業(yè)轉崗；送資金，幫創(chuàng)業(yè)致富），為355戶困難家庭解決了醫(yī)療保險、學雜費減免、下崗再就業(yè)等實際問題，送去幫扶資金30多萬元，間接惠及群眾上萬人。

第三批學習實踐活動中，雁峰區(qū)立足區(qū)情，創(chuàng)設了一系列活動載體，切切實實為民辦實事。低保擴面、家門口工程、失地農民社會保障、飲水工程、廉租房建設、文明創(chuàng)建“門前三包”、農村遠教文化共享等惠民行動達27項，贏得了群眾一張張滿意的笑臉。

20xx年，全區(qū)城市低保累計發(fā)放2590萬元，農村低保累計發(fā)放127.5萬元；提出“一促兩轉三?！庇行緩剑谌新氏葐恿耸У剞r民社會保障工作；新增城鎮(zhèn)就業(yè)4706人，農村勞動力轉移就業(yè)4007人；完成農村公路建設18.9公里；寒婆坳、紡織新村2592戶廉租房建設代表全市順利迎接省檢；26個農村黨員遠程教育文化共享站點全部建成；投入260萬元疏浚改造老城區(qū)下水道、化糞池，疏通化糞池140座，清理下水道50余處；新建垃圾池60個，推廣使用太陽能50臺、沼氣池120口，完成改水、改廁、改廚420戶；倡導實施“門前三包”制度，開創(chuàng)了我市城市建設管理工作機制的先河；“四場一廁”建設順利完成，成功打造雁城路、環(huán)城南路兩個精品夜市集中點，成為我市首創(chuàng)特色夜市……

一項項新載體、一個個好項目、一件件大實事，梳理著科學發(fā)展的新思路，蓄積著科學發(fā)展的新能量，讓該區(qū)呈現(xiàn)出發(fā)展越來越快、工業(yè)越來越強、城市越來越美、農村越來越新、生活越來越好、作風越來越實的良好態(tài)勢。

群雁奮飛，志在超越。在科學發(fā)展的萬里長空，雁峰區(qū)如一只振翅欲飛的大雁，正扶搖直上、直沖云霄……

篇六 關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專題輔導報告會主持詞

各位新愛的同志們：

目前全市上下正在掀起深入學習實踐科學發(fā)展觀，推動科學發(fā)展，建設xx經濟十強縣（市），構建富裕秀美平安和諧xx熱潮，工作熱情空前高漲，我局學習實踐科學發(fā)展觀處在學習調研關鍵時刻，局黨委決定舉辦一次學習貫徹科學發(fā)展觀活動專題輔導報告會。今天，我們邀請了市委黨校xx老師來給我們作關于科學發(fā)展觀的專題輔導講座，xx老師是我市政治理論研究方面的權威，相信她的輔導將對我們更好地學習領會胡總書記的講話精神，準確把握科學發(fā)展觀的精神實質，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性和創(chuàng)造性起到有力的推動促進作用。參加今天輔導講座的人員有：局機關全體工作人員，二級單位領導班子成員。下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎孫老師給我們作精彩的講座！

同志們，剛才市委黨校xx老師為我們全面生動地講解了科學發(fā)展觀產生的時代背景、基本內涵、精神實質和重要意義，孫老師的輔導提綱挈領、深入淺出，具有很強的指導性、針對性和啟發(fā)性，使我們受益匪淺。讓我們再次以熱烈的掌聲對孫老師所作的精彩輔導表示衷心的感謝！

下面，我就全市財政系統(tǒng)如何進一步深入學習實踐科學發(fā)展觀，提四點要求：

一．按照市財政局學習實踐科學發(fā)展觀活動日程表的安排，做好活動的落實，二級單位的方案要迅速上交局領導小組辦公室，認真做好學習筆記，字數(shù)不得少于10000字，個人心得體會不得少于，字數(shù)要在1000字以上，不能到網上下載，更不能由別人帶寫。

二．組織好專題輔導報告。各黨組成員要按照分管的業(yè)務和單位進行輔導，可以把股室和二級單位結合起來，4月20日以前完成。

三．開展豐富多彩的宣傳調研活動。尤其是要有針對性地開展調查研究，圍繞“保增長、保穩(wěn)定、保民生”這個主題，解決突出問題。

四．堅持邊學邊改，把學習整改有機的結合起來，把整改貫穿整個學習實踐活動的始終。

領城建工委和城管局負責同志赴*縣進行了參觀學習。通過調研和參觀考察，了解了我縣城市管理中的實際情況和存在的主要問題，并就今后應采取的措施進行商討研究，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

我縣的城市管理工作主要涉及7個部門（城管局、建設局、工商局、公安局、交通局、環(huán)保局、市場發(fā)展中心）和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關鎮(zhèn)政府）。按照職責分工，城管局是我縣城市管理工作的主要職能部門。該單位具有市容市貌管理職能，具體工作就是查處亂貼亂畫、亂設廣告、亂搭亂掛、亂堆亂放等有礙市容的違法違規(guī)現(xiàn)象；城建局的主要職責是對城市建設進行整體規(guī)劃，并對出租車市場進行管理；交通局主要管理公交車和機動三輪車的亂停亂放問題；公安局交警隊對機動車輛進行管理；工商局主要負責店外經營、戶外廣告和無證照攤販的管理；環(huán)保局負責噪音污染和煙塵油煙污染；市場發(fā)展中心的職責范圍是衛(wèi)生街北段菜市場周圍和西關工業(yè)品批發(fā)市場周圍的管理工作；城關鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦負責城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作。在實際工作中，由于這些城市管理職能不是有關單位的主要工作職責和主要工作業(yè)務，有關單位對城市管理工作不夠重視，疏于管理現(xiàn)象比較常見。

二、存在的問題

由于城市管理職能相對分散，存在多頭執(zhí)法、多頭管理和專職部門執(zhí)法主體缺位現(xiàn)象,導致了相關單位在工作中推諉扯皮，管理不力，市容環(huán)境混亂無序，占道經營、店外經營、車輛亂停亂放、亂倒垃圾等臟、亂、差現(xiàn)象屢禁不止，社會反映比較強烈。

1、占道經營、店外經營屢禁不止。由于我縣市場建設步伐滯后，城區(qū)缺乏必要的瓜果、蔬菜、飲食、農貿等專業(yè)性市場，使得市場管理不規(guī)范，不到位，占道經營、店外經營屢禁不止。特別是早、中、晚職工上下班、學生上下學時段，衛(wèi)生街北段菜市場、城關派出所西側十字路口周圍、正大商廈前十字路口周圍、東門十字路口周圍、岳飛銅像周圍等一些重要交通路段和商業(yè)繁華地段，小商小販隨意擺攤，星期天、節(jié)假日甚至占據(jù)道路中央，不僅影響市容，而且嚴重阻礙城市交通，給廣大群眾出行和生產生活帶來嚴重不便。

2、機動車輛亂停亂放現(xiàn)象比較突出。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有相關部門監(jiān)管不力的原因，也有城市基礎設施滯后的因素，截止目前，我縣沒有對機動車停車場進行規(guī)劃，機動車亂停亂放現(xiàn)象非常普遍。出租摩托三輪車有的在慢行道停放，有的在十字路口中央停放；客運出租車、客運公交車也不按規(guī)定地點?？浚瑹o論是快車道還是慢車道，乘客招手即停，不遵守交通規(guī)則；尤其是商店、飯店門前，自行車隨意亂放，機動車隨意亂停，不管是否侵占城市道路，是否影響行人和其他機動車輛通行，亂停亂放車輛十分隨意。

3、戶外廣告、小廣告、城市牛皮癬現(xiàn)象屢見不鮮。由于城管局、工商局在廣告管理方面職責不明，好象是人人都在管，其實人人都沒有

具體管，影響了對戶外廣告、小廣告、城市牛皮癬的治理工作，城區(qū)亂設廣告、亂貼亂畫甚至將廣告牌擱置在道路上的現(xiàn)象并不少見，影響了市容市貌的整潔美觀。

4、城區(qū)整體衛(wèi)生狀況差。我縣垃圾中轉站、垃圾處理場等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設滯后，不能對城市生活垃圾進行集中管理和密閉化存放、密閉化運輸以及無害化處理，直接影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量的改善和提高。具體表現(xiàn)：一是垃圾點規(guī)劃設置不合理，多數(shù)地方沿路存放，管理粗放；二是公廁衛(wèi)生打掃不及時，消毒不規(guī)范，衛(wèi)生狀況不佳；三是城區(qū)背街小巷、生活小區(qū)和城鄉(xiāng)結合部位，存在漏清漏管現(xiàn)象，道路無人清掃，垃圾清運不及時，有的甚至長期堆積，垃圾圍城現(xiàn)象比較突出，環(huán)境衛(wèi)生狀況令人不滿。

三、問題存在的原因

城市環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有主觀上的原因，也有客觀方面的因素，主要表現(xiàn)是：

1、管理觀念落后。重建設輕管理，重經濟效益輕社會效益，重城市建設輕環(huán)境保護，重眼前利益輕長遠利益，重利益主導輕生態(tài)主導。由于管理向利益讓步，規(guī)劃向開發(fā)讓路，環(huán)境向建設低頭等落后的城市管理觀念的存在，導致亂擺賣、亂張貼、亂停亂靠現(xiàn)象不斷產生。

2、管理體制落

3、管理機制落后。（1）執(zhí)法保障機制不健全。城管執(zhí)法人員沒有統(tǒng)一的執(zhí)法標志，執(zhí)法車輛也陳舊老化，在執(zhí)法過程中沒有

4、管理手段落后。管理手段簡單，主要依靠行政手段，忽視法律手段、經濟手段和宣傳教育手段的綜合運用，管理方式停留在經驗式管理、問題式管理、運動式管理、突擊式管理、粗放式管理上，缺乏系統(tǒng)管理、目標管理、網絡管理、標準管理、前置管理等現(xiàn)代管理手段，城市管理的指揮系統(tǒng)

、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、評價系統(tǒng)不健全，功能難以發(fā)揮。

5、管理評價標準落后。沒有一套科學、系統(tǒng)、完整的城市管理評價指標和專業(yè)化評價機構。自上而下的檢查評比，由于缺少群眾廣泛參與，使城市管理工作運動化、形式化，使中心區(qū)與邊緣區(qū)、重點部位與非重點部位、主要路段與非主要路段、節(jié)假日與非節(jié)假日、檢查前與檢查后，在城市管理效果上形成強烈反差。

四、建議和對策

現(xiàn)代城市管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，既包括生產、生活、環(huán)境各類基礎設施，又包括城市規(guī)劃管理、建設管理和功能管理。規(guī)劃管理是龍頭，建設管理是基礎，功能管理是保障。建設與管理同等重要。為切實提高城市管理水平，有效改善城區(qū)市容市貌，應從以下幾個方面解決問題，做好工作。

（一）理順城市管理體制，健全管理機制，完善城市管理職能。

1、成立湯陰縣城市管理綜合執(zhí)法局，推行相對集中行政處罰權制度。建議參照借鑒鄭州、安陽、林州等市、縣經驗，將與城市市容和環(huán)境秩序密切相關、密不可分的市政管理、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等方面的行政處罰權，工商行政管理方面對無照攤販和店外經營的行政處罰權、戶外廣告的管理審批權，公安交通管理方面對車輛亂停亂放等侵占道路行為的行政處罰權集中到縣城市管理局，由縣城市管理局統(tǒng)一行使行政處罰和管理職能，建立“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理綜合執(zhí)法、綜合管理新體制，切實解決多頭管理、多頭執(zhí)法和推諉扯皮問題，提高工作效能。2、增加編制、經費，配備必要的執(zhí)法車輛。建議參照我市城市管理執(zhí)法局和_____（98人）、_____（125人）、_____（146人）等兄弟縣（市）的情況，根據(jù)我縣城市管理實際工作需要，增加編制和人員，加大投入，保障經費，擴大管理范圍，落實管理任務，消除城市管理空白點和空白區(qū)；3、理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機制，建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的長效機制。建議成立_____環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，作為我縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門，使其具備行政主體資格，以利于工作的開展。或將城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理職能和現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)隊伍由城關鎮(zhèn)整體移交縣城管局，由縣城管局統(tǒng)一組織實施城市市容管理和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；建議實行分級管理制度和城區(qū)“門前三包”責任制，將各單位門前的路段實行專業(yè)化隊伍管理和各級各部門、街道、小區(qū)等社會力量管理相結合，在節(jié)假日和重大活動時進行集中清理，明確責任，建立獎懲機制，形成全社會齊抓共管的良好局面；打破公用企業(yè)事業(yè)化、政企不分、壟斷經營模式，在行業(yè)內部引入競爭機制，實行公用事業(yè)企業(yè)化，將一批公用設施養(yǎng)護和管理權、公用衛(wèi)生設施管理權等向社會公開招標，如樹木綠化管理問題，城市保潔問題，將其推向市場實行專業(yè)化管理，市場化經營。政府只負責監(jiān)督管理企業(yè)的正常運作，以利于提高管理效率，降低管理成本，減輕財政負擔。

篇七 在第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專題報告會上的講話

根據(jù)市學習實踐科學發(fā)展觀領導小組的安排，這次報告會是市直機關開展學習實踐活動的一項重要內容。科學發(fā)展觀是以胡錦濤總書記為核心的黨中央在新的歷史條件下，繼承和發(fā)揚馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的優(yōu)秀成果所做出的理論創(chuàng)新，是新時期建設中國特色社會主義的重要理論武器。改革開放以來，黨的理論創(chuàng)新經歷了三個階段，鄧小平同志提出以經濟建設為中心，全面推進改革開放，揭開了中國特色社會主義建設的新篇章；以江澤民同志為核心的黨中央在新的歷史條件下，提出“三個代表”重要思想，進一步豐富了中國特色社會主義理論體系；以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)國內外形勢的進一步發(fā)展變化，提出了科學發(fā)展觀理論，把中國特色社會主義理論推向一個新的歷史階段。這些都反映了我們黨思想理論建設的成果，同時也高度概括了這些年改革開放和社會主義建設的優(yōu)秀成果。這次中央決定在全國范圍內開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨中央在新的歷史條件下，在我國改革開放和經濟社會發(fā)展進入關鍵時期的背景下開展的一次新的深化改革、擴大開放和加快發(fā)展的思想解放運動，這次活動為各地全面認識、準確把握科學發(fā)展觀理論提供了良好機遇，是各地運用科學發(fā)展觀指導、推動經濟社會發(fā)展的重要契機。

所謂科學發(fā)展，就是全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。全面發(fā)展，不是以單純追求經濟指標的片面發(fā)展，而是經濟、社會、文化、政治等方面的全面發(fā)展。協(xié)調發(fā)展，不是孤立的發(fā)展，而是以提高人民生活水平為目標的發(fā)展，人與自然、人與人協(xié)調發(fā)展，經濟發(fā)展與人民生活水平的提高相協(xié)調的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展，不是以犧牲未來發(fā)展和子孫后代利益為代價的短期發(fā)展。而是利在當代，功在千秋的發(fā)展。這些具體要求，如何體現(xiàn)在_____的經濟社會發(fā)展中，如何按照科學發(fā)展觀的要求進一步加快_____市全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的進程，是這次全市學習實踐科學發(fā)展觀活動必須認識、把握和解決的問題，也是開展這次學習實踐活動的重大意義所在。

中央提出，突出實踐特色是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的一個重要特點，這次活動和歷次活動的最大特色就在于突出理論聯(lián)系實踐，解決實際問題，促進科學發(fā)展。市委研究在深入開展學習實踐活動時，提出了要堅定發(fā)展信心、強化發(fā)展舉措、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和促進發(fā)展和諧這四項主要任務。這四句話是有針對性的，就是要利用學習實踐活動這個契機，切實解決好發(fā)展信心不足、措施不強、環(huán)境不優(yōu)、發(fā)展不和諧等問題。只有把學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求具體化，解決好上述問題，_____的科學發(fā)展才能夠再上新臺階，學習實踐活動才能收到實實在在的效果。

今天，就圍繞如何推進_____科學發(fā)展，我談三個問題。

一、正確認識_____的市情和科學發(fā)展的基礎

_____的市情可以概況為：歷史悠久、文化厚重，資源豐富、物產眾多，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，經濟落后、發(fā)展加速。

一是歷史悠久，文化厚重。_____是一個具有豐厚文化底蘊，可以讓我們引以為豪的地方，是中國觀賞石之鄉(xiāng)、中國民間藝術(鐘馗畫)之鄉(xiāng)、中國書畫藝術之鄉(xiāng)、中國馬戲之鄉(xiāng)、中國書法之鄉(xiāng)、泗州戲之鄉(xiāng)。歷史上是兵家必爭之地，也有很多文人墨客留下佳話，古往今來，人才輩出，涌現(xiàn)出一大批在政治、軍事、文化上卓有才干、享譽全國的杰出人才。

二是資源豐富，物產眾多。_____是一個煤炭資源型城市，現(xiàn)已探明的儲量三十億噸。按每年產能規(guī)模3000萬噸計算，可開采100年，這還只是已探明的儲量，隨著科技的進步，再往下勘探，1000米以下肯定還有更大的儲量。同時，地下還有石灰石、鹽、石膏、高嶺土等其它礦藏，地下資源十分豐富。我市是典型的農業(yè)地區(qū)，農產品資源非常豐富，農產品很有影響，無論是規(guī)模還是品牌，在全國、全省都占有重要的地位。

[nextpage]三是區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。_____處在南北過渡帶，承南接北，同時又是安徽省離出_____最近的城市，離連云港只需兩個多小時的路程，既瀕臨沿海，又背靠中原，位于2億人口圈的中心位置，區(qū)位條件十分優(yōu)越。這種優(yōu)勢過去由于交通不便，沒有顯現(xiàn)出來，但隨著基礎設施建設的不斷完善和大交通的發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)?，F(xiàn)在有京滬、隴海鐵路和連霍、合徐高速，在建的和將要建的還有京滬高鐵和宿淮兩條鐵路、泗永和徐明兩條高速公路，今后_____境內將會擁有四條鐵路、四條高速公路，形成一個發(fā)達的交通網絡。京滬高鐵一旦竣工，_____蒿溝站到北京只需三個小時，到上海只需兩個多小時。此外，目前正在醞釀新汴河和澮河的航道疏浚和等級提升，今后航運也會得到進一步發(fā)展。

四是經濟落后，發(fā)展加速。_____是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大市，是一個欠發(fā)達的地區(qū)，在全省人口總量靠前，排在第三位，經濟總量居中，排在第八位，人均經濟指標靠后，排在第十四位。_____人口占全省十分之一，經濟

二、明確_____未來幾年的發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略

一個地方要加快發(fā)展，首先要有規(guī)劃，有思路，有戰(zhàn)略。如何確定_____未來的發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略？關鍵就是要用科學發(fā)展觀理論，緊密結合_____實際，分析研究目前_____所處的發(fā)展環(huán)境和所具備的發(fā)展條件，發(fā)展的有利因素和發(fā)展的不利因素，從而確定我們今后幾年的發(fā)展目標、發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略。

從去年起，全市四大班子分成28個專題組，對全市經濟、社會等各個方面進行了深入調研，目的就是要進一步理清發(fā)展思路。因為_____的發(fā)展到了一個關鍵時期,需要我們冷靜思考，清醒認識，科學分析和把握我們所處的環(huán)境、條件，科學制定_____未來發(fā)展的目標和戰(zhàn)略。根據(jù)_____當前的發(fā)展條件、所處的外部環(huán)境和未來的發(fā)展態(tài)勢，我們應當確定什么樣的發(fā)展目標和發(fā)展重點、思路和戰(zhàn)略？經過多方面的分析，包括請來專家?guī)椭撟C，進一步形成了共識，提出了一個“雙千億、雙翻番”的目標，這個目標的制定不是拍腦袋得來的，而是根據(jù)_____實際，按照科學發(fā)展觀的要求，在認真調查研究的基礎上得出的。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入雙翻番是顯示度指標。加快發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是改善民生，不斷提高城鄉(xiāng)人民群眾的生活水平。去年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有一萬二，翻一番可達到兩萬四；農民人均純收入接近三千七，翻一番可達到七千四，這兩個是民生指標，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，發(fā)展要給人民群眾帶來實惠，體現(xiàn)在人民群眾收入水平的提高上。實現(xiàn)“雙翻番”目標，將極大的提高城鄉(xiāng)人均收入，進一步帶動消費、儲蓄和投資增長，促進教育、醫(yī)療等社會保障水平的提升，使人民生活更加殷實。

科學發(fā)展觀的指標是多方面的，包括經濟的、社會的、文化的等等，但是這四個指標是

牽動性、標志性的核心指標。這四個指標用5年或更長一段時間能不能實現(xiàn)？分析了制約因素和有利條件，最后的結論是可能的，但有不確定因素。有可能實現(xiàn)是從我市自身的發(fā)展基礎、發(fā)展條件和未來宏觀的走向來判斷的。

我們至少有這四方面的機遇：第一，我們正處在工業(yè)化的關鍵時期，我國經濟的增長也處在一個加快發(fā)展的階段。這對于我們這樣一個以煤炭能源為優(yōu)勢的城市來說，產業(yè)優(yōu)勢會逐漸顯現(xiàn)。第二，新一輪產業(yè)轉移在國際金融危機的背景下會加快進行。發(fā)達地區(qū)正面臨新一輪產業(yè)升級，標志就是沿海發(fā)達地區(qū)的勞動密集型、資源消耗型產業(yè)的加速轉移，而這對于我們這樣一個靠近沿海、勞動力資源豐富的地區(qū)，是一個良好的契機。同時，隨著人們生活水平的提高，對食品、農產品的消費水平大幅提高，這就給我們發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、提高農業(yè)的附加值創(chuàng)造了機會。第三，國家政策的機遇。雖然對這次國際金融危機各有各的看法，但是有一個共同的認識就是我國的經濟增長方式必須轉變，必須扭轉經濟增長過多依賴出口、內需不足的局面。一旦國外經濟出現(xiàn)危機、國際市場出現(xiàn)蕭條，我們的產業(yè)就難以生存。所以國家把擴大內需作為從根本上解決、應對這次金融危機挑戰(zhàn)的措施，除了當前國家刺激消費的各項措施外，治本之策還是要不斷提高人民群眾的消費水平。擴大內需主要在廣大的農村地區(qū)和中西部地區(qū)，這為我們創(chuàng)造了良好的機遇。比如道路交通、水利設施、醫(yī)療保障、教育事業(yè)的問題，這些恰恰是制約中西部地區(qū)發(fā)展的最大問題，單靠我們自身的能力是難以解決的。我們現(xiàn)在的財政是吃飯型財政，而且是以轉移支付為主的吃飯財政。只能是保工資、保運轉，沒有多少錢去干事。所以現(xiàn)在國家實施擴大內需的政策，最大的受益者是我們。國家投資建設道路、水利等基礎設施，辦好教育、醫(yī)療、社會保障等，為我們加快發(fā)展提供了有利條件。第四，周邊地區(qū)的發(fā)展實踐給我們很大啟示。_____有條件加快發(fā)展，也應當可以加快發(fā)展。只要我們埋頭苦干，完全能夠實現(xiàn)“雙千億、雙翻番”的目標。二十年前，豐縣、邳州這些地方跟我們差別不大，有些甚至不如我們，可是二十年以后，人家發(fā)生了很大變化，把我們遠遠甩在了后面。在資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展基礎差不多的條件下，別人為什么發(fā)展起來了？當然，我們不否認他們有產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，但這些地方畢竟是依靠自身發(fā)展起來的，而且從區(qū)位、資源、基礎看與我們相比相對較差，更重要的還是自身的內部原因。_____錯過了一些發(fā)展的機會，但是不能再錯過機會，我們應該有信心和決心實現(xiàn)跨越式發(fā)展，所以我們提出這樣的目標是可行的，也是必須爭取做到的。

有了這樣一個目標，用什么樣的路徑來實現(xiàn)？我們在認真總結、梳理歷屆市委、市政府發(fā)展思路的基礎上，結合外部環(huán)境和自身條件的變化，提出了未來一段時期的發(fā)展思路。概括起來就是三句話：發(fā)揮三大優(yōu)勢，實施三大戰(zhàn)略，推進三化進程。具體說：就是以工業(yè)化為核心，充分發(fā)揮發(fā)揮煤炭、農產品和人力資源三大優(yōu)勢；大力實施工業(yè)擴張、城鎮(zhèn)擴容和農業(yè)提升三大戰(zhàn)略；加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化“三化”進程，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，推動_____跨越式發(fā)展。

[nextpage]第一，實施工業(yè)擴張戰(zhàn)略。工業(yè)擴張戰(zhàn)略是我市的首要戰(zhàn)略，就是要壯大工業(yè)實力、擴張工業(yè)總量、加快工業(yè)化的進程。我們現(xiàn)在的工業(yè)化水平比全省低了10個百分點，這種落后局面不改變，工業(yè)化水平不提高，加速經濟發(fā)展就無從談起，所以工業(yè)擴張戰(zhàn)略是_____發(fā)展的核心。工業(yè)化首要是在有質量、有效益、不污染的前提下實現(xiàn)工業(yè)總量的盡快擴張，這既是經濟發(fā)展的需要，也是優(yōu)化經濟結構的需要，更是推進農業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的基礎。在_____這個地方，如何加快工業(yè)發(fā)展？關鍵要揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，培育支柱、形成集聚。首先要揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，一個地方經濟的發(fā)展，尤其是工業(yè)的發(fā)展，在起步階段一定是從自身具有比較優(yōu)勢的產業(yè)做起。招商引資的投資方看中的也是一個地方的優(yōu)勢，所以要研究我們發(fā)展工業(yè)具備哪些優(yōu)勢，把優(yōu)勢發(fā)揮出來。其次要培育支持、形成集聚。我們作為欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)展中要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，就是要盡快培育自己的支柱產業(yè)，形成產業(yè)集群和核心競爭力，這是落后地區(qū)加快發(fā)展的捷徑。基于這個考慮，我們提出培育三大產業(yè)，打造兩大平臺。

_____工業(yè)發(fā)展的主攻方向是培育三大產業(yè)。首先是煤電能源產業(yè)。煤炭是我們的優(yōu)勢，要依托煤炭，發(fā)展煤電產業(yè)、化工產業(yè)，就資源本身來說，如果沒有深加工，不延長產業(yè)鏈，就做不大、做不強，也發(fā)展不上去。光賣煤，做不強，可持續(xù)發(fā)展的問題也解決不了，所以要發(fā)展煤化工和高載能的產業(yè)?，F(xiàn)在發(fā)達地區(qū)的電力供應普遍不足，高載能產業(yè)難以生存和發(fā)展，這恰恰是我們承接高載能產業(yè)的機遇，形成以煤炭資源為基礎的產業(yè)集聚，發(fā)展一些高載能的產業(yè)，在我們工業(yè)起步階段是可行的，也是有效的。其次是農副產品加工業(yè)。我市是農業(yè)大市，農產品資源

豐富，農副產品加工大有可為。我們要克服農業(yè)是弱勢、低效產業(yè)，農副產品加工業(yè)也是低效產業(yè)的觀念。那是指過去的傳統(tǒng)農業(yè)，指農副產品簡單加工，而現(xiàn)在農副產品加工業(yè)發(fā)生了極大變化。以面粉為列，小麥加工成面粉只是初級加工，再加工成特種粉和精細粉，就可以實現(xiàn)更大幅度的增值。主要還是看產品加工的深度，現(xiàn)代農業(yè)可以是高效產業(yè)，通常小麥畝產量按一千斤計算，七毛錢一斤七百塊，去掉成本大概收益也就在四百塊左右；可是一畝大棚蔬菜，如果種得好，收入可超過一萬塊，差的也可達到四千塊，這就是現(xiàn)代農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)的差別。再比如說，碭山梨在本地只賣兩毛錢一斤，可是經過包裝、分級整理，進了品牌超市，可能會變成六塊錢一斤。我們要看到，食品工業(yè)永遠是朝陽產業(yè)，隨著人們消費水平的提升，對農產品提出了更高的要求，對綠色、有機、健康的食品提出了更高的要求，也就為農副食品加工業(yè)提供了更加廣闊的市場空間。所以，我們確定了食品工業(yè)的四個支柱產業(yè)，提出大力發(fā)展糧食、水果蔬菜、畜牧和木材加工。第三個就是加工制造業(yè)。工業(yè)化沒有加工制造業(yè)肯定是不行的。我們要發(fā)展的加工制造業(yè)有三類，能源依托型、資源密集型和勞動密集型。這三類加工業(yè)是我們的優(yōu)勢，依托能源、原材料和勞動力資源。這三大產業(yè)工業(yè)產值大體上會占全市工業(yè)的70%以上，抓住了這三個產業(yè)，工業(yè)化水平就上去了。

打造兩個平臺，即城市工業(yè)平臺和鄉(xiāng)村工業(yè)平臺。一是打造城市工業(yè)平臺。就是把有限的資源集中到市、縣區(qū)開發(fā)區(qū)，最大限度地利用資源，發(fā)揮效益，因此要進一步加強開發(fā)區(qū)基礎設施建設，加快開發(fā)區(qū)的招商引資、項目引進和特色產業(yè)集聚培育。二是打造新型鄉(xiāng)村工業(yè)平臺。在當前形勢下，發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)大有可為，新型鄉(xiāng)村工業(yè)是有別于城市工業(yè)的，和城市工業(yè)相比，它的區(qū)位不同，要素構成不同，規(guī)范不同。和過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也有很大的不同，第一，投資主體不同。過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上是官辦的，計劃經濟的色彩很濃，機制不活，沒有成為真正的市場主體。而新型鄉(xiāng)村工業(yè)，投資主體是民營經濟，是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民。第二，市場要素和發(fā)展環(huán)境不同。無論是外部環(huán)境還是內部環(huán)境都發(fā)生了很大變化。這些工人已經不是傳統(tǒng)的農民，而是經過培訓的產業(yè)工人，技術很熟練，懂得現(xiàn)代生產，已經成為現(xiàn)代產業(yè)工人的一部分。第三，發(fā)展路徑不同。現(xiàn)在鄉(xiāng)村工業(yè)把外來的理念引進來，把外部的資本引進來，它的市場在外，而過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是靠銀行貸款來辦的。發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)最大的好處就是低成本，土地、勞動力、資金等等的成本都很低，能最大限度地利用現(xiàn)有的存量資源。當然，鄉(xiāng)村工業(yè)也有它的局限性，產業(yè)選擇、發(fā)展模式都需要不斷的改進和完善，但作為一個發(fā)展方向是大有希望的，尤其是符合當前中央提出的以城帶鄉(xiāng)、以工補農、和諧發(fā)展的思路，所以，我們現(xiàn)在要積極鼓勵、支持、引導和規(guī)范新型鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展。

第二，實施農業(yè)提升戰(zhàn)略。也就是說由傳統(tǒng)農業(yè)提升到現(xiàn)代農業(yè)。我們過去說農業(yè)弱質、農業(yè)低效，都指的是傳統(tǒng)農業(yè)，畝均的產業(yè)出率低，而且就業(yè)不充分，農民付出的勞動少是收入低的一個重要原因，這是由傳統(tǒng)農業(yè)生產的特征決定的。所以，農民要實現(xiàn)在農業(yè)生產上增收，必須發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，主要是解決畝均產出率的問題，讓每畝地有更高的收入。解決農村勞動力就業(yè)不充分，也必須發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。_____是農業(yè)大市，70％的就業(yè)還是依靠農業(yè)。在現(xiàn)在的形勢下，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，還沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒，如何建設現(xiàn)代農業(yè)是一個大課題，所以，我們提出在_____要進行現(xiàn)代農業(yè)綜合實驗區(qū)建設，在_____發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。_____農業(yè)生產條件很好，有比較扎實的農業(yè)生產基礎，現(xiàn)在我們正面臨著由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越的關鍵階段。大力實施農業(yè)提升戰(zhàn)略，重點是：四大產業(yè)主導、四位一體發(fā)展、八大體系支撐。

[nextpage]四大產業(yè)就是糧食、果蔬、畜禽、林木，我市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)要圍繞這個載體來做。四位一體就是三次產業(yè)聯(lián)動、農科教企互動、制度創(chuàng)新推動、項目支撐拉動，這是中國特色現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展路徑。三次產業(yè)聯(lián)動，就是說不是單純的第一產業(yè)，是涵蓋和延伸三次產業(yè)的復合產業(yè)，是把交通、流通、現(xiàn)代服務都囊括在內的產業(yè)。只有三次產業(yè)聯(lián)動，才能實現(xiàn)農業(yè)的高效。通過加工增值、流通增值、服務增值，實現(xiàn)更多的就業(yè)。農科教企互動，就是企業(yè)、農民、科技機構、教育機構相互配合，相互融合，共同推進?，F(xiàn)代農業(yè)僅僅依靠傳統(tǒng)的農民，是做不起來的，必須把教育、科技、現(xiàn)代服務的因素融入進去，必須有工業(yè)企業(yè)、教育機構、合作組織、現(xiàn)代服務的參與，才能使現(xiàn)代農業(yè)良性發(fā)展，形成合力。制度創(chuàng)新推動，就是現(xiàn)代農業(yè)的問題不單純是生產力的問題，也是生產關系的問題。傳統(tǒng)農業(yè)只講生產能力的發(fā)展不講生產關系的變革，是在家庭承包基礎上發(fā)展起來的，是大量的分散的小農經濟。規(guī)模經濟效益怎么顯現(xiàn)？一方面現(xiàn)代農業(yè)要規(guī)模經營，一家一戶只有幾畝地運用現(xiàn)代科技沒有動力，可是實

現(xiàn)規(guī)模經營相對成本就變低了。當前，影響和制約我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要因素就是土地規(guī)模太小，而要實現(xiàn)土地集中，就要通過制度創(chuàng)新，這是生產關系的問題，靠農業(yè)專家解決不了，得靠制度設計。再比如說，怎么樣把分散的農民組織起來，那就涉及到農村合作組織建設，又是生產關系的問題。項目支撐拉動，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)最終要落在項目上，要把各種項目的實施作為推進現(xiàn)代農業(yè)的抓手，特別是當前，要搶抓國家擴大內需、更加重視農業(yè)的機遇，充分利用國家政策來發(fā)展一批現(xiàn)代農業(yè)的項目，通過項目實施來推動現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。八個體系是我們的具體抓手，我們提出的現(xiàn)代農業(yè)的基本框架就是科技創(chuàng)新體系、質量安全體系、裝備設施體系、加工流通體系、經營組織體系、金融服務體系、教育培訓體系和生態(tài)循環(huán)體系，我們正按照這樣的思路進行著一些試點。

第三，實施城鎮(zhèn)擴容戰(zhàn)略。就是加快城鎮(zhèn)化進程，這幾年，_____城市面貌有了很大的變化，城市人口增加了，城市道路變寬了，城市框架拉開了。但是，和人們日益增長的物質文化要求相比還有很大的差距。現(xiàn)代化的過程必然是一個城市人口不斷增加的過程，城市化的過程不僅是滿足城市人生活的需要，它更是加快工業(yè)化的需要，而且工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是相輔相成、互相促進的，做得好可以相互促進，做得不好也可能相互制約。怎么樣才能加快_____的城鎮(zhèn)化進程？一是統(tǒng)籌規(guī)劃。就是未來城市發(fā)展要達到什么樣的規(guī)模，什么樣的水平，怎樣進行空間布局，城鄉(xiāng)體系怎么構建，城鄉(xiāng)一體化怎么統(tǒng)籌發(fā)展，這些都需要科學規(guī)劃。比如說，我市中心城區(qū)，目前有約45萬人，面積達50多平方公里，那么未來的五到十年，就要力爭實現(xiàn)70萬人的規(guī)模，最終實現(xiàn)100萬人的規(guī)模，不但要有中心城市的規(guī)劃，還要有縣城、中心城鎮(zhèn)的規(guī)劃，形成一個城鎮(zhèn)體系。試想一下，未來五年至十年，如果要實現(xiàn)50%的城鎮(zhèn)化率，就要有300萬的城鎮(zhèn)人口，_____市區(qū)占多少，四個縣城占多少，中心鎮(zhèn)占多少，都要有規(guī)劃。二是強化功能。城市是工作、學習、生活的地方。有三個功能，城市是就業(yè)的場所，要有就業(yè)功能，要加快城市化的步伐，必須加強城市的就業(yè)功能，讓人進來有活干，不然就沒有收入，沒有收入就變成流民，就會影響社會穩(wěn)定。城市是居住和生活的，要有生活功能，有地方住，子女可以上學，有病就可以看病，有生活娛樂設施等，要創(chuàng)造一個宜居的、寬松的、便捷的生活環(huán)境，特別是教育、醫(yī)療、商業(yè)。人有天災人禍、生老病死，誰來保障，怎么保障，所以我們加快城鎮(zhèn)化進程，必須完善和鞏固社會保障體系，要強化城市的保障功能。三是提高品位。城市的品位是一個城市的吸引力，是一個城市能不能吸引人來工作、投資和生活的關鍵。除了硬環(huán)境外，還需要軟環(huán)境，社會秩序的穩(wěn)定、城市市民的道德素養(yǎng)等等，包括城市居民對外來人口的親和力，都是一個城市品位的重要因素。所以，要打造一個城市的吸引力就必須強化這方面的功能，文明創(chuàng)建不僅僅是修幾條馬路，更重要的是廣大市民思想觀念的更新和素質的提升，只有如此，我們的城市才能變得更加美好、舒適和宜人。

三、要解決_____科學發(fā)展的措施和路徑

思路、戰(zhàn)略明確了以后，要有具體的抓手，否則就是空談，所以不但要研究目標和戰(zhàn)略問題，還要研究如何實現(xiàn)的路徑和方法問題。市委、市政府在研究_____如何實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展上，集中了六個方面最為重要的工作。

第一，解放思想，更新觀念。_____地處皖北，因為經濟長期比較落后，思想觀念比較封閉、陳舊，視野窄、觀念舊是_____加快發(fā)展的最大障礙。_____要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須更新思想觀念，所以我們提出在解放思想上要“五破五立”。一是要破除小富即安、溫飽即滿的思想，樹立危機意識。二是破除推諉扯皮、害怕風險的思想，樹立責任意識。三是破除四平八穩(wěn)、固步自封的思想，樹立進取意識。四是破除墨守成規(guī)、因循守舊的思想，樹立創(chuàng)新意識。五是破除本本主義、各自為政的思想，樹立全局意識。各級領導干部在解放思想觀念上要身先士卒，做好表率，用新一輪的思想大解放推動新時期_____的大發(fā)展，

第二，擴大開放，鼓勵創(chuàng)業(yè)。一個地方經濟發(fā)展所需的生產要素投入有兩方面，一個是外部招商引資，一個是內部創(chuàng)業(yè)積累。_____作為欠發(fā)達地區(qū)，經濟基礎和經濟實力相對薄弱，經濟細胞不夠活躍，要加快發(fā)展，就必須善于借助外力，把擴大開放、招商引資作為加快發(fā)展的首要任務，近幾年我市經濟的快速發(fā)展主要得益于招商引資，所以，必須把擴大開放、招商引資作為的第一位任務堅持不懈地抓好。各級領導干部要做好三件事，首先要有更加開放包容的心態(tài)。通過創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境吸引外來投資者，真正認識到外商投資是促進_____自身發(fā)展的需要，外商獲利同時，也給_____帶來了收入和經濟的增長。第二要營造濃厚的氛圍。各行業(yè)、領域和部門都要為招商引資獻計出力，全民招商的意義在于讓大家都認識到所有人都要為招商引資服務，都要在崗位上做出應有

的貢獻，營造人人參與招商引資、人人服務招商引資的濃厚氛圍。第三要講究科學方法。當前，招商引資的競爭越來越激烈，傳統(tǒng)方法越來越不適應，所以要不斷改進招商引資的方式方法，使其科學化。要采取區(qū)域分工、成立專業(yè)招商分局、啟動產業(yè)招商中心等方法，由專業(yè)隊伍進行招商，提高招商引資的針對性，減少盲目性，提高效率。

同時，各級各部門也千萬不能忽視_____自身力量的發(fā)展，不能忽視_____企業(yè)自身的發(fā)展，要堅定不移地鼓勵本地企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵廣大干部群眾進行創(chuàng)業(yè)。我們不缺少創(chuàng)業(yè)人才，我接觸過許多在外地創(chuàng)業(yè)的_____企業(yè)家，在外面非常優(yōu)秀，創(chuàng)業(yè)人才大有人在。我們也不缺少資金，有300億的儲蓄，可是貸款是200億元多一點，所以，_____缺少的不是創(chuàng)業(yè)的人才、創(chuàng)業(yè)資本，而是創(chuàng)業(yè)的氛圍、體制和意識。創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃，創(chuàng)業(yè)的勇氣不足，不敢創(chuàng)業(yè)、不愿創(chuàng)業(yè)，迷戀官場，不進商場。應此，要把鼓勵創(chuàng)業(yè)作為今后加快_____發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略措施，從營造氛圍、政策引導、各方扶持等方面齊抓共管，形成全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和大環(huán)境。_____經濟活力的迸發(fā)最終要體現(xiàn)在全民創(chuàng)業(yè)上，我們要瞄準這個目標，加大力度，鍥而不舍地鼓勵創(chuàng)業(yè)。

[nextpage]第三，轉變職能，優(yōu)化環(huán)境。發(fā)展經濟靠企業(yè)，各級黨委政府要為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，這次學習實踐活動，黨委政府提出四個抓手之一的 “四企”活動，目的就是要研究和解決影響、制約企業(yè)發(fā)展的環(huán)境問題，營造有助于企業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。在_____加快發(fā)展的大背景下，只有把發(fā)展環(huán)境搞好，使企業(yè)更好地生存、發(fā)展、壯大，招商引資才有說服力，本地的企業(yè)才有感召力，對全市創(chuàng)業(yè)才有吸引力，所以發(fā)展環(huán)境是重中之重。

當前我市發(fā)展環(huán)境存在“難、重、亂”現(xiàn)象?！半y”表現(xiàn)為企業(yè)辦事難，行政效率低下。“重”表現(xiàn)為企業(yè)負擔重，各類攤派、收費多?！皝y”表現(xiàn)為各級職能部門的管理亂。為更好地解決這些問題，“四企”活動提出三個工作重點。第一，要以完善行政服務中心的功能為重點，提高行政效率，解決企業(yè)辦事難的問題。越是能下苦功夫、解決大問題，越是能顯現(xiàn)效果，做好這項工作，能搭建起職能部門為企業(yè)服務和解決問題的公開平臺，使黨委政府可以監(jiān)督各部門為企業(yè)服務的情況。第二，要進行收費項目全面清理，解決企業(yè)負擔重的問題。第三，要查處一批損害企業(yè)利益，違法違紀的案件，解決涉企管理亂的問題。針對很多不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象，要在適當?shù)臅r機集中曝光一批，狠剎這股歪風。這次檢驗學習實踐活動成效的一個重要標志就是“四企”活動是否取得了實質性的突破，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境有了實質性的優(yōu)化，有企業(yè)實實在在的口碑。

第四，科教興市，人才強市。落后地區(qū)人才匱乏，存在人才養(yǎng)不起、留不住、用不好的共性問題。地方黨委政府要把科教興市、人才強市作為一項重要的戰(zhàn)略，作為欠發(fā)達的地區(qū)，首先應當用好現(xiàn)有人才，我市當前的很多人才沒有發(fā)揮作用，既有體制機制的問題，也有政策的問題，勞動和人事部門要很好地研究影響和制約我市人才發(fā)揮作用的障礙，同時也要采取多種方式，要把現(xiàn)有人才的積極性、創(chuàng)造性挖掘出來，提供他們一個施展才華的舞臺，讓專業(yè)人才脫穎而出。其次是要多方引進人才，多渠道地引進各類人才為_____發(fā)展服務。第三是大力培養(yǎng)人才，尤其要加大職業(yè)技術教育和干部在職教育，不斷提高人才素質。

第五，改善民生，促進和諧?？茖W發(fā)展最重要是為民謀利，讓人民群眾享受改革和發(fā)展的成果。經濟發(fā)展并不直接等于人民群眾受益，還存在財富分配與發(fā)展環(huán)境的問題。發(fā)展的結果可能是兩級分化，一部分人享受不到發(fā)展成果，也可能是以破壞生態(tài)、環(huán)境為代價的，老百姓過不上好日子。怎樣堅持科學發(fā)展？就是要始終把人民群眾的利益和需求作為檢驗是不是科學發(fā)展的試金石和首要標準。去年，市委、市政府圍繞這個標準，開展了“四民”活動，取得了一定的成效，但也要看到這項活動的艱巨性、長期性和復雜性。在今年學習實踐活動的四個專項行動中，其中之一就是鞏固“四民”活動成果，具體的抓手就是兩個平臺、兩項制度。一是民聲熱線平臺，解決群眾日常生活中的具體問題。對一些重大問題，則通過承諾制來解決，對群眾的一些糾紛和社會的矛盾，通過三級信訪平臺來處理，為了保證這些平臺的運轉和措施的落實，要用責任追究制度提供保證。在這次學習實踐活動中，我們提出要進一步鞏固“四民”活動成果，建立長效機制，不斷完善和鞏固兩個平臺、兩項制度。

第六，配好班子，建好隊伍。沒有一支優(yōu)秀的、高素質的干部隊伍，沒有一個團結的、和諧的領導集體，_____的發(fā)展無從談起。要把堅持加強班子建設、提升干部隊伍素質作為一項重要戰(zhàn)略任務緊抓不放，如何抓好班子，建好隊伍，具體而言，就是要抓好四個機制。一是知行統(tǒng)一的培養(yǎng)機制。當前我市領導班子不合理狀況比較突出，干部的年齡結構、知識結構、專業(yè)結

構都不盡合理，我們必須要有責任感和緊迫感，進一步加快干部隊伍和班子結構的優(yōu)化，提高領導班子的年輕化、知識化和專業(yè)化的水平。去年，市委從后備干部開始抓，一方面學習理論，一方面注重實踐，努力培養(yǎng)一大批能夠勝任未來領導崗位的后備干部。二是建立公正、公開的選拔機制。拓寬用人渠道，通過公開選拔、競爭機制選拔人才。班子結構不合理，就要通過干部的選拔任用來優(yōu)化，當前，要努力破解班子結構不合理與領導干部崗位職數(shù)不足的矛盾。這里尤其需要強調的是，很多工作經歷比較長，年紀比較大，擔任一定領導崗位的老同志在干部年輕化、知識化、專業(yè)化的過程中發(fā)揮著極為重要的作用，他們的表率作用十分關鍵。這次政府換屆中，很多老同志體現(xiàn)出來的高風亮節(jié)值得學習和借鑒，這是_____發(fā)展的需要，是人民發(fā)展的需要。在對待個人的進退流轉上，能不能做到正確對待組織、正確對待自己、正確對待他人，是對一名領導干部黨性觀念的嚴峻考驗。換屆后，面臨著新一輪領導干部的調整、充實和加強。市委的目標是確定的，就是圍繞年輕化、知識化、專業(yè)化，通過這一輪干部調整，進一步優(yōu)化班子結構，需要大家的共同努力和方方面面的配合來實現(xiàn)這個目標。市委的用人導向就是堅持政治素質和黨性觀念第一，這是一個基本的用人標準，在這一過程中，需要各級領導干部正確對待組織、對待自己和對待他人。組織部門和紀委要嚴格地做好把關和監(jiān)督工作，對哪些不能很好堅持“三個對待”的人，不僅不能重用，還要批評教育，性質嚴重的還要給予組織處理。三是建立科學客觀的考核機制。干部在使用過程中最重要的是考核，當前的考核制度需要進一步完善，不僅要使考核具有警示作用，還要使其具有引導作用。要制定一套科學的考核辦法和考核機制。四是建立全面有效的監(jiān)督機制。當前，對各級領導干部的要求是既要會干事、干成事，自身還不能出事。加大對各級干部尤其是領導干部的監(jiān)督，是需要進一步強化和完善的重點工作，對黨員干部，特別是領導干部中出現(xiàn)的違法違紀案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。要建立一套嚴格的監(jiān)督機制，加強工作監(jiān)督、黨紀部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，群眾監(jiān)督等各個方面的監(jiān)督。

篇八 縣旅游局深入學習科學實踐活動調研報告

縣旅游局深入學習科學實踐活動調研報告

景寧縣是省委書記趙洪祝工作聯(lián)系點，省委專門出臺對景寧的扶持政策，該縣上下深受鼓舞，以感恩回報之情投入“借勢趕超”工作中?？h委縣府把發(fā)展旅游業(yè)作為我縣長期發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為主導產業(yè)積極培育，出臺扶持政策，全縣旅游系統(tǒng)以更加積極的心態(tài)投入這場“大景區(qū)，大配套，大服務”的建設事業(yè)中?？h旅游局把學習實踐活動作為當前首要政治任務和重大工作責任，作為推進旅游事業(yè)科學發(fā)展新跨越的難得歷史機遇，堅持高起點謀劃、高標準定位、高質量推進，緊扣活動主題，在全縣以“堅持科學發(fā)展，建設生態(tài)文明，奮力借勢趕超，實現(xiàn)三大目標”為實踐總載體指導下，提出旅游系統(tǒng)的實踐載體，即“以提高執(zhí)行力為著眼點，主動接軌長三角前沿高地，共謀原生態(tài)旅游發(fā)展思路”，精心部署實施，勇于探索創(chuàng)新。在調研摸底階段，旅游局班子走進景區(qū)，創(chuàng)建4a，做優(yōu)服務，深化學習實踐活動。在調研環(huán)節(jié)上，建立了“五個一”的機制：要求每名班子成員選準一個課題，集中一周時間深入基層調研（實際前后共半月余），撰寫一份科學發(fā)展建議書，形成一份高質量的調研報告，開展“一點一策抓落實”活動，蹲點調研工作取得了明顯成效?，F(xiàn)報告如下。

一、調研基本情況

在學習實踐活動中，旅游局認真學習、貫徹落實中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要精神和縣委的學習部署，把黨的要求轉化成推動旅游事業(yè)科學發(fā)展的思路、推進學習實踐活動的具體措施。局班子成員結合今年旅游重點工作任務分頭在大均鄉(xiāng)、大漈鄉(xiāng)、渤海鎮(zhèn)和行業(yè)企業(yè)蹲點調研，牢牢把握學習實踐層面的特點和本地實際，針對旅游工作特點，落實規(guī)定動作，創(chuàng)新特色實踐，以學習實踐活動的成效創(chuàng)造科學發(fā)展的業(yè)績。

在大均，嚴偉華局長親自帶隊，班子成員葉長過、藍利明、潘利海集體蹲點，陪同省市旅游局領導和專家以及策劃設計人員，深入村鄉(xiāng)各點，對照大均景區(qū)創(chuàng)國家4a旅游區(qū)的目標，多次多層面召開座談會，認真研究，仔細謀劃，拿出大均創(chuàng)4a策劃思路，舉行了思路論證會。

在大漈，嚴偉華局長和葉長過副局長與大漈管委會領導多次陪同省市旅游局、省建設廳領導和專家調研，確定大漈創(chuàng)4a基本思路方案，明確建設工程項目。

在渤海，嚴偉華局長和徐建林、潘利海等班子成員會同渤海鎮(zhèn)干部，認真研究爐西峽景區(qū)開發(fā)工作方案，創(chuàng)新思路，加快建設步伐。

在縣城，嚴偉華局長與徐建林、藍利明等班子成員在旅行社、酒店等旅游企業(yè)調研，為企業(yè)排憂解難，理順經營路子，指明發(fā)展方向。

在蹲點過程中，共召開座談會、策劃會、論證會、調解會8個，學習心得體會、案例分析和調研報告1，征集各類點子形成三個策劃思路——大均、大漈創(chuàng)4a策劃設計思路和景寧旅游對外營銷方案，化解企業(yè)經營難題和糾紛多個（具體尚未統(tǒng)計），提升酒店經營管理，審評二星級酒店二家、申報三星級一家。

二、蹲點調研體會

1、高起點謀劃，以提高執(zhí)行力為著眼點，籌劃旅游建設工作

景寧旅游六要素不全，旅游服務品質差，主要是接待能力差，沒有大景區(qū)，沒有高速路，沒有高檔賓館，沒有景區(qū)購物場所。其中沒有大景區(qū)是關鍵點。近幾年來縣里制定年度目標時，就把突破大景區(qū)建設作為全年工作的重中之重。但受金融危機影響，已經招定的投資商暫緩投資，大景區(qū)的突破工作進度嚴重受制約。在此情況下，縣委縣政府審時度勢，于20xx年8月28日召開縣委常委會，以超前的眼光決定由政府出資20xx萬元作為旅游景區(qū)建設資本金，強行啟動三大景區(qū)建設。因此大景區(qū)建設成為20xx年旅游工作的重中之重。為高起點謀劃景區(qū)建設，縣旅游局策劃了由經營豐富業(yè)績突出的浙大安地建筑設計有限公司負責實施大漈、大均創(chuàng)4a旅游區(qū)的策劃設計工作。為提高工作質量，按照要求實現(xiàn)目標任務，縣旅游局黨組在學習實踐主題活動集中學習時，提出以提高執(zhí)行力為學習載體，要求全體干部以學習實踐活動為提高自身素質的良好時機，勤學習、善思考、勇實踐、敢轉變，自始至終不斷解放思想、更新觀念，將所學所思在實踐中運用、在實踐中檢驗、在實踐中升華，著力提升黨員干部在工作中的理解力、執(zhí)行力、操作力、創(chuàng)新力、融和力和組織力，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決工作中存在的突出問題，著力提升干部職工的工作能力和服務水平，盡快形成旅游事業(yè)發(fā)展的新格局。

2、高標準定位，主動接軌長三角前沿地，籌劃旅游營銷工作

在蹲點調研中我們形成這樣的旅游營銷思路：按照長三角旅游休閑目的地市場定位，創(chuàng)新營銷理念，立足本省，主攻華東，面向全國，拓展海外，加強目的地的整體營銷，通過整體形象吸引游客。

近年來，景寧縣成功舉辦中國畬鄉(xiāng)“三月三”節(jié)慶活動，整體形象不斷提升，20xx年與臺灣民族互動聯(lián)歡，周華健、高勝美等國際知 名歌手蒞景演出，中央級新聞媒體與港澳臺媒體積極參與進來，媒體和網絡形成宣傳熱潮。景寧縣積極組織旅游企業(yè)參與省市旅游主管部門組織的旅游促銷活動，外出旅游宣傳營銷，推銷畬鄉(xiāng)旅游產品。在宣傳展銷中，動態(tài)演示畬鄉(xiāng)風情，達到了不同一般的宣傳效果。同時去年以來旅游網改版上線，資訊更豐富，版面富有特色，網站營銷更出眾，網站與中國旅游新聞網、中國旅游114、山水旅游黃頁、浙江旅游網、中國生態(tài)之旅、麗水旅游網、千島湖旅游網等十多個大型網站鏈接，并且加入了百度、谷歌、騰訊、雅虎等十多個強勢搜索網站，在擴大中國畬鄉(xiāng)旅游知名度和美譽度，提高營銷成本效益，不斷擴大游客市場上走出了新步伐。為此我們確定將于今年適當時候，針對長三角，包裝形象，組團外出，全面營銷。

3、高質量推進，民主共決策破難立新政，實施旅游科學發(fā)展

在高質量推進學習實踐活動的同時高質量推進項目建設，做到學習提高和工作實踐“兩不誤，兩促進”。圍繞建設“大景區(qū)、大服務、大配套”，著力解決景寧旅游六要素不全，旅游服務品質差等問題，旅游局民主決策，破難新政，既加強內部建設與管理，又高質量推進旅游項目建設工作。在內部建設上，明確政治業(yè)務學習任務，完善學習制度，排出學習時間計劃表；公務接待上，完善公務接待制度，建立公務接待聯(lián)系單制度，加大干凈干事監(jiān)督力度。對爐西峽景區(qū)項目，工程建設指揮部統(tǒng)籌兼顧，在推進開工相關工作的同時，著力做好渤海、九龍在爐西峽口庫周的六個村委、村民代表的思想工作，做到無障礙施工。計劃至年底，一期工程基本完工。對云中大漈風景名勝區(qū)項目，在景區(qū)管委會下成立旅游發(fā)展公司，理順機制，全面負責建設和創(chuàng)4a工作。對大均創(chuàng)4a景區(qū)項目，縣里成立領導小組，建立創(chuàng)建工作機構，認真對待創(chuàng)建工作，策劃十大旅游項目和十大建設項目。高質量推進，把三大景區(qū)做成精品項目，使三大景區(qū)建設為“一環(huán)二沿三區(qū)”旅游發(fā)展布局打下堅實基礎。

4、加強學習交流，加強內部管理，形成旅游工作的堅強核心。

當前浙江省旅游業(yè)正處于自身的產業(yè)轉型升級期和國際經濟波動期、國內調控緊縮期“三疊加”的關鍵時期，受此影響，景寧縣旅游膨脹期尚要略為推后些，一些旅游大項目雖已完成了規(guī)劃編制、明確了投資主體，但因土地、資金等要素的制約，不可能一蹴而就，給該縣產業(yè)膨脹升級趕超帶來了許多壓力。因此20xx年我縣旅游業(yè)要繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的任務仍然相當艱巨。但省委、省政府召開了全省旅游發(fā)展大會，對今后一個時期我省旅游經濟強省建設進行了再動員、再部署，我省旅游業(yè)迎來新一輪大發(fā)展，景寧縣必受其惠。而承擔重任的旅游局人手少，缺經驗，為此，我縣旅游部門必須加強練內功，提高工作人員素質，加強學習交流，加強內部管理，形成旅游工作的堅強核心。

5、促進合力興旅，提高社會合力，形成發(fā)展旅游的環(huán)境氛圍。

旅游工作離不開社會各界支持。為使我縣旅游六要素全面形成，旅游環(huán)境不斷改善，使得今后一二年出現(xiàn)旅游接待“井噴”現(xiàn)象，從而使景寧縣旅游市場繁榮起來。因此必須傾全縣之力在產業(yè)政策、產業(yè)投入上給予傾斜；在建設工程審批程序和環(huán)節(jié)上，實施最簡化；在民族文化建設上，圍繞旅游發(fā)展需要，營造濃厚的畬族文化氛圍；在城市重大基礎設施建設項目中，其景觀和功能的設計要圍繞旅游需要，給予充分考慮；賓館住宿、飲食、購物、娛樂、交通等相關行業(yè)要圍繞旅游提高接待能力和服務水平；工農業(yè)要圍繞畬鄉(xiāng)風情和休閑旅游在產品結構、品種、數(shù)量、質量、銷售上下氣力去培育。通過一系列扎實的措施，在全縣形成“百業(yè)促旅游”的發(fā)展氛圍，逐步塑造城市基礎設施景觀化、文化氛圍畬族化、服務體系配套化、人文環(huán)境親情化的富有特色的現(xiàn)代民族旅游城市形象。

建設大景區(qū)，完善大配套，形成大產業(yè)，需要全社會的共同努力。希望通過十年左右堅持不懈的努力，使畬鄉(xiāng)景寧旅游逐步成長為麗水旅游的支撐點，浙江旅游的興奮點，長三角旅游的新亮點，成為景寧經濟社會和諧發(fā)展中的突出音符，并將引領景寧經濟社會大發(fā)展。

篇九 關于近期深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作進展情況的報告

自_____市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我_____村按照市委、縣委的要求，緊密結合自身實際，以“堅持科學發(fā)展，加快_____騰飛”為主題，以“堅持科學發(fā)展，圍繞中心，服務群眾，深化推進新農村建設”為實踐載體，迅速行動，認真謀劃，細心組織，學習實踐活動進展順利,態(tài)勢良好，氛圍濃厚，認真貫徹落實黨的十七大精神，借深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的強勁東風，把提高農民群眾的整體素質作為一根紅線，貫穿于我們整個新農村建設的始終，充分發(fā)揮農民群眾主體地位和主力軍的作用，現(xiàn)將近期學習實踐活動工作開展情況匯報如下：

一、加強組織領導，健全工作體制和機制

在參加由市委、縣委組織召開的深入學習實踐科學發(fā)展觀動員會后，我們認真學習傳達了市委、縣委通知精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，對活動前期各項準備工作進行了研究部署。我村成立了關于學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組。領導小組下設辦公室，負責學習實踐科學發(fā)展觀活動的組織協(xié)調、督促檢查、調研指導、信息綜合匯總等具體事宜。對學習實踐活動的工作，進行了明細地分工，明確了各自工作職責，建立主要領導親自抓、科學發(fā)展觀辦公室具體抓，各黨支部書記負責，層層抓落實的工作機制，為活動的全面啟動提供了良好組織保障。

二、摸清黨員情況，明確基層黨組織現(xiàn)狀

結合各黨支部和黨員登記信息，對所屬黨支部和黨員隊伍現(xiàn)狀開展了全面細致的調查摸底。摸清了黨組織和黨員隸屬關系、數(shù)量和現(xiàn)狀，摸清流動黨員，特別是流入黨員的基本情況和聯(lián)系方式，做到底子清、情況明。具體自我村3月25日召開動員大會以后，村科學發(fā)展觀領導小組積極組織學習活動，做到以黨員活動室為陣地，組織黨員干部集中學：26日召集黨員干部集中學習《科學發(fā)展關學習讀本》，以“堅持科學發(fā)展，加快_____騰飛”為主題，組織黨員干部展開討論，收集意見。以通信聯(lián)系為方式，組織外出黨員干部自覺學：與_____等在外務工黨員取得通訊聯(lián)系，向他們提出學習要求，并為他們郵寄相關學習資料，督促他們自覺學。以年老體弱病殘黨員為對象，送學上門輔導學：27日村黨總支副書記_____為我村殘疾黨員_____送去科學發(fā)展觀學習資料，為他講解科學發(fā)展理論知識，鼓勵他參與到學習中來。通過我村全體黨員干部的努力，實現(xiàn)了我村參學率達到100%。從而保證了學習實踐活動的順利開展。

三、結合工作實際，制定實施方案

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“堅持科學發(fā)展，加快_____騰飛”為主題，組織全村黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，著力轉變不適應，不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響和制約本地本村科學發(fā)展的突出問題以及我村黨員干部黨性黨風黨紀方面問題，努力提升我們基層黨組織的凝聚力和服務力，確保黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、社會經濟促發(fā)展、人民群眾得實惠、學習實踐出成績。在學習實踐科學發(fā)展觀準備工作期間，采取多種形式，廣泛征求黨員、干部和群眾對開展學習實踐活動的意見建議，最后確定實施方案。

四、加大宣傳動員，營造濃厚氛圍

五、突出重點，加強學習

我們采取集中培訓、分散自學、專題輔導、案例分析、遠程教學、上門送學等形式，組織黨員干部認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展關學習讀本》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》以及《_____市深入學習實踐科學發(fā)展觀百題問答》，村黨組織領導干部要帶頭學習理論和作學習報告。班子成員要帶頭調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。以“堅持科學發(fā)展，加快_____騰飛”為主題，深化解放思想大討論活動，引導黨員干部轉變觀念，提高認識，對關于本村科學發(fā)展的主要問題形成共識。學習工作從26日開始后，黨員干部開展學習積極，于3月27日召開了第一次學習會議，會上宣讀了我村關于學習實踐科學發(fā)展觀活動的相關計劃，學習了《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》一書，并對以后的學習提出具體要求。28日，我村再次組織學習討論科學發(fā)展觀的內容，安排了活動的宣傳工作和負責人。29日，組織全體黨員干部討論學習意見并發(fā)放征求意見表，收集群眾意見。4月1日，召集黨員發(fā)放學習資料和文具，督促黨員干部自覺學。4月6日，召開全體黨員大會總結前一段時期活動的發(fā)展情況，提出下一步學習任務，制定下一步學習計劃，要求黨員必須有6000字的筆記，村兩委干部必須有15000字的筆記，并提出每個黨員必須寫學習心得體會。

此項活動開展以來，廣大黨員、干部思想認識有了新的提高，增強了廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，我們在今后的活動中將進一步理清思路，推動學習實踐活動的深入發(fā)展。

篇十 深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段報告

會議由黨組成員、紀檢組長王崇生主持。會上，王崇生紀檢組長傳達了胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話；冷連波副局長傳達了中央經濟工作會議精神。最后，崔茂森局長代表局黨組就黑龍江局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查情況做了通報。并就當前和今后一個時期，龍江檢驗檢疫工作總體思路和全面推進“四大體系”建設，促進分析檢查階段工作健康順利開展做了重要講話。

崔茂森局長指出，黨的十六大以來，在國家質檢總局和省委、省政府的正確領導下，黑龍江檢驗檢疫局黨組以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“和諧、創(chuàng)新”兩大主題，以和諧機關建設、業(yè)務建設、隊伍建設、檢測能力建設為重點，在推動龍江檢驗檢疫事業(yè)科學發(fā)展方面進行了有益的探索和實踐，為推動龍江經濟社會又好又快發(fā)展做出了不懈的努力。一是堅持把服務經濟社會發(fā)展作為第一要務，把關服務水平不斷提高；二是堅持把提高保障能力作為工作重點，檢驗檢疫實力明顯攀升；三是堅持把精神文明建設作為根本要求，文明單位創(chuàng)建成效顯著；四是堅持把和諧機關建設作為工作目標，干部隊伍素質日益增強；五是堅持把民主評議行風作為評價手段，黨風廉政建設基礎穩(wěn)固。

崔茂森局長說，黑龍江局在貫徹落實科學發(fā)展觀方面積累了一些寶貴經驗，主要體現(xiàn)在四個方面：一是服務經濟社會發(fā)展是檢驗檢疫部門貫徹落實科學發(fā)展觀的首要任務；二是實施科技興檢戰(zhàn)略是檢驗檢疫部門貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵所在；三是加強干部隊伍建設是檢驗檢疫部門貫徹落實科學發(fā)展觀的重中之重；四是加強黨風廉政建設是檢驗檢疫部門貫徹落實科學發(fā)展觀的根本保證。

崔茂森局長指出，通過前一階段的解放思想大討論、廣泛征求意見、黨組民主生活會，剖析產生問題的原因，形成了局黨組貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告，客觀地指出了影響和制約龍江檢驗檢疫科學發(fā)展的五個方面的突出問題，使分析檢查報告更具科學性，成為指導龍江檢驗檢疫科學發(fā)展的綱領性文件。一是與科學發(fā)展觀要求相比較，思想觀念還有待進一步更新；二是與科學發(fā)展觀要求相比較，體制機制還有待進一步完善；三是與科學發(fā)展觀要求相比較，檢驗監(jiān)管還有待進一步加強；四是與科學發(fā)展觀要求相比較，能力作風還有待進一步改進；五是與科學發(fā)展觀要求相比較，工作質量還有待進一步提高。

最后，崔茂森局長強調指出，當前和今后一個時期，龍江檢驗檢疫工作總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“解放思想、務實創(chuàng)新、服務經濟、科學發(fā)展”主題，以“打造3000里防線、為龍江沿邊開放帶服務”為目標，全面推進“監(jiān)管體系、檢測體系、服務體系、保障體系”四大體系建設，著力轉變思想觀念，著力解決突出問題，切實增強檢驗檢疫工作對經濟社會發(fā)展的有效性和貢獻率，為推動龍江外向型經濟更好更快發(fā)展做出新的貢獻。

篇十一 司法局班子深入學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查報告

按照××縣委關于學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署和要求，在縣委指導檢查組的指導下，司法局順利完成了學習調研階段的各項任務，分析檢查階段各項工作有序推進，司法局領導班子按要求進行了廣泛征求意見和談心活動，客觀回顧我們在貫徹落實科學發(fā)展觀方面取得的成效，認真查擺存在的突出問題，深刻剖析存在問題的原因，切實提出具體的整改措施，形成了××縣司法局領導班子學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查報告。

一、××縣司法行政工作貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效

黨的十六大以來，縣司法局在縣委、縣人民政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的十六大和十七大精神，緊緊圍繞縣委政府的中心工作，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮了司法行政工作各項職能作用，為××改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境做出了積極貢獻。

法制宣傳教育成效顯著?！痢量h司法局將法制宣傳教育作為維護社會穩(wěn)定的基礎，以“五五”普法依法治理工作為契機，以“法治六進”為抓手，創(chuàng)新普法形式，完善普法網絡;突出普法重點，注重普法實效;確定試點單位，實行以點帶面。采取多種形式，廣泛深入地開展了法制宣傳教育活動，取得了實實在在的效果。在“五五”普法中期檢查中，法制宣傳工作得到肯定，宣教科木積峰同志被司法部為“五五普法中期檢查先進個人”。

基層司法所建設穩(wěn)步推進。我縣認真抓好基層司法所建設規(guī)劃的落實。2023年以來，順利完成了四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所基礎設施建設任務。其余6個司法所建設2023年底前完工。并為5個基層司法所配備了電腦、辦公桌椅等辦公設施及摩托車等交通工具，極大地改善了基層司法所的辦公環(huán)境，激發(fā)了工作熱情，促進了司法所規(guī)范化建設。

干部隊伍建設不斷加強。堅持一流班子，創(chuàng)一流業(yè)績，以“社會主義法治理念”主題教育活動為契機，以開展“執(zhí)法為民、公平正義”活動為動力，進一步加強機關效能建設，不斷改進工作作風，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質的干警隊伍。全縣司法行政系統(tǒng)有多人受到司法部、司法廳及地區(qū)司法局黨組和縣委政法委的表彰獎勵。有3名干部被提拔使用。

回顧總結近年來的工作，最可喜的是領導班子和黨員干部團結更加緊密，單位更加和諧;最顯著的是司法行政工作發(fā)展的態(tài)勢顯現(xiàn)，圍繞中心、服務大局的促進作用明顯增強;最深刻的是廣大黨員干部的思想更加解放，科學發(fā)展的意識更加強烈;最寶貴的是單位上下形成了說干就干、干就干好的好作風和想干事、能干事、干成事的好氛圍。這些成績和變化，是縣委、縣人民政府正確領導的結果，是全體黨員干部團結拼搏、求真務實的結果。取得成績的同時，我們必須清醒地看到，當前的工作與科學發(fā)展觀、與縣委、縣人民政府和新形勢對司法行政工作的要求還有不小差距，還存在不少困難和問題。

二、影響和制約司法行政工作科學發(fā)展的突出問題和原因分析

(一)影響和制約司法行政工作科學發(fā)展的突出問題

我們通過采取發(fā)放征求意見函、召開征求意見座談會、設置意見箱等方式，廣泛征求公、檢、法及司法行政系統(tǒng)上下級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人民代表、本單位干部職工對司法局及其領導班子的意見，班子成員相互談心、聽取意見建議，對征求到的意見進行梳理匯總，主要存在五個方面的問題：

一是解放思想、開拓創(chuàng)新不足。在創(chuàng)新司法行政工作體制、機制和模式方面，思想不夠大膽，習慣于憑經驗和慣性思維來開展工作，對工作中面臨的新形勢，應變不及時，措施不得力，手段較單一，創(chuàng)新性措施方法較少，使司法行政工作不能滿足于我縣經濟社會發(fā)展的需要。

二是法制宣傳教育工作在宣傳形式和方法等方面還跟不上時代要求和群眾需求,民族普法資料缺少，宣傳不到位，實效不明顯。

三是法律人才資源缺乏，法律援助覆蓋面不夠廣。近年來，雖然我縣法律服務和法律援助工作不斷加強，但與人民群眾日益增長的法律服務需求還不相適應，法律援助發(fā)揮的作用有限。

四是人民調解工作力度需進一步加大，人民調解、行政調解、司法調解“大調解”長效機制需進一步健全，化解矛盾糾紛獎勵機制需進一步完善。

五是兩勞刑釋人員安置幫教工作比較薄弱，社區(qū)矯正工作剛剛啟動，這兩項工作亟待取得突破。

六是組織建設和隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)。一是司法行政系統(tǒng)人員編制不足，基層司法所長待遇未落實。二是理論知識水平不高，作風不扎實。缺乏一種以“有為”爭“有位”的思想基礎和爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的干勁。三是司法行政經費匱乏。財政投入普法依法治理、人民調解、法律援助及公用經費不足，法制宣傳教育活動不能廣泛深入開展，制約了司法行政各項工作的深入扎實開展。

(二)存在問題的原因分析

深刻剖析存在上述問題的原因，主要有以下五個方面：

一是政治理論學習不足、不深、不透。受文山會海和繁重的日常事務性工作的影響，被動性學習多，主動學習相對較少;受多部門多方面安排學習內容驅使，為完成學習任務走過場多，深入透徹地學習研究相對較少;對時事政治、領導講話學習多，對科學發(fā)展觀要求所必須掌握現(xiàn)代經濟、科技、法律、歷史、哲學等知識學習掌握不足，影響了運用科學發(fā)展觀指導實踐、推動工作的創(chuàng)造性和實效性。

二是創(chuàng)新意識不強。領導班子的思想還不夠解放，謀劃工作憑習慣，解決問題憑經驗，局限于傳統(tǒng)做法，深入基層，深入群眾，調查研究，開拓創(chuàng)新不夠，致使法制宣傳、法律服務及人民調解等項工作距人民群眾的要求還有一定的差距。

三是推動科學發(fā)展的工作作風不夠扎實?？茖W發(fā)展要求我們的干部要具備學習和實踐科學發(fā)展觀的責任感、使命感，具備領導和推動科學發(fā)展的能力和水平。但是，我們推動科學發(fā)展的工作有時作風不夠扎實、不夠細致，或者面對困難束手無策;或者急于求成，急功近利;或者避重就輕，回避矛盾。影響了我縣司法行政工作科學發(fā)展的進程。

四是依靠發(fā)展解決前進中的問題做的不夠。一些長期制約司法行政工作發(fā)展的問題，需要通過加快發(fā)展來解決，諸如人民調解網絡化建設滯后、法律服務工作開展不平衡、法律援助覆蓋面不夠大、業(yè)務經費投入不足等問題，但由于強調客觀條件，存在畏難情緒和信心不足，爭取各方支持發(fā)展的辦法不多、步子不快，致使一些問題長期得不到解決，在某種程度上也影響了干部職工積極性的發(fā)揮。

五是法制宣傳教育和法律援助工作存在“死角”。

三、實踐科學發(fā)展觀，推進司法行政工作大發(fā)展的措施

按照科學發(fā)展觀的要求，針對查找出來的突出問題，經研究討論，我們提出以下整改措施：

(一)加強理論學習，建設學習型班子

以學習落實科學發(fā)展觀活動為契機，加強政治理論學習，不斷拓寬視野，增強大局意識和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維。同時要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，克服教條主義和本本主義，針對影響全局科學發(fā)展的重大問題，認真學習，深入研究，提高能力素質，用科學的理論來指導實際工作，從而達到學以致用的目的。

(二)轉變工作作風，不斷強化服務意識和創(chuàng)新意識

牢固樹立公仆意識、群眾意識和服務意識，經常深入基層調查研究，指導基層司法行政工作的開展。班子成員要自覺在轉變工作作風上下功夫。一是抓領導干部責任制落實，班子成員結合各自分管工作，堅持每年至少寫出有價值的調研文章。二是加強對機關干部的管理，嚴格政治紀律、組織紀律、工作紀律。三是采取設立舉報箱、意見箱，下發(fā)文件和召開座談會等多種形式，進一步增加司法行政的透明度。四是提高機關工作效能，加強服務意識。

(三)加大法制宣傳教育力度，消除普法“死角”，充分利用各種媒體和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳以維護穩(wěn)定、促進和諧為目標的法制宣傳活動。通過開展“法律六進”活動，鞏固千名干部送法進村(寺)促和諧活動成果，深入推進“五五”普法依法治理工作的深入開展，營造良好的學法、用法、守法環(huán)境。

(四)認真貫徹落實《法律援助條例》，加大對基層援助站的指導力度，努力擴大法律援助覆蓋面，積極開展為農民工提供法律援助的專項活動，優(yōu)先接待群體案件的農民工和因工致傷的農民工，使更多的弱勢群體得到公正的法律待遇。

(五)進一步健全人民調解、行政調解、司法調解“大調解”長效機制，集中力量抓好業(yè)務素質培訓，切實提高整體素質。針對突出的難點、熱點糾紛開展調解工作，把矛盾糾紛特別是群體性糾紛消滅在萌芽狀態(tài)、化解在基層，確?；鶎由鐣椭C穩(wěn)定。

四、全面加領導班子和干部隊伍建設，提高領導科學發(fā)展的能力

做好司法行政工作，關鍵在領導班子和領導干部，重要的是要依靠干部隊伍整體素質的提高。

(一)堅持以司法行政系統(tǒng)開展的“執(zhí)法為民、公平正義”和“加強和改進機關作風建設”等項活動為契機，加強領導班子思想政治建設，深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵。

(二)加強領導班子和干部隊伍能力建設，協(xié)調各方因素，理順基層司法所的管理體制，規(guī)范從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，提高處理各種復雜問題的水平。

(三)加強領導班子和干部隊伍作風建設，堅持群眾路線，做到清廉、務實、高效，帶頭講黨性、重品行、作表率。

(四)加強領導班子和干部隊伍績效考核，樹立正確政績觀，求真務實，爭創(chuàng)一流，在司法行政工作中踐行科學發(fā)展觀，創(chuàng)造出符合科學發(fā)展的優(yōu)秀業(yè)績，推進我縣司法行政工作又好又快發(fā)展。

篇十二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員會動員報告

同志們：

區(qū)委12日召開會議，對第二批學習實踐活動開展情況進行了回顧總結，對第三批學習實踐活動進行了動員；按照中央和省委、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，今天我們在這里召開由鎮(zhèn)、村、中小學、衛(wèi)生院、“兩新”組織參加的第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，主要是學習貫徹中央、省委、市、區(qū)委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見和上級領導有關講話精神，對全鎮(zhèn)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動進行動員和部署安排。剛才，_____同志代表區(qū)委學習實踐活動指導檢查組作了重要講話，對我鎮(zhèn)學習實踐活動提出了明確的指導意見，大家要認真貫徹落實。下面，根據(jù)鎮(zhèn)委研究意見，我就如何開展好我鎮(zhèn)學習實踐活動，講三點意見。

一、深刻認識深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，進一步提高開展學習實踐活動的自覺性和堅定性

開展學習實踐活動，是強化理論武裝、推動思想解放的重大舉措。黨的十七大報告明確指出，科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當前，我鎮(zhèn)黨員干部工作熱情高漲，發(fā)展意識強烈，但是，也有部分黨組織和黨員干部發(fā)展意識、憂患意識、創(chuàng)新意識還不夠濃，特別是加快發(fā)展的緊迫感和責任感還不夠強烈。開展這次學習實踐活動，首要任務就是解決廣大黨員干部尤其是黨員領導干部思想上不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，增強貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。因此，我們一定以開展這次學習實踐活動為契機，堅持不懈地用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷促使思想得到新解放、認識達到新高度，真正使以科學發(fā)展觀武裝全黨、統(tǒng)一思想的過程成為推動進一步解放思想的過程。

開展學習實踐活動，是推進科學發(fā)展、提升領導水平的必然要求?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。要發(fā)展必須講科學，不發(fā)展則最不科學。通過扎實有效地開展學習實踐活動，自覺運用科學發(fā)展觀，牢固樹立發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”、加快發(fā)展是第一要務的信念，按照科學發(fā)展的思維方式和工作方法，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，繼續(xù)保持經濟社會又好又快發(fā)展。這次學習實踐活動，為我們提供了提升素質、增強本領的有效載體和有利條件。因此，我們要高度重視學習實踐活動，努力在實踐中加強學習，提升能力，使各級黨組織和廣大黨員干部真正成為推進_____科學發(fā)展的組織者、推動者和實踐者。

開展學習實踐活動，是改進工作作風、營造良好政治生態(tài)的迫切需要。為克服干部作風飄浮、心浮氣躁，進取意識不強，缺乏加快發(fā)展的干勁和闖勁，缺乏改革創(chuàng)新的勇氣和銳氣；作風不扎實，深入群眾不夠，對實際情況研究不透、把握不準，工作謀劃缺乏科學性和針對性；干事不積極、不主動，工作不敬業(yè)、不落實等緒多現(xiàn)象。開展學習實踐活動，就是促進黨員干部講黨性、重品行、做表率，就是要求黨員干部走在前列，爭當先鋒，重實際、說實話、出實招、求實效，從而改變黨員干部在群眾中形象。

[nextpage]二、準確把握總體要求，突出工作重點，推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動扎實有序開展

開展第三批學習實踐活動，根據(jù)制定的《實施方案》，各參學單位一定要認真抓好貫徹落實。在指導思想上，要高舉一面旗幟，就是中國特色社會主義作為偉大旗幟；按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，省委形成的不發(fā)展最不科學、抓發(fā)展必須科學；惟有創(chuàng)新、才能跨越，亦步亦趨、永遠落后；只有同心同德、團結奮斗，才能凝心聚力、和諧發(fā)展的“三大共識”，突出主題，就是“推進科學發(fā)展；決戰(zhàn)09，加速譙城崛起”能及“落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)_____新跨越”的主題；準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的具體目標，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

銳意進取，敢為人先、開拓創(chuàng)新的工作熱情。第二，在執(zhí)政能力上要有新提升。這次學習實踐活動的總體要求是黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，我們要抓住這次學習實踐活動的有利時機，深入基層，深入群眾，靠前指揮，傾聽民意，集中民智，尊重民力，盡力多做得民心、暖民心、穩(wěn)民心的工作。領導干部要做到科學決策、化解矛盾。不折不扣地執(zhí)行政策、狠抓落實。協(xié)調協(xié)作、創(chuàng)優(yōu)爭先，廉潔自律、率先垂范。第三，在解決問題上要有新成效。要做到學以致用，推動工作，注重實踐，注重應用。提高招商引資和項目建設水平、用足用活土地置換政策、推動新農村建設、加強民生工程建設、維護社會穩(wěn)定、夯實計劃生育工作基礎以及深化文明創(chuàng)建活動等方面的工作，找對策、想辦法、解難題。第四，在創(chuàng)新體制機制上要有新突破。要通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，充分借鑒先進地區(qū)的經驗，緊密結合自身實際，對原有的各項制度，該廢的要廢，該改的要改，該立的要立。

三、切實加強領導，精心組織，確保學習實踐活動取得實效

各參學單位要按照中央要求和省、市、區(qū)委、鎮(zhèn)委部署，把學習實踐活動作為當前頭等重要的政治任務，周密部署，統(tǒng)籌安排，認真謀劃，精心組織，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。各單位具體要做到：

1、加強組織領導，落實責任。各級黨的組織全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志為學習實踐活動的第一責任人，要成立相應機構，加強組織領導，明確工作職責，建立學習實踐活動聯(lián)系點制度，充分發(fā)揮領導干部表率作用，確保學習實踐活動有效開展。

2、抓好輿論宣傳，營造工作氛圍。，充分運用黨務公開欄、宣傳欄、《簡報》、文化文藝宣傳隊、理論宣講團等群眾喜聞樂見的多種方式，為學習實踐活動的廣泛深入開展形成強大聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。

3、 加強分類指導，突出務實創(chuàng)新。由于第三批參學單位類型多，黨組織情況差異較大；行業(yè)分布、職業(yè)構成多樣等特點，鎮(zhèn)委根據(jù)不同情況，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出妥善安排。

4、堅持統(tǒng)籌兼顧，做到相互促進。各參學單位一定要做好統(tǒng)籌工作，把開展學習實踐活動與搞好各項工作有機結合起來，統(tǒng)籌安排學習實踐活動各階段、各環(huán)節(jié)的工作，把開展學習實踐活動作為推動各項工作的重要動力，努力做到抓學習、促工作，重實踐、求發(fā)展。要把學習實踐活動與落實年度崗位責任目標結合起來，與紀念新中國成立60周年的各項活動結合起來，與廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推進基層組織建設結合起來，與調整農業(yè)產業(yè)結構、推動經濟發(fā)展結合起來，與推進新村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結合起來，確保學習實踐活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。

同志們，扎實做好我鎮(zhèn)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，既是區(qū)委交給我們的一項光榮而重大的政治任務，也是加快_____科學發(fā)展，推進_____崛起的有利契機。我們一定要以高度的政治責任感，飽滿的工作熱情，扎實的工作作風，精心組織，周密部署，認真實施。勇于探索，善于創(chuàng)新，力求取得最大實效。讓區(qū)委放心，讓群眾滿意，讓黨員素質再提高。以優(yōu)異成績迎接新中國成立六十華誕！

謝謝大家！

篇十三 衛(wèi)生局深入學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查報告

衛(wèi)生局深入學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查報告

在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段，局黨委組織局領導班子和黨員干部在集中學習教育培訓的基礎上，通過召開座談會、設置意見箱、上門征求意見等形式，共發(fā)放征

求意見表150份，收回100份，征集影響全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的問題、意見和建議共九條。在此基礎上，局黨委積極開展談心活動和召開專題民主生活會，查擺問題、開展批評和

自我批評，通過對查擺出的問題進行認真梳理，綜合分析，落實整改措施,現(xiàn)將有關情況匯報如下。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀情況

近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導和市衛(wèi)生局的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞建設

覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、不斷提高全區(qū)人民健康水平的目標，完善農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生三大體系，積極推進建設“和諧衛(wèi)生”，為人民健康服務，為建設社

會主義和諧社會服務。一是社區(qū)衛(wèi)生服務成效顯著。實現(xiàn)了兩個100%全覆蓋的目標，建成社區(qū)衛(wèi)生服務機構29家。6個社區(qū)衛(wèi)生服務機構被省衛(wèi)生廳授予“三星級示范性社區(qū)衛(wèi)生服

務機構”稱號，其中5個社區(qū)衛(wèi)生服務機構被省衛(wèi)生廳授予“省級示范性社區(qū)衛(wèi)生服務機構”稱號，我區(qū)被省衛(wèi)生廳授予“全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)”稱號。二是農村衛(wèi)生工作扎實

推進。興建了夏埠和童家兩個衛(wèi)生院，完成了相應的科室設置和設備設施配置，全區(qū)100%的村衛(wèi)生室達到了基本建設標準，鄉(xiāng)村醫(yī)生100%持證上崗，農村衛(wèi)生服務能力和服務水平

得到提高。三是中醫(yī)工作有特色。市中醫(yī)院先后被評為“全省示范中醫(yī)院”及“全國百佳醫(yī)院”，去年爭取到地市級骨干醫(yī)院建設項目，中醫(yī)院的建設必將上新臺階。09年5月，我

區(qū)被省衛(wèi)生廳列為“中醫(yī)藥進社區(qū)特色示范區(qū)”創(chuàng)建單位。四是公共衛(wèi)生成效顯著。我區(qū)以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位計劃免疫接種率達90%的目標”通過省衛(wèi)生廳考核驗收，孕產婦保

健覆蓋率達99%以上。有效地實施對 “手足口病”和甲型h1n1流感的防控，疾病預防控制工作成績突出。五是機關作風建設得到加強。認真組織開展“機關作風建設年”“政務環(huán)

境優(yōu)化年”“機關效能建設”和學習實踐科學發(fā)展觀活動。強化行業(yè)監(jiān)管和諧執(zhí)法，全區(qū)衛(wèi)生行業(yè)群眾滿意度不斷提高，我局被市政府評為“人民群眾滿意的行政管理部門”。

二、存在的主要問題

一是基層醫(yī)療機構服務能力和服務水平不高。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健機構基礎設施和必要的設備的投入不夠，沒有達到頒布標準；社區(qū)衛(wèi)生服務業(yè)務用房免費提供尚

未得到落實，與為城市居民提供便捷、質優(yōu)、價廉的醫(yī)療服務的要求還有差距，社區(qū)衛(wèi)生服務內涵建設有待加強；基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的財政補助需要進一步增加，財政所撥款項絕

大部分用于了職工“四金”的支付，留給醫(yī)院的發(fā)展資金很少，造成醫(yī)院發(fā)展困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制少，醫(yī)療衛(wèi)生服務人員缺乏，出現(xiàn)人才斷檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多年來未進新人，現(xiàn)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在醫(yī)療衛(wèi)生人員嚴重缺乏，人才斷檔的局面。

二是醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展不夠均衡，個別醫(yī)療單位發(fā)展后勁不足。

三是與先進地區(qū)相比，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的質量和水平還有不小差距。存在醫(yī)療衛(wèi)生服務與人民日益增長的健康需求不適應，城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，農村衛(wèi)生發(fā)展滯

后等問題。

四是班子開拓創(chuàng)新意識不強，工作創(chuàng)新不夠。每年的衛(wèi)生工作，我們雖然進行了一些有益的探索、試行一些新的管理辦法、措施，但效果不理想，如醫(yī)院的投資、管理模式較為單

一，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的扶持還不夠。在用人機制和財務管理上，還沒有破題。

五是開展批評還不到位。班子成員在領導班子民主生活會，或是黨員、職工民主生活會上，總愛進行自我批評，說自己的缺點和不足；批評別人時，不深不透、點到即止，一般都

是提一些希望和要求，存在太認真會影響領導、同志間的團結的片面認識，從而影響工作的深入開展。

六是在工作中優(yōu)質高效有差距，工作作風不夠扎實，方法簡單，部分工作處于應付狀態(tài)。雖然所有工作一律高標準、嚴要求，但高質量完成還做得不夠，特別是對一些時間短、任

務緊、要求高的工作就有“只求過得去，不求過得硬”的想法。在“高效”上體現(xiàn)不夠，雷厲風行辦事情的勁頭還不足，“任務不過夜”的要求還未達到，達不到又好又快的標準

。對優(yōu)質高效的關系處理不夠好，優(yōu)質時往往達不到高效，而高效中卻難以達到優(yōu)質。

七是機關作風建設還有待加強，雖然近幾年通過一系列的諸如“政務環(huán) 境優(yōu)化年”、 “機關效能年建設”機關作風有了較大改變，但是偶爾還存在上下班不準時，有個別遲到早退

現(xiàn)象。

八是打擊非法行醫(yī)、處理醫(yī)患糾紛力度有待繼續(xù)加大，對民營醫(yī)療機構的管理有待加強。醫(yī)患糾紛越鬧越大，給醫(yī)院造成惡劣影響。民營醫(yī)療機構超范圍執(zhí)業(yè)行為屢禁不止；擅自

外聘衛(wèi)技人員，擅自變更執(zhí)業(yè)地點時有發(fā)生；非法醫(yī)療廣告現(xiàn)象嚴重；醫(yī)療文書，醫(yī)療垃圾處理等方面不規(guī)范；b超管理不規(guī)范。

九是業(yè)務學習抓得不緊。對衛(wèi)生方面法律法規(guī)學習不夠，學習的自覺性不夠。干部運用理論解決復雜問題的能力不強。

三、存在問題的主客觀原因分析

（一）關于基層醫(yī)療機構服務能力和服務水平不高的問題客觀上是因為各級財政支付能力有限，衛(wèi)生事業(yè)是公益性的事業(yè)，需要各級財政的投入，雖然各級財政對衛(wèi)生事業(yè)的投入

在不斷加大，但與衛(wèi)生事業(yè)的需求相比較還有很大差距；主觀上，是因為領導班子存在畏難情緒，覺得在目前各級政府財政支出壓力大情況下，申請各級財政對我區(qū)衛(wèi)生加大投入

，領導班子缺乏堅韌努力的精神。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制少醫(yī)療衛(wèi)生服務人員缺乏，出現(xiàn)人才斷檔?？陀^上，我局早已發(fā)現(xiàn)該問題，并多次向區(qū)政府、區(qū)編辦作了匯報，但因為種種原因

，一直沒有得到落實；主觀上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為了保證現(xiàn)有人員工資福利等各項待遇的落實，對招考新人不夠熱心，認為會加重醫(yī)院負擔，存在短視現(xiàn)象，而局領導班子在這方面工

作努力不夠，也是造成這個問題的重要原因之一。

篇十四 衛(wèi)生局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查報告

按照區(qū)委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組《_____管理區(qū)開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》的統(tǒng)一部署要求，衛(wèi)生局黨委在區(qū)委學習實踐活動辦公室和指導檢查組的指導下，結合全區(qū)衛(wèi)生工作實際，緊扣“推進衛(wèi)生科學發(fā)展、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務”的活動主題，扎實有效地開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。局黨政領導班子及成員嚴格按照活動步驟，認真學習，強化理論基礎；廣開言路，真誠聽取意見；調查研究，認真查擺問題；對照要求，深刻分析原因；理清思路，探求發(fā)展對策，扎實推進學習實踐活動各項工作，取得了初步成效。

自開展學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，局黨委領導班子在提高對科學發(fā)展觀思想認識的基礎上，深入到基層，開展專題大調研活動，形成了3份調研報告，召開了3次征求意見會，發(fā)放征求意見表，廣泛征集影響全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的問題、意見和建議。同時，局黨委積極開展談心活動，召開了領導班子專題民主生活會，班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實際，認真分析查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面的存在的問題，對查擺出的問題進行認真梳理，查找出了影響和制約衛(wèi)生科學發(fā)展突出問題，深入分析問題產生的原因，并提出整改意見，明確了今后衛(wèi)生工作的總體思路和主要措施?，F(xiàn)將分析檢查情況報告如下：

一、近年來貫徹落實科學發(fā)展觀的主要成效

黨的十六大召開以來，局黨委以十六大、十七大精神為指導，在區(qū)委、區(qū)管委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持發(fā)展為先，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、不斷提高全區(qū)人民健康水平的目標，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力推進公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生三大體系建設，努力構建基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，積極探索醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力加強行風建設等工作，取得了新的成效。

2、堅持公共衛(wèi)生的持續(xù)發(fā)展，衛(wèi)生保障能力全面提升。近幾年，我局不斷完善公共衛(wèi)生服務體系，衛(wèi)生保障能力不斷提高，衛(wèi)生工作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是建立健全公共衛(wèi)生體系。2003年以來，經過多方投資我區(qū)完成了疾控中心業(yè)務大樓、區(qū)人民醫(yī)院門診大樓以及4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實了6名公共衛(wèi)生專職人員，負責血防、疾病預防、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等工作。已形成以疾病預防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應急為主的較為完善的公共衛(wèi)生保障體系。二是疾病防控能力明顯增強。完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，進一步加強了重大傳染病的監(jiān)測，有效應對了非典、人禽流感、霍亂等重大疫情和群體性食物中毒事件，近年來全區(qū)無重大疫情發(fā)生。兒童擴大計劃免疫工作進一步加強，疾控中心預防接種門診開通了兒童預防接種信息化管理系統(tǒng)。三是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平持續(xù)提高。近年來，全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加強，打擊非法行醫(yī)專項行動力度加大，全區(qū)醫(yī)療服務市場進一步規(guī)范。實施了餐飲經營單位量化分級管理，初步建立了餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管長效機制，食物中毒事件呈下降趨勢。四是婦幼保健水平明顯改善。今年我區(qū)實施了農村孕產婦住院分娩補助，將醫(yī)療保險范圍擴大到全區(qū)符合計劃生育的參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的孕產婦和新生兒。并重視出生缺陷預防工作，繼續(xù)對新生兒疾病篩查患者給予醫(yī)療救助。孕產婦保健覆蓋率達96%以上，婦女兒童醫(yī)療保健水平持續(xù)提高。五是衛(wèi)生應急處置能力顯著提升。制定了《_____管理區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等多個衛(wèi)生專項預案，初步形成了政府領導、統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級負責、部門協(xié)調的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系和較為完善的預案體系。2023年切實做好了食用含三聚氰胺奶粉患兒篩查救治工作，圓滿完成了手足口病等傳染病疫情應急處置工作。

3、堅持醫(yī)療服務的統(tǒng)籌兼顧，衛(wèi)生服務能力不斷提升。近年來，我局以“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有院、村村有室”為重點，加大了以區(qū)級醫(yī)療機構為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網底的農村衛(wèi)生服務網絡建設，河市鎮(zhèn)衛(wèi)生院、黃金鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鳳凰鄉(xiāng)衛(wèi)生院、琴棋鄉(xiāng)衛(wèi)生院將在今年內陸續(xù)投入使用。2023年，我局將開展7個村衛(wèi)生室建設工作。目前已基本形成了較為完整的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網絡和醫(yī)療、預防、保健等較為齊全的衛(wèi)生服務體系。

4、堅持醫(yī)療衛(wèi)生的科學發(fā)展，衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。我局黨政堅持以科學發(fā)展為主題，穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。一是大力推進了農村衛(wèi)生改革，進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制。二是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合。

5、堅持人才隊伍的能力建設，醫(yī)學科技水平逐年提升。近年來，局黨委加強領導科學發(fā)展的管理能力，建立了培訓、配備、制度、監(jiān)督、激勵“五位一體”的班子建設與管理體系。堅持“公開、公正、公平”原則，出臺衛(wèi)生系統(tǒng)干部選拔、任用工作機制。衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設不斷加強，領導干部執(zhí)政能力不斷提高。全區(qū)衛(wèi)生人才隊伍素質不斷提高，醫(yī)德醫(yī)風建設進一步加強，醫(yī)學科技水平逐年提升。

6、堅持醫(yī)療質量的監(jiān)督管理，衛(wèi)生行業(yè)作風不斷改善。一是醫(yī)院醫(yī)療質量管理年活動成效顯著，醫(yī)療服務質量穩(wěn)步提升。全區(qū)醫(yī)療機構圍繞“以病人為中心，提高醫(yī)療服務質量”的主題，深入開展醫(yī)院管理年活動。強化醫(yī)務人員責任心，加強醫(yī)院質量評價，加大醫(yī)療服務質量督查力度，醫(yī)院內涵建設得到加強。二是衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設和治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作取得新成效。堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，認真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重，懲治和預防腐敗體系實施綱要》，健全懲防體系。同步推進糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，治理醫(yī)藥購銷領域中的商業(yè)賄賂工作，認真落實糾風工作責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。精神文明和衛(wèi)生文化建設深入推進，樹立了以人為本、患者至上的服務理念。

二、學習實踐科學發(fā)展觀活動形成的共識

局黨組領導班子成員通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，對科學發(fā)展觀的認識有了新的提高，在思想觀念上有了新的轉變，在發(fā)展理念上形成了新的共識。

1、提高了對科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的認識。在工作中堅持用科學發(fā)展的思路、科學發(fā)展的辦法去解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問題。把握發(fā)展規(guī)律，按群眾健康需求謀劃衛(wèi)生發(fā)展大局；創(chuàng)新發(fā)展理念，關注醫(yī)療衛(wèi)生服務公平性和可及性，讓全區(qū)人民共享衛(wèi)生發(fā)展的成果；轉變發(fā)展方式，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和能力；破解發(fā)展難題，沖破制約衛(wèi)生發(fā)展的瓶頸；提高發(fā)展質量和效益，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

2、提高了科學發(fā)展觀的核心是以人為本的認識。始終把維護人民群眾身體健康和生命安全放在衛(wèi)生工作的首位，樹立以服務對象為中心的服務理念，努力為群眾提供人性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務，使群眾享受到醫(yī)療衛(wèi)生服務的專業(yè)和誠信。尊重、關心、培養(yǎng)醫(yī)務人員，激勵醫(yī)務人員更好為社會服務，用制度來保障醫(yī)務人員的合法權益，激發(fā)醫(yī)務人員更大的工作積極性。通過政府重視、媒體引導，健全法律法規(guī)，強化健康教育，完善醫(yī)保制度，規(guī)范醫(yī)院管理、加強醫(yī)患交流以及加強衛(wèi)生文化建設和作風建設等措施，構建和諧醫(yī)患關系與和諧醫(yī)醫(yī)關系，樹立相互信任尊重、相互關心愛護和相互理解包容的新風氣，營造良好的關心患者疾苦、傾聽群眾呼聲、維護行業(yè)榮譽、捍衛(wèi)醫(yī)學圣潔的行業(yè)新風。

3、提高了科學發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)的認識。在工作中根據(jù)人民群眾的健康需要和需求以及經濟社會發(fā)展條件，合理配置衛(wèi)生資源，調整醫(yī)療衛(wèi)生結構，調整區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃；從解決人民群眾最關心、最迫切、最急需的問題入手，堅持衛(wèi)生服務與經濟社會發(fā)展相協(xié)調、與人民群眾的承受能力相適應，以有限的衛(wèi)生資源發(fā)揮最大的健康效益。

4、提高了科學發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧的認識。在工作中充分調動一切積極因素，妥善處理各種利益關系，著力加強薄弱環(huán)節(jié)。在衛(wèi)生資源的區(qū)域配置中，統(tǒng)籌區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構的發(fā)展；在醫(yī)療衛(wèi)生單位的建設中，統(tǒng)籌軟硬件的發(fā)展；在衛(wèi)生服務中，統(tǒng)籌醫(yī)療與預防的發(fā)展；在醫(yī)療服務中，統(tǒng)籌綜合與?？漆t(yī)院、西醫(yī)與中醫(yī)、高新技術與適宜技術的發(fā)展等。

三、在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題

按照學習實踐活動要求，局黨委通過召開征求意見會，書面發(fā)函、個別訪談、設立意見箱等多種形式，共發(fā)放征求意見表50份，收回42份，廣泛征求了各醫(yī)療衛(wèi)生單位、離退休老同志、普通干部職工以及服務對象對影響全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的問題、意見和建議。經過對所提意見和建議的認真梳理，查找出了影響和制約衛(wèi)生科學發(fā)展突出問題，主要包括以下六個方面：

1、衛(wèi)生服務能力還比較薄弱。近年來，雖然國家加大了衛(wèi)生事業(yè)投入，衛(wèi)生基礎設施條件得到較大改善。但由于我區(qū)衛(wèi)生基礎薄弱，受歷史積淀、人才設備等多方面因素影響，全區(qū)衛(wèi)生資源相對匱乏，衛(wèi)生服務能力仍然薄弱。公共衛(wèi)生資源還不足，特別是公共衛(wèi)生經費保障機制不健全，疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等公共衛(wèi)生服務能力有限。醫(yī)療衛(wèi)生單位的財政投入力度不夠，財政所撥款項絕大部分用于了職工“四金”的支付，留給醫(yī)療衛(wèi)生單位的發(fā)展資金很少，造成發(fā)展困難，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務能力薄弱，醫(yī)療設備配置不足、人員整體素質不高，醫(yī)療衛(wèi)生服務供給水平偏低，不能完全滿足農村居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。目前我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)正處于起步階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只解決了最基本的業(yè)務用房問題，村衛(wèi)生室建設難度更大，社區(qū)衛(wèi)生服務機構存在著底子薄、基礎設施差等問題，滿足不了開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作的需要。

3、衛(wèi)生隊伍整體水平還不夠高。我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生服務人員年齡老化，多年來未進新人，現(xiàn)在存在醫(yī)療衛(wèi)生人員嚴重缺乏，人才斷檔的局面。衛(wèi)生人才的結構性矛盾比較突出，高層次人才缺乏，自主創(chuàng)新能力不強，領頭作用發(fā)揮不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)人才匱乏，醫(yī)療服務能力較弱。全區(qū)衛(wèi)生技術人員中，高、中級職稱只占9.3%，大專及以上學歷只占21.9%，有16.4%的衛(wèi)生技術人員無衛(wèi)生專業(yè)學歷，有37.5%的人員沒有獲得執(zhí)業(yè)資質。全區(qū)衛(wèi)生技術人才的嚴重匱乏，已經成為阻礙基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

4、醫(yī)患關系還不夠和諧。近幾年，我區(qū)醫(yī)患關系總體上是和諧的，廣大醫(yī)務人員愛崗敬業(yè)，熱心服務患者，提高醫(yī)療服務質量，為維護和增進人民群眾健康作出了不懈努力和貢獻，絕大多數(shù)群眾對醫(yī)務人員是信任和理解的。但由于目前的醫(yī)療機構的管理體制和運行機制，醫(yī)療機構的公益性出現(xiàn)淡化，加上醫(yī)患之間缺乏理解和溝通，一些患者對醫(yī)療風險和醫(yī)學技術局限性了解、理解和信任不夠，導致醫(yī)患矛盾和糾紛增多。同時，由于醫(yī)患糾紛調解、處置的渠道不夠通暢，機制不夠健全，配套措施不夠完善，使得不少糾紛難以得到及時、妥善的處理；一些不法分子借醫(yī)患糾紛牟取不正當利益，嚴重損害了醫(yī)患雙方的合法權益，影響了社會穩(wěn)定和諧的大局。

5、人民群眾“看病難、看病貴”問題還比較突出。當前，人們群眾普遍反映“看病難、看病貴”，這一問題是當今社會的一個熱點難點問題，也是一個世界性的難題。由于國家、社會和個人投入的衛(wèi)生總費用總體不足，衛(wèi)生資源布局和結構不合理，社會醫(yī)療保障水平不高，醫(yī)療機構管理體制和運行機制存在缺陷，藥品和醫(yī)用器材生產流通秩序不規(guī)范等多種原因，的確存在人民群眾“看病難、看病貴”的問題。從目前情況看，看病難，主要難在城市大醫(yī)院看病難，主要原因是基層衛(wèi)生服務能力較弱、水平較低，群眾就醫(yī)舍近求遠；看病貴，貴就貴在人民群眾支付的醫(yī)藥費用與其收入水平和承受能力不相適應，藥品的價格仍然有虛高的成份，先進醫(yī)療技術的應用和先進醫(yī)療設備的使用也促使了醫(yī)療費用的上漲，加之醫(yī)院的醫(yī)療服務行為不規(guī)范，存在重復檢查、套餐檢查和不規(guī)范用藥，從某種程度上講，也增加了患者的醫(yī)療費用負擔。

6、領導干部的能力有待提高，作風有待改進。近幾年來，局領導班子始終保持為民、務實、廉潔的優(yōu)良作風，但是，統(tǒng)籌發(fā)展的能力、處理利益關系的能力、開拓創(chuàng)新的能力還不能完全適應衛(wèi)生改革和發(fā)展的要求。習慣于就衛(wèi)生抓衛(wèi)生，還不善于從全區(qū)宏觀大局思考問題、謀劃工作；解決問題上審慎有余、開拓不足，思想上瞻前顧后多、勇于突破少；長遠規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展意識不夠強，無論是從工作部署、還是基礎建設都過于注重當前工作短期效益，不善于從長遠戰(zhàn)略的眼光思考衛(wèi)生工作；不善于總結推廣經驗和運用典型推動工作。對干部的教育和培訓抓得不夠緊，對高素質人才引進力度不大，衛(wèi)生局干部隊伍的整體素質能力還不能完全適應職責和任務要求，行政效能和辦事效率不高，調查研究和解決實際問題的能力較弱。同時，服務意識還不夠強，布置工作定目標、劃框框多，設身處地為基層著想少；督導工作提要求、找問題多，幫助基層解決實際問題少；工作作風不夠扎實，特別是在落實政策上不細致、不嚴密，影響了工作成效。

四、存在問題的原因剖析

存在上述突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，既有客觀方面的原因，更有主觀方面的原因。從客觀上來看，有政府投入不足，醫(yī)療機構運行機制不科學，醫(yī)療保障制度不夠完善，藥品供應保障體系不健全等方面的原因。從主觀上看，主要是對科學發(fā)展觀的深入學習、自覺運用不夠。從局領導班子自身來分析，具體有以下四個方面的原因：

1、存在不適應科學發(fā)展觀的思想觀念。近幾年來，局黨組雖然加強政治理論的學習，對科學發(fā)展觀的認識有了很大提高，在觀念上也有很大轉變。但從深層次看：對科學發(fā)展觀的理解和運用，更多的是從工作和實踐的層面來認識消化，從世界觀和方法論的高度來理解和把握相對不夠；更多的是用這一理論來改造客觀世界，而在改造主觀世界相對不夠。從而思想不夠解放，創(chuàng)新意識不夠強，別人沒有干過的事情不敢嘗試，別人正在干的事情靜觀結果，別人已經干成的事情又考慮自身條件瞻前顧后，可以說“創(chuàng)新”還是停留在意識里，在認識上還沒有達到、實踐上還沒有跟上科學發(fā)展觀的創(chuàng)新和發(fā)展。還需繼續(xù)解放思想，與時俱進，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展思路、戰(zhàn)略和措施能及時體現(xiàn)科學發(fā)展觀的實踐要求。

2、統(tǒng)籌協(xié)調衛(wèi)生科學發(fā)展的意識不夠強。近幾年，我們能緊緊抓住發(fā)展這根主線，切實加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，并注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。但以更高的標準來要求，在統(tǒng)籌協(xié)調衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面，有些關系處理得還不夠好，主要是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與群眾利益的關系、農村衛(wèi)生與區(qū)級醫(yī)療機構的關系、醫(yī)療服務與公共衛(wèi)生服務的關系、衛(wèi)生監(jiān)管與服務群眾的關系、上級支持與自身努力的關系、內涵建設與外延發(fā)展的關系處理得還不夠好。需要進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量。

3、衛(wèi)生科學發(fā)展的體制機制不夠健全。我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題，與科學發(fā)展機制的探索還不夠深入、保障科學發(fā)展的機制還不夠健全密切相關。一是科學決策的機制還不夠健全，群眾參與決策的渠道還比較窄，決策的科學性、民主性還不夠強。二是評價考核機制還不夠完善，無論是干部考核還是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的考核，還沒有完全體現(xiàn)科學發(fā)展觀。三是激勵約束機制還不夠健全，決策部署的貫徹落實還不夠得力，抓落實的手段和方法還不夠科學有效，使一些好的決策在實際工作中沒有得到很好的落實。

4、研究解決制約衛(wèi)生科學發(fā)展的重大問題不夠。近些年來，局黨組和領導班子成員比較注重抓大事、辦實事，促進了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，但是，由于衛(wèi)生工作面廣線長，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和建設項目比較多，工作任務繁重，大多忙于抓具體工作，應付日常事務，因而有針對性地開展制約衛(wèi)生發(fā)展的重大問題的調查研究比較少，采取的措施不多，一些影響衛(wèi)生科學發(fā)展的難題沒有得到破解。

五、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和措施

(一)主要思路

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員、領導班子和黨員領導干部，深入學習實踐科學發(fā)展觀，突出實踐性要求這個根本，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這個總體要求，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛(wèi)生科學發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于衛(wèi)生科學發(fā)展的體制機制，增強黨的先進性建設，提高領導衛(wèi)生科學發(fā)展、促進社會和諧醫(yī)患和諧的能力，穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。

(二)主要措施

圍繞政府提出的改善民生的要求，結合衛(wèi)生工作實際，我們通過認真查擺，感到當前衛(wèi)生工作中最為突出的問題還是人民群眾反映強烈的看病難、看病貴問題，其癥結集中反映在目前運行的醫(yī)藥衛(wèi)生體制上面。國家醫(yī)改方案已出臺，我們要抓住這一歷史機遇，進一步加大工作力度，深入推進我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大改善民生步伐，著力保障人民健康，用學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果促進全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)上臺階。

1、堅持發(fā)展是第一要務，著力促進衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調發(fā)展。立足本區(qū)實情，遵循衛(wèi)生發(fā)展的規(guī)律，努力尋找符合我區(qū)區(qū)情發(fā)展的道路。緊緊抓住當前的大好機遇，依靠科技進步，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐，滿足廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。建立資源節(jié)約型醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分挖掘現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源潛力，大力推廣并規(guī)范使用安全、有效、方便、價廉的衛(wèi)生適宜技術，促進醫(yī)療衛(wèi)生技術的可持續(xù)發(fā)展。按照全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的方法，更加注重衛(wèi)生事業(yè)與經濟社會的協(xié)調發(fā)展；更加注重統(tǒng)籌城（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調發(fā)展；更加注重公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生的協(xié)調發(fā)展；更加注重醫(yī)療衛(wèi)生機構的內涵建設和外延建設的協(xié)調發(fā)展；更加注重兼顧不同人群的衛(wèi)生需求和社會弱勢群體的醫(yī)療保障問題；在發(fā)揮專業(yè)機構、專業(yè)人員技術服務作用的同時，更加注重發(fā)揮廣大人民群眾參與衛(wèi)生活動的作用。

2、堅持體制機制創(chuàng)新，著力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。從制度建設入手，探索解決影響醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機制問題，努力發(fā)展全區(qū)居民公平享有安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。一是創(chuàng)新衛(wèi)生管理體制。完善并落實醫(yī)療機構分類管理政策，明確各類醫(yī)療機構的功能定位，確保非營利性質醫(yī)療機構履行公益性職能。二是建立政府主導的衛(wèi)生投入機制。積極爭取區(qū)財政支持，不斷增加對衛(wèi)生事業(yè)的投入，重點用于公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和婦幼保健，重點保證實施擴大國家免疫規(guī)劃、社區(qū)和農村公共衛(wèi)生服務，為人人享有基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務提供經濟保障。三是創(chuàng)新醫(yī)療服務體制。研究制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，根據(jù)公共衛(wèi)生服務和居民基本醫(yī)療服務需求，對醫(yī)療衛(wèi)生機構的布局發(fā)展進行規(guī)劃和調控。統(tǒng)籌解決社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房，健全區(qū)級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構聯(lián)系合作機制，構建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型衛(wèi)生服務體系。四是創(chuàng)新醫(yī)療機構運行機制。建立兼顧公平與效率的醫(yī)院運行機制，全面推行全成本核算制度，嚴格控制成本費用；進一步完善人事和分配制度改革，全面實施人員聘用制和崗位設置管理，建立靈活、多樣的分配激勵機制，將醫(yī)務人員報酬與工作量、醫(yī)療質量、技術水平掛鉤，規(guī)范醫(yī)療機構收支管理，調動醫(yī)務人員的積極性和創(chuàng)造性。

3、堅持預防為主的方針，切實做好重大疾病防控工作。一是繼續(xù)加強公共衛(wèi)生體系建設，重點加強疾病預防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、農村公共衛(wèi)生和社區(qū)公共衛(wèi)生建設，進一步完善應急指揮管理體系，完善重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報網絡，建立和完善以區(qū)疾病控制機構為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾病預防控制機構為樞紐、村衛(wèi)生室為終端的疫情報告、疾病監(jiān)測信息網絡體系。加強公共衛(wèi)生機構規(guī)范化建設，規(guī)范公共衛(wèi)生業(yè)務科室設置，建立公共衛(wèi)生機構經費保障機制，完善應急工作預案，加強應急隊伍建設，進一步提高重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。二是積極開展愛國衛(wèi)生和健康教育工作，大力開展農村改廁工作，廣泛開展健康教育和健康促進活動。三是認真抓好婦幼保健工作，加強區(qū)級孕產婦搶救中心建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)產科急救服務能力，繼續(xù)實施“降消項目”，進一步降低孕產婦和嬰幼兒死亡率。四是實施公共衛(wèi)生服務的六大惠民政策，努力實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務的均等化。全面實施擴大國家免疫規(guī)劃，將免費接種疫苗由6種擴大到14種；實行社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務全免費；實行艾滋病免費檢測、免費抗病毒治療；實行結核病免費診斷和抗結核藥物免費治療；實行血吸蟲病免費查病化療，對農村危重、貧困晚期血吸蟲病患者住院治療根據(jù)不同病情給予3000—7500元/人次的醫(yī)療費用補助；實行農村孕產婦在區(qū)級醫(yī)療機構住院分娩全免費政策。

4、堅持“以人為本”的服務理念，著力解決群眾看病就醫(yī)問題。繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動，切實加強醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為，努力減輕人民群眾不合理的醫(yī)藥費用負擔，為患者提供安全、便捷、優(yōu)質、高效的醫(yī)療服務。一是優(yōu)化醫(yī)療服務流程。采取門診設立導診咨詢臺，增設導診員，設立醒目標志，運行網絡信息技術等手段，緩解“三長一短”（掛號、收費、取藥等候時間長，診斷時間短）問題。二是規(guī)范醫(yī)療服務行為，切實解決不合理檢查、不合理用藥、不合理收費“三個不合理”問題。實行和擴大醫(yī)療機構之間的影像學檢查和生化檢查結果相互認可制度，規(guī)范臨床用藥，實行藥品用量公示和處方點評制度。三是尊重患者醫(yī)療知情權，切實履行醫(yī)務人員的告知義務。在實行保護性醫(yī)療措施的同時，充分尊重患者的知情權，在診斷、治療、愈后等方面讓患者知情，特別是對抗 5、采取有效措施，破解基層衛(wèi)生人才隊伍建設難題。針對基層衛(wèi)生人才“進去難、留住難、提高難”的三大難題，從“引進、穩(wěn)定、教育、培訓”入手，制定完善政策，切實抓好基層衛(wèi)生人才隊伍建設，要在以下四個方面取得創(chuàng)新和突破。一是積極爭取區(qū)編辦、區(qū)財政局明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益事業(yè)單位性質和人員編制標準，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建設經費、運行經費和人員經費，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工安心服務農村。二是爭取農村衛(wèi)生技術人才“安居行動”項目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工建設小戶型公轉住房，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有值班任務的醫(yī)務人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作期間的住宿問題。三是實行衛(wèi)生人才招聘制，引進優(yōu)秀人才到本區(qū)醫(yī)療機構工作，為我區(qū)醫(yī)療機構注入新鮮活力。四是建立醫(yī)療業(yè)務人員定期進修培訓制度，通過分期分批到上級醫(yī)院進修學習，全面提高衛(wèi)技人員業(yè)務素質。以3年為一個周期，保證基層衛(wèi)生技術人員每個周期內有一次培訓進修的機會。通過采取上述措施，建立起衛(wèi)生人才招得到、留得住、用得上的長效機制，建設起一支素質高、技術精、醫(yī)風好、服務良的衛(wèi)生隊伍。

6、堅持依法行政，切實加強衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。一是認真學習貫徹衛(wèi)生法律法規(guī)，做好衛(wèi)生法律法規(guī)與政策的普及宣傳和培訓工作，進一步轉變政府職能，堅持依法行政，規(guī)范行政行為，推進政務公開，擴大人民群眾的知情權和監(jiān)督權，提高依法行政的能力和水平。二是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務市場的監(jiān)管，嚴格醫(yī)療衛(wèi)生機構、人員準入，嚴厲打擊非法行醫(yī)活動。協(xié)同工商、宣傳等部門，下大力清理整治虛假醫(yī)療廣告。會同公安、宣傳、工商等部門，堅決取締無證行醫(yī)和非法診所，確保人民群眾醫(yī)療質量和醫(yī)療安全。三是加強食品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，突出抓好餐飲服務場所、學校集體食堂和食品加工生產的衛(wèi)生監(jiān)管。繼續(xù)深入開展食品、化妝品衛(wèi)生專項整治，加強生活飲用水和公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督。四是加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，督促用人單位做好勞動者健康檢查和監(jiān)護，維護勞動者健康。

7、加強衛(wèi)生行風建設，構建和諧醫(yī)患關系。深入開展職業(yè)道德、醫(yī)學倫理、人文素養(yǎng)教育，引導醫(yī)務人員牢固樹立以人為本、患者至上的服務理念。加強正面教育引導，大力宣傳先進典型，弘揚救死扶傷精神。全面實行醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，建立與醫(yī)德醫(yī)風直接掛鉤的激勵和約束機制。強化領導責任，把醫(yī)德醫(yī)風建設納入衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構領導干部考核及醫(yī)療機構評價之中。開展衛(wèi)生行風評議活動，虛心接受患者、行風監(jiān)督員以及廣大群眾的監(jiān)督。全面推行院（站）務公開，人民醫(yī)院和防保站要向社會及患者做出服務承諾。繼續(xù)抓好防治醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂長效機制建設，深入推進醫(yī)藥購銷制度、財務管理制度、監(jiān)督管理制度等方面的改革，著力解決深層次問題。建立健全預防和處置醫(yī)患糾紛的長效工作機制，在全區(qū)開展集中治理醫(yī)患糾紛專項行動，協(xié)調區(qū)司法機構建立醫(yī)患糾紛人民調解機制；協(xié)調公安部門建立處置醫(yī)患糾紛引發(fā)的治安事件應急機制。同時，加強醫(yī)療衛(wèi)生知識宣傳教育和輿論引導，營造尊重醫(yī)學科學、尊重醫(yī)務人員的社會氛圍，增強醫(yī)患之間的信任感，構建和諧醫(yī)患關系。

六、加強領導班子自身建設和黨員、干部隊伍建設

科學發(fā)展觀是黨的一項重大戰(zhàn)略決策，是與時俱進的馬克思主義，是關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。對于我們衛(wèi)生工作來說，科學發(fā)展觀也是我們開展工作的根本性指導方針。在當前衛(wèi)生工作改革發(fā)展的新形勢下，局黨組將以“強班子、聚人心、促發(fā)展”為目標，努力把黨組班子建設成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于推動衛(wèi)生科學發(fā)展的堅強領導集體。

1、加強理論學習，指導工作實踐。堅持和完善局黨組學習制度，繼續(xù)深入學習科學發(fā)展觀理論體系，進一步深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，真正使科學發(fā)展觀內化為工作理念、外化為實際行動，確保在用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導工作、解決問題上見成效。

2、堅持民主集中制，提高決策水平。進一步完善局黨組議事規(guī)則及決策程序。凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額資金的使用，都要在充分發(fā)揚民主的基礎上實行正確的集中。需要集體決定的重大事項，黨組成員會前深入研究、認真準備，會上集思廣益、充分討論，慎重決定。不斷完善科學民主決策機制，對涉及行業(yè)發(fā)展的重大問題，在確定思路、完成可行性研究、形成初步方案的基礎上，采取深入調研、專家咨詢、社會公示等形式充分論證，廣泛聽取各方面意見。

3、加強黨風廉政建設，提高干部隊伍素質。進一步完善黨風廉政建設的各項責任制度，明確責任，嚴格考核。局黨組成員要認真履行黨風廉政建設責任人的職責，抓好下屬單位的黨風廉政建設，要帶頭嚴格遵守區(qū)委關于黨風廉政建設的各項規(guī)定，以身作則，廉潔自律，并管好配偶、子女和身邊的工作人員。加強對干部的培養(yǎng)、教育工作，不斷提高干部的整體素質和整體水平。按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，樹立“不讓綜合素質高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧”的用人導向。

5、健全黨內制度，提高自身能力。加強理論學習，提高政策水平。健全黨組理論中心組學習制度、民主生活會制度、調查研究制度，自覺加強黨性鍛煉，自覺接受監(jiān)督。嚴格按規(guī)定開好民主生活會，真心誠意聽取群眾意見，加強思想交流，認真開展批評與自我批評，切實抓好整改措施的落實，維護班子的團結和統(tǒng)一，不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是加強局黨組和局領導班子建設、促進全區(qū)衛(wèi)生工作的有利契機。我們將按照區(qū)委的要求，堅持邊學習、邊調研，把統(tǒng)一思想認識貫穿始終，把改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題貫穿始終，努力使貫徹落實科學發(fā)展觀認識上進入新境界，實踐上取得新成效，為保障人民群眾身體健康，實現(xiàn)富民強區(qū)新跨越做出新的更大的貢獻。

篇十五 縣區(qū)委常委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的調研報告

#縣作為一個欠發(fā)財農業(yè)縣份，當真審閱縣情、理清成長思路，進一步優(yōu)化投資成長環(huán)境，加大招商引資工作力度，鞭策縣域經濟又好又快成長，是全縣各級干部必須當真探討辦理的龐大課題，也是保存全縣經濟社會連續(xù)急劇成長的緊張抓手。

1、結果與近況

“十一五”以來，##縣緊緊立足農業(yè)大縣、產業(yè)小縣、財務窮縣的根本縣情，從切當變化人民大眾出產、糊口生涯前提與以雨養(yǎng)農的農業(yè)主導型經濟模樣動身，大力大舉培養(yǎng)“果品、草畜、蔬菜、旅游”四大財產，連續(xù)促成“生態(tài)立縣、產業(yè)強縣、財產富縣、開放活縣、人才興縣”五大計謀，全方位展開招商引資，獲得了明顯結果，使全縣經濟氣力連續(xù)加強，加快了產業(yè)經濟成長步調。三年來，全縣共引進各種招商項目98項，引資總額3.19億元，是“十五”期間的33倍。招商企業(yè)新增產值，占到了全縣新增產值的60%以上，有效地增進了全縣經濟社會連續(xù)、鞏固、急劇成長。

一是招商引資策動投本錢領連續(xù)加強?！笆濉币詠?，全縣經過議定招商引資策動投資、開動構筑項目獲得的資金占全縣鞏固資產投資的比重逐年遞增。2000年招商引資2130萬元，占昔時鞏固資產投資總量1.66億元的12.8%；2023年招商引資7543萬元，占當期鞏固資產投資總量4.78億元的15.8%。2023年全縣引進到位資金1.61億元，2023年引進到位資金初次沖破2億元，到達2.36億元，招商引資在增進全縣經濟社會成長中已經闡揚著愈來愈緊張的效用，為縣域經濟又好又快成長做出了緊張貢獻。

二是招商引資范疇連續(xù)拓展。比年來，縣上前后訂定公告了一系列招商引資優(yōu)惠政策，依托果菜草畜文化旅游等主導財產闡揚資本優(yōu)勢，吸引了一多量符合##實際的外資項目落戶，特別是##恒興果汁、豐泰棉紡、家樂得果汁、育才酒精公司等企業(yè)的連續(xù)建成投產，進一程序整優(yōu)化了處所產業(yè)系統(tǒng)和財產布局，提拔了處所經濟運行的質量和程度。

三是招商引資增進了當局本能機能變化?？h委、縣當局自動搶抓“西部大開辟”與西平鐵路、銀武高速公路構筑等機會，闡揚區(qū)位優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和財產優(yōu)勢，建立了生態(tài)產業(yè)園區(qū)、輪回經濟園區(qū)和高效農業(yè)樹范園區(qū)，將招商引資作為甲等大事來抓，把創(chuàng)設精良投資環(huán)境列為工作考核內容，發(fā)起“事事是招商環(huán)境、大家是招商環(huán)境”的理念，鞭策當部分分自動變化本能機能，踐諾政務果然，履行陽光工程，建辦政務辦事大廳，履行一站式辦公，一條龍辦事，進步了辦事效果，便利了客商和大眾，轉換了當局本能機能。

四是改進了投資成長環(huán)境。自動構造參加各種節(jié)會，展開節(jié)會招商、以商招商、項目招商、拜托招商和網上招商，建立廣泛關聯(lián)，拓寬了招商渠道。同時，鞭策有關部分簡化招商項目審批程序，料理排除限制和感化成長的政策性文件，撤除和減免了同等理的收費項目，使投資成長環(huán)境明顯改進。自動克服堅苦，多方籌措資金，加大構筑力度，展開以都會亮化粉飾工程為標記的根本辦法構筑，拓展了成長空間，提拔了都會品位和競爭優(yōu)勢，有效地加強了投資者的決議信念，擴洞開放、招商引資、加快成長漸漸成為全縣上下的廣泛共識。

2、存在題目

固然全縣招商引資工作獲得了較大結果，但與連接地區(qū)比較，還存在諸多題目，凸起表如今以下幾個方面：

1、思維仍然不敷解放。緊張表現(xiàn)為一些部分、單位及工作人員對招商引資工作緊張性認識不到位，常以環(huán)境不好、資本貧乏為借端，敷衍推諉，思維上異國壓力、貧乏緊急感，工作上異國氣概氣派、貧乏真抓實干精神，遇事不是最終思慮如何為外來投資者供給優(yōu)良辦事，搶抓成長機會，自動贊成縣域經濟成長，而是優(yōu)先思慮本單位的長處和任務。同時，縣委、當局與經濟主管部分珍視招商引資工作，珍視營建精良投資環(huán)境，但相干部分和企業(yè)為外商辦事的自動性廣泛不強，承接招商項目意識廣泛不濃，大眾參加招商熱忱不高，從而構成“兩端熱、中間涼”和“兩端急、中間?！钡摹白枞爆F(xiàn)象。

2、招商項如今期工作緊張滯后。一方面，項目調研論證還欠科學可行，包裝不到位，存在見解式、撮要式、單邊式包裝題目；另外一方面，宣揚推介力度不大，走出去、請進來堅苦重重，公告信息和匯集料理信息還不到位。因為招商引資工作經費和項如今期工作經費廣泛緊急，導致現(xiàn)有推介項目標前期工作緊張滯后，質量不高，比年到達可研或項目發(fā)起書典范程度的項目總數(shù)大抵在20—30%之間，大部分項目只結束了項目簡介，且貧乏深度，項如今期工作滯后已成為制約招商引資工作結果的一個關鍵身分。

3、招商引資項目質量有待于進一步進步。招商引資大項目少，跨年度構筑較為廣泛?？萍己扛叩捻椖可?，博識加工項目數(shù)量有限。同時，昔時簽約昔時開工構筑的項目不多，一些項目進展遲鈍。

4、招商引資環(huán)境仍然不敷寬松。固然排除了一些過期的、限制和感化成長的行政審批文件，但招商項目標跨部分、多層次審批題目還未獲得完全根除，行政審批仍然復雜，特別是在外商投資項目報告審批立項、外資企業(yè)認證、投訴調整處理等方面，還異國一套較為完好的程序和法則；因為一些部分和工作人員，對優(yōu)化成長環(huán)境珍視不敷，辦事效果低，法律行動不典范、不文明，立場生疏，工作方法大略，收費就高不就低，直接感化著##形象和招商投資環(huán)境。一些部分、單位對國度出臺的金融、財務、稅收、工商、地皮、水電供給等方面發(fā)起的優(yōu)惠政策，未當真探討、細化履行，而是以部分、行業(yè)長處為重，剝削政策、打折履行，使國度的一些政策不能掃數(shù)落實、足額兌現(xiàn)。一些招商項目貸款渠道不暢、評審周期太長、手續(xù)復雜、貧乏包管機構，導致一些新上項目難以開工構筑，有的已建成的項目也因無滾動資金擱淺。在收稅、收費上，有些部分不按承諾辦理。

3、對策與發(fā)起

一要聯(lián)合思維，進步認識。作為地處腹地黃土高原腹地、遠離外貿港口、交通相對不便、運距偏長、策劃本錢偏高、經濟欠發(fā)財?shù)牡貐^(qū)而言，要加快經濟大成長，必須履行大改革、洞開放、大招商計謀，連續(xù)立異腦筋方法、立異招商理念，建立猛烈的項目成長觀，以思維大解放、見解大變化、地區(qū)洞開放、資本大整合，鞭策項目大招商經濟大成長。要從思維深處竭力克服“小富即安”和“溫飽即足”等保守堅硬的小農經濟意識，建立敢闖敢冒敢想敢干的成長意識和“走出平涼看##，跳出甘肅想##”的市場見解與膽略，在成長中找差距，在開辟中闖市場，在創(chuàng)業(yè)中趕速度，用科學思維、信息意識、效益原則、市場見解變化本身，進一步加強成長的緊急感、危機感和主人翁的責任感，從而構成上下同等、聯(lián)合用心負重爬坡、奮力追逐、加快成長的動力源泉。

二要優(yōu)化思路，凸起重點。要環(huán)繞重點財產，加大項如今期工作力度，盡快論證儲蓄一批市場前景好、科技含量高、能策動和增進全縣重點支柱財產成長的好項目、大項目，與重點發(fā)財?shù)貐^(qū)財產、產品和殘剩本錢在西部地區(qū)尋找更大市場和成長空間的轉移目標，兌現(xiàn)全方位同步對接，凸起重點、搶抓機會，費盡心計心情招項目引大資，借助一切外部氣力，加快成長步調，進一步進步著商引資的質量和效益。

三要解放思維，立異見解。連續(xù)立異腦筋方法和招商理念，樹立猛烈的項目成長觀，用大思路策劃大項目、大舉動，以思維大解放、見解大變化、地區(qū)洞開放、資本大整合，鞭策項目大招商、經濟大成長。要建立敢闖敢冒敢想敢干的成長意識與膽略，在引進外資的同時，珍視成長民營經濟，周全激活民間本錢，鼓勵指導社會氣力和民營企業(yè)參加投資開辟和招商引資。

四要加強帶領，落實責任。踐諾帶領包抓項目責任制，履行招商引資例會軌制，抓調理、增進度，抓督查、促落實。加快輪回經濟財產園構筑速度，將其作為招商引資上項目標緊張載體，自動闡揚和放大會聚項目標“凹地效應”，促使構成關聯(lián)干系企業(yè)的財產延長，加快成長高新技巧財產集群。大力大舉展開親情招商，履行“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”，經過議定建立在外##籍人才庫，建立廣泛的信息關聯(lián)，鼓勵和指導##籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資，成長故鄉(xiāng)經濟，共創(chuàng)光輝事