篇一 關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的考察報(bào)告例文4400字
市人大常委會(huì):
為了解我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,根據(jù)市人大常委會(huì)的工作部署,9月10日—11日,市人大常委會(huì)副主任吳水和,原市人大常委會(huì)副主任尚天法分別帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)委員和農(nóng)業(yè)小組人大代表,分赴林州市、縣、縣、縣等縣(市),聽取了有關(guān)縣(市)的工作情況匯報(bào),認(rèn)真察看了其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,并與基層干部群眾進(jìn)行了廣泛的交談,對我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有了較深的了解。
一、我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要工作及成效
通過視察,大家認(rèn)為:近年來,我市高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,認(rèn)真貫徹黨和國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度,使全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
(一)“紅旗渠精神杯”競賽成績突出,農(nóng)田水利基本建設(shè)明顯加強(qiáng)。近年來,我市以“紅旗渠精神杯”競賽為動(dòng)力,持續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè),較好地完成了農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù),連續(xù)14年獲省政府頒發(fā)的“紅旗渠精神杯”。在重點(diǎn)水利工程建設(shè)方面,先后實(shí)施了南谷洞、琵琶寺水庫除險(xiǎn)加固,河市區(qū)東段治理、茶店坡溝治理,引黃補(bǔ)源、躍進(jìn)渠灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造等一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)。在農(nóng)村水利工程建設(shè)方面,通過建水庫、機(jī)電井、旱井、水窖、集中供水處,初步形成了溝相通、渠能聯(lián)、旱能澆、澇能排的防洪除澇抗旱減災(zāi)體系和水資源供給保障體系。節(jié)水灌溉面積已達(dá)370多萬畝,年可節(jié)水3億m3,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益十分顯著。
(二)重點(diǎn)林業(yè)工程進(jìn)展順利,林業(yè)生態(tài)市建設(shè)開局良好。近年來,我市林業(yè)工作緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收兩大任務(wù),積極組織實(shí)施了太行山綠化、防沙治沙、退耕還林、外資造林等重點(diǎn)林業(yè)工程,扎實(shí)開展“四荒”拍賣造林體制改革,大力搞好林業(yè)高效園區(qū)建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)林地、濕地、沙地林業(yè)資源管護(hù)工作,使全市各項(xiàng)林業(yè)工作取得了重大進(jìn)展。特別是在今年林業(yè)生態(tài)市建設(shè)過程中,通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲、嚴(yán)把造林技術(shù)關(guān)、實(shí)行戶戶合同以及廣泛宣傳發(fā)動(dòng)等措施和手段,使我市林業(yè)生態(tài)市建設(shè)開局順利,取得了明顯成效,截至目前,全市共完成造林面積34.28萬畝,是省下達(dá)28.83萬畝的119%,完成森林撫育和改造4.3萬畝,是任務(wù)的100%。全市的林木覆蓋率由21.6%提高到25.4%,生態(tài)環(huán)境狀況初步得到改善。
(三)耕地保護(hù)政策及責(zé)任制得到了較好落實(shí)。近年來,我市把保護(hù)耕地作為確保糧食安全和保護(hù)農(nóng)民利益的首要任務(wù)。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、動(dòng)態(tài)巡查、開源節(jié)流等一系列措施,全面落實(shí)關(guān)于耕地保護(hù)的各項(xiàng)政策、規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了全市耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡,確保了全市基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變,全市現(xiàn)有農(nóng)用地面積522646.49公頃,其中:耕地408214.21公頃;園地11505.39公頃;林地68926.49公頃;牧草地4.71公頃;其他農(nóng)用地33995.71公頃。1999年—,我市共實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目782個(gè),新增耕地面積9826.66公頃。此外,我市還開展了工礦廢棄地治理和磚瓦窯廠復(fù)墾等項(xiàng)目,自以來共開發(fā)整理和復(fù)墾土地4.3萬畝,新增耕地21200畝。
(四)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平發(fā)展較快,農(nóng)機(jī)管理水平不斷提高。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐,提升農(nóng)機(jī)裝備水平,是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來,我市緊緊圍繞新機(jī)具推廣、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、組織聯(lián)合機(jī)收、機(jī)械化秸桿還田、農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法等工作,不僅提升了農(nóng)機(jī)裝備水平,而且提高了農(nóng)機(jī)管理工作水平,有力的服務(wù)了全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。目前,全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)514.64萬千瓦,擁有大中型拖拉機(jī)7870臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)6900臺(tái)、秸桿還田機(jī)7522臺(tái)、旋耕機(jī)7196臺(tái)、機(jī)引播種機(jī)34130臺(tái)(其中免耕播種機(jī)1230臺(tái))。隨著我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn),一方面提高了我市小麥、玉米等主要農(nóng)作物的產(chǎn)量,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力,提高了生產(chǎn)效率,增加了農(nóng)民收入。另一方面解放了大批農(nóng)村勞動(dòng)力,加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,促進(jìn)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(五)加大了科技興農(nóng)力度,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效顯著。大力開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng),認(rèn)真實(shí)施種子工程、沃土工程、植保工程和綠證工程“四大工程”,積極推廣各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)。如縣結(jié)合其工作實(shí)際,創(chuàng)建了三大科技推廣體系,實(shí)現(xiàn)了良種良法配套。目前,縣小麥優(yōu)質(zhì)專用率已達(dá)到100%。使精量半精量播種、秸稈還田、測土配方施肥等八大技術(shù)得到推廣 ,推廣配方施肥250萬畝,今年夏糧生產(chǎn)測土配方施肥面積接近170萬畝,基本實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋。林州市近幾年來每年都會(huì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)6—8項(xiàng),農(nóng)作物新品種30余個(gè),篩選出適合該市的農(nóng)業(yè)新技術(shù)3項(xiàng),農(nóng)作物新品種10余個(gè),并認(rèn)真加以推廣??h重點(diǎn)推廣了優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、花生、尖椒以及配方施肥、病蟲害綜合治理等5項(xiàng)新技術(shù),推廣面積較大,使該縣的
農(nóng)業(yè)效益得到了較大提高。
二、當(dāng)前存在的主要問題
(一)用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的財(cái)政投入不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱。近年來我市對農(nóng)業(yè)的總投入雖然大幅度增長,但大都用在了扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目等方面,用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金卻明顯不足。因此,我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。如全市已治理的中低產(chǎn)田面積占總耕地面積的比例不足30%,尚有近400萬畝的中低產(chǎn)田有待開發(fā)改造。通往農(nóng)田的道路、橋梁年久失修,有些已經(jīng)損壞,雨天泥濘難行,嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。但由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱,群眾“一事一議”比較困難,極需要財(cái)政投入資金修復(fù)改造。此外,今年是創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市第一年,省下達(dá)我市植樹造林任務(wù)已超額完成,但市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金缺口較大,至今沒有到位,占地補(bǔ)助資金具體落實(shí)時(shí)間也沒明確,群眾吃不上“定心丸”,將直接導(dǎo)至夏秋兩季收種時(shí)新植樹木的保存問題。
(二)部分農(nóng)田水利工程年久失修,老化問題嚴(yán)重。我市的許多農(nóng)田水利工程,如紅旗渠、躍進(jìn)渠、漳南渠、豆公渠等灌區(qū)工程大多是上世紀(jì)六七十年代修建的,年久失修,老化問題嚴(yán)重。代表在視察中看到,豆公灌區(qū)的攔河大閘仍在帶病運(yùn)行,急需修復(fù)。據(jù)匯報(bào)統(tǒng)計(jì),全市110座小水庫中,有60多座病險(xiǎn)水庫未得到治理,嚴(yán)重威脅下游安全。許多橋梁、涵閘等建筑物,由于當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,經(jīng)過多年超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行,現(xiàn)在大部分已成病險(xiǎn)工程,橋梁斷裂、橋墩傾斜問題突出,嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活,急需要進(jìn)行技術(shù)改造。據(jù)了解,縣存在比較嚴(yán)重問題的橋涵閘就達(dá)643座,縣2600座橋梁中的半數(shù)承載能力不夠或損壞,200座水閘中90%存在漏水等毛病,有的已無法提起。而且,目前我市有很多水井沒有通電,只能用柴油機(jī)進(jìn)行灌溉,澆一畝地要比用電增加成本12元。全市現(xiàn)有的540萬畝耕地中,還有90萬畝的耕地缺少灌溉設(shè)施。另外,縣傾全縣之力耗資4800萬元?dú)v時(shí)四年的修建的引黃補(bǔ)源工程,由于上級沒有統(tǒng)一調(diào)水機(jī)構(gòu),至今沒有引來黃河水。
(三)農(nóng)技推廣體系不健全。目前,我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全,一是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站已名存實(shí)亡,即便是僅有的一兩名農(nóng)技人員,也往往服務(wù)于政府的中心工作。二是農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足,農(nóng)業(yè)科技推廣人員待遇低,人心不穩(wěn)。三是隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度的加大,對農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣人員的素質(zhì)要求也相應(yīng)提高,而目前農(nóng)業(yè)技術(shù)干部再培訓(xùn)的渠道卻沒有相應(yīng)建立,這在一定程度上影響了新技術(shù)的推廣應(yīng)用效果。
(四)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平發(fā)展不均衡。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策等國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施,各級政府雖然加大了對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入,但相對較少,特別是一些農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用資金缺乏,新的生產(chǎn)領(lǐng)域的機(jī)械化進(jìn)展慢,滯后于新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐;二是小麥耕種收的機(jī)械化水平比較高,但高效農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)過程機(jī)械化程度較低,發(fā)展緩慢。另外柴油價(jià)格逐年上升,農(nóng)機(jī)作業(yè)成本越來越高。小麥跨區(qū)機(jī)收市場隨著小麥聯(lián)合收割機(jī)迅猛增長,造成作業(yè)價(jià)格下,機(jī)手不能獲得應(yīng)有效益,挫傷了農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的積極性。
(五)有的地方對耕地保護(hù)認(rèn)識(shí)不足,對耕地的質(zhì)量建設(shè)重視不夠。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有站在“從國家全局著想,為子孫后代負(fù)責(zé)”的高度來認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地的重要性,而是從局部和短期利益出發(fā),側(cè)重考慮本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長,甚至以過多占用耕地為代價(jià)來換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長,存在“重發(fā)展、輕保護(hù)”現(xiàn)象。二是在一些地方,只注重占補(bǔ)平衡數(shù)量的落實(shí),而不考慮耕地質(zhì)量的提高,在配套設(shè)施方面遠(yuǎn)達(dá)不到要求,存在“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”現(xiàn)象。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度。一是政府要不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。除積極爭取上級補(bǔ)助資金外,還要加大市縣兩級財(cái)政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度。二是完善投入機(jī)制,拓寬農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措渠道。要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,逐步形成政府投入支持、民辦公助和社會(huì)參與的多元化投入新機(jī)制。特別是要加大對中低產(chǎn)田改造、田間道路和橋梁修復(fù)、農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入力度。
(二)要盡快發(fā)揮引黃補(bǔ)源重點(diǎn)水利工程效益。鑒于縣耗巨資修建的引黃補(bǔ)源重點(diǎn)水利工程竣工五年未發(fā)揮效益,市政府應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作。建議由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,成立引黃補(bǔ)源調(diào)水協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),督促省水利廳及黃委會(huì)建立和完善調(diào)水機(jī)制,使引黃入內(nèi)補(bǔ)源工程盡早發(fā)揮效益。
(三)完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。一要為農(nóng)業(yè)科技推廣提供強(qiáng)有力的政策保障。要有重點(diǎn)地扶持一批示范性社會(huì)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織,鼓勵(lì)開展經(jīng)營性服務(wù),對一些發(fā)展較好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實(shí)體,優(yōu)先培育成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員承包領(lǐng)辦高效農(nóng)業(yè)科技園,推廣應(yīng)用新技術(shù)。加快建設(shè)各種專業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮協(xié)會(huì)帶頭推廣作用。完善農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣體系建設(shè)。全面提高專業(yè)人員的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力,盡快建立形成多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制。大力推廣普及農(nóng)業(yè)增效技術(shù),全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。三要搭建高效實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)。建立以省、市、縣三級信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主體,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織信息服務(wù)站為服務(wù)窗口的信息服務(wù)體系,加大力度搞好服務(wù)。
(四)進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展。一是各級政府要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入,每年財(cái)政要拿出一定量的專項(xiàng)資金,用于發(fā)展先進(jìn)的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械,推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新技術(shù),促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè);實(shí)施農(nóng)機(jī)田間作業(yè)補(bǔ)貼,鼓勵(lì)和保護(hù)農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的積極性。二是因勢利導(dǎo),因地制宜支持和鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)合作組織,完善農(nóng)機(jī)中介組織、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。三是圍繞大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機(jī),加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)過程機(jī)械化進(jìn)程。
(五)加強(qiáng)耕地保護(hù),著力提高耕地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力。一是嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)制度,嚴(yán)厲打擊亂占濫用耕地行為。二是加大中低產(chǎn)田改造力度,穩(wěn)定糧食播種面積,不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和效益,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,保障國家糧食安全。三是繼續(xù)加大土地開發(fā)整理力度,集中清理閑置土地,特別是注重提高新增耕地的質(zhì)量。四是進(jìn)一步加大對水土流失、耕地沙化、鹽堿化等的治理力度,建設(shè)環(huán)境友好的耕地生態(tài)系統(tǒng)。
篇二 某市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)查報(bào)告6950字
某市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
某市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)查報(bào)告加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)民收入增加等方面具有重要的支撐作用。中央一號(hào)文件明確提出,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利,必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
面對新的發(fā)展形勢,如何加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效,農(nóng)民持續(xù)增收,是我們急需研究并加以解決的重要課題。
一、我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀
1、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。近年來,我市下大力氣抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道整治等水利重點(diǎn)工程建設(shè)。
先后完成了三義寨、柳園口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,通許、尉氏縣省級節(jié)水灌溉示范工程和趙口引黃灌區(qū)骨干工程維修,對賈魯河、渦河等流經(jīng)市內(nèi)的主要河道進(jìn)行了清淤治理。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共有機(jī)電井8.5萬眼,井灌面積可達(dá)430萬畝。
農(nóng)田有效灌溉面積為483.9萬畝,占總耕地面積的82%。旱澇保收面積350萬畝,占耕地總面積59.3%。
2、耕地質(zhì)量不斷提高。通過沃土工程的實(shí)施,一大批先進(jìn)適用土壤肥料技術(shù)得到推廣和普及,培肥了土壤,提升了地力,耕地質(zhì)量有了較大幅度的改善,有效提高了作物品質(zhì),糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)都達(dá)到了歷史最好水平。
以來,市屬五縣相繼承擔(dān)了國家測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目,累計(jì)投入補(bǔ)貼資金890萬元,完成了2萬多個(gè)土樣的采集與測試,落實(shí)萬畝沃土工程綜合示范基地建設(shè)10個(gè),改造中低產(chǎn)田110萬畝,提高土壤有機(jī)質(zhì)0.02%,推廣配方施肥面積689萬畝次。通過項(xiàng)目實(shí)施,市縣兩級土肥隊(duì)伍得到了加強(qiáng),技術(shù)手段有了大幅提升。
目前,市、縣都建有土肥測試中心,都能獨(dú)立為農(nóng)民提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)。
3、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢體系初步建立。目前,全市兩級(市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心)三層(市級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系已基本形成。
共建成市級檢測機(jī)構(gòu)1個(gè),縣級監(jiān)測中心5個(gè),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)測站4個(gè)。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心被農(nóng)業(yè)部授權(quán)為無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu),被省中心授權(quán)為無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)。
同時(shí),市級蔬菜、果品農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作已經(jīng)啟動(dòng)。市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)中心已通過省級驗(yàn)收,并投入運(yùn)行,年承檢能力可達(dá)到畜產(chǎn)品1000個(gè)指標(biāo)、獸藥和飼料產(chǎn)品1000批次以上,畜產(chǎn)品、獸藥、飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測項(xiàng)目可檢率達(dá)到50%以上。
農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)中心的投入使用,極大地提升我市的農(nóng)畜產(chǎn)品的安全水平和競爭能力,有效保障人民群眾的身體健康。
4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有所提升。新增大型農(nóng)機(jī)具867臺(tái),目前,全市共有大中型拖拉機(jī)6000多臺(tái),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)616萬千瓦。
在農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量增加的同時(shí),全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積進(jìn)一步增加,主要糧食作物機(jī)械化率達(dá)到70%。全年完成機(jī)耕面積542萬畝,機(jī)收面積426萬畝,其中聯(lián)合收割面積423.79萬畝,完成機(jī)脫小麥占全市麥播總面積的96%以上。
5、農(nóng)村社會(huì)建設(shè)得到較快發(fā)展。一是加強(qiáng)了農(nóng)村“水、氣、路、電”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
實(shí)施飲水安全工程,解決了16.9萬人的農(nóng)村飲水安全問題;新建沼氣池3.2萬座,全市農(nóng)村沼氣池已達(dá)8萬多座;實(shí)施“村村通”和電網(wǎng)改造工程,農(nóng)村道路建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)深入推進(jìn),基本實(shí)現(xiàn)了所有行政村通路通電。二是農(nóng)村信息化建設(shè)快速發(fā)展。
目前,我市已建成11個(gè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,32個(gè)信息服務(wù)平臺(tái),58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站,已實(shí)現(xiàn)了村村通電話,1628個(gè)村能夠上網(wǎng)查找信息,約占全市行政村數(shù)的70%,電信、網(wǎng)絡(luò)已成為農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)信息和服務(wù)的重要途徑。
二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題近幾年,我市在農(nóng)業(yè)發(fā)展中投入巨大,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大的改善。但必須清醒地看到,在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,還存在比較突出的問題。
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。在政策性投入上,雖然近年來國家和地方政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金在逐年增加,但相比我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于基礎(chǔ)設(shè)施的要求來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
尤其是在資金投入中要求地方配套的資金,由于市、縣兩級財(cái)政特別是縣級財(cái)政相對困難,對農(nóng)田水利基本建設(shè)專項(xiàng)投入明顯不足。另一方面,國家投入的資金多用于大中型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè),而對于伸入到田間地頭的支渠、毛渠等排灌設(shè)施則投入較少。
在金融性投資上,農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社本應(yīng)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的主體,但近年來受金融體制改革和商業(yè)效益的影響,銀行主業(yè)已是“棄農(nóng)經(jīng)商”,加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多是投入大、周期長、見效慢的公益項(xiàng)目,金融投入更是少之又少,融資難、信貸難問題較為突出。在農(nóng)民自籌上,當(dāng)前農(nóng)村實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,千家萬戶經(jīng)營,各自只管責(zé)任田,特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后,取消了“兩工”,對于周圍排灌
渠系的簡單管養(yǎng)、疏通、維修都成了問題,出現(xiàn)了管理缺位,加之我市村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,根本沒有能力投資組織統(tǒng)一的維護(hù),基層村組管理范圍內(nèi)的農(nóng)田水利設(shè)施普遍年久失修,損毀嚴(yán)重,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越對農(nóng)田水利設(shè)施的要求。同時(shí),由于資金欠缺,良種繁育體系難以健全,良種和技術(shù)的引進(jìn)、繁育、推廣力度不大;植物防治和檢疫體系建設(shè)落后,儀器設(shè)備老化、落后;從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的人員知識(shí)老化卻又難以得到及時(shí)培訓(xùn),素質(zhì)偏低,許多科研課題無法展開,許多科研成果不能及時(shí)推廣。
總之,由于資金投入的嚴(yán)重不足,我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際需要,甚至制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式占主要地位,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。受土地政策制約,農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)營,一家一戶的分散經(jīng)營方式,無法發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
生產(chǎn)手段相對落后,田間作業(yè)綜合機(jī)械化水平較低,僅到70%,而山東、浙江等一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)達(dá)到80%,甚至90%。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后,節(jié)水灌溉面積小。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量有待提高,由于長期重氮輕鉀、重化肥輕有機(jī)肥的施肥不當(dāng)和高毒農(nóng)藥的過度使用,造成化肥、農(nóng)藥利用率低,土壤堿化、硬結(jié)嚴(yán)重和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)的現(xiàn)象普遍發(fā)生。農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)需要加強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模較小,連鎖經(jīng)營、集中采購、統(tǒng)一配送的新型營銷體系還未建立,農(nóng)村市場環(huán)境亟需改善。
3、農(nóng)業(yè)減災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)。一是農(nóng)田排水不暢。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,全市目前有效灌溉面積為483.9萬畝,旱澇保收面積350萬畝。這就說明約有135萬畝農(nóng)田排水不暢,輕則形成田間積水,重則造成澇災(zāi)。
實(shí)際情況也是如此,在我們的調(diào)研對象中,凡是土質(zhì)較重的地方,幾乎都是怕澇不怕旱,個(gè)別地方排灌渠道淤塞,不僅澇不能排,而且旱不能澆;凡是夏秋雨水較多的年份,棉花、玉米等秋作物都不同程度地減產(chǎn),嚴(yán)重時(shí)甚至絕收。二是引水灌溉面積小。
我市緊鄰黃河,引黃灌溉應(yīng)是我市的優(yōu)勢。然而我市的引灌覆蓋面積卻十分有限,管理不到位,運(yùn)行成本較高,往往是下游掏錢,上游用水,農(nóng)民群眾難免產(chǎn)生抵觸情緒。
加上惠濟(jì)河等內(nèi)河污染嚴(yán)重,灌溉功效明顯萎縮。多數(shù)地塊只能靠井水灌溉,但隨著地下水資源的日益短缺,井澆田受此限制影響較大。
三是中低產(chǎn)田改造任務(wù)艱巨。我市耕地土壤沙化較為嚴(yán)重,水源涵養(yǎng)能力差,糧食單產(chǎn)在800斤以下的中低產(chǎn)田有424萬畝,占到全市591萬畝耕地的三分之二,大多還是“靠天吃飯”,產(chǎn)量低而不穩(wěn),綜合生產(chǎn)能力較弱,如遇大的澇災(zāi)或旱情,將會(huì)對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響。
4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制不順,管護(hù)機(jī)制不活。我市的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大部分是改革開放前或初期修建的,由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低和設(shè)施老化,年久失修等問題導(dǎo)致安全隱患多,抗災(zāi)能力差,加上近年來我市城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快,一些地方因修筑道路、建設(shè)廠房等,導(dǎo)致公路兩旁、廠房周圍排灌渠系等基礎(chǔ)設(shè)施受到一定程度的破壞。
目前,我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)制已無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,政出多門,職能交叉重疊,工作職責(zé)不清。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制不配套,管護(hù)機(jī)制不完善,相當(dāng)一部分的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程建成后,由于管護(hù)的措施不到位,管護(hù)的責(zé)任不到人,管護(hù)的資金不落實(shí)等原因,造成“重建設(shè)、輕管理”,“有人建、無人管”,邊建邊毀、重復(fù)建設(shè)的問題較為突出。
一些重點(diǎn)設(shè)施工程難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。如農(nóng)村道路建設(shè),在我市以前已完成的“村村通”公路中,由于排水設(shè)施的不完善和道路維護(hù)跟不上,才三年多時(shí)間,那時(shí)修建的柏油路,現(xiàn)在一些道路已是坑洼不平,損毀嚴(yán)重,部分農(nóng)村又出現(xiàn)了新的“行路難”問題。
農(nóng)田水利設(shè)施也是如此:由于水源、供水、排水、治污節(jié)水等環(huán)節(jié)實(shí)行分割管理,難以建立、制定適應(yīng)市場規(guī)律的、與相關(guān)的政策法規(guī)配套的規(guī)范管理措施,致使長期以來存在的重建輕管問題一直得不到有效解決,已建成的農(nóng)田水利設(shè)施管理不善,效益難以充分發(fā)揮,影響了農(nóng)田水利資源的優(yōu)化配置。
三、加速發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議與對策農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢則生產(chǎn)豐,生產(chǎn)豐則農(nóng)民富。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重要而迫切的任務(wù)。
必須盡快研究解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的瓶頸問題,加大力度,加快進(jìn)度,結(jié)合實(shí)際,長抓不懈。
1、進(jìn)一步解放思想,提高對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督查處力度加大,一些領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門對在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為搞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)花錢多,效益不明顯。
因此,愿意大筆投資搞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或發(fā)展工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè),不愿投資在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,許多急需解決的問題不研究、不解決,能推則推,推不了則拖,在農(nóng)民群眾中造成了很不好的影響,甚至可以說損害了黨和政府的形象與聲望。在市九次黨代會(huì)上市委就明確提出了“三大跨越”,而要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的關(guān)鍵就是必須加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
結(jié)合我市近期開展的“以思想大解放推動(dòng)開封大發(fā)展大討論活動(dòng)”,建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門應(yīng)帶頭轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的“先行資本”;認(rèn)識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)放在同等重要的位置;把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來抓;作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓;作為為農(nóng)民辦實(shí)事,為農(nóng)民辦好事的“民心工程”來抓,將其列入重要議事日程,擺在突出位置,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題。
并真正深入農(nóng)村,調(diào)查研究,及時(shí)掌握新情況,解決新問題,與基層干部群眾一道研究解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施,具體部署,從而盡快改變我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的現(xiàn)狀。
2、以政府為主體,千方百計(jì)增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),關(guān)鍵是解決投入問題。
因此,應(yīng)創(chuàng)新投資機(jī)制,建立長效機(jī)制,繼續(xù)堅(jiān)持并落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,真正做到縣級以上財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增長幅度高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度,推動(dòng)國民收入分配切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。在此基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制“兩只手”的作用,建立以政府為投資主體的多元化籌資渠道。
一是向上級要一點(diǎn)。充分利用本次世界糧食危機(jī)帶來的機(jī)遇,緊緊跟隨國家在河南建立糧食核心區(qū)、并給予大規(guī)模資金扶持的政策取向,積極向上爭取一部分資金;二是市縣鄉(xiāng)擠一點(diǎn)。
地方財(cái)政,通過減壓其它支出,擠出一部分資金,用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是請農(nóng)民集一點(diǎn)。可采取“一事一議”的辦法,在堅(jiān)持效率與公平原則的基礎(chǔ)上,廣泛征求群眾意愿,按照誰出資、誰受益的方式,制訂優(yōu)惠政策措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織以獨(dú)資或股份制形式投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過這種方式增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的自覺性和責(zé)任感;四是去銀行貸一點(diǎn)。
通過申請補(bǔ)貼或以村為單位向銀行申請貸款的方式籌集部分資金,千方百計(jì)增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。五是向社會(huì)籌一點(diǎn)。
要制定一些優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將社會(huì)閑散資金轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金,探索多元化投資的新路子。同時(shí),建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制,整合現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)投資,建立專門的資金帳戶,進(jìn)行專門管理,突出重點(diǎn),提高資金使用效率。
3、引入市場化管理機(jī)制,重視建后管護(hù)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“三分建、七分管”,必須高度重視項(xiàng)目建成后的管理維護(hù)工作。
要?jiǎng)?chuàng)新和完善項(xiàng)目長效管護(hù)機(jī)制,在落實(shí)專門管護(hù)力量的同時(shí),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾作為設(shè)施管護(hù)主體的作用,切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)施,保證項(xiàng)目工程常年發(fā)揮效益。一是通過宣傳,增強(qiáng)群眾管護(hù)意識(shí),發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目管理。
二是將項(xiàng)目的建后管護(hù)納入各級主管部門的日常工作。制定項(xiàng)目管護(hù)計(jì)劃和實(shí)施方案,指定專人負(fù)責(zé),同時(shí)定期對各項(xiàng)目區(qū)管護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
三是探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理的新機(jī)制。對政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施,在確保安全、有效運(yùn)行、發(fā)揮效能的前提下,探索引入競爭機(jī)制,推行市場化管理新模式,具體形式可靈活多樣。
如:對已建成的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行賣斷,所變賣資產(chǎn)由村委會(huì)集中起來就地專門用于農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使其滾動(dòng)發(fā)展。對容易管護(hù)和維修的基礎(chǔ)設(shè)施有償承包,由承包人定期對管護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修,村委會(huì)按照目標(biāo)責(zé)任管理合同書的規(guī)定予以監(jiān)督,使之成為市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)有機(jī)組成部分。
4、以農(nóng)田水利為重點(diǎn),完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)農(nóng)田灌溉條件。水利是農(nóng)業(yè)的命脈,加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)對提高抵御自然災(zāi)害能力,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入起到重要的作用。
一是對于大中型重點(diǎn)水利工程建設(shè)。要統(tǒng)籌兼顧,綜合治理。
整合國家對大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目資金,突出抓好趙口、黑崗口、柳園口、三義寨四大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程;加快內(nèi)陸河治理步伐,提高防洪除澇標(biāo)準(zhǔn),對賈魯河、渦河、運(yùn)糧河、惠濟(jì)河等重點(diǎn)灌溉排澇河道進(jìn)行徹底整治。二是對于用于灌溉排澇的支渠,目前是地方拿不出錢,農(nóng)民不愿拿錢,堵塞較為嚴(yán)重,存在的問題也較大,要采取國家投資為主和各縣鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)誰收益誰治理的方式,明確責(zé)任,盡快疏通。
三是對于伸入田間地頭的小型溝渠,要對受益范圍內(nèi)的一村一組采取“一事一議”、民主決策的辦法,籌工籌勞,進(jìn)行清淤整治。
5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,從土地出讓收入中增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入,重點(diǎn)支持基本農(nóng)田整理和耕地質(zhì)量提高。
加快建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造,擴(kuò)大有效灌溉和節(jié)水灌溉面積,將項(xiàng)目區(qū)建成旱能灌、澇能排、旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),建立和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,示范和帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高。
加快沃土工程實(shí)施步伐,擴(kuò)大測土配方施肥規(guī)模,推廣秸稈還田,增施有機(jī)肥,切實(shí)提高地力。擴(kuò)大種子工程、植保工程實(shí)施范圍,積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種,提高品種優(yōu)質(zhì)率;加大病蟲害防治力度,推廣高效低毒農(nóng)藥,引導(dǎo)合理施藥、安全用藥,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系和人工影響天氣建設(shè),提高突發(fā)氣象災(zāi)害的預(yù)警時(shí)效和準(zhǔn)確率,有效減少自然災(zāi)害造成的損失。
6、以人為本,切實(shí)抓好有關(guān)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。一是抓好農(nóng)村道路建設(shè)。
對全市農(nóng)村已建、在建、續(xù)建道路進(jìn)行認(rèn)真排查,有針對性地進(jìn)行逐個(gè)認(rèn)真分析,對未毀道路,要完善排水設(shè)施,落實(shí)管護(hù)責(zé)任;在建道路,要嚴(yán)格監(jiān)督管理,確保質(zhì)量;損毀道路,要根據(jù)損壞情況,排出時(shí)間表,分類維修,切實(shí)解決農(nóng)村道路的問題。二是抓好農(nóng)民飲用水安全。
飲水工程可因地制宜,采取打井取水和城市水廠管網(wǎng)延伸的辦法,使廣大農(nóng)民群眾都能喝上安全清潔放心的飲用水。三是抓好沼氣建設(shè)。
進(jìn)一步加大沼氣建設(shè)實(shí)施力度,爭取加大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),要繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程,推進(jìn)農(nóng)村改廚、改圈、改廁,努力改善農(nóng)村的人居環(huán)境。
四是抓好綠化造林工作。以林業(yè)生態(tài)市建設(shè)為契機(jī),大力開展村莊道路和庭園綠化,提高村莊和農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè)水平。
五是大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村超市和醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)。六是加快促進(jìn)信息化與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)融合,加快推進(jìn)農(nóng)村廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等體系建設(shè),加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。
7、要切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目,努力提高我市農(nóng)機(jī)裝備水平。
大力扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司。加快農(nóng)機(jī)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)發(fā)展大中型拖拉機(jī)、多功能通用型高效聯(lián)合收割機(jī)及各種專用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。
要在繼續(xù)穩(wěn)定小麥生產(chǎn)全過程機(jī)械化水平的同時(shí),結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,大力推廣水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)和農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作技術(shù),發(fā)展水稻聯(lián)合收割和玉米聯(lián)合收割、花生收獲機(jī),不斷提高機(jī)械化技術(shù)含量。著力提高水稻、玉米、花生生產(chǎn)過程中機(jī)械化作業(yè)技術(shù)和農(nóng)作物精量播種、免耕播種、秸稈還田等先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。
篇三 某市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查報(bào)告1400字
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)民收入增加等方面具有重要的支撐作用。中央一號(hào)文件明確提出,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利,必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。面對新的發(fā)展形勢,如何加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效,農(nóng)民持續(xù)增收,是我們急需研究并加以解決的重要課題。
一、我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀
1、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。近年來,我市下大力氣抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道整治等水利重點(diǎn)工程建設(shè)。先后完成了三義寨、柳園口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,通許、尉氏縣省級節(jié)水灌溉示范工程和趙口引黃灌區(qū)骨干工程維修,對賈魯河、渦河等流經(jīng)市內(nèi)的主要河道進(jìn)行了清淤治理。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共有機(jī)電井8.5萬眼,井灌面積可達(dá)430萬畝。農(nóng)田有效灌溉面積為483.9萬畝,占總耕地面積的82%。旱澇保收面積350萬畝,占耕地總面積59.3%。
2、耕地質(zhì)量不斷提高。通過沃土工程的實(shí)施,一大批先進(jìn)適用土壤肥料技術(shù)得到推廣和普及,培肥了土壤,提升了地力,耕地質(zhì)量有了較大幅度的改善,有效提高了作物品質(zhì),糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)都達(dá)到了歷史最好水平。以來,市屬五縣相繼承擔(dān)了國家測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目,累計(jì)投入補(bǔ)貼資金890萬元,完成了2萬多個(gè)土樣的采集與測試,落實(shí)萬畝沃土工程綜合示范基地建設(shè)10個(gè),改造中低產(chǎn)田110萬畝,提高土壤有機(jī)質(zhì)0.02%,推廣配方施肥面積689萬畝次。通過項(xiàng)目實(shí)施,市縣兩級土肥隊(duì)伍得到了加強(qiáng),技術(shù)手段有了大幅提升。目前,市、縣都建有土肥測試中心,都能獨(dú)立為農(nóng)民提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)。
3、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢體系初步建立。目前,全市兩級(市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心)三層(市級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系已基本形成。共建成市級檢測機(jī)構(gòu)1個(gè),縣級監(jiān)測中心5個(gè),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)測站4個(gè)。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心被農(nóng)業(yè)部授權(quán)為無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu),被省中心授權(quán)為無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)。同時(shí),市級蔬菜、果品農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作已經(jīng)啟動(dòng)。市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)中心已通過省級驗(yàn)收,并投入運(yùn)行,年承檢能力可達(dá)到畜產(chǎn)品1000個(gè)指標(biāo)、獸藥和飼料產(chǎn)品1000批次以上,畜產(chǎn)品、獸藥、飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測項(xiàng)目可檢率達(dá)到50%以上。農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)中心的投入使用,極大地提升我市的農(nóng)畜產(chǎn)品的安全水平和競爭能力,有效保障人民群眾的身體健康。
4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有所提升。新增大型農(nóng)機(jī)具867臺(tái),目前,全市共有大中型拖拉機(jī)6000多臺(tái),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)616萬千瓦。在農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量增加的同時(shí),全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積進(jìn)一步增加,主要糧食作物機(jī)械化率達(dá)到70%。全年完成機(jī)耕面積542萬畝,機(jī)收面積426萬畝,其中聯(lián)合收割面積423.79萬畝,完成機(jī)脫小麥占全市麥播總面積的96%以上。
5、農(nóng)村社會(huì)建設(shè)得到較快發(fā)展。一是加強(qiáng)了農(nóng)村“水、氣、路、電”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施飲水安全工程,解決了16.9萬人的農(nóng)村飲水安全問題;新建沼氣池3.2萬座,全市農(nóng)村沼氣池已達(dá)8萬多座;實(shí)施“村村通”和電網(wǎng)改造工程,農(nóng)村道路建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)深入推進(jìn),基本實(shí)現(xiàn)了所有行政村通路通電。二是農(nóng)村信息化建設(shè)快速發(fā)展。目前,我市已建成11個(gè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,32個(gè)信息服務(wù)平臺(tái),58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站,已實(shí)現(xiàn)了村村通電話,1628個(gè)村能夠上網(wǎng)查找信息,約占全市行政村數(shù)的70%,電信、網(wǎng)絡(luò)已成為農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)信息和服務(wù)的重要途徑。