物價(jià)局服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告（十五篇）

篇一 物價(jià)局服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3300字

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是___根據(jù)我國(guó)總體發(fā)展，面對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀作出的重大戰(zhàn)略部署。物價(jià)部門(mén)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，為充分發(fā)揮物價(jià)部門(mén)職能作用，探索運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的途徑和方式，近期，市物價(jià)局在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了以物價(jià)部門(mén)如何為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)為主題的調(diào)研活動(dòng)，采取走村入戶(hù)實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、審驗(yàn)收費(fèi)票據(jù)等形式，進(jìn)行典型調(diào)查，取得了有關(guān)農(nóng)村價(jià)格工作和農(nóng)民生產(chǎn)生活情況的第一手材料，同時(shí)也研究制定了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一些具體措施。

一、近年來(lái)我市物價(jià)部門(mén)在支農(nóng)惠農(nóng)方面做了大量工作

近年來(lái)，物價(jià)部門(mén)按照多予少取放活的方針，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)中央出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收減負(fù)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、控制農(nóng)資價(jià)格上漲，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。近年來(lái)，由于原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲迅猛，全市物價(jià)系統(tǒng)認(rèn)真執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)格，對(duì)化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等實(shí)行提價(jià)審報(bào)制度;對(duì)化肥批發(fā)零售實(shí)行進(jìn)銷(xiāo)差率和批零差率控制，同時(shí)，根據(jù)價(jià)格上漲情況適時(shí)采取限價(jià)措施，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的基本穩(wěn)定。

3、清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近年來(lái)，我們清理整頓針對(duì)農(nóng)民的不合理收費(fèi)項(xiàng)目8項(xiàng)，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。從__年始，在全市范圍內(nèi)建立了涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示制度，在全市4994個(gè)行政村統(tǒng)一懸掛了由河北省物價(jià)局制作的涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示牌，同時(shí)，在全市114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立了涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示欄，做到了公示廣、看得清、留得住，并對(duì)公示內(nèi)容有新的項(xiàng)目調(diào)整及時(shí)更改，提高了價(jià)費(fèi)政策的透明度，對(duì)維護(hù)群眾利益發(fā)揮了重要作用。

二、當(dāng)前農(nóng)村價(jià)格工作存在的問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然價(jià)格部門(mén)在服務(wù)三農(nóng)方面取得了明顯成績(jī)，但與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，還存在一些問(wèn)題和不足。

1、涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題在一定程度上存在。通過(guò)我們近兩年來(lái)的涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查，我們發(fā)現(xiàn)民政部門(mén)婚姻登記搭售紀(jì)念品、宣傳資料、收取照相費(fèi);一些中小學(xué)超標(biāo)準(zhǔn)收取住宿費(fèi)、自立項(xiàng)目收取桌椅費(fèi);個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院超規(guī)定價(jià)格銷(xiāo)售藥品;土地管理部門(mén)收取農(nóng)村宅基地超占費(fèi)等等問(wèn)題在一定程度上仍然存在。

2、一些影響價(jià)格形成的體制和機(jī)制性因素仍未消除。當(dāng)前農(nóng)民反映最為強(qiáng)烈的看病貴和讀書(shū)貴等問(wèn)題，農(nóng)村因病致貧、因?qū)W返貧的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。在醫(yī)藥不分、以藥補(bǔ)醫(yī)的體制下，藥品價(jià)格仍然存在虛高現(xiàn)象，超出了大多數(shù)農(nóng)民的實(shí)際承受能力。在目前情況下，大多數(shù)農(nóng)民仍然望醫(yī)興嘆，小病挺，大病挨，不行才往醫(yī)院抬的情況還比較普遍。農(nóng)民對(duì)免除或逐步免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)政策非常歡迎，但對(duì)高中和大學(xué)收費(fèi)意見(jiàn)很大?，F(xiàn)在高中生每學(xué)年學(xué)雜費(fèi)一般在__元左右，加上食宿費(fèi)，三年高中開(kāi)支超過(guò)__0元;高等院校一年的學(xué)雜費(fèi)大多在5000元左右，加上食宿費(fèi)用，往往超過(guò)一些普通農(nóng)民家庭的全年純收入。農(nóng)民反映，孩子考上學(xué)時(shí)的心情是喜憂(yōu)參半，喜的是孩子有了上大學(xué)的機(jī)會(huì)，憂(yōu)的是巨額學(xué)費(fèi)從哪里來(lái)。

三、物價(jià)部門(mén)為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)的幾條措施

按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，物價(jià)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，著力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，爭(zhēng)取在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、維護(hù)農(nóng)民價(jià)格權(quán)益等方面取得新的成績(jī)。

1、發(fā)揮價(jià)格職能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。繼續(xù)落實(shí)好對(duì)重點(diǎn)糧食品種的最低收購(gòu)價(jià)格政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，確保農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定，降低農(nóng)民種糧生產(chǎn)成本，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。加強(qiáng)農(nóng)村電價(jià)管理。整頓農(nóng)村電價(jià)秩序，進(jìn)一步降低農(nóng)村電價(jià)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理，推行面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度，合理制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)、生活用水免收水土流失防治費(fèi)、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)、取水許可證工本費(fèi)等收費(fèi)，努力減輕農(nóng)民實(shí)際水費(fèi)負(fù)擔(dān)。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)。對(duì)綠色食品認(rèn)證及標(biāo)志使用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得收取任何費(fèi)用。對(duì)農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)，要嚴(yán)格執(zhí)行省、市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范畜禽、畜禽產(chǎn)品檢疫以及農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)，嚴(yán)禁重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)收費(fèi)。

2、完善價(jià)格收費(fèi)政策，改善農(nóng)民生活條件。完善農(nóng)村電信資費(fèi)政策。研究制定電信服務(wù)向農(nóng)村傾斜的資費(fèi)政策措施，逐步降低電信資費(fèi)，督促電信企業(yè)盡快推出適合農(nóng)民需要的電信資費(fèi)套餐。規(guī)范有線(xiàn)電視等收費(fèi)。合理制定農(nóng)村有線(xiàn)電視收費(fèi)，對(duì)低收入用戶(hù)實(shí)行收費(fèi)減免政策。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)價(jià)格管理。進(jìn)一步清理整頓涉及農(nóng)村客運(yùn)的各項(xiàng)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。規(guī)范農(nóng)民建房收費(fèi)。對(duì)農(nóng)民建房除按規(guī)定收取證照工本費(fèi)外，不得收取其他行政事業(yè)性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中介服務(wù)收費(fèi)管理，堅(jiān)持自愿委托服務(wù)，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民接受建房咨詢(xún)、設(shè)計(jì)等服務(wù)并收取費(fèi)用。建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證制度，規(guī)范征地程序，增強(qiáng)土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的透明度。制定和完善有利于農(nóng)村環(huán)保的價(jià)格政策。建立和完善促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、鞏固生態(tài)建設(shè)成果的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

3、加大治理整頓力度，解決農(nóng)民最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。深入治理農(nóng)村教育亂收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校一費(fèi)制的收費(fèi)辦法，進(jìn)一步規(guī)范一費(fèi)制以外的各項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)、公辦高中招收擇校生的收費(fèi)，公辦高中擇校生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制在省政府規(guī)定的最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，收取擇校生擇校費(fèi)后不得再收取學(xué)費(fèi)。對(duì)中小學(xué)改制學(xué)校收費(fèi)進(jìn)行全面清理整頓，嚴(yán)格規(guī)范改制學(xué)校收費(fèi)管理，堅(jiān)決制止學(xué)校通過(guò)改制變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，清理整頓期間一律不得審批新的改制學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格秩序。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)藥品價(jià)格的管理，對(duì)列入政府定價(jià)目錄的藥品，分期分批公布其最高零售價(jià)格。大力整治醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，做到明碼實(shí)價(jià)，接受群眾監(jiān)督。規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)。合理確定政府監(jiān)管殯葬收費(fèi)的范圍。遺體接運(yùn)費(fèi)、火化費(fèi)、骨灰盒寄存費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其他殯葬服務(wù)收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行市物價(jià)局確定的政府指導(dǎo)價(jià)格。

4、全面清理涉農(nóng)收費(fèi)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。清理涉農(nóng)事業(yè)性收費(fèi)。凡不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的收費(fèi)政策，要及時(shí)修改或廢止，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的要降低。除國(guó)家和省法律法規(guī)另有規(guī)定外，市縣不再制定專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。全面清理涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收費(fèi)，防止借新農(nóng)村建設(shè)之名加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省制定的涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入的收費(fèi)優(yōu)惠政策。努力規(guī)范面向農(nóng)民的農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)業(yè)科技推廣等收費(fèi)。清理對(duì)農(nóng)民工的歧視性收費(fèi)。繼續(xù)清理涉及農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)行城鄉(xiāng)平等的價(jià)格政策，使農(nóng)民工的價(jià)格權(quán)益得到充分保障，嚴(yán)禁有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)農(nóng)民工亂收費(fèi)。整頓農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)。重點(diǎn)整頓涉及農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的收費(fèi)，提高農(nóng)民科技水平和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。凡對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)安排有專(zhuān)項(xiàng)資金的，不得向農(nóng)民收取培訓(xùn)費(fèi)。嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)民參加各種有償培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定并收取費(fèi)用。

5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序。開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)格檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、種子等價(jià)格的檢查，有計(jì)劃地組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)村用電、農(nóng)村藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格檢查，適時(shí)組織開(kāi)展糧食最低收購(gòu)價(jià)格執(zhí)行情況的檢查。堅(jiān)決制止各種亂漲價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，努力提高農(nóng)村市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)普及率，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序。抓好涉農(nóng)收費(fèi)檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)教育、國(guó)土、建設(shè)、計(jì)生、民政、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)等部門(mén)和單位的檢查，制止農(nóng)民反映強(qiáng)烈的中小學(xué)教育、農(nóng)民建房、殯葬服務(wù)、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步鞏固和完善涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示牌的管理，對(duì)已經(jīng)調(diào)整的公示內(nèi)容要及時(shí)更新，保證公示內(nèi)容的合理有效性，對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示方面的投訴應(yīng)及時(shí)受理，對(duì)收費(fèi)單位違反規(guī)定的亂收費(fèi)行為，進(jìn)行認(rèn)真查處，有效制止農(nóng)村三亂，保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。發(fā)揮價(jià)格舉報(bào)和輿論監(jiān)督的作用。繼續(xù)加大12358價(jià)格舉報(bào)電話(huà)的宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民舉報(bào)價(jià)格違法行為，主動(dòng)參與監(jiān)督，維護(hù)自身合法權(quán)益。

篇二 關(guān)于新型農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告4700字

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮某某單位職能作用，努力加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談等形式對(duì)__市新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)調(diào)查中存在的問(wèn)題提出建議。

一、基本情況：

__市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展良好，市委、市政府高度重視，納入日程，層層部署，層層落實(shí)整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是組成了以市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，33個(gè)職能部門(mén)一把手為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，下設(shè)了新農(nóng)村建設(shè)辦公室，制定下發(fā)了《20__年新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)及孝核方案》，明確了各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)和任務(wù)。確定一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)試點(diǎn)村，對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)負(fù)總責(zé)。二是廣泛開(kāi)展了宣傳動(dòng)員。為了提高全市各級(jí)干部群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要性的認(rèn)識(shí)，層層召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹中央、省、市會(huì)議精神。使各級(jí)干部樹(shù)立了正確的工作指導(dǎo)思想。同時(shí)，充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)等形式，努力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍，做到電視上有影，廣播中有聲，報(bào)紙上有字。通過(guò)廣泛宣傳積極引導(dǎo)，使廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是制定規(guī)劃，實(shí)行整體推進(jìn)。市委市政府堅(jiān)持立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，適度超前的原則，重點(diǎn)突出發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。合理規(guī)劃村屯布局，充分體現(xiàn)民俗、文化、地域特色。為我市整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。四是加強(qiáng)對(duì)接，協(xié)力共建。新農(nóng)村建設(shè)工作全面啟動(dòng)后，市委、市政府主動(dòng)與__駐村工作隊(duì)、省幫建單位進(jìn)行了對(duì)接，積極爭(zhēng)取他們的支持和幫助。各駐村工作和省幫建單位也都積極主動(dòng)地深入到試點(diǎn)村，幫助制定規(guī)劃、謀劃發(fā)展、協(xié)力共建。五是積極招商引資，加大項(xiàng)目投入。市委、市政府把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)新農(nóng)村干部建設(shè)的重要措施來(lái)抓，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大資金投入。今年以來(lái)己爭(zhēng)取百萬(wàn)元以上項(xiàng)目11個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1、7億元。己到位通村公路建設(shè)資金6800萬(wàn)元、飲水安全工程建設(shè)資金127萬(wàn)元、農(nóng)村沼氣建設(shè)資金336萬(wàn)元、植物保護(hù)工程建設(shè)資金270萬(wàn)元、扶貧資金210萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社115萬(wàn)元，有利地推動(dòng)了我市新農(nóng)村建設(shè)。

通過(guò)市委、市政府及廣大干部群眾的共同努力，__市新農(nóng)村建設(shè)取得了很大成績(jī)。

(一)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。到20__年底農(nóng)業(yè)總收入18、1億元，比上年增長(zhǎng)6.6%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4，127元，比上年增長(zhǎng)11.2%;糧食總產(chǎn)值達(dá)到12.65億斤，比上年增長(zhǎng)10%。

(二)、農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7.8億元，比上年增長(zhǎng)20%;占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的41%;綠色食品種植面積120萬(wàn)畝，占農(nóng)作物種植面積的60%;新增勞務(wù)輸出7，400人，新增勞務(wù)收入1.1億元;特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭.在新農(nóng)村建設(shè)中，出現(xiàn)了農(nóng)民與高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合，引進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展全綠色農(nóng)業(yè)，如__高麗米農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，由高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與部分__鎮(zhèn)__村和__鎮(zhèn)__村農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。這個(gè)綠瑩高麗米農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是由__省___食品有限公司董事長(zhǎng)___總經(jīng)理和___、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師___、__村農(nóng)民___、___等人發(fā)起，由__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村等70戶(hù)農(nóng)民(20，000畝水田)共同組建的集服務(wù)、加工、銷(xiāo)售于一體的實(shí)體型合作組織，合作實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”的規(guī)劃管理，即：統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一生態(tài)供應(yīng)、統(tǒng)一銷(xiāo)售。合作社投資50萬(wàn)元(占總股資金30%)，農(nóng)民投資35萬(wàn)元(占總股資金70%)。通過(guò)調(diào)查了解，在__鎮(zhèn)__村，全村有130多戶(hù)，共560多人口，外出打工人員200多人，人均土地150畝，全年依靠土地總收入7--8萬(wàn)元，人均收入2萬(wàn)元左右。__村村長(zhǎng)___將外出打工戶(hù)承包田集中起來(lái)，依托專(zhuān)業(yè)合作社，引進(jìn)韓國(guó)的水稻“二段育秧”技術(shù)，集約整合閑臵的土地，統(tǒng)一水稻購(gòu)種、統(tǒng)一水稻栽培技術(shù)、統(tǒng)一管理、按股份統(tǒng)一分配收入，充分利用太陽(yáng)能，在投資興建的大棚進(jìn)行育苗，兩段式育苗，苗秧質(zhì)量好，分蘗進(jìn)程快，光和能力強(qiáng)，與普通育苗方式相比，提高了水稻苗的抵抗病蟲(chóng)害的能力，水稻品質(zhì)好，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，畝純?cè)鍪?20元以上。在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，還有___鄉(xiāng)和___鄉(xiāng)分別依托地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建造了__農(nóng)家游示范區(qū)，還有___鄉(xiāng)___村和___村養(yǎng)殖戶(hù)己達(dá)到500多戶(hù)。

(三)、農(nóng)村環(huán)境有很大改善。為了全面營(yíng)造農(nóng)村新環(huán)境，投入資金__億元建設(shè)通村公路___公里，有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個(gè)行政村、174個(gè)自然屯受益。

___鄉(xiāng)通村公路66.5公里，實(shí)現(xiàn)了___鄉(xiāng)路村村通。積極開(kāi)展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)，對(duì)村鎮(zhèn)2300公里的砂石路面全面進(jìn)行了修整，清理了村邊溝16萬(wàn)米，清運(yùn)垃圾4萬(wàn)平方米，標(biāo)準(zhǔn)化廁所達(dá)到70%，開(kāi)展了綠化，栽植綠化樹(shù)20萬(wàn)株，多種花卉160萬(wàn)株，種草坪4200平方米。還積極組織實(shí)施了飲水安全工程。投入資金276萬(wàn)元，新打機(jī)井10眼。農(nóng)民自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到53%，積極組織實(shí)施了康居工程，新農(nóng)村新建住宅576棟，4.6萬(wàn)平方米，其中樣板房80棟，磚瓦化率可達(dá)70%。

(四)、民生活質(zhì)量有很大提高。農(nóng)村目前己全面推進(jìn)了新型合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)大病救助，全市共有3.9萬(wàn)戶(hù)，12.2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療，參合率達(dá)78%;農(nóng)村五保戶(hù)集中供養(yǎng)面達(dá)40%。同時(shí)，全面落實(shí)了農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，農(nóng)村獨(dú)生子女全部實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，投入資金，2，788萬(wàn)元，改造農(nóng)村中小學(xué)危房3.5萬(wàn)平方米，農(nóng)村適齡少年入學(xué)率達(dá)到了100%，貧困家庭學(xué)生“兩負(fù)一補(bǔ)”面達(dá)到100%，全市農(nóng)民有線(xiàn)電視入戶(hù)新增5，000多戶(hù)，入戶(hù)率達(dá)76%，農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，投入資金400萬(wàn)元，新鋪設(shè)光纜300多公理，寬帶己通達(dá)100個(gè)行政村，建設(shè)信息服務(wù)站93個(gè)。

(五)、民主管理制度進(jìn)一步建全。積極開(kāi)展了村級(jí)黨組織“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選活動(dòng)，村委會(huì)的群眾率達(dá)85%以上，建立建全了村級(jí)財(cái)務(wù)、土地綠色、計(jì)劃生育、民政救濟(jì)等村務(wù)公開(kāi)制度，積極推進(jìn)“一事一議”制度，建立建全了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度。杜絕了村級(jí)新增債務(wù)，積極化解村級(jí)債務(wù)。

(六)、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)一步和諧穩(wěn)定。在農(nóng)村積極開(kāi)展了“十星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)。十星級(jí)文明戶(hù)己達(dá)到20%以上，建立建全了農(nóng)村治安聯(lián)防組織，實(shí)行了群防群治，防火防盜措施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)和諧。通過(guò)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。

二、 存在問(wèn)題：

(一)、鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)沉重，影響農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，制約了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。截至20__年底，我市己有14個(gè)村完全擺脫了村級(jí)債務(wù)而且有了一定的存款，但是，仍有140個(gè)村負(fù)債，債務(wù)涉及范圍廣、額度大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金來(lái)源匱乏，無(wú)力興辦公益事業(yè)。加上近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，雖然“三補(bǔ)貼一減免”給農(nóng)民帶來(lái)了直接收益，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的大幅漲價(jià)，影響了惠農(nóng)政策帶給農(nóng)民的好處，在一定程度上制約了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

(二)、農(nóng)民素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民己成為推進(jìn)社會(huì)主義機(jī)新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

(三)、農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)程度不足，“一事一議”活動(dòng)開(kāi)展難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村民，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，興建農(nóng)村公益事業(yè)中，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，行動(dòng)不一致。“等、靠、要”思想濃厚，按照要求收取的每人12元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)更是難上加難。有的行政村領(lǐng)導(dǎo)缺乏凝聚力、號(hào)召力，“一事一議”活動(dòng)流于形式，根本搞不起來(lái)。形成了事難議、錢(qián)難籌、事難辦等現(xiàn)象。

(四)、村風(fēng)民風(fēng)亟待改善。一是部分農(nóng)村黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。二是現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在著法律觀念淡薄，社會(huì)風(fēng)氣不正的問(wèn)題。在農(nóng)閑季節(jié)農(nóng)民賭博;部分子女不行孝道，不贍養(yǎng)老人，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。

(五)、農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。有的鄉(xiāng)村求建新村而忽視老村改造，重新房建設(shè)而不顧垃圾處理、污水處理和供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展了。農(nóng)民收入增加了，生活垃圾、糞便和廢棄的農(nóng)藥瓶，亂堆、亂放，在改造豬圈、牛欄、廁所、柴灶等方面存在一定差距，人居環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。

(六)、農(nóng)村土地糾紛問(wèn)題有時(shí)還比較突出。由于近幾年國(guó)家惠農(nóng)政策的出臺(tái)，極大地激發(fā)了農(nóng)民種地積極性，加上一、二輪土地承包遺留問(wèn)題較多，由此引發(fā)了一些農(nóng)村土地糾紛，造成農(nóng)民因?yàn)橥恋貑?wèn)題上訪(fǎng)的數(shù)量較大，一定程度上影響著農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

(七)、在新農(nóng)村建設(shè)中，一些市級(jí)幫扶單位對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重視程度不高，對(duì)接不積極主動(dòng)，支持和扶持力度不夠。

三、幾點(diǎn)建議：

(一)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加村級(jí)資金積累。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)綠色食品的戰(zhàn)略升級(jí)，全力推進(jìn)興畜富民戰(zhàn)略，加快養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)規(guī)模擴(kuò)張;全力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加外出務(wù)工人員，擴(kuò)大務(wù)工收入;全力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)和綠色食品生產(chǎn);徹底清理村級(jí)債權(quán)債務(wù)，運(yùn)用法律手段盤(pán)活村級(jí)集體資產(chǎn)。

(二)、抓好農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)水利建設(shè)和家機(jī)化建設(shè)，以組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社為重點(diǎn)，積極引進(jìn)大中型農(nóng)機(jī)具，提高機(jī)械化綜合水平;加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)寬帶村村通和信息服務(wù)平臺(tái);加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，抓好農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

(三)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將農(nóng)民巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門(mén)和科技人員的作用，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書(shū)館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

(四)、加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。集中各方面的資金投入到新農(nóng)村建設(shè)中。調(diào)整建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，更多地支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、基層人才建設(shè)和社會(huì)保障工作，多渠道、大幅度增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入總量。堅(jiān)持以房為基，以路為綱，以水為本，以新興能源為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)。逐步形成政府扶持，農(nóng)民自投入，社會(huì)廣泛參與的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)格局。

(五)、著力支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)扶持政策和補(bǔ)肋資金，重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，扶持推廣裴德鎮(zhèn)德興村“水稻兩段育苗”技術(shù)，二是繼續(xù)培育有競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和場(chǎng)鄉(xiāng)共建生態(tài)示范基地，如華香肉聯(lián)深加廠、青島啤酒有限公司、三合公司等，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的輻射帶動(dòng)作用。爭(zhēng)取中央和省支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的專(zhuān)項(xiàng)資金，繼續(xù)實(shí)施推進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。在大力爭(zhēng)取中央和省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，要加大水、路和村容村貌的投入，回強(qiáng)支持農(nóng)田和水利，農(nóng)村安全用水和農(nóng)村能源建設(shè)，大力支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)。

(六)、抓好農(nóng)村體制與機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范完善“一事一議”制度、村務(wù)公開(kāi)制度、村財(cái)民理鄉(xiāng)代管制度，充分調(diào)動(dòng)了發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，依托農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，全力推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

(七)、抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明必須加強(qiáng)農(nóng)村文化陳地建設(shè)，采取多種形式，宣傳黨的路線(xiàn)，方針、政策和各項(xiàng)法律、法規(guī)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陳地，建立建全農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文化陳地，廣泛開(kāi)展思想道德、科技文化、法律知識(shí)講座，讓農(nóng)民真正受到文化的熏陶，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法、用法。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民，倡導(dǎo)健康文明、科學(xué)生活方式，鞏固社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成果，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

篇三 2023關(guān)于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、信息化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告4800字

衡陽(yáng)是湖南中部的農(nóng)業(yè)大市，近些年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，沿城鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展已經(jīng)取得了明顯的效果和可觀的成績(jī)，但是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平還比較低，其中高寒山區(qū)鄉(xiāng)村比重大。高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)問(wèn)題若得不到有效解決，將很難實(shí)現(xiàn)共同富裕這一戰(zhàn)略目標(biāo)，也將嚴(yán)重制約我省市甚至當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以及團(tuán)中央關(guān)于組織開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)，天翼與你同行”暑期社會(huì)實(shí)踐專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的有關(guān)精神，積極探索我市高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村信息化建設(shè)的新發(fā)展和新思路，在共青團(tuán)湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院書(shū)記李璐的領(lǐng)導(dǎo)下，我與師生共31人于今年7月6日—11日組赴南岳區(qū)龍鳳鄉(xiāng)紅旗村開(kāi)展調(diào)研，并通過(guò)支教、實(shí)地考察村容村貌、問(wèn)卷調(diào)查、測(cè)量村民血壓，慰問(wèn)困難群眾、關(guān)愛(ài)留守兒童、參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、同吃、同住、同勞動(dòng)等方式，專(zhuān)門(mén)就如何有效推進(jìn)高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息化使用和建設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行了廣泛調(diào)研?，F(xiàn)將我調(diào)研的結(jié)果匯報(bào)如下：

一、把農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用及信息化建設(shè)放在重要位置

龍鳳鄉(xiāng)紅旗村位于區(qū)境北部，南岳衡山麓下，海拔600多米的高寒山上。該村離南岳區(qū)境30余公里，地處偏遠(yuǎn)，交通閉塞，自然條件惡劣，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，居民富裕指數(shù)偏低，一方山水難以增加一方人的經(jīng)濟(jì)收入，提高一方人的生活質(zhì)量，豐富一方人的業(yè)余生活水平。目前該村移動(dòng)通信和固定電話(huà)業(yè)務(wù)覆蓋率不到70%，寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)僅不到5%，光纖到村、寬帶到戶(hù)幾乎為零，遠(yuǎn)低于農(nóng)村的平均水平。為此，政府應(yīng)從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)把加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用及信息化建設(shè)放在重要位置，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的目標(biāo)和方向，豐富工作內(nèi)涵，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)限制農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展的突破口，多策并舉，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村信息化建設(shè)的新局面。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，把建成小康社會(huì)作為信息化使用和建設(shè)的首要任務(wù)。

從區(qū)域看，全面建成小康社會(huì)是建立在美麗鄉(xiāng)村信息化的建設(shè)基礎(chǔ)上的小康社會(huì)。衡陽(yáng)是一個(gè)多山的地區(qū)，特別是地貌在海拔600米以上的高寒山區(qū)占全市總面積的比例大，具統(tǒng)計(jì)，全市共有近10萬(wàn)農(nóng)民聚居在海拔600米以上的高寒山區(qū)。高寒山區(qū)已成全市相對(duì)集中的連片山區(qū)，紅旗村的調(diào)查表明，該村村民__年人均純收入為 5160元，僅相當(dāng)于全省農(nóng)村居民人均純收入為7440元的69%;鄉(xiāng)村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，且負(fù)債。因此，就我市發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村信息化建設(shè)問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地看作山區(qū)單個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題，而是要統(tǒng)籌規(guī)劃，制定長(zhǎng)期的發(fā)展工作方案，科學(xué)管理，步步實(shí)施，攻堅(jiān)克難，把信息化建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及高效使用信息化提到事關(guān)湖南全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

吸引青壯年扎根農(nóng)村，推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用信息化建設(shè)的完善。

青年人是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，國(guó)家富強(qiáng)的生力軍，也是推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)的骨干力量。美麗鄉(xiāng)村信息化使用的建設(shè)是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，兩者相互依賴(lài)，相互聯(lián)系。當(dāng)前，我市高寒山區(qū)人口老齡化和人口分散居住形勢(shì)嚴(yán)重。紅旗村總?cè)丝?053人，外出人口460余人，其中留守兒童93人，在家留守的老人占67%，在家青壯年比重小。青年勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)、科學(xué)規(guī)劃管理是推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展的主要因素，而科學(xué)技術(shù)的信息傳遞最直接的是青年人，所以就當(dāng)前紅旗村現(xiàn)狀來(lái)看，我們首先應(yīng)該在吸引青壯年到村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)，依靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理，促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)解決農(nóng)村信息化建設(shè)和使用發(fā)展的絆腳石。

規(guī)劃好當(dāng)前及未來(lái)信息化建設(shè)的總導(dǎo)向，完善信息化便民利民的總舉措。

從此次我們調(diào)研的紅旗村以及當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活的物質(zhì)文化水平的提高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村建設(shè)的要求由過(guò)去寬敞的家庭住房，輕便的自行車(chē)，電燈電話(huà)向現(xiàn)在的家用電腦，私家汽車(chē)以及優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，良好的居住環(huán)境轉(zhuǎn)變。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就需要我們?cè)陂_(kāi)展推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)上確立新的理念和政策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，打造新產(chǎn)業(yè)，在突破瓶頸上探索發(fā)展新方法，在提升品質(zhì)上設(shè)計(jì)新載體。目前，浙江等城市美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)使用的成功事例表明，以“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，人人幸福”的目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)信息化建設(shè)和使用，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體差距是當(dāng)前發(fā)揮好信息化成果便民利民的本質(zhì)要求。因此，美麗鄉(xiāng)村信息化建設(shè)的發(fā)展，為我市高寒山區(qū)下一步基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依山脫貧提供正確導(dǎo)向，是農(nóng)村信息化建設(shè)在新階段，新政策，新形勢(shì)下的地域化和形象化的重要體現(xiàn)，符合通過(guò)信息化建設(shè)推動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展的轉(zhuǎn)型需要。

二、加快高寒山區(qū)信息化使用和建設(shè)需要破解的難題

從紅旗村來(lái)看，高寒山區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)具有光纖進(jìn)村和傳統(tǒng)相比的巨大的成本優(yōu)勢(shì)以及設(shè)備安全性更高、建網(wǎng)速度更快、綜合建網(wǎng)成本更低等優(yōu)勢(shì)。但也面臨著自然氣候條件惡劣，基層設(shè)施落后，交通不便，經(jīng)濟(jì)整體落后等因素的制約，具體而言，主要體現(xiàn)為以下六大難題：

1、村民居住分散。人口集中對(duì)信息傳播、使用、發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。高寒山區(qū)村面積大，人口少，居住分散。紅旗村總面積4750于畝，人口1053人，其中常駐人口僅590余人，人口居住分散，人口密度小。

2、老年化比重大。老齡化加劇，老齡化比重加大是當(dāng)前高寒山村的一個(gè)非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。據(jù)我們問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，紅旗村，在常駐人口的590人中，青年人不到1/5，青壯年農(nóng)民的大量外出，高寒山區(qū)勞動(dòng)力短缺，類(lèi)似這樣山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和信息化建設(shè)困難重重。

3、信息意識(shí)薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化投入較少，信息閉塞，在加上有關(guān)部門(mén)干部以及村民本身對(duì)農(nóng)村信息化意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村信息的實(shí)質(zhì)，意義重要性以及建設(shè)認(rèn)識(shí)不深，沒(méi)有把農(nóng)村信息化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程來(lái)完成，造成農(nóng)業(yè)信息化滯后和信息化建設(shè)服務(wù)意識(shí)不高。

4、基礎(chǔ)設(shè)施落后。作為農(nóng)村信息化建設(shè)主要組成部分之一的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)用范圍的比例仍然很小。在紅旗村，據(jù)調(diào)查，村民獲得信息來(lái)源依舊是過(guò)去的電視，廣播，報(bào)子和相關(guān)部門(mén)發(fā)放的宣傳資料為主，這些傳統(tǒng)的傳媒系統(tǒng)在一定程度上可以給農(nóng)民提供相關(guān)信息，但是無(wú)法向農(nóng)民提供互動(dòng)式的咨詢(xún)平臺(tái)。全村僅有3臺(tái)電腦，山區(qū)電力供應(yīng)不足，每天分時(shí)段供應(yīng)且供應(yīng)量不能滿(mǎn)足用戶(hù)的需求，同時(shí)也制約了農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展，全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后。

5、信息人才缺乏。信息化使用的建設(shè)和信息化人才是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。但目前農(nóng)村信息化人才參差不齊，大多沒(méi)有通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)信息服務(wù)業(yè)務(wù)不熟，在加上農(nóng)村本身青年人非常少，信息接受群體基礎(chǔ)素質(zhì)差，影響信息服務(wù)質(zhì)量。信息人員的質(zhì)量和素質(zhì)不能滿(mǎn)足基層科技信息服務(wù)的需要。就紅旗村而言，目前該村的信息資源開(kāi)發(fā)管理還停留在低級(jí)階段，信息的采集、加工、存儲(chǔ)、傳播還是最傳統(tǒng)的方式，電子化程度以及信息化服務(wù)效益差和利用率非常低。

6、資金投入?yún)T乏。高寒山區(qū)條件十分落后，要幫助當(dāng)?shù)氐拇迕窦涌燹r(nóng)村信息化建設(shè)，需要大量資金投入。據(jù)了解，紅旗村開(kāi)發(fā)融資渠道單一，除政府補(bǔ)貼，其余均靠村民集資搞建設(shè)。而該村目前主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是650多畝水稻生產(chǎn)和2760多畝的竹林。其中該村的竹林開(kāi)發(fā)利用率小，僅21%的竹子被村民當(dāng)做建筑材料使用或者以600元/噸的買(mǎi)給收購(gòu)商，由于交通閉塞，物流成本高，銷(xiāo)量不容樂(lè)觀。

三、積極探索加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使用和信息化建設(shè)的對(duì)策

當(dāng)前，人們對(duì)信息的敏感度和服務(wù)要求越來(lái)越高，已經(jīng)成為最基礎(chǔ)的民生需求。就從當(dāng)前紅旗村基本情況，了解信息設(shè)置的途徑、信息設(shè)施在生活生產(chǎn)的運(yùn)用，信息站建設(shè)情況這一整情況，農(nóng)村信息閉塞不僅僅影響到農(nóng)村，而且是影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，故此，大力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)和使用意義重大，勢(shì)在必行！

1、發(fā)揮好政府對(duì)信息化使用建設(shè)的主導(dǎo)作用。信息化建設(shè)是一項(xiàng)巨大收效長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程，需要一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。加快高寒山區(qū)村民集聚點(diǎn)以及道路、水、電與信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣城農(nóng)村信息綜合處理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息處理站及村級(jí)信息處理終端，實(shí)現(xiàn)市，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)網(wǎng)絡(luò)連通。加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)管理體制，改善投資融資政策。大力推廣，電視網(wǎng)、電話(huà)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合，把信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到國(guó)家公共物品的范疇，加大對(duì)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，以及對(duì)信息化建設(shè)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，科學(xué)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，著力推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展。運(yùn)用新技術(shù)通過(guò)農(nóng)業(yè)信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

2、把發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為信息建設(shè)的首要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決農(nóng)村人口稀少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息意識(shí)薄弱，信息人才缺乏的關(guān)鍵。一方面完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極招商引資。以村部和學(xué)校為核心點(diǎn)，加強(qiáng)電網(wǎng)升級(jí)改造，由村級(jí)組織牽頭集資，政府補(bǔ)貼與自己出工修橋鋪路，建設(shè)自來(lái)水處理系統(tǒng)，建設(shè)自來(lái)水基站能保證滿(mǎn)足工業(yè)用水。積極引進(jìn)投資商開(kāi)發(fā)，依托本身的地理優(yōu)勢(shì)和地理文化，構(gòu)建以曾國(guó)藩古道為標(biāo)志的新的朝圣線(xiàn)路。另一方面充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，加固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。依托境內(nèi)豐富的楠竹和花崗石、紅石資源。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)加大對(duì)該區(qū)竹制工藝品、花崗巖制品、旅游工藝品、優(yōu)質(zhì)云霧茶系列產(chǎn)品在各地的銷(xiāo)售。充分利用好“五岳獨(dú)秀”的南岳衡山核心景區(qū)座落境內(nèi)這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展佛教文化養(yǎng)身活動(dòng)、全素宴、竹炭養(yǎng)身館等自己的特色品牌，提高當(dāng)?shù)氐闹?。加?qiáng)對(duì)楠竹科學(xué)種植、合理開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)竹制品加工場(chǎng)，引進(jìn)技術(shù)與文化竹藝術(shù)品制作中心，生產(chǎn)例如：竹炭雕、竹碗、竹制小商品、竹制擺件、掛飾等等。建設(shè)具有自己特色的農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，解決當(dāng)?shù)赝獬銮嗄甑木蜆I(yè)問(wèn)題而引起的一系列遺留問(wèn)題。

3、發(fā)揮農(nóng)村信息化三農(nóng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)村信息化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。信息化是當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志和關(guān)鍵，它主導(dǎo)著未來(lái)一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向，農(nóng)村信息化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑。村民通過(guò)村部紅星視頻以及自己上網(wǎng)，查詢(xún)農(nóng)業(yè)種植的相關(guān)教學(xué)視頻教學(xué)，種植、養(yǎng)殖技術(shù)做為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)用網(wǎng)絡(luò)推銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品，從而杜絕盲目生產(chǎn)，同時(shí)收集信息，利用信息，圍繞了解市場(chǎng)需求的信息情況，進(jìn)行科學(xué)合理種植。建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供豐富精確，暢通及時(shí)的信息渠道，從而將農(nóng)業(yè)化管理上升到一個(gè)新水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理的科學(xué)化，合理化，加快農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。與此同時(shí)，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)家書(shū)對(duì)信息化傳遞的作用，把農(nóng)家書(shū)屋農(nóng)村信息開(kāi)放共享，村民通過(guò)在農(nóng)家書(shū)屋查看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)書(shū)籍，學(xué)習(xí)種養(yǎng)殖實(shí)用等技術(shù)，讓農(nóng)家書(shū)屋成為農(nóng)民增收致富的加油站。

4、開(kāi)發(fā)信息化人才資源，為農(nóng)村信息化建設(shè)提供有力的人才支撐。農(nóng)村信息化區(qū)域發(fā)展不平衡，除了建設(shè)和完善好組織協(xié)調(diào)機(jī)制、投入保障機(jī)制、宣傳交流機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、整體推機(jī)制五大長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制之外，當(dāng)前形勢(shì)，人才培訓(xùn)機(jī)制也是農(nóng)村信息化建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的策略。為此，我們要培養(yǎng)一批既了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又懂現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才。建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的信息化干部隊(duì)伍，加快鄉(xiāng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)與技術(shù)推廣，提高信息采集，確保農(nóng)村信息化建設(shè)事業(yè)快速、有效推進(jìn)。另外，充分發(fā)揮好大學(xué)生村官在推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)中的重要角色，鼓勵(lì)支持對(duì)大學(xué)生村官參加信息化建設(shè)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，把大學(xué)村官加快培養(yǎng)為農(nóng)村信息化復(fù)合型實(shí)用型人才和信息化專(zhuān)業(yè)型人才，為信息化發(fā)展提供增添力量。

與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)的改進(jìn)和學(xué)習(xí)是推動(dòng)農(nóng)村信息走向產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。如中國(guó)電信長(zhǎng)期以來(lái)一直高度重視農(nóng)村通信發(fā)展和農(nóng)村信息化建設(shè)，以實(shí)施“村通工程”為重點(diǎn)，積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、豐富的信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，他在農(nóng)村信息化使用及信息化的建設(shè)發(fā)展的道路上不斷的探索和改進(jìn)，不斷的追求和學(xué)習(xí)，不斷的完善和創(chuàng)新，全新服務(wù)，它的努力，將會(huì)在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的道路上留下光輝燦爛的一頁(yè)。

篇四 關(guān)于農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告13350字

網(wǎng)友珊瑚推薦來(lái)王小東授權(quán)神州思想文化網(wǎng)發(fā)布的文章，作者介紹說(shuō)：“在潘岳先生的大力策劃與支持下，在有關(guān)部門(mén)的熱情協(xié)助下，我、楊鵬、歐艷國(guó)，于__年6月去南平進(jìn)行了調(diào)研。以下是這次調(diào)研的報(bào)告，于__年7月完成，過(guò)去沒(méi)有發(fā)表過(guò)。潘岳先生關(guān)于南平的講話(huà)，必須與他的官員身份一致;我的這個(gè)調(diào)研報(bào)告，則完全是一個(gè)布衣研究者個(gè)人的看法。所以，我為我自己的看法負(fù)全部責(zé)任，但我與潘岳先生關(guān)于這些看法多次交流過(guò)意見(jiàn)，所以，可以作為潘岳先生講話(huà)的一個(gè)參考資料看。另外，這篇報(bào)告不是我一個(gè)人所能完成的，除了前面提到的支持與協(xié)助外，楊鵬和歐艷國(guó)都付出了極為艱辛的勞動(dòng)，特別是報(bào)告的第四部分，主要出自楊鵬的手筆。__年1月11日”

農(nóng)村基層政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)的動(dòng)搖，勢(shì)必影響到國(guó)家的穩(wěn)定?；趯?duì)于這一問(wèn)題的關(guān)心，我們最近赴福建閩北山區(qū)的南平市，從農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的角度出發(fā)，對(duì)該市大規(guī)模下派村支書(shū)一事進(jìn)行了為期20天的專(zhuān)題調(diào)研。在20天的時(shí)間內(nèi)，調(diào)查組先后走訪(fǎng)了6個(gè)縣(市)，23個(gè)村，與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村民近200人進(jìn)行了交流座談，帶回了20多萬(wàn)字的資料和調(diào)查筆記。在此次調(diào)研中，我們的調(diào)研組觀察到了一些十分重要的問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然可以說(shuō)是從局部調(diào)研觀察到的，但也很可能具有普遍性。

一.改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的政權(quán)管理機(jī)制在村一級(jí)出現(xiàn)了斷層

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，隨著___時(shí)代原有的意識(shí)形態(tài)的逐漸淡出，隨著共產(chǎn)黨從一個(gè)革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，我們?cè)瓉?lái)的從上到下可以一桿子插到底的政權(quán)管理機(jī)制，到了村這一級(jí)出現(xiàn)了斷層，也就是說(shuō)，我們黨的方針政策、我們的政權(quán)管理機(jī)制，乃至經(jīng)濟(jì)生活，從上到下，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)形成一個(gè)循環(huán)體，而村級(jí)以下的廣大農(nóng)民自己形成一個(gè)循環(huán)體，這兩個(gè)循環(huán)體基本不銜接，形成了斷層。

形成這一斷層的最主要原因有以下三點(diǎn)。

(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所發(fā)生的巨大變化是其根本原因。可以說(shuō)，“斷層”是農(nóng)村從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的必然結(jié)果。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任到戶(hù)之后，廣大農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的程度是最高的，上級(jí)政權(quán)對(duì)于農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)揮的影響越來(lái)越小，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活上對(duì)于上級(jí)政權(quán)的依賴(lài)越來(lái)越小。因此，從經(jīng)濟(jì)生活上說(shuō)，農(nóng)民的循環(huán)體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權(quán)循環(huán)體的銜接之處越來(lái)越少，甚至與村黨支部的關(guān)系都越來(lái)越少。過(guò)去，管理村里的資產(chǎn)和組織生產(chǎn)和分配，是村黨支部的主要職能和權(quán)力來(lái)源，而隨著包產(chǎn)到戶(hù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民逐漸有了自己的經(jīng)濟(jì)支配權(quán)，多數(shù)村黨支部，乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，已找不到自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的位置和空間，不知道還能幫助村民干些什么;而村民們看他們則往往是“吃冤枉”(即貪污腐敗)的一小撮。

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我們?cè)诤竺孢€有更為詳細(xì)的敘述。

(2)農(nóng)村基層黨組織的潰散是其重要原因。我們黨從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變是一個(gè)歷史發(fā)展的必然過(guò)程，革命時(shí)代高度熱烈的意識(shí)形態(tài)的消退也是一個(gè)無(wú)可避免的歷史發(fā)展過(guò)程。而由于我們沒(méi)有及早認(rèn)識(shí)到這一發(fā)展過(guò)程，所以就沒(méi)能及早采取有效措施延緩和制止農(nóng)村基層黨組織的潰散。

在我們的調(diào)查組先后走訪(fǎng)的6個(gè)縣(市)，23個(gè)村中，只有兩個(gè)村黨員的平均年齡低于50歲，其余的都超過(guò)50歲，甚至接近60歲;南平市委組織部提供的南平市624個(gè)下派村黨員平均年齡也接近50歲。許多村子，除了復(fù)退軍人帶回幾個(gè)黨員之外，多年沒(méi)有自己發(fā)展過(guò)黨員，因?yàn)辄h員干部把入黨看成獲得特權(quán)的機(jī)會(huì)，所以他們要極力壟斷這種特權(quán)，不肯讓更多的人加入進(jìn)來(lái)。黨員乃至村支書(shū)的年紀(jì)老、文化程度低、素質(zhì)差、致富靠腐敗，即使是在農(nóng)村這樣相對(duì)落后的地區(qū)，他們也很難稱(chēng)得上是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表，更談不上代表廣大農(nóng)民群眾。

值得指出的是，農(nóng)村基層黨組織潰散不是南平市獨(dú)有的現(xiàn)象，如山西省，農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍也存在著嚴(yán)重的老化現(xiàn)象。山西全省的農(nóng)村黨員、干部中，50歲以上的黨員占到黨員總數(shù)的55.7%，大多數(shù)村的黨支部書(shū)記年齡在55歲以上;初中以下文化程度的占到了74.5%。

利用組織手段實(shí)現(xiàn)黨員、干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化也許并不是一件太難的事，比如說(shuō)，由組織部門(mén)發(fā)個(gè)文件，把黨員、干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化作為一項(xiàng)重要指標(biāo)來(lái)抓。但黨員、干部隊(duì)伍在自然狀態(tài)下的潰散絕不僅僅是作為現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的老化和文化程度低，黨組織的缺乏戰(zhàn)斗力乃至潰散絕不是可以由組織部門(mén)的一紙命令解決的。

(3)其他勢(shì)力，包括宗教、家族等民間非政府力量，乃至與腐敗官員結(jié)合的黑社會(huì)勢(shì)力已經(jīng)形成，它們對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的影響逐步壯大。

從上述三個(gè)形成“斷層”的最主要原因看，第一個(gè)原因?qū)㈦S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在而長(zhǎng)期存在，農(nóng)民自發(fā)、自組織的循環(huán)體相對(duì)獨(dú)立于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權(quán)循環(huán)體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的必然結(jié)果，我們已經(jīng)不可能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣，什么都一竿子插到底了，在新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，我們必須以新的方法處理農(nóng)村的基層政權(quán)問(wèn)題。第二個(gè)原因，則是我們應(yīng)該努力解決的，這就是抓好農(nóng)村的黨建工作，把真正代表先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力，代表廣大農(nóng)民群眾的人吸收到黨組織里來(lái)。至于第三個(gè)原因，除了與腐敗官員結(jié)合的黑社會(huì)勢(shì)力必須予以堅(jiān)決打擊之外，我們的黨作為執(zhí)政黨，必須學(xué)會(huì)與宗教、家族等民間非政府力量和睦相處，在這個(gè)基礎(chǔ)上加以引導(dǎo)和駕馭。

二.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)

前面所說(shuō)的改革開(kāi)放以來(lái)，“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所發(fā)生的巨大變化”除了意味著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生產(chǎn)效率提高、農(nóng)民收入提高，這些巨大的成就之外，還有著一些關(guān)系到政權(quán)鞏固的其他方面的具體表現(xiàn)。這些表現(xiàn)主要有：村，乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政基本上破產(chǎn);大量農(nóng)民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶(hù)手中集中;黨在處理與大戶(hù)的關(guān)系時(shí)面臨十分微妙的局面。

(1)村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政基本上破產(chǎn)。我們的調(diào)查組走過(guò)的鄉(xiāng)村，幾乎無(wú)一例外是這個(gè)情況。村負(fù)債基本在幾十萬(wàn)元，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)債則在幾百萬(wàn)元(李川：1998年的統(tǒng)計(jì)，南平鄉(xiāng)一級(jí)平均負(fù)債399萬(wàn)，村級(jí)平均負(fù)債39萬(wàn))。南平市624個(gè)下派村村集體負(fù)債在2億元左右，相當(dāng)于這些村三年的村集體收入。這些債務(wù)主要是欠農(nóng)村信用社的，也有欠干部、農(nóng)民或其他人的。

要解決村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政的困境，靠從農(nóng)民手上收取更多的費(fèi)用是不現(xiàn)實(shí)的，只能從村集體經(jīng)濟(jì)汲取，而村集體經(jīng)濟(jì)正面臨著最后一次瓜分。這次最后的瓜分可以帶來(lái)較大的一次性收入(反映在南平市624個(gè)下派村集體資產(chǎn)情況調(diào)查表上的數(shù)字是__年這624個(gè)村的村集體收入比正常年景的6500萬(wàn)元左右突然多了1500萬(wàn)元左右)，但此后怎么辦？幾乎是無(wú)法可想。

村集體經(jīng)濟(jì)必須分戶(hù)經(jīng)營(yíng)。因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)控制在少數(shù)素質(zhì)不高的村干部手中，造成經(jīng)營(yíng)無(wú)方、貪污腐敗橫行，成為黨群、干群矛盾的焦點(diǎn)，是農(nóng)民集體上訪(fǎng)的主要原因。農(nóng)民們希望盡快把村集體資產(chǎn)分戶(hù)經(jīng)營(yíng)或拍賣(mài)后分錢(qián)。村集體經(jīng)濟(jì)的分戶(hù)經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行，但分掉之后，又產(chǎn)生了一系列的新問(wèn)題。

首先，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)際上很難直接從農(nóng)民手中收取，過(guò)去主要是依靠村集體經(jīng)濟(jì)墊付，或者靠糧站扣繳?，F(xiàn)在村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有了，糧食購(gòu)銷(xiāo)辦法也改變了，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌就沒(méi)有辦法收取了。當(dāng)我們的調(diào)查組問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題將來(lái)怎么辦時(shí)，基層干部們都說(shuō)：沒(méi)什么辦法，我們只能寄希望于稅費(fèi)改革，即我們不再承擔(dān)收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌的任務(wù)，改由穿制服的國(guó)家稅務(wù)部門(mén)人員收稅，然后返還給我們一部分，作為村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政的開(kāi)支。這是基層干部的希望，但從國(guó)家的角度看，村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層政權(quán)收取這些費(fèi)用尚且如此困難，由國(guó)家來(lái)直接面對(duì)千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)戶(hù)收稅，恐怕成本會(huì)更高。

其次，農(nóng)村基層干部的權(quán)威進(jìn)一步降低，農(nóng)村公益事業(yè)的開(kāi)支現(xiàn)在必須以民主的方式，征得大多數(shù)農(nóng)民的同意才有可能進(jìn)行。

再次，村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)債的償還恐怕更無(wú)著落。這就又引出了一個(gè)農(nóng)村信用社的問(wèn)題：農(nóng)村信用社吸收的存款來(lái)自于農(nóng)戶(hù)，如果農(nóng)戶(hù)要求提款，信用社如何償還？這會(huì)不會(huì)成為新的群體性事件的緣由？

需要指出的是，我們的調(diào)查組所調(diào)查的福建省南平市，應(yīng)該是全國(guó)農(nóng)村中情況較好的。該地區(qū)自然資源豐富，人口壓力不大，有大

量的集體山林可以用來(lái)搞“集體林改革”，即分戶(hù)經(jīng)營(yíng)，使村財(cái)政得到最后的一次性較大收入。其他自然資源稟賦較差的地區(qū)恐怕連這個(gè)條件都沒(méi)有。

(2)大量農(nóng)民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶(hù)手中集中。在目前中國(guó)農(nóng)村，一般農(nóng)戶(hù)的小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)幾乎無(wú)利可圖。所以，農(nóng)民們將土地流轉(zhuǎn)出去，青壯年、有一點(diǎn)文化的人都流向城市謀生，農(nóng)村只留下“389961部隊(duì)”(即婦女、老人和兒童)。土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)的必然結(jié)果是土地向大戶(hù)手中迅速集中。在我們的調(diào)查組走訪(fǎng)的一些村莊，村中幾家大戶(hù)經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模一般是每戶(hù)幾百畝。

有些農(nóng)村問(wèn)題的專(zhuān)家反對(duì)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，認(rèn)為土地不僅僅是生產(chǎn)資料，而且是農(nóng)村社會(huì)保障體系的一部分。但我們認(rèn)為，如果農(nóng)戶(hù)的小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)無(wú)利可圖，那么，土地也起不到農(nóng)村社會(huì)保障體系的作用;另一方面，在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，想依靠行政命令乃至法律手段來(lái)制止土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，農(nóng)民們也不認(rèn)為不讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是在幫助他們、保障他們，而認(rèn)為這是在限制他們、妨礙他們;況且，土地的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)確實(shí)帶來(lái)了更高的效率。然而，在這一過(guò)程中，所謂“先富帶后富”僅僅一種理想而已：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯是追求利潤(rùn)的最大化，先富只有在帶后富對(duì)自己有利的情況下才會(huì)帶后富，這個(gè)前提卻并不是總能夠成立的，如果先富帶后富對(duì)自己不利，先富當(dāng)然就不會(huì)去帶什么后富。在這里，任何道德說(shuō)教，樹(shù)榜樣之類(lèi)都是沒(méi)有什么用處的。

一般農(nóng)民拋棄土地，土地向大戶(hù)手中集中的一個(gè)必然結(jié)果就是農(nóng)村人口，特別是有活力的農(nóng)村人口向城市的大規(guī)模流動(dòng)。這本是現(xiàn)代化的一個(gè)必然趨勢(shì)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于現(xiàn)代化，但這個(gè)趨勢(shì)的另一個(gè)含義就是農(nóng)村的矛盾，將來(lái)有可能并不是直接在農(nóng)村——留在農(nóng)村的人們本來(lái)就沒(méi)有指望務(wù)農(nóng)能給他們帶來(lái)什么生活保障，而是在城市爆發(fā)出來(lái)，由流入城市的一、兩億農(nóng)民爆發(fā)出來(lái)——如果他們?cè)诔鞘械纳姘l(fā)生困難，他們的家鄉(xiāng)農(nóng)村并沒(méi)有能夠保障他們生存的生計(jì)在等著他們;而農(nóng)村則由于前面所說(shuō)的政權(quán)管理機(jī)制的“斷層”，起著非體制力量的蓄水池、庇護(hù)所的作用。

(3)黨在處理與大戶(hù)的關(guān)系時(shí)面臨十分微妙的局面。我們的調(diào)查組在與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的干部們談話(huà)時(shí)，感到這些黨的基層干部對(duì)于大戶(hù)有一種微妙的矛盾態(tài)度。一方面，我們?cè)L談的幾乎所有干部，坦率地說(shuō)，都認(rèn)為黨建工作的基本點(diǎn)就在于團(tuán)結(jié)大戶(hù)、依靠大戶(hù)。一位縣委組織部長(zhǎng)總結(jié)的三句話(huà)非常鮮明：把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人培養(yǎng)成黨員，把致富黨員培養(yǎng)成干部。其他人沒(méi)有作如此鮮明的總結(jié)，但基本都是同一個(gè)意思。另一方面，有些黨的干部，特別是比較上層的黨的干部，又感到大戶(hù)對(duì)于黨的基層組織來(lái)說(shuō)，是一種異己的力量，按他們的話(huà)說(shuō)：“農(nóng)村的政治力量的演變也是經(jīng)濟(jì)利益的演變。在農(nóng)村肯定不是赤貧的人在起作用，而是有經(jīng)濟(jì)利益在支撐的一股力量，在左右著基層的群眾?！币簿褪钦f(shuō)，真正有較大能量的非黨異己力量，并非是赤貧的人，而是有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大戶(hù)，他們才有左右和組織基層群眾的力量。

作為黨的基層干部，現(xiàn)在在農(nóng)村做工作，不得不依靠大戶(hù)，不得不把大戶(hù)團(tuán)結(jié)進(jìn)來(lái)，以免他們發(fā)展成為更大的異己力量，這是黨的利益所在。同時(shí)，依賴(lài)大戶(hù)還可能有利于自己個(gè)人，這是他們的現(xiàn)實(shí)選擇。然而，這樣做也產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。

首先，我們黨的意識(shí)形態(tài)畢竟不是依靠大戶(hù)，而是依靠工農(nóng)基本群眾，而現(xiàn)在在現(xiàn)實(shí)的黨建工作中卻變成了依靠大戶(hù)，這一組織路線(xiàn)的轉(zhuǎn)變?cè)邳h內(nèi)外還是會(huì)造成一定程度的意識(shí)形態(tài)緊張。同時(shí)，這也不可避免的會(huì)造成我們黨與廣大中下等收入的群眾，與弱勢(shì)群體進(jìn)一步疏離。更何況，基層黨組織與大戶(hù)的這種緊密結(jié)合，很難避免“官員傍大款”、官商勾結(jié)等種種弊端，這就有可能使黨群、干群關(guān)系產(chǎn)生更多的矛盾。

其次，目前農(nóng)村頭等大戶(hù)的利益往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了本地范圍，基層黨組織想依靠他們，但他們卻不用依靠基層黨組織，你想團(tuán)結(jié)他們還團(tuán)結(jié)不了。他們現(xiàn)在對(duì)基層黨組織、對(duì)本地政務(wù)往往采取敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度，但一旦如果他們的利益需要他們回過(guò)頭來(lái)關(guān)心本地的政務(wù)，他們左右基層群眾的能力往往比基層黨組織還強(qiáng)。農(nóng)村的二等大戶(hù)還是需要基層黨組織的支持的，所以，他們往往積極參與村務(wù)，與基層黨組織關(guān)系密切;但如果基層黨組織不能進(jìn)一步給他們利益，或者他們的利益與基層黨組織或基層黨組織支持的其他大戶(hù)發(fā)生矛盾時(shí)，情況又會(huì)如何呢？大戶(hù)的日漸增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力早晚會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)于政治權(quán)利的要求，以在政治上確保他們的經(jīng)濟(jì)利益。這就是為什么基層黨組織的干部一方面在工作中依賴(lài)大戶(hù)，一方面對(duì)他們又有一種矛盾心理。這種微妙的矛盾心理反映了基層黨組織與大戶(hù)的關(guān)系的微妙現(xiàn)實(shí)。

綜上所述，中國(guó)的農(nóng)村矛盾很可能在城市而不是在農(nóng)村自身爆發(fā)出來(lái)，而在農(nóng)村地區(qū)非體制力量很可能并非圍繞著赤貧人群，而是圍繞著更有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和組織能力的大戶(hù)形成。我們?cè)诳紤]整個(gè)國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題時(shí)，不能對(duì)于這兩個(gè)可能性產(chǎn)生盲點(diǎn)。

三.《村民委員會(huì)組織法》已經(jīng)給農(nóng)村帶來(lái)了巨大的、不可逆轉(zhuǎn)的變化

我們認(rèn)為，在新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的條件下，由村民們民主直選村民委員會(huì)，首先在農(nóng)村推行民主政治，勢(shì)在必行?！禵_____村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施無(wú)可辯駁的證明了我們黨確實(shí)是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚，一心為公，真誠(chéng)地推進(jìn)人民當(dāng)家作主的先進(jìn)政治集團(tuán)。而《村民委員會(huì)組織法》在農(nóng)村的實(shí)施，已經(jīng)在不聲不響之中給農(nóng)村、給農(nóng)民帶來(lái)了巨大的、不可逆轉(zhuǎn)的變化。

我們的調(diào)查組在此次調(diào)查中極為認(rèn)真地了解和研究了《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施之后，農(nóng)村究竟發(fā)生了些什么情況，農(nóng)民究竟發(fā)生了些什么情況。我們現(xiàn)在可以十分肯定地說(shuō)，那些聲稱(chēng)農(nóng)村基層民主選舉是假的，是由上級(jí)政府操控的傀儡戲的說(shuō)法是錯(cuò)誤的：在農(nóng)村基層民主選舉中，特別是在__年的選舉中，雖然還有這樣那樣的問(wèn)題，但總的來(lái)說(shuō)，選舉是公正的(但村民們反映，__年以前的選舉往往是做樣子，往往是由內(nèi)定的候選人自己去找人“陪選”)，村民們真正行使了自己的民主權(quán)利。我們現(xiàn)在也可以十分肯定地說(shuō)，那些認(rèn)為《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施過(guò)早，農(nóng)民素質(zhì)過(guò)低，自身并不想要民主權(quán)利，或者他們要了民主權(quán)利之后不會(huì)使用，或者會(huì)濫用的看法也是錯(cuò)誤的。我們現(xiàn)在也十分清楚地認(rèn)識(shí)到，黨的基層組織今后在農(nóng)村開(kāi)展工作必須適應(yīng)新的形勢(shì)，采用新的工作方法，這就是改變過(guò)去主要靠行政命令的做法，不僅要適應(yīng)民主政治的規(guī)則并且應(yīng)成為運(yùn)用這些規(guī)則的高手，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志。

我們的調(diào)查組對(duì)于《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施之后農(nóng)村情況的總結(jié)具體可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。

(1)農(nóng)民十分珍視他們現(xiàn)在獲得的選舉村委會(huì)主任和村委會(huì)委員的民主權(quán)利。我們的調(diào)查組在調(diào)查中反復(fù)問(wèn)村民和村干部這樣一個(gè)問(wèn)題：你們認(rèn)為村委會(huì)主任是選舉好還是任命好？除了極為個(gè)別的一兩個(gè)例子，幾乎所有的村民和村干部都斷然回答：選舉好。即使是那些認(rèn)為選舉仍存在一些問(wèn)題，選舉出來(lái)的村委會(huì)主任、村委會(huì)并不理想的村民，也都斷然回答，無(wú)論如何，選舉都比任命好。

我們這次調(diào)查的主題是下派村支書(shū)的成績(jī)。在我們問(wèn)選舉好還是任命好時(shí)，這些下派村支書(shū)都是在場(chǎng)的，而且那些請(qǐng)來(lái)的村民都是盛贊他們的，即使如此，當(dāng)我們問(wèn)道，既然上級(jí)下派的村支書(shū)很好，為什么不能由上級(jí)任命或下派村委會(huì)主任時(shí)，村民們還是委婉地表示：下派的干部不了解村里的具體情況，村委會(huì)主任還是選舉的好。村民們往往很明確地回答：村支書(shū)下派好，下派的村支書(shū)比原來(lái)本村的村支書(shū)好，但村委會(huì)主任還是要選舉。

我們認(rèn)為，村民們?nèi)绱艘恢碌幕卮疬x舉好說(shuō)明了兩點(diǎn)：首先，《村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施給了他們切切實(shí)實(shí)的民主權(quán)利，他們感到了有選舉和沒(méi)有選舉是不一樣的;其次，他們珍視這種權(quán)利。

在調(diào)查中我們也了解到，村民們參加村委會(huì)主任和委員的競(jìng)選十分踴躍。盡管那些當(dāng)選的人有時(shí)也埋怨現(xiàn)在村務(wù)公開(kāi)了，當(dāng)村干部是一件吃力不討好的差事，但都認(rèn)為，想?yún)⒓痈?jìng)選的人有的是，民選村干部絕不缺乏后備軍。

(2)各級(jí)地方黨政官員們對(duì)于村民們民主直選村民委員會(huì)嘖有煩言，但一致認(rèn)為這一民主進(jìn)程是不可逆轉(zhuǎn)的，如果取消村民委員會(huì)直選，情況會(huì)更糟。我們的調(diào)查組就《村民委員會(huì)組織法》與市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)官員廣泛地交換了意見(jiàn)。一般來(lái)說(shuō)，各級(jí)地

方黨政官員們對(duì)于《村民委員會(huì)組織法》都有一些看法，認(rèn)為“超前了”，“農(nóng)民自私”，“農(nóng)民們民主權(quán)利的意識(shí)高漲卻缺乏責(zé)任意識(shí)”。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的干部，他們抱怨說(shuō)，對(duì)上，還是老規(guī)則，上面的命令一級(jí)一級(jí)壓下來(lái)，對(duì)下，卻有了基層民主，他們不能再把命令往下壓，所以他們現(xiàn)在是受夾板氣。然而，當(dāng)我們問(wèn)，退回去或者暫緩村民委員會(huì)直選行不行，各級(jí)黨政官員們卻無(wú)一例外地回答：絕對(duì)不行。他們認(rèn)為，第一，農(nóng)民們已經(jīng)享受到的民主權(quán)利絕不能再收回來(lái)，因?yàn)檗r(nóng)民們不會(huì)同意;第二，即使收得回來(lái)，農(nóng)村的情況會(huì)更亂，更沒(méi)有辦法管理。

我們認(rèn)為，各級(jí)地方黨政官員們的農(nóng)村的民主進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)的這種感受真實(shí)地反映了農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)。尤其是他們并不喜歡這一進(jìn)程卻仍舊得出了這一進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)的結(jié)論，這就更說(shuō)明問(wèn)題了。實(shí)際上，我們?cè)谇懊鎸?duì)于農(nóng)村狀況的描述已經(jīng)說(shuō)明了再用老辦法來(lái)管理廣大的農(nóng)村地區(qū)，管理千千萬(wàn)萬(wàn)如此分散的農(nóng)戶(hù)是不可能行得通的?，F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，我們手里還有經(jīng)濟(jì)資源來(lái)直接控制千千萬(wàn)萬(wàn)分散的農(nóng)戶(hù)嗎？革命時(shí)代已過(guò)，我們的黨現(xiàn)在是執(zhí)政黨了，我們?cè)僖窀锩鼤r(shí)代那樣動(dòng)員我們最基層的黨組織，動(dòng)員我們的農(nóng)民黨員，叫他們?yōu)榱烁锩聵I(yè)而無(wú)私奉獻(xiàn)，這現(xiàn)實(shí)嗎？村級(jí)財(cái)政已經(jīng)破產(chǎn)了，要搞公益事業(yè)，除非國(guó)家掏錢(qián)，沒(méi)有全體村民的民主決策，錢(qián)從哪里來(lái)？不搞村民自治，由國(guó)家官吏來(lái)治理如此廣大的農(nóng)村地區(qū)，治理千千萬(wàn)萬(wàn)如此分散的農(nóng)戶(hù)，處理無(wú)數(shù)瑣碎的事務(wù)、糾紛，國(guó)家要付出多高的成本？我們有必要把農(nóng)村所有的矛盾，包括那些極為瑣碎的，都集中到國(guó)家頭上，由國(guó)家為之承擔(dān)責(zé)任嗎？

村民民主自治，是新時(shí)期治理農(nóng)村的唯一選擇。我們的調(diào)查組所走過(guò)的福建地區(qū)，是搞得比較好的。而那些搞得不那么好的地方則按一些學(xué)者的話(huà)說(shuō)，是既沒(méi)有民主，也沒(méi)有不民主，是真正的失控。這一現(xiàn)實(shí)，各級(jí)地方黨政官員們認(rèn)識(shí)得很清楚，所以他們即使再不喜歡村民委員會(huì)直選，也并不同意從直選退回去，甚至不同意暫緩《村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施。

(3)農(nóng)民們并不濫用他們的民主權(quán)利，他們“有數(shù)”，懂得怎樣行使自己的民主權(quán)利。前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，各級(jí)地方黨政官員對(duì)于村民的權(quán)利責(zé)任意識(shí)仍持有一定程度的懷疑，但同時(shí)他們也相當(dāng)一致的反映，農(nóng)民心里“有數(shù)”。這具體表現(xiàn)在農(nóng)民尊重和服從國(guó)家對(duì)于他們的一些根本性要求。至少在我們的調(diào)查組所走過(guò)的地區(qū)，農(nóng)民不愿意交村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌，他們認(rèn)為這些錢(qián)都會(huì)被貪官污吏糟踐掉，但對(duì)于交公糧和計(jì)劃生育都沒(méi)有什么抗拒，基本上消除了我們對(duì)于村民民主自治是否會(huì)影響到國(guó)家對(duì)于農(nóng)民的一些根本性要求，尤其是計(jì)劃生育這個(gè)基本國(guó)策的貫徹執(zhí)行的擔(dān)憂(yōu)。各級(jí)地方黨政官員們也反映，除了一些個(gè)別的情況，大多數(shù)被選舉出來(lái)的村委會(huì)主任和村委會(huì)，對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)出合作的態(tài)度。

有幾種對(duì)于農(nóng)民是否能夠行使好他們的民主權(quán)利的懷疑。其中之一是賄選。然而，賄選這個(gè)問(wèn)題很好解決：只要保證秘密劃票，賄選就會(huì)成為一件得不償失的事，不會(huì)有多少人去搞。另外一個(gè)是宗族勢(shì)力操縱選舉。這樣的事例肯定是有的，如競(jìng)選中有“不為例，只為家族爭(zhēng)口氣”之類(lèi)的口號(hào)，但這類(lèi)事例往往被夸大了。我們的調(diào)查組所看到的情況是宗族勢(shì)力操縱選舉的現(xiàn)象并不明顯，小姓當(dāng)選的比例很高。據(jù)村干部和村民介紹，村民們往往故意選那些沒(méi)有宗族勢(shì)力作背景的人，因?yàn)檫@樣的人往往不太敢搞以權(quán)謀私。從這一點(diǎn)我們也可以看出，村民們對(duì)于自己的利益有著較為清醒的認(rèn)識(shí)，同一宗族這個(gè)因素并不能蓋過(guò)利益的因素。村民們很清楚，他們要選的是代表他們利益的人，至于同姓不同姓沒(méi)有太大的重要性。實(shí)際情況是，在那些不能真正實(shí)現(xiàn)公正的民主選舉的地方，不健康勢(shì)力才有膨脹的趨勢(shì)。不健康勢(shì)力既是不能真正實(shí)現(xiàn)公正的民主選舉的因，也是果。

從選舉結(jié)果看，黨委組織部門(mén)的工作人員也承認(rèn)，村民們選出來(lái)的村委會(huì)主任和村委會(huì)委員一般說(shuō)來(lái)比村黨支書(shū)和村黨支部成員的受教育程度高、年紀(jì)輕、能力強(qiáng)。

(4)各級(jí)地方黨政官員，特別是面對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的第一線(xiàn)官員，逐步適應(yīng)了民主政治的規(guī)則，并且正在成為運(yùn)用這些規(guī)則的高手，完全能夠在民主政治的框架下，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志。在我們的調(diào)查組走過(guò)的地區(qū)，處理與村民自治有關(guān)的事務(wù)的機(jī)構(gòu)一般是黨委的組織部門(mén)。我們的印象是，負(fù)責(zé)處理這方面事務(wù)的干部的素質(zhì)、政策水平高于其他部門(mén)的干部。他們已經(jīng)學(xué)會(huì)了不是依靠簡(jiǎn)單的命令，而是在民主與法制的框架下，依靠黨、團(tuán)、婦聯(lián)等組織，發(fā)動(dòng)和組織群眾，搞競(jìng)選、啟動(dòng)罷免程序等，把自己的人選選上去，把那些拒不與黨組織合作，鬧事的刺頭選下去。

幾十年來(lái)，我們的黨一直處于不受挑戰(zhàn)的執(zhí)政地位，這樣一個(gè)地位所帶來(lái)的一個(gè)負(fù)面結(jié)果就是我們黨的干部長(zhǎng)期得不到政治斗爭(zhēng)的的鍛煉，意志消沉了，脫離群眾了，能力退化了。令人欣慰的是，我們恰恰在農(nóng)村地區(qū)看到了經(jīng)受住鍛煉的基層黨政干部。他們不得不面對(duì)基層民主政治的考驗(yàn)，不得不以比過(guò)去高得多的政策水平、發(fā)動(dòng)和組織群眾的能力，在民主與法制的框架下貫徹黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志。包括那些對(duì)于農(nóng)村基層民主嘖有煩言的干部們也表示：黨組織畢竟是強(qiáng)大的，他們有充分的信心在民主政治的游戲規(guī)則下貫徹好黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志，最多是比過(guò)去直接下命令麻煩一些。

那就還是讓我們黨的干部麻煩一些吧，讓他們?cè)谵r(nóng)村基層民主政治中先鍛煉一下。民主政治是不可阻擋的歷史潮流，我們黨將來(lái)會(huì)迫切需要一批具有較強(qiáng)的運(yùn)用民主政治規(guī)則的能力的干部。農(nóng)村基層民主恰恰能夠?yàn)槲尹h培養(yǎng)這樣一批干部，迫使黨的干部在政治競(jìng)爭(zhēng)中振作起來(lái)，學(xué)會(huì)如何密切聯(lián)系群眾，提高自己的戰(zhàn)斗能力，這樣一個(gè)過(guò)程能夠起到其他任何辦法都起不到的健全黨的肌體的作用。所以，我們的黨不能遷就一些黨員干部對(duì)于農(nóng)村基層民主的懶惰、畏難情緒，而要有意識(shí)地把他們推到農(nóng)村基層民主政治中去鍛煉，學(xué)會(huì)在民主政治中游泳。

通過(guò)在農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查，我們認(rèn)為，我們的黨不必害怕民主政治，我們的黨完全有能力在民主政治的框架下貫徹自己的方針政策，實(shí)現(xiàn)自己的意志。農(nóng)村地區(qū)的民主實(shí)踐是一個(gè)很好的開(kāi)端。

(5)黨組織對(duì)于選舉出來(lái)的村委會(huì)主任和村委會(huì)起到了監(jiān)督和制衡的作用。民主選舉只是民主政治的一個(gè)部分。除了民主選舉，還有民主監(jiān)督、民主決策和民主管理，還有權(quán)力的制衡。民主選舉并不能保證被選舉出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人不以權(quán)謀私，對(duì)于被選舉出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和制衡必須是日常的。在當(dāng)今農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況下，誰(shuí)有力量對(duì)村委會(huì)主任和村委會(huì)進(jìn)行日常的監(jiān)督和制衡呢？只有村黨支部和上級(jí)黨組織。我們看到的是，基層黨組織正是這樣做的?；鶎狱h組織是村務(wù)公開(kāi)、村民民主理財(cái)?shù)纫?guī)章制度的制定者，也是村民實(shí)施民主監(jiān)督、民主決策和民主管理的主要組織者。

應(yīng)該說(shuō)，基層黨組織自發(fā)地在農(nóng)村基層民主進(jìn)程中找到了自己的位置，這就是幫助村民推進(jìn)和完善基層民主，協(xié)助他們實(shí)現(xiàn)有效的自治。我們認(rèn)為，黨應(yīng)該把基層黨組織自發(fā)找到的這個(gè)定位明確下來(lái)，要求黨的基層干部在推進(jìn)和完善農(nóng)村基層民主，協(xié)助村民實(shí)現(xiàn)有效的自治方面發(fā)揮積極作用;同時(shí)防止基層黨政干部為了自己工作方便，甚至為了以權(quán)謀私方便而以種種借口破壞農(nóng)村基層民主——這樣做有可能符合某些干部的個(gè)人利益，卻絕不符合黨的整體利益。

(6)村民民主自治是在農(nóng)村地區(qū)建立秩序的唯一選擇，在農(nóng)村已經(jīng)不存在其它健康的自組織資源。我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)講了，要想在農(nóng)村地區(qū)恢復(fù)過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一竿子插到底的治理形式，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治現(xiàn)實(shí)的巨大變化已經(jīng)是不可能了，農(nóng)村地區(qū)的村民自治勢(shì)在必行。那么，除了民主選舉之外，中國(guó)農(nóng)村還有沒(méi)有可能實(shí)行其他形式的自治呢？一些學(xué)者認(rèn)為村民選舉是“自上而下的民主賜予”，因而靠不住，他們認(rèn)為：“中國(guó)農(nóng)村的自治，需要利用傳統(tǒng)的自組織資源”。我們認(rèn)為，除了民主選舉之外，中國(guó)的農(nóng)村已經(jīng)不存在其他健康的“自組織資源”。

我們的調(diào)查組所走過(guò)的閩北山區(qū)，由于其獨(dú)特的地理、歷史條件，應(yīng)該是傳統(tǒng)資源保留得比較多的地區(qū)。即使在這樣一個(gè)地區(qū)，1949年的革命，1__年來(lái)的現(xiàn)代化進(jìn)程，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)從根本上改變了農(nóng)村和農(nóng)民的面貌。由于城市對(duì)于農(nóng)村的人才資源的汲取，農(nóng)村已經(jīng)不再可能出現(xiàn)一個(gè)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳階層這個(gè)“傳統(tǒng)的自組織資源”的核心要素。在我們的調(diào)查組走過(guò)的6個(gè)縣(市)，23個(gè)村，我們的調(diào)查組只碰上了一個(gè)家在農(nóng)村的大專(zhuān)畢業(yè)生，就是這個(gè)唯一的大專(zhuān)畢業(yè)生

，主要也是在外跑生意。農(nóng)村的子弟，只要是考上了學(xué)(哪怕只是中專(zhuān))，當(dāng)上了干部，經(jīng)上了較大的商，就絕不會(huì)再回到鄉(xiāng)村居住。他們即使暫時(shí)回到鄉(xiāng)村，也只是為了獲取某種資源，而絕不會(huì)像過(guò)去的鄉(xiāng)紳那樣，真正把鄉(xiāng)村當(dāng)成自己的家去悉心建設(shè)。

在我們的調(diào)查組走過(guò)的地區(qū)，唯一還保留著些少傳統(tǒng)文化的影子的，是順昌縣的謨武村。這個(gè)村子是宋朝理學(xué)大師程頤的高足楊時(shí)和游酢的子孫的聚居地。這個(gè)村子自1980年代發(fā)起評(píng)選“四榜”，即“成材榜”、“功德榜”、“好樣榜”和“能人榜”，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化的價(jià)值觀。然而，南平市在其他鄉(xiāng)村推行謨武的“四榜”評(píng)選則全然沒(méi)有任何效果，所有的其他村莊缺乏謨武的傳統(tǒng)文化積淀，硬搞“四榜”評(píng)選，則只能是流于形式，沒(méi)有任何人理睬，沒(méi)有任何意義。即使是在謨武，“四榜”評(píng)選雖然在村中一些文化老人的主持下搞得有聲有色，但僅僅是這點(diǎn)傳統(tǒng)文化資源就可以起到“傳統(tǒng)的自組織資源”的作用嗎？回答是否定的。

中國(guó)的農(nóng)民也不再像傳統(tǒng)的農(nóng)民那樣，對(duì)于長(zhǎng)輩，對(duì)于權(quán)威，對(duì)于官員還有什么敬畏了。在我們的調(diào)查組訪(fǎng)談的時(shí)候，農(nóng)民駁斥官員的情況比比皆是?？偠灾?jīng)過(guò)了這100多年來(lái)中國(guó)社會(huì)的幾度滄桑巨變，中國(guó)農(nóng)民頭腦中殘留的傳統(tǒng)也已經(jīng)很少了。

斷言中國(guó)的農(nóng)村、中國(guó)的農(nóng)民幾千年來(lái)沒(méi)有什么變化，指望回到中國(guó)的傳統(tǒng)道路上去，依賴(lài)“傳統(tǒng)的自組織資源”實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村的自治的學(xué)者們?nèi)狈?duì)于中國(guó)農(nóng)村和中國(guó)農(nóng)民最起碼的了解，缺乏對(duì)于現(xiàn)代中國(guó)最起碼的了解。在當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村，拋開(kāi)了民主選舉，確實(shí)還有一些“自組織資源”，那就是不健康的宗族勢(shì)力和黑社會(huì)，而絕非一些學(xué)者理想中的具有儒家傳統(tǒng)的宗族和鄉(xiāng)紳。即使是在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)，儒家傳統(tǒng)資源是指望不上的，無(wú)論是從哪個(gè)角度，出于什么動(dòng)機(jī)，都指望不上了。對(duì)于這一點(diǎn)，我們的黨和我們的“新儒家”學(xué)者都應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

四.南平市下派村支書(shū)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)值得推廣

__年6月，福建南平市委、市政府針對(duì)村黨支部軟弱渙散、黨群干群關(guān)系緊張、村民集體上訪(fǎng)次數(shù)和人數(shù)急劇上升(從624個(gè)村的統(tǒng)計(jì)看，從1997年的村民上訪(fǎng)人數(shù)1956人增加到1999年的4456人)的情況，做出了大規(guī)模下派村支書(shū)的決定。他們從市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選派624名優(yōu)秀后備干部到行政村擔(dān)任黨支部書(shū)記。剛開(kāi)始，許多人對(duì)此不以為然，認(rèn)為不過(guò)就是新一輪的下派工作隊(duì)，起不到多少作用。但隨著此項(xiàng)工作深入持久地堅(jiān)持了下去，效果卻慢慢顯現(xiàn)了出來(lái)。在下派村支書(shū)的村，村支部能力明顯改善，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到迅速?gòu)?qiáng)化，村級(jí)民主自治的各項(xiàng)法律和規(guī)章得以建全，下派村經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的狀況開(kāi)始被打破，黨群干群關(guān)系得到了迅速緩解(下派村支書(shū)的624個(gè)村，10人以上集體上訪(fǎng)人次從1999年的95次減為_(kāi)_年的44次，集體上訪(fǎng)人數(shù)由1999年的4456人減為_(kāi)_年的972人)。我們的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，南平市下派村支書(shū)的做法與過(guò)去下派工作組有許多不同之處，正是這些不同之處使他們?nèi)〉昧肆己玫男Ч?/p>

南平市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，過(guò)去的村黨支部之所以工作渙散，引發(fā)的黨群矛盾大，主要是因?yàn)榇逯?shū)是本村人，有自己的農(nóng)活要干，不愿分心管理黨務(wù)村務(wù)，他們的利益在村里，與民爭(zhēng)利的事難以避免，村支書(shū)的整體素質(zhì)不高，村民不服。下派村支書(shū)則有助于克服這些問(wèn)題。下派時(shí)間一定三年，下派村支書(shū)成了村里唯一專(zhuān)職的村務(wù)和黨務(wù)人員;村支書(shū)帶薪下派，不增加村里的負(fù)擔(dān);下派村支書(shū)不是本村人，不參與村里的家族和派系爭(zhēng)斗，不在村里與民爭(zhēng)利，能超越村里的家族和自然村間的利益矛盾，更公平地處理利益糾紛;他們的都受過(guò)大專(zhuān)以上教育，見(jiàn)過(guò)世面，更懂法律，文化知識(shí)素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)當(dāng)?shù)卮逯?shū);他們的關(guān)系多見(jiàn)識(shí)廣，更能從上級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和科技部門(mén)為村里爭(zhēng)取到項(xiàng)目和資金。南平市委、市政府為鼓勵(lì)村支書(shū)放心工作，還為村支書(shū)下派配套了其它政策條件：下派村支書(shū)在原單位的職位保留，有成績(jī)的優(yōu)先提拔使用;除原單位工資外，還發(fā)一筆補(bǔ)貼;原單位有責(zé)任對(duì)下派村支書(shū)的村提供項(xiàng)目和資金的扶持，實(shí)現(xiàn)全市資源重心下移的目標(biāo);向下派村支書(shū)的村派出225名科技特派員，支持下派村支書(shū)的工作，幫助村里提高種養(yǎng)技術(shù)水平，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);向下派村支書(shū)較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出流通助理和金融助理，協(xié)調(diào)下派村支書(shū)村里的農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村小額貸款事宜等。

經(jīng)過(guò)二年多的實(shí)踐，下派村支書(shū)在下派單位、科技特派員、流通助理、金融助理的統(tǒng)一幫助下，取得了很大成績(jī)。從經(jīng)濟(jì)上看，由于他們普遍給村民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠(道路、學(xué)校、自來(lái)水、有線(xiàn)電視、引進(jìn)種養(yǎng)新品種、技術(shù)培訓(xùn)等)，取得了村民的信任;從政治上看，下派村支書(shū)成了村民與村民委員會(huì)矛盾的調(diào)解人和村民委員會(huì)的監(jiān)督者，他們完善了村務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督的規(guī)章制度，動(dòng)員廣大村民對(duì)村民委員會(huì)進(jìn)行約束和監(jiān)督，使《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的村民民主權(quán)利真正落在了實(shí)處，黨支部成了民主的守護(hù)人，推進(jìn)了村級(jí)民主政治建設(shè)。從道義上看，他們?cè)诖謇餂](méi)有利益糾紛，不與民爭(zhēng)利，給村民帶來(lái)實(shí)惠，公正地處理村里的矛盾，取得了道義的形象。他們動(dòng)員群眾，取消了村里一些的封建落后的迷信陋習(xí)，將先進(jìn)的文化生活方式帶入了農(nóng)村，取得了村民的支持。調(diào)查中有的村民說(shuō)：“共產(chǎn)黨三次好，第一次是土改，第二次是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，第三次是三個(gè)代表。下派村支書(shū)帶來(lái)了三個(gè)代表?！睆乃刭|(zhì)上看，下派支書(shū)都受過(guò)中專(zhuān)以上教育，而且他們下派后，心無(wú)芥蒂，積極發(fā)展受過(guò)高中以上教育的年輕能人入黨，強(qiáng)化了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。從下派村支書(shū)的624個(gè)村看，受過(guò)高中以上教育的黨員人員數(shù)從1999年的2246人迅速增加到__年的3092人，提高了黨員的整體素質(zhì)。

我們的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，雖然取得了以上這些有目共睹的成績(jī)，但南平市下派村支書(shū)的工作也有一些有待進(jìn)一步完善的地方，例如下派村支書(shū)素質(zhì)參差不齊，下派單位對(duì)下派村支書(shū)的支持力度不完全相同，下派的科技特派員對(duì)下派村支書(shū)的配合好壞不一，市里各有關(guān)經(jīng)濟(jì)科技部門(mén)沒(méi)有形成對(duì)下派村支書(shū)進(jìn)行支持的統(tǒng)一布署，市里對(duì)下派村支書(shū)的管理和獎(jiǎng)罰規(guī)定不夠明確細(xì)致等。如果能將配套政策進(jìn)一步明確化制度化，將其納入地方黨建制度之中來(lái)，將其納入地方政府的常規(guī)工作日程中來(lái)，將下派村支書(shū)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度，這對(duì)我黨以村黨支部____基層組織建設(shè)將具有深遠(yuǎn)意義。

從下派村支書(shū)的工作成績(jī)看，面對(duì)以市場(chǎng)化和村級(jí)民主發(fā)展以特征的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，如前所述，黨的村級(jí)基層組織仍然有自己廣闊的活動(dòng)空間：在包產(chǎn)到戶(hù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，它是村級(jí)公益事業(yè)的組織協(xié)調(diào)者;在村民自治的農(nóng)村民主政治發(fā)展中，它是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的監(jiān)護(hù)者，是村務(wù)公開(kāi)和依法治村的倡導(dǎo)者和維護(hù)者;從道義上看，它不與民爭(zhēng)利，能公道地協(xié)調(diào)處理村里的利益矛盾，代表著絕大多數(shù)村民的利益;從黨員隊(duì)伍建設(shè)上看，它將更高素質(zhì)的黨員輸入了農(nóng)村，它積極主動(dòng)地培養(yǎng)年輕能干的后備力量，將農(nóng)村最有活力的人群納入黨的隊(duì)伍之中。同時(shí)，下派村支書(shū)也是一個(gè)培養(yǎng)我黨農(nóng)村后備干部的重要環(huán)節(jié)，它使下派干部受到了農(nóng)村工作的歷練，學(xué)會(huì)了與群眾打交道，學(xué)會(huì)了動(dòng)員群眾和組織群眾，這對(duì)我黨的農(nóng)村管理也具有重要意義。

以村黨支部____黨的基層組織是我黨政權(quán)的重要基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)的軟弱癱瘓嚴(yán)重影響著黨和國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展。改變過(guò)去那種村支書(shū)本村化的作法，將村支書(shū)下派制度化，將年輕的受過(guò)大學(xué)教育的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的黨員下派任村支書(shū)，同時(shí)，為下派村支書(shū)營(yíng)造強(qiáng)有力的制度和政策的管理支持環(huán)境，是一項(xiàng)十分具有意義的戰(zhàn)略舉措。由于我黨村級(jí)黨員普遍受教育水平低下，在短時(shí)間內(nèi)難以從矮子里面拔出將軍，短期的黨校培訓(xùn)也同樣難以訓(xùn)練出合適的人才，因此，要強(qiáng)化村黨支部，就要將人才從上面注入基層村黨支部中，以外來(lái)的人才帶動(dòng)本村的黨員發(fā)展。將黨和政府支持農(nóng)村的各種優(yōu)惠政策和資源，集中通過(guò)下派村支書(shū)這個(gè)管道輸向農(nóng)村，實(shí)實(shí)在在提高村支部的服務(wù)能力和政治地位，以此強(qiáng)化黨在農(nóng)村的威信。從下派人才資源來(lái)看，雖然經(jīng)過(guò)了多輪機(jī)構(gòu)改革，但我們各級(jí)政府和事業(yè)單位冗員仍不少，與其讓他們坐辦公室看報(bào)紙還領(lǐng)工資，不如讓他們領(lǐng)著原單位的工資到農(nóng)村去鍛煉，去不斷充實(shí)村黨支部。如條件成熟的話(huà)，還可以逐漸將當(dāng)過(guò)村支書(shū)的履歷作為今后年輕干部提拔的一個(gè)先決條件。

基于以上思考，建議將下派村支書(shū)提升為我黨當(dāng)前強(qiáng)化村支部基層組織建設(shè)的重

大戰(zhàn)略舉措，以省、市黨委為組織主體，從省、市、縣選拔年輕黨員，配套有力的干部提拔使用機(jī)制和各部門(mén)全力支持的經(jīng)濟(jì)科技政策，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，向國(guó)內(nèi)落后地區(qū)的軟弱渙散、癱瘓狀態(tài)的后進(jìn)村、問(wèn)題村、矛盾村全面下派村支書(shū)(幾年前全國(guó)曾向約20萬(wàn)個(gè)村下派工作組，我感到范圍還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大)，將集中在城市里的資金和技術(shù)要素下移一部分，通過(guò)村支書(shū)輸送到農(nóng)村，提高黨對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力;協(xié)助村民推進(jìn)民主自治，保證民主選舉的公正，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家對(duì)村級(jí)民主的有關(guān)法律和規(guī)定，保證黨對(duì)村民自治民主進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo);以依法治村和公正斷事來(lái)提升黨在農(nóng)村的道義力量，將農(nóng)村年輕有文化有能力的人群吸納進(jìn)我黨的隊(duì)伍之中來(lái)，使“三個(gè)代表”真正全面落實(shí)在村黨支部基層組織的工作之中。

篇五 民盟服務(wù)農(nóng)村改革和新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3950字

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義盡管市民盟在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)農(nóng)民方面開(kāi)展了一些工作，取得了一定的成效。但是隨著農(nóng)村改革的不斷深入，面對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型改變，在實(shí)際工作中，民盟工作也深刻感受到了極大的沖擊和危機(jī)。

1、思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。一是對(duì)農(nóng)村工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)為只需搞一些活動(dòng)、抓一下教育、穩(wěn)定一下人心就可以，農(nóng)村改革發(fā)展了解和參與一下就夠了。二是由于基層組織外部工作環(huán)境較差、干部兼職過(guò)多等主客觀因素，服務(wù)經(jīng)濟(jì)無(wú)有效載體。三是部分盟員還存在認(rèn)識(shí)上的模糊，認(rèn)為農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)與民盟工作關(guān)系不大;習(xí)慣于用老眼光看待新事物、用老辦法解決新問(wèn)題;面對(duì)與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的問(wèn)題，存在畏難情緒、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，使得服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)處于被動(dòng)狀態(tài)。

2、服務(wù)農(nóng)民缺乏有效途徑。一是在發(fā)揮作用方面，還需要進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，合理配置資源，發(fā)揮最大效益;還需要樹(shù)立科學(xué)、全面、和諧發(fā)展的意識(shí)，找準(zhǔn)影響和制約民盟參與新農(nóng)村建設(shè)的突出問(wèn)題，提出有效辦法，使民盟在服務(wù)“三農(nóng)”工作中取得重點(diǎn)突破，并實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。二是服務(wù)手段單一。對(duì)農(nóng)民急需的科技培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等缺乏實(shí)質(zhì)性的幫扶措施，影響大、生命力強(qiáng)的品牌工作不多;三是服務(wù)機(jī)制僵化。深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民不夠，整合資源能力不強(qiáng)，社會(huì)化的服務(wù)機(jī)制還處于探索階段。

3、組織機(jī)制有待進(jìn)一步完善。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，特別是科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面，對(duì)民盟工作體制機(jī)制的完善提出了新的要求。比如，在服務(wù)“三農(nóng)”方面，需要進(jìn)一步健全區(qū)位聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作機(jī)制。在組織和支持盟員服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面，還缺乏長(zhǎng)效機(jī)制;在發(fā)揮盟員作用方面，辦法和措施不夠多，不能完全滿(mǎn)足他們迫切需要提高自身素質(zhì)、參與農(nóng)村改革實(shí)踐和新農(nóng)村建設(shè)的新期待。

三、對(duì)策與思考

如何根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展需要，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，從農(nóng)民生產(chǎn)、生活最緊迫需要解決的問(wèn)題入手，尋求新農(nóng)村建設(shè)的突破口，因地制宜、扎實(shí)有效推進(jìn)民盟在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中取得實(shí)效，確實(shí)還有不少緊迫而現(xiàn)實(shí)的重大問(wèn)題，是值得我們深入調(diào)查，認(rèn)真研究，用心策劃，狠抓落實(shí)的。

(一)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

深入貫徹十七屆三中全會(huì)精神，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、2、真心實(shí)意地為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的凝聚力。采取多種形式，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)輿論宣傳，使廣大盟員充分認(rèn)識(shí)中央關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略部署的重大意義，不斷增強(qiáng)為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)的責(zé)任感和使命感，努力形成關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的良好氛圍。要更好地發(fā)揮民盟人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)盟員立足本行本職，發(fā)揮自身特長(zhǎng)，從各個(gè)方位、各個(gè)角度為新農(nóng)村建設(shè)謀務(wù)實(shí)之策，拓發(fā)展之路。要為盟員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)他們投身新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)。要支持、幫助盟員在為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的過(guò)程中，使自身的事業(yè)也獲得應(yīng)有的發(fā)展。

3、發(fā)揮民盟優(yōu)勢(shì)，群策群力，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。一是發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì)。相當(dāng)部分盟員本身處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線(xiàn)。要充分發(fā)揮他們的積極性，組織廣大盟員主動(dòng)深入農(nóng)村地區(qū)，開(kāi)展決策咨詢(xún)、人才開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、投資推介等活動(dòng)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。如推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目、培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用型人才、引進(jìn)資金、引進(jìn)投資項(xiàng)目、組織科技下鄉(xiāng)、科技咨詢(xún)活動(dòng)、發(fā)送農(nóng)業(yè)實(shí)用科技資料。二是發(fā)揮廣泛性和包容性?xún)?yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)以人為本的民本意識(shí)，全面協(xié)調(diào)處理好各類(lèi)關(guān)系，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)走入健康的發(fā)展軌道。三是發(fā)揮盟員與港澳同胞、臺(tái)灣同胞及海外僑胞聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展?fàn)烤€(xiàn)搭橋，協(xié)助引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，是民盟為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的一條行之有效的途徑。

三)結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)性地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的主要困難和問(wèn)題是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御自然災(zāi)害能力嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)大、農(nóng)民增收乏力、村財(cái)薄弱，農(nóng)村教育不公平，農(nóng)民看病難、看病貴以及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，村民民主自治，農(nóng)村社會(huì)的安定穩(wěn)定等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，民盟服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)著重從以下幾方面開(kāi)展。

1、積極協(xié)助黨委政府，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)。村級(jí)班子建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，是調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與建設(shè)自己家園的關(guān)鍵所在，村級(jí)“兩委”主要干部與班子成員的政治素質(zhì)、為人品質(zhì)、法律意識(shí)、工作能力以及帶領(lǐng)致富能力是關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層政權(quán)功能、農(nóng)村黨的核心戰(zhàn)斗堡壘作用有所弱化，農(nóng)村宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力有所抬頭的，制約著農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、生活提高和新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)等問(wèn)題，黨委政府高度重視，民盟可以在強(qiáng)化農(nóng)村基層干部培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高村級(jí)班子成員管理村務(wù)的素質(zhì)能力，尤其是民族示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的村班子建設(shè)，調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

2、加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，適應(yīng)廣大農(nóng)村群眾多層次多方面精神文化需求。一是采取多種形式，切實(shí)改善農(nóng)村文化工作者的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人員的積極性。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一專(zhuān)多能的群眾文化人才，逐步提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，提高其服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的能力，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。二是支持農(nóng)民自辦文化，開(kāi)展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和文化服務(wù)，使農(nóng)民群眾逐步成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化骨干培訓(xùn)輔導(dǎo)，努力在文化教育、政策宣傳、提供娛樂(lè)等方面發(fā)揮重要作用。四是開(kāi)展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。以“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展精神文明建設(shè)共建聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。五是推進(jìn)傳統(tǒng)民間文化藝術(shù)發(fā)展，促進(jìn)閩臺(tái)兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流，進(jìn)一步增強(qiáng)臺(tái)胞和海外華人對(duì)祖國(guó)和民族的認(rèn)同感、歸屬感。六是積極倡導(dǎo)、引導(dǎo)社會(huì)力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)。重點(diǎn)捐助農(nóng)村文化站、圖書(shū)室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實(shí)體和文化活動(dòng)。

3、重視改革農(nóng)村教育，提升農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步。農(nóng)村教育嚴(yán)重滯后，農(nóng)民文化、技能素質(zhì)低，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的主要制約因素?！敖ㄔO(shè)新農(nóng)村，根本要從農(nóng)村教育改革入手，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，培訓(xùn)勞力就業(yè)技能是當(dāng)務(wù)之急。”教育制度設(shè)計(jì)不公平，農(nóng)民教育權(quán)利受侵害，農(nóng)民迫切要求盡快改革扭轉(zhuǎn)這一不合理狀況。要整合統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)教育資源，著眼于服務(wù)農(nóng)民成才增收，著眼于培訓(xùn)新型農(nóng)民，著眼于增強(qiáng)村民法制意識(shí)，大力推進(jìn)“雙百工程”，努力培養(yǎng)符合新農(nóng)村建設(shè)要求的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明、守法制的新型農(nóng)民;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，扶持農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富。

4、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，積極引導(dǎo)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是加強(qiáng)調(diào)研，摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀，了解他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。二是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極組織開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工崗前引導(dǎo)性培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，做好服務(wù)于我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。三是積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極有效引導(dǎo)以到工業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主的多形式就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工立足我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，有效推動(dòng)包裝儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)資配送、信息咨詢(xún)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲、旅游、娛樂(lè)等領(lǐng)域發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四是切實(shí)加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，免費(fèi)介紹和宣傳用工信息，及時(shí)把勞動(dòng)力市場(chǎng)的新情況提供給農(nóng)民工，讓農(nóng)民工有明確的就業(yè)目標(biāo)和方向。

5、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展互助聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)延伸提升。支持企業(yè)開(kāi)展重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、吸收力度。協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金支持，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，通過(guò)改造提升和延伸傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在更大空間、更廣領(lǐng)域上促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。支持企業(yè)與農(nóng)村幫扶結(jié)對(duì)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)的具體事務(wù)，吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力，打造工業(yè)、農(nóng)業(yè)雙贏的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、富農(nóng)目標(biāo)。通過(guò)非公有制經(jīng)濟(jì)人士，利用資金、技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)和品牌等優(yōu)勢(shì)，扶助老少邊窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，采取多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、系列化加工、企業(yè)化管理，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

6、重視農(nóng)村醫(yī)療改革，滿(mǎn)足農(nóng)村居民的防保和基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。農(nóng)民看病難、看病貴。這雖是全國(guó)性的難題，但在農(nóng)村更加突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已處于無(wú)力經(jīng)營(yíng)，設(shè)備短缺，醫(yī)務(wù)人員外流，難以為繼，合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌制度農(nóng)村覆蓋面太小，“小病看不起，大病拖著等死”，農(nóng)民深感醫(yī)療衛(wèi)生負(fù)擔(dān)沉重。要積極組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干下基層幫扶，幫助基層開(kāi)展人員、技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，著重提高農(nóng)村醫(yī)療人員理論及業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，讓群眾既少花錢(qián)又能看病。

7、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安不容樂(lè)觀。搶、盜、毀、壞案件有明顯上升趨勢(shì)，地下“6合彩”、賭博現(xiàn)象存在，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)、人身安全與健康。農(nóng)村社會(huì)的安定穩(wěn)定，已是農(nóng)民迫切要求急待解決的一個(gè)問(wèn)題。要密切關(guān)注農(nóng)民對(duì)利益的現(xiàn)實(shí)需求，根據(jù)農(nóng)村的客觀實(shí)際，在引導(dǎo)農(nóng)民正確對(duì)待改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題的同時(shí)，向有關(guān)部門(mén)真實(shí)反映群眾的呼聲和意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益;引導(dǎo)廣大農(nóng)民崇尚科學(xué)、破除迷信、移風(fēng)易俗，樹(shù)立科學(xué)健康文明的生活方式，形成積極向上的社會(huì)風(fēng)貌。

篇六 關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2150字

為全面貫徹落實(shí)《___、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，推進(jìn)我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，滿(mǎn)足農(nóng)村群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，民盟永安市委課題組組織人員對(duì)永安及_____市部分縣(區(qū))農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組深入到部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所，在掌握了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，就如何加強(qiáng)我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)廣泛聽(tīng)取了相關(guān)主管部門(mén)、衛(wèi)生界人士及部分民眾的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)按農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、主要成因及改進(jìn)意見(jiàn)或建議等四個(gè)層次，分別進(jìn)行如下闡述：

一、當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀

2、農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施裝備落后，人才短缺，難以承擔(dān)農(nóng)民醫(yī)療保障載體的重任。據(jù)永安市衛(wèi)生部門(mén)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的摸底調(diào)查，農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配備和人員素質(zhì)都十分低下。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中業(yè)務(wù)用房小于1000平方米約占30%;村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房屬危房的約占3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員的學(xué)歷構(gòu)成以中專(zhuān)畢業(yè)為主，占72.6%，大學(xué)本科以上人員僅占3.6%，大專(zhuān)學(xué)歷為18.8%，還有4.9%的人員無(wú)學(xué)歷。相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護(hù)人員由于人員不足，經(jīng)常輪流值班，不分科室，內(nèi)、外、婦、兒全拿，是全科醫(yī)生。而說(shuō)是全科醫(yī)生，技術(shù)又都不精，職稱(chēng)也就難以晉升，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生很少有中高級(jí)職稱(chēng)的。相當(dāng)數(shù)量的村醫(yī)就更是連職稱(chēng)的門(mén)坎都邁不進(jìn)，因?yàn)椋@些村醫(yī)基本上是從各縣衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)，有的僅參加一期短訓(xùn)班就掛牌行醫(yī)，許多村醫(yī)更是子承父業(yè)，在村里有些名氣和地位，但醫(yī)技水平只能居于中等或偏下。

3、經(jīng)費(fèi)方面的不足對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療事業(yè)影響較大。目前，由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道相對(duì)較為單一，且數(shù)額不足，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療經(jīng)費(fèi)很有限，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，有的甚至負(fù)債經(jīng)營(yíng)。因此，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院無(wú)力引進(jìn)或留置人才，無(wú)力添置醫(yī)療設(shè)備，無(wú)力改善醫(yī)院病房及員工住宿條件，無(wú)力安排更多的人員去參加學(xué)習(xí)、進(jìn)修或者培訓(xùn)，無(wú)力提高員工收入水平，而所有這些因素，均會(huì)嚴(yán)重影響或阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員思想上存在不安心工作現(xiàn)象。目前，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生從業(yè)人員，尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)技人員來(lái)說(shuō)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣一級(jí)醫(yī)院相比，在醫(yī)技上和經(jīng)濟(jì)上存在很大差距，他們?cè)卺t(yī)技上得不到很快提高，在經(jīng)濟(jì)上收入又較低，且工作、社交、生活等條件均較為艱苦，所以大多數(shù)非本土的醫(yī)衛(wèi)人員存在不安心工作現(xiàn)象，他們千方百計(jì)想往城里調(diào)，為人民服務(wù)、為患者解憂(yōu)的觀念較為淡薄，具有得過(guò)且過(guò)的心理傾向與行為表現(xiàn)，導(dǎo)致醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量相對(duì)低下，影響了醫(yī)患之間的關(guān)系，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致患者對(duì)醫(yī)生產(chǎn)生信任危機(jī)。

5、相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備普遍存在使用率較低、缺乏有關(guān)四、改進(jìn)我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)或建議

回良玉在去年中央農(nóng)村7、加強(qiáng)醫(yī)衛(wèi)人員能力建設(shè)，提升醫(yī)療隊(duì)伍人才素質(zhì)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位，要認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生廳“全省衛(wèi)生系統(tǒng)高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人”、“全省衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對(duì)象”的培養(yǎng)、考核和管理措施，組織開(kāi)展高層次人才、中青年技術(shù)骨干等優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)和管理工作，認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生廳選拔大學(xué)本科畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的各項(xiàng)任務(wù)，制定了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)的政策、措施。加大衛(wèi)生支農(nóng)力度，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干下基層幫扶，幫助基層開(kāi)展人員、技術(shù)培訓(xùn)。并且對(duì)每個(gè)骨干均要下發(fā)一本下鄉(xiāng)服務(wù)考核記錄手冊(cè)，以便督促、考核。規(guī)定農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員在晉升前必須在縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位接受不少于一年的進(jìn)修培訓(xùn)。對(duì)此類(lèi)相關(guān)規(guī)定，要進(jìn)一步加大落實(shí)力度，使其不流于形式。

8、以加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，著力研究解決邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)“就醫(yī)難”的問(wèn)題。各級(jí)黨委政府和衛(wèi)生行政主管部門(mén)要從執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，合理規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生所，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷添置醫(yī)療設(shè)備，提高衛(wèi)生服務(wù)能力，方便群眾就近看病;繼續(xù)實(shí)施好巡回醫(yī)療制度，加大對(duì)衛(wèi)生院對(duì)口幫扶和技術(shù)扶貧工作，切實(shí)抓好城市衛(wèi)生支農(nóng)工作，大力推廣縣、鄉(xiāng)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員輪流到邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)駐村坐診制度，具體可采取巡回醫(yī)療隊(duì)、扶貧門(mén)診、扶貧病房及“千名醫(yī)生送醫(yī)進(jìn)村大行動(dòng)”等多種形式，為農(nóng)民提供方便快捷、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要以加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展各種行之有效的醫(yī)療服務(wù)工作，確保邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)群眾“看得上病，看得好病，看得起病”。此外，要逐步建立農(nóng)民健康保障體制，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，完善藥品集中招(跟)標(biāo)采購(gòu)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本醫(yī)療保障。

總之，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，解決農(nóng)民看病貴、看病難問(wèn)題，牽涉到社會(huì)方方面面，必須逐步加以解決。最終的解決辦法就是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍的自身能力及收入水平，改善其醫(yī)療條件，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量和水平吸引廣大農(nóng)村患者。在財(cái)政或民間資本無(wú)法更多投入之前，農(nóng)村醫(yī)療就擺脫不了“條件差，留不住好醫(yī)生;沒(méi)有好醫(yī)生，患者不愿來(lái)看病;患者少，收入少，條件改善不了”這個(gè)怪圈。財(cái)政或民間資本更多投入之后，醫(yī)生好了，條件好了，剩下的就是只有等經(jīng)濟(jì)發(fā)展后反哺農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民的生活水平和收入水平切實(shí)得以提高，才能最終解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的困境。

篇七 2023關(guān)于周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1900字

一、中周村基本情況

中周村地置樟木鄉(xiāng)南部，距樟木鄉(xiāng)人民政府8多公里，道路交通狀況較好，黃練至樟木水泥路繞村而過(guò)，振南至中團(tuán)村的水泥也于__年10月份建成通車(chē)。全村群眾聚居相對(duì)集中，有7個(gè)自然屯，人口5400多人，黨的基層建設(shè)較好，設(shè)立周耕片、中上劉片、甘梁片三個(gè)黨支部，有黨員102名， 全村耕地5300畝，其中旱地3000畝、水田 2300畝，農(nóng)業(yè)種植主要以甘蔗、花生、玉米為主，甘蔗是群眾經(jīng)濟(jì)收入的主要渠道，__年人均收入1576元，__年人均收入1663元。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)上不去。中周村耕地較分散，地質(zhì)系紅黃壤土質(zhì)，保水、保肥能力差，農(nóng)作物需要較多的肥料、水源，況且產(chǎn)量不高。全村無(wú)水庫(kù)，農(nóng)田灌溉依靠小型抽水機(jī)，農(nóng)作物一遇天旱嚴(yán)重減產(chǎn)，靠天吃飯的情況嚴(yán)重存在。

(二)農(nóng)民素質(zhì)低，生產(chǎn)能力差，村民受教育程度普遍較低，種養(yǎng)全憑經(jīng)驗(yàn)，失敗率較高。種植適合市場(chǎng)發(fā)展的農(nóng)作物往往由于技術(shù)性問(wèn)題而失敗;生豬、家禽養(yǎng)殖戶(hù)，也因禽流感、動(dòng)物疫病、市場(chǎng)價(jià)格下滑、飼料價(jià)格上漲的影響，農(nóng)民迫切希望技術(shù)服務(wù)。

(三)無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入低。種地、打工是村民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，全村近1000多人外出打工，占青壯勞力的80%，勞務(wù)收入占村民總收入的70%。農(nóng)民工以小工、泥工、木工等體力活和傳統(tǒng)手藝活為主，工資性收入普遍不高。村民除了種植水稻，就是小面積種植花生和大豆，產(chǎn)量和效益均不高。

(四)組織建設(shè)薄弱，發(fā)展能力不強(qiáng)。該村村委5人，平均年齡50歲，初中以上文化，都沒(méi)有明顯的致富項(xiàng)目。村里沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入。全村黨員102人，集中在55歲左右年齡段。近2年來(lái)，由于年青人都外出打工了，新發(fā)展黨員少。村委建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、對(duì)中周村新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

中周村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可能一蹴而就，必須一步一步地走，要以扶貧開(kāi)發(fā)為突破口，幫助村民發(fā)展生產(chǎn)、提高素質(zhì)、改善生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一要加強(qiáng)精神扶貧。扶貧先扶志，是扶貧開(kāi)發(fā)工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。物質(zhì)貧困決定今天的問(wèn)題，精神貧困則影響明天的問(wèn)題。在中周村，村民安于現(xiàn)狀、小富即安、不講文明不講衛(wèi)生等現(xiàn)象普遍存在，制約了農(nóng)村發(fā)展，限制了扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。因此，在新形勢(shì)下推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，加強(qiáng)精神素質(zhì)扶貧、提高精神素質(zhì)扶貧的成效，是打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本。要用小康社會(huì)的美好前景激發(fā)他們追求美好生活的激情，樹(shù)立勇往直前、戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。

二要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)宣傳。要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)全方位的宣傳，通過(guò)報(bào)紙、橫幅、宣傳車(chē)等形式深入院落宣傳，將新農(nóng)村建設(shè)的總體要求、政策宣傳到位，調(diào)動(dòng)村民的積極性，營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。中周村沒(méi)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)難以發(fā)展，群眾難以致富。一是圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工找出路，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。二是利用土地優(yōu)勢(shì)發(fā)展精品水果基地和庭院經(jīng)濟(jì)，加快對(duì)現(xiàn)有小水果的品種改良，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是進(jìn)一步壯大養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)及優(yōu)良種畜禽的引進(jìn)，提高養(yǎng)殖效益。四是把發(fā)展勞務(wù)輸出作為重要工作來(lái)抓，為勞動(dòng)力提供技能培訓(xùn)、用工信息咨詢(xún)、法律維權(quán)等服務(wù)，把人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶回資金和技術(shù)，盡快由打工仔變成創(chuàng)業(yè)者，從'賺錢(qián)蓋房子'發(fā)展到'籌資辦廠子'。

四要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的落后，是制約中周村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為扶貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作和重點(diǎn)工作來(lái)抓緊抓好。要加緊以道路硬化、沼氣能源、小水利建設(shè)為主，促使該村基礎(chǔ)設(shè)施狀況有新的改觀。

五要搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。中周村基礎(chǔ)薄弱，因此，必須制定一個(gè)科學(xué)的、合理的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃一步一步實(shí)施，既可避免盲目跟從，少走彎路，又可明確目標(biāo)，加快發(fā)展速度。

六要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。一是要提高黨員、干部思想認(rèn)識(shí)，讓他們充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，并以身作則，做群眾的楷模。二是積極發(fā)展一批思想素質(zhì)好、覺(jué)悟高、熱心公益事業(yè)的青年黨員。要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的'雙帶型'黨員，培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的'雙強(qiáng)型'干部。三是切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。同時(shí)，要發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，努力形成建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。

七要加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，是促進(jìn)貧困群眾增收的重要舉措，也是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，為學(xué)生解決就學(xué)實(shí)際困難。二是建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。以農(nóng)業(yè)科技示范基地為平臺(tái)，積極開(kāi)展科技示范，推廣實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力。

篇八 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告4300字

為了加快新農(nóng)村百村萬(wàn)戶(hù)小康住宅工程，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。近日，區(qū)政協(xié)組織部分委員，深入河?xùn)|、金沙等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個(gè)新型社區(qū)，采取實(shí)地查看和村組干部、農(nóng)戶(hù)交流等方式對(duì)全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、工程進(jìn)度、土地利用、資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施配套及社區(qū)管理運(yùn)行等情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點(diǎn)

黨的十六屆五中全會(huì)作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，我區(qū)把農(nóng)村小康住宅建設(shè)做為實(shí)踐和探索新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手，審時(shí)度勢(shì)在全區(qū)實(shí)施新農(nóng)村百村萬(wàn)戶(hù)小康住宅建設(shè)工程，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進(jìn)的新形勢(shì)下，按照農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標(biāo)，采取合村并點(diǎn)的方式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。今年以來(lái)，新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點(diǎn)48個(gè)，10561戶(hù)，其中動(dòng)工新型農(nóng)村社區(qū)24個(gè)，9983戶(hù)，動(dòng)工小康住宅點(diǎn)24個(gè)，578戶(hù)。

(一)農(nóng)村面貌變化快。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革，社區(qū)的建設(shè)，打破了傳統(tǒng)的觀念，人畜分離，把后院從原來(lái)的生產(chǎn)區(qū)變?yōu)樯顓^(qū)，有效地杜絕了畜禽、秸稈進(jìn)入小區(qū)，影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，農(nóng)民將住上單元房，購(gòu)物有超市，休閑有廣場(chǎng)，村容村貌煥然一新，生活質(zhì)量明顯提高。

(二)群眾得到實(shí)惠多。幾年來(lái)，市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金3000多萬(wàn)元，用于新型農(nóng)村社區(qū)、小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)。對(duì)近兩年20戶(hù)以上的小康住宅示范點(diǎn)，今年300戶(hù)以上的新型農(nóng)村社區(qū)，每戶(hù)給予不少于2萬(wàn)元的補(bǔ)助，農(nóng)民群眾獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。農(nóng)村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難，和建設(shè)銀行武威分行合作，正在為社區(qū)入住農(nóng)戶(hù)辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團(tuán)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。住房一次投入長(zhǎng)期使用，據(jù)調(diào)查，目前我區(qū)農(nóng)宅82%以上是磚土木結(jié)構(gòu)，使用期限一般在20年左右，新建的農(nóng)宅基本是全框架鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，使用期限70年左右，避免了農(nóng)民在住宅建設(shè)上的重復(fù)投入。

(三)拉動(dòng)投資貢獻(xiàn)大。今年以來(lái)，全區(qū)新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點(diǎn)共10561戶(hù)，目前已完工8526戶(hù)，完成固定資產(chǎn)投資13.81億元，占同期全區(qū)固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%。帶動(dòng)了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費(fèi)，促進(jìn)了家電、運(yùn)輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

(四)土地節(jié)約集約化。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主，按照小區(qū)式集中建設(shè)，單體面積在90㎡左右，大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)，規(guī)劃占地1204畝，入住農(nóng)戶(hù)4049戶(hù)，可節(jié)約用地750畝;河?xùn)|鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝，入住農(nóng)戶(hù)630戶(hù)，可節(jié)約土地840畝。據(jù)區(qū)委農(nóng)辦測(cè)算，目前我區(qū)農(nóng)村住宅占地近27.9萬(wàn)畝，戶(hù)均1.5畝，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)全區(qū)預(yù)計(jì)占地不到8萬(wàn)畝，土地節(jié)約的空間非常大。

二、存在的主要問(wèn)題和困難

從入戶(hù)和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)座談會(huì)了解的情況看，群眾對(duì)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔(dān)憂(yōu)，綜合起來(lái)主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題。

(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃還沒(méi)有啟動(dòng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性搞建設(shè)，選址的隨意性很大?？臻g布局輻射人口少，建設(shè)規(guī)模小，如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū)，造成入住農(nóng)戶(hù)分?jǐn)偟幕A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用和運(yùn)行成本高。同時(shí)，新型社區(qū)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。

(二)建設(shè)機(jī)制不完善。沒(méi)有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和完整的工作流程，建設(shè)手續(xù)多，報(bào)批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報(bào)批手續(xù)達(dá)15項(xiàng)之多，收費(fèi)平均達(dá)到170元/㎡，辦完所有手續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范，存在未批先建的問(wèn)題。社區(qū)后期的運(yùn)行和管理還沒(méi)有深入研究，群眾還存在上水何處來(lái)，下水如何排，取暖怎么供，社區(qū)誰(shuí)來(lái)管的顧慮。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實(shí)體建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較緩慢。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)設(shè)施配套部分計(jì)入住宅建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河?xùn)|鄉(xiāng)前期為鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)到中心社區(qū)居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)費(fèi)用攤?cè)敕績(jī)r(jià)，建設(shè)資金缺口達(dá)600多萬(wàn)元;補(bǔ)助資金、危改資金和其它項(xiàng)目資金撥付和工程建設(shè)進(jìn)度不同步，在一定程度上延緩了基礎(chǔ)設(shè)施配套;已經(jīng)建成的示范點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還沒(méi)有全面完工，影響了群眾入住的滿(mǎn)意度。

(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設(shè)需要大量資金投入，據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測(cè)算，每戶(hù)建筑面積以80--120㎡計(jì)，建房資金需要12--18萬(wàn)元，主要靠群眾集資和政府補(bǔ)助。建設(shè)500戶(hù)以上規(guī)模的社區(qū)，按照目前設(shè)計(jì)要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶(hù)均需2--3萬(wàn)元，資金壓力相當(dāng)大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大的難度。

(五)工程質(zhì)量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設(shè)前期工作不細(xì)，施工準(zhǔn)備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個(gè)別施工企業(yè)技術(shù)力量不足，規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設(shè)程序辦事，監(jiān)理費(fèi)用由施工方承擔(dān)，工程監(jiān)理錯(cuò)位，不能有效履行其職責(zé);現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，施工檢查、旁站監(jiān)理不到位，資料記載不全，存在質(zhì)量管理漏洞。

三、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

(一)加大宣傳力度，健全工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)踐證明，開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，不僅是解決三農(nóng)問(wèn)題、加快新農(nóng)村建設(shè)的突破口，更是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要高度重視，加大宣傳引導(dǎo)力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型帶動(dòng)，用新的理念指導(dǎo)建設(shè)，用實(shí)際案例教育引導(dǎo)群眾，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的建管隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)政策研究、組織協(xié)調(diào)、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議、一事一議會(huì)議制度，凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù)，簡(jiǎn)化辦事程序，盡量減免各種規(guī)費(fèi)。市一級(jí)報(bào)批的建設(shè)手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料，對(duì)口區(qū)級(jí)部門(mén)協(xié)助報(bào)批。同時(shí)，進(jìn)一步明確部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任，形成政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運(yùn)作、農(nóng)民主動(dòng)參與的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)有資質(zhì)、有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線(xiàn)，采取合村并點(diǎn)的方式，加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素，合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實(shí)際的建設(shè)模式，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢(shì)，借助相關(guān)政策和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線(xiàn)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以高層或多層為主;人口分散，經(jīng)濟(jì)條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。

(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持久動(dòng)力。農(nóng)戶(hù)入住社區(qū)后，雖然生活開(kāi)支有所增加，但相對(duì)完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來(lái)，騰出更多的時(shí)間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，要更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大勞務(wù)輸出，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶(hù)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)大戶(hù)、特色林果業(yè)大戶(hù)和龍頭企業(yè)，從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土，就近就業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來(lái)源。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷(xiāo)搭建好平臺(tái)。三是有針對(duì)性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，解決入住的后顧之憂(yōu)。

(四)拓寬融資渠道，破解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大因素。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策，探索市場(chǎng)化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。區(qū)上每年度安排一定的公共財(cái)政預(yù)算支出，并逐年增加，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，用于農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。以地生財(cái)，借地發(fā)展，對(duì)集體建設(shè)用地，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設(shè)用地外，在符合規(guī)劃的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)使用。對(duì)形成的土地增值收益，除國(guó)家規(guī)定用途外，其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)部門(mén)涉農(nóng)資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。積極招商引資，按照誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則，對(duì)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行包裝，積極推介，廣泛吸納社會(huì)資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，多方化解資金難題。

(五)保證工程質(zhì)量，不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，不能因盲目降低成本、滿(mǎn)足群眾的購(gòu)買(mǎi)能力而忽視工程質(zhì)量。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用，對(duì)在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗(yàn)收。要按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話(huà)、有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡(luò))、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場(chǎng)、農(nóng)家店、農(nóng)家書(shū)屋)、一集中(垃圾集中處理)， 對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂(lè)、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤(pán)考慮，努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)，確保群眾買(mǎi)著放心、住著舒心，把好事辦實(shí)，讓群眾滿(mǎn)意。

(六)創(chuàng)新工作思路，不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅帶來(lái)了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變，還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后，幾個(gè)村集中居住，村級(jí)組織如何設(shè)置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務(wù)如何開(kāi)展等等，都是需要解決的突出問(wèn)題。因此，在社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農(nóng)村社區(qū)管理的新途徑，培養(yǎng)一批指導(dǎo)社區(qū)管理及服務(wù)的人才，為新型農(nóng)村社區(qū)管理蓄積力量。

篇九 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告7550字

卡設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最根本的是要靠農(nóng)民自己努力。實(shí)踐表明，農(nóng)村大部分普通農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的心理與經(jīng)濟(jì)能力較弱，在沒(méi)有他們眼見(jiàn)為實(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)與收獲把握前，他們一般不輕易投入資源（資金與土地等）進(jìn)行嘗試。討教與效仿鄰里，是農(nóng)民簡(jiǎn)單、實(shí)用、有效的學(xué)習(xí)機(jī)制。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須培養(yǎng)一批像吳仁寶、王樂(lè)義這樣的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)的帶頭人。他們的經(jīng)驗(yàn)切合農(nóng)村的實(shí)際，容易為農(nóng)民所接受，可以起到示范和帶動(dòng)作用，能夠有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們熟悉村情民情，在群眾中有一定的威望，能夠較好地化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。

這次調(diào)研從8月底開(kāi)始到10月下旬，3個(gè)調(diào)研組分別采取了問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話(huà)、召開(kāi)座談會(huì)、翻閱資料等方法，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與做法，以及對(duì)區(qū)里加強(qiáng)新農(nóng)村帶頭人建設(shè)的意見(jiàn)建議等方面進(jìn)行了調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真整理和分析，形成如下報(bào)告。

一、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的定義

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中“帶頭”的意思是：首先行動(dòng)起來(lái)帶動(dòng)別人。那么，“帶頭人”就是首先行動(dòng)起來(lái)帶動(dòng)別人的人。照此類(lèi)推，“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人”就是首先行動(dòng)起來(lái)帶動(dòng)別人建設(shè)新農(nóng)村的人。從我省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀帶頭人評(píng)選對(duì)象上分析，新農(nóng)村建設(shè)帶頭人主要包括三類(lèi)群體：即基層組織的帶頭人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人、農(nóng)村公共事業(yè)的帶頭人。根據(jù)我們的調(diào)研分析，__區(qū)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍主要包括三類(lèi)人員。

--村干部，尤其是村黨組織書(shū)記、村委員會(huì)主任，他們是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的骨干，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的征程上起到主要的帶頭作用。

--農(nóng)村實(shí)用人才，包括農(nóng)村的致富能手、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、外出務(wù)工經(jīng)商人員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家、能工巧匠等，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效至關(guān)重要。

--農(nóng)村民間組織負(fù)責(zé)人。如老協(xié)、僑聯(lián)、宗教協(xié)會(huì)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人等，這些人在農(nóng)村有較大的影響力，在各自的線(xiàn)上起組織、帶頭作用，對(duì)于農(nóng)村公共服務(wù)和公益事業(yè)建設(shè)起較大作用。

這些人在農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)中都能起到一定的帶頭示范作用，都可稱(chēng)得上農(nóng)村“帶頭人”.但根據(jù)目前村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，離開(kāi)農(nóng)村基層組織（村兩委），新農(nóng)村建設(shè)無(wú)疑等于紙上談兵，而且黨和國(guó)家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策都是通過(guò)農(nóng)村基層組織得以貫徹落實(shí)的。因此，農(nóng)村基層組織無(wú)疑是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，廣大村干部，尤其是村黨支部書(shū)記要成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的主力軍，是新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍的核心人員。

二、現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）__新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和基本做法

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，__新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍現(xiàn)有4781人，其中村干部1466人、農(nóng)村實(shí)用人才835人、各種民間組織負(fù)責(zé)人367人，他們?cè)诟髯缘膷徫簧蠟樾罗r(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。近年來(lái)，__區(qū)加強(qiáng)新農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的主要做法是：

1.建立了村干部激勵(lì)保障機(jī)制。一是全面落實(shí)村干部教育培訓(xùn)制度。實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任制，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任的培訓(xùn)，每年每人的培訓(xùn)時(shí)間不少于5天；鎮(zhèn)（街道）級(jí)負(fù)責(zé)其他村干部的培訓(xùn)，每年每人培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷教育，有計(jì)劃地組織年輕村居干部參加農(nóng)函大、電大和黨校函授班等接受學(xué)歷教育，區(qū)財(cái)政予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。二是建立村居干部報(bào)酬保障機(jī)制。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任的基礎(chǔ)性報(bào)酬由區(qū)財(cái)政按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，每年鎮(zhèn)里也拿出部分資金給予補(bǔ)助，一年可以拿到3000元左右的補(bǔ)助。同時(shí)區(qū)里建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村、個(gè)人四方聯(lián)合籌資投保，做到應(yīng)保盡保，這在很大程度上提高了村干部的工作積極性。目前，__區(qū)已累計(jì)投保416萬(wàn)元，投保1.2萬(wàn)多人次。三是出臺(tái)了村級(jí)正職離任干部定期補(bǔ)助制度，對(duì)擔(dān)任村級(jí)正職累計(jì)時(shí)間在十年以上的離任村干部，享受定期補(bǔ)助金額每人每月100元。四是完善從優(yōu)秀村干部中錄用公務(wù)員等制度。幾年來(lái)，安置到鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位的村干部近100人，其中有7人錄用為公務(wù)員，走上了鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)崗位。五是設(shè)立村干部保障激勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入每年財(cái)政預(yù)算，主要用于村居干部的教育培訓(xùn)、報(bào)酬補(bǔ)助、離職定補(bǔ)、困難補(bǔ)助、體檢、健康療養(yǎng)、先進(jìn)表彰等。今年已為全區(qū)近500名村主要干部開(kāi)展了健康體檢，還組織了30多名優(yōu)秀村干部到長(zhǎng)江三峽、云南等地進(jìn)行健康療養(yǎng)。

2.加強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)研究人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍逐漸壯大。全區(qū)11個(gè)事業(yè)單位中，共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員47名。全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站，包括農(nóng)林特產(chǎn)和技術(shù)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、經(jīng)營(yíng)管理及其他專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技綜合服務(wù)站，共有編制178名，現(xiàn)有人員159名。此外，__區(qū)省徑農(nóng)業(yè)示范園的建立，也吸引了一批學(xué)歷層次高、經(jīng)驗(yàn)豐富、技能嫻熟的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，使農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍出現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢(shì)。二是開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，積極完成專(zhuān)業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，全區(qū)已有1.7萬(wàn)農(nóng)民接受“綠色證書(shū)”培訓(xùn)，其中有1.3萬(wàn)人獲得“綠色證書(shū)”.三是加強(qiáng)科技幫扶。啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的幫扶，下派農(nóng)村指導(dǎo)員到茶山的楊梅生產(chǎn)基地、麗岙的花卉種植基地、澤雅的高山蔬菜生產(chǎn)基地等富民基地，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和推廣。下派了30名科技特派員到村辦企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，幫助解決技術(shù)難題，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)抓農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)，__區(qū)農(nóng)業(yè)科技取得了明顯進(jìn)步，大批新品種、新技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用。如優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)早汕稻、輕型栽培技術(shù)得到大面積推廣，大柵楊梅技術(shù)、無(wú)核甌柑技術(shù)、花卉種植技術(shù)逐步得到推廣，畜禽良種化程度和飼養(yǎng)技術(shù)水平不斷提高，使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡。

3.發(fā)揮了民間組織負(fù)責(zé)人的積極作用。目前，全區(qū)有登記的農(nóng)村民間組織共295家，其中村級(jí)老人協(xié)會(huì)251家，宗教協(xié)會(huì)6家，各類(lèi)僑聯(lián)協(xié)會(huì)8家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社31家。近幾年，通過(guò)發(fā)揮民間組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在政府缺位的地方發(fā)揮“粘合劑”和“潤(rùn)滑劑”的作用，尤其在滿(mǎn)足弱勢(shì)群體需求，解決社會(huì)問(wèn)題方面發(fā)揮了重要作用。一是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅速，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。目前，全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展到31家，其中有5家專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）被評(píng)為市示范性農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，涉及畜禽、蔬菜、瓜果、水產(chǎn)、“農(nóng)家樂(lè)”等行業(yè)，入社農(nóng)戶(hù)社員達(dá)979戶(hù)，基地面積23450畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)6965戶(hù)。二是引導(dǎo)僑聯(lián)等組織在公益事業(yè)建設(shè)和社會(huì)救助中發(fā)揮作用。如麗岙鎮(zhèn)發(fā)揮僑聯(lián)作用，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)廣大華僑為家鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)，近幾年麗岙華僑在學(xué)校建設(shè)、自來(lái)水、電影院、道路、橋梁、文化活動(dòng)場(chǎng)所等家鄉(xiāng)公益事業(yè)建設(shè)上作出了巨大貢獻(xiàn)，總捐資達(dá)6000多萬(wàn)元。景山街道太清宮主持盧阿光熱心公益事業(yè)，設(shè)立了__市首個(gè)以慈善命名的救助基金--“__區(qū)太清宮慈善救助基金”，近幾年太青宮已向社會(huì)捐資1300萬(wàn)元。三是引導(dǎo)老人協(xié)會(huì)開(kāi)展“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”活動(dòng)。各地老人協(xié)會(huì)普遍建成了老人活動(dòng)中心，開(kāi)展各類(lèi)文娛活動(dòng)，許多村老人協(xié)會(huì)還籌措資金，建設(shè)協(xié)會(huì)物業(yè)，利用物業(yè)出租金發(fā)放老人生活補(bǔ)助金。

（二）存在的問(wèn)題

1.村干部隊(duì)伍建設(shè)存在“四不”問(wèn)題。

一是矛盾面廣，工作待遇差，村干部不想當(dāng)。當(dāng)前，個(gè)別村各種矛盾糾紛和歷史遺留問(wèn)題較多，村干部處于各種矛盾的交織點(diǎn)上，工作中有時(shí)不僅得不到理解和支持，而且還會(huì)受到人身攻擊和安全威脅。由于村干部的待遇差（__年村兩委主要負(fù)責(zé)人年平均工資1.6萬(wàn)元），且有不少村干部工資長(zhǎng)期拿不全、拿不到，有時(shí)還得犧牲個(gè)人的一些利益，因此，對(duì)繼續(xù)當(dāng)“村官”缺乏動(dòng)力，萌生“去意”.據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一屆已有30多名村干部主動(dòng)辭職，離開(kāi)工作崗位。

二是工作任務(wù)重，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部不好當(dāng)。“上面千條線(xiàn)，下面一根針”，計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作都是硬指標(biāo)，半點(diǎn)馬虎不得。然而許多村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展舉步維艱。村干部無(wú)錢(qián)為群眾辦事，無(wú)力為群眾提供服務(wù)，致使村干部常常感到心有余而力不足。截止__年底，全區(qū)251個(gè)行政村中，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入在1萬(wàn)元以下的尚有80個(gè)，占總村數(shù)的31.9%;年收入在1-5萬(wàn)元的村44個(gè)，占總村數(shù)的17.5%，兩項(xiàng)相加共占總村數(shù)的49.4%.

三是整體素質(zhì)不高，明哲保身，村干部不會(huì)當(dāng)。在當(dāng)前面臨換屆的關(guān)鍵時(shí)期，個(gè)別村干部到了未換屆己“渙心”的地步。有些村干部認(rèn)為村級(jí)換屆只有幾個(gè)月了，下屆能否當(dāng)選還不知道，一些還想干一屆的村干部樂(lè)于做太平官，怕得罪選民，片面認(rèn)為只要人緣好，選舉就能得高票，工作無(wú)所事事。還有些村干部自覺(jué)連任希望渺茫，對(duì)上級(jí)黨委政府交辦的工作采取小事慢半拍、大事一再拖延的態(tài)度，等待觀望，推卸責(zé)任。

四是人才大量外流，后備干部缺乏，村干部沒(méi)人當(dāng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)村有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)管理的青年和能人轉(zhuǎn)向市區(qū)發(fā)展，并在市區(qū)安家落戶(hù)。而農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后，為了個(gè)人的更好發(fā)展，都不愿回到農(nóng)村，造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔，選拔農(nóng)村后備干部的余地越來(lái)越小，隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人。據(jù)村級(jí)組織換屆選舉重點(diǎn)村排查統(tǒng)計(jì)，有12個(gè)村這方面問(wèn)題特別突出。

2.農(nóng)業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在“三缺”問(wèn)題。

一是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)缺有效機(jī)制。首先，在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、科協(xié)等部門(mén)存在條塊分割、多頭管理、機(jī)構(gòu)重復(fù)、力量分散的情形，組織創(chuàng)新滯后。其次，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技站行政上受鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)，實(shí)行雙重管理體制，許多街道農(nóng)技人員圍著行政工作轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)“包村”、計(jì)劃生育等工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作難以展開(kāi)，直接影響農(nóng)業(yè)人才發(fā)揮作用和成長(zhǎng)。再次，在編不在崗的情況嚴(yán)重。全區(qū)農(nóng)技綜合服務(wù)站在崗人員159名中在編不在崗的73名，占45.91%.35歲以下的有96名，但其中從事非農(nóng)技術(shù)的達(dá)63名，占該年齡段的55.63%.一些非農(nóng)技人員通過(guò)各種關(guān)系充塞農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，非專(zhuān)業(yè)人員占許多編制，而這部分人大部分缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，整天無(wú)所事事，嚴(yán)重影響了農(nóng)技人員的積極性。

二是農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)缺有效渠道。此次參與問(wèn)卷的56人中，通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的只有3人，有53人是自學(xué)或者其他途徑成才，占94.6%;只有15人提出專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的要求。在已工作2023年左右的農(nóng)技人員中，80%以上幾乎沒(méi)有接受過(guò)培訓(xùn)。目前__區(qū)的農(nóng)村人才培養(yǎng)沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期有效的在職培訓(xùn)機(jī)制，人才培養(yǎng)缺乏規(guī)范化、制度化的強(qiáng)制措施，人才培養(yǎng)存在短期行為。比如“強(qiáng)農(nóng)富民送科技”活動(dòng)僅在重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）或重點(diǎn)村展開(kāi)，分散的廣大農(nóng)民難以分享到“科技”大餐，而且這些活動(dòng)就如“科技培訓(xùn)月”里的一陣風(fēng)，沒(méi)有形成“細(xì)水長(zhǎng)流”般的長(zhǎng)期廣泛的“強(qiáng)農(nóng)富民送科技”活動(dòng)。

三是高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才缺。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位101名工作人員中，有高級(jí)技術(shù)職務(wù)的僅有5人，中級(jí)技術(shù)職務(wù)的僅為24人，兩者僅占28.7%;鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人員中，具有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的僅有16名，占10.6%;在年齡結(jié)構(gòu)方面，例如，現(xiàn)有糧油技術(shù)人員超過(guò)50歲7名，占該專(zhuān)業(yè)的總?cè)藬?shù)的63.64%.參與本次問(wèn)卷調(diào)查的56名農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才中，只有16名具有技術(shù)職稱(chēng)，占28.6%，具有高級(jí)職稱(chēng)的只有寥寥數(shù)人。

3.民間組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)存在“兩無(wú)”問(wèn)題。一是無(wú)監(jiān)督管理。目前，民政部門(mén)只負(fù)責(zé)民間組織登記備案，沒(méi)有進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。同時(shí)，按照已頒布的相關(guān)法規(guī)，民間組織的準(zhǔn)入門(mén)檻又較高，加之繁瑣的雙重管理體制，許多農(nóng)村民間組織還存在主體資格不合法、非法執(zhí)業(yè)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，如老人協(xié)會(huì)。許多農(nóng)村組織章程名存實(shí)亡，部分組織甚至沒(méi)有章程，內(nèi)部重大事情被負(fù)責(zé)人一手掌握，普通會(huì)員民主監(jiān)督乏力。二是無(wú)引導(dǎo)教育。民間組織負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)工作沒(méi)有歸口部門(mén)，幾乎是一片空白。許多民間組織的負(fù)責(zé)人存在政治素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄等問(wèn)題，存在違規(guī)違法行為，影響了民間組織的健康發(fā)展和社會(huì)信譽(yù)度。比如，南白象某村老人協(xié)會(huì)非法集資建違章建筑，執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)硬拆除時(shí)，還與執(zhí)法人員發(fā)生沖突，打傷執(zhí)法人員，砸毀挖掘機(jī)，糾集村民上路堵塞道路，致使__市區(qū)南向交通堵塞近三小時(shí)，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。

三、對(duì)策和建議

（一）以村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，加強(qiáng)村級(jí)組織班子建設(shè)

1、搞好換屆工作，選舉好村干部隊(duì)伍。村級(jí)組織換屆工作，不僅事關(guān)黨的17大精神的貫徹執(zhí)行，事關(guān)各級(jí)黨委、政府任期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更是事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持“四個(gè)推進(jìn)”，扎實(shí)做好選舉工作。堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、層層推進(jìn)，注重強(qiáng)調(diào)責(zé)任層層落實(shí)、人人落實(shí)、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，切實(shí)做到分級(jí)推進(jìn)、層層推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)一思想、規(guī)范推進(jìn)，真正把堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合、落到實(shí)處。堅(jiān)持一村一策、科學(xué)推進(jìn)，按照“分類(lèi)指導(dǎo)、一村一策”的原則，因村制宜搞好村級(jí)換屆選舉工作。堅(jiān)持抓住重點(diǎn)、有效推進(jìn)，重點(diǎn)是抓財(cái)務(wù)清理和組織整頓，嚴(yán)把村民代表推選等七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、落實(shí)“三真”要求，建設(shè)好村干部隊(duì)伍。要全面推行村干部崗位培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷教育，不斷加強(qiáng)村干部實(shí)踐能力培訓(xùn)工作。建立健全科學(xué)考核村干部工作的目標(biāo)管理機(jī)制，推行村主要負(fù)責(zé)人承諾制，實(shí)行任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)考核制度。逐年增加村干部保障激勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善村干部報(bào)酬保障機(jī)制。建立健全村干部保險(xiǎn)機(jī)制和離職補(bǔ)助制度，加大從村干部中錄用公務(wù)員力度等。要啟動(dòng)“幫扶工程”，采取區(qū)直部門(mén)幫、鎮(zhèn)（街道）幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式，通過(guò)資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路，鋪好道。

3、完善組織運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)好村干部隊(duì)伍。一些村干部當(dāng)不好，甚至出問(wèn)題，一個(gè)重要的原因是組織運(yùn)行機(jī)制不完善。這好比一條公路建好后，還要建設(shè)好欄桿，畫(huà)好行車(chē)道，設(shè)置好路標(biāo)，以此來(lái)保證行車(chē)安全。為此，必須要進(jìn)一步完善落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)好村干部隊(duì)伍。要健全民主決策機(jī)制，強(qiáng)化村民大會(huì)和村民代表大會(huì)的職能，完善村民大會(huì)和村民代表大會(huì)議事規(guī)則，用規(guī)范的制度對(duì)會(huì)議組織形式、決策范圍、決策程序作出具體明確的界定。要理順村黨支部和村民委員會(huì)的關(guān)系，在堅(jiān)持村黨支部對(duì)村民自治組織的____地位不動(dòng)搖、堅(jiān)持實(shí)行村民自治不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，通過(guò)建章立制明確村級(jí)組織之間的工作關(guān)系，規(guī)范村務(wù)運(yùn)作原則，減少工作矛盾。要加強(qiáng)民主監(jiān)督，深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步明確公開(kāi)的內(nèi)容、方法和途徑，做到內(nèi)容、時(shí)間、形式、制度“四統(tǒng)一”，突出解決不公開(kāi)、假公開(kāi)、公開(kāi)質(zhì)量不高的問(wèn)題。同時(shí)，建立群眾咨詢(xún)事項(xiàng)調(diào)查整改及回復(fù)機(jī)制，把接受監(jiān)督和改進(jìn)工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。健全以民主選舉、民主評(píng)議干部、村民委員會(huì)定期報(bào)告工作制度為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督機(jī)制，加速推進(jìn)基層民主化進(jìn)程。

（二）完善農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、使用和考核激勵(lì)機(jī)制

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，是保持人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要。要逐步建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)管理體系。教育培訓(xùn)要從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，長(zhǎng)期與短期結(jié)合，在崗與脫產(chǎn)并舉。要通過(guò)攻讀學(xué)位、研修、進(jìn)修等方式促進(jìn)年輕科技人員提高學(xué)歷層次，擴(kuò)大視野，拓寬知識(shí)面。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)交流、合作研究開(kāi)發(fā)等形式學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，了解掌握國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。要充分發(fā)揮中老年專(zhuān)家的作用，建立師承制度，由學(xué)術(shù)和技術(shù)水平高的、責(zé)任心強(qiáng)的中老年專(zhuān)家，采取“一帶一”等形式對(duì)年青農(nóng)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行定向指導(dǎo)和培養(yǎng)。要通過(guò)政治理論思想學(xué)習(xí)研討，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才政治素質(zhì)和心理素質(zhì)，培養(yǎng)積極向上、開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神。

2、推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)改革。按照省市統(tǒng)一部署，適時(shí)進(jìn)行鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)改革，理順鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)服務(wù)站和鎮(zhèn)（街道）、業(yè)務(wù)主管單位之間的關(guān)系，明確各方的權(quán)和責(zé)，從而按照政事分開(kāi)原則，變政府對(duì)事業(yè)單位的直接、微觀管理為間接、宏觀管理。實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主的管理體制，完善聘用制度，競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、激勵(lì)制度，營(yíng)造農(nóng)業(yè)人才施展才華的良好環(huán)境。

3、合理造就人才和人力資源整合優(yōu)勢(shì)。要抓住一個(gè)關(guān)鍵，即實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能技術(shù)專(zhuān)業(yè)四位一體，特別要把技工學(xué)校和農(nóng)函大辦出一個(gè)特色來(lái)。要尊重知識(shí)、尊重人才，要善于發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中的優(yōu)秀人才，政治上給待遇、給榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上給政策，給獎(jiǎng)勵(lì)、工作上給技術(shù)、給鼓勵(lì)。要逐步推進(jìn)城市化進(jìn)程，職業(yè)技工技能教育，應(yīng)該面向城市化，面向國(guó)際化，面向未來(lái)，在“三農(nóng)”中立有落腳點(diǎn)。要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的一批又一批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的實(shí)用技術(shù)人員。

4、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為人盡其才，才盡其用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。__區(qū)地處__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)腹地，區(qū)委提出做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的戰(zhàn)略方針。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，勢(shì)必要選擇人才，培養(yǎng)人才，發(fā)揮人才，造就人才。按照事業(yè)單位、企業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)先導(dǎo)的十六方針，思想觀念要圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，學(xué)校要圍著企業(yè)辦，工作圍著中心干的辦學(xué)特點(diǎn)，真正做大技工，做強(qiáng)技術(shù)，做優(yōu)技校，做足后備人才的培育，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。

（三）切實(shí)加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)

黨的社會(huì)工作部門(mén)和民政部門(mén)要將民間組織工作人員的教育培訓(xùn)工作納入工作范疇，切實(shí)加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展民間組織專(zhuān)職工作人員職業(yè)化培訓(xùn)，探索民間組織負(fù)責(zé)人執(zhí)證上崗制，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流觀摩等方式，提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力。要加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人政治素質(zhì)和法律意識(shí)教育工作，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)17大精神和黨的各項(xiàng)方針政策，增強(qiáng)依法開(kāi)展活動(dòng)的意識(shí)和規(guī)范運(yùn)作的能力，努力打造一支高素質(zhì)的民間組織管理骨干隊(duì)伍，從而促進(jìn)整個(gè)民間組織管理工作的科學(xué)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)村級(jí)組織后備干部隊(duì)伍建設(shè)

1、明確責(zé)任主體。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要引起鎮(zhèn)（街道）黨委和村黨組織的重視，落實(shí)村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。

2、增強(qiáng)吸引力。鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實(shí)際，著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團(tuán)員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式，讓他們切實(shí)感受到，發(fā)家致富、實(shí)現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長(zhǎng)的環(huán)境氛圍。

3、規(guī)范選拔程序。要擴(kuò)大“選”的范圍，按形勢(shì)發(fā)展要求和班子實(shí)際需要，把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中來(lái)。要落實(shí)“推”的辦法，根據(jù)政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)兩個(gè)基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個(gè)參考條件，指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實(shí)際情況，采取發(fā)放表格或召開(kāi)村民會(huì)議的形式，廣納意見(jiàn)，推出群眾滿(mǎn)意的后備干部。

4、多種方式培養(yǎng)。要以鎮(zhèn)（街道）黨校為基地，進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，全面提高后備干部的政治覺(jué)悟和駕馭村級(jí)工作的能力。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進(jìn)行掛職培訓(xùn)，讓村級(jí)后備干部在更高的層次上認(rèn)識(shí)社會(huì)、參加實(shí)踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。要以村級(jí)日常工作為陣地，主動(dòng)交任務(wù)、壓擔(dān)子，為后備干部打造鍛煉平臺(tái)，加快成長(zhǎng)步伐。

篇十 新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告5700字

在調(diào)研中，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)和現(xiàn)場(chǎng)視察等形式對(duì)新農(nóng)村文化現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和剖析，并通過(guò)到姜堰市俞垛鎮(zhèn)考察和征詢(xún)市相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，現(xiàn)歸納整理，形成調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府提供決策參考：

一、我市新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在市委、市政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署下，我市農(nóng)村文化事業(yè)有了較快發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)取得了一定的成績(jī)?？傮w來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚(yáng)，人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，文化產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)端睨，文化市場(chǎng)漸趨繁榮。通過(guò)對(duì)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪(fǎng)了解，具體表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、文化設(shè)施建設(shè)步伐加快。從我們調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，除戴南鎮(zhèn)外，其他四鎮(zhèn)都建成了文化活動(dòng)中心，辟有文化活動(dòng)陣地。如大鄒鎮(zhèn)文化站分別辟有展覽、圖書(shū)、閱覽、健身、棋牌等文化活動(dòng)廳室，配備有相應(yīng)的活動(dòng)器材，并正常開(kāi)放;茅山鎮(zhèn)除興建了文化活動(dòng)中心外，還新開(kāi)辟兩處文化廣場(chǎng)，廣場(chǎng)上配備體育健身器材;周奮鄉(xiāng)利用文化活動(dòng)中心舉辦農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，為整合文化資源開(kāi)辟了一條創(chuàng)新之路。戴南鎮(zhèn)目前也已積極規(guī)劃投資XX萬(wàn)元籌建將會(huì)成為“蘇中第一”的鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)文化意識(shí)有所增強(qiáng)。從走訪(fǎng)調(diào)查中，我們感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的意識(shí)已逐漸增強(qiáng)。戴南鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人對(duì)我們說(shuō)：“當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到一定的規(guī)模，農(nóng)民的文化需求就更為迫切，文化建設(shè)也就顯得更為重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需先進(jìn)文化來(lái)支撐?！睘榇?，他們已開(kāi)始將新農(nóng)村文化建設(shè)擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的議事日程。周奮是經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人對(duì)文化建設(shè)工作十分重視，首期投資了45萬(wàn)元，建成了集圖書(shū)閱覽、健身、活動(dòng)、展覽和培訓(xùn)于一體的多功能文化大樓，并于今年初正式投入使用。

3、部分民間文化得到傳承弘揚(yáng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會(huì)文化都較為發(fā)達(dá)，茅山鎮(zhèn)每年都搞一次頗具特色的會(huì)船節(jié)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能利用民俗和傳統(tǒng)文化開(kāi)展民間文化活動(dòng)。如茅山鎮(zhèn)利用曾唱響中南海的“茅山號(hào)子”填上新詞進(jìn)行演唱，周奮鄉(xiāng)通過(guò)挖掘、整理出民間文化瑰寶“西江月”曲牌，并編排了《又唱西江月》節(jié)目參加市里演出，獲得全市文藝調(diào)演一等獎(jiǎng)。茅山鎮(zhèn)還通過(guò)搜集整理，編寫(xiě)了反映當(dāng)?shù)貧v史和文化的《古鎮(zhèn)茅山》、《茅山烽火》和《茅山號(hào)子》等3本圖書(shū)。

4、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)深受歡迎。市里組織的送戲、送電影、送體育和送圖書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)，普遍受到廣大村民的歡迎。合陳鎮(zhèn)重新改組恢復(fù)了電影放映隊(duì)，創(chuàng)造條件，積極實(shí)施“送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)，僅XX年就完成“送電影”下鄉(xiāng)495場(chǎng)次，較好地滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的這一文化需求。

5、村民自發(fā)性文化活動(dòng)較為豐富。調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能利用重大節(jié)日和配合中心工作，組織一些文體活動(dòng)，如組織文娛演出、棋賽、球賽和聯(lián)歡會(huì)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自?shī)首詷?lè)、自發(fā)性的文化活動(dòng)較活躍，如組成腰鼓隊(duì)、舞龍、舞劍、打蓮槍、扭秧歌和小型民間樂(lè)隊(duì)等。近年來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或當(dāng)?shù)貙W(xué)校牽頭組織的一些文藝節(jié)目參加本市和赴泰州大市演出，普遍受到好評(píng)，還獲得了不同的獎(jiǎng)項(xiàng)。茅山鎮(zhèn)每個(gè)行政村常年活躍著一支宣傳隊(duì)，逢年過(guò)節(jié)均自發(fā)舉辦文藝演出活動(dòng)。

二、目前新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析：

我市新農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但對(duì)照國(guó)家、省市對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，差距很大，問(wèn)題不少，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，乃至令人堪憂(yōu)。經(jīng)分析，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。中央和省政府制定了一系列的文化經(jīng)濟(jì)政策，并要求地方政府對(duì)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的投入幅度應(yīng)高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不能很好、全面地落實(shí)相關(guān)的文化經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度相比，嚴(yán)重失衡;文化建設(shè)不能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，嚴(yán)重錯(cuò)位。

2、文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失，不能做到對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。他們甚至不知道新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，看得見(jiàn)，摸得著，體現(xiàn)政績(jī)明顯，長(zhǎng)期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象;同時(shí)亦存在畏難情緒，認(rèn)為文化建設(shè)不好搞，費(fèi)錢(qián)費(fèi)力不討好，而勉為其難、虛于應(yīng)付。

3、鎮(zhèn)村文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民文化參與積極性不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大都農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可謂“文權(quán)”旁落，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力;而將引領(lǐng)、導(dǎo)向作用讓位與民間“會(huì)頭”，使得他們?cè)谵r(nóng)村“神氣活現(xiàn)”、“一呼百應(yīng)”，建廟迎會(huì)請(qǐng)神，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行。還出現(xiàn)不少假僧假道，擺“水陸道場(chǎng)”;偽裝“半仙”算命看病，騙取群眾錢(qián)財(cái)。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)農(nóng)村陣地？不少干群對(duì)此十分憂(yōu)心。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質(zhì)相對(duì)高些的農(nóng)民外出打工，留守老少病弱農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低、認(rèn)識(shí)不到先進(jìn)文化的重要性有關(guān)，但主要原因則是鎮(zhèn)村干部對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo)，以致不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4、文化陣地建設(shè)滯后，村級(jí)文化設(shè)施奇缺。調(diào)查顯示：經(jīng)努力，XX年全市有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成達(dá)標(biāo)，但目前尚有12個(gè)未建成鎮(zhèn)級(jí)文化站。而行政村一級(jí)的文化活動(dòng)場(chǎng)地就更為奇缺，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市614個(gè)行政村無(wú)正規(guī)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所的就占 %，即使行政村有文化活動(dòng)室，文化設(shè)施也不齊全，圖書(shū)藏量很小，難以開(kāi)展正常的文化活動(dòng)，不能滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。

5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏力。我市農(nóng)村因大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村有文體特長(zhǎng)的人才十分缺乏，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專(zhuān)業(yè)人才，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。鎮(zhèn)中小學(xué)亦幾乎沒(méi)有專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)的音、體、美教師。所有這些，對(duì)繁榮新農(nóng)村文化造成很大阻礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部隊(duì)伍也令人堪憂(yōu)：一是年齡偏大。因近幾年進(jìn)入農(nóng)村文化干部隊(duì)伍的年輕人極少，多數(shù)人員是在“___”期間由于宣傳需要而培養(yǎng)出的文藝人才，現(xiàn)在他們的平均年齡已在50歲左右。二是水平偏低。這些人的文藝專(zhuān)長(zhǎng)大都是靠自悟自學(xué)形成的，沒(méi)有與文化對(duì)口的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，其專(zhuān)長(zhǎng)往往僅停留在“會(huì)”的層面上，還談不上“精”、“專(zhuān)”、“博”。三是不夠平衡。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專(zhuān)業(yè)文化干部布局不合理，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)5-6人，而少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有1名專(zhuān)職干部。加之這些人員隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管理，不便于流動(dòng)調(diào)劑，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力和重視程度差異，其人員工資待遇保障不夠，亦影響其工作積極性和這支文化干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策和建議

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)迫切而長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前我市新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取強(qiáng)有力的措施加以推進(jìn)。結(jié)合這次調(diào)查，我們特提出如下對(duì)策和建議。

1、加大資金投入，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策。近年來(lái)，中央和省市政府頒發(fā)了一系列有利于新農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策，我們應(yīng)不折不扣地執(zhí)行和兌現(xiàn)。我們應(yīng)制定新農(nóng)村文化扶持政策，認(rèn)真履行“文化事業(yè)資金投入率不低于同年當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長(zhǎng)率”這一政策，進(jìn)一步加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，培育文化市場(chǎng)，扶植文化產(chǎn)業(yè)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年都要抽出一定的資金用于發(fā)展新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)確保文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi);相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)研究解決因增加新農(nóng)村文化服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容而需要增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，保證專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，合理分布，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文體活動(dòng)室及室外健身場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)、運(yùn)作提供一定的資金保障。市與文化工作相關(guān)的各部門(mén)如文化、教育、體育等主管局和新華書(shū)店應(yīng)積極向上爭(zhēng)取文化政策性資金、設(shè)施、器材及書(shū)刊，用于扶持新農(nóng)村文化事業(yè)，以確保新農(nóng)村文化建設(shè)和各類(lèi)文化活動(dòng)的順利開(kāi)展。

2、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)干部應(yīng)強(qiáng)化新農(nóng)村文化建設(shè)的主體意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)村文化建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺(jué)性，建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)向前向深層次發(fā)展。要摒棄文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，搞得好不好，與鎮(zhèn)、村工作業(yè)績(jī)考評(píng)關(guān)系不大的錯(cuò)誤思想和做法。建議市委、市政府高度重視新農(nóng)村的文化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體布局調(diào)整，真正做到合理、適度、同步發(fā)展。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，把新農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，認(rèn)真制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的“__”規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和分類(lèi)指導(dǎo)、實(shí)施意見(jiàn)，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)、互促互動(dòng)、共同發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全文化機(jī)構(gòu)，形成文化建設(shè)有專(zhuān)人管、專(zhuān)人抓的工作格局，并把新農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

3、培育引進(jìn)人才，不斷強(qiáng)化新農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)。要搞好新農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。我們應(yīng)盡快配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專(zhuān)業(yè)人員，理順體制，落實(shí)編制，妥善解決其歸屬、工資待遇等問(wèn)題，以充分調(diào)動(dòng)他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性。市文化局、體委和文化館等文體主管部門(mén)要面向新農(nóng)村，面向農(nóng)民開(kāi)展好服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化干部、文體骨干和文化專(zhuān)業(yè)戶(hù)的培訓(xùn)輔導(dǎo)，充分引領(lǐng)、指導(dǎo)農(nóng)村文化能人開(kāi)展文化活動(dòng)并使其發(fā)揮輻射作用。我們從現(xiàn)在起要有意識(shí)地解決農(nóng)村文化隊(duì)伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問(wèn)題。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農(nóng)村文體能人，不斷發(fā)展專(zhuān)兼職結(jié)合的新農(nóng)村文化隊(duì)伍，并通過(guò)精心培育、加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，逐步提高新農(nóng)村文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類(lèi)文體協(xié)會(huì)，并指導(dǎo)各類(lèi)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展好文藝、棋類(lèi)、球類(lèi)等文體活動(dòng)，激勵(lì)農(nóng)民積極參與，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)形成健康文明的生活方式和良好的道德風(fēng)尚。三是從源頭抓起，加強(qiáng)新農(nóng)村藝術(shù)師資力量，農(nóng)村各中小學(xué)要辟建好文體第二課堂，設(shè)全上滿(mǎn)教好音、體、美等藝術(shù)課。四是著意引進(jìn)人才，建議用足并增加農(nóng)村文化事業(yè)編制，在人力資源招聘時(shí)，可優(yōu)先招收文化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人才和藝術(shù)體育類(lèi)教師安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村學(xué)校。

4、加快陣地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施的作用。我們要充分運(yùn)用省文化廳的相關(guān)扶持政策，積極行動(dòng)，按達(dá)標(biāo)要求迅速完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復(fù)、擴(kuò)建和興建工作。我們應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和富裕農(nóng)民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會(huì)資金投入新農(nóng)村文化體育事業(yè)，盡快構(gòu)建出各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站(文化活動(dòng)中心)、各個(gè)行政村有文化(體育)活動(dòng)室、自然村里有文化活動(dòng)戶(hù)、農(nóng)家書(shū)屋等多層次文體活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村教育布局調(diào)整，小學(xué)撤并后不少行政村的小學(xué)校舍閑置，可通過(guò)整修開(kāi)發(fā)成為當(dāng)?shù)卮逦幕顒?dòng)室。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮這些文化陣地和文化設(shè)施的功能和作用，不得以任何借口擠占、挪用文化站房和文化設(shè)施，并加強(qiáng)管理，真正讓其用于文化，發(fā)展文化事業(yè)，開(kāi)展文化活動(dòng)，滿(mǎn)足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的各類(lèi)文化需求。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造我市新農(nóng)村特色文化。我市農(nóng)村有著豐富深厚的文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)必須繼承并弘揚(yáng)我市農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，打造新農(nóng)村的特色文化。如茅山鎮(zhèn)的“茅山號(hào)子”、“會(huì)船”民俗，周奮鄉(xiāng)的“西江月”曲牌等，屬頗有價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)積極挖掘、整理，并加以繼承、弘揚(yáng)。我們還應(yīng)加以創(chuàng)新，讓其承載更多更豐富的新內(nèi)容，變舊文化為新文化;結(jié)合具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色的農(nóng)民藝術(shù)、食品和農(nóng)產(chǎn)品，以打造新農(nóng)村的特色文化，并通過(guò)有效開(kāi)發(fā)，實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)培育出一大批文化名鎮(zhèn)、名村和名品。同時(shí)，我們也要引入市場(chǎng)機(jī)制，借鑒并推廣周莊文化站產(chǎn)業(yè)化辦文化的模式，以逐步實(shí)現(xiàn)“以文養(yǎng)文”，為新農(nóng)村文化建設(shè)增添后勁。

6、整合文化資源，積極開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村文化活動(dòng)新路。當(dāng)前隨著新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村文化資源和文藝載體日趨豐富，電視、廣播、通信網(wǎng)絡(luò)等資源我們應(yīng)予以充分開(kāi)發(fā)和利用，農(nóng)村廟會(huì)、會(huì)船節(jié)和農(nóng)民自?shī)首詷?lè)的演出等我們要充分加以引領(lǐng)和疏導(dǎo)。我們應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織的文化影響力、號(hào)召力和凝聚力，要整合各類(lèi)文化資源，創(chuàng)造條件、加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高有線(xiàn)電視的入戶(hù)率;有效恢復(fù)農(nóng)村廣播網(wǎng)，利用好“大喇叭”;健康引領(lǐng)農(nóng)民寬帶上網(wǎng);并通過(guò)“農(nóng)家書(shū)庫(kù)”、“農(nóng)家書(shū)香”工程和“萬(wàn)村體育工程”的實(shí)施和推進(jìn)，學(xué)校文化資源與鎮(zhèn)村文化資源互補(bǔ)共享，使廣大農(nóng)民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、豐富農(nóng)民生活，滿(mǎn)足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。市文化、體育和教育部門(mén)要積極組織開(kāi)展新農(nóng)村群眾文化活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。讓新農(nóng)村文藝調(diào)演和體育比賽等活動(dòng)成為檢驗(yàn)和促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的平臺(tái)，成為新農(nóng)村廣大文體愛(ài)好者展示才能的舞臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要堅(jiān)持組織開(kāi)展好農(nóng)民書(shū)畫(huà)展、文藝會(huì)演和農(nóng)民體育比賽等活動(dòng)，行政村還可結(jié)合文明創(chuàng)建工作搞些成才榜、功德榜和能人榜等文化宣傳，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)、覆蓋廣大農(nóng)村，有效抵制農(nóng)村封建迷信、黃、賭等活動(dòng)的蔓延，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民營(yíng)造自演自賞、自?shī)首詷?lè)和強(qiáng)身健體，崇尚科學(xué)、文明的文化氛圍。我們要積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。要不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，文藝工作者要把新農(nóng)村建設(shè)中的新人新事創(chuàng)作、編排成農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品深入鄉(xiāng)、村巡回演出。要建立“常下鄉(xiāng)”規(guī)劃，不拘泥于形式，改進(jìn)服務(wù)，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村文化、家庭文化、農(nóng)村校園文化，推進(jìn)新農(nóng)村文化普及工作，提高農(nóng)民群眾文化活動(dòng)質(zhì)量。

目前，我市農(nóng)村幅員廣闊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化基礎(chǔ)差異很大，為此，對(duì)于新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)和要求，不能“一刀切”、搞同一模式、定同一進(jìn)度，應(yīng)該結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定不同的規(guī)劃，分類(lèi)推進(jìn)和實(shí)施;加之，繁榮和發(fā)展新農(nóng)村文化事業(yè)，非一朝一夕之事，不可能畢其功于一役。我們建議，可本著先點(diǎn)后面、先試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)后普及推廣的原則，在全市率先選擇2到3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10到20個(gè)不同類(lèi)型的行政村作為試點(diǎn)，花6個(gè)月到1年的時(shí)間做好新農(nóng)村文化建設(shè)的推進(jìn)試驗(yàn)工作。通過(guò)實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并改進(jìn)完善，然后逐步在其他鎮(zhèn)、村進(jìn)行推廣，從而使我市新農(nóng)村文化建設(shè)工作能夠更快推進(jìn)，取得實(shí)效。

篇十一 農(nóng)村用藥安全與兩網(wǎng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3200字

農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩網(wǎng)建設(shè)），是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)下，黨和國(guó)家解決三農(nóng)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民用藥安全的一項(xiàng)重要工作，是食品藥品監(jiān)管部門(mén)實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品藥品放心工程的一項(xiàng)得民心、順民意的德政工程。為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，確保按期完成縣局規(guī)定的兩網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，_____縣食品藥品監(jiān)督管理局組織人員深入縣城區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展了農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，掌握了我縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作進(jìn)展情況，總結(jié)了兩網(wǎng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步做好我縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作有一定的指導(dǎo)意義。

一、基本情況

全縣轄區(qū)三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場(chǎng)一礦，總?cè)丝?1000人，其中：農(nóng)業(yè)人口46000人。全縣共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)119個(gè)，其中：縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院9個(gè)，計(jì)生服務(wù)站（所）13個(gè)，村衛(wèi)生所95個(gè)。共有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)26家，其中：藥品批發(fā)企業(yè)1家，藥品連鎖企業(yè)11家，藥品零售企業(yè)14家。

二、農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)開(kāi)展情況

我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，是在全國(guó)各地普遍開(kāi)展的大背景下正式啟動(dòng)和實(shí)施的，到現(xiàn)在已有兩年時(shí)間。兩年來(lái)，我們?cè)凇皟删W(wǎng)”建設(shè)方面，既積極貫徹上級(jí)的部署，又緊密結(jié)合本縣實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，狠抓三項(xiàng)工作，“兩網(wǎng)”建設(shè)取得了較好成績(jī)。

1、藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)日趨完善?？h局堅(jiān)持把加強(qiáng)藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的努力，現(xiàn)已形成了比較完善的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。一是穩(wěn)步實(shí)施藥品配送進(jìn)村計(jì)劃。_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司是縣內(nèi)成立較早、資本實(shí)力較為雄厚的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，多年來(lái)，它在滿(mǎn)足全縣人民群眾用藥需求方面發(fā)揮了很好的龍頭作用。在縣局的指導(dǎo)和大力扶持下，_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司及_____市錦豐醫(yī)藥有限公司分別在全省三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)建立了藥品配送連鎖企業(yè)?？h局在沒(méi)有藥店的村開(kāi)展了服務(wù)性供藥點(diǎn)建設(shè)，全縣農(nóng)村已建成45個(gè)村級(jí)服務(wù)性供藥點(diǎn)。使農(nóng)村藥品能從正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)，有力地保證了農(nóng)村藥品質(zhì)量。

２、藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以說(shuō)是從縣藥監(jiān)局成立就開(kāi)始著手，經(jīng)歷了2年多時(shí)間，在各方面的重視和支持下，現(xiàn)已建立了一個(gè)以專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督為主、社會(huì)監(jiān)督為輔、較為健全的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，較好地發(fā)揮了各自的職能作用。20__年至今，全縣共聘請(qǐng)了藥品監(jiān)督協(xié)管員27名，藥品監(jiān)督信息員90名，藥品監(jiān)督協(xié)管員工作站9個(gè)，藥品監(jiān)督信息員工作站14個(gè)，由此，我縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到了100%。形成一個(gè)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的健全的、職能職責(zé)更加明確的食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)順利啟動(dòng)和實(shí)施。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動(dòng)，幫助各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高自身藥事管理水平，相關(guān)主管部門(mén)和多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身是理解和支持的。我局堅(jiān)持將醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建“規(guī)范藥房”這項(xiàng)活動(dòng)作為提高用藥水平，確保人民群眾用藥安全的有效載體，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室和專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)?？傮w上看，通過(guò)創(chuàng)建“規(guī)范藥房”，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平、藥品質(zhì)量管理水平、軟硬件建設(shè)等方面都有較大提高，創(chuàng)建工作成效顯而易見(jiàn)。

二、主要做法

圍繞上述“兩網(wǎng)”建設(shè)中的三項(xiàng)主要工作，我們?cè)诰唧w工作中，堅(jiān)持在實(shí)踐中摸索，力求找到最符合本地實(shí)際的途徑和措施。我們的主要做法是：

1、在加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中注重“五個(gè)結(jié)合”。

一是醫(yī)藥結(jié)合。即對(duì)部分基礎(chǔ)條件較好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房加以改造和規(guī)范。

二是上下結(jié)合。根據(jù)縣城區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)相對(duì)趨于飽和的現(xiàn)狀，把重點(diǎn)向部分較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，大力發(fā)展鄉(xiāng)級(jí)零售藥店。

三是新老結(jié)合。既大力發(fā)展新的企業(yè)，又對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行整頓規(guī)范對(duì)達(dá)不到藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范要求的，堅(jiān)決淘汰出局。

四是內(nèi)外結(jié)合，既鼓勵(lì)本地資本從事藥品經(jīng)營(yíng)，又支持外地資本參與，形成內(nèi)外并進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)格局。

五是數(shù)質(zhì)結(jié)合。遵循合理布局、方便群眾的原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，克服片面追求數(shù)量的現(xiàn)象。

2、在加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中體現(xiàn)“四項(xiàng)要求”。

一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。健全的組織機(jī)構(gòu)是搞好藥品監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。我們?cè)?0__就建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，今年又進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整和充實(shí)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更為健全。

二是體現(xiàn)專(zhuān)兼結(jié)合?？偟膩?lái)說(shuō)，藥品監(jiān)管的職責(zé)最根本的還是要由專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，即藥監(jiān)部門(mén)來(lái)承擔(dān)，要以專(zhuān)門(mén)監(jiān)督為主。社會(huì)監(jiān)督作為專(zhuān)門(mén)監(jiān)督一種補(bǔ)充，也是非常必要和行之有效的，其人員基本是由社會(huì)上各有關(guān)方面和不同階層的工作人員兼任的，利用其工作職務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)展藥品監(jiān)督這項(xiàng)工作。

三是明確職權(quán)職責(zé)。針對(duì)現(xiàn)已成立的縣“兩網(wǎng)”辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組及其“協(xié)管”辦、聘任的藥品社會(huì)協(xié)管員、信息員等，都相應(yīng)規(guī)定了他們的職權(quán)、職責(zé)，使其既不越權(quán)，又不失職。

四是注重發(fā)揮作用。建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的根本目的在于有效發(fā)揮作用。在實(shí)際工作中，我們從相應(yīng)組織人員的資格條件等方面來(lái)把關(guān)，力求個(gè)個(gè)、人人發(fā)揮作用。

3、在醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)中“嚴(yán)把三關(guān)”。我縣在開(kāi)展全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動(dòng)中，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)條件，確保工作質(zhì)量，在實(shí)施過(guò)程中“嚴(yán)把三關(guān)”。

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。即嚴(yán)格按照已制定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和條件。面對(duì)全縣眾多的縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一其創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的標(biāo)準(zhǔn)。提倡個(gè)個(gè)參與，但決不擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，搞個(gè)個(gè)達(dá)標(biāo)。

二是嚴(yán)格規(guī)范操作。在啟動(dòng)和實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，規(guī)范操作，并選派好業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。

三是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。在創(chuàng)建過(guò)程中，堅(jiān)持發(fā)揮各醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的主觀能動(dòng)性，由它們先行對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自我完善，完成自查后申請(qǐng)驗(yàn)收。檢查組在驗(yàn)收中，嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)格條件，對(duì)檢查情況做出客觀評(píng)價(jià)，如實(shí)指出各自存在問(wèn)題，并要求它們?cè)谝?guī)定的期限內(nèi)改正，認(rèn)真補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保了整個(gè)工作的質(zhì)量。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要保證。在加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中，各相關(guān)人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的極端重要性，高度重視和加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，力爭(zhēng)把本地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)提升到一個(gè)新的更高的水平。

2、勇于實(shí)踐、有所創(chuàng)新是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。“兩網(wǎng)”建設(shè)的具體工作非常多、非常細(xì)，而且需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。我們要敢于在實(shí)際工作中多摸索，有所創(chuàng)新，不斷鞏固和擴(kuò)大“兩網(wǎng)”建設(shè)的成果。

3、因情施策、注重實(shí)效是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的基本要求。加強(qiáng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，必須既按照上級(jí)的原則要求，緊密結(jié)合本地、本單位的實(shí)際情況，同時(shí)要十分注重工作的質(zhì)量和實(shí)際效果，這也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

4、堅(jiān)持共性、突出個(gè)性是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的關(guān)鍵所在。所謂的“個(gè)性”亦即特點(diǎn)，“兩網(wǎng)”建設(shè)這項(xiàng)工作，各地、各單位在具體工作方法和措施，有許多共同點(diǎn)，但也不是千篇一律，我們可以借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)做法，但也不要簡(jiǎn)單地照搬照抄他人之作，要力爭(zhēng)形成各自的工作特色。

一是我們還利用藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp認(rèn)證的契機(jī)，促使它們按照相關(guān)規(guī)范和要求，在軟硬件建設(shè)上有較大提高，對(duì)不符合規(guī)范要求的，按照規(guī)定淘汰一批。

二是全縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)gsp認(rèn)證后，企業(yè)容貌與管理整體上升到了一個(gè)新水平。

三是堅(jiān)持內(nèi)外并舉?？h局立足本縣實(shí)際情況，既對(duì)縣藥業(yè)公司給予積極扶持，又按照“大市場(chǎng)”規(guī)則，為外來(lái)投資企業(yè)提供服務(wù)，鼓勵(lì)其公平參與藥品流通領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。

四是合理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為。即將全縣衛(wèi)生院、醫(yī)療室、個(gè)體衛(wèi)生所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為方便群眾用藥的一種途徑，按照國(guó)家規(guī)定所開(kāi)具的處方合理使用藥品，解決群眾用藥問(wèn)題。

四、存在的困難和問(wèn)題

雖然_____縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作取得了好的成績(jī)，但從調(diào)研的情況看，藥品的供應(yīng)和監(jiān)管還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）已建成的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制還處于起步階段，網(wǎng)絡(luò)的作用還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。所聘請(qǐng)的藥品監(jiān)督協(xié)管員、藥品監(jiān)督信息員，沒(méi)有固定的報(bào)酬和必要的經(jīng)費(fèi)，有義務(wù)沒(méi)有報(bào)酬，因此，反饋信息情況的積極性不高，難以保證信息反饋的經(jīng)常性、真實(shí)性和全面性，可能使形成的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)。

篇十二 2023當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2400字

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，給黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出了許多前所未有的新課題，黨的__大報(bào)告對(duì)切實(shí)做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大精神和三個(gè)代表重要思想，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在農(nóng)村基層組織面前的中心任務(wù)。

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，取得了可喜成績(jī)。截至__年底，全區(qū)共有黨支部15個(gè)，共有黨員400余名。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面:

(一)進(jìn)一步深入開(kāi)展了三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。在開(kāi)展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中，我鄉(xiāng)注重上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)新格局，重點(diǎn)落實(shí)了三項(xiàng)制度，即:一是落實(shí)定期研究制度。鄉(xiāng)黨委每月組織召開(kāi)黨委會(huì)，每季主持召開(kāi)一次支部書(shū)記例會(huì)，農(nóng)村黨支部書(shū)記每月主持召開(kāi)一次支委會(huì)議，研究黨建工作。同時(shí)配套建立了報(bào)告制度，農(nóng)村黨支部每月將例會(huì)情況附同會(huì)議記錄以書(shū)面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告。二是落實(shí)黨建工作調(diào)研制度。鄉(xiāng)黨委書(shū)記和分管副書(shū)記，每季逐村具體指導(dǎo)，尤其要逐村解決黨支部存在的問(wèn)題，做到逐個(gè)研究，逐個(gè)分析，逐個(gè)落實(shí)。農(nóng)村黨支部書(shū)記要深挖制約本村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，專(zhuān)題解決。此項(xiàng)工作年終考核實(shí)行黨建調(diào)研否決制。三是落實(shí)考核制度。分檔建制，即好、中、合格三個(gè)檔次;分級(jí)動(dòng)作，即鄉(xiāng)考村、村自評(píng);分段進(jìn)行，即季度考核、半年檢查、年終總評(píng)，考核采用實(shí)的普查、隨機(jī)驗(yàn)證的辦法;結(jié)果公示，分季度、年中、年終三個(gè)時(shí)段公布，并以文件形式通報(bào)。

在爭(zhēng)創(chuàng)基層黨建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)農(nóng)村黨支部活動(dòng)中，我鄉(xiāng)做到了兩個(gè)引深。一是引深目標(biāo)。重點(diǎn)是構(gòu)筑進(jìn)度遞增、整體提升的具體目標(biāo)。鄉(xiāng)、村綜合平衡，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定了嚴(yán)格明確的創(chuàng)建進(jìn)度目標(biāo)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)標(biāo)升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)紅旗支部上臺(tái)級(jí)，先進(jìn)支部求發(fā)展、中間支部有突破，后進(jìn)支部摘帽子的總體目標(biāo)。二是引深機(jī)制。重點(diǎn)是評(píng)定機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格評(píng)定，繼續(xù)推行村評(píng)、鄉(xiāng)定程序;實(shí)施動(dòng)態(tài)創(chuàng)建，廢除榮譽(yù)終身制，對(duì)達(dá)標(biāo)升級(jí)的黨支部予以表彰，對(duì)滑坡滯后的取消獎(jiǎng)狀牌，并以文件形式通報(bào);與補(bǔ)貼工資兌現(xiàn)，與榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，從而形成推陳出新、優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制。

(二)抓好三個(gè)代表示范實(shí)踐工作推進(jìn)。在實(shí)施三個(gè)代表實(shí)踐工作過(guò)程中，層層簽訂了責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了具體考評(píng)過(guò)程中的指導(dǎo)思想及考評(píng)原則、考評(píng)范圍、考評(píng)內(nèi)容，考評(píng)方法與程序、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

(三)村級(jí)規(guī)范化管理進(jìn)一步強(qiáng)化。第七屆村委會(huì)換屆工作結(jié)束后，我鄉(xiāng)以組織管理規(guī)范化、干部管理程序化、黨員管理科學(xué)化為目標(biāo)，不斷拓展新思路、尋找新對(duì)策，著力從基礎(chǔ)上夯實(shí)、從模式上創(chuàng)新、從層次上引深、從機(jī)制上制衡，對(duì)村級(jí)管理工作進(jìn)行細(xì)化，努力做到規(guī)范化、制度化、法制化。

(四)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)基層干部隊(duì)伍規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、存在問(wèn)題

在取得成績(jī)的同時(shí)，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作仍存有一些薄弱環(huán)節(jié)，從客觀和主觀上分析，主要表現(xiàn)在以下幾方面:

一是政策領(lǐng)悟能力差。村組干部對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策吃不透，造成了在實(shí)際工作中的被動(dòng)局面。

二是思想觀念舊。有的村干部認(rèn)為現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是個(gè)人顯能耐、露本事的時(shí)期，個(gè)人英雄主義思想意識(shí)比較強(qiáng)，而在工作配合上只希望保證工作不出岔子、村里不出亂子就行了，滿(mǎn)足于維持現(xiàn)有狀態(tài)，不求發(fā)展，思想拘泥于傳統(tǒng)思維框架，抓農(nóng)村黨建工作靠老經(jīng)驗(yàn)辦事情，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村黨建工作沒(méi)有超前眼光，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，工作被動(dòng)應(yīng)付，得過(guò)且過(guò)。

三是經(jīng)費(fèi)投入少。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，大部分村村級(jí)經(jīng)費(fèi)困難，各村對(duì)各項(xiàng)工作投入較少，影響了農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)相關(guān)工作的開(kāi)展。

四是思想認(rèn)識(shí)不到位。研究不夠，指導(dǎo)不力，表現(xiàn)在抓農(nóng)村黨建工作思路不清，活動(dòng)載體不明，組織措施不力，工作中表現(xiàn)為盲目性、應(yīng)酬性。

五是政策宣傳不夠深入。少數(shù)農(nóng)村黨員干部不深入農(nóng)戶(hù)進(jìn)行廣泛宣傳，加之農(nóng)村干部素質(zhì)低，很少組織群眾學(xué)習(xí)，致使群眾對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策知之甚少，甚至一無(wú)所知，嚴(yán)重的影響了黨的路線(xiàn)、方針、政策在農(nóng)村的落實(shí)。

六是工作方法不夠適應(yīng)。工作被動(dòng)適應(yīng)、管理方式陳舊。

七是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。深入基層調(diào)查研究少，與群眾聯(lián)系不緊密，片面追求政績(jī)，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，疏遠(yuǎn)了黨群、干部關(guān)系。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)從以下四個(gè)方面入手

要鞏固發(fā)展基層黨組織建設(shè)取得的成果，克服當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)注重抓好以下六方面的工作。

1、以理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段，提高村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的整體素質(zhì)。一是提高思想政治素質(zhì)。使他們切實(shí)樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀，確立正確的政績(jī)觀，始終保持朝氣蓬勃、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，真正做到用三個(gè)代表重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是切實(shí)抓好培訓(xùn)工作，不斷提高理論水平、政策水平、法制觀念，使他們由經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、智能型、復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

2、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。

3、以黨建責(zé)任狀為載體，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制。

4、以提高管理水平為目的，建立健全管理機(jī)制。

5、以提高農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施建設(shè)三強(qiáng)型村黨支部書(shū)記工程。要以建設(shè)三強(qiáng)(政治素質(zhì)強(qiáng)、個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng))型村黨支部書(shū)記隊(duì)伍為龍頭，認(rèn)真抓好農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

6、以解決有錢(qián)辦事為重心，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要按照農(nóng)村黨支部五個(gè)好的目標(biāo)要求，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為黨支部的重要任務(wù)，要幫助農(nóng)村黨支部選準(zhǔn)項(xiàng)目、規(guī)模發(fā)展、狠抓技改、優(yōu)質(zhì)高效，瞄準(zhǔn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的突破口，加速發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，以奠定黨支部發(fā)揮____作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，做到有錢(qián)辦事，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。

篇十三 關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告6200字

黨的__屆五中全會(huì)指出:要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本舉措。因此，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力改善農(nóng)民居住條件，成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)。為了更好地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，我們不斷地學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。特別是近段時(shí)期以來(lái)，我們對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，更感覺(jué)當(dāng)前我縣的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)責(zé)任很重、壓力很大，急需做的工作很多。具體調(diào)研情況如下:

一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本情況

自全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作啟動(dòng)以來(lái)，在認(rèn)識(shí)上，我們的態(tài)度是明確的、堅(jiān)定的;在工作擺布上，我們始終堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重中之重。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)進(jìn)度迅猛。截止9月中旬，全縣開(kāi)工建設(shè)的15個(gè)社區(qū)已累計(jì)投入建設(shè)資金2.89億元。其中，市級(jí)7個(gè)重點(diǎn)社區(qū)，總體規(guī)劃占地5037畝，整合13615戶(hù)，集聚人口55032人。__年確定的2945套住房建設(shè)任務(wù)，建成和在建住房已經(jīng)達(dá)到1849套，占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成住房521套，占任務(wù)17.69%，建成入住280戶(hù)，占已建成9.5%。在住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，其它基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也有突破性進(jìn)展。曹營(yíng)、魏莊、龍頭社區(qū)在綠化、亮化、休閑廣場(chǎng)建設(shè)上，已經(jīng)取得了明顯成效。有5個(gè)社區(qū)水、電、路同期配套，6個(gè)社區(qū)配套建設(shè)廣場(chǎng)、超市、衛(wèi)生室等公共設(shè)施，實(shí)行雨污分流、排水管網(wǎng)建設(shè)配套，同期進(jìn)行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進(jìn)度較快，公共設(shè)施建設(shè)和樣板房建設(shè)完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設(shè)大局?jǐn)[布上暫時(shí)規(guī)劃在第二階段的三類(lèi)鎮(zhèn)，但是通過(guò)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，也都成績(jī)斐然，給縣委、縣政府交了一份滿(mǎn)意答卷。

二、主要特點(diǎn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體工作中，主要體現(xiàn)有以下五個(gè)特點(diǎn)：

(一)思想認(rèn)識(shí)到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)都是一個(gè)全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項(xiàng)工作擺上了重要議事日程。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認(rèn)識(shí)、深刻領(lǐng)悟社區(qū)建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上，積極工作，加快社區(qū)建設(shè)“要我干”為“我要干”的轉(zhuǎn)變，并把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來(lái)思考、擺布，不圖形式，不搞應(yīng)付，從思想和行動(dòng)上做到根扎得正，想的深，謀的遠(yuǎn)，做的細(xì)。積極探索在干中學(xué)、在學(xué)中干，深刻領(lǐng)悟想明白、講明白、干明白的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐過(guò)程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學(xué)習(xí)，集中時(shí)間組織召開(kāi)研討會(huì)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會(huì)、談感受、談打算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽(yáng)參觀學(xué)習(xí)。馬山口鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)人數(shù)都在300人以上，馬山口鎮(zhèn)超過(guò)500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100 人以上?？h鄉(xiāng)累計(jì)參觀學(xué)習(xí)的人員4000余人，掀起了一輪參觀學(xué)習(xí)建社區(qū)的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想共識(shí)。隨后召開(kāi)的全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再鼓勵(lì)，使全縣上下進(jìn)一步明確了方向，增強(qiáng)了信心和決心，為新型農(nóng)村社社區(qū)建設(shè)再添動(dòng)力。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，使黨員干部想明白，對(duì)群眾說(shuō)明白，從而干明白。營(yíng)造了社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用的同時(shí)，我們進(jìn)一步采取措施來(lái)解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。一是加大縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。縣財(cái)政每年拿出5000萬(wàn)元資金扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其中財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金__萬(wàn)元，項(xiàng)目獎(jiǎng)金3000萬(wàn)元，用于對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)民購(gòu)建房補(bǔ)貼。按社區(qū)入住戶(hù)，每戶(hù)補(bǔ)貼3000元，用于購(gòu)房;每戶(hù)再補(bǔ)貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是捆綁項(xiàng)目資金。積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辟適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的信貸產(chǎn)品，為社區(qū)建房農(nóng)戶(hù)提供小額貸款。四是市場(chǎng)運(yùn)作籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場(chǎng)運(yùn)作的方式籌資建社區(qū)，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式籌集建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。五是與企業(yè)聯(lián)建。大力開(kāi)展村企聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)捐助社區(qū)建設(shè)。

(四)土地保障到位。一方面，抓好“開(kāi)源”。通過(guò)存量土地盤(pán)一點(diǎn)兒，增減掛鉤擠一點(diǎn)兒，“三荒”當(dāng)中用一點(diǎn)兒，整治整合挖一點(diǎn)兒，爭(zhēng)取調(diào)規(guī)添一點(diǎn)兒，集約建設(shè)省一點(diǎn)兒，保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需土地。按照縣政府出臺(tái)文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計(jì)劃，農(nóng)村宅基地整理新增地，按每畝獎(jiǎng)補(bǔ)4500元，未利用地開(kāi)發(fā)、工礦復(fù)墾等新增耕地每畝獎(jiǎng)補(bǔ)2500元，超額面積每畝加獎(jiǎng)1000元。對(duì)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多整治用地的，除用地指標(biāo)全部用于社區(qū)建設(shè)的，每畝地給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶(hù)簽訂拆除舊房協(xié)議，寫(xiě)出保證書(shū)，層層簽訂責(zé)任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復(fù)耕，為社區(qū)有序推進(jìn)留足發(fā)展空間。另一方面，抓好“節(jié)流”。按照“一戶(hù)一宅”的原則，杜絕長(zhǎng)期以來(lái)亂建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、有新房無(wú)新村的現(xiàn)象。按照“不在沒(méi)有規(guī)劃的地方建房，不建沒(méi)有規(guī)劃和設(shè)計(jì)的房子”，重點(diǎn)對(duì)路邊建房問(wèn)題進(jìn)行整治，通過(guò)制定優(yōu)惠政策等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向社區(qū)聚集，使建房用地指標(biāo)用在“刀刃”上。堅(jiān)持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障社區(qū)用地;社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地，也不準(zhǔn)再搞舊房翻新和改建擴(kuò)建;對(duì)農(nóng)村宅基地整理增地定額補(bǔ)貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地，報(bào)經(jīng)縣政府同意，滿(mǎn)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需，剩余指標(biāo)有償調(diào)劑使用。

(五)督查落實(shí)到位。一是機(jī)構(gòu)保障。縣委、政府成立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其它相關(guān)四大家領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門(mén)為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人，明確一名副職專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，組織一班人具體抓，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得成效。二是部門(mén)協(xié)作。明確縣直相關(guān)單位的工作職責(zé)，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門(mén)充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。三是強(qiáng)化督查?？h委、縣政府每半月召開(kāi)一次工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì)，每月召開(kāi)一次辦公會(huì)，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)聯(lián)系制度和雙月評(píng)比制度。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開(kāi)鍋底會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、分管副書(shū)記、副縣長(zhǎng)等相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)參加點(diǎn)評(píng)，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過(guò)多種有效措施，推進(jìn)工作順利開(kāi)展。

三、存在的主要問(wèn)題

(一)、群眾思想認(rèn)識(shí)不清。在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。比如，有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè);還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是中央提出來(lái)的，應(yīng)該由上面拿錢(qián)解決，忽視了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。

(二)、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時(shí)失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數(shù)社區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目還沒(méi)有到位或正在建設(shè)，多數(shù)群眾雖然搬進(jìn)社區(qū)居住，但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，沒(méi)有正常的收入來(lái)源，安不下心來(lái)。

(三)、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡。龍頭、魏莊、曹營(yíng)、牧原等社區(qū)始終保持領(lǐng)先位次;河南等社區(qū)奮起直追，后來(lái)居上;但有的社區(qū)前一階段進(jìn)度很快，但后期緩慢，已經(jīng)由先進(jìn)變?yōu)楹筮M(jìn);還有的社區(qū)始終沒(méi)有明顯進(jìn)度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進(jìn)展極不平衡。

(四)、工程質(zhì)量不是很高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專(zhuān)職的人員進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、檢查，但“使用水泥磚、不設(shè)防震柱”等現(xiàn)象在不少社區(qū)依然存在。

(五)、社區(qū)配套功能明顯不足。前期社區(qū)建設(shè)都注重住房建設(shè)這個(gè)任務(wù)，在道路、排水、廣場(chǎng)、游園、學(xué)校、幼兒園等基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區(qū)對(duì)群眾的吸引力。

(六)、急辦問(wèn)題解決不到位。新型農(nóng)村社區(qū)工程進(jìn)展過(guò)程中，部分高壓線(xiàn)改線(xiàn)，移動(dòng)、聯(lián)通線(xiàn)路改線(xiàn)以及客戶(hù)區(qū)建設(shè)用地手續(xù)等問(wèn)題成為影響社區(qū)建設(shè)的不利因素。

(七)資金投入不足，特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來(lái)看，15個(gè)社區(qū)已建和在建住房數(shù)量?jī)H占年度任務(wù)的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營(yíng)社區(qū)也只有75%，其它社區(qū)差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設(shè)，急需項(xiàng)目支持跟進(jìn)，沒(méi)有項(xiàng)目支撐，社區(qū)后續(xù)建設(shè)無(wú)力，示范引導(dǎo)作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項(xiàng)目、集聚財(cái)力配套社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。

四、發(fā)展思路及幾點(diǎn)建議

(一)是加強(qiáng)土地使用的規(guī)劃引導(dǎo)，有利于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

. 以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，從規(guī)劃上進(jìn)行引導(dǎo)、完善，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村空間布局規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展布局、建設(shè)用地布局、基本農(nóng)田布局三個(gè)優(yōu)化，合理確定中心村建設(shè)規(guī)模和范圍，適度安排中心村建設(shè)用地，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

(二)加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)，有利于土地資源利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)。原來(lái)國(guó)家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)增減掛鉤指標(biāo)三年內(nèi)歸還，現(xiàn)在省政府(豫政辦[__]124號(hào))要求半年內(nèi)歸還，這就要求拆舊建新同步進(jìn)行，盡量在農(nóng)村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動(dòng)”發(fā)展。通過(guò)建設(shè)多層和高層住宅，解決農(nóng)民居住問(wèn)題，達(dá)到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復(fù)耕，整理復(fù)耕的耕地，應(yīng)比建新區(qū)占用耕地?cái)?shù)量有增加，質(zhì)量有提高。

五、下一步工作

(一)切實(shí)加快住房建設(shè)進(jìn)度

從當(dāng)前情況看，15個(gè)社區(qū)現(xiàn)在已建和在建的住房占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成的只有17.7%，曹營(yíng)、龍山、龍祥、張洼四個(gè)社區(qū)有入住，社區(qū)總?cè)胱÷蔬€達(dá)不到一成。從已經(jīng)建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關(guān)社區(qū)行動(dòng)比較快，曹營(yíng)社區(qū)住房建成率占任務(wù)71.6%，入住170戶(hù)達(dá)56.6%，龍山、龍頭社區(qū)建成比例達(dá)40%左右，牧原、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設(shè)的數(shù)量上看雖然有一定規(guī)模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分，從現(xiàn)在到年底這段時(shí)間，要組織好住房建設(shè)的大決戰(zhàn)，主體工程完工的要抓緊進(jìn)行內(nèi)外粉飾和門(mén)窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多組織施工隊(duì)伍，確保住房建設(shè)快速推進(jìn)，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

(二)狠抓質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)提升

社區(qū)住房事關(guān)民生，老百姓非常關(guān)注，工程質(zhì)量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū)、灌漲魏莊社區(qū)、赤眉桃苑社區(qū)在建設(shè)的質(zhì)量上都是采用框架或半框架結(jié)構(gòu)，一層、二層、頂層全部現(xiàn)澆、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、可抗7級(jí)地震。但是有的地方這里我不再點(diǎn)名，在建筑材料、在建設(shè)的質(zhì)量上沒(méi)有把好關(guān)，有的使用水泥磚、有的沒(méi)有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用，把住房工程也包括其他基礎(chǔ)建設(shè)工程，從建材到施工整個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)管，確保房子建的牢，工程都達(dá)標(biāo)，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅(jiān)決不能出現(xiàn)新的隱患。

(三)完善配套社區(qū)功能

一個(gè)社區(qū)能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設(shè)外，最大的吸引點(diǎn)是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力，就是因?yàn)槌鞘猩鐓^(qū)有很多農(nóng)村不具備的配套設(shè)施。龍頭社區(qū)距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶(hù)入住愿望非常高。師崗曹營(yíng)社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個(gè)崗丘區(qū)，通過(guò)這幾年的建設(shè)，硬化道路、修建廣場(chǎng)、開(kāi)發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來(lái)兩三戶(hù)發(fā)展到十幾戶(hù)，現(xiàn)在達(dá)到了200多戶(hù)，已經(jīng)入住了170多戶(hù)，還有臨近村莊的農(nóng)民紛紛報(bào)名交納定金入住社區(qū)，建設(shè)供不應(yīng)求，彰顯發(fā)展?jié)摿?。曹營(yíng)社區(qū)在全縣領(lǐng)頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個(gè)思路把基礎(chǔ)建設(shè)搞好，配套路、水、電，逐步完善學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設(shè)施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，解決好垃圾清運(yùn)、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，通過(guò)社區(qū)各項(xiàng)功能的完善展現(xiàn)社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導(dǎo)作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。

(四)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持

我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關(guān)單位搞好對(duì)接。特別是同國(guó)土局土地治理、扶貧辦整村推進(jìn)、衛(wèi)生局醫(yī)療服務(wù)中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學(xué)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、電業(yè)通訊部門(mén)的電力通訊線(xiàn)路改造等項(xiàng)目的對(duì)接。其中安全飲水、聯(lián)通移動(dòng)改線(xiàn)、移民搬遷、省級(jí)示范村、新型社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目抓緊實(shí)施;其他項(xiàng)目抓緊申報(bào)。在項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)過(guò)程中，要與縣直部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，將項(xiàng)目與社區(qū)建設(shè)銜接好，盯緊盯牢、及時(shí)匯報(bào)爭(zhēng)得部門(mén)支持，確保項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取到位。涉及的相關(guān)項(xiàng)目單位，也要圍繞社區(qū)建設(shè)主動(dòng)服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)主動(dòng)對(duì)接、向上爭(zhēng)取資金，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。

(五)著力解決制約社區(qū)建設(shè)的突出問(wèn)題

針對(duì)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的供水設(shè)施、電力配套、道路出行、通訊改線(xiàn)等問(wèn)題，水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動(dòng)、電信等單位務(wù)必高度重視，積極配合確定責(zé)任人及早解決。

土地和資金是兩個(gè)老問(wèn)題，也是兩個(gè)大難題。我們要轉(zhuǎn)變思路，尋求解決辦法，一方面與三項(xiàng)整治結(jié)合，城鄉(xiāng)增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過(guò)協(xié)議的形式把政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿這種愿望體現(xiàn)出來(lái)，把占補(bǔ)平衡的政策利用好，通過(guò)新增土地指標(biāo)來(lái)逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設(shè)資金上，積極動(dòng)員社區(qū)百姓及時(shí)交納建房款額，發(fā)揮農(nóng)民購(gòu)房、建房的主體作用，動(dòng)員群眾向社區(qū)集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿(mǎn)信心和活力，調(diào)動(dòng)參建企業(yè)投資積極性，同時(shí)鼓勵(lì)參與公益性建設(shè)。百企幫百村，鼓勵(lì)企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵(lì)有實(shí)力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉(zhuǎn)等高效形式建立示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)家的雙贏，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(六)加強(qiáng)社區(qū)后期管理

社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個(gè)社會(huì)群體，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個(gè)社區(qū)。當(dāng)前曹營(yíng)社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農(nóng)戶(hù)入住，形成規(guī)模。這些農(nóng)戶(hù)集聚在一起，必須要有一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)管理，這個(gè)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)治安、戶(hù)籍、計(jì)生、信訪(fǎng)穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農(nóng)民培訓(xùn)、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項(xiàng)社會(huì)化管理職責(zé)。從現(xiàn)在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項(xiàng)目辦，這個(gè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)的職責(zé)只是抓社區(qū)建設(shè)，還沒(méi)有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設(shè)的前期，我們要負(fù)起責(zé)任，組織所在的行政村暫時(shí)代管，待社區(qū)形成，社區(qū)服務(wù)中心配套后統(tǒng)一管理。同時(shí)，提前謀劃、預(yù)留位置，及時(shí)提出社區(qū)管理的意見(jiàn)和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎(chǔ)。

篇十四 新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告示例5900字

__市新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告：文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，為了掌握我市當(dāng)前農(nóng)村文化事業(yè)現(xiàn)狀，摸清新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，探索促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的途徑、方式和工作思路，市政協(xié)于四月上旬組成專(zhuān)題調(diào)研組，分別赴戴南、合陳、茅山、大鄒和周奮等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新農(nóng)村文化工作進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。在調(diào)研中，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)和現(xiàn)場(chǎng)視察等形式對(duì)新農(nóng)村文化現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和剖析，并通過(guò)到姜堰市俞垛鎮(zhèn)考察和征詢(xún)市相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，現(xiàn)歸納整理，形成調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府提供決策參考：

一、我市新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在市委、市政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署下，我市農(nóng)村文化事業(yè)有了較快發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)取得了一定的成績(jī)?？傮w來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚(yáng)，人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，文化產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)端睨，文化市場(chǎng)漸趨繁榮。通過(guò)對(duì)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪(fǎng)了解，具體表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、文化設(shè)施建設(shè)步伐加快。從我們調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，除戴南鎮(zhèn)外，其他四鎮(zhèn)都建成了文化活動(dòng)中心，辟有文化活動(dòng)陣地。如大鄒鎮(zhèn)文化站分別辟有展覽、圖書(shū)、閱覽、健身、qi牌等文化活動(dòng)廳室，配備有相應(yīng)的活動(dòng)器材，并正常開(kāi)放；茅山鎮(zhèn)除興建了文化活動(dòng)中心外，還新開(kāi)辟兩處文化廣場(chǎng)，廣場(chǎng)上配備體育健身器材；周奮鄉(xiāng)利用文化活動(dòng)中心舉辦農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，為整合文化資源開(kāi)辟了一條創(chuàng)新之路。戴南鎮(zhèn)目前也已積極規(guī)劃投資2000萬(wàn)元籌建將會(huì)成為“蘇中第一”的鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)文化意識(shí)有所增強(qiáng)。從走訪(fǎng)調(diào)查中，我們感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的意識(shí)已逐漸增強(qiáng)。戴南鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人對(duì)我們說(shuō)：“當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到一定的規(guī)模，農(nóng)民的文化需求就更為迫切，文化建設(shè)也就顯得更為重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需先進(jìn)文化來(lái)支撐?！睘榇耍麄円验_(kāi)始將新農(nóng)村文化建設(shè)擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的議事日程。周奮是經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人對(duì)文化建設(shè)工作十分重視，首期投資了45萬(wàn)元，建成了集圖書(shū)閱覽、健身、活動(dòng)、展覽和培訓(xùn)于一體的多功能文化大樓，并于今年初正式投入使用。

3、部分民間文化得到傳承弘揚(yáng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會(huì)文化都較為發(fā)達(dá)，茅山鎮(zhèn)每年都搞一次頗具特色的會(huì)船節(jié)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能利用民俗和傳統(tǒng)文化開(kāi)展民間文化活動(dòng)。如茅山鎮(zhèn)利用曾唱響中南海的“茅山號(hào)子”填上新詞進(jìn)行演唱，周奮鄉(xiāng)通過(guò)挖掘、整理出民間文化瑰寶“西江月”曲牌，并編排了《又唱西江月》節(jié)目參加市里演出，獲得全市文藝調(diào)演一等獎(jiǎng)。茅山鎮(zhèn)還通過(guò)搜集整理，編寫(xiě)了反映當(dāng)?shù)貧v史和文化的《古鎮(zhèn)茅山》、《茅山烽火》和《茅山號(hào)子》等3本圖書(shū)。

4、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)深受歡迎。市里組織的送戲、送電影、送體育和送圖書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)，普遍受到廣大村民的歡迎。合陳鎮(zhèn)重新改組恢復(fù)了電影放映隊(duì)，創(chuàng)造條件，積極實(shí)施“送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)，僅2023年就完成“送電影”下鄉(xiāng)495場(chǎng)次，較好地滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的這一文化需求。

5、村民自發(fā)性文化活動(dòng)較為豐富。調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能利用重大節(jié)日和配合中心工作，組織一些文體活動(dòng)，如組織文娛演出、棋賽、球賽和聯(lián)歡會(huì)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自?shī)首詷?lè)、自發(fā)性的文化活動(dòng)較活躍，如組成腰鼓隊(duì)、舞龍、舞劍、打蓮槍、扭秧歌和小型民間樂(lè)隊(duì)等。近年來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或當(dāng)?shù)貙W(xué)校牽頭組織的一些文藝節(jié)目參加本市和赴泰州大市演出，普遍受到好評(píng)，還獲得了不同的獎(jiǎng)項(xiàng)。茅山鎮(zhèn)每個(gè)行政村常年活躍著一支宣傳隊(duì)，逢年過(guò)節(jié)均自發(fā)舉辦文藝演出活動(dòng)。

二、目前新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析：

我市新農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但對(duì)照國(guó)家、省市對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，差距很大，問(wèn)題不少，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，乃至令人堪憂(yōu)。經(jīng)分析，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。中央和省政府制定了一系列的文化經(jīng)濟(jì)政策，并要求地方政府對(duì)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的投入幅度應(yīng)高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不能很好、全面地落實(shí)相關(guān)的文化經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度相比，嚴(yán)重失衡；文化建設(shè)不能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，嚴(yán)重錯(cuò)位。

2、文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失，不能做到對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。他們甚至不知道新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，看得見(jiàn)，摸得著，體現(xiàn)政績(jī)明顯，長(zhǎng)期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象；同時(shí)亦存在畏難情緒，認(rèn)為文化建設(shè)不好搞，費(fèi)錢(qián)費(fèi)力不討好，而勉為其難、虛于應(yīng)付。

3、鎮(zhèn)村文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民文化參與積極性不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大都農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可謂“文權(quán)”旁落，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力；而將引領(lǐng)、導(dǎo)向作用讓位與民間“會(huì)頭”，使得他們?cè)谵r(nóng)村“神氣活現(xiàn)”、“一呼百應(yīng)”，建廟迎會(huì)請(qǐng)神，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行。還出現(xiàn)不少假僧假道，擺“水陸道場(chǎng)”；偽裝“半仙”算命看病，騙取群眾錢(qián)財(cái)。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)農(nóng)村陣地？不少干群對(duì)此十分憂(yōu)心。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質(zhì)相對(duì)高些的農(nóng)民外出打工，留守老少病弱農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低、認(rèn)識(shí)不到先進(jìn)文化的重要性有關(guān)，但主要原因則是鎮(zhèn)村干部對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo)，以致不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4、文化陣地建設(shè)滯后，村級(jí)文化設(shè)施奇缺。調(diào)查顯示：經(jīng)努力，2023年全市有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成達(dá)標(biāo)，但目前尚有12個(gè)未建成鎮(zhèn)級(jí)文化站。而行政村一級(jí)的文化活動(dòng)場(chǎng)地就更為奇缺，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市614個(gè)行政村無(wú)正規(guī)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所的就占 %，即使行政村有文化活動(dòng)室，文化設(shè)施也不齊全，圖書(shū)藏量很小，難以開(kāi)展正常的文化活動(dòng)，不能滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。

5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏力。我市農(nóng)村因大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村有文體特長(zhǎng)的人才十分缺乏，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專(zhuān)業(yè)人才，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。鎮(zhèn)中小學(xué)亦幾乎沒(méi)有專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)的音、體、美教師。所有這些，對(duì)繁榮新農(nóng)村文化造成很大阻礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部隊(duì)伍也令人堪憂(yōu)：一是年齡偏大。因近幾年進(jìn)入農(nóng)村文化干部隊(duì)伍的年輕人極少，多數(shù)人員是在“___”期間由于宣傳需要而培養(yǎng)出的文藝人才，現(xiàn)在他們的平均年齡已在50歲左右。二是水平偏低。這些人的文藝專(zhuān)長(zhǎng)大都是靠自悟自學(xué)形成的，沒(méi)有與文化對(duì)口的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，其專(zhuān)長(zhǎng)往往僅停留在“會(huì)”的層面上，還談不上“精”、“專(zhuān)”、“博”。三是不夠平衡。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專(zhuān)業(yè)文化干部布局不合理，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)5－6人，而少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有1名專(zhuān)職干部。加之這些人員隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管理，不便于流動(dòng)調(diào)劑，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力和重視程度差異，其人員工資待遇保障不夠，亦影響其工作積極性和這支文化干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策和建議

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)迫切而長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前我市新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取強(qiáng)有力的措施加以推進(jìn)。結(jié)合這次調(diào)查，我們特提出如下對(duì)策和建議。

1、加大資金投入，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策。近年來(lái)，中央和省市政府頒發(fā)了一系列有利于新農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策，我們應(yīng)不折不扣地執(zhí)行和兌現(xiàn)。我們應(yīng)制定新農(nóng)村文化扶持政策，認(rèn)真履行“文化事業(yè)資金投入率不低于同年當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長(zhǎng)率”這一政策，進(jìn)一步加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，培育文化市場(chǎng)，扶植文化產(chǎn)業(yè)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年都要抽出一定的資金用于發(fā)展新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)確保文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi)；相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)研究解決因增加新農(nóng)村文化服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容而需要增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，保證專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，合理分布，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文體活動(dòng)室及室外健身場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)、運(yùn)作提供一定的資金保障。市與文化工作相關(guān)的各部門(mén)如文化、教育、體育等主管局和新華書(shū)店應(yīng)積極向上爭(zhēng)取文化政策性資金、設(shè)施、器材及書(shū)刊，用于扶持新農(nóng)村文化事業(yè)，以確保新農(nóng)村文化建設(shè)和各類(lèi)文化活動(dòng)的順利開(kāi)展。

2、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)干部應(yīng)強(qiáng)化新農(nóng)村文化建設(shè)的主體意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)村文化建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺(jué)性，建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)向前向深層次發(fā)展。要摒棄文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，搞得好不好，與鎮(zhèn)、村工作業(yè)績(jī)考評(píng)關(guān)系不大的錯(cuò)誤思想和做法。建議市委、市政府高度重視新農(nóng)村的文化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體布局調(diào)整，真正做到合理、適度、同步發(fā)展

。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，把新農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，認(rèn)真制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和分類(lèi)指導(dǎo)、實(shí)施意見(jiàn)，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)、互促互動(dòng)、共同發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全文化機(jī)構(gòu)，形成文化建設(shè)有專(zhuān)人管、專(zhuān)人抓的工作格局，并把新農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

3、培育引進(jìn)人才，不斷強(qiáng)化新農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)。要搞好新農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。我們應(yīng)盡快配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專(zhuān)業(yè)人員，理順體制，落實(shí)編制，妥善解決其歸屬、工資待遇等問(wèn)題，以充分調(diào)動(dòng)他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性。市文化局、體委和文化館等文體主管部門(mén)要面向新農(nóng)村，面向農(nóng)民開(kāi)展好服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化干部、文體骨干和文化專(zhuān)業(yè)戶(hù)的培訓(xùn)輔導(dǎo)，充分引領(lǐng)、指導(dǎo)農(nóng)村文化能人開(kāi)展文化活動(dòng)并使其發(fā)揮輻射作用。我們從現(xiàn)在起要有意識(shí)地解決農(nóng)村文化隊(duì)伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問(wèn)題。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農(nóng)村文體能人，不斷發(fā)展專(zhuān)兼職結(jié)合的新農(nóng)村文化隊(duì)伍，并通過(guò)精心培育、加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，逐步提高新農(nóng)村文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類(lèi)文體協(xié)會(huì)，并指導(dǎo)各類(lèi)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展好文藝、棋類(lèi)、球類(lèi)等文體活動(dòng)，激勵(lì)農(nóng)民積極參與，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)形成健康文明的生活方式和良好的道德風(fēng)尚。三是從源頭抓起，加強(qiáng)新農(nóng)村藝術(shù)師資力量，農(nóng)村各中小學(xué)要辟建好文體第二課堂，設(shè)全上滿(mǎn)教好音、體、美等藝術(shù)課。四是著意引進(jìn)人才，建議用足并增加農(nóng)村文化事業(yè)編制，在人力資源招聘時(shí)，可優(yōu)先招收文化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人才和藝術(shù)體育類(lèi)教師安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村學(xué)校。

4、加快陣地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施的作用。我們要充分運(yùn)用省文化廳的相關(guān)扶持政策，積極行動(dòng)，按達(dá)標(biāo)要求迅速完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復(fù)、擴(kuò)建和興建工作。我們應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和富裕農(nóng)民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會(huì)資金投入新農(nóng)村文化體育事業(yè)，盡快構(gòu)建出各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站（文化活動(dòng)中心）、各個(gè)行政村有文化（體育）活動(dòng)室、自然村里有文化活動(dòng)戶(hù)、農(nóng)家書(shū)屋等多層次文體活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村教育布局調(diào)整，小學(xué)撤并后不少行政村的小學(xué)校舍閑置，可通過(guò)整修開(kāi)發(fā)成為當(dāng)?shù)卮逦幕顒?dòng)室。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮這些文化陣地和文化設(shè)施的功能和作用，不得以任何借口擠占、挪用文化站房和文化設(shè)施，并加強(qiáng)管理，真正讓其用于文化，發(fā)展文化事業(yè)，開(kāi)展文化活動(dòng)，滿(mǎn)足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的各類(lèi)文化需求。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造我市新農(nóng)村特色文化。我市農(nóng)村有著豐富深厚的文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)必須繼承并弘揚(yáng)我市農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，打造新農(nóng)村的特色文化。如茅山鎮(zhèn)的“茅山號(hào)子”、“會(huì)船”民俗，周奮鄉(xiāng)的“西江月”曲牌等，屬頗有價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)積極挖掘、整理，并加以繼承、弘揚(yáng)。我們還應(yīng)加以創(chuàng)新，讓其承載更多更豐富的新內(nèi)容，變舊文化為新文化；結(jié)合具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色的農(nóng)民藝術(shù)、食品和農(nóng)產(chǎn)品，以打造新農(nóng)村的特色文化，并通過(guò)有效開(kāi)發(fā)，實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)培育出一大批文化名鎮(zhèn)、名村和名品。同時(shí)，我們也要引入市場(chǎng)機(jī)制，借鑒并推廣周莊文化站產(chǎn)業(yè)化辦文化的模式，以逐步實(shí)現(xiàn)“以文養(yǎng)文”，為新農(nóng)村文化建設(shè)增添后勁。

6、整合文化資源，積極開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村文化活動(dòng)新路。當(dāng)前隨著新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村文化資源和文藝載體日趨豐富，電視、廣播、通信網(wǎng)絡(luò)等資源我們應(yīng)予以充分開(kāi)發(fā)和利用，農(nóng)村廟會(huì)、會(huì)船節(jié)和農(nóng)民自?shī)首詷?lè)的演出等我們要充分加以引領(lǐng)和疏導(dǎo)。我們應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織的文化影響力、號(hào)召力和凝聚力，要整合各類(lèi)文化資源，創(chuàng)造條件、加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高有線(xiàn)電視的入戶(hù)率；有效恢復(fù)農(nóng)村廣播網(wǎng)，利用好“大喇叭”；健康引領(lǐng)農(nóng)民寬帶上網(wǎng)；并通過(guò)“農(nóng)家書(shū)庫(kù)”、“農(nóng)家書(shū)香”工程和“萬(wàn)村體育工程”的實(shí)施和推進(jìn)，學(xué)校文化資源與鎮(zhèn)村文化資源互補(bǔ)共享，使廣大農(nóng)民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、豐富農(nóng)民生活，滿(mǎn)足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。市文化、體育和教育部門(mén)要積極組織開(kāi)展新農(nóng)村群眾文化活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。讓新農(nóng)村文藝調(diào)演和體育比賽等活動(dòng)成為檢驗(yàn)和促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的平臺(tái)，成為新農(nóng)村廣大文體愛(ài)好者展示才能的舞臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要堅(jiān)持組織開(kāi)展好農(nóng)民書(shū)畫(huà)展、文藝會(huì)演和農(nóng)民體育比賽等活動(dòng)，行政村還可結(jié)合文明創(chuàng)建工作搞些成才榜、功德榜和能人榜等文化宣傳，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)、覆蓋廣大農(nóng)村，有效抵制農(nóng)村封建迷信、黃、賭等活動(dòng)的蔓延，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民營(yíng)造自演自賞、自?shī)首詷?lè)和強(qiáng)身健體，崇尚科學(xué)、文明的文化氛圍。我們要積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。要不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，文藝工作者要把新農(nóng)村建設(shè)中的新人新事創(chuàng)作、編排成農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品深入鄉(xiāng)、村巡回演出。要建立“常下鄉(xiāng)”規(guī)劃，不拘泥于形式，改進(jìn)服務(wù)，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村文化、家庭文化、農(nóng)村校園文化，推進(jìn)新農(nóng)村文化普及工作，提高農(nóng)民群眾文化活動(dòng)質(zhì)量。

目前，我市農(nóng)村幅員廣闊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化基礎(chǔ)差異很大，為此，對(duì)于新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)和要求，不能“一刀切”、搞同一模式、定同一進(jìn)度，應(yīng)該結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定不同的規(guī)劃，分類(lèi)推進(jìn)和實(shí)施；加之，繁榮和發(fā)展新農(nóng)村文化事業(yè)，非一朝一夕之事，不可能畢其功于一役。我們建議，可本著先點(diǎn)后面、先試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)后普及推廣的原則，在全市率先選擇2到3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10到20個(gè)不同類(lèi)型的行政村作為試點(diǎn)，花6個(gè)月到1年的時(shí)間做好新農(nóng)村文化建設(shè)的推進(jìn)試驗(yàn)工作。通過(guò)實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并改進(jìn)完善，然后逐步在其他鎮(zhèn)、村進(jìn)行推廣，從而使我市新農(nóng)村文化建設(shè)工作能夠更快推進(jìn)，取得實(shí)效。

篇十五 2023關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1350字

加強(qiáng)基層文化建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，不斷滿(mǎn)足群眾精神文化生活，是當(dāng)前農(nóng)村宣傳工作的重要部分，對(duì)于提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要的意義。

一、大信鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

(一)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

近幾年，隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城區(qū)的不斷擴(kuò)張，大信鎮(zhèn)地理位置正與城區(qū)逐漸接近，不僅要讓群眾在經(jīng)濟(jì)、地緣上與城區(qū)接近，群眾的思想也要由“農(nóng)民”變?yōu)椤笆忻瘛薄Ｄ壳?，全?zhèn)村莊文化大院共配備各類(lèi)圖書(shū)25000多冊(cè)，娛樂(lè)器材80多件，小健身器材280多件，建成健身路徑4條，建立了村文娛室、村圖書(shū)室，這些場(chǎng)所、設(shè)施不僅成為農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，而且成為凝聚民心、倡導(dǎo)和睦禮讓風(fēng)氣、豐富農(nóng)民文化生活的重要陣地，讓農(nóng)民在生產(chǎn)勞動(dòng)之余找到了精神文化歸屬。(二)廣泛開(kāi)展群體文化活動(dòng)，激發(fā)群眾參與文體活動(dòng)的熱情。

為引導(dǎo)群眾愛(ài)上運(yùn)動(dòng)、愛(ài)上娛樂(lè)，大信鎮(zhèn)從培育文藝骨干入手，讓這些骨干帶動(dòng)起群眾參與其中。文藝骨干深入到各個(gè)村莊，手把手地教村莊農(nóng)民扭秧歌、打太極、跳扇子舞等，再通過(guò)村莊的文藝帶頭人，吸引更多的人參與其中。目前，全鎮(zhèn)已有20余個(gè)村莊成立莊戶(hù)劇團(tuán)，文體骨干達(dá)400余人。此外，利用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)發(fā)展民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，該鎮(zhèn)先后組織開(kāi)展了正月十五迎元霄節(jié)踩街活動(dòng)、夏日文化廣場(chǎng)活動(dòng)、大秧歌比賽、太極拳比賽、中老年人文體展演等系列活動(dòng)。

二、農(nóng)村文化建設(shè)當(dāng)前存在的問(wèn)題

雖然大信鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，取得了一定成績(jī)，但是還存在著一定的不足之處：(一)陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大信鎮(zhèn)建設(shè)文化大院的村莊占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的30%，缺少農(nóng)家書(shū)屋、電子閱覽室、老年活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施。有些村莊的體育健身器材因沒(méi)有專(zhuān)門(mén)維護(hù)和管理而被損壞，有些村莊文化設(shè)施數(shù)量少、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，導(dǎo)致資源相差較大，分布不平衡。(二)經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)民活動(dòng)形式單一。

許多村莊因經(jīng)濟(jì)薄弱，沒(méi)有單獨(dú)的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，緊依靠政府對(duì)文化建設(shè)的投入顯得勢(shì)單力薄，村莊的農(nóng)民文化活動(dòng)次數(shù)和形式都十分有限，缺乏與時(shí)代相適應(yīng)的內(nèi)容和新穎的形式，缺乏對(duì)年輕人的吸引力。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策

新農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，針對(duì)當(dāng)前大信鎮(zhèn)新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題，必須采取相關(guān)措施加以推進(jìn)，特提出如下對(duì)策：(一)加大資金投入，落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)村文化政策

大信鎮(zhèn)應(yīng)該根據(jù)中央及地方政府的有關(guān)政策制定可操作性強(qiáng)、合乎大信鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)村文化建設(shè)條例，加大對(duì)文化事業(yè)的投入，根據(jù)實(shí)際解決農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，保證專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)到位，并為村文化大院、體育健身設(shè)施等建設(shè)提供一定資金保障。(二)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把農(nóng)村文化建設(shè)作為日常工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)人專(zhuān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。(三)整合文化資源，開(kāi)展多種形式的文體活動(dòng)

通過(guò)農(nóng)家書(shū)屋、中小學(xué)文化資源與村文化資源互補(bǔ)共享，使廣大農(nóng)民群眾了解更多的文化信息。各村莊要堅(jiān)持組織開(kāi)展農(nóng)民書(shū)畫(huà)展、文藝演出、技能比賽等活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成自?shī)首詷?lè)、自演自賞等文化氛圍。