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篇一 2023關于國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況工作報告
各位代表：
受縣人民政府委托，現將**縣**年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與**年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案提請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、**年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
**年，面對錯綜復雜的宏觀經濟環(huán)境，全縣上下在縣委縣政府的正確領導下，以十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，按照“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”總要求，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅居興縣”戰(zhàn)略，著力抓改革、穩(wěn)增長、促轉型、優(yōu)環(huán)境、惠民生，努力實現全縣經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了年初人代會確定的目標任務?；仡櫼荒陙砣h經濟和社會發(fā)展的成效，重點體現在以下幾個方面：
(一)經濟保持平穩(wěn)增長、產業(yè)結構更趨合理
經濟運行總體良好，**年全縣完成生產總值73.64億元，增長7.8%。現代農業(yè)高效發(fā)展。實現第一產業(yè)增加值10.61億元，增長2.8%。加快建設農業(yè)“兩區(qū)”，新增糧食功能區(qū)4500畝，成功創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣。農業(yè)標準化生產程度達60%以上，被命名為省級農業(yè)標準化綜合示范縣。工業(yè)經濟難中求進。實現第二產業(yè)增加值36.87億元，增長7.4%，其中工業(yè)增加值28.82億元，增長7.5%。扎實開展“工業(yè)企業(yè)服務年”和“工業(yè)經濟提質增效年”活動，加強工業(yè)平臺建設，完成基礎設施投入1.5億元。創(chuàng)新機制破解企業(yè)融資難，出臺金融服務實體經濟意見，設立企業(yè)應急周轉金，積極防范化解企業(yè)風險。扎實開展“四破專項整治”, 盤活閑置低效用地544畝，消化批而未供土地617畝。建筑業(yè)發(fā)展成績喜人。優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，新增一、二級資質建筑企業(yè)6家，全年完成建筑業(yè)總產值132.85億元、稅收1.57億元，分別增長26.5 %、42.7%，建筑業(yè)成為我縣經濟主要增長點。現代服務業(yè)擴容增效。實現第三產業(yè)增加值26.16億元，增長10.3%。消費穩(wěn)健增長，完成社會消費品零售總額25.35億元，同比增長13.2%。旅游業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭，全年接待游客數526.9萬人次，實現旅游收入26.41億元，分別增長31.8%和46.7%。編制了健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了影視文化產業(yè)、電子商務產業(yè)扶持政策。金融業(yè)繼續(xù)保持較快增長，全縣金融機構存款余額128.68億元，增長16.0%，金融機構貸款余額105.68億元，增長21.5%，增速均位居金華市第一。
產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，**年全縣三次產業(yè)增加值比重由xx年的14.8：50.3：34.9調整為14.4：50.1：35.5，一產增加值比重下降了0.4個百分點，三產增加值比重提高了0.6個百分點。三大收入較快增長，全縣完成一般公共預算收入6.01億元，增長15.6%;農村常住居民人均可支配收入12138元，增長12.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27600元，增長10.1%。
(二)重大項目有序推進、有效投資較快增長
全縣完成固定資產投資48.48億元，增長16.5%。其中工業(yè)投資21.15億元，增長10.9%;房地產投資5.21億元，增長3.2%;基礎設施投資20.86億元，同比增長14.8%。有效投資繼續(xù)保持較快增長。
項目前期扎實推進。**抽水蓄能電站項目完成預可研報告評審，金臺鐵路完成可研報告評審，杭紹臺高速公路完成初設審查，廿四尖風電場二期工程完成項目核準，青山尖風電場一期工程、仁川風電場二期工程取得服務聯(lián)系單，市嶺下水庫完成項目前期工作。完善縣、鄉(xiāng)、村三級項目庫，共儲備項目260多個。
重點項目進展順利。省“411”項目完成投資8.4億元，完成年度投資計劃的120%;9個省重點項目完成投資11.9億元，完成年度投資計劃的131%;13個市重點項目完成投資14.72億元，完成年度投資計劃的126%;86個縣重點政府投資項目完成投資19.35億元，完成年度投資計劃的83.3%。42省道一期、40省道三期、磐新線窈萬段三條干線公路完成路基工程，花溪水庫基本建成，**建材家居市場、浙八味特產市場二期工程進展順利。加強政府投資項目和上級專項資金項目管理，完成**縣污水處理廠提標改造工程和新興街安置房建設2個項目稽察。
(三)環(huán)境整治全面推進、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展
大力開展生態(tài)環(huán)境整治。完成**縣污水處理廠提標改造工程，完成文溪21個排污口整治和城區(qū)7個社區(qū)截污納管工程，尖山污水處理廠投入運行，農村生活污水治理有序推進。開展垃圾分類減量試點，基本消滅垃圾河、黑臭點，關停拆除養(yǎng)殖場147家，整治采制砂場42家。完成農村飲用水項目55個、山塘整治22座，開展工程揚塵治理，淘汰黃標車1189輛，完善大氣質量實時監(jiān)測體系，建成pm2.5空氣自動監(jiān)測站11個，全年空氣質量優(yōu)良率95.3%，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。
“三改一拆”成效明顯。共拆除違法建筑59.2萬平方米，完成舊住宅區(qū)改造44.2萬平方米、舊廠區(qū)改造3.4萬平方米、城中村改造5.8萬平方米，超額完成市下達的“三改一拆”考核任務，全縣371個村居都通過了“無違建村居”驗收。
城市建設有序推進。編制了**縣新老城區(qū)一體化規(guī)劃、**縣城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、老城區(qū)控規(guī)等重大規(guī)劃，基本完成新興街區(qū)塊基礎設施建設，改造城市道路5公里，完成龍山公園地下空間開發(fā)項目，建成老公安局區(qū)塊、新興街兩個臨時停車場，新增停車位240個，投放公共自行車560輛，成功創(chuàng)建省級示范文明縣城。新城區(qū)核心區(qū)塊建設加快推進，完成綠地公園西區(qū)廣場建設和農貿市場改造,云山度假區(qū)基礎設施建設成效明顯，“一城三片”融合發(fā)展出現新氣象。尖山省級中心鎮(zhèn)加快建設，冷水鎮(zhèn)成為市級中心鎮(zhèn)。
統(tǒng)籌推進秀美鄉(xiāng)村建設。以歷史文化村保護利用和精品村培育為重點，全力推進秀美鄉(xiāng)村建設。以大皿、櫸溪、梓譽、橫路、管頭、馬塘等村為重點，開展80個秀美村創(chuàng)建。九里塘移民小區(qū)、古竹移民小區(qū)、尖山移民小區(qū)進展順利，新建安置房3.7萬平方米、新安置各類移民260戶。
(四)改革創(chuàng)新不斷深化、社會事業(yè)統(tǒng)籌推進
服務型政府打造有新成效。實施政府權力清單制度，大力開展“四張清單一張網”建設，削減縣級部門行政許可事項89項、非行政許可事項22項，取消行政收費項目18項，制定出臺了《**縣政府投資項目全流程高效審批管理暫行辦法》，建成浙江政務網**分廳，開通8890便民服務平臺。體制機制改革有新突破。出臺了《關于加快推進中心鎮(zhèn)發(fā)展改革的若干意見》，農村宅基地審批權等下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，完成農村土地承包經營權確權賦權改革，深化農村經濟股份制改革?？萍挤崭母镉行屡e措。開展技術市場企業(yè)化改革試點工作，組建**技術市場有限公司，完成技術市場交易額1875萬元。申報國家、省、市科技計劃項目47項，新增國家高新技術企業(yè)3家。
文教衛(wèi)事業(yè)進一步加強。開展首屆農民藝術節(jié)、浙中杜鵑花節(jié)文化系列活動，大盤山博物館主體工程、縣體育健身中心一期主體工程結頂。文溪小學一期、尚湖中心幼兒園等投入使用，新城中學、第四中學開工建設，義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國務院督導組評估?？h人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院分別與金華市中心醫(yī)院和浙江中醫(yī)藥大學附屬第三醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，仁川衛(wèi)生院投入使用，方前衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓完成主體工程。我縣被省政府評為浙江省基本公共服務均等化優(yōu)秀單位。社會保障體系不斷完善。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1098人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，辦理被征地農民轉職工養(yǎng)老保險14453人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋面持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系進一步完善?？h社會福利中心正式投入運行，建成居家養(yǎng)老中心89家，發(fā)放各類救災救助資金2436萬元。價格服務和監(jiān)管進一步規(guī)范。完善民生價格公示制度，對糧油、蔬菜、建材等7大類71個品種的商品進行定期價格監(jiān)測。開展城區(qū)自來水、污水處理成本定期監(jiān)審。起草了《**縣價格調節(jié)應急資金管理辦法》。規(guī)范民生價格監(jiān)管，開展衛(wèi)生院藥品價格與醫(yī)療服務價格檢查和涉農、涉企、旅游等收費專項檢查。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，受復雜宏觀經濟環(huán)境影響，我縣經濟下行壓力較大，結構性矛盾依然突出，要素保障、節(jié)能減排壓力增大，轉型升級任重道遠，市場經濟主體經營困難加劇。對此，我們將高度重視，采取有效措施努力加以解決。
二、**年全縣國民經濟和社會發(fā)展主要目標
**年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“xx”規(guī)劃的收官之年。從國際看，世界經濟仍將處于國際金融危機后的深度調整期，總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，各區(qū)域發(fā)展狀況更趨分化，國際金融市場波動加大，國際大宗商品價格波動、地緣政治等非經濟因素影響加大。從國內看，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，但產能過剩、財政金融風險等問題依然突出，經濟下行壓力較大。從我縣看，**下半年以來，投資、消費連續(xù)幾個月出現小幅回升，農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展，旅游業(yè)繼續(xù)快速增長，但工業(yè)生產有所下滑，投資增長后勁不足，經濟增長面臨一定下行壓力。在分析宏觀經濟形勢和自身發(fā)展環(huán)境的基礎上，結合省、市**年發(fā)展計劃指標安排，兼顧可能和現實要求，建議全縣**年經濟和社會發(fā)展的主要預期目標安排如下：
1.全縣生產總值
增長8%左右
2.固定資產投資額 增長15%
3.社會消費品零售額
增長12%
4.一般公共預算收入
增長10%以上
5.自營出口額 增長9.5%
6.城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 增長9%
7.農村常住居民人均可支配收入 增長11%
8.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
控制在3.5%以內
9.人口自然增長率
控制在7‰以內
10.各類節(jié)能減排指標
完成市定目標
現將主要目標建議作如下說明：
(一)關于經濟增長目標
——全縣生產總值增長8%左右。主要考慮：一是與省、市計劃相銜接，**年全省生產總值計劃增長7.5%左右，全市計劃增長8%左右。二是主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把經濟增長預期目標安排為8%左右，符合我縣經濟運行實際和發(fā)展趨勢。三是保持合理的增速有利于增強發(fā)展信心、穩(wěn)定就業(yè)和改善民生。按照生產總值增長目標，三大需求目標分別為：
——固定資產投資增長15%。一是考慮投資增長對經濟較快增長的強大拉動力。二是與省、市計劃相銜接，**年全省、全市計劃投資分別增長12%以上和15%以上。三是考慮我縣發(fā)展實際，**年民間投資動力不足，土地、資金、環(huán)境等要素制約增大，投資增長目標比**年增長20%的目標有所降低。
——社會消費品零售總額增長12%。一是我縣消費市場總體運行平穩(wěn)，隨著城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，消費增長勢頭有望繼續(xù)保持。二是從宏觀環(huán)境看，與住房相關的消費收縮，大宗商品價格走低等因素影響，明年消費增長可能會呈現穩(wěn)中略降的態(tài)勢。
——出口增長9.5%。一是從外部環(huán)境看，隨著美國經濟復蘇、歐盟經濟止跌回穩(wěn)，**年出口形勢預計會略好于**年。二是與省、市計劃相銜接，**年全省、全市出口分別增長7.5%以上和9.5%以上。
(二)關于三大收入增長目標
——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農村常住居民人均可支配收入增長11%。主要考慮：一是體現科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，居民收入增長略快于gdp增長。二是勞動力價格穩(wěn)步上漲、城鄉(xiāng)社保體系擴面提質和強農惠農政策力度加大，將穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。
——一般公共預算收入增長10%以上。一是近幾年來我縣地方財政收入一直保持兩位數增長，**年雖然經濟形勢比較嚴峻，保持10%以上增長仍有較強支撐。二是與省、市計劃相銜接，**年浙江省、金華市一般公共預算收入分別增長7.5%左右和10%以上。三是考慮民生保障、社會事業(yè)發(fā)展、市政建設等剛性支出需求，保持一定增長是保證財政收支平衡的需要。
(三)關于民生保障目標
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。一是近年來我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持較低水平，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。二是保持就業(yè)穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基石，也是發(fā)展經濟的主要目標之一。
——人口自然增長率控制在7‰以下。近年來我縣保持低生育水平，人口自然增長率相對比較穩(wěn)定。考慮到**年是“單獨兩孩”放開的第二年，我縣有可能會迎來“單獨兩孩”的小高峰。
三、**年全縣經濟社會發(fā)展的主要工作舉措
為實現以上目標，我們將緊緊圍繞“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”工作主線，著力推動產業(yè)提質增效、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生普惠提升，全面完成“xx”規(guī)劃確定的各項任務，努力開創(chuàng)經濟社會轉型發(fā)展新局面。
(一)擴投資、保持經濟穩(wěn)健增長
一是注重項目謀劃包裝。認真解讀中央、省、市等政策，結合我縣實際，重點謀劃一批交通能源、城鄉(xiāng)基礎設施、三產旅游、商貿流通、現代農業(yè)、社會公益等項目，扎實開展《**縣“xx”規(guī)劃綱要》、《**縣“xx”重點項目規(guī)劃》和各專項規(guī)劃的編制工作，著力提高項目儲備的水平和質量，確保有效投資可持續(xù)發(fā)展。二是推進重大項目進展。42省道一期、磐新線窈萬段、40省道三期建成通車，花溪水庫投入運行，市嶺下水庫完成總投資額的30%。加大重大前期項目推進力度，基本完成杭紹臺高速公路**段、金臺鐵路**段政策處理工作，做好351國道**至馬宅段項目前期工作。抽水蓄能電站項目爭取取得項目服務聯(lián)系單。三是強化項目要素保障。深入開展“四破”專項整治，加大消化批而未供土地力度，清理盤活工業(yè)用地，提高土地集約利用水平，切實提高供地效率。強化項目用地保障，積極申報省重點項目、省重大產業(yè)項目、省“411”重大項目，努力爭取帶帽指標。整合政府性資源和資產，加強建設資金的統(tǒng)籌運用和政府債務的統(tǒng)一管理，拓寬融資渠道，吸引社會資本進入公共建設領域。加強重大項目的銀企合作，加大中央、省預算內投資資金申報爭取工作力度，確保重大項目的資金需求。
(二)促轉型、實現產業(yè)提質增效
一是大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。做好農旅融合文章，大力發(fā)展“可看可采、可玩可游”的休閑觀光農業(yè)，探索發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，形成以農促旅、以旅強農的發(fā)展格局。加快培育現代農業(yè)經營主體，培育一批具有完整產業(yè)鏈、較強競爭力和帶動力的龍頭企業(yè)。以推行清潔化生產為重點，推廣“豬-沼-種”等生態(tài)循環(huán)模式，大力發(fā)展生態(tài)綠色農業(yè)。二是促進工業(yè)提質增效。進一步完善金磐開發(fā)區(qū)、**工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)三大平臺基礎設施，大力推進工業(yè)平臺擴容提質。推進工業(yè)化和信息化融合，做好機器換人、物聯(lián)網、機聯(lián)網的推廣運用。加大“四換三名”、“四破”專項整治工作力度，加快淘汰低效產能和落后工藝，倒逼限制類企業(yè)轉型發(fā)展。三是加大建筑業(yè)培育力度。進一步優(yōu)化建筑企業(yè)發(fā)展環(huán)境和建筑領域人才成長環(huán)境，采取“走出去”和“引進來”兩條腿走路，鼓勵建筑企業(yè)拓展省外市場，進一步提高我縣建筑業(yè)企業(yè)集群實力。四是加大清潔能源示范縣建設。編制**縣清潔能源示范縣實施方案，仁川、廿四尖風電場一期并網發(fā)電，基本完成二期項目建設，青山尖風電場一期工程完成項目核準，積極推進城市燃氣、分布式太陽能電站、農村沼氣等項目，提高清潔能源綜合開發(fā)利用水平。
(三)重培育、大力發(fā)展現代服務業(yè)
一是做大做強休閑旅游業(yè)。堅持把旅游作為服務業(yè)的主要引擎，深入實施“鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游提升發(fā)展三年行動計劃”，加快實施鄉(xiāng)村旅游“精品線、精美區(qū)、精致點”建設工程，基本建成南線旅游精品線;抓好農家樂精品村、特色村建設，加快開發(fā)鄉(xiāng)村中高端民宿，促進我縣農家樂品牌化發(fā)展。二是大力培育健康養(yǎng)老產業(yè)。充分發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢，完善提升“浙八味”特產市場，全力推進“江南藥鎮(zhèn)”項目建設，布局發(fā)展“森林+療養(yǎng)”、“中藥+養(yǎng)生”等復合型養(yǎng)生旅游，著力打造健康**品牌。三是加大電子商務產業(yè)培育力度。加快新城區(qū)電子商務產業(yè)園建設步伐，加大金磐開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、**工業(yè)園區(qū)三個電子商務集聚區(qū)提升工作力度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)電子商務集聚區(qū)建設力度，形成“一園、多區(qū)、多點”發(fā)展格局，扎實開展電子商務進農村工程。
(四)強統(tǒng)籌、推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
一是打造品質山城。加快老城區(qū)更新改造，著力培育新興街商業(yè)區(qū)，加快石坑里安置小區(qū)建設，完成栗里、坑口等區(qū)塊改造，加強新老城區(qū)、云山度假區(qū)之間的景觀、建筑、產業(yè)、設施連接，加快“一城三片”融合發(fā)展。二是培育中心鎮(zhèn)。加快尖山省級中心鎮(zhèn)建設，促進臺地一體化發(fā)展。重視冷水市級中心鎮(zhèn)建設，提高與新城區(qū)協(xié)同發(fā)展水平。引導各建制鎮(zhèn)特色化發(fā)展。三是建設美麗鄉(xiāng)村。積極推進農村危房改造、不斷改善農村人居環(huán)境，全力爭創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設示范縣。扎實開展秀美鄉(xiāng)村建設，打造雙峰至高二美麗鄉(xiāng)村建設精品線，抓好大皿、梓譽、馬塘等6個精品村建設，力爭大皿村通過省歷史文化村落重點保護村驗收。四是深化“三改一拆”行動。鞏固拆違整治工作成果，努力創(chuàng)建“無違建縣”。加快推進“三改一拆”工作，將“一戶多宅”整治與農村危舊房改造相結合，加大舊廠區(qū)改造力度，因地制宜培育中小企業(yè)孵化園、特色產業(yè)園。
(五)重生態(tài)、合力打造美麗**
一是繼續(xù)推進“五水共治”行動。積極開展農村生活污水治理攻堅行動，提高居民生活污水接戶率。扎實推進“最美河流”創(chuàng)建工作，深化重點行業(yè)整治，完善長效機制，鞏固整治成果。強化農村環(huán)境衛(wèi)生整治，健全環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，提高農村生活垃圾無害化、資源化、減量化水平。提升農村飲用水安全，推進缺水山區(qū)農村水源工程建設，全面解決飲水困難群眾的飲水問題。二是加大重點生態(tài)功能區(qū)建設。深入研究重點生態(tài)功能區(qū)的功能定位、發(fā)展方向和政策導向，積極研究污染物排放財政收費機制、生態(tài)質量財政獎懲機制等重大政策，爭取政策效益最大化。優(yōu)化縣域環(huán)境功能區(qū)設置，注重縣城、中心鎮(zhèn)等核心區(qū)塊的精細化開發(fā)，三是扎實開展環(huán)境綜合整治。高度重視大氣污染治理工作，扎實開展城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作，完成黃標車治理任務，加大工地揚塵整治工作力度，完善空氣質量自動監(jiān)測體系。
(六)抓改革、再創(chuàng)體制機制優(yōu)勢
一是深化政府改革。編制企業(yè)投資項目核準目錄，深入推行“四張清單一張網”改革，實現權力清單規(guī)范化、動態(tài)式管理。穩(wěn)步推進公務用車改革。二是深化要素配置市場化改革。建立土地供應差別化管理體制，嚴格執(zhí)行排污權有償使用和市場化交易制度，深入推進農村確權賦權改革工作。三是深化投融資體制改革。探索ppp等投融資模式，積極爭取政府債券融資規(guī)模，引導社會資本參與公共項目建設，拓寬社會融資渠道。完善企業(yè)應急周轉金制度，建立企業(yè)貸款擔保基金，激發(fā)金融市場活力。
(七)惠民生、提升公共服務水平
一是促進社會事業(yè)發(fā)展。加強教育基礎設施建設，統(tǒng)籌推進新城中學、第四中學、文溪小學二期等建設項目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展分級診療試點工作，加強省市縣鄉(xiāng)四級合作辦醫(yī)機制，提高基層醫(yī)技單位綜合能力。提升公共文化服務水平，加快體育健身中心、大盤山博物館、農村文化禮堂等設施建設。二是提升社會保障水平。完善社會保障制度，加快構筑廣覆蓋、高效率的社會保障體系。加強社會養(yǎng)老服務體系建設，鼓勵社會力量籌建養(yǎng)老服務機構，提高社會養(yǎng)老服務水平。三是提高社會管理能力。加大對食品藥品的檢查力度，切實保障群眾“舌尖上的安全”。加強價格監(jiān)管，維護價格總水平基本穩(wěn)定,開展對教育、醫(yī)療以及農民建房等領域收費的監(jiān)督檢查;進一步規(guī)范明碼標價工作，及時查處亂收費行為，維護我縣良好的消費環(huán)境。
各位代表，做好**年我縣經濟社會發(fā)展各項工作，任務艱巨，責任重大。我們要全面落實縣十二屆人大四次會議的決議和部署，自覺接受縣人大的指導和監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，解放思想，開拓進取，善謀善為，為順利實現全年經濟社會發(fā)展目標而努力奮斗!
篇二 2023年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況調查報告
主任、各位副主任、各位委員：
根據縣人大常委會工作要點安排，8月中旬，在縣人大常委會副主任陳xx的帶領下，縣人大財經委組織部分縣人大常委會委員、人大代表對上半年我縣國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況進行了專題調查?，F將調查情況報告如下：
一、2023年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
今年以來，縣政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞建設“美xx鄉(xiāng)村文明城鎮(zhèn)幸福xx”的宏偉目標，以脫貧攻堅工作為主要抓手，走科學發(fā)展、生態(tài)立縣之路，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，帶領全縣人民積極落實人代會確定的國民經濟和社會發(fā)展的目標任務。全縣經濟發(fā)展呈現穩(wěn)中有進的發(fā)展勢頭，民生逐步改善，社會保持和諧穩(wěn)定。上半年全縣生產總值完成x億元，同比增長x%。一般公共預算收入完成x億元，同比增長x%。
（一）匯聚全縣智慧和力量，全面推進脫貧攻堅工作。加強了對脫貧攻堅工作的組織領導，印發(fā)了《xx縣脫貧攻堅“全面總攻”實施方案》，將全縣脫貧攻堅工作推向“全面總攻”階段；“轉扶搬保救”扶貧措施深入推進，精準脫貧成效明顯；加大了資金投入力度，上半年整合涉農資金用于脫貧攻堅3.8億元；進一步凝聚全縣攻堅克難的智慧和力量，脫貧攻堅增強合力。
（二）三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，項目建設有序推進。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到x家，產業(yè)集聚區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等x個項目建設穩(wěn)步推進。大力發(fā)展現代農業(yè)如再生稻生產、稻蝦綜合種養(yǎng)等新模式，茶葉、油茶等特色產業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。初步建成縣、鄉(xiāng)、村三級電商物流服務體系，進一步推進服務業(yè)融合發(fā)展。項目招商開局良好，上半年共簽約項目x個，合同金額x億元；全縣2023年重點建設項目共x個，總投資x億元，2023年計劃完成投資x億元。截止6月底，已開工項目x個，完成投資x億元。
（三）持續(xù)開展環(huán)?！傲羷π袆印?，生態(tài)建設成效明顯。一是加強林業(yè)生態(tài)建設，推進森林城市創(chuàng)建工作。二是打好大氣、水和土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。加速推進畜禽養(yǎng)殖污染治理；開展機動車限行、淘汏黃標車、磚瓦行業(yè)企業(yè)綜合整治專項行動。三是“河長制”、“路長制”責任進一步落實。加強礦山和河道采砂規(guī)范化管理，已治理廢棄礦山面積160余畝，關停我縣灌河流域所有采砂場。
（四）切實加強城鄉(xiāng)建設，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展持續(xù)提升。持續(xù)推進國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，《xx縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2023-2035）》正在進行公示程序；制定《xx縣2023年城鎮(zhèn)提質工程推進方案》；編制《xx縣新型智慧城市建設總體規(guī)劃（2023-2023年）》。大力開展了縣城環(huán)境綜合整治工作，持續(xù)完善縣城和鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施建設。
（五）進一步深化改革開放，重點領域體制改革統(tǒng)籌推進。加強行政審批制度改革，重新清理規(guī)范行政許可目錄，推進網上審批，全縣286個行政權力事項，有205項行政服務事項實現在線辦理。加快企業(yè)股改上市，正在進行開源環(huán)保、山信生科等4家企業(yè)上市的前期準備工作。深化投融資體制改革，實施一批ppp項目。農村土地承包經營權確權登記頒證工作有條不紊地推進,已確權x萬戶。
（六）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。上半年預計，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入x元，增x%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入x元，同比增長x%；農民人均可支配收入x元，同比增長x%。教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展（今年我縣普通高招本科進線率達x%），醫(yī)療衛(wèi)生工作不斷加強，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢良好，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，社會救助體系逐步完善，此外，文化、科技、氣象、郵電、通信等社會事業(yè)取得新成績，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。
二、存在的主要困難和問題
從全縣上半年經濟社會發(fā)展情況來看，縣政府及有關部門面對宏觀經濟持續(xù)下行的大環(huán)境下，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài),圍繞年初確定的目標任務，主動作為，攻堅克難，扎實推進各項重點項目，保持了經濟平穩(wěn)運行。上半年，全縣經濟和社會發(fā)展總體態(tài)勢良好，但仍面臨一些問題，應引起高度重視。
（一）部分經濟指標增速緩慢。從上半年經濟運行來看，在宏觀經濟持續(xù)下行等因素的影響下，部分主要經濟目標增長速度較為緩慢，完成投資增長和年度目標任務的壓力依然較大。
篇三 國民經濟和社會發(fā)展計劃草案工作報告
各位代表：
現在，我受縣人民政府委托，向大會報告**年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及**年計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、**年經濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
**年，是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，也是實施“xx”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我縣按照“一個核心、五個加快”的總體部署，積極搶抓省市地區(qū)發(fā)展政策機遇，全面推進“四個寶應”建設，主體經濟指標保持平穩(wěn)增長。預計實現地區(qū)生產總值364億元、同比增長12%，其中一、二、三產分別增長4%、13%和15.9%。完成財政總收入46.6億元、同比增長10%;公共財政預算收入23.7億元、同比增長14.5%。實現城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21076元、農民人均純收入13128元，同比分別增長11%和12.5%。
(一)產業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。工業(yè)經濟持續(xù)增長。全部工業(yè)實現開票銷售462億元、增長12%，入庫稅收12.5億元，設備抵扣稅、工業(yè)用電量分別增長37.6%和13%。凈增開票銷售過億元企10家、10億元企業(yè)1家。新增規(guī)模企業(yè)57家、凈增42家。重點產業(yè)推進繼續(xù)加快，輸變電裝備、輕紡化建、有機食品、電子信息等產業(yè)發(fā)展勢頭良好，寶勝集團加入中航集團、開票銷售突破150億元，森薩塔公司開票銷售突破10億元。新開工億元項目20個，寶勝特纜、寶生聚酯、興發(fā)鋁業(yè)、漁光互補太陽能發(fā)電等重大項目將陸續(xù)投產或部分投產。建筑市場持續(xù)擴張，擁有資質企業(yè)113家，施工產值351億元、增長20%，縣外“雙包”面積1900萬平方米，境外施工產值2500萬美元。服務業(yè)擴容發(fā)展。實現服務業(yè)增加值135.8億元、增長15.9%，占GDP比重提高到37.3%;社會消費品零售總額121億元、增長15%;服務業(yè)稅收較快增長，已占稅收總額50%以上。五洲國際、時代國際等商業(yè)綜合體建設加快推進。新創(chuàng)市級服務業(yè)集聚區(qū)2個，認定總部企業(yè)1家。著力創(chuàng)建電子商務平臺，開發(fā)區(qū)創(chuàng)成揚州唯一電子商務示范基地。物流業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，寶勝物流創(chuàng)成省級物流示范基地。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，成功舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，新增國家級休閑農業(yè)示范點1個。泰山殿佛教旅游街區(qū)項目啟動實施，安大路軸線景點規(guī)劃建設。房地產業(yè)健康運營，開工建設商品房45萬平方米，銷售商品房72萬平方米，二手房交易30萬平方米。農業(yè)經濟質量提升。新增設施農業(yè)2.5萬畝，有機農業(yè)面積增至2.1萬畝。建成農業(yè)園區(qū)175個，總面積達38萬畝。糧食生產總產量突破96萬噸，實現“十連豐”，再獲全國糧食生產先進縣。水產養(yǎng)殖面積45.5萬畝，水產品總量15.8萬噸。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到85%。農業(yè)利用“三資”16億元，荷仙集團實施股權重組。58家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農戶22萬戶，創(chuàng)成省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)15家。創(chuàng)成省級出口農產品示范基地3個、市級農產品加工集中區(qū)1個。新創(chuàng)農業(yè)“三品”64個。創(chuàng)成國家生態(tài)原產地保護產品1個，獲批全國品牌農業(yè)示范縣。
(五)人口資源環(huán)境協(xié)調和諧。計生政策全面落實。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性別比下降。改造提升計生指導站，建成免費孕前優(yōu)生健康檢查檢驗中心。計生惠民政策實現全覆蓋，創(chuàng)成省生育關懷項目基地。土地資源有效利用。實施土地綜合整治等項目，新增耕地1.2萬畝，新增高標準農田16萬畝。獲批獨立選址項目、點供項目各4個，爭取用地指標3027畝。新批建設用地4289畝，盤活存量土地1781畝，增建工業(yè)廠房41萬平米、追加投資29億元。生態(tài)環(huán)境逐步改善。營造成片林9000畝，林木覆蓋率達21.2%。主要河流水質符合水功能區(qū)劃要求，集中式飲用水源地水質達標率100%，大氣環(huán)境質量符合國標天數比例達98%，區(qū)域環(huán)境噪聲符合功能區(qū)標準。全面實施秸稈禁燒，履行環(huán)?？⒐を炇铡Ｏ鳒p化學需氧量876噸、氨氮109噸、二氧化硫72噸、氮氧化物41噸。入選全國生態(tài)文明建設試點地區(qū)。其他事業(yè)同步協(xié)調。人武人防、雙擁優(yōu)撫、僑務臺務、民族宗教、對口支援、煙草鹽務、工商物價、統(tǒng)計檔案、婦女兒童、老齡人、殘疾人以及地震氣象、防震減災、綜合治理、平安創(chuàng)建、安全生產、食品藥品安全等工作繼續(xù)取得新的進展。
二、**年計劃安排的主要目標
**年，是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、推進新一輪改革發(fā)展的開局之年。我縣將以黨的xx屆三中全會和省市委全會精神為指導，按照縣委十一屆十次全體(擴大)會議的總體部署，搶抓省支持蘇中蘇北結合部地區(qū)發(fā)展的政策機遇，圍繞“四個寶應”建設，突出項目建設核心和“五個新進展”，精心謀劃、統(tǒng)籌安排經濟社會發(fā)展年度計劃。
**年全縣經濟社會發(fā)展的主要目標是：
1、約束性指標
——萬元GDP綜合能耗下降3.5%。
——化學需氧量削減2.5%。
——二氧化硫排放量削減0.5%。
2、預期性指標
——地區(qū)生產總值增長12%。
——財政總收入、公共財政預算收入增長10%。
——全社會固定資產投資增長18%以上。
——全部工業(yè)開票銷售增長15%以上。
——規(guī)模工業(yè)產值、利稅增長15%以上。
——建筑業(yè)施工產值增長15%以上。
——自營出口6億美元。
——外資實際到賬1億美元。
——新增有限公司認繳注冊資本金實際到帳80億元。
——向上爭取無償資金12億元。
——城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長13%。
——社會消費品零售總額增長13%以上。
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內。
——人口自然增長率1‰以下。
——初中畢業(yè)生升學率99%以上。
三、**年主要項目計劃安排
**年，主要圍繞“四個寶應”建設的總目標、突出項目建設核心的總要求，對接落實、組織實施重點項目計劃。初排新建、續(xù)建各類項目350個以上，計劃總投資400億元以上，完成固定資產投資270億元以上。其中計劃實施交通能源、農田水利、城建環(huán)保等基礎設施項目，以及社會事業(yè)和民生項目100個以上(不含工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)產業(yè)項目)，計劃總投資100億元以上、當年投資60億元以上。
2、農田水利項目20個以上，計劃總投資20億元以上。組織實施高標準農田建設、千億斤糧食產能、土地整理、萬頃良田建設、補充耕地和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等項目。組織實施小型農水重點縣、薔薇河整治、向陽河治理、寶射河駁岸、新城一橫河治理、地涵除險加固等工程，以及城區(qū)水環(huán)境治理、農村河道整治等項目。
篇四 國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告范文
各位代表：
受縣人民政府委托，現將**縣**年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與**年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案提請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、**年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
**年，面對錯綜復雜的宏觀經濟環(huán)境，全縣上下在縣委縣政府的正確領導下，以xx大和xx屆三中、四中全會精神為指導，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，按照“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”總要求，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅居興縣”戰(zhàn)略，著力抓改革、穩(wěn)增長、促轉型、優(yōu)環(huán)境、惠民生，努力實現全縣經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了年初人代會確定的目標任務?；仡櫼荒陙砣h經濟和社會發(fā)展的成效，重點體現在以下幾個方面：
(一)經濟保持平穩(wěn)增長、產業(yè)結構更趨合理
經濟運行總體良好，**年全縣完成生產總值73.64億元，增長7.8%。現代農業(yè)高效發(fā)展。實現第一產業(yè)增加值10.61億元，增長2.8%。加快建設農業(yè)“兩區(qū)”，新增糧食功能區(qū)4500畝，成功創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣。農業(yè)標準化生產程度達60%以上，被命名為省級農業(yè)標準化綜合示范縣。工業(yè)經濟難中求進。實現第二產業(yè)增加值36.87億元，增長7.4%，其中工業(yè)增加值28.82億元，增長7.5%。扎實開展“工業(yè)企業(yè)服務年”和“工業(yè)經濟提質增效年”活動，加強工業(yè)平臺建設，完成基礎設施投入1.5億元。創(chuàng)新機制破解企業(yè)融資難，出臺金融服務實體經濟意見，設立企業(yè)應急周轉金，積極防范化解企業(yè)風險。扎實開展“四破專項整治”, 盤活閑置低效用地544畝，消化批而未供土地617畝。建筑業(yè)發(fā)展成績喜人。優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，新增一、二級資質建筑企業(yè)6家，全年完成建筑業(yè)總產值132.85億元、稅收1.57億元，分別增長26.5 %、42.7%，建筑業(yè)成為我縣經濟主要增長點。現代服務業(yè)擴容增效。實現第三產業(yè)增加值26.16億元，增長10.3%。消費穩(wěn)健增長，完成社會消費品零售總額25.35億元，同比增長13.2%。旅游業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭，全年接待游客數526.9萬人次，實現旅游收入26.41億元，分別增長31.8%和46.7%。編制了健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了影視文化產業(yè)、電子商務產業(yè)扶持政策。金融業(yè)繼續(xù)保持較快增長，全縣金融機構存款余額128.68億元，增長16.0%，金融機構貸款余額105.68億元，增長21.5%，增速均位居金華市第一。
產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，**年全縣三次產業(yè)增加值比重由2023年的14.8：50.3：34.9調整為14.4：50.1：35.5，一產增加值比重下降了0.4個百分點，三產增加值比重提高了0.6個百分點。三大收入較快增長，全縣完成一般公共預算收入6.01億元，增長15.6%;農村常住居民人均可支配收入12138元，增長12.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27600元，增長10.1%。
(二)重大項目有序推進、有效投資較快增長
全縣完成固定資產投資48.48億元，增長16.5%。其中工業(yè)投資21.15億元，增長10.9%;房地產投資5.21億元，增長3.2%;基礎設施投資20.86億元，同比增長14.8%。有效投資繼續(xù)保持較快增長。
項目前期扎實推進。**抽水蓄能電站項目完成預可研報告評審，金臺鐵路完成可研報告評審，杭紹臺高速公路完成初設審查，廿四尖風電場二期工程完成項目核準，青山尖風電場一期工程、仁川風電場二期工程取得服務聯(lián)系單，市嶺下水庫完成項目前期工作。完善縣、鄉(xiāng)、村三級項目庫，共儲備項目260多個。
重點項目進展順利。省“411”項目完成投資8.4億元，完成年度投資計劃的120%;9個省重點項目完成投資11.9億元，完成年度投資計劃的131%;13個市重點項目完成投資14.72億元，完成年度投資計劃的126%;86個縣重點政府投資項目完成投資19.35億元，完成年度投資計劃的83.3%。42省道一期、40省道三期、磐新線窈萬段三條干線公路完成路基工程，花溪水庫基本建成，**建材家居市場、浙八味特產市場二期工程進展順利。加強政府投資項目和上級專項資金項目管理，完成**縣污水處理廠提標改造工程和新興街安置房建設2個項目稽察。
(三)環(huán)境整治全面推進、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展
大力開展生態(tài)環(huán)境整治。完成**縣污水處理廠提標改造工程，完成文溪21個排污口整治和城區(qū)7個社區(qū)截污納管工程，尖山污水處理廠投入運行，農村生活污水治理有序推進。開展垃圾分類減量試點，基本消滅垃圾河、黑臭點，關停拆除養(yǎng)殖場147家，整治采制砂場42家。完成農村飲用水項目55個、山塘整治22座，開展工程揚塵治理，淘汰黃標車1189輛，完善大氣質量實時監(jiān)測體系，建成PM2.5空氣自動監(jiān)測站11個，全年空氣質量優(yōu)良率95.3%，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。
“三改一拆”成效明顯。共拆除違法建筑59.2萬平方米，完成舊住宅區(qū)改造44.2萬平方米、舊廠區(qū)改造3.4萬平方米、城中村改造5.8萬平方米，超額完成市下達的“三改一拆”考核任務，全縣371個村居都通過了“無違建村居”驗收。
城市建設有序推進。編制了**縣新老城區(qū)一體化規(guī)劃、**縣城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、老城區(qū)控規(guī)等重大規(guī)劃，基本完成新興街區(qū)塊基礎設施建設，改造城市道路5公里，完成龍山公園地下空間開發(fā)項目，建成老公安局區(qū)塊、新興街兩個臨時停車場，新增停車位240個，投放公共自行車560輛，成功創(chuàng)建省級示范文明縣城。新城區(qū)核心區(qū)塊建設加快推進，完成綠地公園西區(qū)廣場建設和農貿市場改造,云山度假區(qū)基礎設施建設成效明顯，“一城三片”融合發(fā)展出現新氣象。尖山省級中心鎮(zhèn)加快建設，冷水鎮(zhèn)成為市級中心鎮(zhèn)。
統(tǒng)籌推進秀美鄉(xiāng)村建設。以歷史文化村保護利用和精品村培育為重點，全力推進秀美鄉(xiāng)村建設。以大皿、櫸溪、梓譽、橫路、管頭、馬塘等村為重點，開展80個秀美村創(chuàng)建。九里塘移民小區(qū)、古竹移民小區(qū)、尖山移民小區(qū)進展順利，新建安置房3.7萬平方米、新安置各類移民260戶。
(四)改革創(chuàng)新不斷深化、社會事業(yè)統(tǒng)籌推進
服務型政府打造有新成效。實施政府權力清單制度，大力開展“四張清單一張網”建設，削減縣級部門行政許可事項89項、非行政許可事項22項，取消行政收費項目18項，制定出臺了《**縣政府投資項目全流程高效審批管理暫行辦法》，建成浙江政務網**分廳，開通8890便民服務平臺。體制機制改革有新突破。出臺了《關于加快推進中心鎮(zhèn)發(fā)展改革的若干意見》，農村宅基地審批權等下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，完成農村土地承包經營權確權賦權改革，深化農村經濟股份制改革。科技服務改革有新舉措。開展技術市場企業(yè)化改革試點工作，組建**技術市場有限公司，完成技術市場交易額1875萬元。申報國家、省、市科技計劃項目47項，新增國家高新技術企業(yè)3家。
文教衛(wèi)事業(yè)進一步加強。開展首屆農民藝術節(jié)、浙中杜鵑花節(jié)文化系列活動，大盤山博物館主體工程、縣體育健身中心一期主體工程結頂。文溪小學一期、尚湖中心幼兒園等投入使用，新城中學、第四中學開工建設，義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國務院督導組評估?？h人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院分別與金華市中心醫(yī)院和浙江中醫(yī)藥大學附屬第三醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，仁川衛(wèi)生院投入使用，方前衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓完成主體工程。我縣被省政府評為浙江省基本公共服務均等化優(yōu)秀單位。社會保障體系不斷完善。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1098人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，辦理被征地農民轉職工養(yǎng)老保險14453人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋面持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系進一步完善?？h社會福利中心正式投入運行，建成居家養(yǎng)老中心89家，發(fā)放各類救災救助資金2436萬元。價格服務和監(jiān)管進一步規(guī)范。完善民生價格公示制度，對糧油、蔬菜、建材等7大類71個品種的商品進行定期價格監(jiān)測。開展城區(qū)自來水、污水處理成本定期監(jiān)審。起草了《**縣價格調節(jié)應急資金管理辦法》。規(guī)范民生價格監(jiān)管，開展衛(wèi)生院藥品價格與醫(yī)療服務價格檢查和涉農、涉企、旅游等收費專項檢查。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，受復雜宏觀經濟環(huán)境影響，我縣經濟下行壓力較大，結構性矛盾依然突出，要素保障、節(jié)能減排壓力增大，轉型升級任重道遠，市場經濟主體經營困難加劇。對此，我們將高度重視，采取有效措施努力加以解決。
二、**年全縣國民經濟和社會發(fā)展主要目標
**年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“xx”規(guī)劃的收官之年。從國際看，世界經濟仍將處于國際金融危機后的深度調整期，總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，各區(qū)域發(fā)展狀況更趨分化，國際金融市場波動加大，國際大宗商品價格波動、地緣政治等非經濟因素影響加大。從國內看，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，但產能過剩、財政金融風險等問題依然突出，經濟下行壓力較大。從我縣看，**下半年以來，投資、消費連續(xù)幾個月出現小幅回升，農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展，旅游業(yè)繼續(xù)快速增長，但工業(yè)生產有所下滑，投資增長后勁不足，經濟增長面臨一定下行壓力。在分析宏觀經濟形勢和自身發(fā)展環(huán)境的基礎上，結合省、市**年發(fā)展計劃指標安排，兼顧可能和現實要求，建議全縣**年經濟和社會發(fā)展的主要預期目標安排如下：
1.全縣生產總值
增長8%左右
2.固定資產投資額 增長15%
3.社會消費品零售額
增長12%
4.一般公共預算收入
增長10%以上
5.自營出口額 增長9.5%
6.城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 增長9%
7.農村常住居民人均可支配收入 增長11%
8.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
控制在3.5%以內
9.人口自然增長率
控制在7‰以內
10.各類節(jié)能減排指標
完成市定目標
現將主要目標建議作如下說明：
(一)關于經濟增長目標
——全縣生產總值增長8%左右。主要考慮：一是與省、市計劃相銜接，**年全省生產總值計劃增長7.5%左右，全市計劃增長8%左右。二是主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把經濟增長預期目標安排為8%左右，符合我縣經濟運行實際和發(fā)展趨勢。三是保持合理的增速有利于增強發(fā)展信心、穩(wěn)定就業(yè)和改善民生。按照生產總值增長目標，三大需求目標分別為：
——固定資產投資增長15%。一是考慮投資增長對經濟較快增長的強大拉動力。二是與省、市計劃相銜接，**年全省、全市計劃投資分別增長12%以上和15%以上。三是考慮我縣發(fā)展實際，**年民間投資動力不足，土地、資金、環(huán)境等要素制約增大，投資增長目標比**年增長20%的目標有所降低。
——社會消費品零售總額增長12%。一是我縣消費市場總體運行平穩(wěn)，隨著城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，消費增長勢頭有望繼續(xù)保持。二是從宏觀環(huán)境看，與住房相關的消費收縮，大宗商品價格走低等因素影響，明年消費增長可能會呈現穩(wěn)中略降的態(tài)勢。
——出口增長9.5%。一是從外部環(huán)境看，隨著美國經濟復蘇、歐盟經濟止跌回穩(wěn)，**年出口形勢預計會略好于**年。二是與省、市計劃相銜接，**年全省、全市出口分別增長7.5%以上和9.5%以上。
(二)關于三大收入增長目標
——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農村常住居民人均可支配收入增長11%。主要考慮：一是體現科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，居民收入增長略快于GDP增長。二是勞動力價格穩(wěn)步上漲、城鄉(xiāng)社保體系擴面提質和強農惠農政策力度加大，將穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。
——一般公共預算收入增長10%以上。一是近幾年來我縣地方財政收入一直保持兩位數增長，**年雖然經濟形勢比較嚴峻，保持10%以上增長仍有較強支撐。二是與省、市計劃相銜接，**年浙江省、金華市一般公共預算收入分別增長7.5%左右和10%以上。三是考慮民生保障、社會事業(yè)發(fā)展、市政建設等剛性支出需求，保持一定增長是保證財政收支平衡的需要。
(三)關于民生保障目標
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。一是近年來我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持較低水平，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。二是保持就業(yè)穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基石，也是發(fā)展經濟的主要目標之一。
——人口自然增長率控制在7‰以下。近年來我縣保持低生育水平，人口自然增長率相對比較穩(wěn)定?？紤]到**年是“單獨兩孩”放開的第二年，我縣有可能會迎來“單獨兩孩”的小高峰。
三、**年全縣經濟社會發(fā)展的主要工作舉措
為實現以上目標，我們將緊緊圍繞“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”工作主線，著力推動產業(yè)提質增效、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生普惠提升，全面完成“xx”規(guī)劃確定的各項任務，努力開創(chuàng)經濟社會轉型發(fā)展新局面。
(一)擴投資、保持經濟穩(wěn)健增長
一是注重項目謀劃包裝。認真解讀中央、省、市等政策，結合我縣實際，重點謀劃一批交通能源、城鄉(xiāng)基礎設施、三產旅游、商貿流通、現代農業(yè)、社會公益等項目，扎實開展《**縣“十三五”規(guī)劃綱要》、《**縣“十三五”重點項目規(guī)劃》和各專項規(guī)劃的編制工作，著力提高項目儲備的水平和質量，確保有效投資可持續(xù)發(fā)展。二是推進重大項目進展。42省道一期、磐新線窈萬段、40省道三期建成通車，花溪水庫投入運行，市嶺下水庫完成總投資額的30%。加大重大前期項目推進力度，基本完成杭紹臺高速公路**段、金臺鐵路**段政策處理工作，做好351國道**至馬宅段項目前期工作。抽水蓄能電站項目爭取取得項目服務聯(lián)系單。三是強化項目要素保障。深入開展“四破”專項整治，加大消化批而未供土地力度，清理盤活工業(yè)用地，提高土地集約利用水平，切實提高供地效率。強化項目用地保障，積極申報省重點項目、省重大產業(yè)項目、省“411”重大項目，努力爭取帶帽指標。整合政府性資源和資產，加強建設資金的統(tǒng)籌運用和政府債務的統(tǒng)一管理，拓寬融資渠道，吸引社會資本進入公共建設領域。加強重大項目的銀企合作，加大中央、省預算內投資資金申報爭取工作力度，確保重大項目的資金需求。
(二)促轉型、實現產業(yè)提質增效
一是大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。做好農旅融合文章，大力發(fā)展“可看可采、可玩可游”的休閑觀光農業(yè)，探索發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，形成以農促旅、以旅強農的發(fā)展格局。加快培育現代農業(yè)經營主體，培育一批具有完整產業(yè)鏈、較強競爭力和帶動力的龍頭企業(yè)。以推行清潔化生產為重點，推廣“豬-沼-種”等生態(tài)循環(huán)模式，大力發(fā)展生態(tài)綠色農業(yè)。二是促進工業(yè)提質增效。進一步完善金磐開發(fā)區(qū)、**工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)三大平臺基礎設施，大力推進工業(yè)平臺擴容提質。推進工業(yè)化和信息化融合，做好機器換人、物聯(lián)網、機聯(lián)網的推廣運用。加大“四換三名”、“四破”專項整治工作力度，加快淘汰低效產能和落后工藝，倒逼限制類企業(yè)轉型發(fā)展。三是加大建筑業(yè)培育力度。進一步優(yōu)化建筑企業(yè)發(fā)展環(huán)境和建筑領域人才成長環(huán)境，采取“走出去”和“引進來”兩條腿走路，鼓勵建筑企業(yè)拓展省外市場，進一步提高我縣建筑業(yè)企業(yè)集群實力。四是加大清潔能源示范縣建設。編制**縣清潔能源示范縣實施方案，仁川、廿四尖風電場一期并網發(fā)電，基本完成二期項目建設，青山尖風電場一期工程完成項目核準，積極推進城市燃氣、分布式太陽能電站、農村沼氣等項目，提高清潔能源綜合開發(fā)利用水平。
(三)重培育、大力發(fā)展現代服務業(yè)
一是做大做強休閑旅游業(yè)。堅持把旅游作為服務業(yè)的主要引擎，深入實施“鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游提升發(fā)展三年行動計劃”，加快實施鄉(xiāng)村旅游“精品線、精美區(qū)、精致點”建設工程，基本建成南線旅游精品線;抓好農家樂精品村、特色村建設，加快開發(fā)鄉(xiāng)村中高端民宿，促進我縣農家樂品牌化發(fā)展。二是大力培育健康養(yǎng)老產業(yè)。充分發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢，完善提升“浙八味”特產市場，全力推進“江南藥鎮(zhèn)”項目建設，布局發(fā)展“森林+療養(yǎng)”、“中藥+養(yǎng)生”等復合型養(yǎng)生旅游，著力打造健康**品牌。三是加大電子商務產業(yè)培育力度。加快新城區(qū)電子商務產業(yè)園建設步伐，加大金磐開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、**工業(yè)園區(qū)三個電子商務集聚區(qū)提升工作力度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)電子商務集聚區(qū)建設力度，形成“一園、多區(qū)、多點”發(fā)展格局，扎實開展電子商務進農村工程。
(四)強統(tǒng)籌、推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
一是打造品質山城。加快老城區(qū)更新改造，著力培育新興街商業(yè)區(qū)，加快石坑里安置小區(qū)建設，完成栗里、坑口等區(qū)塊改造，加強新老城區(qū)、云山度假區(qū)之間的景觀、建筑、產業(yè)、設施連接，加快“一城三片”融合發(fā)展。二是培育中心鎮(zhèn)。加快尖山省級中心鎮(zhèn)建設，促進臺地一體化發(fā)展。重視冷水市級中心鎮(zhèn)建設，提高與新城區(qū)協(xié)同發(fā)展水平。引導各建制鎮(zhèn)特色化發(fā)展。三是建設美麗鄉(xiāng)村。積極推進農村危房改造、不斷改善農村人居環(huán)境，全力爭創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設示范縣。扎實開展秀美鄉(xiāng)村建設，打造雙峰至高二美麗鄉(xiāng)村建設精品線，抓好大皿、梓譽、馬塘等6個精品村建設，力爭大皿村通過省歷史文化村落重點保護村驗收。四是深化“三改一拆”行動。鞏固拆違整治工作成果，努力創(chuàng)建“無違建縣”。加快推進“三改一拆”工作，將“一戶多宅”整治與農村危舊房改造相結合，加大舊廠區(qū)改造力度，因地制宜培育中小企業(yè)孵化園、特色產業(yè)園。
(五)重生態(tài)、合力打造美麗**
一是繼續(xù)推進“五水共治”行動。積極開展農村生活污水治理攻堅行動，提高居民生活污水接戶率。扎實推進“最美河流”創(chuàng)建工作，深化重點行業(yè)整治，完善長效機制，鞏固整治成果。強化農村環(huán)境衛(wèi)生整治，健全環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，提高農村生活垃圾無害化、資源化、減量化水平。提升農村飲用水安全，推進缺水山區(qū)農村水源工程建設，全面解決飲水困難群眾的飲水問題。二是加大重點生態(tài)功能區(qū)建設。深入研究重點生態(tài)功能區(qū)的功能定位、發(fā)展方向和政策導向，積極研究污染物排放財政收費機制、生態(tài)質量財政獎懲機制等重大政策，爭取政策效益最大化。優(yōu)化縣域環(huán)境功能區(qū)設置，注重縣城、中心鎮(zhèn)等核心區(qū)塊的精細化開發(fā)，三是扎實開展環(huán)境綜合整治。高度重視大氣污染治理工作，扎實開展城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作，完成黃標車治理任務，加大工地揚塵整治工作力度，完善空氣質量自動監(jiān)測體系。
(六)抓改革、再創(chuàng)體制機制優(yōu)勢
一是深化政府改革。編制企業(yè)投資項目核準目錄，深入推行“四張清單一張網”改革，實現權力清單規(guī)范化、動態(tài)式管理。穩(wěn)步推進公務用車改革。二是深化要素配置市場化改革。建立土地供應差別化管理體制，嚴格執(zhí)行排污權有償使用和市場化交易制度，深入推進農村確權賦權改革工作。三是深化投融資體制改革。探索PPP等投融資模式，積極爭取政府債券融資規(guī)模，引導社會資本參與公共項目建設，拓寬社會融資渠道。完善企業(yè)應急周轉金制度，建立企業(yè)貸款擔保基金，激發(fā)金融市場活力。
(七)惠民生、提升公共服務水平
一是促進社會事業(yè)發(fā)展。加強教育基礎設施建設，統(tǒng)籌推進新城中學、第四中學、文溪小學二期等建設項目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展分級診療試點工作，加強省市縣鄉(xiāng)四級合作辦醫(yī)機制，提高基層醫(yī)技單位綜合能力。提升公共文化服務水平，加快體育健身中心、大盤山博物館、農村文化禮堂等設施建設。二是提升社會保障水平。完善社會保障制度，加快構筑廣覆蓋、高效率的社會保障體系。加強社會養(yǎng)老服務體系建設，鼓勵社會力量籌建養(yǎng)老服務機構，提高社會養(yǎng)老服務水平。三是提高社會管理能力。加大對食品藥品的檢查力度，切實保障群眾“舌尖上的安全”。加強價格監(jiān)管，維護價格總水平基本穩(wěn)定,開展對教育、醫(yī)療以及農民建房等領域收費的監(jiān)督檢查;進一步規(guī)范明碼標價工作，及時查處亂收費行為，維護我縣良好的消費環(huán)境。
各位代表，做好**年我縣經濟社會發(fā)展各項工作，任務艱巨，責任重大。我們要全面落實縣十二屆人大四次會議的決議和部署，自覺接受縣人大的指導和監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，解放思想，開拓進取，善謀善為，為順利實現全年經濟社會發(fā)展目標而努力奮斗!
