- 目錄
篇一 市城市社會養(yǎng)老機構發(fā)展調查報告
畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構發(fā)展調查報告
原創(chuàng)： 韓棹渭
目前，人口老齡化已經(jīng)成為我國一個極為嚴峻的社會問題，嚴重影響著我國社會、經(jīng)濟等各方面的發(fā)展。由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，老年人希望有更好的養(yǎng)老條件，養(yǎng)老模式多元化以及老年群體不斷壯大與養(yǎng)老機構嚴重不足的矛盾日益突出。為了全面了解畢節(jié)市城市居民對養(yǎng)老的思想認識、城市社會養(yǎng)老機構的發(fā)展現(xiàn)狀，有效化解人口老齡化帶來的負面影響，推動畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，畢節(jié)市社科聯(lián)課題組于2023年3月至5月，深入10個縣（區(qū)）對城市社會養(yǎng)老機構發(fā)展進行了深入調查，形成本調查報告。
一、調研對象及內容
一是對全市10個縣（區(qū)）23個街道辦事處轄區(qū)內60歲以下城市人員和60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構老年人以及入住城市社會養(yǎng)老機構老年人（僅限身體健康、精神狀態(tài)良好）進行了抽樣調查，調查以訪談、問卷（分1、2、3類）的方式進行。問卷1就60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念進行調查，問卷2就在家養(yǎng)老人員的養(yǎng)老意愿進行調查，問卷3就入住城市社會養(yǎng)老機構人員的養(yǎng)老感受進行調查；二是實地走訪了全市城市社會養(yǎng)老機構，通過填寫調查統(tǒng)計表，訪談負責人，就城市社會養(yǎng)老機構的經(jīng)營性質、建設情況、運營狀況以及各機構對政府的訴求進行了解；三是分別與各縣（區(qū)）民政部門負責人、部分老齡委負責人、部分街道辦事處及社區(qū)負責人進行了座談，就城市社會養(yǎng)老工作開展情況聽取他們反映的問題、困難及建議。
二、調研數(shù)據(jù)及分析
（一）基本情況
課題組向60歲以下城市人員發(fā)放調查問卷320份，回收有效問卷312份，有效率97.5﹪。向60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構老年人發(fā)放問卷239份，回收有效問卷237份，有效率99.16﹪。向入住城市社會養(yǎng)老機構老年人發(fā)放問卷40份，回收有效問卷40份，有效率100﹪。
1.調查對象中，60歲以下城市人員與60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構老年人以男性居多，分別為59.6﹪和64.98﹪；入住城市社會養(yǎng)老機構老年人以女性居多，為55﹪。
2.調查對象中，60歲以下城市人員31歲至40歲、41歲至50歲的人較多，合計達66.34﹪，這部分人員是即將迎來父母養(yǎng)老問題或正面臨著父母養(yǎng)老問題的主要人群；60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構老年人以61歲至70歲的人群為主，占66.67﹪，他們基本能反映當前這個階段多數(shù)老年人的養(yǎng)老意愿；入住城市社會養(yǎng)老機構老年人以71歲至75歲、76歲至80歲的人群為主，兩者合計為72.5﹪，他們是入住城市社會養(yǎng)老機構的'主力軍'.
3.問卷顯示，調查對象的文化程度普遍不高。60歲以下城市人員中，大專及本科以上文化的合計只占25.64﹪；60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構老年人以初中文化程度為主，占40.51﹪，大專及本科以上文化的合計僅為4.22﹪；入住城市社會養(yǎng)老機構老年人高中（中專）文化的較多，占35﹪，大專及本科以上文化的合計占20﹪，與60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構老年人相比，他們的文化程度相對較高。
4.問卷顯示，60歲以下城市人員公職人員占比不高，為17.31﹪，無業(yè)的、自由職業(yè)的合計占51.28﹪，農民占31.41﹪；60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構老年人公職人員占比更低，僅為8.02﹪，無業(yè)的、自由職業(yè)的合計占51.9﹪，農民占40.08﹪。各縣（區(qū)）黨委、政府為加快城市發(fā)展步伐，采取了一個重要的手段，即撤銷城區(qū)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設立街道辦事處。實行街道管理體制，是為了促進街道非農化進程的加快，以及農民向居民、農村向城市轉變步伐的加快，從而進一步推進城區(qū)建設。問卷1、問卷2中'農民'身份的占比在一定程度上還這么高，說明多數(shù)人員對'農民'到'居民'這一身份的轉變認知不足，思想停滯不前，仍然認同自己的'農民'身份，且是'失地農民'的身份。入住城市社會養(yǎng)老機構老年人以公職人員為主，占到57.5﹪，這表明公職人員對城市社會養(yǎng)老機構的接納程度較高。
5.調查對象中，60歲以下城市人員是獨生子女的不多，只占18.27﹪，以2個、3個兄弟姐妹的人員最多，合計占65.71﹪；60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構老年人選擇2個和3個子女的合計占到了72.57﹪。在撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設立街道前，多數(shù)人員均是農民，受生育觀念、生育政策等因素的影響，多兄妹、多子女的現(xiàn)象不足為怪。入住城市社會養(yǎng)老機構老年人子女為獨生子女的比例較大，為47.5﹪，這與他們的職業(yè)、年齡、文化程度等因素有關。
（二）養(yǎng)老觀念
60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念對老年人是否進入城市社會養(yǎng)老機構有直接的影響，或者說，他們的養(yǎng)老觀念直接影響現(xiàn)在與未來畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構的發(fā)展及市場需求。
1.62.18﹪的人'希望父母與子女一起居住'.55.13﹪的人對當?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機構數(shù)量'不了解',12.5﹪的人認為當?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機構數(shù)量'已經(jīng)滿足社會的需要'.65.38﹪的人對當?shù)爻鞘猩鐣B(yǎng)老機構的服務'不了解'.通過訪談那些認為當?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機構數(shù)量'已經(jīng)滿足社會的需要'和選擇對當?shù)爻鞘猩鐣B(yǎng)老機構的服務'基本滿意'和'滿意'的人員，調研組了解到多數(shù)人員還停留在對社會福利性質敬老院的認知上。所以，有94.35﹪的人首先認為'國家辦的'城市社會養(yǎng)老機構可以放心，至于'私人辦的',只有44.87﹪的人認為可以放心。由此可知，大多數(shù)人墨守成規(guī)，還在按老經(jīng)驗思維，不關注城市社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，對城市社會養(yǎng)老機構的性質并未完全清楚，居家養(yǎng)老的方式還是絕對的首選。
2.在反對父母入住城市社會養(yǎng)老機構的考慮上，77.56﹪的人是因為'跟父母住在一起，平時可以照顧',同時，71.47﹪的人'對養(yǎng)老院不放心，擔心父母受虐待'.還有52.56﹪的人擔心'養(yǎng)老院收費太高，承受不了'.由此可見，除了受傳統(tǒng)美德文化及'盡孝'理念等因素的影響外，費用高低、管理規(guī)范、服務優(yōu)質等因素也是決定城市社會養(yǎng)老機構發(fā)展的重要因素。
3.在支持父母入住城市社會養(yǎng)老機構的考慮上，57﹪的人是因為'自己工作忙，無法照顧老人',40﹪的人認為'到養(yǎng)老機構，父母的娛樂、精神生活比在家更豐富',至于'養(yǎng)老機構照顧比保姆照顧更放心'、'父母不愿意同住'等，考慮的比例很低，這說明一部分人員懂得從現(xiàn)實角度出發(fā)，并知道關注老年人的精神生活，這將是畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構發(fā)展的土壤。
4.有84.94﹪的人認為'父母在，不遠離'、'養(yǎng)兒防老'這樣的傳統(tǒng)觀念'值得弘揚'.在考慮自己未來的養(yǎng)老方式上，'養(yǎng)兒防老'的觀念占很大比例，因此，58.97﹪的人選擇了'與子女居住',還有選擇'與幾個朋友一起住'和選擇'居家養(yǎng)老，請保姆照顧'的，只有31.41﹪的人選擇'進養(yǎng)老院'.由此可知，中年人的傳統(tǒng)觀念改變不大，對未來自己的身體狀況、子女的生活狀況以及朋友的各方面情況不能做到'深謀遠慮',對自己未來的老年生活產(chǎn)生了過高的期許。
（三）養(yǎng)老意愿
60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構老年人在家養(yǎng)老的理由，以及他們對社會養(yǎng)老的看法、對理想的老年生活的描述，可讓我們探尋這部分老年人的養(yǎng)老需求、顧慮以及期望，能夠為畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構的發(fā)展提供參考。
1.問卷顯示，因為'身體好，能自食其力',是選擇在家養(yǎng)老的主要原因，占74.26﹪。受傳統(tǒng)觀念影響較深，選擇'和子女在一起，能照看小孩，減輕子女的負擔'的比例較大，占48.1﹪；而'子女不讓去養(yǎng)老院'、'怕別人笑話'則分別占32.91﹪和36.29﹪，這說明一部分老年人同樣被傳統(tǒng)觀念影響著。選擇'喜歡以往的居家生活',占到50.64﹪，這也和傳統(tǒng)觀念的影響密不可分，比如享受'兒孫滿堂'的幸福感等。也有20.67﹪的老年人擔憂'養(yǎng)老院收費太貴，負擔不起',有18.14﹪的老年人認為'沒有理想的養(yǎng)老機構',35.02﹪的老年人'今后會選擇進養(yǎng)老院',這說明城市社會養(yǎng)老機構的發(fā)展有一定的潛力，只是費用問題是比較關鍵的因素。
2.問卷顯示，31.22﹪的老年人仍然保留傳統(tǒng)觀念，認為'應該提倡子女養(yǎng)老'.贊同社會養(yǎng)老的老年人占到了57.81﹪，但是，在訪談中，調研組發(fā)現(xiàn)部分老年人未必懂得入住城市社會養(yǎng)老機構的意義，未必會真正主動參與進來，他們之所以選擇'值得提倡，應當鼓勵',是因為他們喜歡的養(yǎng)老機構是'國家辦的'（66.67﹪），就好比福利性質的敬老院一樣。歸納梳理這部分老年人對社會化養(yǎng)老態(tài)度的緣由，加上'對社會化養(yǎng)老的看法'、'喜歡的養(yǎng)老機構'選擇'不知道'的，課題組認為多數(shù)老年人對城市社會養(yǎng)老存在不完全認知的狀況。當然，也有部分老年人的思想觀念開始在轉變，課題組發(fā)現(xiàn)，通過與他們交談，對他們的養(yǎng)老觀念是有觸動的。
3.問卷顯示，多數(shù)老年人向往的老年生活通常是在'衣食無憂'、'生病有人照顧'、'不需要子女操心，也不操心子女'的情況下，還能有一定的精神追求，'受人尊重，有價值感','可以做自己喜歡、力所能及的事情',同時，也希望子孫和睦、平安、?；丶铱纯础５?，對'有人一起娛樂，有團隊感'這樣的社會需求，選擇的老年人相對較少。可見，多數(shù)老年人一直以'家'為中心的思維方式還未轉變，缺乏融入社會集體生活的理念。
4.調查表明，老年人最擔憂的是'突然生病無人知道，耽誤治療',其次是'行動不便時，不能吃上可口的飯菜',對'子女遠在他鄉(xiāng)，自己孤單寂寞'、'社會保障不落實，養(yǎng)老金不按時發(fā)放'不太放在心上。根據(jù)訪談的情況看，調查的多數(shù)老年人跟著子女在一起生活，所以，他們內心認為這樣的顧慮是多余的。
5.問卷顯示，對于月收費2500元—3500元的城市社會養(yǎng)老機構，有10.55﹪的老年人愿意承擔；月收費3500元—4500元的城市社會養(yǎng)老機構，僅有1﹪的老年人愿意承擔。在訪談中，有少數(shù)老年人表示月收費2000元以上，他們就不能承受了。
（四）養(yǎng)老感受
了解入住城市社會養(yǎng)老機構老年人的感受、評價以及入住原因等，可為城市社會養(yǎng)老機構在優(yōu)化產(chǎn)品服務等方面提供參考，幫助解決發(fā)展中所遇到的問題，同時，也能作為政府在研究、制定相關政策時的有力依據(jù)，從而推動畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構的發(fā)展壯大。
1. 調查顯示，62.5﹪的老年人選擇進養(yǎng)老院的考慮是'子女工作忙，無時間照顧',47.5﹪的老年人是因為'子女不在身邊，在家孤單寂寞',可見，子女不能陪伴、照顧，是老年人選擇入住城市社會養(yǎng)老機構的主要原因。通過訪談，部分老年人在入住城市社會養(yǎng)老機構1—2年后，心態(tài)由被動入住轉為主動入住，合計有72.5﹪的老年人'雖然生活還能自理，但喜歡集體生活，有樂趣','感覺在養(yǎng)老院生活比在家自在快樂'.
總的來說，入住城市社會養(yǎng)老機構的老年人對養(yǎng)老院的環(huán)境'基本適應',占到90﹪，沒有'不適應'或'很不適應'的。因此，合計有67.5﹪的老年人對子女、朋友經(jīng)常探視的態(tài)度是'不想'或'無所謂',95﹪的老年人最盼望的養(yǎng)老方式是'進養(yǎng)老院'.
2.70﹪的老年人在城市社會養(yǎng)老機構感覺'很開心快樂，無后顧之憂',30﹪的老年人感覺'有些無聊，打發(fā)時間'.問卷顯示，大部分老年人會'參加一些健身活動、散步','找人聊天、打牌、下棋','曬太陽、擺龍門陣',但是，在實地走訪中，課題組發(fā)現(xiàn)一些老年人則基本是'集體枯坐',不善交流，通過觀察，這與他們的文化程度、心理狀態(tài)有關，也和城市社會養(yǎng)老機構提供的服務有關。
3.在住房條件上，60﹪的老年人選擇'雙人間',40﹪的老年人選擇'單人間',可見，他們還是希望在相對獨立的空間里有一個伙伴，便于相互照應。問卷顯示，飲食健康、醫(yī)療服務是老年人對城市社會養(yǎng)老機構的主要關注點，對于'不定期舉行親子活動、生日聚會'等集體活動，只有10﹪的老人有要求，這囿于老年人年齡大、文化程度不算太高，也體現(xiàn)了他們不喜歡吵鬧的心理。通過訪談個別學歷高、曾經(jīng)是公職人員的老人，課題組認為，未來入住老年人的文化程度會越來越高，他們對于文體活動、親子聚會、生日宴會等集體活動的需求會越來越強烈。
4.入住城市社會養(yǎng)老機構老年人實實在在地享受到其中的便利，所以，72.5﹪的老年人覺得費用'一般，還能承受'.同時，他們也比較認可社會養(yǎng)老，在調查所在地養(yǎng)老機構的數(shù)量問題時，75﹪的老年人認為'很少，滿足不了老年人口所需';有95﹪的老年人認為今后養(yǎng)老機構是'大勢所趨，大有可為'.不過，3/4的老年人認為養(yǎng)老機構的發(fā)展應該是'國家投入，政府主導',這既表明觀念陳舊，又預示著城市社會化養(yǎng)老機構要走向市場，形成產(chǎn)業(yè)，還需要政府產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性引導。
（五）畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構及養(yǎng)老體系
調查發(fā)現(xiàn)，畢節(jié)市100﹪的城市社會養(yǎng)老機構是2023年以后才建立的，掛牌運營的城市社會養(yǎng)老機構只有5家，其中公辦性質的1家、民辦性質的4家。除七星關區(qū)、納雍縣外，80﹪的縣均沒有運營的城市社會養(yǎng)老機構。根據(jù)座談和實地走訪了解到的情況，目前，織金縣有1家公建民營性質的城市社會養(yǎng)老機構基本建設完成，即將投入使用；金海湖新區(qū)正在籌建公立的養(yǎng)老院——畢節(jié)市康樂福利養(yǎng)老院。
1. 公辦城市社會養(yǎng)老機構收費及運營現(xiàn)狀
畢節(jié)市社會福利院建筑面積4958m2,有職工54人（含聘用人員），床位90張。在保障七星關城區(qū)部分社會兜底人員入住、退伍軍人療養(yǎng)的情況下，該院開設了老年公寓，面向社會開放。目前，共有38位老年人入住，入住率達到90﹪以上。該院管理服務比較規(guī)范，各項工作制度健全，擁有專業(yè)的醫(yī)護服務人員，設施齊全。公寓設有棋牌室、讀報室、書畫室等。在收費管理上，根據(jù)老年人護理需求的程度，床位費、護理費、伙食費三項合計分別為2200元/月（有自理能力老人費用）、2400元/月（半失能老人費用）、2600元/月（全失能老人）。
畢節(jié)市社會福利院老年公寓作為全市唯一一家公辦的城市社會養(yǎng)老機構，由于設施完善、服務規(guī)范、收費不高，又地處七星關區(qū)，交通方便、地理環(huán)境優(yōu)美，深受入住老人和家屬的好評，時常出現(xiàn)一床難求的現(xiàn)象。
2.民辦城市社會養(yǎng)老機構收費及運營現(xiàn)狀
（1）民辦城市社會養(yǎng)老機構的收費
民辦城市社會養(yǎng)老機構的收費一般由其根據(jù)運營成本、參照市場行情自行確定收費標準，與當事人簽訂協(xié)議進行收費。位于七星關區(qū)的'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院收住有自理能力老人的費用標準為2900元/月，但受制于條件的因素，他們不收住失能或半失能老人；大家庭老年公寓收住有自理能力老人的費用標準為2600元/月，對于失能老人的費用標準約在5000/月左右；畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心收住有自理能力老人的費用標準為4960元/月。位于納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作站收住有自理能力老人的費用標準為2700元/月。此外，各機構均根據(jù)老人的健康狀況及需要護理的等級、房間配備需求等相應增加費用，收費總體上高于公辦城市社會養(yǎng)老機構。
（2）民辦城市社會養(yǎng)老機構運營現(xiàn)狀
畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心屬于公建民營性質，建筑面積10500m2,有床位200張。該中心是一家醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老機構，工作制度健全，擁有專業(yè)的醫(yī)護服務人員，設施齊全，環(huán)境良好。但由于消防等設施未完全整改完善，還未真正進入運營階段。
就正常運營的3家民辦城市社會養(yǎng)老機構而言，其運營現(xiàn)狀如下：
a.規(guī)模偏小，條件比較差
根據(jù)實地走訪的情況看，民辦城市社會養(yǎng)老機構規(guī)模偏小，條件比較差。規(guī)模較大的'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院建筑面積8000 m2,有床位229張，但設施不配套，沒有獨立的棋牌室、讀報室、書畫室等娛樂空間，老年人的精神生活較為空乏、單調。七星關區(qū)的大家庭老年公寓、納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作站建筑面積只有500 m2,床位分別為50張、20張，條件較為簡陋。大家庭老年公寓長期租用一幢兩層小樓的民房，原本狹窄的房間內擺放2—3張床，更顯逼仄，這里收住的皆是失能、半失能老人，大小便失禁是常有的事，即使護理人員收拾干凈，但由于房間通風不暢，空氣質量、居住環(huán)境可想而知。大家庭老年公寓目前遇到的窘境是因為七星關區(qū)城市建設，小樓也即將拆掉，何去何從他們也很茫然。
b、入住率低，投資回報慢
調查數(shù)據(jù)顯示，入住率低是民辦城市社會養(yǎng)老機構的普遍現(xiàn)象。'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院擁有床位229張，入住老人有36人，入住率僅為15.7﹪；七星關區(qū)的大家庭老年公寓擁有床位50張，入住老人只有22人，入住率為44﹪；納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作站擁有床位20張，入住老人8人，入住率為40﹪。
投資回報慢，是民辦城市社會養(yǎng)老機構面臨的另一個挑戰(zhàn)。納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作站于2023年營運，總投資50萬元，2023年凈利潤4萬元，最快也要10年才可收回成本。'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院2023年營運，投資600萬元，近兩年的收入也一直在往養(yǎng)老院里投入，加之融資渠道狹窄、融資難的問題一直困擾他們，該機構負責人擔心回報的線拉得太長，自己無力支撐。
c、運營成本高，經(jīng)營風險大
調研中，幾家機構負責人均表示，房屋租金、人員開銷、設備修理等費用完全靠自己支撐，盡管政府按入住老人數(shù)每張床位補貼3000元，但由于是分三年補助，每年得到的補助經(jīng)費簡直是'杯水車薪',運營成本依然很高。
由于是租住的房子，在消防等設施上是否達到國家的要求，一些城市社會養(yǎng)老機構負責人未必道出實情，以調研組的觀察，安全問題是堪憂的，這不能不說是一種經(jīng)營風險。另外，有的家屬把城市社會養(yǎng)老機構當成'保險箱',老人來了就不能出問題，但是，由于老人視力、聽力不好，腿腳不便，時間長了，難免不出點問題，所以，經(jīng)營風險也很大。
d、招工難，缺少護理人員
調研中，有的機構負責人反映，由于護理工作苦、臟、累，責任大，收入少，加之社會地位不高，多數(shù)人選擇當保姆、做家政，不愿到城市社會養(yǎng)老機構做護工，導致出現(xiàn)'招工難'的窘?jīng)r，缺少護理人員。
（3）社區(qū)居家養(yǎng)老服務現(xiàn)狀
按照國家提倡的'90·6·4'養(yǎng)老模式（即90﹪為居家養(yǎng)老，6﹪為社區(qū)養(yǎng)老，4﹪為機構養(yǎng)老），社區(qū)居家養(yǎng)老服務在全市的發(fā)展狀況不容樂觀。據(jù)大部分社區(qū)負責人介紹，房地產(chǎn)開發(fā)商幾乎不建社區(qū)活動區(qū)域，多數(shù)社區(qū)面臨一無陣地、二無人員的境況。即使有的社區(qū)建起了居家養(yǎng)老服務中心、日間照料中心，但床位、活動場地、照管人員根本不能滿足社區(qū)內老年人的需求，社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、日間照料中心難以發(fā)揮作用。
綜觀畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構及養(yǎng)老體系的現(xiàn)狀，全市養(yǎng)老呈現(xiàn)出粗放化、低端化、本土化等特征，城市社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，這勢必導致現(xiàn)在乃至將來，養(yǎng)老質量得不到保障，老年人老有所樂、老有所為和養(yǎng)老尊嚴將大打折扣。
三、畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構發(fā)展面臨的主要問題
（一）經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，養(yǎng)老觀念非常落后
受自然環(huán)境、歷史文化等因素的影響，畢節(jié)市經(jīng)濟發(fā)展相對較慢、信息相對滯后，導致人們養(yǎng)老觀念非常落后。一方面絕大多數(shù)人對人口老齡化、高齡化、'空巢'化的發(fā)展趨勢及其帶來的眾多矛盾普遍認識不足，沒有把社會養(yǎng)老服務提高到反映社會文明進步，提高生活質量，保持社會、家庭和諧穩(wěn)定的高度來認識；另一方面，'養(yǎng)兒防老'等觀念根深蒂固，認為入住城市社會養(yǎng)老機構養(yǎng)老是老人無后、兒孫不孝的表現(xiàn)，導致對社會養(yǎng)老這一新事物存在排斥情緒，新興的社會養(yǎng)老觀念難以接受，很大程度上降低了養(yǎng)老市場的有效需求，從而成為制約畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構發(fā)展的主要瓶頸。
篇二 2023城市社會實踐報告
轉眼間，我將近兩個月的暑期生活即將奏響片尾曲。與以往的暑假一樣，在假期行將結束之際，為自己的暑期生活做一則總結，總結過去，設計未來。不同的是，這個假期的大部分時間是在鷺島——廈門度過的。放假前的時間里，有諸多朋友也曾表示：難以理解只身一人，南漂到一個完全陌生的城市。而現(xiàn)在，此次城市體驗之旅即已結束，而我也有了絕大理由相信，這個暑期選擇“城市生存體驗”是完全正確的：
1：實習碩果
在廈門生活的一個月時間里，讓自己有了充分時間及精力，去深入當?shù)刈鼋?jīng)濟、生活調查，包括：廈門當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展主趨向、就業(yè)新興行業(yè)、營銷管理類人才在當?shù)氐木蜆I(yè)前景、物價水平、居住環(huán)境、房價、風土人情等諸多領域。
作為自己的實習公司——“廈門平安公司投資理財處”。平安集團在過去短短的22年中，總資產(chǎn)由最初的5000萬猛增為今年年初的9954億。在xx年世界500強中，中國平安以426.629億美元市值排名第八，三度蟬聯(lián)非國有企業(yè)第一名。我開始為自己能在這樣的優(yōu)秀公司中求得文秘專員的實習機會而深諳幸運。期間，認真學習了解該部門在投資理財方面的優(yōu)勢，并詳細了解公司各職能處室，復雜縝密的職能分工，”部門設置“，“運營機制”，“晉升機制”，“激勵機制”，“企業(yè)文化”。同時為著名“平安皇后”——葉云燕經(jīng)理的人格魅力所深深折服。
實習結束，除獲得實習工資外，憑借良好表現(xiàn)，同時得到公司”實習證明“。
現(xiàn)在看來，整個實習過程，是對個人綜合能力的檢驗和提高。在實際應用中，卻發(fā)現(xiàn)了理論知識和實踐的確是兩者不可分離。理論知識可看做是入門的鋪墊和相關專業(yè)知識的準備。實踐操作，則是對理論知識的一種靈活應用，并且更重要。要注意理論學習和實踐能力的結合。要以理論指導實踐，并在實踐中不斷檢驗和提高理論可信度，深化認識。由此延伸到以后的就業(yè)，面對社會的選擇，所學專業(yè)與從事的工作很可能不一致。那時就應該調整心態(tài)，找準個人定位，及時充電，更快更好地適應新工作發(fā)展的需要。
此次廈門行的圓滿結束，進一步增強了自我今后順利就業(yè)的信心和勇氣。我們大學生有就業(yè)危機感是應該的，但不能過于自卑和擔憂，否則會妨礙自己的學習?，F(xiàn)在，我們能做的就是多吸取知識，提高自身的綜合素質。自己有了能力，到時候才會是“車到山前必有路”。
2：相知朋友
廈門此行，最有意義的，莫過于結識了眾多相知朋友。初到廈門，夜深人靜的時，想到自己無親無故，只身一人飄零，而常常為感到孤獨無助。好在相識了這群同在一家公司實習的大學生朋友：小青，阿鵬，阿森，小玲‥‥以及我的上司：高級理財師——張春玲，他們大都來自福建本土。在困難的時候不斷的關照我，休閑的時候，一起游玩，一起娛樂。臨行前，為我送別。為此，我既已感到：真的不虛廈門此行。我也再次向他們真心道一聲：謝謝!
3：心靈減刑
大二的一段時間里，墜入了曖昧不明的紛擾中，一些令我焦頭爛額的事情，一直折磨著我。而這時我是有些氣餒的，一些時候甚至感覺自己體力不支，就要垮了。為了解脫，為讓自己心靈減刑。忘卻一份錯誤的情緣，而為了同樣的理由，我踏上了廈門遠足之旅。讓我有了充足的時間與自己獨處，努力在紛擾的城市生活中，讓心回歸平靜，去想一些屬于人生哲理的事情。我想：只有這樣一次忘情淬火般的淪陷，方能將自我從那幾近衰竭的虛無縹緲中解救出來。
4：休閑娛樂
廈門小住的這段時間，有了機會去充分歆享這份愜意。工作的日子自然忙碌的很，但每每到了周六、日時，生活也是無比閑適的。早上在“青年旅舍”里，聽鳥叫、喝閩南的功夫茶，吃又香又甜的茶點，聽這里的住客“話仙”。下午就自己騎車去海邊看夕陽，或者和朋友們去嘗一點地道小吃。再坐船渡海去鼓浪嶼閑逛，在那些各國的老別墅里拍照片，聽練琴聲從一扇扇窗戶里飄出，不知不覺就醉了。夕陽快落入海里時，找一家海鮮小食店，吃小漁船上剛上岸的小海鮮，苦螺、葉子魚、西公格 ‥‥
5：獨立生存
鍛煉自己獨立生存能力也是暑期計劃目標之一。此番“城市生存體驗”之行，雖獨自前往，身上僅攜帶悉數(shù)的400元，但'不順利的逆境'并未有發(fā)生，包括“絕地生存”之類的所有應急預案，都不曾派上用場。“凡事預則立不預則廢'。正是放假前昔，網(wǎng)上“實習求職”“租房”等一系列準備工作，才使得所發(fā)生的一切，皆在預料之中，可控范圍之內。只是，臨別前，春玲姐一句話深深觸動了我：“像廈門這樣的城市，生存容易成功難，今后你定要不斷提升自己”。
總之，這一個月的外出實踐鍛煉，是自我接觸社會，融入社會的重要一步，從中深刻意識到了自己的不足，及今后的努力方向，為今后踏入社會打下了良好的基礎。
暑期社會實踐報告—城市生存體驗總結
光陰荏苒。轉眼間，我的近50天的暑期生活即將奏響片尾曲。與以往的暑假一樣，在假期行將結束之際，為自己的暑期生活做一則總結，總結過去，設計未來。不同的是，這個假期的大部分時間是在鷺島——廈門度過的。放假前的時間里，有諸多朋友也曾表示：難以理解只身一人，南漂到一個完全陌生的城市。而現(xiàn)在，此次城市體驗之旅即已結束，而我也有了絕大理由相信，這個暑期選擇“城市生存體驗”是完全正確的：
1：實習碩果。
在廈門生活的一個月時間里，讓自己有了充分時間及精力，去深入當?shù)刈鼋?jīng)濟、生活調查，包括：廈門當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展主趨向、就業(yè)新興行業(yè)、營銷管理類人才在當?shù)氐木蜆I(yè)前景、物價水平、居住環(huán)境、房價、風土人情等諸多領域。
作為自己的實習公司——“廈門平安公司投資理財處”。平安集團在過去短短的22年中，總資產(chǎn)由最初的5000萬猛增為今年年初的9954億。在xx年世界500強中，中國平安以426.629億美元市值排名第八，三度蟬聯(lián)非國有企業(yè)第一名。我開始為自己能在這樣的優(yōu)秀公司中求得文秘專員的實習機會而深諳幸運。期間，認真學習了解該部門在投資理財方面的優(yōu)勢，并詳細了解公司各職能處室，復雜縝密的職能分工，”部門設置“，“運營機制”，“晉升機制”，“激勵機制”，“企業(yè)文化”。同時為著名“平安皇后”——葉云燕經(jīng)理的人格魅力所深深折服。
實習結束，除獲得實習工資外，憑借良好表現(xiàn)，同時得到公司”實習證明“。
現(xiàn)在看來，整個實習過程，是對個人綜合能力的檢驗和提高。在實際應用中，卻發(fā)現(xiàn)了理論知識和實踐的確是兩者不可分離。理論知識可看做是入門的鋪墊和相關專業(yè)知識的準備。實踐操作，則是對理論知識的一種靈活應用，并且更重要。要注意理論學習和實踐能力的結合。要以理論指導實踐，并在實踐中不斷檢驗和提高理論可信度，深化認識。由此延伸到以后的就業(yè)，面對社會的選擇，所學專業(yè)與從事的工作很可能不一致。那時就應該調整心態(tài)，找準個人定位，及時充電，更快更好地適應新工作發(fā)展的需要。
此次廈門行的圓滿結束，進一步增強了自我今后順利就業(yè)的信心和勇氣。我們大學生有就業(yè)危機感是應該的，但不能過于自卑和擔憂，否則會妨礙自己的學習?，F(xiàn)在，我們能做的就是多吸取知識，提高自身的綜合素質。自己有了能力，到時候才會是“車到山前必有路”。
2：相知朋友。
廈門此行，最有意義的，莫過于結識了眾多相知朋友。初到廈門，夜深人靜的時，想到自己無親無故，只身一人飄零，而常常為感到孤獨無助。好在相識了這群同在一家公司實習的大學生朋友：小青，阿鵬，阿森，小玲‥‥以及我的上司：高級理財師——張春玲，他們大都來自福建本土。在困難的時候不斷的關照我，休閑的時候，一起游玩，一起娛樂。臨行前，為我送別。為此，我既已感到：真的不虛廈門此行。我也再次向他們真心道一聲：謝謝！
3：心靈減刑。
大二的一段時間里，墜入了曖昧不明的紛擾中，一些令我焦頭爛額的事情，一直折磨著我。而這時我是有些氣餒的，一些時候甚至感覺自己體力不支，就要垮了。為了解脫，為讓自己心靈減刑。忘卻一份錯誤的情緣，而為了同樣的理由，我踏上了廈門遠足之旅。讓我有了充足的時間與自己獨處，努力在紛擾的城市生活中，讓心回歸平靜，去想一些屬于人生哲理的事情。我想：只有這樣一次忘情淬火般的淪陷，方能將自我從那幾近衰竭的虛無縹緲中解救出來。
4：休閑娛樂。
廈門小住的這段時間，有了機會去充分歆享這份愜意。工作的日子自然忙碌的很，但每每到了周六、日時，生活也是無比閑適的。早上在“青年旅舍”里，聽鳥叫、喝閩南的功夫茶，吃又香又甜的茶點，聽這里的住客“話仙”。下午就自己騎車去海邊看夕陽，或者和朋友們去嘗一點地道小吃。再坐船渡海去鼓浪嶼閑逛，在那些各國的老別墅里拍照片，聽練琴聲從一扇扇窗戶里飄出，不知不覺就醉了。夕陽快落入海里時，找一家海鮮小食店，吃小漁船上剛上岸的小海鮮，苦螺、葉子魚、西公格 ‥‥
5：獨立生存。
鍛煉自己獨立生存能力也是暑期計劃目標之一。此番“城市生存體驗”之行，雖獨自前往，身上僅攜帶悉數(shù)的400元，但'不順利的逆境'并未有發(fā)生，包括“絕地生存”之類的所有應急預案，都不曾派上用場。“凡事預則立不預則廢'。正是放假前昔，網(wǎng)上“實習求職”“租房”等一系列準備工作，才使得所發(fā)生的一切，皆在預料之中，可控范圍之內。只是，臨別前，春玲姐一句話深深觸動了我：“像廈門這樣的城市，生存容易成功難，今后你定要不斷提升自己”。
總之，這一個月的外出實踐鍛煉，是自我接觸社會，融入社會的重要一步，從中深刻意識到了自己的不足，及今后的努力方向，為今后踏入社會打下了良好的基礎。
暑期城市生存體驗社會實踐報告范文
轉眼間，我將近兩個月的暑期生活即將奏響片尾曲。與以往的暑假一樣，在假期行將結束之際，為自己的暑期生活做一則總結，總結過去，設計未來。不同的是，這個假期的大部分時間是在鷺島——廈門度過的。放假前的時間里，有諸多朋友也曾表示：難以理解只身一人，南漂到一個完全陌生的城市。而現(xiàn)在，此次城市體驗之旅即已結束，而我也有了絕大理由相信，這個暑期選擇“城市生存體驗”是完全正確的：
1：實習碩果
在廈門生活的一個月時間里，讓自己有了充分時間及精力，去深入當?shù)刈鼋?jīng)濟、生活調查，包括：廈門當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展主趨向、就業(yè)新興行業(yè)、營銷管理類人才在當?shù)氐木蜆I(yè)前景、物價水平、居住環(huán)境、房價、風土人情等諸多領域。
作為自己的實習公司——“廈門平安公司投資理財處”。平安集團在過去短短的22年中，總資產(chǎn)由最初的5000萬猛增為今年年初的9954億。在xx年世界500強中，中國平安以426.629億美元市值排名第八，三度蟬聯(lián)非國有企業(yè)第一名。我開始為自己能在這樣的優(yōu)秀公司中求得文秘專員的實習機會而深諳幸運。期間，認真學習了解該部門在投資理財方面的優(yōu)勢，并詳細了解公司各職能處室，復雜縝密的職能分工，”部門設置“，“運營機制”，“晉升機制”，“激勵機制”，“企業(yè)文化”。同時為著名“平安皇后”——葉云燕經(jīng)理的人格魅力所深深折服。
實習結束，除獲得實習工資外，憑借良好表現(xiàn)，同時得到公司”實習證明“。
現(xiàn)在看來，整個實習過程，是對個人綜合能力的檢驗和提高。在實際應用中，卻發(fā)現(xiàn)了理論知識和實踐的確是兩者不可分離。理論知識可看做是入門的鋪墊和相關專業(yè)知識的準備。實踐操作，則是對理論知識的一種靈活應用，并且更重要。要注意理論學習和實踐能力的結合。要以理論指導實踐，并在實踐中不斷檢驗和提高理論可信度，深化認識。由此延伸到以后的就業(yè)，面對社會的選擇，所學專業(yè)與從事的工作很可能不一致。那時就應該調整心態(tài)，找準個人定位，及時充電，更快更好地適應新工作發(fā)展的需要。
此次廈門行的圓滿結束，進一步增強了自我今后順利就業(yè)的信心和勇氣。我們大學生有就業(yè)危機感是應該的，但不能過于自卑和擔憂，否則會妨礙自己的學習?，F(xiàn)在，我們能做的就是多吸取知識，提高自身的綜合素質。自己有了能力，到時候才會是“車到山前必有路”。
2：相知朋友
廈門此行，最有意義的，莫過于結識了眾多相知朋友。初到廈門，夜深人靜的時，想到自己無親無故，只身一人飄零，而常常為感到孤獨無助。好在相識了這群同在一家公司實習的大學生朋友：小青，阿鵬，阿森，小玲‥‥以及我的上司：高級理財師——張春玲，他們大都來自福建本土。在困難的時候不斷的關照我，休閑的時候，一起游玩，一起娛樂。臨行前，為我送別。為此，我既已感到：真的不虛廈門此行。我也再次向他們真心道一聲：謝謝!
3：心靈減刑
大二的一段時間里，墜入了曖昧不明的紛擾中，一些令我焦頭爛額的事情，一直折磨著我。而這時我是有些氣餒的，一些時候甚至感覺自己體力不支，就要垮了。為了解脫，為讓自己心靈減刑。忘卻一份錯誤的情緣，而為了同樣的理由，我踏上了廈門遠足之旅。讓我有了充足的時間與自己獨處，努力在紛擾的城市生活中，讓心回歸平靜，去想一些屬于人生哲理的事情。我想：只有這樣一次忘情淬火般的淪陷，方能將自我從那幾近衰竭的虛無縹緲中解救出來。
暑期社會實踐報告：走近城市管理局
城管，作為當下民眾熱議的話題，往往帶著強勢，欺凌弱小的色彩。今年暑期，我就走進了我家鄉(xiāng)的城市管理局進行了我的暑期實踐。在很多人的觀念里，城管的工作就等于抓小商小販。我雖然對城管沒有那種偏見，但對城管的工作卻不是很了解。在實踐開始時，我了解到市城管執(zhí)法局的主要職責，包括：
（一） 貫徹執(zhí)行黨和國家關于城市管理行政執(zhí)法工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，擬定城市管理方面的規(guī)劃和計劃，組織領導、指導、檢查、監(jiān)督、實施全市城市管理執(zhí)法工作。
（二） 行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，經(jīng)政府批準強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或設施。
（三） 行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。
（四） 行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。
（五） 行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權。
（六） 行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權，對大氣排放有毒有害煙塵和氣體的行政處罰權，對在公共場所焚燒雜物的行政處罰權。
（七） 行使工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權。
（八） 行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的部分行政處罰權。
（九） 負責對街面流動售犬、違反攜犬外出和溜犬規(guī)定，以及因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生等行為的查處工作；捕捉養(yǎng)犬重點管理區(qū)內的街面無主、遺棄的犬只，送交犬只留檢所處理。
（十） 參與城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林綠化規(guī)劃、市政公共設施、城市交通規(guī)劃和失去消防設施規(guī)劃及相關城市管理內容的建設規(guī)劃的審議、論證。
（十一）統(tǒng)一辦理在市區(qū)范圍內設置臨時攤點和亭棚、設置車輛清洗點、設置和發(fā)布戶外廣告(包括店招店牌和燈飾等設施)、在道路兩側設置公共廣告欄、建筑垃圾和工程渣土清運、臨時占用城市道路、環(huán)境衛(wèi)生設施的遷移和拆除、城區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜等許可事項
（十二）在城市道路范圍內，與公安部門共同規(guī)劃臨時停車點、停車泊位。
（十三）負責全市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，負責城市建筑垃圾的處置、核準，對市區(qū)道路、河流、小區(qū)保潔工作進行業(yè)務指導和考核管理。監(jiān)督檢查市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)工作的落實。
（十四）編制城市照明管理具體規(guī)劃(包括景觀照明規(guī)劃)，組織城市照明設施建設的設計、審批與實施，負責指導、監(jiān)督城市照明設施的管理、維護與修繕等工作。
（十五）承辦市政府交辦的其他事項。
這讓我很驚訝，城管居然有那么多的職責，它包括了環(huán)衛(wèi)所，和工商局，公安局等相互協(xié)作。那么多的工作要做，那他們肯定很忙，這和我映像中政府部門悠閑的工作不一樣??！懷著這樣的疑惑我開始了我的暑期實踐。
在實踐過程中，我被分到城中中隊。在城中中隊的日子里，我逐漸清晰了城管基層的工作內容，也親眼見證著這樣一只每天忙碌著的可愛隊伍。在烈日下，他們堅守著他們的崗位，在街上巡查；在清晨早查時，他們打不還手，罵不還口，不抱怨；在自己的權限范圍內，盡力給予大家方便。每天，除了例行的巡查外，在后勤部，我們熱心的民眾電話經(jīng)常響起。有些問題需要我們和其他部門進行協(xié)調，有些需要城管去戶外解決的中隊里就會迅速分配人手去解決。這些天里有市民反映違規(guī)搭建的，噪音擾民的，非法經(jīng)營的……很難想象，城管進行24小時不間斷的值班。
在這次實踐過程中，團委還給我們安排了幾次小活動。在宣傳環(huán)保的垃圾分類回收活動中，我了解到垃圾分類回收的重大意義以及回收工作的任重而道遠；在參觀了西郊環(huán)衛(wèi)所，我了解了政府竭力提供辛苦工作的的環(huán)衛(wèi)工人舒適的休息環(huán)境；在游長江的活動中，我領略了長江的壯闊，延岸造船廠的繁華。
令我映像最為深刻的是體驗城管活動，雖然只有僅僅半天，卻讓我記憶深刻，我跟隨了一名城管體驗他的日常工作。我看到城管不厭其煩的勸道水果店主將水果放置在店內，不能超出店外非法經(jīng)營，可是店主很敷衍，嘴上說著好，可是就是不行動，最后城管和我只能自己動手一箱一箱搬。我以為這樣問題就解決了，可是令人失望的是，的給我們巡街返回，那個水果店主已經(jīng)把水果又搬出來了。城管告訴我，對付這些非法經(jīng)營的店主，他們每天都要進行無數(shù)次的勸導。在這之前，我在網(wǎng)上了解到百姓對城管的評價很低，認為他們仗勢欺人，素質低下，動輒就會揮手打人，在這次實踐活動中，我覺得作為一名城管實在太不容易了！他們素質低下？不，我了解到僅僅基層的城管90%以上都有本科學歷。他們動輒揮手打人？不，他們面對民眾的激烈行為，都不動手。在我實踐過程中，我們中隊進行過一次早查，在這次早查中，小販在我們城管要扣押貨物時，反抗撞壞了我們隊兩輛巡邏車，我們對違法的小販開出的罰款僅僅300元左右，并且全部返還了扣押的貨物。
通過這次的暑期實踐，不但鍛煉了我的溝通能力，教會我寬容，大度，更讓我對城管有了全新的認識，他們的工作雖然是那么的艱辛，可是他們是多么的可愛，他們的付出是多么的偉大！正是有了他們，我們的城市才是如此的美好！
篇三 關于城市社會救助工作的調研報告
為了促進我市“三年兩個一流”目標和爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市目標的順利實現(xiàn)，市委辦于近日就我市城市交通現(xiàn)狀進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、近年來我市城市交通發(fā)展狀況
近年來，市委、市政府牢固樹立“經(jīng)營城市”的理念，按照“東聯(lián)、西進、南拓、北移”的發(fā)展思路，加快城市交通建設，使我市城市交通面貌發(fā)生顯著變化，城市城市品位不斷提升。
(一)城市道路交通條件明顯改善。近幾年是我市歷城市道路建設項目最多、速度最快的時期。改造了津河路、北園路、寧陽路、寧城路，新建了環(huán)城西路、人民路、世紀大道，拆遷建設了山門南路、中溪中路，使城市主干道進一步拓寬，城市道路脈絡逐步連通，城市外環(huán)道路框架初步拉開，基本形成了“八橫四縱”的城市路網(wǎng)體系，同時道路交通標志、標線、信號燈、防護欄、路燈、綠色隔離帶等基礎設施也逐步配套，大大改善了城市道路交通條件，有效解決了長期困撓我市城市交通的瓶頸問題。2023年，我市城市道路長度達53.2公里，面積0.872平方公里，較2001年分別增長8.8%和21% 。
(二)城市公共交通發(fā)展較快。我市公共交通市場起步較晚，但發(fā)展較快。從自身發(fā)展來看，我市公共交通車輛已發(fā)展到454臺，其中公交車118臺，出租車336臺。從橫向比較來看，與面積大、人口多的臨安市相比，我市城市公交車、出租車分別多出70臺和120臺左右。我市城市公共交通的快速發(fā)展為市民出行帶來了方便，尤其是公共交通車輛經(jīng)過數(shù)次更新?lián)Q代，提高了城市品味，已成為城市的一道風景線。
(三)城市交通整治成效顯著。近年來，隨著我市城市規(guī)模的擴大和市民出行需求的增加，大量農用運輸車、摩托車也進入了客運市場，不僅嚴重破壞了我市客運市場秩序，帶來了諸多城市道路交通管理安全隱患，同時也直接影響了我市城市形象。為此，今年市委、市政府對農用運輸車、摩托車非法載客營運進行了專項整治，并取得了顯著成效，目前農用運輸車及摩托車非法載客現(xiàn)象基本得到了有效治理，為客運市場的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
二、當前我市城市交通存在的主要問題
盡管近年來我市城市交通狀況發(fā)生了日新月異的變化，但與“三年兩個一流”目標和爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的要求，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)道路交通基礎設施相對滯后。一是城市道路網(wǎng)絡不完善。環(huán)城南路、環(huán)城北路建設尚未啟動，城市內部路網(wǎng)也未徹底連通，車輛分流難以實施，各類車輛混雜無序。二是尚無大型停車場。機動車輛在非機動車道、人行道及公共場所隨意停放，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎設施落后。目前，我市城市道路基礎設施的投入比例僅為0.85‰,與全國文明城市2-2.5‰的標準相差甚遠。除城市中心幾條主干道路外，大多數(shù)道路的機非隔離僅用交通標線區(qū)分，機動車道分行也僅用隔離墩進行分離，安全系數(shù)不高。部分交叉路口未設人行橫道線、減速標志，少數(shù)交叉路口或未設信號燈，或信號燈不完善，或信號周期不科學，事故發(fā)生率相對較高。
(二)公共交通市場管理不規(guī)范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交線路設置不科學、公交班次間隔時間過長、公交站點不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營運時間短等原因，造成市民乘車困難。市民平時候車時間長，人流高峰期公交緊俏，夜間公交車蹤難覓，無形中降低了市民對公交的熱情。另外，公交公司行業(yè)管理不夠規(guī)范，司乘人員素質也參差不齊，突出表現(xiàn)在出租車行業(yè)上。部分出租車車容車貌不清潔、車內環(huán)境臟亂差，少數(shù)出租車在營運過程中嚴重違反交通規(guī)則，影響城市文明形象。
(三)城市交通管理人力不足。隨著我市城市規(guī)模的不斷擴大和道路交通條件的逐步改善，城市交通流量也日益加大。目前各類城市機動車輛已發(fā)展到25000臺，過境外地車輛每天約2000臺次，尤其是寧陽路平均日車流量高達8000臺次。然而，我市城市交通管理隊伍卻相對薄弱。尤其是城關交警二中隊，現(xiàn)有交通民警32人，其中具備執(zhí)法資格的正式民警僅有4人，警力嚴重不足。盡管該中隊近年來不斷調整思路，創(chuàng)新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能徹底改變交通管理局面。
(四)全民交通安全意識不強。盡管近年來市民的交通安全意識有所提高，但與文明城市的要求還有著一定的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機動車輛爭道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現(xiàn)象也隨處可見，這些問題已成為我市交通事故居高不下的重要原因。此外，部分市民對交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數(shù)機關團體及企事單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規(guī)則，而且經(jīng)常性地出現(xiàn)違章行為，給我市城市交通管理工作帶來負面影響。
三、關于我市城市交通建設的幾點建議與思考
當前，我市城市交通建設已經(jīng)具備了良好的基礎，但要達到“三年兩個一流”和全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的要求，仍需做大量細致的工作。
(一)進一步規(guī)范公共交通。國內外發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一。建議市委、市政府確立“城市公交優(yōu)先”原則，將公共交通發(fā)展成為市民最理想的交通工具，同時在全市倡導優(yōu)先選擇公交，禮讓公交的良好風尚。在此基礎上，要進一步規(guī)范公共交通。一是要提高公交營運質量。根據(jù)城市居民區(qū)的布局和人流聚集情況，優(yōu)化調整和適當延長公交線路，加大公交線網(wǎng)密度，增加和改造公交停泊站點，縮短公交班次間隔時間，延長公交夜間營運時間，限度地滿足市民的乘車需要。二是要提高公交車輛質量。逐步將現(xiàn)有公交車更新為現(xiàn)代、舒適、環(huán)保型的“大公交”，時刻保持車容車貌清潔、美觀，加大載客容量，提高城市品味。三是要提高公交行業(yè)管理質量。公交公司要建立健全行業(yè)管理制度，按照國家有關規(guī)定，對司乘人員的駕齡等多方面資質嚴格把關，加強崗前、崗中培訓，實行規(guī)范化服務。此外，要繼續(xù)加大對農用運輸車、摩托車非法載客的整治力度，為公共交通市場的規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(二)進一步完善城市道路交通基礎設施建設。道路交通基礎設施滯后是制約城市交通的重要因素。一是要加快城市道路建設。按照“外抓大聯(lián)網(wǎng)，內抓大配套”的總體思路，盡快啟動環(huán)城南路、環(huán)城北路的規(guī)劃建設，加快城市內部路網(wǎng)連通的后續(xù)建設，并對各類車輛進行科學合理分流，緩減城市交通壓力，提升城市形象。二是強化交通配套功能。將建設大型停車場納入城市發(fā)展的長期規(guī)劃，先期在舊城區(qū)增設臨時停車泊位，解決日益增長的城市停車需求。將長途汽車站遷至城市外環(huán)地帶，在緩解城市交通壓力的同時，注意實現(xiàn)與公共交通的對接。三是完善交通基礎設施。要按照全國文明城市的標準，進一步加大道路交通基礎設施的投入力度。在對城市道路基礎設施狀況進行全面摸底的基礎上，嚴格按照道路交通建設有關規(guī)定，及時予以拆改、更新和增設，切實提高道路交通通行能力，確保交通安全。
(三)進一步提高城市交通教育管理水平。實現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關鍵在于教育和管理。首先，要加強城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務模式，加強對重點復雜路段交通的疏導、控制和整治，嚴格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強交通高峰期重點路口的控制，確保交通安全通暢有序。要實行大型公共建筑交通影響評價制度，防止亂投亂建，破壞城市交通環(huán)境。其次，要加強道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，提高全民交通安全意識和法制觀念，增強市民遵守交通規(guī)則的自覺性，從根本上預防和減少交通事故的發(fā)生?？梢岳酶鞣N新聞媒體，對違反交通規(guī)則的人車事進行爆光，開展全民交通安全勸誡教育，增強交通宣傳教育的效果。第三，要加強交通管理隊伍建設。加大對上爭取力度，適當增加城市交通管理部門的人員編制，尤其是要增加城關交警二中隊的警力，為維護城市交通秩序提供人力保障。
篇四 城市社會救助工作的調研報告
為了促進我市“三年兩個一流”目標和爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市目標的順利實現(xiàn)，市委辦于近日就我市城市交通現(xiàn)狀進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、近年來我市城市交通發(fā)展狀況
近年來，市委、市政府牢固樹立“經(jīng)營城市”的理念，按照“東聯(lián)、西進、南拓、北移”的發(fā)展思路，加快城市交通建設，使我市城市交通面貌發(fā)生顯著變化，城市城市品位不斷提升。
(一)城市道路交通條件明顯改善。近幾年是我市歷城市道路建設項目最多、速度最快的時期。改造了津河路、北園路、寧陽路、寧城路，新建了環(huán)城西路、人民路、世紀大道，拆遷建設了山門南路、中溪中路，使城市主干道進一步拓寬，城市道路脈絡逐步連通，城市外環(huán)道路框架初步拉開，基本形成了“八橫四縱”的城市路網(wǎng)體系，同時道路交通標志、標線、信號燈、防護欄、路燈、綠色隔離帶等基礎設施也逐步配套，大大改善了城市道路交通條件，有效解決了長期困撓我市城市交通的瓶頸問題。2023年，我市城市道路長度達53.2公里，面積0.872平方公里，較2001年分別增長8.8%和21% 。
(二)城市公共交通發(fā)展較快。我市公共交通市場起步較晚，但發(fā)展較快。從自身發(fā)展來看，我市公共交通車輛已發(fā)展到454臺，其中公交車118臺，出租車336臺。從橫向比較來看，與面積大、人口多的臨安市相比，我市城市公交車、出租車分別多出70臺和120臺左右。我市城市公共交通的快速發(fā)展為市民出行帶來了方便，尤其是公共交通車輛經(jīng)過數(shù)次更新?lián)Q代，提高了城市品味，已成為城市的一道風景線。
(三)城市交通整治成效顯著。近年來，隨著我市城市規(guī)模的擴大和市民出行需求的增加，大量農用運輸車、摩托車也進入了客運市場，不僅嚴重破壞了我市客運市場秩序，帶來了諸多城市道路交通管理安全隱患，同時也直接影響了我市城市形象。為此，今年市委、市政府對農用運輸車、摩托車非法載客營運進行了專項整治，并取得了顯著成效，目前農用運輸車及摩托車非法載客現(xiàn)象基本得到了有效治理，為客運市場的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
二、當前我市城市交通存在的主要問題
盡管近年來我市城市交通狀況發(fā)生了日新月異的變化，但與“三年兩個一流”目標和爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的要求，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)道路交通基礎設施相對滯后。一是城市道路網(wǎng)絡不完善。環(huán)城南路、環(huán)城北路建設尚未啟動，城市內部路網(wǎng)也未徹底連通，車輛分流難以實施，各類車輛混雜無序。二是尚無大型停車場。機動車輛在非機動車道、人行道及公共場所隨意停放，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎設施落后。目前，我市城市道路基礎設施的投入比例僅為0.85‰,與全國文明城市2-2.5‰的標準相差甚遠。除城市中心幾條主干道路外，大多數(shù)道路的機非隔離僅用交通標線區(qū)分，機動車道分行也僅用隔離墩進行分離，安全系數(shù)不高。部分交叉路口未設人行橫道線、減速標志，少數(shù)交叉路口或未設信號燈，或信號燈不完善，或信號周期不科學，事故發(fā)生率相對較高。
(二)公共交通市場管理不規(guī)范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交線路設置不科學、公交班次間隔時間過長、公交站點不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營運時間短等原因，造成市民乘車困難。市民平時候車時間長，人流高峰期公交緊俏，夜間公交車蹤難覓，無形中降低了市民對公交的熱情。另外，公交公司行業(yè)管理不夠規(guī)范，司乘人員素質也參差不齊，突出表現(xiàn)在出租車行業(yè)上。部分出租車車容車貌不清潔、車內環(huán)境臟亂差，少數(shù)出租車在營運過程中嚴重違反交通規(guī)則，影響城市文明形象。
(三)城市交通管理人力不足。隨著我市城市規(guī)模的不斷擴大和道路交通條件的逐步改善，城市交通流量也日益加大。目前各類城市機動車輛已發(fā)展到25000臺，過境外地車輛每天約2000臺次，尤其是寧陽路平均日車流量高達8000臺次。然而，我市城市交通管理隊伍卻相對薄弱。尤其是城關交警二中隊，現(xiàn)有交通民警32人，其中具備執(zhí)法資格的正式民警僅有4人，警力嚴重不足。盡管該中隊近年來不斷調整思路，創(chuàng)新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能徹底改變交通管理局面。
(四)全民交通安全意識不強。盡管近年來市民的交通安全意識有所提高，但與文明城市的要求還有著一定的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機動車輛爭道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現(xiàn)象也隨處可見，這些問題已成為我市交通事故居高不下的重要原因。此外，部分市民對交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數(shù)機關團體及企事單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規(guī)則，而且經(jīng)常性地出現(xiàn)違章行為，給我市城市交通管理工作帶來負面影響。
三、關于我市城市交通建設的幾點建議與思考
當前，我市城市交通建設已經(jīng)具備了良好的基礎，但要達到“三年兩個一流”和全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的要求，仍需做大量細致的工作。
(一)進一步規(guī)范公共交通。國內外發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一。建議市委、市政府確立“城市公交優(yōu)先”原則，將公共交通發(fā)展成為市民最理想的交通工具，同時在全市倡導優(yōu)先選擇公交，禮讓公交的良好風尚。在此基礎上，要進一步規(guī)范公共交通。一是要提高公交營運質量。根據(jù)城市居民區(qū)的布局和人流聚集情況，優(yōu)化調整和適當延長公交線路，加大公交線網(wǎng)密度，增加和改造公交停泊站點，縮短公交班次間隔時間，延長公交夜間營運時間，限度地滿足市民的乘車需要。二是要提高公交車輛質量。逐步將現(xiàn)有公交車更新為現(xiàn)代、舒適、環(huán)保型的“大公交”，時刻保持車容車貌清潔、美觀，加大載客容量，提高城市品味。三是要提高公交行業(yè)管理質量。公交公司要建立健全行業(yè)管理制度，按照國家有關規(guī)定，對司乘人員的駕齡等多方面資質嚴格把關，加強崗前、崗中培訓，實行規(guī)范化服務。此外，要繼續(xù)加大對農用運輸車、摩托車非法載客的整治力度，為公共交通市場的規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(二)進一步完善城市道路交通基礎設施建設。道路交通基礎設施滯后是制約城市交通的重要因素。一是要加快城市道路建設。按照“外抓大聯(lián)網(wǎng)，內抓大配套”的總體思路，盡快啟動環(huán)城南路、環(huán)城北路的規(guī)劃建設，加快城市內部路網(wǎng)連通的后續(xù)建設，并對各類車輛進行科學合理分流，緩減城市交通壓力，提升城市形象。二是強化交通配套功能。將建設大型停車場納入城市發(fā)展的長期規(guī)劃，先期在舊城區(qū)增設臨時停車泊位，解決日益增長的城市停車需求。將長途汽車站遷至城市外環(huán)地帶，在緩解城市交通壓力的同時，注意實現(xiàn)與公共交通的對接。三是完善交通基礎設施。要按照全國文明城市的標準，進一步加大道路交通基礎設施的投入力度。在對城市道路基礎設施狀況進行全面摸底的基礎上，嚴格按照道路交通建設有關規(guī)定，及時予以拆改、更新和增設，切實提高道路交通通行能力，確保交通安全。
(三)進一步提高城市交通教育管理水平。實現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關鍵在于教育和管理。首先，要加強城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務模式，加強對重點復雜路段交通的疏導、控制和整治，嚴格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強交通高峰期重點路口的控制，確保交通安全通暢有序。要實行大型公共建筑交通影響評價制度，防止亂投亂建，破壞城市交通環(huán)境。其次，要加強道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，提高全民交通安全意識和法制觀念，增強市民遵守交通規(guī)則的自覺性，從根本上預防和減少交通事故的發(fā)生?？梢岳酶鞣N新聞媒體，對違反交通規(guī)則的人車事進行爆光，開展全民交通安全勸誡教育，增強交通宣傳教育的效果。第三，要加強交通管理隊伍建設。加大對上爭取力度，適當增加城市交通管理部門的人員編制，尤其是要增加城關交警二中隊的警力，為維護城市交通秩序提供人力保障。
