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篇一 小學(xué)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估自查報告范文
根據(jù)十教字201x42號文件精神，我校對涉及各類重大社會穩(wěn)定風(fēng)險情況進行了排查工作，現(xiàn)將該項工作情況匯報如下。
一、明確目標，高度重視重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作
學(xué)校高度重視重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，增切實強全體教師對重大社會穩(wěn)定風(fēng)險防控工作責(zé)任感和緊迫性的認識。校領(lǐng)導(dǎo)每次在參加市教育系統(tǒng)的維穩(wěn)會議后，均在班子會議及校委會上傳達會議精神，要求所有管理層領(lǐng)導(dǎo)都要充分認識到做好學(xué)校穩(wěn)定工作的復(fù)雜性、敏感性、關(guān)聯(lián)性和艱巨性，及時克服麻痹思想和僥幸心理，增強憂患意識和責(zé)任意識，保持清醒的頭腦，始終繃緊維護安全穩(wěn)定這根弦，盡可能把各種困難和不利因素考慮得充分一些，把抓落實的措施研究得更周密一些，切實增強維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感。學(xué)校強調(diào)全體教師要看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事的工作總目標。通過各級會議的安排部署，廣大教師對重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作有了更深入的了解，自覺增強了維穩(wěn)意識和化解各類矛盾糾紛的積極性。
二、健全機構(gòu)，增強突發(fā)事件應(yīng)急處理能力
1、成立市實驗小學(xué)綜合治理工作調(diào)解小組
牽頭人：黃*軍
協(xié)助：史*賢
2、成立市實驗小學(xué)民事糾紛調(diào)解小組
牽頭人：唐*國
協(xié)助：史*賢
3、實行領(lǐng)導(dǎo)值班制
在原有領(lǐng)導(dǎo)值班的基礎(chǔ)上充實值班人員，加強值班力量，主要負責(zé)中午放學(xué)時校門口秩序的維護。
周一_____
周二_____
周三_____*
周四_____
周五_____
領(lǐng)導(dǎo)值班職責(zé)與要求：
（1）履行教師考勤值班工作（排在第一位和第三位的考勤值班）。
（2）早上上學(xué)與中午放學(xué)時在校門口巡視，維持門口秩序，確保學(xué)生進出大門安全（排在第一位和第二位的早上與中午值班）。
（3）負責(zé)當日校園突發(fā)事件的協(xié)調(diào)與處理。
（4）實行掛牌值班。
三、落實措施，切實做好校園穩(wěn)定工作
1、繼續(xù)做好校務(wù)公開工作。凡是涉及到學(xué)校人事、財務(wù)、工資、職稱等重大變動以及教職工關(guān)心的所有大小事務(wù)，均要以不同的渠道予以公開。所有重大決策要在校委會、教師會通報的基礎(chǔ)上提交教代會討論通過后予以實施，做好人心穩(wěn)定工作。
2、做好教師思想動態(tài)的掌控了解工作。長期以來，學(xué)校分部門、年級組對教師的思想動態(tài)進行了摸排，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭。對于教職工關(guān)心的津補貼問題、工作壓力問題、家庭不和諧等影響穩(wěn)定的因素均予以重視，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽之中。
3、開展了_____*等不良宣傳品的防范工作。雖然我校沒有_____*習(xí)練者，但是不排除一些社會人員在校園周邊及校內(nèi)散布非法傳單及宣傳品的現(xiàn)象，所以，學(xué)校也高度重視這一工作，要求所有班主任利用班隊會時間加強對學(xué)生的防范意識的教育，要求門衛(wèi)人員加強前后門的管理，警惕社會人員在校門口張貼_____*宣傳資料，發(fā)現(xiàn)情況要做及時報告并收繳。
4、發(fā)揮維穩(wěn)工作機構(gòu)的作用，及時化解各類矛盾。學(xué)校于2023年成立了“綜合治理工作調(diào)解小組”和“民事糾紛調(diào)解小組”，凡是涉及教師利益沖突的問題，均由這些小組出面解決，做好解釋工作。
5、繼續(xù)加強校內(nèi)重點部位的“人防、物防、技防”的三防工作。在人防工作方面，進一步加強對門衛(wèi)工作的管理，要求嚴格把好兩個大門，落實上班期間外來人員進入校園預(yù)約登記制度，切實做好上下學(xué)期間的門口值班工作，制止家長隨進入校園。在物防工作方面，進一步落實責(zé)任人，加大重點部位的安全管理，切實做好重大節(jié)假日的校園值班及夜間巡校工作，保證校園財產(chǎn)不受損失。在技防工作方面，利用校園7個視頻探頭，24小時對學(xué)校前后門及重點部位進行監(jiān)控，確保校園安全。
6、嚴格落實值班制度和信息報告制度。學(xué)校要求進一步做好日常領(lǐng)導(dǎo)值日和節(jié)假日值班工作，要求每天三個值日領(lǐng)導(dǎo)要按時到位，重點維護校大門口上下學(xué)時的秩序，元旦及寒假期間的值班領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位，堅持實行零報告制度。
以上是我校重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估自查情況，目前，學(xué)校師生思想穩(wěn)定，教育教學(xué)工作有序正常，今后，學(xué)校會繼續(xù)做好重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估及維穩(wěn)工作，促進學(xué)校各項工作的良好開展。
篇二 關(guān)于社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)情況的調(diào)研報告
20xx年12月下旬，我在省委黨校20xx年第二期中青班學(xué)習(xí)期間，赴全省社會管理創(chuàng)新綜合試點城市——大冶市，圍繞“如何推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的真建真評真用，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾”這一專題進行了為期一周的調(diào)研，先后到4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、8個村(社區(qū))、2個學(xué)校、2家醫(yī)院以及法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、衛(wèi)生局、教育局等單位進行了實地調(diào)查，召開座談會14場，共座談干部群眾200余人。
一、大冶市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的作法與啟示
大冶市素有“百里黃金地，江南聚寶盆”之美譽，是華夏青銅文化的發(fā)祥地、近代民族鋼鐵工業(yè)的搖籃。全市國土面積1566平方公里，總?cè)丝?2萬，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個城區(qū)街道辦事處、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1個國有農(nóng)場。當前，大冶步入了經(jīng)濟發(fā)展的“黃金期”，同時也進入了社會矛盾的“凸顯期”，在大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，隨著招商引資、項目建設(shè)力度的不斷增大，各種利益關(guān)系相互碰撞，各種社會矛盾相互交織，社會穩(wěn)定蘊涵的風(fēng)險因素明顯增多。大冶市委、市政府牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的執(zhí)政理念，積極推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)，注重從源頭預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，全力維護社會穩(wěn)定，為我們提供可資借鑒的經(jīng)驗與啟示。
(一)“領(lǐng)導(dǎo)重視抓真建”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的關(guān)鍵。大冶市把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為黨政“一把手”工程，成立了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。層層分解落實責(zé)任，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各單位也相應(yīng)建立了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對相關(guān)項目的風(fēng)險評估。制訂出臺了《大冶市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法(試行)》(冶辦發(fā)〔xx〕36號)，對評估的范圍、內(nèi)容、責(zé)任主體、實施程序和責(zé)任追究等做出了規(guī)定。一年來，大冶在市政府“十件實事”、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大項目中，堅持把民生問題放在首位，廣泛傾聽群眾呼聲，充分尊重群眾意愿，公正科學(xué)地進行風(fēng)險評估，有力減少涉穩(wěn)問題的發(fā)生。大冶湖清淤工程、民政“四院”建設(shè)、城區(qū)刷黑工程、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)征地拆遷等13項重大工程沒有出現(xiàn)因決策失誤引發(fā)越級上訪、群體性事件，特別是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)拆遷4000余戶，無一戶一人越級上訪。
(二)“科學(xué)客觀抓真評”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的核心。大冶對涉及群眾利益的重大決策事項等可能影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險源，認真開展了風(fēng)險評估。評估的基本原則是，預(yù)防為主，統(tǒng)籌兼顧的原則;服務(wù)科學(xué)決策，促進項目穩(wěn)妥實施的原則;以人為本、和諧發(fā)展的原則;屬地管理，分級負責(zé)，誰主管誰負責(zé)的原則;依法評估、規(guī)避風(fēng)險的原則。評估的主要內(nèi)容是合法性、合理性、可行性和安全性四個方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依據(jù);合理性主要指是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求和大多數(shù)群眾的根本利益，是否兼顧各利益群體的不同訴求，是否遵循公開、公平、公正原則;可行性主要指是否征求了廣大群眾意見，是否符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體水平，時機是否成熟、適時，實施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引發(fā)群體性事件和其他影響社會穩(wěn)定的隱患，是否有相應(yīng)的預(yù)警措施、應(yīng)急處置預(yù)案和對策措施。評估的具體方法是堅持依法依規(guī)，堅持走群眾路線，由評估責(zé)任主體牽頭，通過召開座談會、重點走訪、問卷調(diào)查、民意測評等多種方法，廣泛聽取各方面意見，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。今年來，大冶市對社會穩(wěn)定重大項目、事項制定評估方案53個，召開風(fēng)險評估座談會65次，重點走訪221次557人，問卷調(diào)查38次，民意測評73次，基本保證了風(fēng)險評估的準確可靠與客觀公正。如該市陳貴鎮(zhèn)引進浙江老板投資3000萬元建設(shè)銀石碳酸鈣項目時，通過風(fēng)險評估了解到當?shù)厝罕娬J為該項目存在污染、反對的聲音很強烈。該鎮(zhèn)迅速組織專班到浙江等地實地考察，核實該項目確有較大污染后，立即叫停，并做好善后工作。
(三)“健全機制抓真用”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的根本。一是實行定期研判機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各部門單位的維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月進行一次社會穩(wěn)定形勢分析研判，針對影響社會穩(wěn)定的突出問題，研究解決措施，及時妥善予以處置，對研判情況及時報市維穩(wěn)辦，市維穩(wěn)辦對于基層單位獨立難以完成的問題協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組每季至少召開一次工作會議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各維穩(wěn)成員單位所搜集歸類后的信息，對可能影響社會穩(wěn)定的動態(tài)情況進行研判，作出工作部署，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成相關(guān)單位抓好落實。如該市靈成工業(yè)園11月份搜集到園區(qū)拆遷擴建中群眾在還建選址、勞力安置上有顧慮后，及時向市維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，經(jīng)認真研究后領(lǐng)導(dǎo)小組向工業(yè)園提出了合理安排選址、優(yōu)先安排就業(yè)的建議，解除了群眾的后顧之憂。二是實行即時研判制度。維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組針對重大政治活動、重要敏感日，以及可能對社會穩(wěn)定造成較大影響的極端事件、突出性群體事件，即時進行研判，找準問題原因，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出處置意見。在該市有色銅山口礦尾砂庫擴容移民搬遷工作中，得知陳貴鎮(zhèn)南山村王南田灣少數(shù)群眾不滿意村莊新址、準備煽動群眾集體上訪的信息后，迅速組派專班到該灣開展風(fēng)險評估，民意測評結(jié)果為大多數(shù)群眾同意村莊新址。工作專班迅速將結(jié)果公之于眾，澄清是非，群眾紛紛譴責(zé)煽動群眾上訪的為首分子，成功制止了一起群體上訪苗頭。三是實行研判預(yù)測風(fēng)險報告制度。大冶市在全面收集掌握情況信息的基礎(chǔ)上，對評估事項可能引發(fā)的社會矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度以及風(fēng)險的可控性進行等級評估和深入分析研判，形成評估報告。如xx年9月，大冶市銅都廣場有限公司股民與420余家經(jīng)營門店商戶因租金問題發(fā)生沖突，大冶市政府工作專班及時介入，經(jīng)過風(fēng)險分析評估，意識到即將到來“十一”長假是經(jīng)營戶生意的高峰期，如糾紛不決好將有可能會引起商戶上千人參與的群體事件，及時形成評估報告上報至市主要領(lǐng)導(dǎo)，市政府從維穩(wěn)大局出發(fā)迅速加大化解力度，促使銅都廣場有限公司與商戶于10月1日凌晨2時達成協(xié)議，從而排除了一起涉及千余人的群體性事件隱患。
(四)“強化責(zé)任抓真干”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的保證。大冶市規(guī)定各級、各部門和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的第一責(zé)任人，強調(diào)要及時研究解決社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中遇到的困難和問題，具體抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的組織實施。將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入社會治安綜合治理工作考核范疇，作為各級綜治信訪維穩(wěn)部門年終考核的重要依據(jù)。凡發(fā)生嚴重群體性事件的，取消責(zé)任部門及主要領(lǐng)導(dǎo)當年評優(yōu)、評先資格。發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)必須引咎辭職。對構(gòu)違紀的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分。凡決定實施的重大決策、項目和事項，大冶市基本制定了風(fēng)險化解方案，落實工作責(zé)任和措施。xx 年6月份以來大冶市共組織64個重大、重點建設(shè)項目參加了“項目評審會”,風(fēng)險評估率達100% ，沒有發(fā)生一起因此上訪和阻礙施工的事件。今年來，大冶社會大局呈現(xiàn)出維護社會穩(wěn)定能力提升、群體性事件數(shù)量下降;矛盾調(diào)解成功率提升、民轉(zhuǎn)刑和民事案件下降;基層社會管理能力提升、公共安全事故下降;行政執(zhí)法能力提升，非正常上訪問題下降的良好局面，保持了社會政治穩(wěn)定、治安平穩(wěn)。
二、當前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)存在的問題及原因
大冶市自開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作以來，取得了積極成效，總體情況較好，但仍處于初級階段，主要存在以下幾方面的問題：
(一)風(fēng)險評估意識不夠強。工作發(fā)展不平衡，一些地方?jīng)]有真正轉(zhuǎn)變認識和理念，重大決策前還沒有養(yǎng)成評估調(diào)研的習(xí)慣、不注重廣泛征求群眾意見，對群眾反饋的意見不夠重視，群眾參與度不高。
(二)風(fēng)險評估項目不夠全。雖然各地對應(yīng)該評估的事項做了明確規(guī)定，但在實際工作中真正列入評估的事項還比較少，“風(fēng)評”還是“選擇性”程序。有的雖然進行了風(fēng)險評估，但對問題估計不足，實施后，出現(xiàn)意想不到的問題就束手無策。
(三)風(fēng)險評估主體不科學(xué)?？茖W(xué)運用評估結(jié)論上做到不夠，一些職能部門為保證項目進度，評估事項走“簡易程序”，評估結(jié)論按照黨委、政府的意圖“走過場”，致使風(fēng)險評估流于形式，不能充分體現(xiàn)科學(xué)性，評估的結(jié)果對于做決策、上項目也并未具有實質(zhì)性的“一票否決權(quán)”。去年該市還地橋鎮(zhèn)引入大規(guī)模養(yǎng)鴨項目，對項目先期進行了風(fēng)險評估，但由于評估過程的科學(xué)性不強，造成養(yǎng)鴨戶虧本和環(huán)境污染，導(dǎo)致部分群眾因此而上訪。
(四)風(fēng)險評估程序不規(guī)范。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是一個新生事物，工作制度機制尚不健全，在具體的操作過程中存在業(yè)務(wù)能力不強、操作不規(guī)范等現(xiàn)象，使評估效果打了折扣。
究其原因，一是重視不夠，思想認識不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、部門單位認為風(fēng)險評估是形式，在工作中走過場、應(yīng)付了事。二是業(yè)務(wù)不精，操作程序不規(guī)范。三是相關(guān)部門對風(fēng)險評估的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查不夠。
三、推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制真建真評真用的對策思考
建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制, 是維穩(wěn)工作追尋的社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、治標向治本轉(zhuǎn)變的重要路徑，是創(chuàng)新社會管理、加強社會管理建設(shè)的重要手段，對促進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上消除社會風(fēng)險誘因，推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重大意義。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的權(quán)威性。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制從根本上講，是一套約束政府行政行為、對行政權(quán)力進行監(jiān)督的制度，在實施過程中涉及部門多、影響面廣，決不僅僅是政法部門的事情，因此，單憑政法委、維穩(wěn)辦的力量很難推動這一制度的真正實行。各級黨委、政府應(yīng)從黨和國家事業(yè)的大局高度來重視、支持、推進這一制度的建立和完善，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為社會管理的首要環(huán)節(jié)與前置條件，依法納入政府的科學(xué)決策與績效考核體系之中，提高社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的權(quán)威性。目前，各地各級維穩(wěn)辦機構(gòu)設(shè)置不一、職能定位不明確、發(fā)揮作用受限制等問題普遍存在，應(yīng)盡快采取有力措施，解決基層維穩(wěn)辦“無權(quán)辦事、無人辦事、無錢辦事”的局面，使其在推進風(fēng)險評估、維護社會穩(wěn)定工作中更好地履行職能。
(二)明確主體，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的科學(xué)性。目前制度中規(guī)定“誰決策、誰評估、誰負責(zé)”的原則，這種制度設(shè)計實際是運動員和裁判員兼于一身，由決策者自己組織評估，難免會從自身利益出發(fā)，很難客觀公正評估可能引發(fā)的社會風(fēng)險，甚至可能掩飾社會矛盾。為了避免上述缺陷，應(yīng)考慮引入第三方評估機制，實行評估主體與決策主體相分離。成立具有中立身份的第三方風(fēng)險評估機構(gòu)，負責(zé)對一定區(qū)域和范圍內(nèi)的決策事項進行客觀公正的風(fēng)險評估，并對評估結(jié)果承擔相應(yīng)的責(zé)任。這個評估機構(gòu)既可以是不承擔行政職能的社會中介組織，也可以由政府從監(jiān)察、信訪、維穩(wěn)、法制等部門抽調(diào)人員組成;其運作既可以按照商業(yè)化的模式進行，也可以作為行使公共管理職能的政府組織運行。評估者與決策者相分離的最大好處是，以評估的系統(tǒng)化、專業(yè)化來保證決策的科學(xué)性，最大限度地排除各利益相關(guān)方的干擾，防止公共權(quán)力通過決策環(huán)節(jié)侵蝕公共利益，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
(三)分類施行，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的針對性。重大政策、重大工程等引發(fā)的社會風(fēng)險的原因與機理之間有著差異，因此在評估方法、操作流程上應(yīng)有很大不同。從目前出臺的相關(guān)規(guī)則來看，總體規(guī)定比較籠統(tǒng)，沒有針對不同的評估對象設(shè)立專門的評估操作程序。要從源頭上預(yù)警和化解社會矛盾，就應(yīng)根據(jù)不同社會風(fēng)險的形成機理，在企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城市公共服務(wù)管理等重點領(lǐng)域，分類制定專項辦法，采用特定的評估操作程序，形成系統(tǒng)的配套制度體系，有針對性地進行維穩(wěn)工作干預(yù)。
(四)完善程序，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的規(guī)范性。一是明確風(fēng)險評估實施的“三核心”。 核心是審查決策事項的合法性、評估決策事項的有益性、調(diào)查群眾對決策事項的支持度，并將三個方面細化為多個可量化考核得具體指標。二是明確風(fēng)險評估操作的“五步法”。(1)由決策建議或項目建設(shè)部門制定評估方案，組織開展初評。(2)由維穩(wěn)主管部門會同法制、業(yè)務(wù)主管部門或委托第三方對評估事項進行評估。(3)通過召開聽證會、問卷調(diào)查和媒體公示等形式廣泛征求群眾意見。(4)召開專家、部門和群眾代表評審會，確定風(fēng)險系數(shù)。(5)黨委、政府運用評估成果，進行科學(xué)決策，消除不穩(wěn)定因素。三是明確風(fēng)險評估報告的“三必須”。(1)必須有風(fēng)險等級的評定。把擬決策事項可能帶來的社會穩(wěn)定風(fēng)險從高到低劃分為四個等級，即一級預(yù)警(風(fēng)險很大)、二級預(yù)警(有風(fēng)險)、三級預(yù)警(風(fēng)險較小)、四級預(yù)警(無風(fēng)險)。(2)必須有風(fēng)險承受能力的評估。對擬實施地區(qū)群眾承受風(fēng)險的最大能力進行評估，得出結(jié)論。(3)必須有防控風(fēng)險的對策。對影響穩(wěn)定的風(fēng)險源進行客觀分析，提出將風(fēng)險降到最低限度的對策措施。
(五)強化責(zé)任，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的自覺性。黨委、政府要加強對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的督促檢查，定期通報有關(guān)情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門自覺履行職責(zé)。對在重大事項決策過程中對應(yīng)評估而未評估、組織實施評估流于形式、以及防范化解工作不到位引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，給社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，要依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的黨紀、政紀和法律責(zé)任。
(六)評用結(jié)合，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的實效性。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制應(yīng)成為各級黨委、政府重大決策的一項“剛性門檻”，切實保證風(fēng)險評估在決策之前、評估結(jié)果用于決策之中，即超過了社會風(fēng)險承受能力的決策就應(yīng)當調(diào)整、暫緩甚至取消，真正確保發(fā)展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會可承受的程度有機統(tǒng)一。要正確處理好政府“維穩(wěn)”與群眾“維權(quán)” 的關(guān)系，樹立“維穩(wěn)就是維權(quán)，維權(quán)才能維穩(wěn)”的新理念，在重大項目、重大政策和重大改革等實施過程中，充分了解民意，加強科學(xué)的分析論證，把過不了民意關(guān)、觸動了穩(wěn)定線的決策予以淘汰，而不是硬上，有利于各級黨委、政府改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推動決策科學(xué)化、民主化、法制化。公眾通過參與可以與政府及職能部門加強良性互動，有利于密切黨群、干群關(guān)系，提高政府公信力與群眾支持度。同時，評估明確了風(fēng)險點與防控的著力點，有利于趨利避害，防患未然，從源頭上化解矛盾糾紛，不斷增強維穩(wěn)工作的實效。
篇三 小學(xué)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的自查報告范文
根據(jù)x教字【201x】42號文件精神，我校對涉及各類重大社會穩(wěn)定風(fēng)險情況進行了排查工作，現(xiàn)將該項工作情況匯報如下。
一、明確目標，高度重視重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作
學(xué)校高度重視重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，增切實強全體教師對重大社會穩(wěn)定風(fēng)險防控工作責(zé)任感和緊迫性的認識。校領(lǐng)導(dǎo)每次在參加市教育系統(tǒng)的維穩(wěn)會議后，均在班子會議及校委會上傳達會議精神，要求所有管理層領(lǐng)導(dǎo)都要充分認識到做好學(xué)校穩(wěn)定工作的復(fù)雜性、敏感性、關(guān)聯(lián)性和艱巨性，及時克服麻痹思想和僥幸心理，增強憂患意識和責(zé)任意識，保持清醒的頭腦，始終繃緊維護安全穩(wěn)定這根弦，盡可能把各種困難和不利因素考慮得充分一些，把抓落實的措施研究得更周密一些，切實增強維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感。學(xué)校強調(diào)全體教師要看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事的工作總目標。通過各級會議的安排部署，廣大教師對重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作有了更深入的了解，自覺增強了維穩(wěn)意識和化解各類矛盾糾紛的積極性。
二、健全機構(gòu)，增強突發(fā)事件應(yīng)急處理能力
1、成立市實驗小學(xué)綜合治理工作調(diào)解小組
牽頭人：黃x軍
協(xié)助：史x賢
2、成立市實驗小學(xué)民事糾紛調(diào)解小組
牽頭人：唐x國
協(xié)助：史x賢
3、實行領(lǐng)導(dǎo)值班制
在原有領(lǐng)導(dǎo)值班的基礎(chǔ)上充實值班人員，加強值班力量，主要負責(zé)中午放學(xué)時校門口秩序的維護。
周一xxx
周二xxx
周三xxxx
周四xxx
周五xxx
領(lǐng)導(dǎo)值班職責(zé)與要求：
（1）履行教師考勤值班工作（排在第一位和第三位的考勤值班）。
（2）早上上學(xué)與中午放學(xué)時在校門口巡視，維持門口秩序，確保學(xué)生進出大門安全（排在第一位和第二位的早上與中午值班）。
（3）負責(zé)當日校園突發(fā)事件的協(xié)調(diào)與處理。
（4）實行掛牌值班。
三、落實措施，切實做好校園穩(wěn)定工作
1、繼續(xù)做好校務(wù)公開工作。凡是涉及到學(xué)校人事、財務(wù)、工資、職稱等重大變動以及教職工關(guān)心的所有大小事務(wù)，均要以不同的渠道予以公開。所有重大決策要在校委會、教師會通報的基礎(chǔ)上提交教代會討論通過后予以實施，做好人心穩(wěn)定工作。
2、做好教師思想動態(tài)的掌控了解工作。長期以來，學(xué)校分部門、年級組對教師的思想動態(tài)進行了摸排，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭。對于教職工關(guān)心的津補貼問題、工作壓力問題、家庭不和諧等影響穩(wěn)定的因素均予以重視，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽之中。
3、開展了xxxx等不良宣傳品的防范工作。雖然我校沒有xxxx習(xí)練者，但是不排除一些社會人員在校園周邊及校內(nèi)散布非法傳單及宣傳品的現(xiàn)象，所以，學(xué)校也高度重視這一工作，要求所有班主任利用班隊會時間加強對學(xué)生的防范意識的教育，要求門衛(wèi)人員加強前后門的管理，警惕社會人員在校門口張貼xxxx宣傳資料，發(fā)現(xiàn)情況要做及時報告并收繳。
4、發(fā)揮維穩(wěn)工作機構(gòu)的作用，及時化解各類矛盾。學(xué)校于x教年成立了“綜合治理工作調(diào)解小組”和“民事糾紛調(diào)解小組”，凡是涉及教師利益沖突的問題，均由這些小組出面解決，做好解釋工作。
5、繼續(xù)加強校內(nèi)重點部位的“人防、物防、技防”的三防工作。在人防工作方面，進一步加強對門衛(wèi)工作的管理，要求嚴格把好兩個大門，落實上班期間外來人員進入校園預(yù)約登記制度，切實做好上下學(xué)期間的門口值班工作，制止家長隨進入校園。在物防工作方面，進一步落實責(zé)任人，加大重點部位的安全管理，切實做好重大節(jié)假日的校園值班及夜間巡校工作，保證校園財產(chǎn)不受損失。在技防工作方面，利用校園7個視頻探頭，24小時對學(xué)校前后門及重點部位進行監(jiān)控，確保校園安全。
6、嚴格落實值班制度和信息報告制度。學(xué)校要求進一步做好日常領(lǐng)導(dǎo)值日和節(jié)假日值班工作，要求每天三個值日領(lǐng)導(dǎo)要按時到位，重點維護校大門口上下學(xué)時的秩序，元旦及寒假期間的值班領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位，堅持實行零報告制度。
以上是我校重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估自查情況，目前，學(xué)校師生思想穩(wěn)定，教育教學(xué)工作有序正常，今后，學(xué)校會繼續(xù)做好重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估及維穩(wěn)工作，促進學(xué)校各項工作的良好開展。
篇四 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告
項目概況
項目名稱
國道沿線環(huán)境綜合整治一期工程可行性研究報告
建設(shè)性質(zhì)
新建
項目建設(shè)地點
本項目位于**市富縣茶坊鎮(zhèn)吉子灣，為**灣至甘泉界210國道沿線的道路。
項目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)內(nèi)容
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制資質(zhì)單位有哪些本次項目建設(shè)是為保障交通安全，提高交通運輸效率，方便人民生活，提高沿線居民生活環(huán)境及生活質(zhì)量提出的，項目建設(shè)的主要內(nèi)容包括:道路兩側(cè)違章建筑拆除工程、道路兩側(cè)硬化及鋪裝工程、綠化工程、道路兩側(cè)給排水工程、其它公共服務(wù)設(shè)施等。
建設(shè)規(guī)模
本項目為富縣吉子灣至甘泉界210國道沿線環(huán)境綜合整治一期工程，起點為富縣茶坊橋頭，終點為富縣火車東站，總長為2.8km，沿線道路兩側(cè)寬各10m，計56000m2。
(1)違建拆除工程
本項目規(guī)劃對道路兩側(cè)紅線范圍內(nèi)(10m)違章建筑進行拆除并進行垃圾清理。
(2)人行道工程
本項目規(guī)劃6.5m寬人行步道，對原有路面進行拆除，拆除面積為23000m2;拆除后對路面進行處理，并采用灰色透水磚鋪裝，鋪裝面積為21000m2。
(3)綠化工程
本項目規(guī)劃2.5m寬綠化帶，主要以栽植喬木、栽植色帶為主，種植草坪及移栽苗木、花卉、攀緣植物為輔。
(4)路邊排水溝工程
本項目規(guī)劃在道路兩側(cè)挖設(shè)石地溝、石明溝，對道路雨水進行有組織排水，規(guī)劃總長為5510m。
(5)墻體立面改造工程
本項目規(guī)劃對沿路兩側(cè)民居及圍墻改造，沿線墻體按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一亮化、統(tǒng)一風(fēng)格”進行粉刷，建設(shè)文化大墻，大力實施穿衣戴帽工程，實現(xiàn)美化。
(6)木棧道工程
購置硬木扶手帶欄桿、欄板及其他木構(gòu)件對路面進行美化處理。
建設(shè)工期
根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，初步確定施工總工期8個月，即從2023年4月初開工建設(shè)，至2023年11月底全面竣工。
投資估算與資金籌措
投資估算
該項目估算總投資2620.72萬元，其中:工程費2096.92萬元，建設(shè)工程其他費用375.46萬元，預(yù)備費148.34萬元。
資金籌措
該項目估算總投資2620.72萬元，資金來源為縣財政局撥款。
(1)工程咨詢服務(wù)包括:規(guī)劃咨詢(含總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制);項目咨詢(編制項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、節(jié)能評估文件、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析、政府與社會資本合作ppp項目咨詢、實施方案、項目投資商業(yè)計劃書、投資項目包裝運作、項目環(huán)境影響評價與環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、項目安全影響評價);評估咨詢(各級政府及有關(guān)部門委托的對規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、項目申請報告、資金申請報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、ppp項目實施方案、初步設(shè)計的評估，規(guī)劃和項目中期評價、后評價，項目概預(yù)決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術(shù)服務(wù));全過程工程咨詢(采用多種服務(wù)方式組合，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù))。
(2)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計包括:森立資源、野生動植物資源、濕地資源、荒漠化土地調(diào)查檢測評價;森林分類區(qū)劃界定;占用征收林地可行性研究報告編制;森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查;實施方案編制;林業(yè)專項核查;林業(yè)作業(yè)設(shè)計調(diào)查;營造林設(shè)計;林業(yè)數(shù)表編制。
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制資質(zhì)單位有哪些
公司名稱:
地址:
篇五 推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估調(diào)查報告
推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估調(diào)查報告
近年來，_____省_____市探索推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策進行事前評估，從源頭上預(yù)防和化解了社會矛盾，實現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。
“凡是群眾不受益、不支持的事，堅決不做”
_____市地處四川盆地中部，人口密集、經(jīng)濟欠發(fā)達，因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會矛盾十分集中，過去群體性事件時有發(fā)生。
_____市委常委、政法委書記魏福友說，以前往往因時間緊、任務(wù)重，對一些涉及群眾切身利益的重大項目沒等把存在的矛盾摸清并處置好就倉促上馬，想搶時間、抓效率，結(jié)果卻是欲速而不達，一些工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經(jīng)濟損失，社會影響也不好。
２００５年初，針對當時最易引發(fā)群體性事件的一些重大建設(shè)工程，_____市出臺了《重大工程建設(shè)項目穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估制度》，明確規(guī)定凡新開工工程未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險評估不得盲目開工，評估出的嚴重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。
新出臺的規(guī)定，立即在實踐中發(fā)揮出了積極效應(yīng)。當年，_____市船山區(qū)對“貓兒洲”立項整體開發(fā)，考慮到涉及２７００余名村民整體搬遷，存在不穩(wěn)定事件隱患，市里邀請了國家、省、市、區(qū)有關(guān)專家對項目進行風(fēng)險評估。最終，這個項目被改為了結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實施開發(fā)，得到了絕大多數(shù)群眾認可和支持。
２００６年，嘗到了“甜頭”的_____市又進一步完善了風(fēng)險評估機制，建立了《_____市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解制度》等八項工作機制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺之前，均要認真組織開展風(fēng)險評估。
“所謂風(fēng)險評估，就是群眾不受益、不支持的事，堅決不做！”魏福友說。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，_____市共對２８１件重大事項進行評估，群眾擁護并順利實施１５６件占５６％，暫緩實施３３件、占１２％，完善后實施６８件、占２４％，被否決的２４件、占８％，經(jīng)評估后實施的重大事項沒有發(fā)生較大影響穩(wěn)定問題。
“否決還是實施，每一次評估都要講科學(xué)”
重大工程、改革、決策涉及利益面廣，問題錯綜復(fù)雜，科學(xué)評估尤為重要。為抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，_____市經(jīng)過調(diào)查研究、實踐探索，從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等，都建立了一套完整、周密、細致的政策規(guī)定和工作體系。
魏福友說：“否決還是實施，每一次評估都要講科學(xué)。否則，也可能會損害老百姓利益，造成不良社會影響。”
為確保風(fēng)險評估科學(xué)性，在開展風(fēng)險評估的過程中，_____市始終堅持著“五步走”：第一步，確定評估對象，全面掌握情況；第二步，分析預(yù)測、評估風(fēng)險；第三步，形成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；第四步，通過對顯性風(fēng)險、潛在風(fēng)險和可能誘發(fā)風(fēng)險的因素進行綜合研判，確定風(fēng)險系數(shù)，提出四級預(yù)警的分類處置意見，作出不準實施，暫緩實施、分步實施、準予實施的決定；第五步，各級維穩(wěn)辦負責(zé)抓好本地社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作、化解工作的督促和協(xié)調(diào)。
２００８年１２月，_____市射洪縣水電氣安裝部門要求提高安裝費用。作為一項涉及到老百姓切身利益的決策，_____市立即對此展開風(fēng)險評估。
１２月２５日，市物價部門舉行了聽證會，邀請消費者、經(jīng)營者、其他利益相關(guān)方、專家學(xué)者參加，接著又開展群眾滿意度測評。最終認定，提價依據(jù)不充足、群眾滿意度測評支持率很低、方案不詳實、配套措施不完善，否決了提價要求。
為全面貫徹落實風(fēng)險評估機制，_____市還規(guī)定，對貫徹執(zhí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機制不力、釀成重大不穩(wěn)定事件的，要堅決實施責(zé)任追究。如“凡發(fā)生重大群體性事件的，取消責(zé)任部門、縣區(qū)及主要領(lǐng)導(dǎo)當年評優(yōu)、評先資格”、“發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職”等。
一條條“鐵令”，成了“懸”在領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的一把“利劍”，也使“風(fēng)險評估”成為_____市家喻戶曉的一個詞匯?！艾F(xiàn)在啥事都要風(fēng)險評估，改個橋梁名字都要聽聽我們的意見。但只要能通過評估的，那絕對是能讓我們受益的，肯定要支持！”４９歲的船山區(qū)月山村村民羅賢豐說。
“民生配套”讓風(fēng)險評估插上“雙翼”
_____市維穩(wěn)辦主任侯賢松說，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制變“保穩(wěn)定”為“創(chuàng)穩(wěn)定”，是“源頭維穩(wěn)”的一種表現(xiàn)形式，但風(fēng)險評估只是針對重大項目和決策。為實現(xiàn)整個社會的和諧穩(wěn)定，_____市還配套出臺了一系列民生政策，以解決特殊群體的實際困難，給“風(fēng)險評估”插上了“雙翼”。
在改善民生、維護社會穩(wěn)定的過程中，_____市傾力打造了“政務(wù)服務(wù)中心”、“惠民幫扶中心”和“群眾接待中心”。如今，這三個中心被當?shù)厝罕娪H切地稱為“政務(wù)超市、幸福驛站、群眾之家”。
_____市５２歲下崗工人袁曉林的愛人余芝蘭不久前 得子宮肌瘤住院，花了３０００多元錢，２３歲的女兒袁希待崗在家。惠民幫扶中心了解到這一情況后，給他們申請了每月７０元的困難補助金，并安排他們的女兒參加技能培訓(xùn)，幫助她順利找到了一份工作。
_____市總工會副主席何春林說，解決困難群眾的實際困難，也是把穩(wěn)定工作前移，杜絕可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。
與惠民幫扶中心一樣，有了市政務(wù)服務(wù)中心，過去群眾對政府部門辦事低效的抱怨也越來越少了。四川中勝實業(yè)集團有限公司辦公室主任彭彩林說：“去年８月，公司融資要辦相關(guān)證明。過去，開證明要跑好幾個部門，至少要１至２周?，F(xiàn)在有了政務(wù)服務(wù)中心，才用了半天時間，就全都辦好了?！?/p>
據(jù)了解，為推進社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，_____市委、市政府還制定了“四項制度”、開展“三項活動”、開通“四條熱線”，即：堅持每月一次民情訪問日、每周一次領(lǐng)導(dǎo)接待日、每月一次周末義務(wù)勞動、每季參加一次黨群議事日制度；開展“調(diào)研月、駐村周、現(xiàn)場辦公日”活動；開通“農(nóng)民致富、招商引資、企業(yè)服務(wù)、群眾訴求”四條２４小時在線服務(wù)熱線。
篇六 對農(nóng)信社會計結(jié)算操作風(fēng)險問題的調(diào)研報告
對農(nóng)信社會計結(jié)算操作風(fēng)險問題的調(diào)研報告
近幾年來，農(nóng)村信用社為了拓展業(yè)務(wù)，增強市場競爭能力，在結(jié)算業(yè)務(wù)上下了一番功夫，各種結(jié)算方式不斷出臺，結(jié)算渠道逐步暢通，同時，隨之而來的會計結(jié)算操作風(fēng)險日趨增大。從農(nóng)村信用社在會計結(jié)算操作風(fēng)險的預(yù)防和管理上來看，雖然采取了一系列舉措，會計結(jié)算操作風(fēng)險控制質(zhì)量明顯提高，發(fā)案率明顯下降，但與具有現(xiàn)代化的國際水平的會計結(jié)算風(fēng)險管理的基本要求還相差甚遠。如何防范和化解結(jié)算風(fēng)險是農(nóng)村信用社當前和今后管理活動中中一個十分迫切而又重要的內(nèi)容。因此，樹立風(fēng)險意識，采取切實有效的防范對策，最大限度地化解結(jié)算風(fēng)險，促使結(jié)算業(yè)務(wù)得以穩(wěn)健發(fā)展已成為當務(wù)之急。本文擬就如何防范會計結(jié)算操作風(fēng)險問題談?wù)勛约捍譁\看法。
一、會計結(jié)算工作中存在問題
一是會計結(jié)算隊伍建設(shè)落后。目前，基層農(nóng)村信用社會計隊伍普遍存在人員素質(zhì)參差不齊、文化程度偏低、操作技術(shù)落后、人員結(jié)構(gòu)老化、職業(yè)道德有待加強的問題。對新的結(jié)算業(yè)務(wù)開展感到無所適從，操作方面容易出差錯，或者利用操作上的薄弱環(huán)節(jié)與外部人員相互勾結(jié)進行詐騙。從近幾年的發(fā)案情況來看，結(jié)算部門內(nèi)部人員作案和與外部人員勾結(jié)作案的比較多，這與多年形成的選人、用人標準低、忽視對從業(yè)人員的道德教育、思想素質(zhì)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)有很大的關(guān)系。
二是會計結(jié)算系統(tǒng)存在缺陷。目前，農(nóng)村信用社會計結(jié)算系統(tǒng)普遍存在核算體系過多，功能分散，流程復(fù)雜，清算時間較長，核算環(huán)節(jié)煩瑣，實時監(jiān)督不力、監(jiān)督手段落后、電子信息化水平低、會計信息反映情況滯后和信息不全等問題。會計職責(zé)尚未得到強化，會計業(yè)務(wù)操作能力差，前后臺混崗嚴重，操作員和復(fù)核員一人兼辦的現(xiàn)象時有發(fā)生，事權(quán)劃分模糊，出現(xiàn)差錯后責(zé)任不清。會計監(jiān)督、檢查、監(jiān)管停留在口頭上，各項制度掛在墻上，各種處罰措施浮在表面層次上。會計信息收集和會計分析工作基本是一片空白。
三是會計結(jié)算操作風(fēng)險防范意識淡薄。由于缺乏有效的監(jiān)督制約機制，部分操作人員制度觀念、法制觀念淡薄，突出表現(xiàn)在制度執(zhí)行方面隨意性較大，對會計結(jié)算風(fēng)險認識不足。從近幾年案件暴露出來的原因來看，幾乎是與違章操作有關(guān)，基層信用社在抓管理和業(yè)務(wù)的同時，不同程度的存在“一切為了業(yè)務(wù)，管理為業(yè)務(wù)讓路”的思想。認為一談風(fēng)險控制就會犧牲業(yè)務(wù)拓展，一談業(yè)務(wù)拓展就得在某些環(huán)節(jié)為制度開綠燈。造成亂設(shè)科目、亂拉存款、亂*結(jié)算，隨意受理票據(jù)，隨意處理會計賬務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，使許多會計控制和業(yè)務(wù)監(jiān)督處于失控狀態(tài)。會計人員遵紀守法觀念淡薄，按章操作意識低下，不僅制約了業(yè)務(wù)發(fā)展，影響了會計結(jié)算質(zhì)量，同時也非常容易為犯罪分子所利用。
四是會計結(jié)算制度建設(shè)和內(nèi)控手段滯后。盡管在過去的業(yè)務(wù)經(jīng)營中基本形成的系統(tǒng)的會計結(jié)算操作制度，但由于目前核算流程變革很快，新業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，在制度更新方面已經(jīng)落后流程更新，此外，一些基層信用社在長期的業(yè)務(wù)實踐中形成了許多的習(xí)慣做法，其中有許多的做法已經(jīng)違背了現(xiàn)行的制度，但仍然按老一套的做法去處理各項業(yè)務(wù)，弱化了制度的系統(tǒng)性、嚴密性和有效性，以經(jīng)驗代替制度的做法留下了事故隱患。
二、會計結(jié)算操作風(fēng)險的防范對策
會計結(jié)算工作是農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)工作中一項重要的基礎(chǔ)工作，操作風(fēng)險也非常之大。切實提高農(nóng)村信用社會計結(jié)算操作風(fēng)險意識，是提高農(nóng)村信用社經(jīng)營效益，促進農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
㈠正確樹立風(fēng)險管理意識，是防范會計結(jié)算操作風(fēng)險的前提。
一是要強化管理層的.風(fēng)險管理意識，確立正確的發(fā)展觀，培育全員風(fēng)險管理文化，風(fēng)險管理文化決定農(nóng)村信用社經(jīng)營業(yè)過程中的風(fēng)險管理理念和行為模式，特別是會計結(jié)算領(lǐng)域點多面廣，更要把科學(xué)的會計內(nèi)控管理文化作為基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)層在風(fēng)險管理中起著決策作用，領(lǐng)導(dǎo)者要時刻繃緊“風(fēng)險管理”這根弦。
二是操作人員要嚴格按照風(fēng)險管理的要求規(guī)范化操作，來不得半點馬虎。要正確處理業(yè)務(wù)發(fā)展和業(yè)務(wù)拓展的關(guān)系，在沒有有效風(fēng)險控制和管理的前提下，任何業(yè)務(wù)拓展都可能是一條不歸路，談風(fēng)險控制就犧牲業(yè)務(wù)拓展或談業(yè)務(wù)拓展就忽視風(fēng)險控制的思想和做法都是錯誤的。事實證明，如果只注重業(yè)務(wù)發(fā)展，疏于風(fēng)險管理，就容易發(fā)生各類案件，因此要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，有條不紊地推進各項風(fēng)險管理工作。
三是要建立健全的會計結(jié)算操作風(fēng)險數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。通過測算的風(fēng)險信息要及時向董事會和風(fēng)險管理委員會進行報告，確保風(fēng)險管理層及時掌握風(fēng)險管理狀況，從而采取多種形式化解結(jié)算風(fēng)險。
㈡加強會計結(jié)算隊伍建設(shè)，是防范會計結(jié)算操作風(fēng)險的關(guān)鍵。
在市場快速發(fā)展的今天，風(fēng)險在經(jīng)濟生活中是客觀存在的，也是無時不有無處不在的，它滲透于人們的日常生活和工作中。在經(jīng)營活動中，人是起決定作用的因素，農(nóng)村信用社要防范結(jié)算風(fēng)險，重點加強人員的管理。
一是要充分利用現(xiàn)有條件，采取“請進來，走出去”的方法定向培養(yǎng)風(fēng)險管理人才，不斷提高農(nóng)村信用社風(fēng)險管理水平，使基層信用社的操作風(fēng)險控制在可防范的有效范圍內(nèi)。
二是要加強從業(yè)人員的會計基礎(chǔ)理論、操作技術(shù)、核算知識等教育和培訓(xùn)。采取老師授課、自學(xué)、開辟測試中心實地操作輔導(dǎo)、強制訓(xùn)練、業(yè)務(wù)知識競賽等多種方式，把他們的學(xué)習(xí)成績與年終考核、績效掛鉤。努力提高他們的知識技能，提高業(yè)務(wù)水平和風(fēng)險控制能力。
三是要加強思想素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，深入開展以遵紀守法、愛崗敬業(yè)和優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)為主要內(nèi)容的職業(yè)素質(zhì)教育，提高他們的思想道德水平，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀，世界觀和價值觀，增強危機感和緊迫感，消除思想雜念和隱患動機，自覺把精力集中到工作上來，自覺抵御風(fēng)險。
四是操作人員的崗位管理。要通過崗位輪換、強制休假、干部交流、定期考核和不定期稽核等措施，加強監(jiān)管制約，消除風(fēng)險隱患，從而提高風(fēng)險防范能力。
㈢健全會計操作風(fēng)險管理組織體系，是防范會計結(jié)算操作風(fēng)險的保證。
農(nóng)村信用社應(yīng)要求負責(zé)操作風(fēng)險管理層管理人員、會計主管人員對會計結(jié)算操作風(fēng)險管理中應(yīng)擔負的責(zé)任。由于會計主管人員所處的地位與履行的職責(zé)關(guān)系到結(jié)算體系的安全與發(fā)展，因此對各級會計主管人員的能力、品行及從業(yè)經(jīng)驗進行評估，建立健全相應(yīng)的考核制度，按考核業(yè)績和判斷能業(yè)務(wù)控制能力，決定其職位和崗位。
一是要應(yīng)按照決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個系統(tǒng)相互制約的會計操作風(fēng)險管理和內(nèi)部控制組織體系，形成事前、事中、事后的全程監(jiān)督制約。
二是要建立健全的內(nèi)控會計制度體系，在制訂中要充分考慮到各種因素的合理性，嚴密性，明晰性和可操作性。通過整章建制使管理工作制度逐步形成系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化。
三是要建立會計內(nèi)控運行監(jiān)督體系。監(jiān)督工作對結(jié)算操作風(fēng)險的重要性是不言而喻的一項工作，對各項工作的風(fēng)險要分門別類，按風(fēng)險程度大少進行排除，同時對不同的操作人員也要進行排隊，對不同的崗位使用不同的人。
㈣、建立健全會計結(jié)算監(jiān)督約束機制，是防范會計結(jié)算操作風(fēng)險的手段。
一是建立和落實會計檢查輔導(dǎo)制度。要合理調(diào)配、充實會計管理人員，配備專職會計檢查輔導(dǎo)員，充分發(fā)揮會計檢查輔導(dǎo)的規(guī)范、監(jiān)督和約束作用，要實行專項檢查與全面檢查、一般輔導(dǎo)與重點幫教相結(jié)合，加大檢查輔導(dǎo)力度，確保會計檢查輔導(dǎo)質(zhì)量。
二是全面推行會計事后監(jiān)督制度。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，合理配備會計事后監(jiān)督人員，采取集中監(jiān)督或分散監(jiān)督的形式，對所有網(wǎng)點的業(yè)務(wù)操作人員實施全面監(jiān)督。
三是加強稽核檢查力度。在全面貫徹落實會計基本制度、內(nèi)控制度的同時，農(nóng)村信用社要認真查擺當前制度執(zhí)行中存在的漏洞，提出整改方案全面整改。對違規(guī)操作人員要從嚴從重處理，決不姑息遷就。
