社會改革報告14篇

篇一 成長改革發(fā)展大學(xué)生社會實踐報告

我們學(xué)校以“改革開放伴成長，科學(xué)發(fā)展促和諧”為主題，開展社會實踐活動。要求我們了解改革開放三十年來，家庭生活發(fā)生的變化，召開家庭討論會，總結(jié)三十年的偉大成就，使我們合理安排寒期生活，多關(guān)心父母的工作、生活、健康狀況，學(xué)會一項家務(wù)小技能，為父母減一分辛勞，為父母及家人做力所能及的家務(wù)事，匯報自己大學(xué)生活，添一分愜意，送一分親情，做快樂的、有責(zé)任的家庭成員，共享人間真情。

目的：通過家庭討論會，我們要了解父母的辛苦，從生活上關(guān)心他們，為父母多做些事，減少他們的辛苦，營造和諧、溫馨的家庭環(huán)境。

(一)活動過程

家庭成員：父親、母親、我

時間： 1月31日

我們家召開了小型的家庭會，母親和父親講述了30年前的時候家庭生活的艱辛和變化。我感嘆改革開放確實發(fā)生了翻天覆地的變化啊!

母親：我以前都是和妹妹睡在屋里暗樓上(姐妹四個,人多地方小)，沒睡過床。

我：還是喜歡現(xiàn)在的床。

母親：三十年前，生活那是艱辛呀。我們沒多少錢，結(jié)婚時，一切從簡，我和你爸爸一人買了一件襯衣和一條褲子，算是婚禮的禮服了，他乘坐公共汽車到我家接我，然后我又和他一起在幾個同事的陪同下，乘坐公汽到你爸爸家，家里買了一箱汽水和糖果蛋糕，接待同事和好友，廠里工會主席代表廠領(lǐng)導(dǎo)來祝賀，表示一下熱鬧，就算婚禮了。不像現(xiàn)在的婚禮都是穿婚紗，用轎車接送，還在酒店擺宴席。

我：你們就沒時髦一下嗎?畢竟是結(jié)婚。

父親：你媽那時時髦，我們還照過結(jié)婚照，體驗過穿婚紗。

剛成立的家，買了一個煤爐子回來，還沒有煤，因為沒有煤票。那家里的家具吧，當(dāng)時，時興三轉(zhuǎn)一響，家里除了我?guī)碜娓噶粝碌靡獍雽?dǎo)體收音機，還有我姑姑送來的一臺縫紉機以外，什么現(xiàn)代化的東西也沒有。我們年輕，總相信面包會有的，一直很勤懇，很節(jié)儉。

母親：是呀.我剛生下你，我們工廠就倒閉了，都靠你爸爸一個人的工資，有時我們還要給老家捎點錢，什么東西都要自己做，衣服、被子、毛衣，自己打所有自己能做的事情，全都自己做，為的是節(jié)約。夏天的時候，你爸爸下班回來就把當(dāng)天穿的衣服一洗，曬干明天再穿。

我：你年輕時什么東西都要自己做，現(xiàn)在條件好了怎么還是自己做?

父親：你媽習(xí)慣了，至從你出生到現(xiàn)在，你媽幾乎一直照顧你，你媽還不是怕你穿的不暖和，自己打的毛衣幾好列-

我：談?wù)}，我們家后來列

母親：下崗后，我也四處打工，后來黨中央的改革開放的腳步加快，就在你滿月的那一天，有人來租我家的房子。再后來，我們家在我辛勤的操持下，別人在看黑白電視的時候，我家就買了彩色電視機，當(dāng)時買彩電還排了一夜的隊呢。再后來，買收錄機、洗衣機、自行車......。你爸爸也隨后也下崗了，我就總是鼓動他外出打工。

父親：我當(dāng)時不去可還不是怕工作不穩(wěn)定，你們吃啥呀?

母親:你爸爸那時候工作不愉快,老板總是要他加班,又不給加班費,現(xiàn)在好了.

我: 我家的房子建筑面積大約有100平米，家具已經(jīng)是第三代了，洗衣機也是第三代了，電視機已是第三個，電腦也是第三個，他們結(jié)婚時，大衣柜里沒有一件像樣的衣服掛起的，現(xiàn)在，大衣柜里已經(jīng)掛不下了。現(xiàn)在和三十年前比，生活已經(jīng)是發(fā)生了翻天覆地的變化?，F(xiàn)在科學(xué)進(jìn)步，手機都有了，電腦幾乎是家家戶戶了。

總結(jié)：我們家現(xiàn)在也只是小康家庭，談不上富裕，但比起以前還是有很大變化。

(二)活動感想

生活質(zhì)量提高了，但是母親節(jié)儉的生活習(xí)慣沒有變，勤勞的本色沒變，父親還是向當(dāng)年一樣努力工作為了這個家庭。父母的努力是為了將來生活更好，也是希望我以后的生活幸福。他們以前生活不好，但我們這一代使幸福的。

元月份父親因腰椎間盤突出開刀住院，那時我第一次覺得父親老了，而且生命很短暫，父親養(yǎng)大了我，自己卻老了。要不是爸爸工作辛苦(父親工作有時要加班，伙食又不好，營養(yǎng)跟不上)，他也不會得這病。有一次，我和母親一起去父親那過暑假，我在那里切實的體會到那里條件苦，由于住在工廠附近，交通不變，環(huán)境冷清(郊區(qū))，我們在那早上只能吃泡面過早(住的地方?jīng)]有開灶的地方)，中飯和晚飯也是工廠食堂打來的不符合我們習(xí)慣(食物偏甜)。其實父親也可以在武漢找份工作，但武漢工資低，而我學(xué)費高，父親所以才條件那么辛苦也不愿意回到武漢，他其實都是為了我。

母親這些年以來也是辛苦的，也許大家都認(rèn)為在家里不用工作挺輕松的，其實并不然母親要做許多本應(yīng)該是男人做得活，比方說換燈泡。這些天我在家里做家務(wù)，我深刻的體會到日復(fù)一日地做家務(wù)并不是每個人都能堅持的。而母親如果不是對這個家有深厚的愛，也許她早離開了我們。從一個女人來說，她是脆弱的，可是在我眼中她是堅強的。很多時候母親脾氣不好，我也常跟她吵架，不過后來想一想其實它都是為我好，只是說話的方式讓我無法接受?？墒窃诟赣H生病的這些天，母親照顧父親的細(xì)心又讓我覺得母親也很溫柔。她那雙粗大的手，和她那臃腫的身軀，還有她頭上的白發(fā)，讓我回想起兒時母親的樣子，原來母親的青春已在這二十年流逝。

母親和父親都是如此愛我，而我現(xiàn)在能回報他們的，努力讀書，幫他們做些家務(wù)，多給他們打電話關(guān)心他們。父親病后，原本準(zhǔn)備去敬老院社會實踐的我開始在家做點家務(wù)，母親陪著父親，我開始一個人在家生活，自己以前很想獨自生活，少些父母管制，離開了父母，我才覺得生活好難，吃飯、睡覺都變得沒有規(guī)律。原來我是這樣的離不開父母，父母的關(guān)心似乎對我來說變成了習(xí)慣。

篇二 大學(xué)生成長改革發(fā)展社會實踐報告

大學(xué)生成長改革發(fā)展社會實踐報告

我們學(xué)校以“改革開放伴成長，科學(xué)發(fā)展促和諧”為主題，開展社會實踐活動。要求我們了解改革開放三十年來，家庭生活發(fā)生的變化，召開家庭討論會，總結(jié)三十年的偉大成就，使我們合理安排寒期生活，多關(guān)心父母的工作、生活、健康狀況，學(xué)會一項家務(wù)小技能，為父母減一分辛勞，為父母及家人做力所能及的家務(wù)事，匯報自己大學(xué)生活，添一分愜意，送一分親情，做快樂的、有責(zé)任的家庭成員，共享人間真情。

目的：通過家庭討論會，我們要了解父母的辛苦，從生活上關(guān)心他們，為父母多做些事，減少他們的辛苦，營造和諧、溫馨的家庭環(huán)境。

（一）活動過程

家庭成員：父親、母親、我

時間： 1月31日

我們家召開了小型的家庭會，母親和父親講述了30年前的時候家庭生活的艱辛和變化。我感嘆改革開放確實發(fā)生了翻天覆地的變化??！

母親：我以前都是和妹妹睡在屋里暗樓上（姐妹四個,人多地方?。?，沒睡過床。

我：還是喜歡現(xiàn)在的床。

母親：三十年前，生活那是艱辛呀。我們沒多少錢，結(jié)婚時，一切從簡，我和你爸爸一人買了一件襯衣和一條褲子，算是婚禮的禮服了，他乘坐公共汽車到我家接我，然后我又和他一起在幾個同事的陪同下，乘坐公汽到你爸爸家，家里買了一箱汽水和糖果蛋糕，接待同事和好友，廠里工會主席代表廠領(lǐng)導(dǎo)來祝賀，表示一下熱鬧，就算婚禮了。不像現(xiàn)在的婚禮都是穿婚紗，用轎車接送，還在酒店擺宴席。

我：你們就沒時髦一下嗎？畢竟是結(jié)婚。

父親：你媽那時時髦，我們還照過結(jié)婚照，體驗過穿婚紗。

剛成立的家，買了一個煤爐子回來，還沒有煤，因為沒有煤票。那家里的家具吧，當(dāng)時，時興三轉(zhuǎn)一響，家里除了我?guī)碜娓噶粝碌靡獍雽?dǎo)體收音機，還有我姑姑送來的一臺縫紉機以外，什么現(xiàn)代化的東西也沒有。我們年輕，總相信面包會有的，一直很勤懇，很節(jié)儉。

母親：是呀.我剛生下你，我們工廠就倒閉了，都靠你爸爸一個人的工資，有時我們還要給老家捎點錢，什么東西都要自己做，衣服、被子、毛衣，自己打所有自己能做的事情，全都自己做，為的是節(jié)約。夏天的時候，你爸爸下班回來就把當(dāng)天穿的衣服一洗，曬干明天再穿。

我：你年輕時什么東西都要自己做，現(xiàn)在條件好了怎么還是自己做？

父親：你媽習(xí)慣了，至從你出生到現(xiàn)在，你媽幾乎一直照顧你，你媽還不是怕你穿的不暖和，自己打的毛衣幾好列-------

我：談?wù)}，我們家后來列

母親：下崗后，我也四處打工，后來黨中央的改革開放的腳步加快，就在你滿月的那一天，有人來租我家的房子。再后來，我們家在我辛勤的操持下，別人在看黑白電視的時候，我家就買了彩色電視機，當(dāng)時買彩電還排了一夜的隊呢。再后來，買收錄機、洗衣機、自行車......。你爸爸也隨后也下崗了，我就總是鼓動他外出打工。

父親：我當(dāng)時不去可還不是怕工作不穩(wěn)定，你們吃啥呀？

母親:你爸爸那時候工作不愉快,老板總是要他加班,又不給加班費,現(xiàn)在好了.

我: 我家的房子建筑面積大約有100平米，家具已經(jīng)是第三代了，洗衣機也是第三代了，電視機已是第三個，電腦也是第三個，他們結(jié)婚時，大衣柜里沒有一件像樣的衣服掛起的，現(xiàn)在，大衣柜里已經(jīng)掛不下了?，F(xiàn)在和三十年前比，生活已經(jīng)是發(fā)生了翻天覆地的變化。現(xiàn)在科學(xué)進(jìn)步，手機都有了，電腦幾乎是家家戶戶了。

總結(jié)：我們家現(xiàn)在也只是小康家庭，談不上富裕，但比起以前還是有很大變化。

(二)活動感想

生活質(zhì)量提高了，但是母親節(jié)儉的生活習(xí)慣沒有變，勤勞的本色沒變，父親還是向當(dāng)年一樣努力工作為了這個家庭。父母的努力是為了將來生活更好，也是希望我以后的生活幸福。他們以前生活不好，但我們這一代使幸福的。

元月份父親因腰椎間盤突出開刀住院，那時我第一次覺得父親老了，而且生命很短暫，父親養(yǎng)大了我，自己卻老了。要不是爸爸工作辛苦（父親工作有時要加班，伙食又不好，營養(yǎng)跟不上），他也不會得這病。有一次，我和母親一起去父親那過暑假，我在那里切實的體會到那里條件苦，由于住在工廠附近，交通不變，環(huán)境冷清（郊區(qū)），我們在那早上只能吃泡面過早（住的地方?jīng)]有開灶的地方），中飯和晚飯也是工廠食堂打來的不符合我們習(xí)慣（食物偏甜）。其實父親也可以在武漢找份工作，但武漢工資低，而我學(xué)費高，父親所以才條件那么辛苦也不愿意回到武漢，他其實都是為了我。

母親這些年以來也是辛苦的，也許大家都認(rèn)為在家里不用工作挺輕松的，其實并不然母親要做許多本應(yīng)該是男人做得活，比方說換燈泡。這些天我在家里做家務(wù)，我深刻的體會到日復(fù)一日地做家務(wù)并不是每個人都能堅持的。而母親如果不是對這個家有深厚的愛，也許她早離開了我們。從一個女人來說，她 是脆弱的，可是在我眼中她是堅強的。很多時候母親脾氣不好，我也常跟她吵架，不過后來想一想其實它都是為我好，只是說話的方式讓我無法接受。可是在父親生病的這些天，母親照顧父親的細(xì)心又讓我覺得母親也很溫柔。她那雙粗大的手，和她那臃腫的身軀，還有她頭上的白發(fā)，讓我回想起兒時母親的樣子，原來母親的青春已在這二十年流逝。

母親和父親都是如此愛我，而我現(xiàn)在能回報他們的，努力讀書，幫他們做些家務(wù)，多給他們打電話關(guān)心他們。父親病后，原本準(zhǔn)備去敬老院社會實踐的我開始在家做點家務(wù)，母親陪著父親，我開始一個人在家生活，自己以前很想獨自生活，少些父母管制，離開了父母，我才覺得生活好難，吃飯、睡覺都變得沒有規(guī)律。原來我是這樣的離不開父母，父母的關(guān)心似乎對我來說變成了習(xí)慣。

篇三 城鄉(xiāng)社會保障體制改革調(diào)研報告

為全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的實施意見》，我州成立了貫徹落實十八屆三中全會精神全面深化改革調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了城鄉(xiāng)社會保障體制改革專題調(diào)研組，由州人民政府州長助理張建武任組長，州委組織部副部長、州人社局黨組書記、局長張謙任副組長，州人社局、州衛(wèi)生局、州民政局、州住建局、州發(fā)改委、州財政局、州工信委為成員，由州政府辦秘書四科牽頭聯(lián)系、開展專題調(diào)研。調(diào)研組結(jié)合部門職能，圍繞深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制改革，建立更加公平、合理、可持續(xù)的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)等社會保障制度，形成合理有序的收入分配格局等重點內(nèi)容開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

(一)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷加快，全民醫(yī)保體系基本建立。

1.基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險穩(wěn)步推進(jìn)，整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，xx年建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)了制度全覆蓋和州級統(tǒng)籌。截止到xx年10月底，全州城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保16.82萬人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保15.84萬人、新農(nóng)合參保277.24萬人，三項醫(yī)療保險共約300.79萬人，以戶籍人員為基數(shù)，綜合參保率為87.40%;以常住人口為基數(shù)，綜合參保率為101.23%。

2.基本醫(yī)療保障水平不斷提高。xx年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資水平達(dá)330元，其中各級政府財政補助達(dá)到每人每年280元;新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院補償比達(dá)75.81%，實際補償比達(dá)64.22%;最高支付限額大幅度提高，住院報銷比例最高提高到90%，一、二檔住院費用年支付最高限額分別提高到14萬元和16萬元，一、二檔慢性病門診年最高支付限額分別提高到2.5萬元和3萬元，實行母嬰共享醫(yī)療保險待遇，婦女“兩癌”和白內(nèi)障在州內(nèi)醫(yī)院免費治療，白血病、先天性心臟病、苯比酮尿癥、尿道下裂兒童在州內(nèi)享受免費治療的年齡從14周歲以下擴大到18周歲以下。

3.重大疾病保險制度基本建立。積極開展城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險試點，建立了大病統(tǒng)籌制度，采取由政府購買商業(yè)保險公司服務(wù)的方式，將大病醫(yī)療保險交州人壽保險公司承辦;全州城鄉(xiāng)醫(yī)療大病保險年度籌資總額4643.26萬元，覆蓋281.41萬人。提高重大疾病的保障水平，22種重大疾病納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保范圍，實行免費治療或提高報銷比例;完善醫(yī)療救助制度，xx年1至9月，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助住院救助9759人次2693.77萬元。同時，對農(nóng)村五保戶等10類人員實行大病醫(yī)療救助。

4.城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付制度改革不斷完善。在興義市推行按病種付費的支付方式改革，按照貴州省的要求，xx年全省50%的縣實施支付方式改革，我州將在完善按病種付費等支付改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)門診總額預(yù)付、住院按床日付費等支付方式改革。

5. 國家基本藥物制度不斷鞏固完善。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室實施基本藥物制度，全州127個基層公立醫(yī)療機構(gòu)和1491個村衛(wèi)生室實施了國家基本藥物制度，實現(xiàn)了基本藥物制度鄉(xiāng)村全覆蓋。對基層民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，積極探索采取購買服務(wù)的方式，將其納入基本藥物制度實施范圍。優(yōu)先使用基本藥物，全州共有10所二級以上醫(yī)院在貴州省基藥平臺采購國家基本藥物，基藥收入占藥品收入的26.24%;其中三級以上醫(yī)院機構(gòu)基藥收入比例達(dá)15%，二級醫(yī)療機構(gòu)基藥收入比例達(dá)58.4%，均達(dá)到了省的要求。

6.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜改革不斷深化。目前全州基層公立醫(yī)療機構(gòu)實施了編制管理、補償機制、人事分配、績效考核等方面的綜合改革，在州直公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資，開展績效考核，進(jìn)一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員待遇。落實在基層醫(yī)療機構(gòu)實行一般診療費標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)保支付政策，全州8縣市實行了一般診療費預(yù)付制;完善多渠道補償機制，各縣(市)均落實財政對基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)常性收支差額補助，75%的采取收支兩條線的辦法落實財政補助，50%的采取定額補償形式落實補助。

7.基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前，已完成1197所村衛(wèi)生室建設(shè)，全州每個行政村至少有一個村衛(wèi)生室。xx-xx年建成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 20個，xx年實施48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已完工46個;xx年爭取14個標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，139個村衛(wèi)生室建設(shè)和29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已完成可研評審，預(yù)計xx年底開工建設(shè)，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實施方案已批。

8.基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)取得實效。加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。目前全州全科醫(yī)生達(dá)294人，其中在基層醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)的達(dá)200人，力爭到xx年，使每萬名城市居民擁有2名以上全科醫(yī)生，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生。實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)項目，xx年培養(yǎng)38人(其中臨床30人、中醫(yī)8人)。實施590名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育。加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，積極促進(jìn)人才向基層流動。臨床醫(yī)學(xué)類大學(xué)本科畢業(yè)或取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格到邊遠(yuǎn)村衛(wèi)生室工作的，月補助不低于1200元;臨床醫(yī)學(xué)類?？飘厴I(yè)或中專畢業(yè)取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格到邊遠(yuǎn)村衛(wèi)生室工作的，月補助不低于800元，所需經(jīng)費由州、縣兩級財政按3:7的比例解決，其他鄉(xiāng)村醫(yī)生每月補助不低于300元，州級財政補助50元，縣級財政補助250元。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，政府政策性補助資金和實施基藥補助資金達(dá)每人每月817元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費按不低于40%的比例撥付到村級。

9.公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)以取消“以藥補醫(yī)”為重點的縣級公立醫(yī)院改革，維護公立醫(yī)院的公益性。xx年，興仁縣、貞豐縣、安龍縣、望謨縣被列入全省第二批縣級立醫(yī)院改革試點縣，其余縣市被列入第三批縣級公立醫(yī)院改革試點縣。積極探索城市公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院重大體制機制改革。

10.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不斷提高、服務(wù)能力不斷增強。開展“三好一滿意”和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，大力推行惠民便民服務(wù)，推廣優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)院門急診環(huán)境和流程，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理水平。大力推行臨床路徑管理，加強質(zhì)量控制，目前全州有4所醫(yī)院開展臨床路徑管理試點，30個病種實行臨床路徑管理。加強以人才、技術(shù)、重點?？茷楹诵牡哪芰ㄔO(shè)，提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力，鞏固深化城市醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院的長期合作幫扶機制，安排縣級醫(yī)院骨干人員到三級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。發(fā)展面向農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，目前全州縣級醫(yī)院與對口支援的三級醫(yī)院均建立了遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)。

11.基本公共衛(wèi)生服務(wù)深入推進(jìn)。xx年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。截止到xx年10月底，全州累計城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子建檔人數(shù)達(dá)275.87萬人，建檔率90.45%。加強對高血壓、糖尿病、重癥精神病等人群眾的規(guī)范管理，做好傳染病、慢性病、職業(yè)病、重性精神病、重大地方病等嚴(yán)重危害群眾健康的疾病防治。加強農(nóng)村急救體系和縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，xx年以來，新建農(nóng)村衛(wèi)生急救中心5個、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)8個，目前正在實施。鼓勵社會辦醫(yī)，支持非公醫(yī)院發(fā)展。xx年全州非公立醫(yī)療機構(gòu)數(shù)達(dá)240所，其中一級綜合醫(yī)院44所，占全州綜合醫(yī)院總數(shù)的83.02%，非公立醫(yī)院床位1475張，占全州醫(yī)院床位的25.83%，非公立醫(yī)院住院人次達(dá)2.58萬人次，占醫(yī)院住院人次的24.81%。加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。加快新農(nóng)合管理、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息化建設(shè)，積極推進(jìn)以電子病歷系統(tǒng)為核心的規(guī)范化醫(yī)院信息建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強縣級中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科建設(shè)，xx年，全州提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療機構(gòu)數(shù)138所，占基層醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的7.66%。加強衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處藥品招標(biāo)采購、醫(yī)保報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和醫(yī)療服務(wù)過程中的違法違規(guī)行為。

(二)城鎮(zhèn)化發(fā)展加快推進(jìn)，綜合承載能力明顯提升。

全州城鎮(zhèn)化率由xx年的28.15%提高到xx年的32.17%，全州城鎮(zhèn)人口達(dá)108.04萬人，縣城以上建成區(qū)面積81.26平方公里，縣城以上城鎮(zhèn)道路總長407.56公里，總面積817.34萬平方米，人均城鎮(zhèn)道路面積11.67平方米，城鎮(zhèn)綜合承載能力得到進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)人居環(huán)境進(jìn)一步得到改善。xx年全州城鎮(zhèn)化率預(yù)計在34%以上。

(三)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制不斷完善，就業(yè)局勢總體保持穩(wěn)定。

1. 人力資源充足。總體上勞動力供大于求。截止到xx年底，我州有常住人口281.2萬人、戶籍人口為347.92萬人，其中：男性1796457人、女性1682738人，18歲以下974784人、18-35歲1037198人、35-60歲1070196人、60歲以上397017人);全州年末就業(yè)人員達(dá)155.11萬人，其中，第一產(chǎn)業(yè)114.24萬人、第二產(chǎn)業(yè)14.62萬人、第三產(chǎn)業(yè)26.25萬人。

2.人才規(guī)模不斷壯大。截止到xx年底，全州人才總量為17.4493萬人，其中黨政人才1.297萬人、事業(yè)單位管理人才0.6139萬人、企業(yè)經(jīng)營管理人才2.0371萬人、專業(yè)技術(shù)人才5.592萬人、技能人才4.8562萬人、農(nóng)村實用人才3.0531萬人，每萬人人才資源數(shù)為600人。

3.促進(jìn)就業(yè)成效顯著。xx年，全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.82萬人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)9356人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)3657人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)4.74萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.41%，各縣(市)均控制在4.2%以內(nèi)。xx年1至10月，全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)48389人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4003人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2293人，農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)45876人，職業(yè)技能培訓(xùn)11008人，技能鑒定9355人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%，各縣(市)均控制在4.2%以內(nèi)。

4.外出務(wù)工有序輸出。xx年，全州外出務(wù)工人員471675人，主要分布在珠三角、長三角、泛渤海灣地區(qū)(其中：珠江三角洲地區(qū)164455人，占省外務(wù)工總數(shù)的43.17%;長江三角洲地區(qū)111479人，占省外務(wù)工總數(shù)的29.26%;泛渤海灣地區(qū)28101人,占省外務(wù)工總數(shù)的7.38%;其他地區(qū)76940人，占省外務(wù)工總數(shù)的20.19%)。從年齡結(jié)構(gòu)看，16-20歲78583人，占16.66%;21-30歲183863人，占38.98%;31-40歲116395人，占24.68%;41-50歲64907人，占13.76%，50歲以上27927人，占5.92%。從文化程度上看，外出務(wù)工初中及以下人員304665人，占外出務(wù)工人員的64.59%;高中文化程度人員113230人，占外出務(wù)工人員的24.01%;大專文化程度人員39688人，占外出務(wù)工人員的8.41%;本科及以上人員14092人，占外出務(wù)工人員的2.99%。外出務(wù)工人員月平均收入約2300元，比xx年增加150元左右。

(四)社會保障體系不斷完善，社會保障水平不斷提高。

1.社會保險制度改革取得新突破。制定出臺了城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、機關(guān)事業(yè)單位聘用人員、未參保困難企業(yè)職工以及退休人員參保政策，并納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)州級統(tǒng)籌，建立了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)了制度全覆蓋，全州8縣(市)建立了被征地農(nóng)民就業(yè)和社會養(yǎng)老保險制度。失業(yè)保險實現(xiàn)州級統(tǒng)籌，擴大失業(yè)保險金支出范圍，對困難企業(yè)給予崗位補貼和社會保險補貼等政策措施，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定了就業(yè)崗位。積極推進(jìn)工傷保險制度改革，機關(guān)、事業(yè)單位工傷保險費的繳納實現(xiàn)了“撥改繳”;逐步將煤礦、非煤礦山、建筑等高風(fēng)險企業(yè)及農(nóng)民工較為集中的服務(wù)行業(yè)和其它企業(yè)納入工傷保險覆蓋范圍，一、二、三類風(fēng)險行業(yè)工傷保險基準(zhǔn)費率分別為1%、2%、3%，對二、三類風(fēng)險行業(yè)實行費率浮動將老工傷人員納入社會統(tǒng)籌管理。生育保險有效推進(jìn)，將參保人員產(chǎn)前檢查費用納入生育保險基金支付范圍，城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險支付范圍。

2.社會保險擴面征繳取得新成績。參保人數(shù)大幅增加，基金收入快速增長，保障水平穩(wěn)步提高。截止到xx年11月底，全州城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保8.7萬人;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保32.68萬人(職工16.71萬人、城鎮(zhèn)居民15.97萬人)，失業(yè)、工傷和生育保險參保分別達(dá)7.4萬人、17.68萬人、13萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保141.84萬人，新農(nóng)合參保277.24萬人,參保率達(dá)99.25%。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基金收入分別達(dá)到4.22億元、4.1億元、6283萬元、1.32億元、1616萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入達(dá)7802萬元。連續(xù)9年調(diào)整調(diào)整城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇，月人均增加177.1元，月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1662.31元;失業(yè)金從一類、二類、三類地區(qū)月人均651元、581元、518元全部調(diào)整到721元。60周歲及以上參保人員33.25萬人，享受養(yǎng)老待遇33.2萬人，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金1.68億元。

3.社會福利體系基本建立。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。目前，全州共有60歲以上老人37.64萬人，國有養(yǎng)老機構(gòu)床位3286張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位8.73張。八個縣(市)共有社會福利院9個，床位906張，入住院民81人，縣級以上城市老年養(yǎng)護設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。xx年，全州新(改擴)建敬老院17所，擬建設(shè)床位1139張，總投資3936.5萬元，目前，全州共有農(nóng)村敬老院106所，敬老院床位2380張，入住院民1349人。

4.社會救助體系逐步健全。xx年實施農(nóng)村低保工作以來，各項制度已經(jīng)建立，低保工作健康有序開展，基本形成了城鄉(xiāng)低保工作“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實、群眾參與”的工作格局。目前，全州城低保19125戶28192人，農(nóng)村低保229716戶474743人，保障面達(dá)到人口比重的15.5%。城市低保金標(biāo)準(zhǔn)為每月326元,人均補差達(dá)到了235元;農(nóng)村低保金標(biāo)準(zhǔn)為每年1710元,農(nóng)村人均補差達(dá)到了864元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每年以不低于10%的幅度提高。低保資金全部實現(xiàn)銀行社會化發(fā)放。xx年，共發(fā)放城低保資金5942.37萬元、農(nóng)低保資金56.23億元。

5. 住房保障建設(shè)步入正軌。著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障，xx至xx年申報廉租房建設(shè)項目，xx年實施公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造項目。xx以來，全州建設(shè)保障性住房4.8萬套，解決14.4萬低收入住房困難人群住房問題。“xx”期末，全國保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右，到xx年，全州需建設(shè)保障性住房12萬套左右，才能滿足所有低收入困難家庭的住房需求。xx年，省里已初步安排建設(shè)保障性安居工程5.5萬套的目標(biāo)，照此推算，xx年還需建設(shè)保障性安居工程2萬套左右，我州就能實現(xiàn)低收入困難家庭住房保障全覆蓋。

(五)收入分配穩(wěn)步推進(jìn)，收入水平逐年提高。

1.機關(guān)事業(yè)單位工資收入結(jié)構(gòu)。xx年工資改革后，我州機關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)。機關(guān)除工勤人員外的工作人員實行職級工資制，工資由基本工資、規(guī)范后的津貼補貼、改革性補貼(住房增量補貼、公務(wù)通話費)、國家統(tǒng)一規(guī)定的補貼(邊遠(yuǎn)地區(qū)補貼、部門的特殊崗位津貼)組成，基本工資由職務(wù)工資和級別工資兩項組成。事業(yè)單位實行崗位績效工資制度，由基本工資、績效工資、改革性補貼(住房增量補貼)、國家統(tǒng)一規(guī)定的補貼(邊遠(yuǎn)地區(qū)補貼、部門的特殊津貼，如中小學(xué)教師、醫(yī)院護士10%教護津貼)組成，基本工資由崗位工資和薪級工資組成?；竟べY、部分補貼均為國家統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn);公務(wù)員津貼補貼、事業(yè)單位績效工資實行的年人均總水平由國家規(guī)定調(diào)控線，地方政府在調(diào)控線范圍內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員津貼補貼水平，我州第一步調(diào)控線人年均1.8萬元，第二步為人年均2.4萬元，第三步為人年均2.7萬元。事業(yè)單位績效工資水平與公務(wù)員同步。改革性補貼的計算比例、基數(shù)均由國家規(guī)定。

2.企業(yè)工資收入分配決定機制。隨著改革的推進(jìn)，企業(yè)自主決定工資分配的權(quán)利逐步落實，從不同所有制企業(yè)來看，職工民主參與工資分配的方式不同。國有、集體企業(yè)工資調(diào)整方案一般都由職代會討論通過后施行;私營和其他類型的企業(yè)通過建立職代會和平等協(xié)商集體合同制度，在工資分配上發(fā)揮了一定作用。大多數(shù)企業(yè)改革工資分配制度，都實行按勞分配和生產(chǎn)要素分配相結(jié)合分配模式，少數(shù)國有企業(yè)，實行了功效掛鉤，依據(jù)“兩低于”原則自主決定工資總額的辦法。政府實施工資指導(dǎo)和調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。xx年度，最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一類區(qū)興義市每月1030元，二類區(qū)興仁縣、安龍縣每月950元，三類區(qū)普安縣、冊亨縣、望謨縣、貞豐縣、晴隆縣每月850元。

3.收入水平現(xiàn)狀。xx年，全州城鎮(zhèn)居民(不包括非從業(yè)人員)，人均年收入為3.609萬元(包括非從業(yè)人員的城鎮(zhèn)居民的人均年收入為11198元);農(nóng)民人均年收入為4625元。城鎮(zhèn)低保人年均收入為3912元;農(nóng)村低保人年均收入為1710元。xx年全州機關(guān)事業(yè)單位工作人員人均年收入為5.3萬元;企業(yè)職工年平均收入為3.77萬元。

二、存在的問題

(一)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革亟待加強。

1.衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足。目前，全州醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制1.4642萬人，實有1.0031萬人,空編4611人。其中衛(wèi)生技術(shù)人員8513人，平均每千人口擁有2.5人;執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師3904人，每千人口擁有0.9人;注冊護士3067人，平均每千人擁有0.9人;有床位9147張，平均每千人擁有2.69張，均低于全省平均水平;全科醫(yī)師294人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)的有124人，有1名以上全科醫(yī)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅59所，有1名以上全科醫(yī)生的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23所。到xx年，要實現(xiàn)城市社區(qū)每萬名居民有1-2名全科醫(yī)生，農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名全科醫(yī)生，目前差距較大，特別是縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員學(xué)歷、職稱較低，影像、檢驗、中醫(yī)和全科醫(yī)學(xué)等專業(yè)人才嚴(yán)重不足，具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師和護士缺口較大。

2.新農(nóng)合資金沉淀過大。受管理體制、人手缺乏、服務(wù)能力弱等因素影響，新農(nóng)合資金審核報銷不及時，xx年末新農(nóng)合累計結(jié)余資金5.51億元，xx年新農(nóng)合應(yīng)籌集資金9.15億元，xx年前三季度資金使用總額5.46億元，目前結(jié)余9.2億元。

3.地方配套資金困難。xx年，全州醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新建和續(xù)建項目60個，項目總投資6.8億元，其中中央投資16300萬元，省投資2111萬元，其余資金共計49589萬元均由州級配套。此外，地方政府需承擔(dān)新農(nóng)合、基本藥物制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的配套資金6418.11萬元，其中新農(nóng)合資金州級1480萬元、縣級2606.04萬元，基本藥物制度資金州級800萬元、縣級800萬元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金州級227萬元、縣級305.07萬元。我州經(jīng)濟總量小，財力較弱，絕大多數(shù)縣都是國家級貧困縣，部分縣每年都要依靠中央轉(zhuǎn)移支付維持財政，配套資金籌備較為困難。

4.傳染病發(fā)病呈高發(fā)態(tài)勢。從今年上半年看，全州傳染病報告總發(fā)病率、總死亡率和總病死率較去年同期明顯下降，但總體上仍處于高發(fā)狀態(tài)，報告發(fā)病較高的傳染病分別是手足口病、肺結(jié)核、乙肝、流行性腮腺炎和梅毒，5種傳染病占傳染病報告的84.93%。

(二)城鎮(zhèn)化人才資金缺乏，城鎮(zhèn)化城進(jìn)程緩慢。

1.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足、融資困難。州、縣財政投入少、城建資金不足。財政投入在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、非經(jīng)營性公用事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等方面的資金量很小，目前州級財政預(yù)計投入在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金2500萬元，各縣(市)更少，導(dǎo)致城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。受金融政策的影響，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資困難，制約著城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2.建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。隨著我州城市建設(shè)發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，工程質(zhì)量、安全監(jiān)督、行業(yè)管理等要求不斷規(guī)范，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要大量專業(yè)工程技術(shù)人員和管理人員。但全州各級建設(shè)管理部門由于編制不足等原因，工程專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出，多數(shù)是兼職工作人員，且普遍沒有專業(yè)技術(shù)管理人員，嚴(yán)重影響的城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。州住建局有局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，內(nèi)設(shè)13個行政科室，科級職數(shù)14名，但局機關(guān)行政編制僅15名，存在1人負(fù)責(zé)多個科室的情況，工作開展困難;局直屬事業(yè)站人員配備不到位，州安監(jiān)站現(xiàn)有編制3人，任務(wù)較重，按照貴州省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員考核規(guī)定，州級工程安全監(jiān)督機構(gòu)人員不少于9人，我州安全監(jiān)督檢查站考核不合格。高級專業(yè)技術(shù)人員較少，從xx年看，全州建設(shè)系統(tǒng)有在職職工705人，其中專業(yè)技術(shù)人才為322人(副高職稱43人、中級職稱124人、初級職稱155人)，技能型人才94人。

(三)就業(yè)體制有待創(chuàng)新，基層平臺建設(shè)滯后。

1. 勞動力供求矛盾凸顯。我州人口基數(shù)大、農(nóng)村人口多和“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的基本州情決定了勞動力總量供大于求的矛盾將長期存在。在“xx”期間，全州城鄉(xiāng)新成長勞動力都在5.2萬人左右，其中：初中畢業(yè)未能升學(xué)的約3.8萬人,高中畢業(yè)未能升學(xué)的約1萬人,高校畢業(yè)生約0.3萬人。而當(dāng)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)需求總量僅為1.2萬人左右,供求矛盾十分突出。

2.就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。全州城鄉(xiāng)勞動力文化程度總體偏低，初中及以下文化程度的勞動力所占比重高達(dá)75%。接受職業(yè)技術(shù)教育的城鄉(xiāng)勞動力每年僅5000人左右(不含接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人員)。勞動者自身素質(zhì)難以適應(yīng)新就業(yè)崗位的需要，在很大程度上導(dǎo)致了就業(yè)難問題的出現(xiàn)。此外，部分大學(xué)生就業(yè)難主要是由于擇業(yè)觀念落后，就業(yè)期望值偏高。公益性崗位控制線偏低，隨著就業(yè)困難人員的逐步增多，公益性崗位需求量也隨之增大，省每年都公益性崗位作剛性控制，xx年、xx年分別為8000人、7000人，逐年減少，不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

3.公共就業(yè)服務(wù)能力有待加強。一是基層工作力量薄弱。隨著就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)的不斷加大，全州各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員顯得不足，有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))甚至沒有專職人員從事勞動保障工作，部分基層勞動保障事務(wù)所隊伍不穩(wěn)定，人員總體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，影響基層就業(yè)服務(wù)工作的正常開展。目前全州136個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成人社中心，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在做前期準(zhǔn)備工作，尚有116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有組建人社中心，1097個村沒有就業(yè)服務(wù)辦公場地。二是職業(yè)培訓(xùn)機制有待完善。政府培訓(xùn)資源過于分散，不能發(fā)揮資源整體優(yōu)勢。職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)多頭管理、各自為政，涉及農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的部門有教育、人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等10多家，州、縣均沒有專門、統(tǒng)一的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)管理部門。技工學(xué)校較少，全州僅有技工學(xué)校3所，培養(yǎng)的技能人才較少，不能滿足全州“工業(yè)強州和城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略需要。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)經(jīng)費缺乏，多數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)條件改善緩慢，教學(xué)場地及實驗、實習(xí)設(shè)備不能適應(yīng)教學(xué)需要;職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)針對性不強，培訓(xùn)的人員不適應(yīng)市場就業(yè)需求。技師培訓(xùn)評審難以開展，由于缺乏激勵機制，企業(yè)自主用人又沒有將技師職稱與工效掛鉤，技師參評沒有積極性，自愿報名人員較少，技師培訓(xùn)評審難以開展。三是勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)和人力資源市場建設(shè)有待提高。人力資源市場功能建設(shè)還不適應(yīng)市場變化和服務(wù)對象的新需求;勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)不健全，勞動力資源和就業(yè)及失業(yè)狀況的底數(shù)不夠清楚，勞動力供求信息發(fā)布、職業(yè)介紹等功能項目所需的信息平臺還沒有形成，相關(guān)信息無法實現(xiàn)共享。四是基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。xx年以來，安龍縣、興義市、冊亨縣、晴隆縣、貞豐縣獲得國家基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)(一拖四)試點項目，安龍縣全部投入使用，興義市未全面完成，晴隆縣在建，冊亨縣縣本級規(guī)劃調(diào)整待批，其中3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已投用、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建，貞豐縣前期準(zhǔn)備工作已基本完成，興仁縣、普安縣、望謨縣已申報xx年建設(shè)項目。這些項目除望謨縣“一拖九”外，其余均“一拖四”，即一個縣本級四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從全州情況看，只有個別縣建成投用，其余均在建，即使全部項目建成后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋范圍也比較小。同時項目建設(shè)資金來源為中央補助和縣級政府匹配，由地方財力薄弱，配套資金不足，項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，項目推進(jìn)力度不夠。

(四)社會保障制度建設(shè)尚不完善，社會保障能力建設(shè)不能滿足社會發(fā)展的需要

1.社會保險制度改革尚未破除重大難題。企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險待遇差距仍然較大，城鎮(zhèn)無工作老年居民的養(yǎng)老保障問題亟待解決，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革進(jìn)展緩慢，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度之間缺乏有機銜接。 “老工傷”人員納入社會統(tǒng)籌步伐較慢，部分非公企業(yè)和民間非營利組織的職工仍未統(tǒng)一納入工傷保險制度管理。工傷預(yù)防、工傷康復(fù)制度體系仍需完善，職業(yè)病防治機構(gòu)不健全，州內(nèi)醫(yī)院無診斷治療設(shè)備;受煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)銷售影響，工傷保險征繳困難，基金支出壓力大，工傷康復(fù)處于暫停狀態(tài)。

2.社會救助體系建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)不夠。制度之間互通互聯(lián)不足，城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助、司法援助、最低工資、失業(yè)保險、扶貧開發(fā)、就業(yè)再就業(yè)等制度缺乏有效銜接，整體效益沒有得到充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)困難群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)和救助水平差距較大。

3.社會保障管理服務(wù)滯后。社會保障管理服務(wù)機構(gòu)普遍存在工作條件簡陋、人員編制不足、工作經(jīng)費缺乏、激勵機制尚未落實、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、部分管理服務(wù)機構(gòu)尚無穩(wěn)定的辦公場所的問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)最低生活保障工作運轉(zhuǎn)不正常，xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦撤銷并入社會事務(wù)辦后，沒有專職的工作人員，現(xiàn)在工作人員多數(shù)是兼職，且流動性較大。二是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險方面存在“三個不統(tǒng)一”，即：行政管理體制不統(tǒng)一、財務(wù)統(tǒng)計不統(tǒng)一、基金管理不統(tǒng)一;行政管理上，我州從州層面將原新農(nóng)合職能劃轉(zhuǎn)人社部門，但由于省級層面還沒有解決這一問題，導(dǎo)致衛(wèi)生部門還在履行這一職責(zé)，進(jìn)而呈現(xiàn)出“明合暗不合、多頭管理”的局面;財務(wù)統(tǒng)計上，仍然實行分新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民兩個口徑統(tǒng)計和核算，財務(wù)報表和統(tǒng)計報表不統(tǒng)一，導(dǎo)致不能提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)、為決策提供服務(wù);基金管理上，雖然城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實行了州級統(tǒng)籌，但省級財政、人社、衛(wèi)生部門沒有形成統(tǒng)一，基金歸集還未做到統(tǒng)一歸并、互相調(diào)劑，在運行過程中，新農(nóng)合基金與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金仍然分開管理、原渠道運行，基金未歸并使用，既增加了基金管理和運行分析難度，又增加了經(jīng)辦機構(gòu)審計風(fēng)險。三是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險方面，我州已經(jīng)實現(xiàn)了制度全覆蓋，但續(xù)保繳費和擴面工作壓力較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“重突擊、輕長期”的情況，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)續(xù)保繳費率不高;金融機構(gòu)服務(wù)能力不足，部分銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無服務(wù)網(wǎng)點，只設(shè)置了臨時代辦點或委托電信等服務(wù)平臺提供服務(wù)，不能正常開展代繳代扣業(yè)務(wù)，給參保群眾帶來了不便，在經(jīng)辦過程中還存在重復(fù)制卡、漏卡、錯卡、賬號錯誤等，影響了養(yǎng)老金待遇的按時發(fā)放和相關(guān)業(yè)務(wù)的正常辦理。四是基層人員少、工作量大。從城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險經(jīng)辦情況看，xx年全州城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)299.14萬人，縣級城鄉(xiāng)醫(yī)保經(jīng)辦人員有58人，每個縣平均7.2人，平均每人服務(wù)51575人次，是有關(guān)專家研究標(biāo)準(zhǔn)3000人次/人的17倍，每年每人平均要審核結(jié)算醫(yī)療費用715.46萬元，導(dǎo)致有的地方結(jié)算報銷不及時。人員編制不足，隊伍不穩(wěn)定。從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦情況看，全州縣級經(jīng)辦機構(gòu)定編97人，實際工作人員75人，其中專職工作人員47人、借用14人、公益性崗位14人，平均每個專職人員服務(wù)2.4萬人次，是專家提出的5000人次的4.8倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級經(jīng)辦機構(gòu)定編727人，實際工作人員470人(專職工作人員308人，借用23人，公益性崗位139人)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)中心還同時承擔(dān)新農(nóng)合經(jīng)辦業(yè)務(wù)，每個專職人員平均服務(wù)12600人次，是有關(guān)專家提出的8000人次的1.58倍。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一人身兼數(shù)職，不符合內(nèi)控制度的要求。五是養(yǎng)老服務(wù)人員缺乏。全州9個社會福利院、106所農(nóng)村敬老院，專職工作人員嚴(yán)重不足，全州106個農(nóng)村敬老院，除望謨縣解決有51個、興義市解決6個公益性崗位人員，其余敬老院沒有專職管理服務(wù)員，導(dǎo)致服務(wù)水平差，院民入住率低。

4.基層經(jīng)辦能力不足。一是匹配資金不到位。部份縣市未及時匹配城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)金，農(nóng)村五保供養(yǎng)州、縣匹配部分未能納入財政預(yù)算，導(dǎo)致五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不能提高。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)最低生活保障工作運轉(zhuǎn)不正常。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦撤銷并入社會事務(wù)辦后，沒有專職的工作人員，不能滿足工作需要。三是低保對象收入核實難。部分低保對象經(jīng)濟收入不易核實，難以核算有勞動能力保障對象的隱形收入、困難農(nóng)戶外出務(wù)工人員收入或臨時性收入和確定農(nóng)戶具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并且在一起共同生活的全體人員收入，農(nóng)村低保政策在實際執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)偏差，存在人情保、關(guān)系保。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對低保工作重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)忙于經(jīng)濟工作和計生工作，對低保工作重視不夠，低保提標(biāo)未能如期完成，影響資金正常發(fā)放。

(五)保障性住房資金缺口較大，后續(xù)管理困難。

1.資金缺口大。xx年的建設(shè)項目，各縣市缺少匹配資金，建設(shè)資金缺口很大，難以維持正常的建設(shè)進(jìn)度;xx-xx年，要建設(shè)7.5萬套的保障性住房，除國家補助外，我州需匹配建設(shè)資金35個億，地方政府的資金壓力較大。

2.后續(xù)管理難。保障房建成交付使用后，大量的低收入人群居住在一起，素質(zhì)參差不齊，后續(xù)管理就是一個大問題，若管理不善，會引發(fā)大量的社會矛盾。

(六)收入分配制度改革存在諸多難題，制度改革進(jìn)展緩慢。

1.機關(guān)事業(yè)單位收入分配改革層級較高。機關(guān)事業(yè)單位工資政策由國家和省的層面制定，州權(quán)權(quán)限較小。存在的問題有：一是工資標(biāo)準(zhǔn)未能跟上物價上漲水平，自xx年機關(guān)事業(yè)單位工資改革至今，工資標(biāo)準(zhǔn)尚未調(diào)整，而物價上漲指數(shù)逐年遞增。二是地區(qū)附加津貼尚未執(zhí)行，自1993年機關(guān)事業(yè)單位工資改革時提出的實施地區(qū)附加津貼，至今未能順利實施，足額發(fā)放給員工。三是職務(wù)與職級未能掛鉤，自xx年中共中央9號關(guān)于職務(wù)和級別掛鉤文件下發(fā)后，一直未出臺具體實施辦法。

2.企業(yè)工資收入實行政府指導(dǎo)。企業(yè)工資收入分配方式主要是由政府宏觀調(diào)控，實行政府指導(dǎo)。總體上存在的問題是，企業(yè)一線職工工資收入偏低;不同地區(qū)、不同行業(yè)和企業(yè)間職工工資收入差距較大;企業(yè)內(nèi)部收入分配存在諸多不合。具體表現(xiàn)在：一是一線職工工資水平總體仍然偏低，工資收入低和增長緩慢。如企業(yè)薪酬調(diào)查數(shù)顯示，調(diào)查284戶企業(yè)，職工35769名，涉及15個行業(yè)，職工年平均收入達(dá)3.77萬元。二是行業(yè)間、企業(yè)間職工收入差距大。行業(yè)和企業(yè)間工資差距普遍存在。如調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，地方國有企業(yè)職工平均年收入在3.6萬元，國有控股企業(yè)職工平均年收入5萬以上。三是企業(yè)內(nèi)部收入分配不合理。有些企業(yè)不是嚴(yán)格依法規(guī)和政策對工資收入分配進(jìn)行規(guī)范操作，完全由企業(yè)老板經(jīng)營者個人說了算。勞動定額和計件工資單價計算缺乏依據(jù)，存在勞動定額偏高，工資單價標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題。目前，在企業(yè)收入分配中，普遍存在向企業(yè)高層管理人員傾斜的傾向，高層與一線職工收入差距越來越大。如調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，地方國有企業(yè)高管層年收入是職工年收入的2倍;國有控股企業(yè)高管層年收入是職工年收入的7倍。

三、有關(guān)對策建議

(一)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

1.完善實施國家基本藥物制度。試點推行政府購買服務(wù)的方式，將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入實施范圍;推動公立醫(yī)院和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)先配備使用國家基本藥物;鞏固基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革成果，加快完成基層醫(yī)療機構(gòu)債務(wù)化解。

2.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)xx年立項的48個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè)項目，力爭年底全部建成投入使用。抓好xx年14個標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，139個村衛(wèi)生室建設(shè)，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。加快推進(jìn)州醫(yī)院新院，縣級衛(wèi)生監(jiān)督所，縣級急救中心建設(shè)，積極爭取州兒童醫(yī)院、州婦幼保健院，縣級中醫(yī)院立項建設(shè);落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策，嚴(yán)格按照每千人口配置1名村醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)，合理配備、聘用村醫(yī)并發(fā)放政府補助，確保每名村醫(yī)享受的政府政策性補助月平均不少于817元;加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，實施好村醫(yī)中專學(xué)歷教育。

3.加快縣級推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。啟動興仁縣、貞豐縣、安龍縣、望謨縣第一批縣級立醫(yī)院改革試點，盡快擬定實施方案。在公立醫(yī)院繼續(xù)開展“三好一滿意”和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，大力推行惠民便民服務(wù)，推廣優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)院門急診環(huán)境和流程，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理水平。

4.加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，按照國家要求，今年將人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到30元，并確保村衛(wèi)生室不低于40%的比例;切實加強婦幼衛(wèi)生工作，努力提高住院分娩率、降低嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率;繼續(xù)實施和擴大重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。落實重大傳染病和慢性病防治工作規(guī)劃，有效控制艾滋病、結(jié)核病等重大傳染性疾病，遏制高血壓、糖尿病等慢病快速上升勢頭。

5.加強醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障人民生命健康安全。加強政府行政監(jiān)管，逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理體系，依法嚴(yán)厲打擊制售假劣產(chǎn)品、非法行醫(yī)、非法采供血等危害群眾生命健康安全和利益的違法行為。

6.加大衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提升衛(wèi)生信息化水平。采取切實有效措施，加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，盡快解決總量不足，素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)和分布不合理問題，加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)人才向基層流動。一是臨床醫(yī)學(xué)類大學(xué)本科畢業(yè)或取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師(助理醫(yī)師)、護士資格愿意到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的，直接招聘錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作;取得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生的村醫(yī)，經(jīng)考核錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。二是州政府從xx年起每年預(yù)算專項資金或爭取上級少數(shù)民族發(fā)展資金支持，在州民族技術(shù)職業(yè)學(xué)院舉辦少數(shù)民族鄉(xiāng)土醫(yī)生培訓(xùn)班、定向招收高中畢業(yè)的少數(shù)民族青年進(jìn)行2年的培訓(xùn)后回到本村衛(wèi)生室工作。三是州政府每年財政預(yù)算300-500萬元經(jīng)費用于基層醫(yī)療機構(gòu)人員的培訓(xùn)，特別是全科醫(yī)生的培訓(xùn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)科人員、兒科人員的培訓(xùn);執(zhí)業(yè)醫(yī)生考前培訓(xùn)等，全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

(二)完善投資投入機制，加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

1.加大投入，完善機制。一是加大財政資金投入力度，發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用。建立州、縣兩級城鎮(zhèn)建設(shè)專項基金，保證城市國有土地使用出讓金、土地增值稅、城市維護建設(shè)稅和各種公用事業(yè)附加費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等城建規(guī)費全部用于城市建設(shè)和維護，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向性作用。二是推進(jìn)投融資主體多元化。堅持政府主導(dǎo)、市場運作原則，建立多渠道、多元化的城建投資體制。按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，逐步形成城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化格局，放開市政公用設(shè)施經(jīng)營市場，鼓勵社會資本、國外資本和非公有制經(jīng)濟成分參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益性事業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營，積極吸納民間資金和商業(yè)銀行信貸資金，鼓勵股份制市政公用企業(yè)上市直接融資，發(fā)行城市市政建設(shè)債券，多方積極籌措城市建設(shè)資金。三是推行特許經(jīng)營，拓寬融資渠道。對經(jīng)營性公共設(shè)施，建議政府授權(quán)由經(jīng)營者出資建設(shè)、經(jīng)營、管理。采取bot(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)、bt(建設(shè)—轉(zhuǎn)讓)、tot(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)、合資合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，公開招標(biāo)、出讓、轉(zhuǎn)讓全部或部分投資權(quán)或經(jīng)營權(quán)，吸納國內(nèi)外資金，完善項目的價格評估與定價體系，逐步形成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資—經(jīng)營—回收—再投資的良性循環(huán)機制。四是完善城市管理經(jīng)營機制，提高經(jīng)營城市水平。城市建設(shè)堅持綜合開發(fā)、熟地出讓，把握好土地投放量，合理配置城市土地資源，實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地收益最大化。對外公開出讓城市路橋“冠名權(quán)”、戶外廣告經(jīng)營權(quán)、城市公共交通經(jīng)營權(quán)，收取城鎮(zhèn)居民水電附加費、城市垃圾處置費等，努力實現(xiàn)經(jīng)營效益最大化，最終實現(xiàn)“以城養(yǎng)城”目的。

2.健全管理機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)。一是從省、州層面研究制定相關(guān)政策和配套措施，吸引和定向招錄城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理人才充實基礎(chǔ)城鎮(zhèn)建設(shè)管理隊伍。二是加大對城鎮(zhèn)化建設(shè)管理的培訓(xùn)投入的力度，大力培養(yǎng)和引進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、市場開發(fā)等方面的專業(yè)技術(shù)人才，提高城鎮(zhèn)化工作水平。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4至6名村鎮(zhèn)建設(shè)管理專業(yè)技術(shù)人員，專門從事村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。

(三)創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)機制，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

1.整合培訓(xùn)資源。一是在州、縣設(shè)立一個專門的培訓(xùn)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)全州各系統(tǒng)各部門職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育和勞動力技能培訓(xùn)工作。增設(shè)技工學(xué)校，在各縣職中加掛技工學(xué)校牌子。二是成立**人力資源服務(wù)公司，負(fù)責(zé)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣和信息發(fā)布等工作，形成統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。

2.完善政策支持。出臺政策文件，由財政資金對技師進(jìn)行相應(yīng)的補貼，提高技師參評的積極性，推動技師發(fā)揮作用。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，對吸納殘疾人就業(yè)、重點就業(yè)群體就業(yè)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，實行小額擔(dān)保貸款全額貼息政策。

3.深入推進(jìn)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極爭取中央、省的支持，將基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施試點項目建設(shè)轉(zhuǎn)變?nèi)嫱七M(jìn)建設(shè)，實現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)全覆蓋。同時中央和省提高補助資金比例，減少縣級財政匹配壓力。

(四)深化社會保障體系建設(shè)，切實提高社會保障能力。

1.進(jìn)一步理順新農(nóng)合管理體制。撤銷新農(nóng)合機構(gòu)和牌子，實現(xiàn)機構(gòu)和業(yè)務(wù)統(tǒng)一，懸掛城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險機構(gòu)的牌子。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息化建設(shè)，深入推進(jìn)以電子病歷系統(tǒng)為核心的規(guī)范化醫(yī)院信息建設(shè);加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，促進(jìn)資源共享，逐步實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。制定全州統(tǒng)一的藥品目錄、診療項目和服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，完善轉(zhuǎn)診審核、費用報銷等程序，健全基本醫(yī)療保險基金風(fēng)險控制機制;積極推進(jìn)醫(yī)療付費方式改革，完善與醫(yī)療服務(wù)提供方的談判機制，建立基本醫(yī)療保險基金運行分析和監(jiān)測制度，合理控制城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金結(jié)余。

2.完善養(yǎng)老保險體制建設(shè)。一是堅持政府和個人共擔(dān)責(zé)任，對無力承擔(dān)個人責(zé)任的困難群體，由政府代為繳費。在中央加大財政補助力度的同時，地方政府根據(jù)財力增長調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加繳費補貼或增發(fā)養(yǎng)老金。二是在全省統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上提高到全國統(tǒng)籌的層次。研究出臺城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的接軌和退休人員死亡喪葬補助費應(yīng)同行政事業(yè)單位縮短差距的政策。

3.完善醫(yī)療保險政策。一是深化城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度改革，逐年提高報銷比例。從政策設(shè)計上對一些必要的自費項目(一次性耗材)應(yīng)納入醫(yī)保報銷范圍。二是解決醫(yī)療資源分配不合理的問題。積極支持和鼓勵有資質(zhì)、有規(guī)模的民營醫(yī)療機構(gòu)向貧困縣延伸。以提供更多的可選擇有資質(zhì)、有規(guī)模、環(huán)境好的民營醫(yī)療機構(gòu)，方便老百姓就醫(yī)。從布局上，逐步讓醫(yī)療資源處于區(qū)域分布的合理性。三是根據(jù)目前**醫(yī)療保險的管理模式，將改進(jìn)醫(yī)療保險付費結(jié)算方式作為此次調(diào)研的重點。國家人社部、衛(wèi)生部把改革醫(yī)保結(jié)算方式作為今后促進(jìn)醫(yī)保健康發(fā)展、保障基金合理支出的一項重要工作。目前，我州實行的是單病種定額付費和普通病種及按項目付費的方式，我們將認(rèn)真分析歷年醫(yī)保運行中存在的問題，科學(xué)合理地確定和完善不同級別定點醫(yī)療機構(gòu)、不同病種的醫(yī)療費用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步探索適合我州醫(yī)療保險的多種付費結(jié)算方式，如：總額預(yù)付、按服務(wù)單元的定額付費、按人頭付費、一體化付費等，特別是針對綜合性定點醫(yī)療機構(gòu)，實行多種結(jié)算方式進(jìn)行綜合結(jié)算管理。四是完善醫(yī)療保險制度，提升服務(wù)管理水平。實行精細(xì)化管理，加強對醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管，將次均費用、復(fù)診率、人次人頭比、參保人自付自費額、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院率等作為重點監(jiān)控指標(biāo)，與信息部門逐步實現(xiàn)醫(yī)療保險信息實時監(jiān)控系統(tǒng);完善評價方式，引導(dǎo)社會參與，實行部門聯(lián)動，建立以參保人員滿意度為核心、同行評議為補充的醫(yī)療服務(wù)行為的評價體系，加大對違約、違規(guī)行為的查處力度。五是擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險個人賬戶的支付范圍。參保人員的體檢費用;中醫(yī)按摩、推拿費用;用于傳染病預(yù)防，注射流感疫苗、乙肝疫苗、狂犬疫苗等醫(yī)療費用;有藥準(zhǔn)字號的藥品;有消字號的產(chǎn)品;有食藥監(jiān)械(準(zhǔn))字號的普通真長器械、電子壓力測量裝置、運用衛(wèi)生材料及敷料、計劃生育用品;在定點運動健身場所進(jìn)行體育鍛煉發(fā)生的費用;參保人員個人賬戶累計結(jié)余1000元以上部分，可以為其直系親屬繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費。六是為方便異地居住、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院參保人員就醫(yī)，xx年啟動實施**省內(nèi)異地就醫(yī)即結(jié)算工作，進(jìn)一步完善州內(nèi)參保人員異地就醫(yī)即時結(jié)算工作。使參保人員異地就醫(yī)不再全額墊付醫(yī)療費，本人只需支付應(yīng)由個人承擔(dān)的醫(yī)療費用。

4.完善失業(yè)保險政策。一是建議加快修改完善《失業(yè)保險條例》。現(xiàn)行的《失業(yè)保險條例》在政策的制定上存在一些空白點，如對促進(jìn)就業(yè)方面的功能設(shè)置比較簡單，更沒有對失業(yè)保險調(diào)控和防控作用的具體規(guī)定，在制度的設(shè)置上沒有形成完善的長效機制。二是建立由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)形成聯(lián)動機制，形成“一條龍”服務(wù)。凡領(lǐng)取失業(yè)金的失業(yè)人員盡可能接受免費職業(yè)技能培訓(xùn)，及時為他們辦理和發(fā)放相關(guān)職業(yè)資格證書并由職業(yè)介紹機構(gòu)推薦就業(yè)。三是對全員參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費、且上年度無人員失業(yè)的企業(yè)能否進(jìn)行穩(wěn)崗補貼。失業(yè)保險繳費費率能否下調(diào)或?qū)嵭懈淤M率，既企業(yè)解聘人員多的，繳納失業(yè)保險繳費費率就高，反之費率就低。四是實行失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)服務(wù)重心下移，從失業(yè)金申領(lǐng)、發(fā)放、跟蹤管理等經(jīng)辦服務(wù)功能延伸到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基層平臺，促進(jìn)失業(yè)保險與就業(yè)服務(wù)的緊密結(jié)合。

(五)深化社會福利求助制度建設(shè)，推進(jìn)低保工作信息化管理。

1.完善農(nóng)低保制度，加快信息化建設(shè)。加強對農(nóng)村低保工作的制度建設(shè)。完善低保資金管理、審核審批程序和入戶調(diào)查、民主評議、張榜公布等制度，規(guī)范農(nóng)村低保工作。xx年全面建立全州低收入家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，完善現(xiàn)有農(nóng)村低保信息網(wǎng)絡(luò)，把低保對象的基本情況以及資金的記錄、核算、支付、查詢服務(wù)等納入系統(tǒng)管理。

2.加強機構(gòu)編制管理，強化人才隊伍建設(shè)。合理設(shè)置農(nóng)村低保機構(gòu)規(guī)格、編制，加強農(nóng)村低保人才隊伍建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助機構(gòu)的名稱、規(guī)格，將機構(gòu)編制為公務(wù)員編制或參公事業(yè)編制。專職人員實行現(xiàn)行的行政管理體制，由各級政府進(jìn)行管理，也可以參考畢節(jié)市的做法，縣以下的專職人員由縣級民政部門直接進(jìn)行管理，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立低保專職工作人員2名，低保人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按保障對象的一定比例配備專職工作人員，同時，村級配備農(nóng)村低保協(xié)管員，負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作。

3.將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)納入事業(yè)單位管理。根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、民政部《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》，參照六盤水市的做法，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)作為公益性非盈利組織，納入財政全額預(yù)算事業(yè)單位管理，由各縣事業(yè)機構(gòu)登記管理部門依法辦理事業(yè)單位法人登記。每個農(nóng)村敬老院配備專職工作人員或解決公益性崗位工作人員2名。

(六)積極爭取資金支持，強化持續(xù)管理服務(wù)。

1.多渠道籌措資金。從省、州政府層面，研究出臺相關(guān)政策和配套措施，擴大保障覆蓋面，促進(jìn)保障房出售、加快資金回籠。搭建好融資平臺，金融機構(gòu)加大支持力度，充分吸納社會資金，多渠道籌集資金支持保障房建設(shè)。

2、加強后續(xù)管理。一是考慮增加住房保障工作管理人員和解決相應(yīng)的工作經(jīng)費;二是積極探索采取由住建部門成立物業(yè)管理公司，對所建保障房小區(qū)進(jìn)行管理，或采取由社區(qū)牽頭，聘請小區(qū)內(nèi)住戶進(jìn)行自助管理等模式進(jìn)行管理。三是研究落實城鎮(zhèn)保障性安居工程資金籌集相關(guān)措施，國土部門將配建5-10%的保障性住房納入土地招拍掛的前置條件，引進(jìn)房開企業(yè)參與，將保障性住房相對分散建設(shè)，避免形成新的“貧民窟”。

(七)完善收入分配制度，增加各類人員收入。總體上采取“提低、擴中、控高”的方式，即通過改革調(diào)整現(xiàn)有收入分配格局，將“沙漏形”的社會兩極向中間擠壓，擴大作為消費主力軍的中等收入群體占比，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。一是要以收入分配制度改革為契機，千方百計增加居民收入，著力實施機關(guān)事業(yè)人員收入倍增計劃，研究制定落實職務(wù)與職級并行的辦法，繼續(xù)配合做好規(guī)范公務(wù)員津補貼工作，根據(jù)單位具體情況，結(jié)合規(guī)范津貼有關(guān)政策，制定超出工作、節(jié)假日加班補貼的發(fā)放規(guī)定。深化事業(yè)單位收入分配制度改革，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)做好事業(yè)單位實施績效工資工作，研究完善高層次人才分配激勵機制。二是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等因素，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)薪酬進(jìn)行指導(dǎo)。三是落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和更加積極的就業(yè)政策，努力增加就業(yè)崗位，加強技能培訓(xùn)，加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民經(jīng)營性、工資性和轉(zhuǎn)移性收入。加大農(nóng)業(yè)投入，著力提高城鎮(zhèn)居民可支配收入，提高農(nóng)民增收幅度。四是加強企業(yè)職工工資收入分配問題研究，從宏觀和微觀兩個層面深入研究當(dāng)前企業(yè)分配問題，為政府提供依據(jù)。五是加快工資立法和執(zhí)法監(jiān)督，盡快將工資支付條例納入人大立法規(guī)劃，以法律法規(guī)的形式，對工資支付的有關(guān)問題做出規(guī)定。六是加強政府協(xié)調(diào)和企業(yè)工資分配的政策調(diào)控，建立健全完善工資指導(dǎo)線與人工成本信息制度，重點強化對行業(yè)工資增長的指導(dǎo)，提高指導(dǎo)的可操作性和科學(xué)性。七是全面推行工資集體協(xié)商，完善企業(yè)工資決定機制，加大職工民主參與的力度，大力推行工資集體協(xié)商。政府要制定相應(yīng)法規(guī)政策，增強工資集體協(xié)商強制性。九是加強對壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)督。深化體制改革，從體制上打破壟斷，形成公平合理的分配關(guān)系，改變由于資源優(yōu)勢帶來的分配不公;完善工資衡量辦法，合理控制收入水平;采取切實措施，將工資外收入納入工資管理，使這些行業(yè)的工資水平與社會在崗職工平均工資保持一個合理的比例，防止差距過大。

(八)整合項目資金，實行“五房合建”。

目前，由各部門組織實施的房屋建設(shè)項目較多，有公租房、廉租房、教師周轉(zhuǎn)房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍和棚戶區(qū)改革，項目資金分散，統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏?？捎砂l(fā)改部門統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施，整合各類項目資金，實現(xiàn)資金、土地利用效果最大化。

篇四 深化農(nóng)技推廣體制改革服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

建設(shè)社會主義新農(nóng)村最核心的目標(biāo)是增加農(nóng)民收入。作為農(nóng)業(yè)縣份，我們綏棱縣農(nóng)民收入的主體依然是來自于農(nóng)業(yè)收入，其中一半來自于種植業(yè)收入。發(fā)展農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)和基本途徑。要想達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，主要是提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，也就是說必須加大農(nóng)技推廣力度。農(nóng)村稅費改革后，原有的農(nóng)技推廣體系普遍受到了沖擊，職能弱化。就＊＊縣而言，其現(xiàn)狀可以形容為“網(wǎng)破、線斷、人散”。

“網(wǎng)破”是指縣、鄉(xiāng)、村、屯四級農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、不完善，只有縣鄉(xiāng)兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)存在，且服務(wù)手段落后，機制不活，管理不暢，職能弱化；“線斷”是指村屯農(nóng)技推廣服務(wù)組織出現(xiàn)斷層，農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶寥寥無幾，即使有也沒能發(fā)揮作用；“人散”是指從事農(nóng)技推廣的人員流失、隊伍不穩(wěn)、整體素質(zhì)不高、工作積極性和主動性不強，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，從事農(nóng)技推廣工作的人員減少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一人從事農(nóng)技推廣工作，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是空白。這樣的農(nóng)技推廣體系，已經(jīng)不能適應(yīng)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)民盼科技的要求，尤其是去年＊＊縣發(fā)生了大面積的大豆菌核病和水稻稻瘟病，使農(nóng)民對科技的需求十分迫切。面對這種嚴(yán)峻形勢，縣委、縣政府高度重視，因勢利導(dǎo)，積極爭取省市有關(guān)部門的支持，在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗和充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，自去年12月份起，圍繞體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面推行了以“優(yōu)化縣級、強化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級、健全村屯”為主要內(nèi)容的農(nóng)技推廣體系改革。

經(jīng)過3個多月的實踐看，效果十分明顯,農(nóng)技推廣新體系已經(jīng)建立，＊＊等三個農(nóng)技推廣區(qū)域中心站建成并投入工作，成立了76個村農(nóng)技推廣協(xié)會，發(fā)展了307戶科技示范戶。通過改革，農(nóng)技推廣人員的責(zé)任感和緊迫感明顯增強，工作的積極性和主動性大大提高，年初組織了12個小分隊駐村入戶宣講農(nóng)業(yè)科技知識，現(xiàn)場解決農(nóng)民提出的問題，培訓(xùn)面達(dá)95以上，深受鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾的廣泛好評。

第一，改革體制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村屯“四位一體”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。理順體制是解決現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系存在問題的關(guān)鍵所在。我們堅持創(chuàng)新思維，從解決體制問題入手，著力建設(shè)了以縣中心為龍頭，以區(qū)域中心站為主體，以村屯農(nóng)技推廣協(xié)會、屯科技示范戶為支點的縣鄉(xiāng)村屯四位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是優(yōu)化縣級，打造農(nóng)技推廣龍頭。在原隸屬關(guān)系不變的前提下，我們將縣農(nóng)技推廣中心升格為正科級單位，核定編制37個（暫用24個），設(shè)主任1名，副主任3名（由區(qū)域站站長兼）。對中心的內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，撤銷了原來的推廣站、土肥站、經(jīng)作站、水稻站和環(huán)保站，還把縣農(nóng)科所并入推廣中心，組建了測試中心、植保站、科研所和綜合辦，并對其職能進(jìn)行了重新定位。二是整合鄉(xiāng)級，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)技推廣區(qū)域中心站。我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心的農(nóng)技推廣職能劃出，按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及地理位置，建立了＆＆＆＆3個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域中心站。其中，＊＊區(qū)域中心站服務(wù)＊＊＊鎮(zhèn)、＊＊＊鄉(xiāng)和＊（＊鄉(xiāng)，重點研究推廣水稻生產(chǎn)技術(shù)；＊＊區(qū)域中心站服務(wù)＆＆鄉(xiāng)、＆＊＆＊鄉(xiāng)、＊＊鎮(zhèn)和8＊鎮(zhèn)，重點研究推廣大豆、玉米生產(chǎn)技術(shù)；＊＊區(qū)域中心站服務(wù)＊＊鄉(xiāng)、＊（＊（鄉(xiāng)和＊＊鄉(xiāng)，重點研究推廣瓜菜、特色作物等經(jīng)濟作物的高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。區(qū)域中心站規(guī)格為副科級，站長上掛縣中心副主任。區(qū)域中心站的人、財、物、事四權(quán)收歸縣農(nóng)技推廣中心垂直領(lǐng)導(dǎo)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。區(qū)域中心站的建站費用全部由縣里負(fù)責(zé)，現(xiàn)已購回3輛微型車，并擬為每個站建設(shè)200平方米的獨立辦公用房。區(qū)域中心站經(jīng)費納入財政預(yù)算，公用經(jīng)費按實際聘用的在職人數(shù)核定，此外縣財政每年還為每個區(qū)域中心站增撥經(jīng)費1萬元。經(jīng)費由縣中心統(tǒng)一管理，實行報賬制，由縣中心在財政結(jié)算中心統(tǒng)一核算。三是延伸觸角，建立村屯服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)屯型大小，在每個屯設(shè)2—3個科技示范戶，在每個村都成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會。主要職能是協(xié)助農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門推廣實用技術(shù)、新品種、新肥料、新農(nóng)藥，承擔(dān)縣鄉(xiāng)兩級試驗示范任務(wù)，并監(jiān)測本地病蟲草害發(fā)生情況，向區(qū)域中心站及時反饋信息。在科技示范戶的確定上，我們通過電視公告、本人申請、群眾舉薦、村委會把關(guān)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域中心站考核的辦法，將一批熱愛農(nóng)技推廣工作、群眾威望較高，特別是具有一定農(nóng)業(yè)技術(shù)示范能力的種田能手確定為科技示范戶。目前，全縣已確定科技示范戶307戶。并在此基礎(chǔ)上，通過組織示范戶在本村選舉，推出協(xié)會會長人選，通過考核審批后，發(fā)放聘任證書。

第二，創(chuàng)新機制，建立高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊伍。建設(shè)高素質(zhì)的隊伍是保障農(nóng)技推廣應(yīng)用的核心。為此，我縣組織紀(jì)檢、人事、農(nóng)委等部門通過公開考試、組織考核等辦法對除縣中心主任外的所有人員實行競聘上崗，優(yōu)化了人員配置，努力建設(shè)一支事業(yè)心強、業(yè)務(wù)精通、吃苦耐勞、勤于服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍。在縣農(nóng)技推廣中心人員的選用上，根據(jù)縣農(nóng)技推廣中心的機構(gòu)設(shè)置和職能定位，重新核定編制，核定崗位，科學(xué)設(shè)崗，以崗選人。要求縣推廣中心工作人員，必須先競聘區(qū)域中心站職務(wù)，再競聘測試中心主任、植保站站長、綜合辦主任和農(nóng)科所所長，最后競聘農(nóng)技推廣中心其他崗位。經(jīng)過競聘，縣推廣中心有12名人員充實到了區(qū)域中心站，實行三年一輪崗，有效解決了農(nóng)技推廣隊伍長期存在的頭重腳輕的弊病，強化了基層工作力量。對縣中心其他人員除主任外全員競聘上崗，簽訂三年聘用合同，實行死編活人，動態(tài)管理。對4名落聘人員，我們實行了待崗管理，只發(fā)基本工資，三年內(nèi)單位有空崗，允許其參與競崗，仍然落聘的三年后納入人才交流中心管理。在區(qū)域中心站的人員選用上，核定3個區(qū)域中心站編制24個，目前從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支人員符合條件的人員中選聘了15人，聘期3年，加上縣派12人共27人。對落聘的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣工作的人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重新安排工作，并取消相應(yīng)的技術(shù)崗位待遇。今后，我縣還將面向大中專畢業(yè)生，為縣中心和區(qū)域站選聘部分工作人員，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)技推廣隊伍知識結(jié)構(gòu)。

第三，強化管理，建立健全與改革相配套的制度和機制。改革后的農(nóng)技推廣新體制，能否順利運行，能否發(fā)揮作用，管理至關(guān)重要，核心是如何管好人的問題。在加強管理上，主要實行了“三制”。一是崗位責(zé)任制。制定出臺了《＊＊縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心崗位責(zé)任制及考核辦法》、《＊＊縣農(nóng)技推廣協(xié)會會長崗位責(zé)任制及考核辦法》、《＊＊縣農(nóng)技推廣示范戶崗位責(zé)任制及考核辦法》，任務(wù)明確，責(zé)任到人，干有目標(biāo)，獎有抓手，罰有依據(jù)，切實做到了以制度管理人，以制度約束人，以制度激勵人，以制度促進(jìn)各項工作的落實。二是工效掛鉤制。對競聘上崗人員實行津貼和獎金活發(fā)，將津貼的30和獎金作為崗位活發(fā)津貼，按照目標(biāo)考核情況兌現(xiàn)，打破了在工資分配制度上的“大鍋飯”?？己瞬缓细竦慕蛸N部分全部扣除，連續(xù)兩年不合格的解除聘用合同，檔案交由人才交流中心管理。為便于考核、兌現(xiàn)獎懲，自去年12月份我們就將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資收由縣中心統(tǒng)一發(fā)放。三是利益驅(qū)動制。采取調(diào)工資、給補助等措施，進(jìn)行利益引導(dǎo)。農(nóng)技推廣人員的各項補貼，一定三年不變。對縣中心下派到區(qū)域中心站的人員，每人浮動一級工資，高級職稱的每月補助100元，中級職稱的每月補助70元。對從鄉(xiāng)鎮(zhèn)競聘上崗的區(qū)域站人員，每人浮動一級工資。屯科技示范戶，可優(yōu)先承包半坰機動地，村里每年給解決200元的科技示范補助資金。村農(nóng)技推廣協(xié)會會長，可優(yōu)先承包一坰機動地，村里每人每年給解決400元的科技示范補助資金。

篇五 財政管理改革社會調(diào)查報告

管住錢、管好錢、管活錢，是深化財政管理改革，推進(jìn)源頭治理腐敗的主要目標(biāo)。在傳統(tǒng)的財政管理制度運行模式下，由于缺乏有效的監(jiān)督制約機制，弊端日益凸現(xiàn)，突出表現(xiàn)為：財政性資金管理不規(guī)范，會計信息不準(zhǔn)確，“小筐庫”屢禁不止，“暗箱操作”、濫發(fā)濫支、貪污挪用、截留坐支等違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象時有發(fā)生。針對上述問題，近幾年來，崇仁縣紀(jì)委監(jiān)察局從源頭上遏制腐敗的現(xiàn)實需要出發(fā)，積極組織協(xié)調(diào)財政部門開展財政管理體制綜合改革，嚴(yán)格把好“收入、支出、報帳”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步堵住了資金管理上的漏洞，促進(jìn)了財政資金的規(guī)范化、透明化運作，打造了高效廉潔的陽光財政。我們的主要做法是：

一、規(guī)范票據(jù)管理，把好收入關(guān)

1、統(tǒng)一電子票據(jù)，推行財政票據(jù)電子化管理改革。從2023年8月開始，率先在全市推行財政票據(jù)電子化改革試點工作。改革采取“電子開票、銀行收錢、限期繳銷、源頭控制”的運行機制，按照“統(tǒng)一部署、分步實施”的原則，堅持“橫向到邊、縱向到底”，全縣所有行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所都實施了財政票據(jù)電子化改革。在改革實施過程中，首先，我們對全縣非稅收入的收費、票據(jù)進(jìn)行了核定、核銷，對沒有收費許可或收費不合規(guī)范的，停止供票;對單位留存的票據(jù)，一律全部核銷。并充分依托科技手段，對單位的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、資金解繳期限、票據(jù)核銷期限進(jìn)行了系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)置，在大廳財政窗口安裝了財政管理端卡，對進(jìn)大廳收費單位設(shè)立大廳管理卡及開票卡，制定規(guī)范的操作流程，對全縣所有財政票據(jù)進(jìn)行管理，達(dá)到了電子開票的目的。由于我們對所有部門的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了電腦固化，部門多收一分錢、少收一分錢或者巧立名目收費現(xiàn)在都不可能，進(jìn)一步規(guī)范了部門的收費行為，有效遏制了亂收費、坐收坐支、私設(shè)“小筐庫”等現(xiàn)象的發(fā)生。

2、實行收支脫鉤，推進(jìn)非稅收入征繳管理制度改革。政府非稅收入是財政收入的重要組成部分，是指除稅收之外，行政事業(yè)單位和社團組織所有收入的總稱。今年3月份縣政府下發(fā)了《關(guān)于全面推行執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤改革試點工作的意見》，在全縣范圍內(nèi)實行非稅征管改革，對非稅收入實行“六統(tǒng)一(政策、模式、賬戶、程序、票據(jù)、信息)”征管改革，全面實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理模式。通過建立規(guī)范的政府非稅收入征收管理制度，實現(xiàn)執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤，達(dá)到增強政府宏觀調(diào)控能力、促進(jìn)各單位依法行政的目的。改革分三個階段進(jìn)行：第一階段為制定方案和宣傳發(fā)動階段;第二階段為全面清理階段;第三階段為完善管理辦法和總結(jié)階段。此項改革，目前正在有序進(jìn)行。

二、控制公務(wù)消費行為，把好支出關(guān)

1、嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)金支出，推行公務(wù)消費公務(wù)卡結(jié)算制度改革。為提高公務(wù)消費透明度，減少現(xiàn)金結(jié)算事項，簡化財務(wù)報銷流程，我縣從去年11月開始試點，今年7月1日，我縣銀行系統(tǒng)、財政國庫集中支付系統(tǒng)和商業(yè)網(wǎng)點正式聯(lián)網(wǎng)對接，成為全省第一個全面推行公務(wù)卡結(jié)算的縣區(qū)。截至目前，全縣共有18個商業(yè)網(wǎng)點安裝了pos機，110個行政事業(yè)單位辦理了590張公務(wù)卡，此舉，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理，減少現(xiàn)金支付結(jié)算，從源頭上預(yù)防了現(xiàn)金支出領(lǐng)域的違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

2、嚴(yán)格規(guī)范消費行為，實行公務(wù)消費機打發(fā)票報帳制改革。“機打發(fā)票”能真實記錄商品購買者所選購商品和消費者消費的時間、地點、單價、數(shù)量和總金額等信息內(nèi)容，可直接作為會計財務(wù)報賬憑證，實行機打發(fā)票報帳，可較好地防止單位虛開發(fā)票套取現(xiàn)金、以票謀私現(xiàn)象的發(fā)生。為規(guī)范公務(wù)消費行為，從源頭上防止公務(wù)消費領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，今年8月份正式啟動公務(wù)消費機打發(fā)票報帳制改革，我縣規(guī)定，從今年11月份開始，全縣所有行政事業(yè)單位在縣內(nèi)發(fā)生的公務(wù)接待、來客住宿、辦公用品購買、煙酒食品購買等公務(wù)消費主要支出項目必須使用商業(yè)網(wǎng)點提供的機打發(fā)票方能報帳。為此，我縣正在緊鑼密鼓地推進(jìn)各商業(yè)網(wǎng)點機打發(fā)票設(shè)備安裝和軟件開發(fā)工作，同時，制定了規(guī)范公務(wù)消費機打發(fā)票報帳辦法，這項工作將在10月底基本完成。

三、強化監(jiān)管力度，把好報帳關(guān)

1、以縣屬單位為重點，推行會計集中代理核算改革。我縣從2023年開始全面推行了縣鄉(xiāng)行政事業(yè)單位會計集中代理核算改革。成立了專門機構(gòu)——會計代理核算中心，所有預(yù)算單位的財務(wù)收支全部納入“中心”管理。在管理方式上，堅持預(yù)算單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)權(quán)不變，其核算職能從預(yù)算單位分離出來，交由“中心”統(tǒng)一代理，同時，取消預(yù)算單位銀行賬戶，財政統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶，統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一核算方法，財政監(jiān)督職能貫穿于會計核算全過程。會計核算中心建立后，全縣減少財務(wù)人員120多人，每年至少可減少開支300萬元;通過制定全縣行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)，避免了單位開支的隨意性;同時，健全票據(jù)管理辦法，杜絕了白條、無效發(fā)票、虛假發(fā)票等違規(guī)行為，防止了單位亂收費、亂集資、亂開支、亂做賬現(xiàn)象的發(fā)生。

2、以鄉(xiāng)村財務(wù)管理為重點，推行鄉(xiāng)財縣管體制改革。從2023年起，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了財務(wù)核算中心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村、基層站所和政府機關(guān)的財務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，并取得了初步成效。2023年，我縣全面實行“鄉(xiāng)財縣管”國庫集中收付制度改革。按照以預(yù)算管理為龍頭，以賬戶統(tǒng)管為主線，以票據(jù)管理為基礎(chǔ)的模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)票據(jù)和國庫集中收付基本賬戶上收縣財政管理，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施“一個集中，四個統(tǒng)一”管理方式，即“集中收付、預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”。通過“鄉(xiāng)財縣管”制度改革，有效地遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“亂收費、亂花錢、亂進(jìn)人、亂舉債”的行為，從源頭上堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入截留和浪費的“黑洞”，確保了鄉(xiāng)村資金的安全以及支出的規(guī)范性，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展。

3、以統(tǒng)一帳戶體系為重點，推行國庫集中支付改革。在集中會計代理核算和鄉(xiāng)財縣管兩項改革的基礎(chǔ)上，我縣進(jìn)一步探索改革新途徑，從2023年開始，全縣308個單位和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實施了國庫集中收付改革，改革面達(dá)100%。專門成立了財政國庫集中支付中心，與會計核算中心并軌運行。通過建立國庫單一賬戶體系，將所有政府性收支活動全部納入國庫單一賬戶體系管理，使政府性支出由過去的“資金流”變?yōu)?ldquo;指標(biāo)流”，由傳統(tǒng)的“以撥列支”變?yōu)?ldquo;以支列支”，防止了財政截留、擠占、挪用等問題，確保了資金的安全和直達(dá)，增強了財政宏觀監(jiān)控能力。

推進(jìn)財政管理體制綜合改革，是一項長期的、復(fù)雜的社會工程，不可能做到一勞永逸、一蹴而就，隨著改革的深入，還將出現(xiàn)許多新情況、新問題，我縣將繼續(xù)以改革創(chuàng)新的理念，以求真務(wù)實、開拓進(jìn)取、鍥而不舍的精神，在鞏固和深化現(xiàn)有改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大源頭治腐力度，拓展源頭治腐領(lǐng)域、改革源頭治腐措施，規(guī)范源頭治腐制度，努力使公共財政始終在陽光下運行。

篇六 毛概社會實踐調(diào)查報告改革開放

一、調(diào)查目的：

改革開放后的經(jīng)濟發(fā)展已成為全社會關(guān)注的熱點。改革開放之后，各地經(jīng)濟高速發(fā)展，使人們的消費水平大幅度提高，讓人們的物質(zhì)生活變得豐富起來。然而高速發(fā)展的經(jīng)濟也帶來了一系列的問題：貧富差距愈來愈大、住宅價格飛漲、物價不斷上漲等等。這些問題若不加以解決，經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢就會越來越小。這次調(diào)研我們調(diào)查了大連地區(qū)人們對于改革開放后大連地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的看法。

二、調(diào)查時間及地點：2023年3月 大連博物館

我們的問卷主要涉及了以下幾個方面：

1.人們對經(jīng)濟高速發(fā)展的看法

2.人們對近年來大連地區(qū)環(huán)境變化的看法

3.大連地區(qū)人們的幸福感指數(shù)

4.在校大學(xué)生對當(dāng)前物價的看法

三、正文：

一、中國改革開放以來的成績

30年，對于歷史長河就那么短短的一瞬間，然而，對于我們這 樣一個從貧窮落后一步步走向發(fā)達(dá)富裕文明和諧的國家來說，卻是一個豐富而值得銘記的過程。

以1978年黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，我國進(jìn)入了改革開放的歷史新時期。30多年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)、帶領(lǐng)全國各族人民，堅定不移地推進(jìn)體制改革，毫不動搖地促進(jìn)對外開放，取得了社會主義

現(xiàn)代化建設(shè)舉世矚目的輝煌成就，實現(xiàn)了人民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越，贏得了我國在國際經(jīng)濟社會影響力和地位的空前提高，中國經(jīng)濟社會的面貌從此發(fā)生了歷史性的變化。

對于改革開放的三十年，主要總結(jié)出以下幾點成就：

(1)建立全面物質(zhì)生產(chǎn)體系

(3)全面融入世界經(jīng)濟體系

(4)經(jīng)濟增長變得更加穩(wěn)健

(5)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高

經(jīng)濟實力快速成長：改革開放以來，我國工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動活躍，經(jīng)濟持續(xù)高速增長。30年來，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值保持持續(xù)的快速增長，gdp從1978年的3645億元增長至2023年的246619億元。這期間，有16年超過10%，只有3年低于7%。30多年中，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近14倍。如果按相同速度發(fā)展，gdp年均增長9.82%，平均7年多翻一番，約15年翻兩番。截至2023年，中國經(jīng)濟總量已位居世界第4位，外貿(mào)總額位居世界第3位，外匯儲備位居世界第1位。我國已提前完成現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略部署的前兩步，正在為全面建設(shè)小康社會、為初步實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

二、現(xiàn)狀及存在的問題

1.促進(jìn)經(jīng)濟增長的三駕馬車投資，出口，消費接口不平衡

2.地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，如沿海與內(nèi)地

我國在方方面面都發(fā)生翻天覆地變化的同時，發(fā)展不平衡的問題更加凸顯，引起了人們的擔(dān)憂。

比如，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。改革開放后城鄉(xiāng)收入差距曾一度有所縮小，1983年城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.82∶1，但后來又逐步拉大，2023年擴大到3.33∶1。從絕對差距來看，1978年農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大關(guān)，達(dá)到1242.6元，2023年達(dá)到12023元。

比如，區(qū)域發(fā)展差距明顯。30多年來，各地居民收入都有了大幅度增長，但不同地區(qū)間收入差距在拉大。2023年我國東部地區(qū)年人均收入為38587元，西部地區(qū)為18090元，差距達(dá)2萬余元。從省際差別來看，的上海市年人均收入為76976元，最低的貴州省為9187元，兩地相差67789元。目前全國4007萬貧困人口中，中西部地區(qū)所占比重高達(dá)94.1%。 我國國情的基本特征之一是各地區(qū)條件差異顯著，發(fā)展極不平衡;如果放在國際背景中比較，中國地區(qū)發(fā)展差距最突出的特點是“一個中國，四個世界”。所謂一個中國，四個世界，是指中國發(fā)展不平衡在各個地區(qū)都有反應(yīng)。第一世界是指經(jīng)進(jìn)入世界高收入組的地區(qū)，包括上海、北京、深圳，大約占全國總?cè)丝诘臄?shù)量2.2%;第二世界是指相當(dāng)于世界上中等收入組的地區(qū)，象天津、廣東、浙江、江蘇等沿海地區(qū)，大約才占全國總?cè)丝跀?shù)的22%，第三世界是指相當(dāng)于世界下中等收入水平的地區(qū)，大約占全國總?cè)丝跀?shù)的20%。第四世界是相當(dāng)于世界的低收入的水平的地區(qū)，主要分布在中西部的貧困地區(qū)，約占全國總?cè)丝诘臄?shù)量的一半。

按照社會經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，調(diào)節(jié)區(qū)域間的收入差異，縮不同區(qū)域之間的經(jīng)濟差距，這是我國新區(qū)域政策的基本思路與措施，更是我國協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，改善沿海與內(nèi)地發(fā)展失衡的有效途徑。

從10年前開始，針對我國區(qū)域發(fā)展不平衡問題，黨和國家就已經(jīng)作出了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策。后來又根據(jù)國家整體發(fā)展的需要，先后實施了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，形成了比較完善的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。近年來，又出臺了一系列區(qū)域規(guī)劃和政策文件。在這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策的有力推動下，中西部和東北地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。2023年，中西部和東北地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增速全面超過東部。2023年，東、中、西和東北地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增速同比分別增長10.7%、11.7%、13.4%和12.5%，西部地區(qū)增速繼續(xù)處于地位，中部和東北地區(qū)增速繼續(xù)快于東部。目前，中國經(jīng)濟四大板塊逐漸成型，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效。

3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡

將我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平與其他國家作國際比較，可以看出不論與低收入國家相比，還是與中等收入國家相比，都顯示出我國第二產(chǎn)業(yè)比重偏高的特點(比低收入國家高11個百分點，比中等收入國家高14個百分點)。這一特點是由我國目前所處的工業(yè)化的階段決定的 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及問題 ：進(jìn)入21 世紀(jì)以來,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增長相對緩慢,第二產(chǎn)業(yè)增長快速,第三產(chǎn)業(yè)突破以商貿(mào)、餐飲為主的單一發(fā)展格局,加速了金融、保險、研發(fā)、咨詢等行業(yè)的發(fā)展。與此同時,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長緩慢,第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重增長速度高于第二產(chǎn)業(yè)的增長速度?？傮w上看來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在保持二、三、一型基礎(chǔ)上不斷的優(yōu)化。但是,無論從靜態(tài)還是動態(tài)的角度來分析我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),許多問題仍然存在。比如,到2023年底,從我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)值來看,第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元,占gdp比重為11.7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元,占gdp比重為49.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元,占gdp比重為39.1%。表明我國的國民經(jīng)濟還比較過分地依賴農(nóng)業(yè),而服務(wù)業(yè)相當(dāng)落后。在發(fā)達(dá)國家gdp構(gòu)成中,第一產(chǎn)業(yè)所占比重一般不超過5%,第二產(chǎn)業(yè)一般不超過30%,而第三產(chǎn)業(yè)所占比重卻是的,一般為65%以上。與發(fā)達(dá)國家相比,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有優(yōu)化的空間。

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低水平和不合理已經(jīng)成為國民經(jīng)濟正常發(fā)展的一個制約因素，必須選擇正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，尋求有效的調(diào)節(jié)機制，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化的具體措施有：優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)經(jīng)濟和社會的信息化。積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，努力提高我國工業(yè)整體素質(zhì)和國際競爭力。繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強水利建設(shè)，健全綜合交通體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善布局和結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

三、中國經(jīng)濟以后的走向

2023年中國經(jīng)濟走向會為中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定一個基調(diào)，這也直接關(guān)系著“十二五”規(guī)劃開局的順利與否。圍繞著2023年中國經(jīng)濟政策和發(fā)展前景的討論，2023年的中國經(jīng)濟走勢是審慎地樂觀，還是面臨巨大的風(fēng)險考驗，來自于各個利益階層的聲音不絕于耳。

樂觀者認(rèn)為，2023年中國的經(jīng)濟將是中西方經(jīng)濟發(fā)展思維和經(jīng)濟發(fā)展模式的一次較量，而中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢將會使世界聚焦于中國的發(fā)展特色和發(fā)展經(jīng)驗。經(jīng)濟發(fā)展思維一旦調(diào)整到位，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型一旦有一個好的趨勢，通貨膨脹與經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)與總量、內(nèi)需與外需之間的關(guān)系一旦平衡好，那么中國經(jīng)濟的世界影響力將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

悲觀者認(rèn)為，2023年中國經(jīng)濟的發(fā)展將面臨很多的問題，一旦這些問題處理不好，就會帶來巨大的災(zāi)難性后果。在各種利益關(guān)系、結(jié)構(gòu)關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系處理不好的情況下，滯漲的風(fēng)險、物價的上漲、失業(yè)率的上升、投資的膨脹、社會矛盾的惡化等問題，都會成為中國經(jīng)濟蕭條的誘因，而中國資本市場、金融市場、勞動力市場，以及中小企業(yè)發(fā)展的前景將十分暗淡。

每一個人都會從自己的生活感受來判斷未來的經(jīng)濟走勢，而所有的感受匯聚在一起就演變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的大背景。持樂觀情緒帶來的影響與持者悲觀情緒帶來的影響會有多大的不同呢?對這個問題，也許每個人心中都有一個答案。

四、實踐調(diào)查結(jié)果：

(一)、改革開放后經(jīng)濟快速發(fā)展

1978年，我國gdp(國內(nèi)生產(chǎn)總值)只有3645億元，在世界主要國家中位居第十位。人均國民總收入僅190美元，位居全世界最不發(fā)達(dá)的低收入國家行列。1979年至2023年，gdp年均實際增長9.8%，不僅明顯高于1953年至1978年平均增長6.1%的速度，而且也大大高于同期世界經(jīng)濟年平均增長3.0%的速度。

國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645億元迅速躍升至2023年的249530億元。其中，從1978年上升到1986年的1萬億元用了8年時間，上升到1991年的2萬億元用了5年時間。此后10年平均每年上升近1萬億元，2001年超過10萬億元大關(guān)，2023年至2023年進(jìn)入高速增長期，平均每年上升2萬億元，2023年超過20萬億元。在此基礎(chǔ)上，2023年一年又增加3.76萬億元。

經(jīng)濟總量的加速擴張大大縮小了我國與世界主要發(fā)達(dá)國家的差距，經(jīng)濟總量居世界位次穩(wěn)步提升，由1978年的第十位上升到目前的第四位，僅次于美國、日本和德國。根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，折合成美元，我國2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值為32801億美元，相當(dāng)于美國的23.7%、日本的74.9%、德國的99.5%，分別比1978年提高17.2、59.7和78.9個百分點。與此同時，經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的份額也有明顯上升，1978年為1.8%，2023年提高到6.0%。

(二)、經(jīng)濟快速增長對環(huán)境造成惡劣影響

水污染。目前，中國的江河水系70%受到污染，可謂“一江污水四處流”。流經(jīng)城市的河流90%處于嚴(yán)重污染狀態(tài)，城市90%的地下水被污染，30%的工業(yè)污水和60%的城市污水未經(jīng)處理。在中國2萬多個自然湖泊當(dāng)中，75%都受到不同程度的污染。不久前，被報道的江蘇太湖、云南滇池與安徽巢湖的污染只是“抓典型”而已。這并不表明，沒有被大量報道的湖泊就沒有污染，或污染比這三大湖泊要好。江河湖海水系相連，除了大陸被嚴(yán)重污染，中國的海洋也難以幸免。素有“天然魚倉”和“海洋公園”美稱的渤海，如今已失去美麗的容顏，海域污染程度位居四大海域之首，渤海正在成為“死海”。專家預(yù)計，即便從現(xiàn)在著手整治，渤海生態(tài)的全面恢復(fù)也要花費200年。非政府組織世界自然基金會稱，中國現(xiàn)在是太平洋的污染源。

大氣污染。目前，中國城市空氣污染超標(biāo)一般都在2-6倍，大量燃煤與汽車保有量迅猛增長則是主因。中國現(xiàn)在是世界第二大能源消費國，僅次于美國，其中近70%來自煤炭的燃燒。2023年，中國消耗了大約24億噸煤，比美國、印度和俄國的總和還要多。中國境內(nèi)排放的二氧化硫和顆粒物分別有多達(dá)90%和50%是燃煤所致。顆粒物給人們帶來呼吸疾病，而二氧化硫排放造成的酸雨洗刷著中國1/4的國土和1/3的耕地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，建筑物腐蝕。不久前，從英國回來的老師與一幫同學(xué)相聚，笑談中國的大氣污染時稱，中國有十三多億“人工吸塵器”，中國空氣有望會變得更干凈。然而，國際能源機構(gòu)的專家警告：除非中國重新考慮使用各種能源來源，采用環(huán)保前沿技術(shù)，否則在25年內(nèi)，中國排放的二氧化碳將達(dá)到經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(oecd)所有成員國總量的兩倍。是啊，十三多億中國人在努力清潔空氣的時候，還會呼出二氧化碳。 固體廢物污染。城市化、工業(yè)化以及居民生活的便利化與現(xiàn)代化，產(chǎn)生著越來越多的生活垃圾、工業(yè)垃圾和其它特殊垃圾。由于地方注重經(jīng)濟增量、關(guān)注形象工程，因此垃圾隨意堆放現(xiàn)象普遍。城市每年產(chǎn)生的近2億噸垃圾中，只有不到20%的垃圾是按照環(huán)保的方式處理的。2/3的城市陷入生活垃圾包圍之中，不僅侵占大片土地，而且嚴(yán)重污染了周圍的土壤和水源。急功近利不僅使我們忽視垃圾處理，而且還大肆進(jìn)口洋垃圾，主要是廢棄的塑料和電子產(chǎn)品，洋垃圾一度成為中國進(jìn)口三大“商品”之一。垃圾業(yè)已成為中國城市的一個沉重包袱，但是倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟的專家卻認(rèn)為，“垃圾是放錯了地方的資源”，“垃圾是地球上惟一增長的資源”。例如，一個年產(chǎn)1000萬噸的鋼鐵廠，利用產(chǎn)生的“廢棄物”和副產(chǎn)品，可發(fā)電120萬千瓦，生產(chǎn)水泥300萬噸，還能消化120萬噸廢鋼鐵。看來，“科學(xué)發(fā)展觀”說起來容易做起來難。

土壤污染。水污染、大氣污染與固體廢物污染還帶來一個嚴(yán)重污染，就是土壤污染。據(jù)不完全調(diào)查，目前中國受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，合計約占耕地總面積的1/10以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的地區(qū)。中國是個農(nóng)業(yè)大國，中國的國情決定了糧食將長期立足自給，但是土壤污染給糧食與食品安全帶來巨大挑戰(zhàn)。據(jù)估算，中國每年遭重金屬污染的糧食達(dá)1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟損失超過200億元。土壤污染造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累，并通過食物鏈進(jìn)入人體，引發(fā)各種疾病，最終危害人體健康。土壤污染還直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，從而對生態(tài)安全構(gòu)成威脅。

(三)、大連物價上漲對本地居民的影響

一、物價上漲使城市居民收入實際增速大幅縮減

據(jù)大連市城市居民500戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上半年城市居民人均可支配收入12212元，同比增長15.6%，比去年同期10.6%的增速加快5個百分點。人均消費支出9163元，同比增長17.5%，比去年同期9%的增速加快8.5個百分點。 但如果考慮物價上漲因素影響，上半年收入實際增速縮減為9.5%，消費支出實際增速縮減為11.3%。與去年同期的收入實際增速8.6%和支出實際增速7%相比，增速分別加快了0.9和4.3個百分點。也就是說，表面上看似相當(dāng)快的收入增速在經(jīng)過cpi的縮減后，與去年同期相比并未有明顯加快，而由于物價上漲的影響，居民家庭增加了剛性消費支出，生活負(fù)擔(dān)加重，支出增速明顯加快。

二、物價高漲時居民實際收入增速較其他年份趨緩

從全國城鎮(zhèn)居民收入增幅與cpi的比較看，cpi波動周期中出現(xiàn)波峰的年份的收入平均增幅為5.66%，其他年份平均為7.49%，波峰年份收入增幅相當(dāng)于其他年份的3/4。 當(dāng)cpi>5%的12年中，收入增幅平均為5.62%，在cpi≤5%的18年中，收入增幅平均為8.03%，cpi>5%年份的收入增幅相當(dāng)于其他年份的70%三、物價上漲使居民財富縮水

2023年12月23日定期一年利率由2.52%調(diào)整為2.25%。從全國平均水平看，2023年一年和2023年1月居民存款享受的是正利率，存入銀行的存款是保值的。從2023年2月開始，隨著cpi的逐步走高，居民存款就一直是負(fù)利率，后來雖然經(jīng)過5次提高利率，但負(fù)利率的狀況一直沒有改變。

假定2023年初存款10萬元，到期后相當(dāng)于減少了950元，縮水了0.95%。進(jìn)入2023年，負(fù)利率的比例更高，各月均在2%左右，6月份更是高達(dá)3.2%。也就是說，居民存款被cpi掠奪。

四、物價上漲對低收入家庭生活的影響

2023年上半年，大連市城市最低20%的低收入家庭人均可支配收入5068元，同比增長14.9%，比總體增速低1.2個百分點;人均消費支出5076元，同比增長18.4%，比總體增速高0.9個百分點，但由于物價上漲的影響，低收入居民家庭增加了剛性消費支出，生活負(fù)擔(dān)加重，支出增速明顯加快，實際生活質(zhì)量和家庭儲蓄呈下降和減少趨勢，主要表現(xiàn)在:

1.價格上漲增加了低收入家庭的消費負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致低收入家庭飲食質(zhì)量下降。低收入家庭飲食的消費品種以糧油、肉蛋、鮮菜等日常主要消費品為主，而近期物價上漲又主要集中體現(xiàn)在這些消費品上，因此價格的上漲增加了低收入家庭的消費負(fù)擔(dān)。2023年上半年，城市低收入家庭人均食品支出2153元，同比增長9.8%，扣除食品價格上漲因素，實際下降0.8%。與去年同期相比，低收入家庭在主要食品的人均消費量上均有不同程度的下降。其中，糧食消費量下降12.0%，肉類下降8.9%，禽類下降2.8%，魚下降1.4%，其他水產(chǎn)品及制品下降21.7%，鮮菜下降8.3%，鮮果下降9.3%，鮮乳品下降17.6%。這就必然導(dǎo)致低收入家庭的飲食質(zhì)量下降。

2.價格上漲影響低收入家庭衣著消費支出的大幅上漲及消費量的較大下降。2023年上半年，城市低收入家庭人均衣著消費支出539元，同比增長24.3%，但衣著消費量卻出現(xiàn)大幅下降，服裝消費量和鞋類的消費量比去年同期分別下降14%和15%。

3.價格上漲導(dǎo)致低收入家庭的家庭儲蓄進(jìn)一步減少。2023年上半年，城市低收入家庭人均存入儲蓄款768元，人均提取存款1409元，凈存款金額為-641元，相比去年同期的-375元，減少266元。低收入家庭儲蓄進(jìn)一步減少。

篇七 改革開放毛概社會實踐調(diào)查報告

一、調(diào)查目的：

改革開放后的經(jīng)濟發(fā)展已成為全社會關(guān)注的熱點。改革開放之后，各地經(jīng)濟高速發(fā)展，使人們的消費水平大幅度提高，讓人們的物質(zhì)生活變得豐富起來。然而高速發(fā)展的經(jīng)濟也帶來了一系列的問題：貧富差距愈來愈大、住宅價格飛漲、物價不斷上漲等等。這些問題若不加以解決，經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢就會越來越小。這次調(diào)研我們調(diào)查了大連地區(qū)人們對于改革開放后大連地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的看法。

二、調(diào)查時間及地點：2023年3月 大連博物館

我們的問卷主要涉及了以下幾個方面：

1.人們對經(jīng)濟高速發(fā)展的看法

2.人們對近年來大連地區(qū)環(huán)境變化的看法

3.大連地區(qū)人們的幸福感指數(shù)

4.在校大學(xué)生對當(dāng)前物價的看法

三、正文：

一、中國改革開放以來的成績

30年，對于歷史長河就那么短短的一瞬間，然而，對于我們這 樣一個從貧窮落后一步步走向發(fā)達(dá)富裕文明和諧的國家來說，卻是一個豐富而值得銘記的過程。

以1978年黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，我國進(jìn)入了改革開放的歷史新時期。30多年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)、帶領(lǐng)全國各族人民，堅定不移地推進(jìn)體制改革，毫不動搖地促進(jìn)對外開放，取得了社會主義

現(xiàn)代化建設(shè)舉世矚目的輝煌成就，實現(xiàn)了人民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越，贏得了我國在國際經(jīng)濟社會影響力和地位的空前提高，中國經(jīng)濟社會的面貌從此發(fā)生了歷史性的變化。

對于改革開放的三十年，主要總結(jié)出以下幾點成就：

(1)建立全面物質(zhì)生產(chǎn)體系

(3)全面融入世界經(jīng)濟體系

(4)經(jīng)濟增長變得更加穩(wěn)健

(5)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高

經(jīng)濟實力快速成長：改革開放以來，我國工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動活躍，經(jīng)濟持續(xù)高速增長。30年來，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值保持持續(xù)的快速增長，gdp從1978年的3645億元增長至2023年的246619億元。這期間，有16年超過10%，只有3年低于7%。30多年中，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近14倍。如果按相同速度發(fā)展，gdp年均增長9.82%，平均7年多翻一番，約15年翻兩番。截至2023年，中國經(jīng)濟總量已位居世界第4位，外貿(mào)總額位居世界第3位，外匯儲備位居世界第1位。我國已提前完成現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略部署的前兩步，正在為全面建設(shè)小康社會、為初步實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

二、現(xiàn)狀及存在的問題

1.促進(jìn)經(jīng)濟增長的三駕馬車投資，出口，消費接口不平衡

2.地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，如沿海與內(nèi)地

我國在方方面面都發(fā)生翻天覆地變化的同時，發(fā)展不平衡的問題更加凸顯，引起了人們的擔(dān)憂。

比如，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。改革開放后城鄉(xiāng)收入差距曾一度有所縮小，1983年城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.82∶1，但后來又逐步拉大，2023年擴大到3.33∶1。從絕對差距來看，1978年農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大關(guān)，達(dá)到1242.6元，2023年達(dá)到12023元。

比如，區(qū)域發(fā)展差距明顯。30多年來，各地居民收入都有了大幅度增長，但不同地區(qū)間收入差距在拉大。2023年我國東部地區(qū)年人均收入為38587元，西部地區(qū)為18090元，差距達(dá)2萬余元。從省際差別來看，的上海市年人均收入為76976元，最低的貴州省為9187元，兩地相差67789元。目前全國4007萬貧困人口中，中西部地區(qū)所占比重高達(dá)94.1%。 我國國情的基本特征之一是各地區(qū)條件差異顯著，發(fā)展極不平衡;如果放在國際背景中比較，中國地區(qū)發(fā)展差距最突出的特點是“一個中國，四個世界”。所謂一個中國，四個世界，是指中國發(fā)展不平衡在各個地區(qū)都有反應(yīng)。第一世界是指經(jīng)進(jìn)入世界高收入組的地區(qū)，包括上海、北京、深圳，大約占全國總?cè)丝诘臄?shù)量2.2%;第二世界是指相當(dāng)于世界上中等收入組的地區(qū)，象天津、廣東、浙江、江蘇等沿海地區(qū)，大約才占全國總?cè)丝跀?shù)的22%，第三世界是指相當(dāng)于世界下中等收入水平的地區(qū)，大約占全國總?cè)丝跀?shù)的20%。第四世界是相當(dāng)于世界的低收入的水平的地區(qū)，主要分布在中西部的貧困地區(qū)，約占全國總?cè)丝诘臄?shù)量的一半。

按照社會經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，調(diào)節(jié)區(qū)域間的收入差異，縮不同區(qū)域之間的經(jīng)濟差距，這是我國新區(qū)域政策的基本思路與措施，更是我國協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，改善沿海與內(nèi)地發(fā)展失衡的有效途徑。

從10年前開始，針對我國區(qū)域發(fā)展不平衡問題，黨和國家就已經(jīng)作出了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策。后來又根據(jù)國家整體發(fā)展的需要，先后實施了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，形成了比較完善的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。近年來，又出臺了一系列區(qū)域規(guī)劃和政策文件。在這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)

篇八 青春改革同行社會實踐報告

關(guān)于青春改革同行社會實踐報告

這次活動真是益處多多。使同學(xué)們很好的了解了大連理工大學(xué)的相關(guān)信息，廣泛宣傳我校，擴大了大連理工大學(xué)的知名度，吸引優(yōu)秀學(xué)子積極報考我校，同時還幫助同學(xué)們解答了他們對于高考方面的困惑，教會了他們?nèi)绾巫鲆幻呖嫉某晒φ撸膭钏麄兣W(xué)習(xí)，歡迎他們報考我校。

我與母校的學(xué)弟學(xué)妹們進(jìn)行了零距離的接觸，好像是我又回到了高三一樣。我對我們母校有很深的感情，母校承載了我太多回憶，太多感動。當(dāng)我看到那些朝氣蓬勃為了追夢正不懈努力著的高三學(xué)子時，讓我不禁回憶起自己那些歲月里的點點滴滴，那時，我也像他們一樣哭過，笑過，迷茫過，努力過，一路上正是因為有恩師，摯友，親人的鼓勵和支持才給了我不斷前行的勇氣和動力。

通過這次活動，我懂得了感恩，感謝所有幫助、支持我們的人。感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，有他們的支持這次活動才能圓滿舉行;感謝我的父母，有他們做后盾我才能有信心把這次實踐活動辦好;感謝熱情的學(xué)弟學(xué)妹們，是他們的配合與支持，讓這次活動能順利的進(jìn)行。這次活動讓 我感受到年輕的激情，夢想的力量。路過高考，我們終于在自己心儀的大學(xué)里有了屬于自己的`一席之地。

我們應(yīng)該感恩母校的培育之情，珍惜現(xiàn)在的來之不易。我覺得這樣的活動非常好，不僅能幫助學(xué)弟學(xué)妹們解決他們所困惑的問題，而且自己在活動過程中也能得到鍛煉，收獲很多。這樣的活動應(yīng)該一代一代的傳承下去。希望我們的幫助能對學(xué)弟學(xué)妹們起到作用，希望他們都能順利度過高考，考上他們理想的大學(xué)!

篇九 企業(yè)行政管理現(xiàn)狀與改革方面社會調(diào)查報告

關(guān)于企業(yè)行政管理現(xiàn)狀與改革方面社會調(diào)查報告范文

一、調(diào)查的原因及目的

隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，世界經(jīng)濟已經(jīng)逐漸融為一體，在這個大背景下，許多企業(yè)在經(jīng)濟上都得到了較大程度的發(fā)展，但是在面臨經(jīng)濟挑戰(zhàn)的時候，任何企業(yè)都不能獨善其身，都必須通過與其他企業(yè)的合作來共同應(yīng)對問題和挑戰(zhàn)。正是在這樣的發(fā)展趨勢之下，現(xiàn)代企業(yè)的運營絕對不是生產(chǎn)和銷售的粗略組合了，企業(yè)要想在市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢下爭得一席之地，取得長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須依靠企業(yè)行政管理。科學(xué)高效的行政管理體制和方法是現(xiàn)代企業(yè)取得效益必不可少的條件。

企業(yè)行政管理作為企業(yè)管理的核心組成部分，對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了不可代替的作用。從企業(yè)行政管理的內(nèi)涵來看，企業(yè)行政管理指的是在市場經(jīng)濟的運行過程中，企業(yè)為了能夠?qū)崿F(xiàn)自身的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)一定的法律、制度、原則、方法對內(nèi)部開展職能性管理的總和，是指依靠企業(yè)行政組織按照行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案。企業(yè)通過行政管理體制的改革和完善，能夠為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展注入活力。

在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的過程中，許多企業(yè)已經(jīng)充分意識到了加強企業(yè)行政管理的必要性和緊迫性，不過，由于歷史和現(xiàn)實情況的種種原因，現(xiàn)代企業(yè)的行政管理還存在效率低下、工作方式單一等一系列的問題，這直接導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展與我國經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益凸顯。而我國的企業(yè)行政管理思想和世界先進(jìn)企業(yè)的管理相比仍有很多的不足，存在很多的問題。

二、 調(diào)查內(nèi)容及分析

陜西富強制藥有限公司是一家以生產(chǎn)中藥制主的制劑生產(chǎn)廠家，藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問題，對于企業(yè)行政管理現(xiàn)狀與改革顯得尤為重要，因此加強員工的培訓(xùn)工作十分必要。

(一)企業(yè)行政管理的權(quán)力過于集中，缺乏相應(yīng)的制約機制。

目前，企業(yè)在行政管理的過程中主要存在“一人獨大”的情況。主要以管理

者個人的意志來直接決定行政管理的工作。由于管理者特殊的地位和權(quán)力，使得相應(yīng)的監(jiān)督和制約機制完全失效。更為嚴(yán)重的是，在這種氣氛和背景的影響之下，完全看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，使得企業(yè)內(nèi)部員工的積極性消失殆盡，極大地降低了企業(yè)行政的效率和活力。這無疑會對企業(yè)正常、健康、有序地發(fā)展造成極大的影響。

(二)企業(yè)行政管理體制不健全，機構(gòu)設(shè)置不合理。

隨著企業(yè)的發(fā)展，逐漸暴露除了體制不健全，機構(gòu)冗雜和規(guī)章制度不科學(xué)等一系列的問題，而管理機制不健全是導(dǎo)致行政管理效率低下的根本原因。企業(yè)就是因為沒有科學(xué)設(shè)置符合企業(yè)自身情況的行政管理機制，就直接導(dǎo)致了“無章可依”或“有章不依”的`情況出現(xiàn)。不僅如此，由于行政管理體制不符合企業(yè)的實際情況，行政管理不利，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂，企業(yè)員工在工作上毫無主動性可言，重復(fù)工作，逃避工作的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，直接造成了企業(yè)人力、財力和物力的極大浪費。

(三)企業(yè)內(nèi)部員工缺乏集體意識，使行政機構(gòu)運轉(zhuǎn)滯后

企業(yè)在發(fā)展的過程中，行政管理的工作起到的作用是至關(guān)重要的。而企業(yè)的行政管理工作不僅僅是管理部門自身的工作，它的工作層面涉及面很廣，而且很復(fù)雜，涉及到整個企業(yè)上上下下、里里外外的很多關(guān)系。行政管理部門是一個承上啟下的部門，是負(fù)責(zé)向企業(yè)執(zhí)行部門傳達(dá)決策層的建議和要求，并對于執(zhí)行部門的工作進(jìn)行監(jiān)督和及時向上級反饋其工作業(yè)績的部門。因此，在行政管理部門行使職責(zé)的時候，企業(yè)內(nèi)部員工的素質(zhì)、觀念以及對企業(yè)的忠誠和認(rèn)可程度是決定工作效率的重要因素。目前，企業(yè)內(nèi)部的部分員工毫無全局觀念，覺得行政工作就僅僅是行政部門自己的事，決策層所做出的決定也就是他們內(nèi)部的事，完全與自己無關(guān)。這樣，企業(yè)內(nèi)部也就很自然的分為了各自為營的部門，每個部門都只是站在自己的立場去考慮問題。由于缺乏聯(lián)系和必要的溝通，直接導(dǎo)致了企業(yè)管理效率低下，極大地影響到了企業(yè)效益的有效增長。

(四)企業(yè)內(nèi)部員工的素質(zhì)低下，業(yè)務(wù)水平也不高。

目前，企業(yè)行政管理出現(xiàn)問題，最為直接的原因就是企業(yè)內(nèi)部職工的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能低下，在平日的工作中往往無法完成企業(yè)發(fā)展所對他們提出的要求。這樣，在行政管理部門行駛權(quán)責(zé)的過程中，這些素質(zhì)低下的員工根本無法有效地去執(zhí)行，行政管理部門也直接引起了其他部門的排斥和反感。所以，無積極性和創(chuàng)造性，毫無工作熱情，得過且過的工作態(tài)度直接導(dǎo)致了行政管理的效率低下。

三、今后的對策與建議

根據(jù)目前公司的現(xiàn)狀，在取得進(jìn)步的同時也不可避免的出現(xiàn)了問題，對于企業(yè)所出現(xiàn)的問題，本文主要提出以下幾點見解：

1、完善企業(yè)的行政管理機構(gòu)，健全企業(yè)行政管理領(lǐng)導(dǎo)體制。

企業(yè)要想取得長遠(yuǎn)的發(fā)展，取得較好的經(jīng)濟效益，就必須擁有健全的行政管理機構(gòu)。例如，對于企業(yè)的行政管理，可以遵循總裁一行政分管副總一行政總監(jiān)一行政經(jīng)理一行政主管一下屬分公司行政主管一行政人員等系列管理系統(tǒng)。并且實行首長負(fù)責(zé)制，制定一套符合企業(yè)自身實際情況的監(jiān)督體制，以確保監(jiān)督各部門的實際工作情況，使得各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，通過對自己本職工作細(xì)心負(fù)責(zé)共同保證企業(yè)各項工作的有序進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的效益最大化實現(xiàn)。

2、要建立和完善企業(yè)行政管理的各項制度。

良好的企業(yè)管理制度一定會保證企業(yè)健康有效的發(fā)展。企業(yè)要想取得發(fā)展就必須重視企業(yè)行政管理制度的建設(shè)。通過制度建設(shè)正本清源，成為企業(yè)員工明確遵守韻信條。此外，還要明確工作的細(xì)節(jié)和程序，例如表格、圖表、文件的統(tǒng)一和規(guī)范，還有必不可少的法治秩序等等。通過這些制度的確立，可以使得企業(yè)有法可依，用制度規(guī)范大家的行為。只有這樣，才能夠保證企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)分工，實現(xiàn)管理層次的權(quán)力保障和執(zhí)行部門命令的有效實施，進(jìn)而提高企業(yè)的運行效率。

3、精簡機構(gòu)，避免權(quán)力過度集中。

在企業(yè)進(jìn)行行政管理的過程中，機構(gòu)設(shè)置冗雜直接影響到了企業(yè)的效益實現(xiàn)，這與現(xiàn)代企業(yè)的行政管理理念是背道而馳的。因此，要想使得企業(yè)行政管理實施高效，就必須對企業(yè)的組織機構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，深化后勤社會化改革，盡量減少管理層次，突出行政管理部門的重要性，確保行政管理的有效暢通。

4、要加強企業(yè)行政管理隊伍的建設(shè)。

要想保證企業(yè)行政管理部門的有效暢通，就必須引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，優(yōu)化行政管理隊伍的結(jié)構(gòu)，要增加懂經(jīng)濟、懂法律的人才比重。此外，還要對于行政管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)技能和工作能力， 以確保企業(yè)行政管理工作的有效進(jìn)行。企業(yè)行政管理人員應(yīng)該不斷提高自身的服務(wù)水平。服務(wù)是行政工作的定位，行政永遠(yuǎn)是為企業(yè)服務(wù)的，行政部門的定位一定是服務(wù)部門，這種觀念應(yīng)深入每一個行政人員的意識中，只有這樣，才能夠保證自身工作的順利開展。進(jìn)一步強化企業(yè)行政工作人員之間的溝通與合作。企業(yè)要發(fā)展，行政部門必須有良好的合作意識。只有與企業(yè)各部門的密切配合才能推動各方面的工作。

通過這次的社會實踐，我更好的懂得了未來的生存之道。以及在企業(yè)發(fā)展的趨勢是怎樣的，還有就是作為一個行政者我們應(yīng)該做些什么才能夠有助于企業(yè)發(fā)展。

篇十 深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度改革調(diào)研報告

一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度改革取得的成效

勞動就業(yè)是民生之本，社會保障是民生之安。xx年以來，我市各級黨委、政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的要求，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，狠抓工作落實，全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障工作取得了顯著成效。

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)改革深入推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系和服務(wù)體系基本形成

1、城鄉(xiāng)一體的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系基本形成。全面落實積極的擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策，城鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境明顯改善，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。xx年—xx年，市本級就業(yè)政策性投入達(dá)10348萬元(含小額貸款擔(dān)?；?，政策促進(jìn)效應(yīng)明顯。實行全社會人力資源的統(tǒng)一管理，市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級人力資源市場體系基本形成。就業(yè)援助、就業(yè)幫扶長效機制基本建立，探索建立農(nóng)村勞務(wù)合作社。

2、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作成效顯現(xiàn)。圍繞實現(xiàn)“5111”創(chuàng)建任務(wù)，全面實施以“五大創(chuàng)業(yè)行動計劃”、“五大創(chuàng)業(yè)保障體系”為重點的“xx創(chuàng)業(yè)工程”，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。到xx年6月，階段性創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。兩年內(nèi)，全市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資金投入11.2億元，培育各類創(chuàng)業(yè)基地96家(其中認(rèn)定市級創(chuàng)業(yè)基地58家)，創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，全市凈增創(chuàng)業(yè)企業(yè)13626家(累計企業(yè)數(shù)量78459家)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)10.5萬人。

3、就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴大。積極開展公共就業(yè)服務(wù)專項活動，xx年—xx年，全市舉辦各類公共就業(yè)招聘活動2106場次，累計提供就業(yè)崗位265萬個，達(dá)成就業(yè)意向146萬人次。落實困難企業(yè)“五緩四減三補貼”措施，穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位。xx年-xx年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位26.3萬個;幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)12.8萬人，其中幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)3.9萬人次;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.2萬人，農(nóng)村勞動力中從事第一產(chǎn)業(yè)的比例下降到12.9%，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)率上升到86.7%(其中“兩分兩換”試點鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力就業(yè)率達(dá)97.6 %)。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到3.36%。

4、城鄉(xiāng)勞動者技能素質(zhì)逐步提高。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能培養(yǎng)體系建設(shè)，全面開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，提升勞動者的就業(yè)再就業(yè)能力。重點強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，促進(jìn)“兩分兩換”人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。xx年-xx年，全市組織職業(yè)培訓(xùn)34萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)12萬人，15個“兩分兩換”試點鎮(zhèn)累計培訓(xùn)25.3萬人，接受培訓(xùn)率達(dá)71.8%。開展外省來禾務(wù)工人員素質(zhì)培訓(xùn)7.8萬人，開展職業(yè)技能鑒定32萬人，其中高技能人才培訓(xùn)3萬人。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系不斷完善，全民社保推進(jìn)機制基本形成

1、多層次、廣覆蓋、保基本、可銜接的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度體系基本形成。調(diào)整并統(tǒng)一了全市職工基本養(yǎng)老保險繳費費率，在全省乃至全國率先實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險的制度全覆蓋。鼓勵自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險，鼓勵“兩分兩換”人員參加各類社會養(yǎng)老保障，建立困難人群參加城鄉(xiāng)居保補貼辦法。到xx年6月，職工基本養(yǎng)老保險參?？?cè)藬?shù)達(dá)184萬人;城鄉(xiāng)居保覆蓋人數(shù)80萬人;被征地居民養(yǎng)老基本生活保障制度覆蓋人數(shù)42.8萬人;全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障覆蓋率達(dá)95.5%。到xx年底，全市企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金水平達(dá)1958元/月，城鄉(xiāng)居保人均養(yǎng)老待遇水平達(dá)300元/月，被征地居民養(yǎng)老基本生活保障待遇達(dá)785元/月。

2、覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系基本形成。建立了基本醫(yī)療保險、醫(yī)療補助、補充醫(yī)療保險、醫(yī)療照顧、醫(yī)療救助等多層次的醫(yī)療保障制度，全市已形成職工基本醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度兩大體系，xx年6月底，全市已有353.47萬人參加了多層次的醫(yī)療保險，其中職工基本醫(yī)療保險參保155.99萬人;城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險參保197.48萬人，醫(yī)療保險參保覆蓋率達(dá)95%。同時，醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高，基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用報銷比例分別達(dá)到84.5%和65%;城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到500元/人.年。全市工傷保險參?？?cè)藬?shù)達(dá)也到137.36萬人，生育保險參保達(dá)到111.49萬人。

3、失業(yè)保險管理體制改革取得成效。實施城鄉(xiāng)一體的失業(yè)保險制度，實行參保人員同一比例繳費、同一標(biāo)準(zhǔn)享受、同一制度管理，基本形成了失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的基本框架。目前，全市失業(yè)保險繳費人數(shù)已突破90.8萬人。同時，在全市建立領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加基本醫(yī)療保險辦法，實現(xiàn)了失業(yè)人員的醫(yī)療保障的可銜接。

(三)基層管理服務(wù)體制改革取得成效，就業(yè)和社會保障公共服務(wù)能力得到較大提升

1、基層就業(yè)和社會保障工作體系基本形成。xx年12月成立了嘉興市社會保障事務(wù)局，同時加強基層就業(yè)和社會保障服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)了鎮(zhèn)(街道)社會保障所(勞動保障所)的全覆蓋，并向村(社區(qū))延伸，全市已建立社會保障工作平臺1177個，專兼職工作人員達(dá)1674人。公共就業(yè)信息服務(wù)水平也進(jìn)一步提高，建成社會保障市民卡信息系統(tǒng)，目前全市完成制發(fā)卡120萬張。開發(fā)建設(shè)全市職工基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺，并與省平臺實現(xiàn)了對接，實現(xiàn)了參保人員異地就醫(yī)醫(yī)保“一卡通”。

2、社會保險基金監(jiān)督管理不斷加強。通過日常監(jiān)督和專項治理，進(jìn)一步完善了基金監(jiān)管制度，監(jiān)管能力和水平不斷提高，確保了基金安全。至xx年底，全市職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險基金結(jié)余分別為146.53億元、35億元、12.6億元、2.7億元和2.41億元，比xx年底分別增加74.86億元、19.75億元、7.8億元、1.37億元和1.18億元，基金支付能力不斷增強。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度改革面臨的形勢和困難問題

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)面臨新挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟增長對就業(yè)規(guī)模制約增大。一方面，隨著我市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動將逐步減少，據(jù)預(yù)測，“xx”時期gdp每增長1%，拉動就業(yè)約0.7萬人，比“xx”減少約0.1萬人。另一方面，城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)再就業(yè)任務(wù)艱巨。全市每年新增的大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等需就業(yè)的群體達(dá)9萬人。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將長期存在。存在著“招工難”與“求職難”并存局面。存在這種人力資源供求的“兩難”現(xiàn)象。三是就業(yè)素質(zhì)性矛盾日益突出。一方面，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對勞動者技能素質(zhì)要求不斷提高。另一方面，求職者整體素質(zhì)還難以適應(yīng)企業(yè)對技能人才的需求，素質(zhì)就業(yè)面臨較大困難。據(jù)全市15個試點鎮(zhèn)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，需轉(zhuǎn)移安置就業(yè)5335人，這些人員年齡大多在45歲以上，沒有技能等級。四是就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系有待完善，政策扶持力度還需進(jìn)一步加大。

(二)社會保障制度建設(shè)面臨新形勢。一是社會保障制度有待進(jìn)一步完善。盡管我市已經(jīng)實現(xiàn)社會保障制度的全覆蓋，但各類社會保障制度之間的系統(tǒng)性、整體性仍不強，市域社會保障統(tǒng)籌力度不夠。二是社會保障覆蓋面有待進(jìn)一步擴大。這幾年，我市新居民務(wù)工人員參保積極性依舊不高，只有35%左右。自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作力度還需加大。同時，依法擴覆征繳，使勞動密集型企業(yè)感到壓力增大，參保擴覆難度較大。三是社會保障水平有待進(jìn)一步提高。盡管連續(xù)八年調(diào)整提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，但相比事業(yè)機關(guān)單位養(yǎng)老待遇差距較大，而且城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇平均水平還低于城鄉(xiāng)低保的水平。參保人員的看病貴的問題仍未根本緩解，醫(yī)療費用增長控制機制有待完善。

(三)就業(yè)和社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)面臨新要求。一是基層工作平臺需要進(jìn)一步完善?；鶎泳蜆I(yè)和社會保障工作平臺建設(shè)還不能完全適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展需要。二是就業(yè)和社會保障信息化相對滯后。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)尚未覆蓋所有業(yè)務(wù)，信息資源數(shù)據(jù)庫尚未實現(xiàn)市域統(tǒng)一，信息“孤島”現(xiàn)象仍然存在，社保經(jīng)辦服務(wù)未延伸到村(社區(qū))。三是社保基金支付存在風(fēng)險。在五大保險中，養(yǎng)老保險涉及的人員最多，且支付期最長，待遇保障支付剛性最強。到今年6月底，市本級養(yǎng)老保險基金支付能力只有20個月。同時，隨著醫(yī)療、工傷、生育保險制度改革的深化，基金支付壓力也在逐年增大，基金積余率逐年下降。

三、深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度改革的對策建議

按照市委、市政府關(guān)于深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的總體要求，圍繞“兩富”目標(biāo)和“三城一市”建設(shè)，實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分、社會保障體系更加完善、公共服務(wù)體系更加健全，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾基本需求相適應(yīng)的就業(yè)和社會保障政策體系、管理體制和運行機制。

(一)主要措施

1、深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)制度改革，建立健全城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系和服務(wù)體系。

一是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系。對現(xiàn)有的就業(yè)政策進(jìn)行梳理，制定完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，并抓住國家擴大失業(yè)保險基金支出使用范圍試點政策的機遇，進(jìn)一步提高政策的扶持力度和待遇標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)登記制度，規(guī)范就業(yè)和失業(yè)登記行為，勞動者在市域范圍內(nèi)享受平等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

二是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)扶持體系。以充分就業(yè)村(社區(qū))創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步夯實基層公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)，形成創(chuàng)建長效機制。完善城鄉(xiāng)人力資源數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，做到人員基本情況清、培訓(xùn)志愿清、就業(yè)狀況清、社會保障情況清。落實基層公共就業(yè)服務(wù)措施，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。深入 “五大創(chuàng)業(yè)行動計劃”，健全完善 “五大創(chuàng)業(yè)保障體系”，形成 “三位一體”的創(chuàng)建工作長效機制，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鞏固省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市。

三是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。加強職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，做好對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的指導(dǎo)，到xx年爭取建設(shè)2所技師學(xué)院，基本建成覆蓋全市高技能人才公共實訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)體系。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，力爭使有勞動能力和培訓(xùn)愿望的農(nóng)村勞動力都能得到一次免費的職業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)深入開展siyb(創(chuàng)辦和改善你的企業(yè))創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年組織創(chuàng)業(yè)骨干培訓(xùn)1500人以上。

四是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)促進(jìn)體系。繼續(xù)實施援企穩(wěn)崗政策，落實崗位補貼、社保補貼、培訓(xùn)補貼等措施，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。加強對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助，重點加強城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭和低保家庭的就業(yè)保障工作，確保有就業(yè)需求和就業(yè)能力的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)合作社，促進(jìn)農(nóng)村勞動力靈活就業(yè)和就業(yè)增收。

五是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)信息與保障體系。加強鄉(xiāng)人力資源市場體系建設(shè)，建成全市統(tǒng)一的網(wǎng)上人力資源市場。廣泛開展各類公共就業(yè)服務(wù)活動，發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。鼓勵發(fā)展職業(yè)中介機構(gòu)、職業(yè)介紹經(jīng)紀(jì)人，探索職業(yè)介紹項目化運作模式，提高職業(yè)介紹市場化程度。加強就業(yè)和社會保障法律法規(guī)落實情況的執(zhí)法檢查，完善勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理體系，全面開展企業(yè)關(guān)愛員工、員工熱愛企業(yè)的“雙愛”活動，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系城市。

2、深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度改革，加快建立惠及全民更高水平的社會保障體系。

一是統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障制度建設(shè)。結(jié)合貫徹省關(guān)于社保領(lǐng)域歷史遺留問題三個政策性文件落實情況，研究制定被征地居民養(yǎng)老基本生活保障制度與職工基本養(yǎng)老保險制度銜接等配套政策措施，實現(xiàn)各類制度之間的相互銜接。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險與職工基本醫(yī)療保險制度的銜接，整合完善職工基本醫(yī)療保險政策。探索建立自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)人員的失業(yè)保險辦法，強化工傷保險預(yù)防工傷、探索建立適應(yīng)就業(yè)形式多樣化的生育保險模式。

二是加快實現(xiàn)全民社保目標(biāo)。繼續(xù)擴大各項社會保障制度的覆蓋范圍，重點推進(jìn)非公經(jīng)濟組織、靈活就業(yè)人員和新居民務(wù)工人員的參保擴面工作，繼續(xù)鼓勵農(nóng)村居民以土地承包經(jīng)營權(quán)置換增加社會保障，完善困難群體參加社會保障補貼辦法，力爭在制度、單位全覆蓋的基礎(chǔ)上實現(xiàn)人群的全覆蓋。完善社會保險“五費合征”措施，形成促進(jìn)參保擴面的倒避機制。

三是不斷提高社會保障水平。建立健全社會保障待遇正常調(diào)整機制，統(tǒng)籌提高各項社會保障待遇水平。探索建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長與經(jīng)濟增長掛鉤機制。實施醫(yī)療保險費支付方式改革，穩(wěn)步提高住院和門診大病報銷比例，減輕參保人員醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。完善失業(yè)保險金隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，探索建立失業(yè)人員價格臨時補貼制度。擴大工傷保險基金的支出項目，逐步提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

四是提升社會化管理服務(wù)水平。積極引導(dǎo)企事業(yè)單位建立企業(yè)年金、職業(yè)年金和補充醫(yī)療保險，鼓勵發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險和醫(yī)療商業(yè)保險，形成多層次的社會保障體系。加強企業(yè)退休人員社會化管理，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，拓展醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險的社會化管理服務(wù)。

3、深化管理服務(wù)體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障公共服務(wù)體系。

一是推進(jìn)基層就業(yè)和社會保障工作網(wǎng)格化建設(shè)。整合基層公共服務(wù)資源，積極創(chuàng)造條件，在小城鎮(zhèn)綜改試點鎮(zhèn)設(shè)立基層人力資源和社會保障分局，進(jìn)一步強化民生保障職能。同時，探索實施基層就業(yè)和社會保障網(wǎng)格化管理。圍繞實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，以村(社區(qū))為單位，以服務(wù)常住人口3000人為一個網(wǎng)格，將人才開發(fā)、勞動就業(yè)、社會保障、職業(yè)培訓(xùn)、勞動監(jiān)察、調(diào)解仲裁，以及社會救助、社會福利等職能整合在一起，推進(jìn)基層就業(yè)和社會保障管理服務(wù)一體化，

二是推進(jìn)基層就業(yè)和社會保障工作專業(yè)化建設(shè)。配足配強基層就業(yè)和社會保障工作力量。探索建立基層工作人員培養(yǎng)、使用機制，暢通人才成廠成長通道，鼓勵大學(xué)生到基層從事就業(yè)和社會保障工作。建立基層工作人員特定公益性崗位補貼辦法，逐步提高工資待遇和保障水平，穩(wěn)定人員隊伍。

三是推進(jìn)基層就業(yè)和社會保障工作信息化建設(shè)。加快推進(jìn)市域公共事務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，基本完成“金保工程”建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)全覆蓋，建成網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)市域信息數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一以及市域信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息共享。普及推廣社會保障市民卡，基本完成市民卡的發(fā)放任務(wù)。加快市民卡在就業(yè)和社會保障領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)一卡通用。

篇十一 毛概改革開放社會實踐短篇調(diào)查報告

毛概改革開放社會實踐短篇調(diào)查報告

一、物價高漲時居民實際收入增速較其他年份趨緩

從全國城鎮(zhèn)居民收入增幅與cpi的比較看，cpi波動周期中出現(xiàn)波峰的年份的收入平均增幅為5.66%，其他年份平均為7.49%，波峰年份收入增幅相當(dāng)于其他年份的3/4。 當(dāng)cpi>;5%的12年中，收入增幅平均為5.62%，在cpi≤5%的18年中，收入增幅平均為8.03%，cpi>;5%年份的收入增幅相當(dāng)于其他年份的70%三、物價上漲使居民財富縮水

2008年12月23日定期一年利率由2.52%調(diào)整為2.25%。從全國平均水平看，2009年一年和2010年1月居民存款享受的是正利率，存入銀行的存款是保值的.。從2010年2月開始，隨著cpi的逐步走高，居民存款就一直是負(fù)利率，后來雖然經(jīng)過5次提高利率，但負(fù)利率的狀況一直沒有改變。

假定2010年初存款10萬元，到期后相當(dāng)于減少了950元，縮水了0.95%。進(jìn)入2011年，負(fù)利率的比例更高，各月均在2%左右，6月份更是高達(dá)3.2%。也就是說，居民存款被cpi掠奪。

二、物價上漲對低收入家庭生活的影響

2011年上半年，大連市城市最低20%的低收入家庭人均可支配收入5068元，同比增長14.9%，比總體增速低1.2個百分點;人均消費支出5076元，同比增長18.4%，比總體增速高0.9個百分點，但由于物價上漲的影響，低收入居民家庭增加了剛性消費支出，生活負(fù)擔(dān)加重，支出增速明顯加快，實際生活質(zhì)量和家庭儲蓄呈下降和減少趨勢，主要表現(xiàn)在:

1.價格上漲增加了低收入家庭的消費負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致低收入家庭飲食質(zhì)量下降。低收入家庭飲食的消費品種以糧油、肉蛋、鮮菜等日常主要消費品為主，而近期物價上漲又主要集中體現(xiàn)在這些消費品上，因此價格的上漲增加了低收入家庭的消費負(fù)擔(dān)。2011年上半年，城市低收入家庭人均食品支出2153元，同比增長9.8%，扣除食品價格上漲因素，實際下降0.8%。與去年同期相比，低收入家庭在主要食品的人均消費量上均有不同程度的下降。其中，糧食消費量下降12.0%，肉類下降8.9%，禽類下降2.8%，魚下降1.4%，其他水產(chǎn)品及制品下降21.7%，鮮菜下降8.3%，鮮果下降9.3%，鮮乳品下降17.6%。這就必然導(dǎo)致低收入家庭的飲食質(zhì)量下降。

2.價格上漲影響低收入家庭衣著消費支出的大幅上漲及消費量的較大下降。2011年上半年，城市低收入家庭人均衣著消費支出539元，同比增長24.3%，但衣著消費量卻出現(xiàn)大幅下降，服裝消費量和鞋類的消費量比去年同期分別下降14%和15%。

3.價格上漲導(dǎo)致低收入家庭的家庭儲蓄進(jìn)一步減少。2011年上半年，城市低收入家庭人均存入儲蓄款768元，人均提取存款1409元，凈存款金額為-641元，相比去年同期的-375元，減少266元。低收入家庭儲蓄進(jìn)一步減少。

篇十二 思想報告范文：加快推進(jìn)社會體制改革

敬愛的黨組織：

當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，積極穩(wěn)妥地解決好社會建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，迫切需要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系，用體制來推動，用體制來促進(jìn)，用體制來保障。黨的十八大報告強調(diào)要加快社會體制改革，并作出了工作部署。我們要全面貫徹落實，努力推動中國特色社會主義社會體制自我完善和發(fā)展，為社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的體制保障。

一要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。社會管理體制是社會體制的重要組成部分。黨委領(lǐng)導(dǎo)就是要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局、把握方向、整合力量、統(tǒng)籌各方，提高引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會能力。政府負(fù)責(zé)就是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高服務(wù)型管理能力。社會協(xié)同就是要發(fā)揮人民團體、基層自治組織、各類社會組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，推進(jìn)社會管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會化、法制化。公眾參與就是要發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。擴大基層民主，擴大公民有序政治參與，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，動員和組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務(wù)。法治保障就是要堅定不移落實依法治國基本方略，加強社會領(lǐng)域立法和執(zhí)法，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，把社會管理納入法治化軌道。

二要加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系?；竟卜?wù)體系是社會體制改革的重要保障。政府主導(dǎo)就是要明確政府主體責(zé)任，完善公共財政體系，科學(xué)劃分各級政府基本公共服務(wù)事權(quán)和支出責(zé)任，健全地方政府為主、統(tǒng)一與分級相結(jié)合的公共服務(wù)管理體制。覆蓋城鄉(xiāng)就是要打破行業(yè)分割和地區(qū)分割，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度一體化建設(shè)，大力推進(jìn)區(qū)域間制度統(tǒng)籌銜接，加大公共服務(wù)資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜力度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)制度覆蓋全民?？沙掷m(xù)就是要立足我國社會主義初級階段基本國情，堅持盡力而為、量力而行，優(yōu)先保障基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房保障等服務(wù)的提供，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步擴大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。

三要加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。現(xiàn)代社會組織體制是社會體制改革的重要平臺。政社分開就是各級政府要健全政府職責(zé)體系，辦好由政府承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)。同時推動政府部門向社會組織轉(zhuǎn)移職能，向社會組織開放的公共資源和領(lǐng)域，支持各類社會組織承擔(dān)社會事務(wù)，參與社會管理和公共服務(wù)。權(quán)責(zé)明確就是要推動社會組織健康有序發(fā)展，重點培育和發(fā)展經(jīng)濟類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)社會組織和民辦非企業(yè)單位，發(fā)揮社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用。推動行業(yè)協(xié)會、商會改革發(fā)展，強化行業(yè)自律，發(fā)揮溝通企業(yè)與政府的作用。依法自治就是要完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，健全法律法規(guī)，嚴(yán)格依法監(jiān)管;建立社會組織監(jiān)管機制和管理信息平臺，制定社會組織行為規(guī)范和活動準(zhǔn)則，實行社會組織信息公開和評估制度，完善失信懲罰機制，強化社會監(jiān)管;引導(dǎo)社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高自律性。

四要加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。社會管理機制是社會體制改革的重要支撐。在加強源頭治理方面，要更加注重民 民生和制度建設(shè)，堅持科學(xué)民主依法決策，防止和減少社會問題產(chǎn)生。在加強動態(tài)管理方面，要更加注重平等溝通和協(xié)商，解決群眾合理訴求，及時化解社會矛盾。在加強應(yīng)急處置方面，要更加注重應(yīng)急能力建設(shè)，有效應(yīng)對和妥善處置突發(fā)公共事件。總之，必須針對社會管理領(lǐng)域存在的突出問題，從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上預(yù)防和減少突出問題的產(chǎn)生，提升管理的層次和水平，限度激發(fā)社會活力、限度增加和諧因素、限度減少不和諧因素。

此致

敬禮!

篇十三 改革開放社會實踐報告格式

2017關(guān)于改革開放社會實踐報告格式范文

2017關(guān)于改革開放社會實踐報告格式范文

系部名稱：

專業(yè)： ______

年級______

班級：_________ 姓名： _____ 學(xué)號：____

實踐單位：

xxxx有限公司

實踐時間：

2017年--月--日 至 2017年--月--日 共 --天

實踐報告正文

一、實踐目的：介紹實踐的目的，意義，

實踐單位或部門的概況及發(fā)展情況， 實踐要求等內(nèi)容。這部分內(nèi)容通常以前言或引言形式，不單列標(biāo)題及序號。

二、實踐內(nèi)容：先介紹實踐安排概況，包括時間，內(nèi)容，地點等，然后按照安排順序逐項介紹具體實踐流程與實踐工作內(nèi)容、專業(yè)知識與專業(yè)技能在實踐過程中的應(yīng)用。以記敘或白描手法為基調(diào)，在完整介紹實踐內(nèi)容基礎(chǔ)上，對自己認(rèn)為有重要意義或需要研究解決的問題重點介紹，其它一般內(nèi)容則簡述。

三、實踐結(jié)果：圍繞實踐目的要求，重點介紹對實踐中發(fā)現(xiàn)的問題的分析，思考，提出解決問題的對策、建議等。分析討論及對策建議要有依據(jù)，有參考文獻(xiàn)，并在正文后附錄。分析討論的內(nèi)容及推理過程是實踐報告的重要內(nèi)容之一，包括所提出的對策建議，是反映或評價實習(xí)報告水平的重要依據(jù)。

四、實踐總結(jié)或體會：用自己的語言對實踐的效果進(jìn)行評價，著重介紹自己的收獲體會，內(nèi)容較多時可列出小標(biāo)題，逐一匯報?？偨Y(jié)或體會的最后部分，應(yīng)針對實踐中發(fā)現(xiàn)的自身不足之處，簡要地提出今后學(xué)習(xí)，鍛煉的努力方向。

五、正文字體：宋體小四號字。字?jǐn)?shù)：3000字左右

社會實踐報告范例

很多在學(xué)校讀書的人都說寧愿出去工作，不愿在校讀書;而已在社會的人都寧愿回校讀書。我們上學(xué)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)知識，為的都是將來走進(jìn)社會，獻(xiàn)出自己的一份力量，我們應(yīng)該在今天努力掌握專業(yè)知識，明天才能更好地為社會服務(wù)

實踐，就是把我們在學(xué)校所學(xué)的理論知識，運用到客觀實際中去，使自己所學(xué)的理論知識有用武之地。只學(xué)不實踐，那么所學(xué)的就等于零。理論應(yīng)該與實踐相結(jié)合。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎(chǔ)。通過這段時間的實習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會從實踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實踐。而且在中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國內(nèi)外經(jīng)濟日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來越多的機會的同時，也有了更多的挑戰(zhàn)，前天才剛學(xué)到的知識可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了，中國的經(jīng)濟越和外面接軌，對于人才的要求就會越來越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學(xué)其他知識，不斷地從各方面武裝自已，才能在競爭中突出自已，表現(xiàn)自已。

在餐廳里，別人一眼就能認(rèn)出我是一名正在讀書的學(xué)生，我問他們?yōu)槭裁?，他們總說從我的臉上就能看出來，呵呵，也許沒有經(jīng)歷過社會的人都有我這種不知名遭遇吧!我并沒有因為我在他們面前沒有經(jīng)驗而退后，我相信我也能做的像他們一樣好。我的工作是在那做傳菜生，每天9點鐘-下午2點再從下午的4點-晚上8:30分上班，雖然時間長了點，但熱情而年輕的我并沒有絲毫的感到過累，我覺得這是一種激勵，明白了人生，感悟了生活，接簇了社會，了解了未來。在餐廳里雖然我是以傳菜為主，但我不時還要做一些工作以外的事情，有時要做一些清潔的工作，在學(xué)校里也許有老師分配說今天做些什么，明天做些什么，但在這里，不一定有人會告訴你這些，你必須自覺地去做，而且要盡自已的努力做到最好，一件工作的效率就會得到別人不同的評價。在學(xué)校，只有學(xué)習(xí)的氛圍，畢竟學(xué)校是學(xué)習(xí)的場所，每一個學(xué)生都在為取得更高的成績而努力。而這里是工作的場所，每個人都會為了獲得更多的報酬而努力，無論是學(xué)習(xí)還是工作，都存在著競爭，在競爭中就要不斷學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的地方，也要不斷學(xué)習(xí)別人怎樣做人，以提高自已的能力!記得老師曾經(jīng)說過大學(xué)是一個小社會，但我總覺得校園里總少不了那份純真，那份真誠，盡管是大學(xué)高校，學(xué)生還終歸保持著學(xué)生的身份。

而走進(jìn)企業(yè)，接觸各種各樣的客戶、同事、上司等等，關(guān)系復(fù)雜，但我得去面對我從未面對過的'一切。記得在我校舉行的招聘會上所反映出來的其中一個問題是，學(xué)生的實際操作能力與在校理論學(xué)習(xí)有一定的差距。在這次實踐中，這一點我感受很深。在學(xué)校，理論的學(xué)習(xí)很多，而且是多方面的，幾乎是面面俱到;而在實際工作中，可能會遇到書本上沒學(xué)到的，又可能是書本上的知識一點都用不上的情況?；蛟S工作中運用到的只是很簡單的問題，只要套公式似的就能完成一項任務(wù)。有時候我會埋怨，實際操作這么簡單，但為什么書本上的知識讓人學(xué)得這么吃力呢?這是社會與學(xué)校脫軌了嗎?也許老師是正確的，雖然大學(xué)生生活不像踏入社會，但是總算是社會的一個部分，這是不可否認(rèn)的事實。

我們也要感謝老師孜孜不倦地教導(dǎo)，有些問題有了課堂上地認(rèn)真消化，有平時作業(yè)作補充，才能比一部人具有更高的起點，才有更多的知識層面去應(yīng)付各種工作上的問題，作為一名新世紀(jì)的大學(xué)生，應(yīng)該懂得與社會上各方面的人交往，處理社會上所發(fā)生的各方面的事情，這就意味著大學(xué)生要注意到社會實踐，社會實踐必不可少。畢竟，3年之后，我已經(jīng)不再是一名大學(xué)生，是社會中的一分子，要與社會交流，為社會做貢獻(xiàn)。只懂得紙上談兵是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的，以后的人生旅途是漫長的，為了鍛煉自己成為一名合格的、對社會有用的人才，很多在學(xué)校讀書的人都說寧愿出去工作，不愿在校讀書;而已在社會的人都寧愿回校讀書。我們上學(xué)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)知識，為的都是將來走進(jìn)社會，獻(xiàn)出自己的一份力量，我們應(yīng)該在今天努力掌握專業(yè)知識，明天才能更好地為社會服務(wù)。

篇十四 毛概改革開放社會實踐調(diào)查報告

一、調(diào)查目的：

改革開放后的經(jīng)濟發(fā)展已成為全社會關(guān)注的熱點。改革開放之后，各地經(jīng)濟高速發(fā)展，使人們的消費水平大幅度提高，讓人們的物質(zhì)生活變得豐富起來。然而高速發(fā)展的經(jīng)濟也帶來了一系列的問題：貧富差距愈來愈大、住宅價格飛漲、物價不斷上漲等等。這些問題若不加以解決，經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢就會越來越小。這次調(diào)研我們調(diào)查了大連地區(qū)人們對于改革開放后大連地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的看法。

二、調(diào)查時間及地點：2023年3月 大連博物館

我們的問卷主要涉及了以下幾個方面：

1.人們對經(jīng)濟高速發(fā)展的看法

2.人們對近年來大連地區(qū)環(huán)境變化的看法

3.大連地區(qū)人們的幸福感指數(shù)

4.在校大學(xué)生對當(dāng)前物價的看法

三、正文：

一、中國改革開放以來的成績

30年，對于歷史長河就那么短短的一瞬間，然而，對于我們這 樣一個從貧窮落后一步步走向發(fā)達(dá)富裕文明和諧的國家來說，卻是一個豐富而值得銘記的過程。

以1978年黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，我國進(jìn)入了改革開放的歷史新時期。30多年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)、帶領(lǐng)全國各族人民，堅定不移地推進(jìn)體制改革，毫不動搖地促進(jìn)對外開放，取得了社會主義

現(xiàn)代化建設(shè)舉世矚目的輝煌成就，實現(xiàn)了人民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越，贏得了我國在國際經(jīng)濟社會影響力和地位的空前提高，中國經(jīng)濟社會的面貌從此發(fā)生了歷史性的變化。

對于改革開放的三十年，主要總結(jié)出以下幾點成就：

(1)建立全面物質(zhì)生產(chǎn)體系

(3)全面融入世界經(jīng)濟體系

(4)經(jīng)濟增長變得更加穩(wěn)健

(5)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高

經(jīng)濟實力快速成長：改革開放以來，我國工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動活躍，經(jīng)濟持續(xù)高速增長。30年來，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值保持持續(xù)的快速增長，gdp從1978年的3645億元增長至2023年的246619億元。這期間，有16年超過10%，只有3年低于7%。30多年中，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近14倍。如果按相同速度發(fā)展，gdp年均增長9.82%，平均7年多翻一番，約15年翻兩番。截至2023年，中國經(jīng)濟總量已位居世界第4位，外貿(mào)總額位居世界第3位，外匯儲備位居世界第1位。我國已提前完成現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略部署的前兩步，正在為全面建設(shè)小康社會、為初步實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

二、現(xiàn)狀及存在的問題

1.促進(jìn)經(jīng)濟增長的三駕馬車投資，出口，消費接口不平衡

2.地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，如沿海與內(nèi)地

我國在方方面面都發(fā)生翻天覆地變化的同時，發(fā)展不平衡的問題更加凸顯，引起了人們的擔(dān)憂。

比如，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。改革開放后城鄉(xiāng)收入差距曾一度有所縮小，1983年城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.82∶1，但后來又逐步拉大，2023年擴大到3.33∶1。從絕對差距來看，1978年農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大關(guān)，達(dá)到1242.6元，2023年達(dá)到12023元。

比如，區(qū)域發(fā)展差距明顯。30多年來，各地居民收入都有了大幅度增長，但不同地區(qū)間收入差距在拉大。2023年我國東部地區(qū)年人均收入為38587元，西部地區(qū)為18090元，差距達(dá)2萬余元。從省際差別來看，的上海市年人均收入為76976元，最低的貴州省為9187元，兩地相差67789元。目前全國4007萬貧困人口中，中西部地區(qū)所占比重高達(dá)94.1%。 我國國情的基本特征之一是各地區(qū)條件差異顯著，發(fā)展極不平衡;如果放在國際背景中比較，中國地區(qū)發(fā)展差距最突出的特點是“一個中國，四個世界”。所謂一個中國，四個世界，是指中國發(fā)展不平衡在各個地區(qū)都有反應(yīng)。第一世界是指經(jīng)進(jìn)入世界高收入組的地區(qū)，包括上海、北京、深圳，大約占全國總?cè)丝诘臄?shù)量2.2%;第二世界是指相當(dāng)于世界上中等收入組的地區(qū)，象天津、廣東、浙江、江蘇等沿海地區(qū)，大約才占全國總?cè)丝跀?shù)的22%，第三世界是指相當(dāng)于世界下中等收入水平的地區(qū)，大約占全國總?cè)丝跀?shù)的20%。第四世界是相當(dāng)于世界的低收入的水平的地區(qū)，主要分布在中西部的貧困地區(qū)，約占全國總?cè)丝诘臄?shù)量的一半。

按照社會經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，調(diào)節(jié)區(qū)域間的收入差異，縮不同區(qū)域之間的經(jīng)濟差距，這是我國新區(qū)域政策的基本思路與措施，更是我國協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，改善沿海與內(nèi)地發(fā)展失衡的有效途徑。

從10年前開始，針對我國區(qū)域發(fā)展不平衡問題，黨和國家就已經(jīng)作出了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策。后來又根據(jù)國家整體發(fā)展的需要，先后實施了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，形成了比較完善的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。近年來，又出臺了一系列區(qū)域規(guī)劃和政策文件。在這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策的有力推動下，中西部和東北地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。2023年，中西部和東北地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增速全面超過東部。2023年，東、中、西和東北地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增速同比分別增長10.7%、11.7%、13.4%和12.5%，西部地區(qū)增速繼續(xù)處于地位，中部和東北地區(qū)增速繼續(xù)快于東部。目前，中國經(jīng)濟四大板塊逐漸成型，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效。

3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡

將我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平與其他國家作國際比較，可以看出不論與低收入國家相比，還是與中等收入國家相比，都顯示出我國第二產(chǎn)業(yè)比重偏高的特點(比低收入國家高11個百分點，比中等收入國家高14個百分點)。這一特點是由我國目前所處的工業(yè)化的階段決定的 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及問題 ：進(jìn)入21 世紀(jì)以來,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增長相對緩慢,第二產(chǎn)業(yè)增長快速,第三產(chǎn)業(yè)突破以商貿(mào)、餐飲為主的單一發(fā)展格局,加速了金融、保險、研發(fā)、咨詢等行業(yè)的發(fā)展。與此同時,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長緩慢,第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重增長速度高于第二產(chǎn)業(yè)的增長速度。總體上看來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在保持二、三、一型基礎(chǔ)上不斷的優(yōu)化。但是,無論從靜態(tài)還是動態(tài)的角度來分析我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),許多問題仍然存在。比如,到2023年底,從我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)值來看,第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元,占gdp比重為11.7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元,占gdp比重為49.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元,占gdp比重為39.1%。表明我國的國民經(jīng)濟還比較過分地依賴農(nóng)業(yè),而服務(wù)業(yè)相當(dāng)落后。在發(fā)達(dá)國家gdp構(gòu)成中,第一產(chǎn)業(yè)所占比重一般不超過5%,第二產(chǎn)業(yè)一般不超過30%,而第三產(chǎn)業(yè)所占比重卻是的,一般為65%以上。與發(fā)達(dá)國家相比,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有優(yōu)化的空間。

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低水平和不合理已經(jīng)成為國民經(jīng)濟正常發(fā)展的一個制約因素，必須選擇正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，尋求有效的調(diào)節(jié)機制，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化的具體措施有：優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)經(jīng)濟和社會的信息化。積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，努力提高我國工業(yè)整體素質(zhì)和國際競爭力。繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強水利建設(shè)，健全綜合交通體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善布局和結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

三、中國經(jīng)濟以后的走向

2023年中國經(jīng)濟走向會為中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定一個基調(diào)，這也直接關(guān)系著“十二五”規(guī)劃開局的順利與否。圍繞著2023年中國經(jīng)濟政策和發(fā)展前景的討論，2023年的中國經(jīng)濟走勢是審慎地樂觀，還是面臨巨大的風(fēng)險考驗，來自于各個利益階層的聲音不絕于耳。

樂觀者認(rèn)為，2023年中國的經(jīng)濟將是中西方經(jīng)濟發(fā)展思維和經(jīng)濟發(fā)展模式的一次較量，而中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢將會使世界聚焦于中國的發(fā)展特色和發(fā)展經(jīng)驗。經(jīng)濟發(fā)展思維一旦調(diào)整到位，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型一旦有一個好的趨勢，通貨膨脹與經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)與總量、內(nèi)需與外需之間的關(guān)系一旦平衡好，那么中國經(jīng)濟的世界影響力將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

悲觀者認(rèn)為，2023年中國經(jīng)濟的發(fā)展將面臨很多的問題，一旦這些問題處理不好，就會帶來巨大的災(zāi)難性后果。在各種利益關(guān)系、結(jié)構(gòu)關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系處理不好的情況下，滯漲的風(fēng)險、物價的上漲、失業(yè)率的上升、投資的膨脹、社會矛盾的惡化等問題，都會成為中國經(jīng)濟蕭條的誘因，而中國資本市場、金融市場、勞動力市場，以及中小企業(yè)發(fā)展的前景將十分暗淡。

每一個人都會從自己的生活感受來判斷未來的經(jīng)濟走勢，而所有的感受匯聚在一起就演變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的大背景。持樂觀情緒帶來的影響與持者悲觀情緒帶來的影響會有多大的不同呢?對這個問題，也許每個人心中都有一個答案。

四、實踐調(diào)查結(jié)果：

(一)、改革開放后經(jīng)濟快速發(fā)展

1978年，我國gdp(國內(nèi)生產(chǎn)總值)只有3645億元，在世界主要國家中位居第十位。人均國民總收入僅190美元，位居全世界最不發(fā)達(dá)的低收入國家行列。1979年至2023年，gdp年均實際增長9.8%，不僅明顯高于1953年至1978年平均增長6.1%的速度，而且也大大高于同期世界經(jīng)濟年平均增長3.0%的速度。

國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645億元迅速躍升至2023年的249530億元。其中，從1978年上升到1986年的1萬億元用了8年時間，上升到1991年的2萬億元用了5年時間。此后10年平均每年上升近1萬億元，2001年超過10萬億元大關(guān)，2023年至2023年進(jìn)入高速增長期，平均每年上升2萬億元，2023年超過20萬億元。在此基礎(chǔ)上，2023年一年又增加3.76萬億元。

經(jīng)濟總量的加速擴張大大縮小了我國與世界主要發(fā)達(dá)國家的差距，經(jīng)濟總量居世界位次穩(wěn)步提升，由1978年的第十位上升到目前的第四位，僅次于美國、日本和德國。根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，折合成美元，我國2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值為32801億美元，相當(dāng)于美國的23.7%、日本的74.9%、德國的99.5%，分別比1978年提高17.2、59.7和78.9個百分點。與此同時，經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的份額也有明顯上升，1978年為1.8%，2023年提高到6.0%。

(二)、經(jīng)濟快速增長對環(huán)境造成惡劣影響

水污染。目前，中國的江河水系70%受到污染，可謂“一江污水四處流”。流經(jīng)城市的河流90%處于嚴(yán)重污染狀態(tài)，城市90%的地下水被污染，30%的工業(yè)污水和60%的城市污水未經(jīng)處理。在中國2萬多個自然湖泊當(dāng)中，75%都受到不同程度的污染。不久前，被報道的江蘇太湖、云南滇池與安徽巢湖的污染只是“抓典型”而已。這并不表明，沒有被大量報道的湖泊就沒有污染，或污染比這三大湖泊要好。江河湖海水系相連，除了大陸被嚴(yán)重污染，中國的海洋也難以幸免。素有“天然魚倉”和“海洋公園”美稱的渤海，如今已失去美麗的容顏，海域污染程度位居四大海域之首，渤海正在成為“死?！?。專家預(yù)計，即便從現(xiàn)在著手整治，渤海生態(tài)的全面恢復(fù)也要花費200年。非政府組織世界自然基金會稱，中國現(xiàn)在是太平洋的污染源。

大氣污染。目前，中國城市空氣污染超標(biāo)一般都在2-6倍，大量燃煤與汽車保有量迅猛增長則是主因。中國現(xiàn)在是世界第二大能源消費國，僅次于美國，其中近70%來自煤炭的燃燒。2023年，中國消耗了大約24億噸煤，比美國、印度和俄國的總和還要多。中國境內(nèi)排放的二氧化硫和顆粒物分別有多達(dá)90%和50%是燃煤所致。顆粒物給人們帶來呼吸疾病，而二氧化硫排放造成的酸雨洗刷著中國1/4的國土和1/3的耕地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，建筑物腐蝕。不久前，從英國回來的老師與一幫同學(xué)相聚，笑談中國的大氣污染時稱，中國有十三多億“人工吸塵器”，中國空氣有望會變得更干凈。然而，國際能源機構(gòu)的專家警告：除非中國重新考慮使用各種能源來源，采用環(huán)保前沿技術(shù)，否則在25年內(nèi)，中國排放的二氧化碳將達(dá)到經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(oecd)所有成員國總量的兩倍。是啊，十三多億中國人在努力清潔空氣的時候，還會呼出二氧化碳。 固體廢物污染。城市化、工業(yè)化以及居民生活的便利化與現(xiàn)代化，產(chǎn)生著越來越多的生活垃圾、工業(yè)垃圾和其它特殊垃圾。由于地方注重經(jīng)濟增量、關(guān)注形象工程，因此垃圾隨意堆放現(xiàn)象普遍。城市每年產(chǎn)生的近2億噸垃圾中，只有不到20%的垃圾是按照環(huán)保的方式處理的。2/3的城市陷入生活垃圾包圍之中，不僅侵占大片土地，而且嚴(yán)重污染了周圍的土壤和水源。急功近利不僅使我們忽視垃圾處理，而且還大肆進(jìn)口洋垃圾，主要是廢棄的塑料和電子產(chǎn)品，洋垃圾一度成為中國進(jìn)口三大“商品”之一。垃圾業(yè)已成為中國城市的一個沉重包袱，但是倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟的專家卻認(rèn)為，“垃圾是放錯了地方的資源”，“垃圾是地球上惟一增長的資源”。例如，一個年產(chǎn)1000萬噸的鋼鐵廠，利用產(chǎn)生的“廢棄物”和副產(chǎn)品，可發(fā)電120萬千瓦，生產(chǎn)水泥300萬噸，還能消化120萬噸廢鋼鐵?？磥?，“科學(xué)發(fā)展觀”說起來容易做起來難。

土壤污染。水污染、大氣污染與固體廢物污染還帶來一個嚴(yán)重污染，就是土壤污染。據(jù)不完全調(diào)查，目前中國受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，合計約占耕地總面積的1/10以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的地區(qū)。中國是個農(nóng)業(yè)大國，中國的國情決定了糧食將長期立足自給，但是土壤污染給糧食與食品安全帶來巨大挑戰(zhàn)。據(jù)估算，中國每年遭重金屬污染的糧食達(dá)1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟損失超過200億元。土壤污染造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累，并通過食物鏈進(jìn)入人體，引發(fā)各種疾病，最終危害人體健康。土壤污染還直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，從而對生態(tài)安全構(gòu)成威脅。

(三)、大連物價上漲對本地居民的影響

一、物價上漲使城市居民收入實際增速大幅縮減

據(jù)大連市城市居民500戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上半年城市居民人均可支配收入12212元，同比增長15.6%，比去年同期10.6%的增速加快5個百分點。人均消費支出9163元，同比增長17.5%，比去年同期9%的增速加快8.5個百分點。 但如果考慮物價上漲因素影響，上半年收入實際增速縮減為9.5%，消費支出實際增速縮減為11.3%。與去年同期的收入實際增速8.6%和支出實際增速7%相比，增速分別加快了0.9和4.3個百分點。也就是說，表面上看似相當(dāng)快的收入增速在經(jīng)過cpi的縮減后，與去年同期相比并未有明顯加快，而由于物價上漲的影響，居民家庭增加了剛性消費支出，生活負(fù)擔(dān)加重，支出增速明顯加快。

二、物價高漲時居民實際收入增速較其他年份趨緩

從全國城鎮(zhèn)居民收入增幅與cpi的比較看，cpi波動周期中出現(xiàn)波峰的年份的收入平均增幅為5.66%，其他年份平均為7.49%，波峰年份收入增幅相當(dāng)于其他年份的3/4。 當(dāng)cpi>5%的12年中，收入增幅平均為5.62%，在cpi≤5%的18年中，收入增幅平均為8.03%，cpi>5%年份的收入增幅相當(dāng)于其他年份的70%三、物價上漲使居民財富縮水

2023年12月23日定期一年利率由2.52%調(diào)整為2.25%。從全國平均水平看，2023年一年和2023年1月居民存款享受的是正利率，存入銀行的存款是保值的。從2023年2月開始，隨著cpi的逐步走高，居民存款就一直是負(fù)利率，后來雖然經(jīng)過5次提高利率，但負(fù)利率的狀況一直沒有改變。

假定2023年初存款10萬元，到期后相當(dāng)于減少了950元，縮水了0.95%。進(jìn)入2023年，負(fù)利率的比例更高，各月均在2%左右，6月份更是高達(dá)3.2%。也就是說，居民存款被cpi掠奪。

四、物價上漲對低收入家庭生活的影響

2023年上半年，大連市城市最低20%的低收入家庭人均可支配收入5068元，同比增長14.9%，比總體增速低1.2個百分點;人均消費支出5076元，同比增長18.4%，比總體增速高0.9個百分點，但由于物價上漲的影響，低收入居民家庭增加了剛性消費支出，生活負(fù)擔(dān)加重，支出增速明顯加快，實際生活質(zhì)量和家庭儲蓄呈下降和減少趨勢，主要表現(xiàn)在:

1.價格上漲增加了低收入家庭的消費負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致低收入家庭飲食質(zhì)量下降。低收入家庭飲食的消費品種以糧油、肉蛋、鮮菜等日常主要消費品為主，而近期物價上漲又主要集中體現(xiàn)在這些消費品上，因此價格的上漲增加了低收入家庭的消費負(fù)擔(dān)。2023年上半年，城市低收入家庭人均食品支出2153元，同比增長9.8%，扣除食品價格上漲因素，實際下降0.8%。與去年同期相比，低收入家庭在主要食品的人均消費量上均有不同程度的下降。其中，糧食消費量下降12.0%，肉類下降8.9%，禽類下降2.8%，魚下降1.4%，其他水產(chǎn)品及制品下降21.7%，鮮菜下降8.3%，鮮果下降9.3%，鮮乳品下降17.6%。這就必然導(dǎo)致低收入家庭的飲食質(zhì)量下降。

2.價格上漲影響低收入家庭衣著消費支出的大幅上漲及消費量的較大下降。2023年上半年，城市低收入家庭人均衣著消費支出539元，同比增長24.3%，但衣著消費量卻出現(xiàn)大幅下降，服裝消費量和鞋類的消費量比去年同期分別下降14%和15%。

3.價格上漲導(dǎo)致低收入家庭的家庭儲蓄進(jìn)一步減少。2023年上半年，城市低收入家庭人均存入儲蓄款768元，人均提取存款1409元，凈存款金額為-641元，相比去年同期的-375元，減少266元。低收入家庭儲蓄進(jìn)一步減少。