篇一 關(guān)于我市城市管理行政執(zhí)法工作情況的調(diào)研報告4500字
主任、各位副主任、秘書長,各位委員:
按照市人大常委會XX年工作要點,市人大常委會組成以市人大常委會副主任劉志斌為組長,部分常委會委員、城建環(huán)資委委員和市人大代表為成員的調(diào)研組,于3月31日至4月1日,就我市城市管理行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府工作匯報,實地查看了青工路便民市場、富強(qiáng)南路人力市場、鞍山道五四市場、學(xué)府道市場的清理整頓情況以及東寶明膠西側(cè)、和平三隊、昌福村、三道沙河村、和平市場等地違法建設(shè)的拆除情況,并與市人民政府交換了意見。市人民政府副市長牛俊雁、副秘書長劉程民,市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱市執(zhí)法局)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加了調(diào)研活動?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要,我市于XX年3月成立了城市管理行政執(zhí)法局,綜合行使城市規(guī)劃、綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理以及部分環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通的城市管理行政執(zhí)法職能。三年來,市人民政府及市執(zhí)法局等有關(guān)部門認(rèn)真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作,不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制,依法履行城管執(zhí)法職能,為改善城市環(huán)境,提高城市管理水平做出了積極努力。特別是今年以來,緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市這個目標(biāo),強(qiáng)化落實創(chuàng)衛(wèi)任務(wù),全面履行市區(qū)兩級城管執(zhí)法職能,城管綜合行政執(zhí)法各項工作取得了積極進(jìn)展。主要體現(xiàn)在:
(一)建章立制,理順體制,城管執(zhí)法向規(guī)范化方向發(fā)展
市執(zhí)法局成立以來,先后制定出臺了《包頭市查處違法建設(shè)暫行辦法》、《包頭市店招設(shè)置和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》、《包頭市社會市面商店展示、促銷、文化、體育、慶典儀式和宣傳活動管理辦法》、《包頭市城區(qū)道路公共場地分類管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。對規(guī)范和完善城管執(zhí)法工作起到了積極作用,城市管理行政執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化和制度化的軌道。確立了“市區(qū)結(jié)合,以區(qū)為主”的城市管理綜合行政執(zhí)法體制,確定了城管執(zhí)法職能和兩級執(zhí)法主體,明確了市執(zhí)法局與市規(guī)劃、建設(shè)、公安、環(huán)保、工商等部門的執(zhí)法職能銜接問題。推行并逐步完善城市管理“網(wǎng)格化”制度,把城市管理的重心落實到基層,形成“包片劃段、明晰權(quán)責(zé),一層抓一層、層層抓落實”的工作機(jī)制。
(二)集中整治,疏堵結(jié)合,強(qiáng)化市容市貌長效管理
三年來,積極配合文明城市再評選、創(chuàng)衛(wèi)等重大任務(wù)安排,及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動,開展了數(shù)十次大規(guī)模的市容市貌、戶外廣告和各類標(biāo)識專項整治行動,共治理“六亂”現(xiàn)象5萬余處;取締亂設(shè)燈箱、立地廣告3200余處;取締燒烤攤點800余處,規(guī)范100余處;規(guī)范工地圍擋289處;簽訂“門前三包”責(zé)任書2萬多份,有效改善了城市市容環(huán)境。針對市容市貌執(zhí)法管理的特點,采取疏堵結(jié)合的管理模式,將管理寓于服務(wù)之中,在服務(wù)的過程中實現(xiàn)管理目標(biāo)。如在整治占道經(jīng)營零散攤點的執(zhí)法中,不再簡單地取締封殺或罰款處罰,而是從便民利民出發(fā),管理與服務(wù)并舉,積極聯(lián)系場地,尋找市場空閑資源或新開市場,引導(dǎo)占道商販“進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場”規(guī)范經(jīng)營。通過服務(wù),把“強(qiáng)行取締”變“合理安置”,既達(dá)到了改善市容面貌的目的,又保障了商販的經(jīng)營權(quán)益,取得了較好的社會效果。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,日常巡查,抓好違法建設(shè)的查處和拆除工作
三年來,重點對g6高速公路兩側(cè)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地的違法違規(guī)建筑進(jìn)行了集中整治拆除。共組織大型拆除行動180余次,出動執(zhí)法人員35000人次,執(zhí)法車輛6600臺次,動用大型工程機(jī)械400臺次,拆除各類違法建設(shè)3300多處、100多萬平米,拆除違法圈地3000余畝,砌墻2萬余延長米,拔除違法栽種苗木近60萬株。通過有力控制和拆除非法建設(shè),為市區(qū)兩級政府直接減少征拆費用約20億元。每天均保證400余名執(zhí)法人員(占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的三分之一)在一線巡查,對違法建設(shè)基本做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處,力求將違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)。目前全市違法建設(shè)得到有效遏制,基本實現(xiàn)了“增量為零、存量遞減”的目標(biāo)。
(四)內(nèi)練素質(zhì),強(qiáng)化監(jiān)督,樹立城市管理執(zhí)法隊伍的新形象
市執(zhí)法局組建以來,始終高度重視干部隊伍建設(shè),以建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊伍為目標(biāo)。先后制訂完善了《包頭市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法文書使用規(guī)定》、《行政處罰案卷規(guī)范》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度,逐步建立起一套系統(tǒng)、科學(xué)、行之有效的管理制度;抓崗位培訓(xùn)、組織技能競賽、開展理論研討,規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序,執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和案件處理能力明顯提高;正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系,嚴(yán)格落實城管執(zhí)法人員的“五條禁令”,執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。設(shè)立12319群眾投訴舉報熱線等,主動接受社會各界、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督,積極辦理市民和社會對城管執(zhí)法工作的建議、意見和投訴。XX年,全系統(tǒng)共查處損害群眾利益的行風(fēng)案件11件,除名和處分違規(guī)違紀(jì)人員21名。在全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中,得分和排名較以往都有所提高,城市管理執(zhí)法得到廣大市民的理解和支持。?
二、存在的問題
(一)城市管理綜合行政執(zhí)法的主體資格、主要職權(quán)等仍需進(jìn)一步明確
目前,國家還沒有針對城市管理行政執(zhí)法的法律法規(guī),其他城市的城市管理從體制、機(jī)制上都不統(tǒng)一。我市在成立執(zhí)法局時,按照三定方案,實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的體制,集中行使“7+1”項職能,將城市規(guī)劃、綠化、市容衛(wèi)生、市政、環(huán)保、工商、公安交通等部分行政處罰職權(quán)統(tǒng)一由執(zhí)法局行使。這些職權(quán)都是從其他部門劃轉(zhuǎn)過來,劃轉(zhuǎn)的職能也不很完整,其主體資格、主要職能、管理權(quán)限、強(qiáng)制措施以及與其他相關(guān)部門的關(guān)系都沒有完全理順。另外,城市管理執(zhí)法涉及的法律法規(guī)較多,這些法規(guī)都是一些專項法規(guī),互相之間沒有呼應(yīng),缺乏系統(tǒng)性和連貫性,導(dǎo)致執(zhí)法過程中出現(xiàn)法律漏洞和矛盾。執(zhí)法隊伍對一些違法行為的查處,缺乏充分的法律依據(jù)。
(二)行政執(zhí)法的機(jī)制還不順暢,科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍未形成
目前市區(qū)兩級執(zhí)法部門之間的管理體制不暢,沒有形成全市城管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的格局。我市現(xiàn)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的城管體制,市區(qū)兩級執(zhí)法局之間的關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,而是指導(dǎo)關(guān)系,難以對區(qū)局形成有效的管理,工作難以得到有效貫徹和落實。同時,城管執(zhí)法部門與政府其他相關(guān)部門之間的執(zhí)法職責(zé)存在交叉,科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍有待建立和完善。
(三)由于市場布局不合理,城市管理難度加大
違章占道經(jīng)營現(xiàn)象在我市一些新建小區(qū)和街道依然較為突出。流動擺賣、亂設(shè)攤點,導(dǎo)致市場經(jīng)營秩序混亂,市場周邊環(huán)境臟亂差,給城管執(zhí)法帶來很大的工作難度。雖經(jīng)多次整治,但效果不理想,主要是因為市場布局不合理、數(shù)量不足、相對規(guī)模較小,難以滿足群眾生活需求和個體商販的經(jīng)營需求。如果只是一味取締整治(即堵),而不能科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置市場(即疏),違章占道經(jīng)營的問題將會不斷反彈,屢禁不止。
(四)城市管理信息化水平較低,管理手段相對落后
現(xiàn)代城市管理需要現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,城市管理數(shù)字化已經(jīng)勢在必行。積極推進(jìn)數(shù)字化城市管理工程建設(shè),建立城市管理信息平臺,將有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的信息化水平相對滯后,對城市道路、園林綠化、市政設(shè)施的監(jiān)管仍是傳統(tǒng)的人力為主的管理模式,管理效能較低。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力,執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高
目前市執(zhí)法局仍沒有自己的辦公場所,一直租用著個體企業(yè)的用房,幾個直屬大隊都分別借住在臨時場所,辦公設(shè)施陳舊、環(huán)境擁擠。各區(qū)執(zhí)法局辦公經(jīng)費仍顯不足,執(zhí)法車輛等必要的執(zhí)法裝備也相對缺乏,這些都一定程度地制約了工作的正常開展。城管執(zhí)法人員臨時工及合同制聘用人員占現(xiàn)有人員近一半,這些人待遇較低,素質(zhì)參差不齊,存在執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象,有的甚至態(tài)度粗暴,引起了群眾的反感;有的不注意工作方法,習(xí)慣于“以罰代管”;還有個別執(zhí)法人員存在吃拿卡要的行為,損害了隊伍形象。
三、幾點建議
(一)建立健全城管執(zhí)法法規(guī)制度體系,進(jìn)一步理順城管執(zhí)法機(jī)制
要結(jié)合我市實際,總結(jié)工作經(jīng)驗,適時制定統(tǒng)一的操作性強(qiáng)的城市管理行政執(zhí)法法規(guī),明確城管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位、職權(quán)責(zé)任、管理依據(jù)、工作規(guī)則,把城市管理行政執(zhí)法納入法制化軌道。要修改完善城市管理相關(guān)辦法,并制定具體實施細(xì)則。研究制定加強(qiáng)城管執(zhí)法的考核辦法,建立有效的獎懲考核機(jī)制,通過建章立制、落實責(zé)任、嚴(yán)格考核,確保長效管理各項措施落到實處。要按照權(quán)責(zé)一致的原則,以提高行政執(zhí)法效能為目的,合理調(diào)整政府有關(guān)部門之間以及市區(qū)兩級城管部門之間的職責(zé)與權(quán)限,進(jìn)一步明確劃分和理順各相關(guān)部門在城市管理中的職能分工,建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,逐步建立起一套科學(xué)、合理、高效、有序的城管執(zhí)法工作長效機(jī)制。
(二)加大宣傳工作力度,營造良好的執(zhí)法環(huán)境
城市管理行政執(zhí)法工作代表著政府的形象,需要得到市民的理解和支持。要深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策,提高市民的自身素養(yǎng)和城管意識,使廣大市民能夠自覺自愿地理解、支持、參與、配合城管執(zhí)法工作,鼓勵市民對違法行為履行舉報義務(wù),從而為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),科學(xué)合理設(shè)置便民市場
在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的規(guī)劃中要統(tǒng)一考慮市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、居民生活需求和居住小區(qū)功能配套等問題,科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場、便民商業(yè)網(wǎng)點等。要加大投入,逐步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè),從源頭上解決馬路市場、市容市貌雜亂等問題。同時可以考慮在尚未配套的老舊小區(qū)、市民聚居區(qū)、背街小巷劃出一些空地,作為便民市場。特別是在低收入群體集中的地區(qū),投資建設(shè)一些低租金或者免租金的菜市場,在解決居民生活需求的同時,兼顧解決部分低收入群體的生存問題。
(四)加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè),提高城市管理效率
要抓緊做好城市管理的信息化建設(shè),依托全市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺,建立城市道路、園林綠化、市政設(shè)施等城市管理的數(shù)字化監(jiān)控體系以及市民投訴平臺。盡快實現(xiàn)數(shù)字城管,有效優(yōu)化管理資源,建立跨部門的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和部門聯(lián)動機(jī)制,實現(xiàn)城市管理事件的及時發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度和快速響應(yīng),提高城市管理的工作效率和科學(xué)化水平。?
(五)正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系,力求取得更好的執(zhí)法效果
要牢固樹立城市管理執(zhí)法就是服務(wù)的理念,既要嚴(yán)格執(zhí)法,切實履行職責(zé),維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性,又要推行文明執(zhí)法,著力改進(jìn)執(zhí)法方式。要從實際出發(fā),關(guān)注民生。切實改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式,杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生。要通過提高管理與執(zhí)法的服務(wù)意識,變被動管理為主動服務(wù),減輕執(zhí)法阻力,降低執(zhí)法成本。要大力推行陽光執(zhí)法,通過建立內(nèi)部監(jiān)督制度,提高管理與執(zhí)法的透明度,置城市管理執(zhí)法工作于廣大市民和社會輿論的監(jiān)督之下,力求取得更好的執(zhí)法效果。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍自身建設(shè),樹立城管新形象
要加強(qiáng)城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育,強(qiáng)化法律知識和執(zhí)法技能培訓(xùn),實行執(zhí)法人員業(yè)績考評、資格管理和輪崗制度,切實提高聘用人員待遇,增強(qiáng)執(zhí)法隊伍活力。要逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件,確保城管執(zhí)法部門合理的經(jīng)費安排。要深入研究執(zhí)法安全保障問題,不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員安全意識和防范技能,建立城管執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動機(jī)制,建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為,切實維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。
篇二 關(guān)于我市城市管理工作情況的調(diào)研報告5800字
為進(jìn)一步推動我市城市管理工作,切實解決人民群眾和社會普遍關(guān)注的“熱”、“難”點問題,建立健全長效的城市管理機(jī)制、著力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)市委工作安排,市政協(xié)成立了以主席陳莉為組長、副主席李建國為副組長、政協(xié)專委會主任及政協(xié)委員為成員的城市管理調(diào)研課題組,課題組在市規(guī)管局、住建局及三個辦事處等單位的積極配合下,采取“聽、看、查、訪”的方式,對城市規(guī)劃編制、城市管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化等事關(guān)城市管理領(lǐng)域中的重點工作進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
幾年來,市委政府始終堅持以打造具有文明和諧環(huán)境、生態(tài)宜居城市為目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)城市管理制度改革,不斷加強(qiáng)城市管理,著力提高管理水平,突出管理重點,力求標(biāo)本兼治,系統(tǒng)地開展了以城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序、市容市貌為主要內(nèi)容的城市管理活動,經(jīng)過不懈的努力,城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展,城市功能日趨完善,城市環(huán)境凈齊靚美,城市管理工作正朝著規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。
(一)高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制工作
一是開展市域空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局,完成了《新鄭市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃》,確定了“一個中心、三大板塊、六大園區(qū)”的發(fā)展思路。二是修編新鄭市總體規(guī)劃。委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計院修編完成了《新鄭市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(__-2030)》,作為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的試點,__年2月11日獲省政府批復(fù)。三是全面推進(jìn)專項規(guī)劃。完成了新鄭市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄭韓故城大遺址保護(hù)規(guī)劃、具茨山森林公園、城市水系等專項規(guī)劃。四是強(qiáng)化詳細(xì)規(guī)劃編制。先后編制了城東新區(qū)、城西南區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)及《黃水河綜合治理規(guī)劃》、《龍湖鎮(zhèn)紡織工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《新港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《黃帝故里舊城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《中心城區(qū)新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》等重要區(qū)域控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
(二)大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實事工程成效顯著。今年以迎接 “庚寅年黃帝故里拜祖大典”和鄭州市“清潔家園”競賽活動為載體,通過開展“紅旗路段、公廁中轉(zhuǎn)站”評選活動,180萬㎡城市道路做到了一日兩掃,全天保潔,清掃保潔率100%,市區(qū)人民路、新建路、新華路等主干道實行一日兩次機(jī)械化清掃,機(jī)械化清掃率達(dá)30%;城區(qū)19座垃圾中轉(zhuǎn)站按照“八無六凈”式標(biāo)準(zhǔn)管理,垃圾清運率、無害化處理率均達(dá)到100%。在家屬區(qū)、社區(qū)內(nèi)積極推廣垃圾袋裝化工作,垃圾袋裝率達(dá)到了50%以上。垃圾清運做到密閉化運輸,清運率達(dá)100%。今年共清運生活垃圾6.9萬余噸,生活垃圾清運率達(dá)到100%。曹莊垃圾填埋場嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范,科學(xué)規(guī)范無害化進(jìn)行垃圾處理,處理率達(dá)100%。二是不斷加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。先后擴(kuò)容曹莊垃圾填滿場、籌建城北區(qū)、城東區(qū)2座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站,同時投資28萬元對沿街公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站及集裝箱、保潔車進(jìn)行刷新改造。三是積極實施城市園林綠化建設(shè)和改造工程。新增綠地面積10.68萬平方米,新栽植喬木1.2萬棵、花灌木287.3萬棵,鋪植草坪4.7萬平方米,同時完成喬木補(bǔ)栽、更換347棵,花灌木補(bǔ)栽、更換17.2萬棵,完成行道樹嫁接688棵。對城市主要干道、廣場、花園實施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場燈光更新改造,安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞;完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路(城墻口至甌江大道路口)道路兩側(cè)行道樹法桐無球嫁接工作,共嫁接法桐688棵;完成了城區(qū)主次干道、街頭游園等處缺株行道樹、斷壟綠籬補(bǔ)植補(bǔ)栽工作,共補(bǔ)栽各種花灌木133572棵,補(bǔ)栽喬木279棵;對綠地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修。通過升級改造,改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)境,提升了城市形象。
(三)強(qiáng)化行政執(zhí)法,著力提高城市管控能力和實效
一是強(qiáng)化專項治理,著力維護(hù)正常的市容環(huán)境秩序。先后針對“垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂建”等“五亂”現(xiàn)象、“三污”違法排放、夜間渣土偷倒、機(jī)動車販賣水果等問題以及再生資源回收、農(nóng)貿(mào)市場外部環(huán)境等進(jìn)行了專項整治,加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度,嚴(yán)厲查處違法施工工地,協(xié)同拆除各類違章建筑,取締無照廢品收購點,集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點問題。二是完善管控措施,著力提升市容環(huán)境監(jiān)管水平。針對城市管理“全區(qū)域覆蓋、全時段管控、全天候檢查”的特點和要求,不斷探索創(chuàng)新工作方法。建立聯(lián)勤機(jī)制,加強(qiáng)一線執(zhí)法力量;實施問責(zé)制度,將任務(wù)、要求、責(zé)任落實到各個環(huán)節(jié)、崗位和人員;針對難點熱點問題采取重點管控、重點辦案、重點整治等措施,加大對突出問題的執(zhí)法力度;同時,堅持控防結(jié)合,在部分路段實施了人行道防護(hù)路障,規(guī)范和引導(dǎo)車輛有序停放,取得了較好的實效。三是強(qiáng)化城市管理力度,定期開展集中整治活動。針對市區(qū)流動攤點多、攤位不固定、時間不集中、管理難度大的現(xiàn)狀,采取堵與疏相結(jié)合的辦法,實行晝夜值班,晝夜巡邏,重點查處流動攤點、亂停亂放、破壞市政設(shè)施和亂噴、亂寫、亂貼小廣告的“三亂”行為為主,維護(hù)城市環(huán)境。
二、存在問題
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展,城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張,城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。
(一)城市管理體制不夠順暢
城市管理涉及多個部門,由于職能交叉,加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一,部門扯皮、推諉現(xiàn)象時有發(fā)生,直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理、修(洗)車審批管理等需要涉及工商、交通、建設(shè)部門;農(nóng)貿(mào)市場管理需要涉及工商、衛(wèi)生和建設(shè)部門;市區(qū)交通秩序維護(hù)、車輛亂停放、亂營運等問題涉及交通、交警和建設(shè)等部門。上述工作如相關(guān)部門不能協(xié)調(diào)配合就會出現(xiàn)管理不到位,形成死角。另外,我市城管一直都是部門為主的“條狀管理”模式,辦事處與社區(qū)居委會的積極性沒有得到充分發(fā)揮,出現(xiàn)了無人問津的管理“盲區(qū)”,如城中村、園中村的臟亂差問題等。 (二)城市規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。
一是市民和開發(fā)商的規(guī)劃意識不強(qiáng),受利益驅(qū)動,經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的行為;二是規(guī)劃實施過程由于受到行政干預(yù)而改變原來規(guī)劃設(shè)計;三是職能部門監(jiān)管缺位,無序開發(fā)時有所見;四是詳細(xì)規(guī)劃出臺有其滯后性,城市建設(shè)不按規(guī)劃實施現(xiàn)象時有發(fā)生,致使規(guī)劃中應(yīng)遵循的基本原則,布局、功能不能得到體現(xiàn)。
(三)城市管理薄弱環(huán)節(jié)依然存在
主要表現(xiàn)為:一是占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主干道存在占道經(jīng)營,流動攤、店外攤、占道修車、洗車、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象。二是交通秩序整治存在死角。機(jī)動車輛亂停放、隨意上人行道,出租車違規(guī)停車載客、車輛亂調(diào)頭現(xiàn)象突出,摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意??啃旭偅欠瓦\現(xiàn)象普遍,非機(jī)動車和行人不按道行進(jìn)、不遵守交規(guī),闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。三是城市公共設(shè)施破壞嚴(yán)重。公用設(shè)施、市政設(shè)施遭到破壞和盜竊現(xiàn)象較嚴(yán)重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾,部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水,農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、部分小區(qū)存在衛(wèi)生死角,建筑垃圾管理不夠規(guī)范。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)
基礎(chǔ)設(shè)施不配套、硬件設(shè)施不健全,增加了城市管理的難度,也影響了城市管理的質(zhì)量。主要存在問題是綜合市場建設(shè)和功能配套不到位,缺少規(guī)范的和方便市民購物室內(nèi)市場, “促使”不少“散”戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營。
(四)市民的文明素質(zhì)需進(jìn)一步提高
隨著城市化進(jìn)程加快,城市人口數(shù)量的急速增長,這部分人群中既有從農(nóng)村進(jìn)城的移民和外來農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工,還有相當(dāng)部分的弱勢群體,他們生存于城市底層和邊緣,沒有固定收入,基本依靠擺攤設(shè)點等收入來維持生活,以個人經(jīng)濟(jì)利益最大化為出發(fā)點,城市文明往往被拋在一邊,市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識相去甚遠(yuǎn)。
(五)城市管理的工作環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化
一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴(yán)重不足、城管規(guī)劃大隊的人員開支形式不統(tǒng)一等問題;二是保障仍較滯后。城管執(zhí)法部門的裝備無法滿足工作需要,突出的是車輛問題。規(guī)劃監(jiān)察大隊共有156人,10個執(zhí)法中隊,每個中隊都有十多名執(zhí)法人員,但每個執(zhí)法中隊僅配備一輛執(zhí)法車輛,執(zhí)法車輛偏少,影響執(zhí)法工作的開展。環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重,機(jī)械化水平較低。市區(qū)文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉(zhuǎn)站機(jī)械設(shè)備是1997年購置,經(jīng)過長期使用,設(shè)備磨損嚴(yán)重,故障頻繁發(fā)生,不但影響了垃圾正常中轉(zhuǎn),同時也給安全生產(chǎn)造成極大事故隱患,現(xiàn)急需升級改造、更新;三是作業(yè)經(jīng)費不足。由于新建道路和居民區(qū)沒有增加環(huán)衛(wèi)清掃人員,形成了新的衛(wèi)生死角,如:中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環(huán)路、西環(huán)路等。由于經(jīng)費不足,只有采取增加勞動量不增加人的辦法進(jìn)行維持,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下降,直接影響市容。四是環(huán)衛(wèi)工人待遇和地位偏低。由于勞動強(qiáng)度大、工資收入與其付出的勞動量不成比例、社會地位低等因素,造成我市環(huán)衛(wèi)工人人員短缺、年齡偏高、隊伍不穩(wěn)定等現(xiàn)狀,給管理工作帶來一定難度。另外,鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環(huán)衛(wèi)工人工資達(dá)到800元/月以上,而且市區(qū)主要繁華街道實行了兩班制,與其相比我市環(huán)衛(wèi)管理工作相對滯后。
(六)社區(qū)環(huán)境臟亂差問題依然存在 社區(qū)環(huán)境臟亂差問題雖然在一定程度上有所好轉(zhuǎn),但是由于基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,欠賬太大,路不平、燈不亮、排水不暢的問題在部分社區(qū)仍然存在,亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現(xiàn)象隨處可見,直接影響了社區(qū)環(huán)境。有的個別地方不是好轉(zhuǎn)而是越來越差,有的居民抱怨說特別到過節(jié)時,垃圾成堆,臭氣熏天,堵到樓門口,在垃圾堆里過節(jié)。
三、建議與對策
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全管理制度
建議市政府成立城市管理委員會,由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任,規(guī)管局、住建局和公安局等領(lǐng)導(dǎo)任副主任,工商、環(huán)保、衛(wèi)生和交通運輸?shù)炔块T為成員單位,負(fù)責(zé)全市城市管理宏觀決策和組織指揮。在城管委領(lǐng)導(dǎo)下,建立一支公安、規(guī)管、住建、工商、環(huán)保等部門參加的城管聯(lián)合執(zhí)法隊伍。
建立科學(xué)、有效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,形成制度化、規(guī)范化管理模式,不僅在突擊性整治中做到上下聯(lián)動、形成合力,在日常管理中也要形成聯(lián)動和協(xié)調(diào)機(jī)制,對偷倒渣土、無證經(jīng)營等“五亂”問題提出切實可行的管理辦法和措施。
規(guī)管、住建、財政以及公安、工商、環(huán)保等各職能部門要增強(qiáng)責(zé)任意識,樹立主動管理、主動協(xié)調(diào)、主動配合的意識,做到管理資源共享、信息互通,針對一些疑難和共性問題,要及時研究、協(xié)調(diào),明確責(zé)任主體和解決問題的方案措施,把問題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦事處及社區(qū)工作的積極性和主動性,強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用,做到責(zé)權(quán)一致,進(jìn)一步推進(jìn)長效管理機(jī)制的全面落實。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)市場化運作,落實有效管理措施
逐步實行道路清掃、垃圾清運等環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。建議在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作基礎(chǔ)上,按照“事企分開、干管分離”原則,合理界定職能,逐步將市區(qū)所有主次干道清掃保潔作業(yè)推向市場,公開招標(biāo)發(fā)包,進(jìn)行企業(yè)化管理、市場化運作;職能部門負(fù)責(zé)對承包公司作業(yè)質(zhì)量檢查、考核、評比,并按考核結(jié)果撥付環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費,同時強(qiáng)化管理職能作用,對全市環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。
(三) 進(jìn)一步加大經(jīng)費投入,提高現(xiàn)代城市管理效率
加強(qiáng)隊伍建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)代城市管理工作的特點和任務(wù)需要,加強(qiáng)對城市管理的體制、機(jī)制研究,提出科學(xué)合理的建議和方案,加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)。同時要關(guān)心關(guān)愛城市管理員和環(huán)衛(wèi)職工的工作、生活,相應(yīng)提高他們工資和福利待遇。
優(yōu)化保障工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法一線的辦公以及車輛保障工作,結(jié)合實際工作和任務(wù)需要,配置好執(zhí)法用車及設(shè)施設(shè)備。
(四)進(jìn)一步提高認(rèn)識,著力維護(hù)城市規(guī)劃的可持續(xù)性
在執(zhí)行城市規(guī)劃方面,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有充分的認(rèn)識,做到“規(guī)劃一張紙、審批一支筆”,嚴(yán)格依法、依程序辦事,不能隨意改變,職能部門要加大監(jiān)管力度,對不按規(guī)劃實施的要敢于叫停,真正體現(xiàn)城市規(guī)劃的法律性、科學(xué)性和可持續(xù)性
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè),完善城市功能
加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度。__年,我市將迎來三年一次的國家衛(wèi)生城復(fù)審工作,為確保順利通過,盡快完成第二生活垃圾場選址規(guī)劃等前期工作;加快城區(qū)七座垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造為壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站工作;升級改造人民西路、炎黃廣場公廁;同時購置配套壓縮運輸車4臺,提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次水平,增強(qiáng)、完善城市功能。
進(jìn)一步抓好道路建設(shè)、背街小巷等城市基礎(chǔ)工程建設(shè)。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備的更新保障。盡快實現(xiàn)小區(qū)垃圾收集的機(jī)械化作業(yè),確保居民生活垃圾及時收集清運。加快社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè),加大對經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入力度及保潔保序工作的扶持,鞏固和提高生活垃圾清運和無害化處理全覆蓋水平。
(六)疏堵結(jié)合,進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度
一是要整治占道經(jīng)營。切實按照“退街進(jìn)巷,退攤進(jìn)店,引市入場”原則,加大“遷移、取締、整治、規(guī)范”的力度,逐步整治規(guī)范城區(qū)占道經(jīng)營行為,同時加快農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè),讓經(jīng)商者有其所。二是整治交通秩序。加大市區(qū)公共場所泊車位管理,增設(shè)公共停車場、點,完善標(biāo)志牌及標(biāo)線,定期開展交通安全專項整治,減少車輛亂停放現(xiàn)象。三是加大社區(qū)環(huán)境的整治力度。針對關(guān)系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題,開展集中整治。重點抓好城中村、背街小巷的 “臟亂差”、“牛皮癬”等問題的整治,應(yīng)繼續(xù)加大拆除違章建筑、違法建筑的力度,把管理、教育、處罰有機(jī)結(jié)合起來,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四是加大城郊結(jié)合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現(xiàn)象,樹立整潔、亮麗的城市新形象。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,提高全民參與意識
要切實加強(qiáng)市容衛(wèi)生管理條例等法律法規(guī)和社會公德的宣傳教育工作,潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生法制意識和文明素質(zhì)。加大對城市管理違法行為的曝光力度,提高居民的參與意識,引導(dǎo)群眾正確處理好權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。對于一些疑難問題,要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),做好細(xì)致工作,最大限度地取得居民群眾和單位的理解支持,逐步形成“新鄭是我家,管理靠大家”的良好局面。
篇三 關(guān)于我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、園林工作情況的調(diào)查報告4300字
根據(jù)市政協(xié)今年工作部署,5月下旬,市政協(xié)社會法制城建委員會組織部分委員,在市政協(xié)副主席劉多兵、秘書長伍專帶領(lǐng)下,對我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、園林工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后實地考察了長安西路橋涵工程建設(shè)現(xiàn)場、城市規(guī)劃展示館、西區(qū)污水泵站、順和路維修改造現(xiàn)場、長安路與升平街交叉帶公廁改造建設(shè)情況、和平路鄭和巷道路建設(shè)以及公園園林管理情況,并召開座談會,與市規(guī)劃、建設(shè)、城管、園林等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。現(xiàn)將情況報告如下:
一、基本情況
在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,我市城建工作克服資金少、任務(wù)重、基礎(chǔ)設(shè)施老化和歷史遺留問題等多種因素和困難,研究了很多辦法和措施,解決了許多疑難雜癥問題,我市城市面貌發(fā)生巨大變化,道路拓寬,市容整潔,城市綠化總量大幅度增加,各項城建重點工程項目循序漸進(jìn)啟動實施,取得顯著成效,群眾滿意率不斷提高。
1、堅持規(guī)劃先行,突出龍頭引領(lǐng)作用。今年,我市啟動了第四輪城市總體規(guī)劃修編工作。結(jié)合城市發(fā)展的現(xiàn)實需要,重點考慮對城市功能區(qū)和城市路網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整,把樺川縣納入了佳木斯市城區(qū)總體規(guī)劃。同時,調(diào)整優(yōu)化工業(yè)、商業(yè)布局,以城市總體規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的提檔升級。先后完成了哈佳鐵路、萬達(dá)廣場、電動汽車高新項目等關(guān)系我市長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目規(guī)劃前期研究和選址工作。完成了友誼路至解放路、勝利路跨鐵路兩座立交橋,紅旗街、萬新街等19條城市道路,英格吐河、王三五河等4條內(nèi)河及全市14個小游園的規(guī)劃設(shè)計。
二、存在的問題
通過調(diào)研,委員們了解到,我市城建工作中還存在著如下問題和困難:
1、城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)配套不夠完善。一是城市總體規(guī)劃和各項具體規(guī)劃(子規(guī)劃)沒有配套起來,長期規(guī)劃與中期、近期規(guī)劃沒有配套起來,整體分布與小區(qū)分布沒有配套起來,大區(qū)域和小區(qū)域規(guī)劃沒有配套起來。比如在園林、小區(qū)開發(fā)、管網(wǎng)設(shè)施、排水、自來水、通訊網(wǎng)絡(luò)、供熱、燃?xì)獾确矫嫒鄙傧鄳?yīng)配套的規(guī)劃,有的即使有規(guī)劃也只是短期的,有的規(guī)劃之間甚至互相矛盾,使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)功能不能一次到位,城市建設(shè)中出現(xiàn)反復(fù)拆了建、建了拆的現(xiàn)象還比較多。二是只注重地上空間規(guī)劃,忽略了地下空間的規(guī)劃,地下規(guī)劃沒有納入城市總體規(guī)劃之中。三是城市建筑規(guī)劃風(fēng)格千篇一律,特色不突出,各開發(fā)小區(qū)之間不配套、不協(xié)調(diào)。四是新建小區(qū)停車場和綠地規(guī)劃不足,占公有道路、公用面積現(xiàn)象突出。
2、城市建設(shè)尚有諸多問題需要解決。一是城市地下管線設(shè)施的歸檔管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng),否則出現(xiàn)問題和事故無據(jù)可查,給維修和搶險應(yīng)急帶來困難。二是居民小區(qū)二次供水的水箱清理不夠,影響居民飲用水安全。三是西林路東段地下商業(yè)街建設(shè)步伐需要加快,目前道路還沒有開通,影響市民出行。四是解放路西段斷頭路問題還沒有解決,導(dǎo)致長安、西林橋交通壓力大。五是對建設(shè)施工方的管理和制約力度不夠,對建筑企業(yè)工程質(zhì)量和誠信度監(jiān)督力度需要進(jìn)一步加大。六是一些路段的路燈質(zhì)量不高,監(jiān)管需要加強(qiáng)。七是處理后的城市污水(中性水)目前沒有得到科學(xué)合理利用,直接排入松花江,造成水資源的浪費。八是目前我市長安路等一些繁華路段交通擁堵,市民出行困難,在過街天橋始終沒有建起來的情況下,幾個重要路口的地下過街通道可否延時開通,應(yīng)引起重視。
3、城市管理的精細(xì)化水平有待提高。一是垃圾亂堆亂放和張貼小廣告等現(xiàn)象普遍存在,影響城市形象。目前垃圾清運、道路灑水等環(huán)衛(wèi)工作力度和效果不平衡,主干道好于次干道,次干道好于巷道,城市西區(qū)好于東區(qū)。二是垃圾處理問題勢在必行,否則會影響城市地下水和飲用水安全。三是在一些街路和新建小區(qū),電力、通訊等部門為了節(jié)省成本,繼續(xù)私拉亂接線路,出現(xiàn)新的空中垃圾,影響市容市貌。四是破壞城市公共設(shè)施現(xiàn)象屢禁不止,執(zhí)法打擊力度需要加大。
4、園林建設(shè)和管護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是大園林的觀念還沒有形成,園林規(guī)劃與城市總體規(guī)劃沒有配套起來,城市綠化與林業(yè)綠化、周邊郊區(qū)綠化、防風(fēng)綠化、溝渠綠化、山丘綠化等沒有結(jié)合起來。二是城市綠化的樹種選配需要科學(xué)論證和調(diào)整,適宜北方氣候的抗病蟲害強(qiáng)、易生長、好管護(hù)的樹種需要繼續(xù)增加,在實用和美觀相結(jié)合上需要深入研究。三是城市綠化的后期管理和維護(hù)亟待加強(qiáng),目前存在一些枯樹和死樹沒有及時清除和補(bǔ)植,影響市容。四是沿江公園的木棧道出現(xiàn)破損,表面__漆普遍脫落,應(yīng)及時進(jìn)行維修。
5、建口各部門隊伍薄弱、資金不足問題突出。在人員配備方面,建設(shè)系統(tǒng)所屬的園林處、路燈所等單位,由于受編制影響,人員只出不進(jìn),職工隊伍老化,尤其是專業(yè)技術(shù)人員配備不足,結(jié)構(gòu)不合理,制約了工作的開展。市城管局目前執(zhí)法人員是按10年前的市區(qū)面積配置的,缺口較大,執(zhí)法力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)在城市管理需要。在資金投入方面,由于政府公共財政只投入綠地建設(shè)資金,城市綠地維護(hù)資金短缺,設(shè)備老化嚴(yán)重,現(xiàn)有水車、綠化修剪機(jī)械超期服役,工作質(zhì)量和效率不高,影響綠化景觀效果。同時,由于城建資金有效投入不足,也影響了道路拓寬改造等重大城建項目和城市日常管理的順利進(jìn)行。
6、宣傳工作不到位。目前,我市還沒有一個成型的、系列的城市公益宣傳廣告,包括其它領(lǐng)域工作在內(nèi),也缺乏完整、配套、突出的公益宣傳廣告。由于缺乏廣泛宣傳教育,群眾對城建工作的認(rèn)知和理解不夠,全民參與、支持城市建設(shè)和管理的意識和氛圍不濃。
三、幾點建議
針對以上在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,委員們提出如下建議:
1、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃及協(xié)調(diào)配套工作。一是增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和整體性,要立足現(xiàn)在,著眼長遠(yuǎn),注重城市功能的完整性、基礎(chǔ)設(shè)施的承受能力和社會需求的預(yù)測性,做到總體規(guī)劃與具體規(guī)劃(子規(guī)劃)相結(jié)合,長遠(yuǎn)規(guī)劃與中、近期規(guī)劃相結(jié)合,整體分布與小區(qū)分布相結(jié)合,地上規(guī)劃與地下規(guī)劃相結(jié)合,為今后的城市建設(shè)留下足夠的發(fā)展空間。二是適應(yīng)城市發(fā)展和建設(shè)需要,對城市規(guī)劃經(jīng)常及時修訂調(diào)整,更好地發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。三是將江北及柳樹島開發(fā)規(guī)劃納入我市城市總體規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃之中,逐步實現(xiàn)我市江南、江北協(xié)調(diào)發(fā)展。四是城市規(guī)劃應(yīng)突出特色,各小區(qū)之間應(yīng)互相協(xié)調(diào)配套,在建筑風(fēng)格上高低錯落有致,造型別具一格,防止千篇一律。五是加強(qiáng)停車場和綠地規(guī)劃,今后新建開發(fā)小區(qū)必須預(yù)留足夠的停車位(或地下)和綠地,防止再出現(xiàn)占公用道路和公用面積現(xiàn)象。六是加強(qiáng)對規(guī)劃后期的驗收和監(jiān)管,防止開發(fā)單位為了減少投入、贏得利益,隨意篡改規(guī)劃現(xiàn)象發(fā)生。七是做好跨松花江鐵路二橋、三橋規(guī)劃的初可研工作,并尋機(jī)報省發(fā)改委和交通廳審批。
2、加大城市建設(shè)力度。一是做好城市地下管線、管道設(shè)施的歸檔和管理工作,并限期完成。同時建立長效機(jī)制,為今后解決地下設(shè)施問題提供依據(jù),防患于未然。建議由市政府法制辦牽頭,對建口所涉及到的法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行梳理,明確責(zé)任單位,落實工作責(zé)任,防止出現(xiàn)問題推諉扯皮。二是加強(qiáng)對居民小區(qū)二次供水水箱的定期清理,保證居民飲用水安全。三是加快西林路東段地下商業(yè)街及道路建設(shè),爭取早日開通,方便市民出行,防止出現(xiàn)濫尾工程。四是盡快打通解放路西段與紅旗路相通,緩解長安橋和西林橋交通壓力。五是加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的監(jiān)管,把好驗收關(guān)。今后對化糞池設(shè)計不合格、給排水工程不達(dá)標(biāo)、綠化硬化不到位、各種管線設(shè)施沒進(jìn)入地下的工程均不予以驗收。同時,將施工企業(yè)納入年度目標(biāo)考核,對其工程質(zhì)量和誠信情況進(jìn)行評比排名,并在建筑工程網(wǎng)站或媒體予以公布,接受社會監(jiān)督,對工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和失信的企業(yè)取消施工資格。六是對去年完成的建筑節(jié)能保溫工程,在保修期內(nèi)全面進(jìn)行一次檢查,對出現(xiàn)損壞的要及時返修。同時,對政府管轄的養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等,應(yīng)優(yōu)先保證實施節(jié)能保溫工程。七是對新修道路、新建小區(qū)及其它城建工程的基礎(chǔ)設(shè)施,也應(yīng)在保修期內(nèi)進(jìn)行全面排查,并形成制度,確保使用壽命,減少維修投入。八是加強(qiáng)對路燈質(zhì)量的監(jiān)管,對路燈設(shè)施的采購嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo),實行責(zé)任追究機(jī)制。九是妥善做好城市中性水的處理,對新建道路和開發(fā)小區(qū),應(yīng)規(guī)劃建設(shè)雙管線,搞好雨水和污水的分離。十是對長安路華聯(lián)商廈、百貨大樓和永安街等繁華路段的地下過街通道,可通過試點的方式,使其延時或者24小時開通,既可替代修建過街天橋,減少投資,又可方便市民通行,緩解交通壓力。
3、提高城市管理的精細(xì)化水平。一是加強(qiáng)對亂扔亂倒垃圾和張貼小廣告行為的治理和打擊,做到全面均衡治理,不留死角。二是加大垃圾清運和處理力度,在城區(qū)增設(shè)垃圾箱和果皮箱數(shù)量,并盡快實行垃圾分類處理,防止對地下水造成污染。三是加快垃圾處理廠工程建設(shè),爭取早日投產(chǎn)運行。四是對空中垃圾(空中管線),建議由市政府協(xié)調(diào),統(tǒng)一由市城管局管理。特別是對今后新建小區(qū),要加強(qiáng)監(jiān)管,所有管線都應(yīng)埋設(shè)在地下,不應(yīng)再出現(xiàn)新的空中垃圾。五是冬季使用融雪劑,應(yīng)采取措施,保護(hù)好道路兩側(cè)的綠化帶。六是加大對破壞城市公共設(shè)施行為的打擊和處罰力度,充分利用天眼工程,查獲實施破壞的嫌疑人,移送公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)園林建設(shè)和管護(hù)工作。一是樹立大園林的觀念,做到園林規(guī)化與城市總體規(guī)劃相結(jié)合,與周邊郊區(qū)綠化相結(jié)合,與溝渠、小河綠化相結(jié)合,與山丘、防風(fēng)綠化相結(jié)合,與城市各出口綠化相結(jié)合,與企事業(yè)單位、開發(fā)小區(qū)綠化相結(jié)合,從而構(gòu)成一道防塵降噪、向城市提供清新空氣的生態(tài)綠色屏障。同時,可利用群眾造林資金,與林業(yè)部門共同搞好園林綠化工作。建議今后機(jī)關(guān)事業(yè)單位義務(wù)植樹到各區(qū)或郊外進(jìn)行。二是適應(yīng)我市城市氣候和特點,更加科學(xué)合理地選配綠化樹種,建議將病蟲害少、易管護(hù)、生命力強(qiáng)的糖槭樹做為我市的主要大樹樹種,同時在小區(qū)、企業(yè)院內(nèi)等多種植一些小灌木,盡量不增加草皮面積,減少綠化工作量和成本。三是加強(qiáng)對綠化的后期管護(hù)工作,對一些已經(jīng)枯死的樹木,要及時清除并補(bǔ)植。四是加強(qiáng)對沿江公園木棧道的維修和養(yǎng)護(hù),及時噴刷__漆,延長使用壽命。
5、市政府及相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)和支持城建工作。一是在上項目和爭取資金方面應(yīng)給予支持和協(xié)調(diào)。同時,應(yīng)進(jìn)一步加大對所涉及的中省直單位、鐵路、部隊、政府職能部門,包括自來水、燃?xì)狻崃?、電力、通訊等行業(yè)單位的協(xié)調(diào)力度,及時協(xié)調(diào)解決在工程項目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題,確保建設(shè)工程項目的順利實施。二是市編辦應(yīng)對城管、園林、路燈所等部門多調(diào)劑一些人員編制;人社部門應(yīng)對建設(shè)系統(tǒng)的基層單位多給一些公益性崗位指標(biāo),保證具有長期穩(wěn)定的工作人員特別是專業(yè)技術(shù)人員戰(zhàn)斗在城市建設(shè)第一線。三是政府應(yīng)加大資金投入,保證重大建設(shè)項目和日常城市管理的順利進(jìn)行。
6、加強(qiáng)宣傳工作。建議我市向社會廣泛征集,集思廣益,設(shè)計定型的城市宣傳廣告,長期向廣大市民進(jìn)行宣傳教育,不斷提高市民文明素質(zhì),鼓勵和提倡人人參與、支持城市建設(shè),切實形成人民城市人民建的良好氛圍。