篇一 低保工作自查報告3050字
低保工作自查報告
2023年城市居民最低生活保障工作、保障性住房工作和各類救助工作,在街道黨工委、辦事處和社區(qū)黨委、居委會的領導下,在上級民政主管部門的關心指導下,堅持以“__大”“__大”文件中關于民政救助、精準扶貧等內容為指引,堅持以人為本,為民解困的工作宗旨開展,加強管理,規(guī)范操作,切實保障了我轄區(qū)困難群眾的基本生活,為維護社會的穩(wěn)定起到了積極的作用。
現(xiàn)將社區(qū)2023工作匯報如下:
一、狠抓落實,推動轄區(qū)低保工作全面開展。建立和實施城市居民最低生活保障制度,是一項十分復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。我社區(qū)各民政工作人員按照區(qū)民政局的統(tǒng)一部署,扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作,推動轄區(qū)低保工作全面協(xié)調開展。
(一)嚴格核實對象,切實做到應保盡保,應退盡退。社區(qū)現(xiàn)在冊低保戶77戶、142人。低保戶嚴格按照申請審批工作程序要求,及時收集保障對象的相關申報材料(包括申請書、戶主戶口本、身份證復印件和相片、享受低保的家庭成員的戶口本復印件等資料),確保申報材料不重、不漏、真實、準確、齊全。同時,要認真填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》,報區(qū)級民政部門審核后,統(tǒng)一按照核定標準發(fā)放救助金。
(二)嚴格審批程序,切實保障低保居民的合法權益。要堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照戶主申請、民主評議、張榜公示,街道辦核實、民政局審批、居委會張榜公示,發(fā)放低保證和保障金等工作程序,切實做好低保工作。嚴禁濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪污、挪用、冒領和扣押低保金等情況出現(xiàn)。
(三)建立健全各項制度,切實提高低保工作水平。明確規(guī)范了申請、評議、公示、審核、審批等環(huán)節(jié)。社區(qū)依法辦事,及時受理困難群眾的低保申請,我社區(qū)已建立完整的低保對象檔案,強化痕跡管理;推進轄區(qū)低保工作網絡化管理,增強低保工作的管理質量和管理水平。
(四)加強宣傳教育,切實營造良好的社會氛圍。要堅持正確的輿論導向,采取多種形式,廣泛宣傳建立和實施低保制度的重要意義,宣傳黨和政府對困難群眾的關心,宣傳低保制度的政策、規(guī)定,讓這一惠民工程進樓入戶、家喻戶曉,要積極動員社會各界關注困難群眾,支持城市低保工作。要把城市低保工作作為政務公開和居務公開的重要內容,定期公布城市低保工作實施情況,公開保障標準、審批程序和補差金額,主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督,為城市低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
二、我轄區(qū)低保保障工作開展情況
社區(qū)2023年城市低保工作在2023年工作基礎上,在以居委會為中心和街道低保所的支持下有序推進,低保工作逐步納入了科學化、規(guī)范化管理軌道,初步實現(xiàn)了保障對象公開化、運行程序規(guī)范化、保障辦法多樣化、保障金發(fā)放社會化的有效運行模式。
2023年主要開展了以下工作:
(一)轄區(qū)低保保障對象142人。2023年低保停發(fā)7戶其中蘭其裕因名下有公商注冊現(xiàn)已停發(fā),___因死亡停發(fā),___因重新就業(yè)家庭收入超標現(xiàn)已停發(fā),___和___因子女大學畢業(yè)漸退幫扶期已滿現(xiàn)已停發(fā),___因死亡現(xiàn)已停發(fā);調整戶;社區(qū)全年新增低保戶2戶2人,社區(qū)在冊低保戶77戶、142人。
(二)為使低保對象做到“有進有出”、低保標準“能升能降”,不斷加大動態(tài)管理力度。2023年我轄區(qū)對原享受城市低保人員進行了核查,對核查中發(fā)現(xiàn)超標的低保居民給予退出低保保障,使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作從真正意義上實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應保盡?!?。
(三)辦理保障性住房72套,辦理醫(yī)后救助申請17例,對在冊77戶低保戶按要求100%逐一入戶走訪;每月20號統(tǒng)一簽到參加社區(qū)公益性勞動,已對申請收儲房租金補貼的7戶居民進行入戶核實居住情況,完成對77戶低保戶身體檢查,上報1戶低保戶大學生救助,上報低保戶慢性病救助64人,辦理臨時救助9人救助金1000元。
(四)2023年按照上級要求對我轄區(qū)低保進行整改,我社區(qū)工作人員對全部77戶低保家庭生活狀況進行了審批調查、走訪,對新申報對象做到三級評議、評審、三榜公布。并將所有的77戶、142人低保人員名單在社區(qū)公開欄張榜公示,對符合條件的人員全部給予了享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇。進一步加大了群眾監(jiān)督力度,確保了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保審核、審批從真正意義上作到“公開、公平、公正”。
(五)2023年我社區(qū)完成接待低保方面來訪110余人次,對不明政策群眾耐心細致的進行政策講解,對來信所反映問題給予了全面妥善的答復,對轄區(qū)居民對社區(qū)民政工作所提建議、意見給予答復并對他們對我們工作的關心支持給予了致謝。今年針對轄區(qū)所有的低保對象就業(yè)及收入變化的情況開展年度核查,進行全面核實走訪,定期核查、公示、評議、評審,認真、熱情地接待群眾的來訪,做到保障對象有進有出,低保補差有升有降,加強了規(guī)范化管理。做到了“應保盡保,應退盡退,動態(tài)管理”。盡自身努力盡職盡責做好低保工作。
三、存在的主要問題及后期整改方式
(一)、思想站位不高,嚴肅政治紀律。低保工作繁重而雜亂重,在日常的工作在我存在政治敏銳性缺乏,不能服從大局、服務中心的問題,每天處理各類居民和貧困居民救助問題基本占用了我全部的工作時間,經常存在理論學習不主動、不自覺、不深入的情況,沒有時間沒有精力便是我的托詞。在后期的工作中,我將繼續(xù)嚴格要求自己,不懶于學習,疲于進步,自覺提升自我,加強政治理論學習,工作時間不足就在休息時間學,上班時間不夠就回家以后學,不讓自己在思想上掉隊,不讓自己的思想覺悟停留在自己“一畝三分地”的工作上。
(二)遵章守紀不嚴,嚴肅工作紀律。在近一年的工作中,我不曾存在紀律觀念淡薄、自由散漫的問題,自覺履行請假手續(xù),做到有事請假、不遲到早退、不存在通訊不暢的情況,在日常工作中嚴以律己,不磨洋工、不開小差、不在完成任務中途溜號等在職不盡心、在崗不敬業(yè)的情況;上班期間脫崗漏崗的情況也不曾發(fā)生,但確實存在竄崗閑聊的問題,尤其是接待居民談及家長里短時不自主的根據民政工作的特性與居民多聊幾句。在后期的工作中,我將繼續(xù)嚴格要求自己,做到愛崗敬業(yè),全心為民。
(三)貫徹執(zhí)行不力,嚴肅組織紀律。在執(zhí)行街道黨工委決策部署當面滿口答應、信誓旦旦,過后我行我素、得過且過等言行不一、陽奉陰違的問題;有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策;作風漂浮、不思進取、敷衍應付;在工作有措施無落實、有布置無回復、有始無終、虎頭蛇尾等“落實不下去、嚴格不起來”的一系列問題我嚴格對照自身17年的工作,沒有發(fā)現(xiàn)類似的事情產生,在后期的工作中,我將繼續(xù)嚴格要求,積極進取,有則改之無則加勉,繼續(xù)做好自己本職工作,貫徹落實上級交辦的各項任務。
(四)服務效率不高,嚴肅群眾紀律。在17年的工作中,我學習并弘揚“店小二”精神、當好“五服務員”,其實做到“門好進、臉好看、話好聽、事好辦”,學習破解民生“九難”的問題文件、積極為困難群眾落實好惠民政策時提供高效、優(yōu)質、便捷服務,嚴格做到服務制、首辦負責制、辦結制、責任倒查制和政務公開制等問題要求。在后期的工作中,我將繼續(xù)加強服務效率提高,嚴肅群眾紀律,做好為群眾服務的“五服務員”和“店小二”。
(五)責任意識不強,嚴肅職業(yè)紀律。思想麻痹、作風松懈、推諉扯皮、玩忽職守或不正確履行職責是我在17年努力克服的紀律問題,經過長期的工作磨礪見困難就退、見問題就推、見矛盾就躲等“繞道走”的情況在我身上已難覓蹤影;遇事怕?lián)L險、怕得罪人、怕出事,畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失,工作推進遲緩的問題不曾出現(xiàn)在我這樣積極進取的年輕社區(qū)工作人員身上,對急、難、險、重任務,我具備啃硬骨頭、敢涉險灘的精神。在后期的工作中,我將繼續(xù)強化責任意識,嚴肅職業(yè)紀律,在自己平凡的崗位上為轄區(qū)居民開展不平凡的服務。
篇二 低保中心工作人員述職報告2600字
尊敬的領導各位居民代表:
大家好!
我是于20__年__月加入社區(qū)的,從事低保工作。作為低保專干,在我工作的三年里,在街辦各級領導的指導下,在社區(qū)書記主任及委員們的關心下和在本轄區(qū)居民同志的配合支持下,并通過對低保文件的學習,努力做好每項工作,認真履行自己的職責,不敢有絲毫的懈怠,結合本社區(qū)的低保戶情況,擬定工作方案,在工作中找到自己的工作方法,較好地完成工作任務。
下面,將我任職以來的學習、工作情況向大家作一簡要報告,請予評議。
一、理順關系,規(guī)范操作,嚴格法定程序
做為一個從事低保工作的社區(qū)工作者。為了盡善盡美的做好低保專干這一工作角色,我經常把低保文件不離手,有空就看,并做好記錄。嚴格按照國務院《城市居民最低生活保障條例》,從嚴審批,規(guī)范運作。
1、在工作方法上以入戶調查為主,突出'問、看、議、訪、算'五字法。
2、在工作重點上,首先以'三公開'、'五到位'為目標,全面實行透明管理,陽光作業(yè)。'三公開'即是將保障政策、保障標準、保障金額、發(fā)放程序、發(fā)放時間等向保障對象公開;將申請保障的人員名單、確定的保障對象及其家庭收入情況、補助標準等在低保公示欄張榜公布;將最低生活保障范圍、內容、程序、工作標準、承辦人員,聯(lián)系電話向居民公布,接受社會監(jiān)督。其次是堅持把好'五關',保證'五到位':即一把申請關,保證登記到位;二把收入評定關,保證審核到位;三把會議審批關,保證責任到位;四把政策關,保證貫徹到位;五把落實關,保證兌現(xiàn)到位。
3、是在工作要求上堅持'三個原則',即在資金許可的情況下,低保標準盡量提高;鼓勵勞動自救,救窮不救懶;力求公正、公平、不徇私情。在調查認定低保對象時,層層把關,三級審定,堅持實事求是,公開辦事,讓群眾參與到整個過程中來,征得群眾認可。
二、健全動態(tài)管理機制,解決工作中存在的問題和難點
截止今年8月份,本社區(qū)共有城市低保戶55戶共100人,發(fā)放城市低??偙YY金13208元。三年來,新增低保16戶,取消低保戶11戶,根據家庭的情況變化,雖然社區(qū)有五十多戶低保戶,但不乏下鄉(xiāng)返城人員、夫妻雙失業(yè)、一家多殘、單親家庭。讓我深感壓力大、擔子重,只有緊密聯(lián)系社區(qū)低保評議小組成員,深入走訪、調查,掌握第一手材料,了解特困群眾疾苦,才能做到應保盡保。三年來,軍工社區(qū)新增低保戶16戶,嚴格三榜公示,把好入口關,無一例上訪舉報,實現(xiàn)該保的一戶不漏。
在低保管理工作中,我們大力宣傳新的低保政策,開展自查,經過調查核實,將情況反映給社區(qū)領導,取得一致意見后,并由我找低保當事人見面,然后耐心做解釋工作,不符合條件的,使其心服口服地退保。在年審前期,軍工社區(qū)有一低保戶,因妻女離家出走,無法提供各種所需的證明,按規(guī)定要暫緩其低保,該低保戶失去生活信心,在自家中縱火,幸被及時發(fā)現(xiàn),才免于一場悲劇的發(fā)生。為避免矛盾激化,我和社區(qū)書記及街辦低保中心負責人多次上門找其談心,為其宣傳政策,本人現(xiàn)找到一份穩(wěn)定工作,使其終于恢復生活的信心。
還有一位低保邊緣戶與丈夫早已經離婚,女兒一直隨父親生活,因而她常年自己一人獨自生活。這位低保邊緣戶有嚴重的精神問題,不與外界接觸,自己整日把自己鎖在屋內,不讓任何人邁進自己的家半步,由于無法拿到這位低保邊緣戶的相關所需的資料,我多次聯(lián)系她以前的丈夫和女兒,希望他們可以配合社區(qū)來幫助這個女人。可是對于一個有精神問題的人,她早已經忘記了很多事情,以至于連她的親生女兒也無法靠近她,甚至進入她所居住的家。最終由于無法取得低保所需的個人資料,使低保的辦理工作陷入了僵局。
三、醫(yī)療救助貧困戶,保障困難群眾生活
在每年年底,國家會對貧困戶中體弱多病且家庭相當困難的人員有一定的醫(yī)療救助,以保證他們的健康。在本社區(qū)每年大概會有40多人享受到國家所給予的這項優(yōu)惠的政策。同時,社區(qū)在低保工作中還注重了人性化的管理,貫穿了為民辦實事精神,在扶貧幫困方面做了大量的工作。今年春節(jié),由低保專干帶領低保特困戶參加碑林區(qū)關愛低保,送溫暖活動,領取了米面油及200元的慰問金。在今年的社區(qū)創(chuàng)建中,爭取到幫扶對口單位的大力支持,不僅可以幫助到特困家庭,同時也能夠在開學之際幫助困難學生,讓他們時時刻刻都能感受到黨的陽光、政府的溫暖。
四、組織義工勞動,加強社區(qū)創(chuàng)建,參與長效管理機制
軍工社區(qū)地廣人多,房屋陳舊,居民習慣于亂堆亂放,致使樓道的清理和違章搭建的拆除工作量很大,治安形勢嚴峻。我針對這些特點,一方面安排有勞力的低保戶值班,夜間巡邏,加強社區(qū)治安防范;一方面組織低保戶參加3513社區(qū)建設,充分發(fā)揮三個低保骨干分子的作用, 帶領低保分片分組勞動。參與清理樓道、門棟、健身廣場、垃圾臺周邊環(huán)境等工作。
在3513社區(qū)創(chuàng)建工作中,我們冒著酷暑,頂著烈日,親自帶領低保隊伍清樓道,除占道、清亂堆亂放,轉運衛(wèi)生死角的建筑垃圾。由于我們前期的辛勤勞動,昔日的廢墟上蓋起來了一排又一排的門點,建起來了社區(qū)垃圾轉運站,修建了社區(qū)健身廣場,鋪平了社區(qū)的道路。
為了鞏固勞動成果,搞好長效管理,我們社區(qū)推出了一系列公益勞動方案:成立低保保潔隊,負責轄區(qū)幾條主干道、社區(qū)垃圾臺的全天保潔;建立低保巡邏隊,協(xié)助安保夜間視察社區(qū)治安;成立低保清理組,承包查處'牛皮癬';組建低保勞動機動組,分每周一、三、五下午到社區(qū)簽到,由低保員和衛(wèi)生委員一起帶隊,打掃居民活動場地、綠化帶等。我們每天負責督促保潔情況,定期檢測樓道衛(wèi)生。對于義工勞動不到位者嚴格按低保管理條例處理。這既嚴明了勞動紀律,又服務于居民,美化了社區(qū)環(huán)境。
五、工作不分內外,互相幫助支持,共建和諧社區(qū)
社區(qū)是我家,建設靠大家。在社區(qū)工作實踐中,我感受到同事間的友愛,這激發(fā)我在勝任本職工作的同時,并協(xié)助社區(qū)計生委員上門入戶,配合做好育齡婦女孕檢、婦檢工作;幫助民政委員對特困家庭、殘疾人員的扶持工作;配合社保員做好下崗、失業(yè)人員的登記和求職就業(yè);還和衛(wèi)生委員精誠合作,組織、督促低保人員在社區(qū)內保潔、護綠,建立長效管理機制。并和醫(yī)保協(xié)理員,做好對低保人員辦理醫(yī)保的審核工作。
回顧總結這三年來低保的工作情況,研究部署下一階段工作,振奮精神、開拓進取,進一步提升低保工作管理與服務水平。當前,做好低保工作,保障困難群眾基本生活,已成為構建和諧社會,實現(xiàn)'和諧社會'戰(zhàn)略構想的重要內容,對于維護社會、發(fā)展和穩(wěn)定具有重要意義。
以上是我任職以來的述職報告,不妥之處,請各位領導和同志們批評指正。
篇三 市城鄉(xiāng)低保工作情況調研報告4950字
為了了解我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度(以下簡稱“城鄉(xiāng)低保”)建立和工作開展情況,促進中央關于保增長、保民生、保發(fā)展有關政策的貫徹落實,根據市政協(xié)的工作計劃,從10月下旬起,市政協(xié)就我市城鄉(xiāng)低保工作開展專題調研。調研組赴各縣(市、區(qū)),召開了由當?shù)孛裾块T和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管民政工作領導、民政助理、村委會干部以及部分低保對象參加的座談會10個?,F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、我市城鄉(xiāng)低保工作基本情況
(一)低保工作有規(guī)可依,規(guī)范化水平逐步提高
1999年國務院出臺《城市居民最低生活保障條例》后,自治區(qū)相繼出臺了《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和《廣西壯族自治區(qū)農村居民最低生活保障辦法》,市人民政府于2月出臺了《玉林市人民政府關于印發(fā)玉林市農村居民最低生活保障制度實施辦法的通知》。多年來,各縣(市、區(qū))民政部門下功夫抓低保規(guī)范化建設,在低保的申請、審核和審批上認真按照中央、自治區(qū)和市的有關規(guī)定辦理,總體取得較好成效。城市低保工作比較規(guī)范,農村低保工作規(guī)范化水平也在不斷提高。
(二)低保標準逐步提高,保障力度不斷加大
城市低保工作方面,從1997年啟動,補助水平從開始時月人均25元逐步提高到目前150元,保障人數(shù)從開始時5千多人擴大到目前5萬多人,1-10月發(fā)放低保金7432.61萬元,城市低?;緦崿F(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。農村低保工作方面,從10月份開始實施,當時保障人數(shù)約6萬人,補助水平為月人均15元左右。按中央和自治區(qū)的要求實行擴面后,到10月份,全市有農村低保對象22.72萬人,占農村人口4.09%,1-10月發(fā)放低保金10309.2萬元,月人均補助為45.6元。城鄉(xiāng)低保的實施,為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況,維護社會的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
二、我市城鄉(xiāng)低保工作存在的主要問題
(一)思想認識有差距
有的領導對低保工作的重要意義認識不夠到位,認為低保和整個社會救助工作是花錢工程,不出政績,只求最低限度維持而不愿過多投入財政資金,沒有像抓財稅、穩(wěn)定、計生工作那樣予以重視,城鄉(xiāng)低保政策宣傳發(fā)動力度不夠,社會影響面不大。有的地方把低??醋魇浅試?ldquo;大鍋飯”,抱著“不吃白不吃”的心理,對低保申請對象不認真審核把關,明知不符合條件,也出具虛假收入證明。有的人存在不勞而獲的想法,采取隱瞞家庭收入、分戶居住等手段鉆低保政策的空子和管理上的漏洞,想方設法爭吃低保。
(二)配套資金缺口大
根據自治區(qū)政府辦公廳桂政辦發(fā)〔〕85號文件規(guī)定,縣級財政按20%-30%配套城市低保資金。,全市城市低保年發(fā)放低保金為8953萬元,按20%比例全市縣級需配套近萬元,但實際預算配套不足800萬元。根據自治區(qū)政府桂政發(fā)〔〕2號文件規(guī)定,市、縣財政需按33.3%配套農村低保資金。,全市農村低保年發(fā)放低保金為12286萬元,全市需配套4054萬元,但實際列入預算只有2522萬元。由于地方財力有限,我市除市本級、玉州區(qū)、北流市低保資金配套較好外,其余均不能按比例足額配套,造成城鄉(xiāng)低保資金缺口,一些應保對象不能及時納入低保范圍,也無法按標準及時足額發(fā)放低保金。有一個縣,上級下?lián)茉摽h城市低保資金700多萬元已全部發(fā)放完,到9月底,全縣城市低保資金缺口130多萬元;農村低保資金需配套718.2萬元,預算安排只有374萬元。
(三)工作不夠規(guī)范
1、存在“人情保”等違規(guī)現(xiàn)象。部分基層工作人員因人情關系等原因,沒有按照低保標準認真核實,草率估算,隨意填報,將個別不屬于低保對象的家庭確定為低保對象。一些村沒有組織人員評議低保戶資格,而由支書或者主任直接指定,“人情保”、“關系保”、“保人不保戶”、“家庭共同成員分戶申請”等現(xiàn)象不同程度地存在。
2、群眾監(jiān)督制度沒有落到實處。在實際操作中,對部分低保對象的納入,特別是入戶調查、民主評議及張榜公布等環(huán)節(jié),沒有嚴格按照規(guī)定的程序執(zhí)行,影響了低保工作的透明度和公正度。
3、存在重入保輕退?,F(xiàn)象。貧困戶列入低保,脫貧后退出低保比較少。自推行低保政策以來,退出低保的人,除個別死亡的和極少數(shù)由于群眾舉報退出的外,幾乎沒有其他退出人員。
(四)低保準入把關難度大
目前我市民政部門采用“家庭人均收入”的辦法來確定低保對象,由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性,申報低保對象的收入情況很難掌握,如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入,審核部門無法鑒定;農村低保對象的收入,由于糧食等實物收入難以貨幣化、外出務工人員收入不穩(wěn)定、隱性收入難于統(tǒng)計等因素,核定難度很大,導致低保對象的界定不夠準確。而很多專項救助,比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等,只有低保對象才有資格享受,因此有的人為了得到某項救助而想方設法進入低保行列,從而增加了低保工作的壓力和難度。
(五)工作人員和工作經費緊缺
一是基層民政干部少、工作量大的矛盾十分突出。在縣級層面。目前縣(市、區(qū))民政局低保辦的工作人員為1-3人,而辦結審批手續(xù)的法定時限只有5日,很難做到對申請材料逐一嚴格審閱把關。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面。低保審批程序的大部分工作都落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū)),但只配1至2名民政助理員,且大多數(shù)是兼職,管理的城鄉(xiāng)低保對象少則二千多人,多則上萬人。由于各鎮(zhèn)民政力量十分薄弱,入戶調查、群眾評議等關鍵環(huán)節(jié)工作不到位,僅僅依靠村“兩委”干部的報告來確定城鄉(xiāng)居民低保對象,存在底子不清、掌握對象不準、救助不公、兌現(xiàn)不及時等問題,造成有的群眾反復上訪,甚至越級上訪。在村(居)委會層面。低保協(xié)管員缺少專門業(yè)務培訓,理解和執(zhí)行低保政策的水平有限,低保對象的界定隨意性較大。如有些村干部沒有把低保存折及時發(fā)放到低保戶手中,給低保工作的規(guī)范管理帶來了負面影響。
二是專項工作經費缺乏。城鄉(xiāng)低保工作受理申請、入戶調查、組織評議、張榜公布、審核審批、表冊打印、資金發(fā)放等工作都需要工作經費。有的縣(市、區(qū))縣級財政沒有安排低保工作經費。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級更沒有安排任何低保工作經費。社區(qū)、村委低保協(xié)管員每季度要入戶調查核實,上報相關情況,但沒有報酬,影響到他們工作的積極性和調查的準確性。
三、做好我市城鄉(xiāng)低保工作的建議
(一)加強組織協(xié)調,確保領導到位
城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”,領導要重視抓、認真抓,切實落實領導責任。要建立健全低保工作行政責任制和責任追究制,督促民政、財政、勞動和社會保障、統(tǒng)計、物價、審計、工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門和單位,立足自身職責,積極發(fā)揮職能作用,共同做好城鄉(xiāng)低保有關工作,形成“政府領導、民政主管、部門配合、基層落實”的良好工作格局,及時、有效地保障困難群眾的基本生活,維護社會穩(wěn)定,增進社會和諧。
(二)加強宣傳培訓力度,確保思想認識到位
充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導作用,采取張貼標語、櫥窗展示、媒體報道等多種宣傳形式,利用報刊、電視、網絡等媒體平臺,深入持久地開展低保政策宣傳。既要面向廣大人民群眾宣傳,使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉,切實提高全民對低保工作的認識,樹立正確的低保觀念,人人參與監(jiān)督,為低保工作健康有序發(fā)展營造一個良好的氛圍。又要加強對領導干部特別是社區(qū)、村委會基層領導干部的培訓和教育,提高基層工作人員素質。各級黨委要將低保業(yè)務培訓列入年度干部教育培訓計劃,各級民政部門要積極創(chuàng)造條件,組織城鄉(xiāng)低保工作人員特別是村級低保協(xié)管員進行培訓,提高他們的政策水平和業(yè)務能力,盡快建設一支素質高、能力強、業(yè)務精的城鄉(xiāng)低保工作隊伍。
(三)加強財政支持力度,確保低保資金到位
一要確保低保配套資金到位。市、縣兩級財政要進一步加大財政投入,按照應承擔的負擔比例優(yōu)先安排低保配套資金,做好城鄉(xiāng)低保資金年度預算安排,確保我市城鄉(xiāng)低保對象的補助標準不低于自治區(qū)確定的全區(qū)平均補助標準,確保低保金能及時、足額發(fā)放。市財政、民政部門要建立城鄉(xiāng)低保專項補助資金管理辦法和績效考核機制,進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保補助資金管理,提高資金使用效率。
二要確保低保工作經費落實。按低保對象每人每年縣10元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5元、村委會3元的要求,落實專門的低保工作經費,并配備必要的工作工具,解決有錢辦事的問題。
三要拓寬渠道,要積極發(fā)揮非政府、非盈利機構的作用,利用社會福利社團和慈善團體,廣泛發(fā)動各類社會捐贈,建立救助基金作為低保制度的有益補充,建立穩(wěn)定、多元的資金籌措機制。四要定期組織審計、財政等部門聯(lián)合對低保資金管理使用情況進行審計、督查,防止和杜絕貪污、擠占、挪用低保資金等違紀問題發(fā)生。
(四)加強低保規(guī)范化建設,確保工作機制到位。
1.統(tǒng)一低保準入“門檻”,完善低保對象評定機制。要進一步探討、制訂可行的、便于實際操作的核實低保申請人家庭收入的標準。建議組織民政、財政、農業(yè)、統(tǒng)計、物價、審計、勞動保障等有關部門,開展城鄉(xiāng)居民生產項目、經濟收入等方面調查,量化、細化核定項目和內容,制定出臺城鄉(xiāng)低保對象家庭收入核定標準,統(tǒng)一全市家庭收入核定標準,統(tǒng)一低保準入門檻。凡是達到標準的,列入低保,做到應保盡保。
2.嚴格程序,完善申報審批發(fā)放機制。建立完善細化的民主評議制度、民主評審制度、低保對象分類管理制度、公示制度、檔案管理制度等,政策規(guī)定的申請、入戶調查、群眾評議、公示、審核等程序不能簡化、走過場。尤其要加強評議、公示制度,統(tǒng)一會議登記格式及記錄,村委會召開低保評議小組會議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要對三分之一的村的低保對象進行抽查,不符合條件的要堅決取消。建立“直達”發(fā)放模式,完善低保資金發(fā)放機制。財政、民政、金融等部門加強協(xié)調合作,將城鄉(xiāng)低保資金準時足額輸入低保對象的家庭帳戶,全面實行低保資金的社會化發(fā)放。
3.充分發(fā)動群眾,完善監(jiān)督和約束機制。要積極推行政務公開,將城鄉(xiāng)低保的申報條件、申報程序等政策規(guī)定全部上墻,聘請有威望的社會知名人士為社會救助工作監(jiān)督員,拓寬監(jiān)督渠道。民政部門要加強指導,特別是在評議階段,要動員各階層的群眾代表參加,讓他們充分發(fā)表意見,增加透明度,準確界定低保對象。要建立城鄉(xiāng)低保信訪舉報受理制,設立舉報信箱和投訴電話,舉報必查。對群眾的舉報投訴,及時派員入戶調查,限期將調查處理結果反饋給舉報投訴人。
4.開展專項檢查和經常檢查,完善低保動態(tài)管理機制。建議組織監(jiān)察、財政、民政部門組成專項檢查工作組,對低保工作中存在的“人情保”、“關系保”、“分戶保”等不規(guī)范現(xiàn)象進行一次集中檢查,對不合低保條件的對象,堅決予以清退。民政部門要堅持做好定期審核工作,對低保對象進行定期和不定期檢查,真實全面地掌握低保對象家庭經濟收入、生活狀況,及時將不符合條件的對象予以清退。嚴格執(zhí)行分類施保的規(guī)定,對特困戶、比較困難戶、一般困難戶分檔發(fā)給低保金,防止“一刀切”。
5.統(tǒng)籌構建城鄉(xiāng)社會救助體系,完善低保脫困機制。各級政府要統(tǒng)籌各項社會救助力量,低保救助與其他專項救助有機結合,構建一個以最低生活保障為基礎,以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項救助為輔助,以其他救助、救濟和社會幫扶為補充的與全市經濟社會發(fā)展水平相適應的新型社會救助體系;建立數(shù)據庫,實現(xiàn)救助信息化,解決多頭救助、重復救助問題。進一步建立并完善就業(yè)和再就業(yè)服務體系,在低保對象的扶持上實現(xiàn)從輸血型向造血型的轉變。對無勞動能力,無法實現(xiàn)再就業(yè)的低保對象,政府應全力救助;對有勞動能力的低保人員,要廣開就業(yè)渠道,繼續(xù)開展再就業(yè)援助活動,通過重新上崗,勞動自救,社區(qū)組織勞務輸出、家政服務等,使低保對象擺脫貧困,回報社會。
(五)加強基層低保工作隊伍建設,確保力量到位
自治區(qū)決定自10月1日起,提高城鄉(xiāng)低保保障標準,擴大保障范圍。低保擴面的實施,我市農村低保人數(shù)將由22.72萬人到達52萬人,低保工作任務更加繁重。要盡快加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3名以上專職民政助理,其中大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配工作人員。每個村指定一名低保協(xié)管員,由縣級財政給予一定的協(xié)管工作補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立低保工作領導小組,明確包村領導、包村干部負責所包村的低保申請審核工作,形成民政助理專職抓,全鎮(zhèn)干部配合落實的工作機制。
篇四 低保工作工作報告參考2150字
一、基本情況
××縣城區(qū)街道辦事處成立于××年×月,下轄×個社區(qū)(居委會)×個居民小區(qū),轄區(qū)總面積×平方公里,現(xiàn)有居民住戶×戶,總人口×人;駐社區(qū)行政、企事業(yè)單位×個;單位內設黨政綜合辦、人大辦、綜治辦、計生辦、民政辦、醫(yī)保辦、武裝部等機構,民調、關協(xié)、工、青、婦等群團組織機構健全,承辦著城區(qū)黨建、精神文明建設、綜合治理、信訪、計劃生育、城市低保、醫(yī)保、廉租房登記、兵役登記等業(yè)務;街道社區(qū)現(xiàn)有辦公用房×間×多平方米,有工作人員×人,其中財政供給×人,(公務員×人,事業(yè)單位工作人員×人),自籌資金聘用×人,離退休人員×名。止2023年三季度共有低保戶×戶×人,月發(fā)放保障金×萬元,人均月補差×元。
二、主要做法
近年來,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣民政局的大力支持和精心指導下,我們堅持政府領導、民政主管、部門協(xié)助、群眾參與的工作機制,積極推進“陽光低?!保壳?,低保政策日趨完善,補助標準逐步提高,管理愈發(fā)規(guī)范,初步建立了符合我縣實際的新型城市救助體系,保障了困難居民的基本生活,促進了社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。
1、強化領導,健全工作機制。成立了以街道辦事處主任為組長,分管領導為副組長、各居委會負責人為成員的城區(qū)低保工作領導小組,
定期召開會議研究低保工作,解決工作中出現(xiàn)的問題;健全了相關工作機制,在街道辦及各社區(qū)居委會分別確定1名低保專干,逐級負責低保工作的日常業(yè)務辦理,形成了居委會負責申報、入戶、評議、初審、公示,街道辦入戶、審核、再公示的低保管理模式。同時經常性組織街居兩級干部及居民小組長學習《城市居民最低生活保障暫行辦法》以及省市縣關于城鎮(zhèn)居民低保的一系列文件精神,提高了街居干部的業(yè)務素質。
2、嚴把“三關”,實施陽光低保。在低保工作中,我們認真落實“陽光低?!敝贫龋瑖腊选叭P”:一是嚴把政策關。廣泛開展政策宣傳,在縣民政局定期發(fā)布低保政策手機短信、利用縣電視臺發(fā)布社會救助政策解讀的同時,辦事處也充分利用社區(qū)黑板報、宣傳欄等媒介,廣泛宣傳低保政策、低保申請審批工作流程、保障標準等政策,使低保政策家喻戶曉。二是嚴把審核關。各社區(qū)成立了以低保專干、居民小組長為成員的入戶核查小組,深入社區(qū)調查摸底,實地核實申請人的家庭收入及財產狀況,了解周圍群眾對申請人的意見、看法,經低保民主評議小組評議無異議后上報街道辦。街道辦經過再次入戶核查、審核、民主評議會議研究后,將擬上報的低保戶名單公示七天,無異議后正式上報縣民政局。三是嚴把責任關。低保工作實行“誰調查、誰審核、誰簽字、誰負責”的責任追究制度,建立了調查、審核、審批責任追究制,從而杜絕了“人情?!?、“關系?!币约皯N幢5炔涣棘F(xiàn)象,有力的保證了居民的生活權益。
3、嚴格政策,堅持動態(tài)管理。街道辦堅持經常組織低保工作人員深入社區(qū)走訪,并與居民群眾溝通交談,及時掌握了解居民及低保家庭的生活現(xiàn)狀、收入動態(tài),做到“三見面”,即與本人見面,與鄰
居見面,與所在單位及社保部門見面,把在勞動和社會保障局已享受工資、福利待遇的家庭、子女大學畢業(yè)已就業(yè)的家庭、有勞動能力自謀職業(yè)的家庭,子女或父母有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的家庭、家庭成員中有已死亡或有出嫁人口變化了的等5類家庭作為動態(tài)管理、按季審核工作的重點,從而解決了低保工作中隱性收入難以調查的實際困難,杜絕了漏保、錯?,F(xiàn)象的發(fā)生。
4、分類施保,把好最低保障線。辦事處、居委會分別對低保對象按人員構成情況分類建檔,建立備案制度,分類管理。把生活無來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的“三無人員” 作為一類保障對象,每半年審核一次,按最低生活保障標準全額發(fā)放低保金;以及因病、因殘喪失勞動能力、家庭長期無穩(wěn)定收入的生活困難人員作為二類保障對象,每半年審核一次,對在職、失業(yè)和具備再就業(yè)條件的低保戶,作為三類保障對象,每季度審核一次;對低保家庭中有重大疾病、嚴重殘疾并喪失勞動能力的殘疾人,享受高于本縣低保標準10%的保障金。通過分類管理,有效地保證了各類困難人員的正常生活來源。
三 、存在問題
盡管城區(qū)低保工作由于領導重視、制度健全、審批發(fā)放程序嚴格、工作細致扎實,為困難居民生活保障做了大量的工作,基本實現(xiàn)了“應保盡保,規(guī)范管理”的要求。但和上級要求和居民愿望相比,還存在以下幾個方面的問題:一是低保工作經費緊缺。隨著企業(yè)改制到位,部分下崗職工盡管戶口在縣城,但因無經濟收入,生活困難,只能借住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的父母及親朋好友家中,路途遙遠,見面困難,給入戶調查帶來極大不便,致使工作經費嚴重不足。二是工作權屬交叉不清。我
縣街道辦事處機構尚未得到審批認可,爭取資金渠道單一,面對居民的一系列服務與管理工作,如城鎮(zhèn)居民婚姻登記等仍由有關部門辦理,致使街居兩級對居民的情況很難全方位掌握,對低保工作的提標擴面、核標等帶來重重困難。三是低保指標仍很緊缺。我縣是傳統(tǒng)的農業(yè)縣,近幾年隨著企業(yè)改制全部結束和城鎮(zhèn)化進程的加快,城區(qū)居民逐年增加,多數(shù)無固定職業(yè),零星的隱形收入難以核定,申請享受低保人員受指標限制難以做到應保盡保。
今后,城區(qū)低保工作將以這次檢查考核為契機,繼續(xù)認真貫徹落實低保工作有關政策法規(guī),堅持公開、公正、公平的原則,突出健全完善制度、規(guī)范管理、強化監(jiān)督三個重點環(huán)節(jié),切實促進城區(qū)低保工作規(guī)范化、民主化、公開化、制度化建設。
篇五 關于農村低保工作的調研報告1850字
農村最低生活保障制度,是農村社會保障體系的一項基礎工程,是構建農村和諧社會、維護社會穩(wěn)定的“最后一道防線”。該制度的推行,對于解決農民貧困,實現(xiàn)“生有所靠”具有重大而深遠的意義。最近,筆者通過實地視察和走訪座談等形式,對我縣農村低保工作開展情況進行了專題調查。
一、我縣農村低保工作的現(xiàn)狀
我縣位于__山區(qū),是全省25個經濟欠發(fā)達縣(市、區(qū))之一。截止2023年底,全縣總人口44.39萬人,其中農業(yè)人口39.95萬人,是個農業(yè)大縣。2023年全縣財政收入7.84億元,其中地方財政收入3.84億元,農民人均收入4533元。全縣現(xiàn)有低保對象3161戶4209人,其中農村低保對象3055戶4090人,城鎮(zhèn)低保對象106戶119人。全年發(fā)放保障金409.43萬元,比上一年增加137.56萬元。農村低保率為1.03%,月人均低保救助金為80.46元;城鎮(zhèn)低保率為0.29%,月人均低保救助金為157.26元。
近年來,我縣低保工作制度逐步完善,低保對象管理逐步規(guī)范,實現(xiàn)了低保對象管理動態(tài)化、低保標準增長自然化、低保資金發(fā)放社會化,基本上做到了低保對象應保盡保、應退盡退。
1、領導重視。
縣政府成立了社會困難群眾救助工作和低保工作領導小組及其辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領導小組及工作機構,并將低保工作列入重要議事日程,實行行政一把手親自抓,分管領導具體抓,層層抓落實的工作格局,確保了低保工作順利進行。
2、制度完善。
我縣從1998年開始建立農村最低生活保障制度以來,先后出臺了《__縣最低生活保障實施辦法》、《__縣最低生活保障工作操作規(guī)范(試行)》等政策文件,并結合工作實際,在原有的基礎上,多次進行了修改完善??h民政局還專門編制了低保申請審批程序流程圖,發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據縣里有關規(guī)定,建立健全了相應的規(guī)章制度,低保工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。
3、動態(tài)管理。
縣民政局嚴把進口、暢通出口,堅持每季度末召開黨組會議集體討論審批事宜,及時納入符合條件的低保戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年第三季度組織開展低保對象全面核查工作,對符合最低生活保障標準的對象繼續(xù)予以低保,對家庭人均收入高于最低生活保障標準的對象及時予以注銷,真正實現(xiàn)了對低保對象的動態(tài)管理。
4、資金保障。
低保資金列入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政預算,縣財政負擔90%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔10%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套部分先由縣財政墊付,年終一次性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取。低保資金劃入低保資金專戶,實行封閉式管理和社會化發(fā)放,保證了低保資金專帳核算,??顚S???h里還根據省政府[2023]65號文件精神,每年6月對城鄉(xiāng)最低生活保障標準予以調整和提高。
二、當前我縣農村低保工作存在的問題
我縣的農村低保工作在縣委、縣政府的高度重視和相關部門的共同努力下,取得了一定成效,但在實施過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題,亟待完善和規(guī)范。
1、存在“錯保、漏?!爆F(xiàn)象。
有些是因宣傳工作不到位,如我們在調查中發(fā)現(xiàn),農村特別是偏遠山區(qū),有些屬于弱勢群體,由于對低保申請的條件、程序不了解,使其喪失了應有的權利;有些是因村兩委干部責任心不強,對低保工作不重視,沒有把工作做細做實,導致應保的對象沒有及時上報;有些是村干部出于人情關系,沒有按照低保標準認真核定核實,草率估算,隨意填報,從而出現(xiàn)“人情?!?、“關系?!钡痊F(xiàn)象;有些是因違反計劃生育等政策而喪失了資格等。
2、操作程序不規(guī)范、不透明。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))在審核低保對象時沒有經過集體研究,而是由個別干部確定;有些低保對象未經過公示或公示時間未滿就上報;有些村干部不參照低保條件規(guī)定,而是與鄰村、鄰戶對比,相對困難的就上報;有些村干部把自己的親朋好友想方設法納入低保;有些村干部在村雙委換屆選舉中為了拉票,隨意,把辦理低保作為交換條件;有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于考慮個人關系,沒有嚴格把關。
3、家庭經濟收入核定難。
按政策規(guī)定,只有家庭經濟收入低于我縣最低生活保障標準的家庭,才可納入低保范圍。雖然我縣也根據省、市、縣有關規(guī)定制定了《__縣最低生活保障工作操作規(guī)范(試行)》,規(guī)定了家庭經濟收入的計算辦法,但在實際操作中存在較大的難度。一是收入難以貨幣化,農村居民收入中糧食等實物占比重大,在價值轉化過程中,存在較大的隨意性;二是對低收入農戶的儲蓄、有價證券、隱性收入等難以合理核定;三是農戶外出務工或臨時收入有相當?shù)牟环€(wěn)定性,計算起來比較困難。
4、資金來源渠道單一。
農村低保資金的籌集主要以地方為主,資金主要來源于上級財政補助以及縣鄉(xiāng)兩級財政配套。近年來,由于農村低保救助標準不斷提高,單一的資金來源使縣鄉(xiāng)財政的配套壓力不斷增大,特別是我縣9個省級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),經濟發(fā)展落后,貧困群眾數(shù)量相對比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,所需配套資金數(shù)目也大,難于負擔低保配套資金,要求取消配套資金的呼聲很大。
篇六 低保管理工作自查報告1650字
低保管理工作自查報告
20××年度工作開展以來,低保管理科、區(qū)慈善總會救助工作在局黨組的正確領導下,緊緊圍繞年初制定的工作目標,抓好重點項目建設,不斷完善社會救助體系,不斷加強社會化服務和規(guī)范化建設,不斷提高科室工作人員的履職能力和服務水平,為促進全區(qū)經濟發(fā)展和保持社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。
一、20××年工作回顧
(一)城鄉(xiāng)最低生活保障工作開展有序,推進得力,困難群眾基本生活得到切實保障
從20××年7月起,全區(qū)城鄉(xiāng)低保標準從每人每月260元、210元提高到每人每月310元、240元。我區(qū)現(xiàn)有城市低保對象3029戶、7878人,有農村低保對象7253戶、13134人。截止20××年12月,全區(qū)共累計發(fā)放城市低保資金2066.2882萬元(含過節(jié)費、一、二季度物價補貼,),累計發(fā)放農村低保資金3143.708萬元(含過節(jié)費、一、二季度物價補貼),發(fā)放率均達到100%。20××年以來,城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理效果明顯,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(居)委會工作力度較大,通過入戶調查、民主評議,全年城市低保共取消低保對象187戶、419人,調整101戶、100人,新增213戶、447人。農村低保共取消低保對象677戶、1064人,調整630戶、619人,并將符合條件的969戶、1545人納入到農村低保范圍。下半年,我們對全區(qū)低保信息網絡系統(tǒng)進行了審計和規(guī)范,以便于下一步對城鄉(xiāng)低保的公開、透明、規(guī)范化管理,切實讓貧困家庭得到有效保障,讓生活好轉的家庭脫離保障范圍。
(二)慈善捐助、救助工作有了新起色
20××年度,區(qū)慈善總會的宣傳工作有較大進展,組織開展了一系列慈善救助活動。新增慈善超市2個,在主要商業(yè)活動區(qū)擺放捐款箱6個,并與五星電器、冷暖天地、越野e族等商家和愛心人士聯(lián)動,經統(tǒng)計,截止12月底,共籌集善款30.8121萬元(含大病救助款),接收并發(fā)放價值4.5萬元的暖氣15臺,羽絨服400件。通過慈善超市,為特困家庭發(fā)放大米、食用油、掛面等生活日用品8萬元;協(xié)同廣東省東莞市億茂濾材有限公司為我區(qū)40名學生發(fā)放“陽光助學”資助款3.6萬元。為20名患有先天性心臟病、白血病、尿毒癥、惡性腫瘤的病患兒童實施了手術。
(三)其它工作落實到底到位
1.年初以來,國家審計署對全國社保工作進行為期三個月的審計。審計時間段為05年至2023年,涉及到城鄉(xiāng)低保、農村五保等社會保障內容,分為數(shù)據采集、統(tǒng)計報表、業(yè)務審計三個階段,數(shù)據量十分龐大。在審計過程中,我們積極配合區(qū)審計部門,加班加點地進行數(shù)據采集、報表統(tǒng)計、業(yè)務審計。同時對低保工作中存在的重復享受等問題及時進行了糾正,并為低保工作中存在的難題提供了較好的解決方法。社保審計工作取得了圓滿成功,受到上級審計、民政部門的一致好評。
2.經濟適用房、廉租住房核查。為了讓城區(qū)貧困的無住房居民和低收入家庭都能享受到黨和政府的溫暖,徹底解決部分困難群眾無房居住的問題,低??七€專門抽調人員配合區(qū)、市建設局房管部門對全區(qū)649戶無住房及低收入家庭進行了核查,為353戶家庭辦理了住房補貼,為63戶低收入家庭辦理了廉租住房,46戶符合經濟適用房的購買條件。
3.積極、認真地回復了區(qū)__屆一次政協(xié)代表各我區(qū)城鄉(xiāng)低保政策的咨詢問政,對反映低保中存在的問題,第一時間進行上門入戶調查、核實。確保做到,事事有回音,件件有落實。
二、工作中存在的問題
一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保政策執(zhí)行不夠嚴格。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴格執(zhí)行以家庭為單位、以收入核定為準入前提的政策規(guī)定,將病、殘、老、幼等對象單獨納入低保。如羅圩鄉(xiāng)的聯(lián)伍村農村低保“單人戶”現(xiàn)象比較多;鄭樓鎮(zhèn)的胡李村、屠園鄉(xiāng)的中樓村,拼戶?,F(xiàn)象;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把低保制度作為解決地方矛盾和遺留問題的手段,將一些特定身份對象單獨納入低保,資金發(fā)放較為混亂,群眾上訪明顯偏多。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保、五保審核不嚴格。如羅圩、鄭樓、倉集、中揚、等級少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審計中發(fā)現(xiàn)有低保、五保重復享受問題。
二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保基礎管理工作不夠扎實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理不夠規(guī)范,低保戶檔案中資料不夠健全,入戶調查記錄、戶籍證明、收入證明、疾病證明、殘疾證明等材料不同程度缺失。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料內容填寫不完整,家庭成員信息、贍養(yǎng)人記錄、家庭收入記錄存在空項;鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案涂改現(xiàn)象較多,嚴肅性不強。
篇七 辦事處低保工作整改報告2950字
辦事處低保工作整改報告
201_年城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作,在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下,在上級業(yè)務主管部門的關心指導下,始終以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬,堅持以人為本,為民解困的工作宗旨開展,加強管理,規(guī)范操作,切實保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活,為維護社會的穩(wěn)定起到了積極的作用?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)201_開展城鄉(xiāng)低保工作匯報如下:
一、狠抓落實,推動農村低保工作全面開展
建立和實施農村居民最低生活保障制度,是一項十分復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各我鎮(zhèn)、各村居委員會按照縣民政局的統(tǒng)一部署,扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作,推動農村低保工作全面協(xié)調開展。
(一)嚴格核實對象,切實做到應保盡保。經調查,我鎮(zhèn)共有農村貧困對象1180戶、1549人。這部分貧困對象今年要全部納入農村低保范圍。我鎮(zhèn)要嚴格按照申請審批工作程序要求,及時收集保障對象的相關申報材料(包括申請書、戶主戶口本、身份證復印件和相片、享受農村低保家庭成員的戶口本復印件等),確保申報材料不重、不漏、真實、準確、齊全。同時,要認真填寫《農村居民最低生活保障待遇審批表》,報鎮(zhèn)政府審核后,務必于4月10日前將有關材料和審核意見報市民政局審批,確保我鎮(zhèn)今年5月份之前能順利發(fā)放低保金。
(二)嚴格資金管理,切實保證資金運行安全。我鎮(zhèn)農村居民最低生活保障資金主要來自財政撥款,資金管理上要高度重視,一定要落實制度,堵塞漏洞,從嚴要求,從嚴管理,絕不允許發(fā)生擠占、挪用、截留和虛報冒領等任何問題。對于違反資金管理規(guī)定的,要嚴肅查處,追究責任。要完善資金監(jiān)督機制,切實解決重資金分配、輕監(jiān)督管理的問題。財政、民政等部門要定期檢查、監(jiān)督農村居民最低生活保障資金使用和發(fā)放情況,確保資金安全運行,確保資金及時足額發(fā)放到低保對象手中。
(三)嚴格審批程序,切實保障農村居民的合法權益。要堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照戶主申請、民主評議、張榜公示,村委會核實、鎮(zhèn)政府審核,鎮(zhèn)民政科審批、村委員會張榜公示,發(fā)放低保證和保障金等工作程序,切實做好農村低保工作。嚴禁濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪污、挪用、冒領和扣押農村低保金等情況出現(xiàn)。對在工作中的失職、瀆職或違反有關規(guī)定,造成惡劣影響的,將追究責任人的責任。
(四)建立健全各項制度,切實提高低保工作水平。明確規(guī)范了申請、評議、公示、審核、審批等環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)要依法辦事,及時受理農村困難群眾的低保申請,我鎮(zhèn)建立完整的農村低保對象檔案,強化痕跡管理;推進農村低保工作網絡化管理,增強低保工作的管理質量和管理水平。
(五)加強宣傳教育,切實營造良好的社會氛圍。要堅持正確的輿論導向,采取多種形式,廣泛宣傳建立和實施農村低保制度的重要意義,宣傳黨和政府對農村困難群眾的關心,宣傳農村低保制度的政策、規(guī)定,讓這一惠民工程進村入戶、家喻戶曉,要積極動員社會各界關注農村困難群眾,支持農村低保工作。要把農村低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容,定期公布農村低保工作實施情況,公開保障標準、審批程序和補差金額,主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督,為農村低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
二、城鄉(xiāng)低保保障工作開展情況
我鎮(zhèn)201_年城鄉(xiāng)低保工作在201_年工作基礎上,在以村居委會為中心和鎮(zhèn)民政科的支持下有序推進,城鄉(xiāng)低保工作逐步納入了科學化、規(guī)范化管理軌道,初步實現(xiàn)了“保障對象公開化、運行程序規(guī)范化、保障辦法多樣化、保障金發(fā)放社會化”的“四化建設”。
201_年我們主要做了以下工作:
(一)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保保障總對象1549人。
(二)為使低保對象做到“有進有出”、低保標準“能升能降”,不斷加大動態(tài)管理力度。201_年我鎮(zhèn)對原享受城鄉(xiāng)低保人員進行了核查,對核查中發(fā)現(xiàn)超標的10戶30人給予退出低保保障,換成更困難的老百性。使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作從真正意義上實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應保盡?!?。
(三)201_年我鎮(zhèn)對享受城鄉(xiāng)低保戶及低保邊緣戶6戶6人給予了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,累計支出救助資金3萬元。
(四)201_年按照上級要求對城鄉(xiāng)低保進行整改,我鎮(zhèn)抽調了相關工作人員對新增申請享受城鄉(xiāng)低保52戶家庭生活狀況進行了審批前調查、走訪,對新申報對象做到三級評議、評審、三榜公布。并將所有的1180戶、1549人農村低保人員名單在各村委會公開欄張榜公示,對符合條件的人員全部給予了享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇。進一步加大了群眾監(jiān)督力度,確保了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保審核、審批從真正意義上作到“公開、公平、公正”。
(五)201_年我鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)低保戶及低保邊緣家庭人員因病、因災、因上學造成臨時生活困難的6戶6人給予了城鄉(xiāng)居民臨時生活困難救助,共發(fā)放救助金5400元。
(六)201_年我鎮(zhèn)完成了城鄉(xiāng)低保微機信息的復查、匯總、上傳工作。
(七)201_年為使新增農村低保名額審批做到程序合法,步驟到位,我鎮(zhèn)對八個村委會上報的低保材料進行逐一認真仔細審批,對審批不合格人員材料全部返還所屬村委會,要求重新調查審核上報。確保了農村低保工作的各類數(shù)據報表上報工作做到上報數(shù)據真實、準確、按時、按質、按量。
(八)201_年我鎮(zhèn)完成接待農村低保方面來訪15余人次,對不明政策群眾耐心細致的進行政策講解,對來信所反映問題給予了全面妥善的書面答復,對杜村黨總支有些村所提建議、意見給予答復并對他們對我們工作的關心支持給予了致謝。
三、存在的主要問題
(一)城鄉(xiāng)低保名額有限,矛盾突出,壓力較大。雖然去年我鎮(zhèn)進行了動態(tài)管理,納入了一部份城鄉(xiāng)困難家庭,但要求享受城鄉(xiāng)低保家庭較為突出,目前收到申請180戶1549人,工作難以開展,社會壓力較大。
(二)社鎮(zhèn)監(jiān)督管理機制不健全沒有設立關于城鄉(xiāng)低保的公益性崗位,申請人在申請低程中瞞報收入情況,部分隱形收入上報不如實。導致社鎮(zhèn)對申請人家庭收入進行調查了解時難以掌握,造成部分收入超標家庭人員被納入低保。
(三)由于對農村低保政策的宣傳力度不大,導致鄉(xiāng)、村、組三級工作人員對農村低保政策“吃不透”,時有群眾因不了解低保政策上訪的情況發(fā)生。
(四)農村的宗親氏族關系特點更為明顯,農村干部的工作素質與城鎮(zhèn)居委會干部工作素質存在較大差距,農村低保資格的鑒別審核更為復雜,入戶調查核實家庭收入難度大。部分該享受的農村低保家庭人員未納入到低保管理體系當中,而不該享受低保人員被納入低保對象管理的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(五)農村居民家庭收入難以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成員所獲得的貨幣和實物收入的總和,它包括了經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入四大項。由于收入多元化,農產品鄉(xiāng)場價格不穩(wěn)定,加上家庭養(yǎng)殖自養(yǎng)自給部分,臨時工收入帶有很大的隱蔽性等原因,實際收入難以跟蹤測算。有的農民瞞報收入情況,現(xiàn)行法律法規(guī)也末明確村民必須履行如實告知其收入的義務,也沒有賦予民政部門對村民收入的調查權,另外農民大部分外出務工,大部分沒有通過職業(yè)介紹所或村委會登記,客觀上造成故意隱瞞收入的可能。因此,是否將申請最低生活保障的農民納入低保范圍增加了難度。
(六)城鄉(xiāng)低保工作機構、人員與經費嚴重不適應工作需要。就目前來看,困難居民多,工作難度大,尤其是低保工作即要接受申請、進行調查核實、收集每一個低保對象的有關備案材料、建檔造冊,還要做好審批及證件、資金的發(fā)放等,同時還要進行定期核查,加強動態(tài)管理,而且每一次的低保對象核定和審批就需二、三個月,任務極為繁重。
篇八 縣人民政府實施農村低保工作情況的調研報告3700字
縣人大常委會:
按照年初工作安排和縣委批轉的縣人大常委會工作要點意見,20__年2月18日—19日,縣人大常委會調研工作組對縣人民政府實施農村低保工作情況開展了為期兩天的調研?,F(xiàn)將調研的情況報告如下:
一、調研工作過程
調研組分為兩個小組,第一組由縣人大常委會副主任王瑛帶隊,第二組由常委會調研員金明英帶隊,常委會部分組成人員及縣民政局、財政局負責人和縣人大有關委辦負責人參加。先后深入到高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、許明寺鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每一調研組再分為兩個小組,一組聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作匯報,另一組召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關工作人員、村社干部、部分縣鎮(zhèn)人大代表和部分農村低保戶進行座談,最后采取隨機抽樣方式抽3—5戶農村低保戶,深入被抽查的低保戶家中詳細了解有關情況。
二、調研工作結果
(一)基本了解了縣人民政府實施農村低保工作取得的成績,主要體現(xiàn)在“五好”。
1、領導重視,組織較好。20__年,是我縣實施農村低保工作的第一年。一年來,縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級領導高度重視此項工作,切實加強了對此項工作的領導,認真組織相關部門和人員開展好農村低保工作。如許明寺鎮(zhèn)先后召開4次黨委(擴大)會議,認真進行研究和部署,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是多次召開領導成員會議進行研究;湛普鎮(zhèn)黨委政府將農村低保工作作為一項民心工程來抓,成立了以主要領導為組長的農村低保工作領導小組,認真研究政策,督促落實低保工作的調查摸底、政策宣傳和資金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的工作認真組織開展好農村低保工作;高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)也成立了農村低保工作領導機構,切實加強了對農村低保工作的領導和督促工作,使農村低保工作做到了健康、有序、順利開展。
2、宣傳到位,執(zhí)行較好??h上于20__年1月召開了全縣農村低保動員暨培訓會議,部署了農村低保工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開了各種會議進行認真的動員和培訓。如許明寺鎮(zhèn)通過召開村社干部會議、村社召開黨員會議、戶長會議等廣泛宣傳,讓廣大群眾了解低保政策,積極參與社會監(jiān)督;湛普鎮(zhèn)層層召開會議,進行思想統(tǒng)一;高家鎮(zhèn)要求村(社區(qū))廣泛宣傳低保制度,嚴格按照規(guī)范要求,落實好低保政策;包鸞鎮(zhèn)對村上的農村低保工作人員和村文書進行了專題培訓,確保了在操作上不失誤,不走樣。同時,通過在豐都電視臺、新聞社等媒體上廣泛宣傳,加大對農村低保政策的宣傳力度,形成了全社會關心救助農村特困弱勢群體的良好氛圍。
3、民主公開,實施較好。在實施過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本堅持了“公開、公正、公平”原則,在確定享受低保對象時開展了“三會一評”活動、在鎮(zhèn)務公開欄、村務公開欄等進行公示,基本做到了村民無異議。如包鸞鎮(zhèn)20__年全鎮(zhèn)各村申請農村低保人員共186戶,經調查、公示、審核后,確定了142戶;高家鎮(zhèn)設立投訴電話,接受群眾的咨詢和投訴,經群眾舉報,取消了一名村主任的低保享受資格;湛普鎮(zhèn)嚴把村民委員會民主聽證、評議和鎮(zhèn)農村低保領導小組審核“兩個關口”,通過實行保障對象、標準、資金“三公開”和審查名單、審核名單、審批名單“三張榜”,基本確保了農村低保工作的公開、公平、公正。在四個鎮(zhèn)入戶調查時,詢問其他村民對已享受的低保戶有無異議時,均表示沒意見。
4、及時發(fā)放,兌現(xiàn)較好。從調查中看到,4個鎮(zhèn)的農村低保戶均表示能按時、按量領取低保金。湛普鎮(zhèn)對已享受了最低生活保障待遇人員中的80歲以上、長期臥床不起的重病人員和一、二級重殘人員每年增加120元的救助金也及時足額發(fā)放到位;許明寺鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)為農村低保戶辦理了低保兌現(xiàn)卡,按時按量將低保金打入低保戶帳戶,讓低保戶直接到農村信用社領取低保金,大大方便了低保群眾,使享受低保的群眾快捷、便利地領取低保資金;包鸞鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)的低保戶直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領取低保金。調查時基本無低保戶反映拖欠或未及時發(fā)放。
5、保持穩(wěn)定,效果較好。由于嚴格了審批程序和堅持了公開、公平、公正、民主、透明的原則做好低保工作,全縣社會穩(wěn)定保持較好。包鸞鎮(zhèn)由村上組織對申請戶進行調查、評議,對評議結果進行為期7天的張榜公示,經公示無異議的再報鎮(zhèn)黨委政府集體審核,審核后再張榜公示;其他幾個鎮(zhèn)也嚴格按照縣政府及縣民政局有關文件要求,切實做好低保的各項工作,嚴格工作程序和要求,對維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。到目前為止,全縣基本無因農村低保政策的實施引發(fā)矛盾,無一人因此信訪,保持了社會穩(wěn)定和諧。
(二)縣人民政府實施農村低保工作還存在有待改進和完善的方面,主要體現(xiàn)在四個“不夠”。
1、宣傳不夠深入。在調查中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視程度不平衡,導致農村低保工作不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠,由于害怕因廣泛宣傳導致享受面太大,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔加重,因此在做工作時,不敢大膽宣傳、大膽實施,導致部分農民群眾對農村低保政策不了解、不熟悉。如在入戶調查時發(fā)現(xiàn),有的農民群眾反映“別人能吃低保,我為什么不能吃”,就是因為沒能理解農村低保政策,把農村低保政策理解為是一種福利;再如,有的低保戶對700元的標準是怎么一回事,也不太理解。
2、享受面不夠寬。從全縣來看,寫申請的人多,而真正享受的人少。如湛普鎮(zhèn)20__年寫申請要求享受低保的有幾百人,而真正享受的低保戶只有24戶52人;包鸞鎮(zhèn)20__年全鎮(zhèn)申請農村低保人員186戶,而真正享受的只有142戶;許明寺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)特貧困戶586戶2369人,而享受低保的戶數(shù)只有177戶383人。從全縣來看,20__年,全縣享受農村低保的只有7387戶14181人,僅占全縣農村人口總數(shù)的2.1%,其中湛普鎮(zhèn)只占0.6%,絕大多數(shù)貧困人口未能享受到農村低保政策,享受面太窄。
3、享受量不夠足。從調研的幾個鎮(zhèn)的情況看,低保戶每月享受的低保金9元—58元不等,的一個月享受了58元,也僅有湛普鎮(zhèn)一人,此人完全喪失勞動能力,每月58元也不能完全解決其最低基本生活;最低的每月只有9元,還有的十幾元,多數(shù)是20元—40元之間。從現(xiàn)行的物價看,每月享受低保金9元人民幣還不夠買一斤豬肉(一斤豬肉市價13元左右),買植物油也只能買一斤多點(一斤菜油市價7元左右),完全不能滿足貧困農民群眾的基本生活需求,對農村群眾的生產、生活基本未起多大作用。
4、操作不夠規(guī)范。從調查的情況看,存在有這樣幾種操作不夠規(guī)范:一是發(fā)放低保金的方式不統(tǒng)一、不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放低保金時采取辦理農村低??ǖ男问剑尩捅舻睫r村信用社領取低保金,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在民政辦公室由專人按季度或按月為低保戶發(fā)放低保金。二是在確定人均純收入項目內容上不統(tǒng)一、不規(guī)范。幾個鎮(zhèn)各村社在確定人均純收入項目內容時也不完全統(tǒng)一,有的計算了這樣沒計算那樣,有的計算了那樣又沒算這樣,有的反映在調查時農戶隱瞞隱性收入,還有反映說調查時掌握項目內容不準確。三是確定農村低保對象不規(guī)范。有的采取民主推薦,有的采取入戶調查,還有的則采取村支干部憑印象,有的談到準備將采取以“抽鑒”的方式確定,花樣百出。
三、調研工作建議
(一)加大對政策的宣傳力度。
一是要加大對農村低保政策的宣傳力度。要采取召開各種會議、辦專欄、辦板報、政(村)務公開欄、有線電視等多種形式加大對農村低保政策的宣傳,切實做到讓這一惠民政策家喻戶曉,人人明白;二是要加大對黨和國家有關法律、法規(guī)和政策的宣傳力度。如加大對計劃生育法的宣傳,讓農民群眾切實做到少生優(yōu)生、優(yōu)生優(yōu)育,提高人口素質,改善生存質量;加大對支農、惠農政策的宣傳,讓群眾了解國家政策、掌握國家政策,從而很好的執(zhí)行和遵守國家政策。三是要加大對道德規(guī)范的宣傳力度和對農民群眾的道德觀的教育力度。要充分對群眾進行愛老敬老孝敬老人的道德教育,讓年輕人孝敬父母、贍養(yǎng)父母,不把父母推向社會、推向政府,減輕社會負擔。
(二)做好擴面工作。
一是堅持逐步擴大的原則。建議由去年的2.1%在近兩三年內逐步擴大到5%,讓更多的農村特困人口享受低保。二是進一步細化對象條件。如對老弱病殘、鰥寡孤獨等弱勢群體是否作為一個硬性條件納入農村低保對象應加以認真研究,以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社操作實施。三是合理界定農民人均純收入項目內容。對哪些可作為農民人均純收入項目內容,應加以明確和規(guī)范。四是適當降低并按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況負擔比例。全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力發(fā)展不平衡,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力較好(如沿江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)),有的則較差,建議按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力大小以10%—20%的比例負擔。通過以上措施,將農村低保享受面逐步擴大,讓更多的農村貧困戶享受國家改革發(fā)展成果,享受這一惠民政策。
(三)在提量上做好工作。
從2023年全縣農村低保享受情況看,最低的每月只享受了低保金9元,享受的數(shù)量太低。建議人均月享受應不低于30—40元,不足此標準的補足這個標準。同時,在調研中發(fā)現(xiàn)的雖然其家庭人均年收入超過700元,但由于這些家庭成員中有“老病號”或重病的或其他開支相當大而導致家庭貧困的,應建立救濟救扶制度,采取其他救濟措施,幫助其渡過難關。
(四)進一步規(guī)范工作方法和措施。
一是應當堅持公開、公平、公正,民主透明,社會監(jiān)督和動態(tài)管理四條原則,確保這一惠民政策“陽光”透明。二是推行“九步”工作法,即:本人申請、調查摸底、社民小組推薦、村民議事代表評議、駐村干部和村支兩委干部入戶核實、村支兩委初定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政部門審批、銀行發(fā)放。三是強化社會監(jiān)督,做到“四張榜四公開”,即社民小組推薦后張榜公開、村支兩委初定后張榜公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后張榜公開、民政部門審批后張榜公開。同時,可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(居)委會設立農村低保舉報箱,接受全社會監(jiān)督。
(五)加強組織領導,充實工作力量。
篇九 低保人口就業(yè)工作調研報告5000字
城市低保人口在我縣大致有幾種情況:一是老弱病殘,無勞動能力,無收入來源,極度貧困;二是家庭無主要勞動力,低收入,高支出;三是家庭有勞動力,但是無就業(yè)渠道,也沒有自謀職業(yè)。他們都有一個共同的特點:受教育程度低、職業(yè)技能差、就業(yè)率極低。
多年來,縣委、縣政府一直致力于提高城市低收入群體的收入,改善他們的生活狀況,尤其是從XX年實施城市低保以來,他們的生活得到了最低保障。但是我認為,長期給予他們低保,不促進他們自身的發(fā)展,就沒有實現(xiàn)以人為本,沒有很好地落實科學發(fā)展觀。所在,如何處理好城市低保人口的就業(yè)問題對于建設和諧社會、促進經濟又好又快發(fā)展有著重大的意義。
一、促進就業(yè)是低保人口實現(xiàn)自身發(fā)展的重要途徑
目前,我縣有城市低保人口8169人,占全縣城鎮(zhèn)人口的13%;人均月補助標準78元,在瀘州市處于第6位,年支出城市低保金850萬元,居全市第1位。呈現(xiàn)出人多、面廣、標準低、支出量大是我縣城市低保的特點。
如此規(guī)模的城市低保保障了全縣絕大多數(shù)困難居民的生活,對于全縣社會穩(wěn)定起到明顯的保障作用,從另外一方面也反映出作為國家級貧困縣的實際。但從當前低保工作開展的情況看,存在部份人依賴低保金、不思進取、得過且過的現(xiàn)象;存在低保金養(yǎng)懶人現(xiàn)象,有些人年輕力壯,領取低保金不做事;存在低保金養(yǎng)閑人現(xiàn)象,有些人成天在茶館喝茶打牌,靠低保金過日子。這些問題的出現(xiàn),從主觀上看,是低保人口自身素質不高,幾乎不具備勞動技能,就業(yè)困難;從客觀上講,當前的低保政策中缺少鼓勵低保人口就業(yè)的內容,在勞務開發(fā)和促進就業(yè)工作中對這個群體的重視不夠,工作力度不夠。
隨著社會的發(fā)展進步,我們在提高社會保障水平的同時,要充分考慮到低保人口的發(fā)展問題,以保障促進發(fā)展,以發(fā)展落實保障。要在分析低保工作時,正確認識目前低保政策存在的弊端,我們不能讓低保的面越擴越大、低保人口越來越多。我們可以換一種思維來思考:如果今年全縣低保的需求量為9000人,明年增加為1XX人,難道能夠說明我們的工作做好了嗎?應該說明我們的發(fā)展工作沒有做好,群眾的增收問題沒有解決好。
只有加快經濟發(fā)展速度,加大勞務開發(fā)工作力度,促進就業(yè),增加城市居民收入,在發(fā)展的同時提高社會保障水平,才是正確的發(fā)展思路。
二、促進城鎮(zhèn)低保人口就業(yè)的面臨的困難和問題
據調查,我縣城市低保人口中有勞動力1023人,有就業(yè)需求的878人,占86%,這說明大部分都有就業(yè)意愿,但為何沒有就業(yè)?如果不考慮主觀的因素,我認為應該有以下幾個方面的原因:
1、低保政策中關于居民收入計算的方式,客觀上抑制了低保人口就業(yè)的積極性。在目前的低保政策中,低保標準為150元/人、月,也就是說人均月收入達到150元的家庭不能享受低保。對于收入的計算,在《城市居民最低生活保障條例》中,沒有說明是凈收入還是總收入,所以目前在計算居民家庭收入時都按總收入計算,這就出現(xiàn)了一個問題:如四口之家有一人外出務工,月薪600元,那該戶的低保按政策應予以取消,而實際上600元,只夠一人的在外面的基本生活支出,這一人外出務工反而讓一家人的生活失去了最低生活保障。所以當?shù)捅H丝谝x擇外出務工時,他就得反復權衡,患得患失。
2、縣內就業(yè)崗位有限,外出務工面臨的困難多,讓城市低保政策成為低保人口手中的“雞肋”,食之無肉,棄之有味。由于我縣是一個農業(yè)大縣,企業(yè)規(guī)模小,無法提供足夠的就業(yè)崗位??h內的規(guī)模企業(yè),郎酒集團、煙草公司等目前都沒有太多的就業(yè)崗位,新興的一些煤礦企業(yè),技術要求又比較高,大部份城鎮(zhèn)居民又不愿從事采掘工作。所以縣內就業(yè)的可能性比較小。
由于縣外企業(yè)在招用工上的不規(guī)范,服務保障政策滯后,外出務工又面臨勞動強度大、合同糾紛頻繁、工資拖欠等諸多困難。多數(shù)低保人員對外出務工前景不看好。
另外低保人口的知識水平和技術能力都不高,出去后工資也不高。這些原因就讓低保人口常在領低保金和就業(yè)之間徘徊。
3、促進就業(yè)的政策措施不健全,就業(yè)就等同于失去社會保障。全縣目前已有的政策措施是體現(xiàn)了各個部門促進就業(yè)的良好愿望,勞動與社會保障局執(zhí)行為外出務工的低保對象報銷車費的政策就是例子,但各個部門所執(zhí)行的政策沒有整合,一些沒有促進就業(yè)任務的部門的職能作用沒有充分發(fā)揮,保障作用在促進就業(yè)工作中沒有得以體現(xiàn)。
如民政局沒有促進就業(yè)的工作任務,但承擔了社會保障工作任務。如何整合這些政策資源,形成促進就業(yè)的聯(lián)動機制,一方面要制約具備就業(yè)條件而不就業(yè)的低保人員,另一方面又要激勵積極就業(yè)的低保對象。
三、創(chuàng)新思維,扎實工作,促進城市低保人口就業(yè)。
1、加大勞動技能培訓力度,提高城市低保人口的就業(yè)機率。
按照全縣城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌培訓工作的統(tǒng)一安排,認真按勞動力市場需求合理設置培訓專業(yè),調查結果顯示:全縣有就業(yè)需求的低保1023人口中,有人希望接受電動縫紉培訓,人希望接受電子裝配培訓,人希望接受車、焊鉗工培訓,人希望接受計算機操作與維修培訓,人希望接受物業(yè)管理培訓,人希望接受餐飲服務培訓,另外還有
人希望接受保安、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、煤炭采掘等專業(yè)培訓。要根據個人意愿,作好規(guī)劃,利用好勞務培訓費和下崗失業(yè)人員培訓費,采取靈活多樣的辦學形式,短期培訓與長期培訓相結合,組織針對性強、效果明顯的培訓班,確保培訓時間和培訓內容,提高培訓質量。
隨著社會的發(fā)展進步,我們在提高社會保障水平的同時,要充分考慮到低保人口的發(fā)展問題,以保障促進發(fā)展,以發(fā)展落實保障。要在分析低保工作時,正確認識目前低保政策存在的弊端,我們不能讓低保的面越擴越大、低保人口越來越多。我們可以換一種思維來思考:如果今年全縣低保的需求量為9000人,明年增加為1XX人,難道能夠說明我們的工作做好了嗎?應該說明我們的發(fā)展工作沒有做好,群眾的增收問題沒有解決好。
只有加快經濟發(fā)展速度,加大勞務開發(fā)工作力度,促進就業(yè),增加城市居民收入,在發(fā)展的同時提高社會保障水平,才是正確的發(fā)展思路。
二、促進城鎮(zhèn)低保人口就業(yè)的面臨的困難和問題
據調查,我縣城市低保人口中有勞動力1023人,有就業(yè)需求的878人,占86%,這說明大部分都有就業(yè)意愿,但為何沒有就業(yè)?如果不考慮主觀的因素,我認為應該有以下幾個方面的原因:
1、低保政策中關于居民收入計算的方式,客觀上抑制了低保人口就業(yè)的積極性。在目前的低保政策中,低保標準為150元/人、月,也就是說人均月收入達到150元的家庭不能享受低保。對于收入的計算,在《城市居民最低生活保障條例》中,沒有說明是凈收入還是總收入,所以目前在計算居民家庭收入時都按總收入計算,這就出現(xiàn)了一個問題:如四口之家有一人外出務工,月薪600元,那該戶的低保按政策應予以取消,而實際上600元,只夠一人的在外面的基本生活支出,這一人外出務工反而讓一家人的生活失去了最低生活保障。所以當?shù)捅H丝谝x擇外出務工時,他就得反復權衡,患得患失。
2、縣內就業(yè)崗位有限,外出務工面臨的困難多,讓城市低保政策成為低保人口手中的“雞肋”,食之無肉,棄之有味。由于我縣是一個農業(yè)大縣,企業(yè)規(guī)模小,無法提供足夠的就業(yè)崗位??h內的規(guī)模企業(yè),郎酒集團、煙草公司等目前都沒有太多的就業(yè)崗位,新興的一些煤礦企業(yè),技術要求又比較高,大部份城鎮(zhèn)居民又不愿從事采掘工作。所以縣內就業(yè)的可能性比較小。
由于縣外企業(yè)在招用工上的不規(guī)范,服務保障政策滯后,外出務工又面臨勞動強度大、合同糾紛頻繁、工資拖欠等諸多困難。多數(shù)低保人員對外出務工前景不看好。
另外低保人口的知識水平和技術能力都不高,出去后工資也不高。這些原因就讓低保人口常在領低保金和就業(yè)之間徘徊。
3、促進就業(yè)的政策措施不健全,就業(yè)就等同于失去社會保障。全縣目前已有的政策措施是體現(xiàn)了各個部門促進就業(yè)的良好愿望,勞動與社會保障局執(zhí)行為外出務工的低保對象報銷車費的政策就是例子,但各個部門所執(zhí)行的政策沒有整合,一些沒有促進就業(yè)任務的部門的職能作用沒有充分發(fā)揮,保障作用在促進就業(yè)工作中沒有得以體現(xiàn)。
如民政局沒有促進就業(yè)的工作任務,但承擔了社會保障工作任務。如何整合這些政策資源,形成促進就業(yè)的聯(lián)動機制,一方面要制約具備就業(yè)條件而不就業(yè)的低保人員,另一方面又要激勵積極就業(yè)的低保對象。
三、創(chuàng)新思維,扎實工作,促進城市低保人口就業(yè)。
1、加大勞動技能培訓力度,提高城市低保人口的就業(yè)機率。
按照全縣城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌培訓工作的統(tǒng)一安排,認真按勞動力市場需求合理設置培訓專業(yè),調查結果顯示:全縣有就業(yè)需求的低保1023人口中,有人希望接受電動縫紉培訓,人希望接受電子裝配培訓,人希望接受車、焊鉗工培訓,人希望接受計算機操作與維修培訓,人希望接受物業(yè)管理培訓,人希望接受餐飲服務培訓,另外還有
人希望接受保安、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、煤炭采掘等專業(yè)培訓。要根據個人意愿,作好規(guī)劃,利用好勞務培訓費和下崗失業(yè)人員培訓費,采取靈活多樣的辦學形式,短期培訓與長期培訓相結合,組織針對性強、效果明顯的培訓班,確保培訓時間和培訓內容,提高培訓質量。
嚴格管理培訓經費和培訓補貼,要將培訓補貼與培訓質量掛鉤、與輸出比例掛鉤。對于組織培訓后仍然多數(shù)參培人員不能從事基本操作工作或者輸出比率低于60%的要進行責任倒查。對于培訓效果明顯,輸出比例超過95%的要進行獎勵。
2、加大勞務開發(fā)力度,拓寬城市低保人口的就業(yè)渠道。
積極開發(fā)就業(yè)崗位,多渠道促進就業(yè)。組織專門的隊伍深入到國有、集體、私營企業(yè)開展用工需求調查,召開企業(yè)用工需求座談會,充分了解各類企業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實情況和用工情況。充分利用稅收優(yōu)惠和收費減免扶持政策,鼓勵企業(yè),尤其是商貿、服務型、加工型企業(yè)積極開發(fā)就業(yè)崗位,廣泛吸納城市低保人口就業(yè)。
加快社區(qū)建設步伐,扶持社區(qū)企業(yè)發(fā)展,探索社區(qū)企業(yè)由社區(qū)居民共同投資入股的模式,鼓勵并優(yōu)先讓城市低保人口參股經營。對于投資有困難的家庭,可以協(xié)調信貸部門發(fā)放小額貸款予以扶持。
鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè),對自主創(chuàng)業(yè)的應采用發(fā)放小額貸款、稅收政策上給予優(yōu)惠等方式予以扶持。在規(guī)劃城市建設、建立和新辦貿易市場時,可安排不低于20%的攤位,按成本價租售給城市低保對象。
3、加大維權工作力度,保障外出務工人員出得去穩(wěn)得住。
實施好培訓、輸出、服務、維權、管理一體化工程,著力提高勞務開發(fā)的質量和效益,有效的促進城市低保人口就業(yè)。
勞務開發(fā)部門、工會、司法、公安、法院等相關部門要加強協(xié)作,認真履行職責,共同維護外出務工人員的合法權益。勞務辦要利用現(xiàn)代信息網絡,建立與用工地相關職能部門、企業(yè)、法律服務機構的綜合協(xié)調、聯(lián)動維權服務新機制。在外出務工人員相對集中的地區(qū)要建立勞務工作站,定期對輸出的人員進行回訪,切實維護外出低保人員的合法權益。從而實現(xiàn)城市低保對象出得去、穩(wěn)得住,實現(xiàn)外出就業(yè)的良性循環(huán),用不斷有人成功的實例教育和引導低保人口自力更生、自強自立。
要通過服務與維權,避免外出務工瞎折騰情況的出現(xiàn),如果是出去的低保對象一月兩月就干不下去了,那他不僅掙不到錢,反而會增加家庭負擔,加劇貧困程度。
4、加大科學管理城市低保的力度,解決城市低保人口就業(yè)的后顧之憂。
首先是要開展調查研究,掌握全縣低保人口的基本情況,尤其要掌握其中勞動力的情況,建立制約機制。對已享受城市低?;蛘谏暾埑鞘械捅D?8歲以下、女38歲以下有就業(yè)能力的人員,必須在本人所在社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務辦進行求職登記,如果兩次以上不接受公共就業(yè)服務機構提供的就業(yè)崗位,可停發(fā)其城市低保金或不受理其城市低保申請。
其次是要建立激勵機制。對積極參加就業(yè)培訓并積極就業(yè)的可適當放寬低保政策,讓低保成為其就業(yè)和發(fā)展的有力保障,對月收入在800元以下的其原享受的城市低保待遇延續(xù)6個月,對月收入在800元以上的其原享受的城市低保待遇減半發(fā)放6個月。
第三是要建立低保人口就業(yè)檔案,掌握其就業(yè)的基本信息,對于就業(yè)失敗的,要放寬低保申請條件,簡化審批程序,做到出得去進得來,讓低保對象在就業(yè)時無后顧之憂。
5、加大調查研究力度,建立促進城市低保人口就業(yè)的長效機制。
要進一步調查全縣低保群體的生存狀況,關注和研究他們的發(fā)展問題,探索和實踐幫助他們脫困致富的工作思路,建立促進他們就業(yè)的長效機制。
促進城市低保人口就業(yè)是一項系統(tǒng)的社會工程,需要各方面的參與,縣政府可以考慮在適當?shù)臅r候建立促進就業(yè)專項基金,專門用于解決城市低收入人群的就業(yè)問題,可以解決城市低保人口外出務工的路費補助、醫(yī)療補助、維權服務等。
整合政策資源,建立健全促進就業(yè)的激勵和制約機制,激勵與制約并重,加強宣傳教育,轉變城市低保群體的就業(yè)觀念,用制度促進和保障城市低保群體的就業(yè)。
篇十 城鄉(xiāng)低保工作調研報告6100字
一、基本工作情況
_____縣轄16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))147個村委會、37個居委會(社區(qū)),_____年底總人口58.8萬人,其中,城鎮(zhèn)居民8.2萬人,農村居民50.6萬人。現(xiàn)有城市低保保障對象7986人,占城鎮(zhèn)居民人口9.74%,有農村低保保障對象63223人,占農村居民的12.5 %。
(一)政策措施逐步完善,低保工作有規(guī)可依。
1999年4月,_____縣正式建立城市低保制度,并于2003年頒布了《_____縣城市居民最低生活保障發(fā)放管理辦法》(巧政令〔2003〕1號);2023年4月,_____縣正式建立農村低保制度,頒布了《_____縣建立農村居民最低生活保障制度實施方案(試行)》(巧政辦發(fā)〔2023〕68號);_____年5月按照省市對農村低保版標施保的相關要求,及時對農村低保工作作出了新的部署,出臺了《_____縣農村低保按標施保工作實施方案》(巧政辦發(fā)〔_____〕36號)。_____縣在城鄉(xiāng)低保15年的實施過程中,制定實施了最低生活保障審核審批、保障資金籌集和管理發(fā)放、保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動、納入政府績效考核等一系列政策措施,形成了涵蓋行政法規(guī)、政府和部門規(guī)章、規(guī)范性文件的政策體系,實現(xiàn)了最低生活保障工作有規(guī)可依、有章可循。
(二)保障水平顯著提高,保障范圍逐年加大。
低保人數(shù)、金額穩(wěn)步增長,低保標準穩(wěn)步提高。1999年至_____年,_____縣城市低保保障人數(shù)從1143戶1683人增加到4962戶 7986人,增幅達374.51%,年發(fā)放城市低保資金從113萬元增加到2176萬,增幅達1825.66%;農村低保保障人數(shù)從14670戶41238人增加到35336戶63223人,增幅達53.31%,年發(fā)放農村低保金從1836萬元增加到7860萬元,增幅達328.10%。自城鄉(xiāng)最低生活保障工作實施以來,_____縣根據省、市相關要求已多次調整了最低生活保障標準,城市最低生活保障標準從人均56元/月提高到人均325元/月,增幅達480.36%;農村最低生活保障標準從人均693元/年提高到現(xiàn)在人均1932元/年,增幅達178.79%。城市月人均補助從30元提高到237元,增幅達690%;農村月人均補助從30元提高到108元,增幅達260%。
(三)低保工作有序開展,規(guī)范化水平逐步提高。
一是規(guī)范操作程序。為切實做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理工作,縣民政局根據農村應保才保、城鎮(zhèn)應保盡保的要求,嚴把進口、疏通出口, 嚴格按照三審兩公示的審批程序,即本人申請、村小組評議、村(社區(qū))委會審查、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核、縣民政局審批,鄉(xiāng)村組進行公示,確保_____縣城鄉(xiāng)居民低保工作做到公平、公正、公開。二是加強動態(tài)管理。對低保審核制度進行改革,按照年審月調的要求,實現(xiàn)動態(tài)調整及時有效。及時與相關部門協(xié)調配合,進行信息比對,取消因退休、死亡、家庭好轉及外遷的城鄉(xiāng)低保對象,做到保障對象有進有出、保障標準有升有降、動態(tài)管理正常有序。三是加強資金管理。實行專戶管理,封閉運行,??顚S?,省縣級低保金由縣財政撥入縣級財政專戶,縣級財政根據用款情況撥入縣級民政帳戶,由縣民政局通過金融部門進行社會化發(fā)放,確保低保金按月足額發(fā)放。在實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度過程中,_____縣始終堅持以人為本,穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設,保障了民生,維護了民利,穩(wěn)定了民心。
二、存在問題
目前,_____縣城鄉(xiāng)低保工作已逐步走上正軌,但因其服務對象多,資金總量大,政策性強,社會關注度、百姓對政府的期待高,操作難度仍然較大。主要存在以下幾個方面的困難和問題:
(一)家庭收入核算難,保障對象確定過程不規(guī)范。
由于不同的家庭收入狀況千差萬別,涉及人口、行業(yè)眾多,給低保對象家庭收入的核算帶來一定難度,導致工作中收入核定界線不清,隨意性大。部分行政村未按照家庭申請入戶調查民主評議的過程審定低保,而是先通過民主評議確定低保,然后再根據評定的類別情況推算出他的家庭收入填寫審批表。評定過程不規(guī)范,導致群眾矛盾突出,村社簡單以輪流保、平均保等方式來緩解矛盾,部分符合條件的困難對象未納入低保范疇。
(二)監(jiān)管力度不強硬,套取低保資金現(xiàn)象較突出。
一是存在套取低保資金用于基礎設施建設占地補償。在走訪調研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在套取低保資金用于集鎮(zhèn)建設征地、修路、修渠等公共設施占地補償?shù)捅5膯栴}。另外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在套取低保名額用于學校、村委會、村級活動場所等公共基礎設施建設的占地補償。二是村組干部違規(guī)違紀套取低保資金中飽私囊。部分村組干部利用職務之便,用親戚名字套取低保名額、低保資金,將群眾低保存折私自收取、侵占低保資金,甚至串通、恐嚇群眾將低保資金取出后又交還村組干部手中。三是套取低保資金用于工資或經費不足的補充。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)套取低保資金用于炮臺民兵、村(居)民
民小組長、公路管理員、水管維護員、街道(廁所)保潔員、安全員等人員的工資補差。還有部分村(社區(qū))套取低保名額用于彌補村委會辦公經費、村級公用經費不足等情況。四是套取低保資金用于代繳社會保障資金等。部分村組套取低保資金用于代繳新型農村合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險等惠民資金。五是套取低保資金用于激勵計劃生育結扎對象。在走訪調研中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在套用低保資金用于獎勵計劃生育結扎對象的情況,在開展計劃生育工作中,存在把兩女主動結扎家庭給予低保享受作為一項政策宣傳,在走訪的34個村(社區(qū))中,每村大致有10人左右的計生對象納入了低保保障范圍。
(三)政策知曉率不高,指標與群眾需求差距較大。
一是村級公示不規(guī)范。調研的34個行政村在低保公示環(huán)節(jié)雖然都已按照文件要求進行公示,但不同程度均存在公開不及時、不完整、公開時限不足等問題,在隨機走訪的46名群眾中,80%以上稱不知道,群眾知曉率低。二是群眾思想意識低。全縣低保人口僅占全縣人口的12%左右,特別在農村人口中,未享受農村低保的人口達52萬人。多數(shù)群眾關心的是自己是否享受低保,而對低保的享受條件、評定過程不重視,導致要低保、騙低保、告低保等現(xiàn)象普遍存在。三是農轉城人員享受低保問題尖銳。目前,_____縣有近十萬農轉城人員,因為戶籍改變,面臨著以前享受農村低保的農轉城人員要變更為享受城市低保,沒有享受低保的困難農轉城人員要申請享受城市低保,而城市低保的增長速度遠不能跟上農轉城人員發(fā)展的速度。在實際操作中,10%以上的農轉城人員是60歲以上的老年人、農村低保對象、病殘人員、五保對象等,他們大多是農村低保應保障的對象,戶籍問題導致他們農村低保享受不了,城市低保又沒有指標。
(四)基層力量較薄弱,嚴重制約低保工作科學發(fā)展。
基層工作人員的嚴重不足,影響了城鄉(xiāng)低保工作的正常運轉。目前_____縣低保中心有人員編制3人,低保工作專干人員1名。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有33名,其中有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還只有1名民政工作人員。他們不但承擔任務繁重的民政工作,還要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。
三、原因分析
(一)機制不健全,家庭收入核算涉及部門廣。
一是核算機構缺乏。傳統(tǒng)的收入核查主要依靠入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式進行,無法全面準確掌握申請家庭經濟狀況。由于缺乏獨立的核定機構,沒有科學化、標準化的認定機制,低保工作難以從源頭上把好入口關。二是核算涉及范圍廣。家庭收入的核算,涉及部門廣、涉及事務眾多,未建立跨部門、多層次、信息共享等家庭經濟狀況核對機制,導致家庭經濟狀況難以核查準確,致使對象的界定不夠規(guī)范,部分符合低保條件的家庭未被納入低保范圍。
(二)執(zhí)行打折扣,低保工作淪為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府萬精油。
一是工作人員法治意識淡薄。部分工作人員依法行政、按章辦事意識不強,往往將低保工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作相結合,把低保工作作為一項萬能的政策來解決社會矛盾,造成低保資金違規(guī)使用,引起困難群眾直接來信來訪,降低了社會滿意度。二是監(jiān)督工作未能實現(xiàn)常態(tài)化。低保工作人員在政策執(zhí)行過程中,既要扮演運動員又要扮演裁判員,而審計、檢查、紀委的監(jiān)督職能未得到強化,協(xié)同完善低保政策的功能未得到最大化發(fā)揮,日常監(jiān)督工作只能流于形式。
(三)發(fā)展力不足,供需矛盾仍然較為突出。
一是自我發(fā)展能力不足。_____縣屬于全國的貧困縣,貧困面大,基礎設施薄弱,產業(yè)結構單一,自身改善生活狀況的能力偏低。根據初步統(tǒng)計,全縣約有15萬人的家庭人均收入低于城鄉(xiāng)最低生活保障標準,目前現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保71209人,僅占到應享受人員的47.5%。;二是部分惠民政策需進入低保門檻?,F(xiàn)行醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等惠民政策,只有低保對象才有資格享受,因此有的群眾為了得到某項救助而想方設法進入低保行列,從而增加了低保工作的壓力和難度;三是農轉城人員享受低保的問題沒有得到妥善解決。農轉城政策已執(zhí)行近兩年,但省市相關配套政策卻未及時跟上,城市低保指標人數(shù)也未增加。四是電站建設造成移民人口增多。全縣境內的白鶴灘電站建設、黃角樹電站建設、溪洛渡電站建設,造成移民百姓的大量劇增,需要保障的人數(shù)將隨之增加,致使全縣目前僅有的低保數(shù)量遠遠不夠。
(四)服務能力弱,人員編制、工作經費缺乏。
一是服務對象廣。近幾年全縣低保對象、保障資金呈井噴式增長,_____年與2023年相比,低保人數(shù)增長了65.91%、資金增長了414.93%,但全縣縣鄉(xiāng)兩級低保工作人員卻維持在2023年的水平,全縣僅有34人,人均直接服務2158名低保對象,存在小馬拉大車問題。二是工作任務重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍存在一肩挑數(shù)職的情況,肩負婦聯(lián)、殘聯(lián)等其他社會保障工作,工作交叉復雜,工作任務繁重。三是工作經費缺乏。_____縣雖然成立了財政全額撥款的最低生活保障管理中心,但縣級財政預算中,并沒有安排低保工作專項經費。
四、對策建議
(一)構建經濟狀況核查機制,提升精細管理水平。
居民家庭經濟狀況核對機制是根據居民家庭收入的不同類型,通過與稅務、房地產、社會保險、公積金、車管所、工商、金融等部門建立居民家庭經濟狀況信息共享機制,充分利用分散在這些部門的戶籍、車輛、社會保險、房產、公積金、稅務、存款、證券、個體經營等信息,對社會救助申請家庭經濟狀況進行多部門信息比對,可以最大限度地避免因申請家庭信息反映不全面造成的騙保、錯保等現(xiàn)象。因此,建立科學有效的居民家庭經濟狀況核對機制,對救助申請家庭的收入和財產狀況進行全方位審核,保障社會救助政策公平、公正實施已迫在眉睫。一是建立核對機構。建議由政府主導,在民政局設立科局級事業(yè)單位性質的居民家庭經濟狀況核對中心、落實人員編制、提供工作經費保障,以便統(tǒng)籌各相關單位開展核對工作。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調。統(tǒng)籌成立_____縣居民家庭經濟狀況核對工作領導小組,明確民政、發(fā)改、公安、財政、人社、工商、稅務、住建、交通、統(tǒng)計、證監(jiān)等相關部門的共同參與,形成政府主抓,民政牽頭,部門協(xié)作,基層落實的工作機制,為工作開展提供組織保障。三是制定核對辦法。以省民政廳、省發(fā)改委、省公安廳等12個部門《關于印發(fā)云南省城市低收入家庭認定實施辦法》為基礎,借鑒相鄰地區(qū)及全市_____年試點縣的先進經驗和做法,盡快出臺_____縣社會救助申請經濟狀況核對辦法,明確部門職責、規(guī)范核對對象范圍、核對信息構成、核對流程設定以及監(jiān)督管理等重要內容。四是明確隱私保護和糾錯機制。明確先授權、后核對,沒有救助申請人及其家庭成員書面授權,不能啟動核對程序;建立信息保護措施,確保居民家庭經濟狀況信息不外泄、不濫用。
(二)健全完善各種補償制度,改變低保萬能現(xiàn)象。
一是完善各類占地補償制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因集鎮(zhèn)建設、公路建設、電站建設、水庫建設等基礎設施及國家重大項目建設等,對農民的土地、山林或房屋等造成損壞、損毀、占有等情況,相關部門應明確具體的補償制度及補償資金來源,杜絕用低保資金相抵占地補償資金。二是完善各種政策激勵機制。針對_____縣因白鶴灘電站建設,造成移民搬遷數(shù)量龐大的特殊情況,在完善移民安置補償?shù)耐瑫r,根據特有情況,單獨制定移民安置點低保政策,對移民享受低保的標準及類別,根據具體情況而準確核定。完善計劃生育激勵機制,對應履行計劃生育政策的家庭,應從計劃生育政策本身去完善相應激勵機制,杜絕用低保去鼓勵對象家庭,造成群眾對政策的抵觸,也讓老百姓對低保政策理解偏差較大,要盡量讓低保政策獨立化,杜絕低保萬能化的現(xiàn)象發(fā)生。當然,若因各種補償政策之后,家庭仍十分貧困的,也應納入低保享受范疇。
(三)統(tǒng)籌構建社會救助體系,建立低保脫困機制。
一是構建新型社會救助體系。統(tǒng)籌各項社會救助力量,做到低保救助與其他專項救助有機結合,構建一個以最低生活保障為基礎,以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項救助為輔助,以其他救助、救濟和社會幫扶為補充的與全縣經濟社會發(fā)展水平相適應的新型社會救助體系,以避免多頭救助、重復救助。二是拓展就業(yè)服務渠道。進一步建立并完善就業(yè)和再就業(yè)服務體系,在低保對象的扶持上實現(xiàn)從輸血型向造血型的轉變。對無勞動能力,無法實現(xiàn)再就業(yè)的低保對象,政府應全力救助,對有勞動能力的低保人員,要廣開就業(yè)渠道,繼續(xù)開展再就業(yè)援助活動,通過重新上崗,勞動自救,社區(qū)組織勞務輸出、家政服務等,使低保對象擺脫貧困,回報社會。
(四)健全低保監(jiān)督檢查機制,從嚴監(jiān)督重處追責。
一是建立督查機制。明確各部門監(jiān)督檢查責任,紀委、監(jiān)察、審計負責低保資金審計、檢查,強調監(jiān)督檢查時間,每年必須對城鄉(xiāng)低保工作進行檢查、對城鄉(xiāng)低保資金進行審計;二是明確檢查內容。以檢查方案或文件的名義明確具體檢查內容,特別是對每個村委會是否設有永久性社會救助信息公示欄;對聽證(評議)、審核、審批情況是否進行三榜公示公示的內容是否完整、地點是否規(guī)范、有無監(jiān)督舉報電話;村干部以及村干部三代以內直系親屬享受低保是否進行備案登記;動態(tài)管理制度是否完善,工作是否落實到位等情況進行重點督察。三是強調檢查處理。在監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)不符合條件的低保對象,特別是涉及鄉(xiāng)村干部本人或親屬違規(guī)享受低保政策的,應堅決予以清退;對村干部違反審批程序,未經民主評議、暗箱操作的,一律按照程序重新審批,對查出的各種違法違規(guī)問題,從嚴從重處理。
(五)開展教育宣傳活動,確保思想認識到位。
為積極采取措施,努力突破傳統(tǒng)的宣傳群體與宣傳方式,提高群眾對城鄉(xiāng)低保工作的知曉度和滿意度。一是加大對村組干部的培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對村組干部的培訓力度,讓村組干部做到政策知曉率達100%;在培訓中,紀檢機關要對近年來查處的案件作全面通報,提高群眾對違規(guī)操作城鄉(xiāng)低保現(xiàn)象的知曉率,讓群眾主動監(jiān)督干部。二是改變對群眾的宣傳方式。開設宣傳專欄,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室、農家書屋、村委會等場所建設一批低保宣傳專欄,定期更換宣傳內容,為基層群眾了解農村低保政策提供便利條件。
(六)加強基層工作隊伍建設,推進工作有序開展。
一是增配工作人員。針對低保工作任務繁重,縣鄉(xiāng)低保工作人員嚴重不足的情況,增配縣鄉(xiāng)兩級民政工作力量。二是加大經費投入。將城鄉(xiāng)低保工作經費納入縣級財政預算,做到編制、人員、經費三到位,確保城鄉(xiāng)低保工作健康有序發(fā)展。三是加強行政管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立低保工作領導小組,明確包村領導、包村干部負責所包村的低保申請審核工作,形成民政助理專職抓,全鎮(zhèn)干部配合抓落實的工作機制。
(七)探尋城鄉(xiāng)低保有機結合,統(tǒng)籌政策協(xié)調發(fā)展。
一是加強農轉城政策落實。加大農轉城低保資金配套投入,以按照省、市農轉城的相關政策和兩床被子、十件衣服的工作原則,確保符合條件的農轉城人員申請城鄉(xiāng)低保。二是加大匯報爭取力度。進一步針對_____縣縣情及城鄉(xiāng)低?,F(xiàn)狀,積極爭取省市支持,盡量擴大全縣貧困居民保障范圍,以解決全縣貧困居民的低保瓶頸問題,促進我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作又好又快發(fā)展。
篇十一 社區(qū)低保工作整改報告1200字
社區(qū)低保工作整改報告
2023年___社區(qū)居委會在石橋鋪街道事務科的指導下,認真開展低保調查審核以及低保人員的管理服務工作。
(一)嚴格低保審批程序
社區(qū)建立健全了各項制度;低保評議制度、評議小組成員名單、低保分類管理工作名冊,社區(qū)居委會按不同人員實施了分類管理及參加公益勞動管理制度;搞好長效管理,我們社區(qū),分每周一、三、五、上午10:00至11:00時,有勞動能力的低保人員到社區(qū)簽到,由低保居干和社區(qū)管衛(wèi)生的居干一起帶隊,打掃居民活動場地、綠化帶等。一方面安排有勞動力的低保人員在門崗值班,參加社區(qū)巡邏隊巡邏,加強社區(qū)治安防范;勞動不到位者嚴格按低保管理條例處理。
(二)加強動態(tài)管理
(1)___社區(qū)到20__年11月份低保發(fā)放表止,享受低保戶數(shù)35戶,總人數(shù)59人,其中a類人員21戶、b類人員9戶、c類人員5戶;從20__年12底至20__年11月止,新增低保戶16戶;調增低保金3戶,停止低保戶18戶,其中2戶遷離本轄區(qū)、12戶辦理超齡養(yǎng)老保險、2戶不原意參加社區(qū)公益活動取消、4戶社區(qū)干部推薦其就業(yè)、已走上就業(yè)崗位。
(2)我社區(qū)堅持按街道統(tǒng)一的工作程序辦事,堅持戶主申請、入戶調查、張榜公布、群眾評議,將低保政策落到實處。社區(qū)對申請享受低保的人員堅持認真調查、嚴格審核、規(guī)范材料,確保低保對象不錯、不漏、不誤。每月對三類人員進行審核、二類人員按季審、一類人員半年審核一次;為了讓上級部門及時掌握各種數(shù)據,我社區(qū)均能在規(guī)定時間上報各種統(tǒng)計報表,并做到真實、正確。
(三)強化分類救助工作
社區(qū)現(xiàn)有分類救助人員24人,70歲以上的有1戶、重殘和殘疾人2戶、重病有3戶。
(四)低保與就業(yè)聯(lián)動工作
社區(qū)根據有關文件精神,積極為低保對象聯(lián)系單位爭取再結業(yè),對實現(xiàn)再就業(yè)的低保對象實施低保漸退制度,在三個月的試用期中,本人收入不計入家庭收入,使低保對象免除了后顧之憂,09年社區(qū)干部推薦其就業(yè)、已走上就業(yè)崗位的有4人。
(五)基礎管理工作
(1)社區(qū)對群眾的來電、來訪,均做到熱情接待,仔細調查,認真記錄,認真處理,并將有關情況及時向有關部門匯報。為了方便群眾舉報,社區(qū)在張榜公布的公告上公開了街道事務科、居委會的舉報電話號碼,另設有舉報箱一個。
(2)社區(qū)根據街道的要求,對每戶低保對象的本人申請、審批表、證明材料等都進行歸類建檔管理。
(3)認真開展低保建檔工作。社區(qū)居委會為每一戶低保家庭建立了檔案,做到人數(shù)清,人員情況準確,并對低保人員實行分類管理社區(qū)低保工作總結社區(qū)低保工作總結。
(六)創(chuàng)新低保管理方法和工作手段
(1)社區(qū)居委會干部對轄區(qū)特困戶低保居民5戶,執(zhí)行一幫一服務、對轄區(qū)享受低保困難殘疾人2人,執(zhí)行二幫一服務。
(2)為轄區(qū)臥床不起的低保老人、困難戶家庭申請大病醫(yī)療救助、臨時救助款10050元。
(3)在20__年春節(jié)來臨之際,社區(qū)工作人員分批、分期走訪、了解、看望了轄區(qū)45戶低保戶;為24戶特困低保戶送去了米、油、臘肉、板鴨等。
篇十二 縣開展農村低保工作情況調研報告4300字
縣實施農村居民最低生活保障制度以來,有效保障和改善農村弱勢群體和貧困群體基本生活,對緩和社會矛盾起到積極推動作用。隨著農村居民最低生活保障制度不斷深化,出現(xiàn)了諸多問題,充分認識并采取有效措施解決好這些問題,對于完善__縣農村社會保障體系,維護農村社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展意義重大。
一、工作現(xiàn)狀
在農村低保制度實施過程中,凡是持有__縣常住農業(yè)戶口的,屬__縣認定的特困戶(年人均收入在670元以下)和貧困戶(年人均收入在670元 -1067元)均納入保障范疇。目前,__縣農村標準是特困戶每人每月80元;貧困戶每人每月65元,保障標準既體現(xiàn)保障基本生活,又有利于克服依賴思想的原則。農村居民享受最低生活保障待遇,在參照城市低?;A上,堅持動態(tài)管理下的相對穩(wěn)定,即一年一調整,特殊情況可半年一調整(殘疾人、長期患大病、失去勞動能力的可一年不變)。自2023年開展農村低保工作以來,全縣農牧民收益農村低保資金達到3500萬元;對低保戶各類助學、建房、節(jié)日慰問、大病救助等配套資金達到1000余萬元。通過農村低保及相關配套措施的實施,切實維護了農村困難群體基本利益,確保了他們的基本生活,保障了農村低收入人群的生活權益。
二、存在的主要問題
(一)低保對象家庭成員收入難以確定。
一是家庭成員界定困難,部分家庭把家中的老人從家庭成員中分離出來,成為獨居老人,從一定程度上弱化了子女的贍養(yǎng)義務,甚至把老人贍養(yǎng)義務推向社會,造成新的困難群體。二是收入界定存在一定困難,由于農村居民收入中糧食、油葵、牲畜等實物收入占相當比重,隨著市場價格的波動,在價值轉化過程中,收入難以貨幣化,存在較大隨意性。三是家庭成員中有經濟來源的,如外出打工人員有收入,但不愿意提供單位出示勞動報酬證明或以各種理由少報、漏報、瞞報收入的現(xiàn)象在一定程度上存在。四是有意隱藏隱型收入,如房屋出租、遺產贈予、家產繼承、外地務工收入等都無法核實和統(tǒng)計。五是民政部門面對單位與個人的申報行為并沒有直接制約力,均導致家庭收入情況摻雜較多水分。因此,造成在入戶調查和收入核定工作中,只能以采用表面消費能力和外部觀察法,即通過其消費水平或者生活方式等行為觀察居民收入水平,雖然是一個重要而又有效的方法,但對于那些處于低保臨界線的家庭同樣存在著界定難的現(xiàn)象。以上這些因素的存在,導致對家庭收入界定難度增大。
(二)新增人員不能及時納入低保范圍。
低保資金能否保障到位,直接影響到農村低保工作的全面開展,低保預算資金落實不及時,是導致低保金發(fā)放難、低保保障標準低、覆蓋面窄的直接原因。當前,__縣在實施農村居民最低生活保障制度中最突出、最難解決的就是資金不足的問題。特別是后續(xù)資金的不確定性,嚴重影響了應保盡保、新增人員問題的解決,普遍存在有多少錢做多少事的問題。因為擔心按照低保條件進行擴面后,上級下?lián)苜Y金不能增加,財政配套資金無法到位,而造成不能按時足額發(fā)放的尷尬境地,從而制約低保工作的順利實施。就__縣而言,自治區(qū)認定人數(shù)為5184人,而實際人數(shù)為10184人,從2023年至今__縣對多出5000人實行本級財政自行負擔。如果上級對這5000人的低保資金一直沒有補助,縣財力負擔壓力將很沉重,就很難再擴面。
(三)最低生活保障與其他社會救助不協(xié)調。
從目前掌握的情況看,全面建設農村低保制度配套措施不完善,由于各種社會救助保障體系在農村、城鎮(zhèn)中的建立、實施和力度不同,從而造成與最低生活保障制度很難銜接。農村低保主要是解決低保對象的最低生活需求,保障其生存,但僅靠有限的低保金難以解決低保對象大病治療、子女教育以及其他不可預料的突發(fā)事件造成的生活困難。在調研中發(fā)現(xiàn)一些居民由于因病、因殘導致貧困,被列入保障對象;一些老人由于養(yǎng)老問題沒有得到落實而被列入等現(xiàn)象。如果各種救濟保障體系彼此銜接,就會減少很多類似的貧困群體和列入對象,從而節(jié)約大量資金。很多社會問題也會迎刃而解。例如:2023年出臺的五·七工、家屬工可以交納養(yǎng)老金(城市戶口且女55歲以上,男60歲以上),由于戶口性質問題,農村困難家庭沒有享受到這個優(yōu)惠政策。
(四)低保動態(tài)管理有待進一步改善。
從低保制度建立以來,一直存在“進低保容易,出低保難”的問題。 在調研中發(fā)現(xiàn),一些低保戶通過勤勞經營脫離了貧困,越過了低保線,然而這一部分人員總想一些辦法隱藏或采取一些辦法阻止取消低保資格。雖然有一系列管理措施,但由于多方面原因,效果并不明顯,還存在“養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象。農村低保擴面后,邊緣戶對象難以確定,且這部分生活水平處于低保線臨界狀態(tài)的低收入戶,按政策不能納入低保范圍,但家庭往往會因病、因學、因災等情況導致深度貧困,這種現(xiàn)象應不應該納入低保也亟待考慮。
(五)基層工作人員缺少或無專業(yè)操作人員。
目前,__縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)有基層民政工作人員21人,農村低保對象10184人?;鶎用裾块T人員編制嚴重不足,制約工作的規(guī)范開展,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本安排1-3名民政干事,并且還不是專業(yè)從事該項工作。由于工作任務繁重,在一定程度上,初審和復審難免依賴于村(居)委會運作,村(居)難免要結合一些其它工作,或者平衡一些其它的關系,這就給低保資金的專項性、民主性、公開性帶來一定難度?;鶎庸ぷ魅藛T,尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政機構工作人員不確定性和非專業(yè)性,導致操作過程比較較盲目,憑經驗和感情工作的現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、幾點建議
(一)科學測算收入、準確界定低保對象。
農村保障制度是保證農村貧困群眾基本生活的最后一道防線,而科學準確地測算低保申請人的家庭收入是確定保障對象及補助標準的主要依據。制定科學的農村家庭收入核定辦法,科學準確地核定申請對象家庭收入,是確定農村低保對象并得到及時救助的關鍵。一是應結合農村實際,民政會同財政、統(tǒng)計、農業(yè)、物價等部門,深入鄉(xiāng)(村)及市場對農業(yè)收入的項目、產值、投入成本及價格進行認真細致地調查,確定一種較為合理的衡量標準;二是按照“重粗不重細”和“扶弱就低”的原則,統(tǒng)一家庭收入核定項目、核定標準,制定科學合理的農村低保對象家庭收入核定辦法;三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村在入戶調查掌握情況的基礎上,必順統(tǒng)一嚴格按照家庭收入核算辦法進行評估、測算與核定,家庭收入類別應為種植、養(yǎng)殖、加工、勞務等收入和接受或應該接受的扶(撫、贍)養(yǎng)費等,在核定中根據縣域實際情況分類進行測算,但必須計算純收入,如種植、養(yǎng)植、加工等收入計算,應以總收入減去種、養(yǎng)、加工過程的投入費用,才能計算出實際收入,以促進家庭收入核定的公正與公平;四是引入農村家庭支出評定機制,作為衡量家庭生活水平的參考標準。家庭正常生活支出水平明顯高于當?shù)厝司钏降募彝?,不能享受農村低保。由于重大疾病等特殊情況導致家庭有看病錢沒吃飯錢的家庭,可適當考慮給予一定的基本生活保障(臨時救助)。
(二)拓寬資金來源,確保資金到位。
隨著社會救助體系的不斷完善和保障水平不斷提高,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政壓力越來越大。一是要積極向上爭取資金扶持,在政策上給予傾斜,提高低保資金補助額度。二是隨著經濟發(fā)展和財政收入增加,縣財政也要適時增加對農村低保工作的投入,要提高低保資金預算和工作經費投入額度,同時要求加大對低保工作經費的投入,使增長幅度與經濟發(fā)展增幅同步。三是積極探索其他籌資渠道,在社會上開展社會公益捐贈活動,廣泛動員鼓勵民營企業(yè)、社會慈善組織、團體和個人為農村低保提供捐贈和資助,形成多元化的籌資渠道,廣泛吸收社會資金。同時,對捐贈資金的單位和個人要加以宣傳表彰,形成農村低保資金籌集的經?;?、制度化。
(三)加強部門配合,建立健全配套救助體系。
農村低保制度是農村社會救助體系中基礎性的兜底制度,只有以農村低保制度為基礎,把各項救助制度有機結合,才能形成針對農村貧困人多層次、全方位的救助體系,構建保障農村貧困群眾基本生活的安全網。一是在農村,低保制度為貧困群眾基本生活構建最后一道屏障的同時,要建立健全對農村困難群眾長效幫扶機制,通過技術、項目、信息、資金、政策等方面的扶持,有計劃、有針對性地進行培訓,扶持低保戶大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),鼓勵和扶持搞多種經營,同時積極與人社部門建立并規(guī)范農民工培訓及勞務輸出機構和制度,搞好勞務輸出,對有勞動能力的救助對象給予就業(yè)扶持,鼓勵其通過生產勞動脫貧,變“輸血”為“造血”,使低保戶增收致富;二是制定并完善與農村低保制度相配套的優(yōu)惠政策,對農村低保對象在就醫(yī)、就學、醫(yī)療、教育、法律援助等方面給予優(yōu)惠或照顧,提供及時、必要的救助;三是建立和完善慈善、募捐機構,設立愛心捐贈點,充分發(fā)揮社會救助力量,發(fā)揮村(社區(qū))作用,建立(村)社區(qū)再就業(yè)服務中心,多方為低保弱勢群體服務。力爭形__縣政府主導,民政局牽頭抓總,相關部門各盡其責、密切配合的農村低保工作管理配套機制,確保低保工作健康有序發(fā)展。
(四)強化動態(tài)管理,確保公平公正。
要形成“能進能出、保障準確、運轉良好”的農村低保工作機制,必須堅持以規(guī)范工作程序為基礎,以動態(tài)管理為關鍵,突出把好重要環(huán)節(jié),促進農村低保工作管理規(guī)范化和制度化。一是要把好低保對象的核查環(huán)節(jié),對低保對象按照困難程度和收入來源不同建立起分類施保、定時核查制度,建立農村低保對象、家庭備案制度,落實財產登記和家庭收入定期申報規(guī)定,及時登記低保對象家庭異動情況。二是要把好低保審批環(huán)節(jié),堅持“一評三審三榜”的運行機制,按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序,務求公正、公平、公開。三是要形成長效干預機制,針對一些享受低保人員不配合政府就業(yè)再就業(yè)工作,只在家中等低保情況,建議出臺每年凡3次就業(yè)技能培訓不參加、2次提供就業(yè)機會,有勞動能力不去參加的低保家庭戶,強制取消低保,做到低保絕不養(yǎng)“懶漢”,對越過低保線取消難問題,建議1-2年實行一次低保全面復審、申報制,以便做到公平公正、符合實情的動態(tài)管理。
(五)提升工作水平,確保低保工作順利開展。
基層低保工作編制、機構不完善,工作力量薄弱,是影響低保工作順利開展的突出問題。一是完善信息報送制度。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委兩級設置專職民政低保信息員,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做到有機構、有人員、有編制,根據工作量大小,確定村級低保信息員和人數(shù),由縣級財政部門每年給予一定的勞動報酬。二是充實工作力量。要適應低保工作量大、責任重的需要,及時選配政策性、原則性、責任心強,專業(yè)水平高的干部具體負責低保工作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要重視民政辦公室建設,配足配強工作人員,解決有人辦事問題。三是加強業(yè)務培訓。低保工作人員的責任心和業(yè)務素質是做好低保工作的關鍵,要進一步加強低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓,增強低保管理人員“以民為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識,打造一支政治過硬、業(yè)務精通、作風務實、紀律嚴明的農村低保工作干部隊伍。
篇十三 關于我縣農村低保工作情況的調查報告1950字
縣人大常委會各位副主任、各位委員:
建立農村低保制度,是___、國務院關愛民生的重大戰(zhàn)略決策,是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的必然要求。為進一步加快我縣農村低保工作的深入開展,根據縣人大常委會20__年工作計劃安排,5月中旬,人大常委會派出了調查組,在黃志勇副主任的帶領下,到了縣民政局,聽取了局領導班子及有關股室的工作匯報,還分別在太保鎮(zhèn)、禾洞鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、小三江鎮(zhèn)、福堂鎮(zhèn)、吉田鎮(zhèn)召開了人大、政府主要負責人,分管領導,民政辦和部分村委會干部、縣人大代表等參加的座談會,聽取了他們的匯報和意見建議,現(xiàn)將調查情況報告如下:
一、我縣農村低保工作基礎扎實,成績突出。
2、部門配合、上下聯(lián)動,齊抓共管。具體負責農村低保工作的民政局,各鎮(zhèn)人民政府和村委會,他們在實際工作中能各負其責,相互協(xié)調,密切配合,民政部門上為政府分憂,下為群眾解愁,營造良好的工作平臺。在抓好低保工作規(guī)范,業(yè)務指導,多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮(zhèn)人民政府認真落實責任,抓好政策宣傳;集中人力、物力做好調查摸底審報、低保金發(fā)放等方面做了大量工作,各村委會干部也積極配合,掌握好第一手資料,由于部門配合,上下聯(lián)動,確保了我縣農村低保工作健康、有序進行。
二、存在問題。
我縣農村低保工作雖然取得了明顯的成效。但在調查中,我們也發(fā)現(xiàn)一些存在的差距和問題。
1、宣傳不夠深入,認識不夠到位。縣政府及職能部門對農村低保工作極為重視,但仍有少數(shù)干部群眾對農村低保工作認識不足,認為農村低保是縣政府的事,在開展農村低保工作中,對政策宣傳,正面引導不夠到位,部分處于低保邊緣的群眾爭著要低保,特別是在每年9月份調整低保期,一些低保對象怨氣連天,不愿脫保,有的埋怨村干部有人情保,到鎮(zhèn)、縣部門上訪,給低保工作帶來不小壓力。
2、收入核定難,動態(tài)管理難以到位。近年來,縣政府及職能部門認真貫徹執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度辦法》,做到嚴格把握政策,規(guī)范審批程序,使這項惠民政策落到實處,低保對象得到了實惠。但由于農戶外出務工或臨時性收入難以確定,增加收入不穩(wěn)定,實際收入難以跟蹤測算,加上許多群眾不積極配合,高收低報,造成調查情況有些失真,核實收入失準;二是低保成份復雜,人戶分離情況較多。家庭隱性收入難以調查和掌握,加上又沒有科學的計算方法,給家庭經濟收入測算帶來困難,低保對象難確定。三是邊緣人群難以區(qū)分。對于家庭人均純收入的保障標準附近的農戶,往往把握不準,容易造成不穩(wěn)定因素,在一定程度上制約了我縣低保工作有效開展。
3、低保農戶收入渠道不寬,農戶返貧現(xiàn)象突出。實行農村低保制度最根本的目的是改革傳統(tǒng)的社會制度,保障貧困農民基本生活,減輕貧困農民的生活危機,從而使他們能夠發(fā)展生產,脫貧致富,但由于受目前經濟條件的制約,農村保障水平比較低,農村社會保險,社會福利等保障制度不夠完善,扶持扶助政策不夠健全,相應的配套措施不到位,相當一部分農村低保戶雖然一時基本解決生活困難,但又可能因病,因子女上學或遭受自然災害,意外事故等原因而重新返貧,加上我縣屬少數(shù)民族貧困縣,農村低保對象覆蓋面也越來越廣,進入低保行列的低保戶也越來越多,我縣財力有困難,所需配套資金增幅大,明顯產生資金保障與人數(shù)增加失衡情況,無法達到應補盡補。
三、幾點建議
通過調查,我們認為,做好農村低保工作,領導重視是前提,資金落實是關鍵,完善制度是保障,規(guī)范管理是根本,為此,我們提出以下幾點建議:
1、加大宣傳力度,提高思想認識。農村低保工作涉及面廣,政策性強,工作量大,社會關注度高的社會系統(tǒng)工程,需要社會各方大力支持、廣泛參與和監(jiān)督。因此,縣政府要進一步加大宣傳力度,努力提高農村群眾的思想認識,不斷增強農村低保工作的透明度,使黨的惠民政策家喻戶曉,深入人心。同時,積極引導廣大群眾樹立正確的低保觀念。讓更多的群眾積極走出低保,切實把黨對弱勢群體的政策關懷落到實處,形成全社會關心、支持和共同監(jiān)督的良好局面。
2、加強領導,完善制度措施。農村低保工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,需要縣、鎮(zhèn)、村各級的共同努力。一是要進一步加強領導,層層落實責任,努力把這項德政善舉的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。二是要準確界定家庭收入,及時掌握低保對象的家庭信息,合理確定對象;三是認真落實政策,嚴格把關,全程接受群眾監(jiān)督,最大限度地做到公平、公正、公開,杜絕人情保、關系保等問題的發(fā)生。
3、加大資金投入,提高低保的擴面力度。一是縣政府要加大農村低保資金的投入力度,建立自然增長機制。二是建立臨時救助制度,提高補助標準;三是爭取上級政策支持,進一步完善低保家庭的扶貧開發(fā)和優(yōu)惠政策,鼓勵他們積極參與扶貧開發(fā),通過自身努力,增加收入,讓更多貧困家庭脫離低保救助,脫貧致富。
縣人大常委會調查組
20__年6月3日
篇十四 抓好農村低保工作現(xiàn)狀調查報告2350字
胡錦濤___提出,科學發(fā)展觀的核心是以人為本。這是基于世情、國情和黨情的新發(fā)展提出來的,不僅具有重大的戰(zhàn)略意義,而且具有很強的現(xiàn)實性,得民心,順民意,符合時代發(fā)展要求。民政工作自古以來就與民眾的基本事務密切相關,無論是觀照歷史還是反觀現(xiàn)實,以人為本都是民政的基本內涵,也是民政工作的本質要求,更是民政事業(yè)的發(fā)展靈魂和永
恒的主題。因此,我們學習實踐科學發(fā)展觀,必須圍繞科學發(fā)展,服務民生、解決民困這一主題。在服務民生方面,當前正由解決基本民生向著力改善民生發(fā)展,在發(fā)揮社會保障兜底作用的同時,逐步向提升社會福利水平邁進。最近,我們在學習實踐科學發(fā)展觀活動中,深入濃河、富林、三站、烏鴉泡4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對農村低保工作開展情況進行了調研,在掌握情況的同時,對如何創(chuàng)新農村低保工作,提升農村群眾生活水平作了認真思考。
一、自然情況及經濟發(fā)展狀況
二、農村低保工作開展情況
我縣自2023年下半年實施農村低保制度。幾年來,在省市民政部門的指導下,經過認真調研,科學確定保障標準,規(guī)范審批程序,加強監(jiān)督管理,并出臺了配套政策、法規(guī),使全縣農村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。2023年,全縣共支出農村低保資金304萬元,2023年預算資金310萬元(縣財政匹配67萬元)。農村低保制度的建立和實施,有效地保障了農村貧困群眾的基本生活,維護了農村的社會穩(wěn)定和諧。
(一)致貧原因分析
(二)主要做法
1、加強領導,完善工作機制。縣政府成立了由主管縣長任組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門主要領導為成員的農村低保工作領導小組,完善工作機制,強化目標管理,把農村低保工作擺上重要工作日程。
2、認真調研,科學確定保障標準。按照低標準起步,逐步提高的原則,經過認真調研,在保證滿足困難群眾基本生活需求的前提下,考慮物價、經濟發(fā)展水平和縣財政承受能力等綜合因素,確定我縣農村低保標準為年720元,這個標準符合當時我縣農村的實際情況。同時,隨著農村低保制度的不斷完善以及縣域經濟的發(fā)展,實現(xiàn)了農村低保標準和農村居民生活水平的同步提高。
3、加強管理,規(guī)范操作。一是出臺《_____縣農村居民最低生活保障制度實施細則》、《_____縣農村居民家庭收入計算標準》等政策文件,增強了低保工作的可操作性。二是制定嚴格的規(guī)章制度,規(guī)范操作,增強了低保工作的透明度。按照農村低保申報審批程序的規(guī)定,嚴格把關,逐項落實,重點把住村委會調查、村民代表評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復查、民政局抽查和兩次公示五個關鍵環(huán)節(jié),確保全縣農村低保工作順利開展。三是加強動態(tài)管理,提高低保資金的使用效率。按照應保盡保,應退盡退的原則,每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯對全縣農村低保對象進行年度復查,同時通過開通舉報電話、臨時抽查、邀請人大代表、政協(xié)委員視察低保工作等方式,接受群眾和社會各界的監(jiān)督,對死亡和收入變化人員及時進行清理和調整,做到及時審批、及時調整、及時清除。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放,做到審批、發(fā)放兩條線。低保資金實行專戶存儲、專帳管理、??顚S?,社會化發(fā)放。五是加強檔案管理,按照市局要求一次達標。六是實施分類施保,根據低保對象家庭收入的不同,采取就近靠檔的辦法,拉開檔次,區(qū)別管理。
4、開展專項救助,進一步解決低保對象的生活困難。近幾年,圍繞健全和實施城鄉(xiāng)低保制度,縣政府開展了農村特困醫(yī)療救助、教育救助、災害救助、法律援助、住房救助等專項救助活動,進一步減輕了低保對象的生活負擔,低保對象的生活水平有較大幅度的提高。
5、加強宣傳,提高農村低保制度的社會效應。通過印發(fā)傳單和電視輔導等形式宣傳低保政策,不留政策死角。
6、準確核定收入,為確定低保對象提供依據。家庭收入是界定農戶入保的基本條件,因為農戶居住地域的差別,家庭經濟來源的不同,主要成員勞動能力的強弱,土地質量的差異,經營管理水平的高低,贍養(yǎng)撫(扶)養(yǎng)能力等因素影響,準確地計算貧困戶家庭收入非常困難。為了解決這個難題,根據實際情況,農村低?!都殑t》和《農村居民家庭收入計算標準》中,對家庭收入計算的內容,贍養(yǎng)撫(扶)養(yǎng)費的計算和不
計入家庭收入的內容做出了原則的規(guī)定。在實施過程中因地因戶制宜,做到既有原則性的計算標準可參照,又不死搬硬套,解決了家庭收入計算難的問題。
三、存在問題
(一)需要進一步明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村低保管理機構,增加管理人員。
(二)亟待需要上級對工作經費問題做出明確規(guī)定,保證低保工作的正常運轉。
(三)農村低保標準偏低,難以維持保障對象的基本生活,應該進一步調整。
(四)農村獨立生活的老人要求低保問題突出。通過調查發(fā)現(xiàn),一些原本和子女在一個戶口的老人為了要低保,把自己的戶口單列出來,或把原本屬于自己的耕地過戶給子女,要求最低生活保障。
四、提高農村村民最低生活保障水平的建議和意見
(二)合理確定農村低收入標準。對農村低保邊緣戶實施救助是完善社會救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項惠民政策,但就我縣而言,由本縣財政籌集救助金是非常困難的?,F(xiàn)在開展的救助只是發(fā)放國家一次性救助金、合作醫(yī)療救助、民政部門的醫(yī)療救助和社會救助。如果探討發(fā)放救助金標準,可根據當?shù)刎斦惺苣芰瓦吘墤羯钏蕉?,我們認為,比農村低保年人均標準提高200--300元為宜。
(三)合理確定保障面,做到應保盡保。按照1200元標準調查測算,我縣農村低保人數(shù)將達到6040人,保障面為5.6%,該比例基本達到應保盡保。
貧困救助是一個長期的社會現(xiàn)象,因而,加強社會救助工作,切實發(fā)揮其在保障民生中的兜底作用也是長期的,必須進一步加強。農村低保工作是保障農村人民群眾基本生活的最后一道兜底線、安全網,在調節(jié)收入分配、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會方面具有重要作用。作為縣級民政部門,我們一定要進一步加大工作力度,認真落實政策,適時調整低保補助標準,加大分類救助力度,健全動態(tài)管理機制,進一步規(guī)范操作,確保農村低保工作健康順利地開展。
篇十五 關于我縣農村低保工作的調研報告3700字
關于我縣農村低保工作的調研報告
農村最低生活保障制度,是農村社會保障體系的一項基礎工程,是構建農村和諧社會、維護社會穩(wěn)定的“最后一道防線”。該制度的推行,對于解決農民貧困,實現(xiàn)“生有所靠”具有重大而深遠的意義。最近,筆者通過實地視察和走訪座談等形式,對我縣農村低保工作開展情況進行了專題調查。
一、我縣農村低保工作的現(xiàn)狀
我縣位于__山區(qū),是全省25個經濟欠發(fā)達縣(市、區(qū))之一。截止20__年底,全縣總人口44.39萬人,其中農業(yè)人口39.95萬人,是個農業(yè)大縣。20__年全縣財政收入7.84億元,其中地方財政收入3.84億元,農民人均收入4533元。全縣現(xiàn)有低保對象3161戶4209人,其中農村低保對象3055戶4090人,城鎮(zhèn)低保對象106戶119人。全年發(fā)放保障金409.43萬元,比上一年增加137.56萬元。農村低保率為1.03%,月人均低保救助金為80.46元;城鎮(zhèn)低保率為0.29%,月人均低保救助金為157.26元。
近年來,我縣低保工作制度逐步完善,低保對象管理逐步規(guī)范,實現(xiàn)了低保對象管理動態(tài)化、低保標準增長自然化、低保資金發(fā)放社會化,基本上做到了低保對象應保盡保、應退盡退。
1、領導重視。縣政府成立了社會困難群眾救助工作和低保工作領導小組及其辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領導小組及工作機構,并將低保工作列入重要議事日程,實行行政一把手親自抓,分管領導具體抓,層層抓落實的工作格局,確保了低保工作順利進行。
2、制度完善。我縣從1998年開始建立農村最低生活保障制度以來,先后出臺了《__縣最低生活保障實施辦法》、《__縣最低生活保障工作操作規(guī)范(試行)》等政策文件,并結合工作實際,在原有的基礎上,多次進行了修改完善??h民政局還專門編制了低保申請審批程序流程圖,發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據縣里有關規(guī)定,建立健全了相應的規(guī)章制度,低保工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。
3、動態(tài)管理。縣民政局嚴把進口、暢通出口,堅持每季度末召開黨組會議集體討論審批事宜,及時納入符合條件的低保戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年第三季度組織開展低保對象全面核查工作,對符合最低生活保障標準的對象繼續(xù)予以低保,對家庭人均收入高于最低生活保障標準的對象及時予以注銷,真正實現(xiàn)了對低保對象的動態(tài)管理。
4、資金保障。低保資金列入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政預算,縣財政負擔90%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔10%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套部分先由縣財政墊付,年終一次性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取。低保資金劃入低保資金專戶,實行封閉式管理和社會化發(fā)放,保證了低保資金專帳核算,??顚S谩?h里還根據省政府[20__]65號文件精神,每年6月對城鄉(xiāng)最低生活保障標準予以調整和提高。
二、當前我縣農村低保工作存在的問題
我縣的農村低保工作在縣委、縣政府的高度重視和相關部門的共同努力下,取得了一定成效,但在實施過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題,亟待完善和規(guī)范。
1、存在“錯保、漏?!爆F(xiàn)象。有些是因宣傳工作不到位,如我們在調查中發(fā)現(xiàn),農村特別是偏遠山區(qū),有些屬于弱勢群體,由于對低保申請的條件、程序不了解,使其喪失了應有的權利;有些是因村兩委干部責任心不強,對低保工作不重視,沒有把工作做細做實,導致應保的對象沒有及時上報;有些是村干部出于人情關系,沒有按照低保標準認真核定核實,草率估算,隨意填報,從而出現(xiàn)“人情?!薄ⅰ瓣P系?!钡痊F(xiàn)象;有些是因違反計劃生育等政策而喪失了資格等。
2、操作程序不規(guī)范、不透明。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))在審核低保對象時沒有經過集體研究,而是由個別干部確定;有些低保對象未經過公示或公示時間未滿就上報;有些村干部不參照低保條件規(guī)定,而是與鄰村、鄰戶對比,相對困難的就上報;有些村干部把自己的親朋好友想方設法納入低保;有些村干部在村雙委換屆選舉中為了拉票,隨意承諾,把辦理低保作為交換條件;有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于考慮個人關系,沒有嚴格把關。
3、家庭經濟收入核定難。按政策規(guī)定,只有家庭經濟收入低于我縣最低生活保障標準的家庭,才可納入低保范圍。雖然我縣也根據省、市、縣有關規(guī)定制定了《__縣最低生活保障工作操作規(guī)范(試行)》,規(guī)定了家庭經濟收入的計算辦法,但在實際操作中存在較大的難度。一是收入難以貨幣化,農村居民收入中糧食等實物占比重大,在價值轉化過程中,存在較大的隨意性;二是對低收入農戶的儲蓄、有價證券、隱性收入等難以合理核定;三是農戶外出務工或臨時收入有相當?shù)牟环€(wěn)定性,計算起來比較困難。
4、資金來源渠道單一。農村低保資金的籌集主要以地方為主,資金主要來源于上級財政補助以及縣鄉(xiāng)兩級財政配套。近年來,由于農村低保救助標準不斷提高,單一的資金來源使縣鄉(xiāng)財政的配套壓力不斷增大,特別是我縣9個省級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),經濟發(fā)展落后,貧困群眾數(shù)量相對比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多, 所需配套資金數(shù)目也大,難于負擔低保配套資金,要求取消配套資金的呼聲很大。
5、基層工作力量薄弱。目前,我縣農村低保的工作機構還不健全,縣里沒有專門的工作機構。低保工作由縣民政局主管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦具體操作,存在著人手力量的不足。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只靠一個民政助理員(大多身兼多職)從事該項工作,村級又沒有專職工作人員。人員少,任務重,沒有專項工作經費,對低保工作的進一步規(guī)范管理帶來一定負面影響。
三、推進和完善我縣農村低保工作的對策建議
農村低保工作事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關全面小康社會建設。因此,要把農村低保工作放在更加突出的位置,加強領導,狠抓落實,加大投入,扎實推進,確保農村低保工作健康發(fā)展。
1、加強組織領導。農村低保工作涉及面廣、政策性強、工作量大,是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,需要縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級共同努力。一要加強領導??h政府要將農村低保工作納入政府工作的重要內容,將農村低保工作擺上突出位置,建立責任制,簽訂責任狀,經常聽取匯報,及時幫助解決存在的問題和困難。二要健全機構??h政府要及時調整低保工作領導小組及辦公室??h民政局要專門設立低保工作機構,如低保工作科等,專門負責抓好低保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政領導、民政助理、司法助理等5-7人組成低保評審委員會。村里要建立健全農村低保評議組織,加強對低保戶的民主評議,提高低保工作透明度。三要完善機制。充分發(fā)揮財政、審計、統(tǒng)計等相關部門作用,加強對低保工作的監(jiān)管,在全縣形成縣政府主導、民政局牽頭抓總、相關部門各盡其責、密切配合的農村低保工作管理機制,確保我縣低保工作健康有序發(fā)展。
2、加大宣傳力度。農村低保工作的群眾性、社會性很強,需要社會力量的有力支持和廣泛參與??h里要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,在全社會多形式、廣層次宣傳建立農村最低生活保障制度的重大意義以及農村低保工作的有關政策、程序。鄉(xiāng)、村兩級要設置相對固定的低保工作宣傳欄、意見箱、監(jiān)督電話,將申請低保的條件、所需材料、審批程序廣為宣傳,讓廣大農村群眾全面了解有關政策、措施和程序,增強農村低保工作的透明度,形成全社會普遍關心特困群體,支持推動農村低保制度建設的良好氛圍。
3、完善操作程序。加強低保工作的規(guī)范化建設,做到制度完善、程序明確、操作規(guī)范、方法簡便,保證公開、公平、公正。一要健全工作機制。進一步完善個人申請、村(居)委會評議審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門審批的運行機制以及最低生活保障家庭收入的核定辦法。二要規(guī)范陽光操作。農村低保對象的審核、審批要堅持村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級公示制度,確保公開透明。對農村低保家庭的申請、收入情況的核實要積極引入聽證制度,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、村委負責人、村民代表等聯(lián)合評議,全程接受群眾監(jiān)督。要設立監(jiān)督舉報電話,及時聽取群眾的意見建議,掌握低保工作的動態(tài)。三要強化動態(tài)管理。定期審核低保對象家庭經濟狀況,對困難程度緩解且收入水平已超過低保線的家庭,要及時退出低保,停發(fā)低保金;對收入發(fā)生變動但仍在低保線以下的家庭,要及時增發(fā)或減發(fā)低保金。同時,縣民政、財政、審計等職能部門要對農村低保工作情況進行定期檢查,確保規(guī)范運作。
4、拓寬資金來源。資金的籌措和保障是低保工作的核心。隨著社會救助體系的不斷完善和保障水平不斷提高,縣、鄉(xiāng)財政壓力越來越大。一要積極向上爭取資金扶持,在政策上給予傾斜,提高低保資金補助額度。二要積極探索其他籌資渠道,在社會上開展社會公益捐贈活動,廣泛動員鼓勵民營企業(yè)、社會慈善組織、團體和個人為農村低保提供捐贈和資助,形成多元化的籌資渠道,廣泛吸收社會資金。同時,對捐贈資金的單位和個人要加以宣傳表彰,形成農村低保資金籌集的經?;⒅贫然?。
5、加強隊伍建設。一要充實工作力量。縣里要適應低保工作量大、責任重的需要,及時選配政策性、原則性、責任心強,專業(yè)水平高的干部具體負責低保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視民政辦公室建設,配足配強工作人員,解決有人辦事問題。二要落實工作經費。農村低保對象分布散、人數(shù)多、情況復雜,需要一定的經費作保障??h鄉(xiāng)兩級要落實農村低保工作必要的經費,縣里可按農村低保資金總量的一定比例安排低保工作經費,為低保工作提供資金保障,解決有錢辦事問題。三要加強業(yè)務培訓。低保工作人員的責任心和業(yè)務素質是做好低保工作的關健。要進一步加強低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓,增強低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識,打造一支政治過硬、業(yè)務精通、作風務實、紀律嚴明的農村低保工作干部隊伍。