社區(qū)建設工作調(diào)研報告（十五篇）

篇一 社區(qū)建設工作調(diào)研報告7200字

社區(qū)建設工作調(diào)研報告

為認真貫徹區(qū)委常委(擴大)會議關于貫徹省委盧展工書記在我區(qū)調(diào)研時的重要講話精神的要求，區(qū)政協(xié)聯(lián)合組織部、民政局等12個區(qū)直相關單位成立調(diào)研課題組，從3月13日開始，深入民政局和興門、寶泰、蓮新等8個社區(qū)居委會開展社區(qū)建設專題調(diào)研，對社區(qū)的辦公設施、人員配備和工作開展情況進行了詳細了解調(diào)查。本文基于此次調(diào)研結(jié)果，對我區(qū)社區(qū)工作現(xiàn)狀、存在問題進行了認真研究分析，并提出了對策建議。

一、現(xiàn)狀

在市、區(qū)兩級黨委、政府的領導和重視下，我區(qū)從__年在中城街道開始先行試點，因地制宜，穩(wěn)步推進，社區(qū)建設卓有成效。截止目前，全區(qū)建成45個社區(qū)居委會，其中屬純居型社區(qū)33個，村改居型社區(qū)12個。一批單位和個人榮獲上級各類表彰，區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會、東城街道社興社區(qū)居委會分別被國家民政部授予“全國社區(qū)志愿者協(xié)會先進單位”和“萬家社區(qū)圖書援建活動‘學習型社區(qū)’先進單位”，中城街道被評為“省社區(qū)建設示范街道”、東城北龍社區(qū)居委會被評為“省社區(qū)建設示范社區(qū)”、東城松濤、南城興暉等10個社區(qū)被評為“龍巖市社區(qū)建設示范社區(qū)”。兩位同志分別榮獲“全國先進社區(qū)工作者”稱號和“全國優(yōu)秀社區(qū)志愿者”稱號，一位同志榮獲“省先進社區(qū)工作者”稱號。目前，中城街道正積極創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設示范街道”和南城街道溪南社區(qū)居委會創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”稱號。

二、主要做法

1、領導重視，打牢社區(qū)建設基礎

區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設擺上重要議事日程，區(qū)委常委會、區(qū)社區(qū)建設指導委員會多次召開會議，研究社區(qū)建設中的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領導和分管領導經(jīng)常深入街道、社區(qū)，調(diào)研解決社區(qū)工作中存在的問題，指導社區(qū)建設工作。先后制定下發(fā)了《關于貫徹福建省城市社區(qū)建設綱要的意見》、《新羅區(qū)社區(qū)建設指導委員會及辦公室工作職責和制度》等文件;成立了由區(qū)委分管副書記任組長、各有關部門一把手為成員的社區(qū)建設領導小組，各街道也成立了由一把手掛帥的抓社區(qū)建設協(xié)調(diào)委員會，形成了一把手負總責、一級抓一級、層層推進的領導管理機制。各社區(qū)還吸納了駐區(qū)單位領導加入社區(qū)建設工作小組，共商社區(qū)建設發(fā)展大計;建立了社區(qū)建設考評機制，把社區(qū)建設工作列入相關部門、街道目標考核管理，建立了嚴格有效的競爭激勵機制。全區(qū)上下形成了區(qū)委、區(qū)政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、居民廣泛參與的推進社區(qū)建設的整體合力和運行機制。

2、認真組織，推進社區(qū)管理體制改革

針對原有居民區(qū)規(guī)模小、設置不合理、資源分割等問題，本著有利于服務管理、有利于資源配置、有利于提高工作效能的原則，對原居委會進行了重組調(diào)整，建立了新的社區(qū)居委會，逐步建立了以社區(qū)黨組織為“領導層”，社區(qū)成員代表會議為“決策層”，社區(qū)居委會為“執(zhí)行層”的新型社區(qū)組織體系。通過公開招聘、民主選舉，一大批年紀輕、有文化、懂管理、有奉獻精神的社區(qū)工作者充實到社區(qū)組織。目前，全區(qū)社區(qū)書記、主任的平均年齡47.97歲，高中以上文化程度達到81.01%，呈現(xiàn)出年輕化、知識化的趨勢。

3、加強管理，提高社區(qū)干部整體素質(zhì)

一是完善社區(qū)各項制度。在各社區(qū)建立健全了社區(qū)議事、社區(qū)主任、副主任職責、居務公開，居民代表會議等制度，加大民主管理、民主監(jiān)督力度，廣泛開展居務公開，總結(jié)推廣鳳凰社區(qū)、北龍社區(qū)民主評議制度，全區(qū)社區(qū)居委會干部民主評議合格率達到96%。二是做好社區(qū)干部的教育培訓工作。組織開展多種內(nèi)容和業(yè)務知識的培訓，每年均對社區(qū)主干進行一次培訓，從理論和能力上提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)，增強社區(qū)居委會的整體效能。三是提高社區(qū)干部待遇。從__年2月起，我區(qū)將社區(qū)主干的工資提高到700元，一般委員每人每月享受財政性生活補貼提高到500元，大大調(diào)動了社區(qū)干部工作的積極性。四是積極組建社區(qū)兼職志愿者隊伍。按照“自愿、規(guī)范、長期”的原則發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍，目前基本形成了以青年志愿者、巾幗志愿者、老黨員志愿者等為主體的志愿服務隊;在服務項目上，初步形成了社區(qū)教育、社區(qū)精神文明宣傳、社區(qū)維權(quán)等“十大服務項目”和科普培訓、居校共建、創(chuàng)衛(wèi)宣傳等服務內(nèi)容?，F(xiàn)全區(qū)共有社區(qū)志愿者組織62支，專職人數(shù)495人，兼職人數(shù)10239人，注冊志愿者620人，占社區(qū)總?cè)丝诘?%。

4、多方投入，加大社區(qū)居委會硬件建設

積極采取“五個一部分”的籌資辦法完善社區(qū)工作條件:即市財政、市社區(qū)辦解決一部分，區(qū)財政解決一部分，街道財政解決一部分，轄區(qū)單位贊助一部分，社區(qū)投入一部分。多年來，區(qū)、街道兩級財政都加大社區(qū)基礎設施建設力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，從市、區(qū)財政、街道、社區(qū)自籌及其他渠道共投入社區(qū)建設經(jīng)費1000多萬元，用于改善社區(qū)辦公用房、建設社區(qū)活動場所、完善社區(qū)服務設施等。各社區(qū)居委會也采用購置、調(diào)整、更換、改建等形式，使社區(qū)用房和服務用房的面貌得到改善。目前，全區(qū)45個社區(qū)用房平均面積達到240平方米，達到省示范社區(qū)標準用房100平方米以上有33個，占73%。社區(qū)居委會的服務站、警務室、文化閱覽室、社區(qū)活動室等樣樣俱全，社區(qū)的基礎設施得到全面改善。

5、強化服務，推進社區(qū)建設不斷發(fā)展

一是加快區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務中心建設。至目前，我區(qū)已成立了各級社區(qū)服務中心(站)47個，各類服務設施6413個(不完全統(tǒng)計)，其中社區(qū)服務中心(站)區(qū)級1個、街道級4個，社區(qū)級42個;青少年教育站61個，托幼機構(gòu)166個，托老機構(gòu)8個，餐飲服務網(wǎng)點1164個，商業(yè)零售網(wǎng)點2294個，維修服務網(wǎng)點472個，咨詢服務站75個，其它服務設施24個。同時抓好社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)勞動保障服務，積極建設一批社區(qū)勞動保障平臺。截止__年度，區(qū)勞動保障服務中心登記造冊的下崗失業(yè)人員共有4963人，為城區(qū)下崗、離崗、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)機會4070人;二是推進社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設。目前已有26個社區(qū)居委會合建了15個社區(qū)衛(wèi)生服務站并投入使用。社區(qū)計劃生育工作全面落實“三為主”方針，建立了“街道-居委會計生專干-計生小組長”等三級計生服務網(wǎng)絡;三是扶持社區(qū)文化。各社區(qū)都十分重視文體活動隊伍建設，積極組建諸如夕陽紅文藝宣傳、腰鼓、棋牌、舞蹈等隊伍。一些社區(qū)已經(jīng)培養(yǎng)出一批專業(yè)表演隊伍，他們自編、自導、自演節(jié)目，常年活躍在社區(qū)里。各社區(qū)還充分利用板報、標語、宣傳資料等形式，加強對社區(qū)成員的思想政治、科學文化、法制宣傳教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。如東城街道開展“溫馨社區(qū)”，南城街道開展“學習型社區(qū)”，中城街道開展“誠信社區(qū)”，西城街道開展“文化社區(qū)”等;四是推進社區(qū)平安建設。充分依靠社區(qū)基層組織，建立專兼職結(jié)合的社區(qū)治安隊伍綜合治理網(wǎng)絡。規(guī)范社區(qū)警務室建設，各社區(qū)實現(xiàn)了“一區(qū)一警”，設立了“社區(qū)警務室”。大力推進平安社區(qū)建設，努力消除各種社會不穩(wěn)定因素，使居民的安全感進一步增強，目前全區(qū)成立的社區(qū)義務巡邏隊達30支。

三、存在的主要問題

1、組織管理體制問題

一是社區(qū)組織領導體制不完善。按照《福建省城市社區(qū)建設綱要(試行)》的規(guī)定，社區(qū)建設實行的是以街道管理為主的組織領導體制。目前社區(qū)建設中辦公場所規(guī)劃實施、建設資金籌措、轄區(qū)企事業(yè)單位共建等問題，僅僅依靠街道和社區(qū)的力量是難以奏效的。

二是共建共享機制難實行。目前，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機關、企事業(yè)單位、各類醫(yī)院、學校的服務及設施和閑置資源共建共享，聽任所在單位領導意愿，沒有形成強有力的約束機制，難以全面做到共建共享。公安、計生、勞動等網(wǎng)絡資源自成一體，造成資源浪費和重復勞動。

三是社區(qū)組織管理職能行政化。社區(qū)組織管理一直實行的是居民委員會和居民委員會黨支部“兩塊牌子、一套班子”的機構(gòu)設置，履行的是偏重管理的“準行政機關”工作模式和以完成街道布置任務為主的“被動式”工作方式。除居委會以外，其它社會團體和中介性社會組織不僅數(shù)量有限，發(fā)育不足，而且缺乏專業(yè)性和自主性，沒有形成社區(qū)特色。社區(qū)居委會除了《居民委員會組織法》規(guī)定的日常工作外，還要承擔街道、政府機關單位或部門交辦的各種名目繁多的行政性任務。居委會實際上成為一級準行政組織，使得其根本無法履行法律賦予的自治功能。諸如向居民收取城鎮(zhèn)義務兵優(yōu)待金，涉及面廣，征收難度大，大多數(shù)社區(qū)居委會僅完成任務的三份之一。居委會普遍反映是一項吃力不討好的工作。

2、辦公場所保障問題

目前，還有12個社區(qū)居委會辦公場所達不到省定社區(qū)辦公用房標準，其中6個無辦公場所，6個辦公場所面積達不到省定社區(qū)辦公用房標準。

一是社區(qū)辦公活動用房沒有同步規(guī)劃建設。城建規(guī)劃部門編制城市規(guī)劃時，對新開發(fā)的小區(qū)沒有預留社區(qū)居委會辦公、活動場所建設用地，造成“無地”建設問題突出，如南城蓮東小區(qū)和西陂龍巖大道、龍騰路沿線新開發(fā)的小區(qū)等。

二是相關文件內(nèi)容不明確。市規(guī)劃局《關于規(guī)范城市社區(qū)服務用房規(guī)劃審批管理的通知》(龍政規(guī)〔__〕147號)文件規(guī)定，從__年開始，各開發(fā)小區(qū)按5萬平方米以下的預留3%，5萬平方米以上的預留2%作為社區(qū)服務用房，但由于該文件沒有明確執(zhí)行主體，這些要求都未能得到落實，部分新開發(fā)小區(qū)預留的社區(qū)服務用房包括社區(qū)居委會辦公用房，相當一部分小區(qū)把社區(qū)辦公服務用房簡單地用物業(yè)服務機構(gòu)用房替代，居委會辦公場所被排除在外，造成社區(qū)居委會“無址辦公”的問題普遍存在。如南城街道清泉社區(qū)居委會(所轄恒寶豪庭小區(qū))、中城街道北關社區(qū)居委會(所轄陽光翠庭小區(qū))等6個社區(qū)辦公場所面積達不到省定社區(qū)辦公活動用房標準。

三是社區(qū)辦公用房審批手續(xù)難辦。全區(qū)12個達不到省定社區(qū)辦公用房標準的社區(qū)居委會，其中6個社區(qū)居委會有現(xiàn)成的土地可供新建辦公活動場所，卻無法取得城市規(guī)劃和用地審批手續(xù)。如：東城街道永興社區(qū)居委會，在龍巖第二醫(yī)院附近鐵路邊有一塊160平方米的空閑安置地，可興建居委會辦公用房，但規(guī)劃部門至今未審批同意。東城街道東寶社區(qū)居委會在老火車站附近有一塊2畝地可建設居委會辦公用房，規(guī)劃部門已經(jīng)批準，但用地指標至今無法辦理;西城街道蓮新社區(qū)有一塊尚未開發(fā)的空地，規(guī)劃部門也劃出了社區(qū)居委會辦公地址藍線圖，并辦理了選址意見書，但在用地審批時無法辦理紅線圖;中城街道北關居委會新建辦公用房僅辦理審批手續(xù)就用了30多萬元，因無后續(xù)資金，只好擱置停建。

3、經(jīng)費保障問題

一是社區(qū)辦公用房建設資金嚴重短缺。__年以來，市、區(qū)、街道和社區(qū)建設中雖已投入1000多萬元，但年均投入僅130多萬元，供需矛盾相當突出。按目前的規(guī)定，新建一個社區(qū)辦公活動場所，按建筑面積每平方米分別需交納城市基礎設施配套費60元、人防易地建設費28元，所占的建筑成本比例大。目前全區(qū)純居型的社區(qū)居委會達33個，占73%。這些居委會居財收入?yún)T乏，僅依靠市財政對一個新建社區(qū)居委會辦公場所補助10萬元，根本沒有能力解決辦公場所建設問題。

二是社區(qū)干部財政性生活補貼偏低。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要(試行)》規(guī)定：社區(qū)居委會成員的待遇，其主任、副主任的財政性生活補貼原則上不低于區(qū)(市、縣)當年最低工資標準的150%;專職委員不低于區(qū)(市、縣)當年最低工資標準的130%”，按__年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資570元/月標準計算，我區(qū)社區(qū)居委會成員享受財政性生活補貼社區(qū)主干應為855元/月;一般委員741元/月。但目前社區(qū)居委會主干每人每月享受財政性生活補貼為700元;一般委員每人每月享受財政性生活補貼為500元。與《綱要》要求比，還有一定的差距，一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。

三是社區(qū)辦公經(jīng)費不足問題。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要(試行)》要求，各職能部門要求社區(qū)居委會協(xié)助辦理本部門業(yè)務的，要求權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)。但在具體操作過程中，這些要求不能得到完全落實，增加了社區(qū)工作，也就加大了社區(qū)辦公經(jīng)費壓力。目前，我區(qū)各社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費，主要是按照省財政廳的規(guī)定每年下?lián)苎a助5000人以上的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費1萬元，5000人以下的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費8000元。這樣的標準遠遠無法滿足我區(qū)33個純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費要求。

四、建議

1、建立健全社區(qū)建設組織管理體制

一是創(chuàng)新組織領導體制。組織領導體制是從根本上保障社區(qū)建設的領導和管理的最重要機制。進一步完善市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領導，明確市、區(qū)兩級組織部門和民政部門牽頭，相關職能部門配合，街道和社區(qū)居民委員會直接管理、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)領導組織體制和工作體制。針對社區(qū)用房建設、文化、環(huán)境、治安、衛(wèi)生等等分屬于政府各個職能部門，民政部門牽頭的職能不能落實的現(xiàn)狀，建議設立市和區(qū)兩級社區(qū)建設管理局一類的政府機構(gòu)，統(tǒng)一行使社區(qū)建設規(guī)劃、建設、管理、檢查、指導、協(xié)調(diào)職能，對社區(qū)建設工作進行全面推進。

二是建立健全共建共享機制。建議市委、市政府出臺《關于駐區(qū)單位參與城市社區(qū)建設管理有關問題的通知》，要求駐區(qū)單位自覺遵守、積極參與、熱情支持所在社區(qū)的社區(qū)建設管理，主要包括駐區(qū)單位的文化、體育、科研設施向社區(qū)居民開放，實行無償或低償服務;積極參與社區(qū)換屆選舉，參加社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，配合社區(qū)做好計劃生育、治安管理工作，支持社區(qū)的公益事業(yè)建設，參加社區(qū)組織的志愿者隊伍和志愿者活動。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機關、駐軍、大中小學校、廠礦企業(yè)、社會團體及社會各界人士要積極支持所在地社區(qū)的工作，參加所在地社區(qū)的活動，要主動與社區(qū)開展對口幫扶活動，幫助解決社區(qū)工作中的各種實際困難。廣大黨員干部要積極參與，發(fā)揮好示范帶頭作用，駐區(qū)各單位要將閑置資源無償或低價提供給社區(qū)作為辦公、服務和活動場所，要將單位的服務及活動設施無償向社區(qū)居民開放，實現(xiàn)資源共享、事務共辦、文明共建。打破公安、計生、勞動等部門分別建立信息網(wǎng)絡體制，建議建立市、區(qū)各部門共享網(wǎng)絡信息平臺，減少和避免重復勞動和資源浪費。

三是先行先試，完善社區(qū)功能。按照省、市的部署，深入開展和諧社區(qū)建設示范單位活動，在城區(qū)每個街道抓好1-2個社區(qū)試點，拓展社區(qū)建設內(nèi)容，提高和諧社區(qū)建設水平。建議市委、市政府出臺《社區(qū)工作準入制度的意見》。任何級別的部門、單位，凡擬將其組織機構(gòu)、社區(qū)掛牌、考核評比、辦班培訓、專項調(diào)查、報刊征訂等事項以及社區(qū)職能以外工作進社區(qū)的，應持上級有關文件和具體實施意見，向所在區(qū)社區(qū)辦提出書面申請，報區(qū)委、區(qū)政府批準后，按“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”原則，委托給社區(qū)。未按要求申報審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。理順市、區(qū)、街道、社區(qū)之間的關系，增強區(qū)和街道在管理區(qū)域性公益事業(yè)、公共事務以及綜合治理、精神文明建設等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。社區(qū)居委會是群眾自治組織，政府職能部門不能把社區(qū)居委會當成自己的“下屬單位”，層層向下壓任務，堅決杜絕社區(qū)行政化。建議落實區(qū)委已經(jīng)制定的政策，城市義務兵優(yōu)待金由區(qū)財政統(tǒng)籌，減輕社區(qū)工作壓力。

2、切實保障社區(qū)辦公活動場所

一是社區(qū)辦公活動用房同步規(guī)劃建設。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要》及福建省委辦公廳《關于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》文件精神，建議市政府牽頭組織市規(guī)劃、土地、民政以及新羅區(qū)政府部門，按照社區(qū)人口規(guī)模、城市功能區(qū)劃以及“布點合理、選址適當、設置集中”的要求，盡快編制出臺龍巖中心城市社區(qū)辦公用房規(guī)劃建設的政策性意見，力爭居住區(qū)的規(guī)劃與社區(qū)居委會設置規(guī)劃同步進行，確保居委會辦公用房有地選址，有地建設，盡快解決“無址辦公”以及面積達不到省定標準的居委會辦公用房問題。同時提前規(guī)劃預留即將新成立的社區(qū)居委會辦公用房地塊(近期急需新建華蓮、龍騰、東肖開發(fā)區(qū)等14個社區(qū)居委會，詳見表三)。按照“五個一”(即一個社區(qū)服務中心、一個衛(wèi)生服務站、一個警務室、一個文化閱覽室、一個體育健身場所)以及預留一定的停車場標準來規(guī)劃建設，獨立建設，占地面積不少于1畝，建筑面積1200平方米以上。

二是明確責任，建立社區(qū)辦公用房保障機制。市、區(qū)兩級黨委、政府幫助協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、建設、房管、民政等部門，嚴格執(zhí)行國家民政部、發(fā)改委、財政部、國土資源部、建設部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務設施建設和管理工作的意見》(民發(fā)〔__〕275號)以及《福建省城市建設綱要》、福建省委辦公廳《關于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》等文件，加強對土地競拍、小區(qū)規(guī)劃、工程建設、商品房預(銷)售、竣工驗收備案及權(quán)屬_等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)控制，確保社區(qū)辦公活動用房規(guī)劃建設、配套到位。

三是簡化社區(qū)辦公活動場所用地手續(xù)，減免費用。社區(qū)辦公活動場所本身是城市公共設施，服務于市民，現(xiàn)再收取城市基礎設施配套費和人防易地建設費等費用，本身就是加重當?shù)厣鐓^(qū)居委會的負擔。因此建議市規(guī)劃、土地等部門簡化社區(qū)居委會辦公場所建設各項審批手續(xù)，并且減免相關審批費用。

3、增加投入，確保社區(qū)各項經(jīng)費

一是建立社區(qū)建設發(fā)展基金，保障建設社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務。市、區(qū)兩級黨委政府應將社區(qū)建設與經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置加以重視和支持，建議每年從市、區(qū)財政預算中各安排300萬元，建立社區(qū)建設發(fā)展基金，制定具體的社區(qū)辦公用房建設、社區(qū)服務等費用支出規(guī)定，從根本上保障新建、改擴建社區(qū)辦公用房，以及社區(qū)社會服務費用。與此同時，要認真落實省委《關于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》“加強社區(qū)公共服務設施的規(guī)劃和配置。對零星開發(fā)住宅區(qū)，開發(fā)商可按建設面積2-5%的標準折算繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費，專項用于建設或購買社區(qū)配套用房”規(guī)定，建議市政府明確對新開發(fā)的住宅區(qū)，開發(fā)商按建設面積的5%的標準折算，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費，專項用于社區(qū)居委會辦公用房建設。

二是兌現(xiàn)并提高社區(qū)干部財政性生活補貼。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要(試行)》規(guī)定，參照__年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資月標準，今年盡早兌現(xiàn)省要求的社區(qū)干部財政性生活補貼社區(qū)主干應為855元/月、一般委員741元/月。明年逐步提高，以調(diào)動社區(qū)干部工作的積極性。

三是落實“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”原則，確保社區(qū)居委會辦公經(jīng)費。實行社區(qū)事務準入制，如確需社區(qū)居委會承擔或配合的工作事項，由區(qū)社區(qū)建設領導小組辦公室統(tǒng)一把關，通過街道辦事處統(tǒng)一安排，并按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，提供必要的工作條件和經(jīng)費。對于超出《居民委員會組織法》規(guī)定的職責范圍，而必須由居委會協(xié)助的工作，要按照有償服務的原則，由相關部門解決相應的經(jīng)費或人員，做到有人辦事，有錢辦事。

四是建議適當提高純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費補助標準。

篇二 關于縣城北東社區(qū)建設的調(diào)查報告3000字

一、城北——區(qū)的基本情況

1、社區(qū)自然情況：社區(qū)土地面積2.5平方千米，3035戶居民共11602人，人口密度為4640.8人/平方千米，人口出生率7.585%，死亡率2.77%，全年增長率4.715%（此為該社區(qū)__年統(tǒng)計資料）。詳見附表一

社區(qū)名稱

辦公用房

社區(qū)年均總?cè)藬?shù)

社區(qū)土地面積（平方千米）

人口密度（人/平方千米）

酒生率（千分比）

居民戶數(shù)

固定或租借

面積（平方米）

城北——區(qū)

政府暫時劃撥使用

80

11602

2.5

4640.8

93.18

3035

2、社區(qū)工作條件：社區(qū)辦公用房非本社區(qū)資源，是政府暫時撥款使用，社區(qū)服務人員有8人，文化程度均在高中以上，其中黨員5人。社區(qū)內(nèi)有社區(qū)居民委員會、社區(qū)集體經(jīng)濟組織和共青團、婦女會、民兵等群眾組織。詳見附表二

社區(qū)服務人員素質(zhì)

志愿者組織

高中

大專

本科以上

黨員

4

2

1

5

村民小組

婦女會

警體經(jīng)濟組織

志愿巡邏隊

葵賭協(xié)會

3.社區(qū)獲得的榮譽稱號：曾被縣委授予“先進黨支部”、被省委授予“文明社區(qū)”的稱號。

二、城北——區(qū)建設的工作體系狀況

1.把握社區(qū)黨建的工作方向

在新的發(fā)展形勢下，加強社區(qū)黨組織對于社區(qū)工作和社區(qū)建設的領導作用，需要站在準確把握社區(qū)黨建工作方向的高度來發(fā)揮社區(qū)黨組織的凝聚力優(yōu)勢，克服社區(qū)建設過程中出現(xiàn)的問題。城北——區(qū)主要從以下三方面來把握社區(qū)黨建工作的方向：

（1）發(fā)展新黨員，關懷老黨員。為大力宣傳黨的路線方針政策，充分發(fā)揮黨員戰(zhàn)斗堡壘作用，改善社區(qū)黨員文化、年齡結(jié)構(gòu)，補充黨組織的新鮮血液，社區(qū)積極動員具有共產(chǎn)主義理想信念、年輕有為的青年入黨。今年（即__年）已發(fā)展黨員2人，培養(yǎng)入黨積極分子、建黨對象各1人。同時，社區(qū)黨組織每年還會組織社區(qū)內(nèi)離退休的老黨員召開座談會，使他們體會到自己是社區(qū)黨組織的一分子。

（2）積極動員，接收下崗職工黨員。轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)制導致解體單位較多，下崗黨員的組織關系自行或經(jīng)動員逐步轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨員隊伍不斷壯大，社區(qū)黨員從__年3月黨支部成立時的9人，到__年12月已有黨員140人，其中發(fā)展黨員1人，接收下崗黨員130人，__年接收下崗黨員58人，__年1月接收下崗黨員4人，截至__年2月，城北——區(qū)黨支部共有黨員202人。

（3）加強黨員隊伍的管理。由于社區(qū)黨員人數(shù)較多且分散，情況不易掌握，如果召開支部大會就必須租借場地，需解決不菲的會議費用。為解決這一問題，社區(qū)黨支部于__年6月30日召開支部大會時決定按地段成立黨小組，由各地段小區(qū)黨員民主推薦，選出5個生活小組正副黨小組長各1人?，F(xiàn)在一般的組織生活、黨費收繳、文件精神救災、救濟款的捐贈等都以黨小組的形式開展。

2.加強社區(qū)行政管理建設

（1）社區(qū)計生工作。

踞持“計劃生育三為主”的方針，積極宣傳、貫徹落實《人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》，依法征收社會撫養(yǎng)費，增強了干部群眾的法制意識，提高社區(qū)干部依法行政水平，轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。詳見附表三（此為

__年統(tǒng)計資料）

出生人數(shù)

出生率（千分比）

酒生率（千分比）

違反計生家庭戶數(shù)

男

女

1

5

54

34

7.585

93.18

生3孩

生2孩

（2）社區(qū)環(huán)境治理工作

自__年城北——區(qū)成立以來，轄內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境，文化環(huán)境，治安環(huán)境都得到良好的改善。社區(qū)自發(fā)組織“愛我社區(qū)”環(huán)境整治活動，協(xié)助有關部門打擊“黃、賭、毒”犯罪行徑，打擊“__”地下活動，揭露和制止“qqq”__組織的非法散播活動等都取得了一定的效果，有效抵制社區(qū)內(nèi)不良風氣，改善社區(qū)整體環(huán)境。

（3）社區(qū)為民服務工作

社區(qū)為民服務工作直接關系到社區(qū)居民的切身利益，做好為民服務的工作至關重要。城北——區(qū)開展了扶貧助困活動，并且為下崗、失業(yè)特困戶申辦最低生活保障，全年共有87人領取低保。社區(qū)工作人員較熱心幫助前來求助的居民。社區(qū)派駐行政中心辦事員熱心為社區(qū)居民辦理各類證件941件，同時還包括重陽節(jié)慰問老人、春節(jié)慰問困難戶、發(fā)放大米和慰問金等等。除此之外，社區(qū)會不定時走訪社區(qū)內(nèi)家庭，幫助居民解決生活上的困難。還在重陽節(jié)組織社區(qū)老人的登山活動，雷鋒節(jié)開展助人活動等。

（4）社區(qū)冬季征兵的管理

城北——區(qū)根據(jù)有關冬季征兵的精神，積極動員適齡青年報名應征。將65名政治思想合格、體魄強壯的適齡青年送到鎮(zhèn)政府武裝部參加體驗，經(jīng)過嚴格的篩選，鎮(zhèn)政府將5名各項要求都符合入伍條件的青年送入軍營。

（5）積極配合鎮(zhèn)政府開展的各項中心工作

社區(qū)對鎮(zhèn)政府各個時期的中心工作能夠較為積極配合，對鎮(zhèn)范圍內(nèi)的緊急突發(fā)事件的處理能給予必要幫助。如在春、冬山火發(fā)生頻繁的季節(jié)，社區(qū)工作人員24小時不關手機，預備棉衫、電筒、水壺、毛巾、打火用具等隨時準備參加滅火行動；在__年春，外市縣少數(shù)地區(qū)爆發(fā)禽流感，為做好防疫工作，配合鎮(zhèn)獸醫(yī)站對社區(qū)范圍內(nèi)所有家禽進行指定地點集中或逐家逐戶進行注射防疫，注射家禽__多只。要求黨員干部、群眾對“__”、“賭博活動”、“qqq”__組織光碟的散發(fā)密切注意，打擊了“__”活動和收繳“qqq”光碟并實行包片負責，使違法行為有所收斂。同時，春運的安全、生產(chǎn)安全、娛樂場所等消防安全都負責到人，盡職盡責主動配合多參加。

由上可以看出：社區(qū)工作的內(nèi)容相當之廣泛，社區(qū)包攬了轄區(qū)內(nèi)的幾乎所有事務，嚴重制約了社區(qū)自治功能的實現(xiàn)。也就難怪城北——區(qū)被當?shù)氐木用駪蛑o的稱為處理瑣碎事務的“垃圾鏟”。

三。城北——區(qū)建設的運行機制

1.社區(qū)工作運轉(zhuǎn)的財政來源

社區(qū)財政來源是社區(qū)建設和社區(qū)工作的“命根子”。沒有經(jīng)濟來源，社區(qū)建設和社區(qū)工作難以維持，社區(qū)也就喪失了自主權(quán)，財政成為社區(qū)維持獨立及開展其治理的必要保證。城北——區(qū)的財政來源主要有三方面的途徑：

（1）社區(qū)無獨立財政來源，社區(qū)主要靠政府撥給的經(jīng)費和計生工作的部分回扣作為活動經(jīng)費。（2）社區(qū)低償性服務的少量收入。（3）經(jīng)營部分房屋使用權(quán)所獲取的資金。

2.社區(qū)管理權(quán)力的“單位化”錯位

由于人們的官僚主義傳統(tǒng)還比較強烈，人們更愿意加強與單位的關系，而甚少理會社區(qū)的管理，這在落后地區(qū)更是如此。如我們所訪問的城北——區(qū)，根據(jù)我們近半個月的調(diào)查，來社區(qū)咨詢服務的十有八九是老弱病殘人士，或者咨詢計生、婚姻等瑣碎的生活問題，正兒八經(jīng)的事在社區(qū)比較少見。由于人們與單位的利害關系更為密切，加上社區(qū)的權(quán)力威信不夠，社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)單位的管理問題仍十分困難。

3.整合社區(qū)內(nèi)資源，發(fā)掘優(yōu)勢

城北東通過整合社區(qū)資源這種方式來給社區(qū)工作和社區(qū)建設的運行提供支持。具體的做法是：廣泛開展居民參與的互幫互助的社會公益活動；在轄區(qū)內(nèi)開展幫困救濟、敬老養(yǎng)老、便民利民的服務系統(tǒng)；發(fā)展壯大志愿者隊伍。城北——區(qū)每年都會接受一些大學生到其社區(qū)進行實踐活動，幫助社區(qū)開展各種活動；或者接收轄區(qū)內(nèi)有學識、有熱誠的離退休人員，讓其在空閑時間為社區(qū)提供有價值的志愿服務等等。資源的重新整合提高了社區(qū)服務水平，也相應得促進了社區(qū)工作的運行。

四。城北——區(qū)建設存在的主要問題

1.社區(qū)資源配置嚴重不足。

城北——區(qū)缺乏多元化財政來源渠道。單靠政府撥給的經(jīng)費和違反計生政策罰款的部分回扣作為活動經(jīng)費，對于社區(qū)建設的深入不過是杯水車薪。這種過于單一的資源投入機制，在導致社區(qū)建設“內(nèi)力不足”的同時，也增強了社區(qū)居委會對“上級”的依賴性，最終使社區(qū)居委會開展工作的獨立性受到嚴重的制約。

篇三 關于積極推進社區(qū)黨委建設的實踐與思考調(diào)研報告4950字

__街道__社區(qū)黨委成立于XX年8月，它是__市首批試點成立的7家社區(qū)黨委之一。它的成立是適應企業(yè)退休職工社會化要求，探索新形勢下企業(yè)退休黨員管理的有效途徑，創(chuàng)新基層黨組織設置的重要嘗試，它提升了社區(qū)黨建工作層次，有利于更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的____作用。

一、__社區(qū)黨委成立的背景和過程

__社區(qū)黨委建立在__社區(qū)居委會，居委會轄區(qū)的主體是____空降設備廠（__廠）家屬區(qū)。__空降設備廠是個具有五十多年廠史的大型軍工企業(yè)，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務難以合拍，支部工作存在思想認識不到位、工作條件不配套、職責分工不明確、管理服務不規(guī)范、活動場地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動的積極性和主動性，不利于退休黨員教育管理及作用的發(fā)揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。

XX年6月，國家勞動和社會保障部頒發(fā)了《關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見》，此后市委組織部也部署了《加強和改進黨員管理的有關規(guī)定》。新時期新階段對社區(qū)黨建提出了新要求，__街道工委與__廠黨委協(xié)商決定將退休黨員整建制移交給社區(qū)黨支部，成立社區(qū)黨委。

為了實現(xiàn)社區(qū)黨委的構(gòu)想，街道工委、__廠黨委高度重視，及時成立了__社區(qū)黨委籌備領導小組，形成了街道工委書記、__廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區(qū)黨支部共同參與的強有力工作班子，制定了《關于在__社區(qū)成立社區(qū)黨委的實施方案》，經(jīng)歷了調(diào)研摸底、宣傳教育、組織實施、組建成立、揭牌儀式五個階段。

一是調(diào)研摸底階段。在區(qū)委組織部帶領下，我們前往武漢百步亭社區(qū)黨委學習調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后立即對廠黨委退休黨員總數(shù)及分布情況登記造冊、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育階段。多次召開黨員大會，對未到會的老黨員逐一上門宣傳并征求意見；先后布置了15塊宣傳板報，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標語等形式，廣泛宣傳成立社區(qū)黨委的意義。

三是組織實施階段。10月24日，退休黨員整建制穩(wěn)妥地移交給黨支部；制訂社區(qū)黨委下屬7個支部的設置方案，醞釀社區(qū)黨委及支部委員名單人選，對黨員電教室、活動室等硬件設施進一步投入和裝修。

四是組建成立階段。完成社區(qū)黨委成員班子及7個支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區(qū)黨委成立揭牌儀式。 在成立過程中，我們著重把握好四個環(huán)節(jié)： 一是黨員接轉(zhuǎn)。退休黨員整建制移交給社區(qū)，不僅僅是簡單的組織關系的接轉(zhuǎn)，更涉及到退休黨員的多方利益。為切實維護好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區(qū)，街道工委與__廠黨委多次溝通、協(xié)調(diào)，召開10次專題會議，用近一個月時間重點做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書記親自參與動員，作出行政關系不變、工資待遇不變、內(nèi)部福利不變的“三個承諾”，經(jīng)過多方的共同努力，順利實現(xiàn)了239名退休黨員的穩(wěn)妥接轉(zhuǎn)。二是組織設置。組織設置關系到社區(qū)黨委功能作用的發(fā)揮。街道工委按照便于活動、體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則進行社區(qū)黨委組織設置：以合唱團、書法班等為主體成立了第一黨支部（即社區(qū)學校黨支部）；按自然區(qū)域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據(jù)樓幢、院落特色設置了兩個樓幢黨支部（第五、第六黨支部）及一個院落黨支部（第七黨支部）。三是配強支委。一是考慮現(xiàn)有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對較小的退休黨員擔任助理職務，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會議，在社區(qū)居民骨干、原黨務工作者及熱愛黨務工作的老同志中推舉產(chǎn)生召集人。通過籌備階段對召集人進行多方考察，將有較高素質(zhì)和較強號召力、活動力的召集人選進黨委委員會。優(yōu)化了黨委委員、支委的年齡結(jié)構(gòu)和知識層次。 四是整合資源。社區(qū)各項資源是社區(qū)黨委開展工作的現(xiàn)實基礎和依靠力量。社區(qū)原有資源相對缺乏，實行退休黨員屬地化管理后，社區(qū)黨委以此為契機，積極進行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個黨員電教點、活動室，并由街道和__廠各投資1.5萬元進行裝修，添置了會議桌、3臺電視、3臺dvd等相關設施，保證每個支部都有一個黨員之家；二是整合人才資源，對屬地化管理后的239名老黨員進行逐一了解，做到組織關系清，現(xiàn)實表現(xiàn)清，才藝特長清，積極引導、鼓勵他們發(fā)揮特長。

二、社區(qū)黨委成立以來工作進展情況

社區(qū)黨委成立以來，堅持以黨的__大精神和“____”重要思想為指導，以服務群眾為宗旨，以7個支部為依托，充分發(fā)揮____作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進了社區(qū)建設。

（一）積極探索，完善黨委自身建設

一是規(guī)范黨的組織生活。堅持每半年召開一次黨委擴大會議，每季度召開一次黨委成員會議，堅持每月黨支部黨員活動和中心組學習，做好黨員電化教育管理，落實電化教育要求；二是建立健全各項規(guī)章制度。先后制訂了《社區(qū)黨委關于對社區(qū)重要問題審議決策制度》、《社區(qū)黨委委員會議事規(guī)則》、《匯報制度和民主監(jiān)督制度》、《黨員聯(lián)名建議、意見辦理制度》、《黨員聯(lián)系社區(qū)制度》等一系列制度。

（二）注重學習，提高黨員思想素質(zhì)

定期召開黨委成員會議，通過黨委中心組理論學習、“三會一課”、對黨委成員、支部委員加強黨建知識培訓，提高理論水平和工作能力；各支部結(jié)合黨日活動、民主生活會建立相關學習制度，組織支部黨員定時在《學習園地》交流學習，并為每位黨員準備了筆記本。在平時的學習中充分考慮社區(qū)黨員的實際情況，采取了靈活多樣、實事求是的學習形式，如針對體弱老黨員的上門教和學，針對在職黨員不能請假的情況，用思想?yún)R報、學習心得等形式督促他們學習并積極掌握他們的思想動態(tài)等。同時，由擔任過領導干部、政治理論水平較高、熱衷于學習的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學習研討班，加強對黨員學習的理論輔導。

（三）周到細致，精心打造黨員之家

結(jié)合重大節(jié)慶活動，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實現(xiàn)了老有所樂、老有所為。先后開展了慶“七一”書畫展、集郵展、黨員知識競賽等系列活動；組織200余名老黨員“遠看__、近看__”，分別參觀了__老年公寓、文化服務中心、玄武湖隧道和集慶門隧道，通過對比，暢談感想，為__的發(fā)展獻計獻策；建立黨支部黨員聯(lián)系箱，及時了解黨員對社區(qū)建設的建議和要求，民主決定社區(qū)建設中的重大事項；針對大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問”、“四必訪”、“五進行”制度。即主動訪問高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問題必訪、有紅白喜事必訪，隨時掌握黨員的生活狀況、思想狀態(tài)，及時帶去黨組織的關心，使黨員時刻感受到黨組織的溫暖，在為社區(qū)黨員服務的過程中，加強對社區(qū)黨員的教育管理；同時，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進行看護，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發(fā)的互幫互助的良好風尚。目前，已到黨員家中或醫(yī)院走訪生活困難黨員、患病黨員共計40余次，社區(qū)黨委對退休黨員的關心、愛護贏得了全體退休黨員對社區(qū)各項工作的積極支持，增強了新成立社區(qū)黨委在黨員群眾中的凝聚力。

（四）發(fā)揮作用，主動參與社區(qū)建設

屬地化管理后社區(qū)黨員呈現(xiàn)“三多”的結(jié)構(gòu)特點：一是老干部多。90%的黨員都是__廠退休職工，許多老同志曾經(jīng)是廠領導干部和省、市級勞模，他們思想覺悟高、文化素質(zhì)高、民主意識高、參與程度高。二是社區(qū)建設骨干多。他們中有老年協(xié)會會長、社區(qū)學校、科普大學校長、合唱團教師、三支志愿者隊伍的骨干等。三是有才藝特長的多。擅長書法、繪畫、集郵、園藝、聲樂、象棋、編織的人才濟濟，可謂門類齊全。為了使余熱生輝，社區(qū)黨委充分發(fā)揮“三多”優(yōu)勢和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團（老年合唱團）、兩協(xié)會（象棋協(xié)會、集郵協(xié)會）、三校（社區(qū)學校、科普大學、社區(qū)黨校）、四班（書法班、聲樂班、編織班、剪紙班）。在此基礎上進一步組建了社區(qū)法律咨詢服務隊、環(huán)保護綠服務隊、夕陽紅巡邏服務隊三支志愿者服務隊和科普宣傳團，設立了便民服務站、老年醫(yī)療站、日間照料室、心理疏導站、陪聊室。每周一定期設立高血壓門診，定期舉辦醫(yī)療知識、健康知識講座及義診活動，并為55位獨居老人發(fā)放愛心卡，社區(qū)黨委通過廣泛開展便民服務活動，有力地促進了社區(qū)建設。

三、成立社區(qū)黨委的五點思考

__社區(qū)黨委成立以來情況表明，社區(qū)黨委的成立對于探索新形勢下基層黨建工作具有重要的實踐意義，是對退休黨員管理的有益探索，是保持黨員先進性和純潔性的有效平臺，實現(xiàn)了黨建工作與社區(qū)建設有機結(jié)合，有力地推動了社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。社區(qū)黨委的成立，我們的體會是：

（一）鞏固了黨的執(zhí)政基礎

成立__社區(qū)黨委實現(xiàn)了社區(qū)黨組織規(guī)模的擴大、職能的提升，改變了原來的社區(qū)黨支部規(guī)模小、功能單一、服務水平跟不上的實際，進一步理順組織關系，社區(qū)黨建工作在社區(qū)改革中得到鞏固和加強；構(gòu)筑了社區(qū)黨建工作領導機制和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作向社區(qū)建設、管理、服務等領域滲透，形成社區(qū)黨委和__廠黨委共同進行社區(qū)黨建的良好局面；定期邀請__廠黨委負責人共同參加會議，研究有關社區(qū)黨建、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境治理、安全穩(wěn)定等工作中的重大問題。通過構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，退休黨員為主體的資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的格局，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎。

（二）黨員管理模式的積極探索

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和城市化進程的推進，作為我國城市基層社會結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。特別是機構(gòu)改革以來，城市管理重心下移，需要社區(qū)逐步承擔黨政機關和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移的一些社會職能，社區(qū)成為日益重要的社會單位，如何加強和改進新時期黨對社區(qū)建設的領導，探索黨員管理工作的新機制和新方法是擺在我們面前的一個新課題。__街道工委以成立__社區(qū)黨委為突破口，進行了大膽探索，重新調(diào)整社區(qū)黨建的組織構(gòu)架和工作平臺，實現(xiàn)了200多名退休黨員組織關系的平穩(wěn)接轉(zhuǎn)，使得黨員管理對象突出、目的明確、效果顯著。這對于進一步做好我街道所屬改制企業(yè)黨員的屬地化、企業(yè)退休黨員的社會化、“村民轉(zhuǎn)居民”黨員的社區(qū)化都具有十分重要的現(xiàn)實意義。在__社區(qū)黨委實踐基礎上__街道又成功地完成了所屬肉類市場改制黨員屬地化管理及東風村“村民轉(zhuǎn)居民”黨員社區(qū)化管理工作。

（三）有利于保持黨員先進性

一是屬地化管理后，退休黨員成為社區(qū)黨建工作的主要對象，社區(qū)黨委在黨員活動中注重結(jié)合退休黨員特點和需求，有針對性地為退休黨員提供展示先進性的舞臺。二是街道工委高度重視社區(qū)黨委的成立，加大了對黨委委員、支部書記的培訓，使之能盡快提高素質(zhì)，勝任工作。先后通過召開冬訓班、黨務工作者培訓班、《兩個條例》輪訓班等提高黨委骨干素質(zhì)，進一步發(fā)揮他們的先進性作用。三是退休黨員進入社區(qū)，社區(qū)黨委能及時掌握退休黨員思想狀況，能有針對性地開展黨員先進性教育。對于進入社區(qū)的退休黨員，社區(qū)黨委積極做好登記，根據(jù)不同情況，對他們進行分類管理，注重在思想上、生活上關心他們，切實解決實際困難，真正為退休黨員安家。

（四）有效整合了社區(qū)資源

一是進一步整合了陣地資源。原來社區(qū)黨支部陣地缺乏，僅有兩個黨員電教點。社區(qū)黨委成立后，社區(qū)與企業(yè)關系如一家，各方對于陣地資源共享的認同感也趨向一致，更大范圍地實現(xiàn)了企業(yè)、社區(qū)陣地資源的共享。二是進一步整合了社區(qū)政治資源，加強了黨組織自身力量。按照有利于教育管理、開展活動、發(fā)揮先鋒模范作用的原則組建了7個社區(qū)黨支部，通過重新合理設置所屬黨支部，整合了黨組織領導合作資源，提高了黨組織的凝聚力、影響力和號召力。三是進一步整合了黨員人才資源。以社區(qū)黨員教育活動中心為陣地，在黨員、職工和居民群眾中開展形式多樣，內(nèi)容豐富的活動，充分發(fā)揮黨員才藝，為他們在社區(qū)建設中發(fā)揮作用提供平臺。

（五）有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用

社區(qū)黨委構(gòu)筑了企業(yè)退休黨員在社區(qū)建設、管理和服務中發(fā)揮先鋒模范作用的參與平臺，把黨員教育管理融合、滲透到社區(qū)活動、社區(qū)服務中，組織和引導社區(qū)黨員充分利用自己的技能、特長、技術，在社區(qū)活動、社區(qū)服務中發(fā)揮先鋒模范作用，對有專業(yè)技術和各項特長的退休職工黨員，組建了多支志愿者服務隊，每支志愿者服務隊都有活動計劃、有組織領導、有服務承諾，帶動社區(qū)成員立足社區(qū)辦實事，深入家庭辦好事，切實為民解難事，從而成為社區(qū)一道亮麗的風景線。增強了黨的影響力，有效地推動了社區(qū)各項事業(yè)的全面進步。

篇四 民政部赴加拿大、美國社區(qū)建設培訓考察報告5200字

民政部赴加拿大、美國社區(qū)建設培訓考察報告

根據(jù)民政部與聯(lián)合國開發(fā)計劃署關于社區(qū)建設合作項目的安排，民政部組織8個社區(qū)建設實驗區(qū)的同志，于2000年9月24日至10月8日對加拿大、美國部分城市的社區(qū)建設情況進行了考察。由于加拿大多倫多市集中反映了加拿大社區(qū)建設的發(fā)展歷史和水平，因此對加拿大社區(qū)建設的考察主要集中在多倫多市及其所在的安大略省。在美國，重點考察了紐約和舊金山兩個城市。在此期間，我們走訪了政府有關部門，實地參觀了10多個社區(qū)組織、社區(qū)服務機構(gòu)、社區(qū)發(fā)展的研究機構(gòu)和大專院校。通過與兩國政府官員、社區(qū)工作者和專家、學者交流座談，實地參觀，使我們開闊了眼界，對加拿大和美國的社區(qū)建設情況有了基本了解，受益匪淺?，F(xiàn)將考察情況報告如下。

一、兩國社區(qū)建設發(fā)展概況

加拿大社區(qū)工作的歷史可以追溯到19世紀末。 當時一些省和礦區(qū)成立了具有互助性質(zhì)的合作社，他們提出的口號“一人為大家，大家為一人”，具有典型的社區(qū)意義。到了20世紀30年代，在阿爾伯塔省的各個社區(qū)，組織起了各種劇社，以解決社區(qū)中各種具體問題，這種劇社就是當時的社區(qū)組織。

美國是西方國家最早開展社區(qū)工作的國家之一。19世紀末，美國成立了一些慈善組織或團體，與此同時，在一些城市的貧民區(qū)開展了安置所運動。20世紀30年代，社區(qū)工作開始專業(yè)化，幾個有特色的社區(qū)工作包括：防止青少年犯罪的芝加哥計劃，由居民參與提供服務的辛西納社區(qū)組織試驗計劃。工作重點也因此注重個人和家庭對環(huán)境的適應。

20世紀50年代后期，為解決發(fā)達國家經(jīng)濟社會發(fā)展失衡問題，聯(lián)合國把在發(fā)展中國家取得成功的社區(qū)發(fā)展方法，推廣至發(fā)達國家。聯(lián)合國的倡導，受到美、加兩國政府的重視，成為實施這一計劃的主要國家。到70年代前后，加拿大開始出現(xiàn)社區(qū)服務中心，80年代出現(xiàn)志愿者組織。80年代末，由于經(jīng)濟全球化，家庭結(jié)構(gòu)小型化，人口多元化、老齡化等因素影響，使加拿大面臨經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。為迎接這一挑戰(zhàn)，多倫多市政府于1989年成立了專題組，其任務是制訂90年代社會發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的重要目標之一，就是加強設，強化社區(qū)功能。90年代，社區(qū)網(wǎng)絡在地區(qū)、省和國家逐步建立起來。自80年代開始，美國將社區(qū)工作轉(zhuǎn)向有特別需要的人群，如少數(shù)民族、婦女、精神病患者及老人等，也有一些以經(jīng)濟發(fā)展為重點的社區(qū)發(fā)展公司，以改善貧民區(qū)居住條件、服務質(zhì)量和解決就業(yè)等。到90年代初，美國政府提出了“授權(quán)區(qū)和事業(yè)社區(qū)”的法案，并獲國會通過。這個法案以重新界定政府和社區(qū)的關系作為突破口，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、社會福利一體化發(fā)展目標。

從兩國社區(qū)建設發(fā)展的總體情況來看，社區(qū)的形成與發(fā)展與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和人口的變動等因素有密切的關系，這種關系又從反面說明社區(qū)建設對促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要作用。社區(qū)和社區(qū)組織的興起，最初都是自發(fā)產(chǎn)生，在社區(qū)內(nèi)人們互相幫助，對外爭取和維護自身利益。由于社區(qū)工作在解決經(jīng)濟與社會發(fā)展失調(diào)所導致的社會沖突以及依靠社區(qū)服務滿足居民日益增長的社會化服務需求等各方面都發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效，因而后來成為美、加兩國政府有目標、有計劃地實施社區(qū)發(fā)展，不斷地推進社區(qū)建設。

二、兩國社區(qū)建設的概念和主要內(nèi)容

（一）關于社區(qū)及社區(qū)建設的概念

在加拿大，社區(qū)有兩個意義：一是地域意義上的社區(qū)。這個意義上的社區(qū)是一個由彼此認同，彼此認為有重要共同點的人組成。社區(qū)的共同點是：

1、住所鄰近；

2、人際間有交往；

3、可以通過組織來認同。因此，一個具有很強組織形式的社區(qū)需要同時具備三個條件：一是生活在同一區(qū)域；二是具有很強的社會聯(lián)系；三是通過某些共同點來聯(lián)系。對社區(qū)工作來說，社區(qū)的地域概念是加拿大開展社區(qū)服務項目的主要標準，政府用于社區(qū)服務的資金，就是根據(jù)這一概念。二是功能意義上的社區(qū)。人們也可以是不以居住在同一地區(qū)為基礎的社區(qū)的一部分，這稱為“不具相鄰性的社區(qū)”，如具有相似的興趣、問題、需要和取向的人。例如華裔在多倫多市就形成一個社區(qū)。因此，一些社區(qū)工作就是專為多倫多市的華裔開展的。還有是針對具有特殊需要的人群開展的社區(qū)工作，如精神病患者、殘疾人、老年人等。這些都屬于功能社區(qū)，也是今后社區(qū)發(fā)展的目標之一。

在美國大多數(shù)城市，社區(qū)也都具有明確的地理區(qū)域。紐約市規(guī)定，社區(qū)必須符合如下要求：

（1）只位于一個自治區(qū)鎮(zhèn)的轄區(qū)內(nèi)，并與城市發(fā)展過程中的歷史、地理及特征相符；

（2）各社區(qū)間應建成服務互聯(lián)網(wǎng)絡，特別是在服務領域、警務和衛(wèi)生部門；

（3）實施規(guī)?？刂?，每個社區(qū)人口不超過25萬人。紐約市劃分為四個區(qū)和一個島，五個區(qū)、島又劃分為59個社區(qū)。

考察期間，通過與政府官員、社區(qū)工作者和專家、學者交流座談，我們感到，他們對社區(qū)建設的看法和認識有所不同，歸納起來主要有三種認識：一是認為社區(qū)建設是一個過程。通過這個過程，社區(qū)擬定本身的需要和目標，定下先后順序、尋找所需要資源，并采取行動去滿足這些需要和實現(xiàn)目標。二是認為社區(qū)建設是一種社會工作方法。通過這種方法合理配置資源，協(xié)助居民解決問題，培養(yǎng)居民的參與、自決及合作的素質(zhì)，從而滿足社區(qū)需要；三是認為社區(qū)建設是通過組織居民，采取集體行動，控制及影響社區(qū)的一切程序、計劃、決定及有關政策。雖然觀點不同，但他們的共同點是：培養(yǎng)社區(qū)成員的民主意識和居民自治、互助的能力，鼓勵社區(qū)居民解決社區(qū)內(nèi)問題，促進居民廣泛參與，提高居民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量，這是社區(qū)建設的主旨。

（二）社區(qū)組織的構(gòu)建

在美、加兩國，社區(qū)工作主要是通過社區(qū)組織來聯(lián)系并具體實施的。在加拿大，社區(qū)組織主要是不以營利為目的的非政府和非營利組織，其中許多是根據(jù)特定目的形成的，也有許多是由扶弱助殘的慈善機構(gòu)演變而來的，如我們參觀的迪克森社區(qū)服務中心、聯(lián)合之路、中心鄰舍房、社會規(guī)劃委員會等。這些社區(qū)組織的服務領域都十分廣泛，涉及到社區(qū)居民物質(zhì)與精神需求的方方面面。他們除了接受政府的資格審定，以及來自政府的財政、政策支持和監(jiān)督之外，不接受政府的直接管理，有權(quán)決定為本社區(qū)居民提供服務的內(nèi)容和方式，為社區(qū)籌款捐物，各自運作的自主性都很強。這些組織根據(jù)公眾的需求和利益制定自己的發(fā)展規(guī)劃和工作目標，如對老年人、殘疾人、單親家庭、無家可歸者的照顧，家政服務、修繕民房，再就業(yè)培訓等等。他們所積累的資金不作為個人分配，而是返還于社區(qū)，用于社區(qū)服務，以服務養(yǎng)服務。同時，通過這些組織，居民可以為本社區(qū)提供志愿服務。

在美國，社區(qū)組織形式和活動方式多種多樣，主要分為服務組織和管理組織兩種類型。服務組織主要是非營利組織，如社區(qū)發(fā)展合作組織、各類慈善組織、各類基金會、各種志愿組織等等。他們的資金來源于政府的資助和基金會的捐助、私人捐款以及所收取的服務費等。隨著政府與民間組織的共同合作和相互融合，社區(qū)委員會組織已經(jīng)成為政府介入社區(qū)工作的一種社區(qū)管理組織形式。紐約市規(guī)定，在每個新建的社區(qū)區(qū)域都設社區(qū)委員會或社區(qū)董事會。社區(qū)委員會成員采取選舉任命制，任期為二年。政府官員也可以成為社區(qū)委員會成員，但數(shù)量不得超過四分之一。社區(qū)委員會成員是無報酬的，但可以報銷參加董事會時支付的一些必要花費。社區(qū)委員會的職責包括：研究本社區(qū)的各種需要，增進本社區(qū)的福利；促進社區(qū)內(nèi)交往和社區(qū)與外部的溝通；參與編制預算，擬定資金使用計劃和本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督和評估社區(qū)服務質(zhì)量；選聘社區(qū)主任和專業(yè)工作人員。每個社區(qū)委員會任命一名社區(qū)主任。社區(qū)主任受社區(qū)董事會的直接領導，負責社區(qū)日常事務。

（三）社區(qū)建設的主要內(nèi)容

美、加兩國開展社區(qū)建設的內(nèi)容不盡相同，各社區(qū)之間開展的項目也不一樣，有多有少，給我們留下突出印象的主要有三項：

一是社區(qū)服務。社區(qū)服務的對象主要包括老年人、殘疾人、婦女、學齡前兒童、無家可歸者、低收入家庭、單親家庭、移民、難民、失業(yè)人員等。服務內(nèi)容包括對老年人和殘疾人提供照顧，對學前兒童提供保育，對在校兒童組織夏令營，為失業(yè)者提供職業(yè)培訓和職業(yè)介紹服務并進行家庭企業(yè)咨詢，為無家可歸者、單親家庭提供食宿和住房優(yōu)惠照顧，為婦女兒童提供保護服務，為低收入個人或家庭提供資助，幫助移民或難民迅速融入本地社會、實現(xiàn)本地化。服務的方式有：

（1）設施服務。如多倫多市的迪克森社區(qū)服務中心為社區(qū)居民提供綜合性服務，多彩學習中心為移民、失業(yè)人員提供語言、專業(yè)技術培訓、就業(yè)信息和職業(yè)介紹、對家庭企業(yè)進行咨詢服務，舊金山邵逸夫夫人耆英中心專為老年人提供養(yǎng)老服務。

（2）外展服務。又叫走出服務機構(gòu)的服務。具體采取哪一種服務方式，完全取決于實際需要。服務的提供者主要是由社區(qū)中介組織或非營利機構(gòu)提供，也有由私人機構(gòu)提供的。如加拿大聯(lián)合之路組織是全國性非政府社區(qū)服務組織，其分支遍布各個社區(qū)。服務資金絕大部分來自政府撥款，部分來自服務收費。

二是社區(qū)文化。社區(qū)文化是美加兩國社區(qū)建設中普遍開展的內(nèi)容，受到政府的高度重視和支持。他們認為，開展社區(qū)文化有利于促進人們的智力開發(fā)和恢復人們的活力，創(chuàng)造祥和的氣氛，塑造社區(qū)的形象，修補和完善社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)。兩國開展社區(qū)文化的形式很多，主要是利用社區(qū)中心、展覽館、音樂廳、圖書館、咖啡屋等社區(qū)場地和社區(qū)內(nèi)的各種文化設施組織開展文藝、教育、科普、體育、娛樂等活動。例如舉辦故事會，舉辦文藝演出會，舉辦沙龍。社區(qū)居民在觀賞中受到文化熏陶，并在參與中發(fā)現(xiàn)自己，提高自己。

美國的社區(qū)學院是開展社區(qū)文化教育的重要內(nèi)容。它興建于20世紀50年代初，以滿足戰(zhàn)后出生者對高等教育和職業(yè)教育的需求。社區(qū)學院幾乎遍及全美各個社區(qū)。有56%以上的美國本土學生就讀于社區(qū)學院。社區(qū)學院的重要特點是學費低廉（每年僅需1600美元），為多數(shù)社區(qū)居民所能接受。

三是社區(qū)治安。社區(qū)治安是社區(qū)居民最為關注的事情， 良好的社區(qū)治安，不僅有利于改善社區(qū)環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，而且有利于優(yōu)化投資環(huán)境，吸引商業(yè)投資。在美加兩國，社區(qū)治安是一種新的警務，其功能：一是控制犯罪。警察在社區(qū)建立責任區(qū)，設置社區(qū)警務，可產(chǎn)生威懾力量，使?jié)撛诘淖锓感袨槭諗?，使慣犯減少犯罪；二是向處于危難中的人提供快速援助。三是可改善警民關系。為加強社區(qū)治安，多倫多市成立了社區(qū)治安工作組。工作組由兩名議員共同擔任主席。工作組成員中有警察、學校的代表、預防家庭暴力、鄰舍預防犯罪機構(gòu)的代表、商業(yè)、殘疾人組織和市議會的代表等。通過加強社區(qū)治安，實行群防群治，健全社區(qū)治安防范體系，以消除社區(qū)內(nèi)各種不穩(wěn)定因素。

三、兩國社區(qū)建設的做法和特點

社區(qū)發(fā)展在美加兩國已經(jīng)走過了近半個世紀，形成了較為系統(tǒng)的社區(qū)發(fā)展理論和方法。目前，兩國有許多大學和專業(yè)學院設有“社會工作系”或“社會工作學院”，對社區(qū)工作進行系統(tǒng)的理論研究和指導社區(qū)工作的開展，積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗。他們的做法和經(jīng)驗，給我們印象突出的有以下幾個方面：

（一） 政府高度重視社區(qū)建設，計劃性、規(guī)范性強

美加兩國的社區(qū)工作在形成和發(fā)展的初期，帶有自發(fā)性質(zhì)。隨著社區(qū)地位、作用的突出，特別是50年代聯(lián)合國倡導社區(qū)發(fā)展后，社區(qū)建設成為兩國政府有計劃、有目標地引導社會發(fā)展的重要內(nèi)容，成為國家實現(xiàn)現(xiàn)代化必不可少的環(huán)節(jié)之一。因此，兩國政府每年對社區(qū)建設工作都要制定一系列的工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，每項計劃包括工作內(nèi)容、組織措施和目標要求等等，大多都有數(shù)量指標。如每年對老舊社區(qū)的改造數(shù)量，新社區(qū)福利機構(gòu)、文化娛樂設施、教育培訓中心的設置標準，解決社區(qū)居民就業(yè)、貧困、醫(yī)療、老年、 青少年與兒童等方面的各類社區(qū)發(fā)展計劃、廉價住宅計劃、濟貧計劃等等。

目前，兩國政府在社區(qū)建設中的作用與以前有很大的不同。據(jù)安大略省負責社區(qū)事務的官員介紹，過去，政府既要負責掌舵，又要劃船，現(xiàn)在則只負責掌舵，不再參與劃船。將具體事務交給社區(qū)組織或民間團體，政府只負責宏觀調(diào)控。這樣做既大大減輕了政府的負擔，又發(fā)揮了政府在社區(qū)建設中的主導作用。目前，各級政府和政府各部門之間對社區(qū)建設都有明確的分工，各負其責。如安大略省政府與多倫多市政府在社區(qū)服務方面的分工是：為正常人的服務，由市政府負責，為非正常人提供的服務由省政府負責。

在美國紐約，政府和官員在社區(qū)建設中的職責都很明確，如市長的主要職責是：

（1）確保市政府職能部門在涉及到地方服務和居民意見的所有事務中與社區(qū)委員會進行合作；

（2）審核社區(qū)委員會對資金預算和使用的合理性并建議撥款數(shù)額；

（3）確保城市各專業(yè)職能部門指派官員參加社區(qū)委員會領導下的社區(qū)服務的工作，為社區(qū)中的各種問題提出解決方案；

（4）對社區(qū)委員會提出的各種問題和困難給予總體幫助。區(qū)政府對社區(qū)的主要職責包括：

（1）與社區(qū)委員會共同就社區(qū)劃分事項、公民和企業(yè)以及其他直接影響兩個社區(qū)以上的土地使用事宜提出建議；

（2）審議社區(qū)總體或個別計劃；

（3）對社區(qū)的財政預算做出綜合陳述；

（4）對社區(qū)的財政狀況和服務狀況的數(shù)量、質(zhì)量進行評估；

（5）與社區(qū)委員合作調(diào)解社區(qū)間的爭議和沖突。從這里我們也可以看出兩國政府對社區(qū)建設工作的重視程度。

篇五 農(nóng)村社區(qū)建設對策調(diào)研報告2800字

農(nóng)村社區(qū)建設的最終目標是新型農(nóng)村社會生活共同體。新型農(nóng)村社會生活共同體，不僅體現(xiàn)出凝聚性與組合性，同時更加具有包容性。構(gòu)建新型農(nóng)村社會生活共同體，可以不斷提升社區(qū)居民的待遇，使各項公共服務惠及生活在社區(qū)內(nèi)所有的居民，同時還能夠增強社區(qū)居民對共同體的歸屬感和凝聚力，有利于新時期農(nóng)村治理體制的創(chuàng)建。由于在推進農(nóng)村社區(qū)建設中存在困難與阻力，我們就必須在實踐中突破一些陳規(guī)舊俗的束縛，進行制度創(chuàng)新，提升思路，拓展思維，從而將農(nóng)村社區(qū)建設成為符合農(nóng)民利益的新型農(nóng)村社會生活共同體。

一、創(chuàng)新農(nóng)村基層組織體制?，F(xiàn)在，農(nóng)村社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，原有的村級組織管理體制已經(jīng)不再適應新型鄉(xiāng)村治理模式的要求，特別是在宏觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化時，農(nóng)村的微觀管理和組織體制本身還很不適應。因此，農(nóng)村社區(qū)建設的一個重要方面就是在各種類型社區(qū)組織發(fā)展的基礎上，重構(gòu)運行效率更高、管理成本更低的新社區(qū)管理體制和運行機制，使社區(qū)真正成為承接政府公共服務的重要平臺，承擔起促進農(nóng)村政治、民主、經(jīng)濟、社會發(fā)展的載體。要在實踐中不斷探索，打破現(xiàn)有的治理體制，在基層黨組織的領導下，組建農(nóng)村社區(qū)管理委員會，作為農(nóng)村社區(qū)建設的主體。社區(qū)管理委員會的成員可由各方面的代表組成，在社區(qū)管理委員會內(nèi)設立一些具體的服務組織，如互助救助組、環(huán)境衛(wèi)生服務組、民間糾紛調(diào)解組、文體活動組、公益事業(yè)服務組、志愿者服務隊等等?？梢酝七x出一批老黨員、老干部、老教師，充分發(fā)揮他們德高望重、閱歷豐富、辦法建議多、村民易接受的優(yōu)勢，讓他們來擔任社區(qū)管理委員會的主要成員，從而由他們來帶動和服務群眾，開展農(nóng)村社區(qū)建設?；蛘咭部梢圆捎门c城市社區(qū)一樣的做法進行試點，把一些經(jīng)過專門培訓、有社會工作者資格證書，并且具有實踐經(jīng)驗的人員選聘到農(nóng)村社區(qū)，專門從事農(nóng)村的社區(qū)建設工作。當然，我們還可以學習借鑒韓國的經(jīng)驗，對那些選聘到農(nóng)村的社區(qū)工作者進行專門的培訓，并將他們掛職到一些試驗區(qū)實踐一段時間，再聘用到需要的農(nóng)村社區(qū)去工作。他們的福利報酬也要像城市社區(qū)工作者一樣，由政府財政購買服務，且不得低于當?shù)氐娜司杖胨健＿@樣就解決了工作載體和人才難題。選擇在一定的區(qū)域內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變進行改革試點。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改建為中心社區(qū)，統(tǒng)一管理農(nóng)村的公共服務事務，從而真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在功能上、職責上的轉(zhuǎn)變，使其從行政管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜諡橹鳌?/p>

二、重視服務區(qū)域的規(guī)劃配置。在沿海一帶的農(nóng)村，村莊很小，單一行政村的戶籍人口相對都比較少。村落太小，就會與社區(qū)公共服務的配置產(chǎn)生矛盾。因為對于公共服務而言，有些內(nèi)容需要具有規(guī)模效應，才能很好地運作，如一個社區(qū)衛(wèi)生站設立起來，沒有人來看病，久而久之也就運行不下去;再如社區(qū)工作者的配備，需要政府購買服務，村多社區(qū)多，工作人員勢必就多，政府支出就要增加，財政就難以承受。諸如這方面的矛盾還有很多，如何來解決呢？筆者認為，對農(nóng)村社區(qū)的配置要進行重新規(guī)劃，以現(xiàn)有的村落為基礎，根據(jù)情況進行規(guī)劃配置，特別是在一些已經(jīng)具備條件的地方可以先進行試點。如我市的東陽在__年就已經(jīng)對許多行政村進行了合并，從原先的500多個村合并為現(xiàn)在的300多個村，這些村在某些方面已經(jīng)融合，但在有些方面卻難以融合，特別是經(jīng)濟方面要實現(xiàn)融合還存在著高難度。但實際上這些合并后的村，就可以規(guī)劃配置為農(nóng)村社區(qū)，而合并前的村仍以村委會建制。這樣在規(guī)劃中可以做到既分又合，像磐安縣深澤的4個村一樣，原來的建制村負責組織經(jīng)濟方面的事務，而其他公共服務方面的職責則由合并后的社區(qū)來行使。當然，在一些暫不合并又不符合條件的行政村仍可保持現(xiàn)狀，待條件成熟后再設立戶籍人口在__戶左右的社區(qū)。

三、建立農(nóng)村公共服務體系。除了市場化服務項目和居民自愿、自助服務外，農(nóng)村社區(qū)公共服務的構(gòu)成主要有五大體系：一是公共福利服務體系。完善最低生活保障和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)，開展低收入家庭奔小康工程，發(fā)展慈善事業(yè)，做好扶貧幫困、助殘扶孤工作，開展農(nóng)村避災、減災、救災，深化農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助，為老年人、婦女、青少年、弱勢群體、優(yōu)撫對象等提供政策服務，讓公共福利事業(yè)項目真正惠及每一個社區(qū)居民。二是公共衛(wèi)生服務體系。設立農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站、計生服務站，為農(nóng)村社區(qū)居民提供價廉、優(yōu)質(zhì)、綜合的基本衛(wèi)生服務，如提供免費體檢服務，一般常見病、多發(fā)病及慢性病的治療、護理和傷殘康復，生殖健康服務，加強疾病預防、婦幼保健、衛(wèi)生健康管理等。三是公共文體服務體系。建立村民學校、圖書(電子)閱覽室、活動場所、文娛活動組織等，經(jīng)常開展具有本地特色、群眾喜聞樂見、健康向上的群眾性文體活動，改善鄉(xiāng)風民風，促進農(nóng)村社會主義精神文明建設。四是公共教育服務體系。推進農(nóng)村信息化工程，發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育作用，開展科技培訓、科普教育及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等教育活動，開展現(xiàn)代公民素質(zhì)教育，組織技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，培育高素質(zhì)、技能型農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領頭人。五是公共安全服務體系。建立社區(qū)警務室，健全社區(qū)治安防范體系，發(fā)揮群防群治機制作用，加強人民調(diào)解工作，小事不出社區(qū)，矛盾化解在當?shù)?，確保農(nóng)村社區(qū)公共秩序的和諧穩(wěn)定。

四、健全農(nóng)村基層民主自治機制。從社區(qū)重建與發(fā)展的角度看，鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的目標主要在人，在于人的精神層面的滿意度、歸屬感、凝聚力。由于國家與社會關系的調(diào)整，現(xiàn)代社會是以人為本的社會，“個體”成為社會生產(chǎn)生活最基本的執(zhí)行單位，農(nóng)村社區(qū)價值共同體就不能建立在以血緣宗族關系為基礎的傳統(tǒng)倫理價值觀上，而應建立在更加理性的利益觀上，這是現(xiàn)化文明的價值基礎。村民自治是村莊內(nèi)部自治，十分容易受到宗族血緣關系的干擾影響而滑向“族居而治”，而社區(qū)自治是以體現(xiàn)共同利益的業(yè)緣、地緣為基礎的，是社會利益集團在利益博弈過程中實現(xiàn)社會公共利益最大化的自治。在政治上要求以社區(qū)自治取代村民自治，這不僅是因為社區(qū)自治是更加開放和擴大了的區(qū)域化的自治，也是因為社區(qū)自治能更好地彰顯現(xiàn)代民主政治的精神。具體來說，就是要重視堅持以人為本，構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)民主自治機制。一是要在農(nóng)村社區(qū)建設中塑造人文精神，即要通過開辦“新村學校”等形式，從鄉(xiāng)村社會的思想觀念體系、價值意義系統(tǒng)、倫理道德系統(tǒng)以及生活方式等方面，積極創(chuàng)造健康的鄉(xiāng)村人文環(huán)境，通過農(nóng)村社區(qū)文化和教育的建設，培育農(nóng)民的民主意識，豐富農(nóng)民的精神生活，增進交往，提高素質(zhì)，以此為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、提高人文精神環(huán)境，注入持續(xù)性的精神文化動力;二是要通過制度創(chuàng)新，即農(nóng)村社區(qū)自治組織設計，以社區(qū)社會的管理和服務為職能取向，并參照城市社區(qū)組織建設、發(fā)展的經(jīng)驗和模式進行相應變革，在新農(nóng)村建設中尊重農(nóng)民的主體地位，注重發(fā)揮和保障村民大會對于本村建設項目的選定與組織實施享有決策權(quán)，引導農(nóng)民自治習慣的養(yǎng)成，從而推進農(nóng)村社區(qū)民主自治的步伐，保證農(nóng)村社區(qū)服務走專業(yè)化、福利化的道路，實現(xiàn)社區(qū)自治的價值回歸。

篇六 農(nóng)村社區(qū)建設情況的考察報告900字

一、江蘇、山東兩省開展農(nóng)村社區(qū)建設工作的主要做法

江蘇、山東兩省是我國較早開展農(nóng)村社區(qū)建設工作的省份，經(jīng)濟社會發(fā)展快，城鄉(xiāng)一體化水平高。近年來，兩省積極適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，積極探索開展農(nóng)村社區(qū)建設工作，創(chuàng)造了具有全國示范意義的許多新鮮經(jīng)驗。

主要做法概括起來有：

（一）結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設的模式。兩省5市各級黨委、政府堅持把開展農(nóng)村社區(qū)建設作為深化村民自治，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要平臺，與新農(nóng)村建設緊密結(jié)合，著眼于改革創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理體制，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，科學設置農(nóng)村社區(qū)，強化社區(qū)服務功能，按照“一村一社區(qū)”、“幾村一社區(qū)”的模式，開展社區(qū)建設工作，取得了顯著成效。

尤其在社區(qū)管理體制和服務體系建設上，各有創(chuàng)造，各具特色。一是注重發(fā)揮民間組織力量。

南京市采取“一村一社區(qū)”模式，以建制村確定社區(qū)范圍，村民委員會改為社區(qū)村民委員會，每個社區(qū)設立社區(qū)公共服務站，為正式注冊登記的民辦非企業(yè)單位，主要承接政府延伸的公共服務，工作人員采取招聘制，接受社區(qū)黨組織、社區(qū)村民委員會的領導、監(jiān)督。同時，大力培育發(fā)展社區(qū)各類民間組織，廣泛開展各項社區(qū)服務。

二是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政推力。山東省諸城市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村為單位建立農(nóng)村社區(qū)，實行“幾村一社區(qū)”的大社區(qū)制。

按照鄰村共建共享、優(yōu)化空間布局、便于服務的原則，合理確定社區(qū)中心村和服務范圍，把服務半徑控制在2—3公里，涵蓋3—5建制村、1000戶—3000戶。在中心村普遍建立社區(qū)服務中心（站），在村設立服務代辦點，社區(qū)服務中心（站）人員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員。

三是發(fā)揮村黨組織和村民委員會作用。山東省膠州市以單一建制村為基礎建立一個社區(qū)，依托村“兩委”，設立社區(qū)服務站，開展社區(qū)服務工作。

諸城市的做法有利于資源整合，防止資源浪費，但易于造成村級自治組織在社區(qū)治理中的權(quán)力弱化和“空心”化，膠州市的做法發(fā)揮了“兩委”作用，但容易出現(xiàn)自治組織行政化傾向，南京市的做法較好的解決了社區(qū)建設過程中堅持民主自治的方向問題，但是在經(jīng)濟欠發(fā)達、社會發(fā)育不良的地方，推行難度較大。

篇七 2023社區(qū)建設工作報告9400字

1.2023社區(qū)建設工作報告

20__年__社區(qū)“兩委會”按照市區(qū)鎮(zhèn)關于平安社區(qū)創(chuàng)建的總要求，加強推進平安建設工作，在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛提升“兩率一度”知曉率，全力打造人民滿意的社會治安環(huán)境。

一、加強領導，落實責任，推進平安建設深入開展。

為了將社區(qū)平安建設工作切實落到實處，社區(qū)專門成立了以黨支部書記趙軍杰為組長，居委會主任孟慶華、副主任王文祥為副組長的平安建設領導小組，經(jīng)過領導小組精心策劃和統(tǒng)一部署，社區(qū)在平安創(chuàng)建工作中首先明確工作重點，落實責任，健全和完善社區(qū)平安建設長效機制，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、加強宣傳，營造氛圍，全力提升“兩率一度”。

充分社區(qū)利用宣傳欄、懸掛橫幅，制作宣傳板牌、發(fā)放宣傳資料、召開居民樓組長會議等多種形式進行宣傳，發(fā)動社區(qū)居民積極參與支持平安建設工作，提升“兩率一度”知曉率，號召轄區(qū)居民積極參與平安創(chuàng)建，共同創(chuàng)造和諧環(huán)境。

三、化解矛盾糾紛，維護群眾利益。

社區(qū)充分發(fā)揮調(diào)解委員會作用，依照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的工作原則，加強組織協(xié)調(diào)，建立切實有效工作機制，認真做好群眾來訪工作，及時解決問題，及時化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。20__年共受理各類糾紛3起，調(diào)解成功3起。涉及家庭問題、鄰里糾紛、困難幫扶等。社區(qū)在調(diào)解各類矛盾糾紛時，高度重視，積極處理，耐心細致的做了大量的調(diào)解工作，做到小事不出社區(qū)，大事配合派出所民警解決，確保將不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)，避免產(chǎn)生更嚴重的后果。20__年社區(qū)未發(fā)生居民群體上訪事件。

四、完善工作機制，形成群防群治，確保社區(qū)穩(wěn)定。

社區(qū)在開展平安創(chuàng)建工作過程中，完善人防技防物防網(wǎng)絡，20__年借助寶石機械公司創(chuàng)建全國安全社區(qū)這一契機，在公司礦服的大力支持下，將社區(qū)的監(jiān)控探頭全部更換為高清探頭，并與公司機房（東風路__社區(qū)）聯(lián)網(wǎng)，對社區(qū)安全環(huán)境進行實時監(jiān)測。平安建設中作開展以來，社區(qū)成立的治安聯(lián)防隊和治安志愿者巡邏隊發(fā)揮了重要的作用，堅持24小時在社區(qū)東中西三個小區(qū)不間斷巡邏，檢查安全隱患，認真填寫巡邏記錄，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報有關部門，并在最短的時間內(nèi)將隱患排除。同時加強對外來流動人員的管理工作，對流動人口進行登記，在人口信息網(wǎng)為他們建檔。通過社區(qū)民警加強對矯正人員的教育，社區(qū)和居民樓組長簽訂平安建設協(xié)議書、社區(qū)和居樂物業(yè)公司簽訂消防安全協(xié)議書，明確雙方責任，形成合力，齊抓共管。落實安全管理措施，妥善處理各類應急預案。社區(qū)物防、技防、人防、消防一應俱全，小區(qū)治安案件得到有效控制，居民安全感大大提升。每逢節(jié)假日，社區(qū)組織安全大檢查，對自查的安全隱患，認真梳理，及時整改。節(jié)假日，張貼安全通告，提醒居民加強自我防范意識，并做好值班工作，處理好應急事件，確保居民安全。

在新的一年里，社區(qū)將會繼續(xù)做好平安創(chuàng)建工作，在20__年工作的基礎上，彌補不足，改進措施，為轄區(qū)居民營造一個安全、和諧的生活環(huán)境。

2.2023社區(qū)建設工作報告

今年上半年以來，我街道以黨的__大精神為指導，認真貫徹執(zhí)行《__市和諧社區(qū)建設指導標準》（以下簡稱《標準》），按照區(qū)、街兩級的要求，圍繞《標準》，立足居民，突出亮點，采取一系列措施，使社區(qū)建設得到長足的發(fā)展，取得一定成效。

一、完善機制，促進居民自治水平的提高

民主自治是解決社區(qū)難題、化解社會矛盾的有效途徑，也是當前創(chuàng)建和諧達標社區(qū)工作的著力點。為此今年以來，我街道各社區(qū)以社區(qū)自治為基石，不斷創(chuàng)新自治內(nèi)容，提高了居民參與社區(qū)建設的熱情，有效地促進了社區(qū)居民“自我管理、自我教育、自我服務”的提升。在推進民主自治過程中，我們普遍建起了“一個核心、三層自治體系”的運行機制，即社區(qū)黨組織是____、社區(qū)成員代表大會是決策層、社區(qū)居委會是執(zhí)行層、社區(qū)社會工作站是服務層。在三層自治體系內(nèi)，各社區(qū)不斷探索以社區(qū)網(wǎng)站、居民論壇、居務公開欄、居民議事廳等社區(qū)自治模式，確立了“三元管理、四項制度，規(guī)范社區(qū)民主自治程序”的工作思路，即從擴大民主參與，暢通民聲渠道入手，實行“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”的三元管理體制，并輔之以“議事、聽證、公示、民情反饋”四項制度，使社區(qū)逐步形成了一種決策、執(zhí)行和監(jiān)督的規(guī)范程序，居民群眾參與社區(qū)建設的積極性得到充分調(diào)動。

二、強化社區(qū)管理，構(gòu)建和諧、優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境

今年，我街道各社區(qū)在規(guī)模調(diào)整的基礎上，逐步構(gòu)筑了社區(qū)管理體系。一是探索社區(qū)黨建新的組織形式，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面；二是積極推進社區(qū)居民自治的管理隊伍，提升居民自治的成效；三是培育和發(fā)展了一批包括老年人組織、社區(qū)志愿者組織、殘疾人組織等在內(nèi)的社區(qū)民間組織。各社區(qū)都設立了社區(qū)警務站（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務站、文化活動站、星光老年之家、社區(qū)學校和社區(qū)活動廣場等；四是社區(qū)各項工作以公開的形式及時發(fā)布在社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)月刊、社區(qū)宣傳櫥窗等，接受居民監(jiān)督；五是建立健全社區(qū)共建組織和制度，與駐區(qū)單位簽訂了共建協(xié)議，促使其支持社區(qū)黨建和社建工作，實現(xiàn)了關系協(xié)調(diào)，實事共辦的局面。

為迎接__市的文明城區(qū)創(chuàng)建活動，各社區(qū)都開展了以“愛護環(huán)境，美化家園”為主題的宣傳教育活動，清理樓棟衛(wèi)生死角和違章搭建、美化社區(qū)人居環(huán)境，有效地促進了社區(qū)創(chuàng)建市級人居環(huán)境的活動不斷深入。今年五月開始，各社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)系，按照創(chuàng)建要求逐項對照整改，并請環(huán)保局的專家領導親臨社區(qū)進行查看，再根據(jù)專家領導的意見和要求進行完善和整改，力求達標。

三、立足居民所需，完善社區(qū)服務功能

為了創(chuàng)建和諧社區(qū)，各社區(qū)在服務上狠下功夫，建立有“老人服務熱線”、“殘疾人維權(quán)站”、“流動人口公寓管理站”、“軍嫂就業(yè)幫扶站”等志愿者服務網(wǎng)絡；把社區(qū)電話和社區(qū)網(wǎng)站等窗口地帶，逐漸成打造成為了社區(qū)居民的“一撥靈”和“全天候”；興建“愛心幫扶站”、“愛心職介窗”、“愛心康復室”等社區(qū)服務平臺，廣泛開展鄰里互助活動。在各個社區(qū)啟動了“社區(qū)服務指南”、“扶助服務”的標準等貫標工作，全面推進社區(qū)服務標準的貫標工作，全方位提升社區(qū)服務質(zhì)量和服務水平。

新年伊始，我們便把關愛老年人的安康，提高老年人的滿意度放在今年工作的首位。一是建立獨居老人信息庫。對轄區(qū)內(nèi)70歲以上的獨居老人進行摸查并建立信息資料庫。二是構(gòu)建獨居老人服務網(wǎng)絡。組建關愛老人安康志愿者服務隊伍，開展“關愛結(jié)隊”活動，并為這些獨居老人發(fā)放服務直通線卡片，安裝安康通。三是完善困難救助體系。整合社會幫困助老資源，為特困獨居老人提供關愛服務，堅持做到“重大節(jié)日幫”、“特困對象重點幫”、“突發(fā)事件及時幫”等。四是建立應急預案機制，健全和完善獨居老人結(jié)對管理制度、定期上門察看制度、電話關愛制度、突發(fā)事件應急制度等，確保本轄區(qū)獨居老人的安康、避免意外事件發(fā)生。

__年年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在我街道開始實施，經(jīng)過一年的實踐，運行有序。今年，我街道對去年的工作進行了總結(jié)和科學的論證，出臺了四項措施，重點從四個方面不斷完善新農(nóng)合的實施。經(jīng)過半年的實踐，管理更加規(guī)范，農(nóng)民明顯得到實惠，如今“因病致貧、因病返貧”問題得到較大程度的緩解。

今年開始，我街道就把扶貧作為一項攻堅任務狠抓。半年來，街道各社區(qū)一是完成了貧困人群的信息錄入，提升救助效率。將貧困人群的個人、家庭、住房、收入、就業(yè)、殘疾和社保醫(yī)保等信息準確無誤地收集，并錄入信息庫；二是整合社會資源，推動扶貧實效。與全市首家民營企業(yè)擁軍協(xié)會——石林集團等共建單位聯(lián)手，通過送慰問、送崗位等實現(xiàn)幫困由“輸血型”向“造血型”發(fā)展。春節(jié)前夕，石林集團撥款1.5萬元專項慰問20多戶特困家庭，并將一些崗位向這些人群傾斜，使他們從根本上脫貧。另外，各社區(qū)做好救助及慈善超市建設，銀龍花園社區(qū)以慈善超市為依托，在社區(qū)內(nèi)組織多場義賣活動，為困難家庭、困難群眾募集資金。在賑災活動中，各社區(qū)更是上下協(xié)力，眾志成城，共募集資金近54萬元，排列全區(qū)前茅；三是建立長效管理機制，確保整體攻堅。落實各項優(yōu)待政策，完善各類救助制度，重點做好就業(yè)、維權(quán)、醫(yī)療等救助制度之間的銜接，努力提高扶貧工作的社會化程度。

為進一步推進社區(qū)硬件建設，我們從社區(qū)居民需求出發(fā)，完成了對金泰社區(qū)、四方新村社區(qū)等社區(qū)辦公活動用房的改造，擴容提檔。目前，金泰社區(qū)辦公活動用房達400平方米，四方新村社區(qū)辦公活動用房達300平方米，其他社區(qū)均已經(jīng)達到。

四、開展群眾性創(chuàng)建活動，提升社區(qū)文明程度

今年以來，我街道各社區(qū)充分利用各種節(jié)日活動的契機，探索活動機制，構(gòu)建文化平臺，提升了社區(qū)文明。一是以主體性文化的吸引力，夯實社區(qū)文化基礎。比如，每二年舉辦的殘疾人運動會和不定期的廣場文藝，深受廣大居民的歡迎。今年3月30日舉辦的迎奧運殘疾人運動會甚至都吸引了外國友人，吸引了包括市聾訊在內(nèi)的各大小媒體的關注，充分展示了我街道各類工作及各類人群的風采，極大地調(diào)動了社區(qū)文化的自主意識；二是以先進文化的傳播力，提升社區(qū)精神文明的水平。藝術團隊大多由老人和婦女組成，他們的活動始終貫穿了親和與進取，促使先進的文化深入人心；三是以歸屬文化的凝聚力，促進社區(qū)的和諧。社區(qū)的節(jié)目大多來源于生活，融合了鄰里的關愛和人與人之間的理解，使社區(qū)文化增加了歸屬感和凝聚力；四是以美育文化的感召力，促進社區(qū)不和諧因素的轉(zhuǎn)化?；顒釉鎏砹巳粘Ｉ钪芯用耜P心和有爭執(zhí)的話題，并以真善美引導居民自我完善，使得社區(qū)整體素質(zhì)全面提高。

今年3月5日，四方新村社區(qū)組織駐區(qū)單位、社區(qū)居民在社區(qū)中心廣場舉行了“弘揚雷鋒精神，構(gòu)建和諧四方”為主題的活動，為社區(qū)居民無償提供修車補鞋、小家電維修、法律咨詢等服務。各社區(qū)組織社區(qū)居民進行文明行為大討論，根據(jù)日常生活中各種行為列舉出文明的和不文明的行為并有針對性地開展討論，提出了自己的看法，在此基礎上擬定《社區(qū)居民文明公約》。為了迎奧運，戎苑社區(qū)和銀龍花園社區(qū)與金陵晚報聯(lián)合舉辦了社區(qū)體育運動會，活躍了社區(qū)居民的生活。為進一步讓社區(qū)青少年健康地成長，“六一”期間，各社區(qū)都組織了活動，有心理講座、有娛樂活動、戎苑社區(qū)的特色載體“牽手家園”組織少年軍校的學員參觀了青少年科技中心。

五、加強安全防范，切實保持社區(qū)穩(wěn)定

深入扎實地開展“法制江蘇合格區(qū)”、無刑事案件社區(qū)、_小區(qū)和無毒社區(qū)等創(chuàng)建工作，召開了轄區(qū)創(chuàng)安暨綜合治理工作會議，與駐街單位及12個社區(qū)居委會簽訂了工作目標責任書；加強普法教育，開展各項法律宣傳活動；做好對各類人群的穩(wěn)定工作；對社區(qū)矯正人員進行建檔、找他們談心、簽定了保證書和幫教協(xié)議書；對“flg”練習者進行鞏固再教育，繼續(xù)實行幫教活動；注重從源頭上化解引發(fā)矛盾糾紛的各種因素，加強信訪接待工作，將信訪和調(diào)解有機的結(jié)合在一起?！皟蓵陂g”每天保持重點人頭的聯(lián)系，做好他們的思想工作，及時了解他們的思想動態(tài)，確保社區(qū)穩(wěn)定；加大流動人口的管理工作，對轄區(qū)內(nèi)的出租房和流動人口公寓定期、及時進行走訪調(diào)查，做好流動人口的登記管理及計生管理等工作；定期進行隱患排查，研究分析和排查矛盾，對影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，注意運用心理疏導等多種方法認真化解。

六、立足居民所需，突出文化亮點，實現(xiàn)共駐共建

社區(qū)是城市基本構(gòu)成單元，是三個文明建設的重要陣地，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎。推進社區(qū)建設是___、國務院適應新時期社會發(fā)展需要，加強城市工作作出的一項重大戰(zhàn)略決策。今年以來，我街道各社區(qū)認真按照上級的要求，立足居民所需，突出文化特色，構(gòu)建和完善了一批具有本社區(qū)特色的文化載體，使社區(qū)各項工作得到了快速發(fā)展，取得明顯成效。比如，__社區(qū)的親情家園以及轄區(qū)內(nèi)的流動人口公寓“八方客親情園”，努力做到滿足轄區(qū)居民多層次、全方位的文化和服務需求，這個經(jīng)濟適用房社區(qū)已經(jīng)初步成了環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務全面、娛樂豐富的新型和諧社區(qū)。

七、存在問題

__社區(qū)是一個聚散型老小區(qū)，大部分居民是城里拆遷而來，大部分房屋已較為陳舊，許多小區(qū)道路，公用設施損壞嚴重。一是涉及市容城 管問題，如小區(qū)無物業(yè)管理，小區(qū)綠化管理出現(xiàn)亂砍伐現(xiàn)象；二是涉及房產(chǎn)管理問題，如原來物業(yè)管理現(xiàn)已全部撤離，出現(xiàn)無物業(yè)管理、小區(qū)臟、亂、差想象；三是涉及治安管理問題，大部分小區(qū)無門衛(wèi)，常有偷盜現(xiàn)象；四是涉及環(huán)保問題，如光華燃料公司對白下第二干休所造成粉塵的影響。

八、下步打算

社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要全社會的共同參與、共同努力。在今后的工作中，一方面，堅持以社區(qū)服務為主題，推動社區(qū)建設全面發(fā)展。下步我們要堅持以人為本的原則，樹立強烈服務意識。

3.2023社區(qū)建設工作報告

__社區(qū)隸屬于__區(qū)侯家塘__街道辦事處，位于__路以東、__路以西、__路以北、人民路中以南，辦公室座落在__路414號__衛(wèi)視記者站202室。社區(qū)總?cè)藬?shù)有6035人，總戶數(shù)有2023戶，居民樓棟43棟，是一個由__區(qū)二片純居民區(qū)和中國水利水電第八工程局、__省歌舞劇院、__省水電總公司、__市建安公司二處、中國光大銀行__分行等大小近7個單位組成的聯(lián)合型社區(qū)，是一個人口較多、重點行業(yè)多，背街小巷多，集單位和純居民的聯(lián)合開放型社區(qū)。

一、完善制度，多方協(xié)作，形成綠色社區(qū)創(chuàng)建合力

高度重視社區(qū)的綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，成立了“創(chuàng)建綠色社區(qū)活動領導小組”，為綠色社區(qū)創(chuàng)建活動的實施提供了強大的機構(gòu)保障。積極參與創(chuàng)建綠色社區(qū)工作。成立了一支由轄區(qū)居民組成的環(huán)保志愿者隊伍，隨時為綠色社區(qū)的創(chuàng)建工作服務。從機構(gòu)、制度、人員等方面為綠色社區(qū)創(chuàng)建提供堅實的保障，并取得了轄區(qū)單位、業(yè)務上的相關部門及辦事處的支持，形成了強大的綠色社區(qū)創(chuàng)建合力

二、通過多種途徑加強環(huán)保宣傳，提高居民的環(huán)保意識

社區(qū)充分利用固定的宣傳陣地及采用靈活多樣的方式廣泛宣傳環(huán)保知識，加強居民的環(huán)保意識。

一方面，__社區(qū)通過定期制作以環(huán)保知識為主題的宣傳欄，一年四個季度每季度定時更新，訂購環(huán)保雜志供居民查閱，制作人性化的環(huán)保宣傳口號、海報放置在社區(qū)內(nèi)的顯眼的位置等方式宣傳環(huán)保觀念。另一方面，__社區(qū)以各種活動為載體，宣傳環(huán)保知識，掀起環(huán)保熱潮。如以社區(qū)論壇的形式探討解決社區(qū)生活中的噪聲污染、衛(wèi)生問題等，在社區(qū)居民中引起強烈反響。印發(fā)環(huán)保宣傳冊給廣大的社區(qū)居民，并印制節(jié)能環(huán)保四哥漫畫圖片，分發(fā)、張貼給居民、飯店、賓館，在輕松活潑喜聞樂見的氛圍中強化了居民和門店環(huán)保意識。組織護綠小衛(wèi)士開展植樹愛綠等主題活動，組織紅領巾義務植樹活動，加強對小朋友的環(huán)保教育，深化了對當前節(jié)能環(huán)保的意識。定期舉辦環(huán)保講座、家庭野外郊游活動，理論和實際雙結(jié)合宣傳環(huán)保教育與培訓。以環(huán)保紀念日如植樹節(jié)、地球日、人口日、環(huán)境日等為契機舉辦大型環(huán)保集中宣傳活動，利用社區(qū)廣播開展節(jié)能環(huán)保的宣傳普及和告知，在社區(qū)營造環(huán)保從我做起的氛圍。積極推動節(jié)能燈今社區(qū)活動，現(xiàn)居民以認識到節(jié)能燈的便利與實惠，基本家家戶戶都把原來費電的老舊燈泡換成節(jié)能環(huán)保的節(jié)能燈，在得到了節(jié)電的實惠的同時更享受到了政府的補貼。

三、加強環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建良好人居環(huán)境

1、環(huán)境治理措施得力。根據(jù)建設部門和環(huán)保部門的規(guī)定，社區(qū)內(nèi)各樓盤環(huán)保工程與主體工程同時設計、同時施工，同時使用，環(huán)保設施正常運轉(zhuǎn)，污染物達標排放。居委會積極宣傳貫徹大氣污染防治的法律法規(guī)，沒有廢棄、煙塵污染擾民事件。危險廢物妥善處理，區(qū)內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清，宣傳貫徹噪聲污染防治的法律法規(guī)，沒有噪聲污染擾民事件，沒有其他污染。

2、環(huán)境質(zhì)量良好，群眾滿意率較高。經(jīng)常開展除害防病工作，社區(qū)內(nèi)四害控制在國家標準以下，除害使用高效、低毒、低殘留藥劑。

3、社區(qū)內(nèi)環(huán)境較為優(yōu)美。轄區(qū)內(nèi)各住宅小區(qū)有園林綠化、清潔衛(wèi)生。處處祥和恬靜，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，生態(tài)良性循環(huán)，群眾對環(huán)境質(zhì)量較為滿意，植物種類豐富，草木結(jié)構(gòu)合理，園景造型優(yōu)美，自然協(xié)調(diào)和諧;社區(qū)內(nèi)見縫插綠，綠化覆蓋率高，五放養(yǎng)家禽，無亂倒亂扔，無洼地積水，綠樹成蔭，五亂拆亂建，無亂掛亂貼，招牌(燈箱、宣傳欄)規(guī)范設置。

四、自身模范帶頭，節(jié)能環(huán)保大家請向我看齊

作為社區(qū)更要嚴于律己，積極響應節(jié)能環(huán)保這一重要舉措，因此我們也制定了以下措施：

1、合理使用辦公設備：了解使用的設備性能，仔細研究各設備如電腦、照明燈等何時必須使用，何時可以降低負荷使用或者關掉，下班或長時間不用時，應關閉打印機及其服務器的電源，減少能耗，同時將插頭拔出。杜絕一些使用率低的辦公設備電源從上班開到下班。

2、合理使用空調(diào)：上班后開啟門窗通風透氣，20分鐘后方開啟空調(diào)。下班前20分鐘關閉空調(diào)，在空調(diào)關閉不使用的時候，要關閉電源如把插頭拔掉，或者把插電板的電門關上。長時間離開辦公室要關閉空調(diào)，開啟空調(diào)時室內(nèi)不要吸煙，不要敞開門窗。

3、節(jié)辦公用品，節(jié)省辦公用紙，根據(jù)不同需要，所有文件盡量使用小字號字體。復印打印用雙面，邊角余料巧利用，復印、打印紙用雙面，單面使用后的復印紙，利用空白面影印或裁剪為便條紙或草稿紙。盡量使用再生紙，公文用紙、名片、印刷物等盡可能使用再生紙，以減少環(huán)境污染和辦公采購費用。減少使用紙杯、礦泉水，工作人員盡量使用自己的水杯，紙杯和礦泉水是給來客準備的。減少使用一次性用品，多用手帕擦汗、擦手，可減少衛(wèi)生紙、面紙的浪費。盡量使用抹布。使用可更換筆芯的原子筆、鋼筆替換一次性書寫筆。推行電子政務，盡量使用電子郵件代替紙類公文，實行無紙化辦公。重復利用公文袋和信封：公文袋和信封可以多次重復使用，各部門應將可重復使用的公文袋、信封回收再利用。

大家都自覺遵守，起到了良好的效果，為社區(qū)節(jié)約了不少的辦公經(jīng)費。確實做到了綠色社區(qū)綠色辦公的要求。

節(jié)能環(huán)保是件利國利民、任重而道遠的事，我們社區(qū)還有很多沒有做到位的地方，還請各位領導批評指正。

4.2023社區(qū)建設工作報告

__區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視社區(qū)建設，特別是今年5月全市加快推進和諧社區(qū)建設大會之后，我們認真對照市委、市政府《關于加快推進和諧社區(qū)建設的意見》和兩辦《關于印發(fā)和諧社區(qū)建設有關工作任務分工落實意見的通知》要求，大力進行推動，逐條進行落實，取得了明顯的階段性成果。

一、實施新“三項制度”，加強社區(qū)自治組織建設

我區(qū)在原有社區(qū)聽證會、評議會、協(xié)調(diào)會的“三會制度”。20__年重點落實《__區(qū)居務公開實施辦法》，通過全面實行“居務公開”，進一步推進社區(qū)民主監(jiān)督，進一步密切與居民的聯(lián)系。同時，在社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)成員代表會議的作用，使社區(qū)居民限度地參與社區(qū)生活，共同建設“和諧社區(qū)”。市大會后，在全區(qū)全面推行“社工掛牌持證上崗”、“社工走訪居民年度全覆蓋”和“社區(qū)居委會錯時上班”新“三項制度”，增強了社工服務居民的意識，提高了社工服務居民的質(zhì)量，拉近了社區(qū)居委會和居民的距離。我們還與__理工大學、__師范大學社工系合作，由學生組成社會工作小組，分別針對老年人、青少年等人群的需求，與各社區(qū)居委會協(xié)作開展專業(yè)化的團體社會工作，從觀念上改變了居民對社區(qū)居委會工作模式的看法，也拓展了居民參與的渠道。

二、定位于政府“合作伙伴”，培育發(fā)展社區(qū)民間組織

以“讓每位居民都能在社區(qū)找到并參加一個自己喜歡的民間組織”為目標，截止20__年11月，全區(qū)備案的社區(qū)民間組織已達到567家。機關部門、街道和社區(qū)居委會與民間組織相互信賴與合作的良好關系正在逐步建立。對于社區(qū)民間組織，特別是服務類的社區(qū)民間組織，只要其組織不以盈利為目的、真正能為群眾提供公益性服務，社區(qū)居委會都能為它們妥善安排好活動場地，有些更是將場地直接交由民間組織自行管理使用。對起步艱難但有發(fā)展?jié)摿腿罕姺从沉己玫狈Y金來源的民間組織，我區(qū)都會在經(jīng)費上給予必要的扶持，采取減免房租、配備設備、現(xiàn)金獎勵等方式，為其發(fā)展提供“助推劑”，全年用于社區(qū)民間組織發(fā)展經(jīng)費10萬元左右。根據(jù)社區(qū)民間組織的工作特點，我們還專門安排街道、部門的干部擔當“家庭教師”，不定期地上門進行業(yè)務指導，幫助解決一些實際困難和問題，扶持其逐步走上自我發(fā)展、良性運行的軌道。

三、建設管理好“社區(qū)中心”，實現(xiàn)社區(qū)公共服務全覆蓋

20__年，我們在市河西指揮部和河西規(guī)劃分局的大力支持下，積極落實“社區(qū)中心”、“基本社區(qū)中心”的規(guī)劃。目前，規(guī)劃中的7個街道社區(qū)中心已有2家投入使用，1家年底交付，2家年內(nèi)實現(xiàn)開工，按照《__區(qū)社區(qū)中心建設和管理辦法》規(guī)定，社區(qū)服務中心的面積都在6000平方米以上;11個基本社區(qū)中心中有2個由市河西指揮部在建，年底有望交付?？偯娣e達17500平方米的區(qū)級社區(qū)服務中心已經(jīng)建成，近期將實現(xiàn)進駐。對于教育、文化、衛(wèi)生、交通、保障等關系民生的社區(qū)公共服務設施，我們也堅持從規(guī)劃源頭抓起，科學布點，高標準、同步或提前建設。目前，一批現(xiàn)代化的學校相繼建成投入使用，一批、長、名教師的成功引進，在短時間內(nèi)迅速提升了__優(yōu)質(zhì)教育資源在全市的占有份額;區(qū)文化館、圖書館均已創(chuàng)成國家一級館，并順利通過國家文化部的復查，南苑、興隆2個街道文化站先后創(chuàng)成市五文化站，南湖沿河社區(qū)、雙閘江南村創(chuàng)成市示范點;全區(qū)已有各級各類醫(yī)院10個和5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、10個社區(qū)衛(wèi)生服務站，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務的覆蓋率已達到了85%。20__年，區(qū)政府每年補貼300萬元的兩條河西公交環(huán)線也已投入使用，大大方便了群眾出行。

四、培養(yǎng)“社會工作人才”，全面提高社工隊伍素質(zhì)

通過兩次規(guī)模調(diào)整，我區(qū)目前的社區(qū)規(guī)模大多在2400-3000戶之間。按照新的統(tǒng)計口徑，從社工總數(shù)看，已超過每300戶配一名的標準。20__年著重深化落實《__區(qū)社工管理辦法》，就社區(qū)工作者從“入口”到“出口”的各個環(huán)節(jié)做了明確規(guī)定，新進社工全部面向社會公開招聘，必須通過資格審查、筆試、面試、計算機操作考試和體檢，試用合格后，方能正式聘用，今年已成功組織了三次。在對社區(qū)工作者的.教育培訓方面，我們一直堅持與高校社會工作專業(yè)聯(lián)合培訓、與機關部門聯(lián)手培訓、專家教授講理論與一線社區(qū)工作者談實踐相結(jié)合的做法，取得了很好的實效。對于新聘社工，我們都先送到先進社區(qū)實習，使其盡快掌握社區(qū)公共服務的基本知識和工作技巧。下一步，結(jié)合社會工作師資格考試的實行，我們還將集中組織社工參加培訓考證，逐步提高社工隊伍的專業(yè)化程度。我區(qū)社工工資標準調(diào)整方案現(xiàn)正在制定之中，漲幅在40%以上，退養(yǎng)居委會主任生活補貼標準也將參照全市退休職工平均養(yǎng)老金水平作同步調(diào)整。

五、推行“社區(qū)工作規(guī)范化”，提升社區(qū)基礎設施建設水平

截止20__年11月，我區(qū)社區(qū)居委會辦公服務用房總面積19000平方米，平均面積500平方米，基本達到每百戶20平方米省頒標準。20__年，按照“縮減辦公面積、放大服務空間、拓展服務功能”的指導思想，全區(qū)有30個社區(qū)居委會實施了規(guī)范化建設和改造，全面推行“一站式”服務，全部提供公益性服務，服務居民、開展活動、為民辦事的基本功能不斷增強。《意見》出臺后，區(qū)財政又追加了1000萬元專項資金，并明確今后三年每年在社區(qū)建設資金盤子之外另安排1000萬元資金，以確保“到20__年底前消滅用房在300平方米以下社區(qū)”目標的圓滿完成。6月份以來，共有9個社區(qū)的辦公服務用房面積得到了改善，并通過了市有關部門驗收。結(jié)合我區(qū)的實際，為避免新難題的產(chǎn)生，我們堅持新建社區(qū)在組建之初就能使社區(qū)辦公服務用房得到一次性落實。今年新組建的5個社區(qū)，用房問題有的已經(jīng)得到解決，其余也都有了解決方案，正在實施之中。

六、加快建設“數(shù)字社區(qū)”，力爭社區(qū)信息化領跑全國

截止20__年11月，__社區(qū)網(wǎng)關于各社區(qū)居委會的信息條目新增超過10000條。通過__社區(qū)網(wǎng)，每個社區(qū)居委會的工作的過程和成果都實現(xiàn)了“陽光展示”。__主流媒體的社區(qū)記者已習慣于從__社區(qū)網(wǎng)上獲取新聞線索，__社區(qū)網(wǎng)作為__社區(qū)工作宣傳主渠道的地位逐步確立。今年，在爭取建設部試點和國信辦、民政部認可的基礎上，我們又啟動了“數(shù)字社區(qū)”建設，計劃投入1000萬元，用2-3年時間，建成社區(qū)綜合服務、綜合管理和小區(qū)智能化三大平臺，使__的社區(qū)信息化水平在繼續(xù)領跑全市的基礎上達到全國一流水平。綜合管理平臺正在招標，元月份啟動項目。

七、建立“資金預算模型”，加大和諧社區(qū)建設投入力度

篇八 中小城市社區(qū)建設調(diào)研報告2700字

中小城市社區(qū)建設調(diào)研報告

相比較大城市社區(qū)建設的蓬勃開展，近年來經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的中小城市的社區(qū)建設則存在基礎差、起步晚、進展慢等問題，需認真研究解決。

存在的主要問題

認識上的誤區(qū)：社區(qū)居委會就是多了“社區(qū)”兩個字

目前，一些領導和基層工作者對新形勢下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎作用認識不足，有的甚至認為社區(qū)居委會無非就是多了兩個字，工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”，只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此，社區(qū)建設工作處于可有可無的位置，既無班子（領導班子），也沒法子和房子。也有人認為社區(qū)建設是城市經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城市所需要做的事，于是以本地經(jīng)濟尚不發(fā)達、資金短缺、基礎設施差等理由為借口，工作始終務“虛”不務實，社區(qū)調(diào)整力度不大，社區(qū)建設投入小，各項工作遲遲無法落實。

“巧婦”的煩惱：無米之炊怎了得

有的基層領導說，社區(qū)建設是好，但關鍵是一個“錢”字，興建區(qū)、街兩級社區(qū)服務中心需要錢，完善社區(qū)居委會辦公用房等基礎設施建設需要錢，安置老居委會成員以及落實社區(qū)居委會成員的工資待遇等問題都需要錢，而地方本級財政收入少、支出大，保運轉(zhuǎn)甚至保工資都非常困難，哪里還有財力物力投入到社區(qū)建設？所以，一切只能“從實際出發(fā)”，工作只能“雷聲大、雨點小”，只能以匯報迎接檢查，以文件應付文件，以會議落實會議。

艱難的適應：“單位人”何以轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?/p>

在一些中小城市中，“單位”的觀念根深蒂固。一些經(jīng)濟效益較好、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的行政機關、廠礦企業(yè)和學校，在單位的社區(qū)硬件設施建設中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區(qū)，社區(qū)沿用的仍然是“看好自家門，管好自家人”的模式，實行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區(qū)資源無法做到社會共享。而大量經(jīng)濟收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農(nóng)村進城人員雖然有“社會人”的身份，卻缺乏社會化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨角戲。另外，許多社區(qū)居民總是習慣于“有事找政府”，對下放到社區(qū)的保障和服務職能持不信任態(tài)度。

不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現(xiàn)象

社區(qū)作為城市最基礎的社會組織實體，應實行社區(qū)居民自治，讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內(nèi)的事情，這也是社區(qū)建設的內(nèi)在要求和主要目標。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續(xù)延伸。一是區(qū)街政府部門仍然“大包大攬”，對社區(qū)各項工作指令性多，指導性?。欢钦捌渎毮懿块T紛紛在社區(qū)內(nèi)設置組織機構(gòu)，對社區(qū)派任務、下指標，“費不隨事轉(zhuǎn)”、“權(quán)不隨責走”現(xiàn)象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過場，應付了事；有的片面強調(diào)社區(qū)內(nèi)廣場面積的大小、綠化率的高低、硬件設施的好壞，忽視社區(qū)建設的實質(zhì)，不重視社區(qū)居民的要求和實際，不注意解決事關居民切身利益的問題。

對策和建議

強化責任，突破認識性壁壘。中小城市要做好社區(qū)建設工作，首先必須解決好領導班子的認識問題。各級黨委、政府必須要把社區(qū)建設工作提高到維護社會穩(wěn)定、加快城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的高度來認識，使社區(qū)建設工作成為城區(qū)政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來抓，列入城市發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過強化責任來抓認識、抓落實，要建立領導帶動機制、督查考核機制、政績考評機制和責任制度等相應的社區(qū)建設工作制度，區(qū)、街道、居委會主要領導要成為社區(qū)建設工作的第一責任人，明確責任、量化任務。同時，通過抽查和考核相結(jié)合，調(diào)度和考評相結(jié)合的機制，將社區(qū)服務中心的建立、社區(qū)居委會辦公場所的落實、社區(qū)管理體制的理順、新開發(fā)區(qū)社區(qū)居委會的規(guī)劃和建設等硬性指標以及社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)組織等社區(qū)建設內(nèi)容的完成情況作為考核相關部門主要領導政績的重要依據(jù)，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區(qū)建設工作中避“實”就“虛”，進展緩慢，沒有取得任何成效的的責任領導不能評優(yōu)，不能提拔重用。

多方投入，充分整合社區(qū)資源?，F(xiàn)階段的社區(qū)管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區(qū)居民以及駐社區(qū)的機關、企事業(yè)單位組成的社區(qū)整體。社區(qū)建設也必然要以這個整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。在社區(qū)的建設過程中，各級政府要發(fā)揮主導作用，切實幫助解決城市社區(qū)建設中存在的困難和問題。社區(qū)居委會要多動腦子（想辦法），多跑步子（找部門），主動加強與駐社區(qū)單位的協(xié)作，充分調(diào)動駐社區(qū)單位和社區(qū)居民支持、參與社區(qū)建設的積極性，努力探索建設和整合社區(qū)資源的新途徑。要通過“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來進行社區(qū)基礎設施的建設，要爭取公安、文化、教育、衛(wèi)生、體育等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等組織 到社區(qū)設立相關設施，要通過“誰投資、誰受益”的市場化方式鼓勵社區(qū)內(nèi)外的單位和個人投資建設社區(qū)內(nèi)的資源，同時，要充分挖掘和利用駐社區(qū)單位組織和社區(qū)居民的資源優(yōu)勢，實行優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建，使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益。

夯實基礎，清除體制性障礙。隨著改革的深入，由企業(yè)剝離出來的社會職能和政府轉(zhuǎn)歸的社會職能主要由社區(qū)來承擔，社區(qū)建設成為構(gòu)建“小政府、大社會”城市社會整合體制的基礎性工程。要想夯實杜區(qū)建設這個基礎性工程，必須要改革社區(qū)管理的體制，充分發(fā)揮社區(qū)居委會作為群眾性自治組織和城市社區(qū)建設的主體作用。首先，轉(zhuǎn)變政府職能，理順社區(qū)關系。政府與社區(qū)居委會的關系，應當是指導與被指導的關系，政府要轉(zhuǎn)變職能，把除涉及全社會的宏觀社會事務管理之外的權(quán)限逐步交還給社區(qū)，充分尊重和落實社區(qū)居民依法民主自治的權(quán)利。其次，實行責、權(quán)、利的統(tǒng)一。政府要按照“權(quán)力下放、重心下移、財力下沉”的原則向社區(qū)轉(zhuǎn)變職能，政府及其派出機構(gòu)應從下派工作任務到社區(qū)，相應地轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺盏缴鐓^(qū)、責任到社區(qū)、接受監(jiān)督評議到社區(qū)”。政府及其派出機構(gòu)進社區(qū)的工作，要按照權(quán)利和義務、勞動與報酬對等的原則，實行“權(quán)隨責走”、“費隨事轉(zhuǎn)”，從財政撥付的專項經(jīng)費和行政性收費中撥付相應的經(jīng)費給社區(qū)。

以人為本，積極拓展社區(qū)建設內(nèi)涵。首先要從社區(qū)居民迫切需要解決的問題入手，針對社區(qū)的實際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問題作為突破口，如社區(qū)環(huán)境的“亮、綠、凈、美”、社區(qū)治安等。其次要關愛社區(qū)內(nèi)的困難群體，建立以政府為主體、社會廣泛參與的社會化幫困體系，開展切實有效的扶貧幫困活動，扎實落實最低生活保障制度。再次要積極拓展社區(qū)建設內(nèi)涵，以社區(qū)組織建設為核心，以社區(qū)服務為龍頭，不斷健全區(qū)、街、居三級服務網(wǎng)絡，拓展服務領域，創(chuàng)新服務模式，提高服務質(zhì)量和水平，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

篇九 社區(qū)建設學習考察報告范例5850字

2月18日至22日，在縣委組織部的組織帶領下，由組織部、民政局分管黨建、社區(qū)政權(quán)建設的領導，城關鎮(zhèn)黨委書記，各社區(qū)黨總支書記、副書記共計10人組成的學習考察團赴__、西安、天水、甘州等地對社區(qū)建設及虛擬養(yǎng)老院建設工作進行了考察學習，考察期間共計觀摩街道、社區(qū)、虛擬養(yǎng)老院等示范點7個，方法上采取現(xiàn)場看、聽取介紹、座談交流、操作體驗等方式進行?，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：

一、各地的經(jīng)驗與做法

考察團觀摩的點在全省或全國處于較高水平，一些特色工作和先進經(jīng)驗值得學習和推廣，對我縣今后社區(qū)建設和社會管理具有一定的啟迪和指導作用。概括地講，各觀摩點主要有以下五方面的特點：

一是強化理論指導，在工作理念上突出超前性。思路決定出路，觀念改變方式。通過考察，各觀摩點普遍給人的印象是理念上高人一籌，措施上高人一招，行動上快人一步，善于把工作與新形勢下居民群眾的所思所需、所想所盼結(jié)合起來，勇于把解決居民群眾的實際問題與加大投入、改善民生結(jié)合起來，樂于把改善服務方式與現(xiàn)代網(wǎng)絡技術的創(chuàng)新應用結(jié)合起來，緊跟時代工作要求，創(chuàng)新工作思路，破解發(fā)展難題，使各項工作符合了居民群眾的需要，適應了形勢發(fā)展的需要，保證了工作運行有先進理念的指導，服務方式有先進技術的支撐，有效推動了各項工作順民意、利民眾、出實效。__市城關區(qū)針對人口老齡化突出的問題，積極整合各方面資源，提出的建立“虛擬養(yǎng)老院”的工作理念，具有一定的超前性，為區(qū)域內(nèi)老人較好地解決了居家養(yǎng)老問題。這種沒有圍墻的養(yǎng)老院的建設構(gòu)想給老年人養(yǎng)老問題開辟了一種新模式，具有一定的示范性和帶動性。__市七里河區(qū)結(jié)合近年來的實際工作經(jīng)驗，在街道、社區(qū)探索實施了“民情流水線”工程，把服務居民群眾作為街道、社區(qū)的重要職責，從民情反映、民事辦理、結(jié)果反饋等方面系統(tǒng)地規(guī)范了工作程序，并依托軟件公司，開發(fā)出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“三維數(shù)字社區(qū)”集成管理系統(tǒng)和“網(wǎng)格化”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，真正把民情、民意作為一項工程去完成，體現(xiàn)了“以人為本”的工作理念，深入貫徹了科學發(fā)展觀，順應了時代發(fā)展要求。

二是強化陣地基礎，在設施設備上突出先進性。把現(xiàn)代技術應用到服務工作中是提高工作效率，降低行政成本、改進服務方式的有效手段。特別是把現(xiàn)代網(wǎng)絡技術、計算機技術與工作服務方式相結(jié)合，對方便居民群眾辦事、增強工作的時效性和針對性都具有十分重要的意義?，F(xiàn)代社會，不僅生產(chǎn)技術需要創(chuàng)新，管理服務技術更需要創(chuàng)新，只把現(xiàn)代技術的一些成果積極的應用到社會服務和社會管理當中，才能有效推動社會高效運行，促進社會文明和諧。__市七里河區(qū)率先在西湖街道自主開發(fā)“三維數(shù)字社區(qū)”集成管理系統(tǒng)、服務呼叫系統(tǒng)、“一事一評交互式評價系統(tǒng)”和“網(wǎng)格化”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并組織工作人員及時對系統(tǒng)信息進行更新維護，形成了自主開發(fā)、逐年升級、自行維護、高效運行的良好工作格局，在社區(qū)數(shù)字化管理工作中走在了全省前列，這一數(shù)字化管理系統(tǒng)也在省內(nèi)有條件的部分縣區(qū)得到了推廣應用；同時自主投資近200萬元在轄區(qū)內(nèi)重點地段架設了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，工作人員全天候監(jiān)控，高清的畫面、自行調(diào)節(jié)的鏡頭、畫面的靈活切換，既達到了“一人監(jiān)控，全面了解”的工作效果，又有效震懾了各類犯罪行為的發(fā)生。城關區(qū)在虛擬養(yǎng)老院建設上自主開發(fā)了一套呼叫系統(tǒng)，服務熱線統(tǒng)一為965885，通過這一服務熱線，可實現(xiàn)服務對象與服務人員的有效對接，使老年人在居家養(yǎng)老過程中出現(xiàn)的一些生活問題得到有效解決，真正通過技術開發(fā)使虛擬養(yǎng)老院的職能得到了發(fā)揮。

三是強化自身優(yōu)勢，在工作特色上突出時代性。所觀摩的街道、社區(qū)在開展工作中都能夠結(jié)合自身實際開展一些具有區(qū)域特色的工作，真正形成了一街一特色、一區(qū)一亮點的工作格局。西安市新城區(qū)西光社區(qū)開展的以“學在家庭、美在家庭、樂在家庭、儉在家庭、安在家庭、和在家庭”為內(nèi)容的“六在家庭”創(chuàng)建活動，優(yōu)化了家庭這個社會細胞，提高了社區(qū)的文明程度。__西湖街道西街社區(qū)根據(jù)社區(qū)空巢老人多的實際，開辦了“夕陽樂”餐桌，每天為空巢老人配送午餐、晚餐，解決了空巢老人做飯沒力量、用餐不方便的問題。甘州區(qū)小寺廟社區(qū)結(jié)合社區(qū)實際開展了“黨心連民心”系列活動，與轄區(qū)單位實施了“五聯(lián)共建”工程，舉辦了才藝展示、廚藝比賽等特色活動。__西湖街道實施的“民情流水線”工程、成立的“民情通”呼叫服務中心、開展的“一元錢愛心黨費”、針對未成年人教育實施的“四點半”工程等工作，更是結(jié)合了區(qū)域內(nèi)人口多、情況復雜的實際，開展的一些具有時代特色的工作，取得了顯著成效，也得到了中央及省委的充分肯定，特別是實施的“民情流水線”工程的經(jīng)驗與做法在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報上進行了刊登，中組部組織二局調(diào)研組撰寫的文章《__市“民情流水線”工程調(diào)查》在《黨建研究》上進行了刊載。

四是強化制度建設，在工作運行上突出政策性。加強制度建設，形成上下聯(lián)動、左右聯(lián)合的工作格局，是深化社區(qū)建設的根本途徑。從觀摩的幾個點看，他們在工作中有一個共同的特點就是能夠把各方面資源進行整合，積極爭取上級黨委、政府對工作的支持，集中資源、精力打造具有指導性、帶動性和示范性的工程，避免了資源的浪費和無效利用。__市城關區(qū)在打造虛擬養(yǎng)老院時，將現(xiàn)代化的通信技術和先進的養(yǎng)老服務理念進行有效對接，把網(wǎng)絡民生、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)、在線公共服務三大工程和數(shù)字家庭普及計劃結(jié)合起來，通過政府搭建的網(wǎng)絡通信平臺將全社會老年人的生活需求信息匯集起來并傳遞給具備專業(yè)化服務能力的加盟企業(yè)，由企業(yè)派出服務人員，上門為老年人提供便捷的居家養(yǎng)老服務，服務項目部分為免費服務，部分為低于市場價格20%的優(yōu)惠服務，服務所產(chǎn)生的費用由政府通過發(fā)放服務補貼的形式發(fā)給服務對象，也就是服務費用由政府埋單，這種政策扶持為虛擬養(yǎng)老院建設、運行奠定了基礎。西湖街道在打造“民情流水線”工程的過程中，更是在人員力量、經(jīng)費上得到了上級黨委、政府的政策支持，并形成了相應的經(jīng)費投入運行機制，為工程的順利實施提供了堅實保障。

五是強化工作監(jiān)督，在為民服務上突出時效性。為民服務的實效，主要靠監(jiān)督機制去落實。沒有監(jiān)督的工作，沒有監(jiān)督的服務必然流于形式，落不到實處。七里河區(qū)在實施“民情流水線”工程中，建立了個體監(jiān)督、社會監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督、專門監(jiān)督、評議監(jiān)督等五種監(jiān)督形式，較好地落實了各項服務措施，目前，該街道已為200名老人安裝了“呼叫服務專線”。同時建立了“兩代表一委員”民情接待日，建立了交互式評價系統(tǒng)，切實改善了工作作風，轉(zhuǎn)變了服務方式，提高了服務實效。__市城關區(qū)在籌建虛擬養(yǎng)老院過程中，設立了接待中心，在服務流程上增加了用戶服務評價、服務質(zhì)量監(jiān)督人員對服務進行回訪考核兩個環(huán)節(jié)，有效落實了各項服務措施，使老年人享受到了實實在在的優(yōu)惠服務。由于服務到位、成效明顯，這一養(yǎng)老模式得到了廣大老年人的認可，目前，全院已有入院老人近5萬人，直接提供服務的老人有1.5萬人，其中60歲以上的優(yōu)撫對象有420多人，為老人提供的服務有八大類170多項。

二、幾點啟示

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，深化社區(qū)建設，強化社會管理已成為目前各級黨委、政府的一項重要任務。從__市、西安市、天水市、甘州區(qū)社區(qū)建設、社會管理工作取得的經(jīng)驗和成效中，有以下四點啟示值得思考。

一是從解放思想中確定符合實際的發(fā)展思路是深化社區(qū)建設的“導航儀”。任何一項工作都需要一定的工作理念和工作思路作為指導，只有這樣，才能確立規(guī)范的工作方式和服務體系，才能保證工作的連續(xù)性、長效性。__市西湖街道確定的“在群眾‘最盼’上贏民心，在群眾‘最急’上見真情，在群眾‘最怨’上改作風，在群眾‘最需’上辦實事”的“四最”服務理念，城關區(qū)提出的建立“沒有圍墻的養(yǎng)老院”的理念，都為各項工作的開展提供了強有力的思想保證，為打開工作局面起到了積極的指導作用。近年來，城關鎮(zhèn)在社區(qū)建設過程中根據(jù)形勢發(fā)展變化，提出了黨員“積分制”管理、組建黨群愛心援助站、成立愛心黨員小組、舉辦“鄰居節(jié)”、開展“三認五結(jié)對”活動等一些思路措施，較好地發(fā)揮了黨員、在職干部在社區(qū)服務中的先鋒模范作用，有效解決了城區(qū)一些孤、老、病、殘、貧困家庭等弱勢群體的實際困難，推動了文明和諧社區(qū)建設。但是也還存在資金短缺、建設起點不高、眼界不夠開闊的問題，特別是在加大投入，大量引進高科技手段服務居民群眾方面存在一定差距，需要在今后的工作中認真謀劃思考。

二是在制度建設上確立聯(lián)動共建的工作機制是深化社區(qū)建設的“支撐傘”?；鶎咏值馈⑸鐓^(qū)的工作如果離開各單位的支持，得不到社會各界的幫助，很難打開工作局面。只有學會“借雞下蛋”、“借力發(fā)展”、“借勢推動”，樹立“大社區(qū)”工作思路，才能促進資源整合，拓寬服務領域。一方面要通過上級黨委、政府建立強有力的轄區(qū)單位參與共駐共建情況的考核評價機制，堅持每年建成一批共建項目，切實為居民群眾辦一些實事好事，真正使居民群眾得實惠；另一方面社區(qū)要作為中介機構(gòu)把各服務企業(yè)、服務單位與服務對象連接起來，找準既符合市場經(jīng)濟規(guī)律，又有利于于各方發(fā)展的工作結(jié)合點，形成互利互惠、相互促動的工作機制，著力破解社會管理服務中的難題。甘州區(qū)小寺廟社區(qū)開展的“五聯(lián)共建”活動，有效整合了轄區(qū)單位資源，取得了一定成效；西湖街道在實施“民情流水線”工程中積極動員轄區(qū)單位、“兩代表一委員”參與，確保了“民情”、“民事”落到實處；__市城關區(qū)建起的“虛擬養(yǎng)老院”，更是整合各方力量，保證了服務措施到位，服務效果明顯。我縣在開展共駐共建工作的過程中，建立了黨建聯(lián)席會議制度，實行了縣委常委包掛社區(qū)制度，組織開展了“六聯(lián)六共”活動，對在職黨員實行了“一表兩書一卡”管理，根據(jù)社區(qū)實際設立了社區(qū)共建日，一些做法既得到了各轄區(qū)單位的支持，也得到了上級黨委、政府的充分肯定，共建工作取得了一定成效。但是轄區(qū)單位參與社區(qū)建設還處于較為松散的狀態(tài)，沒有形成有效的約束機制，__市、天水市的一些做法都值得我們借鑒和學習。

三是在貼近實際中開展具有優(yōu)勢的特色工作是深化社區(qū)建設的“助推器”。一個區(qū)域由于受經(jīng)濟社會發(fā)展不同、人文地理差異、民俗民風的影響，會呈現(xiàn)出不同的特點。因此，開展社區(qū)工作要切實貼近工作實際，根據(jù)社區(qū)的不同特點，充分發(fā)揮具有的優(yōu)勢資源，著力打造富有特色的工作亮點，在工作的突破口上下功夫，達到以點帶面、重點突破、亮點示范的目的。要根據(jù)社區(qū)實際，按照“一區(qū)一特色”的要求，對每個社區(qū)的工作進行規(guī)劃設計，形成具有不同工作理念、不同工作思路、不同活動載體、不同工作平臺的社區(qū)工作特色，著力推動社區(qū)各項工作再上新臺階。

四是在打造亮點工程上開辟資源整合的有效路徑是深化社區(qū)建設的“動力源”。城市社區(qū)開展工作相對來說具有一定的政治優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，如果把這些資源進行有效整合利用，形成資源共享、信息共用、服務共搞的良好工作格局，打造出一些亮點工程，對于提高社區(qū)建設水平具有十分重要的意義。__市七里河區(qū)在打造“數(shù)字社區(qū)”時，就有效整合了城管、綜治、環(huán)衛(wèi)、計劃生育等多部門的資金資源，并由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)度，打造基層服務平臺，并隨時對信息進行更新，保證了信息資源的準確完整、高效利用。目前我縣在把政府事務延伸到社區(qū)時，沒有同時把各單位的信息資源、優(yōu)惠政策整合到社區(qū)，而是條塊分割、各自為政，各行其事，造成社會資源的極大浪費，不能充分發(fā)揮社會管理的作用，同時各個系統(tǒng)信息有差異、數(shù)據(jù)有出入、信息采集不完整，給社區(qū)工作帶來了許多不便。因此，應該由縣上相關部門牽頭，整合配置好各類信息資源、設施資源，使社區(qū)、轄區(qū)單位能夠相互利用、共享平臺，以提高資源的利用率，促進社區(qū)和諧發(fā)展。

三、對我縣社區(qū)建設的幾點建議

通過考察學習，并在認真分析我縣社區(qū)建設中存在的突出問題的基礎上，考察團就今后加強我縣社區(qū)建設提出以下五點建議：

一是以整合資源為重點，在創(chuàng)新社會管理機制上下功夫。要結(jié)合我縣實際，由縣上牽頭，對目前我縣已實施或正在實施的城建、公安、計生等部門的數(shù)字系統(tǒng)資源進行整合，在社區(qū)建立終端服務平臺，相互連接，共同服務，建成節(jié)約高效的互動機制，提升城市社區(qū)建設水平。

二是以建立操作性較強的共駐共建工作運行機制為重點，在形成工作合力上下功夫。結(jié)合近年來共駐共建工作取得的經(jīng)驗和存在的突出問題，重新討論制定進一步加強社區(qū)共駐共建工作的意見，重點在共建平臺建設、共建工作考核、共建工作制度建設三個方面下功夫，著力提高共建工作的質(zhì)量和水平。尤其要針對居民普遍關心的熱點難點問題，組織相關單位負責人定期下訪收集辦理居民意見建議，建立符合實際的如“城市管理聯(lián)席會”、“民生保障聯(lián)席會”等一些“專業(yè)性”聯(lián)席會，整合力量解決好居民反映的一些熱點難點問題。

三是以實施“民情流水線”工程為關鍵，在優(yōu)化社區(qū)服務上下功夫。認真借鑒學___市七里河區(qū)實施“民情流水線”工程的做法，在強化“五條渠道搜集和受理民情，五種方式解決和辦理民事，五項措施公示和反饋結(jié)果，五個途徑落實和強化監(jiān)督”措施的基礎上，結(jié)合我縣實際，不斷創(chuàng)新載體，重點在設立民情服務電話、開辦“愛心餐桌”、組建民情聯(lián)絡員、規(guī)范黨群愛心援助站運行、籌建空巢老人愛心服務站等方面做文章，努力把“民情流水線”工程打造成一項惠民工程。按照先試點后推廣的原則，首先在人民東路、新建東村兩個社區(qū)進行試點，力爭在6月中旬以前建成規(guī)范運行的示范點，取得經(jīng)驗后，在其他社區(qū)推廣。同時以縣民政局籌建虛擬養(yǎng)老院為契機，加大協(xié)調(diào)配合力度，積極開展符合居民需求的居家養(yǎng)老服務，提高老年人生活質(zhì)量；在縣委組織部的指導下，與民政、人社等部門配合，在人民西社區(qū)籌建老年人“愛心餐桌”，切實解決好老年人做飯難的問題。

四是以打造文化品牌為目標，在促進社區(qū)文化和諧上下功夫。開展好文化活動既是豐富居民群眾文化生活的需要，也是提升社區(qū)形象的需要。__市、甘州區(qū)在創(chuàng)建文明和諧社區(qū)的過程中堅持把開展豐富多彩的文化活動作為一項工程去抓，取得了明顯成效。我縣社區(qū)近年來在社區(qū)文化上下了一定功夫，開展了一些富有特色的社區(qū)文化活動，舉辦的社區(qū)文化節(jié)、才藝展示賽、服裝展示賽、廚藝賽等活動產(chǎn)生了較好的社會反響。今后要進一步挖掘社區(qū)在歷史文化、民俗文化等方面的個性特色，把知識性、教育性、娛樂性等諸多文化因素融為一體，拓展社區(qū)文化的內(nèi)涵，舉辦形式多樣、富有特色、健康向上的社區(qū)文化體育活動，豐富居民的精神文化生活， 帶動大眾文化廣泛普及。

五是以學習創(chuàng)新為手段，在形成亮點工作上下功夫。要在認真總結(jié)各地先進經(jīng)驗的基礎上，通過學習、吸收、創(chuàng)新，形成我縣社區(qū)建設特色的典型做法和亮點工作，切實達到學習提高的目的。特別是一些已經(jīng)開展的如黨員“積分制”管理、“三認五結(jié)對”活動、黨員志愿者服務活動、“百家宴”活動等工作，要認真進行總結(jié)提煉，形成系統(tǒng)的工作思路和運行程序，保證各項工作出成效、出經(jīng)驗、出亮點。

篇十 和諧社區(qū)建設評價報告850字

__社區(qū)在創(chuàng)建和諧社區(qū)活動中，主要針對以下七個方面進行評價。

一、齊抓共管，推進民主自治。

社區(qū)成員由居民民主選舉。推行居務自治，接受各級監(jiān)督。創(chuàng)建活動開展以來，我社區(qū)建立和完善各項規(guī)章制度，設立了居民代表大會、協(xié)商議事會，定期召開會議，聽取居民對社區(qū)建設的意見及建議。

二、抓好社區(qū)管理工作。

我社區(qū)工作人員齊心協(xié)力做好社區(qū)管理工作，與社區(qū)共建單位共同做好各項社區(qū)工作，確保居民對社區(qū)日常管理滿意。

三、以人為本，強化社區(qū)服務功能，提升服務品位。

為更好地開展社區(qū)服務工作，我建立了一支高素質(zhì)的工作隊伍，社區(qū)現(xiàn)工作人員6人，其中3人大專以上文憑。完善服務設施，健全就業(yè)服務網(wǎng)絡，開展便民服務活動，定期為社區(qū)居民開展無償和低償服務。設立了警務室、再就業(yè)服務站、退休人員管理服務站、衛(wèi)生計生服務站、老年活動健身室、市民學校、圖書閱覽室，設立了家政服務、郵政征訂及義務投遞、法律咨詢等一些便民利民服務網(wǎng)點。建立健全了扶貧助困的動態(tài)救助機制。社區(qū)衛(wèi)生服務全。社區(qū)衛(wèi)生服務站設施完善、功能齊全、基本能滿足轄區(qū)居民的就醫(yī)需求，做到了居民小病不出社區(qū)。成立了慈善超市服務社區(qū)居民。

四、社區(qū)治安防范體系健全。

建立起了以社區(qū)警務室為龍頭，以小區(qū)門崗、保安、社區(qū)巡邏隊為基礎的整體聯(lián)動治安巡邏檢查防范體系，落實“打防結(jié)合預防為主”的方針，組建一張高效的“群防、群冶”網(wǎng)絡。綜合治理成績突出。人民調(diào)解成效明顯。

五、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生美。

扎實開展除“四害”，“門前三包”等、衛(wèi)生保潔等環(huán)境整治工作，垃圾入箱，綠化達標。

六、活躍文化，弘揚文明之風。

為了凝聚更多居民參與到社區(qū)建設中來，我們采取社區(qū)搭臺、居民唱戲的辦法，積極創(chuàng)新載體，服務居民，開展豐富多彩的活動。

七、建立健全各類社區(qū)組織。

我社區(qū)成立了各種形式的組織，在社區(qū)中開展多種形式的便民服務，得到了居民的好評。

不足之處：目前我社區(qū)辦公經(jīng)費不足，專職工作人員工資太低，辦公用房面積太小，沒有居家養(yǎng)老服務場所。

__社區(qū)

XX、8、18

篇十一 社區(qū)精神文明建設年度總結(jié)報告2400字

___街道20__年宣傳文化暨精神文明建設工作在市委、市政府、市委宣傳部和市文明辦的正確指導下，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全街道工作大局，不斷解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，唱響主旋律，不斷提高宣傳文化暨精神文明建設工作水平，努力為促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會提供強有力的精神動力和思想保證。

一、強化理論武裝，干部群眾思想文化素質(zhì)進一步提高

堅持以科學的理論武裝人，緊密結(jié)合全街道經(jīng)濟社會發(fā)展實際，把學習貫徹“三個代表”重要思想同學習貫徹黨的十七大、十七屆六屆全會，落實科學發(fā)展觀結(jié)合起來;同弘揚求真務實精神、創(chuàng)建文明街道結(jié)合起來，廣泛開展形勢政策、新農(nóng)村建設等方面的理論宣傳教育。

(一)統(tǒng)一認識，加強領導，認真組織黨員干部開展理論學習

在干部理論學習中，為加強機關干部思想政治理論學習，認真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“四群”教育工作、“跨越先鋒行動”、“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”活動、“和諧社區(qū)”、“幸福鄉(xiāng)村”、“服務企業(yè)”建設“三大工程”、全域城鎮(zhèn)化建設、“四創(chuàng)兩爭”、建黨91周年慶?；顒訃翌I導人重要講話精神專題等學習活動。半年來，共組織街道機關干部職工學習24次，參學人數(shù)2190次，參學率達99.6%;組織季度專題講座(報告會)22次，參學人數(shù)44人次，參學率100%。在學習的基礎上，要求參學的每個機關干部每半年寫學習心得體會，半年來共寫出心得體會11。

黨員思想教育是理論學習的重點。在學習教育中，每個黨總支(支部)堅持每季度給黨員上一次黨課。半年來，23個黨總支、8個直屬支部給黨員上黨課32次，參學黨員2262人次，參學率97%。在黨員電化教育工作中，街道黨工委充分發(fā)揮電化教育工作站的作用，經(jīng)常深入各總支(支部)檢查電化教育工作情況，制定完善了黨員電化教育的有關管理規(guī)定。各總支(支部)認真按照黨工委的要求，利用黨組織活動時間，播放黨員電教片，對黨員進行黨風、黨性、黨紀和時事政治教育。半年來，各總支(支部)對黨員進行電化教育46次，受教育黨員2907人次，參學率達96.8%。支部生活正常開展，全街道113個黨支部做到每月組織一次支部活動，23個黨總支做到每季度組織一次活動。上半年全街道共組織支部生活366次，參加支部生活的黨員4435人次，黨員參學率97.6%。

(二)加強領導干部學習，為開展宣傳思想工作提供有力保障

街道黨工委高度機關領導干部學習工作，年初街道班子會要求班子成員根據(jù)自身實際制定學習計劃并對學習形式、內(nèi)容、制度等做了明確要求。一是積極配合安寧市的安排，組織好領導參加“領導干部培訓日”及時代前沿知識講座、螳川大講堂等學習活動，做到參培率100%，另一方面利用街道每周例會組織機關干部學習、宣傳省市重要會議精神，并制定了機關黨支部和事業(yè)支部的學習計劃，列出學習內(nèi)容，做到月月有學習記錄。

二、創(chuàng)新活動載體，精神文明建設扎實推進

(一)愛我昆明、美在春城活動

1.“書香___·圖書漂流”

街道黨工委結(jié)合“圖書漂流”活動及“書香安寧”公共閱讀服務點建設活動，根據(jù)不同層面黨員學習教育的需要，為村(居)民創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境，街道在 22個村(居)委會建起農(nóng)家書屋，每個書屋的藏書量均達1000余冊，全街道藏書量達10000余冊，目前每個村(居)委會農(nóng)家書屋開放正常。按照《安寧市20__年倡導全民讀書活動實施方案》等相關文件要求，我街道借助圖書漂流的契機，引領村民從自身做起，從點滴做起，培養(yǎng)濃厚的讀書興趣，養(yǎng)成良好的讀書習慣，營造人人熱愛讀書、善于讀書的氛圍，積極踐行“閱讀生活化、學習終身化”的學習理念，圖書漂流取得了良好的開端。一是以農(nóng)家書屋為基礎開展圖書漂流活動。目前在二街村委會、___社區(qū)、七街村委會、鈺元公司、玫瑰協(xié)會開展圖書漂流，書籍由村委會和各村小組共同出資購買，并在村干部、村民當中開展自愿捐書活動。二是完善組織引導，保證讀書活動順利開展。把漂流圖書登記在冊，設立《讀后感留言本》和《意見薄》做好書籍漂流的日常管理，好書大家看，學有所用。三是堅持學用結(jié)合，促進素質(zhì)提高。活動開展以來，漂流出的書籍大部分是以紅梨為代表的果樹嫁接，各類蔬菜種植及病蟲防治技術，烤煙育苗、栽種、田間管理、烘烤等農(nóng)業(yè)科技知識及政經(jīng)類。

2. 生態(tài)旅游

以打造磨南德景區(qū)景點為___旅游重點，帶動其他鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展。為做好我街道的旅游宣傳工作，我中心在網(wǎng)絡發(fā)出50余條旅游信息，點擊人數(shù)達3700余人次，接到旅游咨詢電話25個;今年1-66月份，到___旅游的省、市區(qū)游客已達5370余人次。游客主要參觀旅游的景區(qū)景點是：安寧市___民用器物博物館、安寧市革命教育展覽館、磨南德黑竹林彝族風情園、金江生態(tài)園、___集鎮(zhèn)公園、___玫瑰花種植村組。我中心不斷在網(wǎng)絡上發(fā)表旅游信息，吸引游客到___旅游消費，增加了___的經(jīng)濟收入。

3. 對___轄區(qū)黑網(wǎng)吧進行清理整治

___街道在轄區(qū)內(nèi)組織了一次大型清理整頓黑網(wǎng)吧執(zhí)法行動，參加這次聯(lián)合執(zhí)法行動的部門有：安寧市公安局網(wǎng)監(jiān)大隊，___派出所、工商所、街道文化旅游綜合服務中心以及電信等相關部門共計15人。此次清理整頓的重點主要是無證經(jīng)營和違反經(jīng)營規(guī)定的“黑網(wǎng)吧”，由于這次行動事先進行了周密的部署安排，在行動前嚴格執(zhí)行保密制度，整頓效果非常好，共檢查清理黑網(wǎng)吧兩家，當場查獲上網(wǎng)電腦一共28 臺。全部下令停止營業(yè)并依法規(guī)進行處罰，關停寬帶信號以及沒收了部分主機和游戲機主板。此次行動得到了人民群眾的一致支持，清理了不利于未成年人身心健康的違法網(wǎng)吧，加強了集鎮(zhèn)的綜合治理，同時努力營造出健康、和諧的文化市場環(huán)境。

(二)喜迎十八大、講文明、樹新風活動創(chuàng)新

1.加強學習，為宣傳思想工作提供有力載體

在街道機關、各村黨建室等多處制作了宣傳欄，定期更換宣傳內(nèi)容，___街道懸掛黨建、喜迎十八大等方面的宣傳牌36幅，營造了強大的宣傳氛圍。以學習宣傳社會主義榮辱觀為重點，組織開展了“知榮辱、樹新風、建和諧、促發(fā)展”主題教育活動，通過街道、學校、村委會設置宣傳欄、刷寫固定宣傳標語、辦黑板報等多種形式，使社會主義榮辱觀進農(nóng)村、進機關、進學校，渲染喜迎十八大氛圍。

篇十二 社區(qū)黨風廉政建設自查報告1150字

江東社區(qū)自然狀況是：我社區(qū)現(xiàn)有居民1760戶共3140人。有黨員45人，支部委員5人，兼職黨風廉政監(jiān)督委員3名。社區(qū)黨支部在街道黨工委的領導下，堅持“標本兼治、懲防并舉、注重預防”的方針，以民主、法治、文明、和諧為主題，開展了“平安社區(qū)”、 廉政文化“六進”等特色活動，有效推進了黨風廉政建設的全面發(fā)展。根據(jù)《豐滿區(qū)2023年黨風廉政建設責任制考核標準》的要求，我社區(qū)對一年來黨風廉政建設工作的落實情況進行了認真梳理，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、組織領導

江東社區(qū)黨風廉政建設工作機構(gòu)健全，有專人負責，有年度工作方案和工作計劃，任務明確，落實到位。

二、黨風廉政建設情況

(一)、加強落實黨風廉政建設責任制

1、加強民主監(jiān)督，實現(xiàn)制度管理。凡是社區(qū)的重大事件和重要活動以及財政支出都必須經(jīng)過支委會討論研究，形成集體決議。

2、落實廉政制度，確保廉政責任落實。社區(qū)認真落實了街道制定的《黨風廉政責任目標管理實施細則》并簽署了《黨風廉政建設承諾書》，保證了各項廉正制度的落實。

3、加強學習，提高認識。一年來，社區(qū)黨支部組織黨員參加了宣傳“科學發(fā)展觀”、“黨的十七大精神”、“廉政準則”等活動。使黨員們堅定了理想信念，增強了宗旨意識，廉政意識。

(二)、加強社區(qū)廉政文化建設宣傳力度

1、領導高度重視，加強黨風廉政組織建設。社區(qū)結(jié)合實際，注重實效，成立廉政建設工作領導小組，社區(qū)黨支部書記任組長，其他委員任組員，落實相關人員的工作任務和責任。

2、利用宣傳櫥窗、黑板報、社區(qū)百家宴等宣傳陣地開展廉政文化教育，讓廣大干部群眾樹立廉政文化從自我做起、從身邊做起的意識，增強黨風廉政教育的滲透力和影響力，營造了濃厚的宣傳氛圍。

3、創(chuàng)新形式。一是社區(qū)把黨風廉政知識融入到群眾喜聞樂見的文體娛樂活動中，宣傳 “黨風廉政進社區(qū)”。二是建立共同參與、各盡其責的工作機制。把黨風廉政工作融入到各項工作當中，擴大了黨風廉政建設工作的輻射力和影響面。

(三)、實現(xiàn)民主理財、嚴格財經(jīng)紀律

1、堅持嚴格審查，多人經(jīng)手審批的原則。2、堅持財務支出公開和重大開支集體討論決定的原則。3、堅持節(jié)約，嚴格控制開支的原則。

(四)、堅持民主監(jiān)督的原則

社區(qū)的經(jīng)濟來源主要靠政府下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費維持正常的辦公，雖無大貪大腐的可能，但防微杜漸，嚴格自律是必要的，也是必須的。

三、自查總結(jié)

一年來，經(jīng)過全社區(qū)上下的共同努力，我社區(qū)黨風廉政建設雖然取得了一定成績，但是，隨著黨建工作的不斷深入，我們工作離上級要求和群眾期盼還有一定的距離，在今后的工作中，我們將繼續(xù)加強教育，提高黨員干部廉潔自律意識，確保真正把黨風廉政建設責任貫徹落實到實處。

社區(qū)黨風廉政建設自查報告范文

篇十三 關于社區(qū)建設外出考察的報告4000字

最近，政協(xié)城建環(huán)保委員會組織城建口委員到吉林省四平市考察了社區(qū)建設，現(xiàn)將情況報告如下:

四平市城市規(guī)劃面積49.5平方公里，城市人口51萬，75個社區(qū)居委會。近年來，四平市委、市政府不斷加大社區(qū)建設工作力度，積極探索適合本地區(qū)實際的社區(qū)建設的新路子，取得了很好的成績?？疾旖M一行到四平市長征、東興社區(qū)和社區(qū)指導中心參觀，十分感慨?？偨Y(jié)四平市的社區(qū)建設工作，大家感受深的有以下幾個方面。

一、設施建設，一蹴而就

四平社區(qū)辦公用房每個社區(qū)都有一棟，此外還有3棟市級和區(qū)級社區(qū)服務中心以及一棟老年福利服務中心。79棟小樓，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一風格，成為老城一道獨特的風景線。走進四平市社區(qū)，讓人耳目一新，社區(qū)辦公用房格外醒目，社區(qū)健身房、閱覽室、醫(yī)務室等一應俱全。而更讓人沒想到的是，這些高標準的社區(qū)用房是四平市人民在80天的時間里統(tǒng)一建造完成的，人們紛紛將這種建設速度稱為“四平速度”。

過去，四平居委會用房十分落后，市委、市政府以設施建設作為全面推進社區(qū)建設的突破口，超常規(guī)運作，各部門積極配合，造就了“四平速度”。四平建筑設計院僅用一個星期的時間就免費設計出全部圖紙。四平市委、市政府還通過“七個一部分”的做法將各種力量整合到一起，舉全市之力打造精品工程。市財政解決一部分;駐區(qū)單位贊助一部分，有實力的“單位型”社區(qū)由單位自建社區(qū)用房;開發(fā)商建筑面積達5萬平方米以上的，無償提供不少于120平方米的社區(qū)用房;民政部“星光計劃”項目與社區(qū)共建，投入一部分資金;社區(qū)建設涉及的各項建設行政費用一律免收;工程隊貢獻一部分;電業(yè)部門無償改建線路并提供電力設施，供熱、供水單位免費為社區(qū)用房接水、接氣，電信部門無償提供話機并免費安裝。通過這個辦法，四平市解決了近4000萬元的建設資金。正是靠著這種一流速度，超常規(guī)運作，才造就了四平人美麗的社區(qū)家園。

二、社區(qū)功能，日臻完善

四平市是一個有51萬人口的中等工業(yè)城市，過去居委會的主要工作也就是給人開個介紹信、調(diào)解個糾紛。20__年，四平市相繼完成了舊城改造、道路建設、綠化美化和小區(qū)整治，市區(qū)環(huán)境和基礎設施得到了很大改善。但是四平市委、市政府越來越感到：現(xiàn)代城市發(fā)展中的難題并沒有完全解決，許多工作都要依托社區(qū)來完成，原有的城市基層管理體制已經(jīng)明顯不能適應形勢發(fā)展的需要。20__年8月，四平市委、市政府出臺了《關于加強社區(qū)建設的意見》，社區(qū)建設全面展開。分別建立了社區(qū)黨支部、社區(qū)居民代表會議、社區(qū)居委會等社區(qū)組織，并逐步完善了各項規(guī)章制度。

近幾年，在省民政廳的指導下，四平市委、市政府根據(jù)社區(qū)居委會的性質(zhì)和作用，結(jié)合當?shù)貙嶋H，將社區(qū)功能重新定位。在建設社區(qū)基礎設施的同時，搭建了城市基層管理、居民服務和民政工作三個平臺。在城市基層管理平臺上，社區(qū)環(huán)境、治安、教育等工作有序展開。特別是治安工作效果突出，每個社區(qū)配備了2名以上民警;在居民服務的平臺上，各個社區(qū)廣泛開展了福利服務、便民利民服務和社會救助，面向下崗職工開展再就業(yè)服務;在民政工作平臺上，低保、老齡、捐贈、優(yōu)撫、民間組織、福利彩票等工作有機地結(jié)合到一起，使民政這項以公共管理和社會服務為主的工作更加貼近基層，貼近百姓。

三、組織建設，特點突出

居委會是社區(qū)的組織管理機構(gòu)，四平市居民委員會干部的選舉很有特點：一是打破地域限制，面向社會公開招聘，允許非本社區(qū)居民報名競選;二是強調(diào)對競聘者的政治、文化素質(zhì)和工作能力的審查，采取面試和筆試相結(jié)合的方法對報名者的綜合素質(zhì)和能力進行測試，然后深入到其所在單位或居委會做進一步了解，再確定候選人;三是依照嚴格的選舉程序進行民主選舉。候選人在居民代表大會上發(fā)表競選演說，再按照差額、無記名投票的原則，由居民代表選舉居委會委員。通過公開招聘、依法選舉，75個社區(qū)產(chǎn)生230名社區(qū)居委會干部，使社區(qū)干部隊伍平均年齡從50多歲下降到37歲，大專以上學歷者占53%，黨員占50%。在選舉產(chǎn)生居民委員會后，成立了黨支部，健全了社區(qū)各類協(xié)會。為使社區(qū)干部盡快進入角色，市區(qū)兩級多次舉行社區(qū)干部培訓班，培訓社區(qū)知識、社區(qū)黨建和市場經(jīng)濟等方面知識。通過培訓提高了居委會干部的能力。

到四平市社區(qū)考察，社區(qū)干部良好的精神面貌給我們留下深刻的印象。四平市平均每個社區(qū)2220戶，6340人，而社區(qū)居委會干部只有三人。幾年來，居委會工作越來越多，救助保障、醫(yī)療保健、治安防范、普法維權(quán)、文化娛樂、體育健身等，無所不包。而居委會干部的報酬只享受政府發(fā)給的生活補貼，補貼標準參照工資最低標準線，每月只有400到450元。我們與居委會干部探討報酬問題，他們卻說：雖然忙，但工作得到了社區(qū)居民的認可，有一種成就感，心情舒暢，這就足夠了。

四、社區(qū)活動，豐富多彩

社區(qū)的辦公用房有了，服務設施有了，怎樣發(fā)揮它們的功效，四平市采取“社區(qū)黨組織領導、社區(qū)居委會主辦、社區(qū)民間組織運作”的方式，大力發(fā)展各類社區(qū)民間組織志愿隊伍，開展了豐富多彩的社區(qū)各項活動。如，長征社區(qū)配有黨支部辦公室、居委會辦公室、警務室、社區(qū)服務站、文化活動站、星光老年之家、信息服務網(wǎng)絡、居民學校和室外活動廣場?？蓜e小看這“三室三站一家一網(wǎng)一校一場”，它涵蓋了社區(qū)生活的全部內(nèi)容，居民的基本要求都能得到滿足。居民自發(fā)組織了合唱團、演出隊等社團組織，定期排練演出，社區(qū)活動有聲有色?？疾熘?，我們走進社區(qū)，絲竹聲不絕于耳，醫(yī)療咨詢?nèi)藖砣送?，健身場地熱鬧非凡，不得不感嘆社區(qū)功能的完善和社區(qū)活動的豐富。

五、居民自治，經(jīng)營社區(qū)

四平市樹立了按居民自治和市場規(guī)律經(jīng)營社區(qū)的新觀念，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)常態(tài)運行機制。各社區(qū)開展的居民評議保證了社區(qū)居民的主人翁地位，例如社區(qū)警務室民警的居民滿意率達不到60%就地下崗，社區(qū)醫(yī)務人員被認為不能為社區(qū)提供良好醫(yī)療服務的，可以建議撤換等等?！端钠绞猩鐓^(qū)建設暫行辦法》還規(guī)定，在小區(qū)整治中新建改建的120余處、120___方米小區(qū)用房和所有的自行車棚全部無償交給社區(qū)管理經(jīng)營;對社區(qū)開辦的便民利民服務網(wǎng)點免收各類管理費;社區(qū)用電、用水和使用天然氣、電話、網(wǎng)絡等費用，享受居民用戶價格等等。此外，四平市還首開福利彩票進社區(qū)的先河，全市75個社區(qū)建立福利彩票銷售網(wǎng)點340個，平均每個社區(qū)4.5個。各社區(qū)銷售網(wǎng)點享受3%發(fā)行費和11.5%福利金的優(yōu)惠政策，社區(qū)建設有了一個比較穩(wěn)定的經(jīng)濟支撐點。通過社區(qū)建設構(gòu)筑的三個平臺和社區(qū)經(jīng)營的良性循環(huán)，標志著四平市初步實現(xiàn)了對城市基層民政工作的整合，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務機制。一個現(xiàn)代化的新型社區(qū)城市展現(xiàn)在人們面前。

考察中，政協(xié)委員對社區(qū)建設工作進行討論，對一些問題進行思考，主要是：

一、加強領導，提高思想認識

隨著社會的不斷發(fā)展，城市化進程逐步加快，人口老齡化、利益主體多元化、生活方式多樣化日益明顯，這對城市管理現(xiàn)代化的要求日益迫切。加強社區(qū)工作的領導，引導社區(qū)建設適應形勢發(fā)展的需要，完善社區(qū)功能，為居民提供良好的社區(qū)環(huán)境，是我們今后工作的重要內(nèi)容。

我縣社區(qū)管理起步晚，居民區(qū)建設遺留問題多，社區(qū)建設難度大。特別是在思想認識上還存在偏差，讓社區(qū)的概念被各部門和居民廣泛接受還有大量工作要做。推進社區(qū)建設是精神文明建設、經(jīng)濟建設的迫切需要，是新形勢下擴大基層民主，改革現(xiàn)行管理體制的需要。要加強引導和宣傳，提高對社區(qū)建設重要性的認識，積極營造社區(qū)建設的大環(huán)境。

二、積極協(xié)調(diào)，搞好社區(qū)共建

社區(qū)服務設施建設是社區(qū)工作得以開展的載體和依賴。只有建設好社區(qū)辦公用房、活動場地等硬件設施，才能更好地培育社區(qū)意識，建設社區(qū)組織，增強社區(qū)隊伍，搞好社區(qū)活動;只有做好社區(qū)各項工作，才能聯(lián)系群眾，加強基層政權(quán)建設，豐富群眾生活，全面推進社區(qū)建設。

進一步加快社區(qū)工作和服務設施建設是社區(qū)建設面臨的一項艱巨任務20__外出考察報告20__外出考察報告。如何完成這項艱巨任務，四平市給我們提供了可借鑒的經(jīng)驗。“超常規(guī)運作”和各部門的大力支持造就了“四平速度”;各部門的積極參與和合作，推動了社區(qū)各項活動的開展。社區(qū)建設需要各部門的支持與配合，要積極協(xié)調(diào)有關部門，調(diào)動社區(qū)內(nèi)行政和企事業(yè)單位、居民群眾等一切社會力量參與建設，發(fā)揮社會優(yōu)勢，整合社區(qū)資源，形成上下各方合力共建的良好氛圍。

三、把握趨勢，完善社區(qū)功能

加強社區(qū)建設，是新形勢下堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設的重要內(nèi)容。隨著我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的全方位轉(zhuǎn)變，城市化與現(xiàn)代化進程的推進，城市社區(qū)建設的發(fā)展越來越成為各界人士以及普通百姓關心的話題。

未來城市社區(qū)發(fā)展趨勢，總體目標的優(yōu)與劣，直接關系到社區(qū)居民的切身利益，與社會的穩(wěn)定。要適應城市化、現(xiàn)代化的要求，加強社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建設，建立與市場經(jīng)濟相適應的社區(qū)管理體制和運行機制，完善社區(qū)功能，努力建設服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利的新型社區(qū)。

四、積極引導、豐富文化活動

大力推進社區(qū)文化建設，對于提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、法制觀念和生活質(zhì)量，擴大社會主義文化影響，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，具有十分重要的意義。社區(qū)文化建設是一項“民心工程”，是實踐“三個代表”重要思想，加強思想文化陣地建設，實現(xiàn)__大提出的全面建設小康社會奮斗目標的一個重要舉措。

在全縣上下各方面的共同努力下，我縣社區(qū)文化建設取得了可喜的成績，但離新形勢對社區(qū)文化建設的要求還有不少差距。要積極引導，及時發(fā)現(xiàn)、培育熱心社區(qū)文化事業(yè)并有一技之長的文化骨干隊伍，在精神和物質(zhì)上予以鼓勵，充分調(diào)動文化骨干的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過文化骨干的“傳、幫、帶”作用，擴大社區(qū)文化的影響力，提高社區(qū)文化的品位和檔次;要發(fā)揮居委會的作用，努力探索社區(qū)文化建設新路子，積極組織開展豐富多彩的文化活動，不斷在內(nèi)容和形式上提升社區(qū)文化的內(nèi)涵和水準，積極營造社區(qū)文化氛圍。

20__年9月

篇十四 關于全市社區(qū)建設情況的調(diào)查報告4300字

作者:鐵嶺市政府調(diào)研室 孫彥杰

為了全面總結(jié)社區(qū)建設經(jīng)驗，了解社區(qū)建設中存在的問題，研究和探索構(gòu)建和諧社會的對策，我們會同市民政局在重點調(diào)研_____區(qū)社區(qū)建設情況的基礎上，利用一周時間對其他縣（市）、區(qū)社區(qū)建設情況進行了認真調(diào)研。現(xiàn)將有關情況報告如下：一、全市社區(qū)建設的基本情況

自2023年9月27日全市創(chuàng)建和諧社區(qū)動員大會以來，各縣（市）區(qū)黨委和政府高度重視社區(qū)建設工作，分別采取不同形式貫徹、落實全市創(chuàng)建和諧社區(qū)動員作大會精神，進一步加強了對社區(qū)建設的領導，增加了對社區(qū)建設的投入，不斷探索新經(jīng)驗，社區(qū)建設出現(xiàn)喜人局面。

（一）領導重視，把社區(qū)建設納入重要工作日程。_____市委、市政府把社區(qū)建設列入全市社會經(jīng)濟發(fā)展的長期規(guī)劃中，納入重要議事日程。市委常委會、市政府常務會和市長辦公會多次聽取社區(qū)建設情況的匯報，不斷理清社區(qū)建設思路。通過組織召開社區(qū)建設工作會議和社區(qū)干部座談會等形式，貫徹_____市創(chuàng)建和諧社區(qū)動員大會精神，部屬社區(qū)建設工作。_____市委、市政府主要領導經(jīng)常深入到街道和社區(qū)調(diào)查研究，幫助解決實際問題。在調(diào)研基礎上，_____市委、市政府確定社區(qū)工作分三步走的工作目標，即：第一步，打好基礎，使所有社區(qū)實現(xiàn)組織活動有地點和辦公場所；第二步，提高標準，建高標準示范社區(qū)；第三步，改變面貌，發(fā)揮社區(qū)功能，創(chuàng)建文明城市，徹底改變社區(qū)干部坐在家里辦公的狀況。為統(tǒng)一全市各部門及駐社區(qū)單位的認識，加強對社區(qū)建設的領導，采取了三項主要舉措，一是成立了_____市社區(qū)建設指導委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導全市社區(qū)建設工作，各鎮(zhèn)、街黨委和政府（街道辦事處）也成立了相應的社區(qū)建設工作領導組織，從上到下切實加強了對社區(qū)建設工作的領導；二是組織鎮(zhèn)、街和有關部門領導到外地學習先進經(jīng)驗，然后在全市鋪開；三是根據(jù)外地的經(jīng)驗制定出了適合_____市情的社區(qū)建設實施方案，并依據(jù)上級有關文件制定了社區(qū)組織建設實施細則和工作目標。

_____區(qū)區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議研究社區(qū)建設工作，提出了實現(xiàn)“管理有序、服務完善、治安良好、生活便利、人際關系和諧”的社區(qū)建設工作總體目標，研究制定了《_____區(qū)社區(qū)建設實施方案》，把社區(qū)建設納入全區(qū)四項重點工作（_____工業(yè)園區(qū)建設、_____商貿(mào)區(qū)建設、社區(qū)建設和財源建設）之一，成立了隸屬于區(qū)政府領導的享有監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)和服務四項職能的社區(qū)建設指導辦公室，強化了對社區(qū)建設的領導。2023年_____區(qū)通過公開考試，在區(qū)直機關和事業(yè)單位選拔9名素質(zhì)較高的年輕干部到社區(qū)任書記，享受副科級待遇。_____區(qū)委、區(qū)政府多次召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會議專題研究社區(qū)建設問題，不斷加強對社區(qū)建設的領導。一是成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領導任副組長，民政、財政、城建、組織、宣傳等10個部門主要領導為成員的社區(qū)建設工作領導小組，負責研究和解決社區(qū)建設中重要問題。二是在機構(gòu)改革、人員編制緊縮的情況下，批準區(qū)民政局成立了政權(quán)股，并安排專人負責指導全區(qū)的社區(qū)建設工作。三是強化對社區(qū)的領導，提高社區(qū)干部待遇。經(jīng)區(qū)委常委會議研究決定，全區(qū)8個社區(qū)黨總支書記全部為實職副科級領導。

（三）抓特色社區(qū)建設，社區(qū)服務功能顯著增強。_____區(qū)在學______市和_____市經(jīng)驗的基礎上，在6個街道的14個社區(qū)開展了“一站式服務”，統(tǒng)一購買了辦公桌椅，統(tǒng)一制做了桌牌，統(tǒng)一制定了服務規(guī)則，統(tǒng)一了多層宣傳板的樣式，并統(tǒng)一實行早7點到晚6點上崗服務的時間。通過開展“一站式服務”極大地方便了社區(qū)居民，提高了工作效率，增強了工作的透明度，拉近了社區(qū)和群眾的距離。為提高社區(qū)服務功能，_____區(qū)在全區(qū)開展了創(chuàng)建十星級社區(qū)活動，制定并下發(fā)了《_____區(qū)創(chuàng)建星級社區(qū)活動方案》，方案中明確了指導思想、星級社區(qū)創(chuàng)建的類型及標準、創(chuàng)建工作要求、管理方式與激勵機制等內(nèi)容。通過開展創(chuàng)建星級社區(qū)活動，極大地激發(fā)了社區(qū)工作者的積極性，有力地推動了社區(qū)工作的開展。為增強社區(qū)服務功能，_____區(qū)把培育和推廣典型作為推動社區(qū)工作的一把金鑰匙。幾年來，_____區(qū)在社區(qū)建設中總結(jié)和推廣了_____街_____社區(qū)創(chuàng)辦的“鄰里大家庭”經(jīng)驗、_____街_____社區(qū)創(chuàng)建的愛心門鈴結(jié)對經(jīng)驗、_____街平安社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗、_____街_____社區(qū)“_____家園”創(chuàng)建經(jīng)驗，取得了可喜成效。_____市為提高社區(qū)的管理水平，在中心區(qū)域的五個社區(qū)開展“一站式”窗口服務試點活動，創(chuàng)造“無障礙溝通”的環(huán)境，從過去的“你去辦”到現(xiàn)在的“我來辦”，使工作人員的服務變被動為主動，拉近了社區(qū)與居民的距離，提高了工作效率。_____市_____街道辦事處，積極探索社區(qū)建設的發(fā)展方向，經(jīng)過近一年建設，_____街的9個社區(qū)形成了各自不同的特色。如：站前社區(qū)為服務型社區(qū)，_____社區(qū)為黨建型社區(qū)，_____社區(qū)為文化型社區(qū)，_____社區(qū)為安置下崗人員再就業(yè)型社區(qū)，_____社區(qū)為平安型社區(qū)。_____社區(qū)還積極開展樓道文化建設，把以知榮明恥及迎北京奧運為主題的貼近居民生活的書法繪畫作品裱在樓道里，使平時只供人們上下樓通過的生活樓道成了居民學習黨的方針、政策的文化樓道，促進了鄰里和諧，為加強青少年思想道德建設和提高居民素質(zhì)起到了很好的作用。

（四）采取得力措施，形成共駐共建良好氛圍。_____市本著“共處一地、共謀發(fā)展、共建文明、共保平安、共享資源”的原則，積極開展社區(qū)與駐社區(qū)單位結(jié)對幫扶活動，將全市24個社區(qū)與23個市直單位結(jié)成了幫扶對子（因晨安社區(qū)未交付使用，尚未安排幫扶單位），并以市考核辦公室的名義下發(fā)文件，將幫扶工作納入考核內(nèi)容，有力地推動了共駐共建工作的開展。各共建單位高度重視社區(qū)共建工作，主動幫助所包扶社區(qū)出主意、想辦法，做到有錢的出錢，有力的出力，為社區(qū)建設解決了大量實際問題。到今年上半年，各包扶單位共向社區(qū)投入財力和物力近百萬元。其中市房產(chǎn)局、市建委、_____街村、_____集團_____礦、_____礦、_____礦等六家單位為_____街街道的_____、_____、_____、_____、_____、_____等六個社區(qū)分別建設或提供了近300平方米的辦公用房。國土資源局、財政局、商業(yè)局、教育局等單位為社區(qū)提供了大量資金和物資幫助，加快了社區(qū)建設步伐。_____縣采取縣直有關部門結(jié)對幫扶社區(qū)的辦法，收到了良好效果。_____縣國土資源局、民政局積極幫助所包扶的_____社區(qū)和_____社區(qū)搞基礎設施建設和辦公環(huán)境建設，受到社區(qū)干部和社區(qū)居民的稱贊。_____鎮(zhèn)政府在公安部門調(diào)整派出所機構(gòu)時，將_____派出所辦公用房劃給_____街社區(qū)使用，解決了社區(qū)辦公用房問題。

（五）結(jié)合社區(qū)服務搞創(chuàng)收，緩解了社區(qū)經(jīng)費不足問題。近幾年來，_____區(qū)始終把提高社區(qū)服務功能作為社區(qū)建設的突破口，充分發(fā)揮了社區(qū)服務功能。一是在開拓創(chuàng)新上下功夫，研究新情況，打造新品牌。_____區(qū)在社區(qū)服務功能建設上，始終堅持“以人為本”宗旨，深度整合服務資源，努力實現(xiàn)社區(qū)服務功能由單一福利型向綜合型、粗放型向集約型、被動應付型向主動開拓型轉(zhuǎn)變。目前，全區(qū)8個社區(qū)都認真開展了下崗職工再就業(yè)培訓活動和“消除零就業(yè)家庭”活動。今年上半年，全區(qū)8個社區(qū)共培訓下崗職工1300人次，同時還為下崗職工積極提供就業(yè)信息，幫助他們尋找就業(yè)門路，共安排685人重新就業(yè)。_____區(qū)_____街_____社區(qū)與區(qū)勞動就業(yè)局、省水利水電工程一分局聯(lián)合開展的赴巴基斯坦勞務輸出項目，不僅給用工單位提供了便利，而且也為15名下崗職工提供了年收入3萬元的就業(yè)機會，同時_____社區(qū)從區(qū)勞動就業(yè)局得到了1.5萬元的勞務輸出獎勵費，取得了“三贏”的效果。為了解決部分下崗女工的就業(yè)難題，_____社區(qū)聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)等部門創(chuàng)辦了下崗女工手工編織培訓基地，并聘請有經(jīng)驗的技術人員對下崗女工進行了培訓。目前，他們生產(chǎn)的手工制品已得到了省內(nèi)外客商的好評，這一項目已使部分下崗女工年增收5000元。

三、存在的主要問題

在調(diào)研中，我們感到各縣市區(qū)對社區(qū)建設工作認識都比較高，但都不同程度地存在一些難以解決的問題。第一，社區(qū)辦公用房達到省定標準的不多，其主要原因是資金不足和建設辦公用房選址難。第二，辦公經(jīng)費不足，特別是_____市社區(qū)不但要靠“化緣”和創(chuàng)收解決辦公經(jīng)費，還需上交所有權(quán)屬于鎮(zhèn)里的辦公用房租金。第三，各有關部門向社區(qū)布置任務多，“費隨事轉(zhuǎn)”政策沒有得到落實。第四，市政府（52號令）中有關政策沒有得到落實，社區(qū)所用電、水等仍然按商業(yè)或非民用價格收取，社區(qū)沒能享受文件規(guī)定的按居民所用價格收費的優(yōu)惠政策。第五，社區(qū)干部年齡偏大，素質(zhì)偏低。第六，_____區(qū)民政局提出市里應該將_____區(qū)和_____區(qū)同等待遇，懇請市里給_____區(qū)解決部分社區(qū)建設經(jīng)費。_____市和_____縣提出市里是否在資金上有所傾斜，幫助解決他們解決一些社區(qū)建設資金。

四、幾點建議

第一，中辦發(fā)[2000]23號文件明確指出：“社區(qū)建設是指在黨和政府的領導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。”既然社區(qū)建設擔負著如此重要的任務，要完成這樣一個建設過程僅靠民政部門牽頭是不夠的，應該強化對社區(qū)建設的領導。建議市和各縣市區(qū)都成立社區(qū)建設指導辦公室，隸屬同級政府領導，主抓社區(qū)建設工作。第二，將社區(qū)辦公用房建設納入城市建設總體規(guī)劃，實行同步建設。第三，建議_____市、_____縣、_____縣隨著政府所在地城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大，將市（縣）政府所在地的鎮(zhèn)改為街道建制，由街道直接管理社區(qū)。第四、不斷探索從機關中擇優(yōu)選拔有學歷的中青年干部到社區(qū)任書記，再通過選舉兼社區(qū)主任的做法，以加強社區(qū)的領導力量。第五、研究制定鼓勵社區(qū)創(chuàng)收的優(yōu)惠政策，推進社區(qū)創(chuàng)收，彌補經(jīng)費不足問題。第六、各級政府要突出社區(qū)建設的重點。市政府應該把_____區(qū)作為社區(qū)建設的重點。因為，_____區(qū)社區(qū)數(shù)量分別占全市社區(qū)和全市各縣（市）、區(qū)政府所在地城市（鎮(zhèn)）社區(qū)數(shù)的36.6%和51.3%，無論從數(shù)量上還是從重要性上看都是全市社區(qū)建設的重點，市政府應該繼續(xù)加大對_____區(qū)社區(qū)建設的領導和支持力度。各縣（市）區(qū)應該把本縣（市）、區(qū)政府所在地城市（鎮(zhèn)）社區(qū)建設作為重點。第七，增加對社區(qū)建設的投入。一是把社區(qū)經(jīng)費納入財政預算。縣（市）區(qū)政府所在地城市（鎮(zhèn)）社區(qū)經(jīng)費要達到兩萬元，縣（市）區(qū)級財政最少要負擔50%。非縣（市）區(qū)政府所在地鎮(zhèn)的社區(qū)每年辦公經(jīng)費要達到1萬元以上，由縣（市）區(qū)和鎮(zhèn)各負擔50%。二是提高社區(qū)工作者待遇。應該推廣_____縣結(jié)合事業(yè)單位改革，將縣糧食學校干部成建制地劃給社區(qū)的經(jīng)驗，既化解了事業(yè)單位的人員包袱，又加強了社區(qū)力量。在財力允許的情況下，要逐年提高社區(qū)工作者的補貼標準，爭取達到上年社會平均工資水平。三是推廣_____縣采取在社區(qū)辦公用房附近再購置一個居民住宅，以補充社區(qū)辦公用房面積不足的做法，解決全市尚未到達標準，又無地建新房的社區(qū)辦公用房面積不足問題。第八市里應建立社區(qū)建設基金，用于獎勵社區(qū)建設突出的縣（市）、區(qū)，進一步推動社區(qū)建設向更高層次上邁進。

篇十五 社區(qū)化生態(tài)新村建設情況的調(diào)研報告4550字

“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局”是新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求。縣委、縣政府順應時勢，綜合判斷新的形勢和任務，明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施“1630”工程的工作思路，符合科學發(fā)展觀的要求，符合白河的縣情實際，順應了全縣人民的殷切期待。怎樣實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實施“1630”城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建設社區(qū)化生態(tài)新村，受到全縣社會的普遍關注。根據(jù)縣政協(xié)20__年重點工作安排和縣政府郭德林縣長親自點題，經(jīng)縣政協(xié)主席會議研究決定，由縣政協(xié)副主席薛黎明同志帶隊，成立政協(xié)專題調(diào)研組，從20__年3月23日開始利用一個多月的時間，對縣政府確定的30個社區(qū)化生態(tài)新村的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、保障機制等方面情況進行了專題調(diào)查，形成以下調(diào)研報告。

一、我縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中的主要做法值得肯定

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展思路逐步清晰。縣委、縣政府堅持與時俱進的理念把握全局，審視縣情，完善思路，圍繞構(gòu)建和諧白河的總目標，順應民生需求，作出了突破勞務經(jīng)濟、創(chuàng)建“村民綜合服務中心”、建設生態(tài)新村、建立“聽解幫促”工作機制等系列重大決策，在實踐中勇于創(chuàng)新，在發(fā)展中不斷完善，呈現(xiàn)出發(fā)展提速、民生改善、社會和諧的喜人局面，得到了群眾擁護、上級肯定和社會各屆的廣泛關注。工作上始終圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這一核心，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、居民和農(nóng)民作為一個有機的整體，在強力推進項目建設、新型工業(yè)、新農(nóng)村建設和勞務經(jīng)濟的同時，把更大的精力、更多的資源、更優(yōu)的服務投向農(nóng)村，惠及農(nóng)民，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。實踐證明，提出的思路和目標符合縣情，順乎民意。

二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成新格局。項目拉動增長，工業(yè)向園區(qū)集中為白河持續(xù)發(fā)展積蓄了堅實的后勁；把勞務經(jīng)濟作為“龍頭”產(chǎn)業(yè)，惠民工程，特別是“一個都不能少”的政策安排，全縣全力抓職教、強培訓、促輸出，推進勞務轉(zhuǎn)型，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，大批技能型人才融入城鎮(zhèn)，安家立業(yè)，對于白河今后的長遠發(fā)展起到了關鍵性推動作用；突出“一縣一業(yè)”和“一村一品”，推進以土地流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革____各項農(nóng)村改革，有效引領特色農(nóng)業(yè)示范帶動，農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化邁進，組建了各類專業(yè)協(xié)會，幾大產(chǎn)業(yè)都建成了與之對接的龍頭企業(yè)，

工農(nóng)互動，產(chǎn)業(yè)互補，城鄉(xiāng)整合的關系日趨緊密；新村建成社區(qū)，創(chuàng)建的村民綜合服務中心，打破行政區(qū)域界限，跟進政策、措施和公共服務，形成了“四位一體”的服務體系，吸納周圍群眾搬遷居住，如中廠石梯村、卡子友愛村、茅坪棗樹村、四新彭家村、桃園聯(lián)合村、宋家光榮村、西營蔓營村、倉上農(nóng)莊村、小雙小雙村、大雙花灣村、麻虎金銀村等社區(qū)化生態(tài)文明新村建設已彰顯雛形。

三是民生保障體系逐步完善。健全了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，城鄉(xiāng)低保擴面、五保戶集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、義務教育階段實施“蛋奶工程”、城鎮(zhèn)廉租房建設和農(nóng)村安居工程等民生工程深入人心；省級衛(wèi)生縣城通過評估驗收，“雙創(chuàng)”工作長效機制、生態(tài)化理念漸入人心；社會事業(yè)和基礎設施建設力度進一步加大，精神文明創(chuàng)建蓬勃開展，平安建設卓有成效，社會大局和諧穩(wěn)定。

四是城鄉(xiāng)基礎設施建設面貌大為改觀。城鎮(zhèn)開發(fā)和配套設施建設加快，村村通水泥路，城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全面啟動，農(nóng)村無線數(shù)據(jù)電視擴容，安全飲水工程覆蓋面加大；以村民綜合服務中心為紐帶，捆綁資金建設生態(tài)新村，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，縣域城鎮(zhèn)化率逐步提高。

二、社區(qū)化生態(tài)新村建設工作中面臨的困難和問題

1、基層干部群眾對社區(qū)化生態(tài)新村建設概念仍比較模糊。調(diào)研中了解到， 有不少干部群眾在思想上對推進城鄉(xiāng)一體化，實施社區(qū)化生態(tài)新村建設工作的重要性理解偏差，認識不清。一是對什么是城鄉(xiāng)一體化，怎樣建設社區(qū)化生態(tài)新村的含義有些誤解和曲解。有相當部分人認為建個樓、架座橋、修條路就是城鄉(xiāng)一體化，就是社區(qū)化生態(tài)新村。二是部分村認為建設社區(qū)化生態(tài)新村任務重，投入資金多，感到壓力很大。三是有的村民認為集中居住雖好，勢必會造成距土地較遠，生產(chǎn)上極不方便，擔心搬遷后的生存與發(fā)展問題。四是安于現(xiàn)狀，故土難離。許多村莊雖然規(guī)模小，人口少，基礎差，但大多數(shù)村民世代居住在中后高山，建一座普通房屋投入少，生產(chǎn)上也很方便，不愿意搬離。五是部分群眾對建房手續(xù)辦理和占用好田好地較多反響很大。農(nóng)民申請建房在手續(xù)審批過程中，因涉及相關部門較多、手續(xù)較為繁瑣、收費標準較高且審批周期過長有一定的怨言（辦建房手續(xù)快的需要2－3個月，慢的是農(nóng)戶已搬遷新居手續(xù)至今還未辦理）。

2、社區(qū)化生態(tài)新村發(fā)展思路和規(guī)劃尚不夠明晰?？h上雖然對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社區(qū)化生態(tài)新村建設方面作出了安排部署，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部對建設生

態(tài)新村的任務、標準、思路感到茫然，加之對確定的30個生態(tài)新村總體規(guī)劃還在編制當中，當前應該做什么、怎么做感到無從下手。

3、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。長期以來，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯，農(nóng)村依然落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題和矛盾依然突出，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。2023年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12316元，確定的30個重點生態(tài)新村中2023年人均純收入最高為5140元，最低的為3045元。新型工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設任務相當繁重，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重大項目仍然缺乏；產(chǎn)業(yè)類項目問題仍然不足，稅源支撐型項目匱乏，縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭力有待進一步提高；財政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)居民收入偏低，改善民生的任務非常繁重；基礎設施建設不配套，服務功能不完善，政策性扶持力度較小，農(nóng)村各項社會保障措施不到位等問題直接影響到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社區(qū)化生態(tài)新村建設。

4、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，思想觀念仍很落后。在我縣農(nóng)村人口中，文盲、科盲、法盲仍占一定的比重。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求相差甚遠。在思想素質(zhì)方面，受保守和小農(nóng)意識影響，存在“小富即安”心理，缺乏追求現(xiàn)代生活理念，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民居民受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物，學習使用新科技的能力，導致種地只能粗放經(jīng)營而不能集約經(jīng)營，靠賣苦力打粗務工，嚴重制約了農(nóng)民的增收。

三、加快推進社區(qū)化生態(tài)新村建設的幾點建議

當前和今后一個時期，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快推進社區(qū)化生態(tài)新村建設的關鍵時期，一場涉及資源要素整合、經(jīng)濟布局優(yōu)化、思想觀念轉(zhuǎn)變、領導方式創(chuàng)新的重大變革，更是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)安排、社區(qū)秩序的合理構(gòu)建、利益關系的和諧調(diào)整。全縣上下必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以經(jīng)濟發(fā)展、精神充實、民主健全為主要內(nèi)容，堅持規(guī)劃引導、統(tǒng)籌安排、明確職責、項目帶動、創(chuàng)新機制的原則，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和社會發(fā)展條件，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，把生態(tài)文明新村建成農(nóng)村小康建設、村鎮(zhèn)基層組織建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村資源整合、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范，協(xié)調(diào)推進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步。

（一）應該堅持的幾個基本原則

1、堅持立足實際，科學規(guī)劃的原則。社區(qū)化生態(tài)新村規(guī)劃必須從本地出發(fā)，遵循《土地利用總體規(guī)劃》和《村莊建設規(guī)劃》，做到統(tǒng)籌安排，科學布局，結(jié)構(gòu)合理，資源綜合利用，效果整體發(fā)揮。既要著眼于長遠發(fā)展，又要立足現(xiàn)有基礎，防止不顧客觀條件的盲目建設，要體現(xiàn)階段性和側(cè)重點。

2、堅持試點示范，點面結(jié)合的原則。以縣上先行確定的30個重點生態(tài)新村為基礎，首批抓好15個基礎條件較好的村作為示范試點，在立足抓好試點，典型引路的基礎上，分期分批，逐步推進。通過點上的示范建設和面上的廣泛推進，從而加快全縣生態(tài)文明新村建設進程。

3、堅持因地制宜，分類指導的原則。要依據(jù)各村不同情況，堅持分類指導，梯次推進。對確定的重點村都要從群眾的現(xiàn)實要求出發(fā)，尊重群眾、尊重創(chuàng)造，積極探索出具有地域特色的發(fā)展模式，確保生態(tài)文明村建設在梯次推進中不斷得到提高。

4、堅持統(tǒng)攬全局，注重科技的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要以社區(qū)化生態(tài)新村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅持政府引導與依靠群眾的有機結(jié)合，全力推進生態(tài)新村建設各項工作。增強農(nóng)民的科技意識，大力推廣先進實用技術，使農(nóng)民群眾在建設中嘗到科技增效的甜頭，體現(xiàn)生態(tài)文明村建設的實效。

5、堅持拓寬思路，創(chuàng)新機制的原則。優(yōu)化配置和積聚整合各種項目、資源和生產(chǎn)要素，集中投入，重點建設。創(chuàng)新經(jīng)營機制，用市場的、經(jīng)濟的、法律的手段來管理社會、服務經(jīng)濟，確保社區(qū)化生態(tài)新村建設順利進行。

（二）明晰社區(qū)化生態(tài)新村的建設標準

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“居住集中化、生產(chǎn)精益化、社區(qū)生活化”為模式，把易地扶貧搬遷、村民綜合服務中心和社會主義新農(nóng)村建設相結(jié)合，堅持分類指導、循序漸進的原則，確定我縣社區(qū)化生態(tài)新村的建設標準。

1、基礎設施得到改善，村容村貌整潔優(yōu)美。通過農(nóng)村水利、土地整理、道路硬化、供排水設施、集貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施，“三改三建”（改廚、改

廁、改圈，建池、建園、建家），綠化亮化、農(nóng)村無線數(shù)據(jù)電視擴容、寬帶入戶等基礎設施建設和小康住宅建設，逐步達到小康建設標準。

2、思想道德風尚良好，文教衛(wèi)體設施健全。通過宣傳教育引導，公民基本道德規(guī)范家喻戶曉、人人皆知；婚事新辦、喪事簡辦、無封建迷信活動；以村民綜合服務中心（亦稱社區(qū)服務中心）為核心，建有文化活動室和體育健身場所。形勢政策教育、科技普及和健康向上的文體活動經(jīng)常堅持；村辦學校符合標準，義務教育入學率、鞏固率達標；衛(wèi)生室設施條件改善，群眾疾病預防、保健、常見病治療有保障；無計劃外生育。

3、基層民主制度健全，社會治安秩序良好。村民大會、村民代表大會和村民監(jiān)督委員會制度落實，村干部依法行政，農(nóng)民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利得到保障。社會治安綜合治理措施落實，治安防范體系健全，鄰里關系和睦，社會和諧穩(wěn)定。

4、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，特色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟健康發(fā)展，“一村一品”具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)逐步形成，集體經(jīng)濟實力壯大，農(nóng)民專業(yè)合作組織健全，農(nóng)民收入持續(xù)增加。

5、領導班子堅強有力，干群關系和諧融洽。強化農(nóng)村兩委班子建設，徹底從根本上解決有人干事、會干事、干成事的問題。拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人中選拔干部，及時注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識、思路新，有群眾威信、有駕馭市場經(jīng)濟能力，又具有改革拼搏創(chuàng)新精神的能

人推選為村兩委班子主要負責人，并逐步提高村干部的誤工報酬待遇，充分調(diào)動村干部的積極性和農(nóng)村黨員的先鋒模范帶著作用，用他們的言傳身教來影響和帶動群眾投身到生態(tài)文明新村建設中來。

（三）夯實社區(qū)化生態(tài)新村建設的主要任務

開展社區(qū)化生態(tài)新村建設，經(jīng)濟是基礎，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎設施建設是重點，農(nóng)民思想道德水平和科學文化素質(zhì)的提高，文明健康生活習慣的形成和民主法制意識的增強是難點。因此，要把經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟融為一體，建設物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。