篇一 母嬰保健技術(shù)行政許可工作報(bào)告完整5300字
為了更好地貫徹實(shí)施《母嬰保健法》，國務(wù)院、衛(wèi)生部頒布了《______母嬰保健法實(shí)施辦法》等一系列配套法規(guī)。我省人大常委會也于1998年11月21日正式通過《貴州省母嬰保健條例》(以下簡稱《條例》)，并于1999年1月1日頒布施行。《條例》頒布實(shí)施以來，各級政府、各有關(guān)部門把全面貫徹落實(shí)《母嬰保健法》和《條例》作為發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)婦幼保健工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，規(guī)范母嬰保健行為的重要法律依據(jù)，做了大量的工作，取得了顯著的成效。現(xiàn)將貫徹實(shí)施《母嬰保健法》及其實(shí)施辦法、《貴州省母嬰保健條例》(以下簡稱“一法一條例”)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把母嬰保健事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃
《貴州省母嬰保健法條例》第四條規(guī)定:“各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的母嬰保健工作，將母嬰保健事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃”。
我省各級政府、各有關(guān)部門按照“一法一條例”要求，加強(qiáng)了對母嬰保健工作的領(lǐng)導(dǎo)，把母嬰保健工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。一是成立由省至縣的政府婦女兒童專門工作機(jī)構(gòu)，二是制定婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃綱要，即“兩綱”，母嬰保健的各項(xiàng)工作是“兩綱”的重要內(nèi)容，“兩綱”將“一法一條例”進(jìn)一步目標(biāo)化、規(guī)劃化;三是各級政府按照“兩綱”要求，把實(shí)施母嬰保健工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)管理考核。省委省政府高度重視婦幼衛(wèi)生工作，2023-2023年，省人民政府與各市(州)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將住院分娩率、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、新生兒破傷風(fēng)防治等項(xiàng)目目標(biāo)納入了目標(biāo)考核內(nèi)容。多年來在省政府的工作報(bào)告中，都提出了要認(rèn)真實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要、切實(shí)做好農(nóng)村婦幼保健工作等要求?！耙环ㄒ粭l例”和“兩綱”的實(shí)施，使發(fā)展母嬰保健事業(yè)既得到法律保證，又得到政策措施保證。
二、加大投入，促進(jìn)母嬰保健事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
“面向群體、面向基層”是《母嬰保健法實(shí)施辦法》提出的新時(shí)期母嬰保健工作方針，我省《條例》第四條也明確提出：各級人民政府要“逐步增加投入”，“應(yīng)當(dāng)對邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)的母嬰保健工作給予扶持”。
長期以來，我省各級黨委、省政府認(rèn)真貫徹“一法一條例”，不斷加大對母嬰保健事業(yè)的投入，并且把母嬰保健工作重點(diǎn)放在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。近2年全省有20個(gè)婦幼保健機(jī)構(gòu)納入國家發(fā)改委婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目。還有的地方政府積極投入資金改擴(kuò)建轄區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)。貴州省重大疾病防治設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2023-2023年)，明確了婦幼保健機(jī)構(gòu)(院/所)在(2023-2023年)建設(shè)規(guī)模約290220平方米(新建277517平方米、改造12703平方米)。估算總投資92795萬元;(中央安排71664萬元，地方配套21131萬元);我省準(zhǔn)備將危重孕產(chǎn)婦住院分娩大額救助納入新型合作醫(yī)療報(bào)銷。經(jīng)過2年來反復(fù)多次討論修改，已經(jīng)在最后審批階段。政府重視和母嬰保健事業(yè)投入的增加，對促進(jìn)我省農(nóng)村婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障貧困地區(qū)婦女兒童的身體健康和生命安全起到了至關(guān)重要的作用。2023年，主要婦幼衛(wèi)生指標(biāo)均達(dá)到目標(biāo)要求。全省住院分娩率為98.06%，孕產(chǎn)婦死亡率22.44/10萬，(低于全國23.3/10萬的平均水平)，5歲以下兒童死亡率12.96‰，(接近全國12/‰的平均水平);2023年對全省49.1萬農(nóng)村婦女進(jìn)行宮頸癌篩查，確診宮頸癌47例，發(fā)現(xiàn)癌前病變(CINⅠ-Ⅲ)873例，診斷子宮肌瘤1096例，對查出的陽性病例進(jìn)行了積極的治療，并納入新農(nóng)合的大病報(bào)銷范圍。2023年對全省43萬孕產(chǎn)婦進(jìn)行艾滋病、梅毒和乙肝檢測，檢測率分別為97.11%、96.97%和96.96%，并為陽性孕產(chǎn)婦及所生兒童提供干預(yù)措施和保健服務(wù)。 積極開展貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善試點(diǎn)項(xiàng)目：2023服用營養(yǎng)包兒童數(shù)42440人/月，累計(jì)發(fā)放營養(yǎng)包447349盒(1342萬包)，營養(yǎng)包發(fā)放率94.31%。2023年全省共對33.39萬例新生兒進(jìn)行先天性甲狀腺功能低下癥(CH)和苯丙酮尿癥(PKU)篩查，共篩查CH可疑陽性1467例，確診先天性甲狀腺功能低下癥85例，苯丙酮尿癥8例。均得到及時(shí)治療;
三、嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化母嬰保健力度
完為使各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在母嬰保健工作中職責(zé)明確，有章可循，根據(jù)《母嬰保健法》及實(shí)施辦法，貴州省衛(wèi)生廳先后出臺了《關(guān)于醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行助產(chǎn)執(zhí)業(yè)許可審批的通知》(__衛(wèi)婦幼發(fā)〔1999〕472號)、《貴州省母嬰保健技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目行政許可管理辦法》(__衛(wèi)發(fā)[2023]91號)、貴州省衛(wèi)生廳和公安廳聯(lián)合出臺《貴州省<出生醫(yī)學(xué)證明>管理辦法》(__衛(wèi)發(fā)[2023]92號)、《貴州省孕產(chǎn)婦死亡評審實(shí)施細(xì)則》(__衛(wèi)辦發(fā)[2023]134號)、《貴州省衛(wèi)生廳貴州省公安廳貴州省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理通知》(__衛(wèi)發(fā)[2023]131號)、《貴州省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)行政許可管理的通知》(__衛(wèi)辦發(fā)〔2023〕15號)、《貴州省愛嬰醫(yī)院評(復(fù))審規(guī)范(__衛(wèi)發(fā)〔2023〕31號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)母嬰安全管理的通知》(__衛(wèi)發(fā)〔2023〕68號)》、《貴州省產(chǎn)前診斷技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案(暫行)》(__衛(wèi)辦發(fā)[2023]43號)、貴州省婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審實(shí)施辦法(試行)》(__衛(wèi)辦發(fā)[2023]83號)、《貴州省衛(wèi)生廳開展產(chǎn)前診斷(篩查)機(jī)構(gòu)清查》等文件;制定了《貴州省母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)檢查方案》、《貴州省產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(__衛(wèi)發(fā)〔2023〕55號)、《貴州省孕產(chǎn)期保健工作規(guī)范》，(__衛(wèi)發(fā)〔2023〕56號)、為了落實(shí)貴州省衛(wèi)生廳、貴州省殘聯(lián)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國提高出生人口素質(zhì)，減少出生缺陷和殘疾行動計(jì)劃(2023-2023年)〉實(shí)施方案》，省衛(wèi)生廳制定下發(fā)了《貴州省<產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法>實(shí)施細(xì)則(暫行)》(__衛(wèi)發(fā)[2023]90號)。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確責(zé)任和任務(wù)，層層抓好落實(shí)。以保證在母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)管理工作中有據(jù)可依。
四、母嬰保健技術(shù)服務(wù)管理情況
省和州(市)根據(jù)《貴州省母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)檢查方案》每年開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)檢查，檢查結(jié)果通報(bào)到各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。對從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，嚴(yán)格按照相《母嬰保健管理辦法》要求進(jìn)行考核、考試和校驗(yàn)。母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)行政審批必須是從事產(chǎn)前篩查(診斷)須經(jīng)設(shè)區(qū)的省級衛(wèi)生計(jì)生行政部門許可;從事婚前醫(yī)學(xué)檢查的和人員，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市(州)級衛(wèi)生計(jì)生行政部門許可;從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)須經(jīng)縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門許可。準(zhǔn)確把握準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對審核不合格的，一律不予發(fā)證，并取締母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)資格。
目前，我省已合并的婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)？個(gè)，未合并的婦幼保健機(jī)構(gòu)？個(gè)，婚前醫(yī)學(xué)檢查？個(gè)，產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷？個(gè)，助產(chǎn)技術(shù)？個(gè)，結(jié)扎手術(shù)？個(gè)，助產(chǎn)技術(shù)？個(gè)，終止妊娠手術(shù)？個(gè)。僅取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證》？人，同時(shí)取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證》和《計(jì)劃生育技術(shù)考核合格證》？人，婚前醫(yī)學(xué)檢查？人，產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷？人，助產(chǎn)技術(shù)？人，結(jié)扎技術(shù)？人，終止妊娠手術(shù)？人，。
五、貫徹落實(shí)三部委關(guān)于禁止胎兒性別鑒定的規(guī)定情況
我省1998年頒布的《貴州省母嬰保健條例》和《貴州省計(jì)劃生育條例》都明確規(guī)定“禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定”。2023年6月，貴州省衛(wèi)生廳下發(fā)了“關(guān)于《貫徹〈關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定〉的通知》?！锻ㄖ芬螅鞯?、各單位要學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》精神，認(rèn)真履行職責(zé)，采取切實(shí)措施，做好綜合治理人口性別比工作?！锻ㄖ分付╛_醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、省人民醫(yī)院、__醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、__市婦幼保健院為省內(nèi)實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定機(jī)構(gòu)?！锻ㄖ芬筢t(yī)療保健機(jī)構(gòu)要建立出生、引產(chǎn)、死亡新生兒監(jiān)測等登記報(bào)告制度。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)統(tǒng)一張貼“嚴(yán)禁非法用B超進(jìn)行胎兒性別鑒定”、“嚴(yán)禁選擇性別的人工終止妊娠”、“嚴(yán)禁選擇胎兒性別生育”、“禁止歧視虐待女嬰”等標(biāo)語。對違反規(guī)定的行為。將嚴(yán)厲處罰。
六、《出生醫(yī)學(xué)證明》管理及使用情況
制定相關(guān)政策，加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理。2023年，省衛(wèi)生廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹衛(wèi)生部、公安部〈出生醫(yī)學(xué)證明〉管理補(bǔ)充規(guī)定的意見》。2023年、2023年，2023年貴州省衛(wèi)生廳貴州省公安廳貴州省民政廳先后制定了進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理等文件。今年，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩部委”《關(guān)于啟用和規(guī)范新<出生醫(yī)學(xué)證明>的通知》國衛(wèi)婦幼發(fā)[2023]52號)。從10月份《母嬰保健法》落實(shí)情況專項(xiàng)督導(dǎo)情況顯示，各級均啟用新版出生醫(yī)學(xué)證明，規(guī)范使用出生醫(yī)學(xué)證明專用章、有專人管理和簽發(fā)(證章分離)、空白證件均入柜，上鎖、修改了出生醫(yī)學(xué)證明換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、入庫、出庫、廢棄等規(guī)章制度。均由由取得《母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)許可證》的助產(chǎn)單位直接簽發(fā)。2023年出生醫(yī)學(xué)證明首次簽發(fā)率為82.25%。
七、加大宣傳力度，確保“一法一條例”的貫徹落實(shí)
《母嬰保健法實(shí)施辦法》把有關(guān)母嬰保健的宣傳、教育和咨詢明確為母嬰保健技術(shù)服務(wù)的主要事項(xiàng)。
《母嬰保健法》及實(shí)施辦法頒布以來，我省各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)不斷加大宣傳力度。衛(wèi)生廳先后舉辦了多次全省“一法一條例”知識競賽;并召開全省宣傳貫徹“一法一條例”專題會議;按照衛(wèi)生部部署，把每年9月定為“提高人口素質(zhì)，降低出生缺陷和殘疾行動計(jì)劃宣傳月”;2023年《母嬰保健法》頒布10周年，為此，省衛(wèi)生廳發(fā)文全省各地，開展了廣泛、深入的《母嬰保健法》宣傳活動，并在貴州衛(wèi)視黃金時(shí)段播出了一個(gè)月的母嬰保健公益廣告。2023年1月，省衛(wèi)生廳與省婦兒工委等部門聯(lián)合開展了為期一個(gè)月的“婚前醫(yī)學(xué)檢查”大型宣傳活動;省衛(wèi)生廳以4.8日“世界衛(wèi)生日”為契機(jī)，以開展孕產(chǎn)婦死亡評審為切入點(diǎn)，邀請省辦公廳、財(cái)政廳、婦兒工委、計(jì)生委、社科院以及新聞媒體等單位，召開了以“母親安全”為主題的座談會。今年，全省各級衛(wèi)生和計(jì)生行政部門舉辦了圍產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)以及婦幼衛(wèi)生、計(jì)劃生育相關(guān)政策法律法規(guī)知識競賽。各級每年充分利用“三八節(jié)”、“六一兒童節(jié)”、“3.15”、“4.25”、“世界母乳喂養(yǎng)周”、“出生缺陷宣傳周”等節(jié)日組織對《母嬰保健法》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，同時(shí)充分利用電視、廣播、報(bào)紙、手機(jī)短信等媒體宣傳《母嬰保健法》擴(kuò)大社會影響力。省、地、縣衛(wèi)生行政部門通過舉辦“一法一條例”、“母嬰保健執(zhí)法監(jiān)督管理”、“婚前保健”等培訓(xùn)班，提高了全省衛(wèi)生行政和醫(yī)療、婦幼保健人員依法行政和依法服務(wù)意識。通過全省各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的努力，“一法一條例”已得到貫徹落實(shí)，母嬰保健知識逐漸深入人心。
八、《母嬰保健法》及實(shí)施辦法落實(shí)檢查情況
按照《關(guān)于開展<母嬰保健法>等法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的通知》(國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2023〕708號)的要求，省衛(wèi)生廳于2023年8月下發(fā)了貴州省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室關(guān)于在全省開展<母嬰保健法>等法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知。要求各地、各單位按照衛(wèi)計(jì)生委檢查內(nèi)容迅速組織自查。在各地自查的基礎(chǔ)上，2023年11月3—14日組織對全省9個(gè)州(、市)及省3個(gè)直管縣開展《母嬰保健法》落實(shí)情況省級檢查。每個(gè)市(州)檢查《母嬰保健法》及《母嬰保健法實(shí)施辦法》落實(shí)情況監(jiān)督檢查表(一)，每個(gè)市(州)抽查一個(gè)縣，一個(gè)縣抽查開展助產(chǎn)的公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各1家。落實(shí)情況監(jiān)督檢查表(二)。從督查結(jié)果來看：在各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生計(jì)生行政部門緊緊圍繞“一法兩綱”的目標(biāo)要求，全面貫徹落實(shí)《母嬰保健法》及《實(shí)施辦法》，不斷完善“三級婦幼網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和技術(shù)水平，切實(shí)維護(hù)婦女兒童健康權(quán)益，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門及衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法檢，據(jù)統(tǒng)計(jì)近2年查處違法違規(guī)監(jiān)督執(zhí)法結(jié)案案件數(shù)344件。主要問題是民營醫(yī)院無證行醫(yī)、超許可項(xiàng)目診療、聘用無母嬰保健技術(shù)服務(wù)合格證人員開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)等。此外，還有的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)存在違反傳染病防控、放射衛(wèi)生等其它衛(wèi)生法律法規(guī)等情況。
九、存在的問題
(一)婚前健康檢查工作亟待加強(qiáng)。婚前健康檢查工作被列為民生工程，并規(guī)定自愿選擇，但由于受傳統(tǒng)意識等方面原因影響，自愿參加檢查的人數(shù)不多，使婚檢率不夠理想;
(二)基層幼兒園保健管理工作薄弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng);
(三)由于每年均有從事母嬰保健技術(shù)和三年需重新進(jìn)行考試校驗(yàn)的人員需培訓(xùn)，但這筆培訓(xùn)考試經(jīng)費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未予明確，致縣級感到非常棘手;
(四)母嬰保健服務(wù)專業(yè)人員不足，人才相對匱乏缺乏?；鶎又a(chǎn)機(jī)構(gòu)人員不滿編，部分在編人員不在崗。嚴(yán)重制約了婦幼保健服務(wù)功能的發(fā)揮，功能弱化，工作壓力大，待遇不高，吸引不了人，留不住人才;
(五)個(gè)別民營助產(chǎn)機(jī)構(gòu)存在母嬰保健技術(shù)服務(wù)合格證過期情況。
十、下步工作打算
(一)有序推近機(jī)構(gòu)改革和資源整合，按照中央和省關(guān)于實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面推近衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的資源整合，保持縣、鄉(xiāng)、村三級人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級“五位一體”改革同步進(jìn)行，加快基層衛(wèi)生計(jì)生整合，盡快補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)資源共享，確保衛(wèi)生計(jì)生工作雙加強(qiáng)。
(二)建議各級政府建立母嬰安全管理辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)協(xié)調(diào)危重孕產(chǎn)婦、危急重癥兒童救治，建立保障母嬰安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善“危重孕產(chǎn)婦、危急重癥兒童救治”網(wǎng)絡(luò)和建立健全應(yīng)急預(yù)案，保障母親和兒童的健康，提高出生人口素質(zhì)。
(三)認(rèn)真搞好婚前保健，切實(shí)提高婚檢率。建議各級財(cái)政建立免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查專項(xiàng)基金，強(qiáng)化婚前醫(yī)學(xué)檢查宣傳，引導(dǎo)新婚夫婦主動進(jìn)行婚檢。實(shí)行免費(fèi)婚檢，確保人口素質(zhì)的提高。
(四)進(jìn)一步加大《母嬰保健法》的學(xué)習(xí)宣傳力度。把領(lǐng)導(dǎo)干部和各個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門作為宣傳的重點(diǎn)對象，促使他們了解實(shí)施《母嬰保健法》的重要意義，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。另外，把農(nóng)村群眾，尤其是孕產(chǎn)婦作為重點(diǎn)對象，通過法律知識的普及性宣傳，增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)意識。
篇二 母嬰保健技術(shù)行政許可工作報(bào)告6100字
按照《關(guān)于開展<母嬰保健法>等法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的通知》(國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2023〕708號)和《貴州省母嬰保健條例》的要求，下發(fā)了《貴州省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室關(guān)于在全省開展<母嬰保健法>等法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》(__衛(wèi)計(jì)辦函〔2023〕89號)文件，對全市衛(wèi)生計(jì)生部門開展《母嬰保健法》等法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作進(jìn)行全面安排部署，組織開展了有關(guān)工作，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
為了更好地貫徹實(shí)施《母嬰保健法》，國務(wù)院、衛(wèi)生部頒布了《______母嬰保健法實(shí)施辦法》等一系列配套法規(guī)。我省人大常委會也于1998年11月21日正式通過《貴州省母嬰保健條例》(以下簡稱《條例》)，并于1999年1月1日頒布施行?！稐l例》頒布實(shí)施以來，各級政府、各有關(guān)部門把全面貫徹落實(shí)《母嬰保健法》和《條例》作為發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)婦幼保健工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，規(guī)范母嬰保健行為的重要法律依據(jù)，做了大量的工作，取得了顯著的成效。現(xiàn)將貫徹實(shí)施《母嬰保健法》及其實(shí)施辦法、《貴州省母嬰保健條例》(以下簡稱“一法一條例”)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把母嬰保健事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃
《貴州省母嬰保健法條例》第四條規(guī)定:“各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的母嬰保健工作，將母嬰保健事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃”。
我省各級政府、各有關(guān)部門按照“一法一條例”要求，加強(qiáng)了對母嬰保健工作的領(lǐng)導(dǎo)，把母嬰保健工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。一是成立由省至縣的政府婦女兒童專門工作機(jī)構(gòu)，二是制定婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃綱要，即“兩綱”，母嬰保健的各項(xiàng)工作是“兩綱”的重要內(nèi)容，“兩綱”將“一法一條例”進(jìn)一步目標(biāo)化、規(guī)劃化;三是各級政府按照“兩綱”要求，把實(shí)施母嬰保健工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)管理考核。省委省政府高度重視婦幼衛(wèi)生工作，2023-2023年，省人民政府與各市(州)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將住院分娩率、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、新生兒破傷風(fēng)防治等項(xiàng)目目標(biāo)納入了目標(biāo)考核內(nèi)容。多年來在省政府的工作報(bào)告中，都提出了要認(rèn)真實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要、切實(shí)做好農(nóng)村婦幼保健工作等要求?！耙环ㄒ粭l例”和“兩綱”的實(shí)施，使發(fā)展母嬰保健事業(yè)既得到法律保證，又得到政策措施保證。
二、加大投入，促進(jìn)母嬰保健事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
“面向群體、面向基層”是《母嬰保健法實(shí)施辦法》提出的新時(shí)期母嬰保健工作方針，我省《條例》第四條也明確提出：各級人民政府要“逐步增加投入”，“應(yīng)當(dāng)對邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)的母嬰保健工作給予扶持”。
長期以來，我省各級黨委、省政府認(rèn)真貫徹“一法一條例”，不斷加大對母嬰保健事業(yè)的投入，并且把母嬰保健工作重點(diǎn)放在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。近2年全省有20個(gè)婦幼保健機(jī)構(gòu)納入國家發(fā)改委婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目。還有的地方政府積極投入資金改擴(kuò)建轄區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)。貴州省重大疾病防治設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2023-2023年)，明確了婦幼保健機(jī)構(gòu)(院/所)在(2023-2023年)建設(shè)規(guī)模約290220平方米(新建277517平方米、改造12703平方米)。估算總投資92795萬元;(中央安排71664萬元，地方配套21131萬元);我省準(zhǔn)備將危重孕產(chǎn)婦住院分娩大額救助納入新型合作醫(yī)療報(bào)銷。經(jīng)過2年來反復(fù)多次討論修改，已經(jīng)在最后審批階段。政府重視和母嬰保健事業(yè)投入的增加，對促進(jìn)我省農(nóng)村婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障貧困地區(qū)婦女兒童的身體健康和生命安全起到了至關(guān)重要的作用。2023年，主要婦幼衛(wèi)生指標(biāo)均達(dá)到目標(biāo)要求。全省住院分娩率為98.06%，孕產(chǎn)婦死亡率22.44/10萬，(低于全國23.3/10萬的平均水平)，5歲以下兒童死亡率12.96‰，(接近全國12/‰的平均水平);2023年對全省49.1萬農(nóng)村婦女進(jìn)行宮頸癌篩查，確診宮頸癌47例，發(fā)現(xiàn)癌前病變(CINⅠ-Ⅲ)873例，診斷子宮肌瘤1096例，對查出的陽性病例進(jìn)行了積極的治療，并納入新農(nóng)合的大病報(bào)銷范圍。2023年對全省43萬孕產(chǎn)婦進(jìn)行艾滋病、梅毒和乙肝檢測，檢測率分別為97.11%、96.97%和96.96%，并為陽性孕產(chǎn)婦及所生兒童提供干預(yù)措施和保健服務(wù)。 積極開展貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善試點(diǎn)項(xiàng)目：2023服用營養(yǎng)包兒童數(shù)42440人/月，累計(jì)發(fā)放營養(yǎng)包447349盒(1342萬包)，營養(yǎng)包發(fā)放率94.31%。2023年全省共對33.39萬例新生兒進(jìn)行先天性甲狀腺功能低下癥(CH)和苯丙酮尿癥(PKU)篩查，共篩查CH可疑陽性1467例，確診先天性甲狀腺功能低下癥85例，苯丙酮尿癥8例。均得到及時(shí)治療;
三、嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化母嬰保健力度
完為使各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在母嬰保健工作中職責(zé)明確，有章可循，根據(jù)《母嬰保健法》及實(shí)施辦法，貴州省衛(wèi)生廳先后出臺了《關(guān)于醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行助產(chǎn)執(zhí)業(yè)許可審批的通知》(__衛(wèi)婦幼發(fā)〔1999〕472號)、《貴州省母嬰保健技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目行政許可管理辦法》(__衛(wèi)發(fā)[2023]91號)、貴州省衛(wèi)生廳和公安廳聯(lián)合出臺《貴州省<出生醫(yī)學(xué)證明>管理辦法》(__衛(wèi)發(fā)[2023]92號)、《貴州省孕產(chǎn)婦死亡評審實(shí)施細(xì)則》(__衛(wèi)辦發(fā)[2023]134號)、《貴州省衛(wèi)生廳貴州省公安廳貴州省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理通知》(__衛(wèi)發(fā)[2023]131號)、《貴州省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)行政許可管理的通知》(__衛(wèi)辦發(fā)〔2023〕15號)、《貴州省愛嬰醫(yī)院評(復(fù))審規(guī)范(__衛(wèi)發(fā)〔2023〕31號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)母嬰安全管理的通知》(__衛(wèi)發(fā)〔2023〕68號)》、《貴州省產(chǎn)前診斷技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案(暫行)》(__衛(wèi)辦發(fā)[2023]43號)、貴州省婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審實(shí)施辦法(試行)》(__衛(wèi)辦發(fā)[2023]83號)、《貴州省衛(wèi)生廳開展產(chǎn)前診斷(篩查)機(jī)構(gòu)清查》等文件;制定了《貴州省母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)檢查方案》、《貴州省產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(__衛(wèi)發(fā)〔2023〕55號)、《貴州省孕產(chǎn)期保健工作規(guī)范》，(__衛(wèi)發(fā)〔2023〕56號)、為了落實(shí)貴州省衛(wèi)生廳、貴州省殘聯(lián)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國提高出生人口素質(zhì)，減少出生缺陷和殘疾行動計(jì)劃(2023-2023年)〉實(shí)施方案》，省衛(wèi)生廳制定下發(fā)了《貴州省<產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法>實(shí)施細(xì)則(暫行)》(__衛(wèi)發(fā)[2023]90號)。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確責(zé)任和任務(wù)，層層抓好落實(shí)。以保證在母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)管理工作中有據(jù)可依。
四、母嬰保健技術(shù)服務(wù)管理情況
省和州(市)根據(jù)《貴州省母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)檢查方案》每年開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)檢查，檢查結(jié)果通報(bào)到各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。對從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，嚴(yán)格按照相《母嬰保健管理辦法》要求進(jìn)行考核、考試和校驗(yàn)。母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)行政審批必須是從事產(chǎn)前篩查(診斷)須經(jīng)設(shè)區(qū)的省級衛(wèi)生計(jì)生行政部門許可;從事婚前醫(yī)學(xué)檢查的和人員，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市(州)級衛(wèi)生計(jì)生行政部門許可;從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)須經(jīng)縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門許可。準(zhǔn)確把握準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對審核不合格的，一律不予發(fā)證，并取締母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)資格。
目前，我省已合并的婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)？個(gè)，未合并的婦幼保健機(jī)構(gòu)？個(gè)，婚前醫(yī)學(xué)檢查？個(gè)，產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷？個(gè)，助產(chǎn)技術(shù)？個(gè)，結(jié)扎手術(shù)？個(gè)，助產(chǎn)技術(shù)？個(gè)，終止妊娠手術(shù)？個(gè)。僅取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證》？人，同時(shí)取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證》和《計(jì)劃生育技術(shù)考核合格證》？人，婚前醫(yī)學(xué)檢查？人，產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷？人，助產(chǎn)技術(shù)？人，結(jié)扎技術(shù)？人，終止妊娠手術(shù)？人，。
五、貫徹落實(shí)三部委關(guān)于禁止胎兒性別鑒定的規(guī)定情況
我省1998年頒布的《貴州省母嬰保健條例》和《貴州省計(jì)劃生育條例》都明確規(guī)定“禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定”。2023年6月，貴州省衛(wèi)生廳下發(fā)了“關(guān)于《貫徹〈關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定〉的通知》。《通知》要求，各地、各單位要學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》精神，認(rèn)真履行職責(zé)，采取切實(shí)措施，做好綜合治理人口性別比工作。《通知》指定__醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、省人民醫(yī)院、__醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、__市婦幼保健院為省內(nèi)實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定機(jī)構(gòu)。《通知》要求醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要建立出生、引產(chǎn)、死亡新生兒監(jiān)測等登記報(bào)告制度。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)統(tǒng)一張貼“嚴(yán)禁非法用B超進(jìn)行胎兒性別鑒定”、“嚴(yán)禁選擇性別的人工終止妊娠”、“嚴(yán)禁選擇胎兒性別生育”、“禁止歧視虐待女嬰”等標(biāo)語。對違反規(guī)定的行為。將嚴(yán)厲處罰。
六、《出生醫(yī)學(xué)證明》管理及使用情況
制定相關(guān)政策，加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理。2023年，省衛(wèi)生廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹衛(wèi)生部、公安部〈出生醫(yī)學(xué)證明〉管理補(bǔ)充規(guī)定的意見》。2023年、2023年，2023年貴州省衛(wèi)生廳貴州省公安廳貴州省民政廳先后制定了進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理等文件。今年，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩部委”《關(guān)于啟用和規(guī)范新<出生醫(yī)學(xué)證明>的通知》國衛(wèi)婦幼發(fā)[2023]52號)。從10月份《母嬰保健法》落實(shí)情況專項(xiàng)督導(dǎo)情況顯示，各級均啟用新版出生醫(yī)學(xué)證明，規(guī)范使用出生醫(yī)學(xué)證明專用章、有專人管理和簽發(fā)(證章分離)、空白證件均入柜，上鎖、修改了出生醫(yī)學(xué)證明換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、入庫、出庫、廢棄等規(guī)章制度。均由由取得《母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)許可證》的助產(chǎn)單位直接簽發(fā)。2023年出生醫(yī)學(xué)證明首次簽發(fā)率為82.25%。
七、加大宣傳力度，確?！耙环ㄒ粭l例”的貫徹落實(shí)
《母嬰保健法實(shí)施辦法》把有關(guān)母嬰保健的宣傳、教育和咨詢明確為母嬰保健技術(shù)服務(wù)的主要事項(xiàng)。
《母嬰保健法》及實(shí)施辦法頒布以來，我省各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)不斷加大宣傳力度。衛(wèi)生廳先后舉辦了多次全省“一法一條例”知識競賽;并召開全省宣傳貫徹“一法一條例”專題會議;按照衛(wèi)生部部署，把每年9月定為“提高人口素質(zhì)，降低出生缺陷和殘疾行動計(jì)劃宣傳月”;2023年《母嬰保健法》頒布10周年，為此，省衛(wèi)生廳發(fā)文全省各地，開展了廣泛、深入的《母嬰保健法》宣傳活動，并在貴州衛(wèi)視黃金時(shí)段播出了一個(gè)月的母嬰保健公益廣告。2023年1月，省衛(wèi)生廳與省婦兒工委等部門聯(lián)合開展了為期一個(gè)月的“婚前醫(yī)學(xué)檢查”大型宣傳活動;省衛(wèi)生廳以4.8日“世界衛(wèi)生日”為契機(jī)，以開展孕產(chǎn)婦死亡評審為切入點(diǎn)，邀請省辦公廳、財(cái)政廳、婦兒工委、計(jì)生委、社科院以及新聞媒體等單位，召開了以“母親安全”為主題的座談會。今年，全省各級衛(wèi)生和計(jì)生行政部門舉辦了圍產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)以及婦幼衛(wèi)生、計(jì)劃生育相關(guān)政策法律法規(guī)知識競賽。各級每年充分利用“三八節(jié)”、“六一兒童節(jié)”、“3.15”、“4.25”、“世界母乳喂養(yǎng)周”、“出生缺陷宣傳周”等節(jié)日組織對《母嬰保健法》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，同時(shí)充分利用電視、廣播、報(bào)紙、手機(jī)短信等媒體宣傳《母嬰保健法》擴(kuò)大社會影響力。省、地、縣衛(wèi)生行政部門通過舉辦“一法一條例”、“母嬰保健執(zhí)法監(jiān)督管理”、“婚前保健”等培訓(xùn)班，提高了全省衛(wèi)生行政和醫(yī)療、婦幼保健人員依法行政和依法服務(wù)意識。通過全省各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的努力，“一法一條例”已得到貫徹落實(shí)，母嬰保健知識逐漸深入人心。
八、《母嬰保健法》及實(shí)施辦法落實(shí)檢查情況
按照《關(guān)于開展<母嬰保健法>等法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的通知》(國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2023〕708號)的要求，省衛(wèi)生廳于2023年8月下發(fā)了貴州省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室關(guān)于在全省開展<母嬰保健法>等法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知。要求各地、各單位按照衛(wèi)計(jì)生委檢查內(nèi)容迅速組織自查。在各地自查的基礎(chǔ)上，2023年11月3—14日組織對全省9個(gè)州(、市)及省3個(gè)直管縣開展《母嬰保健法》落實(shí)情況省級檢查。每個(gè)市(州)檢查《母嬰保健法》及《母嬰保健法實(shí)施辦法》落實(shí)情況監(jiān)督檢查表(一)，每個(gè)市(州)抽查一個(gè)縣，一個(gè)縣抽查開展助產(chǎn)的公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各1家。落實(shí)情況監(jiān)督檢查表(二)。從督查結(jié)果來看：在各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生計(jì)生行政部門緊緊圍繞“一法兩綱”的目標(biāo)要求，全面貫徹落實(shí)《母嬰保健法》及《實(shí)施辦法》，不斷完善“三級婦幼網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和技術(shù)水平，切實(shí)維護(hù)婦女兒童健康權(quán)益，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門及衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法檢，據(jù)統(tǒng)計(jì)近2年查處違法違規(guī)監(jiān)督執(zhí)法結(jié)案案件數(shù)344件。主要問題是民營醫(yī)院無證行醫(yī)、超許可項(xiàng)目診療、聘用無母嬰保健技術(shù)服務(wù)合格證人員開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)等。此外，還有的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)存在違反傳染病防控、放射衛(wèi)生等其它衛(wèi)生法律法規(guī)等情況。
九、存在的問題
(一)婚前健康檢查工作亟待加強(qiáng)?；榍敖】禉z查工作被列為民生工程，并規(guī)定自愿選擇，但由于受傳統(tǒng)意識等方面原因影響，自愿參加檢查的人數(shù)不多，使婚檢率不夠理想;
(二)基層幼兒園保健管理工作薄弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng);
(三)由于每年均有從事母嬰保健技術(shù)和三年需重新進(jìn)行考試校驗(yàn)的人員需培訓(xùn)，但這筆培訓(xùn)考試經(jīng)費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未予明確，致縣級感到非常棘手;
(四)母嬰保健服務(wù)專業(yè)人員不足，人才相對匱乏缺乏。基層助產(chǎn)機(jī)構(gòu)人員不滿編，部分在編人員不在崗。嚴(yán)重制約了婦幼保健服務(wù)功能的發(fā)揮，功能弱化，工作壓力大，待遇不高，吸引不了人，留不住人才;
(五)個(gè)別民營助產(chǎn)機(jī)構(gòu)存在母嬰保健技術(shù)服務(wù)合格證過期情況。
十、下步工作打算
(一)有序推近機(jī)構(gòu)改革和資源整合，按照中央和省關(guān)于實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面推近衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的資源整合，保持縣、鄉(xiāng)、村三級人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級“五位一體”改革同步進(jìn)行，加快基層衛(wèi)生計(jì)生整合，盡快補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)資源共享，確保衛(wèi)生計(jì)生工作雙加強(qiáng)。
(二)建議各級政府建立母嬰安全管理辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)協(xié)調(diào)危重孕產(chǎn)婦、危急重癥兒童救治，建立保障母嬰安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善“危重孕產(chǎn)婦、危急重癥兒童救治”網(wǎng)絡(luò)和建立健全應(yīng)急預(yù)案，保障母親和兒童的健康，提高出生人口素質(zhì)。
(三)認(rèn)真搞好婚前保健，切實(shí)提高婚檢率。建議各級財(cái)政建立免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查專項(xiàng)基金，強(qiáng)化婚前醫(yī)學(xué)檢查宣傳，引導(dǎo)新婚夫婦主動進(jìn)行婚檢。實(shí)行免費(fèi)婚檢，確保人口素質(zhì)的提高。
(四)進(jìn)一步加大《母嬰保健法》的學(xué)習(xí)宣傳力度。把領(lǐng)導(dǎo)干部和各個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門作為宣傳的重點(diǎn)對象，促使他們了解實(shí)施《母嬰保健法》的重要意義，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。另外，把農(nóng)村群眾，尤其是孕產(chǎn)婦作為重點(diǎn)對象，通過法律知識的普及性宣傳，增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)意識。
(1)“母嬰保健技術(shù)服務(wù)申請登記書”一式兩份;
(2)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件(單位蓋章);
(3)從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員的注冊證書和母嬰保健技術(shù)考核合格證復(fù)印件(單位蓋章);
(4)開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)場所的建筑設(shè)計(jì)平面圖;
(5)所屬衛(wèi)生局對申報(bào)材料真實(shí)性的認(rèn)可證明;
(6)可行性報(bào)告。 (1)申請人到市行政許可服務(wù)中心1樓a廳市衛(wèi)計(jì)委第021號窗口領(lǐng)取《母嬰保健技術(shù)服務(wù)申請登記書》(申請登記書也可通過天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)直接下載);
(2)申請人備齊申請材料后，可通過兩種途徑申報(bào)辦理。第一種：直接到市行政許可服務(wù)中心報(bào)送申請材料，窗口工作人員接收、核對申請材料，申請材料齊全且符合法定形式，出具《受理通知書》;申請材料不齊全或不符合法定形式，當(dāng)場一次性告知清楚需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。第二種：通過天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)上傳申請材料，申請材料齊全且符合法定形式的，以手機(jī)短信形式告知申請人;申請材料不齊全或不符合法定形式，通過網(wǎng)絡(luò)一次性告知清楚需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn);
(3)窗口工作人員對申請人報(bào)送的申請材料，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行初審，當(dāng)場出具初審意見，并告知申請人現(xiàn)場踏勘、審圖和專家評審的具體要求及時(shí)間，報(bào)市衛(wèi)計(jì)委駐“中心”首席代表;
(4)首席代表根據(jù)申請材料和初審意見，按照市衛(wèi)計(jì)委主任的現(xiàn)場審批授權(quán)，在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出準(zhǔn)予或不予許可的決定，通知申請人領(lǐng)取有關(guān)批文或證書(通過網(wǎng)上申報(bào)的，申請人需攜帶申請材料原件到窗口領(lǐng)取審批結(jié)果)。對不予行政許可的應(yīng)說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
篇三 2023母嬰保健技術(shù)行政許可工作報(bào)告2550字
一、行政許可事項(xiàng)
揚(yáng)州市區(qū)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可和人員資格認(rèn)定
二、行政許可依據(jù)
《______母嬰保健法》(______主席令第33號)第三十二、三十三條;
《______母嬰保健法實(shí)施辦法》(國務(wù)院令第308號)第三十五條;
《江蘇省實(shí)施<______母嬰保健法>辦法》(江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第27次會議于1997年4月30日施行)第三十三條。
母嬰保健技術(shù)合格許可表格
三、行政許可對象
1、凡在揚(yáng)州市區(qū)范圍內(nèi)開展助產(chǎn)技術(shù)、結(jié)扎終止妊娠技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員;
2、凡在揚(yáng)州市范圍內(nèi)開展婚前保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員;
四、行政許可條件(一)申請開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列所有條件：
1、符合揚(yáng)州市城區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求;
2、取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書;
3、具有與所開展技術(shù)相適應(yīng)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員;4、具有與所開展技術(shù)相適應(yīng)的技術(shù)條件和設(shè)備;
5、婚前醫(yī)學(xué)檢查由符合衛(wèi)生行政部門相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的婦幼保健機(jī)構(gòu)或醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
6、開展母嬰保健法規(guī)定的結(jié)扎、終止妊娠手術(shù)服務(wù)由符合衛(wèi)生行政部門相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的縣及縣級以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
7、分別符合《江蘇省婚前醫(yī)學(xué)檢查評審細(xì)則》、《揚(yáng)州市結(jié)扎終止妊娠手術(shù)評審細(xì)則》、《開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)
的基本條件》、《揚(yáng)州市助產(chǎn)技術(shù)評審細(xì)則》等要求。
8、符合審批機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。(二)申請從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員必須具備下列基本條件
1、從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、終止妊娠和結(jié)扎手術(shù)的醫(yī)師應(yīng)具備國家認(rèn)定的中專及以上醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷，并具有三年以上婦產(chǎn)科或外科臨床經(jīng)驗(yàn)，相應(yīng)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師);
從事涉外婚前醫(yī)學(xué)檢查的主檢醫(yī)師必須具有高級技術(shù)職稱。2、從事助產(chǎn)技術(shù)人員應(yīng)具備國家認(rèn)定的中專及以上醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷，并已相應(yīng)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)、注冊護(hù)士(或助產(chǎn)士)資格;通過助產(chǎn)技術(shù)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，并有接生30例以上新生生兒的經(jīng)歷。
3、掌握相關(guān)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的法律法規(guī)和技術(shù)的基本理論、基本技能及技術(shù);
4、經(jīng)過揚(yáng)州市級衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的相關(guān)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)崗前培訓(xùn)、理論考試和技能考核合格者;從事助產(chǎn)技術(shù)人員須參加全省統(tǒng)一的理論考試合格后，并通過揚(yáng)州市級助產(chǎn)技術(shù)實(shí)踐技能考核。
5、從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人員，同時(shí)具備下列條件，可免予專業(yè)培訓(xùn)和考核：主治醫(yī)師及以上技術(shù)職稱;連續(xù)從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)5年以上;三年內(nèi)無醫(yī)療事故。
6、符合審批：五、申請材料(一)申請開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
1、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》正副本或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書;2、開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可申請文件;3、相應(yīng)技術(shù)人員的《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》;4、開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的規(guī)章制度。
(二)申請從事母嬰保健技術(shù)的醫(yī)護(hù)人員，應(yīng)統(tǒng)一由其所在單位向市行政審批服務(wù)中心衛(wèi)生窗口申報(bào)，并提交下列材料：
1、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員考核審批表》或《江蘇省助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)免試資格審批表》;
2、《______執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書》或《______助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書》或《外國醫(yī)師短期行醫(yī)許可證》或《______護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》及復(fù)印件;
3、人員學(xué)歷、職稱證書及復(fù)印件;
4、衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的培訓(xùn)及考核合格證明(不包括助產(chǎn)技術(shù)免試對象);
5、申請從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人員還須有醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有接生30例以上經(jīng)歷的證明文件。
六、審批程序
1、申請者提交材料，辦理人員出具接收材料憑據(jù)。
2、材料符合規(guī)定要求，5日內(nèi)向申請人發(fā)出《母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員執(zhí)業(yè)許可受理通知書》;材料不符合規(guī)定要求，5日內(nèi)向申請人發(fā)出一次性補(bǔ)充材料通知書。
3、市級衛(wèi)生行政部門基婦處負(fù)責(zé)對申請開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)所提交的材料進(jìn)行審核，并派出母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)評審小組，對申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評審，并作出行政許可決定。對審核合格者，及時(shí)頒發(fā)《母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)許可證》，注明母嬰保健技術(shù)服務(wù)的具體項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的級別;經(jīng)審核不合格的，將審核結(jié)果和理由以書面形式通知申請機(jī)構(gòu)。
4、市級衛(wèi)生行政部門基婦處負(fù)責(zé)對從事母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)人員相關(guān)申請材料進(jìn)行審核并作出是否合格的決定。對合格者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)頒發(fā)從事相應(yīng)《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》。經(jīng)審核不合格的，將審核結(jié)果和理由以書面形式通知申請單位。
5、相關(guān)材料最后統(tǒng)一在市行政審批服務(wù)中心衛(wèi)生窗口領(lǐng)取。
七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(一)工本費(fèi)1、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》(含副本)10元;2、《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》5元(二)收費(fèi)依據(jù)：蘇財(cái)綜(1996)139號
蘇價(jià)費(fèi)(1996)361號
八、辦理期限：申請人申請母嬰專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可在提供全部材料之日起45個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。申請人申請從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的人員在提供全部材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
九、執(zhí)業(yè)許可有效期限開展母嬰保健技術(shù)的《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》和《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》有效期3年。
十、校驗(yàn)制度(一)《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》有效期內(nèi)實(shí)行年度校驗(yàn)制度。
(二)申請校驗(yàn)時(shí)間：各相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在校驗(yàn)期滿前三個(gè)月向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請辦理校驗(yàn)手續(xù)。
(三)校驗(yàn)提交材料：1、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可校驗(yàn)申請書》(一式叁份);2、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》影印件及副本;3、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》正、副本影印件;
4、相關(guān)母嬰保健技術(shù)人員名單及《母嬰保健技術(shù)服務(wù)考核合格證書》影印件;
5、相關(guān)母嬰保健技術(shù)服務(wù)工作年度工作總結(jié)。(四)校驗(yàn)程序：同上述審批程序。(五)校驗(yàn)期限：同上述辦理期限。
(六)有效期滿繼續(xù)開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前按本審批程序和辦理期限向市行政服務(wù)審批中心衛(wèi)生窗口重新申請延續(xù);未申請延續(xù)的，對該許可予以注銷。
十一、其他事項(xiàng)
1、從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員三年有效期內(nèi)應(yīng)接受市或區(qū)衛(wèi)生行政部門組織的或委托其他機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)技術(shù)繼續(xù)教育，并不少于18學(xué)時(shí)。
2、批準(zhǔn)開展的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)申請變更機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人代表等，必須到原審批機(jī)關(guān)申請辦理變更登記手續(xù);申請變更
服務(wù)許可項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本程序，重新辦理審批手續(xù)。
3、終止母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)必須向原審批機(jī)關(guān)申請辦理注銷手續(xù)。
4、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》遺失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原發(fā)證機(jī)關(guān)，并自發(fā)現(xiàn)之日起三十日內(nèi)申請辦理補(bǔ)發(fā)證書的手續(xù)。未申請補(bǔ)辦的，視為無證。
