試點(diǎn)工作申請(qǐng)報(bào)告14篇

篇一 市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作調(diào)查報(bào)告

●摸清新期待 摸清重點(diǎn)問(wèn)題 摸清思想狀況

●人人查找問(wèn)題 人人分析問(wèn)題 人人解決問(wèn)題

●動(dòng)員群眾參與 帶領(lǐng)群眾學(xué)習(xí) 依靠群眾查擺 發(fā)動(dòng)群眾實(shí)踐

●經(jīng)濟(jì)繁榮 社會(huì)和諧 生態(tài)優(yōu)美 體制健全 人民幸福

一、基本情況

xx省xx市是全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)單位。xx市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作從xx年3月開始，xx年8月底結(jié)束。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，xx市堅(jiān)持以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為主線，對(duì)上回答問(wèn)題、對(duì)下解決問(wèn)題，著力在深入上下功夫、在實(shí)效上求突破，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)涵蓋了全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員，并發(fā)動(dòng)各界群眾積極參與。全市上下共同努力，經(jīng)過(guò)深化學(xué)習(xí)、分析檢查、解決問(wèn)題、完善制度、測(cè)評(píng)總結(jié)五個(gè)階段，基本達(dá)到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目的。

二、主要做法

深入調(diào)查研究 精心做好準(zhǔn)備

為增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性，試點(diǎn)工作開始前，xx市做了充分的準(zhǔn)備。一是抓好“三個(gè)摸清”。通過(guò)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，著力摸清群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新期待，摸清學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，摸清領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的思想狀況。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，面對(duì)面聽取群眾呼聲反映，收集意見建議510多條;采取發(fā)放征求意見表、開展群眾性獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)等形式，征求到意見建議6.2萬(wàn)多條。二是精心制定方案。市委先后5次召開常委會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)工作的基本原則、主要任務(wù)、方法步驟和主要抓手反復(fù)研究，力求使試點(diǎn)工作方案既充分體現(xiàn)中央要求，又緊扣xx建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的實(shí)際。三是深入動(dòng)員部署。全市動(dòng)員大會(huì)采取電視直播的形式，一直開到村、企和社區(qū)黨支部，全市300多萬(wàn)名干部群眾收聽收看，擴(kuò)大了活動(dòng)的知曉面和群眾的參與度。

深入學(xué)習(xí)培訓(xùn) 搞好理論武裝

xx市把用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的首要任務(wù)，開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是精心組織“三個(gè)五”活動(dòng)。①邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者，采用電視直播方式舉辦了五場(chǎng)專題輔導(dǎo)報(bào)告;②縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子開展了五場(chǎng)專題討論;③以基層支部為單位開展了五場(chǎng)論壇活動(dòng)，收到了良好效果。二是大規(guī)模培訓(xùn)干部。以市、縣兩級(jí)黨校為平臺(tái)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為主題，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)6920名干部，分期分批進(jìn)行了短期輪訓(xùn)。三是普及科學(xué)發(fā)展理論。組織編寫了《科學(xué)發(fā)展100問(wèn)》、《我身邊的科學(xué)發(fā)展》兩個(gè)通俗讀本，向基層發(fā)放50多萬(wàn)冊(cè);在市電視臺(tái)舉辦了科學(xué)發(fā)展百家論壇，38位專家學(xué)者、市直部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)家登壇宣講。一些單位還通過(guò)排演系列文藝節(jié)目、編寫“口袋書”、組織知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽等形式，宣傳普及科學(xué)發(fā)展知識(shí)。

深入開展解放思想大討論 打開科學(xué)發(fā)展“總閥門”

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，xx市把開展解放思想大討論、打開“總閥門”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的先導(dǎo)工程，引導(dǎo)黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在思想觀念上做到“六破六立”。一是破除單純追求速度、不顧資源環(huán)境代價(jià)的思想，樹立“好”字優(yōu)先、又好又快的觀念;二是破除片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽視政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的思想，樹立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的觀念;三是破除小富即安、固步自封的思想，樹立開放創(chuàng)新、敢為人先的觀念;四是破除狹隘的地方主義、本位主義思想，樹立區(qū)域發(fā)展“一盤棋”的大局觀念;五是破除“管”字當(dāng)頭、重管理輕服務(wù)的思想，樹立服務(wù)至上、效率至上的觀念;六是破除追求個(gè)人政績(jī)、忽視群眾利益的思想，樹立以人為本、以民為先的觀念。通過(guò)“六破六立”，進(jìn)一步打開了“總閥門”，想科學(xué)發(fā)展、抓科學(xué)發(fā)展成為廣大黨員干部的自覺追求。

篇二 對(duì)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的調(diào)查報(bào)告

南部縣開展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)工作）,對(duì)提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧等問(wèn)題有重要意義。當(dāng)前，如何有效解決讓農(nóng)民參保、費(fèi)用控制等難題，進(jìn)一步建立科學(xué)的管理機(jī)制，使農(nóng)民真正從中受益，把試點(diǎn)工作建成人民滿意工程，仍是首要任務(wù)。

一、初步成效

試點(diǎn)工作在我縣正式啟動(dòng)已歷時(shí)一年，進(jìn)入醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償程序已有10個(gè)月，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)展有序。目前，全縣參與合作醫(yī)療農(nóng)戶約24.5萬(wàn)戶、83萬(wàn)人，參加率達(dá)79%。今年1-3月受益群眾7.39萬(wàn)人，補(bǔ)償金額467萬(wàn)元，其中住院補(bǔ)償6092人，人均補(bǔ)償500元，試點(diǎn)工作取得明顯的效果。

1、有效地解決了農(nóng)民看病難題。

我縣在試點(diǎn)工作中堅(jiān)持按照“大病統(tǒng)籌為主，預(yù)防治療雙管齊下”的方針，有效提高了農(nóng)民的健康意識(shí)、自我保健意識(shí)。對(duì)年內(nèi)未住院的農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)體檢制度，初步以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立了農(nóng)民健康檔案，確保群眾“無(wú)病保健康，小病自籌費(fèi)用，大病統(tǒng)籌關(guān)懷”。同時(shí)，進(jìn)一步完善了醫(yī)療救助體系，對(duì)患重大疾病的農(nóng)民實(shí)施“大病特補(bǔ)”，從治療費(fèi)2萬(wàn)元以上起，超支部分按30-50％不等的比例予以補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)村五保戶實(shí)行二次補(bǔ)償，二次補(bǔ)償實(shí)行零起付點(diǎn)，按實(shí)際費(fèi)用補(bǔ)償50％；對(duì)農(nóng)村“大病特補(bǔ)”、“二次補(bǔ)償”后仍無(wú)力承擔(dān)剩余醫(yī)療費(fèi)用的農(nóng)民實(shí)施醫(yī)療救助。

2、有效地改變了農(nóng)民就醫(yī)習(xí)慣。

實(shí)施合作醫(yī)療試點(diǎn)后，通過(guò)提高補(bǔ)償比例、降低門檻費(fèi)、封頂線后，農(nóng)民就診、住院比例明顯上升，農(nóng)民健康觀念發(fā)生了明顯變化，“小病拖、大病抗、得了重病起不來(lái)”的現(xiàn)象得到改變。農(nóng)民高興地說(shuō)，一年只花10元錢，就能享受到“公費(fèi)醫(yī)療”，值得；在縣內(nèi)出院時(shí)當(dāng)場(chǎng)就能獲得補(bǔ)償，方便。

3、有效地激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在試點(diǎn)工作開始前人員四分五裂、名存實(shí)亡。試點(diǎn)工作進(jìn)行后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了重組，以往的醫(yī)務(wù)人員又回來(lái)上班從事試點(diǎn)工作。而從操作來(lái)看，合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)、高效、細(xì)致的服務(wù)工作對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與合作醫(yī)療具有十分重要的意義。參與合作醫(yī)療的農(nóng)民自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治疾病，有利于促進(jìn)全縣衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，有效構(gòu)筑了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，促使全縣衛(wèi)生資源最大化地發(fā)揮作用，服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，診治能力進(jìn)一步提高，醫(yī)患糾紛逐步減少，實(shí)現(xiàn)患者需求與醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我發(fā)展的“雙贏”。去年全縣醫(yī)療業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)22.6%，藥品占業(yè)務(wù)收入的構(gòu)成比下降2.38%，開大處方和濫用藥、造成人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重的現(xiàn)象得到了遏制。

4、有效地改善了黨群干群關(guān)系。

通過(guò)抽樣調(diào)查，群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的滿意率達(dá)90％以上。平橋鄉(xiāng)1村9社農(nóng)民陳維潤(rùn)患白血病在廣東和南充中心醫(yī)院住院花費(fèi)3萬(wàn)多元，由于參加了合作醫(yī)療，報(bào)銷藥費(fèi)7450元，解決了繼續(xù)住院的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。受益群眾感慨地說(shuō)：“農(nóng)村稅費(fèi)改革，政府實(shí)實(shí)在在為我們減負(fù)；新型合作醫(yī)療，政府實(shí)實(shí)在在為我們拿錢，這是黨和政府對(duì)我們的關(guān)心?！?/p>

二、存在問(wèn)題

1、宣傳工作不夠深入。

一是黨政對(duì)宣傳工作重視不夠，宣傳方式簡(jiǎn)單，部分農(nóng)民還不知道農(nóng)村合作醫(yī)療的作用，更不知道具體的操作程序。

二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療政策把握不準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民缺乏有效的教育引導(dǎo)，農(nóng)民群眾對(duì)這一德政工程理解不全面，甚至產(chǎn)生誤解。

三是部分農(nóng)民由于受傳統(tǒng)觀念影響，自我保健意識(shí)和健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，互助共濟(jì)觀念淡薄，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還不十分了解。

2、試點(diǎn)工作權(quán)責(zé)利不夠清晰。

一是工作相互推諉。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為合作醫(yī)療工作是衛(wèi)生部門的事，具體的工作應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院去實(shí)施。有的地方雖由政府牽頭，但要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支付工作經(jīng)費(fèi)等，造成工作脫節(jié)。

二是崗位職責(zé)不清。由于村、社與醫(yī)院之間職責(zé)不明，信息不暢通，在做基線調(diào)查時(shí)意見不統(tǒng)一，影響了試點(diǎn)工作的整體推進(jìn)。

三是工作效率低下。在試點(diǎn)過(guò)程中，由于登記、造冊(cè)、收繳費(fèi)工作進(jìn)展緩慢，影響了填發(fā)《醫(yī)療證》、建立家庭帳戶、個(gè)人信息資料錄入和送審、農(nóng)民辦理住院補(bǔ)償?shù)群罄m(xù)工作，群眾有意見。

3、群眾對(duì)費(fèi)用報(bào)銷不夠滿意。

一是農(nóng)民認(rèn)為報(bào)銷費(fèi)用低。部分農(nóng)民認(rèn)為手續(xù)多，審查嚴(yán)，報(bào)帳較為麻煩,到手的錢少。河?xùn)|區(qū)老鴉鎮(zhèn)流杯村三組參保農(nóng)民吳顯發(fā)因骨折在縣人民醫(yī)院治療，花去費(fèi)用3700元，幾經(jīng)周折實(shí)際報(bào)銷才278元，挫傷了農(nóng)民的積極性。

二是農(nóng)民受益面小。合作醫(yī)療定位于“大病統(tǒng)籌”,在報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用中，未住院則不能享受基金補(bǔ)償。假定一次大病在縣以上醫(yī)院住院后，補(bǔ)償費(fèi)用為3000元，就需要花去100個(gè)人全年的所有醫(yī)藥費(fèi)，也就是說(shuō)覆蓋率僅為1％左右，其結(jié)果可能造成“大病”保不住，小病又沒顧上，發(fā)展成更多的“大病”。

三是審核工作缺乏公正性。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為籠絡(luò)病人，該審核的項(xiàng)目不審，或?qū)徍顺龅捻?xiàng)目不計(jì)數(shù)，夸大報(bào)帳金額，影響了農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用的公平、公正。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)償公示形同虛設(shè)，缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督。

四是醫(yī)藥收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。藥品報(bào)銷范圍太窄、品種太少，甚至出現(xiàn)同一種藥品，在定點(diǎn)醫(yī)院拿藥的參合患者比不參合患者支付的費(fèi)用要高，正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品價(jià)格比個(gè)體私人診所和藥店的藥品價(jià)格要高。更為突出的是報(bào)銷有“封頂線、門檻費(fèi)”，還有“好藥不能報(bào)”的限制，影響到了農(nóng)民受益。

4、合作醫(yī)院管理不夠規(guī)范。

一是服務(wù)質(zhì)量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備不夠完善，整體服務(wù)功能低下，不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就醫(yī)需求。同時(shí)，設(shè)置定點(diǎn)合作醫(yī)療，門診費(fèi)用的報(bào)銷只能在合作點(diǎn)報(bào)，部分醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不夠好，直接影響農(nóng)民參保。

二是收治住院病人把關(guān)不嚴(yán)。無(wú)論具備住院條件與否，能收的就收，故意延長(zhǎng)住院時(shí)間，從而影響了農(nóng)民的看病熱情，這一點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尤為突出。

三是處方用藥違反規(guī)定。有的合作醫(yī)療點(diǎn)，開大處方、人情方的時(shí)有發(fā)生，群眾產(chǎn)生攀比心態(tài)，也影響了農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的進(jìn)展。

5、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不夠充足。

一是合作醫(yī)療業(yè)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重。在農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要承擔(dān)大量的事務(wù)性工作，工作量寬面大，而財(cái)政沒有一分錢的補(bǔ)助，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院形成了新的債務(wù)。挫傷了醫(yī)務(wù)工作者的積極性、主動(dòng)性。

二是縣合管辦年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足?？h財(cái)政核算的20萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)縣合管辦業(yè)務(wù)費(fèi)用的需要，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三、對(duì)策建議

1、加大宣傳，擴(kuò)大試點(diǎn)工作的影響力。

要深入細(xì)致地做好群眾的宣傳和發(fā)動(dòng)工作，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目的、原則、意義、基金的管理運(yùn)行、費(fèi)用報(bào)銷流程、轉(zhuǎn)診等內(nèi)容，宣傳合作醫(yī)療試點(diǎn)工作給農(nóng)民群眾帶來(lái)的實(shí)惠。要通過(guò)“典型帶動(dòng)、壓濾機(jī)濾布示范引導(dǎo)”的工作方法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自愿參加的積極性。同時(shí)，系統(tǒng)地設(shè)計(jì)一套內(nèi)容完整、通俗易懂、便于接受的宣傳方案，力爭(zhēng)農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升群眾參與的認(rèn)可度。

各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證財(cái)政資金長(zhǎng)期、穩(wěn)定投入，有效解決“籌資難”等突出問(wèn)題?？h合管辦要組建試點(diǎn)工作督導(dǎo)組，設(shè)立舉報(bào)電話或，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)督指導(dǎo)，做到群眾有意見可以提，有“貓膩”可以舉報(bào)，著力解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的不公正、不透明等新情況、新問(wèn)題，提高農(nóng)民的認(rèn)可度，真正讓農(nóng)村合作醫(yī)療成為一項(xiàng)民心工程、德政工程。

3、健全制度，促進(jìn)試點(diǎn)工作的規(guī)范化。

一是要建立科學(xué)的籌資機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善“政府引導(dǎo)、群眾主體、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助”的籌資形式，對(duì)因完成縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)而墊資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、政府應(yīng)采取補(bǔ)救措施，切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民費(fèi)用的報(bào)銷要堅(jiān)持做到鄉(xiāng)、村張榜公示，定期或不定期向社會(huì)公布合作醫(yī)療資金的收支情況、受益群眾名單以及參合農(nóng)民的補(bǔ)償數(shù)額和比例，確保參合農(nóng)民的知情權(quán)。要堅(jiān)決防止截留、挪用、濫用合作醫(yī)療資金的事件發(fā)生，確保專項(xiàng)資金有效用在農(nóng)民身上。

二是要規(guī)范合作醫(yī)療基金管理。加強(qiáng)對(duì)基金的管理，實(shí)行收支兩條線，堅(jiān)決杜絕合管辦既對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的費(fèi)用單據(jù)實(shí)行審核，又直接辦理報(bào)銷撥付現(xiàn)金的做法。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收繳的醫(yī)療基金，要及時(shí)上繳縣財(cái)政專戶，做到“收錢的不管錢，管錢的不用錢，用錢的不見錢”，確保合作醫(yī)療基金的安全使用。

三是要強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。進(jìn)一步加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，有效控制醫(yī)療費(fèi)用的支出，切實(shí)減輕農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。要全面落實(shí)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民的各種優(yōu)惠服務(wù)措施，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

4、科學(xué)操作，增強(qiáng)試點(diǎn)工作的實(shí)效性。

一是簡(jiǎn)化報(bào)帳程序。要全面推進(jìn)科學(xué)合理的報(bào)帳結(jié)算制度，加快報(bào)帳速度，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以采取先行墊付的辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民隨時(shí)出院、隨時(shí)結(jié)算、隨時(shí)報(bào)帳。

二是取消門診補(bǔ)償費(fèi)用。將個(gè)人繳費(fèi)全部用于住院統(tǒng)籌基金，一次性躉交收費(fèi)10元，5年為收費(fèi)周期，平均每年統(tǒng)籌2元。這樣既可體現(xiàn)互助共濟(jì)的原則，又能夠節(jié)省人、財(cái)、物，降低運(yùn)行成本，更能夠消除定點(diǎn)與非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間因價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)而挫傷農(nóng)民積極性的矛盾。

三是要讓利于群眾。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要降低醫(yī)藥費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)，藥品價(jià)格、費(fèi)用的審核報(bào)銷要堅(jiān)持陽(yáng)光運(yùn)作，做到公開透明，提高農(nóng)民的參合積極性。

5、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的積極性。

一是嚴(yán)格資格審核。衛(wèi)生行政主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上崗的合管員嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，重新認(rèn)定，確?；鶎訉徍恕⒀a(bǔ)償工作質(zhì)量。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療點(diǎn)骨干醫(yī)生，縣財(cái)政應(yīng)撥付專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)全縣專業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。

三是強(qiáng)化后備力量。從當(dāng)?shù)鼐哂袌?zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和大中專院校的畢業(yè)生中招聘一部分優(yōu)秀人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中來(lái)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體水平，切實(shí)解決農(nóng)民看病難題。

6、增加投入，保障試點(diǎn)工作的有序化。

一是要統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)?？h委、政府對(duì)縣合管辦的工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核定，應(yīng)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)量的多少和相關(guān)費(fèi)用的支出酌情考慮，也可參照人口、參合率確定區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)比例，屬于由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)全部納入財(cái)政綜合預(yù)算，保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是改善就醫(yī)環(huán)境。要按照建立公共衛(wèi)生財(cái)政預(yù)算的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盡可能將農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能和條件，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施修繕、設(shè)備更新的投入。在保證從業(yè)人員工資的前提下，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員福利，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員干事的激情，推動(dòng)試點(diǎn)工作不斷向前發(fā)展。

篇三 關(guān)于市社區(qū)矯治試點(diǎn)工作的調(diào)查報(bào)告

xx年1月28日，xx市在三個(gè)區(qū)啟動(dòng)了社區(qū)矯治試點(diǎn)的第二階段。當(dāng)社區(qū)矯治作為一個(gè)概念對(duì)于大多數(shù)公眾來(lái)說(shuō)還很陌生的時(shí)候，謹(jǐn)慎而又精明、敏感而又睿智的xx人卻以一種敢為天下先的勇氣，把社區(qū)矯治從學(xué)者們的寂寞書齋里請(qǐng)到了自己的生活中。近日，記者對(duì)xx市開展社區(qū)矯治試點(diǎn)工作情況進(jìn)行了調(diào)查，并在此前就社區(qū)矯治的有關(guān)問(wèn)題就教于有關(guān)專家，以期對(duì)社區(qū)矯治有最基本的認(rèn)識(shí)。 讓我們一起走進(jìn)xx，走進(jìn)社區(qū)矯治。 （一） 早春的xx。午后的空氣濕潤(rùn)而安詳，讓人感到平和而愉快。十五平方米左右的臥室內(nèi)，一張干凈利落的單人床上，半躺半坐著一個(gè)老人，他正在與一位中年女性進(jìn)行著交談，面帶病容的臉上不時(shí)浮現(xiàn)出一絲笑意；二人夾雜著一些普通話和xx話對(duì)白，也讓人感到平和而愉快。 這是xx市普陀區(qū)真如鎮(zhèn)社區(qū)矯治工作小組的周老師在走訪矯治對(duì)象、保外就醫(yī)人員夏某。 夏某，男，1936年生人，大學(xué)畢業(yè)，xx市某行政單位計(jì)劃處原副處長(zhǎng)，某工程指揮部原負(fù)責(zé)人，1995年因貪污受賄被判處有期徒刑七年半，剝奪政治權(quán)利一年，因病于1998年12月被予以監(jiān)外執(zhí)行。 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至去年底，在最先開展社區(qū)矯治試點(diǎn)工作的徐匯區(qū)斜土街道、普陀區(qū)曹楊街道、閘北區(qū)寶山街道共有104名像夏某這樣的矯治對(duì)象，他們分布在三個(gè)街道的64個(gè)居委會(huì)中。 司法部社區(qū)矯正制度研究課題組牽頭人、司法部預(yù)防犯罪研究所所長(zhǎng)郭建安介紹說(shuō)，社區(qū)矯治，也可稱社區(qū)矯正，是與監(jiān)獄矯正相對(duì)的行刑方式，是指將經(jīng)法院宣告緩刑和經(jīng)法院裁定假釋以及由監(jiān)獄等部門予以監(jiān)外執(zhí)行的罪犯放在社區(qū)，由專門的國(guó)家機(jī)構(gòu)，在機(jī)關(guān)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪意識(shí)和惡習(xí)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。郭建安說(shuō)，在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的行刑活動(dòng)中，社區(qū)矯治已成為發(fā)展較快的一個(gè)領(lǐng)域，它反映出整個(gè)刑罰制度由肉刑到監(jiān)禁刑、再到非監(jiān)禁刑的發(fā)展，而其最終將帶動(dòng)刑罰制度走向恢復(fù)性司法的理想階段。僅就緩刑和假釋兩種行刑方式來(lái)講，據(jù)xx年的統(tǒng)計(jì)，社區(qū)矯治人數(shù)與監(jiān)禁人數(shù)之比在加拿大為394．15％、在美國(guó)為236．10％、在日本為111．60％、在俄羅斯為81．01％；而在我國(guó)，由于觀念和習(xí)慣等因素的影響，從立法、司法到執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重依賴監(jiān)禁刑，社區(qū)矯治還沒有得到應(yīng)有的重視。根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定，目前屬于社區(qū)矯治范疇的刑種和行刑方式有管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行以及剝奪政治權(quán)利。郭建安認(rèn)為，xx市的試點(diǎn)工作是一種會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的、有積極意義的探索。 今年大年初一，斜土街道的敬老院里傳來(lái)陣陣歡聲笑語(yǔ)：斜土街道的30名矯治對(duì)象到敬老院為老人們服務(wù)來(lái)了。他們有的擦窗掃地、曬被子，有的陪老人聊天、給老人換衣服，有的在給老人理發(fā)，還有的在與老人對(duì)唱京劇……氣氛融洽。在場(chǎng)的斜土街道黨工委副書記、政法委書記陳曉當(dāng)即與敬老院簽約：今后每月都組織矯治對(duì)象來(lái)敬老院服務(wù)兩次。 為老人們服務(wù)，是試點(diǎn)街道對(duì)矯治對(duì)象實(shí)行勞動(dòng)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在遵守國(guó)家法律的前提下，在社區(qū)，矯治對(duì)象要遵守社區(qū)矯治辦公室（或工作小組）制訂的相關(guān)守則，要遵守外出請(qǐng)假制度；要定期參加社區(qū)矯治辦公室組織的愛國(guó)主義、思想道德品質(zhì)教育活動(dòng)；要參加社區(qū)舉辦的各種職業(yè)技能培訓(xùn)班；而參加社區(qū)組織的各種公益勞動(dòng)，則成為矯治對(duì)象接受社區(qū)矯治的主要手段。 斜土街道制定了《斜土街道社區(qū)矯治義工（公益勞動(dòng)）制度》，規(guī)定凡是符合勞動(dòng)條件的矯治對(duì)象（保外就醫(yī)者除外）每周必須參加不少于四個(gè)小時(shí)的義工勞動(dòng)；凡是超過(guò)就業(yè)規(guī)定年齡的對(duì)象，可以自選義工點(diǎn)做力所能及的勞動(dòng)，但須征得社區(qū)矯治工作小組的認(rèn)可，并有工作小組指派義工點(diǎn)人士負(fù)責(zé)記錄《社區(qū)矯治義工勞動(dòng)記錄卡》；有固定職業(yè)或工作崗位的矯治對(duì)象，可根據(jù)自己時(shí)間岔開安排；凡矯治對(duì)象因有病或有急事無(wú)法按時(shí)參加義工勞動(dòng)的，須提前一天請(qǐng)假，準(zhǔn)假后另行安排時(shí)間補(bǔ)上；可連續(xù)計(jì)時(shí)，但須經(jīng)社區(qū)矯治工作小組許可，采取月計(jì)、季清辦法（每月不少于18小時(shí)，季不少于54小時(shí)），社區(qū)矯治小組工作人員將月中隨訪，季末匯總，列入獎(jiǎng)罰考核內(nèi)容。 實(shí)行義工勞動(dòng)制度，促進(jìn)了矯治對(duì)象與人溝通的能力，增強(qiáng)了他們的社會(huì)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為其早日融入社會(huì)創(chuàng)造了條件。在試點(diǎn)街道，參加公益勞動(dòng)已成為許多矯治對(duì)象的自覺行動(dòng)。“我要用勞動(dòng)的汗水洗刷自己的罪錯(cuò)?！辈軛罱值赖某C治對(duì)象白某這樣說(shuō)。 先期試點(diǎn)的三個(gè)街道的104名矯治對(duì)象至今無(wú)一人有重新犯罪記錄，其中斜土街道的一名保外就醫(yī)人員通過(guò)社區(qū)矯治還獲得了假釋。 （二） 依照我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，緩刑、管制、假釋、監(jiān)外執(zhí)行以及剝奪政治權(quán)利等非監(jiān)禁刑均由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，實(shí)際是由公安派出所來(lái)執(zhí)行。但是，公安機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是打擊現(xiàn)行犯罪，同時(shí)還負(fù)責(zé)維護(hù)日常社會(huì)治安和擔(dān)任安全保衛(wèi)工作，任務(wù)已十分繁重。因此，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部還沒有建立起專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行隊(duì)伍以及執(zhí)行人員，實(shí)踐中對(duì)這類罪犯的考察往往很難進(jìn)行。郭建安有如此看法。 從我國(guó)目前刑罰執(zhí)行的實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)際上較為完善的社區(qū)矯治執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)立模式，xx市在xx年8月做出部署，試點(diǎn)街道要建立社區(qū)矯治工作小組，按適當(dāng)比例配備社區(qū)矯治工作者，人員主要來(lái)源于市監(jiān)獄局派出的干警和社區(qū)適合擔(dān)當(dāng)這項(xiàng)工作的同志。社區(qū)矯治工作小組是實(shí)施社區(qū)矯治工作的主體。有官員將xx市的這種社區(qū)矯治機(jī)構(gòu)管理形式戲稱為執(zhí)行主體與工作主體的分離。 根據(jù)有關(guān)部署，社區(qū)矯治工作小組的任務(wù)是：對(duì)社區(qū)內(nèi)各類被判處緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利以及假釋、監(jiān)外執(zhí)行的各類對(duì)象進(jìn)行管理和教育；負(fù)責(zé)掌握矯治對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，定期進(jìn)行訪談，組織各種公益活動(dòng)，建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，制作考核材料及相關(guān)的法律文書，協(xié)助有關(guān)單位解決社區(qū)矯治對(duì)象的實(shí)際困難等。而在每日的具體事務(wù)中，社區(qū)矯治工作小組的工作則要繁瑣得多了。 在許多試點(diǎn)街道社區(qū)矯治工作小組的辦公室里，記者都見到了對(duì)應(yīng)每名矯治對(duì)象建立的《社區(qū)矯治工作記錄簿》，詳細(xì)記載著矯治對(duì)象的個(gè)人情況、家庭情況、接受刑罰情況以及個(gè)人專業(yè)特長(zhǎng)等。社區(qū)矯治工作小組每月還要填寫《社區(qū)矯治工作情況月報(bào)表》，按季填報(bào)《社區(qū)矯治人員基本情況統(tǒng)計(jì)表》；新接受一名矯治對(duì)象時(shí)，要向其發(fā)送一份《致社區(qū)矯治人員的公開信》

；斜土街道還要送上一份市區(qū)主要場(chǎng)所的情況介紹以及乘車路線等等。而為了體現(xiàn)對(duì)矯治對(duì)象“思想上幫一把、生活上扶一把、工作上攙一把”的“三個(gè)一”工作原則，幫助矯治對(duì)象走出思想誤區(qū)、調(diào)和家庭矛盾、解決生活困難、安排勞動(dòng)就業(yè)則是矯治工作小組的“重頭戲”。正如一位志愿者所認(rèn)為的那樣，社區(qū)矯治工作小組真正做到了“把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)”。 《勞動(dòng)手冊(cè)》在xx市是就業(yè)的“準(zhǔn)入證”。xx年8月獲得假釋從新疆回來(lái)的徐某，因找不到工作在家待了近一年，因?yàn)槎嗔艘粡堊於?fù)擔(dān)過(guò)重的妻子此時(shí)提出離婚。出于自尊和無(wú)奈，徐某幾乎天天到居委會(huì)去找：我在監(jiān)獄里還有工作可做，為什么回到社會(huì)上反而找不到工作了？就在這時(shí)，社區(qū)矯治工作小組開始工作了。小組人員在做好徐某妻子工作的同時(shí)，三番五次往返于區(qū)勞動(dòng)就業(yè)保障部門做說(shuō)服工作，并找到重慶市有關(guān)刑滿假釋解教人員享受社會(huì)保障的規(guī)定提供給他們做參考，終于為徐某拿到了《勞動(dòng)手冊(cè)》。目前徐某已在一家公司開始了工作。通過(guò)社區(qū)矯治工作小組的大量工作，矯治對(duì)象李某不僅拿到了《勞動(dòng)手冊(cè)》，還得到了相應(yīng)的生活保障金，現(xiàn)在正在辦理退休手續(xù)。 監(jiān)獄干警是社區(qū)矯治工作的重要力量。三個(gè)試點(diǎn)街道在工作初始就各配備了兩名監(jiān)獄干警。他們?cè)诮值捞峁┑霓k公場(chǎng)所上班，從事社區(qū)矯治工作，但工資關(guān)系和人事關(guān)系均在原所屬監(jiān)獄。曹楊街道社區(qū)矯治辦公室的曹光儀從1966年開始至今一直從事監(jiān)獄管理工作，可以說(shuō)經(jīng)驗(yàn)豐富。他認(rèn)為對(duì)罪犯來(lái)講，“大墻內(nèi)”的管理具有“剛性”，而在大墻外的社區(qū)矯治更強(qiáng)調(diào)的是“用人性化的理念進(jìn)行理性化操作”。斜土街道的老王長(zhǎng)得白白胖胖，慈眉善目。他也是一位監(jiān)獄干警。“我們要為矯治對(duì)象解決實(shí)際問(wèn)題，這樣我們的工作才會(huì)有親和力?！辈痪o不慢、實(shí)實(shí)在在的幾句話似乎印證了記者對(duì)他務(wù)實(shí)、誠(chéng)懇的“第一印象”。 輔紹玉當(dāng)過(guò)民兵營(yíng)副營(yíng)長(zhǎng)，做過(guò)廠辦主任，干過(guò)保安，xx年在普陀區(qū)真如鎮(zhèn)一居委會(huì)任治保、調(diào)解主任。xx年12月16日至xx年1月29日，參加首期社區(qū)矯治工作者培訓(xùn)班，考試合格，獲得結(jié)業(yè)證書，現(xiàn)在真如鎮(zhèn)社區(qū)矯治辦公室工作。雖然剛剛從事社區(qū)矯治工作，但他對(duì)該項(xiàng)工作有很深刻的認(rèn)識(shí)?！拔視?huì)盡力的?！彼氖鄽q的他說(shuō)話時(shí)略顯得有些羞澀。他屬于社區(qū)矯治的社會(huì)工作者，屬于“街道的人”。 77歲的陳惠珍女士離休前從事婦聯(lián)工作，做過(guò)多年的行政工作，具有做好思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)和熱情，思想開放，善于接受新事物。面對(duì)矯治對(duì)象這一特殊的思想工作對(duì)象，她充滿著激情。她與矯治對(duì)象陳某結(jié)成“一幫一”對(duì)子，經(jīng)常與她聊天，不斷開導(dǎo)她。在陳某因?yàn)檎煞蛱岢鲭x婚要求而對(duì)生活絕望、準(zhǔn)備自殺的時(shí)候，是陳惠珍女士及時(shí)救了她，并使她戰(zhàn)勝了自我的脆弱，開始了充滿希望的新生活。陳惠珍女士是社區(qū)矯治工作的志愿者，她的工作沒有任何報(bào)酬。 真如鎮(zhèn)南大街居委會(huì)的女治保主任崔福美有一個(gè)硬殼筆記本，四邊已被磨損，里面密密麻麻地記載著居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)矯治對(duì)象的日常情況。“能幫多少就幫多少?！边@是一個(gè)厚道而熱心的人。 有了無(wú)數(shù)人的熱情和熱心，社區(qū)矯治工作才能不斷前行。 （三） 從xx市司法局的劉衛(wèi)萍博士和張祖馥先生提供的大量材料和他們介紹的情況中，記者大致理出了xx市社區(qū)矯治工作從初始到現(xiàn)在的時(shí)間表： xx年初，xx市司法局提出：xx年要充分利用社會(huì)資源，積極探索社區(qū)矯治制度； xx年8月，xx市正式在本市普陀區(qū)曹楊街道、徐匯區(qū)斜土街道、閘北區(qū)寶山街道啟動(dòng)社區(qū)矯治試點(diǎn)工作； xx年12月，xx市司法局局長(zhǎng)繆曉寶在相關(guān)會(huì)議上作題為《xx探索開展社區(qū)矯治工作的有益實(shí)踐》的簡(jiǎn)要匯報(bào)； xx年1月28日，徐匯區(qū)召開社區(qū)矯治志愿者協(xié)會(huì)暨全面推進(jìn)社區(qū)矯治工作動(dòng)員大會(huì)，中共xx市委常委、政法委書記吳志明出席會(huì)議并對(duì)徐匯、普陀、閘北三區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)矯治作了講話； xx年1月29日，xx市第一批社區(qū)矯治工作者培訓(xùn)班結(jié)束，并舉行結(jié)業(yè)典禮，市委政法委副書記陳旭、市委政法委副秘書長(zhǎng)胡燕平、市司法局副局長(zhǎng)史秋波、市監(jiān)獄局副局長(zhǎng)邰荀出席典禮并向?qū)W員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書；有30名監(jiān)獄管教干警、13名中小學(xué)教師和8名街道工作人員參加培訓(xùn)。 社區(qū)矯治工作在xx初具形態(tài)，從建章立制、健全機(jī)構(gòu)到理順關(guān)系、開展工作，僅僅用了不到半年的時(shí)間，似乎有點(diǎn)兒“蓄謀已久”的味道。那么xx市當(dāng)初在決定開展社區(qū)矯治試點(diǎn)工作時(shí)，是出于怎樣的考慮呢？記者為此采訪了中共xx市委政法委副秘書長(zhǎng)胡燕平。 “xx的公安民警任務(wù)太重了?！焙嗥介_門見山。他認(rèn)為，當(dāng)初決定開展社區(qū)矯治試點(diǎn)工作主要出于這幾方面的考慮：一是xx市社會(huì)變化比較大，加強(qiáng)社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)管理刻不容緩，需要有一支專門的力量從事社區(qū)矯治工作；二是因?yàn)楸O(jiān)獄是封閉型管理，集中、強(qiáng)制，罪犯處于一種被動(dòng)狀態(tài)，而社區(qū)矯治則強(qiáng)調(diào)對(duì)象的主觀行為，是開放型管理；而最重要的是，社區(qū)矯治是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、減少和預(yù)防重新犯罪、建設(shè)政治文明的不可或缺的措施。 談到今后的打算，胡燕平也很有想法。比如爭(zhēng)取年底在全市全面推開社區(qū)矯治工作、盡快建立專門的社區(qū)矯治工作管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)協(xié)會(huì)組織、推動(dòng)地方立法等等。說(shuō)起前景，胡燕平很自信。 記者在調(diào)查采訪過(guò)程中，也聽到和了解到社區(qū)矯治工作存在著這樣或那樣的問(wèn)題，如：如何在現(xiàn)有法律框架下擴(kuò)大社區(qū)矯治的適用問(wèn)題、如何改革我國(guó)現(xiàn)有刑罰制度問(wèn)題、如何建立專門的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行隊(duì)伍問(wèn)題以及如何對(duì)現(xiàn)有五種社區(qū)矯治對(duì)象區(qū)別教育區(qū)別管理問(wèn)題、如何把對(duì)矯治對(duì)象的行政獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)化為司法獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題、外省籍罪犯如何處理問(wèn)題等等。 問(wèn)題的解決不在一朝一夕?！爸袊?guó)的社區(qū)矯治工作還有很長(zhǎng)的路要走?！?993年就在《青少年犯罪問(wèn)題》雜志上撰寫《我國(guó)亟需建立專門的緩刑機(jī)構(gòu)》一文來(lái)呼吁建立社區(qū)矯治制度的郭建安這樣感慨道。 但正如提出“四聯(lián)單”構(gòu)想的中共xx市普陀區(qū)真如鎮(zhèn)委員會(huì)副書記、政法委書記蕭公茂認(rèn)為的那樣：社區(qū)矯治工作是地方黨委政府與各有關(guān)部門以及人民群眾的一項(xiàng)共同事業(yè)，需要我們大家來(lái)努力。 軍人出身的xx市司法局副局長(zhǎng)史秋波一再向記者強(qiáng)調(diào)報(bào)道要低調(diào)?！拔覀冎皇窃谧龆?，”他說(shuō)?！暗珰v史就是做事的人寫就的?！庇浾叻瘩g道。 在結(jié)束此次調(diào)查的時(shí)

候，記者只有這樣的愿望：愿社區(qū)矯治早日從xx走向全國(guó)！

篇四 全國(guó)農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作報(bào)告

青年中心是共青團(tuán)主動(dòng)應(yīng)對(duì)新世紀(jì)新階段新任務(wù)的要求，大膽進(jìn)行基層組織創(chuàng)新的有效實(shí)現(xiàn)形式。它是在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以35歲以下團(tuán)員青年為主要服務(wù)對(duì)象，以現(xiàn)代電子信息技術(shù)等為主要服務(wù)手段，以服務(wù)青年成長(zhǎng)發(fā)展為主要目標(biāo)的社區(qū)青年組織，也是新形勢(shì)下開展基層共青團(tuán)和青年工作的一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)。其基本功能是聯(lián)系青年，服務(wù)青年，引導(dǎo)青年。為認(rèn)真貫徹黨的十六大和共青團(tuán)十五大精神，切實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村青年中心建設(shè)，共青團(tuán)中央特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)攬，深入貫徹黨的十六大和共青團(tuán)十五大精神，適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和當(dāng)代農(nóng)村青年的新特點(diǎn)，以保持團(tuán)的先進(jìn)性為核心，以密切聯(lián)系青年、有效服務(wù)青年、積極引導(dǎo)青年為目標(biāo)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，充分運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化手段，統(tǒng)籌整合社會(huì)城鄉(xiāng)資源，大力推動(dòng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)創(chuàng)新，更好地服務(wù)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)和農(nóng)村青年增收成才。

二、目的意義

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的歷史發(fā)展階段。我們所面對(duì)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)并正在發(fā)生著越來(lái)越深刻的變化。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，必須緊緊圍繞黨在新時(shí)期的中心任務(wù)，把廣大青年緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)始終擁有強(qiáng)大的生力軍。這就要求我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，適時(shí)進(jìn)行基層團(tuán)建創(chuàng)新，使基層團(tuán)組織做到聯(lián)系青年經(jīng)常、服務(wù)青年有力、引導(dǎo)青年有效，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)帶領(lǐng)青年永遠(yuǎn)跟黨走，這成為新階段做好農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作的關(guān)鍵所在。

第一，建設(shè)青年中心是創(chuàng)新共青團(tuán)基層組織形式，擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面的迫切需要。建設(shè)一個(gè)與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的基層組織網(wǎng)絡(luò)，是共青團(tuán)生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，全團(tuán)上下積極探索，努力工作，推動(dòng)基層組織建設(shè)不斷進(jìn)步，取得了明顯成績(jī)。但是，從目前農(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)看，問(wèn)題仍然存在，鄉(xiāng)村基層青年工作力量嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期困擾共青團(tuán)的整癱輪回怪圈還沒有從根本上解決。在“雙新組織”和流動(dòng)青年中還存在大量團(tuán)建空白點(diǎn)。因此，大膽地進(jìn)行基層組織創(chuàng)新，努力擴(kuò)大基層團(tuán)組織的覆蓋面，是形勢(shì)所迫，大勢(shì)所趨。

第二，建設(shè)青年中心是加強(qiáng)共青團(tuán)服務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。經(jīng)過(guò)二十多年的改革開放，農(nóng)村青年的生產(chǎn)方式、生活方式、就業(yè)方式等越來(lái)越多樣化，他們迫切需要多樣化的服務(wù)方式和高質(zhì)量的服務(wù)水平與之相適應(yīng)。但是，農(nóng)村基層團(tuán)組織普遍存在服務(wù)力量薄弱、服務(wù)手段缺乏、服務(wù)時(shí)有時(shí)無(wú)等現(xiàn)象。農(nóng)村青年高漲的需求與農(nóng)村基層團(tuán)組織服務(wù)能力嚴(yán)重不足形成十分突出的矛盾。建設(shè)青年中心，就是要最廣泛地整合城鄉(xiāng)資源，為農(nóng)村基層團(tuán)的組織搭建一個(gè)強(qiáng)有力的服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)滿足青年的現(xiàn)實(shí)需求，從而全面提高基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，建設(shè)青年中心是加快農(nóng)村青年人力資源開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的迫切需要。黨中央吹響了全面建設(shè)小康社會(huì)的號(hào)角，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題成為現(xiàn)階段全黨工作的重中之重，也為全團(tuán)指明了工作方向。建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。青年農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的生力軍，也是全國(guó)青年的主體。農(nóng)村青年科技文化素質(zhì)和組織化程度的高低，不僅影響農(nóng)村，而且影響全局;不僅影響當(dāng)前，而且影響未來(lái)。青年中心建立后，可以運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)等手段，為青年農(nóng)民提供一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)，一方面推動(dòng)農(nóng)村青年帶頭示范、帶動(dòng)推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;另一方面，提高農(nóng)村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平，開發(fā)農(nóng)村青年人力資源，帶頭發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，積極向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)向人才優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，最大可能地滿足現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。

三、試點(diǎn)范圍

青年中心建設(shè)鼓勵(lì)各級(jí)各地積極開展試點(diǎn)，原則上每個(gè)省(區(qū)、市)至少選擇1至2個(gè)市(地)、縣(市)進(jìn)行試點(diǎn)，由團(tuán)省(區(qū)、市)委直接聯(lián)系指導(dǎo)。各市(地)、縣(市)也可選擇部分地方開展試點(diǎn)。

為推進(jìn)試點(diǎn)工作，團(tuán)中央確定遼寧省沈陽(yáng)市、浙江省臺(tái)州市、廣東省東莞市和北京市密云縣、山西省靈丘縣、吉林省公主嶺市、江蘇省常熟市、河南省偃師市、湖北省應(yīng)城市、四川省雙流縣、新疆維吾爾自治區(qū)米泉市等地作為聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系。聯(lián)系點(diǎn)所在地區(qū)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)青年中心。

與大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃對(duì)接，在西部12省(區(qū)、市)各選定2個(gè)市(地)、縣(市)，湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州各選1個(gè)縣(市)，開展試點(diǎn)工作。6000名被選拔派遣到西部服務(wù)的大學(xué)生志愿者都可專職或兼職參與青年中心建設(shè)，工作需要、個(gè)人條件特別優(yōu)秀的可掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記兼青年中心主任，其他大學(xué)生志愿者可掛任青年中心主任或副主任。試點(diǎn)地區(qū)由有關(guān)省級(jí)團(tuán)委確定，報(bào)團(tuán)中央備案。

選擇的試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)具有一定基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)育有一定規(guī)模，團(tuán)的工作基礎(chǔ)和外部環(huán)境較好，所在地區(qū)具有試點(diǎn)工作積極性。

四、工作內(nèi)容

青年中心是新時(shí)期農(nóng)村基層團(tuán)建創(chuàng)新的重大舉措，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織、工作、陣地有機(jī)結(jié)合，輻射帶動(dòng)基層團(tuán)組織整體活躍。青年中心按照“先建設(shè)、后規(guī)范”的路子，逐步實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一”的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。

一個(gè)組織。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，通過(guò)會(huì)員制或青年社團(tuán)的形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年，以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù)，依照國(guó)務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。

一個(gè)依托。青年中心可依托中學(xué)、文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建立。有條件的也可單獨(dú)建設(shè)。

一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。青年中心要配備至少一部電話、一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一臺(tái)電視機(jī)，擁有衛(wèi)星接收設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成一個(gè)以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。

一個(gè)骨干。每個(gè)青年中心都要招募至少一名大學(xué)生志愿者作為骨干力量，專門從事青年中心工作。大學(xué)生志愿者由市(地)以上團(tuán)委負(fù)責(zé)招募選派，定期輪換。

一套項(xiàng)目。青年中心應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇易于為青年提供便利服務(wù)的一個(gè)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目和其他服務(wù)項(xiàng)目，用項(xiàng)目促進(jìn)青年中心建設(shè)，用項(xiàng)目吸引青年參與，用項(xiàng)目服務(wù)青年增收成才。

一個(gè)章程。青年中心要制定統(tǒng)一的章程，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作、項(xiàng)目化服務(wù)、品牌化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理。

一個(gè)形象。青年中心要統(tǒng)一進(jìn)行形象設(shè)計(jì)，共同樹立青年中心形象，共同傳播青年中心文化，共同打造青年中心品牌。

試點(diǎn)工作要圍繞著建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理三個(gè)環(huán)節(jié)，努力探索青年中心建設(shè)的規(guī)律和機(jī)制。

1.建設(shè)。青年中心是新形勢(shì)下擴(kuò)大農(nóng)村共青團(tuán)工作覆蓋面和組織覆蓋面的新途徑，是服務(wù)青年的新載體，是凝聚青年的新陣地。青年中心依照國(guó)務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》在當(dāng)?shù)孛裾块T登記注冊(cè)，在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，承辦團(tuán)務(wù)和政府委托的部分青年事務(wù)，以青年社團(tuán)聯(lián)盟的形式建設(shè)成為各類青年社團(tuán)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的活動(dòng)會(huì)所。每個(gè)青年中心至少配備一部電話、一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一臺(tái)電視機(jī)，擁有衛(wèi)星接收設(shè)備或互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成一個(gè)以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。按照“不求所有，但求所用”的建設(shè)思路，鼓勵(lì)有條件的地方獨(dú)立建設(shè)青年中心，也可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建設(shè)?？梢哉袭?dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，采取合作方提供場(chǎng)所陣地，團(tuán)組織主要從事軟環(huán)境建設(shè)等方式進(jìn)行合作開發(fā)?？梢哉{(diào)動(dòng)社會(huì)力量，采用股份制等市場(chǎng)化手段進(jìn)行合作建設(shè)。也可以爭(zhēng)取財(cái)政和有關(guān)部門支持進(jìn)行自主建設(shè)，形成團(tuán)屬陣地。無(wú)論采取哪種形式，選擇的場(chǎng)所應(yīng)交通便利，適宜人群聚集，適合成為服務(wù)窗口。試點(diǎn)地區(qū)要形成青年中心統(tǒng)一管理、相互聯(lián)通的工作機(jī)制，統(tǒng)一青年中心標(biāo)識(shí)，逐步開發(fā)共同活動(dòng)項(xiàng)目，共同樹立青年中心形象，傳播青年中心文化，打造青年中心品牌。

2.運(yùn)轉(zhuǎn)。青年中心以開發(fā)農(nóng)村青年人力資源、服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為主要任務(wù)。一是開展遠(yuǎn)程教育和技能培訓(xùn)。利用豐富的網(wǎng)絡(luò)教育資源，聯(lián)合開辦遠(yuǎn)程教育、學(xué)歷教育等業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)村青年學(xué)習(xí)科學(xué)文化的要求;以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開展職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)，帶頭興辦二、三產(chǎn)業(yè)，帶頭進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);根據(jù)國(guó)家職業(yè)準(zhǔn)入制度，幫助青年進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，獲取職業(yè)資格證書。二是提供信息和咨詢服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳媒，開展科技、市場(chǎng)、人才、項(xiàng)目等信息查詢、信息發(fā)布、資料收集、數(shù)據(jù)分析等服務(wù);開展勞動(dòng)中介服務(wù)，幫助青年就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;開展政策和法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng);承辦遠(yuǎn)程醫(yī)療，舉辦婚姻家庭、健康衛(wèi)生知識(shí)講座、心理咨詢等。三是開展青年聯(lián)絡(luò)與交流活動(dòng)?？刹扇?huì)員制的辦法，以青年中心為依托開展豐富多彩的文體活動(dòng)，凝聚廣大農(nóng)村青年;以共青團(tuán)組織為核心，以青年中心為平臺(tái)，以各類農(nóng)村青年專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為支點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類組織在市場(chǎng)、技術(shù)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團(tuán)務(wù)和承辦部分青年事務(wù)。在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下，參與管理本區(qū)域團(tuán)的日常事務(wù)，落實(shí)團(tuán)的工作項(xiàng)目，促進(jìn)基層團(tuán)支部工作活躍;受政府委托，協(xié)助政府管理部分青年事務(wù)，逐步參與管理青年社團(tuán)、青年志愿者行動(dòng)、維護(hù)青少年權(quán)益和預(yù)防青少年犯罪等青年事務(wù)。

3.管理。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，通過(guò)會(huì)員制形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年，以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù)，依照國(guó)務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。每個(gè)青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量，該志愿者可掛任當(dāng)?shù)貓F(tuán)委副書記，專門從事青年中心工作。青年中心將制定統(tǒng)一的《章程》，進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，項(xiàng)目化服務(wù)，品牌化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理，以低償養(yǎng)無(wú)償，形成長(zhǎng)期良性運(yùn)行機(jī)制。全國(guó)青年中心建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)由團(tuán)中央負(fù)責(zé)，青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團(tuán)中央、團(tuán)省委兩級(jí)為主實(shí)施，各省(區(qū)、市)和試點(diǎn)市(地)團(tuán)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)資源、為青年中心建設(shè)管理提供力所能及的政策物資支持，試點(diǎn)縣(市)團(tuán)委負(fù)責(zé)具體實(shí)施和指導(dǎo)日常管理。

五、實(shí)施步驟

青年中心的建設(shè)，按照試點(diǎn)先行、全面鋪開、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范運(yùn)作四個(gè)階段分步實(shí)施。從現(xiàn)在試點(diǎn)工作開始，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，在全國(guó)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起青年中心(符合條件的中心村也可建立)。試點(diǎn)工作將分三個(gè)階段實(shí)施。

1.部署安排階段。各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)有關(guān)要求，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，形成具體實(shí)施方案。團(tuán)中央適時(shí)召開全國(guó)農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署安排。

2.組織實(shí)施階段。各試點(diǎn)地區(qū)按照制定的具體實(shí)施方案全面開展試點(diǎn)工作。團(tuán)中央和有關(guān)省(區(qū)、市)、地(市)團(tuán)委加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，暢通信息交流，提供必要服務(wù)。

3.總結(jié)推廣階段。各地對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性總結(jié)，形成書面總結(jié)材料報(bào)團(tuán)中央。團(tuán)中央將適時(shí)組織各地進(jìn)行交流研討，總結(jié)推廣成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。

六、有關(guān)要求

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作作為關(guān)系到團(tuán)的工作全局的大事來(lái)抓，擺上重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各試點(diǎn)地區(qū)要成立青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由團(tuán)省(區(qū)、市)委和試點(diǎn)地區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，做到書記親自抓，分管書記具體抓，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。

2.爭(zhēng)取支持，優(yōu)化環(huán)境。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持，從人力、物力、財(cái)力等各方面為青年中心的建設(shè)管理工作爭(zhēng)取有力的

政策支持。試點(diǎn)地區(qū)要把青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作作為全年工作的重中之重，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門出臺(tái)具體支持措施?？h以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加大服務(wù)基層的工作力度，為試點(diǎn)地區(qū)青年中心的建設(shè)提供具體指導(dǎo)和實(shí)際支持。各級(jí)團(tuán)組織要充分利用現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳，積極推動(dòng)廣大農(nóng)村青年和社會(huì)各個(gè)方面都來(lái)參與支持試點(diǎn)工作，形成良好的工作環(huán)境。

3.整合資源，城鄉(xiāng)互動(dòng)。逐步把青年中心建成促進(jìn)城鄉(xiāng)團(tuán)的工作良性互動(dòng)的重要平臺(tái)，以青年中心為聯(lián)接點(diǎn)和中心樞紐，促進(jìn)城鄉(xiāng)青年在人力資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、信息、文化等方面良性互動(dòng)?？h和縣以上團(tuán)組織尤其要重視動(dòng)員組織城市各方面資源和力量支持青年中心的建設(shè)和農(nóng)村共青團(tuán)工作。

4.大膽創(chuàng)新，積極探索。堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神積極推進(jìn)青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作。注意把握方向，突出重點(diǎn)，廣泛開展組織創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、陣地創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮基層團(tuán)組織的積極性和創(chuàng)造性，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推動(dòng)面上的工作。團(tuán)中央將對(duì)試點(diǎn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)基層在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的行之有效的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)推廣。

篇五 關(guān)于xx市社區(qū)矯治試點(diǎn)工作的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于xx市社區(qū)矯治試點(diǎn)工作的調(diào)查報(bào)告

20xx年1月28日，xx市在三個(gè)區(qū)啟動(dòng)了社區(qū)矯治試點(diǎn)的第二階段。當(dāng)社區(qū)矯治作為一個(gè)概念對(duì)于大多數(shù)公眾來(lái)說(shuō)還很陌生的時(shí)候，謹(jǐn)慎而又精明、敏感而又睿智的xx人卻以一種敢為天下先的勇氣，把社區(qū)矯治從學(xué)者們的寂寞書齋里請(qǐng)到了自己的生活中。

近日，記者對(duì)xx市開展社區(qū)矯治試點(diǎn)工作情況進(jìn)行了調(diào)查，并在此前就社區(qū)矯治的有關(guān)問(wèn)題就教于有關(guān)專家，以期對(duì)社區(qū)矯治有最基本的認(rèn)識(shí)。 讓我們一起走進(jìn)xx，走進(jìn)社區(qū)矯治。

（一） 早春的xx。午后的空氣濕潤(rùn)而安詳，讓人感到平和而愉快。

十五平方米左右的臥室內(nèi)，一張干凈利落的單人床上，半躺半坐著一個(gè)老人，他正在與一位中年女性進(jìn)行著交談，面帶病容的臉上不時(shí)浮現(xiàn)出一絲笑意；二人夾雜著一些普通話和xx話對(duì)白，也讓人感到平和而愉快。 這是xx市普陀區(qū)真如鎮(zhèn)社區(qū)矯治工作小組的周老師在走訪矯治對(duì)象、保外就醫(yī)人員夏某。

夏某，男，1936年生人，大學(xué)畢業(yè)，xx市某行政單位計(jì)劃處原副處長(zhǎng)，某工程指揮部原負(fù)責(zé)人，1995年因貪污受賄被判處有期徒刑七年半，剝奪政治權(quán)利一年，因病于1998年12月被予以監(jiān)外執(zhí)行。 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至去年底，在最先開展社區(qū)矯治試點(diǎn)工作的徐匯區(qū)斜土街道、普陀區(qū)曹楊街道、閘北區(qū)寶山街道共有104名像夏某這樣的矯治對(duì)象，他們分布在三個(gè)街道的64個(gè)居委會(huì)中。

司法部社區(qū)矯正制度研究課題組牽頭人、司法部預(yù)防犯罪研究所所長(zhǎng)郭建安介紹說(shuō)，社區(qū)矯治，也可稱社區(qū)矯正，是與監(jiān)獄矯正相對(duì)的行刑方式，是指將經(jīng)法院宣告緩刑和經(jīng)法院裁定假釋以及由監(jiān)獄等部門予以監(jiān)外執(zhí)行的罪犯放在社區(qū)，由專門的國(guó)家機(jī)構(gòu)，在機(jī)關(guān)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪意識(shí)和惡習(xí)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。郭建安說(shuō)，在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的行刑活動(dòng)中，社區(qū)矯治已成為發(fā)展較快的一個(gè)領(lǐng)域，它反映出整個(gè)刑罰制度由肉刑到監(jiān)禁刑、再到非監(jiān)禁刑的發(fā)展，而其最終將帶動(dòng)刑罰制度走向恢復(fù)性司法的理想階段。

僅就緩刑和假釋兩種行刑方式來(lái)講，據(jù)20xx年的統(tǒng)計(jì)，社區(qū)矯治人數(shù)與監(jiān)禁人數(shù)之比在加拿大為394．15％、在美國(guó)為236．10％、在日本為111．60％、在俄羅斯為81．01％；而在我國(guó)，由于觀念和習(xí)慣等因素的影響，從立法、司法到執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重依賴監(jiān)禁刑，社區(qū)矯治還沒有得到應(yīng)有的重視。根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定，目前屬于社區(qū)矯治范疇的刑種和行刑方式有管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行以及剝奪政治權(quán)利。

郭建安認(rèn)為，xx市的試點(diǎn)工作是一種會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的、有積極意義的探索。 今年大年初一，斜土街道的敬老院里傳來(lái)陣陣歡聲笑語(yǔ)：斜土街道的30名矯治對(duì)象到敬老院為老人們服務(wù)來(lái)了。

他們有的擦窗掃地、曬被子，有的陪老人聊天、給老人換衣服，有的在給老人理發(fā)，還有的在與老人對(duì)唱京劇……氣氛融洽。在場(chǎng)的斜土街道黨工委副書記、政法委書記陳曉當(dāng)即與敬老院簽約：今后每月都組織矯治對(duì)象來(lái)敬老院服務(wù)兩次。

為老人們服務(wù)，是試點(diǎn)街道對(duì)矯治對(duì)象實(shí)行勞動(dòng)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在遵守國(guó)家法律的前提下，在社區(qū)，矯治對(duì)象要遵守社區(qū)矯治辦公室（或工作小組）制訂的相關(guān)守則，要遵守外出請(qǐng)假制度；要定期參加社區(qū)矯治辦公室組織的愛國(guó)主義、思想道德品質(zhì)教育活動(dòng)；要參加社區(qū)舉辦的各種職業(yè)技能培訓(xùn)班；而參加社區(qū)組織的各種公益勞動(dòng)，則成為矯治對(duì)象接受社區(qū)矯治的主要手段。

斜土街道制定了《斜土街道社區(qū)矯治義工（公益勞動(dòng)）制度》，規(guī)定凡是符合勞動(dòng)條件的矯治對(duì)象（保外就醫(yī)者除外）每周必須參加不少于四個(gè)小時(shí)的義工勞動(dòng)；凡是超過(guò)就業(yè)規(guī)定年齡的對(duì)象，可以自選義工點(diǎn)做力所能及的勞動(dòng)，但須征得社區(qū)矯治工作小組的認(rèn)可，并有工作小組指派義工點(diǎn)人士負(fù)責(zé)記錄《社區(qū)矯治義工勞動(dòng)記錄卡》；有固定職業(yè)或工作崗位的矯治對(duì)象，可根據(jù)自己時(shí)間岔開安排；凡矯治對(duì)象因有病或有急事無(wú)法按時(shí)參加義工勞動(dòng)的，須提前一天請(qǐng)假，準(zhǔn)假后另行安排時(shí)間補(bǔ)上；可連續(xù)計(jì)時(shí)，但須經(jīng)社區(qū)矯治工作小組許可，采取月計(jì)、季清辦法（每月不少于18小時(shí)，季不少于54小時(shí)），社區(qū)矯治小組工作人員將月中隨訪，季末匯總，列入獎(jiǎng)罰考核內(nèi)容。 實(shí)行義工勞動(dòng)制度，促進(jìn)了矯治對(duì)象與人溝通的能力，增強(qiáng)了他們的社會(huì)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為其早日融入社會(huì)創(chuàng)造了條件。

在試點(diǎn)街道，參加公益勞動(dòng)已成為許多矯治對(duì)象的自覺行動(dòng)。“我要用勞動(dòng)的汗水洗刷自己的罪錯(cuò)。

”曹楊街道的矯治對(duì)象白某這樣說(shuō)。 先期試點(diǎn)的三個(gè)街道的104名矯治對(duì)象至今無(wú)一人有重新犯罪記錄，其中斜土街道的一名保外就醫(yī)人員通過(guò)社區(qū)矯治還獲得了假釋。

篇六 家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告

家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告

自家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作開展以來(lái)，_____區(qū)高度重視、科學(xué)規(guī)化，精心組織、責(zé)任落實(shí)，服務(wù)到位，扎實(shí)有效地開展了家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作。截至目前，全區(qū)已建成產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)68個(gè)，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品5221臺(tái)，其中冰箱1700臺(tái)，彩電2109臺(tái)，手機(jī)1412臺(tái)，銷售額6529708元，已兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金781627元。雖然取得了一定的成績(jī)，但經(jīng)筆者調(diào)查，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一、基本做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)健全。成立了以分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室在經(jīng)商局，具體領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)全區(qū)家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)各項(xiàng)工作的正常開展。各鎮(zhèn)、街道也分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)相應(yīng)轄區(qū)的家電下鄉(xiāng)工作開展。區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，制定了切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。

2、提高認(rèn)識(shí)，責(zé)任落實(shí)。為了把此項(xiàng)工作落到實(shí)處，納入了對(duì)鎮(zhèn)、街道的目標(biāo)考核，分別召開了相關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道參加的專題會(huì)議，安排部署并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。明確各自的職責(zé)：商務(wù)局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，政策宣傳，指導(dǎo)服務(wù)，做好中標(biāo)企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)的申報(bào)和備案工作，履行對(duì)中標(biāo)企業(yè)銷售服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管職能，做好信息情況的匯總、交流、上報(bào)；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，搞好補(bǔ)貼申報(bào)受理和審查確認(rèn)，保證補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放；工商、質(zhì)監(jiān)部門按照職能維護(hù)“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)秩序，規(guī)范促銷活動(dòng)，抓好產(chǎn)品質(zhì)量和安全等工作；公安做好農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口戶籍界定，促銷活動(dòng)安全保障、應(yīng)急處置預(yù)案的制定和備案工作；國(guó)稅、地稅等部門按照各自職能和“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作有關(guān)政策作好市場(chǎng)監(jiān)管；農(nóng)信社及時(shí)核對(duì)發(fā)放“家電下鄉(xiāng)”政策直補(bǔ)資金；鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好村和農(nóng)戶“家電下鄉(xiāng)”政策的宣傳、補(bǔ)貼發(fā)放公示工作，維護(hù)好銷售網(wǎng)點(diǎn)的市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，及時(shí)反饋農(nóng)戶對(duì)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品、政策的情況，做好補(bǔ)貼資金發(fā)放及穩(wěn)定工作。

3、強(qiáng)化宣傳，搞好服務(wù)。培訓(xùn)了購(gòu)買產(chǎn)品的信息錄入及兌現(xiàn)補(bǔ)貼操作業(yè)務(wù)知識(shí)，并下發(fā)了《_____區(qū)人民政府關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的通知》等有關(guān)文件和宣傳、公示資料。各鎮(zhèn)召開宣傳動(dòng)員會(huì)、村民大會(huì)289次，將家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作有關(guān)精神及時(shí)傳達(dá)到了農(nóng)村的家家戶戶，同時(shí)還通過(guò)廣播電視、_____通訊報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》向農(nóng)民發(fā)放家電下鄉(xiāng)“明白紙”等15萬(wàn)份資料進(jìn)行廣泛宣傳，讓全區(qū)農(nóng)民全面掌握家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作有關(guān)知識(shí)。同時(shí)，我區(qū)還組織宣傳車和腰鼓隊(duì)組成宣傳隊(duì)，利用逢場(chǎng)天沿街進(jìn)行宣傳，宣傳活動(dòng)使農(nóng)戶知曉了“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策的內(nèi)容和補(bǔ)貼程序，取得了明顯的效果。如上馬鎮(zhèn)將家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作有關(guān)知識(shí)編成文藝節(jié)目，到村社院壩中進(jìn)行表演，取得了很好的效果，率先超額完成了任務(wù)。

4、拓展思維，創(chuàng)新模式，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序。在家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼過(guò)程中，許多購(gòu)買者反映：買一臺(tái)家電為了幾十元至200多元補(bǔ)貼，手續(xù)繁雜，還得往鎮(zhèn)財(cái)政所跑，而且補(bǔ)貼時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，要是住在山里，往返跑幾次耽誤了村民的許多時(shí)間，有少數(shù)農(nóng)民還放棄了補(bǔ)貼資金。因此，我區(qū)針對(duì)“家電下鄉(xiāng)”農(nóng)民反映的問(wèn)題作了調(diào)查、總結(jié)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，有針對(duì)性地采取一系列補(bǔ)貼措施。同時(shí)與匯通營(yíng)銷部聯(lián)合開展聲勢(shì)浩大的大篷車“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，做到政策現(xiàn)場(chǎng)宣傳，現(xiàn)場(chǎng)銷售，鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)場(chǎng)辦公，農(nóng)戶買了“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品后，現(xiàn)場(chǎng)就能辦理補(bǔ)貼備案手續(xù)。有效地推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作的深入開展。

5、強(qiáng)化督查，監(jiān)管有力。區(qū)經(jīng)商局和區(qū)財(cái)政局抽調(diào)專人，深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，督促督查各責(zé)任單位工作落實(shí)情況，對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，取消了1家空白銷售網(wǎng)點(diǎn)；凡是大蓬車所到的鎮(zhèn)，要求鎮(zhèn)、村、社干部都要到場(chǎng)，以此取得農(nóng)民群眾的信任；還實(shí)行了月通報(bào)制度，由區(qū)目督辦發(fā)文通報(bào)，對(duì)沒完成任務(wù)、排名在最后的實(shí)行扣分制。

二、存在的問(wèn)題

1、部份網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)銷商積極性不高。由于國(guó)家對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品實(shí)行限價(jià)銷售，中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格普遍較低，生產(chǎn)企業(yè)給經(jīng)銷商的利差幅度較小，銷售利潤(rùn)微薄，加之送貨到戶安裝的人工費(fèi)用每件需15—30元，因此一些經(jīng)銷商反映冷淡，積極性不高。

2、部分備案網(wǎng)點(diǎn)不規(guī)范。一些試點(diǎn)企業(yè)疏于培訓(xùn)和管理，甚至不培訓(xùn)、不管理，導(dǎo)致部份銷售網(wǎng)點(diǎn)不規(guī)范，不能及時(shí)上網(wǎng)登錄銷售信息，不按要求設(shè)置專區(qū)（專柜）、經(jīng)營(yíng)品種單一，形象宣傳和政策宣傳效果差等問(wèn)題，影響了家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的開展。

3、產(chǎn)品調(diào)配不協(xié)調(diào)。部份中標(biāo)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)溝通銜接不夠，致使一些流通企業(yè)所屬銷售網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼類產(chǎn)品貨源短缺或品種單一，導(dǎo)致農(nóng)民群眾在購(gòu)買補(bǔ)貼類產(chǎn)品時(shí)選擇范圍較小，影響了家電下鄉(xiāng)工作的順利開展。

4、產(chǎn)品不完全適銷對(duì)路?！凹译娤锣l(xiāng)”政策的出臺(tái)，是黨中央國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，抓住農(nóng)民收入逐步提高，農(nóng)村家電逐漸普及的有利時(shí) 機(jī)，選擇了既有利于改善農(nóng)民生活，又有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的彩電、冰箱和手機(jī)三大類產(chǎn)品進(jìn)行試點(diǎn)，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎，但農(nóng)民消費(fèi)講究實(shí)用和實(shí)惠，在積極購(gòu)買彩電、冰箱和手機(jī)的同時(shí)，許多農(nóng)戶都盼望家里能擁有一臺(tái)針對(duì)農(nóng)村穿衣習(xí)慣且價(jià)格便宜、經(jīng)久耐用的洗衣機(jī)，這樣便能減少許多家庭的勞動(dòng)強(qiáng)度，騰出更多人手從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5、配套設(shè)施滯后。由于家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施和推進(jìn)，農(nóng)民群眾購(gòu)買試點(diǎn)家電產(chǎn)品積極性空前高漲，但隨著大量家電在農(nóng)村普及，用電量將不斷增加，農(nóng)村電網(wǎng)負(fù)荷壓力加大，部分地區(qū)線路老化，用電量突然增大與變壓器容量較小之間矛盾逐漸凸顯。此外，許多地方尚未聯(lián)通光纖電視網(wǎng)絡(luò)，自制接受信號(hào)不強(qiáng)，導(dǎo)致電視節(jié)目和觀賞效果不佳，新彩電收視效果大打折扣。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)培訓(xùn)?！凹译娤锣l(xiāng)”試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、環(huán)節(jié)多，為此，要加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)、備案網(wǎng)點(diǎn)及相關(guān)業(yè)務(wù)員進(jìn)行以落實(shí)政策、執(zhí)行制度為重點(diǎn)內(nèi)容的全面培訓(xùn)，使相關(guān)部門及工作人員真正理解家電下鄉(xiāng)政策的深刻內(nèi)涵，明白其具體操作流程，深刻領(lǐng)悟現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)中標(biāo)企業(yè)從購(gòu)銷到配送、維修、服務(wù)和信息工作等方面上來(lái)。建立健全家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作管理制度，提高經(jīng)營(yíng)管理和售后服務(wù)水平，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，真正建立起適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的家電流通體系。

2、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。區(qū)經(jīng)商局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局等相關(guān)職能部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，幫助各試點(diǎn)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)解決具體困難，積極為試點(diǎn)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)提供方便，排憂解難，為實(shí)施家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作創(chuàng)造公平和諧的環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，大力實(shí)施有線電視“村村通”工程，及時(shí)調(diào)整農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)變壓器容量，增加農(nóng)村電網(wǎng)輸電量，切實(shí)保障農(nóng)民群眾在購(gòu)買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的家電產(chǎn)品時(shí)，更享受到電器給生活帶來(lái)的方便。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。建立家電產(chǎn)品調(diào)供考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)家電產(chǎn)品調(diào)供和銷售考核，建立健全信息交流機(jī)制，協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)與流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，搞好試點(diǎn)產(chǎn)品調(diào)度，確保試點(diǎn)產(chǎn)品充足、及時(shí)、順利進(jìn)入流通網(wǎng)絡(luò)。督促流通企業(yè)積極采取措施強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)銷售，對(duì)各試點(diǎn)家電產(chǎn)品和網(wǎng)點(diǎn)銷售情況實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，對(duì)連續(xù)15天無(wú)銷售記錄的網(wǎng)點(diǎn)，取消其銷售資格。要加強(qiáng)對(duì)銷售、維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、宣傳、銷售、服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)等情況檢查，對(duì)達(dá)不到要求或問(wèn)題嚴(yán)重又拒不改正的，取消其銷售點(diǎn)資格。同時(shí)，按照有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理原則，繼續(xù)做好銷售網(wǎng)點(diǎn)備案工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)每月公布一次受理和確認(rèn)情況。

4、用好政策。認(rèn)真搞好“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取并用好“家電下鄉(xiāng)”專項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼兌付工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范補(bǔ)貼資金的管理、發(fā)放，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，嚴(yán)格執(zhí)行“不準(zhǔn)借機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，不準(zhǔn)用補(bǔ)貼資金抵扣各種收費(fèi)和債務(wù)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間”的五不準(zhǔn)規(guī)定，防止和杜絕遲兌、漏兌、錯(cuò)兌現(xiàn)象和騙取補(bǔ)貼資金行為發(fā)生，保證補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)貼到位、兌付到位，確保國(guó)家惠民政策真正落到實(shí)處。

5、完善機(jī)制。建立完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，暢通舉報(bào)投訴渠道，認(rèn)真落實(shí)各職能部門監(jiān)管職責(zé)，形成各職能部門齊抓共管的監(jiān)管格局，及時(shí)受理投訴和舉報(bào)，做到有訴必查，有查必果。建立完善配合協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)商務(wù)、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅等部門的聯(lián)系與合作，建立起規(guī)范化、制度化的長(zhǎng)效管理機(jī)制和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)管理，切實(shí)保障家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行。建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的跟蹤檢查，健全銷售網(wǎng)點(diǎn)評(píng)價(jià)體系，落實(shí)激勵(lì)措施，對(duì)那些參與“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作積極性高，業(yè)績(jī)突出的銷售網(wǎng)點(diǎn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)其參與積極性和銷售熱情，帶動(dòng)更多網(wǎng)點(diǎn)參與到家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作中來(lái)。建立健全信息互動(dòng)機(jī)制，暢通信息反饋渠道，廣泛收集農(nóng)民群眾對(duì)家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)意見和建議，及時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)農(nóng)民群眾的意見和建議進(jìn)行研究，提出對(duì)策，不斷完善家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作各項(xiàng)政策措施。

篇七 全國(guó)農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作報(bào)告范文

青年中心是共青團(tuán)主動(dòng)應(yīng)對(duì)新世紀(jì)新階段新任務(wù)的要求，大膽進(jìn)行基層組織創(chuàng)新的有效實(shí)現(xiàn)形式。它是在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以35歲以下團(tuán)員青年為主要服務(wù)對(duì)象，以現(xiàn)代電子信息技術(shù)等為主要服務(wù)手段，以服務(wù)青年成長(zhǎng)發(fā)展為主要目標(biāo)的社區(qū)青年組織，也是新形勢(shì)下開展基層共青團(tuán)和青年工作的一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)。其基本功能是聯(lián)系青年，服務(wù)青年，引導(dǎo)青年。為認(rèn)真貫徹黨的xx大和共青團(tuán)xx大精神，切實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村青年中心建設(shè)，共青團(tuán)中央特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)攬，深入貫徹黨的xx大和共青團(tuán)xx大精神，適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和當(dāng)代農(nóng)村青年的新特點(diǎn)，以保持團(tuán)的先進(jìn)性為核心，以密切聯(lián)系青年、有效服務(wù)青年、積極引導(dǎo)青年為目標(biāo)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，充分運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化手段，統(tǒng)籌整合社會(huì)城鄉(xiāng)資源，大力推動(dòng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)創(chuàng)新，更好地服務(wù)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)和農(nóng)村青年增收成才。

二、目的意義

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的歷史發(fā)展階段。我們所面對(duì)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)并正在發(fā)生著越來(lái)越深刻的變化。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，必須緊緊圍繞黨在新時(shí)期的中心任務(wù)，把廣大青年緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)始終擁有強(qiáng)大的生力軍。這就要求我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，適時(shí)進(jìn)行基層團(tuán)建創(chuàng)新，使基層團(tuán)組織做到聯(lián)系青年經(jīng)常、服務(wù)青年有力、引導(dǎo)青年有效，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)帶領(lǐng)青年永遠(yuǎn)跟黨走，這成為新階段做好農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作的關(guān)鍵所在。

第一，建設(shè)青年中心是創(chuàng)新共青團(tuán)基層組織形式，擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面的迫切需要。建設(shè)一個(gè)與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的基層組織網(wǎng)絡(luò)，是共青團(tuán)生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，全團(tuán)上下積極探索，努力工作，推動(dòng)基層組織建設(shè)不斷進(jìn)步，取得了明顯成績(jī)。但是，從目前農(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)看，問(wèn)題仍然存在，鄉(xiāng)村基層青年工作力量嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期困擾共青團(tuán)的整癱輪回怪圈還沒有從根本上解決。在“雙新組織”和流動(dòng)青年中還存在大量團(tuán)建空白點(diǎn)。因此，大膽地進(jìn)行基層組織創(chuàng)新，努力擴(kuò)大基層團(tuán)組織的覆蓋面，是形勢(shì)所迫，大勢(shì)所趨。

第二，建設(shè)青年中心是加強(qiáng)共青團(tuán)服務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。經(jīng)過(guò)二十多年的改革開放，農(nóng)村青年的生產(chǎn)方式、生活方式、就業(yè)方式等越來(lái)越多樣化，他們迫切需要多樣化的服務(wù)方式和高質(zhì)量的服務(wù)水平與之相適應(yīng)。但是，農(nóng)村基層團(tuán)組織普遍存在服務(wù)力量薄弱、服務(wù)手段缺乏、服務(wù)時(shí)有時(shí)無(wú)等現(xiàn)象。農(nóng)村青年高漲的需求與農(nóng)村基層團(tuán)組織服務(wù)能力嚴(yán)重不足形成十分突出的矛盾。建設(shè)青年中心，就是要最廣泛地整合城鄉(xiāng)資源，為農(nóng)村基層團(tuán)的組織搭建一個(gè)強(qiáng)有力的服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)滿足青年的現(xiàn)實(shí)需求，從而全面提高基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，建設(shè)青年中心是加快農(nóng)村青年人力資源開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的迫切需要。黨中央吹響了全面建設(shè)小康社會(huì)的號(hào)角，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題成為現(xiàn)階段全黨工作的重中之重，也為全團(tuán)指明了工作方向。建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。青年農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的生力軍，也是全國(guó)青年的主體。農(nóng)村青年科技文化素質(zhì)和組織化程度的高低，不僅影響農(nóng)村，而且影響全局;不僅影響當(dāng)前，而且影響未來(lái)。青年中心建立后，可以運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)等手段，為青年農(nóng)民提供一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)，一方面推動(dòng)農(nóng)村青年帶頭示范、帶動(dòng)推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;另一方面，提高農(nóng)村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平，開發(fā)農(nóng)村青年人力資源，帶頭發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，積極向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)向人才優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，最大可能地滿足現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。

三、試點(diǎn)范圍

青年中心建設(shè)鼓勵(lì)各級(jí)各地積極開展試點(diǎn)，原則上每個(gè)省(區(qū)、市)至少選擇1至2個(gè)市(地)、縣(市)進(jìn)行試點(diǎn)，由團(tuán)省(區(qū)、市)委直接聯(lián)系指導(dǎo)。各市(地)、縣(市)也可選擇部分地方開展試點(diǎn)。

為推進(jìn)試點(diǎn)工作，團(tuán)中央確定遼寧省沈陽(yáng)市、浙江省臺(tái)州市、廣東省東莞市和北京市密云縣、山西省靈丘縣、吉林省公主嶺市、江蘇省常熟市、河南省偃師市、湖北省應(yīng)城市、四川省雙流縣、新疆維吾爾自治區(qū)米泉市等地作為聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系。聯(lián)系點(diǎn)所在地區(qū)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)青年中心。

與大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃對(duì)接，在西部12省(區(qū)、市)各選定2個(gè)市(地)、縣(市)，湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州各選1個(gè)縣(市)，開展試點(diǎn)工作。6000名被選拔派遣到西部服務(wù)的大學(xué)生志愿者都可專職或兼職參與青年中心建設(shè)，工作需要、個(gè)人條件特別優(yōu)秀的可掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記兼青年中心主任，其他大學(xué)生志愿者可掛任青年中心主任或副主任。試點(diǎn)地區(qū)由有關(guān)省級(jí)團(tuán)委確定，報(bào)團(tuán)中央備案。

選擇的試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)具有一定基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)育有一定規(guī)模，團(tuán)的工作基礎(chǔ)和外部環(huán)境較好，所在地區(qū)具有試點(diǎn)工作積極性。

四、工作內(nèi)容

青年中心是新時(shí)期農(nóng)村基層團(tuán)建創(chuàng)新的重大舉措，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織、工作、陣地有機(jī)結(jié)合，輻射帶動(dòng)基層團(tuán)組織整體活躍。青年中心按照“先建設(shè)、后規(guī)范”的路子，逐步實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一”的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。

一個(gè)組織。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，通過(guò)會(huì)員制或青年社團(tuán)的形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年，以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù)，依照國(guó)務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。

一個(gè)依托。青年中心可依托中學(xué)、文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建立。有條件的也可單獨(dú)建設(shè)。

一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。青年中心要配備至少一部電話、一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一臺(tái)電視機(jī)，擁有衛(wèi)星接收設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成一個(gè)以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。

一個(gè)骨干。每個(gè)青年中心都要招募至少一名大學(xué)生志愿者作為骨干力量，專門從事青年中心工作。大學(xué)生志愿者由市(地)以上團(tuán)委負(fù)責(zé)招募選派，定期輪換。

一套項(xiàng)目。青年中心應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇易于為青年提供便利服務(wù)的一個(gè)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目和其他服務(wù)項(xiàng)目，用項(xiàng)目促進(jìn)青年中心建設(shè)，用項(xiàng)目吸引青年參與，用項(xiàng)目服務(wù)青年增收成才。

一個(gè)章程。青年中心要制定統(tǒng)一的章程，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作、項(xiàng)目化服務(wù)、品牌化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理。

一個(gè)形象。青年中心要統(tǒng)一進(jìn)行形象設(shè)計(jì)，共同樹立青年中心形象，共同傳播青年中心文化，共同打造青年中心品牌。

試點(diǎn)工作要圍繞著建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理三個(gè)環(huán)節(jié)，努力探索青年中心建設(shè)的規(guī)律和機(jī)制。

1.建設(shè)。青年中心是新形勢(shì)下擴(kuò)大農(nóng)村共青團(tuán)工作覆蓋面和組織覆蓋面的新途徑，是服務(wù)青年的新載體，是凝聚青年的新陣地。青年中心依照國(guó)務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》在當(dāng)?shù)孛裾块T登記注冊(cè)，在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，承辦團(tuán)務(wù)和政府委托的部分青年事務(wù)，以青年社團(tuán)聯(lián)盟的形式建設(shè)成為各類青年社團(tuán)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的活動(dòng)會(huì)所。每個(gè)青年中心至少配備一部電話、一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一臺(tái)電視機(jī)，擁有衛(wèi)星接收設(shè)備或互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成一個(gè)以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。按照“不求所有，但求所用”的建設(shè)思路，鼓勵(lì)有條件的地方獨(dú)立建設(shè)青年中心，也可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建設(shè)?？梢哉袭?dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，采取合作方提供場(chǎng)所陣地，團(tuán)組織主要從事軟環(huán)境建設(shè)等方式進(jìn)行合作開發(fā)?？梢哉{(diào)動(dòng)社會(huì)力量，采用股份制等市場(chǎng)化手段進(jìn)行合作建設(shè)。也可以爭(zhēng)取財(cái)政和有關(guān)部門支持進(jìn)行自主建設(shè)，形成團(tuán)屬陣地。無(wú)論采取哪種形式，選擇的場(chǎng)所應(yīng)交通便利，適宜人群聚集，適合成為服務(wù)窗口。試點(diǎn)地區(qū)要形成青年中心統(tǒng)一管理、相互聯(lián)通的工作機(jī)制，統(tǒng)一青年中心標(biāo)識(shí)，逐步開發(fā)共同活動(dòng)項(xiàng)目，共同樹立青年中心形象，傳播青年中心文化，打造青年中心品牌。

2.運(yùn)轉(zhuǎn)。青年中心以開發(fā)農(nóng)村青年人力資源、服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為主要任務(wù)。一是開展遠(yuǎn)程教育和技能培訓(xùn)。利用豐富的網(wǎng)絡(luò)教育資源，聯(lián)合開辦遠(yuǎn)程教育、學(xué)歷教育等業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)村青年學(xué)習(xí)科學(xué)文化的要求;以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開展職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)，帶頭興辦二、三產(chǎn)業(yè)，帶頭進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);根據(jù)國(guó)家職業(yè)準(zhǔn)入制度，幫助青年進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，獲取職業(yè)資格證書。二是提供信息和咨詢服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳媒，開展科技、市場(chǎng)、人才、項(xiàng)目等信息查詢、信息發(fā)布、資料收集、數(shù)據(jù)分析等服務(wù);開展勞動(dòng)中介服務(wù)，幫助青年就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;開展政策和法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng);承辦遠(yuǎn)程醫(yī)療，舉辦婚姻家庭、健康衛(wèi)生知識(shí)講座、心理咨詢等。三是開展青年聯(lián)絡(luò)與交流活動(dòng)?？刹扇?huì)員制的辦法，以青年中心為依托開展豐富多彩的文體活動(dòng)，凝聚廣大農(nóng)村青年;以共青團(tuán)組織為核心，以青年中心為平臺(tái)，以各類農(nóng)村青年專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為支點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類組織在市場(chǎng)、技術(shù)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團(tuán)務(wù)和承辦部分青年事務(wù)。在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下，參與管理本區(qū)域團(tuán)的日常事務(wù)，落實(shí)團(tuán)的工作項(xiàng)目，促進(jìn)基層團(tuán)支部工作活躍;受政府委托，協(xié)助政府管理部分青年事務(wù)，逐步參與管理青年社團(tuán)、青年志愿者行動(dòng)、維護(hù)青少年權(quán)益和預(yù)防青少年犯罪等青年事務(wù)。

3.管理。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，通過(guò)會(huì)員制形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年，以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù)，依照國(guó)務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。每個(gè)青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量，該志愿者可掛任當(dāng)?shù)貓F(tuán)委副書記，專門從事青年中心工作。青年中心將制定統(tǒng)一的《章程》，進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，項(xiàng)目化服務(wù)，品牌化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理，以低償養(yǎng)無(wú)償，形成長(zhǎng)期良性運(yùn)行機(jī)制。全國(guó)青年中心建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)由團(tuán)中央負(fù)責(zé)，青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團(tuán)中央、團(tuán)省委兩級(jí)為主實(shí)施，各省(區(qū)、市)和試點(diǎn)市(地)團(tuán)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)資源、為青年中心建設(shè)管理提供力所能及的政策物資支持，試點(diǎn)縣(市)團(tuán)委負(fù)責(zé)具體實(shí)施和指導(dǎo)日常管理。

五、實(shí)施步驟

青年中心的建設(shè)，按照試點(diǎn)先行、全面鋪開、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范運(yùn)作四個(gè)階段分步實(shí)施。從現(xiàn)在試點(diǎn)工作開始，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，在全國(guó)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起青年中心(符合條件的中心村也可建立)。試點(diǎn)工作將分三個(gè)階段實(shí)施。

1.部署安排階段。各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)有關(guān)要求，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，形成具體實(shí)施方案。團(tuán)中央適時(shí)召開全國(guó)農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署安排。

2.組織實(shí)施階段。各試點(diǎn)地區(qū)按照制定的具體實(shí)施方案全面開展試點(diǎn)工作。團(tuán)中央和有關(guān)省(區(qū)、市)、地(市)團(tuán)委加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，暢通信息交流，提供必要服務(wù)。

3.總結(jié)推廣階段。各地對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性總結(jié)，形成書面總結(jié)材料報(bào)團(tuán)中央。團(tuán)中央將適時(shí)組織各地進(jìn)行交流研討，總結(jié)推廣成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。

六、有關(guān)要求

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作作為關(guān)系到團(tuán)的工作全局的大事來(lái)抓，擺上重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各試點(diǎn)地區(qū)要成立青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由團(tuán)省(區(qū)、市)委和試點(diǎn)地區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，做到書記親自抓，分管書記具體抓，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。

2.運(yùn)轉(zhuǎn)。青年中心以開發(fā)農(nóng)村青年人力資源、服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為主要任務(wù)。一是開展遠(yuǎn)程教育和技能培訓(xùn)。利用豐富的網(wǎng)絡(luò)教育資源，聯(lián)合開辦遠(yuǎn)程教育、學(xué)歷教育等業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)村青年學(xué)習(xí)科學(xué)文化的要求;以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開展職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)，帶頭興辦二、三產(chǎn)業(yè)，帶頭進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);根據(jù)國(guó)家職業(yè)準(zhǔn)入制度，幫助青年進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，獲取職業(yè)資格證書。二是提供信息和咨詢服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳媒，開展科技、市場(chǎng)、人才、項(xiàng)目等信息查詢、信息發(fā)布、資料收集、數(shù)據(jù)分析等服務(wù);開展勞動(dòng)中介服務(wù)，幫助青年就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;開展政策和法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng);承辦遠(yuǎn)程醫(yī)療，舉辦婚姻家庭、健康衛(wèi)生知識(shí)講座、心理咨詢等。三是開展青年聯(lián)絡(luò)與交流活動(dòng)?？刹扇?huì)員制的辦法，以青年中心為依托開展豐富多彩的文體活動(dòng)，凝聚廣大農(nóng)村青年;以共青團(tuán)組織為核心，以青年中心為平臺(tái)，以各類農(nóng)村青年專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為支點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類組織在市場(chǎng)、技術(shù)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團(tuán)務(wù)和承辦部分青年事務(wù)。在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下，參與管理本區(qū)域團(tuán)的日常事務(wù)，落實(shí)團(tuán)的工作項(xiàng)目，促進(jìn)基層團(tuán)支部工作活躍;受政府委托，協(xié)助政府管理部分青年事務(wù)，逐步參與管理青年社團(tuán)、青年志愿者行動(dòng)、維護(hù)青少年權(quán)益和預(yù)防青少年犯罪等青年事務(wù)。

3.管理。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，通過(guò)會(huì)員制形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年，以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù)，依照國(guó)務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。每個(gè)青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量，該志愿者可掛任當(dāng)?shù)貓F(tuán)委副書記，專門從事青年中心工作。青年中心將制定統(tǒng)一的《章程》，進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，項(xiàng)目化服務(wù)，品牌化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理，以低償養(yǎng)無(wú)償，形成長(zhǎng)期良性運(yùn)行機(jī)制。全國(guó)青年中心建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)由團(tuán)中央負(fù)責(zé)，青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團(tuán)中央、團(tuán)省委兩級(jí)為主實(shí)施，各省(區(qū)、市)和試點(diǎn)市(地)團(tuán)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)資源、為青年中心建設(shè)管理提供力所能及的政策物資支持，試點(diǎn)縣(市)團(tuán)委負(fù)責(zé)具體實(shí)施和指導(dǎo)日常管理。

五、實(shí)施步驟

青年中心的建設(shè)，按照試點(diǎn)先行、全面鋪開、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范運(yùn)作四個(gè)階段分步實(shí)施。從現(xiàn)在試點(diǎn)工作開始，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，在全國(guó)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起青年中心(符合條件的中心村也可建立)。試點(diǎn)工作將分三個(gè)階段實(shí)施。

1.部署安排階段。各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)有關(guān)要求，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，形成具體實(shí)施方案。團(tuán)中央適時(shí)召開全國(guó)農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署安排。

2.組織實(shí)施階段。各試點(diǎn)地區(qū)按照制定的具體實(shí)施方案全面開展試點(diǎn)工作。團(tuán)中央和有關(guān)省(區(qū)、市)、地(市)團(tuán)委加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，暢通信息交流，提供必要服務(wù)。

3.總結(jié)推廣階段。各地對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性總結(jié)，形成書面總結(jié)材料報(bào)團(tuán)中央。團(tuán)中央將適時(shí)組織各地進(jìn)行交流研討，總結(jié)推廣成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。

六、有關(guān)要求

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作作為關(guān)系到團(tuán)的工作全局的大事來(lái)抓，擺上重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各試點(diǎn)地區(qū)要成立青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由團(tuán)省(區(qū)、市)委和試點(diǎn)地區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，做到書記親自抓，分管書記具體抓，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。

篇八 紅花崗區(qū)遠(yuǎn)教試點(diǎn)工作自查報(bào)告

紅花崗區(qū)遠(yuǎn)教試點(diǎn)工作自查報(bào)告

一、基本情況

紅花崗區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作從2003年5月全面開展以來(lái)。到現(xiàn)在為止，已建成9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)光纖接收站，26個(gè)村級(jí)光纖接收點(diǎn)，9個(gè)農(nóng)村中學(xué)計(jì)算機(jī)室，71個(gè)農(nóng)村小學(xué)衛(wèi)星收視點(diǎn)，31個(gè)村級(jí)地面衛(wèi)星收視點(diǎn)，巷口中學(xué)、禮儀中學(xué)和海龍中學(xué)實(shí)現(xiàn)了“天地網(wǎng)合一”。到2023年4月，全區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作硬件建設(shè)工作已全部完成。按照市民政局的要求，我區(qū)合村并組工作從今年6月開始到8月6日全部完成。全區(qū)由原來(lái)的9個(gè)鎮(zhèn)96個(gè)村合并 8個(gè)鎮(zhèn)53個(gè)村(22個(gè)光纖村、31個(gè)衛(wèi)星收視點(diǎn))。從8月12日全市緊急會(huì)議后，區(qū)委組織了專人召開了全區(qū)遠(yuǎn)教會(huì)議；會(huì)后，區(qū)遠(yuǎn)教辦匯同區(qū)委黨校、區(qū)文廣局等全區(qū)各站點(diǎn)進(jìn)行檢查。

二、開展的主要工作

(一)硬件建設(shè)進(jìn)一步完善。全區(qū)各站點(diǎn)認(rèn)真對(duì)照中央提供的《終端接收站點(diǎn)建設(shè)自查評(píng)估指標(biāo)體系》，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，對(duì)2003年7月前開通站點(diǎn)由各鎮(zhèn)招標(biāo)購(gòu)置的電腦進(jìn)行自查，該升級(jí)更換的在8月28日前完成，對(duì)31個(gè)村級(jí)衛(wèi)星播放點(diǎn)進(jìn)行了升級(jí)準(zhǔn)備，購(gòu)置了電腦桌，安裝了避雷設(shè)施。

(二)站點(diǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。各站點(diǎn)在制度上進(jìn)一步規(guī)范了管理。由區(qū)遠(yuǎn)教辦對(duì)各鎮(zhèn)、村站點(diǎn)管理制度統(tǒng)一制作上墻。區(qū)教育局對(duì)小學(xué)站點(diǎn)管理制度統(tǒng)一制作上墻；各鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)村、管理制度統(tǒng)一制作上墻。不斷完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄，做到了學(xué)習(xí)內(nèi)容提前預(yù)告，各鎮(zhèn)、村統(tǒng)一了“三冊(cè)兩簿一志”(即《播放登記冊(cè)》、《學(xué)習(xí)討論登記冊(cè)》、《點(diǎn)名簽到冊(cè)》、《信息反饋簿》和《站點(diǎn)管理日志》)，逐步規(guī)范了農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

(三)學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)。為最大限度發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源的作用，我區(qū)農(nóng)村遠(yuǎn)教工作在硬件建設(shè)完成后，圍繞“四個(gè)服務(wù)”(即遠(yuǎn)教工作要服務(wù)黨員、農(nóng)民、干部和學(xué)生)，積極探索學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)模式。在遠(yuǎn)郊村推行“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)”模式，近郊村推行“支部+遠(yuǎn)教+公司聯(lián)誼會(huì)”。

1、在遠(yuǎn)郊村遠(yuǎn)教管理上，我們探索出了“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)”的管理模式：即由支部負(fù)責(zé)組織該村黨員、村組干部、理事會(huì)代表、議事代表等學(xué)習(xí)黨的政策、理論、法規(guī)等，每月不得少于2次，時(shí)間一般是每月15日、30日；涉及農(nóng)村種、養(yǎng)殖業(yè)知識(shí)，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等主要由該村協(xié)會(huì)組織科技示范戶、協(xié)會(huì)會(huì)員、群眾等定期不定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并由農(nóng)技干部現(xiàn)場(chǎng)講授，進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。目前，全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)比較典型村的有：深溪鎮(zhèn)清江村養(yǎng)豬基地；巷口鎮(zhèn)中山村肉牛養(yǎng)殖基地；金鼎山鎮(zhèn)程頂村奶牛飼養(yǎng)基地和海龍鎮(zhèn)新場(chǎng)村奶牛飼養(yǎng)基地等；種植業(yè)比較典型的村有：新蒲鎮(zhèn)文武村蓮藕種植基地已達(dá)1000余畝；忠莊鎮(zhèn)勤樂村葡萄種植基地。

2、在近郊村遠(yuǎn)教管理上，我們探索出了“支部+遠(yuǎn)教+公司聯(lián)誼會(huì)”的管理模式：即由支部負(fù)責(zé)組織該村的黨員、村組干部、公司領(lǐng)導(dǎo)、議事代表等學(xué)習(xí)理論知識(shí)和政策法規(guī)等；由村支部組織轄區(qū)公司成立企業(yè)聯(lián)誼會(huì)，聯(lián)誼會(huì)在該村每季度召開一次會(huì)議，由支部牽頭，聯(lián)誼會(huì)負(fù)責(zé)組織企業(yè)職工利用遠(yuǎn)教進(jìn)行崗位技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。特別是針對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)如：消防、安全進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；各企業(yè)在聯(lián)誼會(huì)上將生產(chǎn)情況、銷售情況進(jìn)行通報(bào)。每個(gè)企業(yè)每年投資一定管理費(fèi)用，每個(gè)企業(yè)一天投資1至2元左右在村級(jí)站點(diǎn)建立相關(guān)網(wǎng)頁(yè)，這樣既解決了管理人員的工資，也幫助了企業(yè)推向市場(chǎng)。目前，全區(qū)比較典型的村接收站有：南關(guān)鎮(zhèn)護(hù)城村(企業(yè)已達(dá)300余家)；長(zhǎng)征鎮(zhèn)坪豐村(村級(jí)集體資產(chǎn)已達(dá)1300多萬(wàn)元)，忠莊鎮(zhèn)忠莊村(全村挖掘機(jī)有400多臺(tái))，這些村都有很好的條件，充分利用公司或商會(huì)來(lái)開展遠(yuǎn)教工作。

(三)課件開發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)市遠(yuǎn)教辦關(guān)于課件開發(fā)的要求，以中央資源為主，地方資源為輔的原則。我區(qū)在課件制作上，一是由區(qū)遠(yuǎn)教辦正在制作三個(gè)專題片(清江養(yǎng)豬、文武村種蓮藕和護(hù)城村點(diǎn)題公開)，力爭(zhēng)在9月份完成；二是為擴(kuò)展教學(xué)資源，區(qū)遠(yuǎn)教辦在重慶當(dāng)紅公司訂購(gòu)了80余張vcd光盤，準(zhǔn)備刻錄后下發(fā)各鎮(zhèn)、村和學(xué)校；三是各鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，也在購(gòu)置適合鎮(zhèn)情的光盤。如巷口鎮(zhèn)已購(gòu)400多張，新蒲鎮(zhèn)自制和購(gòu)置120多張。

(四)管理人員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。省遠(yuǎn)教辦已安排9名大學(xué)生到我區(qū)支持遠(yuǎn)教工作，我們每個(gè)鎮(zhèn)下派了一名大學(xué)生專門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)教工作。目前各鎮(zhèn)均對(duì)各站點(diǎn)管理人員開展至3次的管理人員培訓(xùn)；培訓(xùn)內(nèi)容主要是計(jì)算機(jī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等，各站點(diǎn)管理人員的水平進(jìn)一步提高。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）、機(jī)構(gòu)不健全。各鎮(zhèn)沒有建立專門的機(jī)構(gòu)，造成了管理上的脫節(jié)，不能有效指導(dǎo)村級(jí)站點(diǎn)開展工作，出現(xiàn)問(wèn)題也不能得到及時(shí)的反映和解決，制約了遠(yuǎn)教工作的深入開展。

篇九 xx市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作調(diào)查報(bào)告

●摸清新期待摸清重點(diǎn)問(wèn)題摸清思想狀況

●人人查找問(wèn)題人人分析問(wèn)題人人解決問(wèn)題

●動(dòng)員群眾參與帶領(lǐng)群眾學(xué)習(xí)依靠群眾查擺發(fā)動(dòng)群眾實(shí)踐

●經(jīng)濟(jì)繁榮社會(huì)和諧生態(tài)優(yōu)美體制健全人民幸福

一、基本情況

xx省xx市是全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)單位。xx市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作從2023年3月開始，2023年8月底結(jié)束。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，xx市堅(jiān)持以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為主線，對(duì)上回答問(wèn)題、對(duì)下解決問(wèn)題，著力在深入上下功夫、在實(shí)效上求突破，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)涵蓋了全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員，并發(fā)動(dòng)各界群眾積極參與。全市上下共同努力，經(jīng)過(guò)深化學(xué)習(xí)、分析檢查、解決問(wèn)題、完善制度、測(cè)評(píng)總結(jié)五個(gè)階段，基本達(dá)到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目的。

二、主要做法

深入調(diào)查研究精心做好準(zhǔn)備

深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)搞好理論武裝

xx市把用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的首要任務(wù)，開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是精心組織“三個(gè)五”活動(dòng)。①邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者，采用電視直播方式舉辦了五場(chǎng)專題輔導(dǎo)報(bào)告;②縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子開展了五場(chǎng)專題討論;③以基層支部為單位開展了五場(chǎng)論壇活動(dòng)，收到了良好效果。二是大規(guī)模培訓(xùn)干部。以市、縣兩級(jí)黨校為平臺(tái)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為主題，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)6920名干部，分期分批進(jìn)行了短期輪訓(xùn)。三是普及科學(xué)發(fā)展理論。組織編寫了《科學(xué)發(fā)展100問(wèn)》、《我身邊的科學(xué)發(fā)展》兩個(gè)通俗讀本，向基層發(fā)放50多萬(wàn)冊(cè);在市電視臺(tái)舉辦了科學(xué)發(fā)展百家論壇，38位專家學(xué)者、市直部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)家登壇宣講。一些單位還通過(guò)排演系列文藝節(jié)目、編寫“口袋書”、組織知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽等形式，宣傳普及科學(xué)發(fā)展知識(shí)。

深入開展解放思想大討論打開科學(xué)發(fā)展“總閥門”

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，xx市把開展解放思想大討論、打開“總閥門”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的先導(dǎo)工程，引導(dǎo)黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在思想觀念上做到“六破六立”。一是破除單純追求速度、不顧資源環(huán)境代價(jià)的思想，樹立“好”字優(yōu)先、又好又快的觀念;二是破除片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽視政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的思想，樹立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的觀念;三是破除小富即安、固步自封的思想，樹立開放創(chuàng)新、敢為人先的觀念;四是破除狹隘的地方主義、本位主義思想，樹立區(qū)域發(fā)展“一盤棋”的大局觀念;五是破除“管”字當(dāng)頭、重管理輕服務(wù)的思想，樹立服務(wù)至上、效率至上的觀念;六是破除追求個(gè)人政績(jī)、忽視群眾利益的思想，樹立以人為本、以民為先的觀念。通過(guò)“六破六立”，進(jìn)一步打開了“總閥門”，想科學(xué)發(fā)展、抓科學(xué)發(fā)展成為廣大黨員干部的自覺追求。

深入查找聚焦問(wèn)題為科學(xué)發(fā)展把脈定向

xx市把找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容和檢驗(yàn)試點(diǎn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員全市上下積極參與、共同推進(jìn)。一是上下結(jié)合，把問(wèn)題找準(zhǔn)。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“三對(duì)照、三查找”，組織廣大黨員進(jìn)行了“三查三看”，并以支部為單位召開專題組織生活會(huì)，交流查找出的問(wèn)題和改進(jìn)措施，明確努力方向，營(yíng)造出了“人人查找問(wèn)題、人人分析問(wèn)題、人人解決問(wèn)題”的濃厚氛圍。通過(guò)對(duì)照檢查，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員，把自身存在的問(wèn)題搞清楚。通過(guò)發(fā)放征求意見函、召開座談會(huì)、設(shè)立網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)、面對(duì)面與群眾交流等多種形式，全市縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子共征求群眾意見18.4萬(wàn)條，自己查找和從群眾意見建議中梳理出的問(wèn)題共9306個(gè)。二是深入聚焦，把原因析透。對(duì)查擺出的問(wèn)題，在系統(tǒng)梳理歸類、深挖問(wèn)題根源、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子普遍召開了一次較高質(zhì)量的民主生活會(huì)，形成了一個(gè)較高水平的分析報(bào)告，召開了一次集思廣益的黨委(黨組)擴(kuò)大會(huì)議，開展了一次充分反映民情民意的民主測(cè)評(píng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告，普遍得到了群眾認(rèn)可。

深入發(fā)動(dòng)群眾促進(jìn)黨員干部群眾同學(xué)習(xí)、同實(shí)踐

深入開展評(píng)議把群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

xx市探索創(chuàng)新測(cè)評(píng)方法，全面、客觀、真實(shí)地評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況，達(dá)到以測(cè)評(píng)促活動(dòng)開展的目的。市委專門發(fā)出了《致全市人民群眾參加評(píng)議活動(dòng)的一封公開信》，設(shè)定了評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)并利用各種媒體向社會(huì)公布，建立了各界代表組成的評(píng)議代表庫(kù)，確保測(cè)評(píng)方法讓群眾掌握，測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)讓群眾明白，測(cè)評(píng)過(guò)程讓群眾參與。為增強(qiáng)測(cè)評(píng)的公信力，還委托北京零點(diǎn)公司，在20個(gè)縣(市)區(qū)隨機(jī)抽取3800個(gè)樣本，采取入戶訪問(wèn)與座談?dòng)∽C相結(jié)合、定性評(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合的辦法，開展了對(duì)活動(dòng)整體情況的社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，要求各單位針對(duì)測(cè)評(píng)中反映出來(lái)的問(wèn)題和不足，認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，拾遺補(bǔ)缺，整改補(bǔ)課。同時(shí)，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入年度目標(biāo)考核，作為對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

三、取得的成效

凝聚了科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)烈共識(shí)。全市黨員干部普遍認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展之路是文明之路、幸福之路、復(fù)興之路，xx作為資源型城市，只有加快走科學(xué)發(fā)展之路，才有美好前景，才有老百姓幸?？裳?。在活動(dòng)中，各地方、各部門都凝煉了各自的科學(xué)發(fā)展新理念，“環(huán)境是最大的資源，生態(tài)是永久的財(cái)富”、“金山銀山有污染不進(jìn)xx”、“節(jié)約才可持續(xù)”、“城鄉(xiāng)等值化、加快現(xiàn)代化”、“群眾臉上的笑容是領(lǐng)導(dǎo)干部真正的政績(jī)”等理念深入人心。

完善了科學(xué)發(fā)展的思路和規(guī)劃。通過(guò)開展解放思想、科學(xué)發(fā)展大討論，集中全市干部群眾的智慧，確定了建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的總體思路，即：一個(gè)主題，搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新xx，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越;一個(gè)總戰(zhàn)略，開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市；一個(gè)總目標(biāo)，把新xx建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾的幸福之都；一個(gè)總布局，抓好思想解放、資源型城市轉(zhuǎn)型、以曹妃甸為重點(diǎn)的沿?！八狞c(diǎn)一帶”開發(fā)、城市四大功能區(qū)建設(shè)等八項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)。根據(jù)這一總體思路，市、縣、鄉(xiāng)、村以及機(jī)關(guān)、企業(yè)都編制了科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，使發(fā)展有了科學(xué)的引領(lǐng)和遵循。

探索了科學(xué)發(fā)展的新模式、新路徑。通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集成創(chuàng)新，把科學(xué)發(fā)展觀的要求細(xì)化為一個(gè)一個(gè)科學(xué)發(fā)展的具體模式。全市確定了涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新興能源開發(fā)、城鄉(xiāng)等值化發(fā)展等領(lǐng)域的60個(gè)科學(xué)發(fā)展新模式，涵蓋推進(jìn)新型工業(yè)化、新型社會(huì)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、社會(huì)管理和政府管理創(chuàng)新四個(gè)領(lǐng)域。新農(nóng)居建設(shè)“六個(gè)一”(一頂、一墻、一能、一炕、一沼衛(wèi)、一灶)模式，正在全市農(nóng)村廣泛推行，使村莊面貌和農(nóng)民生活條件有了明顯改善。同時(shí)，初步摸索出了集約發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等十條科學(xué)發(fā)展路徑，并全面展開實(shí)踐。

創(chuàng)新了支撐科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。通過(guò)查找制度缺陷，根據(jù)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的需要，出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干政策》等7項(xiàng)政策措施，發(fā)布了《xx市科學(xué)發(fā)展指標(biāo)體系》，設(shè)立了科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新獎(jiǎng)。圍繞強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的法律保障，市人大通過(guò)了一項(xiàng)立法《xx市科學(xué)發(fā)展促進(jìn)條例》，使科學(xué)發(fā)展逐步走向法制軌道。

增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新本領(lǐng)。緊緊圍繞執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)了黨的建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求調(diào)整設(shè)置考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了千分制考核；出臺(tái)了《深化干部制度綜合配套改革的實(shí)施意見》，探索施行“三推一講”、“一講兩推”干部選任新機(jī)制。各級(jí)干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思維力、決策力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。在組織開展的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部“大接訪”活動(dòng)中，累計(jì)接待群眾來(lái)訪8340批、22381人次，其中市黨政班子成員接待380批1790人次，使一大批涉及群眾切身利益、久拖不決的問(wèn)題得到有效化解。

篇十 新農(nóng)保試點(diǎn)工作開展情況報(bào)告

12月，縣被確定為我省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，在省人力資源和社會(huì)保障廳和市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極與縣人民政府溝通協(xié)調(diào)，督促縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局按照“三低一廣”（即低門檻、低繳費(fèi)、低享受、廣覆蓋）的原則，采取有效措施，全力做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。

一、縣農(nóng)村居民基本情況

縣國(guó)土總面積6025平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，86個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬(wàn)多人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)16－59周歲農(nóng)業(yè)戶口141096人，60周歲以上人口26617人，農(nóng)村重度殘疾（一至二級(jí)）人口1703人，老農(nóng)保人口56人。

二、工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為保證這一惠民政策的順利落實(shí)，縣成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的“縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）制定了具體的方案計(jì)劃，各項(xiàng)工作有序開展。為落實(shí)省政府關(guān)于12月前正式實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的安排部署，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局為保證新農(nóng)保工作的順利開展，做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是充實(shí)經(jīng)辦力量。在人員和編制等問(wèn)題尚未落實(shí)之前，從縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)了6名工作人員從事新農(nóng)保工作。二是落實(shí)經(jīng)辦場(chǎng)地和辦公設(shè)施。為確保60周歲以上老人在2012年2月10前領(lǐng)到養(yǎng)老金，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局積極籌備辦公設(shè)備。目前，已購(gòu)置6套電腦和桌椅，經(jīng)辦場(chǎng)地和社保局合并辦公。

（三）廣泛宣傳動(dòng)員，提高農(nóng)民參保積極性。為了將此項(xiàng)惠民工作做到深入人心，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。宣傳活動(dòng)以“通俗的材料引導(dǎo)人，明白的語(yǔ)言激勵(lì)人，耐心的解釋滿意人”為宗旨，組織印制了“縣農(nóng)村居民新農(nóng)保政策宣傳資料”，同時(shí)在電視臺(tái)黃金時(shí)段連續(xù)十天滾動(dòng)宣傳新農(nóng)保政策。通過(guò)宣傳教育，農(nóng)村居民參保熱情普遍高漲，為試點(diǎn)工作的開展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）全面開展經(jīng)辦人員培訓(xùn)工作。新農(nóng)保工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)起步，要求經(jīng)辦人員必須盡快熟悉政策，精通業(yè)務(wù)流程?？h于12月24日，組織了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)、勞動(dòng)保障員進(jìn)行了新農(nóng)保政策培訓(xùn)。

三、下一步工作打算

一是進(jìn)一步做好調(diào)查工作。在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民覆蓋人數(shù)情況，為試點(diǎn)工作的全面啟動(dòng)和擴(kuò)面提供決策依據(jù)。

二是加大輿論宣傳力度，教育引導(dǎo)處于勞動(dòng)年齡的農(nóng)村居民樹立新的養(yǎng)老觀念，不斷增強(qiáng)積累和自我保障意識(shí)，樹立早期投入、自我供養(yǎng)的新理念。

三是關(guān)注重點(diǎn)人群，擴(kuò)大參保范圍。將進(jìn)城務(wù)工人員、行政村干部等作為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的重點(diǎn)對(duì)象，加大宣傳力度，做好參保工作的宣傳動(dòng)員，從而為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作起到領(lǐng)跑作用。

目前，前期準(zhǔn)備工作已基本就緒。春節(jié)前（2月10日前）可將60周歲以上老人的養(yǎng)老金發(fā)放到個(gè)人手中，其他適齡居民的參保工作也可逐步展開。

篇十一 紅花崗區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作自查報(bào)告

紅花崗區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作自查報(bào)告

一、基本情況

紅花崗區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作從2003年5月全面開展以來(lái)。到現(xiàn)在為止，已建成9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)光纖接收站，26個(gè)村級(jí)光纖接收點(diǎn)，9個(gè)農(nóng)村中學(xué)計(jì)算機(jī)室，71個(gè)農(nóng)村小學(xué)衛(wèi)星收視點(diǎn)，31個(gè)村級(jí)地面衛(wèi)星收視點(diǎn)，巷口中學(xué)、禮儀中學(xué)和海龍中學(xué)實(shí)現(xiàn)了“天地網(wǎng)合一”。到2023年4月，全區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作硬件建設(shè)工作已全部完成。按照市民政局的要求，我區(qū)合村并組工作從今年6月開始到8月6日全部完成。全區(qū)由原來(lái)的9個(gè)鎮(zhèn)96個(gè)村合并 8個(gè)鎮(zhèn)53個(gè)村(22個(gè)光纖村、31個(gè)衛(wèi)星收視點(diǎn))。

按照全市8月12日農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育緊急會(huì)議要求，區(qū)委組織了相關(guān)單位召開了全區(qū)遠(yuǎn)教緊急會(huì)議；會(huì)后，區(qū)遠(yuǎn)教辦匯同區(qū)委黨校、區(qū)文廣局單位同志組成三個(gè)督查組，對(duì)全區(qū)各站點(diǎn)進(jìn)行督促檢查。

二、開展的主要工作

(一)硬件建設(shè)進(jìn)一步完善。全區(qū)各站點(diǎn)認(rèn)真對(duì)照中央提供的《終端接收站點(diǎn)建設(shè)自查評(píng)估指標(biāo)體系》，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，并對(duì)2003年7月前開通站點(diǎn)的電腦進(jìn)行自查，該升級(jí)更換的要求在8月28日前完成。對(duì)31個(gè)村級(jí)衛(wèi)星播放點(diǎn)增加電腦進(jìn)行了升級(jí)準(zhǔn)備，區(qū)遠(yuǎn)教辦購(gòu)置了電腦桌，各站點(diǎn)還安裝了避雷設(shè)施。

(二)站點(diǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。各站點(diǎn)在制度上進(jìn)一步規(guī)范了管理。由區(qū)遠(yuǎn)教辦對(duì)各鎮(zhèn)、村站點(diǎn)管理制度統(tǒng)一制作上墻。區(qū)教育局對(duì)小學(xué)站點(diǎn)管理制度統(tǒng)一制作上墻；各鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)村、管理制度統(tǒng)一制作上墻。不斷完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄，做到了學(xué)習(xí)內(nèi)容提前預(yù)告，各鎮(zhèn)、村統(tǒng)一了“三冊(cè)兩簿一志”(即《播放登記冊(cè)》、《學(xué)習(xí)討論登記冊(cè)》、《點(diǎn)名簽到冊(cè)》、《信息反饋簿》和《站點(diǎn)管理日志》)，逐步規(guī)范了農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

(三)學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)。為最大限度發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源的作用，我區(qū)農(nóng)村遠(yuǎn)教工作在硬件建設(shè)完成后，圍繞“四個(gè)服務(wù)”(即遠(yuǎn)教工作要服務(wù)黨員、農(nóng)民、干部和學(xué)生)，積極探索學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)模式。在遠(yuǎn)郊村推行“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)”模式，近郊村推行“支部+遠(yuǎn)教+公司聯(lián)誼會(huì)”。

1、在遠(yuǎn)郊村遠(yuǎn)教管理上，我們探索出了“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)”的管理模式：即由支部負(fù)責(zé)組織該村黨員、村組干部、理事會(huì)代表、議事代表等學(xué)習(xí)黨的政策、理論、法規(guī)等，每月不得少于2次，時(shí)間一般是每月15日、30日；涉及農(nóng)村種、養(yǎng)殖業(yè)知識(shí)，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等主要由該村協(xié)會(huì)組織科技示范戶、協(xié)會(huì)會(huì)員、群眾等定期不定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并由農(nóng)技干部現(xiàn)場(chǎng)講授，進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。目前，全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)比較典型村的有：深溪鎮(zhèn)清江村養(yǎng)豬基地；巷口鎮(zhèn)中山村肉牛養(yǎng)殖基地；金鼎山鎮(zhèn)程頂村奶牛飼養(yǎng)基地和海龍鎮(zhèn)新場(chǎng)村奶牛飼養(yǎng)基地等；種植業(yè)比較典型的村有：新蒲鎮(zhèn)文武村蓮藕種植基地已達(dá)1000余畝；忠莊鎮(zhèn)勤樂村葡萄種植基地。

2、在近郊村遠(yuǎn)教管理上，我們探索出了“支部+遠(yuǎn)教+公司聯(lián)誼會(huì)”的管理模式：即由支部負(fù)責(zé)組織該村的黨員、村組干部、公司領(lǐng)導(dǎo)、議事代表等學(xué)習(xí)理論知識(shí)和政策法規(guī)等；由村支部組織轄區(qū)公司成立企業(yè)聯(lián)誼會(huì)，聯(lián)誼會(huì)在該村每季度召開一次會(huì)議，由支部牽頭，聯(lián)誼會(huì)負(fù)責(zé)組織企業(yè)職工利用遠(yuǎn)教進(jìn)行崗位技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。特別是針對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)如：消防、安全進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；各企業(yè)在聯(lián)誼會(huì)上將生產(chǎn)情況、銷售情況進(jìn)行通報(bào)。每個(gè)企業(yè)每年投資一定管理費(fèi)用，每個(gè)企業(yè)一天投資1至2元左右在村級(jí)站點(diǎn)建立相關(guān)網(wǎng)頁(yè)，這樣既解決了管理人員的工資，也幫助了企業(yè)推向市場(chǎng)。目前，全區(qū)比較典型的村接收站有：南關(guān)鎮(zhèn)護(hù)城村(企業(yè)已達(dá)300余家)；長(zhǎng)征鎮(zhèn)坪豐村(村級(jí)集體資產(chǎn)已達(dá)1300多萬(wàn)元)，忠莊鎮(zhèn)忠莊村(全村挖掘機(jī)有400多臺(tái))，這些村都有很好的條件，充分利用公司或商會(huì)來(lái)開展遠(yuǎn)教工作。

(三)課件開發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)市遠(yuǎn)教辦關(guān)于課件開發(fā)的要求，以中央資源為主，地方資源為輔的原則。我區(qū)在課件制作上，一是由區(qū)遠(yuǎn)教辦正在制作三個(gè)專題片(清江養(yǎng)豬、文武村種蓮藕和護(hù)城村點(diǎn)題公開)，力爭(zhēng)在9月份完成；二是為擴(kuò)展教學(xué)資源，區(qū)遠(yuǎn)教辦在重慶當(dāng)紅公司訂購(gòu)了80余張vcd光盤，準(zhǔn)備刻錄后下發(fā)各鎮(zhèn)、村和學(xué)校；三是各鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，也在購(gòu)置適合鎮(zhèn)情的光盤。如巷口鎮(zhèn)已購(gòu)400多張，新蒲鎮(zhèn)自制和購(gòu)置120多張。

(四)管理人員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。省遠(yuǎn)教辦已安排9名大學(xué)生到我區(qū)支持遠(yuǎn)教工作，我們每個(gè)鎮(zhèn)下派了一名大學(xué)生專門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)教工作。目前各鎮(zhèn)均對(duì)各站點(diǎn)管理人員開展至3次的管理人員培訓(xùn)；培訓(xùn)內(nèi)容主要是計(jì)算機(jī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等，各站點(diǎn)管理人員的水平進(jìn)一步提高。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）、機(jī)構(gòu)不健全。各鎮(zhèn)沒有建立專門的機(jī)構(gòu)，造成了管理上的脫節(jié)，不能有效指導(dǎo)村級(jí)站點(diǎn)開展工作，出現(xiàn)問(wèn)題也不能得到及時(shí)的反映和解決，制約了遠(yuǎn)教工作的深入開展。

篇十二 2023年全國(guó)農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作報(bào)告范文

青年中心是共青團(tuán)主動(dòng)應(yīng)對(duì)新世紀(jì)新階段新任務(wù)的要求，大膽進(jìn)行基層組織創(chuàng)新的有效實(shí)現(xiàn)形式。它是在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以35歲以下團(tuán)員青年為主要服務(wù)對(duì)象，以現(xiàn)代電子信息技術(shù)等為主要服務(wù)手段，以服務(wù)青年成長(zhǎng)發(fā)展為主要目標(biāo)的社區(qū)青年組織，也是新形勢(shì)下開展基層共青團(tuán)和青年工作的一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)。其基本功能是聯(lián)系青年，服務(wù)青年，引導(dǎo)青年。為認(rèn)真貫徹黨的xx大和共青團(tuán)xx大精神，切實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村青年中心建設(shè)，共青團(tuán)中央特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)攬，深入貫徹黨的xx大和共青團(tuán)xx大精神，適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和當(dāng)代農(nóng)村青年的新特點(diǎn)，以保持團(tuán)的先進(jìn)性為核心，以密切聯(lián)系青年、有效服務(wù)青年、積極引導(dǎo)青年為目標(biāo)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，充分運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化手段，統(tǒng)籌整合社會(huì)城鄉(xiāng)資源，大力推動(dòng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)創(chuàng)新，更好地服務(wù)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)和農(nóng)村青年增收成才。

二、目的意義

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的歷史發(fā)展階段。我們所面對(duì)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)并正在發(fā)生著越來(lái)越深刻的變化。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，必須緊緊圍繞黨在新時(shí)期的中心任務(wù)，把廣大青年緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)始終擁有強(qiáng)大的生力軍。這就要求我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，適時(shí)進(jìn)行基層團(tuán)建創(chuàng)新，使基層團(tuán)組織做到聯(lián)系青年經(jīng)常、服務(wù)青年有力、引導(dǎo)青年有效，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)帶領(lǐng)青年永遠(yuǎn)跟黨走，這成為新階段做好農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作的關(guān)鍵所在。

第一，建設(shè)青年中心是創(chuàng)新共青團(tuán)基層組織形式，擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面的迫切需要。建設(shè)一個(gè)與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的基層組織網(wǎng)絡(luò)，是共青團(tuán)生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，全團(tuán)上下積極探索，努力工作，推動(dòng)基層組織建設(shè)不斷進(jìn)步，取得了明顯成績(jī)。但是，從目前農(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)看，問(wèn)題仍然存在，鄉(xiāng)村基層青年工作力量嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期困擾共青團(tuán)的整癱輪回怪圈還沒有從根本上解決。在“雙新組織”和流動(dòng)青年中還存在大量團(tuán)建空白點(diǎn)。因此，大膽地進(jìn)行基層組織創(chuàng)新，努力擴(kuò)大基層團(tuán)組織的覆蓋面，是形勢(shì)所迫，大勢(shì)所趨。

第二，建設(shè)青年中心是加強(qiáng)共青團(tuán)服務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。經(jīng)過(guò)二十多年的改革開放，農(nóng)村青年的生產(chǎn)方式、生活方式、就業(yè)方式等越來(lái)越多樣化，他們迫切需要多樣化的服務(wù)方式和高質(zhì)量的服務(wù)水平與之相適應(yīng)。但是，農(nóng)村基層團(tuán)組織普遍存在服務(wù)力量薄弱、服務(wù)手段缺乏、服務(wù)時(shí)有時(shí)無(wú)等現(xiàn)象。農(nóng)村青年高漲的需求與農(nóng)村基層團(tuán)組織服務(wù)能力嚴(yán)重不足形成十分突出的矛盾。建設(shè)青年中心，就是要最廣泛地整合城鄉(xiāng)資源，為農(nóng)村基層團(tuán)的組織搭建一個(gè)強(qiáng)有力的服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)滿足青年的現(xiàn)實(shí)需求，從而全面提高基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，建設(shè)青年中心是加快農(nóng)村青年人力資源開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的迫切需要。黨中央吹響了全面建設(shè)小康社會(huì)的號(hào)角，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題成為現(xiàn)階段全黨工作的重中之重，也為全團(tuán)指明了工作方向。建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。青年農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的生力軍，也是全國(guó)青年的主體。農(nóng)村青年科技文化素質(zhì)和組織化程度的高低，不僅影響農(nóng)村，而且影響全局;不僅影響當(dāng)前，而且影響未來(lái)。青年中心建立后，可以運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)等手段，為青年農(nóng)民提供一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)，一方面推動(dòng)農(nóng)村青年帶頭示范、帶動(dòng)推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;另一方面，提高農(nóng)村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平，開發(fā)農(nóng)村青年人力資源，帶頭發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，積極向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)向人才優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，最大可能地滿足現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。

三、試點(diǎn)范圍

青年中心建設(shè)鼓勵(lì)各級(jí)各地積極開展試點(diǎn)，原則上每個(gè)省(區(qū)、市)至少選擇1至2個(gè)市(地)、縣(市)進(jìn)行試點(diǎn)，由團(tuán)省(區(qū)、市)委直接聯(lián)系指導(dǎo)。各市(地)、縣(市)也可選擇部分地方開展試點(diǎn)。

為推進(jìn)試點(diǎn)工作，團(tuán)中央確定遼寧省沈陽(yáng)市、浙江省臺(tái)州市、廣東省東莞市和北京市密云縣、山西省靈丘縣、吉林省公主嶺市、江蘇省常熟市、河南省偃師市、湖北省應(yīng)城市、四川省雙流縣、新疆維吾爾自治區(qū)米泉市等地作為聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系。聯(lián)系點(diǎn)所在地區(qū)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)青年中心。

與大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃對(duì)接，在西部12省(區(qū)、市)各選定2個(gè)市(地)、縣(市)，湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州各選1個(gè)縣(市)，開展試點(diǎn)工作。6000名被選拔派遣到西部服務(wù)的大學(xué)生志愿者都可專職或兼職參與青年中心建設(shè)，工作需要、個(gè)人條件特別優(yōu)秀的可掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記兼青年中心主任，其他大學(xué)生志愿者可掛任青年中心主任或副主任。試點(diǎn)地區(qū)由有關(guān)省級(jí)團(tuán)委確定，報(bào)團(tuán)中央備案。

選擇的試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)具有一定基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)育有一定規(guī)模，團(tuán)的工作基礎(chǔ)和外部環(huán)境較好，所在地區(qū)具有試點(diǎn)工作積極性。

四、工作內(nèi)容

青年中心是新時(shí)期農(nóng)村基層團(tuán)建創(chuàng)新的重大舉措，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織、工作、陣地有機(jī)結(jié)合，輻射帶動(dòng)基層團(tuán)組織整體活躍。青年中心按照“先建設(shè)、后規(guī)范”的路子，逐步實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一”的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。

一個(gè)組織。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，通過(guò)會(huì)員制或青年社團(tuán)的形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年，以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù)，依照國(guó)務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。

一個(gè)依托。青年中心可依托中學(xué)、文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建立。有條件的也可單獨(dú)建設(shè)。

一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。青年中心要配備至少一部電話、一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一臺(tái)電視機(jī)，擁有衛(wèi)星接收設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成一個(gè)以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。

一個(gè)骨干。每個(gè)青年中心都要招募至少一名大學(xué)生志愿者作為骨干力量，專門從事青年中心工作。大學(xué)生志愿者由市(地)以上團(tuán)委負(fù)責(zé)招募選派，定期輪換。

一套項(xiàng)目。青年中心應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇易于為青年提供便利服務(wù)的一個(gè)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目和其他服務(wù)項(xiàng)目，用項(xiàng)目促進(jìn)青年中心建設(shè)，用項(xiàng)目吸引青年參與，用項(xiàng)目服務(wù)青年增收成才。

一個(gè)章程。青年中心要制定統(tǒng)一的章程，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作、項(xiàng)目化服務(wù)、品牌化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理。

一個(gè)形象。青年中心要統(tǒng)一進(jìn)行形象設(shè)計(jì)，共同樹立青年中心形象，共同傳播青年中心文化，共同打造青年中心品牌。

試點(diǎn)工作要圍繞著建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理三個(gè)環(huán)節(jié)，努力探索青年中心建設(shè)的規(guī)律和機(jī)制。

1.建設(shè)。青年中心是新形勢(shì)下擴(kuò)大農(nóng)村共青團(tuán)工作覆蓋面和組織覆蓋面的新途徑，是服務(wù)青年的新載體，是凝聚青年的新陣地。青年中心依照國(guó)務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》在當(dāng)?shù)孛裾块T登記注冊(cè)，在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，承辦團(tuán)務(wù)和政府委托的部分青年事務(wù)，以青年社團(tuán)聯(lián)盟的形式建設(shè)成為各類青年社團(tuán)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的活動(dòng)會(huì)所。每個(gè)青年中心至少配備一部電話、一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一臺(tái)電視機(jī)，擁有衛(wèi)星接收設(shè)備或互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成一個(gè)以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。按照“不求所有，但求所用”的建設(shè)思路，鼓勵(lì)有條件的地方獨(dú)立建設(shè)青年中心，也可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建設(shè)?？梢哉袭?dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，采取合作方提供場(chǎng)所陣地，團(tuán)組織主要從事軟環(huán)境建設(shè)等方式進(jìn)行合作開發(fā)?？梢哉{(diào)動(dòng)社會(huì)力量，采用股份制等市場(chǎng)化手段進(jìn)行合作建設(shè)。也可以爭(zhēng)取財(cái)政和有關(guān)部門支持進(jìn)行自主建設(shè)，形成團(tuán)屬陣地。無(wú)論采取哪種形式，選擇的場(chǎng)所應(yīng)交通便利，適宜人群聚集，適合成為服務(wù)窗口。試點(diǎn)地區(qū)要形成青年中心統(tǒng)一管理、相互聯(lián)通的工作機(jī)制，統(tǒng)一青年中心標(biāo)識(shí)，逐步開發(fā)共同活動(dòng)項(xiàng)目，共同樹立青年中心形象，傳播青年中心文化，打造青年中心品牌。

2.運(yùn)轉(zhuǎn)。青年中心以開發(fā)農(nóng)村青年人力資源、服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為主要任務(wù)。一是開展遠(yuǎn)程教育和技能培訓(xùn)。利用豐富的網(wǎng)絡(luò)教育資源，聯(lián)合開辦遠(yuǎn)程教育、學(xué)歷教育等業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)村青年學(xué)習(xí)科學(xué)文化的要求;以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開展職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)，帶頭興辦二、三產(chǎn)業(yè)，帶頭進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);根據(jù)國(guó)家職業(yè)準(zhǔn)入制度，幫助青年進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，獲取職業(yè)資格證書。二是提供信息和咨詢服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳媒，開展科技、市場(chǎng)、人才、項(xiàng)目等信息查詢、信息發(fā)布、資料收集、數(shù)據(jù)分析等服務(wù);開展勞動(dòng)中介服務(wù)，幫助青年就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;開展政策和法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng);承辦遠(yuǎn)程醫(yī)療，舉辦婚姻家庭、健康衛(wèi)生知識(shí)講座、心理咨詢等。三是開展青年聯(lián)絡(luò)與交流活動(dòng)?？刹扇?huì)員制的辦法，以青年中心為依托開展豐富多彩的文體活動(dòng)，凝聚廣大農(nóng)村青年;以共青團(tuán)組織為核心，以青年中心為平臺(tái)，以各類農(nóng)村青年專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為支點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類組織在市場(chǎng)、技術(shù)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團(tuán)務(wù)和承辦部分青年事務(wù)。在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下，參與管理本區(qū)域團(tuán)的日常事務(wù)，落實(shí)團(tuán)的工作項(xiàng)目，促進(jìn)基層團(tuán)支部工作活躍;受政府委托，協(xié)助政府管理部分青年事務(wù)，逐步參與管理青年社團(tuán)、青年志愿者行動(dòng)、維護(hù)青少年權(quán)益和預(yù)防青少年犯罪等青年事務(wù)。

3.管理。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，通過(guò)會(huì)員制形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年，以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù)，依照國(guó)務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。每個(gè)青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量，該志愿者可掛任當(dāng)?shù)貓F(tuán)委副書記，專門從事青年中心工作。青年中心將制定統(tǒng)一的《章程》，進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，項(xiàng)目化服務(wù)，品牌化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理，以低償養(yǎng)無(wú)償，形成長(zhǎng)期良性運(yùn)行機(jī)制。全國(guó)青年中心建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)由團(tuán)中央負(fù)責(zé)，青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團(tuán)中央、團(tuán)省委兩級(jí)為主實(shí)施，各省(區(qū)、市)和試點(diǎn)市(地)團(tuán)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)資源、為青年中心建設(shè)管理提供力所能及的政策物資支持，試點(diǎn)縣(市)團(tuán)委負(fù)責(zé)具體實(shí)施和指導(dǎo)日常管理。

五、實(shí)施步驟

青年中心的建設(shè)，按照試點(diǎn)先行、全面鋪開、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范運(yùn)作四個(gè)階段分步實(shí)施。從現(xiàn)在試點(diǎn)工作開始，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，在全國(guó)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起青年中心(符合條件的中心村也可建立)。試點(diǎn)工作將分三個(gè)階段實(shí)施。

1.部署安排階段。各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)有關(guān)要求，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，形成具體實(shí)施方案。團(tuán)中央適時(shí)召開全國(guó)農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署安排。

2.組織實(shí)施階段。各試點(diǎn)地區(qū)按照制定的具體實(shí)施方案全面開展試點(diǎn)工作。團(tuán)中央和有關(guān)省(區(qū)、市)、地(市)團(tuán)委加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，暢通信息交流，提供必要服務(wù)。

3.總結(jié)推廣階段。各地對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性總結(jié)，形成書面總結(jié)材料報(bào)團(tuán)中央。團(tuán)中央將適時(shí)組織各地進(jìn)行交流研討，總結(jié)推廣成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。

六、有關(guān)要求

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作作為關(guān)系到團(tuán)的工作全局的大事來(lái)抓，擺上重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各試點(diǎn)地區(qū)要成立青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由團(tuán)省(區(qū)、市)委和試點(diǎn)地區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，做到書記親自抓，分管書記具體抓，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。

2.運(yùn)轉(zhuǎn)。青年中心以開發(fā)農(nóng)村青年人力資源、服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為主要任務(wù)。一是開展遠(yuǎn)程教育和技能培訓(xùn)。利用豐富的網(wǎng)絡(luò)教育資源，聯(lián)合開辦遠(yuǎn)程教育、學(xué)歷教育等業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)村青年學(xué)習(xí)科學(xué)文化的要求;以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開展職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)，帶頭興辦二、三產(chǎn)業(yè)，帶頭進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);根據(jù)國(guó)家職業(yè)準(zhǔn)入制度，幫助青年進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，獲取職業(yè)資格證書。二是提供信息和咨詢服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳媒，開展科技、市場(chǎng)、人才、項(xiàng)目等信息查詢、信息發(fā)布、資料收集、數(shù)據(jù)分析等服務(wù);開展勞動(dòng)中介服務(wù)，幫助青年就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;開展政策和法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng);承辦遠(yuǎn)程醫(yī)療，舉辦婚姻家庭、健康衛(wèi)生知識(shí)講座、心理咨詢等。三是開展青年聯(lián)絡(luò)與交流活動(dòng)?？刹扇?huì)員制的辦法，以青年中心為依托開展豐富多彩的文體活動(dòng)，凝聚廣大農(nóng)村青年;以共青團(tuán)組織為核心，以青年中心為平臺(tái)，以各類農(nóng)村青年專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為支點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類組織在市場(chǎng)、技術(shù)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團(tuán)務(wù)和承辦部分青年事務(wù)。在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下，參與管理本區(qū)域團(tuán)的日常事務(wù)，落實(shí)團(tuán)的工作項(xiàng)目，促進(jìn)基層團(tuán)支部工作活躍;受政府委托，協(xié)助政府管理部分青年事務(wù)，逐步參與管理青年社團(tuán)、青年志愿者行動(dòng)、維護(hù)青少年權(quán)益和預(yù)防青少年犯罪等青年事務(wù)。

3.管理。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，通過(guò)會(huì)員制形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年，以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù)，依照國(guó)務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。每個(gè)青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量，該志愿者可掛任當(dāng)?shù)貓F(tuán)委副書記，專門從事青年中心工作。青年中心將制定統(tǒng)一的《章程》，進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，項(xiàng)目化服務(wù)，品牌化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理，以低償養(yǎng)無(wú)償，形成長(zhǎng)期良性運(yùn)行機(jī)制。全國(guó)青年中心建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)由團(tuán)中央負(fù)責(zé)，青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團(tuán)中央、團(tuán)省委兩級(jí)為主實(shí)施，各省(區(qū)、市)和試點(diǎn)市(地)團(tuán)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)資源、為青年中心建設(shè)管理提供力所能及的政策物資支持，試點(diǎn)縣(市)團(tuán)委負(fù)責(zé)具體實(shí)施和指導(dǎo)日常管理。

五、實(shí)施步驟

青年中心的建設(shè)，按照試點(diǎn)先行、全面鋪開、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范運(yùn)作四個(gè)階段分步實(shí)施。從現(xiàn)在試點(diǎn)工作開始，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，在全國(guó)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起青年中心(符合條件的中心村也可建立)。試點(diǎn)工作將分三個(gè)階段實(shí)施。

1.部署安排階段。各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)有關(guān)要求，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，形成具體實(shí)施方案。團(tuán)中央適時(shí)召開全國(guó)農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署安排。

2.組織實(shí)施階段。各試點(diǎn)地區(qū)按照制定的具體實(shí)施方案全面開展試點(diǎn)工作。團(tuán)中央和有關(guān)省(區(qū)、市)、地(市)團(tuán)委加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，暢通信息交流，提供必要服務(wù)。

3.總結(jié)推廣階段。各地對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性總結(jié)，形成書面總結(jié)材料報(bào)團(tuán)中央。團(tuán)中央將適時(shí)組織各地進(jìn)行交流研討，總結(jié)推廣成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。

六、有關(guān)要求

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作作為關(guān)系到團(tuán)的工作全局的大事來(lái)抓，擺上重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各試點(diǎn)地區(qū)要成立青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由團(tuán)省(區(qū)、市)委和試點(diǎn)地區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，做到書記親自抓，分管書記具體抓，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。

篇十三 縣檔案局行政執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作自查報(bào)告

縣檔案局行政執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作自查報(bào)告

市依法行政辦公室 ：

根據(jù)你辦《關(guān)于對(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作督查的通知》要求，我局高度重視，精心安排部署，認(rèn)真對(duì)照督查內(nèi)容，實(shí)事求是進(jìn)行自查，深入查找存在問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施，現(xiàn)將我局對(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

我局屬具有行政許可、行政處罰職能的行政執(zhí)法主體。行政許可1項(xiàng)，行政處罰1項(xiàng)。按照《**市推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合檔案行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定了《**市檔案局推行重大執(zhí)法決定法制審核試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了試點(diǎn)事項(xiàng)、試點(diǎn)任務(wù)，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的法制審核工作小組，并由秘書科具體負(fù)責(zé)實(shí)施法制審核工作，在檔案系統(tǒng)內(nèi)形成了一個(gè)完善的檔案法制體系，為我市檔案事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造了良好的法制氛圍。

同時(shí)，確立了對(duì)出賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送集體所有、個(gè)人所有及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的審批、損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的處罰等重大執(zhí)法決定的范圍，建立了重大執(zhí)法決定目錄清單，熱門思想?yún)R報(bào)明確了具體審核的內(nèi)容及審核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了審核程序，制作了清晰、詳實(shí)、嚴(yán)密的審核工作流程圖。

二、取得的初步成效

我局嚴(yán)格按照《**市推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，積極配合市重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好各項(xiàng)工作，使檔案重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作有了初步的進(jìn)展，為重大執(zhí)法決定法制審核工作奠定了基礎(chǔ)。

一是健全了重大執(zhí)法決定法制審核工作審核機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和審核的范圍、內(nèi)容和程序；

二是全面開展 檔案行政執(zhí)法檢查工作。根據(jù)《檔案法》、《**省檔案條例》，全市檔案系統(tǒng)今年共開展專項(xiàng)檔案行政執(zhí)法檢查7次，檢查單位100多個(gè)，并結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案專項(xiàng)驗(yàn)收、企業(yè)規(guī)范化、機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化等具體工作，依法對(duì)全市相關(guān)立檔單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)檔案部門的.行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決處理。對(duì)立檔單位的檔案管理、保護(hù)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)檢查出問(wèn)題的單位發(fā)《限期整改通知書》，責(zé)令限期整改。

三是進(jìn)一步規(guī)范了重大執(zhí)法決定的合法性程序，加強(qiáng)了重大執(zhí)法決定法制審核的監(jiān)督功能，推進(jìn)重大執(zhí)法決定法制審核工作，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

三、存在的問(wèn)題

在推進(jìn)重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作中存在的主要問(wèn)題：

一是沒有專業(yè)的法律職業(yè)資格人員；

二是執(zhí)法人員執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。針對(duì)存在的問(wèn)題，我們將在今后的工作中努力改進(jìn)，不斷完善。同時(shí)，建議市法制辦采取多渠道、多形式加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員、法制審核人員培訓(xùn)力度，不斷提高執(zhí)法人員、法制審核人員的法律素養(yǎng)和法律法規(guī)的運(yùn)用能力。

四、下一步工作打算和意見建議

下一步我們將結(jié)合工作實(shí)際，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范檔案行政執(zhí)法水平，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則，緊密結(jié)合檔案工作實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重大執(zhí)法決定的法制審核工作。

（二）建立法制審核和執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)法制培訓(xùn)教育，學(xué)習(xí)和借鑒試點(diǎn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（三）進(jìn)一步完善審核制度、審核程序和審核標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)重大執(zhí)法決定法制審核工作。

篇十四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政試點(diǎn)工作自查報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府(關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知)的精神，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，專門召開會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)組，制定切實(shí)可行的方案，并區(qū)別輕重緩急，議定了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共10個(gè)，總投資104.3萬(wàn)元，其中群眾自籌資金114750元，群眾籌勞28963個(gè)工日，折資579250元，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金34.9萬(wàn)元。經(jīng)多次調(diào)度和督查，截止十一月底，我鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目已完工9個(gè)，尚有1個(gè)項(xiàng)目正在積極緊張施工中。結(jié)合縣綜改辦關(guān)于要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行自查的通知，我鎮(zhèn)于十一月底對(duì)全鎮(zhèn)十個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一是有效調(diào)動(dòng)了廣大基層干部群眾的積極性。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，是一件“政府得民心，群眾得實(shí)惠”的民心工程，讓群眾自己議項(xiàng)目，選項(xiàng)目，建項(xiàng)目，帶來(lái)了“看得見、摸得著”的實(shí)惠，極大地調(diào)動(dòng)了他們興辦村級(jí)公益事業(yè)的積極性。群眾籌資、籌勞積極性高。

二是有效地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。今年我鎮(zhèn)共實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目10個(gè)，其中，農(nóng)田水利設(shè)施3個(gè)，道路修建6個(gè)，修建道路總長(zhǎng)度21.7公里，大大改善了農(nóng)村交通不便的現(xiàn)狀，夯實(shí)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，為農(nóng)村土特產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)作物走向市場(chǎng)創(chuàng)造了先決條件，農(nóng)民收入進(jìn)一步增加。

三是有效促進(jìn)了農(nóng)村基層民主建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。一事一議項(xiàng)目的實(shí)施都是村民自愿實(shí)施，民主表決，集體參與，民主決策。施工過(guò)程中更有群眾監(jiān)督，所以工程進(jìn)度快，質(zhì)量高。為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。

xx年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入，部分群眾對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策理解不全面。認(rèn)為所有事情都應(yīng)由政府包攬，與“多干多補(bǔ)，不干不補(bǔ)”的獎(jiǎng)扶政策不相適應(yīng)；群眾籌資需進(jìn)一步規(guī)范，資金的整合力度需進(jìn)一步加大，急待實(shí)施的工程項(xiàng)目多，資金量較小，難于集中財(cái)力辦大事；工程完工后，要進(jìn)一步建立健全的管護(hù)機(jī)制，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理責(zé)任，確保項(xiàng)目實(shí)施后在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮最大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。為此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。