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篇一 公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作報告
公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作報告
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
近年來，公安得益于省廳黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和英明決策，得益于廳長及各位領(lǐng)導(dǎo)的親臨視察和厚愛關(guān)懷，得益于省廳法制處及各部門的正確指導(dǎo)和大力幫助，在“三項建設(shè)”工作中，我局將推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為核心和突破口，圍繞打造“全省市級執(zhí)法示范單位”的目標，找準推進途徑，選好推進載體，落實推進措施，突出推進效果，高起點謀劃、高規(guī)格推進、高標準要求，實現(xiàn)了“執(zhí)法質(zhì)量七無”和“執(zhí)法效果兩好轉(zhuǎn)”?！皥?zhí)法質(zhì)量七無”，即：今年全市無執(zhí)法質(zhì)量一票否決情形，無無罪判決案件，無復(fù)議和行政訴訟撤銷案件，無書面糾正違法通知書，無刑訊逼供，無涉法涉訴進京到省非正常上訪，無因公安機關(guān)工作不當(dāng)引發(fā)的群體性上訪?！皥?zhí)法效果兩好轉(zhuǎn)”，即治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾滿意度持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年全市接警總量較去年同期下降1.8%，投訴民警執(zhí)法不當(dāng)和違紀的信訪問題與去年同期相比下降21%。在今年市委政法委組織的群眾滿意度測評中，我局公正執(zhí)法、打擊犯罪、隊伍管理等八個方面的滿意度均達到94%以上。
我局主要作法是選準工作推進五個載體，著力構(gòu)建執(zhí)法建設(shè)五大體系，即：
一、以能力訓(xùn)練為載體，構(gòu)建執(zhí)法培訓(xùn)大體系
我局堅持把能力訓(xùn)練作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重點，強化遠程教學(xué)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，著力提升執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。
一是依托警務(wù)綜合平臺，加強信息化應(yīng)用培訓(xùn)。我局以民警計算機“四會”能力培訓(xùn)為基本要求，先后舉辦警綜平臺信息采錄、網(wǎng)上辦案、辦公自動化和公安筆錄軟件應(yīng)用等專題“小教員”培訓(xùn)和全員培訓(xùn)，全市在崗民警“四會”達標率達100%。
二是依托視頻會議系統(tǒng)，舉辦執(zhí)法辦案技能培訓(xùn)。三、四級視頻會議系統(tǒng)全面開通后，市局每周確定一些專題，組織全市偵查破案、執(zhí)法執(zhí)勤的行家里手，開展案例評析、新法講解、熱點碰撞、法理分析等專題講座，加強執(zhí)法辦案經(jīng)驗交流。
三是依托法制在線欄目，及時解答執(zhí)法問題。市局設(shè)置了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、法制在線、釋難解惑、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)頁，及時發(fā)布執(zhí)法信息，方便民警適時查詢，解答民警執(zhí)法疑難。我局區(qū)公安分局堅持每日群發(fā)執(zhí)法培訓(xùn)短信，讓民警輕松學(xué)法。四是依托在線考試系統(tǒng)，檢驗學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。我局運用在線考試系統(tǒng)，組織全體民警參加“三大主題”和“四會”網(wǎng)上考試。全市民警“三大主題”活動在線考試平均成績97分，位列全省各市（州）公安機關(guān)首位。同時，我局還通過舉辦機關(guān)中層干部和縣（區(qū)）局基層所隊長輪訓(xùn)班，聘請清華大學(xué)、黨校教授講課，強化骨干培訓(xùn)、觀念培訓(xùn)；通過推行執(zhí)法資格認證、模擬辦案測評、聯(lián)席會議評議、出臺政策鼓勵自學(xué)等措施，多渠道、多途徑開展執(zhí)法培訓(xùn)，大力提升執(zhí)法培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
二、以制度建設(shè)為載體，構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范大體系
我局堅持把制度建設(shè)作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的前提，健全管理機制，完善執(zhí)法標準，努力提高執(zhí)法制度的科學(xué)性和系統(tǒng)性。
一是制定執(zhí)法行為規(guī)范。我局對日常巡邏盤查、行政審批、接警處警、查找緝捕、使用強制措施、偵察手段、證據(jù)保管、案件審核、聽證調(diào)解、群體性事件處置等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)，制定了10個切實可行、簡練管用、操作性強的行為規(guī)范；并針對醉酒、精神病人肇事、非違法犯罪報警等特殊警情，制定處置規(guī)范，形成了系統(tǒng)的執(zhí)法執(zhí)勤行為規(guī)范。
二是完善執(zhí)法管理制度。我局按照“與時俱進、刪繁就簡”的要求，對原有的執(zhí)法制度進行系統(tǒng)清理，修訂完善了《執(zhí)法辦案終身責(zé)任制度》、《執(zhí)法質(zhì)量考評細則》等執(zhí)法制度40余個，廢止執(zhí)法制度8個，形成了較為科學(xué)、系統(tǒng)、簡明、實用的執(zhí)法管理制度體系，有力推動我局執(zhí)法管理規(guī)范化。
三是積極推廣標準案卷。依據(jù)省廳刑事、行政標準案件評分標準，總結(jié)示范案卷評選經(jīng)驗，我局先后推出了常見刑事、行政案件標準卷各10卷，執(zhí)法辦案單位參照執(zhí)行，檔案室嚴格驗收合格方能歸檔。今年全市70%的行政、刑事案卷達到示范案卷標準，程序違法大幅減少，實體質(zhì)量明顯提升。
三、以問題整改為載體，構(gòu)建執(zhí)法公正大體系
我局堅持把問題整改作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵，抓準突出問題，根治痼疾頑疾，盡力回應(yīng)人民群眾的新期盼和新要求。
一是抓源頭，著力整改接處警不規(guī)范問題。修訂了《“110”接處警工作規(guī)范》，強化“110”隊伍的選聘、培訓(xùn)和管理，督促落實接（處）警回告制度、案件辦理回訪制度，做到報警求助件件有回音，今年群眾對“110”投訴減少30%。
二是抓過程，著力整改執(zhí)法不公問題。推出了執(zhí)法活動滿意度測評工作，對受理的每次警情、每起案件、每次行政許可都要現(xiàn)場書面測評當(dāng)事人對該次執(zhí)法活動的滿意度，將群眾監(jiān)督融入各個執(zhí)法環(huán)節(jié)。目前，收到書面意見反饋3萬余份，占所有執(zhí)法活動的70%以上，群眾滿意率達90%以上。
三
篇二 交警大隊執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作報告
近年來，交警大隊在分局黨委的正確指導(dǎo)下，在市局交警支隊的精心指導(dǎo)下的，堅持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，加強隊伍建設(shè)，強化管理職能，創(chuàng)新服務(wù)舉措，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了安全、暢通的交通環(huán)境。臺兒莊交警大隊現(xiàn)設(shè)有6個科室，4個執(zhí)勤中隊，1個事故處理中隊，共有民警39人，協(xié)警110人，轄區(qū)面積538.5平方公里，有206、244等多條國省道路穿境而過。多年來，大隊堅持“政治建警、科技強警、嚴以律警”方針，不斷改革勤務(wù)模式，完善道路交通安全設(shè)施，加大交通管理工作力度，全體民警以全心全意為人民服務(wù)和無私奉獻的精神，愛崗敬業(yè)、奮力爭先，維護了轄區(qū)政治穩(wěn)定、社會安定，保障了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，在道路交通管理和精神文明建設(shè)等方面做出了卓越的貢獻，先后被共青團中央評為全國青年文明號；被省公安廳評為全省預(yù)防道路交通事故先進大隊；連續(xù)多年被棗莊市公安局評為全市公安交通管理工作先進大隊和全市公安機關(guān)110接處警十佳處警單位；多次被市公安局集體嘉獎；被臺兒莊區(qū)委、區(qū)政府評為人民滿意政法單位；其中有2名同志被公安部授予“全國優(yōu)秀人民警察”稱號，名同志被省公安廳榮記二等功，230多名同志受到個人嘉獎。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全執(zhí)法制度，完善執(zhí)法責(zé)任制。多年來，交警大隊始終把加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強大隊執(zhí)法質(zhì)量工作及提高民警執(zhí)法水平作為加強隊伍正規(guī)化建設(shè)的重要內(nèi)容。尤其是將社會主義法治理念教育全部融入到一線公安交通管理執(zhí)法工作當(dāng)中去，在實際的執(zhí)勤執(zhí)法中實現(xiàn)公平正義、服務(wù)大局等法治理念。
（一）成立執(zhí)法質(zhì)量考評領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立兼職法制員，加強大隊執(zhí)法質(zhì)量工作。為切實加強大隊的執(zhí)法質(zhì)量工作，提高行政效能，特制定執(zhí)法質(zhì)量考評工作方案，成立了由大隊長任組長、教導(dǎo)員任副組長、各單位責(zé)任人為成員的執(zhí)法質(zhì)量考評領(lǐng)導(dǎo)組，并抽調(diào)6名中層干部擔(dān)任大隊的法制員。具體對大隊事故處理、車管業(yè)務(wù)及路面執(zhí)勤執(zhí)法情況進行定期考評和不定期抽查，促進了大隊的執(zhí)法質(zhì)量工作進一步提升。
（二）加強制度建設(shè)，完善執(zhí)法責(zé)任制加強執(zhí)法質(zhì)量工作是公安機關(guān)維護社會穩(wěn)定，保障公民合法權(quán)益，維護法律權(quán)威，實現(xiàn)公平正義、服務(wù)大局等法治理念的有力保障。為此，大隊結(jié)合公安交通管理工作，制定了《執(zhí)法質(zhì)量考評實施細則》《執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》《執(zhí)法監(jiān)督審核規(guī)定》《執(zhí)法監(jiān)督組管理制度》《及治理“公路”三亂工作措施，通過健全完善執(zhí)法質(zhì)量制度，明確執(zhí)法崗位職責(zé)、細化工作任務(wù)，從而做到群眾辦事有制度、民警執(zhí)法有規(guī)定。在建立、健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，大隊還在全體民警中推行錯案責(zé)任追究制度，對民警執(zhí)法過錯行為進行責(zé)任追究。與此同時，大隊每年還與每名民警簽定了《執(zhí)法責(zé)任書》，以切實增強民警防腐拒變的能力。
（三）建立、健全民警個人執(zhí)法檔案。在對民警進行執(zhí)法監(jiān)督的同時，大隊通過建立民警個人執(zhí)法檔案，對民警的執(zhí)法全過程進行全程跟蹤，詳細記錄民警的執(zhí)勤執(zhí)法情況和教育、培訓(xùn)情況。
二、多渠道、全方位，加強民警的法制培訓(xùn)教育，努力打造高素質(zhì)公安執(zhí)法隊伍。近年來，大隊始終把法制培訓(xùn)作為提高民警綜合業(yè)務(wù)的重要手段。為此，大隊通過聘請業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)骨干、執(zhí)法標兵對民警進行集中的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流，并分期、分批參加了由支隊組織的事故處理、車管駕管及交通秩序管理等一系列綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（一）大隊自行組織民警進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。大隊通過制定學(xué)習(xí)計劃，建立民警法制教育培訓(xùn)制度，對所有民警、協(xié)警每月集中進行一次法律培訓(xùn)，每半年對民警的學(xué)習(xí)情況進行考核。與此同時，大隊還充分利用周例會、崗前培訓(xùn)的時間進行一次法律法規(guī)學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)《道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》《人民警察法》《交通事故處理程序規(guī)定》《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《機動車登記規(guī)定》《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等一系列法律知識。在認真組織民警學(xué)習(xí)法律法規(guī)的過程中，大隊領(lǐng)導(dǎo)以身作則，輪流帶頭宣講，通過講認識和體會，與一線民警互相交流、共同提高；一線民警主動結(jié)合實際執(zhí)勤執(zhí)法工作進行相互比對學(xué)習(xí)，總結(jié)工作經(jīng)驗、工作方法。通過這種行之有效的教育、培訓(xùn)方法，使廣大民警在學(xué)習(xí)中總結(jié)工作方法、在工作中總結(jié)學(xué)習(xí)方法，將學(xué)習(xí)成果與實際工作有機地結(jié)合起來；尤其在認真學(xué)習(xí)、執(zhí)行《交通民警道路執(zhí)勤執(zhí)法基本規(guī)范》過程中，大隊領(lǐng)導(dǎo)更是以身作則、活學(xué)活用、帶頭與一線民警認真執(zhí)行《基本規(guī)范》。
（二）多渠道邀請業(yè)務(wù)專家、同行骨干講課。為提高民警業(yè)務(wù)水平及實戰(zhàn)技能，大隊每年定期邀請事故處理、車管業(yè)務(wù)、路面執(zhí)勤執(zhí)法業(yè)務(wù)標兵進行交通安全知識講座，具體解決民警在實際執(zhí)勤執(zhí)法中遇到的疑難問題。今年3月份，大隊邀請分局法制室主任講解公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定。
4月份，大隊組織業(yè)務(wù)骨干集中學(xué)習(xí)危險駕駛案件相關(guān)基本知識；5月份，邀請武警戰(zhàn)士進行為期7天的隊列訓(xùn)練，之后組織隊列指揮手勢匯報表演。與此同時，大隊還通過舉辦知識競賽等形式，為民警搭建交流工作經(jīng)驗、互通執(zhí)法信息的工作平臺，并以傳幫帶結(jié)對子的形式，鼓勵先進，帶動后進，互補差異，最終達到共同提高的教育目的。一年來，大隊共集中組織民警進行法律培訓(xùn)10次，邀請各類專家授課9次、92個課時，綜合法律知識測試4次，分期、分批參加由支隊組織的事故處理、車管業(yè)務(wù)、交通秩序管理等各類警體技能培訓(xùn)3次、累計26人次。通過近幾年的教育培訓(xùn)，大隊95%以上民警、協(xié)警達到大專以上學(xué)歷，其中有18名同志達到本科學(xué)歷，1名同志取得交通事故處理資格高級職稱、3名同志取得交通事故處理資格中級職稱。
三、多措并舉，注重實效，拓寬內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督渠道，切實加強大隊的執(zhí)法質(zhì)量工作。一年來，大隊在不斷健全、完善隊伍管理制度的同時，把執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法質(zhì)量考評作為提升大隊整體執(zhí)法質(zhì)量工作的主要舉措。
（一）采取不定期抽查和定期考評的形式，對民警的執(zhí)法全過程進行監(jiān)督考評。大隊兼職法制員與執(zhí)法質(zhì)量考評組對民警的執(zhí)法考核，《大隊目標管理考核辦法》根據(jù)《道路交通勤務(wù)考核細則》《執(zhí)及法質(zhì)量考評實施細則》，以大隊、中隊、班組三級查勤的方式對民警的現(xiàn)場執(zhí)法、法律文書進行檢查，檢查的內(nèi)容主要有：認定交通違法行為是否準確、是否按照《交通民警道路執(zhí)勤執(zhí)法基本規(guī)范》嚴格執(zhí)法，法律文書是否填寫準確、完整，是否存在執(zhí)法過錯和執(zhí)法隨意性等現(xiàn)象；每月大隊對事故處理、車管駕管業(yè)務(wù)、交通秩序管理等所有執(zhí)法工作進行系統(tǒng)的考評。對考評對結(jié)果大隊以警務(wù)通報或執(zhí)法質(zhì)量檢查通報的形式下發(fā)各單位，并在全體民警大會進行公布。每次考評大隊將評出一個執(zhí)法示范中隊和一名執(zhí)法標兵。對連續(xù)兩次被考評為不合格的中隊、科、室，其主要負責(zé)人要停職檢查，情節(jié)嚴重者引咎辭職；對連續(xù)兩次被考評為不合格的民警，大隊將取消其年終評先資格，責(zé)令其自費參加培訓(xùn)。
（二）定期聘請執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員，主動接受新聞媒體、社會各界群眾的監(jiān)督。為切實保障交通參與者的合法權(quán)益，實現(xiàn)公平公正、文明執(zhí)法，大隊每年定期在轄區(qū)聘請人大代表、政協(xié)委員、各大運輸單位負責(zé)人及社會各界群眾擔(dān)任大隊的執(zhí)法執(zhí)法紀監(jiān)督員，對民警的日常執(zhí)法、生活進行監(jiān)督，并以座談會的形式，廣泛征求他們的意見，虛心接受他們的建議。今年，大隊共聘請監(jiān)督員10名、征求意見30條、采納建議5條。與此同時，大隊還定期組織民警深入轄區(qū)各單位以發(fā)放征求意見卡的形式，傾心征求群眾的意見。對群眾提出的意見，大隊還派專人進行分類、匯總，對大隊能解決的進行及時解決；對大隊無權(quán)解決的，逐級上報上級部門。
（三）建立、完善交通事故回訪制度，實現(xiàn)事故上訪為主動撤訪、息訴。在交通事故處理工作中，交警大隊始終將“群眾利益無小事”作，為從嚴懲處事故肇事者，保障事故受害人的合法權(quán)益的基本原則。近年來，隨著道路交通事故的日益增多，事故上訪案件在整個公安行政執(zhí)法上訪案件中所占的比重越來越大。為此，通過推行陽光作業(yè)機制、實行限時辦案制度和辦案預(yù)約制度、建立事故回訪制度、發(fā)放印有交通安全知識的警民聯(lián)系卡、加強群眾來信來訪工作等有力措施，提高辦案質(zhì)量，最大限度保障事故受害人的合法權(quán)益。對所有辦結(jié)的事故案件，辦案民警都將逐一以親自上門或者打電話的形式進行回訪；對重大事故案件及復(fù)雜疑難案件，大隊領(lǐng)導(dǎo)與辦案民警一起進行回訪。大隊從辦理事故案件以來，事故案件的回訪率得到95%以上，未發(fā)生一起事故上訪案件，更無一起因民警執(zhí)法過錯引起的敗訴案件，在一定程度上化解了社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定，為創(chuàng)建和諧平安長治做出了不懈努力。截至目前，臺兒莊大隊共查處各類交通違法86637起，查處酒后駕駛案件374起，查處涉牌涉證交通違法行為4892起，行政拘留41人，接處警1442起，抓獲交通肇事犯罪嫌疑人31人，維護了全區(qū)交通安全形勢穩(wěn)定，保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全，受到社會各界的好評。
總之，臺兒莊交警在分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在市局交警支隊的精心指導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的各項路線、方針和政策，認真開展社會主義榮辱觀教育和社會主義法治理念教育，建立、健全、完善執(zhí)法責(zé)任制，通過各種法制教育培訓(xùn)努力提高民警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，大隊各項工作尤其是執(zhí)法工作都走在全市的前列。在今后工作中，我們將以飽滿的精神風(fēng)貌、高昂的工作斗志，一如既往、只爭朝夕，向更高、更遠的目標邁進。
篇三 2023開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作報告
1.2023開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作報告
執(zhí)法工作是公安工作的永恒主題。公安機關(guān)交通管理部門作為國家行政機關(guān)之一，在日常工作中擔(dān)負著大量的執(zhí)法工作。公安交警既是公安機關(guān)直接面向社會的一個重要警種，又是與人民群眾聯(lián)系密切的形象窗口。每一位公安交警執(zhí)法水平的高低，服務(wù)質(zhì)量的好壞都會直接影響到警民關(guān)系，乃至公安交通管理工作全局。因此，如何端正執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平成為當(dāng)前交警部門需要研究的一個重要課題。交警基層部門必須牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”意識，規(guī)范民警執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正，全面開展執(zhí)法質(zhì)量整改，確保正確行使執(zhí)法權(quán)，提高交通管理工作水平。
一、執(zhí)勤執(zhí)法中存在的問題
一是執(zhí)法態(tài)度不文明。個別民警的執(zhí)法方式簡單，執(zhí)法文明程度與當(dāng)前我市地位不相適應(yīng)。個別民警以管人者自居，對違法當(dāng)事人態(tài)度冷、躁、硬，存在“臉難看”的現(xiàn)象；個別服務(wù)窗口民警接待群眾不熱情，回答問題不清楚，使群眾徒勞奔波，存在“話難說”、“門難進”的現(xiàn)象；個別民警為群眾辦事推三脫四，未切實履行好首問責(zé)任制，存在“事難辦”的現(xiàn)象；個別民警因當(dāng)事人不配合調(diào)查 取證，而對違法當(dāng)事人大聲訓(xùn)斥，甚至拍桌子、瞪眼子，缺乏耐心與辦法。上述問題的存在，使交警部門雖然做了很多工作，付出了很多心血與汗水，但往往因一個人、一件事、一句話的不文明給整支隊伍造成了負面影響。二是以罰代處。有的交警為了省事、方便，或在交通違法行為人的要求下，對多種交通違法行為，該并處的沒并處，該吊扣的沒吊扣，該拘留的沒拘留，該扣分的沒扣分，只是罰款了事。本應(yīng)使用一般程序處理，卻私自變更違法條款，改用簡易程序處理。三是自由裁量欠妥當(dāng)。隨意行使自由裁量權(quán)，甚至出現(xiàn)情節(jié)重的處理輕，而情節(jié)輕的處理較重的現(xiàn)象，未能按照違法行為的性質(zhì)來準確裁量。四是填寫不仔細、不規(guī)范，特別是交通警察現(xiàn)場執(zhí)法過程中出具的《公安交通管理簡易處罰決定書》，或者漏登漏填，或者法律條款填寫錯誤。執(zhí)法臺帳之間或臺帳與案卷之間不能對照，有的根據(jù)臺帳查不到卷宗，有的有卷宗卻在臺帳上查不到登記等等。五是基層隊伍綜合素質(zhì)和工作環(huán)境難以適應(yīng)現(xiàn)代基層警務(wù)基礎(chǔ)工作需要。當(dāng)前仍有一些民警對公安交管基本知識、基本技能缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和了解，教育培訓(xùn)工作浮在表面，未能貼近基層、貼近實際，針對性、實效性和系統(tǒng)性不強?；鶎庸步痪蝿?wù)重、壓力大、執(zhí)法環(huán)境不佳已成共性難題，尤其是在道路里程、車輛和駕駛?cè)丝焖僭鲩L的情況下，交通安全設(shè)施投入不足，道路交通管理手段滯后，粗放管理觀念依然存在。同時少數(shù)執(zhí)法民警對執(zhí)法質(zhì)量不夠重視，執(zhí)法文書的填寫不規(guī)范、不準確現(xiàn)象時有發(fā)生。
二、存在問題的原因分析
（一）民警整體素質(zhì)不高。一是部分民警缺乏應(yīng)有的法律、業(yè)務(wù)知識，對新形勢下執(zhí)法要求不了解、不掌握。不少新民警對法律和業(yè)務(wù)知識缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，尤其是近幾年剛從地方和轉(zhuǎn)業(yè)軍人中錄用的新民警，只進行一二個月的短期培訓(xùn)，沒有經(jīng)過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律和業(yè)務(wù)知識，對辦案有關(guān)程序要求知之甚少，不能適應(yīng)崗位執(zhí)法要求。一些老民警往往習(xí)慣于經(jīng)驗辦案，不注重知識更新，對新形勢下執(zhí)法工作的新要求不明確，有的還錯誤認為規(guī)范執(zhí)法、按程序辦案是束縛自己的手腳，會降低工作效益；二是一些民警職業(yè)道德水準不高，缺乏應(yīng)有的工作責(zé)任心。在市場經(jīng)濟負面效應(yīng)的沖擊和影響下，少數(shù)民警拜金主義、享樂主義思想嚴重，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。
（二）學(xué)習(xí)時間不足?；鶎咏痪袚?dān)著交通違法處理、交通事故處理、交通疏導(dǎo)、排堵等工作職責(zé)，日常工作量就很大，加上各種專項整治、警保衛(wèi)工作等突發(fā)性任務(wù)日益增多，使民警可用于學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的時間大大縮短。同時還有來自家庭、生活的壓力，導(dǎo)致部分民警心浮氣燥，靜不下心、安不下神，也無法利用業(yè)余時間進行學(xué)習(xí)。
（三）執(zhí)法環(huán)境惡劣。人民警察是法律的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，警察的合法權(quán)益理應(yīng)受法律保護。但是，來自社會方面的原因同樣不能忽視。在社會的轉(zhuǎn)型期，一些對社會和政府不滿的人員將矛頭直指一線執(zhí)法的交通民警。有的違法人員及事故當(dāng)事人、親屬借與民警的執(zhí)法出現(xiàn)矛盾后，煽動社會上不明真相人員對民警進行起哄圍攻，使違法行為不能及時受到處理和法律制裁，使交通警察失去法律權(quán)威地位。在一定程度上導(dǎo)致基層執(zhí)法民警執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法粗暴和簡單。
（四）執(zhí)法監(jiān)督力度不足。自推進行政執(zhí)法責(zé)任制以來，各單位都建立了執(zhí)法考核機制，每年都要根據(jù)年初確定行政執(zhí)法目標進行責(zé)任制考核，對基層交警執(zhí)法單位執(zhí)法情況進行年度考評，確定一個成績，但考核結(jié)果卻難以拉開差距，很多時候存在走過場的問題。上級單位對下級單位執(zhí)法監(jiān)督也存在走過場，行政復(fù)議、責(zé)任追究制度沒有充分發(fā)揮應(yīng)有作用。
三、進一步規(guī)范執(zhí)法行為提高公安交通管理工作水平的對策
交警是公安機關(guān)的一個警種，是國家重要的執(zhí)法機關(guān)。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，是實施以法治國方略的需要，也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進廉政建設(shè)，密切警民關(guān)系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認識新形勢下規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來，更好地完成時代賦予的重任。規(guī)范執(zhí)法行為是一個系統(tǒng)工程。其中，法制教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，執(zhí)監(jiān)督是保障，建立執(zhí)法責(zé)任是關(guān)鍵，三者有機結(jié)合，才能保障和促進交警執(zhí)法活動的正常進行，才能進一步提高交通管理部門的執(zhí)法水平。
一是強化教育整頓，提高思想素質(zhì)。提高民警的思想素質(zhì)是提高執(zhí)法水平的關(guān)鍵，因為人是決定的因素。交警在執(zhí)勤執(zhí)法活動中的行為是受其主觀意識支配的，什么樣意識就會產(chǎn)生什么樣的行動。當(dāng)前在交警隊伍中個別民警出現(xiàn)的對群眾漠不關(guān)心、麻木不仁、“冷、硬、橫、推”、亂收濫罰和對待群眾的“四難”等各種現(xiàn)象，究其原因是他們在思想意識中或多或少地存在一些不良傾向，集中表現(xiàn)在宗旨觀念、法紀觀念、道德觀念、勤政觀念上的弱化和滑坡，在很大程度上影響了交管工作質(zhì)量和執(zhí)法水平的提高。因此，要不斷加大對民警的思想教育力度，尤其是要開展“從嚴治警、執(zhí)法為民”集中教育，下功夫整頓隊伍作風(fēng)，引導(dǎo)民警認清形勢，正視問題，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，增強做好交通管理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。通過強化教育，使每個民警牢固樹立群眾意識、服務(wù)意識、公正意識、“窗口意識”，真心實意地關(guān)心執(zhí)法工作，踏踏實實地在崗位上盡職盡責(zé)。
二是抓好制度建設(shè)，加強執(zhí)法監(jiān)督。我們一方面要強化監(jiān)督手段，另一方面不斷創(chuàng)新執(zhí)法模式，完善制度建設(shè)，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。（1）進一步完善內(nèi)部、外部全方位監(jiān)督，平時加強對民警執(zhí)法行為的監(jiān)督，根據(jù)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制追究到具體崗位、具體人，切實改變責(zé)任不明確、查究不到位的狀況。在執(zhí)法工作中，法制部門要提前介入案件進行指導(dǎo)，加強事前監(jiān)督；通過案件建立臺帳和法制審核把關(guān)，強化事中監(jiān)督；通過執(zhí)法質(zhì)量檢查、評議復(fù)核等，完善落實執(zhí)法活動的事后監(jiān)督，通過“三環(huán)節(jié)”跟蹤監(jiān)督，使一線執(zhí)法民警自覺養(yǎng)成良好的執(zhí)法意識，提高辦案質(zhì)量。同時建立外部監(jiān)督新機制，在主動邀請人大、政協(xié)和人民群眾、媒體對執(zhí)法工作監(jiān)督突出執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。（2）嚴格審核。執(zhí)法案卷的審核主要是對執(zhí)法人員的執(zhí)法程序是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、裁量是否適當(dāng)?shù)确矫孢M行審核，是保證具體行政行為合法、公正、公平，防止行政訴訟敗訴和行政復(fù)議變更的發(fā)生。要從根本解決執(zhí)法隨意性和不規(guī)范性的弊端，把民警的一切執(zhí)法活動都納入規(guī)范化的軌道。（3）進一步修訂和完善執(zhí)法制度和規(guī)定，使執(zhí)法活動更加規(guī)范化。完善執(zhí)法責(zé)任制度和追究制度，切實增強民警的事業(yè)心和責(zé)任感，使民警嚴格、公正、文明執(zhí)法的行為明顯增強。
三是抓住有利時機，查擺整改問題。嚴格、公正、文明執(zhí)法是公安交通管理工作的總要求，各級交警部門按照上級部署，相繼開展的“大走訪”、“大接訪”和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項活動，隊伍的執(zhí)法水平有了明顯提高。我們要進一步抓住這一有利時機，從人民群眾反映強烈、易發(fā)生侵害群眾利益的執(zhí)法問題和環(huán)節(jié)入手，強化執(zhí)法監(jiān)督，深入開展查擺、整改，規(guī)范各項工作，切實解決執(zhí)法方面存在的問題。同時，要進一步建立健全執(zhí)法領(lǐng)域和執(zhí)法環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，細化標準，嚴密程序，明確責(zé)任，使執(zhí)法工作規(guī)范化，既要解決“亂作為”的問題，又要解決“不作為”的問題，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法的隨意性，進一步打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，以實際行動取信于民。
四是加強執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，提高工作效率。首先要引導(dǎo)基層交警要端正執(zhí)法思想，擺正執(zhí)法位置，確立管理就是服務(wù)的觀念，堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，做到執(zhí)勤與服務(wù)相并重，杜絕亂扣車、亂罰款的現(xiàn)象。其次是要為交警“減負”，強化交警的職能轉(zhuǎn)變，退出一些非警務(wù)工作，減少一些不必要的社會活動的參與，讓基層交警隊能集中警力、集中精力去做好交通管理工作，努力確保道路的安全暢通。同時要全面落實“從優(yōu)待警”措施，關(guān)心和解決民警的實際困難；活躍“警營文化”，開展文體活動，豐富業(yè)余生活，陶冶民警情操，緩解工作壓力，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，激發(fā)民警積極向上的精神，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，為開創(chuàng)公安交通管理工作新局面作出自己的貢獻。
2.2023開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作報告
一、現(xiàn)今工作流程介紹
20xx年初，xx市公安局法制部門由分管法制副局長牽頭組成調(diào)研組，對全市公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進行評估調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)制約警方執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的。瓶頸問題是執(zhí)法工作源頭管理存在不足，特別是一線科所隊領(lǐng)導(dǎo)未能切實擔(dān)負起監(jiān)督、指導(dǎo)執(zhí)法執(zhí)勤工作的重要職責(zé)。審核案件只簽字、不看案件材料的現(xiàn)象比較普遍。
經(jīng)過前期大量試點摸底，醞釀籌備后，xx市公安局在8月初召開局長辦公會議，審議出臺xx市公安局科所隊領(lǐng)導(dǎo)案件審核責(zé)任制，要求各級公安所科所隊正副職領(lǐng)導(dǎo)，對所管轄部門行政、刑事案件按照“誰審批誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的原則落實審核責(zé)任，嚴把案件質(zhì)量關(guān)。
根據(jù)制度規(guī)定，科所隊領(lǐng)導(dǎo)案件審核主要包括公安機關(guān)刑事、行政案件受理、立案；治安、行政案件報批；采取、變更或者解除刑事強制措施、提請批準逮捕、移送起訴和撤銷案件報批；未破、未處刑事、行政案件歸檔等四個環(huán)節(jié)。內(nèi)容主要是筆錄制作，現(xiàn)場勘驗，調(diào)查 取證，定性量處等實體問題及受理、立案手續(xù)，采取強制措施、偵查（調(diào)查）措施是否合法等程序問題。
一旦在案件審核中發(fā)現(xiàn)影響執(zhí)法辦案質(zhì)量的相關(guān)問題，科所隊領(lǐng)導(dǎo)必須立即向辦案民警指明，提出具體整改要求，監(jiān)督落實整改。
二、領(lǐng)導(dǎo)審核案件實行終身問責(zé)制
根據(jù)制度明確規(guī)定，公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對所審核案件質(zhì)量實行終身問責(zé)。負責(zé)最終案件審核的領(lǐng)導(dǎo)對全案負責(zé)，對案件某個具體環(huán)節(jié)審核的領(lǐng)導(dǎo)對該環(huán)節(jié)負責(zé)。
為了保障制度落實到位，xx各級公安機關(guān)還分批建立起科所隊領(lǐng)導(dǎo)審核案件質(zhì)量執(zhí)法檔案，每月上網(wǎng)公布。在一年中累計3次月排名末位的，暫停其審批案件的資格。存在嚴重執(zhí)法過錯的，依照《xx省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》追究案件審核者的執(zhí)法過錯責(zé)任。
三、加強民警和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系
xx市派出所民警xx在辦結(jié)一起數(shù)額很小的治安盜竊案后，在報批分局前將材料交由派出所所領(lǐng)導(dǎo)審核。沒想到所領(lǐng)導(dǎo)和他探討案件細節(jié)，一談就是兩個多小時。所領(lǐng)導(dǎo)在審核案件中，對扣押物品登記和筆錄細節(jié)存在不同意見，便和辦案民警進行了細致深入的探討。
案件質(zhì)量沒有大小，我們要求民警把每一起案件都辦成鐵案”。派出所平均每個民警兩天要辦理4起案件，隨著公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化進步和群眾法制意識增強，民警執(zhí)法能力的個體差異等問題對公安基層辦案要求越來越高。
四、新制度有利于執(zhí)法源頭管理
xx市公安分局近日組織全局科所隊領(lǐng)導(dǎo)進行了一次法制能力筆試考試，專門挑挑這些案件審核員的執(zhí)法毛病。不合格，不能上崗。這讓分局科所隊領(lǐng)導(dǎo)大為緊張，紛紛精心準備應(yīng)考。
明確科所隊領(lǐng)導(dǎo)案件審核責(zé)任，有效改觀以前法制部門保姆式的個案辦理指導(dǎo)，讓法制部門有更多的精力投入到全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和疑難案件辦理業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，有利于提高分局整體執(zhí)法辦案質(zhì)量。
在實行科所隊領(lǐng)導(dǎo)審核案件制度后，公安機關(guān)在規(guī)范執(zhí)法辦案、減少執(zhí)法過錯、減少信訪投訴、增強科所隊領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平等方面具有明顯成效。在最近一次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，基層案件筆錄更為規(guī)范和到位，證據(jù)調(diào)查取用更為及時、全面、合法，在執(zhí)法辦案程序上暇疵問題明顯減少。
3.2023開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作報告
今年，在市委、市政府和省公安廳的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市公安機關(guān)圍繞部頒的《執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段目標和成效標準》，緊密結(jié)合建設(shè)“數(shù)字公安、法治公安、平安”的實際，以示范單位創(chuàng)建為切入點，以實施項目推進為要求，借鑒經(jīng)驗，擊鼓奮進，著力深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，形成你追我趕、比學(xué)趕超的良好氛圍。今年上半年，全市破獲八類主要案件數(shù)、逮捕數(shù)、勞 教數(shù)、治安拘留數(shù)、刑拘轉(zhuǎn)捕率、起訴率同比分別上升6.8%、11.7%、10%、3.2%、4.5%、14.6%;繼續(xù)保持了無執(zhí)法質(zhì)量一票否決情形、無無罪判決案件、無復(fù)議和行政訴訟撤銷案件、無書面糾正違法通知書、無刑訊逼供、無省市督辦信訪案件、無群體性事件，全市治安形勢呈現(xiàn)出“五升七無”的良好局面。
一、強推執(zhí)法主體等級化，辦案能力實現(xiàn)了新提升
一是規(guī)范主體評級。以健全單位、民警個人執(zhí)法檔案為契機，推行執(zhí)法資格等級考試和執(zhí)法辦案能力評級，完善執(zhí)法主體等級化管理，取消了142名未準入民警執(zhí)法資格。
二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)。繼續(xù)推行輪訓(xùn)輪值、遠程教學(xué)、跟班培訓(xùn)、師徒幫扶等行之有效的培訓(xùn)教育模式，采取專題講座、命題式培訓(xùn)、手抄全書、群發(fā)短信等形式，扎實開展《執(zhí)法細則》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三是強化示范引導(dǎo)。對去年評出的全市公安機關(guān)三個“十”先進個人，在本市新聞媒體進行了專題播報;對去年命名的執(zhí)法示范單位、無信訪所隊、信訪黃牌警告單位，進行了回訪督導(dǎo)。
二、強推執(zhí)法行為標準化，為民形象實現(xiàn)了新提升
一是規(guī)范言行，文明執(zhí)法。從規(guī)范接處警文明用語、儀態(tài)著裝、值班備勤、執(zhí)法裝備和單位的窗口形象、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、營區(qū)規(guī)范抓起。
二是規(guī)范告知，理性執(zhí)法。制定了《辦案回訪溝通制度》和《推行說理執(zhí)法的實施意見》，成功化解了夏澤益纏訪等20余起疑難信訪問題。
三是規(guī)范測評，公正執(zhí)法。大力推行執(zhí)法活動滿意度測評工作，收到書面意見反饋1.2萬份，群眾滿意率達93%。四是規(guī)范裁量，公信執(zhí)法。細化行政案件裁量標準，對行政處罰的從重、從輕情節(jié)進行了界定，制訂了《常見警情處置規(guī)范》。五是規(guī)范案卷，標準執(zhí)法。大力推行標準化案卷，編寫了《常用法律文書制作及適應(yīng)》。
三、強推執(zhí)法管理精細化，公正效率實現(xiàn)了新提升
一是內(nèi)外并重落實陽光警務(wù)。內(nèi)部監(jiān)督以健全執(zhí)法考評體系為載體，開展案件質(zhì)量與法制員執(zhí)法能力雙評活動，建好專(兼)職法制員隊伍，嚴格執(zhí)行每季評議通報和“五級把關(guān)”等制度。外部監(jiān)督做實聯(lián)席會議、警務(wù)公開、新聞發(fā)布、警營開放等措施，派出所每年向轄區(qū)群眾報告工作制度，深受群眾歡迎。
二是防糾并舉落實同步監(jiān)督。通過執(zhí)法、警示教育、誡勉談話等措施，抓好違法違紀預(yù)防;通過規(guī)范執(zhí)法過程網(wǎng)上監(jiān)督，適時指導(dǎo)執(zhí)法;通過執(zhí)法考評、督查通報等措施，逗硬問責(zé)。去年5個有責(zé)信訪單位被執(zhí)行了黃牌警告，并大會剖析發(fā)言。
三是獎懲并用落實以獎代補。建立健全“按崗定責(zé)、民警雙聘，目標分解、任務(wù)量化，數(shù)質(zhì)并重、計分取酬”的以獎代補激勵機制，著力解決“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。去年以來，全市有34人因執(zhí)法辦案質(zhì)量不過關(guān)被懲扣工作津貼和目標獎2萬余元，有4名所長被免職、8名民警落聘待崗。
四、強推執(zhí)法安全標準化，場所規(guī)范實現(xiàn)了新提升
一是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。全市場所規(guī)范建設(shè)任務(wù)計劃三年完成。今年力爭50%的基層所隊達到功能分區(qū)規(guī)范、接待窗口規(guī)范、六室設(shè)置規(guī)范、警務(wù)公開規(guī)范、安全設(shè)施規(guī)范和科技裝備規(guī)范。
二是明確標準，加大投入。今年投資500萬元新建了46個標準化信息采集室，已有38個基層所隊規(guī)范了功能分區(qū)。
三是規(guī)范裝備管理，保障執(zhí)法活動安全。今年未發(fā)生執(zhí)法安全事故。
五、強推執(zhí)法手段信息化，警務(wù)創(chuàng)新實現(xiàn)了新提升
一是規(guī)范源頭信息采錄，糾正了立案不實。今年上半年，全市刑事、治安案件100%網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，同比立案分別上升48.6%、3.6%，補立年前案件下降了26.8%。
二是規(guī)范已建系統(tǒng)應(yīng)用，提升了警務(wù)效能。各縣(區(qū))局紛紛依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推進執(zhí)班備勤規(guī)范;依托公安筆錄軟件，規(guī)范訊(詢)問行為，即時考評案件質(zhì)量;依托350兆無線通信系統(tǒng)、現(xiàn)勘同步錄音錄像系統(tǒng)、刑偵研判平臺等，加強遠程執(zhí)法指導(dǎo);依托天網(wǎng)工程、警用地理信息系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)等，推進科學(xué)布警、合理用警、快速處警;通過“網(wǎng)上報案、網(wǎng)上辦 證、網(wǎng)上咨詢”，盡可能便民利民。
三是規(guī)范信息維護管理，夯實了基礎(chǔ)工作。年初編印了《警綜平臺維護管理手冊》，正大力開展信息化應(yīng)用“兩比兩看”活動，加強信息采錄、應(yīng)用和項目糾錯，推進基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化。
四是規(guī)范情報信息研判，達到了科學(xué)預(yù)警。今年[]上半年，有效預(yù)警102次;利用信息化手段破獲刑事案件172起，占破案總數(shù)的19%;抓獲犯罪嫌疑人140名，緝捕上網(wǎng)逃犯262名，占抓獲犯罪嫌疑人總數(shù)的18.5%。
六、強推執(zhí)法問題項目化，整改實效實現(xiàn)了新提升
一是工作推進項目化，狠抓落實。年初，再次組隊赴xxxx等地學(xué)習(xí)后，按照省廳部署，制訂了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案，對38項任務(wù)分別落實了牽頭單位和責(zé)任人員，明確了完成標準及時限，層層簽訂責(zé)任書，逐月交帳、逐月通報。分局執(zhí)法管理體系建設(shè)、縣局執(zhí)法突出問題整改機制建設(shè)、縣局執(zhí)法主體等級化管理機制建設(shè)、縣局執(zhí)法信息化建設(shè)、分局執(zhí)法精細化考評機制建設(shè)等試點工作已初見成效。
二是問題整改項目化，務(wù)求實效。在治安亂點整治中，共搗毀14個惡勢力團伙，抓獲其成員114人，區(qū)xxxx路、縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)治安交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。針對群眾反映較多的電玩游戲涉賭、娛樂場所涉毒、未成年上網(wǎng)等問題，通過突擊檢查，查處毒品案件16起，取締電子游戲廳13家、黑網(wǎng)吧11家。
