篇一 法院關(guān)于接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作情況的報告
法院關(guān)于接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作情況的報告
_____區(qū)人民法院關(guān)于進一步落實接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作情況的報告
主任、副主任、各位委員:
區(qū)七屆人大常委會第四次會議經(jīng)過認真審議,作出了《關(guān)于區(qū)人民檢察院履行法律監(jiān)督職能情況的審議意見》(侖人辦〔20xx〕33號文件)。我院按照《審議意見》要求,進一步落實了接受區(qū)人民檢察院法律監(jiān)督的各項工作,現(xiàn)將相關(guān)工作情況報告如下:
一、提高思想認識,進一步增強自覺接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督的意識
近年來,我院在訴訟活動和具體案件審理中,自覺接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督的意識在不斷增強。但不可否認的是,在訴訟活動中的某些環(huán)節(jié)或者個別案件的承辦法官,接受監(jiān)督的意識仍然不強,在去年我院的工作自查和區(qū)人大常委會組織的座談?wù){(diào)研中,也發(fā)現(xiàn)了個別干警對接受檢察監(jiān)督工作認識模糊、意識薄弱、工作抵觸等問題。為此,根據(jù)區(qū)人大常委會提出的“進一步增強被監(jiān)督部門自覺接受檢察院法律監(jiān)督意識”的審議意見要求,我院著重強化了兩方面工作:一是強化憲法和法律意識。檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是我國憲法和法律所賦予的,一切司法、執(zhí)法人員都應(yīng)忠于憲法、服從法律。人民法院行使審判權(quán)、履行審判職能,必須依照憲法和法律規(guī)定,主動自覺地接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督。二是強化學(xué)習(xí)和教育。區(qū)人大常委會提出審議意見后,我院院黨組在去年10月上旬召開專題會議,專門研究了加強審判監(jiān)督的各項工作,并要求分管院長專門召集分管庭室特別是審監(jiān)庭、刑庭等職能部門全體法官深入分析、查找原因,克服思想認識偏差,強化接受監(jiān)督意識,堅決擯棄錯誤觀念,正確處理好法律監(jiān)督和審判工作的關(guān)系。檢察機關(guān)依照法律規(guī)定開展的法律監(jiān)督,于人民法院依法獨立行使審判權(quán)而言,既是監(jiān)督,也是支持,更是維護法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威的重要保障。也只有加強與檢察機關(guān)的溝通和聯(lián)系,主動協(xié)調(diào),多交換意見,相互支持與配合,才能更好地處理好司法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,依法、公正地審理好各類案件。
二、堅持司法原則,進一步提升檢察院抗訴案件的審判質(zhì)量
去年審議工作開展以來,我院進一步加強了對檢察院抗訴案件的審理工作,共受理了檢察院抗訴案件7件,其中民事案件6件,刑事案件1件,已辦結(jié)民事案件4件,2件維持原判,2件依法作了改判,目前該4件案件因一方當(dāng)事人提出上訴,已進入二審程序,檢察院抗訴的1件刑事案件二審也正在審理當(dāng)中。為確??乖V案件的審判質(zhì)量,維護司法權(quán)威,我院主要做到:一是堅持有錯必糾原則。對于抗訴案件,我院嚴(yán)格把握程序適用、事實認定和法律適用關(guān),堅持實事求是和有錯必糾的原則,該改判的堅決改判,不該改判的依法予以維持。在已辦結(jié)4件案件中,申訴人周杰與俞祖浩、徐麗平民間借貨糾紛案,原審承辦人對夫妻存續(xù)期間一方所負債務(wù)沒有嚴(yán)格依照法律規(guī)定認定為夫妻共同債務(wù),屬適用法律錯誤,檢察機關(guān)提出抗訴后,我院依法作了改判;申訴人胡孟偉與勵開明財產(chǎn)損害賠償糾紛一案,我院也部分采納了檢察機關(guān)提出的抗訴意見,作了部分改判。同時,對于申訴人潘賢夫、唐永興訴小港街道興岙村經(jīng)濟合作社給付人口股、農(nóng)齡股股權(quán)糾紛的兩件案件,經(jīng)再審,我院認為農(nóng)村經(jīng)濟合作社“資產(chǎn)量化及分配”過程中形成的社員和合作社之間的糾紛,不是平等主體之間的民事糾紛,不屬于民事訴訟受案范圍,因此依法維持了原審作出的不予受理的裁定。二是進一步強化審理規(guī)范。在民事、行政抗訴案件審理中,我院與區(qū)檢察院在案卷移交、抗訴書送達、開庭前期準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)作了具體規(guī)范,確??乖V案件的審理進度,提高辦案效率。針對當(dāng)事人的主要訴訟請求以及檢察機關(guān)提出的抗訴理由,在法院調(diào)查與辯論階段,著重解決雙方當(dāng)事人爭議的焦點,集中力量化解主要矛盾,確保案件質(zhì)量。庭審中,則強調(diào)當(dāng)事人舉證責(zé)任以及庭審的質(zhì)證、認證,全面審核證據(jù),查清案件事實,準(zhǔn)確適用法律。三是加強自身建設(shè),充實審判監(jiān)督力量。以貫徹落實中央關(guān)于加強“兩院”工作的文件精神為契機,去年在區(qū)委和區(qū)人大的有力支持下,我院解決了審監(jiān)庭庭長擔(dān)任審判委員會委員的問題,同時,優(yōu)化了人員配備,從去年面向全國法院選調(diào)的4名法官中,挑選一名優(yōu)秀法官從事審判監(jiān)督工作,增強了審監(jiān)庭的力量配備。
三、嘗試制度創(chuàng)新,積極落實檢察長列席審判委員會會議制度
落實人民檢察院檢察長列席同級人民法院審判委員會會議制度,是我院提出的進一步強化接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的重要舉措,區(qū)人大常委會對此在審議中予以充分肯定,也提出了落實相關(guān)工作的明確要求。為此,我院與區(qū)檢察院積極落實審議意見要求,在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于檢察長列席審判委員會的暫行規(guī)定》,建立了檢察長列席審判委員會會議的機制和制度。這一制度的落實和實施,必將拓展檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán),更好地發(fā)揮好人民法院審判委員會的職能作用,進一步增強審判委員會的工作透明度,確保人民法院依法、公正、高效 地審理案件。
四、認真貫徹新民訴法,進一步推動接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作再上新臺階
20xx年10月28日,全國人大常委會對《民事訴訟法》進行了修改,并已于今年4月1日起實施,其中審判監(jiān)督程序的修改幅度很大,直接關(guān)系到今后人民法院審判監(jiān)督工作的開展,也影響到人民法院接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的層次和水平。修改主要有三個方面:
(1)再審事由和抗訴條件作了統(tǒng)一,有效克服了原來因?qū)υ賹徥掠珊蜋z察機關(guān)抗訴條件的規(guī)定不一而導(dǎo)致的法檢兩家之間的認識不同。
(2)對再審事由(抗訴條件)明確化、具體化,再審事由由原來的 5 項改為 13 項,大大增強了可操作性。
(3)改革了再審審級,明確申請再審或抗訴要向上一級法院提出,13項再審事由中除1-5項事由可以交下級法院(原審法院)再審?fù)猓溆喔黜棽辉傧陆?,解決了抗訴案件審級問題和進入再審程序過去時間較長等問題,有利于審判監(jiān)督職能的發(fā)揮。上述修改進一步規(guī)范了我國民事訴訟再審制度,但同時在一定程度上也弱化了基層法院依職權(quán)提起再審和基層檢察院提出抗訴的職能。我院將順應(yīng)民訴法修改后的新形勢,研究再審制度和接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作中的出現(xiàn)的新情況和新問題,認真貫徹修改后的民訴法,進一步落實接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督的各項工作,推動接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作再上新臺階。
人民法院和人民檢察院都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下,依法獨立行使司法權(quán)的國家機關(guān)?!皟稍骸彪m然職能分工不同,但肩負著共同的責(zé)任,承擔(dān)著共同的任務(wù)。法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機關(guān)的神圣職責(zé),法院審判活動接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督是人民法院履行審判職能的重要組成部分。在今后的工作中,我院要進一步強化接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督的意識,繼續(xù)加大與檢察機關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)力度,全面加強和推進審判監(jiān)督工作,實現(xiàn)司法公正的共同目標(biāo)。
篇二 檢察機關(guān)開展法律監(jiān)督工作情況報告
檢察機關(guān)開展法律監(jiān)督工作情況報告
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
現(xiàn)在,我代表自治區(qū)人民檢察院,向會議報告200*年至200*年全區(qū)檢察機關(guān)開展法律監(jiān)督工作情況,請予審議。
一、200*年以來的工作情況
200*年以來,全區(qū)檢察機關(guān)按照“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求,認真貫徹落實自治區(qū)九屆人大歷次會議精神,切實履行法律監(jiān)督職責(zé),共依法批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人9494人,提起公訴10899人,立案偵查國家工作人員職務(wù)犯罪案件413件532人,為維護社會穩(wěn)定,深入開展反腐敗斗爭,促進社會公平和正義發(fā)揮了積極作用。
(一)切實加強法律監(jiān)督,努力維護司法公正
依法開展立案和偵查活動監(jiān)督。重點防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和不該立案而立案等問題。200*年以來,共要求公安機關(guān)說明不立案理由90件,促使公安機關(guān)主動立案39件39人;對不立案理由不成立的,通知公安機關(guān)立案18件20人,依法維護了群眾的合法權(quán)益。在審查逮捕和審查起訴工作中,堅持打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一,執(zhí)行實體法與執(zhí)行程序法相統(tǒng)一,嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān),對應(yīng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)起訴而未移送起訴的,決定追加逮捕42人、追加起訴30人;對不符合法定逮捕、起訴條件的,決定不批準(zhǔn)逮捕1330人,不起訴731人;對違法取證等問題提出糾正意見55件次。
依法開展刑事審判監(jiān)督。重點對確有錯誤的判決、裁定提出抗訴,對審判活動中的違法情況提出糾正意見。堅持依法抗訴原則,嚴(yán)格掌握抗訴條件,明確抗訴案件必須經(jīng)檢察委員會討論決定,并實行抗訴案件向同級人大常委會報告的制度。共向人民法院提出抗訴55件,法院采納抗訴意見13件(改判12件,發(fā)回重審1件),對審判活動中的違法情況提出糾正意見76件次。
依法開展對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督。對違法減刑、假釋、保外就醫(yī)和不按規(guī)定交付執(zhí)行等情況提出糾正意見102人次;對監(jiān)管場所存在的各類事故隱患口頭或書面提出糾正意見156人次。注重維護被監(jiān)管人員的合法權(quán)益,探索建立權(quán)利告知制度和被監(jiān)管人員約見檢察官制度,及時受理被監(jiān)管人員的控告和申訴。充分發(fā)揮派出駐監(jiān)管單位檢察室的作用,加強了對監(jiān)管活動的動態(tài)監(jiān)督。
依法開展民事審判、行政訴訟監(jiān)督。全區(qū)各級檢察機關(guān)認真履行監(jiān)督職責(zé),對認為確有錯誤的民事和行政判決、裁定提出抗訴63件,抗訴后人民法院再審41件,已改判、撤銷原判發(fā)回重審或作調(diào)解處理的28件。對不服人民法院正確裁判的367件申訴案件,注意做好當(dāng)事人的服判息訴工作,進一步促進和諧社會建設(shè)。推行向同級人民法院提出再審檢察建議啟動再審程序的監(jiān)督方式,共提出再審檢察建議82件,人民法院采納44件,提高辦案效率,減輕了當(dāng)事人訟累。
(二)以開展專項監(jiān)督為突破口,有針對性地解決行政執(zhí)法中存在的突出問題
深入開展了破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪的立案監(jiān)督專項活動。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中,針對一些地方在行政執(zhí)法中對經(jīng)濟違法犯罪行為行政處罰多、移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任少的問題,全區(qū)檢察機關(guān)深入開展了打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪專項立案監(jiān)督,重點糾正在打擊制售偽劣食品、藥品、農(nóng)資等嚴(yán)重損害人民群眾生命健康和切身利益的犯罪中存在的以罰代刑問題。共查閱工商、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、鹽業(yè)等行政執(zhí)法機關(guān)辦理的行政案件20538件,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件17件,向有關(guān)部門發(fā)出《檢察建議》26份,行政執(zhí)法機關(guān)采納建議向公安機關(guān)移送犯罪案件6件,監(jiān)督公安機關(guān)立案6件。
嚴(yán)肅查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的犯罪。200*年5月,全區(qū)檢察機關(guān)開展了為期一年的嚴(yán)肅查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪專項工作,共立案偵查侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪案件10件12人。200*年5月,開展了以糾正刑訊逼供為重點的專項偵查監(jiān)督活動,依法監(jiān)督糾正以刑訊逼供等非法方法收集證據(jù)的行為,嚴(yán)肅查處刑訊逼供致人傷亡等犯罪案件。共與在押人員談話273人(次),發(fā)征求意見表735份,未發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪案件,進一步加強了對人權(quán)的司法保障。
集中處理涉法上訪問題。根據(jù)中央和最高人民檢察院的統(tǒng)一部署,連續(xù)三年開展了集中處理涉法上訪問題專項工作,努力化解矛盾糾紛。全區(qū)檢察機關(guān)堅持檢察長接待日制度和控告申訴首辦責(zé)任制,按照“有理推定”的接訪理念和“清前抑后”的方法,對受理的涉法上訪案件進行全面清理,逐案排查,努力把問題解決在基層,解決在首次辦理環(huán)節(jié)。共受理屬于檢察機關(guān)管轄的涉法上訪案件65件,辦結(jié)62件,依法妥善處理了蘇少先不服檢察機關(guān)不立案決定、蔣少云、畢建學(xué)要求返還財產(chǎn)等一批上訪多年、久訴不息的 案件,解決了群眾反映的一些實際問題。同時以辦理上訪案件為切入點,認真總結(jié)分析執(zhí)法工作中存在的問題和教訓(xùn),加大監(jiān)督糾正力度,促進規(guī)范執(zhí)法。
集中清理糾正超期羈押。全區(qū)檢察機關(guān)堅持從自身做起,首先解決檢察環(huán)節(jié)的超期羈押問題,同時認真履行監(jiān)督職責(zé),督促和配合有關(guān)部門開展清理工作。專項活動期間,共向公、檢、法辦案單位催辦案件340余次,發(fā)出督辦函20份。結(jié)合集中清理工作,進一步加強了制度和機制建設(shè),實行羈押期限告知、期限屆滿提示、超期投訴和責(zé)任追究等制度,初步建立起糾防超期羈押的長效機制。20xx年以來,全區(qū)檢察機關(guān)實現(xiàn)了連續(xù)三年無超期羈押。
開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查。200*年,自治區(qū)人民檢察院會同自治區(qū)高級法院、公安廳、司法廳,對20xx年以來的減刑、假釋、保外就醫(yī)案件進行了集中清理和檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出糾正意見63件次,從中立案偵查涉嫌徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和私放在押人員等職務(wù)犯罪案件10件。自治區(qū)檢察院在查辦自治區(qū)監(jiān)獄管理局原副局長熊斌濫用職權(quán)案時,發(fā)現(xiàn)自治區(qū)監(jiān)獄局20xx年至200*年共違法批準(zhǔn)罪犯請假外出就醫(yī)76人,致使重大毒販周彥吉脫逃,繼續(xù)販毒的問題,及時向司法廳、監(jiān)獄管理局提出了糾正違法意見,監(jiān)獄管理局制定了七項措施進行整改,使違法請假外出就醫(yī)的行為得到糾正。
(三)開展主題活動,加強法律監(jiān)督制度和工作機制建設(shè)
落實檢察工作總體要求,深入開展了辦案質(zhì)量年活動。200*年,全區(qū)檢察機關(guān)開展了以“加大辦案力度,提高辦案質(zhì)量,促進公正執(zhí)法”為主題的辦案質(zhì)量年活動,重點解決檢察人員在執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法責(zé)任心、執(zhí)法水平等方面存在的突出問題。按照自治區(qū)院提出的“圍繞主題,突出重點,創(chuàng)新思維,綜合協(xié)調(diào),分步實施,注重效果”的要求,全區(qū)各級檢察院加強了確保辦案質(zhì)量的制度和機制建設(shè),通過開展?fàn)巹?chuàng)“十佳”辦案標(biāo)兵、“十佳”辦案集體、爭辦“十佳”精品案件等方式,狠抓辦案規(guī)范、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和監(jiān)督制約等機制建設(shè)。各級檢察院將“辦案質(zhì)量年”活動,同自治區(qū)政法委組織的“公正執(zhí)法樹形象”活動和最高人民檢察院關(guān)于深化“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”教育活動有機結(jié)合起來,同安排、同部署、同開展,使三項活動相互推動,相互促進,辦案數(shù)量不斷上升,質(zhì)量不斷提高。200*年至200*年,我區(qū)檢察機關(guān)查辦貪污賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪案件增幅連續(xù)兩年名列全國第一,有15個集體10名個人受到省級以上表彰。
開展執(zhí)法能力建設(shè)年活動,努力提高法律監(jiān)督能力。200*年,自治區(qū)檢察院在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《關(guān)于加強全區(qū)檢察機關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)的意見》,提出十個方面的能力建設(shè),并從檢察業(yè)務(wù)工作機制建設(shè)、檢察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、檢察理論和專題研究、檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)、檢察業(yè)務(wù)經(jīng)費裝備保障、科技強檢等六個方面,提出了27條措施和辦法以及100多條業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)意見,進一步提高了我區(qū)檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力和水平。
以“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動為契機,加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。200*年全區(qū)檢察機關(guān)深入開展了“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動。根據(jù)檢察工作實際,我們把職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察、控告申訴檢察等作為重點整改環(huán)節(jié)和部位,堅持把制度建設(shè)作為中心環(huán)節(jié),對原有的600余項制度和規(guī)范性文件進行全面清理,圍繞重點問題、重點環(huán)節(jié)和重點部位建章立制,制定了《檢察業(yè)務(wù)辦案流程》、《偵查監(jiān)督工作規(guī)范》、《自偵案件不起訴適用標(biāo)準(zhǔn)》等100余項規(guī)范。以各個工作崗位的基本技能和基本規(guī)范為重點,對全體檢察人員進行集中培訓(xùn)考核。全區(qū)檢察機關(guān)共有1384人參加了培訓(xùn)考核,占干警總數(shù)的98%,全部達到合格標(biāo)準(zhǔn)。200*年6月,自治區(qū)檢察院組成兩個專題調(diào)研組,深入全區(qū)22個市、縣(區(qū))檢察院,查找執(zhí)法過程中的突出問題,形成了《全區(qū)檢察機關(guān)執(zhí)法活動中存在問題的調(diào)查反映》,列舉出了重點辦案部門和環(huán)節(jié)上的六個方面29個不規(guī)范問題及表現(xiàn),對查找出的問題,深刻剖析原因,制定整改措施,對檢察業(yè)務(wù)工作機制、檢察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)和保障建設(shè)分別作出規(guī)定,完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機制。
(四)深化檢察改革,強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督
積極開展人民監(jiān)督員制度試點工作。自治區(qū)人民檢察院按照最高人民檢察院的統(tǒng)一部署,經(jīng)過認真研究論證,并報告自治區(qū)黨委、自治區(qū)人大常委會同意,于200*年10月部署開展了試點工作,按照合法、規(guī)范、高效的要求,制定了相關(guān)監(jiān)督規(guī)程和制度。對職務(wù)犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的三類案件,一律啟動監(jiān)督程序,由人民監(jiān)督員進行獨立評議并提出監(jiān)督意見。目前,全區(qū)各級檢察機關(guān)共選任人民監(jiān)督員89人,監(jiān)督“三類案件”100件。在已經(jīng)監(jiān)督結(jié)案的案件中,人民監(jiān)督員不同意檢察機關(guān)原擬定意見的5件,檢察機關(guān)采納2件。通過實行人民監(jiān)督員制度,強化了人民群眾對檢察工作的監(jiān)督,在規(guī)范執(zhí)法行為、保證辦案質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用。
開展民事行政訴訟監(jiān)督改革實踐。針對法律對民事行政檢察監(jiān)督規(guī)定過于原則不好操作的問題,全區(qū)各級檢察機關(guān)加強與審判機關(guān)的溝通協(xié)調(diào),各市級檢察院均同市中級法院就辦理民行案件實踐中的調(diào)閱案卷、抗訴案件的審限、出席再審法庭和檢察建議的適用及效力等問題達成了一致,會簽出臺了相關(guān)規(guī)定。中寧縣人大常委會制定的《中寧縣人大常委會關(guān)于民事行政申訴案件實行檢察建議引起再審程序的實施辦法》,規(guī)定了縣檢察院對同級法院的民事審判、行政訴訟活動進行法律監(jiān)督的具體程序,明確了檢察建議啟動再審程序的效力,保障了監(jiān)督權(quán)的行使落到實處。該《辦法》實施后效果明顯,得到了最高人民檢察院的肯定。
推動地方立法,強化法律監(jiān)督工作。銀川市檢察院提請銀川市人大常委會制定的《銀川市檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作條例》,經(jīng)自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn),自200*年正式實施以來,銀川市兩級檢察機關(guān)運用該《條例》監(jiān)督案件446件,其中發(fā)《檢察建議書》監(jiān)督案件390件,得到有效回復(fù)接受建議并整改274件,整改率達70%;發(fā)《糾正違法通知書》監(jiān)督案件56件,得到有效回復(fù)并糾正52件,整改率達90%。檢察機關(guān)監(jiān)督的主動性明顯提高,被監(jiān)督對象主動接受監(jiān)督的意識明顯增強?!稐l例》為開展法律監(jiān)督消除了障礙,實現(xiàn)了辦案質(zhì)量與效率的同步提高。
進一步改革完善了內(nèi)部監(jiān)督制約機制。認真貫徹落實最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件實行內(nèi)部制約的若干規(guī)定》,完善查辦職務(wù)犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴由不同內(nèi)設(shè)機構(gòu)承辦,前后環(huán)節(jié)互相制約的措施,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督作用。200*年,自治區(qū)檢察院制定了《寧夏回族自治區(qū)檢察機關(guān)執(zhí)法活動監(jiān)察監(jiān)督辦法》,健全和完善了檢察機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作機制。自治區(qū)檢察院對全區(qū)各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出了“從嚴(yán)治長十項要求”,加大對違法違規(guī)辦案人員的懲戒力度,查處違紀(jì)檢察人員10人。共受理不服檢察機關(guān)處理決定的刑事申訴52件,依法決定給予刑事賠償16件,賠償金額35.3萬元,有效維護了群眾的合法權(quán)益。
集中清理自身執(zhí)法活動中存在的突出問題。200*年以來,自治區(qū)檢察院每年都組織案件復(fù)查組,對全區(qū)檢察機關(guān)辦理的不立案、不批捕、不起訴、撤案、法院判無罪等案件進行了重點清理和檢查,共復(fù)查各類案件1571件,對存在辦案程序不嚴(yán)格、法律文書不規(guī)范、處理不當(dāng)?shù)葐栴}的123件案件進行了整改和糾正。同時,開展了查辦職務(wù)犯罪案件扣押凍結(jié)款處理清況專項檢查、不起訴案件專項復(fù)查和糾正違法插手經(jīng)濟糾紛工作,共涉及扣押款物799.4萬元,返還當(dāng)事人及發(fā)案單位427.5萬元,上交財政284萬元,待處理87.8萬元,已按規(guī)定解決66.3萬元,清理扣押物品95件,已全部返還。
依法接受公安機關(guān)、法院對檢察機關(guān)執(zhí)法活動的制約。在依法履行職責(zé)和與有關(guān)部門加強配合的同時,自覺接受公安機關(guān)對要求復(fù)議的不批捕、不起訴案件的制約,另行指派辦案人員復(fù)議。共受理公安機關(guān)要求復(fù)議和復(fù)核的不批捕案件64件88人,改變原決定16件17人。在公訴工作中準(zhǔn)確把握起訴條件,確保事實清楚,證據(jù)確實、充分。對人民法院判決無罪的案件,逐案認真查找和分析原因,不斷加強和改進公訴工作。
(五)自覺接受和依靠人大監(jiān)督,開展法律監(jiān)督工作
各級檢察機關(guān)積極主動向各級人大常委會報告工作,積極爭取人大及其常委會的監(jiān)督和支持,不斷強化法律監(jiān)督,維護司法公正。200*年7月29日,自治區(qū)第九屆人大常委會第十一次會議通過了《寧夏回族自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》(200*年9月1日施行),進一步促進了預(yù)防職務(wù)犯罪的開展。按照最高人民檢察院《關(guān)于檢察機關(guān)辦理全國人大代表交辦的案件的規(guī)定》,全區(qū)各級檢察機關(guān)認真辦理人大常委會批轉(zhuǎn)和人大代表直接轉(zhuǎn)交的申訴控告案件,并及時答復(fù)人大有關(guān)辦事機構(gòu)或?qū)iT委員會和代表本人。對于直接申訴控告到各級人大的案件,各級檢察機關(guān)都指定專人負責(zé)辦理,將辦理結(jié)果及時反饋。通過人大的個案監(jiān)督,各級檢察機關(guān)有效維護了司法公正。
二、當(dāng)前法律監(jiān)督工作中存在的主要問題
一是部分檢察人員執(zhí)法思想不夠端正,監(jiān)督意識不強。執(zhí)法觀念不能適應(yīng)現(xiàn)代法治要求,不同程度地存在重打擊犯罪輕保障人權(quán)、重實體輕程序、重協(xié)調(diào)配合輕監(jiān)督制約等問題。
二是一些檢察人員有畏難情緒,不敢、不善監(jiān)督。對訴訟活動的監(jiān)督,有的認為監(jiān)督多了可能“傷和氣”,怕影響與有關(guān)部門的關(guān)系。有的在審查案件中把關(guān)不嚴(yán),即使發(fā)現(xiàn)問題也打不破情面,不能堅持原則,該監(jiān)督的不監(jiān)督,該糾正的不糾正。有的面對干擾阻力和地方保護主義影響,缺少敢于碰硬的勇氣,不敢監(jiān)督。
三是檢察隊伍的執(zhí)法能力有待提高。有的檢察人員的法律監(jiān)督能力不強,不能及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法和司法活動中的違法問題,致使一些違法現(xiàn)象沒有得到依法糾正。有的檢察人員執(zhí)法作風(fēng)不好,法治意識、群眾意識和職業(yè)道德意識淡薄,違紀(jì)違規(guī)辦案,損害了檢察機關(guān)的執(zhí)法形象。
四是現(xiàn)行法律對監(jiān)督的程序和手段規(guī)定得不夠完備,影響了監(jiān)督效果?,F(xiàn)行法律對法律監(jiān)督規(guī)定得比較原則,有的規(guī)定在實際工作中難以操作。由于法律對檢察機關(guān)的知情渠道和監(jiān)督手段規(guī)定得不具體,檢察機關(guān)難以及時發(fā)現(xiàn)違法情況,即使發(fā)現(xiàn)也缺乏必要手段進行調(diào)查核實;由于法律對有關(guān)部門接受監(jiān)督的義務(wù)規(guī)定得不明確,被監(jiān)督機關(guān)不愿接受監(jiān)督,檢察機關(guān)也無法制約,削弱了監(jiān)督的效果。
五是法律監(jiān)督的外部環(huán)境和保障機制不完善。檢察機關(guān)的法律監(jiān)督工作在一些地方得不到有關(guān)部門的理解、支持和配合。憲法規(guī)定的檢察機關(guān)上下級的領(lǐng)導(dǎo)體制沒有得到很好落實,影響了依法獨立公正行使檢察權(quán)。一些基層檢察院經(jīng)費保障不足,檢察人才缺乏,檢察官隊伍面臨斷檔,在一定程度上影響了法律監(jiān)督工作的開展。
三、下一步加強法律監(jiān)督工作的主要措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認識,增強做好法律監(jiān)督工作的責(zé)任感。當(dāng)前,中央提出全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的重大任務(wù),給檢察機關(guān)提出了新的更高的要求。面對新形勢新任務(wù),全區(qū)檢察機關(guān)將深入開展“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”的主題教育和社會主義法治理念教育,引導(dǎo)廣大檢察人員認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,充分認識做好法律監(jiān)督工作的重要意義,克服各種模糊思想。要增強現(xiàn)代法治意識,堅決糾正與依法治國和社會主義市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的陳舊執(zhí)法觀念;增強保障人權(quán)意識,堅持以程序公正促進實體公正,切實維護訴訟參與人的訴訟權(quán)利,保障無罪的人不受刑事追究;增強法律監(jiān)督意識,提高依法履行職責(zé)的自覺性和主動性,不斷加強和改進法律監(jiān)督工作,維護法律的統(tǒng)一正確實施。
(二)突出重點,加大力度,全面履行法律監(jiān)督職責(zé)。在認真履行批捕、起訴、查辦職務(wù)犯罪等檢察職能的同時,重點監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的突出問題。在刑事訴訟監(jiān)督中,重點監(jiān)督糾正有案不立、有罪不糾以及違法插手經(jīng)濟糾紛、不該立案而立案等問題,堅決糾正侵犯訴訟參與人訴訟權(quán)利等違法情況。在民事審判和行政訴訟監(jiān)督中,重點監(jiān)督嚴(yán)重違反法定程序以及因貪贓枉法、徇私舞弊而導(dǎo)致錯誤裁判的案件。嚴(yán)肅查處司法人員職務(wù)犯罪,堅決清除司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象。改進監(jiān)督方式,創(chuàng)新監(jiān)督機制,從制約司法公正的重點環(huán)節(jié)和人民群眾反映強烈的突出問題入手,對于群眾反映強烈、重罪輕判、輕罪重判等帶有傾向性的司法不公的問題,進一步加大法律監(jiān)督力度,適時開展專項監(jiān)督活動。認真做好死刑二審案件開庭審理工作,確保司法公正的實現(xiàn)。希望人大對檢察機關(guān)的法律監(jiān)督工作給予大力支持,確保法律監(jiān)督工作深入開展。
(三)推進檢察改革,完善法律監(jiān)督體制和工作機制。按照中央關(guān)于司法體制和工作機制改革的部署,認真落實《最高人民檢察院關(guān)于進一步深化檢察改革的三年實施意見》,加大檢察工作改革的力度。探索對民事審判、行政訴訟實施法律監(jiān)督的手段和程序;完善對刑事立案和偵查活動中刑訊逼供等違法行為的監(jiān)督查處機制,以及對超期羈押和刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督制度;探索對司法人員職務(wù)犯罪案件的發(fā)現(xiàn)和查辦機制,健全和完善與法院、公安、司法行政執(zhí)法等機關(guān)的協(xié)作配合機制,增強法律監(jiān)督的整體合力。
(四)加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約,確保公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。以強化對職務(wù)犯罪偵查的內(nèi)部監(jiān)督制約為重點,推行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像,建立職務(wù)犯罪案件撤案、不起訴報上一級檢察院批準(zhǔn),以及立案、逮捕報上一級檢察院備案制度。繼續(xù)完善人民監(jiān)督員制度,發(fā)揮人民監(jiān)督員在促進檢察機關(guān)公正執(zhí)法方面的作用。落實錯案責(zé)任追究制度,對因故意或者重大過失造成錯案的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的法律責(zé)任或紀(jì)律責(zé)任。在抓好“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動的基礎(chǔ)上,用三年左右的時間,全面加強檢察工作規(guī)范化建設(shè),推進業(yè)務(wù)、隊伍、信息化“三位一體”建設(shè),使檢察機關(guān)的各項執(zhí)法活動更加規(guī)范和有序。
(五)加強隊伍建設(shè),提高法律監(jiān)督能力。把思想政治建設(shè)放在首位,牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,開展多種形式的崗位練兵,努力提高檢察人員敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,促進嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的能力。通過公開招錄、遴選等途徑,補充檢察人員,逐步解決檢察官斷檔問題。堅持把做好法律監(jiān)督工作的重心放在基層,圍繞加強基礎(chǔ)工作、提高基本素質(zhì)和落實基本保障,深入推進基層檢察院建設(shè),提高基層檢察工作和隊伍建設(shè)的整體水平。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員,全區(qū)檢察機關(guān)將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在自治區(qū)各級人大及其常委會的監(jiān)督下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高法律監(jiān)督能力,恪盡職守,不辱使命,為維護社會公平和正義,為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻!
篇三 檢察院法律監(jiān)督工作報告
提供工作報告,為您提供幫助!
根據(jù)市人大常委會工作計劃和主任會議的安排,前段時間,市人大常委會組成調(diào)查組,對市人民檢察院法律監(jiān)督工作情況進行了調(diào)查。其間,實地察看了市看守所、市人民檢察院教育警示基地、綜合服務(wù)大廳,聽取了市人民檢察院開展法律監(jiān)督工作情況的匯報,召開了由市人民法院、公安局、司法局、檢察院有關(guān)科室負責(zé)人和部分人大代表參加的座談會,了解了對法律監(jiān)督工作的建議意見?,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、市人民檢察院開展法律監(jiān)督工作的基本情況
近年來,市人民檢察院堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定大局,圍繞“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”的檢察工作主題,不斷創(chuàng)新工作思路,完善工作措施,全面履行法律監(jiān)督職能,保證了國家法律的統(tǒng)一正確實施,維護了社會公平正義,法律監(jiān)督工作取得了較好成效,為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有作用。
(一)強化對刑事法律監(jiān)督,維護社會穩(wěn)定。工作中,市人民檢察院堅持法律面前人人平等,不斷強化刑事立案、批捕、偵查監(jiān)督,有效防止和糾正了有案不立、有罪不究、以罰代刑、不該立案而立案等問題,并依法對公安機關(guān)的偵查活動是否合法進行監(jiān)督,防止了錯捕錯訴、漏捕漏訴等現(xiàn)象發(fā)生,維護了法律的尊嚴(yán)。經(jīng)調(diào)查了解,xx年以來,市人民檢察院共依法監(jiān)督糾正公安機關(guān)應(yīng)該立案而未立案的案件13件,監(jiān)督撤銷不應(yīng)當(dāng)立案的案件3件;依法審查提請逮捕案件426件656人,移送起訴案件1241件1773人;對不符合逮捕、起訴條件的,依法不批準(zhǔn)逮捕50人、不起訴2人,監(jiān)督公安機關(guān)撤回提請逮捕16人、撤回移送起訴12人;對應(yīng)該批捕、起訴而未提請批捕和起訴的,依法追捕23人、追訴13人。
(二)加大對瀆職侵權(quán)犯罪的查辦和監(jiān)督力度,維護社會正義。市人民檢察院針對經(jīng)濟社會發(fā)展不同階段瀆職侵權(quán)犯罪情況,加強偵查一體化建設(shè),完善群眾舉報的受理、查處和反饋機制,嚴(yán)肅查處玩忽職守、濫用職權(quán)等案件,通過查辦瀆職侵權(quán)犯罪,監(jiān)督國家工作人員正確行使職權(quán)。xx年以來,共計查辦瀆職侵權(quán)案件7件10人,捍衛(wèi)了法律尊嚴(yán),維護了人民群眾的利益。
(三)加強對審判活動、行政訴訟監(jiān)督,維護司法公正。市人民檢察院加強對刑事審判、民事審判和行政訴訟的監(jiān)督,通過提出抗訴、發(fā)檢察建議等形式,糾正判決、裁定不當(dāng)?shù)膯栴},維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進司法公正,促進社會和諧。xx年以來,共審查人民法院作出的刑事判決、裁定1138件1580人,對認定事實錯誤、量刑明顯失當(dāng)?shù)陌讣?,提起刑事抗訴2件9人,提出再審檢察建議4件6人,全部被法院再審改判;審查群眾申訴的民事行政案件116件,對認為確有錯誤的民事和行政判決、裁定提請抗訴、建議提請抗訴28件,其中改判11件,調(diào)解結(jié)案4件;對不服人民法院正確裁判的113件申訴案件,積極做好當(dāng)事人的服判息訴工作,使上訪人息訴服判,化解了矛盾,維護了司法權(quán)威。
(四)加強對刑罰執(zhí)行、監(jiān)管活動監(jiān)督,充分保障人權(quán)。市人民檢察院依法對刑事判決、裁定執(zhí)行活動和市看守所監(jiān)管活動是否合法進行法律監(jiān)督。xx年以來,共進行各項檢察監(jiān)督123次,發(fā)現(xiàn)不當(dāng)情形提出口頭建議23次、書面建議8份,依法糾正脫管漏管罪犯6人,其中重新收監(jiān)2人;加大對在押人犯重新犯罪的打擊力度,依法監(jiān)督立案2件,維護了正常的監(jiān)管秩序和在押人員的合法權(quán)益;充分發(fā)揮派駐看守所檢察室的監(jiān)督職能作用,保持了看守所連續(xù)25年無超期羈押記錄;在全省率先開展了偵監(jiān)、監(jiān)所工作聯(lián)動信息共享機制試點工作,提高了對適用刑事拘留強制措施的監(jiān)督力度。
(五)完善工作機制,增強法律監(jiān)督效能。市人民檢察院加強與公安、法院等相關(guān)部門的工作聯(lián)系溝通,先后同市公安局會簽了《關(guān)于加強對刑事拘留案件的監(jiān)督意見》,與市人民法院會簽了《關(guān)于加強民事行政審判及其檢察監(jiān)督工作的若干意見》,與市司法局會簽了《關(guān)于建立民行檢察法律援助機制的實施意見》,與鹽務(wù)部門會簽了《關(guān)于鹽業(yè)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作的實施辦法》,與全市12個行政執(zhí)法部門建立了溝通協(xié)調(diào)機制,形成了加強法律監(jiān)督的長效工作機制。工作中嚴(yán)把受案關(guān)、閱卷審查關(guān)、訊問犯罪嫌疑人關(guān)、證據(jù)復(fù)核完善關(guān),在各業(yè)務(wù)部門建立了符合工作特點的辦案流程和制度,靈活運用“三個結(jié)合”(糾正違法與檢察建議相結(jié)合,事中、事后監(jiān)督與事前預(yù)防相結(jié)合,個案監(jiān)督與綜合監(jiān)督相結(jié)合)進行監(jiān)督,增強了法律監(jiān)督效能。
(六)加強隊伍建設(shè),提高法律監(jiān)督能力。市人民檢察院將法律監(jiān)督納入綜合業(yè)務(wù)考評和案件質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)中,定期開展法律監(jiān)督案件總結(jié)分析活動,對法律監(jiān)督效果、社會影響等進行綜合評價,引導(dǎo)干警把“依法、堅決、準(zhǔn)確、有效”的監(jiān)督原則自覺融入具體的辦案實踐,促進了干警法律監(jiān)督意識的逐步強化和提高。結(jié)合實際廣泛開展業(yè)務(wù)研討、辦案交流和多種形式的“大練兵、大比武”活動,提高了檢察人員善于監(jiān)督、準(zhǔn)確監(jiān)督的能力,隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律監(jiān)督能力明顯提升。
二、存在的問題
市人民檢察院認真履行法律監(jiān)督職能,取得了較好的法律效果和社會效果,維護了社會公平正義。在充分肯定成效的同時,對照新形勢的要求和廣大人民群眾的期望,還存在一些不足和問題,主要表現(xiàn)在:個別檢察人員執(zhí)法觀念還不適應(yīng)新形勢下的新要求,存在重協(xié)調(diào)配合、輕監(jiān)督制約的現(xiàn)象;對人民群眾反映強烈的問題監(jiān)督力度還不夠大;尚未形成有效的監(jiān)督合力,監(jiān)督機制需進一步健全;年輕干警訴訟監(jiān)督能力有待進一步提高;個別單位對檢察院的監(jiān)督意見不夠重視,回復(fù)不及時。
三、下步工作建議
為了進一步促進法律監(jiān)督工作,不斷強化法律監(jiān)督職能,建議市人民檢察院今后重點抓好以下幾方面工作:
一是提高認識,增強法律監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。檢察院肩負著打擊懲處犯罪、保護群眾利益、維護社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)和神圣使命,必須忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé),必須牢固樹立社會主義法治理念,從維護黨的領(lǐng)導(dǎo),維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局,維護社會公平正義的高度,充分認識法律監(jiān)督機關(guān)的憲法定位,充分認識進行法律監(jiān)督的重要意義,增強法律監(jiān)督意識,提高依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的自覺性和主動性,確保國家法律全面、正確實施。
二是突出監(jiān)督重點,不斷提高法律監(jiān)督的能力。要堅持把深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,作為推進法律監(jiān)督工作的重要載體。在全面加強法律監(jiān)督的同時,重點糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題,尤其是要圍繞群眾反映強烈的問題加大監(jiān)督力度,發(fā)揮好法律監(jiān)督在保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定方面的作用,增強人民群眾對公正司法的信心。要不斷強化對民事審判和民事執(zhí)行工作的有效監(jiān)督,既要有訴必理,有案必辦,又要加快辦案進度,增強辦案效果。
三是完善工作機制,不斷增強法律監(jiān)督實效。要不斷完善辦案責(zé)任制和責(zé)任追究制,不斷完善與公安、法院和有關(guān)執(zhí)法單位的協(xié)作配合與監(jiān)督制約機制,使監(jiān)督工作更加順暢、有序、有力。特別是要針對一些容易出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力探索更為有效的監(jiān)督方式和措施,增強法律監(jiān)督的實效。要重視對新情況新問題的研究,推動法律監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法的不斷完善,推動人民檢察院履行法律監(jiān)督職能的不斷提高。
四是加強隊伍建設(shè),提升法律監(jiān)督的能力和水平。要通過多種途徑和形式,加強檢察人員政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檢察人員的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)。要教育和引導(dǎo)廣大檢察人員牢固樹立社會主義法治理念,始終保持高度的政治意識、大局意識和責(zé)任意識,增強敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的自覺性。要構(gòu)建科學(xué)的績效考證機制,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法律監(jiān)督隊伍,為我市的經(jīng)濟、社會發(fā)展提供更加有力的司法保障。