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篇一 招投標監(jiān)管工作調(diào)研報告
招投標監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責，是項目建設的關鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項目運作的重要保證。強化招投標活動監(jiān)管，對于提高項目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項目建設的經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實意義。為此，我們對全市政府投資項目招投標工作進行了調(diào)研，總結經(jīng)驗，查找問題，提出進一步強化招投標監(jiān)管的對策和措施。
一、我市招投標工作的基本情況和主要做法
我市招投標監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規(guī)范、落實效果較好、招投標市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
（一）完善制度，把好招投標方案審批關
一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方案,必要時進行集體討論審簽；二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設計（或可研報告）時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務；三是對于大中型項目，先完成工程初步設計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案；四是堅持規(guī)范的審批流程。
（二）強化招標程序，實行全程監(jiān)督
一是指導成立招投標工作領導小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導成立由項目縣區(qū)或項目主管部門的領導牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設等相關部門共同參與的招投標工作領導小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領導小組負責協(xié)調(diào)和研究解決；二是認真核準招標公告發(fā)布申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布；三是參與開標、評標過程監(jiān)督。對政府投資性建設項目的開標、評標活動，實行全程參與監(jiān)督；四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監(jiān)督時效；五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標通知書15日內(nèi)，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
（三）全面檢查和重點稽察相結合
多年來，我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結經(jīng)驗，汲取教訓，完善提高。同時，市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設項目和政府投資性項目，有計劃的進行重點稽察或?qū)ｍ椈?。幾年來，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎設施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規(guī)范項目招投標活動發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
（四）積極協(xié)調(diào)解決招投標工作中出現(xiàn)的問題
強化對招投標問題的監(jiān)督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規(guī)范化運行的有效手段。對在項目招投標活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項目招投標工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動作用。
二、當前項目建設招投標監(jiān)管中存在的主要問題
近年來，各有關部門不斷加強對重大工程項目招投標的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。
(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全
目前的招標監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設、國土等相關行政主管部門負責，發(fā)改委負責加強對招投標工作的指導、協(xié)調(diào)以及對重大建設項目工程招投標和工業(yè)項目招投標的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時并存,造成了工程項目招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規(guī)違法行為，《招標投標法》及相應的配套規(guī)定只講了“不準”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
（二）規(guī)避招標，逃避監(jiān)管
主要方式有：一是把應當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標的工程項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規(guī)模標準以下，從而達到規(guī)避招標的目的。三是部分招標，只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完成。
（三）參與招投標的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生
首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標以外，有的還在招標過程中向管理單位、中介機構、投標企業(yè)亂提條件；有的在招標中與投標人存在著利益的交換，與投標人、代理機構相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評標辦法，虛假招標，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴重擾亂了招標市場秩序。其次，部分中介機構行為不端。一些中介機構不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標代理機構為了取得代理業(yè)務，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子；有的招標代理機構則與投標單位相互串通，破壞了招標的公平性。再次，一些投標企業(yè)存有違規(guī)行為。投標中有時出現(xiàn)投標單位相互串通的情況，彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標、串標、借機抬高或壓低標價，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標流于形式。投標企業(yè)中標后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
（四）權力干預市場，地方保護現(xiàn)象不同程度的存在
在實際招投標運行中，一些有著這樣或那樣特殊權力的部門，嚴重違反《招標投標法》，憑借其職權，向投資人“推薦”開發(fā)商，或是向承攬工程企業(yè)“推薦”分包隊伍，干預工程的發(fā)包和承包。有的項目業(yè)主不按規(guī)定發(fā)布招標公告、控制信息的發(fā)布范圍、隨意縮短某一程序的時限；有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標，違法設置投標許可，采取歧視性資質(zhì)審查、越權指定招標公告發(fā)布媒體、限制招標公告發(fā)布范圍和地點、制定不公平的評標標準和方法等，排斥外地或外系統(tǒng)的投標人，擾亂了正常的市場秩序，違反了優(yōu)勝劣汰的市場法規(guī)。
（五）執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進一步強化
一是個別領域存在行政主管部門招投標監(jiān)管機構監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴格按程序?qū)φ型稑藢嵤┯行У娜^程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒有得到及時糾正處理。
三、進一步強化招投標監(jiān)管工作的對策和措施
針對目前項目招投標工作中出現(xiàn)的問題，應從健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進一步做好招投標監(jiān)管工作。
（一）理順招投標監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責
我國現(xiàn)行的招投標多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當前監(jiān)督缺位、越位、錯位和不到位的狀況，因此，需要對招投標監(jiān)督管理體制進行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標監(jiān)督管理權限，明確有關部門的監(jiān)管職能，建立適應新形勢的工程招投標監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機構。建議成立由各級紀檢監(jiān)察機關牽頭，有關職能部門和行業(yè)協(xié)會參加的招投標監(jiān)督委員會，負責組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項目、經(jīng)營性土地使用權出讓、政府采購等招投標工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一領導下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責任，理清角色定位。作為行政主管部門對招投標工作的監(jiān)管應定位于對每項招投標的程序和內(nèi)容進行全過程、全方位監(jiān)督，并及時向監(jiān)督委員會上報監(jiān)管情況，及時糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實現(xiàn)招投標執(zhí)行機構與監(jiān)管部門人員分離、機構分設、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標監(jiān)管活動的正常進行。
（二）健全法律法規(guī)制度，使招投標活動及其監(jiān)管更加規(guī)范
面對當前我國的招投標法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴密的狀況，建議立法機關應盡快對《招標投標法》和《政府采購法》等系列法規(guī)作進一步的修改完善。相關部門應加快制度建設步伐，制定完善具體的實施辦法和細則。盡快出臺《招標投標法實施條例》，完善招投標文件編制辦法、投標人資料審查辦法、評標委員會組成辦法、評標定標辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責任追究辦法等操作規(guī)程；建立實施招投標師職業(yè)水平考評制度和招投標從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準入制度，為招標人、投標人、評標人、招投標代理機構以及招投標監(jiān)管機構提供切實的行為規(guī)范，使重大工程項目從招標到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
（三）強化程序監(jiān)督，完善招投標監(jiān)管工作網(wǎng)絡
一是強化程序監(jiān)督，嚴格規(guī)范招投標程序。工程項目招投標有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標結果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標監(jiān)管部門應認真履行職責，監(jiān)督招標代理機構嚴格按照規(guī)定的程序進行招標，對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進行嚴格把關，確保在程序上不出問題。二是對招投標進行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標活動置于招投標監(jiān)管機構、紀檢監(jiān)察機關、公證機關的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴密的招投標監(jiān)督網(wǎng)絡。各級紀檢監(jiān)察機關應主動牽頭并與有關部門相互配合，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和項目稽擦作用。同時還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報電話，從社會中選聘招投標監(jiān)督員；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡，把招投標工作置于嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡之中，保證招投標活動的健康發(fā)展。
（四）改進評標辦法，維護招投標公平公正
借鑒先進經(jīng)驗，在工程項目總承包中繼續(xù)推行投標報價競爭的招投標方式，大力推行工程量清單計價招標，實行合理低價中標。促使業(yè)主在招標前做好市場調(diào)查，掌握各種工程材料、設備的市場價格，做好成本核算，防止中標價過大偏離成本價。在評標定標中，采用商務標和技術標分離，不設固定標底以及明標暗評的辦法。招標人如編制有標底的，其標底既不能作為決定中標的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析中標價是否合理等情況的參考。通過改進評標方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標底，遏制編制標書及評標過程中的違紀違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競爭的環(huán)境，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。
（五）提高招投標監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化招投標工作環(huán)境
首先，加強學習和宣傳。強化對招投標相關法律法規(guī)和典型案例的宣傳學習，使各級領導干部和監(jiān)管機關充分認識規(guī)范招投標行為，培育公平、公正、公開的招投標市場環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關系，增強法制觀念，樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識，堅決杜絕招投標中的各種權利干預和地方保護主義。其次，加強對監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務培訓。通過各種豐富多樣、有針對性地教育和培訓，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識水平和業(yè)務操作能力，促使他們更好地肩負起監(jiān)管的重任。再次，增強改革創(chuàng)新能力。鼓勵監(jiān)管人員認真總結經(jīng)驗教訓，積極開展創(chuàng)新性研究，不斷研究探索加強招投標監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實現(xiàn)招投標工作的新飛躍。
篇二 赴三門、縉云、龍游招投標工作考察報告
赴三門、縉云、龍游招投標工作考察報告
潘健平
為了貫徹落實《招標投標法》和《浙江省招標投標條例》精神，學習借鑒兄弟縣（市）的先進經(jīng)驗，4月下旬，由市發(fā)改局牽頭會同市人大、紀委、招標委組成聯(lián)合學習考察組，對三門、縉云、龍游等地的招標投標工作進行了學習考察，我們參觀了當?shù)氐恼型稑斯芾砗徒灰讏鏊?，聽取了他們的招投標工作?jīng)驗介紹，感到他們的許多招投標管理理念和工作措施很值得我們認真學習和借鑒。
一、三縣招投標統(tǒng)一平臺建設情況
為加強對招投標市場的管理，根據(jù)《招標投標法》和《浙江省招標投標條例》，三縣都建立了招投標統(tǒng)一平臺，進行了一些有益實踐和探索：三門縣于2023年成立了由縣長任主任，常務副縣長和紀委書記任副主任的招投標監(jiān)督管理委員會，在發(fā)改局下設招投標監(jiān)督管理辦公室，辦公室主任由發(fā)改局局長兼任，招標辦規(guī)格為正科級的事業(yè)單位，負責全縣的招投標監(jiān)督管理工作，各行政監(jiān)督部門派人參與招投標監(jiān)督管理工作，招投標中心和招標辦分設，是副科級的事業(yè)單位，為招投標活動提供交易平臺。縉云縣成立由常務副縣長任主任的公共資源管理委員會，在發(fā)改局設置公共資源管理委員會辦公室，由發(fā)改局長兼任辦公室主任，各行政監(jiān)督部門派人參與招投標管理工作，招投標中心設在審批中心。龍游縣成立了由縣委副書記、紀委書記任主任，人大副主任、政協(xié)副主席、政府副縣長任副主任的招投標監(jiān)督管理委員會，管委會下設獨立的監(jiān)管辦，監(jiān)管辦是管委會的日常辦事機構，是市政府的正科級派出機構，由紀委副書記調(diào)任監(jiān)管辦主任，把各行政監(jiān)督部門的招投標監(jiān)督管理職能全部劃歸監(jiān)管辦，負責全縣的招投標監(jiān)督管理工作，招投標交易中心是副科級的直屬事業(yè)單位，為招投標活動提供交易平臺。三縣統(tǒng)一平臺建立以來，基本上實現(xiàn)了管辦分離、機構分設、職責分開，理順了決策層、監(jiān)督層、操作層的關系，保證了統(tǒng)一市場健康運行，公共資源從行業(yè)部門分散交易管理向有序開放的集中交易管理轉(zhuǎn)變，有效地從源頭上防止了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，取得了明顯成效。
二、三縣招投標工作的主要經(jīng)驗
(一)政策先行，協(xié)調(diào)配合，構筑交易平臺。三縣在招投標統(tǒng)一平臺搭建的初期，都遇到了管辦不分、職責不清、招投標事項應進未進等問題。為保證平臺的順利運轉(zhuǎn)，三縣政府先后出臺了政府令和政府規(guī)范性文件，把各行政監(jiān)督部門的招投標監(jiān)督管理職能劃歸監(jiān)管辦，并對招投標中心的職能，對各類招投標交易活動進場運作的程序，對相關部門的分工配合都作出了明確的規(guī)定，確保有章可循。
(二)確立制度，統(tǒng)一規(guī)則，抓好平臺規(guī)范化建設。三縣都從制度入手，規(guī)范工作行為和交易程序，制訂并推行充分體現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能，提高效能效率要求的規(guī)范化服務標準等基本制度。特別是縉云縣制訂了一套比較完善的招投標操作流程，實行標準化、程序化運作，他們把所有的招投標信息都在網(wǎng)上發(fā)布，網(wǎng)上下載招標文件，并直接進入開標，實行資格后審，有效杜絕了串標現(xiàn)象。
(三)發(fā)揮各方職能，依法強化監(jiān)督。首先，加強市場監(jiān)管。招管辦負責對招投標中心、進場交易各方進行監(jiān)管。其次，突出職能監(jiān)管。各行業(yè)主管部門按照管辦分離的原則，履行行業(yè)監(jiān)督職能，著重抓好招標文件審核、資格審查、專家抽取、開評標現(xiàn)場等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保招投標活動的合法和公正性。第三，嚴格執(zhí)法監(jiān)察。紀檢監(jiān)察部門高度重視和大力支持招投標工作，通過現(xiàn)場督查、重點監(jiān)督、專項監(jiān)察、舉報調(diào)查等形式加大監(jiān)督力度。
三、幾點啟示和建議
(一)加強領導，理順體制，是做好招投標工作的前提。理順管理體制是統(tǒng)一市場建設的關鍵，從三縣的考察情況來看，他們特別注重理順“一委一辦一中心”之間的關系，明確了招投標監(jiān)督管理委員會、招投標監(jiān)督管理辦公室和招投標交易中心各自的職責和相互之間的關系。管委會是決策層，主要實行宏觀管理，定期召開會議，對市場建設過程中出現(xiàn)的重大情況和問題進行討論和決策。招管辦是監(jiān)督層，是管委會的日常辦事機構，履行日常管理和場內(nèi)監(jiān)管職能。招投標交易中心是服務層，為招標投標提供統(tǒng)一的交易平臺。三縣按照政府職能與市場職能分離、管理機構與交易機構分設的要求，將各行業(yè)主管部門市場交易服務職能剝離，統(tǒng)一集中授予招投標中心，行業(yè)主管部門依法負責實施對本行業(yè)招投標活動的具體監(jiān)管，真正擔當起裁判員的角色，招投標中心具體負責招投標活動交易服務。這樣，就從機制上理順了各行業(yè)主管部門與招投標中心的關系，使各類招投標活動在中心有效地開展起來。
從我市情況來看，招標委于2023年成立，和辦證中心合署辦公，辦證中心常務副主任兼任招標委主任，交易中心直屬招標委，實質(zhì)上相當于招標委的一個科室。因招標委先天不足，法律法規(guī)沒有授予其招投標監(jiān)督管理職責，難以統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導全市的招投標工作；不能對各種招投標違法違規(guī)行為作出處罰；招標委和交易中心職責混淆不分，對招投標工作的審查和監(jiān)管容易扯皮，不能發(fā)揮真正的監(jiān)管職能；業(yè)主肢解項目，規(guī)避招標現(xiàn)象依然存在；企業(yè)串標、掛靠等不誠信行為時有發(fā)生，且招標委對此很難制約；招標委因職能限制無法對招投標后各方行為進行監(jiān)管，后續(xù)監(jiān)管產(chǎn)生嚴重脫節(jié)。
2023年，浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過了《浙江省招標投標條例》，其第四條明確規(guī)定：“省發(fā)展改革行政部門負責指導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省招標投標工作，會同省有關行政部門擬定招標投標法律、法規(guī)的配套制度，組織實施本條例。市、縣發(fā)展改革行政部門負責指導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域招標投標工作”；此外，成立于2023年的省公共資源管理委員會辦公室設立在省發(fā)改委，因和我市辦證中心沒有直接隸屬關系，所以造成了上級的工作任務、政策文件很難貫徹落實到位，經(jīng)常產(chǎn)生工作脫節(jié)現(xiàn)象，每年上級對我市的考核都因此而不同程度地扣分。建議市委、市政府按省里的模式成立市公共資源管理委員會，由市長或常務副市長任主任，把招標委更名為招標投標管理局，由發(fā)改局代管，為正局級事業(yè)單位，招投標交易中心隸屬于招標投標管理局，作為招投標市場交易平臺進行運作。
(二) 健全制度、完善政策，是做好招投標工作的基礎。公共資源招投標牽涉面廣，涉及到各方面的利益，為了保證招標投標交易活動有章可循、規(guī)范運作，必須認真貫徹國家《招標投標法》和《浙江省招標投標條例》，并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況配套出臺各種規(guī)范性文件，以制度保證招投標統(tǒng)一市場順利運作是三縣重要經(jīng)驗之一。
《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》：國家發(fā)展計劃委員會指導和協(xié)調(diào)全國招投標工作，會同有關行政主管部門擬定《招投標》配套法規(guī)，綜合性政策；《浙江省招標投標條例》第四條規(guī)定：“省發(fā)展改革行政部門負責指導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省招標投標工作，會同省有關行政部門擬定招標投標法律、法規(guī)的配套制度，組織實施本條例?！蔽覀円J真貫徹落實上級的法律法規(guī)精神，根據(jù)溫嶺實際情況出臺各種配套政策、并要根據(jù)形勢、環(huán)境的變化及時修改完善我市原有的各種規(guī)范性文件。
近年來，我市陸續(xù)出臺了包括《溫嶺市國有產(chǎn)權資源交易管理暫行辦法》在內(nèi)的許多規(guī)范性文件，對規(guī)范招投標行為，保證平臺的順利運轉(zhuǎn)起到了積極作用，但尚有部分規(guī)范性文件亟須修改，如《溫嶺市建設工程招標投標管理實施辦法》，它依據(jù)的是已經(jīng)廢止的《浙江省建設工程招標投標管理條例》，我們應該根據(jù)新頒布的《浙江省招標投標條例》來修訂我市的招標投標管理實施辦法。年初，省發(fā)改委、省公共資源管理委員會辦公室把建立完善統(tǒng)一的招投標市場專家?guī)臁⒔⒄型稑诵庞皿w系作為今年的招投標工作要點，我市應根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，對我市的專家?guī)爝M行整合，并把它納入全省統(tǒng)一的專家?guī)?，制定統(tǒng)一的專家?guī)斓娜霂鞓藴?、運作程序和管理方法，對專家?guī)鞂嵭匈Y源共享，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一管理。同時應規(guī)范我市的招投標信息發(fā)布工作，根據(jù)省發(fā)改委制定的《浙江省招標公告發(fā)布辦法》規(guī)定，應在省發(fā)改委指定的媒體上發(fā)布招投標信息；建立投標保證金的統(tǒng)一退繳制度；建立招投標信用體系。
(三)嚴格監(jiān)督、強化管理，是做好招投標工作的保證。三縣地方政府高度重視和大力支持招投標工作，加強對招投標市場的管理、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。在具體工作上，出臺各種規(guī)范性文件，強力規(guī)范各類招投標行為。紀檢、監(jiān)察部門都有負責同志長期定員聯(lián)系招投標工作，確保各項規(guī)定得到貫徹執(zhí)行，為有形交易市場創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
在我市，各類建設工程招投標、政府采購、國土資源交易、產(chǎn)權交易已經(jīng)基本上進入招投標交易中心，但仍有部分項目因手續(xù)不齊備等原因不能進中心交易、有些項目存在肢解現(xiàn)象而在場外繞道操作，招標委和交易中心無能力控制這種現(xiàn)象的發(fā)生，極易造成國有、集體資產(chǎn)和政府財政的流失。建議市政府明確相關部門的責任以及制訂擅自在場外交易的追究處理措施，促進各類招投標項目進場交易，實現(xiàn)職能部門和市場的徹底分離。建議成立由發(fā)改部門牽頭，紀檢監(jiān)察和各行業(yè)監(jiān)督部門參與的招投標工作聯(lián)席會議制度，以防止市場運作過程中部門相互“扯皮”現(xiàn)象的產(chǎn)生，保證各部門形成合力，加強對招投標工作的管理和監(jiān)督。市紀委和各行業(yè)監(jiān)督部門加大執(zhí)法力度，適時開展專項檢查，公開查處和曝光一批違法、違紀案件，確保政令暢通。從而建立起紀檢監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督三個層次的招投標監(jiān)督體系。同時對招投標工作實行責任追究制，責任追究的對象包括各行政主管部門、進場參與招投標活動的業(yè)主、中介機構以及有關工作人員，防止少數(shù)行業(yè)主管部門和單位放任自流不作為，減少招投標過程中明招暗定、規(guī)避招標、串通投標、操縱評標等問題的發(fā)生。從而保證招標投標工作在我市的健康順利進行。
（作者單位：溫嶺市發(fā)展和改革局）
《赴三門、縉云、龍游招投標工作考察報告》出自：酷貓寫作范文網(wǎng)
篇三 學校招投標工作自查自糾報告
學校招投標工作自查自糾報告
為深入貫徹落實黨的精神，規(guī)范政府采購行為，加強反腐倡廉建設，提高資金使用效益，我校嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》與《政府采購法》等政府采購有關法律法規(guī)，依法行政，推行政府采購，加強學校內(nèi)分散采購的管理和監(jiān)督，不斷拓展政府采購范圍和規(guī)模，努力規(guī)范采購行為，防止和預防行為發(fā)生，實現(xiàn)依法采購、陽光采購。根據(jù)《關于開展20xx年度以來招標采購工作檢查通知》要求，現(xiàn)將我校建設工程中的招投標工作自查自糾情況作簡要匯報。
一、20xx年以來招標采購的基本情況
1、建設工程
我校新校區(qū)綜合樓工程施工單位于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。新校區(qū)綜合樓工程監(jiān)理單位于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
2、材料、設備采購項目
綜合樓電梯設備采購及安裝工程于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
綜合樓塑鋼推拉窗于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
綜合樓玻璃幕墻于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
二、招標采購制度執(zhí)行情況
1、強化內(nèi)部管理，提高招標采購監(jiān)管水平
我校認真落實《政府采購法》及縣財政部門的有關規(guī)定，結合自身實際情況，不斷加強內(nèi)部監(jiān)督管理機制建設。積極組織開展和參加
招標采購法律法規(guī)知識培訓，增強招標采購執(zhí)行自覺性。制訂招投標實施細則，完善互相制約、科學嚴謹?shù)恼少彶僮髁鞒?。嚴格?zhí)行政府采購監(jiān)管部門要求，規(guī)定了政府招標采購各環(huán)節(jié)的經(jīng)辦部門、操作要求及資料報送期限，并在工作中貫徹執(zhí)行和逐步修改與完善。把政府招標采購工作和廉政建設緊密結合，每次招標活動都邀請交通局紀檢人員全程監(jiān)督，重大項目、重大設備采購活動全部形成會議紀要。
2、堅持“三公開”原則，確保政府采購工作透明度
政府采購制度的基本原則是“公開、公平、公正”，引入市場竟爭機制，杜絕“暗箱操作行為，依法規(guī)范采購行為，并實施有效的監(jiān)督管理，增強采購透明度。在透明度建設上，我局主要做好：一是政府采購管理規(guī)章、辦法公開；二是政府采購信息公開。三是抓好政府采購活動的監(jiān)督管理。一年來，所有政府招標采購項目沒有出現(xiàn)被質(zhì)疑、被投訴現(xiàn)象。我校在履行政府采購合同過程中嚴格遵守合同法規(guī)定，按時履行合同義務，不存在與供應商或采購代理機構惡意串通、在采購過程中接賂或獲取其他不正當利益等非法行為。
3、嚴格把握程序，杜絕規(guī)避政府采購等違規(guī)行為。
我校實施的各項采購活動依據(jù)《政府采購法》有關規(guī)定進行。應當采用公開招標方式采購的全部實行公開招標，沒有出現(xiàn)應公開而未公開現(xiàn)象。各采購項目所采用的采購方式符合《政府采購法》的有關規(guī)定，遵循政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則進行。無規(guī)避政府集中采購等違規(guī)行為。
篇四 工程招投標工作整改報告
工程招投標工作整改報告
時間過得很快，轉(zhuǎn)眼三個月過去了。我于20xx年3月19日進入江蘇八達股份有限公司，在市場部從事投標相關工作。感謝江蘇八達園林股份有限公司領導給了我工作的機會，讓我繼續(xù)追求自己的夢想。這段時間里，我深刻的感受到公司人性化管理，感受到公司“平等、尊重、真誠、發(fā)展”的人文理念，感受到“顧客至上、團結合作精神、為結果負責”的原則，也看到了同事“海納百川”的胸襟和執(zhí)著與堅定。在對你們肅然起敬的同時，也為自己有機會成為八達園林人而驚喜萬分。帶著對美好未來的憧憬和希望，踏上了新的征程，平凡而不平庸的崗位，回想過去的三個月，有成功的喜悅，也有傷心的往事。難以忘記這段人生的縮影，生活顯得緊張，但又有秩序。在領導和同事的關心和指導下，通過自身的不懈努力，我已經(jīng)逐漸適應了周圍的生活和環(huán)境，對工作也逐漸進入了狀態(tài)。
請允許我將試用期分為3個階段，即萌芽階段、成長階段和成熟階段。
萌芽階段（3.19—4.18）主要是熟悉公司人員、業(yè)績等日常工作。比如熟悉標書的封裝、裝訂等工作。這個時期也是出錯的高峰期，特別是在日常工作處理上，缺乏一定的靈活性，對有些事情考慮得不夠周全，但通過向一些有經(jīng)驗的領導和同事學習，在后期的工作中逐步得到了改善。作為新人，我時刻鞭策自己，在工作中多看多聽多做，恪守投標守則，明確自己的崗位職責。在完成工作的同時不斷思考，總結經(jīng)驗，為以后的發(fā)展做基礎。在領導和同事的督促和幫助下，我完成了天津北疆發(fā)電廠養(yǎng)護工程的標書制作和四子王旗綠化工程的技術標部分的工作，但其中出現(xiàn)一些問題，領導和同事都及時幫我糾正。
成長階段（4.19—5.18），通過領導同事的指導，堅持制作工作計劃，明確工作任務并高效完成。期間主要學習標書的制作，尤其是投標前準備工作，需要去交易中心備案企業(yè)信息、人員、業(yè)績等工作。由于南京地區(qū)是我一直工作的地方，并且從事的也是相關工作，所以對其有所了解，在備案過程中很順利的備案完成。在徐州備案的事情上，我們市場部領導一再提醒我把加密鎖給相關辦事人員帶上，我卻忽略了此事，導致晚走了一個小時。對于這個失誤，我做了深刻的反思。投標中自己分析招標文件，搜集資料制作標書，封裝并提交標書。完整的投標流程這讓我清楚的看到了自己對專業(yè)知識的不足，時刻向領導、同事及其他相關工作部門學習，補充自己的專業(yè)知識，提升自己的工作能力，同時還要學習如何為人處世如何高效溝通。在領導和同事的督促和幫助下，仙東慧谷綠化工程的技術部分的工作及標書的制作和封裝，由于青奧景觀綠化三標段工程是新規(guī)定并且是網(wǎng)上資格預審，并先熟悉了資格審查--新點投標文件制作工具，在摸索中順利完成了南京青奧景觀綠化工程三標段的資格預審等標書工作，并參加了現(xiàn)場資格預審。還完成了山西入晉規(guī)費的備案一系列資料。
成熟階段（5.19—至今），通過前兩個月對工作的不斷學習與鍛煉，對基本工作技能方面有了更進一步的提高，在工作效率上也有了一定的改善。此時我在領導的幫助下順利的完成了萬科的20xx年信息調(diào)查，完成了萬科項目的資格審查工作，完成了青奧景觀綠化三標段工程的網(wǎng)上投標工作、南通信用平臺申報系統(tǒng)一系列的的相關工作、完成了貴昆路城區(qū)段（三岔口～東連接線）市政道路第十一合同段景觀綠化工程的標書工作。在這些工作中使我不斷總結經(jīng)驗和教訓，提高了自己專業(yè)素質(zhì)、良好的組織協(xié)調(diào)能力，學到了招標行業(yè)良好的職業(yè)道德及工作中踏實肯干的工作作風。目前正在收集辦理上海信用手冊的一些資料、網(wǎng)上報名萬匯新城項目08地塊景觀綠化及相關配套工程及網(wǎng)上制作資格預審工作。
時光流轉(zhuǎn)，我已到公司工作三個月了。感謝領導對我信任，給予我體現(xiàn)自我、提高自我的機會，使我的思想境界、業(yè)務素質(zhì)、工作能力都得到了幅度的提高。在整個工作過程中，我認為自己工作比較認真、負責，具有較強的責任心和進取心，勤勉不懈，極富工作熱情，能完成領導交付的工作。并積極學習新知識、新技能，來提高自己的綜合素質(zhì)，注重自身發(fā)展與進步。但也存在著許多缺點與不足：在日常工作中有時不夠干練，言行舉止沒有注重約束自己，且工作主動性發(fā)揮的還不夠，離領導的要求還有一定的距離。對于文字工作思路不清晰，語言組織有所欠缺；工作中溝通能力有待提高。但這些缺點與不足，在以后的工作中，缺點加以注意和改正，不足的通過學習充實自己。今后要積極主動認真學習，積極參加各類考試，刻苦鉆研專業(yè)技術，提高業(yè)務能力和專業(yè)水準。
希望公司領導能對我的工作態(tài)度、能力與表現(xiàn)，以正式員工的要求做一個全面的考量，同時我迫切希望能得到公司領導的肯定，按期轉(zhuǎn)正，希望領導可以給予我機會讓我用實際行動來證明自己。
篇五 2023年8月招投標工作個人述職報告范文
本人，是成本管理中心副部長，主要負責投標工作中的技術標及綜合部份的編制，第三季度共參與投標項目有十余個。
7月份主要工作任務有：
1、0001項目;
2、0002工程;
3、0003項目。
8月份主要工作任務有：
1、0004項目;
2、0003項目。
9月份主要工作任務有：
1、004項目;
2、工程;
3、z工程。
的投標過程中，我先后于8月份及9月份兩次到北京出差，參與了本次投標的全過程，從前期的資格預審到后期的技術方案編審、報價等，通過這一次的投標工作，基本上了解了北京市招投標工作的程序，為以后的工作積累了不少經(jīng)驗。
在的投標過程中，因此項目為國外工程項目，項目現(xiàn)場情況信息匱乏，為了報價的準確性，在方案的編制過程中，施工組織、臨時措施等要盡量做到與現(xiàn)場實際情況相符，為此，我與成本管理中心同事一起多次到國際公司了解情況，對當?shù)氐臍夂颉⒌乩項l件、外部條件等進行多方尋問，并通對施工組織設計、臨時措施的多次修改，使技術方案盡于完善。通過這一次的投標工作，我對國際工程的投標工作有了一定了了解。在公司各位同事的努力幫助下，我圓滿的完成了本季度各方面的工作，請各位指正。
篇六 關于工程招投標監(jiān)管工作的調(diào)研報告
關于工程招投標監(jiān)管工作的調(diào)研報告
招投標監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責，是項目建設的關鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項目運作的重要保證。強化招投標活動監(jiān)管，對于提高項目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項目建設的經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實意義。為此，我們對全市政府投資項目招投標工作進行了調(diào)研，總結經(jīng)驗，查找問題，提出進一步強化招投標監(jiān)管的對策和措施。
一、我市招投標工作的基本情況和主要做法
我市招投標監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規(guī)范、落實效果較好、招投標市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
（一）完善制度，把好招投標方案審批關
一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方案,必要時進行集體討論審簽；二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設計（或可研報告）時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務；三是對于大中型項目，先完成工程初步設計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案；四是堅持規(guī)范的審批流程。
（二）強化招標程序，實行全程監(jiān)督
一是指導成立招投標工作領導小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導成立由項目縣區(qū)或項目主管部門的領導牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設等相關部門共同參與的招投標工作領導小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領導小組負責協(xié)調(diào)和研究解決；二是認真核準招標公告發(fā)布申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布；三是參與開標、評標過程監(jiān)督。對政府投資性建設項目的開標、評標活動，實行全程參與監(jiān)督；四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監(jiān)督時效；五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標通知書15日內(nèi)，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
（三）全面檢查和重點稽察相結合
多年來，我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結經(jīng)驗，汲取教訓，完善提高。同時，市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設項目和政府投資性項目，有計劃的進行重點稽察或?qū)ｍ椈臁啄陙?，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎設施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規(guī)范項目招投標活動發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
（四）積極協(xié)調(diào)解決招投標工作中出現(xiàn)的問題
強化對招投標問題的監(jiān)督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規(guī)范化運行的有效手段。對在項目招投標活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項目招投標工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動作用。
二、當前項目建設招投標監(jiān)管中存在的主要問題
近年來，各有關部門不斷加強對重大工程項目招投標的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。
(一) 監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全
目前的招標監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主， 綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設、國土等相關行政主管部門負責，發(fā)改委負責加強對招投標工作的指導、協(xié)調(diào)以及對重大建設項目工程招投標和工業(yè)項目招投標的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時并存,造成了工程項目招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規(guī)違法行為，《招標投標法》及相應的配套規(guī)定只講了“不準”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
（二）規(guī)避招標，逃避監(jiān)管
主要方式有：一是把應當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠恕６侵夤こ?，化整為零。把依法必須招標的工程項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規(guī)模標準以下，從而達到規(guī)避招標的目的。三是部分招標，只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完 成。
（三）參與招投標的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生
首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標以外，有的還在招標過程中向管理單位、中介機構、投標企業(yè)亂提條件；有的在招標中與投標人存在著利益的交換，與投標人、代理機構相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評標辦法，虛假招標，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴重擾亂了招標市場秩序。其次，部分中介機構行為不端。一些中介機構不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標代理機構為了取得代理業(yè)務，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子；有的招標代理機構則與投標單位相互串通，破壞了招標的公平性。再次，一些投標企業(yè)存有違規(guī)行為。投標中有時出現(xiàn)投標單位相互串通的情況，彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標、串標、借機抬高或壓低標價，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標流于形式。投標企業(yè)中標后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
（四）權力干預市場，地方保護現(xiàn)象不同程度的存在
在實際招投標運行中，一些有著這樣或那樣特殊權力的部門，嚴重違反《招標投標法》，憑借其職權，向投資人“推薦”開發(fā)商，或是向承攬工程企業(yè)“推薦”分包隊伍，干預工程的發(fā)包和承包。有的項目業(yè)主不按規(guī)定發(fā)布招標公告、控制信息的發(fā)布范圍、隨意縮短某一程序的時限；有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標，違法設置投標許可，采取歧視性資質(zhì)審查、越權指定招標公告發(fā)布媒體、限制招標公告發(fā)布范圍和地點、制定不公平的評標標準和方法等，排斥外地或外系統(tǒng)的投標人，擾亂了正常的市場秩序，違反了優(yōu)勝劣汰的市場法規(guī)。
（五）執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進一步強化
一是個別領域存在行政主管部門招投標監(jiān)管機構監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴格按程序?qū)φ型稑藢嵤┯行У娜^程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒有得到及時糾正處理。
三、進一步強化招投標監(jiān)管工作的對策和措施
針對目前項目招投標工作中出現(xiàn)的問題，應從健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進一步做好招投標監(jiān)管工作。
（一）理順招投標監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責
我國現(xiàn)行的招投標多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當前監(jiān)督缺位、越位、錯位和不到位的狀況，因此，需要對招投標監(jiān)督管理體制進行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標監(jiān)督管理權限，明確有關部門的監(jiān)管職能，建立適應新形勢的工程招投標監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機構。建議成立由各級紀檢監(jiān)察機關牽頭，有關職能部門和行業(yè)協(xié)會參加的招投標監(jiān)督委員會，負責組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項目、經(jīng)營性土地使用權出讓、政府采購等招投標工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一領導下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責任，理清角色定位。作為行政主管部門對招投標工作的監(jiān)管應定位于對每項招投標的程序和內(nèi)容進行全過程、全方位監(jiān)督，并及時向監(jiān)督委員會上報監(jiān)管情況，及時糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實現(xiàn)招投標執(zhí)行機構與監(jiān)管部門人員分離、機構分設、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標監(jiān)管活動的正常進行。
（二）健全法律法規(guī)制度，使招投標活動及其監(jiān)管更加規(guī)范
面對當前我國的招投標法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴密的狀況，建議立法機關應盡快對《招標投標法》和《政府采購法》等系列法規(guī)作進一步的修改完善。相關部門應加快制度建設步伐，制定完善具體的實施辦法和細則。盡快出臺《招標投標法實施條例》，完善招投標文件編制辦法、投標人資料審查辦法、評標委員會組成辦法、評標定標辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責任追究辦法等操作規(guī)程；建立實施招投標師職業(yè)水平考評制度和招投標從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準入制度，為招標人、投標人、評標人、招投標代理機構以及招投標監(jiān)管機構提供切實的行為規(guī)范，使重大工程項目從招標到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
（三）強化程序監(jiān)督，完善招投標監(jiān)管工作網(wǎng)絡
一是強化程序監(jiān)督，嚴格規(guī)范招投標程序。工程項目招投標有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標結果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標監(jiān)管部門應認真履行職責，監(jiān)督招標代理機構嚴格按照規(guī)定的程序進行招標，對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進行嚴格把關，確保在程序上不出問題。二是對招投標進行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標活動置于招投標監(jiān)管機構、紀檢監(jiān)察機關、公證機關的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴密的招投標監(jiān)督網(wǎng)絡。各級紀檢監(jiān)察機關應主動牽頭并與有關部門相互配合，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和項目稽擦作用。同時還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報電話，從社會中選聘招投標監(jiān)督員；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡，把招投標工作置于嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡之中，保證招投標活動的健康發(fā)展。
（四）改進評標辦法，維護招投標公平公正
借鑒先進經(jīng)驗，在工程項目總承包中繼續(xù)推行投標報價競爭的招投標方式，大力推行工程量清單計價招標，實行合理低價中標。促使業(yè)主在招標前做好市場調(diào)查，掌握各種工程材料、設備的市場價格，做好成本核算，防止中標價過大偏離成本價。在評標定標中，采用商務標和技術標分離，不設固定標底以及明標暗評的辦法。招標人如編制有標底的，其標底既不能作為決定中標的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析中標價是否合理等情況的參考。通過改進評標方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標底，遏制編制標書及評標過程中的違紀違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競爭的環(huán)境，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。
（五）提高招投標監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化招投標工作環(huán)境
首先，加強學習和宣傳。強化對招投標相關法律法規(guī)和典型案例的宣傳學習，使各級領導干部和監(jiān)管機關充分認識規(guī)范招投標行為，培育公平、公正、公開的招投標市場環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關系，增強法制觀念，樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識，堅決杜絕招投標中的各種權利干預和地方保護主義。其次，加強對監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務培訓。通過各種豐富多樣、有針對性地教育和培訓，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識水平和業(yè)務操作能力，促使他們更好地肩負起監(jiān)管的重任。再次，增強改革創(chuàng)新能力。鼓勵監(jiān)管人員認真總結經(jīng)驗教訓，積極開展創(chuàng)新性研究，不斷研究探索加強招投標監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實現(xiàn)招投標工作的新飛躍。
篇七 市招投標監(jiān)督工作報告
今年以來，我們在省紀委、省監(jiān)察廳和市委、市政府的領導下，認真貫徹落實《四川省國家投資建設工程項目招標投標條例》，加強對全市建設工程招投標工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，取得了較好成效?，F(xiàn)將我市開展建設工程招投標監(jiān)督工作情況匯報如下：
一、主要工作和成效
一是加大宣傳力度，提高部門和單位的招投標意識。我們以貫徹《四川省國家投資建設工程項目招標投標條例》為契機，綜合利用報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站、會議、文件等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標法律、法規(guī)的宣傳力度，進一步提高了部門和單位的招投標意識。今年以來，我們公開進行招標的建設項目，絕大多數(shù)都是招標人主動到有關部門進行咨詢，銜接招標事宜，自覺接受有關部門的監(jiān)督。我市的國家投資項目基本實現(xiàn)了公開招投標，部分縣(市)區(qū)10萬元以上的建設項目都進行了公開招標。
二是規(guī)范招標行為，增強招投標透明度和評標公正性。對國家投資的項目，我們都采用公開招標的方式發(fā)包，嚴格控制邀請招標的項目。依法招標的項目，均在省指定媒介上發(fā)布了招標公告。在招標過程中，大多數(shù)項目都采取低價中標的辦法，并且不使用標底，或標底（預算價）僅在評標中作參考，評標辦法隨招標文件一起公開。招標項目的評標專家從法定專家?guī)熘谐槿?，杜絕了部分監(jiān)督人員參加評標的現(xiàn)象。
三是加大監(jiān)管力度，嚴肅查處違紀違法案件。
今年以來，我們進一步加大了對招投標工作的監(jiān)管力度。
一是開展事前監(jiān)督。要求計劃、建設、交通等行政主管部門在項目審批、招標核準、文件備案等前期環(huán)節(jié)，必須按照有關法律法規(guī)規(guī)定認真審核把關，否則追究有關工作人員的失職瀆職責任。
二是開展事中監(jiān)督。要求參與現(xiàn)場監(jiān)督人員，必須按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求實施監(jiān)督，不得隨意更改招標程序、內(nèi)容和方式。
三是開展事后監(jiān)督。實行了中標公示制度，凡有異議和投訴，及時進行調(diào)查處理，對違反招投標規(guī)定的堅決進行糾正。上半年，我們妥善解決了市濱江建設公司、市氣象局、市人防辦、高坪開發(fā)區(qū)、西華師大、川北醫(yī)學院新校區(qū)、消防支隊7個單位對工程招投標提出的異議和投訴，對違紀行為進行了糾正，嚴肅查處了3起在建筑項目招投標中的違紀違法案件。順慶區(qū)嚴肅查處了同仁鄉(xiāng)黨委、政府在無集體決議、無建設立項批復、無施工許可證、無項目經(jīng)理，未公開招投標的情況下，擅自與一無任何建設資質(zhì)的村支部書記簽訂了20余萬元的《移民住房修建協(xié)議》的行為,對相關責任的追究正在進一步審理中。 通過加強監(jiān)管，我市建設工程招投標工作走上了良性發(fā)展的軌道，取得了明顯成效。今年1-8月，我們共參加招投標現(xiàn)場監(jiān)督30次，其中公開招標27宗，邀請招標3宗，委托代理17宗，自行招標13宗；公開招標的40個標段概算投資2.07億元，中標金額1.57億元，比預算下浮24.17％。
二、存在的問題
一是違規(guī)招標。部分單位不以法律、法規(guī)為標準，而以過去的招標實踐為依據(jù)，違規(guī)違法招標。對依法必須公開招標的項目，招標人沒有在指定媒介上按要求發(fā)布招標公告；有的招標人發(fā)放標書到開標的時間未達到法定的20天；有的招標人沒有按照要求組建評標委員會，評標專家沒有達到規(guī)定的三分之二以上；有的沒在法定的專家?guī)熘须S機抽取評標專家，評標結束后也沒有形成書面的評標報告。
二是暗箱操作。個別招標人針對我們采取的低價中標辦法，想方設法排擠潛在投標人，主要表現(xiàn)在：有的針對不同的競標人，將標段劃得過細或過大，排擠潛在的投標人；有的通過提高投標保證金或人為設置其他附加條件等辦法，排擠潛在的投標人；有的在資格預審中設立考察分或有傾向性的標準，排擠潛在投標人；有的濫用“低于成本”的規(guī)定，排擠不中意的投標人。
三是規(guī)避監(jiān)督。有的招標人不按規(guī)定進行招標事項核準，擅自發(fā)布招標公告，發(fā)售招標文件，或者雖已核準，但未按照核準要求組織招標。，有的“三無”項目在沒有完成基本建設程序、組織好建設資金，甚至連設計都未完成的情況下擅自進行招標。有的招標人或代理機構不按照要求將有關招標文件送監(jiān)督部門備案。
四是招標質(zhì)量不高。個別項目的招標文件不按照要求編制，資金到位、撥付情況等重要內(nèi)容不寫，搞費率招標；有的項目搞草圖招標，導致設計圖紙與實際相差較大。這些項目中標后糾紛不斷，結算價與預算價相差較大，難以有效控制招標項目的資金投入。另外，我市的招標代理機構資質(zhì)普遍較低，業(yè)務水平還有待提高。外地高資質(zhì)的招標代理機構多以掛靠的方式在我市開展業(yè)務，代理水平也不高,難以達到規(guī)范招標行為、提高招標質(zhì)量的目的。
三、今后工作的重點
(一)強化宣傳，進一步增強依法行政意識。我們將采取各種方式強化招投標法規(guī)的宣傳，使主管部門、業(yè)主單位、投標企業(yè)充分認識規(guī)范招投標行為、培育公平、公正、公開的招投標環(huán)境和凈化建設市場的重要意義，促使他們在具體工作中依法辦事。
(二)完善制度，進一步規(guī)范招投標行為。結合我市實際，完善招投標監(jiān)督管理制度，進一步規(guī)范招投標行為。一是完善招投標的法定程序，項目未依法批準、設計未完成、資金未落實不得進行招標。二是嚴格執(zhí)行建設項目招標事項核準的規(guī)定，招標事項一經(jīng)核準，招標人不得變更，確需變更的，要報原核準部門批準。三是加強招標公告發(fā)布和資格預審監(jiān)督。資格預審一般采取強制性標準法，凡符合強制性標準的潛在投標人都應允許參加投標，不得采用任何手段限制潛在投標人。四是進一步完善評標標準和辦法。對國家投資工程建設項目主要采用無標底評標辦法；實行工程量清單（或施工圖預算包干）招標，合理低價中標。五是實行投標承包風險包干制度。招標文件不得有暫定價格以及留有其他報價缺口的條款。對風險范圍內(nèi)的工程造價包干，施工過程和竣工結算時不得調(diào)整。超過風險包干系數(shù)范圍的任何變更，必須得到項目審批部門和財政部門的同意，有關單位有過錯的，要承擔相應的責任。
(三)強化監(jiān)督，進一步加大案件查處力度。一是建立完善招投標監(jiān)督體系，建立健全招投標監(jiān)督委員會及其辦公室，明確工作職責，并有效開展招投標監(jiān)督工作。二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴肅查處招標人、招標代理機構和投標人的違法違紀行為。重點查處工程建設中違規(guī)、虛假、規(guī)避招標和業(yè)主、投標人、評標專家、代理機構及執(zhí)業(yè)人員違規(guī)操作和工作人員徇私枉法等行為。對以身犯禁、逾越紅線者，輕則取消其晉升、獎勵資格，重則給予黨紀政紀處分和組織處理，直至追究刑事責任。
篇八 關于工程招投標監(jiān)管工作調(diào)查報告
招投標監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責，是項目建設的關鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項目運作的重要保證。強化招投標活動監(jiān)管，對于提高項目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項目建設的經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實意義。為此，我們對全市政府投資項目招投標工作進行了調(diào)研，總結經(jīng)驗，查找問題，提出進一步強化招投標監(jiān)管的對策和措施。
一、我市招投標工作的基本情況和主要做法
我市招投標監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規(guī)范、落實效果較好、招投標市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
(一)完善制度，把好招投標方案審批關
一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方案,必要時進行集體討論審簽;二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設計(或可研報告)時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務;三是對于大中型項目，先完成工程初步設計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案;四是堅持規(guī)范的審批流程。
(二)強化招標程序，實行全程監(jiān)督
一是指導成立招投標工作領導小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導成立由項目縣區(qū)或項目主管部門的領導牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設等相關部門共同參與的招投標工作領導小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領導小組負責協(xié)調(diào)和研究解決;二是認真核準招標公告發(fā)布申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參與開標、評標過程監(jiān)督。對政府投資性建設項目的開標、評標活動，實行全程參與監(jiān)督;四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監(jiān)督時效;五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標通知書15日內(nèi)，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
(三)全面檢查和重點稽察相結合
多年來，我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結經(jīng)驗，汲取教訓，完善提高。同時，市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設項目和政府投資性項目，有計劃的進行重點稽察或?qū)ｍ椈?。幾年來，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎設施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規(guī)范項目招投標活動發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
(四)積極協(xié)調(diào)解決招投標工作中出現(xiàn)的問題
強化對招投標問題的監(jiān)督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規(guī)范化運行的有效手段。對在項目招投標活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項目招投標工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動作用。
二、當前項目建設招投標監(jiān)管中存在的主要問題
近年來，各有關部門不斷加強對重大工程項目招投標的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。
(一) 監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全
目前的招標監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主， 綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設、國土等相關行政主管部門負責，發(fā)改委負責加強對招投標工作的指導、協(xié)調(diào)以及對重大建設項目工程招投標和工業(yè)項目招投標的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時并存,造成了工程項目招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規(guī)違法行為，《招標投標法》及相應的配套規(guī)定只講了不準，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
(二)規(guī)避招標，逃避監(jiān)管
主要方式有：一是把應當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標的工程項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規(guī)模標準以下，從而達到規(guī)避招標的目的。三是部分招標，只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完 成。
(三)參與招投標的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生
首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標以外，有的還在招標過程中向管理單位、中介機構、投標企業(yè)亂提條件;有的在招標中與投標人存在著利益的交換，與投標人、代理機構相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評標辦法，虛假招標，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴重擾亂了招標市場秩序。其次，部分中介機構行為不端。一些中介機構不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標代理機構為了取得代理業(yè)務，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標代理機構則與投標單位相互串通，破壞了招標的公平性。再次，一些投標企業(yè)存有違規(guī)行為。投標中有時出現(xiàn)投標單位相互串通的情況，彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標、串標、借機抬高或壓低標價，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標流于形式。投標企業(yè)中標后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
(四)權力干預市場，地方保護現(xiàn)象不同程度的存在
在實際招投標運行中，一些有著這樣或那樣特殊權力的部門，嚴重違反《招標投標法》，憑借其職權，向投資人推薦開發(fā)商，或是向承攬工程企業(yè)推薦分包隊伍，干預工程的發(fā)包和承包。有的項目業(yè)主不按規(guī)定發(fā)布招標公告、控制信息的發(fā)布范圍、隨意縮短某一程序的時限;有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標，違法設置投標許可，采取歧視性資質(zhì)審查、越權指定招標公告發(fā)布媒體、限制招標公告發(fā)布范圍和地點、制定不公平的評標標準和方法等，排斥外地或外系統(tǒng)的投標人，擾亂了正常的市場秩序，違反了優(yōu)勝劣汰的市場法規(guī)。
篇九 招投標工作自查報告
招投標工作自查報告
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），我局現(xiàn)編制度政府信息公開年度報告，本報告由情況概述、主動公開信息情況、存在的主要問題及下步打算組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限截止12月31日。
一、概述
（一）組織機構建設情況
我局高度重視政府信息公開工作，通過召開黨組會議和專題會議，傳達政府信息公開工作會議精神，研究部署政府信息公開各項工作，進一步明確工作目標和要求。本篇文章來自資料管理下載。為加強領導，明確責任，我局成立了由局長任組長，副局長任副組長，各股室負責人為成員的政府信息公開工作領導小組，指定專人從事政府信息公開的日常工作，建立安監(jiān)局政府信息公開工作信息管理渠道，并制定了領導小組和各成員的工作職責。
（二）《指南》和《目錄》的編制工作情況
我局嚴格按照縣政府公開工作要求，認真編寫了《指南》和《目錄》。在《指南》的編寫過程中，為達到為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供指引的目的，我們重點就公開信息的目錄分類、編排方式、獲取公開信息的途徑以及具體聯(lián)系方式進行了說明?！赌夸洝返木幹品譃榫幹普f明和目錄數(shù)據(jù)兩部分。我局根據(jù)自身工作實際，在政策法規(guī)、業(yè)務工作模塊中創(chuàng)造性地增加了多個子模塊，方便了我局公開信息的分類和查找。根據(jù)有關文件要求，我局編制了《&ims；&ims；縣招標投標管理局政府信息公開指南》和《&ims；&ims；縣招標投標管理局政府信息公開目錄》，對機構職能、政策文件、工作動態(tài)等項目及時進行公開，經(jīng)局領導審核同意后，及時將《目錄》和《指南》上報縣政府信息中心審核。
（三）落實和制定相關配套措施情況
我局在貫徹執(zhí)行《條例》過程中，明確了信息公開工作由法規(guī)股負責，將涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題作為重點內(nèi)容，加大公開透明力度。辦公室以及相關股室積極做好公開工作前后流程的基礎檔案記錄，凡因違反《條例》，公開工作不到位、不及時，導致在縣委、縣政府組織的政府信息公開工作考核、社會評議、責任追究，以及機關效能建設中影響我局形象的，規(guī)定采用倒推法，逐級追查責任。
（四）建立健全工作機制、制度規(guī)范情況
我局明確相關股室提供的所有擬公開的文件，都必須是紙質(zhì)和電子的正式文本。其中紙質(zhì)的文本如確無正式文本，可以復印代替，但需要加蓋我單位印章，以示具體法律效力。本篇文章來自資料管理下載。相關股室根據(jù)職能按照《條例》和縣政府明確我局的政府信息公開的范圍，及時準確地向辦公室提供各類應該公開的信息；辦公室負責按照統(tǒng)一格式要求，將各股室提供的應該公開的信息，及時編制索引號，將電子文本迅速上傳至縣政務公開領導小組。同時切實做好信息公開工作中相關基礎性工作。
為做好我局政府信息公開過程中的銜接工作，局信息公開領導小組要求相關股室在提供擬公開的各類政府信息時，要按照前述主動公開目錄明確的由各股室分類項目，按信息時間順序由遠及近排序編寫《&ims；&ims；縣招標投標管理局政府信息公開交接表》，每表一式兩份，交接時一份由各股室留存，一份（包括電子版）放辦公室存檔。
（五）《政府信息公開條例》的學習、宣傳、培訓等方面的工作
我局始終堅持把政府信息公開的學習培訓，作為開展政府信息公開工作的重點認真抓好，及時組織全體干部認真學習《條例》、局長在不同時期的工作會議上及時強調(diào)政府信息公開工作。通過學習，我局普及了政府信息公開有關知識，提高了廣大干部對政府信息公開工作的認知度，增強了工作的責任感和緊迫感。
二、主動公開政府信息情況
（一）本機關主動公開政府信息的數(shù)量
我局嚴格按照《條例》規(guī)定，將我局應主動公開的信息和重點公開的信息通過多種渠道進行了公開，并嚴格按照保密規(guī)定在信息公開前依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。全年我局共公開各類信息245條。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況
在我局公開的信息中，共分為五大類：執(zhí)法計劃、機構概況、行政許可、業(yè)務工作、政策法規(guī)。在公開的信息中，業(yè)務工作和政策法規(guī)類的數(shù)量分別為211條、33條，占到全部信息的86％、14％。
（三）信息公開的形式
我局積極貫徹落實《條例》精神和縣政府在信息公開中的具體要求，對應公開的信息上傳至縣政府網(wǎng)站公開欄目和縣政府信息公開領導小組，并對有關內(nèi)容及時在局信息公布欄公布。
三、申請公開政府信息辦理情況
我局對外公布了申請電話、郵箱以及接待股室，一年來，我局暫未收到公開申請。
四、因政府信息公開申請行政復議、提請訴訟情況
我局未出現(xiàn)政府信息公開行政復議和行政訴訟情況。
五、存在的主要問題和改進措施
我局在開展了政府信息公開工作中，還存在著一些問題：一是公開信息的收集、上傳、更新力度不夠，信息公開工作機構與產(chǎn)生信息的部門、下屬機構之間協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠，一些本應該公開的信息沒有能夠及時地收集、整理、上傳和發(fā)布；二是宣傳力度不大，一些群眾對政府信息公開工作不夠清楚。為此，我局將進一步采取措施，擴大信息公開覆蓋面。一是明確工作職責，根據(jù)局工作職能和職責任務，加大工作力度，擴大信息公開范圍；二是組織開展宣傳活動，進一步增進群眾對政府信息公開工作了解。
篇十 工程招投標工作總結報告
本人近期參與了一個xxx項目的投標，在公司領導的指導下，以及整個團隊的辛勤工作下，該項目投標工作已經(jīng)由五進二，進入了最后一輪，取得了階段性的成績。以下，我從投標啟動，設計與設計管理，團隊建設，標書準備，報價管理幾方面，談談自己的感受與看法。
1.投標啟動
xx年9月5號，收到招標文件，項目投標工作啟動，根據(jù)客戶的招標要求，承攬商應于xx年10月18號遞交標書。那么不扣除中間的假期，僅有43個工作日，對于一個建造面積約5萬平米的半導體廠房，時間非常緊張，在這么短的時間內(nèi)，完成這樣一個投標任務，項目投標的啟動顯得尤為重要，這兒介紹大概的思路與體會：
1. 在資格預審期間，應該確定我們的目標，即投標的目的是為了培養(yǎng)人才，鍛煉隊伍？是為了配合其他公司？尋找新的發(fā)展方向？還是為了拿下項目？如果是第四個目的，那么，我們的關系應做到項目執(zhí)行的層，否則，難以成功。
2. 拿到標書后，用兩天時間，粗略了解招標文件，捋出思路，并將招標文件按照合同條件，設計要求，投標要求，參考文件分類；如果是英文招標文件，應同時將其翻譯為中文。
3. 投標啟動會議，概括介紹招標文件，并發(fā)布一個詳細而客觀的計劃，勾勒出重要節(jié)點，指明方向，并對團隊形成壓力。
4. 將招標文件按類別分發(fā)給團隊中相關責任人，要求每個責任人透徹了解本人工作范圍內(nèi)的招標文件；投標負責人和設計負責人，尤其是投標負責人應全盤了解招標文件所有內(nèi)容，并隨時將相關補充信息發(fā)給相關責任人。
5. 請合作單位負責人配合做好安撫，動員及推動工作，讓項目團隊參與成員放下包袱，開動機器。
6. 將投標團隊名單和聯(lián)系辦法，投標階段計劃書，通過email發(fā)給公司費用控制部和材料部。
對于本次項目啟動工作，總體上我們的線路清晰，目標清楚，但是也出現(xiàn)了如下幾點問題：
a）招標文件翻譯安排滯后，導致設計師在對標書理解不透徹地情況下，倉促開始，設計建議方向把握不準，迷失重點；所以，在以后的 項目投標中，應在拿到標書的第一時間，將關于設計的招標要求翻譯成中文。
b）必須通讀并吃透招標文件所有內(nèi)容，在宏觀上把握業(yè)主的要求。本項目投標時，在以下方面有待提高——信息的完整性，需將招標文件中比較離散的信息，收集歸類，并通知相關責任人。
2.設計與設計管理
i．設計功能
設計方案應實現(xiàn)兩大功能：一、設計方案實現(xiàn)能夠程度上滿足客戶使用要求的功能，且方案符合建規(guī)（以下簡稱第一功能）；二、設計方案能夠?qū)崿F(xiàn)項目造價最低的功能（以下簡稱第二功能）。
首先，我說一說我們在設計過程中，實現(xiàn)第一功能時的問題。
該項目的招標文件經(jīng)過梳理后，產(chǎn)生了比較清楚的脈絡。與一般設計不一樣的是，客戶沒有提供大致的平面圖，所有的信息都來自于招標文件中的：
n 帶有“區(qū)域功能模塊圖”的客戶要求；
n 房間表；
n 包含已建一期廠房的用地平面總圖。
所以，本次設計工作的主要挑戰(zhàn)來自于建筑圖的生成。如何在保證綠化面積，規(guī)定數(shù)量停車位的基礎上完成建筑主體設計，并保證客戶招標文件中所要求的面積一定的房間數(shù)量，合理安排平面布置，還要保證生產(chǎn)區(qū)面積大于建筑總面積的55%，這是一個艱巨的任務，為此，我們付出了很多努力。在建筑設計剛開始的幾天里，在大量的文字信息前，我們的思路不是很清晰，遇到信息矛盾，取舍時輕重不分，重點不突出。應該說，我們第一版的建筑平面圖，保證了綠地比率，保證了停車位，能夠囊括rfp（招標文件）的幾乎所有房間要求，然而，我們的生產(chǎn)區(qū)面積沒能得到保障，這種面面俱到來自于設計第一功能-生產(chǎn)面積的犧牲；同時，我們對rfp中的“區(qū)域功能模塊圖”沒有足夠重視。這兩個失誤導致了方向性錯誤和邏輯錯誤。所以說，我們最初的建筑方案，沒能很好地實現(xiàn)第一功能。后來，通過與客戶的溝通，及時改正了這兩個錯誤。通過這件事，我們在以后的xxx項目設計中，應該注意如下要點：a）廠房的第一要務是用于生產(chǎn)的目的，所要求的生產(chǎn)區(qū)域的面積不能撼動；
b）客戶招標文件中，對于解釋房間或區(qū)域邏輯關系的圖表或文字，應仔細研究，并盡可能滿足要求。
其次，再講講在設計過程中，實現(xiàn)第二功能時產(chǎn)生的問題。
對于xxx項目的設計方案的優(yōu)劣，除了對第一功能的考察外，還有對第二功能的考察，對這兩個功能共同考察的結果決定了設計方案性價比的高低。專業(yè)而又公正的客戶應選擇性價比高的方案。
應該說，我們第一輪的設計方案，總體比較合理，只是空調(diào)與工藝系統(tǒng)出了些問題。在這兩個系統(tǒng)中，合作團隊選用的部分設備和材料超過了客戶的要求；對于本次施工的范圍，在空調(diào)系統(tǒng)和工藝系統(tǒng)配套設計的區(qū)域上，也超出了客戶要求的范圍。后來公司決定，由中電四自己完成空調(diào)與工藝的設計，經(jīng)過我們空調(diào)和工藝團隊的努力，糾正了空調(diào)和工藝系統(tǒng)設計過頭的錯誤。
ii．設計步驟
設計工作主要分為如下幾個步驟：
1. 投標負責人，設計經(jīng)理與建筑師一道熟悉招標文件的建筑設計要求，將文件內(nèi)容盡快轉(zhuǎn)化為圖紙信息，完成建筑的平面設計；
2. 內(nèi)部檢討建筑方案，并完成修改；將招標文件的要求與建規(guī)的矛盾，招標文件中設計條件的相互矛盾，以及對文件中難以理解的問題一一列出，公文提交客戶，以求回復；并將客戶的官方回復作為附錄，包含在回標文件中；
3. 參加客戶主持的設計澄清會，糾偏設計方向；并將設計澄清會的記錄歸檔為招標補遺或附錄，包含在回標文件中；
4. 其次完成空調(diào)系統(tǒng)，公用工程和給排水消防的設備布置；并將相關條件提交給結構與電氣設計師；
5. 根據(jù)招標要求、生產(chǎn)設備、空調(diào)系統(tǒng)、公用工程和給排水消防所提供的條件，完成電氣系統(tǒng)設計；
6. 根據(jù)建筑平面圖、招標要求和機電專業(yè)的重量條件完成結構設計；
7. 根據(jù)招標文件與中電四
的投標策略，確定圖幅與圖框形式；
8. 按照招標要求編寫設計說明。
iii．設計管理
第一輪設計中，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題：
a） 盡管時間緊迫，合作單位的參與人員，卻不能按照項目要求改變作息制度；而且設計人員在其本公司設計，信息傳遞慢，溝通不順暢；最終導致了機電估價表提交滯后。
于此，建議石化蘇州院，應增加空調(diào)和潔凈室裝修的專業(yè)人員，填補這兩個專業(yè)的人員空白，做到在以后的設計中，可以獨立完成項目的完整設計，也有利于企業(yè)的發(fā)展壯大。
b） 中電四設計團隊也要加強力量，依靠合作單位做設計配合實在是無奈之舉。舉例來說，生產(chǎn)設備的平面布置是設計中的重點，合理的生產(chǎn)設備平面布置，具有很強的邏輯性，設備的布置與大小，直接影響結構柱網(wǎng)的合理間距。而我們沒有專業(yè)的生產(chǎn)工藝工程師。
c） 設計經(jīng)理，應既要精于設計，更要強于管理。讓建筑師或空調(diào)工程師擔任半導體廠房項目的設計經(jīng)理，應該更合理。
d） 劃分設計范圍要清晰，否則容易造成界面脫節(jié)或者重疊。
3.團隊建設
該項目是公司的第一個xxx投標項目，由于人力資源相對不足，所以到處“拉郎配”，因而我們的投標團隊就是一個“多國部隊”。該項目投標團隊的組成為：n 建筑，結構，電氣和給排水消防的設計建議書（包括設計圖紙和設計說明）由石化院蘇州分院完成；
n 空調(diào)系統(tǒng)，公用工程和潔凈室裝修的設計建議書（包括設計圖紙和設計說明）由外部合作單位完成；
n 我們總承包部門作為該項目的投標人，負責設計管理以及標書整體編制。
在一個需要拓展的新興行業(yè)，在人力資源相對不足的情況下，這樣的團隊組成總體來說，還是比較合理的。也可以說，為了特殊項目，偶爾組成大兵團的作戰(zhàn)聯(lián)合，是一個壯舉。想補充的是，在選擇團隊時，還應該考慮以下問題：
1. 選擇技術熟練的隊伍，是保證技術工作質(zhì)量的前提；
2. 選擇有巨大熱情，功能互補的隊伍，是真誠合作的關鍵；
3. 選擇隊伍與客戶是否有良好關系，是奪得項目的保障；
4. 選擇隊伍在多大程度上，能夠服從公司整體的價格戰(zhàn)略，是投標成敗的核心。
另一方面，既然公司已經(jīng)確定了xxx項目作為我們的發(fā)展方向，那么，從長遠看，我們需要一個能夠代替“多國部隊”聯(lián)合投標的人力資源儲備。聯(lián)合投標，有眾多弊端，所以在該項目的第二輪投標中，我們的合作單位退出了。由于力量嚴重不足，總承包部的設計人員不得已，在原本滿載的繁忙工作中，抽身進入該項目。不得不說，在本次投標過程中，總承包部的員工以及石化蘇州院的同仁都付出了艱辛的勞動，設計人員非常優(yōu)秀，72小時不下火線是常有的事。當然，在遇到攻堅戰(zhàn)時，我們需要這樣的斗志與情懷；另一方面，假如每戰(zhàn)必攻堅，就是一種傷害，因而會影響團隊的穩(wěn)定。公司有了新的發(fā)展方向，如果我們的團隊建設也是積極的、專業(yè)的，那么，我們付出的代價就會轉(zhuǎn)化為新的，動力強勁的生產(chǎn)力。
4.標書準備 在招標文件中，一般會明確規(guī)定回標文件的順序與格式，該項目也是如此。一般來講，回標文件與客戶要求不一致，是非常糟糕的，會讓客戶非常反感，會出現(xiàn)因此而廢標的風險，所以，我們在做回標文件時，應嚴格按照客戶要求的目錄與次序編寫。
回標文件包括很多內(nèi)容，讓一個人準備回標文件，是不行的，所以，在我們拿到并梭理招標文件后，應將回標文件分門別類，分配到相關責任人，由專業(yè)的人完成專業(yè)的事情，也要列出時間表，讓每個文件在規(guī)定時間內(nèi)有符合要求的反饋。
在編寫回標文件時，我們除了借鑒歷史文檔外，更應關注文件的針對性，這份文件是否能夠切實可靠地為這個項目服務，是需要化時間，動腦筋的事情。本次項目的標書準備過程中，在公司領導的引領下，既參考了其他項目的投標文件，又增加了大量為該項目量身定做的內(nèi)容，使文件有血有肉，很飽滿，很靠譜。收集并匯編回標文件是一個系統(tǒng)工作，這項工作上，我們的同仁表現(xiàn)出了豐富經(jīng)驗和專業(yè)水平，所以，我們的電子檔和硬拷貝文件，做到了按部就班，很有條理。
5.報價管理
報價階段是我們整個投標工作的決戰(zhàn)階段，先前我們準備的設計方案合理與否，直接影響報價的質(zhì)量。我們共準備了兩次程序完整的報價，對于這兩次報價，我分別介紹：
i． 第一輪報價：（五進三）
第一輪報價的組織工作，有點混亂。由于我們自身沒有充足的人力資源，所以只得與外部單位合作。要求合作單位對自己的設計工作，完成扒量并報價，很明顯該合作單位有自己的小算盤，結果設備材料單價明顯高于市場面價，部分甚至翻了跟頭。我們也硬著頭皮要求石化蘇州院的工程師估量，而蘇州院又缺少完成估量的力量，到了節(jié)骨眼上，才發(fā)現(xiàn)弓拉折了，箭沒出去。于是，再找其他外協(xié)單位完成消防以及土建報價，事實上，我們的外協(xié)單位態(tài)度不是很積極。第一輪投標，價格上，我們是“標王”。我們有四個失誤：
a）忽視了評估業(yè)主可能的投資預算；
b）外協(xié)單位的鋼筋量統(tǒng)計超高；空調(diào)與工藝設備的報價太高；
c）空調(diào)與工藝的設計方案偏高偏大，之前已經(jīng)提過，不再贅述；
d）對客戶非官方信息缺少過濾篩選，結果當然是，方案冒好，價格冒高。
我們有個專業(yè)的費控團隊，為了出價工作，他們每每通宵達旦，全力配合，付出了艱辛的勞動。由于公司涉足土建不久，還缺少經(jīng)驗，對土建的定價相對顯得不是很有把握，所以，我們在土建價格的掌控上，還需要增加力量與積累經(jīng)驗。
ii． 第二輪報價與第三輪報價
第二輪報價，是三進二的報價，我們根據(jù)客戶新的招標要求，重新修改了設計方案，我們的設計方案依然是最合理的，價格也很好，所以在很好的呼聲中，我們進入第三輪（最后一輪）。第三輪是二進一的報價，在不修改設計方案的前提下，提供新的折扣價，現(xiàn)報價已提交，結果尚須等待。
iii． 報價的藝術
我
們的部分報價太老實，比如在混凝土等大宗材料的單價上，我們用了市場價，材料數(shù)量也基本屬實。假如我們提高單價，相應降低材料數(shù)量后，保持總價不變。一旦中標，是不是會對我們將來的變更產(chǎn)生好處？
篇十一 xxxx年8月招投標工作個人述職報告范文
本人，是成本管理中心副部長，主要負責投標工作中的技術標及綜合部份的編制，第三季度共參與投標項目有十余個。
7月份主要工作任務有：
1、0001項目;
2、0002工程;
3、0003項目。
8月份主要工作任務有：
1、0004項目;
2、0003項目。
9月份主要工作任務有：
1、004項目;
2、工程;
3、z工程。
的投標過程中，我先后于8月份及9月份兩次到北京出差，參與了本次投標的全過程，從前期的資格預審到后期的技術方案編審、報價等，通過這一次的投標工作，基本上了解了北京市招投標工作的程序，為以后的工作積累了不少經(jīng)驗。
在的投標過程中，因此項目為國外工程項目，項目現(xiàn)場情況信息匱乏，為了報價的準確性，在方案的編制過程中，施工組織、臨時措施等要盡量做到與現(xiàn)場實際情況相符，為此，我與成本管理中心同事一起多次到國際公司了解情況，對當?shù)氐臍夂?、地理條件、外部條件等進行多方尋問，并通對施工組織設計、臨時措施的多次修改，使技術方案盡于完善。通過這一次的投標工作，我對國際工程的投標工作有了一定了了解。在公司各位同事的努力幫助下，我圓滿的完成了本季度各方面的工作，請各位指正。
