- 目錄
篇一 在省人大會討論《政府工作報告》時的發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
黃省長的報告緊緊把握時代脈搏，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以鼓舞干部群眾、凝聚干部群眾為目的，客觀總結(jié)了去年所取得的成績，深入分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，全面部署了今年的工作任務(wù)，號召全省廣大干部群眾鼓足勁、沉下心、埋頭干，努力推動我省經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。面對這種全國快速發(fā)展，全省加速崛起的逼人態(tài)勢，進(jìn)賢要實(shí)現(xiàn)趕超先進(jìn)、跨越發(fā)展的目標(biāo)，就必須以超常的膽識去應(yīng)對挑戰(zhàn)，以超常的理念去開拓工作。xx年，進(jìn)賢發(fā)展的目標(biāo)要更高，發(fā)展的思路要更清，發(fā)展的舉措要更實(shí)。
目標(biāo)要更高，就是要把進(jìn)賢放在全國激烈競爭的平臺上，把進(jìn)賢置于江西率先崛起的戰(zhàn)略中，把進(jìn)賢投于南昌快速做大做強(qiáng)的洪流中，樹立更新的發(fā)展理念，制定更高的發(fā)展目標(biāo)。我們的要求是，今年的發(fā)展速度要高于全市平均水平，要高于全省平均水平6-8個百分點(diǎn)。具體來說，就是地區(qū)生產(chǎn)總值增長要超過25%，財政總收入要增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長要達(dá)到50%。
思路要更清，就是要清醒認(rèn)識自己，科學(xué)把握形勢，突出差異化競爭，堅定不移地推進(jìn)工業(yè)立縣、開放興縣、民營富縣三大戰(zhàn)略。工業(yè)立縣，就是要圍繞唱響企業(yè)品牌、推進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范行業(yè)競爭三大目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子、強(qiáng)化職工技術(shù)培訓(xùn)、完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度制度等五項(xiàng)工作，力爭在特色產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)模企業(yè)扶持、工業(yè)基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。開放興縣，就是要堅持把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的“頭號工程”，作為“一把手工程”。立足從戰(zhàn)略上謀劃，從全省和全國的大格局中定位，不斷創(chuàng)新發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的觀念、方法和機(jī)制。民營富縣，就是要按照“放開、扶持、服務(wù)、引導(dǎo)”的要求，通過“招商引進(jìn)、國退民進(jìn)、平臺吸進(jìn)、城市放進(jìn)”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對財政的貢獻(xiàn)率大幅度提升，尤其要大力培育創(chuàng)業(yè)、和諧的社會文化，激活全社會的創(chuàng)業(yè)細(xì)胞，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動富裕。
舉措要更實(shí)，就是要著眼跨越發(fā)展的目標(biāo)，圍繞差異化競爭的思路，精心研究工作，制定務(wù)實(shí)舉措，快速推進(jìn)全面建設(shè)小康進(jìn)賢的進(jìn)程。從進(jìn)賢當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，關(guān)鍵是要大力提升五種能力：一是要大力提升資本運(yùn)作能力，熟練運(yùn)用政策性銀行信貸融資、擔(dān)保融資、項(xiàng)目融資、出讓土地使用權(quán)融資、特許經(jīng)營權(quán)融資等五種融資方法，拓寬融資渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化政府調(diào)控，強(qiáng)化投入對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)。二是要大力提升城市經(jīng)營能力，通過強(qiáng)規(guī)劃、嚴(yán)運(yùn)作、重管理，進(jìn)一步加大城建力度，完善城市功能，提升城市品位。三是大力提升體制創(chuàng)新能力 全面完成商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)改制，加速推進(jìn)事業(yè)單位改革，進(jìn)一步釋放企事業(yè)單位活力。四是要大力提升招商引資能力，通過能人招商、親情招商、優(yōu)勢招商，拓寬招商渠道，擴(kuò)大引資成果，進(jìn)一步推進(jìn)開放興縣戰(zhàn)略，提高外向型經(jīng)濟(jì)比重。五是大力提升協(xié)調(diào)發(fā)展能力，大力實(shí)施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化;強(qiáng)力實(shí)施以工哺農(nóng)戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成工農(nóng)互動、相互促進(jìn)的良性循環(huán);全力實(shí)施社會文明戰(zhàn)略，強(qiáng)化民生保障，繁榮社會事業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，做到物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步謀劃、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
篇二 江西省人大工作報告
一年來主要工作
20xx年，在中共江西省委領(lǐng)導(dǎo)下，省人大會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和系列重要講話精神，牢記在全國“兩會”期間，對江西工作“一個希望、三個著力”的殷切囑托，堅持觀大勢、謀全局，堅持問題導(dǎo)向和開拓創(chuàng)新，以強(qiáng)烈使命感推進(jìn)各項(xiàng)工作。全年共制定和修改法規(guī)10件，批準(zhǔn)南昌市法規(guī)5件;聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報告10項(xiàng)，開展專題詢問2項(xiàng)，作出重大事項(xiàng)決定決議5項(xiàng)，開展專題調(diào)研73項(xiàng)，對186件規(guī)范性文件依法備案審查;辦理代表建議580件，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員135人次;接待2批外國議會代表團(tuán)來訪，進(jìn)一步開創(chuàng)人大工作新局面。
(一)全力助推新常態(tài)下發(fā)展升級。圍繞省委決策部署和全省發(fā)展大局，力促加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。會以發(fā)展為重，深入調(diào)查研究，聽取審議省政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)工作報告，就解決生產(chǎn)要素成本提高、企業(yè)融資難、整合政策資源問題提出建議。為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)開展助推旅游強(qiáng)省卡設(shè)系列活動，以治理旅游市場秩序、加強(qiáng)旅游市場距管為重點(diǎn)，聽取審議工作報告，修訂旅游條例，探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游監(jiān)督”模式。在專題調(diào)研基礎(chǔ)上，提出將龍虎山作為全省旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建議，并成為省政府扶持該景區(qū)發(fā)展政策。為促進(jìn)古村落保護(hù)與利用，會赴安徽開展調(diào)研，考察報告引起廣泛關(guān)注，省卡設(shè)廳等部門因地制宜，制訂出推動傳統(tǒng)村落有效保護(hù)和合理利用的具體舉措。制定公路條例，進(jìn)一步助推全省炕通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會密切關(guān)注全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，跟蹤調(diào)研市縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，堅持每季度開展經(jīng)濟(jì)形勢分析，聽取審議計劃、預(yù)算執(zhí)行和審計工作等報告，專題調(diào)研“xx”綱要實(shí)施和“十三五”綱要編制情況，依法監(jiān)督和全力推動完成“xx”、謀劃“十三五”。
推動重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革。會聽取審議省政府關(guān)于落實(shí)稅制改革工作情況報告，就“營改增”試點(diǎn)、重大稅收政策落實(shí)等問題開展調(diào)研，督促加快稅制改革，重點(diǎn)落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展、支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。聽取審議省政府關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展情況報告，推動全省農(nóng)墾系統(tǒng)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)墾區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型城區(qū)轉(zhuǎn)變。會嚴(yán)格按照新預(yù)算法要求，審查批準(zhǔn)20xx年地方政府債務(wù)限額，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險;推動政府首次將國有經(jīng)營預(yù)算分企業(yè)編制，與玉山縣共建“預(yù)算審查監(jiān)督先行先試實(shí)踐基地”。
持續(xù)關(guān)注民生保障。會尤為重視“舌尖上的安全”，繼續(xù)采取明察暗訪、突擊檢查等方式，加大執(zhí)法檢查力度。開展專題詢問，直面農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，對群眾反映的不法生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促嚴(yán)格整改。更加注重促進(jìn)教育公平和教育事業(yè)健康發(fā)展，連續(xù)多年關(guān)注教育專項(xiàng)資金使用績效，去年重點(diǎn)就農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和普通高校“20xx協(xié)同創(chuàng)新計劃”，聽取審議省政府工作報告，開展工作評議和滿意度測評，督促政府有關(guān)部門繼續(xù)提升農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)水平和教師隊伍素質(zhì)，解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題。對高校創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用效率低的問題加強(qiáng)督促整改。修改實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法辦法、實(shí)施道路交通安全法辦法，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，聽取審議體育法實(shí)施情況報告，開展獻(xiàn)血法實(shí)施情況檢查，重視和解決多領(lǐng)域民生問題。
(二)大力推動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。省十二屆人大四次會議審議通過《關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的決議》。會強(qiáng)化對決議實(shí)施的監(jiān)督，年初作出部署，制定方案，舉全力展開監(jiān)督，并貫穿全年始終。6月至7月，省直有關(guān)部門按職責(zé)、設(shè)區(qū)市按轄區(qū)完成自查，在此基礎(chǔ)上，省市兩級人大會上下聯(lián)動，對同級政府實(shí)施決議情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。圍繞生態(tài)建設(shè)重大舉措、環(huán)境污染治理、執(zhí)法能力建設(shè)、制度創(chuàng)新、責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容，突出重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化整改。去年11月，會聽取審議了檢查決議執(zhí)行情況報告。依據(jù)決議要求，本次大會將聽取審議省政府關(guān)于全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境狀況的報告，兌現(xiàn)對人民的莊重承諾。這在我省人大史上尚屬首次，在全國省徑人大也為首創(chuàng)。
積極創(chuàng)制生態(tài)文明制度。20xx年以來，會結(jié)合贛江流域水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制課題研究，采取“省人大專委會牽頭、省政府有關(guān)部門配合、跨流域設(shè)區(qū)市政府為主”模式，持續(xù)開展袁河流域水資源生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，并建立水量水質(zhì)相結(jié)合的考核機(jī)制，為省政府出臺江西省流域生態(tài)補(bǔ)償辦法提供了有益實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)流域生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新。全國人大環(huán)資委高度肯定這項(xiàng)工作，稱“在全國尚屬先例，對江西省乃至全國各地行政區(qū)內(nèi)其他河流的生態(tài)補(bǔ)償具有重要借鑒意義”。會還修訂礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例，按照企業(yè)所有、政府監(jiān)管原則，實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供堅強(qiáng)法律保障。
依法從嚴(yán)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。會以“加強(qiáng)水污染防治，促進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)”為主題，繼續(xù)開展環(huán)保贛江行活動。圍繞推動新環(huán)保法和水污染防治法的實(shí)施，依法監(jiān)督，“重拳”出擊，“鐵腕”治污，敢啃環(huán)境污染治理的“硬骨頭”。重點(diǎn)檢查畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治，督促南昌等地關(guān)停搬遷一批禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，督促4家養(yǎng)殖廢水超標(biāo)企業(yè)建設(shè)污水處理設(shè)施;對11家工業(yè)污染企業(yè)整改進(jìn)行督辦，促其達(dá)標(biāo)排放;對危害我省生態(tài)的入侵物種“加拿大一枝黃花”，組織專題調(diào)研，開展綜合施治。“環(huán)保贛江行”活動開展20xx年來，在大力宣傳先進(jìn)典型的同時，堅持曝光和解決問題，成效明顯，被環(huán)保部、中國法學(xué)會評為“生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新最佳事例”獎。
(三)著力推進(jìn)依法治省和法治江西建設(shè)。會不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新立法工作，促進(jìn)依法行政、公正司法。堅持民主立法，注重民意為先，會借鑒制訂實(shí)施“醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例”的成功經(jīng)驗(yàn)，選擇社會關(guān)注度高、涉及群眾切身利益的“學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例”，作為20xx年重點(diǎn)立法項(xiàng)目，并在省內(nèi)主流媒體推出“人大立法在進(jìn)行”欄目。通過報紙、電視、廣播、微信、微博、手機(jī)等全覆蓋宣傳、全景式追蹤報道、全方位征求意見，把立法公開貫穿于法規(guī)制定全過程。期間發(fā)放調(diào)查問卷萬余份，舉行各類座談會、立法聽證會、專題論證會，多渠道收集意見建議，共計19萬多條。參與范圍之廣、收集建議之泛、吸納意見之多，均在我省地方立法史上罕見。實(shí)踐證明，“人大立法在進(jìn)行”，堅持把法立在百姓心坎上，不僅大大提高了立法質(zhì)量，對有效預(yù)防學(xué)生人身傷害事故發(fā)生、依法處理學(xué)生人身傷害事故、維護(hù)各方權(quán)益發(fā)揮了重要作用;而且為擴(kuò)大公民有序參與立法、健全民主開放包容的立法工作機(jī)制，探索出一條新路。
居強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。會開展規(guī)范行政執(zhí)法行為、推進(jìn)法治政府建設(shè)專題調(diào)研，促使政府進(jìn)一步深化行政體制改革，提出具體措施，著力解決企業(yè)反映較大的政府部門權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。開展審計條例執(zhí)法檢查，督促審計查出問題整改到位。結(jié)合聽取審議省法院行政審判工作情況報告，查閱省法院和11個中院、2個基層院73件行政案件，首次開展案件評議，作出進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判工作決議。要求審判機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)和改進(jìn)行政審判工作，切實(shí)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難問題;要求行政機(jī)關(guān)切實(shí)做到依法行政，從源頭上防止和減少行政違法行為，積極履行應(yīng)訴職責(zé)，依法履行訴訟義務(wù)。聽取審議省眷察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況報告，并對省眷察院及7個省直單位進(jìn)行專題詢問，深入推進(jìn)系統(tǒng)預(yù)防和專項(xiàng)預(yù)防，促進(jìn)完善單位各負(fù)其責(zé)、檢察機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)監(jiān)督、社會各界共同參與的社會化預(yù)防工作機(jī)制。
有序推進(jìn)設(shè)區(qū)市行使地方立法權(quán)。會多次赴省內(nèi)外調(diào)研，就確定設(shè)區(qū)市行使立法權(quán)的條件、時間和步驟，向省委提出建議;部署申報行使立法權(quán)籌備工作，指導(dǎo)和支持設(shè)區(qū)市人大設(shè)立立法機(jī)構(gòu)，對申報行使立法權(quán)的設(shè)區(qū)市組織評估。經(jīng)會會議決定，九江、景德鎮(zhèn)、贛州、宜春、上饒、吉安、撫州等7個省轄市為我省首批行使立法權(quán)的設(shè)區(qū)市，做到積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
(四)致力與時俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展人大工作。中共中央關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見以及省委關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展人大工作的意見，為加強(qiáng)人大建設(shè)提供了重要遵循。會為切實(shí)推動市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，去年初，即著手謀劃省委意見貫徹落實(shí)督查工作。強(qiáng)衛(wèi)書記自始至終高度重視，強(qiáng)調(diào)“一定要把文件的督辦擺到一個應(yīng)有的高度”。會先后召開協(xié)調(diào)會和動員會，部署各地各部門開展自查，逐項(xiàng)報告自查情況，并由省委辦公廳、省委組織部等相關(guān)部門和人員組成6個督查小組，在會領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)下，深入各地開展督查，面對面聽取基層同志和人大代表意見，向市縣兩級人大全面發(fā)放調(diào)查問卷，查閱近百萬字文件資料，向省委提交了內(nèi)容詳實(shí)的督查報告。全國人大召開加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會后，省領(lǐng)導(dǎo)又組織開展調(diào)研，召開協(xié)調(diào)會，提出貫徹落實(shí)的具體措施，會代擬《關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)人大建設(shè)的若干實(shí)施意見》，已由省委辦公廳印發(fā)實(shí)施。意見從充實(shí)設(shè)區(qū)市人大機(jī)構(gòu)編制、優(yōu)化縣級人大會組成人員結(jié)構(gòu)、規(guī)范縣級人大及其會機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)和充實(shí)縣級人大機(jī)關(guān)工作力量、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)、完善街道人大工作機(jī)構(gòu)、提高代表活動經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)市縣鄉(xiāng)人大履職能力等8個方面，作出若干具體而又明確的規(guī)定，許多過去長期困擾市縣鄉(xiāng)人大工作的困難和問題得到了突破性的解決。這必將推動市縣鄉(xiāng)人大建設(shè)邁出歷史性步伐，對基層民主法治進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
卡立健全人大依法行使職權(quán)制度。為更好行使憲法法律賦予的職權(quán)，落實(shí)黨的xx屆三中全會提出的“健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度”要求，會于20xx年3月啟動各級人大會討論、決定重大事項(xiàng)規(guī)定的修訂工作，廣泛開展調(diào)研，數(shù)十輪征求意見，反復(fù)研究修改。20xx年初，又將規(guī)定的修訂列入立法計劃，主任會議3次專題討論修訂草案，不斷修改完善，提請會審議通過。新規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化重大事項(xiàng)具體范圍，明確相關(guān)程序，強(qiáng)化法律責(zé)任，為各級人大會討論、決定重大事項(xiàng)提供更具操作性的意見，保證憲法和法律賦予的權(quán)力得以有效實(shí)施。為規(guī)范和強(qiáng)化備案審查工作，會制定條例，規(guī)范備案審查范圍，明確機(jī)構(gòu)及職責(zé)，完善審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，推動備案審查工作步入法治化軌道。根據(jù)全國人大會的決定，會制定實(shí)施憲法宣誓制度辦法，規(guī)定今年1月正式實(shí)行，以確保憲法宣誓制度在我省全面、規(guī)范和有效實(shí)施。
充分發(fā)揮代表主體作用。會出臺加強(qiáng)省人大代表與人民群眾聯(lián)系意見，進(jìn)一步密切人大代表同人民群眾聯(lián)系;深入開展人大代表聯(lián)系村和社區(qū)制度試點(diǎn)工作，推動基層人大廣泛開展代表聯(lián)系選民、向選民述職活動，進(jìn)一步暢通群眾與代表雙向聯(lián)系渠道。為切實(shí)提高代表履職能力，加大培訓(xùn)工作力度，先后在深圳、廈門、北戴河舉辦3期培訓(xùn)班，培訓(xùn)代表360余人次。更加注重代表建議督辦，強(qiáng)化辦理實(shí)效。在督辦“關(guān)于要求維修撫八公路鐵路橋的建議”過程中，省政府要求有關(guān)部門舉一反三，明確全省公路鐵路立交橋安全管理責(zé)任，全面排查和消除安全隱患。組織部分全國和省人大代表聽取省法院、省眷察院工作情況匯報，并開展專題視察工作。繼續(xù)組織全國人大代表將事關(guān)全省改革發(fā)展的重大問題，以代表團(tuán)名義向全國人大提出建議，其中鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)等4件建議案列為全國人大重點(diǎn)督辦件。以香港全國人大代表來贛調(diào)研為契機(jī)，就國家對東江源的生態(tài)補(bǔ)償問題，積極爭取香港全國人大代表支持。專題聽取省政府報告，積極擴(kuò)大對外交往和強(qiáng)化國際友城工作。
一年來，會深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，通過扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持續(xù)深入推進(jìn)自身建設(shè)，強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的務(wù)實(shí)和拼搏精神。繼續(xù)加強(qiáng)人大理論研究;辦好每月“人大講堂”;繼續(xù)編撰《委員履職實(shí)錄》;將人大履職工作與宣傳工作相結(jié)合，著力構(gòu)建大宣傳格局。
各位代表，上述成績的取得，得益于省委正確領(lǐng)導(dǎo)、“一府兩院”密切協(xié)同、全體代表共同努力、各級人大會和廣大人民群眾大力支持，對此，表示衷心感謝和崇高敬意!
江西省人大
篇三 湖南省人大工作報告
20xx年，是必將載入中華民族光輝史冊的一年。以同志為的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上, 提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略構(gòu)想，對推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)作出了新的戰(zhàn)略部署，為我們指明了前進(jìn)方向。一年來，在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行法定職責(zé)，始終堅持服務(wù)大局，始終踐行為民宗旨，始終推進(jìn)民主法治，圓滿完成了省十二屆人大一次會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、依法治省作出了新的貢獻(xiàn)。
一、堅定不移貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，在譜寫中國夢的湖南篇章中認(rèn)真履行人大職能
會聽取和審議了上半年和全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，堅決支持省人民政府積極應(yīng)對投資增長動力不足、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。聽取和審議了“xx”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估的報告，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、科技創(chuàng)新驅(qū)動等領(lǐng)域存在的突出問題提出了針對性的建議，促進(jìn)了規(guī)劃綱要的有效實(shí)施。
聽取和審議了推進(jìn)新型工業(yè)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理使用情況的報告，建議高度重視對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)的資金扶持，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。聽取和審議了全省農(nóng)民合作社發(fā)展情況的報告，支持省人民政府出臺加快發(fā)展農(nóng)民合作社的意見，切實(shí)解決運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范、經(jīng)營管理人才缺乏、貸款難等問題。會還圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重金屬污染治理、科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重大問題開展專題調(diào)研，著力推動我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
聽取和審議了關(guān)于武陵山、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作情況的報告，監(jiān)督和支持省人民政府抓好政策落實(shí)、加大財政投入、完善工作機(jī)制，扶貧幫困取得新成效。開展民族區(qū)域自治法實(shí)施情況、散居少數(shù)民族工作、全省民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動”，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。
二、牢固樹立人民利益高于一切的理念，下決心推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題
一是大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。組織開展“百校千師萬生”大調(diào)查，提出化解城區(qū)“大班額”難題、改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件、解決農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺等建議，調(diào)查報告受到全國人大、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視。聽取和審議義務(wù)教育專項(xiàng)工作報告，加強(qiáng)審議意見專題督辦，督促省人民政府認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育法，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。省級財政新增設(shè)立2億元農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校補(bǔ)助資金，今年將添置學(xué)生用床42萬張，確保每名寄宿生都有一個床位。
二是圍繞大氣污染防治、湘江綜合治理等環(huán)保重點(diǎn)工作開展監(jiān)督。針對霧霾危害日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，會把促進(jìn)大氣污染防治作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，組織專題調(diào)研、聽取和審議專項(xiàng)工作報告、開展以“防治霧霾污染、呼吸新鮮空氣”為主題的“環(huán)保世紀(jì)行”活動，督促省人民政府進(jìn)一步貫徹實(shí)施大氣污染防治法，推進(jìn)防治體系建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理。加大對湘江流域綜合整治專項(xiàng)監(jiān)督審議意見的督辦力度，支持省人民政府抓好湘江流域保護(hù)與治理“一號重點(diǎn)工程”，大力推進(jìn)湘江流域污染治理。
三是推動解決“賣糧難”、飲水安全等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。針對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民“賣糧難”等突出問題，及時督促省人民政府及相關(guān)部門整頓糧食收購秩序，嚴(yán)格按保護(hù)價敞開收購余糧。認(rèn)真督辦全省農(nóng)村飲水安全，促進(jìn)飲水安全工程建設(shè)，讓更多的農(nóng)民喝上干凈水。開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”、“農(nóng)民健康行”活動，促進(jìn)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。
四是帶著感情和責(zé)任做好人大信訪工作。會把信訪工作作為暢通民意渠道、維護(hù)人民權(quán)益的重要工作來抓，進(jìn)一步改善信訪工作環(huán)境和條件，規(guī)范工作程序，熱情接待群眾來訪，及時辦理群眾來信，耐心宣講政策和法律法規(guī)，積極做好思想疏導(dǎo)和矛盾化解工作。對反映集中的房屋拆遷、土地征用、社會保障等突出問題，加大調(diào)查研究和督辦力度。一年來，共受理來信來訪6145件、8557人次，協(xié)調(diào)處理集體訪116批，督促“一府兩院”及相關(guān)單位較好地解決了一些群眾反映的實(shí)際困難和問題。
三、構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境，努力推動法治湖南建設(shè)
一是切實(shí)提高地方立法質(zhì)量。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，全年共制定和修訂法規(guī)5件，修改和廢止法規(guī)14件，審查批準(zhǔn)長沙市地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例2件，督促省人民政府對14件法規(guī)中15個授權(quán)條款抓緊制定配套規(guī)定，對2件法規(guī)草案進(jìn)行了初審。堅持把提高立法質(zhì)量擺在首位，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)立法論證，抓好立法調(diào)研，開展立法聽證，提升審議質(zhì)量，努力使法規(guī)立得準(zhǔn)、能管用。為修訂好實(shí)施村民委員會組織法辦法和選舉法辦法，調(diào)研組帶著問題深入村組，廣泛聽取基層干部和村民意見，使修訂后的條文更加符合農(nóng)村實(shí)際。在制定鄉(xiāng)村公路條例過程中，多次與省人民政府協(xié)商溝通，反復(fù)修改，使條例務(wù)實(shí)管用、操作性強(qiáng)。開展旅游條例立法后評估，為改進(jìn)立法工作積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
二是促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正司法。聽取和審議了全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況的報告，推動公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法公信力。聽取和審議省高級人民法院實(shí)施民事訴訟法情況、省人民檢察院執(zhí)行加強(qiáng)訴訟活動法律監(jiān)督工作的決議情況的報告，督促解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。開展司法監(jiān)督和隊伍建設(shè)調(diào)研，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，推動司法機(jī)關(guān)健全工作機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。完善歸口轉(zhuǎn)交涉訴事項(xiàng)制度，歸口處理涉訴事項(xiàng)913件，發(fā)函轉(zhuǎn)交88件，督促司法機(jī)關(guān)依法辦理，維護(hù)人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義。
三是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。認(rèn)真處理報送備案的136件規(guī)范性文件，對其中的95件進(jìn)行主動審查，規(guī)范政府抽象行政行為，促進(jìn)依法行政。
四、加強(qiáng)財政預(yù)算決算審查監(jiān)督，支持省人民政府管好“錢袋子”
一是依法作出加強(qiáng)政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督的決定。在全國省級人大會中率先出臺關(guān)于加強(qiáng)政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督的決定。明確規(guī)定將政府全部收入和支出納入預(yù)算，建立全口徑預(yù)算體系;省級當(dāng)年超收收入需安排當(dāng)年支出的，應(yīng)當(dāng)報省人大會審查批準(zhǔn);嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模，規(guī)范舉債行為;審計工作報告指出問題涉及單位須向省人大會報告整改情況。決定的出臺，對推動實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，促進(jìn)依法理財、科學(xué)理財、民主理財，具有十分深遠(yuǎn)的意義。
二是加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督。聽取和審議20xx年省級決算草案、20xx年上半年和全年預(yù)算執(zhí)行情況的報告，批準(zhǔn)省級決算，要求牢固樹立“過緊日子”思想，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化預(yù)算績效管理。聽取和審議20xx年地方政府債券資金安排和省級預(yù)算調(diào)整方案的報告，批準(zhǔn)省級預(yù)算調(diào)整方案，明確提出債券資金優(yōu)先用于重大公益性項(xiàng)目，嚴(yán)格控制安排市場競爭領(lǐng)域的投資項(xiàng)目。
三是加大對審計工作報告指出問題的督促整改力度。聽取和審議20xx年度審計工作報告，提出切實(shí)加強(qiáng)整改、完善體制機(jī)制的審議意見。在聽取和審議省人民政府審計工作報告指出問題整改情況和審議意見研究處理結(jié)果報告的同時，專題聽取和審議涉及整改的15個省直單位整改情況的報告。省人民政府及有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)審議意見，絕大多數(shù)問題都已得到整改。
五、認(rèn)真做好選舉任免工作，保障中央和省委重要人事安排的圓滿實(shí)現(xiàn)
按照中央和省委安排，及時召開省十二屆人大二次會議，依法補(bǔ)選省人大會主任、省人民政府省長。高度重視換屆后的人事任免工作。全年共任免國家機(jī)關(guān)工作人員249人次，其中決定任免會辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人14人次;決定任命省人民政府副省長2人，決定任免省人民政府其他組成人員28人次;任免“兩院”法官、檢察官201人次。會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，圓滿實(shí)現(xiàn)了中央和省委的各項(xiàng)重要人事安排。進(jìn)一步規(guī)范任免程序，出臺關(guān)于省“兩院”法官檢察官任前公示的意見。適應(yīng)司法體制改革需要，做好鐵路運(yùn)輸“兩院”移交地方后的人事任免工作。
六、尊重人大代表主體地位，切實(shí)發(fā)揮人大代表作用
一是做好代表議案審議、建議辦理和督辦工作。對省十二屆人大一次會議主席團(tuán)確定的15件議案，會審議通過了有關(guān)專門委員會審議結(jié)果的報告。會議期間代表提出的1362件建議，已在法定期限內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表;閉會期間收到代表建議96件，已有53件按期辦理完畢。在及時交辦的基礎(chǔ)上，會突出抓好一批重點(diǎn)單位和重點(diǎn)處理建議的督辦，專題聽取建議辦理與督辦情況的匯報。在各承辦單位的共同努力下，辦理實(shí)效有新的提高。
二是認(rèn)真開展“雙聯(lián)”工作。制定開展“雙聯(lián)”工作的意見，明確省人大會組成人員每人固定聯(lián)系5名基層省人大代表，通過走訪、座談等多種形式，收集社情民意，反映群眾呼聲，幫助解決實(shí)際困難，進(jìn)一步密切了會組成人員與省人大代表、省人大代表與人民群眾的聯(lián)系。
三是努力為代表履職搞好服務(wù)和保障。制定加強(qiáng)省人大代表聯(lián)系群眾工作平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見，在人員、場地和經(jīng)費(fèi)等方面提供保障。舉辦人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高代表履職能力。組織在湘全國人大代表和省人大代表圍繞湖南能源瓶頸問題、司法行政工作等開展調(diào)研，指導(dǎo)市州省人大代表小組就區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、城市群發(fā)展戰(zhàn)略、油茶產(chǎn)業(yè)等開展專題調(diào)研和集中視察。堅持邀請代表列席省人大會會議，參加會和各專門委員會組織的視察和調(diào)研活動，拓寬代表知情知政渠道。
七、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，提高會依法履職能力
按照中央、省委的要求，省人大會認(rèn)真開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。聚焦“四風(fēng)”深入查擺問題，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評，堅持立行立改，加強(qiáng)建章立制，著力整改存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“九項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。
堅持會黨組中心組集中學(xué)習(xí)，舉辦會組成人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。制訂進(jìn)一步提高會會議質(zhì)量、增強(qiáng)會議實(shí)效的意見，規(guī)范組成人員依法參會履職和會議服務(wù)工作。寓支持于監(jiān)督之中，當(dāng)好“一府兩院”堅強(qiáng)后盾，促進(jìn)依法行政、公正司法。統(tǒng)籌和規(guī)范機(jī)關(guān)外出公務(wù)活動，改進(jìn)辦文辦會辦事程序。完善選人用人制度，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真做好人大外事工作，深入開展人大制度理論研究和工作研討，切實(shí)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分發(fā)揮各專門委員會、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)職能作用，加強(qiáng)與市、縣人大會的聯(lián)系和指導(dǎo)，不斷提高整體工作水平。
各位代表：過去一年省人大會取得的成績，是在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體省人大代表、會組成人員辛勤工作的結(jié)果，是“一府兩院”協(xié)同配合、全省各級人大和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，會的工作離憲法法律的要求、人民群眾的期待還有很大的差距。對人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識還不到位，工作的積極性、主動性不夠;立法協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，保障科學(xué)立法、民主立法的相關(guān)制度需要進(jìn)一步完善;監(jiān)督工作力度還不大，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng);“雙聯(lián)”工作開展不夠扎實(shí)，代表建議辦理質(zhì)量不夠高，一些代表和人民群眾呼吁多年的問題沒有很好解決;對市、縣、鄉(xiāng)人大工作聯(lián)系、指導(dǎo)、幫助不夠。對此，我們深感責(zé)任重大。
各位代表：今年是我國人民代表大會制度建立六十周年。黨的xx屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)。我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅定道路自信、理論自信、制度自信，認(rèn)真吸取衡陽破壞選舉案的深刻教訓(xùn)，切實(shí)把人民代表大會制度堅持好、完善好、發(fā)展好。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)代表主體意識。人大代表是人民代表大會的組成人員，使命十分光榮，職責(zé)十分神圣，要珍惜人民賦予的權(quán)力，依法履職、勇于擔(dān)當(dāng)，自覺接受人民監(jiān)督。我們要始終堅持人民利益至上，永遠(yuǎn)不要脫離人大代表，永遠(yuǎn)不要脫離人民群眾。毛主席曾經(jīng)說過，人民就是上帝，人民是歷史的創(chuàng)造者。我們深知，只有我們愛人民，人民才會愛我們。只有我們對人民負(fù)責(zé)，才能贏得人民的信任。有了人民的充分信任和強(qiáng)大支持，人大工作就會永遠(yuǎn)保持生機(jī)，永遠(yuǎn)充滿活力，我們的事業(yè)就會無往而不勝。
各位代表：20xx年是深入貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，推動我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求好、改革創(chuàng)新的重要一年。會將重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：
一是更加注重科學(xué)立法、民主立法。充分發(fā)揮立法對全面深化改革的引領(lǐng)和保障作用，加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，通過座談、聽證、評估、公布法規(guī)草案等方式擴(kuò)大人民群眾對立法的有序參與，防止和克服部門利益傾向，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。
二是更加注重增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行情況的監(jiān)督，大力支持深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)等工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。高度關(guān)注民生，對大氣污染、水污染、土壤污染、食品藥品安全等重要問題抓住不放。推動司法公開、規(guī)范執(zhí)法等工作，促進(jìn)社會公平正義。認(rèn)真實(shí)施加強(qiáng)全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督的決定。依法通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，積極回應(yīng)社會關(guān)切，提高人大監(jiān)督實(shí)效。
三是更加注重發(fā)揮代表作用。扎實(shí)開展“雙聯(lián)”工作，完善代表工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，進(jìn)一步密切人大會組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾的聯(lián)系。認(rèn)真辦理代表議案和建議，提高辦理實(shí)效。
四是更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)會組成人員履職學(xué)習(xí)，提高履職能力。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，提高反對“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)效性和長效性。重視基層人大工作，加強(qiáng)與市縣人大的聯(lián)系、指導(dǎo)和工作協(xié)同，不斷提高整體工作實(shí)效。
各位代表：中華民族開啟了偉大復(fù)興的新征程，歷史掀開了嶄新一頁。改革的鼓點(diǎn)催人奮進(jìn)，光榮的使命激蕩人心。我們豪情滿懷，信心百倍。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，埋頭苦干，為推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)、完成憲法賦予的神圣使命而努力奮斗!
湖南省人大
篇四 代表在審議省人大常委會工作報告時的發(fā)言
代表在審議省人大常委會工作報告時的發(fā)言
聽了副主任代表省人大常委會作的工作報告，感到很振奮，報告對過去一年的工作回顧，實(shí)事求是，既肯定了取得的成績，又指出了存在的問題。對今后一年的工作任務(wù)提出了具體要求，指導(dǎo)思想明確，工作思路清晰，重點(diǎn)突出，切合實(shí)際，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、與時俱進(jìn)的精神，我完全同意這個報告。
縱觀省人大常委會20xx年的工作，我感到有以下幾個亮點(diǎn)：一是突出了服務(wù)中心大局意識，堅持把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于履職的全過程。一年來，省人大在根據(jù)實(shí)際開展各項(xiàng)工作時，著重抓住了“三農(nóng)”問題、國企改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、哈大齊工業(yè)走廊的規(guī)劃建設(shè)等幾件有特點(diǎn)、有影響的大事，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，努力促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
二是突出了以人為本的理念，堅持把群眾的利益放在首位。抓住了社會關(guān)注、群眾關(guān)心的居民供熱、松花江水污染及看病難、看病貴、司法不公等熱點(diǎn)問題，認(rèn)真地履行職責(zé)，開展了“三查”、述職等項(xiàng)工作，切實(shí)地維護(hù)了廣大人民群眾的根本利益。
三是突出了代表的主體地位，努力加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。通過建立完善代表工作機(jī)制，精心組織代表活動，加大代表意見辦理力度等途徑，規(guī)范了代表活動的開展，激勵了代表履職的熱情，促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮。
四是突出了制度創(chuàng)新，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。中央9號文件和省委16號文件出臺后，省人大切實(shí)地抓了文件精神的落實(shí)，加大了制度建設(shè)的步伐，在規(guī)范立法，規(guī)范監(jiān)督，規(guī)范專委會工作等方面制定了健全的規(guī)章制度，推進(jìn)了人大工作制度化、規(guī)范化的進(jìn)程。從而也為我們基層人大工作做出了表率。
下面，我結(jié)合基層工作的實(shí)際情況，提以下幾點(diǎn)建議：
1、要進(jìn)一步強(qiáng)化重大事項(xiàng)審議決定權(quán)的行使。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會一項(xiàng)重要職權(quán)，如何行使這項(xiàng)權(quán)力，各地各級人大都在工作中進(jìn)行了探索和嘗試，省里和我市都出臺了討論決定重大事項(xiàng)的辦法，但從實(shí)際的運(yùn)行效果看也不是很理想，從范圍上看，有些重大事項(xiàng)還沒有完全納入到?jīng)Q定的范疇之內(nèi)。從力度上看，一府兩院對于辦法的執(zhí)行還不很到位，人大對于政府和兩院應(yīng)報而未報事項(xiàng)，沒有作出應(yīng)有的處理。因此，建議省人大進(jìn)一步拓寬重大事項(xiàng)的界定范圍，理順工作機(jī)構(gòu)體制，政府審計、行政監(jiān)察等機(jī)構(gòu)都應(yīng)成為人大的工作機(jī)構(gòu)，無論是審議決定重大事項(xiàng)還是實(shí)施監(jiān)督都名正言順，從而使我們下級人大在工作中有所借鑒。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作。監(jiān)督權(quán)也是人大及其常委會的一項(xiàng)基本權(quán)力。一直以來，由于沒有相應(yīng)的明確的法律規(guī)定來支持，致使各地人大在行使這項(xiàng)職權(quán)上，不論是工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，還是人事監(jiān)督，都存在很多問題，在一定程度上影響了權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督效力。因此，建議全國人大制定的監(jiān)督法盡快出臺。如果這項(xiàng)工作還需一段時間，省人大可否先搞一個監(jiān)督條例，讓市縣人大常委會在行使監(jiān)督權(quán)上有所遵循。此外，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對財政預(yù)算工作的監(jiān)督，目前，我們對預(yù)算的監(jiān)督只是在人代會期間成立一個臨時審查委員會，審查的時間短，不夠深入系統(tǒng)，而且專業(yè)性也不是很強(qiáng)，因此，建議各級人大從體制上成立一個常設(shè)性的預(yù)算審查委員會，抽調(diào)專業(yè)人員參加，除在人代會期間審查外，在閉會期間進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和審查，加大對部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對專項(xiàng)預(yù)算使用情況的監(jiān)督檢查，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對財政預(yù)算的監(jiān)督管理。
3、要進(jìn)一步推進(jìn)民主化的進(jìn)程。一方面建議進(jìn)一步加大法制的宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)，在立法過程中盡可能擴(kuò)大開放程度，讓更多的人參與法律的討論中來，在通過后，要結(jié)合法律的實(shí)施和典型案例不斷進(jìn)行宣傳報道，同時還要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推動法律的宣傳與貫徹實(shí)施；另一方面，要積極推進(jìn)民主政治建設(shè)的步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大差額選舉的范圍，凡是應(yīng)由民主選舉產(chǎn)生的人員均應(yīng)實(shí)行差額選舉，確保選舉的公平公正，引導(dǎo)廣大人民群眾不斷強(qiáng)化民主意識，使各類重大和敏感的問題，均通過民主的方式得以解決。
4、要進(jìn)一步加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督。司法工作是維護(hù)和救濟(jì)廣大人民群眾根本利益的最后渠道，是關(guān)系社會公平與正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要途徑。并且從目前看，涉法訪、涉訴訪的案件還占很大的比例，并有逐漸上升的趨勢，這就說明司法工作中還存在一定的問題。因此，建議加強(qiáng)對公檢法部分案件的監(jiān)督，加大對影響大、反映強(qiáng)烈案件進(jìn)行個案監(jiān)督的力度，從而理順情緒，化解矛盾，促進(jìn)社會和諧。
5、要進(jìn)一步解決好人大干部的結(jié)構(gòu)和交流問題。人大的干部問題涉及到三個方面：其一，人大干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)一定要合理，形成老中青相結(jié)合的梯次格局。其二，人大干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)一定要優(yōu)化，知識型、專業(yè)型的人才要能進(jìn)得來。其三，人大干部的出口一定要寬松，和黨政干部作為同一序列，同考核，同任用，同交流，不能出現(xiàn)進(jìn)來就出不去的問題，影響干部的鍛煉和成長。因此，建議省人大積極爭取省委的支持，盡快解決好人大干部的培養(yǎng)、使用、交流等 問題。
6、要進(jìn)一步解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表的活動經(jīng)費(fèi)問題。目前，從我市來看，縣級代表經(jīng)費(fèi)已納入到了財政的統(tǒng)一預(yù)算當(dāng)中，代表活動開支已有了基本的保障，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府財力緊張，根本無力支付代表活動經(jīng)費(fèi)，甚至出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席墊付代表活動經(jīng)費(fèi)的情況，在一定程度上影響了代表履職積極性和代表作用的發(fā)揮。因此建議省人大同有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大代表活動經(jīng)費(fèi)納入省財政轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中，以保障代表活動的正常開展。
