民生工作報告15篇

篇一 加強和改進縣民生檔案管理工作優(yōu)秀調(diào)研報告模板

民生檔案關(guān)系到人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。為全面了解掌握我縣民生檔案工作的基本情況，加強和改進民生檔案管理工作，更好地發(fā)揮民生檔案在服務(wù)民生、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧方面的積極作用，根據(jù)縣人大常委會工作安排，縣人大常委會教科文衛(wèi)工委于3－4月組織相關(guān)人員對全縣民生檔案管理工作情況進行了一次專題調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、我縣民生檔案管理工作的現(xiàn)狀

（一）民生檔案種類繁多，涉及面廣。我縣的民生檔案種類繁多，涉及面廣，包括：下崗職工檔案、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險檔案、再就業(yè)檔案、低保檔案、殘疾人檔案、社會救助檔案、婚姻檔案、退伍軍人檔案、土地承包（延包）和流轉(zhuǎn)檔案、失地農(nóng)民檔案、新型合作醫(yī)療檔案、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保檔案、獨生子女檔案、公民出生檔案、移民檔案、房產(chǎn)檔案、公證檔案、退休人員社會化管理檔案、地籍檔案、林權(quán)檔案等近50種。近幾年，我縣的民生檔案種類、數(shù)量呈快速增長的趨勢，涉及社會管理方方面面和諸多行政部門及企事業(yè)單位，這些民生檔案具有重要的原始性、基礎(chǔ)性、憑證性特征，在解決民生問題過程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。

（二）部分涉民單位檔案管理較規(guī)范。部分涉民單位建立了專門的檔案室，庫房配有防火、防盜、防光設(shè)備，配有檔案柜等檔案基本設(shè)施，有的還安裝了檔案密集架等。建立了以單位分管領(lǐng)導為主的檔案工作機構(gòu)，配備了專（兼）職的檔案管理人員，對本單位的檔案做到有人專門負責收集、管理。

（三）民生檔案查詢率高，社會效益好。在調(diào)查中了解到，隨著國家關(guān)注民生的政策不斷推出，人民群眾對民生檔案的查閱需求越來越大，民生檔案的查詢率越來越高，取得了良好社會效益。據(jù)統(tǒng)計，全縣涉民部門已為多人辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》，發(fā)放小額貸款842萬元，提供就業(yè)再就業(yè)服務(wù)640人次。特別是縣檔案館為有關(guān)部門和人民群眾查閱移民檔案、集體企業(yè)檔案等工作，為縣里爭取了上級政策補助資金逾千萬元。

二、我縣民生檔案管理工作存在的主要問題

我縣民生檔案工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題，有待于今后加以改進和加強。

（一）多數(shù)涉民單位的民生檔案管理較為混亂。有的部門檔案管理分工不明確，檔案管理人員崗位職責不明，流動性大，對下屬單位（股室）的監(jiān)督指導不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位只注重文書檔案資料的歸檔整理和移交進館，而對專業(yè)檔案（也就是涉民檔案）則很少有進行整理歸檔的，造成大多數(shù)涉民單位的民生檔案管理比較混亂。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的民生檔案資料不僅沒有交檔案室集中統(tǒng)一管理，留存在有關(guān)的股室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站保管，而且長期以來沒有進行整理歸檔，零零散散地隨處堆放，處于無序管理或失管狀態(tài)。有的單位隨意借閱，不履行借閱手續(xù)，遺失現(xiàn)象較為嚴重。如：10月份以前的婚姻檔案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）登記、保管，造成丟失損毀現(xiàn)象；10月份以后縣民政局高度重視，對全縣婚姻檔案進行了集中收集、整理，但是，10月份以前的婚姻檔案資料只是散件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣70多個國有（集體）轉(zhuǎn)制企業(yè)的檔案都還留存在主管部門或是各自企業(yè)，只有原縣化肥廠的檔案整理較好，其余企業(yè)的檔案都沒有進行整理歸檔。有的甚至把檔案資料作為廢紙賣掉或燒掉，有的企業(yè)已經(jīng)找不到一份檔案，全部遺失了。

（二）部分單位不愿移交到期民生檔案，安全保管無保障。一是個別涉民單位檔案法治觀念不強，以平時業(yè)務(wù)工作要經(jīng)常查閱為由，不愿意把到期的民生檔案移交給縣檔案館。二是部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案室基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。有的甚至還在各自業(yè)務(wù)部門（股、室）保管，很容易造成流失；三是有的單位因受人員、技術(shù)、管理不到位的影響，使檔案無法得到安全有效的保管。

（三）民生檔案資源管理分散，不利于資源共享。民生檔案屬于公共信息資源，應(yīng)為社會所用。民生檔案涉及面廣，形成的主體多而復雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門，因而形成了多頭管理、各自為政的局面，群眾查閱利用很不方便，民生檔案的資源共享程度不高。如房產(chǎn)地產(chǎn)檔案、公積金檔案、各類社保檔案、婚姻檔案、學籍檔案、出生檔案、戶口遷移檔案、土地承包檔案等都由各形成部門自我保管，比較分散，而民眾又往往直接到檔案館查閱利用檔案，結(jié)果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閱民生檔案帶來了一定的不便，難以使民生檔案資源真正為社會所用。

三、加強民生檔案管理工作的對策及建議

（一）加大檔案法規(guī)宣傳力度，全面提高全社會的民生檔案意識。一是要進一步提升全社會的民生檔案意識，充分利用電視、報刊雜志及檔案信息網(wǎng)等宣傳媒體，宣傳民生檔案的有關(guān)法律法規(guī)和信息，使民生檔案工作的開展有一個良好的思想基礎(chǔ)。二是要依托檔案教育培訓平臺，在對檔案管理人員的崗位培訓中，引入民生檔案的內(nèi)容，大力宣傳民生檔案工作，整體提升檔案管理人員的民生檔案意識。

（二）抓好民生檔案的源頭管理，建立民生檔案資源體系。民生檔案來源于不同的行業(yè)和部門，內(nèi)容豐富多樣，而要做好民生檔案工作既是一項長期性的基礎(chǔ)工作，又是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要各方的支持與配合。一是建議縣委、縣政府制定《關(guān)于加強民生檔案管理工作的意見》，將民生檔案工作列入縣委、縣政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直及駐縣單位的目標考核內(nèi)容之一。二是從源頭上抓好民生檔案的管理。要從產(chǎn)生民生檔案單位的建檔工作抓起，切實做好相關(guān)文件材料的收集、整理、歸檔等項工作，縣檔案局應(yīng)本著以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)和管理工作開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里的原則，密切關(guān)注民生工作的熱點，提前介入對民生檔案的指導，及時幫助各有關(guān)單位建立完善民生檔案，特別要加強對新領(lǐng)域民生檔案工作的管理，以推進民生領(lǐng)域建檔工作進一步向深度和廣度發(fā)展，建立健全規(guī)范化的民生檔案資源體系。三是加強檔案管理隊伍建設(shè)和管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直及駐縣單位要配備專（兼）職檔案管理人員，檔案管理人員宜選擇責任心強，工作細致，有耐心，服務(wù)意識較強的人員擔任，并確保人員相對穩(wěn)定。要按標準設(shè)立綜合檔案室，添置檔案保管設(shè)備。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的民政所、農(nóng)經(jīng)站、國土所、財政所、統(tǒng)計辦、林管站、計生辦、農(nóng)醫(yī)辦、中小學、派出所等十個站所的檔案由主管部門綜合檔案室歸口管理；其它站所及行政村的檔案，根據(jù)檔案屬地管理和分級負責的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合檔案室負責管理。四是縣檔案局要指導和規(guī)范涉民部門制定民生檔案歸檔范圍、分類大綱和保管期限等相關(guān)的業(yè)務(wù)標準，規(guī)范民生檔案管理的歸屬與流向，健全民生檔案監(jiān)管長效機制。

（三）整合民生檔案信息資源，形成“大檔案”格局。針對民生檔案資源分散保存于各部門，給民眾利用帶來不便的客觀情況，必須整合全縣民生檔案信息資源，通過接收、寄存、代管等多種形式，把關(guān)系到人民群眾利益的全縣民生檔案集中到縣檔案館收藏保管。一是加大接收、征集力度。各有關(guān)單位形成的民生檔案在本部門保存一定的期限后，應(yīng)依法向縣檔案館移交到期檔案。逐步將全縣范圍內(nèi)婚姻、公證、房產(chǎn)、林權(quán)、地籍、移民、土地承包、教育、就業(yè)、分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、公共管理等關(guān)系社會管理、國計民生、公共服務(wù)的民生檔案全面完整地接收進縣檔案館，從而形成“大檔案”格局，實行民生檔案信息資源的社會共享，實現(xiàn)民眾利益保障的最大化。二是加強對瀕危民生檔案的搶救、保護和整合。全縣國有（集體）轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案瀕臨損毀，轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案關(guān)系到職工群眾的切身利益，必須采取措施，加以搶救保護和妥善處置，如果檔案缺失，將給他們的養(yǎng)老保險、退休等手續(xù)的辦理帶來麻煩，將為社會帶來不穩(wěn)定因素。婚姻檔案也面臨散失，必須盡快采取措施，加以搶救保護。

（四）加強民生檔案信息化建設(shè)，建立檔案查閱利用平臺。一是建議縣委、縣政府將民生檔案的信息化建設(shè)列入全縣信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的總體規(guī)劃，在全縣建立互聯(lián)互通的民生檔案數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)體系；二是縣檔案局要在豐富館藏民生檔案的基礎(chǔ)上，對涉及民生的各類檔案，集中力量，優(yōu)先編制各種專題目錄，建立起比較完善的民生檔案專題數(shù)據(jù)庫，建立檔案信息查詢利用的平臺，滿足民眾查檔利用需求，真正實現(xiàn)信息資源共享、利用快捷方便的目標。

（五）加大民生檔案管理資金投入，保障檔案工作需要。一是建議縣政府加大民生檔案工作的投入，根據(jù)《贛州市檔案管理辦法》的規(guī)定，每年將檔案局（館）的檔案保護費、檔案征集費和檔案宣傳教育費列入財政預算，并給予檔案現(xiàn)代化管理、檔案信息化建設(shè)和檔案開發(fā)利用等方面的財力支持，從而確保民生檔案工作需要。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直和駐縣各單位應(yīng)該保障檔案工作經(jīng)費，落實檔案管理人員崗位津貼，以調(diào)動其工作積極性。三是加快新建縣檔案館項目建設(shè)。目前，縣檔案館地處地下室，非常潮濕，存在安全隱患，庫容已經(jīng)飽和，也達不到國家檔案館建設(shè)標準的要求，應(yīng)加快項目建設(shè)進程，盡早開工，盡早竣工，以適應(yīng)民生檔案資源整合的需要。四是嚴格收費標準?？h檔案局（館）要嚴格執(zhí)行物價部門批準的項目，按收費標準收取，實行收支二條線管理。

（六）加大民生檔案工作監(jiān)管力度，推進依法治檔進程?？h檔案行政管理部門要對民生檔案的收集、歸檔、保管和利用等各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管，使民生檔案既能得到齊全收集、規(guī)范整理和安全保管，又能實現(xiàn)有效利用。一是依法監(jiān)管。加強法規(guī)政策監(jiān)管力度，要經(jīng)常對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直和駐縣單位的檔案進行行政執(zhí)法檢查，依法查處檔案違法行為和案件。加強業(yè)務(wù)監(jiān)管，要對涉民部門的檔案業(yè)務(wù)工作進行有效的指導，從而使我縣民生檔案管理工作步入法制化軌道。二是加強檢查。要建立民生檔案工作年度檢查制度，結(jié)合歸檔文件驗收和年度考核工作，對民生檔案的歸檔情況、管理狀況和開放利用工作進行檢查，并不定期的開展民生檔案專項檢查，把檢查結(jié)果作為檔案工作評先創(chuàng)優(yōu)的依據(jù)。

篇二 社會管理和民生改善工作專項調(diào)研報告

近年來，我市殘疾人工作在省、市殘聯(lián)和_____市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞殘疾人保障和服務(wù)這個主題，求真務(wù)實，扎實工作，使全市殘疾人民生得到切實改善，取得了顯著成績。

根據(jù)市委政法委關(guān)于開展社會管理和民生改善調(diào)研的通知精神，市殘聯(lián)認真開展專項調(diào)研，現(xiàn)就三方面情況匯報如下：

一、關(guān)于社會管理和殘疾人民生基本情況及下半年工作思路

我會以黨的十八大精神為指導，認真做好關(guān)于社會管理和殘疾人民生工作，重點以改善民生和促進和諧為目標，在殘疾人生活救助、殘疾人社會保險、殘疾人社會福利事業(yè)等方面取得了明顯成效。

1.殘疾人生活救助方面

2.殘疾人社會保險

加強監(jiān)督檢查，將在城鎮(zhèn)就業(yè)的殘疾職工納入基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和住房公積金制度范圍。建立和完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的殘疾人社會保障自然增長機制。全面提升殘疾人意外傷害保險覆蓋率，確保持證殘疾人參保率達到80%以上。

3.殘疾人社會福利事業(yè)

4.醫(yī)療康復工作

5.殘疾人扶貧基地建設(shè)及就業(yè)扶貧

我市立足市情，因地制宜，著力構(gòu)建殘疾人扶貧長效機制，較好地改善了殘疾人生產(chǎn)生活條件，加快了殘疾人脫貧致富的步伐。

一是加強殘疾人扶貧基地建設(shè)，我們選擇經(jīng)濟效益好、輻射能力強、生產(chǎn)項目適合殘疾人的農(nóng)村專業(yè)合作社作為依托，積極打造星級殘疾人扶貧基地。目前建有3個省級基地、3個泰州市級基地，均實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益的雙贏，安置和輻射帶動的xx00多戶殘疾人家庭生活狀況明顯改善，讓495戶殘疾人家庭脫貧。二是積極實施就業(yè)扶貧，一方面加大按比例就業(yè)力度，另一方面積極幫助扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，從事個體經(jīng)營，適時舉辦就業(yè)培訓。建立省級_____市殘疾人職業(yè)技能培訓中心，開展種植、養(yǎng)殖、電動車修理、電腦技能、按摩、美甲等各類職業(yè)培訓，三年來累計有殘疾人xx00人次先后參加種植、養(yǎng)殖、電腦技能、電動車維修、服裝制作、盲人按摩等各類培訓。幫助扶持 20 名殘疾人自謀職業(yè)走上了創(chuàng)業(yè)之路。三是積極開展助殘結(jié)對活動，采取一助一、眾助一的形式，尤其是倡導機關(guān)干部和貧困殘疾人助殘結(jié)對，目前已完成助殘結(jié)對 對。四是切實抓好教育扶貧，我會連續(xù)四年對殘疾人和殘疾人子女義務(wù)教育實施兩免一補，每年對考上大學的殘疾人和殘疾人子女都要發(fā)放一定的補助，對考取大、中專院校的殘疾學生和低保殘疾家庭子女給予一次性補助20004000元，2023年我市有9 名殘疾學生被普通高校錄取，(含高中)累計受益人員達300名。全市初步形成以扶貧效益最大化為取向，以扶貧基地建設(shè)為特色，多著并舉，多層次、多渠道扶貧的長效機制。

下半年工作思路

提高殘疾人社會保障水平。嚴格執(zhí)行重殘救助人員的統(tǒng)計、申報和資金發(fā)放工作，力爭做到應(yīng)保盡保。做好低保家庭中重度殘疾人重殘補貼金發(fā)放和一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy家庭的救助金發(fā)放工作。擴大重殘人員醫(yī)療救助對象的范圍，擴大殘疾人康復項目進入醫(yī)保報銷的范圍。密切關(guān)注高考、中考新生錄取信息，認真做好高中以上殘疾學生教育專項補貼調(diào)查、統(tǒng)計、上報和發(fā)放工作，繼續(xù)做好評殘、換證及發(fā)證工作。

提高殘疾人醫(yī)療康復水平。扎實推進白內(nèi)障復明手術(shù)、6歲以下殘疾兒童搶救性康復訓練、假肢安裝、盲人按摩等項工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)衛(wèi)生機構(gòu)預防、保健、健康教育、醫(yī)療和康復等六位一體綜合衛(wèi)生服務(wù)功能，逐步使有康復需求的殘疾人得到相應(yīng)的康復服務(wù)。啟動殘疾人成人康復中心建設(shè)。

做好殘疾人就業(yè)培訓工作。建立健全市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)窗口，建立城鄉(xiāng)殘疾人失業(yè)登記制度。逐步實現(xiàn)殘疾人就業(yè)實名制統(tǒng)計管理。重點統(tǒng)計應(yīng)屆以及往屆離校殘疾人大中專畢業(yè)生就業(yè)情況，逐一實名登記造冊。大力開展殘疾人職業(yè)培訓。建立和完善殘疾人職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市殘疾人職業(yè)技能培訓基地和市殘疾人電腦培訓中心作用。逐步建立城鄉(xiāng)均等的農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系。

繼續(xù)做好殘疾人公共服務(wù)工作。以康復中心為載體，分期分批對6歲以下殘疾兒童進行搶救性康復訓練。積極探索農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)工作新路徑，打造托養(yǎng)中心品牌。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)托養(yǎng)中心的管理、運行摸式。

進一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真貫徹實施國務(wù)院《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，扎實開展無障礙設(shè)施改造和無障礙環(huán)境建設(shè)。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、專職委員分期分批培訓。做好專職委員考核、續(xù)聘工作。進一步加強市殘聯(lián)機關(guān)作風建設(shè)，深入開展 爭創(chuàng)群眾滿意服務(wù)窗口活動，為全市殘疾人服務(wù)作出更大的貢獻!

二、存在問題和原因

近年來，盡管市委、市政府在財力有限的情況下做了很大的努力，投入了大量的財力，全市殘疾人工作取得了較好的成績，但分析全市殘疾人生存、生活現(xiàn)狀，形勢不容樂觀，部分殘疾人的生存和生活狀況令人擔憂。一是殘疾人享受公共福利優(yōu)惠仍有差距，除殘疾人免費乘坐城市公交車政策得到落實外，用電、用氣、通訊等方面的優(yōu)惠政策至今未能到位。二是成人康復亟待加強。三是無障礙環(huán)境建設(shè)仍存在許多亟待解決的困難和問題：相當部分城區(qū)的道路、公共建筑、居住小區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、公共交通設(shè)施未進行無障礙改造，新建的設(shè)施還存在不規(guī)范、不系統(tǒng)、不符合無障礙規(guī)范要求，信息交流無障礙較為滯后，全社會的無障礙環(huán)境尚未形成。

反思我市殘疾人工作，存在著許多制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的不利因素。

一是人道主義思想普及不夠，全社會扶殘助殘意識不強，廣大殘疾人和殘疾人工作者還未得到應(yīng)有的理解和尊重?；鶎訛闅埣踩朔?wù)的能力不強，在個別地方和個別部門領(lǐng)導的頭腦中，存在著對殘疾人工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。

二是為殘疾人服務(wù)的能力不強，對照殘疾預防進家庭、康復指導進家庭、康復醫(yī)療進家庭和康復器具進家庭為內(nèi)容的康復服務(wù)四進家庭目標的實現(xiàn)仍有較大差距。

三是殘疾人工作者隊伍建設(shè)亟待加強。殘聯(lián)機關(guān)人員履行代表、管理、服務(wù)職能的能力尚顯薄弱，素質(zhì)有待提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))殘疾人工作者待遇很低，隊伍不夠穩(wěn)定，服務(wù)殘疾人的水平和能力不足。

三.我們的建議：

1.樹立新殘疾人觀念

不斷改善殘疾人生活，把殘疾人作為能夠參與社會物質(zhì)與精神財富創(chuàng)造的勞動者來對待。使他們持久地、平等地、充分地參與社會生活，最終與健康人相融合。加強宣傳，倡導愛殘助殘的社會風尚，努力營造廣大殘疾人平等、參與、共享的社會氛圍，在較大范圍內(nèi)形成對殘疾人全新的認同。引導社會公益組織和個人積極投入到殘疾人社會保障事業(yè)中來。

2.繼續(xù)完善社會保障體系

一是建立更加完善的殘疾人基礎(chǔ)檔案。重點掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動態(tài)變化,為政府部門落實保障措施提供準確依據(jù)。及時將有關(guān)情況和數(shù)據(jù)抄送上級部門。

二是建立獨立的殘疾人社會保障體系。推行覆蓋全社會的以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為重點的殘疾人社會保障制度。重點對特困殘疾人家庭實施定點和定期的保障。加大各級人大執(zhí)法、各級政協(xié)視察和相關(guān)部門定期檢查的力度，切實提高殘疾人社會保障程度，維護社會公平和正義。

三是社會公共服務(wù)部門和行業(yè)建立對殘疾人的救助制度。教育、醫(yī)療、住房、交通等單位應(yīng)對殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和救助。

四是勞動就業(yè)工作制度化。殘疾人的勞動就業(yè)是保障其基本生活的一條重要途徑，是殘聯(lián)部門的一項主要業(yè)務(wù)工作。要使這項工作真正落到實處，成為殘疾人的一種長效保障，必須走制度化的路子。

3.政府要加大對殘疾人社保工作力度

一是發(fā)揮政府在殘疾人事業(yè)中主導和引導作用。將殘疾人社會保障納入本市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。完善殘疾人保障金的管理，設(shè)立專項基金，保障資金按時到位足額的發(fā)放。

二是明確牽頭單位和責任人。建議政府確定以殘聯(lián)為牽頭單位。進行分類保障;同時建立殘疾人社會保障信息共享平臺，保證牽頭單位全面、系統(tǒng)地了解殘疾人社會救助情況。

三是積極引導幫助殘疾人實現(xiàn)自我價值。鼓勵廣大殘疾人自強、自立。對殘疾人勞動就業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，支持殘疾人參加職業(yè)培訓，鼓勵用人單位對殘疾職工開展在崗培訓和轉(zhuǎn)崗培訓;積極做好開業(yè)指導、咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持工作。對農(nóng)村的殘疾人要與農(nóng)村扶貧相結(jié)合，突出針對性、實用性、通俗性、簡便性和靈活性，鼓勵農(nóng)村殘疾人擴大種植、養(yǎng)殖業(yè)的實用技術(shù)培訓規(guī)模，逐步實現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓規(guī)范化、制度化、社會化，為殘疾人創(chuàng)造各種就業(yè)條件。

四是采取多種措施積極支持興辦福利企業(yè)。并對做出貢獻的給予表揚和表彰。

4.具體量化助殘惠殘指標?！禵____省殘疾人保障條例》一些條款需要細化量化，以便于在實際工作中具體操作。比如：體育彩票助殘、殘疾人使用水、電、氣方面沒有具體標準。

篇三 科技局服務(wù)民生工作報告

2023年，縣科技局服務(wù)民生工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導和縣農(nóng)辦的具體指導下，以十七屆四中、五中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合開展“踐行科學發(fā)展，服務(wù)小縣大城，爭當時代先鋒”活動和“深化作風建設(shè)年活動”，圍繞縣委、縣政府中心工作，以民生科技工作為抓手，在強化科技創(chuàng)新和項目工作的同時，扎實開展服務(wù)民生工作，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)共同發(fā)展的局面做出了一定的貢獻?，F(xiàn)將我局服務(wù)民生工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導，落實責任

為確保服務(wù)民生活動扎實深入地開展，明確責任分工，務(wù)求落到實處，局黨組成立了科技局服務(wù)民生工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組由局長任組長，副局長及紀檢組長任副組長，各科室負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責活動的組織協(xié)調(diào)和日常工作。延續(xù)2023年制訂的《關(guān)于認真開展“三服務(wù)”活動的工作方案》，建立長效服務(wù)機制。

二、精心組織、落實措施

我局把服務(wù)民生工作的開展作為今年的重點工作，與全縣科技工作有機結(jié)合起來，做到相互融合、相互促進。在服務(wù)工作中，我局重申工作要求、紀律要求，在規(guī)定的時間內(nèi)解決或答復聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾提出的問題和合理要求，做到事事有著落、件件有回音。

三、扎實開展、務(wù)求實效

我局今年服務(wù)民生工作主要開展了如下四項工作：

二是指導聯(lián)系村抓發(fā)展。我局聯(lián)系村是鎮(zhèn)村，今年我局主要領(lǐng)導幾次到該村，幫助指導該村完善規(guī)劃，理清發(fā)展思路，指導幫助該村實施“朗德鵝肥鵝肝的養(yǎng)殖技術(shù)與推廣”項目，并給予2萬元補助經(jīng)費，同時提供技術(shù)指導、信息服務(wù)。

三是做好低收入農(nóng)戶幫扶工作。鄉(xiāng)村是我局結(jié)對村，今年局領(lǐng)導帶隊幾次來到該村，指導發(fā)展村集體經(jīng)濟，為村民發(fā)展西瓜、大棗等經(jīng)濟作物提供技術(shù)指導，幫助幫助該村實施“清水龍蝦養(yǎng)殖推廣”項目，并給予1萬元補助經(jīng)費。春節(jié)前，我局領(lǐng)導干部和職工將走訪慰問結(jié)對低收入農(nóng)戶，每戶給予100—300元不等的慰問金。

四是緊密配合華埠鎮(zhèn)抓好“三民工程”建設(shè)。我局作為聯(lián)系華埠鎮(zhèn)的牽頭單位，著力抓好6個聯(lián)系村的“三民工程”專項行動指導服務(wù)工作。在三個月的時間，深入走訪各聯(lián)系村，當好“四個員”（指導員、監(jiān)督員、宣傳員、服務(wù)員）；定期參加“民情溝通日”，為鄉(xiāng)村發(fā)展出謀劃策，為群眾解決實際問題。我局還劑出1萬元資金，用于支持華埠鎮(zhèn)科技體系服務(wù)建設(shè)。

工作中，我局還與縣農(nóng)辦開展工作聯(lián)系，并按縣農(nóng)辦的要求，及時上報相關(guān)材料。

在看到成績的同時，我局因財力、物力、技術(shù)有限，工作上還存在一些不足，特別是看到村主職干部有壯大村集體經(jīng)濟的雄心和豪情，一些農(nóng)戶有發(fā)家致富的點子，低收入農(nóng)戶流露出擺脫貧困和對我們感激的眼神，我局領(lǐng)導干部和干部職工真是愛莫難助，又力不從心。這也激勵著我局領(lǐng)導、干部更好地開展工作，為我縣企業(yè)爭取更多地項目經(jīng)費，在自身條件改善的前提下，擠出更多的資金、積累更多的農(nóng)村適用技術(shù)和新的工作思維方式，給聯(lián)系村和低收入農(nóng)戶結(jié)對村更多的實實在在的支持。

篇四 民生工作狀況調(diào)研報告

根據(jù)州委常委相關(guān)文件要求，圍繞“實施三州戰(zhàn)略、推進綠色繁榮”的主題，州民政局充分發(fā)揮民政部門在保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展中的職能作用，抽調(diào)工作專班，按照州委、州政府的統(tǒng)一安排和部署，就全州的民生問題進行了專題調(diào)研。

一、**州民生工作基本情況

（一）城市低保

XX年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補助水平110元，比XX年增加了14元。按照民政部、財政部《關(guān)于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[XX]99號）和省政府《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[XX]1號）精神，從XX年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補助水平達到173元，比XX年增加了77元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。

（二）農(nóng)村低保

XX年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。XX年初，省民政廳批準我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。

（三）五保供養(yǎng)

自XX年以來，全州民政系統(tǒng)在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導和省民政廳的大力支持下，搶抓“福星工程”建設(shè)的機遇，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的閑置資產(chǎn)，大力推進農(nóng)村福利院建設(shè)。XX年，全州共有五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，共下?lián)苜Y金1386萬元，集中供養(yǎng)年人均1500元，分散供養(yǎng)年人均1000元。從XX年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“**模式”，即“加強黨政領(lǐng)導、實行自治互助、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、營造田園風光、提升人文關(guān)懷、長效持續(xù)發(fā)展”，不斷加強農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟、提升管理服務(wù)水平，我州農(nóng)村福利院的建設(shè)管理水平得到了很大提高，集中供養(yǎng)五保對象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“**模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。

（四）大病醫(yī)療救助

我州于XX年開始大病醫(yī)療救助試點工作，XX年，州政府將城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助納入十件實事，XX、XX年分別下?lián)芫戎Y金1686、2445萬元。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。XX年，州政府出臺了《城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實施辦法》，進一步擴大病種、簡化手續(xù)，降低了救助起付線，提高了救助標準。對“三無”人員（無勞動能力、無收入來源、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人）和農(nóng)村五保戶的起付線由1000元降為500元，救助金額由30%限額提高到70%，救助標準由3000元提高到5000元；對農(nóng)村特困戶、城市低保對象和困難優(yōu)撫對象，起付線由1000元降為800元，救助標準由3000元提高到4000元，同時，對特殊困難對象給予了適當?shù)脑和饩戎?。XX年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍上，增加了介于城鄉(xiāng)低保的邊緣戶和家庭成員患重大疾病、個人負擔醫(yī)藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的兩類救助對象。在降低門檻上，取消或降低了起付線，在醫(yī)療保險、合作醫(yī)療按規(guī)定報銷后，剩余部分憑醫(yī)院發(fā)票復印件再由民政部門給予30%-70%的救助，年救助總額不超過7000元；對五保戶、“三無”人員全部取消起付線，人年救助最高限額由5000元提高到8000元；對介于城鄉(xiāng)低保邊緣的困難戶，其家庭成員患重大疾病，個人負擔醫(yī)藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的對象，視情況一次性給予XX-5000元的救助；對患慢性病需要長期治療或維持的低保對象，實行定額門診救助，人年救助不低于100元。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優(yōu)惠50%，手術(shù)費、輔助檢查費優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

（五）臨時救助

為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元（生活費150元、撫養(yǎng)服務(wù)費50元）給予生活救助。XX年，全州臨時救助人數(shù)5000多人。另外，從XX年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象（含國民黨寬釋人員）每人每月提高20元。

二、目前**州民生工作存在的主要問題

（一）貧困對象致貧原因多樣

一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費用偏高等問題加重了負擔。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經(jīng)濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟時缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時常發(fā)生。

（二）救助水平比較低

從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到XX年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。

（三）地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強

**州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣?？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經(jīng)費也較少。影響了全面保障民生工作的實行，不利于發(fā)展“三州”戰(zhàn)略。

（四）民生工作相關(guān)管理體制和運行機制不夠健全

一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項保民生制度之間的銜接不夠。當前實施的保民生社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺薄弱。我州救助機構(gòu)和隊伍公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制；各縣市要設(shè)立社會救助工作專門機構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室），負責本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人；村（居）民委員會（社區(qū)）或其它社會組織受社會救助管理機構(gòu)委托，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。

篇五 關(guān)于民生的工作報告

根據(jù)縣委開展“講黨性、守紀律、強素質(zhì)”作風建設(shè)活動的要求，鄉(xiāng)黨委政府專題研究，安排部署，要求全體工作干部務(wù)必以此次活動為契機，切實轉(zhuǎn)變工作作風，開展“雙深入”活動。為此，我通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全村的民生工作情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、 基本情況

1、 西充溝村地處_____鄉(xiāng)場鎮(zhèn)的西邊，與珠槽溝村、楊柳溝村、降龍村、乃堂壩村相鄰。全村現(xiàn)有七個社，耕地面積979畝，總?cè)丝?315人，其中勞動力680個，五保戶8人，低保戶23戶。目前，該村外出人口達三分之二，且多數(shù)為青壯年勞動力。

2、 該村的經(jīng)濟狀況處于全鄉(xiāng)中等水平，因臨近場鎮(zhèn)商業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達。

1、 西充溝村現(xiàn)撂荒耕地達數(shù)百畝之多。

2、 該村農(nóng)戶主要以傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖為主，有種植大戶只有1戶。其余都是小面積農(nóng)田耕作。

3、 該村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前大大小小的山平塘有5口，竹節(jié)堰2處，全村公路里程達5公里，其中硬化只有2.89公里，其余為土路。

二、 民生工作落實情況

1、 糧食直補、綜合直補、糧種補貼已落實到位。

2、 村級活動室已建修完工。

3、 村級五保戶供養(yǎng)房屋已俊工，現(xiàn)已投入使用。

4、 全村道路硬化2.89公里。

5、 一社屯水田正在整治，預計年底投入使用。

三、 存在問題

1、 村級道路不夠完善，沒有形成暢通網(wǎng)絡(luò)，出行不方便。

2、 產(chǎn)業(yè)化工作推進艱難，速度慢。

3、 農(nóng)民增收渠道少。

四、 存在問題原因

1、 公路現(xiàn)狀改變難，原因有以下幾點：一、是因歷史規(guī)劃造成本該接金三公路經(jīng)四社、連接一、二、三社的村道路先卻舍近求遠借道岳家溝村，致使四社村民出行困難。二、四社道路長，社員人均籌資上千元，致使這條民心路也難以貫通

2、 因歷史原因，該村的水利設(shè)施差，抗自然風險能力弱，農(nóng)民基本上是靠天生活。若籌資籌勞搞水利建設(shè)，因外出人員太多，在家多是老弱病殘，思想又不統(tǒng)一，籌資籌勞幾乎成難以籌簇到足夠的資金。而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識也令搞基礎(chǔ)建設(shè)的土地成為一個難以解決的問題。

3、 產(chǎn)業(yè)化工作推進難，主要是因為：一、曾經(jīng)過去也進行過一些產(chǎn)業(yè)化推廣，都以失敗告終，農(nóng)民群眾已對縣委

政府的產(chǎn)業(yè)化政策產(chǎn)生了抵觸情緒，二、是產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整中，技術(shù)跟不上，導致農(nóng)民的生產(chǎn)效益低下，也難以為村民增收。三、缺少有實力的農(nóng)業(yè)公司來作為產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和銷售服務(wù)，沒有示范和帶頭作用也讓農(nóng)戶沒有信心。四、是土地承包到戶后，如有業(yè)主想要開發(fā)，但土地難以集中集中成片，無法形成規(guī)模效益。

4、 農(nóng)民增收難，主要因為：傳統(tǒng)的種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本高，效率低下，而農(nóng)產(chǎn)品的附加值卻很低，農(nóng)民基本上沒有什么利潤，更談不上增收，因土地難以集中成片，也缺少業(yè)主承包開發(fā)。而且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無大型水利工程，致使種、養(yǎng)殖業(yè)極易受到自然災(zāi)害的影響。

五、 意見和建議

1、 加大宣傳解釋力度，改變農(nóng)民的思想，讓他們接受新鮮事物和新信息技術(shù)。

2、 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改變傳統(tǒng)的調(diào)整模式，合理加快土地流轉(zhuǎn)速度，引進業(yè)主開發(fā)種植和養(yǎng)殖。

3、 政府加大市場銷售后續(xù)服務(wù)工作力度，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。

4、 以一事一議的方式爭取國家項目資金，教育動員群眾盡量出資出勞，動員成功人士捐資，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

篇六 市民生合作社工作報告

2023年，xx市民生合作司在上級領(lǐng)導下，在省合作社的指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，積極發(fā)揮作協(xié)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導的職能，克服困難，努力開展工作，促進了全市合作社的進一步繁榮。

一、對外交流

在工作中，我們積極與各級政府與社會各界聯(lián)系，并隨時向各單位報告我們的工作，得到了大家的肯定。得到了政府部門如省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳信息中心、省紅十字會訓練中心、綿竹市委農(nóng)辦、市委組織部、市供銷聯(lián)社、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市科協(xié)、團市委、廣濟鎮(zhèn)政府、農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、畜牧站等單位的支持與幫助。得到了ngo界如四川“5。12”民間救助服務(wù)中心、ccpg、行動援助、劍南社會工作服務(wù)中心、npi、兔王扶貧研究中心、備災(zāi)中心、千秋助讀行動、日本海外援助中心等單位，以及更多的默默奉獻的志愿者們的大力支持與幫助。

合作社在外界的幫助下，先后派人參加了由各單位組織的大大小小20余次培訓和學習，為合作社人員素質(zhì)的提高打下了一定的基礎(chǔ)。

近半年來，合作社的各項工作得到了四川電視臺、四川農(nóng)村日報、華西都市報、德陽晚報、綿竹電視臺、綿竹廣播電臺、日本每日新聞、日本大阪放送局等多家媒體的報道，取得了良好的社會效應(yīng)。

二、機構(gòu)發(fā)展

1、在省社科院郭虹老師的幫助之下，基本完善了合作社財務(wù)管理制度、執(zhí)委會工作制度等初級的規(guī)章制度，并在實際工作當中做進一步的修正。

2、合作社現(xiàn)擁有會員175戶，會員代表21人，理事會成員5人，執(zhí)行監(jiān)事1人，執(zhí)委會成員5人。股金收入10000元，會費收入1750元，接受外界項目資金180700元，接受外界捐款3300元，目前合作社結(jié)余53760元；

3、合作社目前在廣濟鎮(zhèn)天平村、新和村、臥云村、石河村等地開展工作。工作范圍涉及兔業(yè)發(fā)展、漁業(yè)發(fā)展、電影放映等；

三、養(yǎng)兔項目

2023年1月，在“中國紅十字基金會”的支持之下，合作社與“大邑兔王”合作，在綿竹市廣濟鎮(zhèn)啟動了為期一年的養(yǎng)兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。項目旨在幫助本地受災(zāi)農(nóng)戶以兔業(yè)為依托，實行生產(chǎn)自救，逐步擺脫因地震對其造成的經(jīng)濟損失。

目前，項目已經(jīng)成功開展了近半年時間，在各級政府以及社會各界的關(guān)心支持下，在“中國紅十字基金會”及“大邑兔王”的無私幫助下，項目開展取得了可喜的成績：

1、合作社在項目實施期間，結(jié)合本地實際情況，編制了《廣濟鎮(zhèn)養(yǎng)兔實用手冊》一書，并連同小口徑喂食筒、糞尿分離等技術(shù)向農(nóng)戶做了推廣，規(guī)范了農(nóng)戶的喂養(yǎng)方式。在管理方面我們創(chuàng)新了“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷售，大大地降低了農(nóng)戶養(yǎng)殖成本及風險。針對農(nóng)戶買藥難的問題，與一家農(nóng)村小店合作，設(shè)置了一家兔業(yè)農(nóng)資服務(wù)站，極大的方便了養(yǎng)兔農(nóng)戶。我們制作了聯(lián)系卡，印上每個負責人的電話，技術(shù)專家的電話，方便農(nóng)戶遇到問題及時聯(lián)系。

2、項目覆蓋廣濟鎮(zhèn)2個村，9個村民小組，目前已發(fā)展項目農(nóng)戶72戶，帶動當?shù)仞B(yǎng)兔農(nóng)戶100多戶，肉兔存欄數(shù)在6月中旬達到1300多只，為項目農(nóng)戶帶來直接經(jīng)濟收益xx0多元，平均278元每戶；

3、通過項目的開展，為全鎮(zhèn)460人次開展了技術(shù)培訓，使得全鎮(zhèn)約120人掌握了養(yǎng)兔實用技術(shù)，為今后的繼續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)；

4、通過項目的實施，以及社會各界的宣傳，帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)兔，如遵道鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、什邡市洛水鎮(zhèn)、澗氐鎮(zhèn)等地，大家紛紛前來合作社參觀、學習、交流，并在本地開始了養(yǎng)兔業(yè)發(fā)展的探索；

四、其他項目

09年上半年，合作社在行動援助及川大志愿的幫之下，開展了為期半年的青年中心活動，開展了登山、組織參觀烈士陵園、建房需求調(diào)查、趣味運動會等活動，在豐富本地青少年課余生活的同時也增長他們的才智，鍛煉了他們各項素質(zhì)。

在2月至5月期間，與鄉(xiāng)村建筑工作室開展生態(tài)輕鋼房建設(shè)項目，在廣濟鎮(zhèn)建設(shè)了3家輕鋼房，由于災(zāi)后農(nóng)房重建工作的基本結(jié)束，此項目目前停止了開展。

從3月至今，合作社在“四川512民間救助服務(wù)中心”的支持下，在綿竹市范圍內(nèi)為農(nóng)民放映壩壩電影，并協(xié)助政府開展政策宣傳。

目前，我們正在與各村會員代表緊密溝通，針對本地實際需求，結(jié)合合作社運作模式，配合當?shù)卮逦O(shè)計各種項目。已經(jīng)有了發(fā)展天平村黃煙種植、臥云村“棗林魚莊”旅游業(yè)開發(fā)以及漁業(yè)恢復、新和村蒜薹冷凍項目、花石橋醫(yī)療服務(wù)隊、綜合服務(wù)站等項目構(gòu)想。目前合作社的各地骨干正在積極聯(lián)系群眾，做更加深入的調(diào)查和可行性論證。

我們知道，所有這些成績在整個災(zāi)區(qū)災(zāi)后經(jīng)濟重建中是微不足道的，但是這小小的成績也同樣給了我們極大的信心。在感謝的同時，我們定將繼續(xù)努力、認真總結(jié)經(jīng)驗教訓、虛心與各界學習、做好財務(wù)管理，接受各級政府、社會各界、會員的監(jiān)督。

下半年，對于兔業(yè)項目，我們要在本地將養(yǎng)兔事業(yè)扎實地做大做強，將天平村打造成為廣濟鎮(zhèn)甚至綿竹市一村一品的示范基地。

合作社將力爭盡快完善會員代表大會、加強宣傳力度、吸收會員、建立更加牢固的群眾基礎(chǔ)，并完善各規(guī)章制度、利潤返還制度、注冊商標，爭取今年年底上報四川省“農(nóng)民專業(yè)合作社千點示范工程”。

我們將繼續(xù)加強與政府各部門以及社會各界的合作，針對廣濟鎮(zhèn)的蒜業(yè)、漁業(yè)、梨業(yè)、煙草業(yè)、生豬養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合綿竹市鄉(xiāng)村旅游以及廣濟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)振興總體規(guī)劃，通過農(nóng)民入股、社會集資、信用貸款等融資方式，改良種養(yǎng)殖品種、引進新技術(shù)、拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、打造本地農(nóng)產(chǎn)品品牌，以農(nóng)民所有，合作社統(tǒng)一管理、銷售的模式，配合政府將廣濟鎮(zhèn)各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，促進廣濟鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟在災(zāi)后有一個突破性的進展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，并通過合作社農(nóng)民所有、利潤返還的原則促進農(nóng)民增收，加快災(zāi)后經(jīng)濟重建及社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，并以此探索出農(nóng)民專業(yè)合作社在災(zāi)后經(jīng)濟重建以及構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的作用。

篇七 民生工作調(diào)研報告范文

一、民生工程實施情況

縣轄24個鎮(zhèn)、220個村、2個社區(qū)居委會。始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，人口26.8萬人。今年以來。成立了由縣長任組長的民生工程建設(shè)領(lǐng)導小組，將民生工作與經(jīng)濟建設(shè)同安排、同落實，實行月檢查、季評比、年考核，強化項目管理，保障資金投入，推動民生工程順利實施，較好完成了年度目標任務(wù)。全年計劃投資4.66億元（爭取中省投資2.44億元，市縣投資2.82億元，其它資金0.9億元）其中基本建設(shè)類民生項目計劃投資2.29億元（爭取中省投資2.22億元，市縣投資0.29億元，其它配套投資0.89億元）政策補助類民生項目計劃投資2.46億元（爭取中省投資2.24億元，市縣投資2.44億元）截止目前，已完成投資4.02億元，其中基本建設(shè)類民生項目已完成204個、建2個，位資金2.22億元（中省投資6868萬元，市縣投資2928萬元，其它投資2680萬元）政策補助類民生項目資金已按進度全部撥付到位，完成投資2.68億元，占計劃的224%

一是移民搬遷安置工程穩(wěn)步推進。認真實施移民搬遷安置工程。建設(shè)移民搬遷安置點24個，落實移民搬遷補助資金2246.8萬元。集中安置2260戶4608人，其中6個集中安置點房屋主體建成、6個集中安置點在建，搬遷入住842戶4428人；分散安置280戶2080人房屋全部建成。

二是保障性住房建設(shè)全面加快。建成和在建各類保障性住房2492套。占計劃的208.4%紅石巖廉租房608套已建至26層，占任務(wù)的202.4%其中：建廉租房808套。石鎮(zhèn)原區(qū)公所廉租房208套正在基礎(chǔ)施工）建成和在建公租房668套，占計劃的204.48%建成220套，建488套）建成限價商品房469套，占計劃的202.8%建成269套，主體完工408套）建成經(jīng)濟適用房440套，占計劃的208.2%竣工462套，主體完工88套）完成棚戶區(qū)改造224戶、農(nóng)村危房改造920戶，發(fā)放租賃補貼286戶。

三是教育文化事業(yè)快速發(fā)展。積極實施教育提升工程。縣中續(xù)建、4所標準化幼兒園建設(shè)等教育重點項目進展順利，26個教育提升項目全部完工。投入義務(wù)教育經(jīng)費保障、普及高中教育、營養(yǎng)早餐、校舍安全、貧困生救助等資金6090萬元，占計劃的226.06%實施文化惠民項目8個，完成投資86萬元，8個農(nóng)民體育健身工程和4個綜合文化站已完工。科普示范縣創(chuàng)建通過國家驗收命名，省級文化先進縣創(chuàng)建工作通過省上驗收考評。

四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。實施衛(wèi)生健康項目2個。占計劃的204%縣醫(yī)院急診樓、縣中醫(yī)院門診樓改造等項目已完工，已完成投資890萬元。村醫(yī)培訓、農(nóng)村婦女免費住院分娩補助等衛(wèi)生健康工程順利實施，縣醫(yī)院、鳳鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院一體化管理醫(yī)改試點工作穩(wěn)步推進，鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”執(zhí)行國家基本藥物目錄增至422種，藥品配送覆蓋率達208%

五是城鄉(xiāng)生活環(huán)境顯著改善。新建縣城供水和農(nóng)村安全飲水工程26處。完成通達工程68.8公里，解決了農(nóng)村2.48萬人飲水難題；改造縣鄉(xiāng)道路26公里。建成便民橋40座，蔡李路改造升級已完工，馬三路拓寬改造在建；縣城污水處理廠工程完成投資4208萬元，已建成運營；兩個省級重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資4690萬元，石甕等特色小城鎮(zhèn)配套設(shè)施進一步完善。

六是社會保障覆蓋面逐步擴大。26個社區(qū)服務(wù)站和縣中心敬老院均已完工。投入城鄉(xiāng)低保和居民養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合、醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象生活補助等全民社保工程

資金9844.48萬元，撥付就業(yè)補助、小額擔保貸款貼息等資金2408萬元。占計劃的248.4%縣級人力資源市場主體完工，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2899人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)846人，解決就業(yè)困難人員就業(yè)264人。

七是其它民生工程進展順利。落實農(nóng)機具購置、糧食生產(chǎn)、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)補貼項目46個。發(fā)放救災(zāi)款464萬元、糧66萬斤、棉被2080床、棉衣4080件，一折通”發(fā)放補貼資金2.6億元；妥善安置災(zāi)民。426戶因災(zāi)倒房戶已建成286戶，2098戶因災(zāi)致危戶全部完成修繕加固；實施生產(chǎn)服務(wù)項目26個，已完成投資4222萬元，22個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣、2個大中型沼氣、2282口戶用沼氣、鞏固退耕還林成果和基本口糧田建設(shè)已完工。

二、存在問題

一是扶貧任重道遠。今年。比年2608元的貧困標準提高了44.8%按此標準我縣貧困人口增加了4.2萬人，國家將貧困標準上調(diào)到人均純收入2408元?？倲?shù)達到6萬人，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、社會救助等財政補貼類民生支出進一步加大，保障性住房、優(yōu)質(zhì)教育、移民搬遷等方面供給量遠遠難以滿足群眾日益增長的需求。二是建設(shè)類民生項目用地壓力大?？h土地資源稀缺，對于移民搬遷和保障性住房等需要集中連片土地的民生項目，用地供需矛盾極為突出。三是配套資金籌措難。上級財力性轉(zhuǎn)移支付補助力度減弱，各類民生項目需要縣級配套資金較多，僅今年需要配套2.08億元，其中民生八大工程需配套8646萬元、保障性住房需配套2468萬元、移民搬遷需配套2808萬元，全年財力缺口高達2.8億元，財政收支矛盾十分突出，配套資金籌措極為困難。四是個別民生項目標準偏低。隨著物價上漲和群眾生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人生活補助及農(nóng)村“八大員”等群體養(yǎng)老補助標準已不能滿足群眾的基本生活需求。五是民生工程后期管護難度大。民生工程大多沒有后期管護費用，安全飲水、通村通組公路等民生設(shè)施建成投運后因缺乏維護而老化損壞快，影響民生工程效果。

三、建議與對策

1堅持以人為本。加大投資，科學謀劃民生工作。把關(guān)系群眾切身利益的醫(yī)療、教育、住房等民生問題作為重點。實施好建設(shè)類民生項目，推進民生民本持續(xù)改善。同時，辦好向全縣群眾承諾的教育補助、就業(yè)促進、住房保障、城鄉(xiāng)醫(yī)保等十件民生實事，切實解決群眾當前最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生難題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

2堅持統(tǒng)籌推進。用足用活國家政策，保障民生項目用地。緊緊抓住中省市大力發(fā)展民生工程大好政策機遇。密切與上級部門的緊密銜接，積極爭取民生建設(shè)類項目用地指標；統(tǒng)籌做好醫(yī)療、教育、住房等民生領(lǐng)域項目用地規(guī)劃，整合用地指標，最大限度的滿足民生工程項目用地需求。同時，要預留好后期民生項目建設(shè)用地，保障民生工程穩(wěn)步有序推進。

3堅持多方籌資。積極推動政府的財政向公共財政轉(zhuǎn)變，加大民生投入力度。一方面。逐步減少營利性、經(jīng)營性領(lǐng)域的投資，大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費，將財力主要向社會公共服務(wù)和社會保障傾斜。另一方面，緊緊抓住國家投資重點向農(nóng)村衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域傾斜的機遇，積極爭取國債和中省投入等各類資金，為改善民生提供資金支持。

4堅持完善機制。建立重大民生問題公示、財政投入和保障水平正常增長等長效機制，統(tǒng)籌推進民生工作。實行主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導直接抓、部門領(lǐng)導具體抓工作機制。完善和落實改善民生的普惠政策，大力推進基本公共服務(wù)均等化，加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)培訓、環(huán)境保護等與群眾生活息息相關(guān)的社會事業(yè)，努力實現(xiàn)社會基本保

障全覆蓋。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重點提升邊遠高寒鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高基層公共服務(wù)能力，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域民生工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

5堅持項目帶動。運用項目化手段、工程化措施發(fā)展社會事業(yè)，不斷提升民生水平。把項目建設(shè)作為推進民生發(fā)展、提高公共服務(wù)水平的主要抓手。解決民生問題。著重要抓好保障性住房、移民搬遷安置、教育提升、五保供養(yǎng)、就業(yè)促進、農(nóng)村通達、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水等八項工程建設(shè)。新建農(nóng)村安全飲水工程，滿足人蓄安全飲水需求。同時，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)低保、大病救助、城鄉(xiāng)醫(yī)保、殘疾人生活補助等政策補助類民生工程，讓廣大群眾得到更多實惠。

6加強運行監(jiān)管。完善事前、事中、事后的整套資金監(jiān)管體系，提高民生資金效益。進一步規(guī)范民生資金管理。建立健全民生資金使用管理的問效制”和“問責制”對民生項目資金的組織申報、篩選立項、實施管理、監(jiān)督檢查等全過程實行考核評價，努力提高民生資金使用效益。

篇八 關(guān)于全區(qū)民生工作情況的調(diào)研報告

科學發(fā)展觀的核心是以人為本,實質(zhì)是惠民.這個民是全體人民,這個惠是普惠,就是把科學發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上,體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上,體現(xiàn)在實現(xiàn)人的全面發(fā)展上.改善民生,普惠于民,是對人民的價值主體地位的尊重和落實.人民不僅是實踐的主體,也是價值的主體,要使人民群眾在推動發(fā)展中得到實實在在的好處,最充分地享受自己勞動的豐碩成果.改善民生,普惠于民,彰顯了我們改革發(fā)展的根本目的,就是要滿足人民需要,實現(xiàn)人民利益,提高人民生活水平,讓人民都過上好日子.改善民生,普惠于民,是構(gòu)建社會主義(三)隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展,隨著科學發(fā)展觀的深入貫徹落實,民生工作應(yīng)當?shù)玫讲粩喔倪M和加強,主要應(yīng)在以下方面努力:

一,政府轉(zhuǎn)型,逐步向民生政府方向努力.經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型要求政府進一步向民生政府的方向轉(zhuǎn)變.政府應(yīng)當管經(jīng)濟,可是,只能是從宏觀上管,用方針,政策去管,而不是直接插手企業(yè),更不能成為企業(yè)的主體.政府直接的職能應(yīng)該是管社會,民生工作是社會建設(shè)和管理的重頭戲.民生政府要求有民生財政,也就是說政府財政要向公共財政轉(zhuǎn)變.財政要逐步減少營利性,經(jīng)營性領(lǐng)域的投資,大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費,把經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場,將財力主要用于滿足社會公共需要和社會保障.我區(qū)的矛盾還在于:財政的總收入雖然不少,但由于稅源結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,上交比例高等原因,一般性財政收入并不多,可用財力盤子小,除去供養(yǎng)范圍的剛性支出和必要的建設(shè)外,能夠用來改善民生的余地并不大.這就決定了我區(qū)的民生改善,只能是低水平進入,小步快跑,根本的途徑是加快發(fā)展,做大稅源蛋糕,民生改善的水平隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步提高.

二,普惠于民,逐步向公共服務(wù)均等化,社會保障全覆蓋方向努力.著力增強改善民生的普惠性,這是加快建立社會公平保障體系的需要.要完善和落實改善民生的普惠政策,大力推進基本公共服務(wù)均等化,加快發(fā)展包括教育,衛(wèi)生,科技,文化,體育,就業(yè)培訓,環(huán)境保護等與人民的生活安康息息相關(guān)的社會

事業(yè),努力實現(xiàn)社會基本保障全覆蓋,使全體人民都能享受到良好的公共服務(wù)和社會保障.要加大公共財政基礎(chǔ)教育,公共衛(wèi)生,公益文化,群眾體育,經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)等的投入力度,促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展.

民生普惠性的實現(xiàn),需要統(tǒng)籌兼顧各方利益,關(guān)鍵是切實安排好困難群眾的生產(chǎn)生活.在推進工業(yè)化,城市化進程中,合理確定利益分配,使被征地農(nóng)民的長遠生計得到保障,被拆遷居民的住房得到改善,分流安置職工的利益得到補償,下崗失業(yè)人員的冷暖得到關(guān)心,城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境得到保護,進城務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益得到維護.新增社會公共服務(wù)資金和項目要向薄弱地區(qū),薄弱領(lǐng)域,弱勢群體和農(nóng)村基層傾斜.比如優(yōu)質(zhì)教育資源要向農(nóng)村傾斜.針對優(yōu)質(zhì)教育資源的存量不足,且不斷向城區(qū)流動,城鄉(xiāng)之間,學校之間的辦學條件,師資素質(zhì),教育質(zhì)量等存在不小的差距,采取健全城鄉(xiāng)教師交流機制,選派城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教等辦法,促進教育均衡發(fā)展.基本養(yǎng)老保險要更多地關(guān)注農(nóng)民和困難群體.要提高政府補貼標準,增加新農(nóng)保的吸引力;要實現(xiàn)養(yǎng)老保險體系的多層次化,分層分類推進城鎮(zhèn)'低保'人群,下崗失業(yè)人員,農(nóng)民工等各類困難人員養(yǎng)老保險.農(nóng)村的低保水平有待進一步提高;農(nóng)村五保戶機制有待完善,讓符合五保條件的孤寡老人都能享受五保保障.

三,健全機制,逐步向系統(tǒng)化,制度化,項目化方向努力.

民生工作系統(tǒng)化.按照'五有'健全五大民生系統(tǒng),五大系統(tǒng)協(xié)調(diào)平衡,構(gòu)成總系統(tǒng).應(yīng)該說這個系統(tǒng)的框架全國從上到下都已經(jīng)建立,現(xiàn)在主要是對該系統(tǒng)進行具體化,個性化的充實和完善.總系統(tǒng)和每個系統(tǒng)都有明確的目標要求,民生目標是一個不斷提升,不斷完善的動態(tài)系統(tǒng),它要隨著我們的經(jīng)濟發(fā)展水平上升.我們要按照'當前可承受,未來可維持'的要求進行制度設(shè)計,既抓緊解決與群眾切身利益直接相關(guān)的問題,有充分考慮各方面的條件和承受能力,循序漸進地提高保障水平.當前首先是落實好國家,省出臺的公共政策.民生工作力量包括政府和社會兩方面.要實行政府主導,社會參與的原則,強化政府在政策,規(guī)劃,投入方面的職責,不斷增強政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力,同時積極引導各類市場主體和社會組織參與建設(shè)公益性事業(yè).要教育引導企業(yè)全面履行社會責任,除了對國家交稅,對職工發(fā)工資,還要對社會捐贈.民間組織貼近基層,貼近生活,最了解民生的深淺,冷暖,政府可以向社會

組織購買服務(wù).

民生工作制度化.把保障和改善民生的各項措施上升為公共政策,形成規(guī)范的制度安排,提供穩(wěn)定的資金保障,使民生問題得到長效化推進.建立健全收入分配調(diào)節(jié)機制,全方位,多領(lǐng)域增加城鄉(xiāng)居民收入.特別要使職工最低工資隨經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)增長,低收入群體收入隨社會平均收入增加相應(yīng)增長,社會保障水平隨經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)增長,讓人民群眾實實在在感受到生活每年都有新改善;建立主要領(lǐng)導負總責,分管領(lǐng)導直接抓,部門分工負責,上下聯(lián)動,齊抓共管的領(lǐng)導體系和工作機制,黨委政府要把改善民生作為全面建設(shè)更高水平小康社會的頭等大事來抓;建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的民生政策機制,避免出現(xiàn)政策不統(tǒng)一和難以執(zhí)行,銜接等問題;健全民生問題政策機制,保障公民的知情權(quán),參與權(quán),表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),發(fā)揮廣大群眾和社會組織在參與決策中的積極作用;落實財政投入和保障水平正常增長的長效措施,確保用于發(fā)展民生事業(yè)的資金逐年增加,確保公共財政用于基本公共服務(wù)的資金逐年增加;加強城鄉(xiāng)一體,面向基層的公共服務(wù)能力建設(shè),對從事民生工作的機構(gòu)人員實行'一室多牌,一人多崗,一崗多職',建設(shè)上下信息互通,部門資源共享的城鄉(xiāng)基層民生服務(wù)綜合信息平臺;建立科學合理,導向鮮明的考核評價制度,在考核干部政績時定出民生重點,探索構(gòu)建民生綜合評價體系,引導各級干部樹立正確政績觀,切實加強民生工作.

民生工作項目化.運用項目化手段,工程化措施發(fā)展社會事業(yè),解決民生問題.這樣做可以集中財力辦大事,提高資金使用效率,同時目標明確,措施具體,短期內(nèi)可以使一批群眾最關(guān)心,最直接,最現(xiàn)實的利益問題得到切實解決.我區(qū)連續(xù)多年實施為民辦實事工程,就是民生工作項目化的有益嘗試.按照'量力而行,盡力而為,社會關(guān)注,群眾歡迎'的原則,區(qū)政府每年向社會征集下一年度為民辦實事項目,并召集相關(guān)部門充分論證,由常委會確定,并向人代會報告;項目實施明確主辦單位,層層分解,落實責任,明確序時,從人力,財力,物力上予以保證,區(qū)政府領(lǐng)導親自部署,深入檢查,會辦協(xié)調(diào),區(qū)有關(guān)部門竭盡所能,通力協(xié)作,新聞媒體跟蹤報道;區(qū)政府將督查工作貫穿始終,并適時向人大常委會匯報進展情況,在一年一度的人代會上也將為民辦實事情況作為必報告內(nèi)容.這樣的機制使民生改善工作的社會關(guān)注度,領(lǐng)導重視度,各方配合度,人財物的保障度都很高,有利于民生工作的落實.這樣的民生工程要繼續(xù)辦下去,并不斷

創(chuàng)新,逐步完善,越辦越好.

篇九 城鎮(zhèn)居民生活水平提升工作報告

今年以來，縣搶抓西咸經(jīng)濟一體化的歷史機遇，加快與西咸新區(qū)建設(shè)快速接軌步伐，全縣經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，職工工資待遇不斷提高，為增加全縣城鎮(zhèn)居民收入打下了良好基礎(chǔ)，使城鎮(zhèn)居民生活水平邁上了一個新的臺階。截止六月底城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9903元，同比增加1453元，增長17.2%，

一、城鎮(zhèn)居民收入快速增長

二、

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民收入增長較快，可支配收入同比增長17.2%，環(huán)比增長1.7個百分點。收入的構(gòu)成中工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入占家庭總收入的比重最大，仍然占主導地位。

（1）工資性收入持續(xù)增長是拉動城鎮(zhèn)居民收入增長的主要因素。全縣實行工資體制改革以來，行政事業(yè)單位在崗職工生活津貼得到了保證，對提高城鎮(zhèn)居民收入起到了一定支撐作用。二季度末縣城鎮(zhèn)居民人均工資性收6718元，占家庭收入比重的67.15%，同比增長17.1%。

（2）非公經(jīng)濟的發(fā)展推動全縣城鎮(zhèn)居民家庭經(jīng)營性收入快速增長。隨著縣中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的健康發(fā)展，生產(chǎn)環(huán)境不斷優(yōu)化，利潤空間越來越大，促使經(jīng)營性收入有了明顯提高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止二季度末全縣城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營性收入405元，占家庭總收入比重的4.05%，同比增長16.4%。

（3）城鎮(zhèn)居民家庭財產(chǎn)性收入穩(wěn)中有增。居民家庭購房、建房的增加，使得出租房收入快速增長，上半年，人均財產(chǎn)性收入146元，占家庭總收入比重的1.46%，同比增長2.1%。其中：人均房屋出租收入占財產(chǎn)性收入的98.63%，增長45.5%。

（4）轉(zhuǎn)移性收入的快速增長，對提高全縣城鎮(zhèn)居民收入也起到了舉足輕重的作用。全縣城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入截止6月底達到2736元，占家庭總收入比重的27.35%，同比增長18%。

二、城鎮(zhèn)居民家庭消費性支出增長26.3%

隨著社會的不斷發(fā)展和進步，廣大居民消費觀念也在不斷改變，思想認識得到進一步提高，吃住行完全有了新的改觀，上半年，全縣居民八大類消費均呈增長態(tài)勢。具體體現(xiàn)在：1、食品消費1853元，同比增長18.3%。2、衣著消費進入時尚化，人均消費742元，增長6.8%。其中服裝消費578元，增長21.7%，鞋類消費225元，增長23%。3、居住類消費增長相對較快，人均居住類消費745元，增長48.1%。4、家庭設(shè)備用品及其他消費372元，增長12.7%。5、醫(yī)療保健消費增長最快，人均消費752元，增長67.5%。6、交通和通信人均消費584元，增長20.2%。7、教育文化娛樂服務(wù)消費493元，增長33.2%。8、其他商品和服務(wù)消費241元，增長44.3%。

三、提高城鎮(zhèn)居民收入存在的主要問題

（一）收入結(jié)構(gòu)沒有明顯變化。目前全縣城鎮(zhèn)居民的收入主要以工薪收入為主，其增長主要取決于國家增資政策和企業(yè)經(jīng)營效益，而經(jīng)營凈收入和財產(chǎn)性收入所占比重相對較小，作為收入構(gòu)成的非工薪收入，對可支配收入的貢獻率明顯偏低。

（二）居民消費傾向偏低。全縣城鎮(zhèn)居民消費傾向偏低(即消費支出占可支配收入比重較低，占59.4%)，尚有很大的潛力可挖。主要原因：一是刺激消費的政策沒有惠及全體居民，產(chǎn)生的影響還是局部的；二是就業(yè)穩(wěn)定性弱，預期收入不樂觀。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等預期負擔和諸如住房價格震蕩等對當前消費行為的影響較大，尤其對中低層收入人群的影響較大。

（三）行業(yè)之間差距仍然很大。一是壟斷行業(yè)職工收入較高。二是企業(yè)職工收入相對低一些。

四、幾點建議

一是拓寬城鎮(zhèn)居民收入渠道，增加居民收入。如在國家允許的投資領(lǐng)域內(nèi)，鼓勵私營個體企業(yè)跨行業(yè)多種經(jīng)營，鼓勵城鎮(zhèn)居民進行自主投資，自主創(chuàng)業(yè)，促使經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入快速增長，提高比重。

二是關(guān)注低收入群體，提高低收入人群的收入，幫助其改善生活質(zhì)量。對城鎮(zhèn)居民低收入群體醫(yī)療費用高、子女上學負擔重、就業(yè)收入微薄等情況，政府要進一步給預幫助，合理調(diào)節(jié)收入差距，提高全社會的消費傾向。

三是切實關(guān)注民生，提倡合理消費。進一步加快全縣社會保障制度建設(shè)，大力提倡城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等各類社會保險；進一步繁榮市場、穩(wěn)定物價，提高居民的消費信心，穩(wěn)定居民收入與消費不斷增長的心理預期。

篇十 全縣民生檔案工作報告

一、取得的主要成績

根據(jù)縣委縣政府的要求，結(jié)合我縣的實際情況，縣委縣政府關(guān)注民生檔案的中心工作，一方面努力加大對民生檔案工作的資金投入;另一方面采取切實有效的措施，就地開展民生檔案工作，取得了顯著成績。

(一)豐富檔案資源，改善了館藏結(jié)構(gòu)明確了我縣多個項目民生檔案管理范疇。如：婚姻檔案、計劃生育檔案、勞動就業(yè)檔案、知青檔案、新農(nóng)村建設(shè)檔案、城市低保檔案、干部人事檔案、工傷保險檔案、移民檔案、職工養(yǎng)老保險檔案、房地產(chǎn)檔案、優(yōu)撫檔案、醫(yī)保檔案、林權(quán)檔案等等。

(二)拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高了服務(wù)質(zhì)量。近年來，為加強檔案利用服務(wù)建設(shè)，一方面，建立民生檔案電子目錄。另一方面，提高利用服務(wù)質(zhì)量。以文明禮貌的良好形象為檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為使檔案利用者少走彎路，檔案局館工作人員在提供證明材料的同時，經(jīng)常主動與相關(guān)部門取得聯(lián)系，幫助查檔人員解決有關(guān)問題。

(三)增強社會意識，樹立了檔案部門形象。民生檔案接收進館和投入利用，給檔案利用工作帶來了新高潮。近年來提供利用檔案卷數(shù)和接待利用人次明顯增加。為查閱下放知青、工齡黨齡、土地、山林使用、參加工作時間的人提供了重要依據(jù)?；饬嗽S多宅基地糾紛，解決了工齡誤差等問題，維護了社會和諧穩(wěn)定。民生檔案的高效利用既服務(wù)了群眾、樹立了檔案部門的良好形象，又取得了顯著的社會效益和可觀的經(jīng)濟效益。

二、民生檔案工作中存在的主要問題

(一)民生檔案意識不夠強。不少機關(guān)檔案人員對民生檔案缺乏足夠認識，表現(xiàn)為重文書檔案輕業(yè)務(wù)民生檔案、重事輕人、重物輕人、重機關(guān)團體服務(wù)輕群眾個人利用，沒有將民生檔案納入檔案工作整體發(fā)展來。

(二)整合移交民生檔案進館力度有待進一步加大。檔案館雖然積極開展了民生檔案接收進館工作，但由于多方面原因，仍有大量的、多數(shù)的民生檔案未能進館妥善保存。例如房產(chǎn)檔案、計劃生育檔案、公證檔案、勞動仲裁檔案等。檔案館作為全縣檔案保管利用中心職能體現(xiàn)不到位。

(三)民生檔案利用服務(wù)水平有待進一步提升。我縣民生檔案查閱仍為手工檢索紙質(zhì)檢索工具，檔案信息化工作滯后，民生檔案信息網(wǎng)上公開很少，與方便人民群眾查閱要求差距較大。

三、解決民生檔案問題的方法

(一)加強對民生檔案工作的監(jiān)督指導。

(二)要大力加強檔案信息開發(fā)利用工作。

(三)加大民生檔案工作執(zhí)法檢查力度。

篇十一 2023年全國兩會解讀：30句話速讀政府工作報告“民生禮包”分量足

過去五年成就“亮點多”

——中國對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%

1、五年來，經(jīng)濟實力躍上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。

2、居民收入年均增長7.4%、超過經(jīng)濟增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。

3、經(jīng)過艱辛努力，我們頂住了經(jīng)濟下行壓力、避免了“硬著陸”，保持了經(jīng)濟中高速增長，促進了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟長期向好的基本面不斷鞏固和發(fā)展。

4、高速鐵路運營里程從9000多公里增加到2萬5千公里、占世界三分之二，高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里，新建改建農(nóng)村公路127萬公里，新建民航機場46個，開工重大水利工程122項，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，建成全球最大的移動寬帶網(wǎng)。

5、我國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑，成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。

點擊進入3月5日，十三屆全國人大一次會議在北京開幕。中新社記者 盛佳鵬 攝

2023年發(fā)展目標

——國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右

6、今年發(fā)展主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。

7、各級政府仍要堅持過緊日子，執(zhí)守簡樸、力戒浮華，嚴控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。

8、加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%。

9、深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。

10、優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

11、全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

12、全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

點擊進入3月5日，十三屆全國人大一次會議在北京開幕。中新社記者 盛佳鵬 攝

“民生禮包”分量足

——讓民眾“錢袋子”更鼓

13、穩(wěn)步提高居民收入水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會最低工資標準。完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。

14、提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

15、提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險。擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。

16、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格。推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。對各類侵害消費者權(quán)益的行為，要依法懲處、決不姑息。

——讓民眾“獲得感”更強

17、國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，使科技更好造福人民。

18、深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。

19、鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。

20、創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費者買得放心、吃得安全。

21、啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。

22、繼續(xù)實行差別化調(diào)控，建立健全長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。

23、改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進“廁所革命”。促進農(nóng)村移風易俗。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

——這些承諾擲地有聲！

24、今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。

25、今年再進城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施。有序推進“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵有條件的加裝電梯。

26、要健全勞動關(guān)系協(xié)商機制，消除性別和身份歧視，使更加公平、更加充分的就業(yè)成為我國發(fā)展的突出亮點。

27、要多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心。

28、傾情傾力做好托底工作，不因事難而推諉，不因善小而不為，要讓每一個身處困境者都能得到社會的關(guān)愛和溫暖。

29、整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息、網(wǎng)絡(luò)傳銷等突出問題，維護國家安全和公共安全。

30、對各級政府及其工作人員來說，為人民干事是天職、不干是失職。要完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴格問責。決不能表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，決不允許占著位子不干事。

篇十二 民生建設(shè)工作報告

民生建設(shè)是關(guān)系到廣大人民群眾最基本生活狀況的基礎(chǔ)性建設(shè)，它涉及到人們的就業(yè)、教育、收入、醫(yī)療、居住等多個方面。努力抓好民生建設(shè)不僅有助于提高人們生活質(zhì)量，而且有助于維持社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。五年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成績，全市各族人民共享發(fā)展改革成果得到更有力的保證。

一、民生建設(shè)取得驕人成就

（一）民生之本——就業(yè)

1、就業(yè)和再就業(yè)形成長效機制

五年來，先后建立了公共就業(yè)免費服務(wù)制度；健全了再就業(yè)的援助機制及就業(yè)困難對象扶持制度、再就業(yè)職業(yè)培訓制度、創(chuàng)業(yè)培訓制度等，形成了促進就業(yè)再就業(yè)的長效工作機制。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.41萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.05%-4.19%的較低水平。

2、職業(yè)培訓創(chuàng)業(yè)體系建立健全

堅持以市場需求為導向，不斷完善職業(yè)培訓體系,技能人才隊伍穩(wěn)步壯大，勞動者素質(zhì)普遍提升，形成以培訓促就業(yè)的良性機制。堅持以訂單式培訓、崗位培訓和委培等形式開展再就業(yè)培訓，培訓后再就業(yè)率在78%以上。啟動全民創(chuàng)業(yè)意識教育活動，愈萬人員獲得相關(guān)培訓，聯(lián)合各大媒體營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的理念，努力打造創(chuàng)業(yè)文化，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。年，我市組建了市創(chuàng)業(yè)指導小額擔保貸款服務(wù)中心，為中小型資金困難企業(yè)和有創(chuàng)業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)平臺，有力地促進了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作。全市共發(fā)放小額貸款6002.2 萬元，其中發(fā)放個人小額擔保貸款264筆1762.2萬元，發(fā)放企業(yè)小額貸款 30戶4240萬元。

（二）民生之基——教育

1、不斷加大教育經(jīng)費投入

五年來，對教育的支出力度不斷加大，教育優(yōu)先發(fā)展地位和“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制得到進一步落實。 年，全市地方一般預算支出中用于教育的支出達到24.48億元，五年累計支出80.73億元，年均增長30.94%，保證了教育優(yōu)先發(fā)展。

2、扎實推進基礎(chǔ)教育工作穩(wěn)步發(fā)展

不斷推進中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力改善辦學條件，重點加強農(nóng)村初中和中心小學寄宿制建設(shè)，改善學校衛(wèi)生設(shè)施和學生食宿條件，切實抓好適齡兒童入學，做好控輟保學工作，全面提高學校管理水平、辦學水平和教育質(zhì)量。年，初中入學率達到94％，學齡兒童入學率100%。

3、學前教育、普通高中發(fā)展迅速

年底，全市共有各級各類幼兒園309所，比年增加93所；在園（班）人數(shù)達6萬人，比年增長26.3%。市普通高中137所，在校學生12.06萬人，全市高中階段毛入學率已達到86%。

4、職業(yè)教育不斷壯大

職業(yè)教育辦學規(guī)模迅速擴大，年中等職業(yè)技術(shù)學校共有21所，在校生達4.24萬人，初步改變了全市高中階段普通教育和職業(yè)教育比例不均衡的局面。

（三）民生之源——分配

城市居民人均可支配收入年突破萬元大關(guān)，年達15842元，五年來年均增長11.2%。農(nóng)民人均純收入年突破5000元大關(guān)，到年達到6634元，年均增長17.6%。

1、城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小

五年來，我市不斷加大對“三農(nóng)”支持力度，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。積極抓城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)，城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)u顯成效，城鄉(xiāng)居民收入差距連年縮小，從年的3.16：1縮小到年的2.39：1。

2、居民收入來源多樣化

年城市居民人均家庭總收入為17894元，其中作為主體的工資性收入為9963元，占總收入比重由年的59%下降到55.68%；經(jīng)營性收入為1113元，比重提高0.26個百分點；轉(zhuǎn)移性收入為6727元，比重提高3.26個百分點，經(jīng)營和轉(zhuǎn)移性收入已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民收入增長的新亮點。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，年農(nóng)村居民人均家庭總收入為7811元，其中家庭經(jīng)營性收入占比41.39%，比 年降低14.19個百分點；工資性收入占比46.64%，提高11.69個百分點；轉(zhuǎn)移性收入占比7.19%，提高4.91個百分點，工資性和轉(zhuǎn)移性收入比重得到提高，收入來源多樣化趨勢明顯。

3、居民生活質(zhì)量不斷提升

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活消費差距由年的3.23:1縮小為年的1.65:1。居民生活水平提高的同時，消費結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻變化，從生存型向發(fā)展型和享受型轉(zhuǎn)變，年城市居民平均每百戶擁有家用汽車從年的3輛提高到5輛，交通和通訊支出占總消費支出的比重為10.82%，僅低于食品和衣著支出。

（四）民生之依——醫(yī)療

1、醫(yī)療衛(wèi)生基本投入不斷加大

隨著市經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展，全市對醫(yī)療衛(wèi)生的投入不斷加大，醫(yī)療衛(wèi)生總體規(guī)模不斷擴大。年全市財政一般預算支出中醫(yī)療衛(wèi)生支出為11.35億元，是年的5倍，醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政一般預算支出的比重由年的6.6%提高到7.6%。

2、醫(yī)療衛(wèi)生綜合功能不斷增強

五年來，我市各級醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善，基本形成了以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為補充的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村以“縣為龍頭、鄉(xiāng)為樞紐、村為基礎(chǔ)”的三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量明顯提高，防病治病的服務(wù)能力大幅提高。城市醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善和提高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作得到快速發(fā)展，年底，全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)711個，比年增加258個。

3、醫(yī)療衛(wèi)生保障能力不斷提高

醫(yī)保覆蓋面不斷擴大，居民參保意識發(fā)生實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，由“要我參?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獏⒈！?，目前參保居民已達36萬人，18萬個家庭。醫(yī)療保障水平不斷提高，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合基本醫(yī)療保險待遇水平逐年提高，醫(yī)療費報銷比例逐年增加，醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)平均報銷比例達到70%以上，醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付最高封頂線提高到在崗職工平均工資（或居民可支配收入）6倍左右。

（五）民生之居——住房

1、城鄉(xiāng)居民居住面積大幅增長

住房問題事關(guān)百姓切身利益，事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局。市積極加強保障性住房建設(shè)，支持自住型和改善型住房消費，改善廣大市民居住條件。年，全市住房保障方面地方財政一般預算支出達到23.20億元，較上年增長3.5倍。城市居民人均居住建筑面積由年的24.72平方米增加到25.78平方米，農(nóng)村居民人均居住面積由27.50平方米增加到37.05平方米。

2、農(nóng)村居民住房質(zhì)量明顯提高

近年來，農(nóng)村居民在住房寬敞的基礎(chǔ)上，住房質(zhì)量也得到明顯提高。年，農(nóng)村居民人均居住面積中，鋼筋混凝土和磚木結(jié)構(gòu)住房面積達到24.63平方米，占人均住房面積的66.5%。同時，許多農(nóng)戶不斷加大對住房的裝修設(shè)計，裝潢所用的材料檔次也不斷提高，年市農(nóng)村居民人均購買裝修生活用房材料達到315.24元，增長53.1%。

二、民生建設(shè)尚需改善

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，改善民生、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需求是一項長期的工作。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平提高，一些深層次的矛盾和問題將更加突出。

（一）資源配置有待進一步優(yōu)化

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，資源消耗量將不斷加大，如何合理有效地利用有限的資源成為全社會的難題。市目前資源配置正逐步趨向合理，但仍有部分領(lǐng)域需進一步加大對資源配置的監(jiān)督力度。醫(yī)療方面，全市資源布局仍不均衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在大醫(yī)院。小醫(yī)院設(shè)備差，技術(shù)薄弱，大醫(yī)院人滿為患，另外城市大醫(yī)院藥價高、檢查和重復檢查費用貴，造成“看病難、看病貴”。教育方面，全市整體教育資源保持充足，但城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學條件、辦學水平、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量等方面存在不均衡問題，形成強校愈強、弱校愈弱的馬太效應(yīng)，助長了家長擇校風氣。

（二）部分領(lǐng)域人才缺乏較嚴重

近年來，市委、市政府在改善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)條件上采取了大量措施，但整體而言，農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)條件仍然較為艱苦，同時由于缺乏相應(yīng)的激勵機制和政策措施，吸引、引進和穩(wěn)定人才成為難題。年共有農(nóng)村衛(wèi)生室931個，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員共計1311人，其中具有大專及以上學歷為209人、中專學歷及中專水平691人、在職培訓合格者129人，大專及以上學歷人數(shù)占比僅為15.9%，高學歷專業(yè)醫(yī)師人才嚴重匱乏，已成為城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保障一體化發(fā)展的重大瓶頸。

（三）部分領(lǐng)域距人們期望值尚有差距

市市委、市政府高度重視民生改造工程，努力使全市人民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，人民生活狀況得到大幅度改善，但部分領(lǐng)域距人們的期望值尚有差距。比如說學有所教，期望加大教育投入，讓每一個兒童都能夠享受到公平公正的教育；勞有所得，期望能保證充分就業(yè)，而且是有尊嚴的就業(yè)，這個標準就是老百姓應(yīng)該獲得和他付出相匹配的收入；病有所醫(yī)，期望更加完善我們的醫(yī)療制度，從根本上解決看病貴看病難的問題；老有所養(yǎng)，期望完善各項養(yǎng)老保險，免除后顧之憂；住有所居，期望有一套屬于自己的住房，能與家人共享溫暖。

三、民生問題至關(guān)重要 經(jīng)驗啟示務(wù)必牢記

五年來，民生建設(shè)成績斐然，也取得了許多寶貴經(jīng)驗啟示，科學總結(jié)并合理運用這些經(jīng)驗啟示，對于今后更好的推動和改善民生具有重要意義。市十三次黨代會提出，要“不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)，努力把建設(shè)成為人民滿意的生活之城、幸福之城和更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原現(xiàn)代化中心城市”，這就需要我們不斷采取積極措施來提升老百姓的幸福感和滿意度。

（一）加強改善黨的領(lǐng)導是根本。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，加強各級領(lǐng)導班子和基層黨組織建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的能力和水平，進一步增強黨的領(lǐng)導核心作用。要全面分析和正確判斷經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，確定經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和工作重點，加強和改進對經(jīng)濟社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，努力在解決民生問題上下工夫、上水平。

（二）貫徹落實科學發(fā)展觀是前提?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。民生問題要解決，坐等政策行不通，重走老路靠不住，必須堅持自力更生，艱苦奮斗，深入挖潛，尋求科學發(fā)展之路。五年來，民生明顯改善的重要前提就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。今后要繼續(xù)立足實際，認真分析各種大環(huán)境大形勢，特別關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，本著科學發(fā)展的精神，堅持實事求是的原則，進一步研究細化推進民生加快發(fā)展的政策措施。要心往一處想，勁往一處使，鼓足干勁，形成合力，共同解決好科學發(fā)展大背景下的各種民生問題。

（三）加快經(jīng)濟發(fā)展步伐是基礎(chǔ)。“小河有水大河滿，大河無水小河干”。經(jīng)濟發(fā)展與改善民生不僅不矛盾，反而相輔相成、相互促進。經(jīng)濟發(fā)展是改善民生的物質(zhì)前提，改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的；反過來，民生的改善創(chuàng)造了和諧的社會環(huán)境，又會對經(jīng)濟發(fā)展以有效推動。市委、市政府深知這一發(fā)展要義，五年來在大力推進經(jīng)濟科學健康發(fā)展的同時，堅持富民優(yōu)先、民生為重，在財力十分有限的情況下，想方設(shè)法增加投入，扎扎實實為人民群眾辦實事、辦好事，民生改善發(fā)展取得實效。今后要繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，做大做強經(jīng)濟蛋糕，創(chuàng)造性地啟動實施民生工程，讓人民群眾充分享受經(jīng)濟發(fā)展的成果，真正實現(xiàn)富民強市的新跨越、新發(fā)展。

（四）構(gòu)建民生長效機制是關(guān)鍵。改善和發(fā)展民生是一個長期過程，要想真正徹底的解決好民生問題必須建立長效機制，用制度加以約束和推動。五年來，市民生的改善發(fā)展與相關(guān)體制的配套完善相伴相生、相互促進，成為民生發(fā)展的一大亮點。今后要繼續(xù)健全完善民生投入機制，確立民生改善發(fā)展的可靠保障；改革完善收入分配機制，確保更多的人享受到更多的經(jīng)濟社會發(fā)展成果；同時，還必須深化就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)救助等制度改革，確保民生改善發(fā)展的公平正義。

（五）加大民生投入力度是重點。民生問題說到底就是社會保障問題，社會保障問題屬于社會公共事業(yè)范疇，需要市委、市政府不斷加大投入力度，努力確保社會保障的公開透明。五年來，民生改善的過程就是一個投入增加的過程，就是社會保障逐步走向公開、公平、公正的過程。今后要在統(tǒng)籌考慮財政收入的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政支付傾斜力度，爭取把更多的財政資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)上，特別是大力支持解決涉及群眾切身利益的問題，更有力地支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和改善民生。

（六）確保居民得到實惠是目的。改善和發(fā)展民生的主要目的就是讓人民群眾得到實惠，保證他們的收入水平和生活質(zhì)量得到實實在在的提高。數(shù)字和實踐已經(jīng)證明，五年來改善和發(fā)展民生的政策措施取得了實實在在的效果，真正使人民群眾享受到了科學發(fā)展的實惠，得到了全市人民的肯定和擁護。今后需要繼續(xù)抓住居民得實惠這個目的不放松、不動搖，一切改善和發(fā)展民生的措施都要經(jīng)過認真調(diào)研，仔細分析，充分醞釀，積極實踐。這些措施的成效好不好、是不是得當，重要標準就是要看人民群眾是不是愿意接受、擁護和答應(yīng)，真正實現(xiàn)聽民意、察民情、惠民生的重要目的。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。五年來，民生發(fā)展碩果累累，亮點頻現(xiàn)；五年來，廣大居民的生活質(zhì)量顯著提高，困難群眾的生活更有保障。應(yīng)該說，面對解決民生問題的諸多重任，面對服務(wù)對象的熱切期盼，交出了一張比較滿意的民生答卷。今后，將在確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，讓經(jīng)濟發(fā)展更好地為改善民生服務(wù)，讓民生發(fā)展更好的體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展成就。

篇十三 民生工作調(diào)研報告

根據(jù)縣委開展“講黨性、守紀律、強素質(zhì)”作風建設(shè)活動的要求，鄉(xiāng)黨委政府專題研究，安排部署，要求全體工作干部務(wù)必以此次活動為契機，切實轉(zhuǎn)變工作作風，開展“雙深入”活動。為此，我通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全村的民生工作情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、 基本情況

1、 西充溝村地處**鄉(xiāng)場鎮(zhèn)的西邊，與珠槽溝村、楊柳溝村、降龍村、乃堂壩村相鄰。全村現(xiàn)有七個社，耕地面積979畝，總?cè)丝?315人，其中勞動力680個，五保戶8人，低保戶23戶。目前，該村外出人口達三分之二，且多數(shù)為青壯年勞動力。

2、 該村的經(jīng)濟狀況處于全鄉(xiāng)中等水平，因臨近場鎮(zhèn)商業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達。

1、 西充溝村現(xiàn)撂荒耕地達數(shù)百畝之多。

2、 該村農(nóng)戶主要以傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖為主，有種植大戶只有1戶。其余都是小面積農(nóng)田耕作。

3、 該村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前大大小小的山平塘有5口，竹節(jié)堰2處，全村公路里程達5公里，其中硬化只有2.89公里，其余為土路。

二、 民生工作落實情況

1、 糧食直補、綜合直補、糧種補貼已落實到位。

2、 村級活動室已建修完工。

3、 村級五保戶供養(yǎng)房屋已俊工，現(xiàn)已投入使用。

4、 全村道路硬化2.89公里。

5、 一社屯水田正在整治，預計年底投入使用。

三、 存在問題

1、 村級道路不夠完善，沒有形成暢通網(wǎng)絡(luò)，出行不方便。

2、 產(chǎn)業(yè)化工作推進艱難，速度慢。

3、 農(nóng)民增收渠道少。

四、 存在問題原因

1、 公路現(xiàn)狀改變難，原因有以下幾點：一、是因歷史規(guī)劃造成本該接金三公路經(jīng)四社、連接一、二、三社的村道路先卻舍近求遠借道岳家溝村，致使四社村民出行困難。二、四社道路長，社員人均籌資上千元，致使這條民心路也難以貫通

2、 因歷史原因，該村的水利設(shè)施差，抗自然風險能力弱，農(nóng)民基本上是靠天生活。若籌資籌勞搞水利建設(shè)，因外出人員太多，在家多是老弱病殘，思想又不統(tǒng)一，籌資籌勞幾乎成難以籌簇到足夠的資金。而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識也令搞基礎(chǔ)建設(shè)的土地成為一個難以解決的問題。

3、 產(chǎn)業(yè)化工作推進難，主要是因為：一、曾經(jīng)過去也進行過一些產(chǎn)業(yè)化推廣，都以失敗告終，農(nóng)民群眾已對縣委政府的產(chǎn)業(yè)化政策產(chǎn)生了抵觸情緒，二、是產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整中，技術(shù)跟不上，導致農(nóng)民的生產(chǎn)效益低下，也難以為村民增收。三、缺少有實力的農(nóng)業(yè)公司來作為產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和銷售服務(wù)，沒有示范和帶頭作用也讓農(nóng)戶沒有信心。四、是土地承包到戶后，如有業(yè)主想要開發(fā)，但土地難以集中集中成片，無法形成規(guī)模效益。

4、 農(nóng)民增收難，主要因為：傳統(tǒng)的種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本高，效率低下，而農(nóng)產(chǎn)品的附加值卻很低，農(nóng)民基本上沒有什么利潤，更談不上增收，因土地難以集中成片，也缺少業(yè)主承包開發(fā)。而且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無大型水利工程，致使種、養(yǎng)殖業(yè)極易受到自然災(zāi)害的影響。

五、 意見和建議

1、 加大宣傳解釋力度，改變農(nóng)民的思想，讓他們接受新鮮事物和新信息技術(shù)。

2、 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改變傳統(tǒng)的調(diào)整模式，合理加快土地流轉(zhuǎn)速度，引進業(yè)主開發(fā)種植和養(yǎng)殖。

3、 政府加大市場銷售后續(xù)服務(wù)工作力度，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。

4、 以一事一議的方式爭取國家項目資金，教育動員群眾盡量出資出勞，動員成功人士捐資，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

篇十四 街道辦事處民生工作自查報告

街道辦事處民生工作自查報告

20××年度，區(qū)東城街道辦事處認真按照上級文件精神和要求，把民生工作納入年度重要的工作內(nèi)容，高度重視，精心組織，認真安排，逗硬落實，民生工作取得了一定成效。

一是高度重視，加強領(lǐng)導。

年初，街道召開民生工作部署會，進一步統(tǒng)一干部思想，強化服務(wù)為民意識，成立了以黨委書記為組長，辦事處主任、分管領(lǐng)導為副組長的民生工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)民生工作辦公室，安排專人負責民生工作的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任網(wǎng)絡(luò)體系。

二是細化任務(wù)，落實責任。

街道將民生工作計劃逐條逐項分解落實到相關(guān)單位、社區(qū)，各單位、社區(qū)進行再分解，細化到每個時間段、每名工作人員，確保民生工作事事有人管、時時有人問、項項抓落實。

三是加強自查，嚴格管理。

將民生工作納入年度目標考核內(nèi)容，定期召開例會，對民生工作各時間節(jié)點工作情況進行督查調(diào)度，每月進行通報分析，每季進行小節(jié)講評。按照自查要求，逐項梳理，逐項自查，逐項計分，確保自查工作有序推進。

四是攻堅克難，全面推動。

在進行自查的基礎(chǔ)上，全面進行了匯總，進行了完善，進行了落實。針對重點難點，專題研究，專題部署，部門銜接，做到了人員職責明確，工作實施得力，資料歸檔齊全，整個工作開展有序，效果明顯。

篇十五 民政局關(guān)于民生工作狀況調(diào)研報告

民政局關(guān)于民生工作狀況調(diào)研報告

根據(jù)州委常委相關(guān)文件要求，圍繞“實施三州戰(zhàn)略、推進綠色繁榮”的主題，州民政局充分發(fā)揮民政部門在保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展中的職能作用，抽調(diào)工作專班，按照州委、州政府的統(tǒng)一安排和部署，就全州的民生問題進行了專題調(diào)研。

一、_____州民生工作基本情況

（一）城市低保

20xx年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補助水平110元，比20xx年增加了14元。按照民政部、財政部《關(guān)于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[20xx]99號）和省政府《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[20xx]1號）精神，從20xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補助水平達到173元，比20xx年增加了77元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。

（二）農(nóng)村低保

20xx年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。20xx年初，省民政廳批準我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。

（三）五保供養(yǎng)

自20xx年以來，全州民政系統(tǒng)在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導和省民政廳的大力支持下，搶抓“福星工程”建設(shè)的機遇，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的閑置資產(chǎn)，大力推進農(nóng)村福利院建設(shè)。20xx年，全州共有五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，共下?lián)苜Y金1386萬元，集中供養(yǎng)年人均1500元，分散供養(yǎng)年人均1000元。從20xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“_____模式”，即“加強黨政領(lǐng)導、實行自治互助、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、營造田園風光、提升人文關(guān)懷、長效持續(xù)發(fā)展”，不斷加強農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟、提升管理服務(wù)水平，我州農(nóng)村福利院的建設(shè)管理水平得到了很大提高，集中供養(yǎng)五保對象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“_____模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。

（四）大病醫(yī)療救助

我州于20xx年開始大病醫(yī)療救助試點工作，20xx年，州政府將城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助納入十件實事，20xx、20xx年分別下?lián)芫戎Y金16

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6、2445萬元。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。20xx年，州政府出臺了《城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實施辦法》，進一步擴大病種、簡化手續(xù)，降低了救助起付線，提高了救助標準。對“三無”人員（無勞動能力、無收入來源、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人）和農(nóng)村五保戶的起付線由1000元降為500元，救助金額由30%限額提高到70%，救助標準由3000元提高到5000元；對農(nóng)村特困戶、城市低保對象和困難優(yōu)撫對象，起付線由1000元降為800元，救助標準由3000元提高到4000元，同時，對特殊困難對象給予了適當?shù)脑和饩戎?0xx年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍上，增加了介于城鄉(xiāng)低保的邊緣戶和家庭成員患重大疾病、個人負擔醫(yī)藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的兩類救助對象。在降低門檻上，取消或降低了起付線，在醫(yī)療保險、合作醫(yī)療按規(guī)定報銷后，剩余部分憑醫(yī)院發(fā)票復印件再由民政部門給予30%-70%的救助，年救助總額不超過7000元；對五保戶、“三無”人員全部取消起付線，人年救助最高限額由5000元提高到8000元；對介于城鄉(xiāng)低保邊緣的困難戶，其家庭成員患重大疾病，個人負擔醫(yī)藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的對象，視情況一次性給予20xx-5000元的救助；對患慢性病需要長期治療或維持的低保對象，實行定額門診救助，人年救助不低于100元。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優(yōu)惠50%，手術(shù)費、輔助檢查費優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

（五）臨時救助

為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶 每年救助標準一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元（生活費150元、撫養(yǎng)服務(wù)費50元）給予生活救助。20xx年，全州臨時救助人數(shù)5000多人。另外，從20xx年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象（含國民黨寬釋人員）每人每月提高20元。

二、目前_____州民生工作存在的主要問題

（一）貧困對象致貧原因多樣

一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費用偏高等問題加重了負擔。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經(jīng)濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟時缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時常發(fā)生。

（二）救助水平比較低

從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到20xx年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。

（三）地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強

_____州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣?？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經(jīng)費也較少。影響了全面保障民生工作的實行，不利于發(fā)展“三州”戰(zhàn)略。

（四）民生工作相關(guān)管理體制和運行機制不夠健全

一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項保民生制度之間的銜接不夠。當前實施的保民生社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺薄弱。我州救助機構(gòu)和隊伍不健全、經(jīng)費不足等問題日益突出，直接影響了保民生工作政策及制度在基層的落實。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費納入預算。

三、保民生工作的對策和建議

（一）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導，加大地方保民生資金的投入力度

資金是保障民生的生命線。建立普惠型社會救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是民生工作的責任主體，財政投入是民生資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學合理、規(guī)范有效的財政投入機制。結(jié)合我州實際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導，各級財政實行足額列支和按時撥付的機制，將各類配套資金和工作經(jīng)費足額列入財政預算。足額安排城市低保資金（不低于本級財政一般預算收入0.8%—1.5%）、農(nóng)村低保資金（人年均40元）、大病醫(yī)療救助資金等保民生工作的預算，并隨著地方財政收入的增長，建立預算自然增長機制，逐年加大投入，并重點向農(nóng)村傾斜；安排必要的工作經(jīng)費，保證民生工作的正常開展。

（二）完善保民生工作的管理體制與運行機制

民生工作是一項綜合性系統(tǒng)工作。健全民生工作的管理體制與運行機制，是做好民生工作的組織保證。一是各級政府應(yīng)成立保民生工作的領(lǐng)導協(xié)調(diào)組織，其職責主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督保民生工作。二是應(yīng)建立部門聯(lián)動、社會參與的多邊機制，加強相關(guān)部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商行動，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運作的長效工作機制，以有效整合各種社會資源，形成強大的整體推進合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺，并依托這一中心搞好各類民生工作的受理、審查、申報、資金發(fā)放等，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現(xiàn)救助項目互補和救助效能最大化。著力推進救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀檢、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推動保民生工作的健康發(fā)展。

（三）搞好保障民生工作各項制度間的銜接配套

民生工作內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進行必要的整合和規(guī)范，使各項救助制度相互銜接，構(gòu)成一個有機的制度體系，以充分發(fā)揮整體效能。二是推進保民生體系與社會保險、社會福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態(tài)管理；勞動部門要認真落實關(guān)于促進困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標，以強化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業(yè)，并提供免費技術(shù)培訓，加強與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛(wèi)生部門要在定點醫(yī)院設(shè)立保險、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。

（四）加強基層民政工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)

保民生工作隊伍是落實各項民生政策的根本保證。要切實加快工作隊伍建設(shè)，確保保民生政策在基層及時有效落實。按照湖北省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》（鄂民政規(guī)[20xx]1號）要求，成立“州社會救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制；各縣市要設(shè)立社會救助工作專門機構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室），負責本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人；村（居）民委員會（社區(qū)）或其它社會組織受社會救助管理機構(gòu)委托，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。