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篇一 市民政局上半年工作報告總結(jié)
20xx年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的大力指導(dǎo)和支持下，我局以爭創(chuàng)“三有一好，爭當(dāng)時代先鋒”為目標(biāo)，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，堅持“以民為本、為民解困”的工作宗旨，認(rèn)真落實市委、市政府部署的重點工作，落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升民政部門構(gòu)建和諧社會的能力，各項工作整體推進。
一、認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和民主評議行風(fēng)“回頭查”活動
一是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，我局從今年1月至6月在全系統(tǒng)廣泛開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，局各級黨組織和全體黨員堅持先進性教育和民政業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，認(rèn)真做好每一階段、每個環(huán)節(jié)的工作。按照活動要求，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)動員、分析評議和整改提高每個階段的工作，全體黨員結(jié)合自身崗位職責(zé)撰寫了黨性分析材料，制定了個人整改措施。為切實抓好整改，我局向社會做出了八項承諾，并堅持建立整改承諾制，重點落實各項整改措施，接受群眾監(jiān)督。通過整改，民政系統(tǒng)全體黨員普遍受到了一次深刻的教育，加深了對新時期保持共產(chǎn)黨員先進性要求的認(rèn)識，黨員素質(zhì)明顯提高；找準(zhǔn)了存在的突出問題，認(rèn)真落實整改，黨組織建設(shè)進一步加強；切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，民政工作宗旨意識進一步增強，與群眾的聯(lián)系進一步密切；有效促進了各項工作，民政部門在建設(shè)和諧社會中的職能作用進一步發(fā)揮。為鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，制定了《市民政局保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制》等相關(guān)文件，明確規(guī)定要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機制、黨員組織生活機制、協(xié)調(diào)科學(xué)民主的決策機制、工作績效考評機制、監(jiān)督制約機制。我局先進性教育活動群眾滿意度測評結(jié)果顯示，群眾評價意見滿意率為100%。
二是民主評議行風(fēng)“回頭查”活動。成立了以局長為組長、副局長為副組長、各科室負(fù)責(zé)人和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的“回頭查”領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)民政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)“回頭查”活動。領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《**市民政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)建設(shè)“回頭查”實施方案》，對各項工作作了具體部署和安排。針對領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉潔、落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的情況，依法行政、履行職責(zé)和完成目標(biāo)任務(wù)的情況，政務(wù)公開、實現(xiàn)服務(wù)承諾的情況，改進作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的情況，嚴(yán)格管理、加強自身建設(shè)的情況，通過問卷調(diào)查、召開座談會、組織人員走訪、設(shè)立征求意見箱、熱線電話等形式，廣泛聽取了服務(wù)對象對本部門行風(fēng)建設(shè)的評價和意見，有針對性的加大整改力度，把任務(wù)、責(zé)任分解到科室，落實整改。目前，市民政系統(tǒng)自查自糾自評工作正在開展之中。
二、重點工作穩(wěn)步推進
（一）穩(wěn)妥推進村（居）委會換屆選舉工作。
一是搞好調(diào)查研究，為換屆選舉做準(zhǔn)備。
二是積極籌備動員大會，成立工作機構(gòu)。
三是在調(diào)研的基礎(chǔ)上制定有關(guān)換屆選舉的指導(dǎo)性文件。我局會同市委組織部草擬了《關(guān)于印發(fā)**市2023年村黨組織村委會社區(qū)黨組織社區(qū)居委會換屆選舉宣傳提綱的通知》、以市委、市政府名義下發(fā)了《關(guān)于做好我市社區(qū)黨組織和第二屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》和《關(guān)于做好2023年村黨組織和村委會換屆選舉工作的通知》。
四是深入村（居）投票現(xiàn)場，認(rèn)真抓好換屆選舉每個環(huán)節(jié)，確保依法依規(guī)進行。
五是及時準(zhǔn)確掌握換屆選舉工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題妥善處理。按照省的統(tǒng)一要求，每半個月對換屆選舉情況匯總1次；建立了換屆選舉周報制度，各區(qū)每周匯報1次換屆選舉進展情況，對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時匯報并妥善處理。
六是設(shè)立投訴專線和信訪接待室，專人處理群眾投訴和信訪問題。據(jù)統(tǒng)計，共接聽投訴電話50多個，收到投訴信件11封，接待上訪群眾15人次。截止6月底，全市167個社區(qū)居委會已完成換屆選舉的有166個（香洲區(qū)的永豐社區(qū)居委會尚未完成）、121個村委會已完成換屆選舉的有120個（斗門區(qū)的大赤坎村委會尚未完成）。目前各區(qū)正集中精力對新一屆村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)（香洲區(qū)已完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作）。
（二）殯葬體制改革有條不紊。年初，經(jīng)市政府同意成立了**市殯葬體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，局對小組內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了具體分工，明確了各部門的具體職責(zé)。著手開展改革前期調(diào)研和方案草擬工作，在調(diào)查摸底和廣泛吸收各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，初步形成了《**市殯葬管理體制改革方案（討論稿）》，已先后進行了10多次研究和反復(fù)修改，2次提交市改革領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門討論。目前，正將此方案交市有關(guān)部門進行修改和完善。
（三）重點項目建設(shè)進展順利。
一是**市革命史料陳列館建設(shè)已進入最后布展施工階段；
二是完成市社會福利中心項目立項審批工作，上半年完成了設(shè)計要點、報批等前期準(zhǔn)備工作；
三是成立了“**鎮(zhèn)社會福利中心改擴建工作小組”，具體組織實施**鎮(zhèn)敬老院改擴建項目，我局負(fù)責(zé)市級資金的落實及監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。
三、各項民政業(yè)務(wù)全面落實
——抓緊落實為民解困的各項工作，推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。
救災(zāi)救濟工作方面。
一是全面落實《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，認(rèn)真落實各項救災(zāi)工作措施,提高災(zāi)害緊急救助能力。今年6月21日以來我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峰的襲擊，給各區(qū)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成嚴(yán)重影響。災(zāi)害發(fā)生后，局立即啟動《救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案》和《應(yīng)對自然災(zāi)害工作規(guī)程》，堅持24小時值班制度，及時了解掌握災(zāi)情動態(tài)、上報災(zāi)情。做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位，充分發(fā)揮部門的職能作用。局領(lǐng)導(dǎo)召開會議部署救災(zāi)工作，并率領(lǐng)市民政局機關(guān)黨員干部在第一時間深入災(zāi)區(qū)第一線，及時了解災(zāi)情，分成幾個工作小組分赴各災(zāi)區(qū)與區(qū)、鎮(zhèn)民政部門研究解決庇護場所和轉(zhuǎn)移安置群眾的衣、食、住的困難，及時發(fā)放救災(zāi)款物，確保災(zāi)民無饑寒。為妥善安置災(zāi)民，會同市財政局緊急下拔17萬元救濟款用于災(zāi)后重建和復(fù)產(chǎn)工作。
二是安排238萬元資金用于區(qū)、鎮(zhèn)自然災(zāi)害庇護中心建設(shè)。
城鄉(xiāng)低保工作方面。在基本做到動態(tài)管理下應(yīng)保盡保的同時，及時采取措施緩解了物價上漲給低保家庭生活帶來的影響。積極推行“分類施?！?，對重并重殘和無經(jīng)濟收入等低保家庭給予了重點救助。進一步規(guī)范低保工作程序，確保低保制度有效實施和低保金按時足額發(fā)放,全市今年上半年共清理不合低保條件18戶52人。今年1至6月全市在冊低保戶6708戶16233人,共有95661人次依法享受了低保救濟，共支出低保金982.324萬元(其中市財政491.162萬元),銀行發(fā)放率基本達(dá)到100%。今年5月市六屆人大常委會第10次會議審議我市開展城鄉(xiāng)低保工作情況時，總體認(rèn)為我市在貫徹“低保條例”，開展低保工作是很有成效的，是重視的，措施得力、效果較好。
醫(yī)療救助工作方面。建立和完善最低生活保障對象的基本醫(yī)療救助制度，今年1至6月，全市有城鄉(xiāng)低保對象2929名困難群眾得到了醫(yī)療救助，支出基本醫(yī)療救助金131.58萬元。
農(nóng)村五保供養(yǎng)和特困戶救助工作方面。為適應(yīng)農(nóng)村稅費體制改革和穩(wěn)步推進我市城鄉(xiāng)救助工作一體化，建立了以低保為主體的救濟體系，將五保對象、城市“三無”對象、60年代精減退職人員和麻瘋病人納入低保救濟范疇，并自2023年1月1日起按原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高10%，切實保障了他們的基本生活。
救助管理工作方面。一是嚴(yán)格執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，積極發(fā)揮救助職能，保障受助人員合法權(quán)益。今年上半年，共依法救助901人。二是根據(jù)市委市政府部署和要求，積極配合有關(guān)職能部門做好拱北口岸地區(qū)整治行動，今年上半年，市救助站共接收公安部門送入站183人次，有效地維護了**口岸地區(qū)的繁榮和穩(wěn)定。
社會捐助工作方面。一是會同市紅十字會開展支援印度洋海嘯災(zāi)區(qū)捐贈活動，共募捐善款636.8萬元。二是對口支援廣西賀州貧困地區(qū)工作,共募捐衣被53.8萬多件、捐款13萬多元，并全部送往援助地區(qū)。
收養(yǎng)工作方面。嚴(yán)格把好審查審批出證關(guān)和對收養(yǎng)檔案資料的查檔，上半年，全市共辦理收養(yǎng)登記48宗（國內(nèi)收養(yǎng)登記43宗、港澳華僑收養(yǎng)登記5宗）。
——著力解決優(yōu)撫安置工作難點問題。
一是退役士兵安置工作進展順利。按照省政府《關(guān)于全面推進我省城鎮(zhèn)退役士兵安置改革工作的通知》要求，積極探索退役士兵自謀職業(yè)渠道，妥善安置退役士兵。今年我市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率在去年94%的基礎(chǔ)上又有新的突破。全市共接收退役士兵276人，其中城鎮(zhèn)退役士兵182人（含轉(zhuǎn)業(yè)士官5人，復(fù)員士官3人），農(nóng)村退役士兵59人，駐軍異地安置35人。按政策應(yīng)安置179人，堅持要求政府安排工作的有10人（其中由市安置辦負(fù)責(zé)安置的有8人、各區(qū)負(fù)責(zé)安置的2人），選擇自謀職業(yè)的有172人。到目前為止，選擇自謀職業(yè)的172人已全部確認(rèn)了自謀職業(yè)申請，達(dá)到應(yīng)安置人員總數(shù)的96%；對轉(zhuǎn)業(yè)士官、立功受獎退役士兵等重點安置對象，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上向市屬2個有空編的行政、事業(yè)單位和5個經(jīng)濟效益較好的企業(yè)單位下達(dá)安置任務(wù)，市政府的安置通知已下發(fā)各單位，全市安置工作力爭在7月底前全面完成。
二是深入貫徹落實國務(wù)院、中央軍委下發(fā)的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，及時調(diào)整優(yōu)撫安置政策。主要是：
1、全市傷殘軍人、傷殘國家機關(guān)工作人員、傷殘人民警察，不分“在鄉(xiāng)”、“在職”，統(tǒng)一發(fā)放傷殘撫恤金。根據(jù)國家民政部和省民政廳的要求，今年3月份，我市開始為全市219名革命傷殘人員換發(fā)新式證件。新式證件已于6月中旬全部換發(fā)完畢，現(xiàn)已全面開始使用。
2、重新調(diào)整部分重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。上半年，全市核定定恤定補對象1014人（含原領(lǐng)取傷殘保健金對象），安排定恤定補經(jīng)費619.4萬元,年人均定恤定補7297元,比上年增長957元,增幅15.1%。三是積極尋求解決軍休干部“兩個待遇”的有效措施。對軍休干部實行集中管理和分散管理相結(jié)合的方式，邁出了社會化管理改革第一步。市委李天增副秘書長同局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到軍休所了解房改和有關(guān)待遇問題，和軍休干部交換意見，增進理解，共同尋求解決方法。四是做好維穩(wěn)工作。傷殘復(fù)退軍人和對越反擊戰(zhàn)部分士兵曾多次上訪并有意上北京串訪的苗頭，我們及時要求、指導(dǎo)并協(xié)助各區(qū)民政局做好勸解工作，防止有組織的上訪行為出現(xiàn)。
——扎實開展雙擁共建工作。定期檢查雙擁共建協(xié)議執(zhí)行落實情況及在雙擁共建工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)；深入開展雙擁工作調(diào)研，與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《**市優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》；組織市級慰問團節(jié)日到南海艦隊和駐珠軍警部隊進行慰問，進行慰問演出16場；組織慰問抗洪搶險駐珠軍警部隊和邊檢總站，共開支24萬元；協(xié)調(diào)駐珠海軍部隊參與我局掛點斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)沙欄村漁塘路修筑工作；參與珠江電影制片廠拍攝《和諧**，魚水情深》；組織駐珠軍警部隊參與斗門區(qū)冬春水利建設(shè)和開展“創(chuàng)建和諧城市，共建生態(tài)家園”植樹活動；開展援建軍營圖書館，共建學(xué)習(xí)型軍營系列活動，援建5個駐軍警基層部隊；積極配合“珠海市革命史料陳列館”的建設(shè)工作。
——積極推進基層政權(quán)建設(shè)。一是廣泛開展村務(wù)公開、民主管理工作。市委成立了以市委副書記***為組長的“市村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強了對村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照省村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和市村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，在村委會換屆選舉中，做好上一屆村“兩委”班子成員的離任審計工作，并將審計結(jié)果在村務(wù)公開欄予以公布；著力抓好并村工作。在局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)下，多次深入斗門區(qū)督促開展并村工作，并積極向市委提出切實可行的建議。3月，市委副書記***主持召開了全市村委會撤并工作會議，提出了具體要求，使我市從原來的175個社區(qū)居委會并為167個、原來的142個村委會并為121個，較好地完成了并村工作。二是社區(qū)建設(shè)工作。指導(dǎo)香洲區(qū)吉大街道辦事處開展社區(qū)建設(shè)示范點創(chuàng)建工作。以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂了《關(guān)于開展社區(qū)工作站試點工作的意見》，并多次召開區(qū)、鎮(zhèn)、街道和社區(qū)共同參加的座談會，聽取意見和建議，反復(fù)論證和修改，初步形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機制。
——強化民間組織的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
一是加強對新實施的《民間非營利組織會計制度》的宣傳、培訓(xùn)工作。今年1至4月，我局配合市財政部門組織各民間組織主管部門和會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人及民間會計人員進行培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)資料300多份。
二是做好年度檢查工作，重點對全市婚介機構(gòu)進行檢查。上半年已通過年檢的民間組織有156家（其中社團138家、民辦非企業(yè)單位18家）。今年2月發(fā)生的**被騙自殺事件引出了婚介機構(gòu)存在的問題，我局組成調(diào)查小組對此事進行走訪調(diào)查，并形成調(diào)查報告報送市人大和主管市領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，我們對全市登記的15家婚介機構(gòu)重點進行了檢查。
三是積極做好民間組織總會的籌備工作。已完成起草章程、入會倡議書、籌備申請、會費收繳及管理辦法、第一屆理事會重大安排等。
——積極開展城鄉(xiāng)社會福利機構(gòu)的建設(shè)。一是繼續(xù)實施鎮(zhèn)（村）敬老院的改造工程，營造良好的養(yǎng)老環(huán)境。今年將安排330萬元社會福利基金用于白蕉、乾務(wù)、蓮洲鎮(zhèn)的社會福利中心建設(shè)，力爭將其建成規(guī)模較大、設(shè)施較全的鎮(zhèn)級綜合性社會福利中心。二是繼續(xù)推進第三批“星光計劃”項目建設(shè)。已從市福利基金中安排了140萬元用于第三批共19個“星光計劃”項目建設(shè)，其中已建成使用的有3個。
——推進行政區(qū)劃邊界管理，地名管理工作效果明顯。積極發(fā)揮民政部門的職能作用，參加市政府組織的關(guān)于金灣、斗門區(qū)就鶴洲北一帶地域歸屬協(xié)調(diào)會，向市委、市政府提供了客觀的、實事求是的材料；按照市委的統(tǒng)一部署，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市委、市政府提出了關(guān)于**、***地區(qū)、**行政區(qū)劃管理的意見和建議，為市政府提供決策和依據(jù)；加強對各區(qū)地名管理工作的指導(dǎo)、檢查，截止6月底止審核批準(zhǔn)46個地名；完成了**、**之間的勘界聯(lián)檢工作。
——積極拓展老齡工作。一是與**報合作開辦“夕陽紅”專欄，上半年共出刊12期；二是編輯出版《老年人生活指南》一萬冊，全部免費送給老年人，并舉行了隆重的贈書儀式暨迎春敬老文藝演出活動；三是先后組織兩批中老年朋友共1100多人參加“夕陽紅”健康之旅，赴東北三省及清遠(yuǎn)旅游觀光。四是舉辦老齡工作專（兼）職干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共有16人參加了學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)，大大提高了老齡工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
——狠抓福利彩票發(fā)行管理，再創(chuàng)發(fā)行記錄。面對彩票發(fā)行的問題和困難，積極尋求應(yīng)對措施，規(guī)范發(fā)行制度，嚴(yán)格操作規(guī)程，加大監(jiān)督力度，堵塞管理漏洞，千方百計拓展彩票市常今年上半年，我市共銷售福利彩票6048萬元，創(chuàng)我市歷史同期最高銷量，與去年同期相比，增幅達(dá)36.1%?；I集福利彩票公益金2116萬元，其中市級財政留用725萬元，為地方創(chuàng)造稅收168萬元，完成省民政廳下達(dá)電腦票年度銷售任務(wù)62.35%，完成年度任務(wù)率全省排名第一。福彩3d成為我市電腦福利彩票銷售的主力之一，上半年實際銷1694萬元，占上半年電腦票銷量的28%。
——整體推進各項民政工作。民政隊伍建設(shè)和內(nèi)部管理不斷加強。一是局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守黨員紀(jì)律條例和黨員監(jiān)督條例，做到“三堅持”，即堅持民主集中制，堅持重大問題集體討論決定，堅持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行《**市民政局會議制度》等各項管理制度，進一步規(guī)范了內(nèi)部管理。三是實行公務(wù)用車制度改革，制定完善了《**市民政局公共交通費用管理規(guī)定》，使公共交通經(jīng)費管理有章可循，形成了“按制度管人，按制度管車”的良性機制。四是加強干部培訓(xùn)和掛職鍛煉。對新進入民政系統(tǒng)工作的10名軍轉(zhuǎn)干部和6名大學(xué)生進行了為期兩天的民政業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并安排6名大學(xué)生到機關(guān)掛職鍛煉。
四、幾點體會
一是認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，發(fā)揮黨員“理想、責(zé)任、能力、形象”的帶頭示范作用；
二是堅持“以民為本、為民解困”的工作宗旨，緊緊圍繞省廳提出的“爭創(chuàng)一流，爭當(dāng)全國民政工作排頭兵”的目標(biāo)，圍繞黨委政府工作的大局開展工作，保持正確的民政工作發(fā)展方向；
三是堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，保持和發(fā)揚民政系統(tǒng)廣大干部職工“上為政府為憂、下為百姓解愁”的優(yōu)良傳統(tǒng)；
四是堅持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)各項民政工作，不斷提升民政部門構(gòu)建和諧社會的能力；
五是堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的改革精神，敢于破舊立新，保持民政部門銳意進娶團結(jié)拼博的良好精神風(fēng)貌。
存在問題：
一是行業(yè)作風(fēng)有待進一步改進；
二是改革進程的推進有待加快；
三是工作人員的綜合素質(zhì)有待提高；
四是資金問題急待解決。
五、下半年工作要點
一、全力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，爭取制定健全全市城鄉(xiāng)特殊困難群眾救助體系的規(guī)范性文件。
二、開展專題調(diào)研，擬定出《**市低保申請對象家庭收入核算辦法》并報省廳；抓緊做好全市低保調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的上報工作。
三、檢查督促各區(qū)抓緊完成轄區(qū)內(nèi)的清墳工作，確保完成省廳下達(dá)的清墳任務(wù)，圓滿完成殯改“十五”計劃任務(wù)。
四、協(xié)助市規(guī)劃設(shè)計院完成全市福利機構(gòu)和殯葬設(shè)施的規(guī)劃編制工作。
五、認(rèn)真做好2023年度省下達(dá)我市軍休干部和無軍籍職工的接收安置工作。完成2023年度退役士兵安置工作。
六、加快完成軍休干部房改工作。
七、認(rèn)真做好“**市革命史料陳列館”的開館工作。
八、重點培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和社區(qū)民間組織，建立健全各項規(guī)章制度，依法查處違法亂紀(jì)民間組織。
九、配合市建管中心開展市社會福利中心項目建設(shè)。
十、抓好吉大街道創(chuàng)建全省社區(qū)建設(shè)示范街道的跟蹤、檢查、驗收。
十一、穩(wěn)步推進殯葬體制和彩票中心的分配制度的改革。
十二、做好市救助管理站的遷建規(guī)劃工作。
二0xx年七月十二日
篇二 晉江市民政局民主評議行風(fēng)工作自查報告
晉江市民政局民主評議行風(fēng)工作自查報告
2023年，在總結(jié)前幾年民主評議行風(fēng)活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，晉江市民政局根據(jù)省民政廳和泉州市民政局的部署和要求，以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，大力弘揚以人為本、為民解困民政工作宗旨，圍繞政務(wù)公開、制度建設(shè)、工作作風(fēng)和廉潔自律四項主要內(nèi)容，扎實有序地開展以婚姻登記服務(wù)、殯儀服務(wù)、城鄉(xiāng)最低生活保障和下屬福利事業(yè)單位四大項目為主的行風(fēng)建設(shè)活動。結(jié)合部門和行業(yè)實際，精心組織，周密部署，通過第一階段宣傳發(fā)動，第二階段查找問題，狠抓工作落實，不斷促進本局機關(guān)的政風(fēng)建設(shè)和系統(tǒng)各基層窗口單位的行風(fēng)建設(shè)，為民政事業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境，現(xiàn)將行評自查情況報告如下：
一、行風(fēng)評議活動情況及主要做法
（一）調(diào)整工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。重新調(diào)整行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，副局長、紀(jì)檢組長副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。建立“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各業(yè)務(wù)科室各負(fù)其責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
（二）制定實施方案，落實工作措施。根據(jù)泉州市民政局印發(fā)《2023年全市民政系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案》的通知精神，結(jié)合本局、本系統(tǒng)工作實際和群眾要求，起草制定《晉江市民政系統(tǒng)2023年民主評議行風(fēng)工作實施方案》，進一步明確了民主評議行風(fēng)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、評議對象和內(nèi)容、評議步驟和方法，并印發(fā)下屬各單位，各鎮(zhèn)、街道社會事務(wù)辦，機關(guān)各科室。按照標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，抓機關(guān)必須帶基層，分階段有步驟地組織實施民政部門民主評議行風(fēng)工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作體系和長效機制，切實防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，在市育嬰院榮獲省民政廳“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”先進單位的基礎(chǔ)上，再接再厲，細(xì)化量化評議內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，以點帶面，以先進帶動落后，重點抓好婚姻登記、城鄉(xiāng)最低生活保障、殯儀服務(wù)和下屬事業(yè)單位等窗口行風(fēng)建設(shè)工作。
（三）廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識。一是召開民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)上級會議精神，強化思想認(rèn)識，認(rèn)真做好行評各項前期準(zhǔn)備工作。二是召開各鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)，民政助理員，下屬單位主要負(fù)責(zé)人，各殯儀服務(wù)站，機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人以及行評代表參加的晉江市民政系統(tǒng)2023年民主評議行風(fēng)工作動員大會。會上，分管領(lǐng)導(dǎo)宣讀行評實施方案，要求要以高度的政治責(zé)任感，以保持共產(chǎn)黨員先進性的政治高度來認(rèn)識開展行評工作的重要性和緊迫性，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的行風(fēng)教育活動，大力加強民政干部隊伍的組織建設(shè)和思想建設(shè)，大力改進工作作風(fēng)。三是有計劃、分階段，對整個民主評議行風(fēng)工作進行全面部署，讓參評單位和參評人員明確民主評議行風(fēng)的具體內(nèi)容。
（四）選聘行評代表，接受評議監(jiān)督。為進一步做好民政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作，更好地接受社會和群眾的監(jiān)督，在選聘評議代表時，我們注重代表的廣泛性和代表性，分別從市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委、離退休干部中選聘6名民主評議行風(fēng)代表。充分發(fā)揮行評代表的作用，多次召開座談會，征求意見和聽取群眾反映的問題，對行風(fēng)評議代表提出的建議意見，進行認(rèn)真梳理。
二、深入對照檢查，勇于自查自糾
民政工作涉及面廣，點多事雜，且面對的都是基層群眾、弱勢群體，行風(fēng)好壞關(guān)系到群眾的切身利益，更關(guān)系到黨委和政府和形象。因此我們以行評為平臺，化壓力為動力，抓住行風(fēng)建設(shè)這一“牛鼻子”，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則和標(biāo)本兼治、糾建并舉方針，有針對性地對重點環(huán)節(jié)進行對照檢查，在“評”字上找差距，在“糾”字上下功夫，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
（一）婚姻登記工作?；橐龅怯浿攸c解決依法行政、嚴(yán)格登記、服務(wù)公開問題。嚴(yán)禁搭車收費，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，嚴(yán)格執(zhí)行行政收費標(biāo)準(zhǔn)。實行全市免費婚檢，財政買單。廣泛開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，倡導(dǎo)婚事新辦、喜事簡辦，在市行政審批服務(wù)中心窗口，著力建設(shè)民政部門新型婚姻登記“行風(fēng)建設(shè)示范點”。自婚姻登記進駐市行政審批服務(wù)中心以來，就成為中心工作最繁忙的服務(wù)窗口之一，工作人員克服人手少、業(yè)務(wù)量大的困難，始終遵守中心的規(guī)章制度，堅守工作崗位，端正服務(wù)態(tài)度，用語文明，熱情為群眾服務(wù)，做到手續(xù)完整，程序規(guī)范，檔案齊全，多次被評為紅旗窗口。上半年共辦理國內(nèi)居民結(jié)婚登記4377對，離婚登記231對，補領(lǐng)結(jié)婚證115對。
篇三 市民政局局長工作會議工作報告范文
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國民政工作會議精神，回顧總結(jié)xx年全市民政工作，安排部署xx年工作任務(wù)。下面，我講三個問題。
一、xx年全市民政工作回顧
伴隨著國家大事多、喜事多、難事多，我們走過了不尋常的xx年。一年來，全市各級民政部門繼往開來，銳意進取，全面推進各項民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在重要時刻、重大事件面前，廣大民政干部能夠經(jīng)受住考驗，付出了艱辛的汗水，出色地完成了任務(wù)，向黨和人民交出了一份合格的答卷。
(一)關(guān)注民生，普惠民眾，六項惠民工程凸顯為民理念。全市各級民政部門積極順應(yīng)人民群眾的新期待，強力實施“六項惠民工程”，以“為民解困、為民服務(wù)”的實際成效，踐行了“以民為本、民政為民”的工作理念。一是推進困難群眾救助工程，社會救助體系建設(shè)實現(xiàn)新突破。在全省首創(chuàng)了城市低收入困難家庭救助模式，使社會救助體系進一步延伸，救助范圍進一步拓展，被國家民政部評為社會救助工作探索創(chuàng)新獎。大幅提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，確保了低保對象生活水平未因物價上漲而降低。全年為32萬名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金4.68億元，是上年的1.5倍。城市低保月人均補差額由副省級城市中排名第13位上升到第11位。投入專項社會救助款1.72億元，受益困難群眾88萬人次。今年春節(jié)前，為城鄉(xiāng)困難群眾，發(fā)放一次性生活補貼、惠民卡、“餃子款”及節(jié)日用品等款物8700萬元，受益100萬人次。二是推進愛心助老工程，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。在全省率先推行了居家養(yǎng)老服務(wù)模式，率先出臺了養(yǎng)老機構(gòu)“民辦公助”政策。新增養(yǎng)老床位1622張，養(yǎng)老床位率由11‰提高到13‰。省廳專門在我市召開現(xiàn)場會，推廣我市居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗。三是推進城鄉(xiāng)福利設(shè)施改造工程，民政載體建設(shè)呈現(xiàn)新局面。整合建成23所敬老服務(wù)中心，新增床位5104張，集中供養(yǎng)率由28%提高到35%。投資1.8億元新建的社會福利院實現(xiàn)5棟樓主體封頂;智殘人托管服務(wù)中心投入使用，精神殘疾人托管中心工程進展順利。四是推進和諧社區(qū)工程，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平得到新提高。完成了139個社區(qū)公益用房建設(shè)任務(wù)，新增使用面積27800平方米。提高了社區(qū)辦公經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和居委會成員待遇，理順了社區(qū)管理體制，開展了創(chuàng)建“和諧社區(qū)示范單位”活動。依法組織了全市第八屆村委會換屆選舉，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點順利推進。五是推進擁軍優(yōu)撫工程，雙擁優(yōu)撫安置工作獲得新成果。深入開展多種形式的雙擁活動，重點優(yōu)撫對象全部達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民的平均生活水平，退役士兵自謀職業(yè)率提高到77%，軍休干部兩個待遇全面落實，軍供網(wǎng)絡(luò)進一步延伸，獲得了全國雙擁模范城 “六連冠”的殊榮。六是推進慈善濟困工程，慈善事業(yè)取得新拓展。圓滿完成了市慈善總會換屆改選，8000多人成為慈善總會會員，募集善款1200多萬元。“慈善超市”發(fā)展到86家，接收社會各界捐贈750萬元，救助困難群眾近5萬人次。今年春節(jié)，依托“慈善超市”開展普惠型送溫暖活動，走訪慰問低保對象4.6萬戶。
(二)科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進，民政事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。全市各級民政部門堅持有效的工作方法，在繼承中創(chuàng)新，全面推進了各項民政事業(yè)的發(fā)展。一是防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)救濟工作進一步規(guī)范。建立了20處應(yīng)急避難場所，全面規(guī)范了救災(zāi)救濟基礎(chǔ)工作。春荒期間投入資金959萬元，救助受災(zāi)群眾25萬人。二是流乞人員救助管理得到加強。以市政府名義出臺了《關(guān)于加強流浪乞討人員救助管理的通告》;新建社區(qū)救助點6個;全年救助流乞人員近萬人次。三是福彩銷量持續(xù)穩(wěn)步增長。在全省福彩銷售普遍下滑的形勢下，我市實現(xiàn)銷售額7.75億元，較上年增長6.22%。四是福利生產(chǎn)有序推進。實現(xiàn)銷售收入11.5億元、利稅1.05億元，安置302名殘疾人就業(yè)，為歷年最好水平。國有福利企業(yè)改制穩(wěn)步推進。五是社會組織健康發(fā)展。全市社團發(fā)展到949個，民辦非企業(yè)單位2765個，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會358個，在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。推進了行業(yè)協(xié)會專項治理，依法撤銷登記一批社會組織。六是區(qū)劃地名管理進一步強化。開展地名專項整治，新設(shè)路標(biāo)1000余處，其中新式路標(biāo)792處。啟動了《哈爾濱市地名志》編撰工作。七是婚姻登記管理服務(wù)水平進一步提升。爭取市編辦出臺文件，婚姻登記機構(gòu)設(shè)置和人員編制取得重大突破，在全國介紹了經(jīng)驗。八是殯葬改革進一步深化。開展了系列殯葬執(zhí)法活動，行業(yè)秩序進一步規(guī)范。市殯葬所在困難重重的情況下，實現(xiàn)收入1.16億，首次突破1億大關(guān)。
(三)匯聚焦點，迎難而上，急難險重任務(wù)詮釋民政情懷。在大事、大災(zāi)面前，民政干部盡責(zé)、盡心、盡力，發(fā)揮了“上為黨政分憂，下為百姓解愁”的作用。一是應(yīng)對特殊節(jié)日運籌得當(dāng)，受到國家民政部表彰。針對xx年清明節(jié)第一次被確定為法定假日，可能出現(xiàn)大規(guī)模的人群集中祭祀的形勢，市局未雨綢繆，積極爭取市領(lǐng)導(dǎo)支持，以市政府名義下發(fā)了文件，建立了民政牽頭，公安、工商、衛(wèi)生、城管等多個部門聯(lián)合參與的工作機制，實現(xiàn)了平安清明、文明祭祀的目標(biāo)。二是為維護北京奧運會和殘奧會的穩(wěn)定作出了卓越貢獻。開展了大規(guī)模、長時間、高頻率的流浪乞討人員街頭現(xiàn)場救助行動，受到民政部通報表揚;為應(yīng)對奧運開幕當(dāng)日婚姻登記高峰，全市婚姻登記機構(gòu)推出了提前預(yù)約、分時段領(lǐng)證和現(xiàn)場登記相結(jié)合的服務(wù)方式， 8月8日當(dāng)天為2831對新人發(fā)放結(jié)婚證書，是平日登記量的7倍，實現(xiàn)了100%安全、100%合法、100%熱情、100%滿意的目標(biāo)。3個婚姻登記機關(guān)和2名同志受到民政部通報表揚。三是在災(zāi)難面前表現(xiàn)出超強的戰(zhàn)斗力。面對突如其來的“5·12”特大地震，全市民政人情系災(zāi)區(qū)、緊急動員，全力以赴開展支援地震災(zāi)區(qū)行動，與全國人民一道戰(zhàn)勝磨難，共克時艱。市局第一時間代市委辦公廳、市政府辦公廳起草了《關(guān)于組織開展支援汶川等地震災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的緊急通知》;積極發(fā)揮支援災(zāi)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，做了大量卓有成效的綜合、協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)駐哈部隊裝運救災(zāi)物資9批次;協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織了三場賑災(zāi)義演。市局領(lǐng)導(dǎo)親赴災(zāi)區(qū)掌握前線急需物資的情況，并在第一時間向市領(lǐng)導(dǎo)匯報，與區(qū)縣(市)局領(lǐng)導(dǎo)一道，親自帶隊三次為災(zāi)區(qū)運送救災(zāi)物資。全系統(tǒng)干部職工踴躍參與，在慷慨解囊的同時，加班加點，組織開展了聲勢浩大的捐助活動，全市共為災(zāi)區(qū)募集款物2.72億元，其中市捐贈辦、市慈善總會接收1億多元，在災(zāi)難面前彰顯了哈爾濱民政人的大愛情懷。
(四)提升能力，激發(fā)活力，干部隊伍潛力得到有效釋放。全市各級民政部門把抓班子、帶隊伍作為事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之舉、成敗之策，有聲有色地開展各種載體活動，使班子和隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機，帶動了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的進一步提高。一是扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。市局堅持高標(biāo)準(zhǔn)起步，突出民政特色推進，較好地落實了學(xué)習(xí)實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，實現(xiàn)了以學(xué)習(xí)實踐活動促進民政工作發(fā)展，以民政工作成效體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)效果的目的。二是著力提高干部隊伍素質(zhì)。積極爭取國家民政部領(lǐng)導(dǎo)支持，邀請民政部7位司長來哈為全市民政干部講座，開創(chuàng)了全國民政系統(tǒng)的先河，民政部和省廳對我市的做法予以高度贊揚。組建了“和諧之聲”藝術(shù)團，用先進的文化感召、鼓舞民政干部。xx年1月23日在市電視臺舉行了“關(guān)注民生、共創(chuàng)和諧”迎新春文藝晚會，擴大了宣傳黨的惠民政策的舞臺，展現(xiàn)了全市民政干部的良好精神風(fēng)貌，受到市領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛好評。三是努力改善行風(fēng)。堅持一手抓業(yè)務(wù)、一手抓行風(fēng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。在“改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，千家企業(yè)評議機關(guān)活動”中，市局在40余家參評部門中名列第7;行風(fēng)評議由過去名次比較靠后，上升到小組的上游;獲得全市糾風(fēng)工作貢獻獎，民政部門整體形象進一步提升。目前，干部職工的精神面貌發(fā)生了可喜的變化，人氣、士氣、正氣和銳氣得到了凝聚并釋放，全系統(tǒng)形成了人心思上、人心思進的可喜局面。此外，黨建、紀(jì)檢、計財、工會、信訪、法制、宣傳、共青團等工作也取得了突出的進展。
過去一年是民政工作解放思想、大膽突破的一年，是求真務(wù)實、和諧奮進的一年，是外塑形象、內(nèi)強素質(zhì)的一年。這些成就和進步，是全市民政干部職工同心同德、辛勤耕耘，共同努力，打造過硬團隊，維護集體形象的結(jié)果。在此，我代表市民政局黨委向全市民政干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年的工作實踐，有五條經(jīng)驗值得我們在今后的工作中進一步堅持和完善。一是必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。市委常委會兩次聽取民政工作匯報，市政府常務(wù)會議、市政府專題會議16次研究民政重點工作，為歷史之最。杜宇新書記、張效廉市長、王穎副書記、姜明常務(wù)副市長、杜松巖部長、王莉副市長等市領(lǐng)導(dǎo)多次對民政工作給予高度評價，使民政工作的地位、作用更加凸顯。區(qū)、縣(市)黨委、政府都對民政工作高度重視，投入了大量精力、財力、物力。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視是民政事業(yè)發(fā)展的根本保障。二是必須堅持創(chuàng)新思維、攻堅克難。在軟環(huán)境上，我們采取超常規(guī)措施，如邀請7位司長來哈授課、舉辦“關(guān)注民生、共創(chuàng)和諧”文藝匯演，收到了超乎預(yù)期的效果。7位司長來哈授課，不僅開闊了我們的視野，更重要的是為部領(lǐng)導(dǎo)了解我市民政工作創(chuàng)造了機遇和條件;市領(lǐng)導(dǎo)和群眾觀看“情暖人間”專題節(jié)目，通過文藝作品宣傳民政業(yè)務(wù)，不僅使他們看到民政隊伍的精神風(fēng)貌，更重要的是讓領(lǐng)導(dǎo)和社會全面了解了民政工作，是一種匯報形式的創(chuàng)新。在硬件建設(shè)上，我們也采取超常規(guī)手段，克服了重重困難，實施了多項民生工程項目，總投資4.25億元。實踐證明，創(chuàng)新思維、攻堅克難是民政事業(yè)發(fā)展的重要途徑和手段。三是必須堅持完善政策、規(guī)范運行。市委、市政府就低收入困難家庭救助、城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)、農(nóng)村敬老院整合、動員社會力量加快發(fā)展老年人社會福利機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、村委會換屆選舉、退役士兵安置、清明節(jié)祭祀等工作下發(fā)了11個文件，使政策體系進一步完善，工作進一步規(guī)范。實踐證明，完善政策、規(guī)范運行是民政事業(yè)發(fā)展的必然要求。四是必須堅持加強協(xié)調(diào)、爭取支持。我們積極爭取上級和兄弟部門支持，爭取基本建設(shè)和居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低收入困難家庭救助、自然災(zāi)害補助費等資金6290萬元;爭取為4家單位增加編制13個，增加直屬單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)7個。協(xié)調(diào)機構(gòu)編制部門原則同意新建社會福利院增設(shè)管理機構(gòu)、增加人員編制。實踐證明，爭取外部支持是民政事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。五是必須堅持以人為本、化解矛盾。面對各類矛盾，各級民政部門從群眾利益出發(fā)，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，比較圓滿地處理了離崗居委會干部、復(fù)員軍人等集體信訪事件。市局清理償還了局屬單位xx年至xx年，涉及14個項目的工程欠款4532萬元，解決了多年拖欠農(nóng)民工工資的問題;圓滿處理遺留人事信訪事件13起、涉及27人，確保了全系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。實踐證明，以人為本、化解矛盾是民政事業(yè)發(fā)展的重要前提。
過去的一年，雖然全市民政工作取得了較大成績，但也存在一些不容忽視的問題。從客觀上看，與黨委、政府的要求相比，現(xiàn)有的工作體制機制還不適應(yīng);受經(jīng)濟發(fā)展制約，民政事業(yè)發(fā)展速度明顯滯后于人民群眾的期盼;民政執(zhí)法力量薄弱，依法行政水平有待提高。從主觀上看，我們部分干部研究問題、理解問題、分析問題和解決問題的能力還有待于提高;醫(yī)療救助金、優(yōu)撫事業(yè)費等專項資金使用不當(dāng)，個別縣已經(jīng)被國家審計署審計出問題;直屬單位發(fā)展勢頭、發(fā)展能力還不夠強，干部領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力還不強;一些民政干部工作作風(fēng)不實、效率不高。從比較位置上看，全市民政工作整體水平與同類城市相比還相對落后;與省內(nèi)兄弟城市比較，一些工作還不是最好的，還沒有充分展現(xiàn)出全省當(dāng)龍頭的雄姿;各區(qū)縣(市)之間工作水平差距仍比較大。對此，我們要高度重視，努力在今后工作中加以解決。
二、xx年全市民政工作安排
xx年，我們面臨著困難與機遇并存的形勢。一方面，受國際金融危機影響，我市經(jīng)濟發(fā)展壓力劇增，經(jīng)濟狀況更趨緊張，使我們保民生的任務(wù)將更加繁重;營造大冬會和建國60周年大慶期間良好的社會環(huán)境，使我們保穩(wěn)定的政治任務(wù)將更加艱巨。另一方面，中央確定的加快民生工程，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平等重大舉措和我市實施“六個一百”項目建設(shè)，給我們帶來了難得的發(fā)展機遇。面對這樣的形勢，我們一定要搶抓機遇，趨利避害，在困難中逆勢而上，在機遇中謀求發(fā)展。
xx年全市民政工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會、全國全省民政工作會議和市委全會、市人大十三屆三次會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進社會和諧為主線，以團結(jié)創(chuàng)新、和諧包容、優(yōu)化調(diào)整、開拓發(fā)展為主題，堅持兩個統(tǒng)籌、構(gòu)建四個體系、形成六個格局，努力落實保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的各項措施，切實保障困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體的基本權(quán)益，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用，為建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市作出新貢獻。按照這一總體要求，著重抓好以下工作：
(一)堅持“兩個統(tǒng)籌”，促進民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
統(tǒng)籌發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是建設(shè)和諧社會的重要保障，也是我市民政事業(yè)全面發(fā)展的客觀要求。我們要以統(tǒng)籌的觀點來謀劃民政工作，促進民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)的發(fā)展。城鄉(xiāng)民政事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，關(guān)系到廣大群眾利益，決定著民政工作發(fā)展水平。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助。落實市政府《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的決定》精神，在完善城區(qū)救助制度的同時，加大協(xié)調(diào)力度，拓展救助項目，大力推進農(nóng)村救助項目的實施和制度的建立，加快建立城鄉(xiāng)一體化救助體系，力爭使農(nóng)村困難群眾得到更多救助。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會福利。在推進城市養(yǎng)老社會化的同時，以農(nóng)村敬老院整合建設(shè)為牽動，加大農(nóng)村五保供養(yǎng)工作力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會福利事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。全年建成農(nóng)村敬老服務(wù)中心20所，維修改造原有敬老院13所，興辦五保新村10個。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。在深化城市社區(qū)建設(shè)的同時，以打造“樣板社區(qū)”為突破，加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進力度，力爭30%的村啟動社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)科技、教育、衛(wèi)生、公安等服務(wù)項目進入農(nóng)村社區(qū)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點村要建起300平方米以上的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，建立衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動站、信息服務(wù)站、警務(wù)室等服務(wù)站所，優(yōu)化布局、硬化道路、美化環(huán)境，為農(nóng)民提供方便快捷的生產(chǎn)生活服務(wù)。
2、統(tǒng)籌區(qū)位之間的發(fā)展。將縮小區(qū)位差別納入日程，促進民政事業(yè)均衡全面發(fā)展。一是在資金投入上向貧困地區(qū)傾斜。統(tǒng)籌安排民政資金，在農(nóng)村敬老院整合、低保、救災(zāi)等資金投入上，向經(jīng)濟發(fā)展較慢的區(qū)、縣(市)傾斜。困難地區(qū)尤其要不折不扣、及時足額發(fā)放各種保障資金，避免同類對象因地域不同產(chǎn)生過大的差異。二是全力破解影響民政事業(yè)發(fā)展的難題。加強民政直屬單位自身建設(shè)，集中改造陳舊設(shè)施，提升服務(wù)水平;研究扶持困難單位、困難企業(yè)發(fā)展政策，幫助相對落后地方努力實現(xiàn)整體推進，促進地區(qū)、單位、部門之間協(xié)調(diào)均衡發(fā)展;加快殯葬系統(tǒng)改革步伐，市殯葬所要進行清產(chǎn)核資，探索體制改革，針對全球金融危機，建立制度，加強管理，確保經(jīng)濟穩(wěn)步增長。三是積極穩(wěn)妥做好區(qū)劃調(diào)整。緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展、城市化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的實際需要，繼續(xù)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當(dāng)集中、擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模;推進縣級市城關(guān)鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處試點，實行城市化管理。
(二)構(gòu)建“四個體系”， 著力提高“三個群體”保障水平
提高“三個群體”(困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體)的生活保障水平，是民政部門的重要責(zé)任。我們要加速社會救助體系、應(yīng)急救助體系、社會扶助體系和優(yōu)撫安置體系建設(shè)，普惠所有需要保障的困難群眾，切實發(fā)揮民政部門在社會保障中的重要作用。
1、構(gòu)建以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，臨時救助為補充，各項救助制度相配套的社會救助體系。一是鞏固城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保成果。探索建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入情況和生活必需品價格變動情況同步增長的動態(tài)調(diào)整機制，適時做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴面工作，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而下降。擴大農(nóng)村低保覆蓋面，切實做到將符合條件的困難群眾全部納入保障范圍。二是加大社會救助工作力度。完善低收入困難家庭救助，將救助范圍擴大到低收入困難家庭中的所有人員，實行普惠型的定期定量救助。提高城市低保家庭大學(xué)生入學(xué)救助水平，將救助標(biāo)準(zhǔn)由1500元提高到3000元。健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，市區(qū)及各縣(市)要在5月底前分別出臺城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療救助辦法，要取消救助起付線，把按病種救助轉(zhuǎn)變?yōu)樽≡壕戎?，醫(yī)療救助金本金年度支出要達(dá)到90%以上，最大限度擴大醫(yī)療救助受益面。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實好就學(xué)、住房等專項社會救助政策。三是建立臨時救助制度。研究制定臨時救助辦法，對因病、因災(zāi)等特殊原因造成生活暫時困難的群眾給予一次性、階段性的生活救助。臨時救助資金可由爭取財政列支、福利彩票公益金安排、接受社會捐贈等辦法籌措。要積極探索現(xiàn)金、實物與提供服務(wù)相結(jié)合的救助方式，形成臨時救助機制與慈善事業(yè)及其他社會救助措施各有側(cè)重、相互銜接、良性互動的運行機制。四是完善低保工作體制和運行機制。做好城鄉(xiāng)低保的動態(tài)管理，嚴(yán)格政策界限，加強檢查監(jiān)督，做到低保對象應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、保障水平有升有降。各區(qū)縣(市)要把加強對低?；鶎庸ぷ魅藛T的教育、培訓(xùn)工作，提高政策業(yè)務(wù)水平作為重要內(nèi)容。五是加強流浪乞討人員救助管理。推進社區(qū)化救助管理，提高人性化救助服務(wù)水平，逐步建立街頭救助、站內(nèi)服務(wù)、護送安置、社區(qū)源頭預(yù)防干預(yù)的救助管理模式。
2、構(gòu)建以救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)，社會動員機制為補充，應(yīng)急措施相配套的災(zāi)害應(yīng)急救助體系。一是建立災(zāi)害響應(yīng)機制。建立健全市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級預(yù)案體系，建立自然災(zāi)害四級響應(yīng)規(guī)程，及時應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害，發(fā)揮民政部門救災(zāi)職能作用。二是規(guī)范災(zāi)情認(rèn)定。落實國家新的自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度，嚴(yán)格執(zhí)行報災(zāi)制度。完善災(zāi)情會商機制，確保災(zāi)情核實、上報及時、準(zhǔn)確。三是提高災(zāi)害救助水平。配合市應(yīng)急管理部門，同生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議，建立廠家名錄，保障救災(zāi)物資供應(yīng)。規(guī)范區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級救災(zāi)款物發(fā)放管理，確保救災(zāi)款物安全。四是加強救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善救災(zāi)物資儲備設(shè)施，儲備一定數(shù)量的救災(zāi)應(yīng)急物資。積極創(chuàng)造條件，加強救災(zāi)裝備建設(shè)。大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，加強防災(zāi)減災(zāi)演練工作，建立臨時避難場所，積極推進減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動。
3、構(gòu)建以經(jīng)常性社會捐助為基礎(chǔ)，臨時幫困送溫暖活動為補充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會扶助體系。一是完善捐助網(wǎng)絡(luò)。健全市、區(qū)縣(市)、街道、社區(qū)四級捐助網(wǎng)絡(luò)，加強捐助網(wǎng)點硬件建設(shè)，提高管理水平、服務(wù)水平和救助能力。定期公開捐助數(shù)額和使用去向，自覺接受群眾監(jiān)督。二是倡導(dǎo)社會志愿服務(wù)。積極倡導(dǎo)開展志愿者服務(wù)和鄰里互助、社會幫扶活動。鼓勵社會各界、愛心人士為老年人、殘疾人、困難群眾提供形式多樣的扶助服務(wù)。三是開展普惠型扶助。在開展扶助活動中，要統(tǒng)籌考慮、整合資源、合理安排，注重實效，盡量擴大惠及面，避免多頭、重復(fù)扶助，出現(xiàn)“幸運困難戶”現(xiàn)象。
4、構(gòu)建以政策法規(guī)為保障，雙擁共建為帶動，深化改革為動力，國家撫恤與社會優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫安置體系。一是廣泛開展雙擁活動。繼續(xù)開展科技擁軍、智力擁軍、教育擁軍活動，推進“雙支”工作，積極幫助部隊解決實際問題。組織駐哈軍(警)部隊繼續(xù)開展幫扶百名優(yōu)撫對象活動。開展創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動，八一前夕，舉行全市雙擁表彰大會，表彰一批雙擁模范區(qū)縣、雙擁先進單位和個人。組織開展以迎接建國60周年為主題的系列雙擁活動。二是全面落實各項優(yōu)撫政策。完善優(yōu)撫政策法規(guī)體系，待省出臺《軍人撫恤優(yōu)待條例實施辦法》后，修訂出臺我市的實施辦法。繼續(xù)開展“愛心獻功臣”活動，全年為重點優(yōu)撫對象修房400戶、建房200戶。及時落實優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金，杜絕擠占挪用。加大優(yōu)撫事業(yè)費檢查、監(jiān)督力度，確保各項待遇政策落實。整合利用資源，依托農(nóng)村敬老服務(wù)中心建設(shè)一批光榮間。做好義務(wù)兵優(yōu)待工作。加強烈士紀(jì)念建筑物的保護與開發(fā)利用。三是深化退役士兵安置改革。落實國家新出臺的《退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見》，加大指令性安置力度，大力推進自謀職業(yè)安置，力爭自謀職業(yè)率達(dá)到78%。同時，要按照國家和省市的有關(guān)文件精神，落實各項復(fù)員干部政策，配合有關(guān)部門做好穩(wěn)定工作。四是不斷提高軍休管理服務(wù)水平。繼續(xù)做好接收安置工作，理順軍休管理服務(wù)職能。做好軍休干部住房改革和貨幣化房補工作。組織豐富多彩的活動，全面落實軍休干部兩個待遇。五是完善軍供保障體系。各區(qū)縣(市)要建立以“四個建設(shè)”為主要內(nèi)容的軍用飲食供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)，并納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急管理體系。
(三)形成六個格局，推動民政事業(yè)全面發(fā)展
民政工作具有多元性、社會性和群眾性的特點，決定了單靠民政自身的力量很難擔(dān)其重任，必須建立健全順暢的工作運行機制，形成合力，整體推進，確保民政事業(yè)全面發(fā)展。民政固然是政府職能部門，但在運作方式上必須亦官亦民，代表政府，代表人民。
1、努力形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的民政工作格局。一是主動當(dāng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀。各級民政部門要主動向黨委、政府匯報、反映民政工作情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持;要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，為黨委、政府多提建設(shè)性意見，謀劃惠及“三個群體”的具體舉措;要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，將新建的農(nóng)村敬老服務(wù)中心列為區(qū)縣(市)民政部門所屬事業(yè)單位，將各項民政事業(yè)費納入公共財政預(yù)算。二是積極爭取相關(guān)部門的支持與配合。要加強部門之間、社會各界之間的溝通、協(xié)調(diào)和合作，增強合力。積極爭取各級發(fā)改、財政、規(guī)劃等部門的支持，加強民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升民政服務(wù)水平。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織好清明節(jié)文明祭祀活動，開展文明祭祀進社區(qū)活動。探索空葬、水葬等新模式。三是提高民政依法行政水平。做好依法行政工作。開展遺體土葬和骨灰裝棺土葬專項整治活動，依法打擊“黑靈車”違法行為。開展移風(fēng)易俗活動，積極推行殯葬文化。探索建立疏導(dǎo)街頭燒紙工作運行機制，凈化城市環(huán)境。推進地名公共服務(wù)工程建設(shè)，做好《地名志》編撰工作，編制《哈爾濱市行政區(qū)劃圖》、《哈爾濱市街路圖集》，開展地名的有償冠名。開展行政區(qū)劃界線聯(lián)檢，創(chuàng)造平安邊界。加快婚姻登記規(guī)范化建設(shè)進程，80%的婚姻登記機關(guān)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全市婚姻登記網(wǎng)絡(luò)化管理。不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，具備條件的婚姻登記機關(guān)在特殊節(jié)假日要開門登記，最大限度地滿足當(dāng)事人需求。
2、努力形成政府行政管理與社區(qū)自我管理互動的基層社會管理格局。一是進一步完善社區(qū)管理體制。進一步理順社區(qū)居委會和基層政府職能部門的關(guān)系，社區(qū)居委會與社區(qū)黨組織和其他社區(qū)組織的關(guān)系。研究制訂《社區(qū)管理辦法》，加強對社區(qū)工作站的管理，完善社區(qū)管理運行機制，健全社區(qū)居民自治制度，保障社區(qū)居民民主權(quán)利。二是繼續(xù)推進社區(qū)公益用房達(dá)標(biāo)建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)、出精品的原則，培育一批具有哈爾濱特色的“精品社區(qū)”。深入挖掘整合資源，繼續(xù)推進社區(qū)公益用房達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保完成34個社區(qū)、力爭完成60個社區(qū)的公益用房建設(shè)任務(wù)，平均使用面積300平方米。三是進一步加強基層民主政治建設(shè)。繼續(xù)推進“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動，開展十大社區(qū)工作者標(biāo)兵評選活動。積極推行“村民參與、村官承諾”的村級民主管理模式。深化村務(wù)公開、民主管理，村務(wù)公開面要達(dá)到100%、規(guī)范化率要達(dá)95%以上。廣泛開展社區(qū)委干部、村委會干部培訓(xùn)，提高基層組織干部的素質(zhì)和能力。
3、努力形成以家庭為主體、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)格局。一是深入推進居家養(yǎng)老服務(wù)。民政部將居家養(yǎng)老工作納入xx年重要任務(wù)。我們要認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，摸索規(guī)律、查找不足，在做好為困難獨居老人政府購買服務(wù)的同時，統(tǒng)籌兼顧其他不同層面居家老人的需求，擴大服務(wù)面，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)檔次。各縣(市)要參照市里做法，適時啟動居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要整合社區(qū)資源，鼓勵社會力量開展社區(qū)老年生活照料、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)護理、文化生活等服務(wù)。要指導(dǎo)、規(guī)劃好社區(qū)公益設(shè)施為老服務(wù)的形式和項目，縮小為老服務(wù)半徑。二是大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)。依照《哈爾濱市人民政府關(guān)于動員社會力量加快發(fā)展老年人社會福利機構(gòu)的意見》出臺《實施細(xì)則》，明確民辦公助的具體方式和途徑，建立必要的申請和審批程序，通過簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系，明確社會辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施功能等相關(guān)規(guī)定，確保國有資產(chǎn)不流失，促進社會辦養(yǎng)老機構(gòu)快速健康發(fā)展。全年新增加各種所有制形式的老年福利機構(gòu)床位3000張。成立社會養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)協(xié)會，對養(yǎng)老機構(gòu)實行行業(yè)管理，提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平。三是提高國有福利機構(gòu)示范水平。加強對國有福利機構(gòu)的分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮其專業(yè)化、規(guī)范化的示范作用。創(chuàng)新體制、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理模式，引進人才、引入競爭機制，探索各類福利機構(gòu)的個性化服務(wù)方式，探索事業(yè)單位企業(yè)化管理途徑，探索公建民營的有效實現(xiàn)形式;要會同衛(wèi)生、勞動等部門進行人員培訓(xùn)，面向全市招聘護工人員，提供就業(yè)崗位，系統(tǒng)內(nèi)大集體的問題要研究解決的辦法。第一福利院要為年內(nèi)啟用300張床位做好準(zhǔn)備，兒童福利院、普寧醫(yī)院、第二福利院要結(jié)合各自特殊服務(wù)對象特點，探索管理模式和服務(wù)方式，發(fā)揮示范帶頭作用。
4、努力形成面向公眾、多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會福利事業(yè)發(fā)展格局。一是以項目為牽動，加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。抓住國家拉動內(nèi)需的有利時機，按照“爭取納入一批，抓緊建設(shè)一批，編制論證一批”的總體思路，積極爭取國家、省的支持，爭取市發(fā)改、財政等部門的支持，謀劃大項目，建設(shè)大項目。xx年，除了大力推進農(nóng)村敬老院整合、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要完成社會福利院新建工程建設(shè);開工建設(shè)兒童福利院，年底一期主體工程封頂;完成普寧醫(yī)院精神殘疾人托管服務(wù)中心工程建設(shè)和江南門診改造;完成市流浪少年兒童救助保護中心改擴建工程;做好天河園殯儀館進出道路建設(shè)，向陽山革命公墓改造相關(guān)工作;做好哈西客站軍供分站的選址、立項等工作。各地、各部門、各單位要積極謀劃新項目，增加項目儲備，力爭民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有大的突破。二是做好福利彩票發(fā)行，為福利事業(yè)發(fā)展提供支持。應(yīng)對全球金融危機，進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)，深化規(guī)范管理，提升科技含量，成立投注站(點)監(jiān)督管理隊伍，探索社會聯(lián)動打擊“私彩”的運行機制，確保福彩銷量穩(wěn)中有升。三是積極穩(wěn)妥推進福利企業(yè)改革，維護殘疾職工基本權(quán)益。深化國有福利企業(yè)改革，在做好電磁線廠、東方電纜廠整體退出的同時，因企制宜，采取多種途徑，全面推進改革改制工作，做到改革一個成功一個。積極爭取支持，力爭解決殘疾職工安置管理問題。高度重視金融危機對福利企業(yè)的影響，進一步落實國家稅改政策，促進社會福利企業(yè)發(fā)展，增加殘疾人就業(yè)崗位。加強監(jiān)督管理，維護殘疾職工的合法權(quán)益。
5、努力形成以慈善文化、慈善組織、慈善政策、慈善募捐為基本架構(gòu)，政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展格局。一是完善工作機制。以全方位、普惠型、社會化為導(dǎo)向，完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)調(diào)”的工作機制，認(rèn)真履行民政部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)慈善事業(yè)發(fā)展的職能，全面落實慈善捐助稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范慈善募捐和慈善救助行為。二是弘揚慈善精神。與主流媒體建立協(xié)作關(guān)系，大力宣傳現(xiàn)代慈善理念和慈善意識，通過組織慈善人物和公益企業(yè)評選活動等形式，動員社會各界廣泛參與慈善活動。積極開展勸募活動，倡導(dǎo)組織“一日捐”活動，多方募集慈善資金。三是組織實施助老、助孤、助殘、助困、助學(xué)等多種慈善救助項目。打造“光明行”、“資助農(nóng)村貧困高中(中專、技校)生”等品牌救助項目。積極爭取中華慈善總會救助項目和引進海外慈善組織救助項目。發(fā)揮各級慈善機構(gòu)作用，對更多特困群眾實施應(yīng)急救助項目。四是加強“慈善超市”建設(shè)。探索以政府投入為引導(dǎo)，社會化參與、市場化運營、多渠道多元化的運營模式，通過現(xiàn)金交易與代金券(卡)相結(jié)合的流通方式，提高運轉(zhuǎn)活力。加大對“慈善超市”的宣傳力度，通過版面及專題報道，公布相關(guān)信息，使社會各界充分了解和支持“慈善超市”，充分發(fā)揮其助困平臺作用。
6、努力形成以培育發(fā)展健全組織為基礎(chǔ)，提升能力為核心，管理監(jiān)督為手段，作用有效發(fā)揮的社會組織建設(shè)格局。一是加快社會組織發(fā)展。重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位。二是發(fā)揮社會組織的積極作用。全面開展社區(qū)社會組織登記備案管理，發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社區(qū)中的作用。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實行業(yè)協(xié)會職能，不斷增強活力，發(fā)揮其反映會員訴求、維護企業(yè)權(quán)益、加強行業(yè)自律、規(guī)范企業(yè)行為的積極作用。三是深化審批改革。進一步簡化審批程序，減少前置條件，縮短審批時限，民辦非企業(yè)單位審批要實現(xiàn)“即時辦理”，為服務(wù)對象提供更加便捷的服務(wù)。四是加強社會組織監(jiān)督管理。加強日常管理和年度檢查工作，繼續(xù)加大對違法違規(guī)社會組織和非法組織的查處力度，維護社會秩序。
三、加強自身建設(shè)，不斷增強民政部門的軟實力
軟實力是依靠對內(nèi)激勵士氣、整合力量、發(fā)揮才智，對外吸引人才、資金和技術(shù)，以實現(xiàn)全面發(fā)展的重要能力，是硬實力的無形延伸。民政工作要保持勃勃發(fā)展生機，需要我們與時代發(fā)展同步，樹立創(chuàng)新理念，激發(fā)內(nèi)在動力，增強軟實力，加快發(fā)展步伐。做政治上的明白人，經(jīng)濟上的清白人，作風(fēng)上的正派人。
(一)進一步解放思想。要開拓創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧能力。積極更新不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思維，樹立“大民政”理念，以思想的解放、理念的更新引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展。要牢固樹立創(chuàng)新意識，著力在體制機制上求得更大突破，實現(xiàn)民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展;要牢固樹立大局意識，從全市發(fā)展的宏觀大局思考工作、謀劃思路，跳出就民政抓民政的局限，站在全局看民政，提高工作層次;要牢固樹立攻堅意識，努力破解發(fā)展中面臨的難題，切實解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的矛盾和障礙，不斷提高為民解困、為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。
(二)加強黨的建設(shè)。要強化理論武裝，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，堅持正確的政治立場和政治方向，在思想上、政治上與黨中央保持一致，履行好自身政治責(zé)任。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護和保障廣大人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利出發(fā)，堅持圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，做到黨建與業(yè)務(wù)統(tǒng)一研究、通盤部署，真正發(fā)揮黨建工作在團結(jié)教育、組織引導(dǎo)、激勵鞭策黨員干部職工在本職工作中貫徹黨的路線方針政策的重要作用。要加強老干部工作，關(guān)心老干部生活，努力發(fā)揮老干部作用。
(三)加強作風(fēng)建設(shè)。要振奮精神，真抓實干，該辦的事，馬上謀劃;定下的事，馬上就辦。要進一步強化目標(biāo)責(zé)任制，把工作責(zé)任層層分解細(xì)化，落實到人。要開展崗位練兵、技術(shù)大比武活動，努力提高干部職工的業(yè)務(wù)能力。要堅持求真務(wù)實，杜絕只說不干，形成團結(jié)奮發(fā)向上的氛圍。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，完善和落實各項規(guī)章制度，講大局、講程序、講原則、講效率、講形象，減少工作的隨意性，克服渙散、松懈的現(xiàn)象，進而強化對民政干部行為的規(guī)范和管理，切實打造一支優(yōu)秀的民政干部隊伍。
(四)加強廉政建設(shè)。要以深入落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制為牽動，扎實推進反腐倡廉建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要作反腐倡廉的表率，堅持管人管事相結(jié)合，在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時，抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要做到管事與管人結(jié)合起來。要加強對各類民政資金、重大投資項目的監(jiān)管，確保每一筆公共開支都符合規(guī)定要求，發(fā)揮效益。要牢固樹立過“緊日子”的思想，艱苦奮斗，珍惜民力，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，真正把有限的資金和資源用在“刀刃”上。
(五)加強調(diào)查研究。xx年確定為全市民政系統(tǒng)調(diào)研年，要把調(diào)查研究與解決問題、推進工作、加強法制建設(shè)結(jié)合起來。《社區(qū)社會組織登記備案管理辦法》已列為市政府立法計劃，《軍人優(yōu)待撫恤實施辦法》、《社會救助辦法》、《社區(qū)管理辦法》、《殯葬管理條例(修訂)》等列為市政府立法調(diào)研計劃，完善社會救助體系被列為市委重點調(diào)研課題，要按時、保質(zhì)完成各項調(diào)研。同時，要圍繞急需出臺的低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制、低保工作管理辦法、社會養(yǎng)老機構(gòu)民辦公助政策操作辦法、解決孤殘兒童“出口”辦法等內(nèi)容，深入開展調(diào)研。市局將在xx年中舉辦“民政論壇”，交流調(diào)研成果，推動工作提檔升級。
(六)加強信息化建設(shè)。加強民政信息化平臺建設(shè)，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)和民政網(wǎng)站群，進一步整合和服務(wù)民政業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)區(qū)縣(市)局、市局直屬單位與市局機關(guān)專網(wǎng)連接，無紙化傳輸。推進地名公共服務(wù)工程建設(shè)，開發(fā)建設(shè)區(qū)劃地名網(wǎng)站，為社會提供地名公共服務(wù)。進一步完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、社會救助網(wǎng)功能，實現(xiàn)網(wǎng)上互動。通過民政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步使各項民政業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)。
(七)加強宣傳工作。在宣傳內(nèi)容上，要把握每一個爭取領(lǐng)導(dǎo)支持、爭取社會了解、爭取群眾理解的機會，抓重點、抓焦點、抓亮點、抓熱點;在宣傳形式上，要采取文字和音像宣傳相結(jié)合、對內(nèi)對外宣傳相結(jié)合的形式進行;在宣傳渠道上，要在利用好傳統(tǒng)的媒體宣傳的同時，要善于應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)宣傳載體;在宣傳方式上，要從被動宣傳向主動的策劃式宣傳轉(zhuǎn)變，要大力宣傳先進典型人物和集體活動，積極參與“感動哈爾濱人物”評選，策劃組織“感動民政戰(zhàn)線人物”活動。要通過舉辦全市軍休系統(tǒng)、殯葬系統(tǒng)書畫展，積極參加全市民俗藝術(shù)節(jié)等活動，展現(xiàn)民政風(fēng)采，擴大社會影響，為民政事業(yè)發(fā)展增勁助力。
同志們，xx年我們面臨繁重而艱巨的任務(wù)，肩負(fù)重大而光榮的使命。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以嶄新的風(fēng)貌、進取的精神、良好的作風(fēng)、健康的心態(tài)、扎實的工作，奮力推進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻禮!
篇四 全市民政工作會議工作報告
同志們：
這次會議的任務(wù)是總結(jié)近年來全市民政工作，表彰在民政工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人，對xx年工作進行部署，下面，我主要講兩個問題。
一、近年來民政工作回顧
在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的指導(dǎo)下，我市各級民政部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，緊緊圍繞市委、市政府和全省民政工作會議的工作部署，樹立以人為本的工作理念，落實為民解困的各項措施，使民政事業(yè)整體推進，服務(wù)水平不斷提高，較好地完成了各項工作任務(wù)。
（一）加強調(diào)研，穩(wěn)妥推進，各項改革深入開展。
1、殯葬管理體制改革穩(wěn)步推進。一是加強內(nèi)部管理，規(guī)范殯儀服務(wù)，在服務(wù)、監(jiān)督、價格等方面推行便民利民的改革。近幾年來，殯葬服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價格等問題越來越引起社會的廣泛關(guān)注，尤其是在民政系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)期間，更成為群眾關(guān)注的熱點。為此，市、區(qū)局和市殯管處下大力氣先后對300多個殯葬服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)范和調(diào)整，市和xx區(qū)推出了低、中、高不同檔次的全套殯儀服務(wù)，以滿足不同層次喪屬的需要。對烈士、去世的離休人員、見義勇為犧牲者、低保對象、五保對象等特殊群體的喪事給予優(yōu)惠，同時通過設(shè)立對外服務(wù)窗口，嚴(yán)格管理，公開辦事和操作程序，制度上墻，對社會公開投訴和舉報電話等措施，有效地提高了服務(wù)水平和質(zhì)量，社會反響較好。二是積極穩(wěn)妥推進殯葬管理體制改革。針對殯葬管理體制存在人浮于事、運作成本高等問題，由市政府牽頭成立了由主管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政、人事、財政、勞動等相關(guān)部門為成員的市殯葬管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在大量調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過十多次的討論和修改，制訂了《xx市殯葬管理體制改革方案》，并通過市政府常務(wù)會議審定，原則同意了此方案，為下步實施打下了基礎(chǔ)。
2、救助管理體制改革成效明顯。一是廢止收容遣送制度后全面啟動了社會救助管理工作。及時將原市收容遣送中轉(zhuǎn)站更名為市救助管理站，嚴(yán)格執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，按照“依法行政、文明管理”的要求實行人性化救助管理，工作進展順利。自xx年8月1日國務(wù)院381號令頒布以來，全市共接待求助人員3533人，經(jīng)過詢問和甄別，實際受助3464人。二是創(chuàng)造性改革救助站工作職能，在確保救助管理工作正常運轉(zhuǎn)的同時，承擔(dān)了災(zāi)害救助、庇護職能，加掛少年兒童保護中心牌子，在近幾年應(yīng)對自然災(zāi)害工作中發(fā)揮了重要作用，得到了黨委、政府和群眾的肯定。三是積極做好推公工作。xx年6月，根據(jù)市推公領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于同意市救助管理站依照國家公務(wù)員管理的批復(fù)》，市救助管理站被批準(zhǔn)依照國家公務(wù)員制度管理，市人事部門批準(zhǔn)了市救助管理站機構(gòu)設(shè)置及國家公務(wù)員職位設(shè)置方案，并嚴(yán)格按程序要求做好相關(guān)的過渡工作。
3、烈士陵園管理體制改革順利完成。根據(jù)x機編[xx]89號文要求，將烈士陵園管理層與作業(yè)層分離，管理層為財政核撥的事業(yè)單位，作業(yè)層改制為國有獨資企業(yè)，實行以費養(yǎng)事的管理制度，在相關(guān)部門的配合下，經(jīng)過兩年多的努力，xx年8月改制方案得到市事改企辦公室的批準(zhǔn)，并對事改企人員成立國有獨資公司進行了登記注冊，目前，改制后的烈士陵園各項工作運轉(zhuǎn)正常。
4、福利彩票績效分配制度改革不斷深化。為充分調(diào)動彩票發(fā)行人員的工作積極性，建立與我市福利彩票事業(yè)相符合的工資分配制度，從xx年下半年起，市福利彩票發(fā)行中心會同局辦公室開展了大量考查論證和調(diào)研工作，制訂了改革方案，目前正在征求財政等部門的意見。
（二）與時俱進，開拓創(chuàng)新，民政重點工作有新突破。
1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作有新舉措。一是實施《xx市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》，確保困難群眾基本生活。在xx年7月市政府重新修訂《xx市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》的基礎(chǔ)上，于xx年在我省率先出臺了《xx市城鄉(xiāng)居（村）民低保家庭收入核算辦法》，進一步規(guī)范了低保管理工作。同時，為促進有勞動能力且在勞動就業(yè)年齡內(nèi)而未實現(xiàn)就業(yè)的低保對象再就業(yè)，轉(zhuǎn)變“等靠要”的消極觀念，我局會同市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局制發(fā)了《關(guān)于進一步加強低保管理工作的通知》。二是最低生活保障資金及時足額得到落實和發(fā)放，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。“十五”期間全市共有74.36萬人次得到了低保救濟并按時足額領(lǐng)到了低保金，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保和城鄉(xiāng)戶籍人口全覆蓋，比“xx”期間增加了57.89萬人次，支出低保金7174.79萬元（其中市財政支出3746.69萬元），比“xx”期間增加了6217.64萬元（其中市財政增加3357.57萬元）。三是及時調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活標(biāo)準(zhǔn)。出臺了《關(guān)于調(diào)整我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定自xx年1月1日起，xx區(qū)和xx區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)取消城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)一調(diào)整為每人每月300元和200元，xx區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、退役士兵安置工作有新成果。一是積極探索城鄉(xiāng)一體化安置工作新路子，不斷深化安置工作改革。從xx年開始，我市全部采取了對農(nóng)村退役士兵按不少于城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助標(biāo)準(zhǔn)70的數(shù)額發(fā)放生產(chǎn)補助金的措施。三年來，全市共接收退役士兵808人（其中農(nóng)村兵164人、城鎮(zhèn)兵611人、轉(zhuǎn)業(yè)士官31人、復(fù)員干部2人）。需政府政策安置的637人中，由政府安排工作的57人，復(fù)工職2人。自謀職業(yè)的578人，安置率連續(xù)三年為100，自謀職業(yè)率由xx年的84逐步達(dá)到xx年的96。二是把退役士兵的教育培訓(xùn)和助學(xué)作為安置工作的重要內(nèi)容來抓。對城鎮(zhèn)退役士兵，主要是免費進行電腦操作、汽車維修、家電修理、烹調(diào)、電工等技術(shù)培訓(xùn)，三年來共舉辦各類培訓(xùn)班13期（次），培訓(xùn)人員391人，占自謀職業(yè)退役士兵總?cè)藬?shù)的67。在xx區(qū)舉辦了9期水果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖技能培訓(xùn)班，免費對全區(qū)120多名退役士兵進行職業(yè)技能培訓(xùn)，占農(nóng)村退役士兵總?cè)藬?shù)73，有效提高了農(nóng)村退役士兵的基本素質(zhì)，為幫助他們就業(yè)和生活提供了便利，社會反響較好。
3、并村和換屆選舉工作取得新成績。一是如期完成并村工作。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于調(diào)整我省村民委員會規(guī)模的通知》要求，扎實抓好“并村”工作，從原來142個村委會合并為現(xiàn)在的121個，原175個居委會并為現(xiàn)在的167個。二是換屆選舉工作順利完成。根據(jù)省、市上級部門的統(tǒng)一部署與要求，在xx年1至6月開展了換屆選舉工作，通過精心組織，周密部署，狠抓落實，依法實施，順利產(chǎn)生了新一屆的村委會和社區(qū)居委會成員，全市167個社區(qū)居委會和121個村委會都已于6月底完成了換屆選舉，沒有出現(xiàn)因選舉而到省、市上訪的現(xiàn)象。各區(qū)及時對新一屆村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4、雙擁共建工作取得新成效。雙擁工作以紀(jì)念雙擁運動60周年和爭創(chuàng)全國第五次、全省第六次雙擁模范城為契機，不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新領(lǐng)域，廣泛開展全方位擁軍活動。幾年來，在雙擁部門的協(xié)調(diào)下，市財政共撥出資金15778萬元支持部隊建設(shè)，較好地解決了駐x軍警部隊的營房、水電、交通、通訊、訓(xùn)練場地、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地改善了部隊官兵的工作生活環(huán)境；教育部門在學(xué)位緊張的狀況下，優(yōu)先安排345名軍警部隊干部子女入學(xué)入托；人事部門通過建立軍轉(zhuǎn)干部安置數(shù)據(jù)庫和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部數(shù)據(jù)庫，加強各單位的溝通和協(xié)調(diào)，解決少數(shù)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的實際問題，協(xié)助8名下崗企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實現(xiàn)再就業(yè)。我市雙擁工作年年取得新成績，先后榮獲全國“雙擁模范城”五連冠和省“雙擁模范城”六連冠，xx區(qū)、xx區(qū)被省評為“雙擁模范區(qū)”。市私營企業(yè)協(xié)會等單位被省評為“愛國擁軍先進單位”，xx區(qū)民政局xxx同志被省評為“愛國擁軍先進個人”。
5、清墳工作任務(wù)按期完成。三年來，市共投入了160萬元專項經(jīng)費，重點對“三道兩區(qū)”和其它地區(qū)的舊墳進行了清理整治，共清理整治了196113穴舊墳，在規(guī)定的時間內(nèi)完成了省政府下達(dá)的舊墳清理整治任務(wù)。
6、福利彩票銷售創(chuàng)新高。積極尋求應(yīng)對措施，規(guī)范發(fā)行管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，加大營銷力度，不斷拓展福利彩票發(fā)行市場。三年來我市福利彩票銷售逐年創(chuàng)新高，今年銷售總量1.6億元，創(chuàng)我市歷史最好成績，完成省民政廳下達(dá)任務(wù)率和全市人均購買額兩項指標(biāo)均列全省各地市第一位。為了探索即開型福利彩票銷售的新模式，中國福彩中心、省福彩中心在我市率先進行福彩“刮刮樂”銷售新模式的全國試點銷售工作，取得了初步成功。通過幾年的努力，逐步將福彩36選7、福彩3d、雙色球和“刮刮樂”打造成為我市電腦福利彩票銷售的四大品牌。
7、民政信息化建設(shè)取得突破。一是實現(xiàn)了三級聯(lián)網(wǎng)。通過幾年的不懈努力，多方籌集資金近150萬元，依托市大社保數(shù)據(jù)中心建成全市統(tǒng)一的民政網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級民政部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，部分民政業(yè)務(wù)可直接在網(wǎng)上辦理，大部分業(yè)務(wù)軟件可投入試運行，工作效率得到提高。二是開通與省民政廳的聯(lián)網(wǎng)線路。三是為各鎮(zhèn)（街）配備了救災(zāi)電腦，并舉辦了民政業(yè)務(wù)軟件使用培訓(xùn)班，全市民政系統(tǒng)共160人參加了培訓(xùn)。四是民政網(wǎng)站建設(shè)得到加強，欄目內(nèi)容得到充實，部分民政的法律法規(guī)可在網(wǎng)上查閱，民政業(yè)務(wù)行政許可事項申請表格可在網(wǎng)上下載，各類政務(wù)信息在網(wǎng)站得到及時公開，經(jīng)過多年的努力，我局信息化水平實現(xiàn)了質(zhì)的跨躍。
（三）積極配合，協(xié)調(diào)發(fā)展，民政工作整體水平不斷提高。
1、社會救助體系和社會福利服務(wù)體系日臻完善
——建立和完善了以城鄉(xiāng)低保救助制度為基礎(chǔ)，臨時救濟、經(jīng)常性社會捐助制度、社會慈善事業(yè)為補充的社會救助體系，著力解決困難群眾“四難”問題。一是解決困難群眾“看病難”問題。建立了覆蓋城鄉(xiāng)低保對象的基本醫(yī)療救助制度，基本醫(yī)療救助金按城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)14的比例，列入各級財政預(yù)算。“十五”期間，全市有21561人次申請并得到了醫(yī)療救助，支出基本醫(yī)療救助金873.99萬元。自我市實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度至今，共支出34.04萬元用于13614名農(nóng)村低保對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障，提高醫(yī)療保障水平，其中金灣、斗門區(qū)的1047名五保對象已全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障，占全市五保人數(shù)的91.9。二是解決困難群眾“住房難”問題。“十五”期間共安排404.17萬元（其中自然災(zāi)害救濟款309萬元），用于739戶城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象的危房改造和維護建設(shè)。三是積極解決困難家庭子女“讀書難”問題。根據(jù)《xx市特困家庭子女減免學(xué)雜費工作的實施意見》，“十五”期間為全市19504名困難群眾子女減免了學(xué)雜費，減免金額783.07萬元，確保了低保家庭困難學(xué)生享受九年義務(wù)教育。出臺了新的《xx市資助貧困家庭子女上大學(xué)實施辦法》，適時提高資助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴大了資助范圍，凡符合條件的，政府給予考上?？频囊淮涡匝a助4000元、考上本科的一次性補助6000元，充分體現(xiàn)了政府對困難學(xué)子的關(guān)愛。兩年來共資助300名貧困家庭子女上大學(xué)，支出資金118.8萬元。四是解決困難群眾“打官司難”問題。會同市司法局出臺了《關(guān)于完善法律援助機構(gòu)與民政部門的工作配合機制的意見》，低保對象只要提供有效的《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，就能得到法律援助機構(gòu)的幫助，解決了低保對象打官司難的問題。社會救助體系保障了群眾的基本經(jīng)濟生活權(quán)益，緩解了社會矛盾，為深化改革，促進社會和諧發(fā)揮了重要作用。
——建立和完善以救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、經(jīng)費分級負(fù)擔(dān)為基礎(chǔ)，災(zāi)害應(yīng)急機制相配套，社會動員機制為補充的災(zāi)害救助體系。一是出臺了《xx市特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)對自然災(zāi)害工作規(guī)程》、《xx市民政局救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案》，各區(qū)也相應(yīng)制定了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對自然災(zāi)害的發(fā)生。通過一系列制度的出臺，救災(zāi)響應(yīng)機制逐步趨于完善，各部門的救災(zāi)職責(zé)得以明確，救災(zāi)資金的分級負(fù)擔(dān)機制得以落實。二是完善災(zāi)害庇護場所。在前幾年市投入100萬元用于市、xx區(qū)、xx區(qū)自然災(zāi)害庇護中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，xx年又安排了238萬元，用于區(qū)、鎮(zhèn)自然災(zāi)害庇護中心建設(shè)。目前，已初步形成了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級災(zāi)害庇護網(wǎng)絡(luò)。三是開展災(zāi)民救助工作，解決困難災(zāi)民的基本生活困難。“十五”期間，市安排了103萬元救災(zāi)款用于救災(zāi)和解決困難災(zāi)民的生活。在xx年6月我市抗擊百年一遇的洪水中，及時啟動《救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案》，市、區(qū)民政人員協(xié)調(diào)落實開放庇護場所，安排交通車輛轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟款，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確保災(zāi)民安全度汛。
——不斷完善老年人福利服務(wù)體系。一是重點保障城鄉(xiāng)孤老及其他特殊對象的基本生活。從xx年起將五保對象、城市“三無”對象、60年代精減退職人員和麻瘋病人納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保救濟范疇，自xx年1月1日起，在全額享受低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10執(zhí)行，切實保障了他們的基本生活。二是繼續(xù)實施鎮(zhèn)（村）社會福利中心的改造和功能整合工程。“十五”期間，市投入509萬元用于鎮(zhèn)（村）社會福利中心（原敬老院）建設(shè)，目前全市已建成19所鎮(zhèn)（村）社會福利中心（其中有12所達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)），擁有床位957個，入住率達(dá)73，現(xiàn)供養(yǎng)五保對象407人，集中供養(yǎng)率近36，人年平均供養(yǎng)生活費3766元，高于當(dāng)?shù)匾话闳罕娚钏?。同時，為整合和擴大福利機構(gòu)的規(guī)模和床位，xx年從市福利基金中劃撥330萬元用于xx區(qū)xx、xx、xx鎮(zhèn)社會福利中心擴建。
2、優(yōu)撫安置工作卓有成效
——撫恤優(yōu)待政策進一步落實，優(yōu)撫對象生活水平逐年提高。嚴(yán)格按《軍人撫恤優(yōu)待條例》落實優(yōu)撫安置政策。近年來，按照撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，不斷提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，全市傷殘軍人、傷殘國家機關(guān)工作人員、傷殘人民警察，實現(xiàn)了不分“在鄉(xiāng)”、“在職”，統(tǒng)一發(fā)放傷殘撫恤金。由傷殘保健金改發(fā)傷殘撫恤金后，在職傷殘人員每年所領(lǐng)取的撫恤金比原領(lǐng)取的傷殘保健金高出3倍以上。根據(jù)國家民政部和省民政廳的要求，從xx年7月1日起，為我市219名革命傷殘人員全部換發(fā)了新證，為保障傷殘人員享受撫恤優(yōu)待提供了新的可靠依據(jù)。截止xx年底，全市有定恤定補對象1014人，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級財政共投入定恤定補經(jīng)費1653萬元，年人均定恤定補標(biāo)準(zhǔn)從xx年的6205元增至xx年的7297元，增長17.6。醫(yī)療補助經(jīng)費3年共投入451萬元，人年均醫(yī)療補助經(jīng)費從xx年的1787元增至xx年的1864元，增長4.3。醫(yī)療保障水平達(dá)到機關(guān)一般工作人員基本醫(yī)療水平。累計評定優(yōu)待對象1960戶，兌現(xiàn)優(yōu)待金1073萬元，年戶均優(yōu)待金從xx年的4787元提高到現(xiàn)在的6124元，增長28。
——不斷完善優(yōu)撫設(shè)施建設(shè)。目前全市有光榮院2所、光榮間11所，占地面積9000多平方米，建筑面積3100多平方米，設(shè)有床位72張，住院孤老優(yōu)撫對象28人。3年來，全市累計投入經(jīng)費達(dá)65萬元用于光榮院（間）的建設(shè)維修和配套設(shè)備，改善了光榮院（間）的環(huán)境，為功臣們提供了一個舒適的養(yǎng)老環(huán)境，其中斗門鎮(zhèn)光榮院被國家民政部評為國家級文明光榮院。有革命烈士紀(jì)念建筑物12處，均保護良好，通過對外展示和各種活動，對全市軍民起到了很好的教育和激勵作用。
——軍休管理工作得以加強。在認(rèn)真落實軍休干部政治、生活待遇的基礎(chǔ)上，如實反映軍休人員的意見和建議，組織力量，努力解決歷史遺留的軍休干部的房改問題；實行“集中與分散管理相結(jié)合”的原則，積極探索軍休管理新路子；充實和加強了兩所管理和醫(yī)療服務(wù)人員。xx年4月，xx軍休所被民政部評為全國先進軍休所；xx區(qū)軍休點離休干xxx同志被評為全國先進軍休干部。
3、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)順利開展
——社區(qū)建設(shè)。以理順社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制為基礎(chǔ)，制訂了《xx市社區(qū)建設(shè)職責(zé)分工》，進一步明確了成員單位的基本職責(zé)和任務(wù)；以社區(qū)服務(wù)為落腳點，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門加快社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)，社會組織和志愿者參與社區(qū)服務(wù)的意識得到加強；逐步理順政府機關(guān)、企事業(yè)單位與社區(qū)自治組織的關(guān)系，居委會行政化傾向得到明顯改善；不斷完善居委會工作制度，居委會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的功能得到進一步提升；以建設(shè)和諧社區(qū)和開展創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范為重點，先后組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)xx、xx、xx街道辦開展社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動，組織社區(qū)開展“萬家社區(qū)圖書室建設(shè)和萬家社區(qū)讀書活動”，先后為100個社區(qū)提供20萬元的圖書。近年來，我市社區(qū)建設(shè)工作涌現(xiàn)出一大批先進單位和先進個人，在xx年9月全國社區(qū)建設(shè)表彰大會上，我市的xxx、xxx同志獲得“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號；在xx年12月全國社區(qū)志愿者先進表彰大會上，xx區(qū)xxx社區(qū)志愿者服務(wù)中心被評為“先進集體”，我市的xxx、xxx同志獲得“先進個人”稱號；在xx年11月召開的全省社區(qū)建設(shè)工作會議上，xx區(qū)xx街道華平社區(qū)居委會被評為“廣東省平安和諧紅旗社區(qū)”，xx區(qū)xx街道東風(fēng)社區(qū)、xx街道xx社區(qū)被評為“廣東省平安和諧先進社區(qū)”，xx、xxx被授予“廣東省優(yōu)秀社區(qū)工作者”榮譽稱號。
——村民自治和村務(wù)公開工作。近年來，村民自治和村務(wù)公開工作在完善和落實上下功夫，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法行政與充分發(fā)揚民主有機結(jié)合起來，進一步完善了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門共同參與、民政部門組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；進一步強化了村務(wù)公開工作，建立村務(wù)公開通報制度、考核制度、評議制度，完善村務(wù)公開監(jiān)督機制，提高了村務(wù)公開規(guī)范化、制度化水平。進一步健全了村務(wù)公開和民主管理制度，制定了我市村務(wù)公開和民主管理量化考核制度和村務(wù)公開欄統(tǒng)一模式。積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)開展村務(wù)公開和民主管理示范活動創(chuàng)建工作，配合市司法局開展創(chuàng)建“廣東省民主法治示范村”活動，xx年1月，xx區(qū)xx鎮(zhèn)魚月村和xx區(qū)xx鎮(zhèn)南潮村被評為“廣東省民主法治示范村”。
4、專項社會事務(wù)管理工作規(guī)范開展
——民間組織管理工作。積極探索培育發(fā)展、監(jiān)督管理和發(fā)揮作用三者有機結(jié)合的路子，重點培育發(fā)展有利于建設(shè)和諧xx的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、慈善會、志愿和義工協(xié)會四類民間組織；加強對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理，制訂了《xx市行業(yè)協(xié)會工作制度須知》和《xx市行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)管理須知》，指導(dǎo)和督促行業(yè)協(xié)會加強自身能力建設(shè)，確保行業(yè)協(xié)會規(guī)范、健康發(fā)展。認(rèn)真實施《行政許可法》，依法行政，規(guī)范管理，三年來對70多家出現(xiàn)違法行為的民間組織實行行政處罰，其中撤消了30多家，有效促進了民間組織的規(guī)范化發(fā)展；為提高民間組織整體素質(zhì)，促進全市民間組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮民間組織作用，xx年8月成立了xx市民間組織總會，現(xiàn)有單位會員100多家，理事單位30多個。
——婚姻登記管理。加強對婚介機構(gòu)的管理，制訂了《xx市婚姻介紹機構(gòu)管理意見》，分別對16家婚介機構(gòu)進行年度檢查，對不合格的發(fā)出整改通知要求及時整改。堅持一手抓管理，一手抓規(guī)范，不斷推進登記工作的信息化、規(guī)范化。
——區(qū)劃地名管理。配合市海洋漁業(yè)局開展海域勘界工作，著重協(xié)調(diào)xx島、xx島界線爭議問題；完成xx-xx、xx-xx陸地勘界聯(lián)檢工作，增強了行政區(qū)劃管理的科學(xué)性。加強對各區(qū)地名管理進行指導(dǎo)和檢查，規(guī)范部分地名標(biāo)志，配合市建設(shè)局完成xx區(qū)、xx鎮(zhèn)的門路牌設(shè)置工作；全面啟動實施我市“地名公共服務(wù)工程”，開發(fā)了xx市xx主城區(qū)地名信息更新與應(yīng)用系統(tǒng)，提高了地名管理信息化水平和服務(wù)功能；近年來，共審核地名499個。
——老年工作。繼續(xù)完善“老年優(yōu)待證”的管理制度，增強“老年優(yōu)待證”的權(quán)威性；組織開展以“老有所養(yǎng)”為主線的“十大孝子”、“十佳健康老人”、“十個敬老先進基層單位”和“有為老人”評選表彰活動；舉辦了“重溫激情燃燒的歲月”夕陽美大型金婚銀婚紀(jì)念慶典活動；組織編寫《老年人生活指南》一書免費向老人贈送，分別在《xx晚報》和《xx特區(qū)報》開辟“夕陽紅”專欄，弘揚尊老美德、傾聽老人心聲、關(guān)注老年人生活；xx年先后分兩批組織1440名老人參加“夕陽紅”健康之旅赴東北和西北旅游；廣泛開展向老年人“送溫暖、獻愛心”活動，落實百歲老人每月享受200元長壽補助，連續(xù)2年向我市1700名老人免費贈送“夕陽紅保障箱”和“夕陽紅醫(yī)療保健優(yōu)惠卡”；全面落實“星光計劃”，幾年來共投入680萬元完成了79個社區(qū)老年人“星光計劃”項目建設(shè)，目前，95的鎮(zhèn)、街道建立了設(shè)施較完備的老年活動站，98的社區(qū)居委會、82的村委會設(shè)有老年活動室。切實讓老年人老有所為、老有所學(xué)、老有所娛、老有所樂。
——收養(yǎng)登記工作。積極與國家和省收養(yǎng)中心聯(lián)系溝通，涉外送養(yǎng)工作打開了新局面。
——捐助及慈善工作。一是組織好經(jīng)常性募捐活動，制訂《xx市民政系統(tǒng)社會捐助管理制度》，規(guī)范捐助管理行為，接受社會各界監(jiān)督，目前，全市已建立起各級經(jīng)常性社會捐助站（點）27個。二是抓好對口支援工作,三年來共募集衣被145.13萬件、捐款39.04萬元，支援xxxx貧困地區(qū)，籌資30萬元對口支持xx市xx、xx和xx三縣民政設(shè)施建設(shè)。三是成立xx市慈善會，組織開展各種募捐活動。特別是在情系印度洋海嘯災(zāi)區(qū)和教育強市百萬人行募捐活動中募捐到專項捐款213.9萬元和470萬元。近年來，市慈善會共接收社會捐款811.06萬元，衣被72.3萬多件。
——“明天計劃”。啟動社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的孤殘棄嬰“明天計劃”康復(fù)手術(shù)工程，對福利院內(nèi)所有殘疾兒童進行檢查篩查，把符合條件的送往指定醫(yī)院進行手術(shù)康復(fù)治療，二年多來共為18名孤殘兒童實施了康復(fù)手術(shù)，使他們擺脫了病殘之苦。
（四）上下聯(lián)動，齊抓共管，自身建設(shè)不斷加強。
1、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、重大事項議事制度等各項規(guī)章制度；調(diào)整和充實了部分下屬單位領(lǐng)導(dǎo)成員，對全市民政系統(tǒng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，進一步提高了基層領(lǐng)導(dǎo)的政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，基層班子建設(shè)得到明顯加強；對機關(guān)及部分下屬單位長期從事財務(wù)、審批等工作的人員進行交流輪崗，調(diào)動了工作人員的積極性；組織開展法律、計算機、民政業(yè)務(wù)等專業(yè)培訓(xùn)以及新錄用人員任職培訓(xùn)，進一步提高了民政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事能力；規(guī)范管理,強化制度建設(shè)和能力建設(shè)。幾年來，我市各級民政部門結(jié)合自身建設(shè)，制定完善各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，使民政工作走上規(guī)范化、制度化軌道。如市局制定了《關(guān)于規(guī)范各級工作人員相關(guān)工作職責(zé)的規(guī)定》以及公文辦理、人事、財物、黨建、對外辦事窗口等一系列制度，使各項工作都能有章可循、嚴(yán)格按章辦事。幾年來，通過不斷加強隊伍建設(shè)和規(guī)范管理，各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力進一步增強，民政干部隊伍的綜合素質(zhì)得到整體提高，形成了說實話、辦實事、求實效的工作作風(fēng)，民政部門行政效能明顯提高
2、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,樹立“窗口”良好形象。各級民政部門都結(jié)合實際和民政業(yè)務(wù)特點,設(shè)立了對外辦事窗口，并加強窗口建設(shè)和管理，深化政務(wù)公開,辦事流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)等做到公開透明、規(guī)范齊全,切實改進了工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，工作人員牢固樹立了為民服務(wù)的宗旨，受到群眾和社會的廣泛好評。
3、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。一是民政綜合樓的投入使用，較好地改善了市局的辦公環(huán)境和市級庇護中心以及救災(zāi)物資倉庫的條件；二是建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級災(zāi)害庇護網(wǎng)絡(luò)，增強了民政部門應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的救助能力；三是完成了投資890萬元、建筑面積1358m2的“xx市革命史料陳列館”項目建設(shè)，達(dá)到了上級要求我市雙擁工作必須具有雙擁教育基地的條件；四是xx年完成了停建多年的市特殊教育學(xué)校建設(shè)項目，解決了久拖未決的爛尾工程問題；五是通過舉辦兩次大型的福利彩票即開型發(fā)行活動籌集了專項資金2500萬元用于市社會福利中心建設(shè)，該項目已列入了xx年市政府十件實事之一，現(xiàn)正進行工程的前期工作。
此外，在民政法制、信訪、黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、人事、財務(wù)、計生、檔案管理、后勤服務(wù)等方面都取得了較好的成績。
（五）建章立制，加強整改，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效顯著。
1、民主評議行風(fēng)建設(shè)效果明顯。在xx年開展民主評議行風(fēng)工作的基礎(chǔ)上，xx年認(rèn)真開展了“回頭查”活動，圍繞市行評團和社會群眾提出的熱點難點問題采取了有效措施，積極整改，重點突破，取得了實實在在的成效，切實解決了許多影響民政事業(yè)發(fā)展的疑難問題。全系統(tǒng)干部職工“以民為本，為民解困”的宗旨意識得到了進一步加強，工作作風(fēng)有了明顯改變。進一步加強和完善了民政系統(tǒng)的制度建設(shè)，民政干部依法行政水平和工作效率得到進一步提高，為民政工作規(guī)范化、制度化打下了良好的基礎(chǔ)。
2、保持共產(chǎn)黨員先進性教育扎實有效。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，從xx年1月至6月在民政系統(tǒng)廣泛開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，我們按規(guī)定動作認(rèn)真做好每一階段、每個環(huán)節(jié)的工作。積極開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村幫扶活動，xx年春節(jié)大年初二，x副市長帶領(lǐng)市民政局長等人到xx村與村干部分析、研究幫扶工作。市局和xx區(qū)民政局分別安排一名中層干部駐點農(nóng)村進行對口幫扶,市局機關(guān)黨委組織各支部黨員到xx村過黨組織生活,以支部為單位或自行與該村貧困黨員、低保戶、優(yōu)撫對象結(jié)成幫扶對子74對,走訪慰問困難群眾193戶,慰問款物15.81萬元。市局、市老齡辦積極設(shè)法籌集50多萬元為該村建好了“三樓（老年活動中心樓、黨員活動中心樓、婦女學(xué)校樓）兩路（村內(nèi)生活水泥路345米，生產(chǎn)運輸路756米）一橋”項目，設(shè)法扶持該村鮮花種植基地，協(xié)調(diào)提供殯儀館用花渠道，實實在在解決xx村實際問題，村民對此非常滿意。市局先進性教育活動群眾滿意度測評結(jié)果顯示，群眾評價意見滿意率為100。
回顧過去的工作，我們的工作體會是：
1、民政工作要以“以人為本、為民解困”為工作宗旨。民政工作事事關(guān)系到人民群眾的切身利益，只有牢牢樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，才能切實履行好民政部門的職責(zé)和使命，完成市委市政府交給的各項任務(wù)。
2、民政工作要以維護人民群眾利益為核心。為困難群眾辦實事、做好事、解難事，是民政部門的責(zé)任，是制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，要貼近基層、貼近群眾，始終把困難群眾的生活難點作為工作的重點，切實在維護民利、解決民生、落實民權(quán)上動腦筋、花氣力、下功夫，才能使困難群眾的基本生活得到保障。
3、民政工作要以服務(wù)大局為前提。民政干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要懂全局，清楚黨的路線方針政策，清楚面臨的形勢任務(wù)。要善于在全局工作中，研究規(guī)劃民政工作，履行職責(zé)做好民政工作。各級民政部門在社會行政事務(wù)管理中，特別是在解決城鄉(xiāng)困難群眾生活中，為黨委政府當(dāng)參謀助手，謀思路、出政策、提建議、抓落實。
4、民政工作要以協(xié)調(diào)為手段。重視協(xié)調(diào)是做好民政工作的基礎(chǔ)，善于協(xié)調(diào)是民政干部職工必備的基本功，強化協(xié)調(diào)是民政工作的特征決定的，也是推進工作的領(lǐng)導(dǎo)方法。
5、民政工作要以依法行政為保障。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國的基本方略。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式。依法行政是對各級政府的根本要求。民政部門必須依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)范行為、履行職責(zé)、開展工作。
我們在肯定成績的同時，必須看到當(dāng)前存在制約我市民政事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，主要表現(xiàn)在：從工作機制看，在運用社會力量方面較薄弱；從工作體系看，民政基層力量較薄弱；從事業(yè)發(fā)展看，民政事業(yè)單位改革步伐相對較慢；從保障手段看，存在法制滯后，機構(gòu)人員、財力等條件不適應(yīng)；從專項業(yè)務(wù)看，力量不足，財力不足，體制不順，進行改革較難。這些問題必須引起我們高度重視，采取得力措施，在今后的工作中加以解決。
二、xx年工作安排
民政工作的指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨的xx大、xx屆五中全會和市委五屆五次全會精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，秉承“以人為本，為民解困”的工作宗旨，充分發(fā)揮各級民政部門的執(zhí)法維權(quán)、穩(wěn)定和服務(wù)作用，為構(gòu)建和諧珠海做出貢獻。
xx年民政工作任務(wù)：完善我市社會救助體系；全面推進社區(qū)建設(shè)工作；深化全市殯葬體制改革；創(chuàng)建全國雙擁模范城“六連冠”；推進慈善捐助事業(yè)上臺階；完成省廳下達(dá)的安置、彩票等指標(biāo)任務(wù)；加強民政隊伍自身建設(shè)；加強民間組織、婚姻登記、地名管理等民政業(yè)務(wù)工作；轉(zhuǎn)變職能、依法行政、協(xié)調(diào)穩(wěn)定、做好服務(wù)。
xx年全力抓好的工作：
（一）以“低保”為重點，完善新型社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活。
救災(zāi)救濟工作。實施《xx市城鄉(xiāng)居民低保家庭收入核算辦法》、《xx市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)》和《xx市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》，逐步整合救助資源，建立健全全市救助體系。進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做好動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”；積極推進以救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費分級負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)，災(zāi)害應(yīng)急機制相配套，社會動員機制為補充的災(zāi)害救助體系，制定和完善救災(zāi)庇護中心運作機制。
社會福利工作。鼓勵和扶持社會力量參與福利事業(yè)建設(shè)，探索“公辦民營”的新辦法，加強對現(xiàn)有老年福利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)管理；抓好市政府十件實事之一的市社會福利中心建設(shè)；繼續(xù)推進區(qū)、鎮(zhèn)災(zāi)害庇護中心、“星光計劃”項目的建設(shè)和福利機構(gòu)的整合。
（二）以全面推進社區(qū)建設(shè)為重點，切實加強城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)。
村民自治工作。以提高基層黨組織的執(zhí)政能力和加強基層的政權(quán)建設(shè)為重點，不斷完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運行機制。進一步健全村務(wù)公開制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴(yán)格民主監(jiān)督制度，以及村民會議或村民代表會議制度，發(fā)揮好村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財小組的作用，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深化創(chuàng)建村務(wù)公開示范鎮(zhèn)、村活動，改善公開欄、信息化系統(tǒng)和檔案管理設(shè)施建設(shè)，努力提高村務(wù)公開、民主管理的整體水平。
社區(qū)建設(shè)工作。制訂《關(guān)于全面推進平安和諧社區(qū)建設(shè)的實施意見》報市委市政府審定后實施；以創(chuàng)建“六好”為總體目標(biāo)，以開展創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范為重點，逐步理順機關(guān)、企事業(yè)單位與社區(qū)自治組織關(guān)系；建立新型的社區(qū)運行管理機制，繼續(xù)推進社區(qū)居委會“議行分設(shè)”工作，抓好社區(qū)規(guī)劃，落實社區(qū)居委會辦公用房、工作人員和工作經(jīng)費問題，務(wù)求今年我市的社區(qū)建設(shè)工作有新的突破。
（三）以退役士兵安置改革為重點，鞏固雙擁成果，爭創(chuàng)第六屆全國雙擁模范城。
完善落實撫恤優(yōu)待政策。落實優(yōu)撫經(jīng)費，完善撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，切實解決重點優(yōu)撫對象生活難、住房難和醫(yī)療難問題。
深化退役士兵安置和軍休安置工作。繼續(xù)深化安置改革，強化服務(wù)意識，把退役士兵教育培訓(xùn)和助學(xué)作為安置工作的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟逃嘤?xùn)規(guī)劃和再就業(yè)工作統(tǒng)籌安排，開展多層次的職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。搞好軍隊離退休干部的接收管理工作，實行“集中管理與分散管理相結(jié)合”的原則落實各項管理責(zé)任制，力爭在第一季度完成第5批軍休干部的房改工作。
創(chuàng)新雙擁工作。深入開展國防、雙擁宣傳教育和“三個文明”建設(shè)活動；創(chuàng)新?lián)碥婎I(lǐng)域，積極探索做好新形勢下雙擁工作新途徑，加強引導(dǎo)和組織非公有制經(jīng)濟組織和新的社會階層深入開展雙擁共建活動；落實雙擁法規(guī)，維護軍人軍屬合法權(quán)益；認(rèn)真落實雙擁共建各項工作措施，確保我市第六次榮獲雙擁模范城。
（四）以培育行業(yè)協(xié)會和社會公益性組織為重點，切實改進和加強民間組織的管理服務(wù)工作。扶持市慈善會、志愿和義工協(xié)會等公益性民間組織，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和社區(qū)類民間組織。加大依法行政力度，逐步將民間組織納入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道。充分發(fā)揮民間組織總會的作用，著力宣傳民間組織在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域中的積極作用，努力營造提升民間組織地位、加快民間組織發(fā)展的社會氛圍。堅決依法查處非法民間組織和民間組織違法違紀(jì)行為。
（五）以加強依法行政、規(guī)范管理、文明服務(wù)為重點，努力提升其它專項社會事務(wù)管理水平。
老齡工作：加大老齡事業(yè)的宣傳力度，繼續(xù)辦好《夕陽紅》欄目，編輯出版《尊老敬老故事集》一書。加強老年維權(quán)檢查，提供法律援助，設(shè)立舉報電話，加強老年人權(quán)益保護。為老年人辦實事，積極扶助特困老人，照顧百歲老人，協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺照顧老年人出入xx關(guān)口的優(yōu)惠政策。組織開展“夕陽紅健康之旅專列”旅游和尊老、敬老、助老評比表彰活動，
福利彩票發(fā)行工作：堅持以市場為導(dǎo)向，在銷售渠道、營銷宣傳、開拓市場上下功夫，大力推進我市福利彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)的規(guī)范建設(shè)，確保我市福彩銷售健康發(fā)展；改革現(xiàn)有工資分配制度，加強對投注站的管理，建立分級管理制度和淘汰制度；通過加強培訓(xùn)、擴大宣傳等一系列措施，逐步建立一套符合我市實際，銷售業(yè)績與個人貢獻掛鉤、收入與單位經(jīng)濟效益掛鉤的激勵機制；保證電腦票銷售穩(wěn)定發(fā)展，努力完成省下達(dá)我市xx年度福彩銷售任務(wù)。
慈善工作：調(diào)整充實市慈善會人員，做好理事會的換屆選舉工作；完善社會互助體系和社會捐助網(wǎng)絡(luò)，強化慈善捐助機制，要通過健全和創(chuàng)新慈善組織形式，積極開展扶老、恤孤、助殘，救難等各種慈善救助活動，推動慈善事業(yè)深入開展。
救助管理工作：深入貫徹《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，整合救助資源。充分發(fā)揮救助管理社會功能，加強對流浪少年兒童的救助保護。承辦日常性臨時社會救助，做好災(zāi)害庇護、庇嚴(yán)寒準(zhǔn)備工作。加強救助管理設(shè)施、隊伍和信息化建設(shè)，提高救助管理水平。
殯葬管理工作：穩(wěn)妥實施《xx市殯葬管理體制改革方案》，理順管理與服務(wù)體制，制訂“財務(wù)管理”、“競爭上崗”、“人員分流”、“工資分配”等方案分步實施，全力推進殯葬體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行省物價局發(fā)布的《xx省殯葬服務(wù)價格管理辦法》，依法行政、依法收費、文明執(zhí)法。落實殯葬設(shè)施規(guī)劃，開展綠色生態(tài)墓地建設(shè)。制訂《xx市死亡人員遺體處理規(guī)定》，報市政府審定，明確民政、公安、衛(wèi)生等部門的職責(zé)。建立殯葬執(zhí)法隊伍，嚴(yán)防遺體非法偷葬或錯燒遺體，重點查處違規(guī)違紀(jì)行為。
區(qū)劃地名工作：協(xié)調(diào)xx、xx區(qū)解決行政區(qū)域界線爭議；推進“我市地名公共服務(wù)”工程，制定地名管理規(guī)劃，逐步開展“道路樹標(biāo)”、“電子問路”等工作。力爭完成地名管理信息系統(tǒng)建設(shè)體系。
婚姻登記工作：加強和改善婚介機構(gòu)的監(jiān)管，注重對各婚姻登記機關(guān)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，協(xié)助各區(qū)健全婚姻登記機構(gòu)，做好涉外婚姻登記工作。
信息化建設(shè)工作：建立健全民政信息化建設(shè)的規(guī)章制度，培訓(xùn)適應(yīng)信息化要求的民政干部隊伍，不斷完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快省廳到市、市到區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)網(wǎng)工程，逐步實現(xiàn)民政業(yè)務(wù)的網(wǎng)上傳輸，不斷提高民政信息化管理水平。
（六）以關(guān)注社會熱點難點問題為重點，開展各項專題調(diào)研，扎實推進各項民政工作。
圍繞制定民政事業(yè)“xx”規(guī)劃和新形勢下民政工作面臨的熱點難點問題，加強調(diào)查研究，把調(diào)查研究與解決問題結(jié)合起來，認(rèn)真分析我市民政工作面臨的形勢、機遇和挑戰(zhàn)，切實解決民政工作存在的問題，促進民政工作全面發(fā)展。
（七）以鞏固行風(fēng)建設(shè)成果為重點，加強民政隊伍自身建設(shè)。
進一步加強民政干部隊伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，開展各種培訓(xùn)，努力造就一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、全心全意為人民服務(wù)的干部隊伍；進一步加強廉潔自律建設(shè)，落實各級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；加強基層民政組織建設(shè)，逐步改善基層民政干部的工作和生活條件，解決他們在實際工作中的困難，堅定他們做好民政工作的信心；加快民政工作法制化建設(shè)，推進民政工作的依法行政；同時，要繼續(xù)做好人事、財務(wù)、計生、工會、宣傳、信訪、檔案、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后勤服務(wù)等工作，全面推進各項民政業(yè)務(wù)有序、順利地向前發(fā)展。
同志們，新的形勢賦予民政工作更加重要的責(zé)任，任重而道遠(yuǎn)；新的形勢又給予民政工作更多的機遇，前途無限光明。只要我們同心同德，真抓實干，我們一定能夠克服前進中的各種困難；只要我們把握機遇，拼搏爭先，我們民政系統(tǒng)一定能夠開創(chuàng)一個嶄新的局面。xx年是“xx”規(guī)劃的開局之年，關(guān)鍵在于抓好今年各項工作措施的落實。讓我們在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會和市委五屆五次全會精神，胸懷全局，腳踏實地，埋頭苦干，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把各項民政工作推上一個新臺階，為構(gòu)建和諧xx做出應(yīng)有的貢獻！
最后，在新春佳節(jié)即將到來之際，讓我代表局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，并通過你們向全市民政系統(tǒng)的廣大干部職工以及家屬拜個早年，祝同志們春節(jié)愉快、合家歡樂、工作順利、萬事如意。
篇五 市民政局安置工作處處長2023年述職述廉述德述法報告
一年來，本人積極貫徹黨的路線方針政策，圍繞市民政局中心工作，主動適應(yīng)軍隊深化改革新形勢，把控安置工作新常態(tài)，進一步強化為軍服務(wù)情懷，以創(chuàng)新為突破口，以規(guī)范為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，狠抓工作落實，努力推進安置工作再上新臺階，取得一定的成效。按照“述職、述德、述廉、述法”的要求，結(jié)合個人德、能、勤、績等方面的工作匯報如下：
一、職責(zé)履行情況
(一)陽光安置，全面提升崗位安置整體水平。一是提高安置崗位質(zhì)量。依據(jù)民政部、國資委和省委、省政府、省軍區(qū)出臺的《關(guān)于進一步做好國有企業(yè)接收安置符合政府安排工作條件退役士兵工作的意見》、《關(guān)于完善擁軍政策增強軍人榮譽感的意見》，抓住政策貫徹契機，爭取黨委、政府的支持，充分發(fā)揮安置領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位，進一步提高崗位安置質(zhì)量，形成了事業(yè)單位、省部屬企業(yè)、市直企業(yè)崗位指標(biāo)配比較為合理的格局。二是修訂量化評分辦法。根據(jù)民政部、總參謀部《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)量化評分辦法（試行）》要求，對我市退役士兵量化積分陽光安置實施方案進行進一步修訂，量化積分標(biāo)準(zhǔn)由我市自行制定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為民政部總參謀部出臺的評分辦法；原文件規(guī)定的“同時符合兩個以上安置條件者優(yōu)先選崗”內(nèi)容不再適用，予以刪除；根據(jù)《中共江蘇省委江蘇省政府江蘇省軍區(qū)關(guān)于完善擁軍政策增強軍人榮譽感的意見》，增加了“每年拿出一定數(shù)量的事業(yè)單位編制崗位及經(jīng)濟效益較好的國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)崗位，用于接收符合政府安排工作條件的退役士兵”的內(nèi)容。修改后的量化積分辦法更具科學(xué)性、權(quán)威性和公正性。三是規(guī)范安置工作程序。在具體工作中，建立聯(lián)合審檔制度，邀請軍地部門、紀(jì)檢部門和社會力量參與，組織對檔案佐證材料的真實性進行認(rèn)定，嚴(yán)格落實新的量化積分辦法，認(rèn)真組織審檔積分；建立信息公開制度，通過信息平臺，將安置政策、崗位指標(biāo)、選崗規(guī)則、積分排名、選崗結(jié)果，向社會和安置對象公開、公示；建立咨詢監(jiān)督制度，暢通渠道，對安置對象的咨詢、質(zhì)疑，要及時答疑解惑，對存在問題，要立即整改，并主動接受紀(jì)檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督。2023年，按照省下達(dá)的接收安置計劃，符合接收安置條件的退役士兵接收安置率達(dá)100%。
