篇一 城中村改造工作調(diào)研報(bào)告
縣委組織部
根據(jù)掛職工作安排，結(jié)合我縣城市化建設(shè)需要，7月14日，第二批赴江干區(qū)掛職工作組組長曾祥煜同志親自帶隊(duì)，由掛職干部26人組成調(diào)研組，對江干區(qū)城中村改造工作進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研工作得到了江干區(qū)城中村改造辦公室的盛情接待和大力支持，調(diào)研組現(xiàn)場觀摩了彭埠街道五堡社區(qū)征遷點(diǎn)，參與了相關(guān)部門的座談交流，對江干區(qū)城中村改造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法，深受啟發(fā)！現(xiàn)就結(jié)合我縣征地拆遷實(shí)際工作和城市化建設(shè)需要，認(rèn)真進(jìn)行了對比分析和梳理總結(jié)，形成調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
江干區(qū)位于杭州主城區(qū)的東部，下轄8個(gè)街道，面積105平方公里，共有社區(qū)143個(gè)，行政村4個(gè)，常駐人口74.1萬。近年來，江干區(qū)搶抓杭州市委市政府'擁江發(fā)展、跨江發(fā)展'的總體城市建設(shè)戰(zhàn)略布局和g20杭州峰會(huì)等歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持'聲勢越大、阻力越小，前期越深、工作越順，速度越快、成本越低'的理念，層層壓實(shí)責(zé)任、層層落實(shí)任務(wù)，全力抓好城中村改造工作。通過三年時(shí)間，完成全區(qū)57個(gè)城中村（社區(qū)）征收農(nóng)戶（居民）10000余戶，拆整結(jié)合改造13000戶，拆除房屋450余萬平方米，搬遷企業(yè)480余家，完成安置10000余戶，征收整治改造范圍共20平方公里，'國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)'基本成型，實(shí)現(xiàn)了城郊結(jié)合部向大都市中心區(qū)的逐步蝶戀。
二、主要做法及成效
（一）科學(xué)高點(diǎn)定位，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情。從思想上高度認(rèn)識(shí)城中村改造是推進(jìn)城市化、國際化、現(xiàn)代化'三化'融合發(fā)展的重要平臺(tái)，以全球思維、世界眼光高度定位城中村改造目標(biāo)。著力把江干打造為錢江新城建設(shè)的'點(diǎn)睛之筆',世界名城建設(shè)的'典范之作',呈現(xiàn)城市國際化、人文生態(tài)融合的時(shí)尚之美。把啟動(dòng)大會(huì)舉辦到錢江新城g20峰會(huì)場，引領(lǐng)全體干部和群眾代表親身體驗(yàn)城中村改造到錢江新城華麗轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定城中村改造工作的信心和決心。
篇二 城中村改造工作的調(diào)研報(bào)告
你們知道有關(guān)于城中村改造工作的調(diào)研報(bào)告應(yīng)該要怎么寫嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于城中村改造工作的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!
一、全區(qū)城中村征遷改建進(jìn)展情況
(一)市定征遷目標(biāo)完成情況
20_____年度市下達(dá)xx區(qū)舊城城中村和棚戶區(qū)改建工作目標(biāo)任務(wù)為：完成征遷面積230 萬平方米，開工面積170萬平方米，投資90億元。截止目前，全區(qū)舊城城中村和棚戶區(qū)共完成征遷面積141.01萬平方米，開工面積107.44萬平方米，投資78.476億元。其中，城中村改造完成征遷126萬平方米，開工面積56萬平方米，完成投資42億元。
(二)全區(qū)城中村改造進(jìn)展情況
全區(qū)18個(gè)村莊改建立項(xiàng)工作已全部完成，開發(fā)商全部確定。
(1)興隆寨村改建項(xiàng)目。涉及1684戶，目前征收工作基本完成。安置房建設(shè)情況：興隆寨村占地135.08畝，安置面積49萬平方米，規(guī)劃建設(shè)14棟高層，共分三個(gè)地塊進(jìn)行安置房建設(shè)。
(2)南村改建項(xiàng)目。涉及1018戶，目前征收工作基本完成。安置房建設(shè)情況：南村安置房占地91畝，安置面積40.5萬平方米，規(guī)劃建設(shè)10棟高層，現(xiàn)已全部開工建設(shè)。
(3)淺井頭改建項(xiàng)目。涉及1092戶，目前已完成征收741戶。安置房建設(shè)情況：淺井頭村共需安置房45萬平方米。規(guī)劃淺井南路以西安置地塊占地72畝，規(guī)劃建8棟安置房。
(4)遇駕溝、小所村改建項(xiàng)目。立項(xiàng)、控規(guī)已完成，征收工作已開展，目前正在根據(jù)公示情況進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，同時(shí)對兩村安置量審核，安置區(qū)場地完成三通一平，已完成地質(zhì)勘探文物勘探工作，近期安置房即將開工建設(shè)。
(5)七里河村銅鑼灣廣場改建項(xiàng)目。立項(xiàng)已批復(fù)，土地掛牌進(jìn)入程序，膠鞋廠地塊已拆遷完畢，文物勘探已完成，安置房即將開工建設(shè)。
(6)王府莊改建項(xiàng)目。涉及198戶，目前王府莊村已簽訂協(xié)議124戶。
(7)符家屯村改建項(xiàng)目。該村占地面積441畝，1300戶，4000人，現(xiàn)有建筑面積約86萬平方米。2xxx年12月6日，區(qū)政府與升龍公司簽訂開發(fā)改造意向協(xié)議。今年7月該區(qū)域的控規(guī)，經(jīng)市規(guī)委會(huì)討論通過。目前，該村與開發(fā)企業(yè)已完成洽談，安置區(qū)域已確定，同時(shí)安置量審核正在進(jìn)行。
(8)同樂寨村改建項(xiàng)目。該村占地面積349畝， 726戶，2200人，現(xiàn)有建筑面積約42萬平方米。今年7月該區(qū)域的控規(guī)經(jīng)市規(guī)委會(huì)討論通過，目前，工作重點(diǎn)為加快安置量審核、制定詳細(xì)開發(fā)改造安置方案。
(9)唐村改建項(xiàng)目。該村占地面積451.77畝，1215戶，4865人，需安置面積52萬平方米。2xxx年11月編制完成的控規(guī)評審稿中，本區(qū)域內(nèi)的公共設(shè)施及規(guī)劃道路占用該村175.74畝土地，可用于開發(fā)和安置用地276.03 畝。按照控規(guī)中的容積率，可建設(shè)總建筑面積(含安置和開發(fā))僅為101.65萬平方米，安置開發(fā)比不足1:1。根據(jù)控規(guī)所設(shè)置的容積率必須有350畝土地才能滿足唐村改建需要。
(10)西馬溝、三岔口、大所三村改建項(xiàng)目(洛陽西部生態(tài)城)。對西馬溝村的所有企業(yè)、民宅、無證戶逐一進(jìn)行排查并核實(shí)情況，開發(fā)成本估算工作已完成，已與規(guī)劃設(shè)計(jì)院對接，正在對該項(xiàng)目內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施成本費(fèi)用進(jìn)行估算。
(11)谷東、谷西、尤東、尤西、王灣五村改建項(xiàng)目(洛陽西部科技城)。五村總占地面積7263.2畝，5638戶，16575人，現(xiàn)有建筑面積約236萬平方米。2xxx年4月16日，區(qū)政府與金運(yùn)佳集團(tuán)簽訂開發(fā)建設(shè)洛陽西部科技城項(xiàng)目合作協(xié)議。目前，五村地面附屬物丈量已基本完成，人口、戶籍、宅基地已完成鎖定，土地測繪成果已出，正在與開發(fā)企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制優(yōu)化開發(fā)安置方案。谷東、谷西兩村審核安置量的資料已準(zhǔn)備完畢，待上報(bào)市舊改辦進(jìn)行審核。
二、城中村改造的主要做法
(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)控規(guī)編制全覆蓋。區(qū)政府結(jié)合城中村、舊城改造，科學(xué)編制全區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，使城市建設(shè)在規(guī)劃的指導(dǎo)下科學(xué)、有序、健康進(jìn)行。二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。按照區(qū)委、區(qū)政府確定的龍形經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃引導(dǎo)，在龍頭經(jīng)濟(jì)板塊，規(guī)劃建設(shè)一棟369米的超高層地標(biāo)性建筑;在龍身經(jīng)濟(jì)板塊，重點(diǎn)打造澗西工業(yè)歷史文化街區(qū);在龍尾經(jīng)濟(jì)板塊，重點(diǎn)打造的洛陽大學(xué)科技城。三是城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。結(jié)合商業(yè)區(qū)域設(shè)置，在城市建設(shè)中科學(xué)規(guī)劃商業(yè)和商務(wù)設(shè)施，通過城市更新實(shí)現(xiàn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快城區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
(二)突出和諧征遷，多層面保障群眾利益。一是注重政策宣傳引導(dǎo)?？茖W(xué)制定征收補(bǔ)償安置方案，耐心細(xì)致地做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過外出參觀、環(huán)境對比等形式，使群眾明白征遷改造帶來的好處，積極支持、參與城市更新改造。二是積極發(fā)揮基層組織和專業(yè)隊(duì)伍的作用。抽調(diào)近200名機(jī)關(guān)干部組成征遷工作隊(duì)員，會(huì)同各村兩委做好群眾思想工作。為調(diào)動(dòng)征遷干部的積極性，區(qū)委在去年提拔任用18名表現(xiàn)突出的征遷一線隊(duì)員基礎(chǔ)上，今年又?jǐn)M拿出20個(gè)科級崗位，用于提拔在征遷改建過程中表現(xiàn)突出的工作隊(duì)員。同時(shí)對各辦事處、項(xiàng)目指揮部相關(guān)工作人員進(jìn)行法律、法規(guī)、政策等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為完成兩整三新四清查工作奠定了基礎(chǔ)。三是依法陽光操作。按照征遷工作零違規(guī)、零強(qiáng)拆、零事故的原則和依法、陽光、和諧、安全的八字方針，嚴(yán)把征收過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，將征遷安置公開公示制度落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)征遷工作的公開、公平、陽光、和諧，維護(hù)了全區(qū)征遷工作的穩(wěn)定。
(三)強(qiáng)化招商引資，確保群眾妥善安置。一是招大引強(qiáng)。加大招商引資力度，在大招商、招大商、選大商上下真功夫，打破固有模式，采取規(guī)劃、土地手續(xù)同時(shí)進(jìn)行的推進(jìn)模式，服務(wù)招商引資，提高改建工作的效率。目前，全區(qū)18個(gè)城中村、城郊村、城邊村全部完成招商引資工作，并全部完成改建立項(xiàng)工作。二是優(yōu)先安排安置房建設(shè)。將安置房建設(shè)作為城中村改建的重中之重，優(yōu)先安置地塊的征遷工作，優(yōu)先上報(bào)安置區(qū)域規(guī)劃，在資金、人員等方面大力支持。積極籌措資金，先后與農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、洛陽銀行等金融機(jī)構(gòu)對接，落實(shí)融資計(jì)劃，優(yōu)先安置地塊的征遷。
三、存在的問題
(一)城郊(邊)村改建安開比的確認(rèn)問題。一是城郊村按照村民人口數(shù)確定安置量，如按 1:2.3安開比推算開發(fā)房數(shù)量，將使經(jīng)濟(jì)測算無法平衡，因此需確定城郊村的安開比認(rèn)定辦法。二是城郊(邊)村貨幣補(bǔ)償資金量大，主要是：農(nóng)用地征收過程中繳納的耕地占用稅、土地報(bào)批等費(fèi)用高;拆遷企業(yè)量大，補(bǔ)償資金大;安置面積外，一、二層住宅需貨幣補(bǔ)償?shù)拿娣e大;基礎(chǔ)設(shè)施投入較多。三是城郊村開發(fā)的商品房房價(jià)要低于市區(qū)成熟地段商品房房價(jià)。
(二)安置地塊土地摘牌問題。按照市政府要求，我區(qū)城中村改建正全面推進(jìn)，在村民安置房摘地及申請辦理建設(shè)手續(xù)中存在較多問題。根據(jù)城中村改建的目的，村民安置房辦理為全產(chǎn)權(quán)房，因此安置地塊需要掛牌或協(xié)議出讓。按我市現(xiàn)有政策，若由村委會(huì)摘得土地，而村委會(huì)又沒有資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)，不能為村民辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù);若由引入的開發(fā)企業(yè)摘得土地，政府須按政策將企業(yè)代繳的土地出讓金返還給企業(yè)用于安置房建設(shè)，但返還的土地出讓金將被認(rèn)定為收入需繳納營業(yè)稅、所得稅等，同時(shí)以開發(fā)企業(yè)名義辦理產(chǎn)權(quán)證需繳納相關(guān)稅費(fèi)。如我區(qū)符家屯村改建需安置面積 48.5萬平方米，辦證等相關(guān)稅費(fèi)約為1.2億元。城中村改建村民安置實(shí)際為拆舊建新，不應(yīng)交納相關(guān)稅費(fèi)，亟待解決。
四、對下一步工作的建議
一要加快房屋征遷進(jìn)展。對于目前正在積極推進(jìn)的興隆寨、淺井頭、南村等村，加快剩余戶的征遷，確保整體改造全面實(shí)施。同時(shí)，依托各城中村改造項(xiàng)目指揮部和村兩委的力量，做好政策宣傳和解釋工作，使群眾理解、支持并積極參與城中村改造，加快推進(jìn)小所、遇駕溝、西馬溝、符家屯、同樂寨等城中村改造征遷，并把以上項(xiàng)目的安置房建設(shè)區(qū)域作為征遷重點(diǎn)，確保這些村的改造正式啟動(dòng)。
二要全力推進(jìn)安置房建設(shè)進(jìn)度。確保今年新實(shí)施的舊城城中村棚戶區(qū)改建項(xiàng)目，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上完成目標(biāo)任務(wù)，確保小所、遇駕溝、西馬溝、符家屯、同樂寨項(xiàng)目安置房開工建設(shè)。通過安置房的開工建設(shè)，打消群眾疑慮，促進(jìn)征遷工作。
三要多方聯(lián)動(dòng)，解決歷史遺留問題。進(jìn)一步梳理改建項(xiàng)目需要解決的問題，積極向市里反映，加強(qiáng)與市規(guī)劃、土地、舊改、財(cái)政等部門溝通，逐步解決存在的困難和問題，促進(jìn)城中村改造順利實(shí)施。
篇三 城中村改造工作調(diào)研報(bào)告范文
縣委組織部
根據(jù)掛職工作安排，結(jié)合我縣城市化建設(shè)需要，7月14日，第二批赴江干區(qū)掛職工作組組長曾祥煜同志親自帶隊(duì)，由掛職干部26人組成調(diào)研組，對江干區(qū)城中村改造工作進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研工作得到了江干區(qū)城中村改造辦公室的盛情接待和大力支持，調(diào)研組現(xiàn)場觀摩了彭埠街道五堡社區(qū)征遷點(diǎn)，參與了相關(guān)部門的座談交流，對江干區(qū)城中村改造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法，深受啟發(fā)！現(xiàn)就結(jié)合我縣征地拆遷實(shí)際工作和城市化建設(shè)需要，認(rèn)真進(jìn)行了對比分析和梳理總結(jié)，形成調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
江干區(qū)位于杭州主城區(qū)的東部，下轄8個(gè)街道，面積105平方公里，共有社區(qū)143個(gè)，行政村4個(gè)，常駐人口74.1萬。近年來，江干區(qū)搶抓杭州市委市政府'擁江發(fā)展、跨江發(fā)展'的總體城市建設(shè)戰(zhàn)略布局和g20杭州峰會(huì)等歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持'聲勢越大、阻力越小，前期越深、工作越順，速度越快、成本越低'的理念，層層壓實(shí)責(zé)任、層層落實(shí)任務(wù)，全力抓好城中村改造工作。通過三年時(shí)間，完成全區(qū)57個(gè)城中村（社區(qū)）征收農(nóng)戶（居民）10000余戶，拆整結(jié)合改造13000戶，拆除房屋450余萬平方米，搬遷企業(yè)480余家，完成安置10000余戶，征收整治改造范圍共20平方公里，'國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)'基本成型，實(shí)現(xiàn)了城郊結(jié)合部向大都市中心區(qū)的逐步蝶戀。
二、主要做法及成效
（一）科學(xué)高點(diǎn)定位，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情。從思想上高度認(rèn)識(shí)城中村改造是推進(jìn)城市化、國際化、現(xiàn)代化'三化'融合發(fā)展的重要平臺(tái)，以全球思維、世界眼光高度定位城中村改造目標(biāo)。著力把江干打造為錢江新城建設(shè)的'點(diǎn)睛之筆',世界名城建設(shè)的'典范之作',呈現(xiàn)城市國際化、人文生態(tài)融合的時(shí)尚之美。把啟動(dòng)大會(huì)舉辦到錢江新城g20峰會(huì)場，引領(lǐng)全體干部和群眾代表親身體驗(yàn)城中村改造到錢江新城華麗轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定城中村改造工作的信心和決心。
（二）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題精準(zhǔn)施策各個(gè)突破。搶抓城中村改造歷史發(fā)展機(jī)遇，牢固樹立'干五年不如拼一年，拼一年不如苦半年'的為民服務(wù)理念，明確'五年目標(biāo)、三年任務(wù)、兩年完成'.將城中村改造科學(xué)劃分為錢江新城擴(kuò)容區(qū)、筧橋機(jī)場周邊區(qū)塊、運(yùn)河沿線及周邊區(qū)塊'三大區(qū)塊',每個(gè)區(qū)塊以社區(qū)為單位，詳細(xì)明確具體的任務(wù)清單，完成時(shí)限、方法措施和責(zé)任人員。以提升群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持把政策輿論導(dǎo)向放在首位，把溝通交流關(guān)心和落實(shí)保障措施做在前列，積極引導(dǎo)廣大群眾以主人翁的姿態(tài)，理解和支持城中村改造，以民主促民生，確保征遷工作'一戶不剩、一事不留、一天不拖'.截止6月30日，全區(qū)完成住戶丈量3955戶，簽約3954余戶，拆除2844戶，順利實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。
（三）堅(jiān)持剛性原則，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持'全面覆蓋、不留死角、能拆則拆、能快則快'的原則，實(shí)行'6十1'、'白加黑'、'晴+雨'無休工作制度，發(fā)揚(yáng)'敢于負(fù)責(zé)、甘于奉獻(xiàn)、干字當(dāng)頭、敢為人先'的江干精神，整個(gè)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)一致，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，全體黨員干部奮戰(zhàn)一線，不辭辛勞，攻堅(jiān)克難，當(dāng)日目標(biāo)當(dāng)日完成，當(dāng)日問題當(dāng)日解決。堅(jiān)持'一把尺子量到底'的剛性政策原則，嚴(yán)格落實(shí)'分類核價(jià)、逐戶定價(jià)、一口報(bào)價(jià)、一分不加'征收操作機(jī)制，堅(jiān)守口徑之外無口徑、政策之外無政策，全程接受群眾的的參與和監(jiān)督，杜絕了'釘子戶'的無理要求，確保了征遷工作公開、高效和平穩(wěn)推進(jìn)。
（四）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚打贏城中村改造的強(qiáng)大合力。以區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為核心，全區(qū)各部門、街道、社區(qū)上下一心，群策群力，為打贏城中村改造攻堅(jiān)戰(zhàn)凝聚了巨大合力。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，區(qū)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系片區(qū)，街道班子成員定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)，社區(qū)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系征遷居民，點(diǎn)、線、面全面協(xié)調(diào)困難問題，督導(dǎo)征收工作順利推進(jìn)。區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周六帶隊(duì)赴各征遷一線現(xiàn)場辦公，與各部門、街道形成合力，重點(diǎn)解決急難問題。共抽調(diào)全區(qū)各單位79名干部充實(shí)征遷工作力量，公安、國土、信訪等部門長期派駐征遷一線，現(xiàn)場幫助解決實(shí)際困難和問題，動(dòng)員大量公益組織積極投身征遷工作，組織'愛心幫幫團(tuán)'等志愿者服務(wù)隊(duì)免費(fèi)為征遷居民，提供老屋合影、義務(wù)搬家、家裝設(shè)計(jì)和房屋租賃等20多項(xiàng)服務(wù)。
三、我縣城市規(guī)劃化建設(shè)的啟示和設(shè)想
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)
城市規(guī)劃是城市化建設(shè)的指導(dǎo)藍(lán)圖，城市規(guī)劃的好壞決定著城市發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。由于我縣前期規(guī)劃設(shè)計(jì)人員欠缺，城市發(fā)展規(guī)劃比較滯后，一些路網(wǎng)管網(wǎng)狹窄零亂，一些公共服務(wù)設(shè)施狹小欠缺，一些房屋建筑建了又拆，很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都欠缺前瞻性和長遠(yuǎn)性，適應(yīng)不了城市化發(fā)展建設(shè)的需要，經(jīng)不起長久考驗(yàn)。在城中村改造過程中，缺少全局理念，一些整齊雄偉的重建建筑群中，還有很多陳舊零亂的居民自建房。要解決以上問題，一是在思想上必須高度重視規(guī)劃工作的重要性，按照戰(zhàn)略性、全局性、科學(xué)性、前瞻性要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同把城市規(guī)劃工作做好、落實(shí)好。通過規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)有序擴(kuò)張，提高土地收益率，提升城市的綜合實(shí)力和整體形象，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是必須依托現(xiàn)有城市規(guī)劃，根據(jù)國家新型城市化要求，按照城市道路寬暢便捷，市政設(shè)施配套完善，學(xué)校醫(yī)院布局合理，體育場館功能齊全，公園綠地風(fēng)景宜人，人居環(huán)境整潔美觀的城市規(guī)劃要求，突出民生至上，突出'全域規(guī)劃、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體'理念，編制完善全縣新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃。做到城鎮(zhèn)發(fā)展、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等總體規(guī)劃相銜接，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、專項(xiàng)協(xié)調(diào)、覆蓋全域的規(guī)劃體系，著力解決規(guī)劃跟不上發(fā)展、不適應(yīng)建設(shè)的問題。
（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
無論是哪一項(xiàng)工作，人力資源是第一根本。推動(dòng)城中村改造，推進(jìn)城市化建設(shè)發(fā)展，關(guān)鍵在于建立一支講奉獻(xiàn)、技術(shù)精、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的人才引領(lǐng)隊(duì)伍。一是加強(qiáng)城市規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)。高度重視規(guī)劃人才的引進(jìn)工作，加大人才引進(jìn)的政策支持力度，積極尋求人才引進(jìn)的新途徑新方法，通過到規(guī)劃院校直接引進(jìn)和事業(yè)單位招考急需專業(yè)技術(shù)人員等方式，夯實(shí)城市規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高水平的規(guī)劃隊(duì)伍，保障城市化建設(shè)的快速健康發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村黨員工作在農(nóng)村基層一線，是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的主力軍。農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，直接影響到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定大局。要把講奉獻(xiàn)，敢擔(dān)當(dāng)、有作為、能帶頭的村民作為黨員發(fā)展的后備力量，充分利用各級黨校、實(shí)踐基地、遠(yuǎn)程站點(diǎn)等教育陣地，強(qiáng)化黨員素質(zhì)提升培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在征地拆遷，推進(jìn)城市化建設(shè)的過程中，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶頭走在執(zhí)行政策和開展工作的第一線，為堅(jiān)決打贏城中村改造和推進(jìn)城市化建設(shè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)而奮斗。
（三）堅(jiān)持政策剛性原則
嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一張規(guī)劃圖建設(shè)到底，區(qū)、街道、社區(qū)三級班子目標(biāo)一致，堅(jiān)決杜絕違法違章建設(shè)行為；堅(jiān)持政策剛性，堅(jiān)守政策底線，堅(jiān)決維護(hù)被征收戶合法利益，嚴(yán)格杜絕釘子戶不合理的利益訴求是江干區(qū)城中村改造和城市化建設(shè)順利推進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)基石。在我縣的征地拆遷過程中，時(shí)常會(huì)有一些比較刁鉆的釘子戶，為了尋求個(gè)人利益的最大化，提出了比較蠻橫的利益要求，甚至有的還乘機(jī)'種房'、'栽樹'、'添人',為了不影響工程施工進(jìn)度，一些部門無可奈何滿足了他們的要求，造成老實(shí)人配合在先吃虧、釘子戶阻撓隨后得利的反面現(xiàn)象。同樣在城市化建設(shè)推進(jìn)過程中，一些開發(fā)商和個(gè)體戶，為了建設(shè)樓盤和住房獲取得利，不惜托關(guān)系、走后門，不按照規(guī)劃統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的行為時(shí)有發(fā)生。以上這些現(xiàn)象，既影響了規(guī)劃政策的公開公平公正度，也在一定程序上削弱了政府的公信力，極大地給城市化建設(shè)帶來了很大弊端。通過對比，要改變現(xiàn)狀，一是要堅(jiān)持城市規(guī)劃剛性原則。城市規(guī)劃的目的，就是為了指導(dǎo)建設(shè)，城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就要嚴(yán)肅化法定化，任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。要堅(jiān)持保持規(guī)劃的延續(xù)性，加強(qiáng)管控，及時(shí)制止違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)好規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)有條不紊的推進(jìn)。二是要堅(jiān)持征地補(bǔ)償剛性原則。在摸底排查、房屋丈量、簽約清退和補(bǔ)償安置的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要堅(jiān)持一個(gè)政策管到底，'一把尺子'量到底，'一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)'貫始終，堅(jiān)持口徑之外無口徑、政策之外無政策，不搞特殊化，對未按時(shí)簽約和無理阻攔的，一律按照相關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行。三是要堅(jiān)持陽光作業(yè)剛性原則。整個(gè)征地拆遷和城市化建設(shè)過程，都要堅(jiān)持公開公平公正原則，堅(jiān)持每一項(xiàng)決策，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)步驟都讓群眾知曉，都讓群眾參與、決策，嚴(yán)格按照'四議兩公開'程序，對政策制定和執(zhí)行情況實(shí)時(shí)進(jìn)行全民公開，保證在陽光下運(yùn)行。
（四）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)
對比江干，我們?nèi)氤鞘谢ㄔO(shè)還比較滯后，城市化率和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都比較落后，我們更應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒'敢于負(fù)責(zé)、甘于奉獻(xiàn)、干字當(dāng)頭、敢為人先'的江干精神，牢固樹立核心和大局意識(shí)，心往一處想、智往一處謀、力往一處聚、勁往一處使，堅(jiān)定城市化建設(shè)的信心和決心，咬定目標(biāo)，迎難而上，苦干實(shí)干。住建、國土、水利等相關(guān)部門一定要各司其職，各盡其責(zé)，重點(diǎn)做好城市規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)工作，多條渠道進(jìn)水灌溉，一個(gè)龍頭出水豐收，凝聚新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是堅(jiān)持政策引領(lǐng)。嚴(yán)格按照城市化建設(shè)規(guī)劃方案和推進(jìn)措施要求，結(jié)合部門實(shí)際情況，明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮住建、國土、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門的職能作用，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的無縫鏈接，全力以赴協(xié)作配合，保質(zhì)保量完成征地拆遷和城市化建設(shè)工作。三是加強(qiáng)督促檢查。制訂專項(xiàng)工作督查辦法和考核細(xì)則，進(jìn)一步明確分工，加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)工作進(jìn)展的監(jiān)督和檢查，促進(jìn)工作高效落實(shí)。四是強(qiáng)化輿論宣傳。采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、啟動(dòng)宣傳車等形式，爭取社會(huì)各界的積極支持和人民群眾的廣泛參與；深入調(diào)查走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題，做到心中有底，有針對性地開展工作；發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭作用，帶頭簽訂拆遷協(xié)議，帶頭落實(shí)制度政策，帶頭投入崗位工作，形成人人參與、人人支持城市化建設(shè)的濃厚氛圍。
（五）堅(jiān)持為民服務(wù)
城中村改造是事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、打造品質(zhì)城市、改善群眾生活的好事實(shí)事，要堅(jiān)持民生為先，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、迎難而上，要以堅(jiān)強(qiáng)的決心和堅(jiān)定的信心打贏城中村改造硬仗。一是要以群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，依法辦事，依法用權(quán)，完善民主程序，想方設(shè)法保證群眾利益最大化。在征拆初期，要廣泛宣傳征地拆遷的重要性和必要性，取得廣大群眾的充分理解和大力支持；征遷開始后，要深入每家每戶，講政策，談利弊，主動(dòng)幫助被拆遷戶解決困難，為征遷居民，提供老屋合影、義務(wù)搬家、家裝設(shè)計(jì)和房屋租賃等多項(xiàng)服務(wù)需求。二是探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，為村集體和村民長久生計(jì)留足發(fā)展空間，由村集體統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營，村民人股，定期分紅，讓百姓短期有收入，長期有保障。以杭州10%留用地開發(fā)項(xiàng)目力促集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效模式為導(dǎo)向，探索村級耕地面積的10%用于旅游開發(fā)或耕地出租，按照每畝每年700元的出租價(jià)格，每個(gè)行政村每年至少可以增長集體經(jīng)濟(jì)20萬元。另外，還可以探索以出租和開發(fā)的方式，充分盤活易地扶貧搬遷所涉及到的山林土地，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)'多元化'增收。
