人大會工作報告9篇

篇一 區(qū)人大會常務(wù)委員會工作報告

各位代表：

我受xx區(qū)第二屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

xx年工作回顧

xx年，是新一屆人大常委會工作的開局年。一年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會認真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、區(qū)委一屆四次全會及區(qū)人大二屆一次會議決議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生促進和諧為重點，以支持和保障新區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞區(qū)委確定的工作重點，依法履職，注重實效，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，開創(chuàng)了人大工作新局面。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，討論決定重大事項取得新進展

根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，統(tǒng)籌安排常委會審議議題，依法行使重大事項決定權(quán)。全年共舉行常委會會議9次，審議議題23項，做出決定5項。一是圍繞促進新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，重點審議了xx生態(tài)商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案的報告;關(guān)于“七縱七橫”主路網(wǎng)規(guī)劃和xx年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的報告。依法作出了《關(guān)于批準(zhǔn)xx區(qū) xx生態(tài)商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案的決定》，批準(zhǔn)了區(qū)政府“七縱七橫”主路網(wǎng)規(guī)劃，為新區(qū)科學(xué)發(fā)展提供了法律依據(jù)。二是圍繞推進民主管理和依法理財，聽取審議了區(qū)政府xx年財政決算報告和審計報告，審查批準(zhǔn)了區(qū)政府xx年財政預(yù)算的報告，依法作出了決定。為提高財政預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，聽取審議了區(qū)政府財政預(yù)算半年執(zhí)行情況的報告，提出了要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算安排，壓縮一般性行政支出，降低行政運行成本，集中財力辦大事，確保資金使用效益等建議，維護了財政預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是圍繞提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，重點審議了區(qū)政府xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃半年執(zhí)行情況的報告;關(guān)于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作情況的報告。建議區(qū)政府要緊緊抓住全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重點，切實突破工作難點，以強有力措施確保新區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。四是圍繞群眾普遍關(guān)注的熱點問題，重點審議了關(guān)于貫徹落實《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》工作情況的報告。針對性地提出了改進工作的意見和建議，促進了區(qū)有關(guān)部門進一步加強勞動用工的指導(dǎo)和管理，依法查處違反法律法規(guī)行為。審議了區(qū)政府關(guān)于“九年一貫制”學(xué)校建設(shè)情況的報告。有效的推進了“九年一貫制”學(xué)校的建設(shè)速度。通過認真審議重大事項，提出審議意見和作出決定，保證了區(qū)委決策、部署的貫徹落實，促進了群眾最關(guān)心、最急需解決、涉及切身利益的大事的辦理質(zhì)量。

二、突出重點，關(guān)注熱點，工作監(jiān)督取得新突破

常委會深入貫徹落實《監(jiān)督法》，圍繞新區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，創(chuàng)新工作方式，依法加強工作監(jiān)督。一是圍繞區(qū)委重大決策的落實實施全程監(jiān)督，全力推進生態(tài)區(qū)建設(shè)。堅持把監(jiān)督工作前移。常委會在生態(tài)區(qū)規(guī)劃的起草論證階段就主動參與，實事求是地提出了改進的意見和建議，協(xié)助政府共同把關(guān)，保證了規(guī)劃方案的科學(xué)性。突出抓難點。節(jié)能減排和水系建設(shè)是生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要指標(biāo)，也是決定生態(tài)區(qū)建設(shè)感觀形象和綜合指標(biāo)完成的重點工程。對這兩項工作常委會實施了全程監(jiān)督，先后對xx污水處理廠、xx污水處理廠、重點企業(yè)污水廢氣處理等項目開展實地視察;開展了對xx、xx水系工程建設(shè)情況的視察;對30萬噸鉻渣等威脅新區(qū)環(huán)境的污染隱患整治工作實施了有效監(jiān)督，促進了關(guān)系民生的環(huán)境整治和污染治理工作的深入開展。二是圍繞國家法律法規(guī)的貫徹落實情況實施重點監(jiān)督，促進熱點問題解決。為了促進群眾普遍關(guān)注的熱點問題的解決，常委會組成檢查組，對區(qū)政府貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《義務(wù)教育法》、《安全生產(chǎn)法》情況進行了認真檢查。分別對食品衛(wèi)生監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量等方面，提出了改進工作的意見和建議，對相關(guān)法律在我區(qū)的貫徹落實起到了重要的推動作用。三是圍繞全區(qū)重大項目進展情況實施聯(lián)動監(jiān)督，推進新區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。先后對光電信息產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工園、路網(wǎng)建設(shè)、xx年大項目引進和開工建設(shè)情況、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作及社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作進行了實地視察。在監(jiān)督方式上，采取駐區(qū)市人大代表、部分區(qū)人大代表和常委會組成人員聯(lián)動視察的方式，增強了監(jiān)督工作力度。特別是在10月份開展對新農(nóng)村建設(shè)工作視察時，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點，深入全區(qū)重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開展全面視察，并就加強農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作提出建議，有力的推進了“三農(nóng)”工作的開展。四是圍繞社會事業(yè)發(fā)展中的大事實施跟蹤監(jiān)督，促進群眾生活質(zhì)量的提高。根據(jù)新區(qū)城市化進程不斷加快，城鄉(xiāng)居民企盼社會事業(yè)更加完善，生活質(zhì)量快速提高的實際，常委會重點對全區(qū)城市化進程中社區(qū)建設(shè)工作，全區(qū)教育事業(yè)“雙高普九”達標(biāo)驗收工作，區(qū)有線電視村村通工程的進展情況和區(qū)中心敬老院建設(shè)等進行了視察;開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)情況、計劃生育工作及隊伍建設(shè)情況的專題調(diào)研。有效地推進了社會事業(yè)發(fā)展，促進了新區(qū)改革發(fā)展成果不斷惠及人民群眾。

三、把握關(guān)鍵，注重實效，法律監(jiān)督取得新成效

常委會以維護公民合法權(quán)益，促進司法公正為目的，重點加強了對《刑事訴訟法》執(zhí)行情況和刑事審判工作的監(jiān)督。分別聽取審議了區(qū)法院關(guān)于刑事審判工作情況的報告;區(qū)檢察院關(guān)于貫徹執(zhí)行《刑事訴訟法》，強化法律監(jiān)督工作情況的報告。在審議中指出，刑事審判工作要堅持實體和程序并重，定罪和量刑并重，打擊和預(yù)防并重，懲罰犯罪和保障人權(quán)并重的原則，堅持寬嚴(yán)相濟的刑事審判政策，強化調(diào)解職能，促進社會穩(wěn)定，確保社會和諧。在法律監(jiān)督工作中，要緊緊圍繞“維護公平和正義”的工作主題，突出監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督程序，加大檢務(wù)公開工作力度，確保檢務(wù)督查的實施，增強刑事法律監(jiān)督的社會效果。

為了進一步優(yōu)化新區(qū)平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，全面做好奧運安保工作，常委會審議了區(qū)政府關(guān)于打擊“兩搶一盜”工作情況的報告。要求公安機關(guān)要進一步加強防控，打擊犯罪，加強“三基”工程和公安隊伍建設(shè)，不斷提升公安機關(guān)駕馭社會治安局勢的能力和水平。常委會還聽取審議了區(qū)政府關(guān)于“xx”法制宣傳教育工作情況的報告，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政及司法所建設(shè)情況開展了視察，推進了依法治區(qū)進程。按照“分別受理，綜合分析，統(tǒng)一交辦，限期反饋，嚴(yán)格督查”的辦訪方式，進一步加大了人大信訪工作力度，把辦訪工作與常委會監(jiān)督工作有機結(jié)合，適時開展了重要信訪案件的聽證會、協(xié)調(diào)會，為維護群眾合法權(quán)益，化解社會矛盾，促進“一府兩院”依法解決好民生問題發(fā)揮了積極作用。

四、規(guī)范程序，強化責(zé)任，人事任免和任后監(jiān)督職能得到有效行使

常委會堅持黨管干部的原則，把貫徹民主集中制和嚴(yán)格依法辦事有機結(jié)合，進一步加強和改進人事任免工作。一年來，共依法任免國家機關(guān)工作人員52人，為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。一是深入落實常委會組成人員對干部任用的知情權(quán)。加強與區(qū)委和“一府兩院”的溝通與協(xié)調(diào)，保證了常委會組成人員能真實的了解擬任命人員的德、能、勤、績、廉等方面情況;堅持了供職發(fā)言制度，提高了供職發(fā)言質(zhì)量，常委會組成人員在干部任免上的知情權(quán)得到充分落實。二是進一步提高任免工作的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格堅持人事任免工作規(guī)則和程序，對政府組成人員的任命堅持任前嚴(yán)格的法律知識考試制度，并認真考察其貫徹執(zhí)行人大決議決定、辦理代表議案和建議、聯(lián)系群眾、為群眾辦實事等方面情況，實施了就職宣誓程序。對法官、檢察官的任命在實行法律知識考試的同時，堅持任前與“兩院” 同步考核。通過這些措施，增強了常委會依法任免干部的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。三是加強對任命人員的工作評議。認真落實《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審議“一府兩院”專項工作報告和開展工作視察、執(zhí)法檢查，積極開展工作評議，增強了依法任命人員接受監(jiān)督的自覺性，促進其依法辦事，務(wù)實為民，廉潔從政。

五、積極探索，創(chuàng)新方式，代表工作取得新成績

一是加強培訓(xùn)，代表履職能力得到進一步提高。根據(jù)新一屆人大新代表比例大的實際，以提高代表依法履職能力為目的，組織開展了兩次區(qū)人大代表集中培訓(xùn)，系統(tǒng)輔導(dǎo)了《代表法》，請上屆市人大優(yōu)秀履職代表傳授了履職經(jīng)驗，進一步規(guī)范了人大代表的履職行為。二是加強代表活動，代表的履職活力進一步增強。通過組織人大代表列席常委會會議，參加常委會工作視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和聽取工作報告等多種形式，認真組織代表開展履職活動，豐富了代表活動內(nèi)容，一年來，共有86名人大代表參與了常委會開展的監(jiān)督工作，充分調(diào)動了人大代表依法履職的積極性和主動性。三是加強代表與群眾的聯(lián)系，反映民意的渠道進一步暢通。以 “為新區(qū)發(fā)展建設(shè)獻計獻策、真實反映民生民情”為主題，開展了兩次代表統(tǒng)一活動日活動;充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)室作用，認真辦復(fù)代表來信來訪，傾聽代表意見建議。以此引導(dǎo)廣大代表深入群眾、深入工作實際，積極反映社情民意，增強了代表接受群眾監(jiān)督的自覺性。四是加強代表上下聯(lián)動，推進難點問題解決的力度進一步加大。圍繞新區(qū)重大項目實施及群眾關(guān)注的熱點、難點問題，適時開展市、區(qū)人大代表聯(lián)動監(jiān)督，認真組織和指導(dǎo)代表團組開展履職活動，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和街道人大工委密切配合代表團組活動，提高了代表聯(lián)動工作質(zhì)量。五是加強督辦和調(diào)研，代表議案和建議辦理實效進一步提高。常委會高度重視代表議案和建議的督辦工作，采取有力措施增強辦理實效。通過聽取區(qū)政府辦理工作情況報告，組織相關(guān)人大代表對三個議案辦理情況進行專題視察和專項調(diào)研等方式，及時提出改進辦理工作的意見和建議，提高了辦理工作質(zhì)量。

六、提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，常委會自身建設(shè)得到新加強

常委會從充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，提高依法履職能力入手，全面加強素質(zhì)建設(shè)。一是抓實思想建設(shè)，大局意識和依法履職能力有了新的提升。常委會堅持打造學(xué)習(xí)型機關(guān)，開展了每月一次集中學(xué)習(xí)制度，實施了審議監(jiān)督前學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)制度。先后開展了《刑事訴訟法》、《勞動合同法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律知識的專題講座，提高了組成人員的法律素養(yǎng)和依法履職能力。為進一步優(yōu)化新區(qū)依法行政的大環(huán)境，推進創(chuàng)建服務(wù)型政府工作，常委會創(chuàng)新培訓(xùn)方式，有重點的選擇區(qū)政府有關(guān)部門和常委會組成人員共同參加培訓(xùn)。今年與區(qū)財政局中層以上干部共同開展了《預(yù)算法實施條例》法律知識培訓(xùn)，對照法律規(guī)定共同探討，查找不足，提高了培訓(xùn)工作的實際效果。認真開展了機關(guān)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了機關(guān)工作質(zhì)量。工作動態(tài)上報取得顯著成效，全年在市人大刊物上發(fā)表文章20多篇，區(qū)人大的督查工作在全市人大會議上進行了經(jīng)驗交流。二是抓實作風(fēng)建設(shè)，責(zé)任意識和公仆意識明顯增強。堅持深入工作實際、深入群眾，加強了常委會組成人員與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，認真指導(dǎo)基層人大工作，大力開展調(diào)查研究和工作研究。全年圍繞人大工作、教育、衛(wèi)生、生態(tài)區(qū)建設(shè)等方面開展了八項工作調(diào)研，促進了相關(guān)工作的創(chuàng)新和提高。三是抓實制度建設(shè)，機關(guān)工作規(guī)范化程度明顯提高。圍繞依法行使常委會職權(quán)，規(guī)范人大機關(guān)工作程序，進一步完善了有關(guān)工作制度和機制，強化了政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和會議紀(jì)律，推進了常委會各項工作和人大機關(guān)工作的規(guī)范化、程序化和制度化。四是抓實廉政建設(shè)，干部的自律意識進一步增強。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市、區(qū)委關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，堅持廉政責(zé)任制和民主集中制、民主生活會制度，反腐倡廉建設(shè)得到進一步加強。深入開展了向潘作良同志學(xué)習(xí)，爭做奮力拼搏、苦干實干的好黨員好干部，爭創(chuàng)工作一流、群眾滿意的好集體好部門活動，提升了機關(guān)干部的公仆意識。同時，加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和街道人大工委的工作指導(dǎo)，與兄弟縣區(qū)和外省市人大的工作交流更加廣泛，為全面提高我區(qū)人大工作質(zhì)量起到了較好的推動作用。

各位代表、同志們：一年來，常委會各項工作取得了一定的成績，這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是“一府兩院”密切配合的結(jié)果，是全體人大代表共同努力的結(jié)果，是全區(qū)人民群眾積極支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會，向所有關(guān)心、支持人大工作的同志們、朋友們表示誠摯的感謝!

總結(jié)新一屆人大常委會開局年工作，我們也清醒的認識到，工作中還存在著一些不足。主要是：監(jiān)督工作方式需要進一步改進;工作創(chuàng)新需要進一步提高;人大機關(guān)自身建設(shè)需要進一步加強。這些不足，我們要在今后的工作中，認真研究，積極探索，不斷完善。

xx年主要工作

xx年是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神的重要一年，也是新區(qū)應(yīng)對挑戰(zhàn)、促進發(fā)展關(guān)鍵的一年。在新的一年，區(qū)人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和區(qū)委一屆五次全會精神，全面落實區(qū)人大二屆二次會議精神，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展大局及人民群眾關(guān)心、關(guān)注的重大問題，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保障國家法律法規(guī)的貫徹落實;堅持充分發(fā)揮人大代表作用，努力提高監(jiān)督工作實效，支持和保障新區(qū)各項事業(yè)又好又快發(fā)展，為加快建設(shè)東北第一生態(tài)新城市做出應(yīng)有的貢獻。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法審議決定重大事項

在新的一年里，區(qū)人大常委會要充分發(fā)揮人大黨組作用，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅持重大事項、重要工作向區(qū)委請示匯報制度，主動爭取黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。對區(qū)委確定的中心任務(wù)，區(qū)人大要堅持在目標(biāo)上同向，行動上同步，全力保證區(qū)委決策和部署的貫徹落實。要保證黨的意圖通過法定程序及時轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵荆龠M黨委決策的貫徹執(zhí)行，使黨的主張和人民的意志得到更好的統(tǒng)一。

要認真總結(jié)行使重大事項決定權(quán)的經(jīng)驗和作法，不斷探索和完善決定重大事項的內(nèi)容、途徑和方式，實現(xiàn)重大決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。要更加關(guān)注經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，緊緊圍繞新區(qū)發(fā)展大局，對區(qū)政府涉及全局和長遠發(fā)展的重大事項，關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，及時列入常委會議事日程，依法適時作出決議決定。要圍繞國民經(jīng)濟計劃執(zhí)行、財政預(yù)算執(zhí)行、中心村鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)區(qū)建設(shè)等重大事項，認真督辦好大事。要圍繞大事進展情況，深入開展調(diào)查研究，集思廣益，廣納民智，認真聽取人大代表的意見和人民群眾的呼聲，緊扣發(fā)展主題，堅持在工作大局中把握定位，與中心任務(wù)高度融合，及時提出加強和改進工作的建議，推動“一府兩院”加快解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題。

二、深入貫徹《監(jiān)督法》，努力增強監(jiān)督實效

要以保發(fā)展、促和諧作為工作著力點，按照區(qū)委一屆五次全會確定工作重點，針對性的開展監(jiān)督，積極在服務(wù)大局中有所作為。要突出監(jiān)督重點。圍繞重大項目引進、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、抗旱防汛工作、城市建設(shè)與管理及社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重點工作開展監(jiān)督，積極推進重大項目建設(shè)，促進新區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面健康發(fā)展。要加強執(zhí)法檢查。重點抓好對《食品衛(wèi)生法》、《環(huán)境保護法》、《義務(wù)教育法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)貫徹落實情況的執(zhí)法檢查。要改進檢查方式，加大檢查力度，提高檢查實效，積極推進有關(guān)部門依法

行政和公正司法。要切實關(guān)注民生。進一步加強人大信訪工作，完善辦訪工作措施，規(guī)范辦訪工作程序，提高辦訪工作實效，促進社會穩(wěn)定和諧。要切實關(guān)注農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，突出抓好對農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)、義務(wù)教育及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作的監(jiān)督，促進農(nóng)村逐步實現(xiàn)高質(zhì)量的“學(xué)有所教、病有所醫(yī)”，把實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益真正落實到人大工作之中。要突出監(jiān)督工作的民主性。積極探索和創(chuàng)新人大監(jiān)督方式，充分利用人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，把常委會監(jiān)督與人大代表監(jiān)督有機結(jié)合起來，加強市、區(qū)人大代表和常委會的聯(lián)動監(jiān)督，努力增強人大監(jiān)督的整體合力。要拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。為切實推進依法治區(qū)工作，根據(jù)憲法及組織法的有關(guān)規(guī)定，探索性開展對垂直領(lǐng)導(dǎo)的國家行政機關(guān)貫徹落實法律法規(guī)情況的監(jiān)督工作，不斷積累經(jīng)驗，完善措施，抓出成效。要進一步加強督查工作。強化組成人員的監(jiān)督主體意識，把人民至上、法律至上貫穿于監(jiān)督工作的全過程，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督建議辦理結(jié)果的反饋和報告制度，努力提高監(jiān)督工作實效。

三、貫徹黨管干部和民主集中制原則，加強和改進人事任免工作

要始終堅持黨管干部、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事的有機統(tǒng)一，深入貫徹《組織法》、《選舉法》，切實從全區(qū)振興發(fā)展大局和人民群眾的根本利益出發(fā)，從支持和保證“一府兩院”依法做好工作的全局出發(fā)，從依法行使國家權(quán)力的嚴(yán)肅性出發(fā)，認真審議和表決人事任免事項。要加強對“兩院”任命人員的任前考核，不斷完善考核辦法，提高任前法律知識考試和供職發(fā)言質(zhì)量，繼續(xù)實施宣誓就職程序，努力提高被任命干部的法律意識和責(zé)任意識。要以常委會審議工作報告、開展工作監(jiān)督、工作調(diào)研和辦理議案和建議等工作為載體，積極開展工作評議，增強依法任命人員接受監(jiān)督的自覺性，努力提高國家機關(guān)工作人員的依法行政和公正司法水平。

四、不斷創(chuàng)新工作方式，保證和支持人大代表依法履職

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的主體，是聯(lián)系“一府兩院”和人民群眾的橋梁和紐帶。在新的一年里，區(qū)人大常委會要圍繞提高代表審議水平和議案建議質(zhì)量開展專題培訓(xùn)，不斷改進培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，努力提高人大代表的依法履職能力。要加強與人大代表的聯(lián)系，建立常委會組成人員與代表活動小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加強代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，認真督辦好代表議案和建議辦理工作，及時了解和解決代表在依法履職中存在的實際困難。要建立人大代表走訪、聯(lián)系選區(qū)、選民工作制度，充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，實現(xiàn)下情上達，政情下達。要圍繞新區(qū)發(fā)展大局，針對性的開展代表活動，逐步增加人大代表參加常委會審議、監(jiān)督工作的數(shù)量，扎實開展好代表統(tǒng)一活動日，認真組織好人大代表持證視察、檢查和調(diào)查活動，探索性的試行部分區(qū)人大代表向選區(qū)選民述職工作，不斷深化代表工作內(nèi)涵，努力增強代表工作實效。要建立激勵機制。開展優(yōu)秀履職代表評選活動，廣泛宣傳優(yōu)秀代表先進事跡，激發(fā)廣大代表充分反映社情民意，積極提出議案和建議，促進新區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展。

五、適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，進一步加強常委會自身建設(shè)

要進一步加強思想建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊緊抓住“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，全面提高人大機關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障水平”這一實踐載體，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念。要緊密結(jié)合人大工作實際，扎實開展常委會審議、監(jiān)督前的法律知識培訓(xùn)，針對性地安排人大機關(guān)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高組成人員和機關(guān)干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;要圍繞增強人大機關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和團隊活力，開展豐富多彩活動，進一步加強人大的文化建設(shè)，推進人大各項工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要進一步加強作風(fēng)建設(shè)。扎實開展深入群眾、深入基層、深入工作實際開展調(diào)查研究工作，確保人大常委會開展各項工作的效果都能和新區(qū)發(fā)展目標(biāo)相一致，符合人民群眾的根本利益要求。要進一步強化組織建設(shè)。適應(yīng)新形勢的要求，進一步加強對人大工作的研究，規(guī)范各項工作程序和機關(guān)紀(jì)律，遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，積極學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，完善人大的組織建設(shè)，努力創(chuàng)建一個團結(jié)務(wù)實、創(chuàng)新進取的優(yōu)秀集體。要進一步加強制度建設(shè)。圍繞提高常委會審議監(jiān)督質(zhì)量，在規(guī)范代表依法履職行為等方面，不斷完善和制定相關(guān)制度，努力提高人大工作的整體水平。要積極支持和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作，進一步完善街道人大工委建設(shè)，促進人大工作質(zhì)量的全面提高。

各位代表，xx年是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與貫徹落實黨的xx屆三中全會精神緊密結(jié)合的一年，是保持新區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，面對復(fù)雜多變的國際金融經(jīng)濟形勢帶來的各種挑戰(zhàn)和影響，我們必須科學(xué)冷靜的分析新形勢，認清新機遇，明確新任務(wù)，研究新舉措。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，“一府兩院”的積極配合下，緊緊依靠廣大代表和人民群眾，以認真負責(zé)的態(tài)度，改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，充分發(fā)揮常委會工作職能，全面提高常委會的監(jiān)督、服務(wù)和保障工作水平，為促進xx區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展，開創(chuàng)xx區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，加快建設(shè)東北第一生態(tài)新城市，做出新的、更大的貢獻。

篇二 在省人大會討論《政府工作報告》時的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

黃省長的報告緊緊把握時代脈搏，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以鼓舞干部群眾、凝聚干部群眾為目的，客觀總結(jié)了去年所取得的成績，深入分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，全面部署了今年的工作任務(wù)，號召全省廣大干部群眾鼓足勁、沉下心、埋頭干，努力推動我省經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。面對這種全國快速發(fā)展，全省加速崛起的逼人態(tài)勢，進賢要實現(xiàn)趕超先進、跨越發(fā)展的目標(biāo)，就必須以超常的膽識去應(yīng)對挑戰(zhàn)，以超常的理念去開拓工作。xx年，進賢發(fā)展的目標(biāo)要更高，發(fā)展的思路要更清，發(fā)展的舉措要更實。

目標(biāo)要更高，就是要把進賢放在全國激烈競爭的平臺上，把進賢置于江西率先崛起的戰(zhàn)略中，把進賢投于南昌快速做大做強的洪流中，樹立更新的發(fā)展理念，制定更高的發(fā)展目標(biāo)。我們的要求是，今年的發(fā)展速度要高于全市平均水平，要高于全省平均水平6-8個百分點。具體來說，就是地區(qū)生產(chǎn)總值增長要超過25%，財政總收入要增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長要達到50%。

思路要更清，就是要清醒認識自己，科學(xué)把握形勢，突出差異化競爭，堅定不移地推進工業(yè)立縣、開放興縣、民營富縣三大戰(zhàn)略。工業(yè)立縣，就是要圍繞唱響企業(yè)品牌、推進科技進步、規(guī)范行業(yè)競爭三大目標(biāo)，加強建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路子、強化職工技術(shù)培訓(xùn)、完善工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、健全經(jīng)濟運行調(diào)度制度等五項工作，力爭在特色產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)模企業(yè)扶持、工業(yè)基地建設(shè)上實現(xiàn)新突破。開放興縣，就是要堅持把發(fā)展開放型經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的“頭號工程”，作為“一把手工程”。立足從戰(zhàn)略上謀劃，從全省和全國的大格局中定位，不斷創(chuàng)新發(fā)展開放型經(jīng)濟的觀念、方法和機制。民營富縣，就是要按照“放開、扶持、服務(wù)、引導(dǎo)”的要求，通過“招商引進、國退民進、平臺吸進、城市放進”，促進民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，對財政的貢獻率大幅度提升，尤其要大力培育創(chuàng)業(yè)、和諧的社會文化，激活全社會的創(chuàng)業(yè)細胞，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動富裕。

舉措要更實，就是要著眼跨越發(fā)展的目標(biāo)，圍繞差異化競爭的思路，精心研究工作，制定務(wù)實舉措，快速推進全面建設(shè)小康進賢的進程。從進賢當(dāng)前實際出發(fā)，關(guān)鍵是要大力提升五種能力：一是要大力提升資本運作能力，熟練運用政策性銀行信貸融資、擔(dān)保融資、項目融資、出讓土地使用權(quán)融資、特許經(jīng)營權(quán)融資等五種融資方法，拓寬融資渠道，進一步強化政府調(diào)控，強化投入對經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)。二是要大力提升城市經(jīng)營能力，通過強規(guī)劃、嚴(yán)運作、重管理，進一步加大城建力度，完善城市功能，提升城市品位。三是大力提升體制創(chuàng)新能力 全面完成商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)改制，加速推進事業(yè)單位改革，進一步釋放企事業(yè)單位活力。四是要大力提升招商引資能力，通過能人招商、親情招商、優(yōu)勢招商，拓寬招商渠道，擴大引資成果，進一步推進開放興縣戰(zhàn)略，提高外向型經(jīng)濟比重。五是大力提升協(xié)調(diào)發(fā)展能力，大力實施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化;強力實施以工哺農(nóng)戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，形成工農(nóng)互動、相互促進的良性循環(huán);全力實施社會文明戰(zhàn)略，強化民生保障，繁榮社會事業(yè)，維護社會穩(wěn)定，做到物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步謀劃、同步推進、同步落實。

篇三 市政在人大會議所作的工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、年政府工作回顧

過去的一年，是實施“xx”規(guī)劃的開局之年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高民生保障水平為目的，創(chuàng)新思路、開拓進取，較好地完成了州十二屆人大七次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值481.4億元，增長19%；工業(yè)增加值355.1億元，增長21.2%；全社會固定資產(chǎn)投資360.7億元，增長56.6%；全地區(qū)財政一般預(yù)算收入117.3億元，增長30.2%，其中地方財政一般預(yù)算收入39.2億元，增長26.9%；財政一般預(yù)算支出95.3億元，增長54.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19007元，增長13.2%；農(nóng)牧民人均純收入6574元，增長21%；社會消費品零售總額50.9億元，增長18%。主要指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強，在建設(shè)富裕文明和諧新征程上邁出了更大的步伐。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅持強化調(diào)控，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。正確分析研判全州經(jīng)濟形勢，加強對企業(yè)煤、電、油、氣、運和資金等要素協(xié)調(diào)，有效保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求。積極發(fā)揮財政調(diào)控作用，投入扶持企業(yè)發(fā)展資金2.1億元，減免各項稅費11.1億元，安排中小企業(yè)擔(dān)保資金4.7億元。安排新增貸款61億元，同比增長206%。用于科技投入的財政資金5000萬元，技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到45%，我州被評為全國科技進步先進地區(qū)。采取有力措施穩(wěn)定物價，居民消費價格水平逐步回落。積極推動旅游業(yè)發(fā)展，全年接待游客320萬人次，旅游收入8.9億元，分別增長6.7%和48%。爭取到國家、省上各類項目400個、補助資金40.2億元，實施了一大批事關(guān)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

（二）堅持理順機制，試驗區(qū)建設(shè)扎實推進。柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)黨工委和管委會、木里煤田管理局組建成立，管理體制和運行機制逐步完善?！恫襁_木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》全面實施，金屬鎂一體化等骨干項目建設(shè)進展良好，山金礦業(yè)黃金開發(fā)等項目開工建設(shè)，昆侖堿業(yè)100萬噸純堿等項目正式投產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架初步形成，試驗區(qū)工業(yè)企業(yè)達到375戶。著眼于循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，精心謀劃了鎂系新材料、pvc制品等38個重點產(chǎn)業(yè)項目。圍繞園區(qū)發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民用機場建設(shè)有序推進，茫崖花土溝機場奠基。青藏鐵路至增建二線工程建成通車，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路開工。國道215、315線境內(nèi)6條高速公路建成試運行。750千伏至雙回輸變電工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土溝輸變電工程等項目前期工作加快推進。實施“兩權(quán)價款”地質(zhì)勘查項目40個，木里煤田資源整合積極推進。

（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化加快建設(shè)。《州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》獲批實施，編制完成村鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等24個專項規(guī)劃。鄉(xiāng)等20個城鄉(xiāng)一體化示范點建設(shè)加快推進。加大農(nóng)牧業(yè)投入，用于農(nóng)牧業(yè)的財政資金15億元，增長68%。積極推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，枸杞、馬鈴薯、油菜等特色經(jīng)濟作物種植面積持續(xù)擴大。大力抓好現(xiàn)代高效生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造升級。新建日光節(jié)能溫室1200棟。實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人（次），勞務(wù)收入2.3億元。無公害果蔬產(chǎn)值突破1億元。第二輪“百企聯(lián)百村”活動深入推進，形成的“金溝里模式”有效帶動了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧民增收。加大農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點水源工程蓄集峽水利樞紐建前工程開工建設(shè)。戶籍制度改革全面推進，11520戶、38513名農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍。

（四）堅持改革創(chuàng)新，對外開放繼續(xù)擴大。行政管理、財稅金融、水權(quán)林權(quán)改革扎實推進，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列，教育教學(xué)改革順利推進。、節(jié)水型社會建設(shè)初見成效。對外開放水平進一步提升，招商引資工作進一步加強，先后赴重慶等地開展招商和宣傳推介，成功舉辦“蘇推會”，積極參加“青洽會”等大型節(jié)會活動，共簽約項目49個、簽約金額559.2億元，到位資金131.8億元，增長67.8%。與國家有關(guān)部委和浙江省的對口支援工作全面推進，與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)及浙江大學(xué)等科研院所的交流合作進一步深化。支援玉樹州治多縣災(zāi)后重建工作扎實推進。

（五）堅持注重環(huán)保，“兩型”社會建設(shè)加強。大力發(fā)展以風(fēng)能、太陽能為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，編制完成《柴達木新能源發(fā)展規(guī)劃》，開工建設(shè)新能源項目44個，實現(xiàn)913兆瓦安全并網(wǎng)發(fā)電。實施“黑土灘”治理、封山育林等項目17個，落實國家重點公益林管護1389.4萬畝，完成重點工程造林16.5萬畝、封山育林24.3萬畝、林業(yè)有害生物防治40.2萬畝，生態(tài)保障能力顯著增強。大力實施節(jié)能減排工程，突出抓好13家國控和39家省控重點能耗和排污企業(yè)監(jiān)管，推進化工等行業(yè)強制性生產(chǎn)審核，主要污染物排放得到有效控制。全面實施重點城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工程，城鎮(zhèn)污水處理能力達到70%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到35.8%。

（六）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。堅持教育優(yōu)先、均衡發(fā)展，用于教育事業(yè)的財政資金12.5億元，增長78.1%。投資2.6億元實施校安工程暨中小學(xué)布局調(diào)整工程，改造學(xué)校34所，改造校舍面積19.1萬平方米，基本消除校舍安全隱患。認真落實城鄉(xiāng)xx年免費教育和貧困生資助政策，“兩基”工作順利通過國家驗收，學(xué)前教育加快發(fā)展，學(xué)校管理繼續(xù)加強，辦學(xué)條件持續(xù)改善。用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財政資金4.8億元，增長20.3%?？h管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制全面建立，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本藥物配備率達100%。州人民醫(yī)院、人民醫(yī)院被評定為三級乙等綜合醫(yī)院。“康福家行動”深入開展，計生獎扶政策全面落實，人口自然增長率控制在8.41‰。用于文化事業(yè)的財政資金2.6億元，增長38.4%。一批文化惠民工程建成投運，本土原創(chuàng)文化蓬勃發(fā)展，成功舉辦了第三屆柴達木民族文化藝術(shù)節(jié)等系列活動，群眾精神文化生活豐富多彩。民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動和寺院規(guī)范化管理工作積極開展，雙擁工作深入推進。

（七）堅持以人為本，民生工程圓滿完成。實行“民生財政”，落實“民生預(yù)算”，我們用于民生的財政資金達到70.5億元，增長50％，占財政總支出的74％，承諾的10項民生工程全部完成。用于就業(yè)和社保的財政資金8.7億元，增長22.9％。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10613人，四類下崗失業(yè)人員就業(yè)4567人，“4045”人員就業(yè)557人。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到95％，孤兒、殘疾人和困難群眾救助制度進一步健全。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農(nóng)村新型合作醫(yī)療在全省率先實現(xiàn)并軌運行，省內(nèi)就醫(yī)購藥實行“一卡通”和即時結(jié)算，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到440元，在省、州、縣、鄉(xiāng)四級醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)報銷比例分別提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先實行州、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機構(gòu)所有藥品零加成銷售。財政投入9.7億元建設(shè)各類保障性住房32544套。實施一批農(nóng)村公路、人畜飲水等農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，新建和改建農(nóng)村公路886公里，解決了2.79萬人和49.2萬頭（只）牲畜飲水安全問題。實施整村推進項目20個、異地扶貧項目4個，扶持貧困戶4279戶16671人，實現(xiàn)8115人穩(wěn)定脫貧。

我們扎實推進政府自身建設(shè)，按照建設(shè)人民滿意政府的要求，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、效率型、服務(wù)型政府為出發(fā)點，切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化行政服務(wù)，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，有力保證了政府工作的高效有序運轉(zhuǎn)。認真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結(jié)率100％。大力推進電子政務(wù)建設(shè)，推行政務(wù)公開和信息公開，打造透明政府、陽光政府。穩(wěn)步推進社會管理創(chuàng)新，、市和縣鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)、市鄉(xiāng)、縣新源鎮(zhèn)國家、省、州級試點工作進展順利，全州社會管理創(chuàng)新由點帶面整體協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、地方志、地震、殘疾人、慈善、紅十字等各項工作都有了新發(fā)展。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州人民迎難而上、群策群力、團結(jié)奮進的結(jié)果，也是州人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤努力、做出貢獻的全州各族人民，向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐州解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我州經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要是：受外部經(jīng)濟形勢影響，經(jīng)濟下行風(fēng)險增大；科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值較低；自身金融支撐有限，企業(yè)融資難度加大；運力緊張問題沒有根本性解決；物價反彈的壓力仍然較大等等。我們一定要以負責(zé)任的態(tài)度，認真解決好這些問題，決不辜負全州各族人民的重托！

二、年政府工作任務(wù)

今年是“xx”時期承上啟下的重要一年，也是新一屆政府任期的第一年，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。當(dāng)前，國內(nèi)外影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行的不利因素依然較多，我州經(jīng)濟增長仍然存在不確定性因素。但我們的發(fā)展也有諸多有利條件，我們既有國家擴大內(nèi)需、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持藏區(qū)發(fā)展的有利機遇，也有省政府促進經(jīng)濟增長的有力舉措和加大投資拉動的政策保障，更有對口支援的友好局面，各族群眾的滿腔熱情，具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策機遇和良好氛圍。我們要按照州委的總體部署，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，創(chuàng)造性地開展工作，統(tǒng)籌處理好抓速度與調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價，抓經(jīng)濟與惠民生、促和諧，抓當(dāng)前與謀長遠、增后勁三個重大關(guān)系，求真務(wù)實，開拓進取，努力在推動科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)造新優(yōu)勢。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的大、屆六中全會和省委屆十一次全會、州委屆二次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“四個”建設(shè)為重點，以“五個發(fā)展”為路徑，按照穩(wěn)中求進、好中求快的總基調(diào)，多措并舉促增長，突出重點擴內(nèi)需，抓好時機調(diào)結(jié)構(gòu)，毫不松懈控物價，加大力度惠民生，堅定不移抓改革，更加注重保穩(wěn)定，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會的勝利召開。

綜合考慮各種因素，今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長17%，工業(yè)增加值增長19%，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，全地區(qū)財政一般預(yù)算收入和地方一般預(yù)算收入均增長19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)牧民人均純收入增長16%，社會消費品零售總額增長18%，旅游總收入增長20%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點抓好六個方面工作：

（一）全力保持經(jīng)濟較快增長。用好用活積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運用各項政策措施，有效支撐和保障發(fā)展。一是加大財政支持。堅持抓自有財政收入與爭取國家、省上支持并行，擴大收入總量與優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)并重，全年財政一般預(yù)算收入力爭再有大的突破。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進財政綜合績效管理，突出對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“兩區(qū)”建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點領(lǐng)域改革、科技創(chuàng)新等的支持。二是強化要素保障。深入貫徹落實省政府保持工業(yè)經(jīng)濟增長的十項舉措，加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，強化綜合協(xié)調(diào)，做好重點行業(yè)、重點企業(yè)煤電油氣運等生產(chǎn)要素的有效配置。認真貫徹落實省政府關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化融資服務(wù)體系，加強信貸擔(dān)保機構(gòu)和企業(yè)信用體系建設(shè)，推動金融機構(gòu)進一步加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的信貸支持。充分利用資本市場，支持有條件企業(yè)上市融資。重點圍繞有色金屬、煤炭、油氣等資源，實施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動，大規(guī)模投入，大兵團作戰(zhàn)，進一步加大地質(zhì)勘查工作力度，為經(jīng)濟發(fā)展提供資源支撐。加快柴達木科技創(chuàng)新園和創(chuàng)新型鹽湖特色化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷增強科技創(chuàng)新能力。三是擴大消費需求。繼續(xù)加大對改善民生、擴大消費的財政性支出，不斷提高城鄉(xiāng)居民消費能力。有效發(fā)揮服務(wù)業(yè)對擴大內(nèi)需的支撐作用，制定和實施《州服務(wù)業(yè)“xx”發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)綜合服務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游業(yè)對消費的帶動作用，積極打造“中國柴達木”旅游品牌，大力發(fā)展高原特色旅游業(yè)，努力建設(shè)“高原旅游名州”。加快昆侖國家公園和柏樹山森林地質(zhì)公園建設(shè)。引進培育旅游市場主體，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)柏樹山旅游公路，提升旅游發(fā)展層次和水平。加強市場體系建設(shè)，開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，力爭覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的自然村。繼續(xù)實施“家電下鄉(xiāng)”政策，落實農(nóng)機具購置補貼。實施購買首套商品房優(yōu)惠政策，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。落實產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，強化市場監(jiān)管和服務(wù)，堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，營造便利安全放心的消費環(huán)境。四是抓好價格管理。運用經(jīng)濟和法律手段，繼續(xù)穩(wěn)定居民消費價格總水平。加大糧、油、肉、菜等生活必需品儲備，提高供給保障能力。加強市場供應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警，抓好重要商品產(chǎn)運銷銜接。加強涉農(nóng)、醫(yī)藥價格和收費監(jiān)管，及時查處亂漲價、亂收費行為，規(guī)范市場秩序。加大清費減負工作，取消不合理收費，切實減輕群眾和企業(yè)負擔(dān)。管理和運用好價格調(diào)節(jié)基金，保持物價基本穩(wěn)定。

（二）深入推進循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。按照“加強頂層設(shè)計，完善總體規(guī)劃，實現(xiàn)合理布局，推進加快建設(shè)”的總體要求，我們要從完善規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制等方面入手，著力做實園區(qū)。一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實行園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，州級領(lǐng)導(dǎo)和試驗區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負責(zé)、、、工業(yè)園的建設(shè)、項目實施和資源整合工作，重點協(xié)調(diào)解決工業(yè)園建設(shè)中遇到的重大問題，確保工業(yè)園建設(shè)取得實質(zhì)性突破。進一步完善州政府與試驗區(qū)管委會的聯(lián)席會議制度，有效促進工作的銜接融合。二是完善園區(qū)規(guī)劃。修訂完善、、、工業(yè)園規(guī)劃，進一步明確每個工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，為實現(xiàn)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今后落地到試驗區(qū)的建設(shè)項目，都要嚴(yán)格按照各工業(yè)園的功能定位來布局，杜絕爭搶項目，加快形成各工業(yè)園特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。三是抓好工業(yè)園建設(shè)。我們要在抓好、工業(yè)園建設(shè)的同時，重點推進、工業(yè)園建設(shè)，切實增強工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動功能。工業(yè)園，重點圍繞發(fā)展鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)，抓好金屬鎂、鋼鐵一體化、百萬噸鉀肥綜合利用二期等續(xù)建項目，推進煤和天然氣聯(lián)合轉(zhuǎn)換烯烴、新增百萬噸氯化鉀等新建項目，做好藏青工業(yè)園、青新工業(yè)園的前期工作。工業(yè)園，重點圍繞發(fā)展兩堿、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制藥等支柱產(chǎn)業(yè)，抓好氯堿化工、10萬噸氫氧化鎂等續(xù)建項目，推進新材料產(chǎn)業(yè)園、40萬噸有機硅等新建項目，做好浙江工業(yè)園、柴達木綠色產(chǎn)業(yè)園的前期工作。四是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好省級循環(huán)經(jīng)濟專項資金和國家循環(huán)化項目改造資金、國家資源集約和綜合開發(fā)利用項目扶持資金爭取工作，重點實施一批園區(qū)道路、電網(wǎng)、給排水、供熱、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。積極推進、物流園建設(shè)。力爭機場年內(nèi)建成試航，花土溝機場全面開工建設(shè)。加快至敦煌鐵路、工業(yè)園鐵路專用線、旺尕秀至鐵路專用線的前期工作和建設(shè)進程。開工建設(shè)茶卡至高速公路、光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、工業(yè)園道路及排水、和工業(yè)園主干道路。抓好330千伏花土溝、110千伏諾木洪、35千伏冷湖輸變電和青新聯(lián)網(wǎng)輸變電工程建設(shè)。力爭開工建設(shè)、工業(yè)園引水項目。

（三）全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。緊緊圍繞“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的目標(biāo)，按照農(nóng)業(yè)做大、新村做美的要求，進一步加大工作力度，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化水平。一是做好規(guī)劃。以全州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為綱領(lǐng)，科學(xué)編制相關(guān)配套規(guī)劃，做好縣級總體規(guī)劃、各專項規(guī)劃與全州總體規(guī)劃的有效銜接。完成縣域規(guī)劃編制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級發(fā)展規(guī)劃編制，努力構(gòu)建上下一體、體系完整、支撐有力的規(guī)劃體系，科學(xué)有序推進示范區(qū)建設(shè)。二是做大農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，探索建立多元融資方式，采取bt、bot等建設(shè)模式，增加農(nóng)牧業(yè)投入，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高農(nóng)畜產(chǎn)品自給率；扶持一批種植養(yǎng)殖、精深加工、銷售龍頭企業(yè)，構(gòu)建柴達木特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造枸杞百億元產(chǎn)業(yè)體系，引進清華博眾等龍頭企業(yè)參與柴達木枸杞生產(chǎn)加工，重點建設(shè)、諾木洪、3個枸杞制干基地和諾木洪枸杞交易市場；圍繞打造柴達木三元牛百億元產(chǎn)業(yè)體系，引進有實力企業(yè)參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，重點建設(shè)核心試驗區(qū)和示范養(yǎng)殖基地，輻射帶動示范養(yǎng)殖戶200戶；加快建設(shè)、、、都蘭4個千座以上規(guī)?；N植小區(qū)，做大萬畝設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)；建設(shè)枸杞、蔬菜、油菜制繁種、馬鈴薯繁育、草原畜牧業(yè)養(yǎng)殖、飼草生產(chǎn)等8個特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地；啟動綠色產(chǎn)業(yè)、牛羊肉加工、諾木洪枸杞、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范等4個園區(qū)建設(shè)；鞏固提高生態(tài)畜牧業(yè)村建設(shè)成果，力爭生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)在全州所有牧業(yè)村推開。加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)牧業(yè)科技含量。認真落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策及糧食、良種、農(nóng)機具和農(nóng)資直補政策。三是做美新村。在國道109和315沿線選擇102個村開展“黨政軍企共建示范村”活動，調(diào)動各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)，重點實施環(huán)境連片整治，改造村容村貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造具有特色的社會主義新農(nóng)村。鞏固發(fā)展“共建”成果，積極推廣“金溝里”等成功有效共建模式，促進“輸血型”共建向“造血型”共建轉(zhuǎn)變。四是做強城鎮(zhèn)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加強茶卡、香日德、等重點城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造精品街區(qū)和標(biāo)志性建筑，啟動一批城鎮(zhèn)道路、供排水、集中供熱、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和人口聚集功能，增強城鎮(zhèn)輻射帶動能力。繼續(xù)深化戶籍制度改革，探索完善與戶籍制度改革相適應(yīng)的基本生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老醫(yī)療等方面保障措施。五是做實基礎(chǔ)。繼續(xù)加大三農(nóng)投入，實施柴達木綠洲萬畝灌區(qū)節(jié)水灌溉工程、蓄集峽水利樞紐建前工程、河城區(qū)段、巴音河、布哈河防洪和綜合治理工程等一批水利項目建設(shè)，建成下灣水庫。爭取沙柳河、魚卡河水庫和察蘇、夏日哈、賽什克等河道城區(qū)段防洪治理工程開工建設(shè)。推進那棱格勒河水庫、三岔河水庫、諾木洪水庫等項目前期工作。

（四）努力提高生態(tài)環(huán)境承載能力。堅持不懈抓好環(huán)境保護和節(jié)能減排，促進環(huán)境改善，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)、經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。一是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)抓好森林草原生態(tài)效益補償、三北防護林、重點公益林、退耕還林、水源地保護等生態(tài)環(huán)境項目。實施機場綠化、青藏鐵路沿線、新315國道綠化和市、都蘭縣防沙治沙工程等項目，整體推進柴達木盆地區(qū)域生態(tài)工程建設(shè)。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓好農(nóng)業(yè)污染防治，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，倡導(dǎo)生態(tài)宜居、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)型城鄉(xiāng)建設(shè)。加大重點流域區(qū)域污染防治力度，全面推進飲用水水源地保護、重金屬污染防治、大氣和噪聲污染治理，提高水質(zhì)達標(biāo)率、人均綠地率、污水無害化處理率和垃圾資源化利用率。強化國土資源管理，實行嚴(yán)格的耕地保護制度，保障重點項目建設(shè)用地。二是抓好節(jié)能減排工作。落實節(jié)能減排各項措施，實施“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”和“節(jié)能減排科技行動”，加強對重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管，實行嚴(yán)格的環(huán)保問責(zé)制，主要污染物排放控制在指標(biāo)之內(nèi)。強化項目環(huán)評工作，嚴(yán)把新建項目準(zhǔn)入關(guān)口，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。三是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。落實促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快柴達木國家級光伏發(fā)電基地、光伏城及新能源發(fā)電設(shè)備制造示范基地建設(shè)。抓好浙江中控50兆瓦光熱、東方華路49.5兆瓦風(fēng)電、力騰新能源49.5兆瓦風(fēng)電等續(xù)建項目，積極推進中廣核50兆瓦光熱等新建項目及中廣核1000兆瓦冷湖風(fēng)電等項目前期工作。

（五）深化改革增強發(fā)展動力。堅持以改革開放拓展發(fā)展空間。一是推進重點領(lǐng)域改革。進一步規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進國有投資公司體制改革。加快財稅金融體制改革，推進政府預(yù)算和支出公開，深化農(nóng)村信用社改革，加快組建柴達木農(nóng)村商業(yè)銀行，做強柴達木開發(fā)建設(shè)投資公司和融資擔(dān)保公司，壯大州發(fā)展投資公司，進一步健全投融資擔(dān)保體系，力爭融資規(guī)模取得突破性進展。加快推進木里煤炭資源及企業(yè)整合工作，促進木里煤田統(tǒng)一開發(fā)管理、高效配置利用。落實支持非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，進一步增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，鞏固完善林權(quán)制度改革成果。繼續(xù)推進、節(jié)水型社會試點建設(shè)，啟動柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)水權(quán)制度改革。積極推進事業(yè)單位分類改革。提升電子政務(wù)應(yīng)用水平，擴大業(yè)務(wù)系統(tǒng)覆蓋面。二是強化招商引資措施。不斷創(chuàng)新招商引資方式，州級四大班子和試驗區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜帶隊，上門招商、以商招商、節(jié)會招商，尤其加大“一對一”定向招商、選商力度，加快引進一批有實力的大企業(yè)、大集團和知名品牌企業(yè)，全面提升招商引資水平。主動參與辦好“青洽會”，積極參加“西洽會”等重大節(jié)會。做好招商引資簽約項目的跟蹤服務(wù)工作，確保落地項目順利實施。三是擴大交流合作。繼續(xù)推動國家有關(guān)部委、央企及浙江省對口支援我州工作，把無償援助與合作開發(fā)緊密結(jié)合起來，完善對口支援工作機制，落實并擴大支援的實物量和資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面的措施和項目。繼續(xù)深化與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)的交流與合作，拓寬交流合作領(lǐng)域，提高合作發(fā)展水平。全力推進支援玉樹州治多縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保在建項目按期復(fù)工、新建項目按期開工，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率圓滿完成援建任務(wù)，為玉樹人民交一份滿意的答卷。

（六）大力促進民生改善。我們將更加注重以人為本、民生優(yōu)先，加快解決民生問題，力爭民生投入占財政支出比重保持在75%左右，繼續(xù)實施十項為民辦實事工程。繼續(xù)抓好各項社會事業(yè)建設(shè)，切實解決涉及群眾的切身利益問題，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推動教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，加大貧困生資助力度，逐步推行15年免費教育。啟動貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展試點項目，全力推進中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完成校舍安全工程建設(shè)，加強校車和校園安全管理。進一步深化基礎(chǔ)教育課程改革，大力發(fā)展學(xué)前教育，提高高中階段和學(xué)前教育普及率，加快浙江教師培訓(xùn)基地建設(shè)，州職校和職校新校區(qū)在秋季學(xué)期投入使用。二是繁榮文化事業(yè)。積極推進文化體制改革，編制文化發(fā)展規(guī)劃，鼓勵發(fā)展文化企業(yè)，建設(shè)文化大院，培育文化中心戶和文化能人，實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。著力打造柴達木文化品牌，加快建設(shè)昆侖文化產(chǎn)業(yè)園、吐谷渾吐蕃文化產(chǎn)業(yè)園、德都蒙古文化產(chǎn)業(yè)園和西王母文化產(chǎn)業(yè)園，推進文化與旅游業(yè)的融合發(fā)展。加大文化遺產(chǎn)保護力度，逐步建立州、縣兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄體系。做好環(huán)湖國際自行車賽延伸至我州境內(nèi)的各項工作，辦好全省農(nóng)牧民籃球賽、汽車摩托車激情穿越柴達木等重大文體活動，推進廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“村村通”工程，擴大廣播電視覆蓋范圍。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快公立醫(yī)院省級改革試點、州人民醫(yī)院州級改革試點和基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革工作，完善縣及以下醫(yī)療機構(gòu)運行新機制。鞏固完善基本藥物制度。加強全科醫(yī)生培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達到100%。鼓勵社會資本辦醫(yī)，大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。提高傳染病和地方病防控水平。在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，改善醫(yī)患關(guān)系。強化計劃生育利益導(dǎo)向機制，加強流動人口計劃生育管理，深入推進“康福家行動”和優(yōu)生促進工程，增強出生人口素質(zhì)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。四是積極促進就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，堅持?jǐn)U大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量并重，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役人員就業(yè)。加大就業(yè)各項補貼政策落實力度，拓寬城鄉(xiāng)群眾就業(yè)渠道。加強創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)。五是筑牢社保安全網(wǎng)。進一步健全制度、提高水平、增強能力，推進社會保障向縱深發(fā)展。落實好現(xiàn)行各項社會保障政策，擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋面，逐步形成全方位、多層次的養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系。六是繼續(xù)推進保障性住房建設(shè)。根據(jù)省政府要求，今年實施的保障性住房不整合、不縮水，確保完成建設(shè)任務(wù)。同時堅持規(guī)劃先行，完善配套設(shè)施，提高竣工率和入住率，尤其對城鎮(zhèn)保障性住房，從資金保障、土地供應(yīng)、稅費減免等環(huán)節(jié)加大支持力度。進一步健全和完善城鎮(zhèn)保障性住房分配、管理和退出制度，實現(xiàn)公開公正公平。七是實施新一輪扶貧攻堅。搶抓國家將新階段扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元、我省藏區(qū)各縣列入扶貧攻堅主戰(zhàn)場的政策機遇，認真做好按照新標(biāo)準(zhǔn)核定貧困人口的入戶調(diào)查工作，加大扶貧開發(fā)力度，連片開發(fā)，整體推進，全力以赴打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。八是提升社會管理水平。加強社會管理創(chuàng)新，推進、國家級、省級試點，加快實施社會管理創(chuàng)新十大工程項目建設(shè)，全面推進村級組織、社區(qū)和社會組織建設(shè)，創(chuàng)新民生管理服務(wù)方式，強化對流動人員、特殊群體的服務(wù)管理，探索開創(chuàng)適應(yīng)實際的社會管理和服務(wù)新模式。依法加強宗教事務(wù)管理，推進都蘭縣、縣州級民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)試點和25座藏傳佛教寺院民主管理規(guī)范化試點工作。健全和落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查調(diào)處、社會輿論分析研判、群眾權(quán)益協(xié)調(diào)保障等機制，完善應(yīng)急管理體系，強化“一案三制”建設(shè)，提升應(yīng)急處置水平。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，全面排查、消除各種隱患。扎實開展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動，杜絕重特大事故的發(fā)生。深入實施食品藥品專項整治，確保群眾飲食用藥安全。做好雙擁工作，積極開展軍民共建，鞏固軍民團結(jié)。

各位代表，我州是蒙古族藏族自治州，認真貫徹落實《蒙古族藏族自治州自治條例》，自覺加強民族團結(jié)，維護社會和諧穩(wěn)定，大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，為全省發(fā)展做更大貢獻是時代賦予我們的神圣使命。我們將以改革創(chuàng)新精神，進一步加強政府自身建設(shè)，更好地履行政府職責(zé)，全力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一是改進工作作風(fēng)。深入開展“走基層、訪民情、解民憂”活動，用更多時間深入基層、深入群眾，用更多精力調(diào)查研究、體察民情，多為群眾做實事、辦好事、解難事。強化效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問責(zé)，提高工作執(zhí)行能力和落實能力，對認準(zhǔn)的事、決定的事一抓到底，抓出實效。二是加強依法行政。強化法制政府建設(shè)，落實“xx”普法規(guī)劃，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。強化行政執(zhí)法責(zé)任，完善重大行政決策咨詢、論證、聽證、風(fēng)險評估等制度。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體、無黨派人士的意見，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。三是強化勤政廉政。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，認真落實“一崗雙責(zé)”，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，加強反腐倡廉教育，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，從源頭上防治腐敗。

各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)一心，奮力拼搏，與時俱進，繼往開來，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會勝利召開！

篇四 2023年區(qū)人大會常務(wù)委員會工作報告

2023年的主要工作

過去的一年，區(qū)人大常委會在中共鎮(zhèn)海區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實中央和省市區(qū)委決策部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，圍繞全區(qū)大局，突出工作重點，著力探索創(chuàng)新，強化工作實效，在深入實施“六大戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“六個示范區(qū)”進程中，切實發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，較好地完成了區(qū)十四屆人大四次會議確定的各項工作任務(wù)。

一、加強對生態(tài)環(huán)境整治工作的監(jiān)督

常委會持續(xù)開展生態(tài)文明建設(shè)“兩個決定”(《鎮(zhèn)海區(qū)人大常委會關(guān)于辦理加快生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護要集中力量抓重點促成效議案的決定》、《鎮(zhèn)海區(qū)人大常委會關(guān)于強化化工產(chǎn)業(yè)布局管理加強環(huán)境保護推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》)落實情況的監(jiān)督。跟蹤監(jiān)督20xx年“兩個決定”辦理落實情況審議意見的研究處理情況，聽取和審議2023年辦理落實情況報告。提出了要按照規(guī)劃紅線要求，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，推進規(guī)劃紅線外化工企業(yè)關(guān)閉搬遷；加強源頭控制，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量；加快實施清潔空氣、清潔水體等專項行動，切實提高環(huán)境質(zhì)量等審議意見。針對我區(qū)污水入廠處理能力不足問題，常委會組織視察北區(qū)污水處理廠二期工程運行情況，提出視察意見，要求切實加以解決。政府認真抓好審議意見和視察意見的落實，大氣環(huán)境治理、節(jié)能減排和“五水共治”等工作扎實推進。著眼于“十三五”生態(tài)文明建設(shè)，常委會開展重點課題調(diào)研，分析提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進節(jié)能減排和創(chuàng)新體制機制等五方面12條建議。

常委會開展大氣污染防治專項監(jiān)督。聽取和審議專項工作報告，提出了要進一步加強有機廢氣治理，深化揚塵整治，關(guān)注白色煙霧污染防治，完善工作機制等審議意見。組織視察大氣環(huán)境監(jiān)測設(shè)施運行情況，提出了要完善網(wǎng)點布局、加強運行維護、深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等視察意見。政府認真研究處理，新建投用兩個監(jiān)測點，全區(qū)大氣污染防治各項工作扎實推進。常委會對?；愤\輸車輛綜合服務(wù)中心建設(shè)和地下油氣管線情況進行了視察，督促政府采取有力措施，切實加強環(huán)境安全監(jiān)管。

常委會深化“五水共治”監(jiān)督。對蛟川區(qū)域污水治理情況組織專題詢問，常委會委員和部分代表就污水管網(wǎng)規(guī)劃、污水管網(wǎng)建設(shè)管理、污水處理能力、治污組織工作和資金保障等群眾普遍關(guān)注的問題提出詢問。政府和相關(guān)部門認真研究詢問意見，逐項抓好落實。目前，蛟川區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)修復(fù)進展順利，“三河”整治扎實推進。下步，常委會將跟蹤監(jiān)督污水入廠處理進展情況和治污資金保障落實情況。

二、加強對經(jīng)濟發(fā)展和財政工作的監(jiān)督

常委會關(guān)注經(jīng)濟運行情況。積極響應(yīng)區(qū)委“三大行動”部署，開展走訪代表、走訪企業(yè)“雙走訪”活動。深入30多家重點企業(yè)，走訪30多名企業(yè)界人大代表，匯總40多條意見建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決了部分發(fā)展難題。聽取和審議2023年上半年計劃執(zhí)行情況報告，提出了要切實推進各項改革，增強經(jīng)濟活力；加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量；關(guān)注民營經(jīng)濟發(fā)展，加大幫扶力度等審議意見。常委會組織視察部分重點工程建設(shè)情況，提出了要突出有效投資，科學(xué)謀劃重點項目等視察意見。

常委會重視“十三五”規(guī)劃編制工作。組織各工委分組開展專項調(diào)研，廣泛收集意見建議。聽取和討論“十三五”規(guī)劃綱要編制情況報告，建議要全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，認真研判我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，集思廣益，科學(xué)編制規(guī)劃。要以提升環(huán)境質(zhì)量為中心，加快建設(shè)美麗鎮(zhèn)海；以促進新城市經(jīng)濟發(fā)展為重點，加快促進產(chǎn)城融合；以提高生活品質(zhì)為核心，加快打造品質(zhì)城區(qū)。

常委會深化財政預(yù)算監(jiān)督。按照新預(yù)算法的要求，將一般公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社?；痤A(yù)算納入審查范圍，推動政府對國有資本經(jīng)營預(yù)算進行了試編。聽取和審議2023年上半年預(yù)算執(zhí)行、20xx年財政決算和審計等報告，批準(zhǔn)了20xx年財政決算和2023年財政預(yù)算調(diào)整方案。繼續(xù)開展部門預(yù)算監(jiān)督，審查了5個部門預(yù)算編制和4個部門決算情況。對審計和審查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求切實加大整改力度，加強跟蹤監(jiān)督。同時，對政府部門18個重點項目的支出績效評價情況開展了督查。

常委會強化政府債務(wù)管理情況監(jiān)督。聽取和審議政府專項工作報告，提出了要切實加強債務(wù)管理，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，有效防范債務(wù)風(fēng)險等審議意見。政府認真研究處理，制定實施了鎮(zhèn)（街道）債務(wù)管理暫行辦法和區(qū)國有企業(yè)投融資管理辦法。主任會議聽取國有土地出讓金收支管理情況匯報，提出了要進一步加強建設(shè)用地批后監(jiān)管，及時處理違法用地行為等工作意見。

三、加強對全域城市化建設(shè)工作的監(jiān)督

常委會開展新城區(qū)域城市管理體制情況的監(jiān)督。結(jié)合上一年全域城市化建設(shè)審議意見研究處理情況的督查，聽取和審議新城區(qū)域城市管理體制情況報告。提出了要加強公共設(shè)施配套建設(shè)，進一步明確城市管理職責(zé)，理順城市管理體制，逐步實行區(qū)域統(tǒng)一的養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)等審議意見。政府認真研究處理，相關(guān)審議意見得到落實。

常委會開展招寶山城區(qū)交通情況的監(jiān)督。組織相關(guān)工委深入部門和社區(qū)調(diào)研，全面了解和掌握區(qū)域交通狀況和管理情況。主任會議聽取專題工作匯報，提出了要改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，改造部分路段；優(yōu)化交通組織，充分挖掘停車資源；加強綜合管理，加大執(zhí)法力度等工作意見。

常委會開展各項規(guī)劃編制情況的監(jiān)督。聽取和審議區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的報告，提出了要進一步優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間和城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局，保障經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的用地需求等審議意見。主任會議聽取九龍湖旅游規(guī)劃開發(fā)建設(shè)情況匯報，建議要按照“生態(tài)休閑、旅游度假”的功能定位，注重整體規(guī)劃和開發(fā)，加快推進重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政策扶持力度。主任會議還聽取了鎮(zhèn)?？臻g發(fā)展規(guī)劃編制情況匯報，提出了相關(guān)修改意見。

四、加強對社會民生工作的監(jiān)督

常委會開展公立醫(yī)院運行情況的監(jiān)督。組織部分委員和代表深入部門和醫(yī)院，廣泛聽取意見，認真分析問題。聽取和審議公立醫(yī)院運行情況報告，提出了要進一步整合全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，集中力量創(chuàng)建三級醫(yī)院；加大財政扶持力度，保障公立醫(yī)院正常運行；切實加強醫(yī)院管理，培養(yǎng)和引進優(yōu)秀醫(yī)療人才等審議意見。政府認真研究處理，相關(guān)審議意見得到較好落實。

常委會跟蹤監(jiān)督中小學(xué)校布局議案辦理情況。主任會議聽取議案年度辦理工作匯報，提出了要根據(jù)實際情況，做好教育布局規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整；加強在建項目質(zhì)量監(jiān)管，推進計劃項目建設(shè)等工作意見。相關(guān)工委實地查看中小學(xué)校新建項目，對議案辦理情況進行了督查。

常委會視察全區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)情況。實地查看了綠軸體育公園等重點項目，聽取了管理情況匯報。提出要積極利用有限資源，推進公共體育場所建設(shè)；引入市場化運作機制，構(gòu)建多元化公共服務(wù)體系；加強設(shè)施日常管護，提高設(shè)施的利用效益等視察意見。

常委會視察政府實事工程進展情況。實地檢查區(qū)殘障康復(fù)工療站等部分項目，聽取政府9項實事工程實施情況匯報。提出了要加強統(tǒng)籌管理，強化質(zhì)量監(jiān)管，確保按期完成；科學(xué)謀劃實事工程項目，完善準(zhǔn)入評估制度，提高實事工程項目設(shè)置的公共性等視察意見。常委會還對政府食品安全自查活動進行了跟蹤監(jiān)督。

五、加強對法治建設(shè)工作的監(jiān)督

常委會繼續(xù)開展部門依法行政情況的監(jiān)督。聽取和審議區(qū)商務(wù)局依法行政情況報告，提出了要全面落實監(jiān)管職責(zé)，建立綜合行政執(zhí)法機制，整合內(nèi)部執(zhí)法職能，提高執(zhí)法規(guī)范化水平等審議意見。

常委會重視法院民事執(zhí)行工作。聽取和審議法院專項工作報告，提出了要強化執(zhí)行信息公開，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)；完善執(zhí)行聯(lián)動機制，增強執(zhí)行合力；加強執(zhí)行隊伍建設(shè)，提高做群眾工作的能力；加大對逃廢債行為的打擊力度，依法穩(wěn)妥處理涉企擔(dān)保鏈糾紛等案件，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一等審議意見。區(qū)法院認真研究處理，部分審議意見已得到落實。

常委會組織開展法官、檢察官履職情況評議。成立評議工作小組，確定3名法官和3名檢察官為評議對象。在開展座談走訪、組織干警測評、抽查評閱案卷的基礎(chǔ)上，主任會議逐一聽取評議對象的履職情況匯報，提出履職評議意見。通過開展“兩官”履職評議，進一步增強了“兩官”自覺接受人大監(jiān)督的意識，促進了“兩院”司法隊伍建設(shè)。常委會對“公檢法司”貫徹實施《刑事訴訟法》報告審議意見的研究處理情況進行了跟蹤督查。

常委會關(guān)注宗教工作情況。組織相關(guān)工委實地查看全區(qū)宗教場所，了解和掌握宗教政策法規(guī)的貫徹落實情況。主任會議聽取專題匯報，提出了要加強對宗教事務(wù)工作的依法管理，完善宗教事務(wù)管理制度，抓好宗教場所安全維穩(wěn)等工作意見。政府認真研究處理，落實了工作措施。

常委會注重推進普法工作，主任會議聽取普法年度實施計劃匯報，提出了要落實“誰執(zhí)法誰普法”工作職責(zé)，加強外來務(wù)工人員等重點對象學(xué)法用法等工作意見。常委會加強規(guī)范性文件備案審查工作，全年共接收審查政府規(guī)范性文件28件，針對存在的問題提出了審查意見。

六、依法做好重大事項決定和人事任免工作

常委會立足全區(qū)改革發(fā)展大局，全年作出決議決定7個。按照市委關(guān)于加快建設(shè)新材料科技城戰(zhàn)略部署的要求，作出了關(guān)于調(diào)整駱駝街道行政區(qū)劃的決議。為加強政府債務(wù)管理，作出了關(guān)于2023年政府債務(wù)限額的決議。為加快澥浦灣塘嵐山地塊棚戶區(qū)改造一期項目建設(shè)，作出了政府購買服務(wù)資金列入財政預(yù)算的決議。

常委會堅持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行人事任免辦法，全年共決定任免政府組成人員21人次，任免常委會工作機構(gòu)人員21人次，任免審判、檢察人員17人次；任免人民陪審員127人次。區(qū)十四屆人大四次會議以來，接受常委會組成人員辭職6名，接受代表辭職8名，組織有關(guān)選區(qū)補(增)選代表10名。

七、切實加強代表工作

常委會舉辦“四個全面”戰(zhàn)略布局和“憲法知識”等專題培訓(xùn)，開展“學(xué)習(xí)憲法主題月”活動，增強代表憲法意識，提高代表履職能力。推進代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，建立健全代表進站履職制度，全年有220多人次代表進站接待選民、開展活動。定期向代表寄送會情政情等資料，舉行重要情況通報會，組織代表列席政府常務(wù)會議，進一步保障代表知情知政。開展“主任接待代表日”活動6次，接待代表60多人次，匯總意見建議20多條次，協(xié)調(diào)解決了一批代表關(guān)注的民生熱點問題。組織常委會駐會委員聯(lián)系代表，走訪代表100多人次，密切了常委會同代表的聯(lián)系。建立社情民意收集、分析、流轉(zhuǎn)、辦理、反饋的工作機制，進一步明確了辦理要求。全年收集社情民意48件，其中9件得到解決，10件轉(zhuǎn)為代表建議，其余29件按規(guī)定程序作了處理。

常委會精心組織代表閉會期間活動。邀請70多名代表參加常委會各項履職活動，充分采納了代表提出的意見。開展代表評議街道辦事處工作、旁聽法院案件庭審、參加“檢察開放日”和“兩官”履職評議等活動，代表對“一府兩院”工作的監(jiān)督更加有效。組織全區(qū)各級人大代表圍繞“監(jiān)督已治理河流”、“查找基層群眾辦事審批難事項”、“監(jiān)督轉(zhuǎn)型升級十大組合拳落實情況”、“寧波市大氣污染防治條例(草案)征求社情民意”等主題活動，開展調(diào)研和視察，收集社情民意。其中，在“監(jiān)督已治理河流”活動中，代表參與200多人次，實地視察河道28條，匯總意見建議34條，有力地推動了全區(qū)“五水共治”和“清三河”工作。

常委會高度重視代表建議辦理工作，加大督辦力度，實行量化考核。政府和相關(guān)部門認真辦理，按照代表建議辦理程序和要求，做好面商、答復(fù)和辦理。經(jīng)過努力，區(qū)十四屆人大四次會議上提出的149件代表建議，都已在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表。代表對辦理結(jié)果的滿意率和基本滿意率達到100%，實際問題解決率達到36.9%，較往年有新的提高。關(guān)于進一步加強招寶山街道文化陣地建設(shè)、提升九龍湖醫(yī)療設(shè)施建設(shè)水平和盡早打通斷頭路完善鎮(zhèn)海新城莊市片交通網(wǎng)等3件重點督辦件都得到較好辦理，相關(guān)問題得到解決。閉會期間收到的7件代表建議，也已按規(guī)定時間辦結(jié)。

八、加強常委會自身建設(shè)

常委會扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育。采取個人自學(xué)、集體研學(xué)、撰寫心得體會和參觀廉政警示基地等形式，認真學(xué)習(xí)了重點指定篇目和黨章以及新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。精心組織以“三嚴(yán)”為主題的專題研討，積極開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)的專題討論，以踐行“三嚴(yán)三實”、推動人大工作與時俱進為主題，專題研究了改進人大工作的思路和對策。常委會堅持問題導(dǎo)向，召開座談會，廣泛征求意見，深入查擺問題，制定整改措施，落實整改責(zé)任，著力解決問題。通過開展專題教育，切實增強了踐行“三嚴(yán)三實”的思想自覺和行動自覺。

常委會履職能力得到加強。深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和中央、省委關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見，進一步把握新形勢下人大工作的政治方向和工作要求。圍繞全區(qū)中心工作和年度監(jiān)督重點，扎實開展課題調(diào)研和工作調(diào)研，常委會審議議題和主任會議重要議題都形成了調(diào)研報告，完成重點調(diào)研課題2項、工作調(diào)研報告1。首次將街道重大事項納入常委會監(jiān)督議題，探索建立監(jiān)督議題向社會公開征集制度，積極推進工委專項視察。加強常委會機構(gòu)班子建設(shè)，充實了工作力量。加強人大信訪工作，全年受理群眾來信來訪31件次，均做好了交辦和反饋。

常委會加強對基層人大的指導(dǎo)和聯(lián)系。邀請鎮(zhèn)(街道)人大負責(zé)人列席常委會會議、參與視察檢查，組織鎮(zhèn)(街道)人大負責(zé)人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期召開鎮(zhèn)(街道)人大例會，總結(jié)交流工作，共同分析解決問題。指導(dǎo)鎮(zhèn)人大依法規(guī)范開好人代會，健全實事工程代表票決制。認真落實全市街道人大工作會議精神，推進街道人大工作規(guī)范化建設(shè)。我區(qū)的代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和社情民意收集處理等工作在全市作了經(jīng)驗交流。組建貴駟街道代表中心組，幫助建立工作制度，確保代表活動有序開展。

2023年的主要任務(wù)

2023年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，在中共鎮(zhèn)海區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實區(qū)委十三屆十次全會的部署，著力促進深化改革、著力促進創(chuàng)新發(fā)展、著力促進民生改善、著力促進法治建設(shè)，充分發(fā)揮人大職能作用，為深入實施“六大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)我區(qū)“十三五”良好開局而努力。根據(jù)這一總體要求，今年常委會工作的主要任務(wù)是：

一、進一步加強對生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督

審議生態(tài)文明建設(shè)“兩個決定”落實情況報告，督促政府完成年度工作任務(wù)。貫徹落實寧波市大氣污染防治條例，加強對煤塵整治、有機廢氣治理、白色煙霧污染防治和節(jié)能減排等工作的監(jiān)督。深入推進“五水共治”，跟蹤監(jiān)督污水管網(wǎng)建設(shè)運行管理和污水入廠處理情況。加強環(huán)境安全工作監(jiān)督，審議化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況報告，督促做好環(huán)境安全突發(fā)事故的信息公開工作。

二、進一步加強對經(jīng)濟建設(shè)和財政工作的監(jiān)督

督促落實各項結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，開展工業(yè)經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督，審議計劃執(zhí)行情況報告。強化政府全口徑預(yù)算監(jiān)督，審議預(yù)算執(zhí)行、財政決算、財政審計等報告，探索開展園區(qū)管委會財政預(yù)算的監(jiān)督。加強預(yù)算績效管理工作的監(jiān)督，跟蹤監(jiān)督審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況。聽取農(nóng)村股份制改革情況匯報。

三、進一步加強對社會民生工作的監(jiān)督

貫徹中央城市工作會議精神，繼續(xù)關(guān)注新城開發(fā)建設(shè)和老城改造提升工作，專題詢問招寶山城區(qū)交通情況。對本屆以來政府實事工程組織“回頭看”， 抓好督促落實。以學(xué)校及周邊環(huán)境為重點，開展食品安全情況專項監(jiān)督。關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)工作，組織視察養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)情況。跟蹤監(jiān)督公立醫(yī)院運行情況。審議僑務(wù)工作情況報告。

四、進一步推進“法治鎮(zhèn)?！苯ㄔO(shè)

繼續(xù)開展部門依法行政情況的監(jiān)督。加強“兩院”司法監(jiān)督和“兩官”履職評議工作，審議預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況報告。聽取“七五”普法規(guī)劃編制情況匯報，適時作出加強“七五”普法工作的決議。認真開展規(guī)范性文件備案審查工作，切實提高備案審查質(zhì)量。圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，依法作出決議決定。做好人事任免工作，落實憲法宣誓制度，增強任命干部的法治意識和人大意識。

五、進一步提高代表履職實效

認真落實中央和省市區(qū)委對人大代表換屆選舉工作的要求，針對換屆選舉中的新情況新問題，加強調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。落實換屆選舉的組織責(zé)任，完善代表資格審查等機制，把好代表“入口關(guān)”、選舉“組織關(guān)”、過程“監(jiān)督關(guān)”，確保選舉各環(huán)節(jié)工作依法有序，圓滿完成代表換屆選舉任務(wù)。加強代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺建設(shè)，堅持“主任接待代表日”、重要情況通報會和代表評議街道辦事處工作等做法，組織代表開展視察、調(diào)研和檢查，進一步保障代表履職。加強代表建議的督辦工作，提高代表建議辦理質(zhì)量，切實解決代表反映的實際問題。

六、進一步加強常委會自身建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，認真落實中央、省委關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見以及區(qū)委人大工作會議精神，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的要求貫穿于人大行權(quán)履職全過程，體現(xiàn)到人大工作各方面。進一步改進工作作風(fēng)，深入踐行“三嚴(yán)三實”，密切同代表和群眾的聯(lián)系。認真執(zhí)行廉政建設(shè)的各項規(guī)定，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強調(diào)查研究，豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督制度，強化對審議意見落實情況的跟蹤監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。加強社情民意收集處理，重視人大信訪工作，改進人大研究和督查工作，做好人大監(jiān)督公開和宣傳信息工作。強化聯(lián)系指導(dǎo)，推進鎮(zhèn)(街道)人大規(guī)范化建設(shè)，加強鎮(zhèn)(街道)人大機構(gòu)建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。

篇五 人大會上財政預(yù)算執(zhí)行工作報告

尊敬的各位代表：

一、2023年財政預(yù)算執(zhí)行情況和主要財政工作

2023年，財政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“做大收入、做強支出、做細管理、做優(yōu)服務(wù)”四大目標(biāo)，開拓進取，克難攻堅，各項工作成績突出，預(yù)算執(zhí)行情況較好，圓滿完成了縣人大十六屆五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會跨越和諧發(fā)展提供了堅實的財力保障。

由于省市財政收支還在核實清理，上級補助結(jié)算對賬尚在進行，最終數(shù)據(jù)與12月份月報數(shù)相比會有一些變化，待決算匯審編出后，再向縣人大常委會報告。

回顧2023，縣財政主要做了以下工作：

㈠促發(fā)展，全力做好財力“后盾”。一年來，先后支持北環(huán)路、東一環(huán)、南二環(huán)等建成通車，不斷拉大城市框架；積極推動三城聯(lián)創(chuàng)工作，支持建成溫泉河生態(tài)北廣場、城南廣場，容納市民休閑；落實資金為金龍大道等主要街道安裝道路欄桿，全力提升城市品位。及時撥付國家基本建設(shè)項目資金1.6億元，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。迅速適應(yīng)形勢發(fā)展，全力做好重點企業(yè)財務(wù)管理，并為秦力面業(yè)等15戶企業(yè)爭取各類扶持資金776萬元，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。由縣財政出資5000萬元，成立了縣東部開發(fā)建設(shè)有限公司，助推我縣新興產(chǎn)業(yè)示范園揚帆起航。整合支農(nóng)資金，集中財力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，園區(qū)建設(shè)步伐大大加快。繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)項目、中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目等，不斷推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

㈢爭支持，全力贏得政策“惠顧”。去年，我們緊緊抓住省上將我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地列入全省支持的五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地機遇，共爭取各類扶持資金達1.5億元，為農(nóng)業(yè)園高標(biāo)準(zhǔn)高速度建設(shè)提供了充足的資金。同時積極邀請財政部稅政司、財政廳預(yù)算處、國際合作處等來我縣調(diào)研。在省廳國際合作處的支持下，投資1300萬美元的以色列節(jié)水灌溉項目落戶我縣農(nóng)業(yè)園，將徹底解決農(nóng)業(yè)園發(fā)展的水資源問題。在第二批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)項目實施結(jié)束后，又積極爭取到第三批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)項目。全年共爭取各類專項補助資金達10億元，較上年增加3億多元。

各位代表，2023年全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況較好，財政工作成績大、亮點多。全年財政收入任務(wù)提前完成，財政支出保障堅強有力，爭取上級支持成效顯著，財政管理不斷科學(xué)精細。先后承辦召開了全市契稅耕地占用稅征管工作會、全省民生工程資金管理系統(tǒng)培訓(xùn)會、村級一事一議環(huán)衛(wèi)保潔項目設(shè)備發(fā)放儀式暨現(xiàn)場觀摩會，財政工作得到省市縣領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。房產(chǎn)稅收一體化征收、財政投資評審、一事一議等多項工作先進經(jīng)驗相繼被《日報》、《農(nóng)村報》、《西部財會》、《日報》、市紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察信息》等省市刊物刊登宣傳，吸引了臨渭、蒲城、合陽、大荔以及陜南漢陰等兄弟縣市前來參觀學(xué)習(xí)，我縣財政的知名度越來越高。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，各部門共同努力的結(jié)果，也是全縣財稅工作者辛勤工作的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，財政工作中仍然存在一些不容忽視的問題：一是我縣財源基礎(chǔ)薄弱，財政增收的壓力有增無減；二是全縣剛性支出需求很大，財政收支矛盾十分突出；三是財政監(jiān)督管理機制不夠健全，與財政科學(xué)化、精細化還有不小差距，等等。對此，我們將高度重視、認真對待，采取有效措施努力加以解決。

二、2023年財政預(yù)算草案編制情況

2023年全縣財政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工業(yè)強縣項目帶動戰(zhàn)略，落實積極財政政策，充分發(fā)揮財政職能，強力推進三大園區(qū)和莊里重點鎮(zhèn)建設(shè)，加快我縣新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐；繼續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，著力構(gòu)建民生財政，打造和諧；積極探索支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策，推動我縣文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮；繼續(xù)狠抓兩基建設(shè)，全面提高財政科學(xué)化精細化理財水平，為建設(shè)富裕和諧新提供堅實的財力保障。

按照上述指導(dǎo)思想，2023年全縣財政預(yù)算草案如下：

全縣地方財政收入預(yù)算安排26800萬元，較上年調(diào)整預(yù)算19700萬元增長36.04%。其中：國稅5974萬元，地稅15740萬元，財政5086萬元。

三、2023年財政主要工作任務(wù)

圍繞落實縣第十七屆人民代表大會第一次會議提出的各項目標(biāo)任務(wù)，2023年將重點抓好以下幾項工作：

㈠理清工作思路，全力以赴抓收入。要突出“強征管”、“挖潛力”、“重質(zhì)量”的抓收入思路。在強征管上，要緊緊圍繞全年預(yù)算收入目標(biāo)，進一步強化各征管部門目標(biāo)責(zé)任，突出稅務(wù)部門征收主力軍作用，及時分解任務(wù)，加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，調(diào)動一切積極因素，加大綜合治稅力度。在挖潛力上，進一步加強餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)稅收征管，抓大不放小，做到應(yīng)收盡收。要立足縣情實際，充分考察調(diào)研，積極探索我縣礦產(chǎn)資源稅費征管新模式，嚴(yán)控資源稅費征管。在重質(zhì)量上，堅持?jǐn)U張總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，既要嚴(yán)征管，又要落實各種減免稅費政策，努力提高收入質(zhì)量。

㈡發(fā)揮財政職能，多措并舉促發(fā)展。充分落實積極財政政策，發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，支持我縣經(jīng)濟持續(xù)快速增長。一是千方百計向上爭取專項資金、政策性資金和轉(zhuǎn)移支付資金，多渠道實現(xiàn)財政增長目標(biāo)，為經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的財力保障。二是優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌安排各類基本建設(shè)資金，突出重點、優(yōu)化投向，加快推進事關(guān)全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生工程項目建設(shè)。三是全力支持三大園區(qū)建設(shè)。加大資金保障，高起點建設(shè)三大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)對外吸引力和承載力。整合一批農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，集中投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進設(shè)施蔬菜、柿果、奶山羊等特色產(chǎn)業(yè)集群壯大，加快全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。積極為莊里工業(yè)園區(qū)申報扶持一批有資源基礎(chǔ)、有市場潛力、有投資效益的龍頭企業(yè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。引導(dǎo)支持我縣東部開發(fā)建設(shè)有限公司運營，通過融資手段，為新興產(chǎn)業(yè)示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強有力的資金支持。落實招商引資優(yōu)惠政策和工作經(jīng)費，全力支持招商引資工作，積極培育后續(xù)財源。四是落實增值稅轉(zhuǎn)型等政策，支持企業(yè)升級改造，加快企業(yè)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能步伐，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加大對中小企業(yè)的扶持力度，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中的困難。五是支持莊里鎮(zhèn)實施重點鎮(zhèn)財政體制改革，下放財權(quán)，提升重點鎮(zhèn)自身發(fā)展能力。

㈢加大資金投入，突出重點保民生。繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入力度，著力解決關(guān)系民生民計的大事。一是要領(lǐng)會十七屆六中全會精神，落實財稅支持文化建設(shè)的各項政策，推動全縣文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。二是繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋范圍，完善低保網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理，啟動價格補貼聯(lián)動機制，適時補貼低收入家庭。三是繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險擴面和提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)工作，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。四是繼續(xù)落實兩免一補、蛋奶工程等義務(wù)教育政策，重點支持全縣教育布局調(diào)整，實施學(xué)前一年免費教育，推動職業(yè)教育發(fā)展。五是繼續(xù)落實小額創(chuàng)業(yè)貸款貼息等就業(yè)扶持政策，著力支持解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。六是繼續(xù)做好住房保障工作，大力支持經(jīng)適房、廉租房建設(shè)，落實廉租房、公租房補貼資金，確保居者有其屋。七是繼續(xù)深入實施一事一議財政獎補政策，支持村級道路建設(shè)、公共環(huán)境衛(wèi)生等農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。八是繼續(xù)支持“三城”聯(lián)創(chuàng)工作，推進綠色跨越，著力打造生態(tài)宜居新。

㈣深化財政改革，加強管理提水平。要深化細化縣級部門預(yù)算，探索經(jīng)驗，擴大范圍，提高部門預(yù)算的科學(xué)性和透明度，著力打造陽光財政。要進一步加強結(jié)余資金和專戶管理，逐步開展國庫集中支付工作。要建立電子化政府采購平臺，進一步拓展政府采購范圍和規(guī)模，提高采購?fù)该鞫?。要認真開展財政同步監(jiān)督和專項檢查，深入推進“小金庫”專項治理工作，突出民生領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。要加大財政投資評審力度，進一步實現(xiàn)節(jié)約增效。要完善國有資產(chǎn)管理體制，加強對國有資產(chǎn)的整體規(guī)劃、調(diào)控和管理，不斷提高國有資產(chǎn)的運營質(zhì)量和效益。要防控財政風(fēng)險，加強政府債務(wù)分析預(yù)警，實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展。要加快金財工程步伐，提高網(wǎng)上辦公能力，促進財政業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

㈤加強自身建設(shè)，規(guī)范行為優(yōu)服務(wù)。財政部門要牢固樹立“為公理財、為民服務(wù)”的宗旨，按照“服務(wù)周到、廉潔高效、方便快捷”的要求，不斷規(guī)范工作行為，樹立良好形象，加強自身建設(shè)。強化干部教育培訓(xùn)工作，全面提高干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高開展調(diào)查研究的水平，增強解決突出問題、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，加快懲防體系建設(shè)，確保財政資金、財政干部的安全。在基層財政所全面開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，建設(shè)“一站式”三農(nóng)服務(wù)大廳，設(shè)置便民服務(wù)臺、政策咨詢臺等，全面提升財政服務(wù)三農(nóng)的能力。

各位代表，2023年，人民群眾對新一屆政府給予厚望，對財政工作要求更高。我們深感責(zé)任重大，使命光榮，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，投入到財政工作中去，確保完成全年各項工作任務(wù)，為建設(shè)和諧富裕新做出新的更大地貢獻。

篇六 2023區(qū)人大會常務(wù)委員會工作報告

各位代表：

我受xx區(qū)第二屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

XX年工作回顧

XX年，是新一屆人大常委會工作的開局年。一年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會認真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、區(qū)委一屆四次全會及區(qū)人大二屆一次會議決議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生促進和諧為重點，以支持和保障新區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞區(qū)委確定的工作重點，依法履職，注重實效，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，開創(chuàng)了人大工作新局面。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，討論決定重大事項取得新進展

根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，統(tǒng)籌安排常委會審議議題，依法行使重大事項決定權(quán)。全年共舉行常委會會議9次，審議議題23項，做出決定5項。一是圍繞促進新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，重點審議了xx生態(tài)商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案的報告；關(guān)于“七縱七橫”主路網(wǎng)規(guī)劃和XX年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的報告。依法作出了《關(guān)于批準(zhǔn)xx區(qū)xx生態(tài)商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案的決定》，批準(zhǔn)了區(qū)政府“七縱七橫”主路網(wǎng)規(guī)劃，為新區(qū)科學(xué)發(fā)展提供了法律依據(jù)。二是圍繞推進民主管理和依法理財，聽取審議了區(qū)政府XX年財政決算報告和審計報告，審查批準(zhǔn)了區(qū)政府XX年財政預(yù)算的報告，依法作出了決定。為提高財政預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，聽取審議了區(qū)政府財政預(yù)算半年執(zhí)行情況的報告，提出了要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算安排，壓縮一般性行政支出，降低行政運行成本，集中財力辦大事，確保資金使用效益等建議，維護了財政預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是圍繞提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，重點審議了區(qū)政府XX年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃半年執(zhí)行情況的報告；關(guān)于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作情況的報告。建議區(qū)政府要緊緊抓住全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重點，切實突破工作難點，以強有力措施確保新區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。四是圍繞群眾普遍關(guān)注的熱點問題，重點審議了關(guān)于貫徹落實《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》工作情況的報告。針對性地提出了改進工作的意見和建議，促進了區(qū)有關(guān)部門進一步加強勞動用工的指導(dǎo)和管理，依法查處違反法律法規(guī)行為。審議了區(qū)政府關(guān)于“九年一貫制”學(xué)校建設(shè)情況的報告。有效的推進了“九年一貫制”學(xué)校的建設(shè)速度。通過認真審議重大事項，提出審議意見和作出決定，保證了區(qū)委決策、部署的貫徹落實，促進了群眾最關(guān)心、最急需解決、涉及切身利益的大事的辦理質(zhì)量。

二、突出重點，關(guān)注熱點，工作監(jiān)督取得新突破

常委會深入貫徹落實《監(jiān)督法》，圍繞新區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，創(chuàng)新工作方式，依法加強工作監(jiān)督。一是圍繞區(qū)委重大決策的落實實施全程監(jiān)督，全力推進生態(tài)區(qū)建設(shè)。堅持把監(jiān)督工作前移。常委會在生態(tài)區(qū)規(guī)劃的起草論證階段就主動參與，實事求是地提出了改進的意見和建議，協(xié)助政府共同把關(guān)，保證了規(guī)劃方案的科學(xué)性。突出抓難點。節(jié)能減排和水系建設(shè)是生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要指標(biāo)，也是決定生態(tài)區(qū)建設(shè)感觀形象和綜合指標(biāo)完成的重點工程。對這兩項工作常委會實施了全程監(jiān)督，先后對xx污水處理廠、xx污水處理廠、重點企業(yè)污水廢氣處理等項目開展實地視察；開展了對xx、xx水系工程建設(shè)情況的視察；對30萬噸鉻渣等威脅新區(qū)環(huán)境的污染隱患整治工作實施了有效監(jiān)督，促進了關(guān)系民生的環(huán)境整治和污染治理工作的深入開展。二是圍繞國家法律法規(guī)的貫徹落實情況實施重點監(jiān)督，促進熱點問題解決。為了促進群眾普遍關(guān)注的熱點問題的解決，常委會組成檢查組，對區(qū)政府貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《義務(wù)教育法》、《安全生產(chǎn)法》情況進行了認真檢查。分別對食品衛(wèi)生監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量等方面，提出了改進工作的意見和建議，對相關(guān)法律在我區(qū)的貫徹落實起到了重要的推動作用。三是圍繞全區(qū)重大項目進展情況實施聯(lián)動監(jiān)督，推進新區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。先后對光電信息產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工園、路網(wǎng)建設(shè)、XX年大項目引進和開工建設(shè)情況、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作及社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作進行了實地視察。在監(jiān)督方式上，采取駐區(qū)市人大代表、部分區(qū)人大代表和常委會組成人員聯(lián)動視察的方式，增強了監(jiān)督工作力度。特別是在10月份開展對新農(nóng)村建設(shè)工作視察時，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點，深入全區(qū)重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開展全面視察，并就加強農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作提出建議，有力的推進了“三農(nóng)”工作的開展。四是圍繞社會事業(yè)發(fā)展中的大事實施跟蹤監(jiān)督，促進群眾生活質(zhì)量的提高。根據(jù)新區(qū)城市化進程不斷加快，城鄉(xiāng)居民企盼社會事業(yè)更加完善，生活質(zhì)量快速提高的實際，常委會重點對全區(qū)城市化進程中社區(qū)建設(shè)工作，全區(qū)教育事業(yè)“雙高普九”達標(biāo)驗收工作，區(qū)有線電視村村通工程的進展情況和區(qū)中心敬老院建設(shè)等進行了視察；開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)情況、計劃生育工作及隊伍建設(shè)情況的專題調(diào)研。有效地推進了社會事業(yè)發(fā)展，促進了新區(qū)改革發(fā)展成果不斷惠及人民群眾。

三、把握關(guān)鍵，注重實效，法律監(jiān)督取得新成效

常委會以維護公民合法權(quán)益，促進司法公正為目的，重點加強了對《刑事訴訟法》執(zhí)行情況和刑事審判工作的監(jiān)督。分別聽取審議了區(qū)法院關(guān)于刑事審判工作情況的報告；區(qū)檢察院關(guān)于貫徹執(zhí)行《刑事訴訟法》，強化法律監(jiān)督工作情況的報告。在審議中指出，刑事審判工作要堅持實體和程序并重，定罪和量刑并重，打擊和預(yù)防并重，懲罰犯罪和保障人權(quán)并重的原則，堅持寬嚴(yán)相濟的刑事審判政策，強化調(diào)解職能，促進社會穩(wěn)定，確保社會和諧。在法律監(jiān)督工作中，要緊緊圍繞“維護公平和正義”的工作主題，突出監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督程序，加大檢務(wù)公開工作力度，確保檢務(wù)督查的實施，增強刑事法律監(jiān)督的社會效果。

為了進一步優(yōu)化新區(qū)平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，全面做好奧運安保工作，常委會審議了區(qū)政府關(guān)于打擊“兩搶一盜”工作情況的報告。要求公安機關(guān)要進一步加強防控，打擊犯罪，加強“三基”工程和公安隊伍建設(shè)，不斷提升公安機關(guān)駕馭社會治安局勢的能力和水平。常委會還聽取審議了區(qū)政府關(guān)于“五五”法制宣傳教育工作情況的報告，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政及司法所建設(shè)情況開展了視察，推進了依法治區(qū)進程。按照“分別受理，綜合分析，統(tǒng)一交辦，限期反饋，嚴(yán)格督查”的辦訪方式，進一步加大了人大信訪工作力度，把辦訪工作與常委會監(jiān)督工作有機結(jié)合，適時開展了重要信訪案件的聽證會、協(xié)調(diào)會，為維護群眾合法權(quán)益，化解社會矛盾，促進“一府兩院”依法解決好民生問題發(fā)揮了積極作用。

四、規(guī)范程序，強化責(zé)任，人事任免和任后監(jiān)督職能得到有效行使

常委會堅持黨管干部的原則，把貫徹民主集中制和嚴(yán)格依法辦事有機結(jié)合，進一步加強和改進人事任免工作。一年來，共依法任免國家機關(guān)工作人員52人，為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。一是深入落實常委會組成人員對干部任用的知情權(quán)。加強與區(qū)委和“一府兩院”的溝通與協(xié)調(diào)，保證了常委會組成人員能真實的了解擬任命人員的德、能、勤、績、廉等方面情況；堅持了供職發(fā)言制度，提高了供職發(fā)言質(zhì)量，常委會組成人員在干部任免上的知情權(quán)得到充分落實。二是進一步提高任免工作的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格堅持人事任免工作規(guī)則和程序，對政府組成人員的任命堅持任前嚴(yán)格的法律知識考試制度，并認真考察其貫徹執(zhí)行人大決議決定、辦理代表議案和建議、聯(lián)系群眾、為群眾辦實事等方面情況，實施了就職宣誓程序。對法官、檢察官的任命在實行法律知識考試的同時，堅持任前與“兩院”同步考核。通過這些措施，增強了常委會依法任免干部的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。三是加強對任命人員的工作評議。認真落實《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審議“一府兩院”專項工作報告和開展工作視察、執(zhí)法檢查，積極開展工作評議，增強了依法任命人員接受監(jiān)督的自覺性，促進其依法辦事，務(wù)實為民，廉潔從政。

五、積極探索，創(chuàng)新方式，代表工作取得新成績

一是加強培訓(xùn)，代表履職能力得到進一步提高。根據(jù)新一屆人大新代表比例大的實際，以提高代表依法履職能力為目的，組織開展了兩次區(qū)人大代表集中培訓(xùn)，系統(tǒng)輔導(dǎo)了《代表法》，請上屆市人大優(yōu)秀履職代表傳授了履職經(jīng)驗，進一步規(guī)范了人大代表的履職行為。二是加強代表活動，代表的履職活力進一步增強。通過組織人大代表列席常委會會議，參加常委會工作視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和聽取工作報告等多種形式，認真組織代表開展履職活動，豐富了代表活動內(nèi)容，一年來，共有86名人大代表參與了常委會開展的監(jiān)督工作，充分調(diào)動了人大代表依法履職的積極性和主動性。三是加強代表與群眾的聯(lián)系，反映民意的渠道進一步暢通。以“為新區(qū)發(fā)展建設(shè)獻計獻策、真實反映民生民情”為主題，開展了兩次代表統(tǒng)一活動日活動；充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)室作用，認真辦復(fù)代表來信來訪，傾聽代表意見建議。以此引導(dǎo)廣大代表深入群眾、深入工作實際，積極反映社情民意，增強了代表接受群眾監(jiān)督的自覺性。四是加強代表上下聯(lián)動，推進難點問題解決的力度進一步加大。圍繞新區(qū)重大項目實施及群眾關(guān)注的熱點、難點問題，適時開展市、區(qū)人大代表聯(lián)動監(jiān)督，認真組織和指導(dǎo)代表團組開展履職活動，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和街道人大工委密切配合代表團組活動，提高了代表聯(lián)動工作質(zhì)量。五是加強督辦和調(diào)研，代表議案和建議辦理實效進一步提高。常委會高度重視代表議案和建議的督辦工作，采取有力措施增強辦理實效。通過聽取區(qū)政府辦理工作情況報告，組織相關(guān)人大代表對三個議案辦理情況進行專題視察和專項調(diào)研等方式，及時提出改進辦理工作的意見和建議，提高了辦理工作質(zhì)量。

六、提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，常委會自身建設(shè)得到新加強

常委會從充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，提高依法履職能力入手，全面加強素質(zhì)建設(shè)。一是抓實思想建設(shè)，大局意識和依法履職能力有了新的提升。常委會堅持打造學(xué)習(xí)型機關(guān)，開展了每月一次集中學(xué)習(xí)制度，實施了審議監(jiān)督前學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)制度。先后開展了《刑事訴訟法》、《勞動合同法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律知識的專題講座，提高了組成人員的法律素養(yǎng)和依法履職能力。為進一步優(yōu)化新區(qū)依法行政的大環(huán)境，推進創(chuàng)建服務(wù)型政府工作，常委會創(chuàng)新培訓(xùn)方式，有重點的選擇區(qū)政府有關(guān)部門和常委會組成人員共同參加培訓(xùn)。今年與區(qū)財政局中層以上干部共同開展了《預(yù)算法實施條例》法律知識培訓(xùn)，對照法律規(guī)定共同探討，查找不足，提高了培訓(xùn)工作的實際效果。認真開展了機關(guān)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了機關(guān)工作質(zhì)量。工作動態(tài)上報取得顯著成效，全年在市人大刊物上發(fā)表文章20多篇，區(qū)人大的督查工作在全市人大會議上進行了經(jīng)驗交流。二是抓實作風(fēng)建設(shè)，責(zé)任意識和公仆意識明顯增強。堅持深入工作實際、深入群眾，加強了常委會組成人員與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，認真指導(dǎo)基層人大工作，大力開展調(diào)查研究和工作研究。全年圍繞人大工作、教育、衛(wèi)生、生態(tài)區(qū)建設(shè)等方面開展了八項工作調(diào)研，促進了相關(guān)工作的創(chuàng)新和提高。三是抓實制度建設(shè)，機關(guān)工作規(guī)范化程度明顯提高。圍繞依法行使常委會職權(quán)，規(guī)范人大機關(guān)工作程序，進一步完善了有關(guān)工作制度和機制，強化了政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和會議紀(jì)律，推進了常委會各項工作和人大機關(guān)工作的規(guī)范化、程序化和制度化。四是抓實廉政建設(shè)，干部的自律意識進一步增強。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市、區(qū)委關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，堅持廉政責(zé)任制和民主集中制、民主生活會制度，反腐倡廉建設(shè)得到進一步加強。深入開展了向潘作良同志學(xué)習(xí)，爭做奮力拼搏、苦干實干的好黨員好干部，爭創(chuàng)工作一流、群眾滿意的好集體好部門活動，提升了機關(guān)干部的公仆意識。同時，加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和街道人大工委的工作指導(dǎo)，與兄弟縣區(qū)和外省市人大的工作交流更加廣泛，為全面提高我區(qū)人大工作質(zhì)量起到了較好的推動作用。

各位代表、同志們：一年來，常委會各項工作取得了一定的成績，這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是“一府兩院”密切配合的結(jié)果，是全體人大代表共同努力的結(jié)果，是全區(qū)人民群眾積極支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會，向所有關(guān)心、支持人大工作的同志們、朋友們表示誠摯的感謝！

總結(jié)新一屆人大常委會開局年工作，我們也清醒的認識到，工作中還存在著一些不足。主要是：監(jiān)督工作方式需要進一步改進；工作創(chuàng)新需要進一步提高；人大機關(guān)自身建設(shè)需要進一步加強。這些不足，我們要在今后的工作中，認真研究，積極探索，不斷完善。

XX年主要工作

XX年是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神的重要一年，也是新區(qū)應(yīng)對挑戰(zhàn)、促進發(fā)展關(guān)鍵的一年。在新的一年，區(qū)人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和區(qū)委一屆五次全會精神，全面落實區(qū)人大二屆二次會議精神，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展大局及人民群眾關(guān)心、關(guān)注的重大問題，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保障國家法律法規(guī)的貫徹落實；堅持充分發(fā)揮人大代表作用，努力提高監(jiān)督工作實效，支持和保障新區(qū)各項事業(yè)又好又快發(fā)展，為加快建設(shè)東北第一生態(tài)新城市做出應(yīng)有的貢獻。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法審議決定重大事項

在新的一年里，區(qū)人大常委會要充分發(fā)揮人大黨組作用，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅持重大事項、重要工作向區(qū)委請示匯報制度，主動爭取黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。對區(qū)委確定的中心任務(wù)，區(qū)人大要堅持在目標(biāo)上同向，行動上同步，全力保證區(qū)委決策和部署的貫徹落實。要保證黨的意圖通過法定程序及時轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，促進黨委決策的貫徹執(zhí)行，使黨的主張和人民的意志得到更好的統(tǒng)一。

要認真總結(jié)行使重大事項決定權(quán)的經(jīng)驗和作法，不斷探索和完善決定重大事項的內(nèi)容、途徑和方式，實現(xiàn)重大決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。要更加關(guān)注經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，緊緊圍繞新區(qū)發(fā)展大局，對區(qū)政府涉及全局和長遠發(fā)展的重大事項，關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，及時列入常委會議事日程，依法適時作出決議決定。要圍繞國民經(jīng)濟計劃執(zhí)行、財政預(yù)算執(zhí)行、中心村鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)區(qū)建設(shè)等重大事項，認真督辦好大事。要圍繞大事進展情況，深入開展調(diào)查研究，集思廣益，廣納民智，認真聽取人大代表的意見和人民群眾的呼聲，緊扣發(fā)展主題，堅持在工作大局中把握定位，與中心任務(wù)高度融合，及時提出加強和改進工作的建議，推動“一府兩院”加快解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題。

二、深入貫徹《監(jiān)督法》，努力增強監(jiān)督實效

要以保發(fā)展、促和諧作為工作著力點，按照區(qū)委一屆五次全會確定工作重點，針對性的開展監(jiān)督，積極在服務(wù)大局中有所作為。要突出監(jiān)督重點。圍繞重大項目引進、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、抗旱防汛工作、城市建設(shè)與管理及社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重點工作開展監(jiān)督，積極推進重大項目建設(shè)，促進新區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面健康發(fā)展。要加強執(zhí)法檢查。重點抓好對《食品衛(wèi)生法》、《環(huán)境保護法》、《義務(wù)教育法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)貫徹落實情況的執(zhí)法檢查。要改進檢查方式，加大檢查力度，提高檢查實效，積極推進有關(guān)部門依法行政和公正司法。要切實關(guān)注民生。進一步加強人大信訪工作，完善辦訪工作措施，規(guī)范辦訪工作程序，提高辦訪工作實效，促進社會穩(wěn)定和諧。要切實關(guān)注農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，突出抓好對農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)、義務(wù)教育及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作的監(jiān)督，促進農(nóng)村逐步實現(xiàn)高質(zhì)量的“學(xué)有所教、病有所醫(yī)”，把實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益真正落實到人大工作之中。要突出監(jiān)督工作的民主性。積極探索和創(chuàng)新人大監(jiān)督方式，充分利用人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，把常委會監(jiān)督與人大代表監(jiān)督有機結(jié)合起來，加強市、區(qū)人大代表和常委會的聯(lián)動監(jiān)督，努力增強人大監(jiān)督的整體合力。要拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。為切實推進依法治區(qū)工作，根據(jù)憲法及組織法的有關(guān)規(guī)定，探索性開展對垂直領(lǐng)導(dǎo)的國家行政機關(guān)貫徹落實法律法規(guī)情況的監(jiān)督工作，不斷積累經(jīng)驗，完善措施，抓出成效。要進一步加強督查工作。強化組成人員的監(jiān)督主體意識，把人民至上、法律至上貫穿于監(jiān)督工作的全過程，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督建議辦理結(jié)果的反饋和報告制度，努力提高監(jiān)督工作實效。

三、貫徹黨管干部和民主集中制原則，加強和改進人事任免工作

要始終堅持黨管干部、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事的有機統(tǒng)一，深入貫徹《組織法》、《選舉法》，切實從全區(qū)振興發(fā)展大局和人民群眾的根本利益出發(fā)，從支持和保證“一府兩院”依法做好工作的全局出發(fā)，從依法行使國家權(quán)力的嚴(yán)肅性出發(fā)，認真審議和表決人事任免事項。要加強對“兩院”任命人員的任前考核，不斷完善考核辦法，提高任前法律知識考試和供職發(fā)言質(zhì)量，繼續(xù)實施宣誓就職程序，努力提高被任命干部的法律意識和責(zé)任意識。要以常委會審議工作報告、開展工作監(jiān)督、工作調(diào)研和辦理議案和建議等工作為載體，積極開展工作評議，增強依法任命人員接受監(jiān)督的自覺性，努力提高國家機關(guān)工作人員的依法行政和公正司法水平。

四、不斷創(chuàng)新工作方式，保證和支持人大代表依法履職

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的主體，是聯(lián)系“一府兩院”和人民群眾的橋梁和紐帶。在新的一年里，區(qū)人大常委會要圍繞提高代表審議水平和議案建議質(zhì)量開展專題培訓(xùn)，不斷改進培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，努力提高人大代表的依法履職能力。要加強與人大代表的聯(lián)系，建立常委會組成人員與代表活動小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加強代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，認真督辦好代表議案和建議辦理工作，及時了解和解決代表在依法履職中存在的實際困難。要建立人大代表走訪、聯(lián)系選區(qū)、選民工作制度，充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，實現(xiàn)下情上達，政情下達。要圍繞新區(qū)發(fā)展大局，針對性的開展代表活動，逐步增加人大代表參加常委會審議、監(jiān)督工作的數(shù)量，扎實開展好代表統(tǒng)一活動日，認真組織好人大代表持證視察、檢查和調(diào)查活動，探索性的試行部分區(qū)人大代表向選區(qū)選民述職工作，不斷深化代表工作內(nèi)涵，努力增強代表工作實效。要建立激勵機制。開展優(yōu)秀履職代表評選活動，廣泛宣傳優(yōu)秀代表先進事跡，激發(fā)廣大代表充分反映社情民意，積極提出議案和建議，促進新區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展。

五、適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，進一步加強常委會自身建設(shè)

要進一步加強思想建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊緊抓住“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，全面提高人大機關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障水平”這一實踐載體，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念。要緊密結(jié)合人大工作實際，扎實開展常委會審議、監(jiān)督前的法律知識培訓(xùn)，針對性地安排人大機關(guān)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高組成人員和機關(guān)干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；要圍繞增強人大機關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和團隊活力，開展豐富多彩活動，進一步加強人大的文化建設(shè)，推進人大各項工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要進一步加強作風(fēng)建設(shè)。扎實開展深入群眾、深入基層、深入工作實際開展調(diào)查研究工作，確保人大常委會開展各項工作的效果都能和新區(qū)發(fā)展目標(biāo)相一致，符合人民群眾的根本利益要求。要進一步強化組織建設(shè)。適應(yīng)新形勢的要求，進一步加強對人大工作的研究，規(guī)范各項工作程序和機關(guān)紀(jì)律，遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，積極學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，完善人大的組織建設(shè)，努力創(chuàng)建一個團結(jié)務(wù)實、創(chuàng)新進取的優(yōu)秀集體。要進一步加強制度建設(shè)。圍繞提高常委會審議監(jiān)督質(zhì)量，在規(guī)范代表依法履職行為等方面，不斷完善和制定相關(guān)制度，努力提高人大工作的整體水平。要積極支持和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作，進一步完善街道人大工委建設(shè)，促進人大工作質(zhì)量的全面提高。

各位代表，XX年是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與貫徹落實黨的xx屆三中全會精神緊密結(jié)合的一年，是保持新區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，面對復(fù)雜多變的國際金融經(jīng)濟形勢帶來的各種挑戰(zhàn)和影響，我們必須科學(xué)冷靜的分析新形勢，認清新機遇，明確新任務(wù)，研究新舉措。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，“一府兩院”的積極配合下，緊緊依靠廣大代表和人民群眾，以認真負責(zé)的態(tài)度，改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，充分發(fā)揮常委會工作職能，全面提高常委會的監(jiān)督、服務(wù)和保障工作水平，為促進xx區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展，開創(chuàng)xx區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，加快建設(shè)東北第一生態(tài)新城市，做出新的、更大的貢獻。

篇七 市人大會常務(wù)委員會2023年工作報告

各位代表：

我受市七屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告一年來的工作。請予審議。

2023年是新中國成立60周年，我市各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的重要一年。一年來，市人大常委會堅持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委工作大局，依法行使職權(quán)，突出工作重點，高度關(guān)注民生，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧

穩(wěn)定，各項工作取得了新進展，圓滿完成了全年工作任務(wù)。

一年來，共聽取和審議市人民政府、人民法院、人民檢察院26個工作報告，作出6項決議、12項決定，檢查5部法律法規(guī)的實施情況，任免64名國家機關(guān)工作人員，為我市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)作出了新的貢獻。

一、依法實施監(jiān)督，增強監(jiān)督實效

人大常委會堅持把市委的重大決策部署的貫徹落實作為人大監(jiān)督工作的重中之重，全面貫徹實施監(jiān)督法和湖北省實施辦法，綜合運用各種監(jiān)督形式，督促和支持“一府兩院”按照工作報告提出的目標(biāo)任務(wù)做好各項工作，確保全市經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)的順利完成。

（一）加強常規(guī)監(jiān)督和專項監(jiān)督，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，

一年來，市人大常委會圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展這個中心，重點審議了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、國民經(jīng)濟發(fā)展計劃執(zhí)行情況、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項工作報告，分析我市經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，提出建設(shè)性的意見和建議，督促政府做好相關(guān)工作。

為了更好地促進工業(yè)經(jīng)濟的有序發(fā)展，應(yīng)對全球金融危機，常委會分別在6月和8月份認真審議了市政府關(guān)于《赤壁市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目建設(shè)進展情況的報告》和《2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》。分析我市經(jīng)濟狀況以及金融危機對我市實體經(jīng)濟的影響，指出我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的問題。對此，市政府采取了得力措施，搶抓我市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的歷史機遇，突出在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，在項目編制和重大項目建設(shè)上取得了重大進展。目前，蒲圻電廠二期項目、晨鳴100萬噸林漿紙一體化等一大批項目進展順利，蒲紡工業(yè)園、陸水工業(yè)園、赤馬港工業(yè)園正在有序推進，等等。這些項目的順利推進，為我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展增添了活力。

（二）貼近群眾，圍繞民生熱點進行監(jiān)督。

堅持以人為本，促進解決民生問題，一直是常委會工作的重點。一年來，我們抓住人民群眾反映強烈的環(huán)境保護、醫(yī)療、住房保障、社會治安等熱點難點問題強化監(jiān)督。

看病難看病貴問題人大代表和社會各界都十分關(guān)注。一年來，市人大常委會從分析我市醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀入手，在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上把解決看病難、看病貴問題列入審議課題。市七屆人大常委會召開第二十一次會議，認真審議了市人民政府關(guān)于赤壁市醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及解決看病難、看病貴

問題的報告。常委會調(diào)查組深入實際、深入基層，了解我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及看病難、看病貴問題中存在的問題，提出了市政府要加大財政投入，加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和居民醫(yī)療保險的覆蓋面，積極推進衛(wèi)生體制改革等建議。

住房保障工作是人大常委會關(guān)注的又一重點。為了確保城區(qū)低收入困難群眾住有所居，得到國家住房保障實惠，常委會第二十次會議聽取了市政府關(guān)于赤壁市廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)情況的報告。指出了我市住房保障工作存在的突出問題。對此，市政府高度重視，出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策，安排了2500萬元廉租房建設(shè)配套資金，加快了廉租住房和經(jīng)濟適用住房工程建設(shè)進度，我市住房保

障建設(shè)步入了發(fā)展快車道。

社會治安狀況事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。針對我市黑惡勢力有所抬頭的治安突出問題，市人大常委會把維護社會治安工作列入重點議題，常委會第二十一次會議審議了《關(guān)于打擊黑惡勢力維護社會治安工作情況的報告》。要求全市政法公安機關(guān)牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的意識，建立打黑除惡工作長效機制和預(yù)警機制，堅持“打早打小、露頭就打”的方針，做到全力以赴，險惡務(wù)盡，確保打黑除惡工作落到實處，市政府和政法公安機關(guān)密切配合，健全網(wǎng)絡(luò)，自覺接受人大監(jiān)督，扎扎實實在全市開展了打黑除惡專項斗爭，共打掉涉黑犯罪團伙5個，抓獲犯罪嫌疑人44人，破獲各類刑事案件35起，狠狠打擊了各類涉黑惡勢力的囂張氣焰。目前，我市社會治安總體狀況較好，人民群眾安全感普遍提升。

（三）圍繞憲法法律實施，開展執(zhí)法檢查。

2023年，常委會重點組織了對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《未成年人保護法》、《婦女權(quán)益保障法》、《招投標(biāo)法》、《水法》等法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查。常委會在執(zhí)法檢查過程中做到統(tǒng)一部署，精心安排，邀請有關(guān)專業(yè)人員和相關(guān)部門一同參與，深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題，提出審議意見，跟蹤督辦，督促執(zhí)法機關(guān)認真辦理常委會審議意見，解決檢查中存在突出問題，使執(zhí)法檢查取得實實在在的效果。

由于存在城鄉(xiāng)二元體制上的矛盾和高額利益驅(qū)動，我市城鄉(xiāng)結(jié)合部違規(guī)建筑狀況十分嚴(yán)重。針對這一情況，常委會組織了對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法情況的檢查。檢查組在對違規(guī)建筑較集中的地段及陸水湖周邊現(xiàn)場檢查后，寫出了調(diào)查報告，常委會第二十次會議重點審議了市政府《關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部違規(guī)建筑情況的報告》。建議市政府及有關(guān)部門要高度重視管理上存在的問題，進一步加大對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度；進一步整合力量，組建一支由城管及其他部門參與的拆違隊伍，對正在翻建的違章建筑全面叫停，堅決制止新的違章建筑的產(chǎn)生；進一步完善制度，建立長效管理機制，防范于未然等建設(shè)性建議。市政府和相關(guān)部門積極采取措施，下半年我市違規(guī)違章建筑情況有所遏制。

未成年人是社會的特殊群體，未成年人保護是全社會的共同責(zé)任。為了組織好對《未成年人保護法》執(zhí)法情況的檢查，常委會檢查組深入到學(xué)校、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)等地方，重點調(diào)查了學(xué)校周邊網(wǎng)吧、娛樂場所、非法出版物等對未成年人的不良影響，在常委會第十九次會議上聽取和審議了市政府關(guān)于未成年人保護法貫徹執(zhí)行情況的報告。指出了我市未成年人保護氛圍不濃、執(zhí)法主體保護未成年人措施滯后等問題。對此，市政府高度重視，在宣傳上加大了力度，在管理上落實了舉措，在打擊上強化了手段，一個由政府保護、家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、司法保護的安全網(wǎng)絡(luò)初步形成。

為了開展好《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查工作，全面了解我市婦女參政議政狀況，女性受教育程度、婦女就業(yè)保障、女性健康等方面的問題，常委會在組織開展婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查的同時，在常委會第十九次會議上認真審議了市政府關(guān)于婦女權(quán)益保障法貫徹執(zhí)行情況的報告。常委會組成人員客觀指出了我市女性權(quán)益保障工作存在的諸多方面問題。會后，市政府和婦聯(lián)組織迅速召開了專題會議，研究對策，采取措施，認真落實人大提出的建議。目前，我市已開展了維護婦女兒童合法權(quán)益服務(wù)站創(chuàng)建及關(guān)愛單親特困母親等活動，建立了婦女權(quán)益保護長效機制，營造了有利女性發(fā)展的和諧社會環(huán)境，使婦女權(quán)益保障法在我市得到了更好的貫徹落實。

（四）圍繞社會公平正義進行監(jiān)督，促進司法公正。

2023年，常委會還加強了對重點城建項目的審議，作出了將赤壁市新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項目資金、陸水河橡皮壩建設(shè)資金和新赤壁火車站站前廣場及配套工程建設(shè)資金列入財政預(yù)算等5項決定，為加快我市城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；同時，還依法加強對財政預(yù)算調(diào)整、預(yù)算審計、部門預(yù)算調(diào)整情況的監(jiān)督。

二、突出人大代表的主體作用，調(diào)動代表履職積極性

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。為了充分發(fā)揮好人大代表主體作用，調(diào)動代表履職積極性，常委會進行了一些有益的探索，爭取咸寧市人大代表工作座談會在我市召開，同時，我市代表述職評議工作得到了咸寧市人大和兄弟縣（市、區(qū)）人大的肯定，多數(shù)人大代表履職積極性進一步提高。

（一）抓好述職評議，創(chuàng)新代表履職形式。

開展代表向選民述職活動，加強選民對代表履行職務(wù)的監(jiān)督，促進代表依法履職是新形勢下搞好代表工作的重要課題。一年來，常委會把人大代表置于群眾的監(jiān)督下，促進代表履行好職務(wù)。一是健全代表網(wǎng)絡(luò)。利用代表小組這一網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，抓好代表小組向選民述職，然后普及到每位成員述職，在述職測評前，代表小組成立專班到選民中進行調(diào)查，形成調(diào)查報告，參選選民對照調(diào)查報告逐一評議，使評議工作具有針對性和真實性。二是完善代表制度。制訂了《赤壁市人大代表述職評議方案》將評議工作制度化，常委會規(guī)定本屆人大代表任期內(nèi)至少述職評議一次，述職內(nèi)容上統(tǒng)一規(guī)范，明確述職重點放在履行代表職務(wù)和完成中心工作上，各代表小組根據(jù)常委會的部署制訂相應(yīng)的述職評議工作計劃，確定評議對象、評議時間、參評人員、工作程序。三是促進代表履職。我們認真采納選民提出的意見，督促代表進行整改提高，對口幫扶對象50余人，為農(nóng)民群眾辦實事辦好事120余件，贏得了選民一致好評。整改活動的深入

開展，我市代表履職水平和效果明顯提升。

（二）征集代表意見，拓展代表履職渠道。

人大代表分布在全市各個行業(yè)、各條戰(zhàn)線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，他們是聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是人民群眾的代言人和貼心人，他們的呼聲和建議最真實，最有代表性。為廣泛收集和采納代表們的意見和建議，首先，形成了工作制度。每次例會邀請與會議議題相關(guān)的代表列席會議，參與常委會委員一同視察、座談，收集代表的意見和建議。每年常委會工作要點、建言與督辦等都要廣泛采納代表們的意見。其次，建立了工作平臺。通過不定期召開代表座談會這個平臺吸納代表的建議；常委會領(lǐng)導(dǎo)、各位委員每年年中都要就人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題深入到各戰(zhàn)線和基層組織召開代表座談會，廣泛收集各方面的意見和建議。第三，實現(xiàn)了工作聯(lián)動。常委會領(lǐng)導(dǎo)每年都堅持深入基層看望走訪代表，送去關(guān)心和問候，宣傳黨的方針、政策、人大工作動態(tài)，征求代表的意見和建議；同時，常委會領(lǐng)導(dǎo)通過大接訪和人大信訪工作，接待基層代表、群眾來信來訪、獲取社情民意，了解人民的訴求。第四，開展了代表培訓(xùn)。2023年6月，我們邀請省人大常委會副秘書長王亞平作《監(jiān)督法》和《湖北省實施辦法》輔導(dǎo)報告，通過以會代訓(xùn)和座談會等形式幫助代表學(xué)習(xí)履職的相關(guān)知識，提高代表整體素質(zhì)，收到了一定效果。

（三）督辦代表建議，提高代表履職實效。

常委會從健全工作機制入手，努力提高議案建議辦理質(zhì)量，促進代表履職。一是落實建議承辦責(zé)任。人代會后，常委會要求市政府及時組織召開代表建議交辦會議，明確辦理期限和辦理質(zhì)量，并指導(dǎo)各承辦單位建立議案建議辦理責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)督辦，專班負責(zé)，專人具體落實。二是加強建議過程督查。對議案、建議承辦大戶和重點議案建議，常委會領(lǐng)導(dǎo)按照分工，分別到聯(lián)系的單位進行指導(dǎo)和督辦。聽取代表對議案建議辦理意見，及時掌握辦理進度，增強辦理工作的針對性。三是突出建議辦理實效。常委會在專題聽取市政府關(guān)于議案建議交辦會和工作進度會后，在12月份的例會上聽取和審議市政府《關(guān)于代表議案建議辦理情況的報告》，指出存在的問題和不足，同時市政府在本次人代會上向全體代表書面報告落實情況，并虛心聽取代表意見。

（四）表彰先進典型，激發(fā)代表履職熱情。

一年來，常委會十分注重優(yōu)秀代表典型引路作用，在工作中培養(yǎng)和挖掘典型事跡，以點帶面，激發(fā)廣大代表履職熱情，調(diào)動工作積極性。在經(jīng)過民主推薦，綜合評定的基礎(chǔ)上，評選出了優(yōu)秀人大常委會委員、優(yōu)秀人大代表，先進代表小組。本次大會將對5名優(yōu)秀市人大常委會委員，26名優(yōu)秀市人大代表，5個先進代表小組予以表彰。

三、加強人大常委會機關(guān)自身建設(shè)，提升人大工作的規(guī)范性

加強常委會和機關(guān)自身建設(shè)，是做好人大各項工作的前提和基礎(chǔ)，為提高人大常委會和機關(guān)的整體效能、決策水平和依法行使職權(quán)的能力。一是加強學(xué)習(xí)，不斷提高履職水平。2023年，我們繼續(xù)深化對實踐科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，做到認識提高，工作落實；繼續(xù)加強與兄弟單位的學(xué)習(xí)與交流，認真開展專題調(diào)研和培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)貫穿人大常委會工作的始終。二是完善制度，促進各項工作規(guī)范化。常委會和機關(guān)繼續(xù)把制度建設(shè)擺在重要位置，在認真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》和《湖北省實施辦法》的基礎(chǔ)上，建立和完善了人大常委會《預(yù)算監(jiān)督暫行辦法》、《關(guān)于報送人大常委會備案的規(guī)范性文件審查工作程序》、《關(guān)于辦理人大代表建議、批評和意見的規(guī)定》、《人大代表持證視察暫行規(guī)定》、《人大常委會議事規(guī)則》、《公民旁聽市人大常委會會議暫行辦法》、《關(guān)于市人民政府、市人民法院、市人民檢察院辦理常委會審議意見的暫行辦法》等九個議事工作制度，使人大常委會的各項工作依法有序開展。同時，進一步修改完善現(xiàn)有的機關(guān)管理制度，加強機關(guān)管理工作。三是改進作風(fēng)，不斷增強工作實效。常委會組成人員經(jīng)常深入基層，深入實際，認真做好市委中心工作，配合完成蒲圻古城墻拆遷，赤壁新火車站，城市景區(qū)建設(shè)等工程；同時，常委會領(lǐng)導(dǎo)還帶頭接訪和閱批信訪件，督辦信訪案件，機關(guān)認真受理人民群眾來信來訪，把群眾反映的問題解決在基層，解決在源頭。

各位代表，回顧去年的工作，我們深刻體會到，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作才能始終保持正確的政治方向；只有堅持依法履職，人大工作才能真正體現(xiàn)人民群眾的意志；只有堅持科學(xué)發(fā)展、開拓創(chuàng)新，人大工作才能不斷發(fā)展?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，我們深切地感到，常委會的工作之所以取得一定成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，“一府兩院”密切配合，人大代表大力支持和監(jiān)督，常委會全體組成人員共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，常委會的工作還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督力度還需進一步加大；跟蹤督辦工作還缺乏措施和力度；與代表的聯(lián)系不夠密切；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大工作的指導(dǎo)需要進一步加強。對于存在的這些問題，我們要在今后的工作中，采取切實措施，認真加以改進和提高。

各位代表，2023年是全面完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和“五五”普法教育規(guī)劃的最后一年，也是全面貫徹落實十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神的重要一年。新年度的人大工作，要緊緊圍繞市委中心工作和全市工作大局，綜合運用各項職能，在服務(wù)大局上求突破，在改善民生上下功夫，在促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上有作為。不斷推進我市經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，為發(fā)展社會主義民主政治構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握人大工作方向

一是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一貫穿人大各項工作的始終。緊緊圍繞市委決策部署開展工作，維護黨委總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力促進市委的各項決策落到實處。二是堅持黨管干部原則和人大依法任免有機統(tǒng)一，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為我市國家機關(guān)工作人員。三是堅持落實中央9號文件、湖北省委加強人大工作的決定和咸寧市委關(guān)于進一步加強和改進人大工作的決定，努力開創(chuàng)我市人大工作的新局面。

二、堅持依法履行職責(zé)，推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展

在新的一年里，人大常委會一是要更加關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，抓住我市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，開展對發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、做強縣域經(jīng)濟、強化節(jié)能減排的調(diào)研、視察和檢查，推動科技進步，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變增長方式，增強經(jīng)濟實力。二是要把“三農(nóng)”工作擺在首要位置，促進中央和省市委關(guān)于新時期農(nóng)村改革發(fā)展各項措施的落實，推動農(nóng)民持續(xù)增收。

三、突出監(jiān)督重點，促進法律實施和民生保障

人大常委會要以促進依法行政、依法辦事為重點，積極探索執(zhí)法檢查的有效形式，切實發(fā)揮好法律監(jiān)督在解決重大社會問題中的作用。要緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題開展調(diào)查研究，改進審議方式，提高審議質(zhì)量，增強審議意見的針對性和可操作性，積極開展跟蹤監(jiān)督，督促有關(guān)方面認真研究處理常委會會議的審議意見，確保監(jiān)督工作取得實效。要強化法律法規(guī)的貫徹實施。認真開展執(zhí)法檢查和工作調(diào)研，重點檢查執(zhí)法部門的監(jiān)管情況，督促做好依法行政工作。要高度關(guān)注民生，加強對市政府承諾的全年十件實事的監(jiān)督。要加強對被任命干部的監(jiān)督，行使好人事任免權(quán)，維護和實現(xiàn)好黨委的意圖。要加強對“兩院”工作的監(jiān)督，推動審判機關(guān)和檢察機關(guān)進一步完善工作機制，規(guī)范工作程序，增強工作實效，提高公正司法水平。

四、密切聯(lián)系代表，充分發(fā)揮代表作用

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和活力所在，常委會要把代表工作擺在突出位置。堅持年中歲末開展集中視察，重視代表在視察中提出的意見和建議。要加強代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流，提高代表的履職能力，加強對閉會期間代表小組活動的指導(dǎo)，繼續(xù)在代表中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進一步健全制度、優(yōu)化服務(wù)、提供保障，發(fā)揮代表小組在代表活動中的組織和引導(dǎo)作用。要完善代表聯(lián)系制度，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好的條件，繼續(xù)堅持常委會組成人員聯(lián)系代表，代表列席常委會會議，參與執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等做法，全方位、多渠道的聽取代表意見。要完善代表監(jiān)督機制，組織好代表向選民述職活動，密切代表與選民的聯(lián)系，認真做好優(yōu)秀市人大代表先進事跡的宣傳，不斷提高自身素質(zhì)和履行職責(zé)的能力。

五、不斷加強自身建設(shè)，著力提高工作水平

抓好常委會自身建設(shè)，對于完成全年的各項任務(wù)十分重要。一是加強思想政治建設(shè)，通過舉辦法律知識講座，組織各類專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)監(jiān)督法和省實施辦法及相關(guān)的法律法規(guī)，提高組成人員的依法履職能力，增強做好人大工作的責(zé)任感和使命感。二是加強作風(fēng)建設(shè)。要深入開展調(diào)查研究，弘揚求真務(wù)實精神，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的工作作風(fēng)。三是加強機關(guān)建設(shè)。以素質(zhì)能力建設(shè)為重點，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。繼續(xù)加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強干部培訓(xùn)、教育和管理，積極構(gòu)建和諧機關(guān)，不斷增強機關(guān)活力，提高機關(guān)效能，更好地發(fā)揮機關(guān)集體參謀和助手作用。

各位代表，我們正面臨著新一輪大改革、大開放、大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，新的形勢和任務(wù)要求我們進一步提高人大工作水平，更好為赤壁的經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。面對新形勢、新任務(wù)，我們深感責(zé)任更大，讓我們在中共赤壁市委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，科學(xué)發(fā)展，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展新赤壁而努力奮斗！

篇八 州政在人大會上的工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請州政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、年政府工作回顧

年是在困難挑戰(zhàn)中拼搏奮進的一年。面對多重不利因素的沖擊和影響，在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出保增長、保民生、保穩(wěn)定、促和諧的工作主線，齊心協(xié)力，攻堅克難，較好地完成了州屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

保增長取得積極成效。完成地區(qū)生產(chǎn)總值289.3億元，比上年增長12.3%，增幅高于全省2.2個百分點。

投資消費同步增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資200.3億元，增長21.4%，其中州屬100.1億元，增長26.5%；完成社會消費品零售總額36.6億元，增長17.6%。

財政收入持續(xù)攀升。完成全地區(qū)財政一般預(yù)算收入70.2億元，增長29.1%。其中地方一般預(yù)算收入24.4億元，增長32.2%。

人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達到15077元和4544元，分別增長11.5%和22%，農(nóng)牧民收入增幅連續(xù)兩年超過城鎮(zhèn)居民。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.85%。

一年來，我們突出抓了以下重點工作：

（一）全力推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。密切關(guān)注重點行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時制定實施促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升的七條措施，加強對煤、電、油、氣、運和資金等要素的協(xié)調(diào)，狠抓資源配置和礦業(yè)秩序整頓，全力支持企業(yè)正常生產(chǎn)、擴大銷售。先后落實扶持企業(yè)發(fā)展資金8.7億元，減免各項稅收21.4億元，緩繳稅金3.9億元，“先征后返”鉀肥增值稅7.7億元。與開行、建行和農(nóng)發(fā)行達成xx年內(nèi)貸款670億元的合作協(xié)議，安排中小企業(yè)擔(dān)保資金1.08億元，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放。全年新增貸款39.6億元，新增企業(yè)貸款37.3億元，分別增長35.4%和35.3%。促進了工業(yè)經(jīng)濟逐季回升向好，實現(xiàn)工業(yè)增加值205.92億元，增長11.6%。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、支持藏區(qū)發(fā)展等重大機遇，爭取國家投資11億元，投入基本建設(shè)資金2.5億元，實施了一大批事關(guān)長遠發(fā)展的城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等項目，有力支撐了經(jīng)濟增長。青藏鐵路西格段復(fù)線主體工程、柴木地方鐵路基本建成；至大柴旦等二級公路建成通車，至察爾汗等6條高速公路開工建設(shè)；至甘森330千伏等輸變電工程投入運營，錫鐵山至飲馬峽110千伏輸變電工程開工建設(shè)。大力推動旅游業(yè)發(fā)展，全年接待游客214.28萬人（次）、實現(xiàn)旅游收入3.83億元，分別增長37.6%和36.3%。地質(zhì)找礦成果突出，煤炭、金屬資源探明儲量顯著增加。

（二）大力促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。全力打好循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。中浩化工60萬噸甲醇等一批重點項目建成，慶華集團焦化二期、鹽湖海虹精細化工等一批導(dǎo)向性項目扎實推進，鹽湖集團10萬噸金屬鎂項目前期工作進展順利。積極謀劃實施以風(fēng)能、太陽能為主的新能源項目，國電龍源公司20兆瓦太陽能發(fā)電等7個項目開工建設(shè)，11個項目正在開展前期工作。圍繞循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實施科技攻關(guān)項目19個，在石油地質(zhì)基礎(chǔ)研究等方面取得重大突破?？萍疾亢凸ば挪糠謩e批準(zhǔn)我州為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和全國首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、污水處理等節(jié)能減排項目19個，關(guān)停了西部礦業(yè)自備電廠等落后設(shè)備；建筑領(lǐng)域節(jié)能燈具、新型墻體材料等得到有效推廣。一系列節(jié)能降耗政策和措施的落實，使單位gdp能耗下降2%。

（三）狠抓新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，統(tǒng)籌支農(nóng)扶貧專項資金3.7億元，帶動整合各類資金11.56億元，組織實施了213個讓農(nóng)牧民直接受益的水利、鄉(xiāng)村道路、保障性住房、新農(nóng)村新牧區(qū)示范點等工程。投入扶貧開發(fā)資金1450余萬元，在20個村實施整村推進和異地搬遷扶貧項目，惠及2300多戶8600多人。特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐加快，枸杞、馬鈴薯、蔬菜等特色作物比例達到79%，較上年增加6個百分點。絨山羊和牦牛生產(chǎn)基地建設(shè)、藥業(yè)等龍頭企業(yè)建設(shè)、40家專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)、茶卡活畜和枸杞交易市場建設(shè)穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營輻射帶動能力進一步增強。訂單作物達到4.5萬畝，訂單牛羊達到26萬頭（只），分別增長40.6%和4%，一批具有品牌優(yōu)勢的農(nóng)畜產(chǎn)品走向省外市場。第一產(chǎn)業(yè)增加值達到7.37億元，較上年增長6.9%。實現(xiàn)勞務(wù)輸出8.25萬人（次）、勞務(wù)收入2.17億元，雙雙創(chuàng)歷年新高。村級規(guī)劃和村莊整治取得實效，84個村“三合一”規(guī)劃全部完成，農(nóng)牧區(qū)“六亂”得到有效治理。“百企聯(lián)百村”活動深入開展，落實了一批共建項目和資金。繼續(xù)實施退耕還林、三北防護林等工程，加快青藏鐵路、315國道綠化帶建設(shè)，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，林業(yè)和生態(tài)建設(shè)成效明顯。

（四）積極推進改革開放。繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，大頭羊煤礦股份制改革順利推進，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)趨于完善。國有產(chǎn)權(quán)交易市場得到初步規(guī)范，省產(chǎn)權(quán)交易中心業(yè)務(wù)延伸到。中小企業(yè)融資體系建設(shè)扎實推進。州縣政府機構(gòu)改革全面啟動，州對下財政管理體制逐步完善。農(nóng)牧區(qū)綜合改革繼續(xù)深化，集體林權(quán)制度改革試點成功，、初始水權(quán)分配改革穩(wěn)步推進。土地、草場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快，全州土地、草場流轉(zhuǎn)面積分別達到5萬畝和486萬畝。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，通過積極參加“青洽會”、“西洽會”，成功舉辦“寧波推介會”、“柴推會”，累計簽約項目53個，協(xié)議金額441億元，到位資金60億元，招商項目開工率達到41.5%。與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)和湖南大學(xué)等科研院所的合作交流日益廣泛深入。

（五）千方百計辦實事惠民生。全力抓好城鄉(xiāng)居民社會保障、勞動就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化體育、住房保障等民生工程建設(shè)，以改善民生為重點的社會建設(shè)投入達到前所未有的33億元，占財政總支出的75%。統(tǒng)籌促進各類人員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5588人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、工傷保險和新農(nóng)合覆蓋面進一步擴大，大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍，參合農(nóng)牧民醫(yī)藥費實現(xiàn)了墊付直報；企業(yè)職工基本養(yǎng)老金普遍提高，新型農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險全面推開；城鄉(xiāng)困難群體低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。教育經(jīng)費保障機制更趨完善，義務(wù)教育實現(xiàn)全部免費，高中階段困難家庭學(xué)生得到資助，中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)進一步提高；改擴建中小學(xué)7所、實施中小學(xué)抗震加固項目39個、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化塑膠操場12個；職校新址綜合教學(xué)樓基礎(chǔ)工程基本完工。完成 63個“農(nóng)家書屋”、20個農(nóng)民體育健身工程、2500套廣播電視村村通和、、的文化“進村入戶”工程。第二屆民族文化藝術(shù)節(jié)系列活動成功舉辦，在歌曲、電影、攝影、繪畫等方面收獲5項藝術(shù)成果，豐富了群眾文化生活。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有效推進，在全省率先實行了縣以下公立醫(yī)療機構(gòu)藥品零加成；農(nóng)牧民健康體檢建檔率達到92%；甲型流感等傳染病防控取得明顯成效。人口和計劃生育工作成效顯著，人口自然增長率控制在8.7‰。開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房3750套、游牧民定居工程2550戶、農(nóng)村危房改造700戶、災(zāi)后重建3400戶，超額完成年初目標(biāo)。至此，我們在州屆人大五次會議上向全州人民承諾的實事，全部得到兌現(xiàn)！

（六）切實提高行政能力。積極開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過深入思考和認真整改，解決了一批群眾反映的難點、熱點問題。并以此為契機，圍繞全州改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，組織工作組深入基層調(diào)研，赴發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)，進一步明確了加快發(fā)展的思路，及時制定了一系列推動科學(xué)發(fā)展的政策措施；組織相關(guān)部門深入各地和企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助解決項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的困難，有力推動了各項工作。完善政府常務(wù)會議規(guī)則，深化行政審批制度改革，健全重大決策事項公示制和聽證制，大力推進政府信息公開，健全應(yīng)急機制，社會管理和公共服務(wù)水平進一步提高。認真執(zhí)行人大及其常委會決議，堅持重大事項向人大常委會報告和向政協(xié)通報制度，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督；認真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結(jié)率達到100%。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，加強了對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，切實加強藏區(qū)維穩(wěn)和社會治安綜合治理，健全矛盾糾紛排查化解機制，進一步鞏固了民族團結(jié)、社會和諧穩(wěn)定的局面。

此外，國防教育深入人心，雙擁共建廣泛開展。統(tǒng)計、外事、氣象、地震、檔案、史志、慈善和殘疾人、老齡等各項工作都有了新發(fā)展。

各位代表，在困難形勢下能取得這些成績，是省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向工作在全州各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向駐州部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和中央、省駐州各單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全州經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是金融危機的影響仍在延續(xù)，能源、原材料產(chǎn)業(yè)回暖滯后，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，增長方式比較粗放，非資源型產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚不健全。三是城鄉(xiāng)居民收入差距較大，地區(qū)間發(fā)展不平衡，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，統(tǒng)籌發(fā)展和改善民生的任務(wù)依然艱巨。四是政府機關(guān)服務(wù)還不到位，少數(shù)部門服務(wù)意識淡漠，執(zhí)行力不強。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、年政府工作總體要求和主要任務(wù)

年是實施“”規(guī)劃的最后一年，做好今年的各項工作，對全面完成“”目標(biāo)，為“xx”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)至關(guān)重要。當(dāng)前，宏觀環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素依然很多，我州經(jīng)濟回升動力依然不足。但是，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，啟動西部大開發(fā)第二個十年計劃，支持等省藏區(qū)加快發(fā)展，有助于我們爭取更多支持，加強薄弱環(huán)節(jié)，解決自身難以解決的問題。尤其是省委、省政府對發(fā)展寄予厚望，積極支持循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，有利于我們搶抓機遇、加快發(fā)展。同時，經(jīng)過多年努力，自身的發(fā)展條件明顯改善、體制環(huán)境不斷優(yōu)化、新的增長點正在形成，為繼續(xù)推動發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。總的來看，我們面臨的形勢復(fù)雜多變，擁有的機遇也十分難得。我們既要增強憂患意識，把困難估計得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些；更要增強機遇意識，堅定必勝信心，全力以赴打好圓滿完成“”規(guī)劃的攻堅戰(zhàn)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會和省委十一屆七次全會精神，按照州委的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主攻方向，把提高民生水平作為重要目標(biāo)，把加快項目建設(shè)作為重要手段，全力推進循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，努力踐行速度，推動跨越式發(fā)展，繼續(xù)改善民生，促進和諧，全面完成“”目標(biāo)任務(wù)。

按照上述總體要求，今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14％；全地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長15％；財政一般預(yù)算收入增長16％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，農(nóng)牧民人均純收入增長15％；社會消費品零售總額增長15% ；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)；萬元gdp能耗降低6%以上。

在工作中要牢牢把握以下幾點：一是牢牢把握推動發(fā)展的主攻方向，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是牢牢把握推動發(fā)展的著力點，加大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并重，提高居民收入與刺激消費并舉；三是牢牢把握推動發(fā)展的根本動力，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平；四是牢牢把握推動發(fā)展的目標(biāo)，著力保障和改善民生，促進和諧社會共建共享；五是牢牢把握推動發(fā)展的基本方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程；六是牢牢把握推動發(fā)展的組織保障，深入推進政風(fēng)建設(shè)，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。

今年要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）加快循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，推動跨越式發(fā)展。以《循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》的審批實施為契機，健全試驗區(qū)管委會機構(gòu)和職能，加快構(gòu)建鹽湖化工、油氣化工、煤化工、有色金屬、特色生物、新能源開發(fā)六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟模式為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力在加快產(chǎn)業(yè)融合、培育產(chǎn)業(yè)集群等方面取得新的突破。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點抓好鹽湖集團百萬噸鉀肥綜合利用項目二期、五彩礦業(yè)110萬噸純堿等續(xù)建項目。做好中浩公司60萬噸甲醇等項目的投產(chǎn)試車工作。開工建設(shè)鹽湖集團10萬噸金屬鎂、中航馬海湖25萬噸氯化鉀等項目。積極推進慶華集團120萬噸球團項目建設(shè)。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快建設(shè)獲得省發(fā)改委批準(zhǔn)的12個光伏電站項目，力爭年內(nèi)建成裝機14萬千瓦。

發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展枸杞、馬鈴薯、無公害果蔬種植和藏系羊、牦牛、絨山羊、高原淡水養(yǎng)殖，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)小區(qū)，推進集約化生產(chǎn)。年內(nèi)枸杞、馬鈴薯種植面積分別擴大到18萬畝和7萬畝。繼續(xù)扶持帶動力強的龍頭企業(yè)和運作規(guī)范的專業(yè)合作組織，積極引導(dǎo)組建農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團，大力招商引進全國知名的農(nóng)牧業(yè)大企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。盡快實施《生物資源加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《州牦牛生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提升枸杞、馬鈴薯、油菜和牛羊肉等產(chǎn)品加工能力，努力打造特色品牌。加快枸杞、茶卡羊、天峻牦牛等優(yōu)勢產(chǎn)品的地理標(biāo)志認證，力爭在生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育上實現(xiàn)新突破。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，落實鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資、用地、稅收和價格政策，促進服務(wù)業(yè)向規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展的途徑，加快發(fā)展金融保險、科技研發(fā)、文體創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。加強以、為重點的交通運輸、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)公共平臺建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性貨物集散地。合理布局一批配送中心和商業(yè)網(wǎng)點，積極推進商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程，完善適合農(nóng)牧區(qū)消費特點的商品流通體系。加快實施旅游發(fā)展規(guī)劃，大力開發(fā)培育旅游景區(qū)景點、精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，推動旅游業(yè)穩(wěn)步增長。

夯實發(fā)展基礎(chǔ)。服務(wù)好青藏鐵路關(guān)角隧道工程建設(shè)，開工建設(shè)至敦煌鐵路，加快建設(shè)茶卡至等6條高速公路和至750千伏等輸變電工程。力爭開工建設(shè)、花土溝支線機場。繼續(xù)實施城市防洪和市巴音河河道治理工程，建成市二期、市三期供水管網(wǎng)改擴建工程。繼續(xù)加大、兩個區(qū)域中心城市和重點城鎮(zhèn)、重點園區(qū)、重點工礦區(qū)的道路、供排水、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合“xx”規(guī)劃編制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、地質(zhì)勘探、公共服務(wù)等領(lǐng)域，深入謀劃、儲備一批關(guān)系長遠發(fā)展的核心項目、骨干項目。

推進科技創(chuàng)新。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持建立“鹽化工”、“煤焦一體化”、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和基地，引導(dǎo)和激勵企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。重點推進鹽湖資源綜合開發(fā)、天然氣、煤化工結(jié)合等關(guān)鍵技術(shù)研究，努力突破制約資源綜合開發(fā)、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)延伸急需的核心技術(shù)，促進鹽湖化工、油氣化工、煤化工、冶金等產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。加大“借腦”力度，積極利用國內(nèi)外人才和智力，推動科技研發(fā)和創(chuàng)新，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供人才和智力支撐。

積極服務(wù)企業(yè)。加強和改善對企業(yè)服務(wù)，將政府服務(wù)延伸到企業(yè)、項目一線。落實扶持政策，及時掌握分析政策實施的效應(yīng)，跟蹤解決相關(guān)問題，不斷完善扶持機制。加大對優(yōu)勢企業(yè)的支持力度，重點培育20家有核心競爭力、較高市場占有率的大企業(yè)和150家成長性好的中小企業(yè)。加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，及時完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施，有效防范和化解各種風(fēng)險。進一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺，擴大中小企業(yè)貸款擔(dān)保范圍。加強與金融機構(gòu)的溝通合作，強化政銀企三方定期會商制度，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對企業(yè)尤其是中小企業(yè)的信貸支持。全面落實節(jié)能降耗優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競爭力。進一步深化投資環(huán)境治理工作，規(guī)范市場秩序，營造良好的投資環(huán)境。

（二）抓好城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，推進統(tǒng)籌發(fā)展。按照省委、省政府的要求，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和主導(dǎo)環(huán)節(jié)，深入調(diào)研，積極探索，制定規(guī)劃，落實措施，先行先試，重點突破。

積極推動城鎮(zhèn)化進程。繼續(xù)加快和兩個區(qū)域性中心城市的發(fā)展，擴大城市容量，增強城市功能，進一步發(fā)揮好人口聚集、服務(wù)延伸、輻射帶動作用。堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合，加快各縣、行委所在地及香日德、茶卡等重點城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和聚集效應(yīng)，推進戶籍制度改革，為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移、就業(yè)、子女上學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老和勞動保障創(chuàng)造條件，引導(dǎo)農(nóng)牧民就近向城鎮(zhèn)集中。結(jié)合生物園區(qū)和農(nóng)畜產(chǎn)品市場建設(shè)，促進生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。

強化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。認真貫徹中央和省委1號文件精神，積極落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大支農(nóng)投入，強化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，推動生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)下灣水庫，爭取哇沿水庫開工、蓄集峽水利樞紐立項；推進綠洲灌區(qū)改造和人畜飲水安全工程建設(shè)；狠抓以日光節(jié)能溫室、畜用暖棚和節(jié)水灌溉技術(shù)為重點的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，力爭在高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和工廠化農(nóng)牧業(yè)方面取得新進展。堅持政策引導(dǎo)與行政推進相結(jié)合，制定獎勵政策，加大政府補貼、信貸支持力度，著力抓好農(nóng)村獎勵性住房和新農(nóng)村新牧區(qū)示范點建設(shè)，加快改變村容村貌。加大良種工程實施力度，組建生格、茶卡等10個鄉(xiāng)級種羊場。在、市和、縣實施小型循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，提高科技對農(nóng)牧業(yè)的支撐能力。

推進農(nóng)牧區(qū)改革創(chuàng)新。加大調(diào)研力度，加快制定推進城鄉(xiāng)一體化試點方案，鼓勵先行先試，大膽實踐，力爭在延伸城鎮(zhèn)功能、完善社會保障、統(tǒng)籌勞動就業(yè)、推進戶籍制度改革等方面取得突破，為全州推進城鄉(xiāng)一體化積累經(jīng)驗。積極推廣“豐農(nóng)模式”和“梅隴模式”，加大土地草場流轉(zhuǎn)力度，推動適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)抓好和兩個試點城市的初始水權(quán)分配工作，逐步在全州推廣實施。全面實施集體林權(quán)制度改革，帶動公益林管護機制創(chuàng)新。深入開展 “百企聯(lián)百村”共建活動，充分發(fā)揮企業(yè)在資金、管理和人才方面的優(yōu)勢，推動生產(chǎn)要素向農(nóng)牧區(qū)流動。

（三）加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展。以保護生態(tài)環(huán)境和合理開發(fā)利用為前提，以發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟為導(dǎo)向，全面落實各項工作舉措，為可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

強化生態(tài)保護和建設(shè)。繼續(xù)實施河、巴音河、布哈河流域生態(tài)綜合治理工程，抓好國家生態(tài)公益林、封山（沙）育林草、退耕還林、“三北”防護林工程。繼續(xù)推進青藏鐵路—飲馬峽段防風(fēng)固沙項目、315和109國道境內(nèi)綠化工程、枸杞產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)。抓緊編制申報生態(tài)保護和治理規(guī)劃，爭取更多項目進入國家和省上盤子。嚴(yán)格落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任制，加強用地調(diào)控和監(jiān)管，促進土地集約利用。

抓好節(jié)能減排。全面落實節(jié)能減排措施，加強對省州重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)進行技術(shù)改造。加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)把新建工業(yè)項目環(huán)評關(guān)，環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率達到100%，確保新上項目增量不增污。圍繞國家資金投向，積極做好國家節(jié)能技改財政獎勵項目的申報和審核工作。重點推進中信國安余熱余壓利用、創(chuàng)新公司能源回收綜合利用等一批節(jié)能降耗項目建設(shè)。

加強環(huán)境治理。大力開展環(huán)境綜合治理，搞好重點治污項目建設(shè)。積極推進市污水處理廠及污水管網(wǎng)改擴建、花土溝鎮(zhèn)排污管網(wǎng)和察爾汗、香日德鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)，開工建設(shè)天峻縣生活污水處理廠。繼續(xù)做好縣城所在地和重點城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾填埋場、排水管網(wǎng)項目的爭取和建設(shè)工作。加快西部礦業(yè)錫鐵山廢水處理和綜合利用等項目實施進度。重視農(nóng)牧區(qū)環(huán)境問題，抓好改水改廁、水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、生活污水和垃圾處理，改善村莊環(huán)境。

（四）大力推進改革開放，增強發(fā)展的動力和活力。堅持以改革開放拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展動力，推動全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

著力推進改革創(chuàng)新。積極推進國有資本調(diào)整和重組，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和布局。完善國有資產(chǎn)運營機制，支持州發(fā)展投資公司通過投資、控股、參股等形式參與資源開發(fā)。完成州縣政府機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，提高行政效能。繼續(xù)完善州對下財政管理體制，健全縣級基本財力保障機制。繼續(xù)深化財政部門預(yù)算、政府采購制度改革，強化預(yù)算管理和監(jiān)督。健全事業(yè)單位績效工資制度，指導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長機制。深化電價改革，推進水價、天然氣價格改革，健全資源有償使用制度。

繼續(xù)抓好招商引資。轉(zhuǎn)變招商引資方式，突出主動招商、上門招商，鼓勵以商引商、中介招商，積極開展會展招商、路演招商，拓展招商領(lǐng)域，提高招商質(zhì)量。重點推進長三角、珠三角、京津唐地區(qū)集中駐點招商工作，充分利用已經(jīng)搭建的合作平臺，進一步密切與江蘇、浙江、上海等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接與互動合作。繼續(xù)加強試驗區(qū)的各類宣傳推介活動，籌辦好杭州項目推介會。利用好年“柴推會”與“青洽會”合并舉辦的機遇，早動手、早謀劃，為高質(zhì)量辦會、進一步擴大招商打好基礎(chǔ)。著力抓好招商引資簽約項目的跟蹤落實，督促項目盡早落地實施。

擴大對外交流合作。用好國家對口支援藏區(qū)政策，主動與對口幫扶的國家機關(guān)、中央企業(yè)、發(fā)達地區(qū)加強溝通聯(lián)絡(luò)，科學(xué)編制對口支援項目規(guī)劃和年度計劃，爭取在資金、技術(shù)、人才等多方面得到更多支持。鼓勵具有品牌優(yōu)勢的特色產(chǎn)品開拓省外市場，擴大發(fā)展空間。加大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的引進，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級換代。堅持請進來與走出去相結(jié)合，拓展與友好地區(qū)的合作領(lǐng)域，推進全方位、多層次的對外交流與融合互動。

（五）切實加強民生建設(shè)，努力實現(xiàn)和諧發(fā)展。繼續(xù)把保障和改善民生作為體現(xiàn)發(fā)展成果的重要內(nèi)容，切實解決涉及群眾切身利益的問題，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險，提高統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，實行州級統(tǒng)籌；積極探索流動人口的醫(yī)保問題。高度關(guān)注并積極研究解決國有破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工社保問題。積極推動失業(yè)保險與就業(yè)聯(lián)動，落實工傷保險政策。進一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)定標(biāo)、動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，提高社會救助水平。

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞解決重點人群就業(yè)問題，鼓勵和扶持園區(qū)內(nèi)勞動密集型企業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。整合培訓(xùn)資源，積極開展定向、訂單培訓(xùn)，鼓勵縣鄉(xiāng)機關(guān)干部和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織帶領(lǐng)農(nóng)牧民外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，推行農(nóng)牧區(qū)勞動力預(yù)警制度。建立健全服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的就業(yè)服務(wù)體系，大力開發(fā)公益性崗位，加強對高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、“4045”人員等困難群體的就業(yè)援助。加快建立創(chuàng)業(yè)激勵機制，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。全面推行十二年免費教育和職校貧困生資助政策，落實績效工資制度。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)校布局，實施好校舍安全工程，推進 “班班通”和校園硬化、綠化、美化，進一步改善辦學(xué)條件。加強師資培訓(xùn)，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。加快職校新址建設(shè)，積極開展與省內(nèi)外職業(yè)技術(shù)院校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué),大力發(fā)展職業(yè)教育。

推進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快州蒙藏醫(yī)院康復(fù)保健中心建設(shè)進度，繼續(xù)爭取資金加強縣級醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、礦區(qū)急救中心、計生服務(wù)站等項目建設(shè)，切實改善基層衛(wèi)生醫(yī)療條件。抓好醫(yī)療體制改革，繼續(xù)推進公益醫(yī)療機構(gòu)藥品零加成改革試點工作。提高新農(nóng)合籌資水平，增強保障能力。加強州、縣醫(yī)療急救能力和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高處置突發(fā)事件應(yīng)急能力。鞏固完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，強化計生服務(wù)和流動人口計劃生育管理。

繁榮文化體育事業(yè)。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“農(nóng)家書屋”、文化進村入戶等工程，擴大公共文化服務(wù)覆蓋面。進一步創(chuàng)新用人和管理體制，促進特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷提升廣播電視自辦節(jié)目水平，鼓勵多出精品。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘和整理工作，繼續(xù)申報省級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。積極開展全民健身活動，辦好第二屆全州民運會和激情穿越汽車摩托車集結(jié)賽。搞好州民族文化活動中心建設(shè)。加強與省內(nèi)外各新聞媒體的交流與協(xié)作，更好地向外界展示和介紹的新變化、新發(fā)展，進一步擴大的知名度和影響力。

多層次解決群眾住房困難。積極推進廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)，結(jié)合租賃住房補貼發(fā)放，對符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭做到應(yīng)保盡保。結(jié)合小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施游牧民定居和農(nóng)牧區(qū)危房改造工程，推進非困難群眾住房建設(shè)。

提高社會管理水平。深入開展依法治州，加強法制宣傳和社會治安綜合治理，健全矛盾糾紛排查機制、社會穩(wěn)定預(yù)警機制、公共事件處理和應(yīng)急機制。加強政法隊伍和信息化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊和防范刑事犯罪活動。扎實做好信訪和人民調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。繼續(xù)抓好藏區(qū)維穩(wěn)和社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外各種敵對勢力滲透破壞活動。深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建和“平安寺院”建設(shè)活動，依法加強宗教事務(wù)管理，推進寺院社會管理工作。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品安全專項整治，確保食品藥品安全。做好“雙擁”工作，積極開展軍民共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。

各位代表，為加快改善民生，今年我們將進一步加大投入，繼續(xù)為群眾辦實事好事。一是建設(shè)廉租房1100套、棚戶區(qū)改造5520套、游牧民定居工程3500戶、農(nóng)村危房改造1000戶，推進農(nóng)村獎勵性住房建設(shè)。二是新建和改建通村油路30公里、園區(qū)油路46公里、縣鄉(xiāng)砂路60公里、通村砂路935公里、旅游公路150公里、村道硬化245公里，新建配套橋梁34座、獨立橋梁16座、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）汽車站點3個。三是提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)，新開發(fā)公益性崗位600個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4800個。四是建成6所民族中學(xué)塑膠操場、15所學(xué)校“班班通”遠程教育系統(tǒng)，進一步改善68所學(xué)校的辦學(xué)條件，落實十二年免費教育和中職貧困生資助。五是解決農(nóng)牧區(qū)2萬人、15萬頭只牲畜飲水困難和安全問題。六是在15個村實施 “科學(xué)發(fā)展，富民強村”示范工程。七是新建溫室大棚1500座，畜用暖棚xx座，生態(tài)畜牧業(yè)示范村5個。八是提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，將新農(nóng)合人均籌集標(biāo)準(zhǔn)由人均104.3元提高到200元；將公共基本衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由人均15元增加到25元；將藥品零加成擴大到全州公立醫(yī)療機構(gòu)。九是實施4個村整村推進和產(chǎn)業(yè)化扶貧，實現(xiàn)3000人穩(wěn)定脫貧。十是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個、“農(nóng)家書屋”146家、農(nóng)牧民體育健身工程23個；完成農(nóng)牧區(qū)廣播電視村村通工程1500戶、廣播電視進僧舍工程50套。

在扎實抓好今年各項工作的同時，我們還要認真編制“xx”規(guī)劃，繪制好我州下一個五年發(fā)展的宏偉藍圖。

三、進一步加強政府自身建設(shè)

新的形勢和使命要求我們，必須不斷加強政府自身建設(shè)，以爭創(chuàng)一流為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以增強執(zhí)行力為保證，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

努力提高行政效能。大力倡導(dǎo)立說立行、立竿見影的工作作風(fēng)，實行明確的分工負責(zé)制和行政問責(zé)制，加大行政效能監(jiān)察力度，促進行政管理提速增效。繼續(xù)加大調(diào)查研究的力度，通過深入基層現(xiàn)場辦公，推進各項工作。特別是在招商引資、項目審批、項目建設(shè)等工作上，相關(guān)部門要主動介入、提前溝通、掌握實情、搞好服務(wù)，提高政府的公信力和執(zhí)行力。強化督查工作，對重點工作和重點項目全程跟蹤，逐項督查，確保落實。

著力推進開拓創(chuàng)新。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，切實增強運用市場資源和市場手段解決問題、推動發(fā)展的意識和本領(lǐng)。綜合運用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財稅、價格等手段，不斷增強調(diào)控經(jīng)濟運行的前瞻性、針對性和有效性。深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，加快電子政務(wù)和公共資源交易平臺建設(shè)，完善政府網(wǎng)站和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。繼續(xù)精簡會議和文件，提倡視頻會議和網(wǎng)上辦公。大力推進政務(wù)公開，規(guī)范政府信息公開和新聞發(fā)布制度。

自覺接受各方面監(jiān)督。不斷完善監(jiān)督機制，努力防止權(quán)力失控、行為失范。主動接受人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。支持監(jiān)察、審計部門依法獨立監(jiān)督，高度重視新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督，加強與公眾直接溝通互動，保障公民的知情權(quán)，增加政府工作的透明度。繼續(xù)完善社會聽證制度和專家論證等制度，推進政府工作規(guī)范化、民主化、制度化。

扎實推進廉政建設(shè)。著力加強廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。著力加強行政監(jiān)察，以工程建設(shè)、土地出讓、礦權(quán)拍賣、政府采購等領(lǐng)域為重點，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為。著力加強制度建設(shè)，完善重點投資項目公示制和問責(zé)制，健全資金監(jiān)管制度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。深入開展治理商業(yè)賄賂專項活動，依法治理和糾正各類行業(yè)不正之風(fēng)。

各位代表，今年是實現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅年，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，為全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)、開創(chuàng)更加美好的明天而努力奮斗！

篇九 區(qū)人大會常務(wù)委員會工作報告范文

各位代表：

我受xx區(qū)第二屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

xx年工作回顧

xx年，是新一屆人大常委會工作的開局年。一年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會認真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、區(qū)委一屆四次全會及區(qū)人大二屆一次會議決議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生促進和諧為重點，以支持和保障新區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞區(qū)委確定的工作重點，依法履職，注重實效，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，開創(chuàng)了人大工作新局面。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，討論決定重大事項取得新進展

根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，統(tǒng)籌安排常委會審議議題，依法行使重大事項決定權(quán)。全年共舉行常委會會議9次，審議議題23項，做出決定5項。一是圍繞促進新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，重點審議了xx生態(tài)商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案的報告;關(guān)于“七縱七橫”主路網(wǎng)規(guī)劃和xx年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的報告。依法作出了《關(guān)于批準(zhǔn)xx區(qū) xx生態(tài)商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案的決定》，批準(zhǔn)了區(qū)政府“七縱七橫”主路網(wǎng)規(guī)劃，為新區(qū)科學(xué)發(fā)展提供了法律依據(jù)。二是圍繞推進民主管理和依法理財，聽取審議了區(qū)政府xx年財政決算報告和審計報告，審查批準(zhǔn)了區(qū)政府xx年財政預(yù)算的報告，依法作出了決定。為提高財政預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，聽取審議了區(qū)政府財政預(yù)算半年執(zhí)行情況的報告，提出了要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算安排，壓縮一般性行政支出，降低行政運行成本，集中財力辦大事，確保資金使用效益等建議，維護了財政預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是圍繞提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，重點審議了區(qū)政府xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃半年執(zhí)行情況的報告;關(guān)于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作情況的報告。建議區(qū)政府要緊緊抓住全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重點，切實突破工作難點，以強有力措施確保新區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。四是圍繞群眾普遍關(guān)注的熱點問題，重點審議了關(guān)于貫徹落實《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》工作情況的報告。針對性地提出了改進工作的意見和建議，促進了區(qū)有關(guān)部門進一步加強勞動用工的指導(dǎo)和管理，依法查處違反法律法規(guī)行為。審議了區(qū)政府關(guān)于“九年一貫制”學(xué)校建設(shè)情況的報告。有效的推進了“九年一貫制”學(xué)校的建設(shè)速度。通過認真審議重大事項，提出審議意見和作出決定，保證了區(qū)委決策、部署的貫徹落實，促進了群眾最關(guān)心、最急需解決、涉及切身利益的大事的辦理質(zhì)量。

二、突出重點，關(guān)注熱點，工作監(jiān)督取得新突破

常委會深入貫徹落實《監(jiān)督法》，圍繞新區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，創(chuàng)新工作方式，依法加強工作監(jiān)督。一是圍繞區(qū)委重大決策的落實實施全程監(jiān)督，全力推進生態(tài)區(qū)建設(shè)。堅持把監(jiān)督工作前移。常委會在生態(tài)區(qū)規(guī)劃的起草論證階段就主動參與，實事求是地提出了改進的意見和建議，協(xié)助政府共同把關(guān)，保證了規(guī)劃方案的科學(xué)性。突出抓難點。節(jié)能減排和水系建設(shè)是生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要指標(biāo)，也是決定生態(tài)區(qū)建設(shè)感觀形象和綜合指標(biāo)完成的重點工程。對這兩項工作常委會實施了全程監(jiān)督，先后對xx污水處理廠、xx污水處理廠、重點企業(yè)污水廢氣處理等項目開展實地視察;開展了對xx、xx水系工程建設(shè)情況的視察;對30萬噸鉻渣等威脅新區(qū)環(huán)境的污染隱患整治工作實施了有效監(jiān)督，促進了關(guān)系民生的環(huán)境整治和污染治理工作的深入開展。二是圍繞國家法律法規(guī)的貫徹落實情況實施重點監(jiān)督，促進熱點問題解決。為了促進群眾普遍關(guān)注的熱點問題的解決，常委會組成檢查組，對區(qū)政府貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《義務(wù)教育法》、《安全生產(chǎn)法》情況進行了認真檢查。分別對食品衛(wèi)生監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量等方面，提出了改進工作的意見和建議，對相關(guān)法律在我區(qū)的貫徹落實起到了重要的推動作用。三是圍繞全區(qū)重大項目進展情況實施聯(lián)動監(jiān)督，推進新區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。先后對光電信息產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工園、路網(wǎng)建設(shè)、xx年大項目引進和開工建設(shè)情況、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作及社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作進行了實地視察。在監(jiān)督方式上，采取駐區(qū)市人大代表、部分區(qū)人大代表和常委會組成人員聯(lián)動視察的方式，增強了監(jiān)督工作力度。特別是在10月份開展對新農(nóng)村建設(shè)工作視察時，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點，深入全區(qū)重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開展全面視察，并就加強農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作提出建議，有力的推進了“三農(nóng)”工作的開展。四是圍繞社會事業(yè)發(fā)展中的大事實施跟蹤監(jiān)督，促進群眾生活質(zhì)量的提高。根據(jù)新區(qū)城市化進程不斷加快，城鄉(xiāng)居民企盼社會事業(yè)更加完善，生活質(zhì)量快速提高的實際，常委會重點對全區(qū)城市化進程中社區(qū)建設(shè)工作，全區(qū)教育事業(yè)“雙高普九”達標(biāo)驗收工作，區(qū)有線電視村村通工程的進展情況和區(qū)中心敬老院建設(shè)等進行了視察;開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)情

況、計劃生育工作及隊伍建設(shè)情況的專題調(diào)研。有效地推進了社會事業(yè)發(fā)展，促進了新區(qū)改革發(fā)展成果不斷惠及人民群眾。

三、把握關(guān)鍵，注重實效，法律監(jiān)督取得新成效

常委會以維護公民合法權(quán)益，促進司法公正為目的，重點加強了對《刑事訴訟法》執(zhí)行情況和刑事審判工作的監(jiān)督。分別聽取審議了區(qū)法院關(guān)于刑事審判工作情況的報告;區(qū)檢察院關(guān)于貫徹執(zhí)行《刑事訴訟法》，強化法律監(jiān)督工作情況的報告。在審議中指出，刑事審判工作要堅持實體和程序并重，定罪和量刑并重，打擊和預(yù)防并重，懲罰犯罪和保障人權(quán)并重的原則，堅持寬嚴(yán)相濟的刑事審判政策，強化調(diào)解職能，促進社會穩(wěn)定，確保社會和諧。在法律監(jiān)督工作中，要緊緊圍繞“維護公平和正義”的工作主題，突出監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督程序，加大檢務(wù)公開工作力度，確保檢務(wù)督查的實施，增強刑事法律監(jiān)督的社會效果。

為了進一步優(yōu)化新區(qū)平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，全面做好奧運安保工作，常委會審議了區(qū)政府關(guān)于打擊“兩搶一盜”工作情況的報告。要求公安機關(guān)要進一步加強防控，打擊犯罪，加強“三基”工程和公安隊伍建設(shè)，不斷提升公安機關(guān)駕馭社會治安局勢的能力和水平。常委會還聽取審議了區(qū)政府關(guān)于“xx”法制宣傳教育工作情況的報告，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政及司法所建設(shè)情況開展了視察，推進了依法治區(qū)進程。按照“分別受理，綜合分析，統(tǒng)一交辦，限期反饋，嚴(yán)格督查”的辦訪方式，進一步加大了人大信訪工作力度，把辦訪工作與常委會監(jiān)督工作有機結(jié)合，適時開展了重要信訪案件的聽證會、協(xié)調(diào)會，為維護群眾合法權(quán)益，化解社會矛盾，促進“一府兩院”依法解決好民生問題發(fā)揮了積極作用。

四、規(guī)范程序，強化責(zé)任，人事任免和任后監(jiān)督職能得到有效行使

常委會堅持黨管干部的原則，把貫徹民主集中制和嚴(yán)格依法辦事有機結(jié)合，進一步加強和改進人事任免工作。一年來，共依法任免國家機關(guān)工作人員52人，為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。一是深入落實常委會組成人員對干部任用的知情權(quán)。加強與區(qū)委和“一府兩院”的溝通與協(xié)調(diào)，保證了常委會組成人員能真實的了解擬任命人員的德、能、勤、績、廉等方面情況;堅持了供職發(fā)言制度，提高了供職發(fā)言質(zhì)量，常委會組成人員在干部任免上的知情權(quán)得到充分落實。二是進一步提高任免工作的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格堅持人事任免工作規(guī)則和程序，對政府組成人員的任命堅持任前嚴(yán)格的法律知識考試制度，并認真考察其貫徹執(zhí)行人大決議決定、辦理代表議案和建議、聯(lián)系群眾、為群眾辦實事等方面情況，實施了就職宣誓程序。對法官、檢察官的任命在實行法律知識考試的同時，堅持任前與“兩院”同步考核。通過這些措施，增強了常委會依法任免干部的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。三是加強對任命人員的工作評議。認真落實《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審議“一府兩院”專項工作報告和開展工作視察、執(zhí)法檢查，積極開展工作評議，增強了依法任命人員接受監(jiān)督的自覺性，促進其依法辦事，務(wù)實為民，廉潔從政。

五、積極探索，創(chuàng)新方式，代表工作取得新成績

一是加強培訓(xùn)，代表履職能力得到進一步提高。根據(jù)新一屆人大新代表比例大的實際，以提高代表依法履職能力為目的，組織開展了兩次區(qū)人大代表集中培訓(xùn)，系統(tǒng)輔導(dǎo)了《代表法》，請上屆市人大優(yōu)秀履職代表傳授了履職經(jīng)驗，進一步規(guī)范了人大代表的履職行為。二是加強代表活動，代表的履職活力進一步增強。通過組織人大代表列席常委會會議，參加常委會工作視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和聽取工作報告等多種形式，認真組織代表開展履職活動，豐富了代表活動內(nèi)容，一年來，共有86名人大代表參與了常委會開展的監(jiān)督工作，充分調(diào)動了人大代表依法履職的積極性和主動性。三是加強代表與群眾的聯(lián)系，反映民意的渠道進一步暢通。以 “為新區(qū)發(fā)展建設(shè)獻計獻策、真實反映民生民情”為主題，開展了兩次代表統(tǒng)一活動日活動;充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)室作用，認真辦復(fù)代表來信來訪，傾聽代表意見建議。以此引導(dǎo)廣大代表深入群眾、深入工作實際，積極反映社情民意，增強了代表接受群眾監(jiān)督的自覺性。四是加強代表上下聯(lián)動，推進難點問題解決的力度進一步加大。圍繞新區(qū)重大項目實施及群眾關(guān)注的熱點、難點問題，適時開展市、區(qū)人大代表聯(lián)動監(jiān)督，認真組織和指導(dǎo)代表團組開展履職活動，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和街道人大工委密切配合代表團組活動，提高了代表聯(lián)動工作質(zhì)量。五是加強督辦和調(diào)研，代表議案和建議辦理實效進一步提高。常委會高度重視代表議案和建議的督辦工作，采取有力措施增強辦理實效。通過聽取區(qū)政府辦理工作情況報告，組織相關(guān)人大代表對三個議案辦理情況進行專題視察和專項調(diào)研等方式，及時提出改進辦理工作的意見和建議，提高了辦理工作質(zhì)量。

六、提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，常委會自身建設(shè)得到新加強

常委會從充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，提高依法履職能力入手，全面加強素質(zhì)建設(shè)。一是抓實思想建設(shè)，大局意識和依法履職能力有了新的提升。常委會堅持打造學(xué)習(xí)型機關(guān)，開展了每月一次集中學(xué)習(xí)制度，實施了審議監(jiān)督前學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)制度。先后開展了《刑事訴訟法》、《勞動合同法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律知識的專題講座，提高了組成人員的法律素養(yǎng)和依法履職能力。為進一步優(yōu)化新區(qū)依法行政的大環(huán)境，推進創(chuàng)建服務(wù)型政府工作，常委會創(chuàng)新培訓(xùn)方式，有重點的選擇區(qū)政府有關(guān)部門和常委會組成人員共同參加培訓(xùn)。今年與區(qū)財政局中層以上干部共同開展了《預(yù)算法實施條例》法律知識培訓(xùn)，對照法律規(guī)定共同探討，查找不足，提高了培訓(xùn)工作的實際效果。認真開展了機關(guān)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了機關(guān)工作質(zhì)量。工作動態(tài)上報取得顯著成效，全年在市人大刊物上發(fā)表文章20多篇，區(qū)人大的督查工作在全市人大會議上進行了經(jīng)驗交流。二是抓實作風(fēng)建設(shè)，責(zé)任意識和公仆意識明顯增強。堅持深入工作實際、深入群眾，加強了常委會組成人員與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，認真指導(dǎo)基層人大工作，大力開展調(diào)查研究和工作研究。全年圍繞人大工作、教育、衛(wèi)生、生態(tài)區(qū)建設(shè)等方面開展了八項工作調(diào)研，促進了相關(guān)工作的創(chuàng)新和提高。三是抓實制度建設(shè)，機關(guān)工作規(guī)范化程度明顯提高。圍繞依法行使常委會職權(quán)，規(guī)范人大機關(guān)工作程序，進一步完善了有關(guān)工作制度和機制，強化了政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和會議紀(jì)律，推進了常委會各項工作和人大機關(guān)工作的規(guī)范化、程序化和制度化。四是抓實廉政建設(shè)，干部的自律意識進一步增強。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市、區(qū)委關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，堅持廉政責(zé)任制和民主集中制、民主生活會制度，反腐倡廉建設(shè)得到進一步加強。深入開展了向潘作良同志學(xué)習(xí)，爭做奮力拼搏、苦干實干的好黨員好干部，爭創(chuàng)工作一流、群眾滿意的好集體好部門活動，提升了機關(guān)干部的公仆意識。同時，加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和街道人大工委的工作指導(dǎo)，與兄弟縣區(qū)和外省市人大的工作交流更加廣泛，為全面提高我區(qū)人大工作質(zhì)量起到了較好的推動作用。

各位代表、同志們：一年來，常委會各項工作取得了一定的成績，這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是“一府兩院”密切配合的結(jié)果，是全體人大代表共同努力的結(jié)果，是全區(qū)人民群眾積極支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會，向所有關(guān)心、支持人大工作的同志們、朋友們表示誠摯的感謝!

總結(jié)新一屆人大常委會開局年工作，我們也清醒的認識到，工作中還存在著一些不足。主要是：監(jiān)督工作方式需要進一步改進;工作創(chuàng)新需要進一步提高;人大機關(guān)自身建設(shè)需要進一步加強。這些不足，我們要在今后的工作中，認真研究，積極探索，不斷完善。