- 目錄
篇一 工程建設(shè)調(diào)研報(bào)告
“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程建設(shè)繁榮富庶和諧新?tīng)I(yíng)盤(pán)調(diào)研報(bào)告
為了進(jìn)一步深化思想政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見(jiàn)，提高《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我利用暑假這一時(shí)期前往遼寧省錦州市太和區(qū)營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研。在下著眼于營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)“以村當(dāng)鎮(zhèn)”這一工程所涉及的規(guī)劃方案、目標(biāo)實(shí)施方案、所帶來(lái)的對(duì)農(nóng)民生活方面的影響為等幾個(gè)方面的內(nèi)容。
一、營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)簡(jiǎn)介
太和區(qū)營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)地處錦州城鄉(xiāng)結(jié)合部，位于市區(qū)北郊，因唐太宗李世民曾駐營(yíng)于此而得名。全鄉(xiāng)面積18.1平方公里，其中耕地10613畝，林地3500畝；總?cè)丝?524人；下轄6個(gè)行政村，其中城中村1個(gè)（馬家村）、城邊村2個(gè)（營(yíng)盤(pán)村、范屯村）、“四近村”3個(gè)（大齊村、大許村、董家村），28個(gè)黨支部，黨員總數(shù)554人；小學(xué)4所、中學(xué)1所。就地域和人口規(guī)模而言，是錦州地區(qū)名副其實(shí)的小鄉(xiāng)。
營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越，距錦州機(jī)場(chǎng)11公里，距市區(qū)僅2公里，是距市區(qū)最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。作為錦州市北出口，營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)交通順暢，松坡路、為民路貫穿境內(nèi)，錦阜路縱貫全鄉(xiāng)。
營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)地處東經(jīng)121°15´、北緯41°14´，屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均降雨量573毫米，年日照2747小時(shí)，無(wú)霜期184天，土質(zhì)系黃沙土，適宜蔬菜成長(zhǎng)，錦州市重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地——范囤千畝綠色無(wú)公害蔬菜基地和“遼綠”牌大白菜享譽(yù)錦州。
xx年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以黨的xx大、xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從鄉(xiāng)情實(shí)際出發(fā)，按照中央提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村的“二十”目標(biāo)要求，緊緊圍繞區(qū)委確立的“全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛、社會(huì)和諧的現(xiàn)代工業(yè)城區(qū)，三年再造一個(gè)新太和”的奮斗目標(biāo)，遵循“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、特色農(nóng)業(yè)富農(nóng)、服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，把地域和人口規(guī)模小鄉(xiāng)打造成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展強(qiáng)鄉(xiāng)，建設(shè)繁榮富庶和諧新?tīng)I(yíng)盤(pán)”的工作思路，深入實(shí)施區(qū)委九屆二次全會(huì)提出的“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程，新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成績(jī)。xx年全鄉(xiāng)地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1642萬(wàn)元，比xx年增長(zhǎng)47069萬(wàn)元，年均遞增183%；社會(huì)總產(chǎn)值完成22.1億元，工業(yè)增加值完成14.1億元，分別比xx年增長(zhǎng)9.8億元和5.7億元，年均分別遞增33.9%和29.5%；招商引資實(shí)現(xiàn)5.3億元，比xx年增長(zhǎng)4.8億元，年均遞增222%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)7100元，比xx年增長(zhǎng)2092元年均遞增41.8%。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展、農(nóng)民生活環(huán)境明顯改善、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面。
二、“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程在營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)的實(shí)施過(guò)程
在對(duì)這項(xiàng)工作的調(diào)研過(guò)程中，我通過(guò)走訪(fǎng)營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)黨委、政府，對(duì)“以村當(dāng)鎮(zhèn)”這一工程在營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)的實(shí)施過(guò)程有了近一步的了解，現(xiàn)將結(jié)果簡(jiǎn)要記錄下來(lái)。
(一)實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
1、總體思路
以黨的xx大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，淡化行政區(qū)劃觀念，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)劃理念，樹(shù)立共建共享思想，將地域相連、產(chǎn)業(yè)相近的行政村規(guī)劃成經(jīng)濟(jì)整體，按照小城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，逐步形成以主城區(qū)為中心，周邊小城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展的新格局，從而加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
2、基本原則
——規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)互動(dòng)。按照土地集約利用、建設(shè)用地分區(qū)控制、有效整合城鄉(xiāng)資源的要求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，制定修編城區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和控制性規(guī)劃，并使各種規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接配套。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使城鄉(xiāng)互為資源、互為市場(chǎng)、互相服務(wù)、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——尊重實(shí)際，注重實(shí)效。按照自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律辦事，根據(jù)規(guī)劃和區(qū)情實(shí)際確定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)事求是，注重實(shí)效，不做表面文章，不搞形式主義。
——循序漸進(jìn)，分類(lèi)指導(dǎo)。優(yōu)先發(fā)展具有一定規(guī)模、基礎(chǔ)條件較好的產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)村屯，立足比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，突出特色，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，分類(lèi)指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。
——政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，著力抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高管理和服務(wù)水平，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
——以人為本，福祉于民。相信和依靠廣大群眾，充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好，發(fā)展好城鄉(xiāng)居民的根本利益作為實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3、發(fā)展目標(biāo)
分為近期發(fā)展目標(biāo)、中期發(fā)展目標(biāo)、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)
(二)實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的主要任務(wù)
1、科學(xué)制定規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局
規(guī)劃對(duì)建設(shè)具有先天性的決定作用，先天不足，后天難以彌補(bǔ)。規(guī)劃搞好了，“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的各項(xiàng)工作才能有章可循、循序開(kāi)展。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)現(xiàn)代化目標(biāo)，做大做強(qiáng)二產(chǎn)、做活做實(shí)三產(chǎn)、做精做特一產(chǎn)，大力發(fā)展具有太和特色的城郊經(jīng)濟(jì)。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)檔次
結(jié)合錦州中環(huán)西路（桃園北街）建設(shè)工程，加大城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)充城市容量，拉開(kāi)城市骨架，加快實(shí)施與天津萬(wàn)兆集團(tuán)合資建設(shè)的供熱公司工程，解決城鄉(xiāng)集中供熱問(wèn)題。完善農(nóng)村供電、提升自來(lái)水普及率。
4、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化水平
強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)組織；健全社會(huì)保障體系；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
5、加強(qiáng)黨的建設(shè)，提供組織保障
要結(jié)合深入開(kāi)展“黨群連心”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“兩委”班子的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)班子的議事規(guī)則、議事程序，推進(jìn)村級(jí)班子建設(shè)的科學(xué)化、民主化和制度化，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織的職能作用。
(三)實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
2、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。
3、制定政策，重點(diǎn)扶持。
4、科學(xué)推進(jìn)，搞好試點(diǎn)。
三、“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程實(shí)施下的營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)的可喜變化
營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的帶領(lǐng)下，積極組織工作，“以村當(dāng)鎮(zhèn)”的工程順利進(jìn)行，并取得了可喜的變化，僅從以下三個(gè)方面來(lái)簡(jiǎn)單介紹一下。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速
截止xx年底，錦營(yíng)工業(yè)小區(qū)共落戶(hù)企業(yè)138家，其中規(guī)模企業(yè)15家，小區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投入達(dá)1.6億元，企業(yè)年產(chǎn)值10.1億元，上繳稅收1443萬(wàn)元，對(duì)全鄉(xiāng)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)35%；大許礦山設(shè)備產(chǎn)業(yè)園區(qū)已落戶(hù)企業(yè)5家，其中規(guī)模企業(yè)2家，園區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投入6000萬(wàn)元，企業(yè)年產(chǎn)值7252萬(wàn)元，稅收163萬(wàn)元。到目前，全鄉(xiāng)企業(yè)共有1270家，其中工業(yè)企業(yè)199家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)24家。形成了以工業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)為依托、以規(guī)模企業(yè)為支撐、以沈宏科技、瑞龍實(shí)業(yè)、三特真空冶金公司為龍頭的工業(yè)發(fā)展格局。
2、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局初步形成
東、西部村、中部村特色種植基地，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)取得明顯成效，形成了特色農(nóng)業(yè)五大基地：一是范屯千畝綠色無(wú)公害蔬菜基地，畝收益5000元以上，“遼綠”牌大白菜享譽(yù)錦州。二是董家村的金鈴大棗基地，面積500畝，畝收益xx元以上。三是董家村的五味子中藥基地，面積150畝，畝收益10000以上。四是伊鑫奶牛養(yǎng)殖基地，奶牛飼養(yǎng)量280頭。五是大許村特種養(yǎng)殖基地，飼養(yǎng)狐貍1200只、貉子500只。此外，已建成董家村兩家千頭豬場(chǎng)，大齊村南北山的兩個(gè)畜牧小區(qū)，加之營(yíng)盤(pán)村的食用菌，靈芝種植等，形成了“基地十小區(qū)”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。特色化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展，開(kāi)辟了農(nóng)民致富新途徑，增加了農(nóng)民收入。特色農(nóng)業(yè)對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)62%。
3、服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓展
商、飲、服、修、運(yùn)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，錦州種子市場(chǎng)輻射遼西，各村運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，運(yùn)輸大戶(hù)遠(yuǎn)近聞名，僅大齊村運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)戶(hù)就達(dá)116戶(hù)。中介組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、服務(wù)農(nóng)民的各種協(xié)會(huì)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等新興服務(wù)業(yè)方興未艾。勞務(wù)輸出、“打工經(jīng)濟(jì)”成為農(nóng)民增收的另一種重要途徑，全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)3044人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的74%。“中科新天地”的6萬(wàn)平方米的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正加快建設(shè)。xx年，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)480萬(wàn)元，比xx年增長(zhǎng)172萬(wàn)元，年均遞增25%。
4、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)
全鄉(xiāng)6個(gè)村中，大齊和大許兩個(gè)村已進(jìn)入錦州經(jīng)濟(jì)發(fā)展百?gòu)?qiáng)村。按照“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程規(guī)劃目標(biāo)，xx年和xx年，各村都要在固定資產(chǎn)投入、村集體經(jīng)濟(jì)純收入、村集體公共積累、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。到xx年，50%以上的村要達(dá)到錦州地區(qū)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平。
就以大齊村為例，大齊村在黨支部書(shū)記的帶領(lǐng)下，利用親友、朋友、同學(xué)等關(guān)系廣泛招商引資，先后引進(jìn)礦山機(jī)械二分廠、精密線(xiàn)路板廠、霞鋒乳業(yè)等20多家企業(yè)，建立了工業(yè)小區(qū)。小區(qū)現(xiàn)已落戶(hù)工業(yè)企業(yè)31家，xx年實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值4450萬(wàn)元，上繳稅金248萬(wàn)元。村支部成立了工業(yè)黨小組、農(nóng)牧黨小組、進(jìn)城務(wù)工黨小組、運(yùn)輸黨小組，全村僅運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)戶(hù)就發(fā)展到116戶(hù)，勞務(wù)輸出600多人。隨著村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大，村支部、村委會(huì)投資300多萬(wàn)元加強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建了3600平方米的文化廣場(chǎng)、1000平方米的村部辦公樓和線(xiàn)路板廠至大齊小學(xué)1000米的水泥地面，為村民安裝了自來(lái)水；建立南北山畜牧小區(qū)2個(gè)，目前雞存欄超過(guò)10萬(wàn)只、豬存欄1000多頭。xx年，大齊村農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)8300元，位于太和區(qū)64個(gè)村榜首。大齊村被評(píng)為“遼寧省圖強(qiáng)致富文明示范村”。
（二）環(huán)境建設(shè)方面
三年來(lái)，全鄉(xiāng)累計(jì)投入850萬(wàn)元，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新修、改造道路16.9公里，在村村通油路的基礎(chǔ)上，增加道路硬覆蓋30公里，各村主要街路基本上實(shí)現(xiàn)了硬化、綠化、美化、亮化的“四化”目標(biāo)。新安路燈157盞，新建、擴(kuò)改村文化廣場(chǎng)3個(gè)，共4900平方米；自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)43%，有線(xiàn)電視入戶(hù)率達(dá)90%；農(nóng)用沼氣燈潔凈新能源建設(shè)取得積極進(jìn)展。
xx年重點(diǎn)實(shí)施了村容村貌改造整理工程，共投入440萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了舊村部全部樓房化，新建村部4個(gè)共2050平方米。村屯環(huán)境“十化”工程成效明顯，農(nóng)民居住條件、生活環(huán)境不斷改善。營(yíng)盤(pán)村通過(guò)土地置換發(fā)展工業(yè)小區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)“亮營(yíng)園”，村民入住新樓80戶(hù)。錦營(yíng)工業(yè)小區(qū)、大許千畝礦業(yè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府不斷完善招商引資政策，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化招商引資環(huán)境，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件。
（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明方面
開(kāi)展了以創(chuàng)新載體、創(chuàng)新內(nèi)容、樹(shù)立典型為主要內(nèi)容的精神文明建設(shè)和文化建設(shè)“十進(jìn)村”、“五進(jìn)家”系列活動(dòng)?！爸獦s辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧、講文明”主題教育活動(dòng)和“學(xué)雷鋒、學(xué)先進(jìn)、講道德、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)緊密結(jié)合、相得益彰；機(jī)關(guān)中開(kāi)展的“講禮儀、樹(shù)形象”活動(dòng)、學(xué)校中開(kāi)展的“文明校園、健康成才”活動(dòng)、村民中開(kāi)展的“告別陋習(xí)、做文明市民”活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、效果明顯。鄉(xiāng)村兩級(jí)充分利用鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等設(shè)施；利用多種載體，積極組織開(kāi)展多種形式的群眾性業(yè)余文化生活活動(dòng)。大齊村村民創(chuàng)作小組自編的快板書(shū)、三句半、詩(shī)歌和小品深受群眾喜愛(ài)，大齊文化廣場(chǎng)的秧歌晚會(huì)吸引了周?chē)鷶?shù)十里群眾參與。
通過(guò)開(kāi)展上述系列活動(dòng)，推動(dòng)了群眾性精神文明建設(shè)和群眾業(yè)余文化活動(dòng)的深入開(kāi)展，全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出區(qū)級(jí)文明單位4個(gè)、市級(jí)文明單位2個(gè)，各類(lèi)精神文明典型10個(gè)，干部和群眾精神面貌煥然一新。
四、“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程實(shí)施成功原因
（一）指導(dǎo)思想正確
營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，大力實(shí)施以“增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力”為主要內(nèi)容的“強(qiáng)基工程”，在推進(jìn)基層黨組織建設(shè)上邁出新步伐，在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)上取得新成效，在提高基層黨建工作水平上實(shí)現(xiàn)新突破，努力開(kāi)展新時(shí)期基層黨建工作的新局面，為建設(shè)繁榮富庶和諧新?tīng)I(yíng)盤(pán)、實(shí)現(xiàn)三年再造一個(gè)新?tīng)I(yíng)盤(pán)的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)得當(dāng)
為加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)的“加強(qiáng)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。組、宣、紀(jì)檢等各部門(mén)每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研究解決基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，重要問(wèn)題及時(shí)提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議予以解決。年終，要把基層組織建設(shè)情況納入對(duì)各支部書(shū)記的重點(diǎn)考核內(nèi)容。不僅起到鼓勵(lì)的作用，更起到了監(jiān)督的作用。
（三）工作安排細(xì)致
1、健全制度，明確職責(zé)，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)
明確職責(zé)，細(xì)化分工，落實(shí)崗位責(zé)任制；健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，抓狠黨員、干部教育培訓(xùn)；把握大局，加強(qiáng)溝通，建立村“兩委”例會(huì)制度；擴(kuò)大民主，團(tuán)結(jié)黨群，抓好“三會(huì)兩日”活動(dòng)；關(guān)注青年，任人唯賢，抓好后備人才培養(yǎng)；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程；健全和落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制
2、以規(guī)范化、制度化為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織建設(shè)
規(guī)范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織設(shè)置；強(qiáng)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織職能。
3、以擴(kuò)大黨的覆蓋面和影響力為重點(diǎn)，進(jìn)一步將強(qiáng)非公有制企鵝黨組織建設(shè)
按照“非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就見(jiàn)到哪里”的要求，扎實(shí)抓好非公有制企業(yè)黨建工作；堅(jiān)持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷探索發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的新方式；全面推進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)“公推直選”，其實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。
4、建章立制，規(guī)范管理，全面加強(qiáng)黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)民主制度建設(shè)；嚴(yán)肅黨的紀(jì)律；例行文明，依法行政，全面加強(qiáng)黨員、干部作風(fēng)建設(shè)。并做了黨員建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即為：勤勞致富帶頭闖一闖，模范作用帶頭帶一帶，好的建議帶頭提一提，路邊垃圾帶頭清一清，不文明現(xiàn)象帶頭管一管，鄰里關(guān)系帶頭處一處，對(duì)困難戶(hù)帶頭幫一幫，民事糾紛帶頭調(diào)一調(diào)，黨的政策帶頭傳一傳，和諧氛圍帶頭建一建。
營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府就是在這幾方面投入很到力度，才是營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)從原來(lái)的小規(guī)模鄉(xiāng)變成如今的發(fā)展勢(shì)頭好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力突出的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五、啟示和結(jié)語(yǔ)
回顧整個(gè)調(diào)研過(guò)程，我不僅了解到營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)在“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程為依托，進(jìn)行的一系列活動(dòng)，更深刻的體會(huì)到營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)能取得如此大的成功，是有他的理由的。首先，他們有明確的指導(dǎo)思想，并以這一正確的指導(dǎo)思想下，制訂了“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的全計(jì)劃。這一工程是依據(jù)現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)太和發(fā)展建設(shè)客觀要求的戰(zhàn)略性構(gòu)思，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村更高層次的積極探索和嘗試，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)城區(qū)的有效途徑，是深入實(shí)施三大戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)三年再造一個(gè)新太和目標(biāo)的重要載體，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村干部向市場(chǎng)型干部轉(zhuǎn)變、一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的強(qiáng)有力措施，是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，全面實(shí)施小康社會(huì)目標(biāo)的重大戰(zhàn)略選擇。其次，組織領(lǐng)導(dǎo)正確，經(jīng)過(guò)黨委書(shū)記等中心領(lǐng)導(dǎo)小組的共同商議、討論才得到的“以村當(dāng)鎮(zhèn)”這一工程的，鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)也是成功的重要原因。最后，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作安排細(xì)致，權(quán)責(zé)明確。營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)在黨委書(shū)記的精心安排下，每一個(gè)人都以極大的熱情投入到自己的工作中，把鄉(xiāng)親們的問(wèn)題當(dāng)做自己的問(wèn)題，時(shí)刻關(guān)心著鄉(xiāng)親們的生活。之所以會(huì)取得如此大的成功，也是營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與村民們共同努力的結(jié)果。
雖然，我只是一個(gè)大一學(xué)生，學(xué)習(xí)的知識(shí)不多，但是，我能感覺(jué)到，營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對(duì)這個(gè)鄉(xiāng)所投入的熱情與希望，他們愛(ài)這個(gè)小鄉(xiāng)，希望這里的人們過(guò)上幸福、富足的生活。正是因?yàn)橛羞@么的一份心，才會(huì)讓這個(gè)小鄉(xiāng)變成如今的摸樣。我堅(jiān)信，營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)絕對(duì)不會(huì)停留在現(xiàn)在這個(gè)程度，它會(huì)前進(jìn)，會(huì)大步前進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到錦州地區(qū)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平的目標(biāo)。
工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)調(diào)研報(bào)告
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研工作的通知》精神?，F(xiàn)就我市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量安全方面突出問(wèn)題的調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研內(nèi)容：
1.工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題;
2.工程建設(shè)實(shí)施中質(zhì)量低劣、安全隱患問(wèn)題嚴(yán)重等問(wèn)題。
二、調(diào)研項(xiàng)目：
1.水利建筑，關(guān)系社會(huì)公共利益與公共安全的防洪、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目。
2.中央和地方投資項(xiàng)目。
3.擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目和地方重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
4.其他建筑項(xiàng)目。
我市工程招投標(biāo)工作和質(zhì)量安全方面存在的問(wèn)題
三、招投標(biāo)方面：
1.有的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高
目前，我市上還存在一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為承擔(dān)項(xiàng)目而
無(wú)原則地遷就招標(biāo)人無(wú)理要求的現(xiàn)象，違反了招標(biāo)的公正性原則。據(jù)項(xiàng)目法人反映，有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不主動(dòng)，項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量不高，收費(fèi)偏高等不良現(xiàn)象。
2.招投標(biāo)工作與工程承包合同脫節(jié)
工程施工招投標(biāo)工作與工程施工承包合同的實(shí)施過(guò)程是工程建設(shè)階段不可分割的2部分，但二者在實(shí)踐操作中卻存在脫節(jié)問(wèn)題。一方面，工程施工招標(biāo)文件的編制主要由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成，而招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏施工整個(gè)管理過(guò)程的經(jīng)驗(yàn);另一方面，承包合同管理主要由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位又沒(méi)有參與招標(biāo)工作，造成了招標(biāo)工作與合同管理不同一個(gè)主體，沒(méi)有連續(xù)性，形成了脫節(jié)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理是不利的。
3.存在掛、靠投標(biāo)的不良現(xiàn)象
目前，我市建筑市場(chǎng)還存在一些私人工頭靠掛靠公司，以公司名譽(yù)進(jìn)行參與工程投標(biāo)的現(xiàn)象。同時(shí)，也存在一些建筑公司，專(zhuān)門(mén)靠他人來(lái)掛靠，從中收取一定管理費(fèi)以賴(lài)生存的現(xiàn)象。由此衍生出的間題是:一旦中標(biāo)，原投標(biāo)書(shū)承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員等被偷偷更換，造成個(gè)別項(xiàng)目在施工過(guò)程中，施工單位主要管理人員不到位或遲遲不到位，不能有效地履行施工單位的工程施工質(zhì)量與安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時(shí)到位，將給項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位的工程管理工作造成很多麻煩和困難，讓保證工程施工質(zhì)量與安全打了折扣并存在隱患。
四、改進(jìn)建議
1.依法招標(biāo)。
為保證我市工程招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效地進(jìn)行，行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水利等工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，主要包括對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，以及工作開(kāi)展情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、單位信譽(yù)等基本情況的跟蹤等。加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程(包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo))的監(jiān)督，主要是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中泄露保密資料、串通招投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、違規(guī)評(píng)標(biāo)等違法行為進(jìn)行監(jiān)借，督促和檢查工程各項(xiàng)目單位按時(shí)依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》完成施工招標(biāo)投標(biāo)工作。
2.熟悉文件合同。
項(xiàng)目法人及監(jiān)理單位有關(guān)管理人員要重視并及時(shí)熟悉招標(biāo)文件和施工有關(guān)合同，必要時(shí)專(zhuān)門(mén)成立合同管理小組，組織合同學(xué)習(xí)，才能在執(zhí)行合同過(guò)程中盡快地履行管理職責(zé)，
盡量減少合同管理工作的問(wèn)題，減少因工程合同變更和索賠帶來(lái)的麻煩，使工程施工合同與原來(lái)招標(biāo)文件沒(méi)有實(shí)質(zhì)性差異，基本符合招標(biāo)階段要求達(dá)到的目的。
3.出臺(tái)政策。
建議行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，采取切實(shí)有效的措施，整頓內(nèi)建筑市場(chǎng)，杜絕掛、靠投標(biāo)的不良現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)管理站將中標(biāo)的施工單位在投標(biāo)中承諾的施工主要管理人員在工程施工過(guò)程中是否及時(shí)到位作為一項(xiàng)重要的信用內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考核，對(duì)原則上違反原投標(biāo)承諾的、沒(méi)有派遣施工主要管理人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)管理的、實(shí)際存在掛靠現(xiàn)象的施工單位采取限時(shí)限制參加投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)等處罰，并予以通報(bào)，以維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)工作的合法性和嚴(yán)肅性，為確保我市工程施工質(zhì)量與施工安全創(chuàng)造良好的條件。
五、質(zhì)量安全方面：
通過(guò)本次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研工作后我們認(rèn)為，建設(shè)工程項(xiàng)目是一種特殊產(chǎn)品，它的質(zhì)量水平高低事關(guān)社會(huì)公眾利益和公共安全，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制還處于破舊立新的發(fā)展過(guò)程中，必須從體制機(jī)制完善的角度進(jìn)行考量，正視建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作中存在的一些不足。
1.從政府監(jiān)管層面看，作用發(fā)揮尚不充分
我市建筑質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)權(quán)威性的不足對(duì)監(jiān)管職能的發(fā)揮造成一定影響。同時(shí)其編制、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備及對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法、手段與當(dāng)前建設(shè)工程規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布散、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的情況尚有一定距離。
2.從質(zhì)量安全責(zé)任主體看，責(zé)任意識(shí)需加強(qiáng)
建設(shè)工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理公司。建設(shè)單位是建設(shè)質(zhì)量安全的第一責(zé)任者，但少數(shù)建設(shè)單位考慮較多的是經(jīng)濟(jì)利益和工程進(jìn)度。個(gè)別單位“低價(jià)中標(biāo)”后，往往是盡可能的節(jié)省建設(shè)成本，忽視安全質(zhì)量投入、壓縮工程造價(jià)、降低使用建材的標(biāo)準(zhǔn)、隨意壓縮工期、分包轉(zhuǎn)包給施工單位時(shí)不注重對(duì)方的資質(zhì)等，在一定程度上影響了建設(shè)項(xiàng)目的安全和質(zhì)量。個(gè)別建設(shè)工程招投標(biāo)后不按有關(guān)價(jià)格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不顧成本壓低監(jiān)理價(jià)格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但由于監(jiān)理方受聘于建設(shè)單位，處于弱勢(shì)地位。同時(shí)監(jiān)理人員的待遇較低，人才流失嚴(yán)重，技術(shù)能力不強(qiáng)，造成一些建設(shè)項(xiàng)目中的監(jiān)理單位難以對(duì)工程實(shí)施有效的監(jiān)管，無(wú)法發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有作用。同時(shí)，現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度由于缺乏統(tǒng)一的管理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范操作，直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
3.從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗(yàn)收管理需完善
依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部第78號(hào)令《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》規(guī)定，全國(guó)建設(shè)工程于xx年4月開(kāi)始實(shí)施備案管理，建設(shè)單位將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或其他部門(mén)備案。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織實(shí)施，不利于嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展此項(xiàng)工作。
六、改進(jìn)建議
進(jìn)一步提升建設(shè)工程質(zhì)量安全管理應(yīng)著力于抓源頭、抓事前、抓控制，在當(dāng)前城市建設(shè)大發(fā)展的背景下，須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體的監(jiān)管，建立責(zé)任追究制，同時(shí)積極探索建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理新的體制和機(jī)制。
(一)制定實(shí)施細(xì)則，增加法規(guī)執(zhí)行的操作性
改革開(kāi)放以來(lái)，圍繞建設(shè)工程管理，我國(guó)已相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和增補(bǔ)、修訂了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但從實(shí)際情況看，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理法律還需要進(jìn)一步完善。“建筑法”的立法目的是加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量與安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，建議有關(guān)方面根據(jù)“建筑法”，抓緊制訂有關(guān)工程質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理等行政法規(guī)，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責(zé)任制等納入法制軌道。同時(shí)完善現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)強(qiáng)制性條款和專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織制定發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合”的體制。
(二)充實(shí)管理機(jī)構(gòu)，提升政府監(jiān)管的權(quán)威性
在當(dāng)前建設(shè)規(guī)模較大、項(xiàng)目較多、監(jiān)管程序較為復(fù)雜的大背景下，有關(guān)部門(mén)在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理上具有不可推卸的責(zé)任，政府的監(jiān)管職能只能加強(qiáng)而不能削弱。就我市而言，主管部門(mén)的工作地位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備應(yīng)與全市、我市的建設(shè)狀況相匹配。
(三)完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全主體的責(zé)任性
工程建設(shè)質(zhì)量和安全控制是建設(shè)項(xiàng)目的核心,是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。通過(guò)本次調(diào)研工作，建議市有關(guān)方面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對(duì)建設(shè)單位這一建設(shè)工程質(zhì)量安全管理核心責(zé)任主體的監(jiān)管，重點(diǎn)抓好建設(shè)單位責(zé)任制的制定、實(shí)施和完善，強(qiáng)化其社會(huì)責(zé)任意識(shí)，不間斷的開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)。同時(shí)改進(jìn)監(jiān)管方式，抓住招投標(biāo)、建材質(zhì)量、監(jiān)理等重點(diǎn)方面進(jìn)行強(qiáng)化管理。“建筑法”、《省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，建議市有關(guān)方面制定對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體進(jìn)行制約的具體操作性實(shí)施細(xì)則，明確權(quán)力義務(wù)，細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)壓縮工期、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用劣質(zhì)建材、監(jiān)理不作為等情況盡快明確處罰措施，做到有法可依、違法必究。
以上報(bào)告，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指證!
篇二 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)調(diào)研報(bào)告
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)調(diào)研報(bào)告
按照市人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)的安排，4月14日至17日，市人大常委會(huì)副主任、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員_____帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)的同志，在市政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的陪同下，先后到_____區(qū)、_____市、_____市、_____縣、_____市、_____縣、_____縣、_____縣和_____縣對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽(tīng)取了濟(jì)寧市和9個(gè)縣市區(qū)政府的情況匯報(bào)，實(shí)地察看了治淮東調(diào)南下（湖東堤、湖西堤）、南水北調(diào)、賀莊水庫(kù)、西葦水庫(kù)、澇洼地治理、城市水利和村村通自來(lái)水等工程現(xiàn)場(chǎng)36處，詳細(xì)了解了工程建設(shè)情況?，F(xiàn)將調(diào)查的主要情況報(bào)告如下：
一、重點(diǎn)水利工程建設(shè)成效顯著
近幾年來(lái)，市政府及水利部門(mén)高度重視發(fā)展水利事業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家水利法律法規(guī)和政策，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國(guó)家和省加大水利工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，使一批重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目在我市落地，并相繼開(kāi)工建設(shè)，取得了顯著成效，有力促進(jìn)了工程水利、資源水利、民生水利、城市水利和生態(tài)水利的和諧發(fā)展。主要特點(diǎn)是：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，堅(jiān)持把重點(diǎn)水利工程建設(shè)放到重要位置。市、縣政府堅(jiān)持以貫徹落實(shí)中央五個(gè)“一號(hào)文件”為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把水利事業(yè)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大任務(wù)牢牢抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，親臨現(xiàn)場(chǎng)，親自決策、檢查和督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓落實(shí)，確保了全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)的順利實(shí)施。一是落實(shí)責(zé)任。市、縣政府分別成立了重點(diǎn)水利工程建設(shè)指揮部，并與相關(guān)人員簽訂了工程建設(shè)責(zé)任書(shū)，做到了項(xiàng)項(xiàng)工作有人抓，層層責(zé)任有人負(fù)，大家都來(lái)抓落實(shí)。二是優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境。針對(duì)水利工程施工中拆、遷、占工作難、矛盾多的實(shí)際情況，市、縣政府高度重視，組織專(zhuān)門(mén)班子靠上做工作，解決施工中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。_____縣面對(duì)境內(nèi)重點(diǎn)工程多的現(xiàn)實(shí)，明確分管縣長(zhǎng)在第一線(xiàn)抓遷占。_____、_____、_____、_____等縣市區(qū)認(rèn)真做好群眾的思想工作，使遷占補(bǔ)償對(duì)象自覺(jué)服從大局利益，需要砍伐37萬(wàn)棵樹(shù)木，在每棵只補(bǔ)助5元砍伐費(fèi)的情況下，按時(shí)完成砍伐任務(wù)。同時(shí)，一些地方堅(jiān)決打擊一切干擾工程建設(shè)的黑惡勢(shì)力，努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境。三是增加資金投入。近幾年，全市水利基本建設(shè)投資達(dá)到63.6億元，其中省以上資金53.5億元，市級(jí)配套資金6.38億元。市財(cái)政連續(xù)三年每年拿出3000萬(wàn)元用于村村通自來(lái)水工程。_____區(qū)針對(duì)全區(qū)排灌站老化失修嚴(yán)重、工程效益難以發(fā)揮的情況，20xx年以來(lái)區(qū)財(cái)政投資20xx萬(wàn)元進(jìn)行排灌站的更新改造。
（二）更新觀念，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。一是創(chuàng)新治水工作思路。市政府及水利部門(mén)以保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為首要目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“既不怕旱、又不怕澇、人水和諧”這一根本要求，堅(jiān)持“水庫(kù)、河道、湖泊三域聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，當(dāng)?shù)厮?、黃河水、長(zhǎng)江水三水聯(lián)合調(diào)度，生活、生產(chǎn)、生態(tài)三生用水合理配置”的治水戰(zhàn)略不動(dòng)搖，迅速推進(jìn)工程水利、資源水利、民生水利、城市水利、生態(tài)水利五大工程體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理、水利工程的運(yùn)行管理、水利隊(duì)伍的建設(shè)管理，努力實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)的和諧有序、水利管理的和諧統(tǒng)
一、水利隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定和水利事業(yè)的和諧發(fā)展。按照這一思路，以治淮東調(diào)南下、南水北調(diào)東線(xiàn)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道治理、村村通自來(lái)水、城市水利和小流域綜合治理工程為重點(diǎn)，全面推進(jìn)水利工程建設(shè)。各縣市區(qū)也都結(jié)合國(guó)家和省市重點(diǎn)工程，因地制宜確定了水利工程建設(shè)的主攻方向。二是完善水利建管經(jīng)營(yíng)機(jī)制。適應(yīng)全市重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目多、投資大的新形勢(shì)，確立了市場(chǎng)水利、資源水利的經(jīng)營(yíng)理念，提高了水利建設(shè)的市場(chǎng)化水平。采取租賃經(jīng)營(yíng)、股份合作、企業(yè)和大戶(hù)獨(dú)資興建等方式發(fā)展農(nóng)村供水事業(yè)；采取拍賣(mài)河道堤防林經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，加快了重點(diǎn)水利工程綠化進(jìn)度，目前全市大中型河道綠化率達(dá)到90%以上。_____縣引進(jìn)浙江房地產(chǎn)商對(duì)濟(jì)河城區(qū)段進(jìn)行治理。_____市引進(jìn)省水務(wù)投資公司1500萬(wàn)元用于建設(shè)西葦、莫亭水庫(kù)聯(lián)合調(diào)水工程。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)工程和資金扶持。在市政府和水利部門(mén)的努力爭(zhēng)取下，我市南四湖湖洼及支流治理、滯洪區(qū)安全建設(shè)、平原洼地重點(diǎn)排澇工程等納入國(guó)家和省水利建設(shè)的大盤(pán)子。泗河治理、湖東堤建設(shè)本來(lái)國(guó)家和省都未將其列入計(jì)劃，市政府和市水利部門(mén)多次跑省水利廳、淮委和國(guó)家水利部，并在可行性報(bào)告中著重指出泗河隱患是濟(jì)寧人民的心腹之患，是世世代代濟(jì)寧人盼望解決的大問(wèn)題，終于贏得了上級(jí)的支持，批復(fù)投資7.8億元。可以說(shuō)，每一項(xiàng)國(guó)家和省重點(diǎn)水利工程在濟(jì)寧落地，都凝聚著廣大水利干部的心血和汗水。
（三）重點(diǎn)突出，國(guó)家和省市級(jí)大型水利工程建設(shè)整體推進(jìn)。按照開(kāi)源節(jié)流并舉，抗旱防汛并重，蓄水、供水、泄洪兼顧的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，全市興建了一批重點(diǎn)水利工程，約占全省重點(diǎn)水利工程的四分之一。一是湖域治理成效顯著。湖東大堤一期工程已經(jīng)完成，投資6億元的續(xù)建工程已完成總工程量的 90%，爭(zhēng)取汛前完成主體工程，年底全部完成建設(shè)任務(wù)。湖西大堤一期工程已經(jīng)完成，投資4.48億元的續(xù)建工程力爭(zhēng)年底開(kāi)工。南四湖西股引河及湖西堤插花段工程總投資7494萬(wàn)元，目前西股引河工程土方吹填已完成108萬(wàn)方，占總開(kāi)挖量的60%，插花段工程基本完成。總投資8.8億元的湖內(nèi)工程（包括泗河金口壩至入湖口段），汛前泗河治理可完成土方工程，明年汛前有望全部完成。二是各類(lèi)水庫(kù)除險(xiǎn)加固基本完成任務(wù)。全市共有大中型水庫(kù)5座。其中尼山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程于20xx年完成并通過(guò)省水利廳組織的驗(yàn)收；西葦水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程20xx年5月全面開(kāi)工建設(shè)，目前已完成主體工程的93%，計(jì)劃汛前完成；賀莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程目前主體工程全部完成，主壩、溢洪道單位工程分別通過(guò)省水利廳組織的驗(yàn)收，并被評(píng)為優(yōu)良工程。同時(shí)，市政府確定從今年起利用3年時(shí)間，完成全市183座小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，總投資約2.46億元。三是城市水利工程進(jìn)展迅速。引水入城工程目前已完成總土方量的99.4%，建筑物主體工程正在建設(shè)中。洸府河城區(qū)段綜合治理工程已完成總土方工程量的68.7%。上述兩項(xiàng)工程是多屆政府的心愿，隨著它的汛前完成，濟(jì)寧水活流清、城水相依、碧水靈動(dòng)的水城風(fēng)貌將得以展現(xiàn)。四是南水北調(diào)工程即將全面展開(kāi)。我市境內(nèi)投資32.6億元，目前有2個(gè)泵站正在建設(shè)，其他工程正在緊張籌備之中。
（四）以人為本，民生水利有了長(zhǎng)足發(fā)展。市、縣政府堅(jiān)持以人為本，高度重視民生水利，相繼實(shí)施了一批德政工程、民心工程。一是提前完成了村村通自來(lái)水任務(wù)。省政府要求三年完成85%的村通自來(lái)水任務(wù)，我市僅用兩年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了97.3%的村通自來(lái)水，而且在一些方面為全省乃至全國(guó)提供了好的經(jīng)驗(yàn)。省政府在_____縣召開(kāi)了村村通自來(lái)水工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。_____縣村村通自來(lái)水工程信息化管理走在了全省前列，他們從建立自來(lái)水工程良性運(yùn)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制入手，努力提高村村通自來(lái)水工程管理的科技含量。在劉樓鄉(xiāng)村村通自來(lái)水信息化建設(shè)試驗(yàn)成功的基礎(chǔ)上，向全縣推廣，完成了水利信息化工程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣村級(jí)供水點(diǎn)的全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。_____市成為全國(guó)飲水安全工程示范縣，規(guī)劃利用3年時(shí)間，從根本上解決全市的飲水安全問(wèn)題。二是農(nóng)田抗旱排澇工程有了良好開(kāi)端。針對(duì)我市有些地方田間排灌設(shè)施年久失修、澇不能排、旱不能澆的問(wèn)題，全市從去年開(kāi)始加大力度修建田間排澇工程，并在一些地方取得明顯成效。_____北部抗旱排澇工程涉及6.2萬(wàn)畝耕地，經(jīng)過(guò)廣大干部群眾去冬今春的積極努力，疏挖排水溝350條，長(zhǎng)246公里，完成工程總投資1297萬(wàn)元。_____南部除澇工程，涉及滿(mǎn)硐、仲山兩個(gè)鄉(xiāng)的主要澇洼地，他們投資1216萬(wàn)元，疏挖溝渠147條、126公里。20xx年，市政府在_____、_____兩個(gè)縣召開(kāi)了農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了它們的經(jīng)驗(yàn)和做法。三是落實(shí)了大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策，核實(shí)登記庫(kù)區(qū)移民20.02萬(wàn)人，發(fā)放年度后期扶持資金1.2億元，編制了庫(kù)區(qū)村項(xiàng)目扶持規(guī)劃上報(bào)審批。
（五）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證了工程建設(shè)質(zhì)量。在全市重點(diǎn)水利工程施工中普遍堅(jiān)持了百年大計(jì)、質(zhì)量第一和建管并重的原則。一是健全了工程建設(shè)機(jī)制。嚴(yán)格建設(shè)程序，實(shí)施了“四制”管理，即項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立健全“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門(mén)監(jiān)督”的工程質(zhì)量管理體系，明確責(zé)任，層層把關(guān)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格招投標(biāo)管理，加大招投標(biāo)監(jiān)督力度，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，確保招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正。二是落實(shí)了項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制。針對(duì)水利工程堤防戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)的特點(diǎn)，實(shí)行分河道、分堤段、分庫(kù)區(qū)管理，明確了濟(jì)寧市大中型河道和水庫(kù)管護(hù)責(zé)任。對(duì)蓄水較多的湖泊及水庫(kù)塘壩，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測(cè)，積極做好黃河濟(jì)寧段和南四湖防凌工作，確保工程設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是強(qiáng)化了依法治水力度。按照建設(shè)法制型社會(huì)的總體要求，市政府及水利部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)水利法規(guī)政策，全面推進(jìn)依法治水、依法管水進(jìn)程。每年在“世界水日”、“中國(guó)水周”期間舉辦聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，認(rèn)真宣傳貫徹《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)了全社會(huì)的水法制觀念。堅(jiān)持強(qiáng)化管理與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，努力提高水行政執(zhí)法能力和水平。四是開(kāi)展了以河（湖）下采煤、河道（湖泊）采砂、破堤取土為主的三項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范了管理秩序。近幾年累計(jì)查處各類(lèi)水事違法案件140件，嚴(yán)厲打擊了非法采砂、取土、設(shè)障、干擾施工等行為，確保了工程設(shè)施安全和水利建設(shè)順利進(jìn)行。
二、工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
盡管市政府及水利部門(mén)做了大量工作，加快了重點(diǎn)水利工程建設(shè)，但由于各種主客觀因素，目前仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：
（一）水務(wù)改革有待深化。城鄉(xiāng)分割、部門(mén)分割的水利管理體制還沒(méi)有徹底打破，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利工程投融資、管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制還不夠健全，政府引領(lǐng)、群眾參與、市場(chǎng)化運(yùn)作興建水利的路子有待進(jìn)一步拓展。
篇三 鐵路工程建設(shè)調(diào)研報(bào)告
鐵路工程建設(shè)調(diào)研報(bào)告
我在工程公司負(fù)責(zé)全公司安全生產(chǎn)兼項(xiàng)目部經(jīng)理，此次，根據(jù)公司上級(jí)的統(tǒng)一部署，圍繞“如何加強(qiáng)施工安全管理水平”這一任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)持和彰顯“加強(qiáng)安全管理，提升施工品質(zhì)”主題，我親自帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)針對(duì)鐵路工程新線(xiàn)建設(shè)以及既有線(xiàn)施工方面開(kāi)展深入的調(diào)查研究。
我們采取問(wèn)卷調(diào)查、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、實(shí)地考察調(diào)研等方法，針對(duì)對(duì)鐵路工程建設(shè)、既有線(xiàn)施工方面的現(xiàn)狀、就如何加強(qiáng)施工安全管理水平以及提升施工品質(zhì)的安全施工目標(biāo)定位、基本原則、改善建議等進(jìn)行了深入分析和思考。
一、加強(qiáng)安全管理，提升施工品質(zhì)的重大意義
加強(qiáng)安全管理，提升施工品質(zhì)，既是城市化進(jìn)程中必須著力解決的重要課題，也是城市現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，是城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保育、構(gòu)建和諧的戰(zhàn)略之舉，是順應(yīng)社會(huì)城市化飛速發(fā)展、提升鐵路工程施工質(zhì)量新要求的迫切需要。所以加強(qiáng)鐵路施工安全管理水平有著十分重大的意義。
二、鐵路工程建設(shè)、既有線(xiàn)施工方面的施工安全現(xiàn)狀分析
圍繞施工安全方面的內(nèi)容，我們通過(guò)調(diào)研分析，對(duì)鐵路工程建設(shè)、既有線(xiàn)施工方面的安全施工現(xiàn)狀有一個(gè)總體把握和清醒認(rèn)識(shí)。
(一)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鐵路工程建設(shè)也在快速的進(jìn)行。但總體安全施工上重視程度不夠強(qiáng)。隨著城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，鐵路工程進(jìn)一步擴(kuò)展建設(shè)也迫在眉梢，面對(duì)如此巨大的工程量，如此緊急的工期，如此高的施工質(zhì)量，給鐵路工程建設(shè)、既有線(xiàn)施工方面的施工安全提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。任務(wù)就是命令，每次接到新的建設(shè)任務(wù)，工程施工項(xiàng)目部就要組織段主管段長(zhǎng)、施工管理科、安全質(zhì)量科及工程公司負(fù)責(zé)人深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程技術(shù)交底。
有時(shí)候?yàn)榱私邮哲壵怼撥壍仍O(shè)備物資，為了搶時(shí)間，工作人員大部分是連夜接貨、卸貨，這樣一直忙碌到天亮，于是又接著開(kāi)始了第二天的工作。開(kāi)工幾個(gè)月，大部分干部職工沒(méi)有回過(guò)一趟家，沒(méi)有休息過(guò)一個(gè)完整的休息日。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)住宿條件簡(jiǎn)陋，飲用水不能自給，無(wú)洗浴和娛樂(lè)等設(shè)施，生活單一枯燥，施工人員每天都在挑戰(zhàn)著自己的承受極限。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒(méi)有完全到位，例如用電操作安全，防火安全設(shè)備的缺少，施工人員安全意識(shí)的薄弱與工作強(qiáng)度的疲勞操作，從這個(gè)角度來(lái)看，鐵路工程建設(shè)、既有線(xiàn)施工方面的施工安全存在著一定的隱患。
(二)鐵路工程建設(shè)，既有線(xiàn)施工方面外在形象認(rèn)可度較高，但是安全施工還需進(jìn)一步加強(qiáng)。作為施工單位的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、存在問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督是非常重要的。結(jié)合前期施工中存在的進(jìn)度慢，質(zhì)量不高的問(wèn)題，對(duì)目前鐵路建設(shè)存在問(wèn)題和困難，逐項(xiàng)逐點(diǎn)進(jìn)行分析研究，找出癥結(jié)，項(xiàng)目部有針對(duì)性地調(diào)整施工方案，制訂推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)所需的勞力、物資、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行再摸底再調(diào)配再布署。通過(guò)采取增加人員、增補(bǔ)設(shè)備、24小時(shí)不間斷施工等措施，總體而言，鐵路工程建設(shè)，既有線(xiàn)施工方面外在形象認(rèn)可度較高，但是安全施工還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、加強(qiáng)施工安全建設(shè)管理水平建議
鐵路施工安全事故的發(fā)生有過(guò)許多先例，黨中央也高度重視鐵路建設(shè)的施工安全事故，如果發(fā)生安全事故，社會(huì)各界廣泛關(guān)注，公司社會(huì)形象將一落千丈。教訓(xùn)極為深刻，我作為項(xiàng)目部安全經(jīng)理，認(rèn)為鐵路建設(shè)當(dāng)前重點(diǎn)加強(qiáng)施工安全管理，集中整治設(shè)備質(zhì)量隱患，大力強(qiáng)化職工“兩紀(jì)”管理，加大治安防范力度。為深入落實(shí)加強(qiáng)施工管理水平任務(wù)，在全路開(kāi)展一次施工安全隱患排查整治活動(dòng)，并成立了分管部領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的鐵道建設(shè)安全督導(dǎo)組。具體建議如下：
(一)認(rèn)真排查。
鐵路建設(shè)工程每一項(xiàng)線(xiàn)路長(zhǎng)以幾十公里為基本，有些工程涉及到會(huì)讓站、框構(gòu)小橋、蓋板涵、肋板涵等幾個(gè)細(xì)節(jié)建設(shè)。土石方工程總量常常以百萬(wàn)立方米計(jì)算。一旦安全施工管理水平匹配不上工程建設(shè)進(jìn)度，整個(gè)鐵路建設(shè)工程將會(huì)受到隱患波及。所以我建議，要扎實(shí)做好集中排查整改和全面整改安全施工規(guī)范工作，認(rèn)真排查，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鐵路建設(shè)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)安全治理取得實(shí)效。
(二)施工安全管理水平提高的關(guān)鍵點(diǎn)，責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。
以鐵路建設(shè)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，進(jìn)一步完善施工安全管理制度和各級(jí)管理體系，明確和落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。按照'誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)'的原則，落實(shí)排查責(zé)任，提高檢查效果。自查自糾施工安全管理重點(diǎn)是存在突出安全問(wèn)題，進(jìn)行全面整改規(guī)范。集中排查施工安全設(shè)施整改不力、未達(dá)到預(yù)期效果的，以鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理為主線(xiàn)，進(jìn)一步完善鐵路建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好各項(xiàng)整改落實(shí)工作。
對(duì)于施工安全管理水平上，要提高就要加大處罰，嚴(yán)字當(dāng)頭，出重拳、下狠招，嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。質(zhì)量安全問(wèn)題嚴(yán)重的單位要對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理并報(bào)鐵道部，這是整個(gè)施工安全提高的關(guān)鍵點(diǎn)。
針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的施工安全隱患問(wèn)題，結(jié)合鐵路建設(shè)實(shí)際，明確違反施工安全管理的相關(guān)規(guī)章界限，依法、合規(guī)地做好違反施工安全建設(shè)管理的分類(lèi)處理。對(duì)拒不自查施工安全、掩蓋安全問(wèn)題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)一般程序性安全違規(guī)問(wèn)題，運(yùn)用教育、規(guī)范的辦法，以批評(píng)教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主，但造成嚴(yán)重后果的必須追究責(zé)任；對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)的施工安全工作人員，要從嚴(yán)處理，決不姑息。
(三)扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)年和施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)年和安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，從規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工等方面進(jìn)行深入檢查，狠抓既有線(xiàn)施工、長(zhǎng)大隧道施工、大跨高墩橋梁等關(guān)鍵部位施工質(zhì)量安全，重點(diǎn)保證隧道初支、仰拱、二襯緊跟，打擊偷工減料行為，保證工程質(zhì)量，防止和減少事故發(fā)生。
針對(duì)大型施工設(shè)備安全管理方面暴露出來(lái)的問(wèn)題，采取積極措施。在使用管理方面，要求施工人員嚴(yán)格執(zhí)行大型設(shè)備安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實(shí)做好起重設(shè)備的防傾覆、防制動(dòng)失靈、防重要受力桿件和鋼絲繩斷裂，以及軌道運(yùn)行作業(yè)設(shè)備的防傾覆、防溜車(chē)、防侵限、防擅自進(jìn)入既有線(xiàn)等；抓好維修保養(yǎng)，定期保養(yǎng)，定期維修，清除大型設(shè)備故障，保證設(shè)備正常運(yùn)行。從而從設(shè)備硬件本身出發(fā)，達(dá)到預(yù)防事故的目的。
(四)認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全問(wèn)題和事故報(bào)告制度，及時(shí)掌握鐵路建設(shè)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)，加大質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全問(wèn)題和事故報(bào)告制度，關(guān)鍵是要深化制度改革，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施、手段和方法，提高監(jiān)管效果，限度地減少滋生安全隱患的機(jī)會(huì)，形成鐵路建設(shè)工程施工安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)掌握鐵路建設(shè)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)，就要嚴(yán)格原材料質(zhì)量控制，強(qiáng)化檢驗(yàn)、檢測(cè)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)，從源頭上保證工程質(zhì)量。
(五)堅(jiān)持深入開(kāi)展警示教育活動(dòng)，加強(qiáng)針對(duì)性施工安全培訓(xùn)工作，不斷提高參建人員施工安全意識(shí)。
對(duì)鐵路建設(shè)來(lái)說(shuō)，施工安全就是生命，施工安全就是效益，施工安全就是健康，安全就是一切工作的重中之重。《鐵路建設(shè)安全工作規(guī)程》也明確規(guī)定：“安全建設(shè)，人人有責(zé)”。
但是，施工安全意識(shí)的淡薄，將導(dǎo)致悲劇頻繁發(fā)生，甚至是生命的結(jié)束。給國(guó)家、企業(yè)、家庭的生活帶來(lái)深深的悲戚。大部分的鐵路施工安全事故，是由于違章操作，違章指揮，習(xí)慣性違章所造成的，任何一次疏忽，一次大意，都有可能造成終生的遺憾。
我作為安全項(xiàng)目經(jīng)理，心中明白制度管理的目的在于貫徹安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，提高鐵路建設(shè)班組安全管理水平，增強(qiáng)員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，規(guī)范安全行為，促進(jìn)施工安全建設(shè)。因此，施工安全規(guī)章制度的貫徹落實(shí)極其重要。施工安全培訓(xùn)是安全建設(shè)的基礎(chǔ)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，物質(zhì)條件、管理方法、科技進(jìn)步、人員素質(zhì)等方面的局限性，往往造成了對(duì)事故和風(fēng)險(xiǎn)分析與判斷的失誤，使事故隱患仍普遍存在。因此，我們?cè)谑┕ぐ踩F(xiàn)場(chǎng)管理上加強(qiáng)職工的親情教育和警示教育，同時(shí)，開(kāi)展有針對(duì)性的施工安全培訓(xùn)工作，從而提高參建人員的安全行為意識(shí)。從心里有一種我必須重視施工安全的思想。從而提高了安全意識(shí)。
