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第1篇2023年9月大學(xué)生養(yǎng)老院社會(huì)實(shí)踐報(bào)告 第2篇新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)毛概社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范文 第3篇關(guān)于外國(guó)退休年齡和養(yǎng)老制度調(diào)查報(bào)告范文 第4篇昭通農(nóng)民養(yǎng)老情況調(diào)查報(bào)告 第5篇2023大學(xué)生養(yǎng)老院寒假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告 第6篇關(guān)于暑期三下鄉(xiāng)養(yǎng)老院實(shí)習(xí)報(bào)告 第7篇保定統(tǒng)計(jì)局人口調(diào)查報(bào)告：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在問(wèn)題 第8篇養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告范文 第9篇農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況的調(diào)研報(bào)告 第10篇2023養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 第11篇養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告 第12篇縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 第13篇關(guān)于公民對(duì)養(yǎng)老金看法的調(diào)查報(bào)告 第14篇鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的調(diào)研報(bào)告 第15篇農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告范文
篇一 2023年9月大學(xué)生養(yǎng)老院社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
通過(guò)對(duì)敬老院的訪問(wèn)，了解目前中國(guó)老年人療養(yǎng)情況，以及老年人社會(huì)工作的發(fā)展?fàn)顩r。實(shí)踐單位為樂(lè)頤敬老院，選擇的原因?yàn)椋涸摼蠢显旱囊?guī)模和服務(wù)質(zhì)量屬于中等水平，能較好的反映當(dāng)代社會(huì)敬老院的發(fā)展?fàn)顩r。
二、實(shí)踐內(nèi)容
1.實(shí)踐方案：本次實(shí)踐以小組為單位，四到五個(gè)人為一個(gè)小組，負(fù)責(zé)兩個(gè)老人。主要以談話和表演節(jié)目、做游戲的方式進(jìn)行，另外一些小組還主動(dòng)幫助老人料理一些生活，比如洗頭、喂飯等。通過(guò)與老人建立良好，和諧的關(guān)系，了解他們?nèi)粘Ｉ钜约皟?nèi)心的想法。另外，還通過(guò)實(shí)地觀察，以及與該單位工作人員的交流，調(diào)查敬老院實(shí)際工作狀況、工作中的困難和老年人社會(huì)工作整體發(fā)展。
2.具體過(guò)程：我們一大早就來(lái)到樂(lè)頤敬老院，該敬老院的地理位置不是很好，位于幾棟高大建筑之間，很難接受到充足的陽(yáng)關(guān)，這對(duì)老人的身體是很不利的，特別是現(xiàn)在冬天，一些身體不好的老人很容易生病。敬老院的規(guī)模不是很大，一座簡(jiǎn)單構(gòu)造的兩層小樓房，房前一個(gè)狹窄的小院子，院內(nèi)是些簡(jiǎn)單的花花草草和健身器材。里面的老人并不是特別多，我們?nèi)サ臅r(shí)候他們可能剛剛起來(lái)，都在院子里活動(dòng)。整個(gè)敬老院給我的感覺(jué)并不是很好。首先對(duì)于我們的到來(lái)老人似乎并沒(méi)有表現(xiàn)出很大的熱情;其次。工作人員的態(tài)度也并不是很好，對(duì)老人的照顧也不是很盡心。雖然給我這樣一些負(fù)面的印象，但是我們?nèi)匀槐е艽蟮姆e極性去開(kāi)展活動(dòng)。在與老人的互動(dòng)中，大部分老人還是比較配合的在表演節(jié)目和做游戲的環(huán)節(jié)，氣氛也十分融洽，但是一些老人由于身體原因，聽(tīng)的不是很清楚或者說(shuō)話不清楚也給我們的工作帶來(lái)了不便。我們?yōu)榱诉@次實(shí)踐活動(dòng)準(zhǔn)備了幾個(gè)節(jié)目，包括兩首合唱的歌曲和兩段舞蹈，還排了一個(gè)小型的話劇，老人們?cè)谟^看的過(guò)程中都很認(rèn)真。在做游戲環(huán)節(jié)，一些會(huì)手工的同學(xué)還提前準(zhǔn)備了一些作品作為游戲的獎(jiǎng)品，這也提高了老人們的參與熱情。在與老人的交談中，我們盡量做到不觸及老人的隱私和一些傷心事，因?yàn)榇蟛糠謥?lái)到這里的老人都是由于兒女不愿意照顧他們或是不想照顧他們，他們渴望家的溫暖，親人的陪伴。我覺(jué)得這是無(wú)論再好的生活條件都不能替代的。實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)很多這里的工作人員都不是很盡心地在照顧老人，老人的穿著都不是很好，住宿條件都很差，生活用品都很久，而一些工作人員還在一邊很悠閑地看電視，也不經(jīng)常和老人進(jìn)行交流，所以很多老人都感覺(jué)很孤獨(dú)、寂寞，都不喜歡這里，更別說(shuō)把這里當(dāng)成是家了。他們感覺(jué)自己被拋棄、遺忘，只有等待死亡，這些都令我們同學(xué)感到很難過(guò)，卻又無(wú)能為力。
三、實(shí)踐結(jié)果以及分析
結(jié)束了當(dāng)天的實(shí)踐后，我感到很不輕松，從這些老人的眼中，我讀到一種深深的絕望，孤獨(dú)，我想這除了是因?yàn)樗麄兊膬号恍㈨樤斐傻耐?，還有一部分原因在于社會(huì)。這里的老人大多身體不是很好，甚至有些都不能自理，他們覺(jué)得自己不再被兒女需要，不再被社會(huì)需要，只是一個(gè)累贅，等待死亡，所以他們不把敬老院看作是自己的一個(gè)家，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)只是一個(gè)收容所，一個(gè)社會(huì)唯一能容納他們的地方而已。這令我反思，究竟怎樣為老人提供良好的養(yǎng)老環(huán)境?僅僅只是提高老人的生活條件嗎?我并不這樣認(rèn)為。人活著的意義不僅在于吃飽穿暖，還要有精神上的滿足，就像馬斯洛需求層次理論中介紹的一樣，人首先需要生理上的保障，這是人類維持自身生存的最基本要求。然后是安全上的需要，包括：人身安全、健康保障、資源所有性、財(cái)產(chǎn)所有性、道德保障、工作職位保障、家庭安全。其次是情感和歸屬的需要，這就包括了親情。接著是尊重的需要，包括：自我尊重、信心、成就、對(duì)他人尊重、被他人尊重。最后是自我實(shí)現(xiàn)的需要，這是最高層次的需要，它是指實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想、抱負(fù)，發(fā)揮個(gè)人的能力到最大程度，達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)境界的人，接受自己也接受他人，解決問(wèn)題能力增強(qiáng)，自覺(jué)性提高，善于獨(dú)立處事，要求不受打擾地獨(dú)處，完成與自己的能力相稱的一切事情的需要。
只有在低層次的需求滿足后，才回有高層次的需求。我們國(guó)內(nèi)的很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多只重視老人的最基本的需求，及生理需求，而忽略了其他的需求，或者根本就認(rèn)為老人沒(méi)有更高層次的需求，這些都是我們老年人社會(huì)工作中的思想誤區(qū)。在這點(diǎn)上，國(guó)外的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的做法很值得借鑒。有報(bào)道新聞?wù)f國(guó)外有家養(yǎng)老院，為老人們制定了一整套“延緩衰老”、“保持年輕”的課程，每天都給老人們布置作業(yè)，鼓勵(lì)他們開(kāi)動(dòng)腦筋。這就是為了滿足老人自我實(shí)現(xiàn)的需要。反觀我們的養(yǎng)老院，最常見(jiàn)的情景是老人們?cè)谝粔K兒閑聊，除了偶爾打牌下棋，就是毫無(wú)興致地翻翻報(bào)紙雜志，或獨(dú)自散步，或呆坐著曬太陽(yáng)。院方開(kāi)展的集體活動(dòng)很少。不動(dòng)腦筋，精神空虛，會(huì)加速人的衰老，可我們的很多養(yǎng)老院顯然沒(méi)意識(shí)到這一點(diǎn)，把對(duì)老人的關(guān)心、體貼單一地表現(xiàn)在物質(zhì)條件改善、生活待遇提高上，精神方面卻很少顧及，老人在養(yǎng)老院只能消磨時(shí)光，閑度余生。有些老年人剛進(jìn)養(yǎng)老院時(shí)還挺有精神，幾個(gè)月呆下來(lái)，便蒼老了許多，衰老的速度很讓家人擔(dān)心。只有當(dāng)一些學(xué)校組織的志愿者來(lái)到養(yǎng)老院時(shí)，和老人們做游戲、聊聊天，他們才會(huì)很開(kāi)心地笑。其實(shí)國(guó)外養(yǎng)老院的“不老經(jīng)”早已告訴我們，讓老人們快樂(lè)、充實(shí)一點(diǎn)，有時(shí)并不需要多大的成本。
(一)對(duì)我國(guó)未來(lái)養(yǎng)老模式的思考與建議
由于我國(guó)老年人口基數(shù)過(guò)大，同時(shí)由于計(jì)劃生育政策的執(zhí)行，養(yǎng)老問(wèn)題更加突出。目前我國(guó)的養(yǎng)老模式仍以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主，但在社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)完善以前，這種養(yǎng)老方式已越來(lái)越難以適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需要。而“社會(huì)養(yǎng)老”又存在明顯的不足，同時(shí)很難設(shè)想政府能夠拿出一筆巨大的資金建立眾多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。因此我們的當(dāng)務(wù)之急，一是要發(fā)揮社會(huì)各界力量，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，通過(guò)各種方式建立完善的服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)良好的社會(huì)服務(wù)幫助老年人在原有住所內(nèi)安度晚年;二是要建設(shè)適合老年人居住的住宅，或?qū)ΜF(xiàn)有住宅進(jìn)行改造，以適應(yīng)老年人需要，使家庭養(yǎng)老成為可能。老年人退休后仍住在原有社區(qū)，保持原有社會(huì)關(guān)系的連續(xù)性;同時(shí)鼓勵(lì)活躍期和自理期的身體健康的老年人發(fā)揮原有專長(zhǎng)，投入到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，做一些力所能及的工作，如負(fù)責(zé)社區(qū)安全巡視與監(jiān)管，參與幼兒園和托兒所的工作。這樣，老年人參與社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作，不僅能為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)余熱，而且能通過(guò)勞動(dòng)充分肯定自身的社會(huì)價(jià)值，樹(shù)立健康向上的人生觀，延緩衰老過(guò)程。 既有利于老年人身心健康又可減輕政府負(fù)擔(dān)。
(二)關(guān)于老年居住環(huán)境的創(chuàng)造
采用社區(qū)服務(wù)與家庭養(yǎng)老結(jié)合的養(yǎng)老模式，應(yīng)注重創(chuàng)造適合老年人的居住環(huán)境，并注意解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。
1.住宅建設(shè)上應(yīng)考慮老年人的生活需要。日本建設(shè)省在1995年推出了“長(zhǎng)壽社會(huì)對(duì)應(yīng)住宅設(shè)計(jì)指針”，規(guī)定今后所有住宅建設(shè)都應(yīng)考慮老年人生活需求，“盡可能在同一樓層配置門廳、廁所、浴室、老年臥室”，“在樓梯、廁所、走廊等空間設(shè)置扶手”，“廁所、浴室盡可能確?？晒┳o(hù)理的空間”，為老年人創(chuàng)造獨(dú)立生活的居住環(huán)境，為家庭養(yǎng)老創(chuàng)造條件。結(jié)合我國(guó)具體情況，在住宅建設(shè)中至少應(yīng)在多層住宅的底層按照老年住宅的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，或?yàn)楦脑斐蔀槔夏曜≌瑒?chuàng)造條件，如減少室內(nèi)外高差、將踏步改為坡道、將浴缸與洗臉盆分開(kāi)以做到干濕分離等等。
2.建立完善的社區(qū)服務(wù)體系和社區(qū)文化設(shè)施。目前在大多數(shù)居住區(qū)中服務(wù)設(shè)施十分欠缺，社會(huì)服務(wù)基本上是一片空白，老年人僅有的娛樂(lè)場(chǎng)所就是條件簡(jiǎn)陋的麻將室。這種狀況亟待改變，建議在居住區(qū)規(guī)劃中配套建設(shè)老年人活動(dòng)設(shè)施，如修建老年人活動(dòng)中心，為老年人提供休閑、娛樂(lè)和交往場(chǎng)所;修建老年人日托中心，白天可為老年人提供餐飲等服務(wù)，晚上老年人可回到家中與兒女團(tuán)聚，共享天倫之樂(lè);建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供健康咨詢、衛(wèi)生保健等服務(wù)，同時(shí)可吸收身體健康的老年人參與到社區(qū)服務(wù)中來(lái)。
3.在居住區(qū)中大力推廣“兩代居”房型。鼓勵(lì)兒女成家后與父母就近居住，既可在生活上相互照應(yīng)，又能保持相對(duì)的獨(dú)立性，使各自的生活方式不受影響。在這一點(diǎn)上國(guó)外也為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，如日本在70年代推出的“高齡者同居戶入居優(yōu)待辦法”對(duì)兩代近居予以獎(jiǎng)勵(lì)，因?yàn)檫@種做法既有利于老年人養(yǎng)老、又減輕了政府的負(fù)擔(dān)，具有很好的社會(huì)意義。這一做法十分值得我們借鑒。
4.居住區(qū)規(guī)劃和住宅設(shè)計(jì)中應(yīng)注重老年人戶外活動(dòng)空間的設(shè)計(jì)。根據(jù)老年人的行為特點(diǎn)，設(shè)置晨練場(chǎng)、門球場(chǎng)，各種形式的休息空間、交往空間等，尤其應(yīng)鼓勵(lì)老年人與青年人、兒童等不同年齡群體的相互交往，使老年人融入社會(huì)大環(huán)境之中。戶外空間宜相對(duì)開(kāi)放，使老年人與社區(qū)有更多的視覺(jué)和心理上的互動(dòng)，避免過(guò)于封閉造成心理上的社會(huì)隔離感。住宅設(shè)計(jì)利用架空層及樓梯休息平臺(tái)等，稍加改造即可作為交往空間。
綜上所述，解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，必須從老年人自身特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等特殊情況，建設(shè)適合老年人生活的居住環(huán)境，為老年人創(chuàng)造出一個(gè)安度晚年的幸福樂(lè)園。
四、實(shí)踐總結(jié)與體會(huì)
經(jīng)過(guò)這次實(shí)踐我有很深的體會(huì)，首先我們?cè)谒枷肷洗嬖谥恢匾暲先说挠^念。尊老一直是中華民族的傳統(tǒng)美德，而在當(dāng)今社會(huì)，這種美好的品質(zhì)似乎在逐漸被人遺忘。也許是生活所迫，但我們始終都不應(yīng)該忽略生育我們的父母，他們把年輕給了我們，現(xiàn)在我們成年了，而他們老去，這是我們的責(zé)任也是義務(wù)去關(guān)心他，照顧他們，給他們提供一個(gè)安詳?shù)耐砟辍?從政府的叫的來(lái)說(shuō)，隨著中國(guó)人口老齡化的不斷加劇，養(yǎng)老成為一個(gè)不可回避的問(wèn)題。僅僅依靠法律和道德要求公民盡贍養(yǎng)的義務(wù)是不夠的，政府需要建立一套符合中國(guó)國(guó)情的，有效的，完善的養(yǎng)老體系，要有適宜老人居住的環(huán)境，要培養(yǎng)專門照顧老人的工作人員„„這些都是當(dāng)務(wù)之急。
從整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，我們要大力支持養(yǎng)老工作的發(fā)展。值得欣慰的是，現(xiàn)在有一些民辦的養(yǎng)老院已經(jīng)陸續(xù)在一些發(fā)達(dá)的城市出現(xiàn)，這是養(yǎng)老工作的一個(gè)希望，但這還是不夠的，這需要社會(huì)各界以及國(guó)家的的支持。一位民辦養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人說(shuō)道：“在發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增量的時(shí)候，國(guó)家應(yīng)當(dāng)實(shí)行民辦公助的政策，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老院發(fā)展，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼，當(dāng)然對(duì)于偏僻貧困地區(qū)的養(yǎng)老院，如果沒(méi)有民間力量愿意進(jìn)入，還是應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)嘏d辦;而在盤活存量的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公辦民營(yíng)的政策，如果有民間力量有進(jìn)入的意愿，就應(yīng)該通過(guò)改制改造將給民間力量興辦。”她預(yù)測(cè)，“一旦國(guó)家放手并資助民間力量，民辦養(yǎng)老院將步入發(fā)展的快車道。
大學(xué)生養(yǎng)老院社會(huì)實(shí)踐感受格式論文三
在許多人眼里，敬老院是孤寡老人的棲息之所。而現(xiàn)在，許多子女成群的老人主動(dòng)走進(jìn)了敬老院。他們有的以前是教師、工程師、干部，也有藝術(shù)工作者。選擇敬老院，因?yàn)樽优ぷ髅?、家里樓層高、沒(méi)人陪自己聊天;更因?yàn)樵谶@里與同齡人朝夕相伴，共同的興趣愛(ài)好，相近的人生觀念，讓他們更能感到夕陽(yáng)無(wú)限好。
起初在有些老人面前大家還顯得很拘謹(jǐn)，但個(gè)別活躍性格開(kāi)朗外向的學(xué)生十分熱情帶動(dòng)了大家。有些老人患有老年癡呆癥等等，同學(xué)們也耐著心和他們聊天，幫老人整理衣物，擦拭家具，聽(tīng)老人講自己的過(guò)去，也與老人分享自己的校園生活。還為老人們表演了小節(jié)目，讓這些在孤獨(dú)中生活著的老人又一次露出了開(kāi)心的笑容。
平時(shí)嬌生慣養(yǎng)的我們，走出校園來(lái)到社會(huì)，走進(jìn)老人。把老人當(dāng)作朋友一樣聊天，聽(tīng)老人們的事跡是如此的著迷，更讓人感到高心的是，居然有的同學(xué)主動(dòng)跑到外面小賣部買東西給老人。我們來(lái)的時(shí)候已經(jīng)準(zhǔn)備了點(diǎn)水果，點(diǎn)心，還有月餅?？蛇h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，那些學(xué)生用自己平時(shí)的零花錢給老人們買吃的。這一幕深深印在我心里。
我們一行人從早上到中午12點(diǎn)，走了部分老人房間。慰問(wèn)了老人們。到了老人吃飯的時(shí)間，大家就跟著負(fù)責(zé)分飯的管理員一起一邊慰問(wèn)一邊幫助老人們進(jìn)行就餐。有的老人就餐很不方便，一定需要一邊喂才行。這時(shí)大家早已沒(méi)有先前的拘謹(jǐn)同學(xué)們都爭(zhēng)著給老人喂飯，雖然動(dòng)作顯的笨拙?？梢灰?jiàn)到老人的笑臉大家就笑的很開(kāi)心。感覺(jué)像一家人似的其樂(lè)融融。
下午1點(diǎn)多,等我們吃完飯,一般這時(shí)老人們都出來(lái)散步和鍛煉身體了.敬老院有個(gè)很大的院子,里面有很多鍛煉身體用的運(yùn)動(dòng)器械.有相當(dāng)多的老人們?cè)谏⒉胶湾憻捝眢w,看見(jiàn)我們來(lái)了.就和我們一起玩些小游戲.
通過(guò)聊天，我們了解了老人們?nèi)粘５纳睢＠先藗冇行┦窃诩掖舨蛔?，子女工作繁忙，有些是被子女送過(guò)來(lái)的。雖然有的剛剛不太習(xí)慣，不過(guò)時(shí)間長(zhǎng)了逐漸習(xí)慣起來(lái)。
老人家在這里都過(guò)得很開(kāi)心，他們有時(shí)間的時(shí)候會(huì)在樓下的樹(shù)陰或者是樓上先房字里看一下電視或玩一下麻將，也有是到樓下做一些簡(jiǎn)單的鍛煉的。因此，老人在這里也可算是可以晚年安康。
通過(guò)這次跟老人家的聊天，是我們明白的很多，明白到他們過(guò)去的經(jīng)歷，明白他們的辛勞，明白他們對(duì)他們兒女的記盼，更明白他們對(duì)我們的希望……
敬老院的1樓住的老人大多是行動(dòng)較為不便的。2樓的老人有相當(dāng)部分是剛住進(jìn)來(lái)沒(méi)一年的。我們上了2樓，發(fā)現(xiàn)有些老人在和他們的子女聊天，有的老人在下像棋。
我們慰問(wèn)到一個(gè)老婆婆，她居然哭了出來(lái)。很是傷心難過(guò)。我們耐心的和她聊天，聽(tīng)她說(shuō)她把她的退休養(yǎng)老金都給了她的子女，她子女不管她就把她送到這里來(lái)，而且很少來(lái)看望她。有一位同學(xué)和阿婆說(shuō)“我們都是您的子女。“并給阿婆表演節(jié)目，阿婆才破涕為笑，我們才依依不舍的離開(kāi)。
我們每個(gè)人都會(huì)經(jīng)歷從孩童到青年，從青年到老年的過(guò)程，經(jīng)歷生與死。我們現(xiàn)在還是青年階段，未來(lái)亦還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段要走，如何走下去，我想，每個(gè)人都應(yīng)該心中有數(shù)。也許當(dāng)我們走完我們的人生旅程，該休息時(shí)，是否也會(huì)象敬老院的老人那樣快樂(lè)開(kāi)心地度過(guò)自己的晚年呢?
在某個(gè)敬老院的墻壁上有這樣一段話：孩子!當(dāng)你還很小的時(shí)候，我花了很多時(shí)間，教你慢慢用湯匙、用筷子吃東西。教你系鞋帶、扣扣子、溜滑梯、教你穿衣服、梳頭發(fā)、擰鼻涕。這些和你在一起的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，是多么的令我懷念不已。所以，當(dāng)我想不起來(lái)，接不上話時(shí)，請(qǐng)給我一點(diǎn)時(shí)間，等我一下，讓我再想一想……極可能最后連要說(shuō)什么，我也一并忘記。孩子!你忘記我們練習(xí)了好幾百回，才學(xué)會(huì)的第一首娃娃歌嗎?是否還記得每天總要我絞盡腦汁，去回答不知道你從哪里冒出來(lái)的嗎?所以，當(dāng)我重復(fù)又重復(fù)說(shuō)著老掉牙的故事，哼著我孩提時(shí)代的兒歌時(shí)，體諒我。讓我繼續(xù)沉醉在這些回憶中吧!切望你，也能陪著我閑話家常吧!孩子，現(xiàn)在我常忘了扣扣子、系鞋帶。吃飯時(shí)，會(huì)弄臟衣服，梳頭發(fā)時(shí)手還會(huì)不停的抖，不要催促我，要對(duì)我多一點(diǎn)耐心和溫柔，只要有你在一起，就會(huì)有很多的溫暖涌上心頭。
孩子!如今，我的腳站也站不穩(wěn)，走也走不動(dòng)。所以，請(qǐng)你緊緊的握著我的手，陪著我，慢慢的。就像當(dāng)年一樣，我?guī)е阋徊揭徊降刈摺?/p>
老人院總共有2層，一二樓都有老人住的房間。在工作人員的指引下我們分散去陪老人聊聊天。這里分成好多個(gè)小套間，一個(gè)小套間里面有3個(gè)老人住，小客廳有一臺(tái)電視機(jī)。我們進(jìn)去后見(jiàn)到三個(gè)婆婆正在坐著看電視。坐下后，缺乏經(jīng)驗(yàn)的我們，有點(diǎn)點(diǎn)冷場(chǎng)，剛接觸我們老人家有點(diǎn)見(jiàn)外，我們變化了好幾個(gè)話題，都是保持一問(wèn)一答的形式。“在這里住的習(xí)不習(xí)慣” “在這里住得習(xí)慣不?”“習(xí)慣。”“平常這里有些什么活動(dòng)嗎?”“沒(méi)有。”“家里人經(jīng)常來(lái)探望你嗎” “有啊。”相當(dāng)尷尬， 這種局面足足保持了3,4分鐘后。 后來(lái)談及家人方面的問(wèn)題，有個(gè)婆婆眼里閃出了淚光。 我們覺(jué)得她應(yīng)該是想起了什么不愉快的事情。哎~~~感覺(jué)事情被我們搞砸了似的。 好幾次我們想讓她說(shuō)出心中的委屈，好讓她心里好受點(diǎn)，不過(guò)回答基本上都是“沒(méi)事”后來(lái)大概了解到的是 他們相當(dāng)一部分都是不愿意來(lái)到這里的 遠(yuǎn)離了子女 在這里生活覺(jué)得很孤獨(dú)無(wú)助， 免得再挑起她的痛苦回憶我們，對(duì)于他們不愿意回答的問(wèn)題 ， 我們還是不要 “宜將剩勇追窮寇 ”了 ， 否則說(shuō)多錯(cuò)多啊。。
大概一個(gè)小時(shí)之后，我們用輪椅把老人家?guī)У疥帥龅牡胤郊?。我們給老人家表演一些小節(jié)目 ，唱了幾首歌，感恩的心 團(tuán)結(jié)就是力量 東方紅 還有 原版和現(xiàn)代版的帝女花呢~~~~汗 不足之處我們準(zhǔn)備不夠充分 節(jié)目之間的銜接不夠流暢 不過(guò)老人家也挺合作 也樂(lè)于和我們互動(dòng) 他們玩得也挺開(kāi)心 這個(gè)是我們唯一感到欣慰的。唱完歌后來(lái)也表演了一些舞蹈，還有讓些喜歡唱歌的老人家上來(lái)為大家展示下歌喉。接近11點(diǎn)時(shí)我們以 《感恩的心》大合唱作為節(jié)目的壓軸結(jié)束了所有的節(jié)目。
這天一早，我們小隊(duì)一行五人就帶著精心制作的心理健康知識(shí)宣傳頁(yè)和海報(bào)趕到敬老院，那里的爺爺奶奶們見(jiàn)到我們很高興，對(duì)我們要講解的心理保健知識(shí)更是充滿好奇。我們緊張的情緒立刻消退了很多，并且都鼓足了信心?；顒?dòng)伊始，我們攙扶著一些行動(dòng)不便的老人進(jìn)入活動(dòng)室里，我們遞給他們?cè)缇蜏?zhǔn)備好的純凈水，可那些爺爺奶奶們卻關(guān)切的把水給我們喝，甚是親切。之后，由團(tuán)隊(duì)里的一位同學(xué)給他們講解心理保健知識(shí)，爺爺奶奶們不住地點(diǎn)頭，露出肯定和贊許的神色。爺爺奶奶們聽(tīng)完后，也親切的告訴我們，你們學(xué)生也得注意健康，好好學(xué)習(xí)為社會(huì)做貢獻(xiàn)。一位爺爺竟然為我們唱起了《東方紅》，我們充滿感動(dòng)地鼓掌、微笑，整個(gè)敬老院里洋溢著歡樂(lè)祥和的氣氛。還有一位很健談的爺爺，親切地給我們講述他們那個(gè)年代上學(xué)的情況以及他的親戚家上師范大學(xué)的孩子的一些情況。最后，我們給在場(chǎng)的每位爺爺奶奶單獨(dú)拍照，并答應(yīng)他們等我們把照片洗出來(lái)之后，帶著照片再來(lái)看望他們，他們連連點(diǎn)頭期待。
實(shí)踐已經(jīng)過(guò)去幾天了，可每每想起老人的面龐，我總是動(dòng)容且想念。這些曾經(jīng)也一樣年輕過(guò)且貢獻(xiàn)了一生的人逐漸老去，他們確實(shí)需要我們更多的關(guān)注和愛(ài)護(hù)。我忽然意識(shí)到自己身上的擔(dān)子，我們長(zhǎng)大了，肩上有了更多的責(zé)任。
篇二 新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)毛概社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范文
一、調(diào)查背景
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是化解老年經(jīng)濟(jì)生活風(fēng)險(xiǎn)的重要管理方法，是保障老年經(jīng)濟(jì)生活安全的有效約束機(jī)制，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障制度的重要組成部分。目前，世界上已有163個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其中70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度是包括農(nóng)村的。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，一半以上的人口在農(nóng)村，解決好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題就等于解決了中國(guó)大部分老年人的基本生活問(wèn)題。同時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老保障制度又是實(shí)施國(guó)民收入再分配的一種手段和方式，通過(guò)其在農(nóng)村的實(shí)施，可以顯著地解決我國(guó)農(nóng)民收入低的問(wèn)題。我們?nèi)フ{(diào)查的同時(shí)可以讓自己更加了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際情況。
二、調(diào)查時(shí)間
****年**月**日—****年**月**日
三、調(diào)查地點(diǎn)
上里古鎮(zhèn)和桃花巷對(duì)巖鎮(zhèn)清江村
四、調(diào)查對(duì)象：
街道居民和隨機(jī)遇到的行人
五、調(diào)查目的
了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施力度和普及度
六、調(diào)查方法
問(wèn)卷調(diào)查
正文：
一) 總體現(xiàn)狀及問(wèn)題：
1. 層次低，范圍小，覆蓋面窄：
政府實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的應(yīng)該是為老年人提供一個(gè)“保護(hù)傘”，使其老有所養(yǎng)，但是，目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所覆蓋的人數(shù)非常少，未能真正發(fā)揮社會(huì)保障的功能; 社會(huì)化程度低，保障功能差：
目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由于參保率低、待遇水平低，雖在實(shí)行，但社會(huì)化程度低，保障功能差，社會(huì)保障基金調(diào)劑范圍較小。這項(xiàng)工作由于準(zhǔn)備工作不充分，倉(cāng)促上馬，片面地強(qiáng)調(diào)覆蓋面，忽視了繳費(fèi)基數(shù)和部分參保人員年齡偏大、積累金額少，加之沒(méi)有統(tǒng)籌金支持等因素，造成了現(xiàn)在符合享受待遇人員領(lǐng)取金額太少，達(dá)不到“養(yǎng)老”的目的。這種狀況削弱了社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)者的生活保障作用; 農(nóng)村社會(huì)保障模式存在弊病：
目前，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，主要采取儲(chǔ)蓄積累模式，但范圍極小。由于無(wú)統(tǒng)籌金支持，又沒(méi)有其它補(bǔ)助收入，使農(nóng)?；鹂偭坎蛔悖癸L(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。從整體看，現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障模式無(wú)法承擔(dān)農(nóng)村老齡化高峰到來(lái)的沖擊; 4. 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理缺乏法律保障，難以保證保值增值 ：由于農(nóng)村社會(huì)保障體制不健全，社會(huì)保障尚未立法，更沒(méi)形成法律體系，使農(nóng)村社會(huì)保障工作無(wú)法可依，無(wú)章可循，致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大，無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。
二)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須堅(jiān)持的基本原則：
1.堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展”的原則
建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展的原則。政府要按照公共財(cái)政的要求，逐步提高社會(huì)保障支出在財(cái)政總支出中的比重，并安排一定比例用于農(nóng)村保障;要適當(dāng)增加集體補(bǔ)助，通過(guò)政策扶持、加強(qiáng)管理、深化改革等途徑，大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村集體對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助能力，并制定相應(yīng)的辦法規(guī)范村集體對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助;要引導(dǎo)農(nóng)民自身增加投入。通過(guò)一系列政策激勵(lì)，吸引農(nóng)民參保，不斷提高覆蓋率，最終實(shí)現(xiàn)“全民皆?！钡哪繕?biāo)。堅(jiān)持“量力而行”的原則
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立足點(diǎn)必須是保障廣大農(nóng)民的基本生活需要。現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還難以完全替代土地保障和家庭保障，農(nóng)村養(yǎng)老仍然必須堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障與土地保障和家庭保障相結(jié)合;必須堅(jiān)持以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體與國(guó)家補(bǔ)助為輔、國(guó)家適當(dāng)給予政策扶持相結(jié)合;必須遵循權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則;必須堅(jiān)持量力而行與適度保障相結(jié)合的原則。堅(jiān)持“因地制宜”的原則
必須從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性出發(fā)，因地制宜，因時(shí)制宜，因人制宜，穩(wěn)步實(shí)施。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的條件還很不成熟，尤其是部分農(nóng)民還沒(méi)有完全解決溫飽問(wèn)題，農(nóng)民籌資非常困難，地方財(cái)政也力不從心。應(yīng)本著急用先立的原則，從農(nóng)民最急需的保障項(xiàng)目入手。從時(shí)間先后或具體步驟上講，必須貫徹“先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)突破”的戰(zhàn)略方針，先重點(diǎn)突破企業(yè)使用的農(nóng)民工、專職村干部等群體的保障工作，當(dāng)純農(nóng)戶比例降到一定程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平時(shí)，再全面推行。
三)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的對(duì)策 ：
1.確定各級(jí)財(cái)政職責(zé)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)意識(shí) 大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障組織建設(shè)，組建全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)，理順各方面關(guān)系，完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼”的三方共同負(fù)擔(dān)的模式。確定各級(jí)財(cái)政職責(zé)，形成良性有序的投入機(jī)制。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，由中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予資金支持。建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度
黨的十七屆三中全會(huì)明確提出，貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。為確保農(nóng)村居民社社會(huì)養(yǎng)老保障順利推進(jìn)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須同我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，同農(nóng)村實(shí)際情況相適應(yīng)，同農(nóng)民的承受能力相適應(yīng)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要與其他養(yǎng)老保障措施相配套，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能完全脫離家庭養(yǎng)老、土地保障和其他保障措施的實(shí)際情況，要使之形成一個(gè)有機(jī)整體，共同達(dá)到保障老年生活的目的。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法保障
各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在1992年民政部頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，普遍缺乏法律規(guī)定性。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法進(jìn)程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的一個(gè)根本性問(wèn)題。為保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行，以法律形式明確諸如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)遵守的原則、管理體制、資金、支付標(biāo)準(zhǔn)、基金運(yùn)營(yíng)情況、監(jiān)督及相關(guān)部門的責(zé)任等。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在國(guó)家制定的有關(guān)法律基礎(chǔ)上，再制定具體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。妥善解決與其他社保政策的接續(xù)轉(zhuǎn)移問(wèn)題
隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村居民的流動(dòng)性日益頻繁，農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等勢(shì)所難免。因此，新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須相互接續(xù)轉(zhuǎn)移。首先，要預(yù)留制度接口，制定與其他社保政策轉(zhuǎn)換的詳細(xì)辦法。其次，改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法。將各個(gè)不同時(shí)期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益予以歸集。在參保人員達(dá)到年齡時(shí)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益進(jìn)行分段累積計(jì)算，并在養(yǎng)老金待遇中予以體現(xiàn)。再次，加快全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為省際間農(nóng)保與其他社保政策間的接續(xù)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支持。拓寬農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值的渠道
建立相應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金限制性投資政策，確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)模式從國(guó)家經(jīng)營(yíng)向基金管理公司經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府承諾的最終擔(dān)保所起到的穩(wěn)定作用是無(wú)法替代的。實(shí)際上專家理財(cái)也有風(fēng)險(xiǎn)，政府必須承擔(dān)最終擔(dān)保。
三、結(jié)論：
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展對(duì)一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國(guó)家而言關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定、
繁榮和發(fā)展，缺少農(nóng)村養(yǎng)老保障體系或者農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不健全的社會(huì)保障體系也是不完整的。當(dāng)下的中國(guó)，已經(jīng)逐步邁入“老齡化”社會(huì)，解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障，是擺在執(zhí)政黨面前亟待解決的大事，只有人民在養(yǎng)老保險(xiǎn)中得到實(shí)際的可以滿足的利益，那么實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)才算成功。通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)讓老人們生活可以得到基本的保障，才會(huì)減輕社會(huì)的壓力，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)必須保質(zhì)，保量的進(jìn)行。
篇三 關(guān)于外國(guó)退休年齡和養(yǎng)老制度調(diào)查報(bào)告范文
人社部部長(zhǎng)尹蔚民2023年3月10日在“兩會(huì)”上說(shuō)，希望今年制定出式延遲退休方案，明年將延遲 退休方案報(bào)經(jīng)中央同意后公開(kāi)征求意見(jiàn)，后年推出延遲退休方案。但從群眾輿論看，絕大多數(shù)反對(duì)延遲退休。人民網(wǎng)關(guān)于延遲退休的調(diào)查中，93.9%的網(wǎng)友反對(duì) “延退”，只有2.4%的人接受?？磥?lái)延遲退休政策一定是“頂層設(shè)計(jì)”了。值得注意的是，有的官員和專家在解釋延長(zhǎng)退休政策時(shí)總喜歡拿外國(guó)說(shuō)事，張嘴就外 國(guó)如何如何，可惜他們沒(méi)有把事實(shí)真相告訴公眾。下面，筆者就介紹15個(gè)國(guó)家的真實(shí)退休年齡和養(yǎng)老制度。
閱讀提示：提出推遲退休年齡，不能只看到少數(shù)國(guó)家退休年齡比我們高，還要分析人家的退休年齡與壽命和工作年 限的關(guān)系等因素。我們按中國(guó)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的平均年齡為18歲計(jì)算，到60歲退休要連續(xù)工作42年，工作年限占預(yù)期壽命的66.1%。日本進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng) 的年齡比我們長(zhǎng)4年，同樣是60歲退休，日本人只工作38年，工作年限占?jí)勖?5.7%。
外國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一般都規(guī)定，所有公民只要有工作收入就要交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，不管是受雇于政府還是私營(yíng)單位，也不管是為別人打工還是自雇職業(yè)者，這是法律規(guī)定的公民義務(wù)。
外國(guó)政府主導(dǎo)的社會(huì)養(yǎng)老金雖然叫法不同，但基本上可以歸納為三種養(yǎng)老金并存：基本養(yǎng)老金、補(bǔ)充養(yǎng)老金和補(bǔ)貼養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老金：全民統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不管是農(nóng)民還是工人，是軍人還是普通公務(wù)員，也不管過(guò)去交沒(méi)交養(yǎng)老保險(xiǎn)，交了多少養(yǎng)老保險(xiǎn)，到了法定退休年齡，都有資格領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，這就保證了所有公民的“老有所養(yǎng)”。
補(bǔ)充養(yǎng)老金：根據(jù)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的交費(fèi)情況，對(duì)基本養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)充，體現(xiàn)“多交多得”的原則，滿足職工的個(gè)性化需求。
補(bǔ)貼養(yǎng)老金：如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多，則根據(jù)家庭財(cái)產(chǎn)、收入和負(fù)擔(dān)情況，給予補(bǔ)貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷。
不少國(guó)家規(guī)定了幾個(gè)退休條件，只要符合一個(gè)條件就可以退休，法定退休年齡只是名義上的，如果工齡或養(yǎng)老保險(xiǎn)交納到了一定年限，照樣可以退休，因此，實(shí)際退休年齡會(huì)早于法定退休年齡。
1.法國(guó)：法定退休年齡60歲，實(shí)際退休年齡59.4歲
篇四 昭通農(nóng)民養(yǎng)老情況調(diào)查報(bào)告
隨著新中國(guó)的同齡人步入老年，我國(guó)出現(xiàn)了第一次老年人口增長(zhǎng)高峰。據(jù)第六次人口普查資料顯示，昭通市60歲及以上人口為500218人，占全市總?cè)丝诘?.6%。養(yǎng)老是民生工作的重要組成部分，是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)之一。如何規(guī)劃和統(tǒng)籌好全市農(nóng)村老年人養(yǎng)老工作，讓他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)十分重要。
一、昭通農(nóng)村老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀
通過(guò)對(duì)昭陽(yáng)區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、綏江縣、巧家縣、水富縣、彝良縣、永善縣等縣區(qū)部分村組農(nóng)村老年人的實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查。共調(diào)查60-70歲的93人、70-80歲的72人、80歲以上的42人。調(diào)查結(jié)果顯示：
(一)農(nóng)村老年人文化水平普遍較低。文盲147人，小學(xué)文化50人，初中9人。
(二)農(nóng)村老年人身體狀況差。農(nóng)村老年人經(jīng)年累月的辛勤勞作，很容易積勞成疾，加之人老了身體機(jī)能的退化就更加體弱多病。調(diào)查對(duì)象中，經(jīng)常生病的就有133人，占64%，特別是70歲以上的老年人中身體不好的占到70%。
(三)收入來(lái)源少。農(nóng)村老年人從收入來(lái)源看：靠自身勞動(dòng)收入67人,子女全額供給59人，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)67人，享受農(nóng)村低保47人。月平均收入在100元以下的117人、月平均收入在100元以上的90人。
(四)贍養(yǎng)方式單一。農(nóng)村老年人主要靠勞動(dòng)收入來(lái)養(yǎng)活自己，只要自己能動(dòng)，都要參加力所能及的勞動(dòng)，失去勞動(dòng)能力后才靠子女贍養(yǎng)或親戚支助。調(diào)查中靠子女贍養(yǎng)的有101人。
二、昭通農(nóng)村老年人養(yǎng)老存在的主要問(wèn)題及原因分析
(一)經(jīng)濟(jì)狀況不佳。昭通農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源由勞動(dòng)收入、子女供給、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等部分構(gòu)成。土地收入是他們生活的主要來(lái)源,在農(nóng)村60-70歲之間的低齡老年人中有不少人身體比較健壯，能靠自己的勞動(dòng)獲取或多或少的勞動(dòng)收入。在調(diào)查的207位老人中，60-70歲的有93人，靠勞動(dòng)收入的有43人，在經(jīng)濟(jì)上不完全依賴于子女供養(yǎng)。但是不得不靠子女供養(yǎng)的農(nóng)村老人，卻因他們的子女生活本身就相當(dāng)困難，其生活就難以為繼了。
(二)養(yǎng)老模式單一。昭通農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)都是以家庭養(yǎng)老為主。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的子女只給父母一些口糧，逢年過(guò)節(jié)送一些錢物。有些外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢寄回家，而且留在農(nóng)村的子女學(xué)習(xí)生活費(fèi)用還要靠老人支付。在部分多子女家庭中，由子女按比例分?jǐn)偫夏耆说纳畋匦璧募Z食和零用錢，但還有一部分兒女們?yōu)榱速狆B(yǎng)老人顯示公平，將老父老母拆散供養(yǎng)，一個(gè)兒子養(yǎng)活爹，一個(gè)兒子養(yǎng)活媽，活生生將二老拆散,迫使老年夫妻分居各隨一家，使老年人失去了夫妻間的溫暖，影響老年人的身心健康。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村有部分家庭因家中的多種原因和矛盾，老年人不能與子女們?cè)谝黄鸸餐?，兒女大了結(jié)婚后相繼與老人分開(kāi)生活，分家時(shí)，老人們還能夠從事各種體力勞動(dòng)，隨著年齡的增加，進(jìn)入晚年的他們責(zé)任田難以耕種，家庭的生計(jì)難以支撐。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一種怪象，有的兒女多的老人養(yǎng)老來(lái)源成為問(wèn)題，在給老人的贍養(yǎng)費(fèi)上相互推諉，本應(yīng)負(fù)擔(dān)的老人生活費(fèi)成了兒女們相互之間鬧矛盾的由頭，有的兒女們相互間還成了仇人，老年人不僅在生活上被兒女們當(dāng)作累贅，而且在贍養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān)上互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任。
(三)生活單調(diào)，精神上孤獨(dú)寂寞。農(nóng)村大部分老人，除了辛勤勞作時(shí)在忙碌中找到一些充實(shí)，閑暇時(shí)間生活是非常單調(diào)乏味的。農(nóng)村老人，特別是單身老人、子女不在身邊連一個(gè)噓寒問(wèn)暖的人都沒(méi)有，如果兩個(gè)老人都健在有個(gè)伴還好，至少有個(gè)交流和相互照應(yīng)的人;如果是孤身一人，就是生病了連個(gè)端茶倒水的人都沒(méi)有，那份晚景的凄涼、那份孤單寂寞無(wú)依無(wú)助可想而知。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老人的精神生活就是看看電視、趕場(chǎng)、上廟，沒(méi)有更多的文體娛樂(lè)活動(dòng)，思想精神上缺乏交流與溝通，生活沒(méi)有情趣，有些老人最終是抑郁而終。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)村家庭贍養(yǎng)老人僅限經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)，認(rèn)為給老人生活費(fèi)就算盡了義務(wù)，忽視對(duì)老年人日常生活的照料和精神上的慰籍。
(四)病有所醫(yī)很難實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村老年人一生從事繁重的體力勞動(dòng)，年老生理疾病較多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)70%的農(nóng)村老人至少患有一種慢性疾病，主要有高血壓、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、白內(nèi)障、哮喘、胃病等。從未做過(guò)健康體檢的占80%，做過(guò)健康體檢的僅20%。村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)衛(wèi)生院擔(dān)負(fù)著大多數(shù)農(nóng)村老年人平時(shí)看病就醫(yī)的重任。農(nóng)村老年人選擇村衛(wèi)生所，表面上看是因?yàn)榫歪t(yī)具有方便、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，導(dǎo)致老年人普遍選擇在村衛(wèi)生所就醫(yī)的深層次原因仍然是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，為了節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用，只能大病小看，小病不看。有的是自己到地里找中草藥，小病還可對(duì)付。小病拖大病扛，扛到最后就是等死。
三、做好農(nóng)村老年人養(yǎng)老工作的建議
(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題極其重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，家庭、社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老都不同程度地受制于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。昭通農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長(zhǎng)緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺。農(nóng)民家庭的收入除用于生活消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來(lái)等諸多方面，農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)剩余作為養(yǎng)老儲(chǔ)備。有些外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢寄回家，而留在農(nóng)村的子女的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用有時(shí)還要靠老人，使許多農(nóng)村老人生活來(lái)源得不到保障。因此，只有堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、突破口和根本出路，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。才能真正解決昭通農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題。
(二)深化精神文明建設(shè)，豐富社區(qū)老年人的精神生活。一是大力開(kāi)展精神文明建設(shè)，做好深入細(xì)致的宣傳教育工作，尤其是樹(shù)立青少年尊老、養(yǎng)老、敬老觀念，積極開(kāi)展各種形式的道德建設(shè)活動(dòng)，在全社會(huì)提倡敬老養(yǎng)老愛(ài)老，建立傳統(tǒng)和諧的農(nóng)村家庭關(guān)系。大力表彰農(nóng)村孝敬老人的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德。二是豐富社區(qū)老年人的精神文化生活。精神文化生活是老年人生活中日益重要的組成部分，它直接關(guān)系到老年人晚年生活的質(zhì)量。在農(nóng)村組織為老人服務(wù)的志愿者，發(fā)揮他們?cè)诶先司裎拷宸矫娴淖饔?。加?qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化體育設(shè)施及場(chǎng)所建設(shè)，大力提倡和扶持各種有益于老年人身心健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)，使老年人的精神生活更加充實(shí)。
篇五 2023大學(xué)生養(yǎng)老院寒假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
過(guò)去的一年里總盼望著放假，于是乎，在新的一年里終于迎來(lái)了寒假，20**年1月13號(hào)，我踏上了回家的路途，回家的第一件事當(dāng)然是好好看看我的老爸老媽，而且吃著媽媽做的飯菜，心里感覺(jué)暖暖的。同樣我和同學(xué)們一樣憧憬著寒假的美好的生活。
在家休息了幾天，見(jiàn)到了小時(shí)候的玩伴，大家還像以前一樣說(shuō)說(shuō)笑笑，聚到一起天南地北的胡侃，仿佛又回到了那個(gè)天真無(wú)邪的童年，那是有數(shù)不盡的毫無(wú)理由的歡樂(lè)。
在寒假的這五十多天里，我了解到老人的生活現(xiàn)狀，家鄉(xiāng)有很多迫于生計(jì)的要求，就走上了外出打工的道路，家里留下了老人和孩童，老人本身生活不方便，還要照顧小孩子。尤其是那些的孤寡老人，值得一提的事，就是我和同學(xué)們?nèi)チ艘患茵B(yǎng)老院。
有一天，那天的陽(yáng)光在冬天的生活里還算暖和，我就和幾個(gè)同學(xué)去了縣城的一所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，那里的老人大多是五六十歲，他們中的有些人有子女，也有的沒(méi)有，他們的子女大多在外地，有的時(shí)候好幾年都不能回家看看，所以他們的命運(yùn)和大多數(shù)老人一樣，就住在了養(yǎng)老院或者是其他的一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。上午十點(diǎn)，我和同學(xué)們約好在縣城的一個(gè)地方碰頭，順便也買了一些水果和花朵，準(zhǔn)備去往那里，過(guò)了有十分鐘，我們幾個(gè)就來(lái)到了養(yǎng)老院的大門外，大門上赫然寫著“xxxx養(yǎng)老院”。我們幾個(gè)相互看了幾眼就相約而同地走了進(jìn)去，引入眼簾的是幾個(gè)柳樹(shù)，柳樹(shù)下安放著幾臺(tái)鍛身器材，有拉缸、單杠等等，我們幾個(gè)邊走邊看，不久就來(lái)到了一個(gè)大房子，里邊隱約地可以看見(jiàn)碗筷還有板凳，可以斷定這是老人吃飯的地方，這時(shí)一位老大爺就從那走了出來(lái)，我們面帶笑意地打了招呼，當(dāng)我們了解到他就是這所養(yǎng)老院的院長(zhǎng)，我們就說(shuō)明了我們的來(lái)意，院長(zhǎng)很客氣地給我們倒水，院長(zhǎng)很和藹可親，聊了幾句，一位阿姨就領(lǐng)著我們幾個(gè)來(lái)到了老人們的居所。走進(jìn)里屋，一位老人就坐在一邊看電視，他坐著輪椅。當(dāng)我走進(jìn)他的時(shí)候，我喊了一聲：大爺，你好啊，最近生活還好吧?過(guò)了一會(huì)，他伸手掏包，一看是一包煙，還遞給我一支，我回絕了。看到他們的動(dòng)作，我的鼻子酸酸的。然后阿姨又領(lǐng)著我們看望了另外一些老人，有些老太太拄著拐杖走到了門口，兩眼望著我們，我趕緊的跑到她身旁，攙扶著她，老太太很感激，說(shuō);“孩子們，你們很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)來(lái)了，想你們了。”原來(lái)縣城的高中每一年都會(huì)來(lái)看他們幾次。后來(lái)我們說(shuō)了幾句就走了。
回到家后想了好久，就寫了下來(lái)，這也算是我在寒假所參加的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)吧。祝愿我們的老人們晚年幸?？鞓?lè)。
篇六 關(guān)于暑期三下鄉(xiāng)養(yǎng)老院實(shí)習(xí)報(bào)告
“三下鄉(xiāng)”，一段美好的經(jīng)歷完美謝幕，成為我青春中不可多得的一段經(jīng)歷。從此，我的生命與靈石、廈門鎮(zhèn)、廈門敬老院有了交集。這里的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都給我留下了深刻的影響，也在慢慢的改變著我。
那是第一天，清脆的鬧鐘聲音準(zhǔn)時(shí)響起，抬頭看了看窗外，陽(yáng)光明媚，心情大好。出去晨跑，開(kāi)始了一天的生活。也許是第一天的緣故，對(duì)這里的一切充滿了好奇。走在敬老院的院子里，看著那一張張蒼老的面孔，對(duì)著你充滿笑意，而你也對(duì)他們微笑問(wèn)候，幸福的滋味一次次回蕩在心頭。在不經(jīng)意間就觸到了我們心中最弱軟的部分，這是怎樣的一種甜蜜與幸福。
清早晨跑、早飯洗碗、上午畫(huà)畫(huà)廊、午后擦玻璃、空閑聊天……這便是我們一天的生活。雖然簡(jiǎn)單，卻是一種經(jīng)歷、一種成長(zhǎng)。
這一天雖然忙碌，但是想要感到充實(shí)的我們何樂(lè)而不為呢?我們始終牢記我們代表著理工大的形象，從各方面都力爭(zhēng)做到完美，來(lái)維護(hù)我們理工大的形象。艱苦的條件，讓我們更加意識(shí)到這是一次真正的社會(huì)實(shí)踐，而不是旅游觀光。千里之行，始于足下。每天都做好自己，體驗(yàn)一個(gè)完美的過(guò)程。
平平淡淡中，迎來(lái)了第二天。早晨微涼的風(fēng)讓睡意朦朧的我們神清氣爽。每天的晨跑讓我們又以充沛的精力來(lái)迎接今天的任務(wù)。
這天是有分量的一天，起碼對(duì)于我來(lái)說(shuō)是的。上午去采訪老人。他們經(jīng)歷坎坷后的平淡，寬廣的胸懷讓我們?nèi)玢宕猴L(fēng)。歷經(jīng)歲月洗滌后沉淀下的一切，讓我受到了震撼。對(duì)婦聯(lián)主任的采訪，讓我知道了何為父母對(duì)兒女的愛(ài);對(duì)老教師的采訪，讓我明白了何為教師對(duì)學(xué)生的情懷，何為老一輩教育者對(duì)我們的期待;對(duì)抗美援朝老戰(zhàn)士的采訪，讓我終于切身體會(huì)到那一代人對(duì)祖國(guó)深深的熱愛(ài)，那一聲“一寸山河一寸血，十萬(wàn)青年十萬(wàn)軍”的呼喊聲又響在了我的耳旁。從他激動(dòng)的神情，不愿被打斷的態(tài)度中，我又接受了一次洗禮。
下午，天氣轉(zhuǎn)晴，火辣的驕陽(yáng)讓溫度急劇上升，也點(diǎn)燃了我們的激情。我們負(fù)責(zé)采訪那位志愿軍老戰(zhàn)士，聆聽(tīng)那個(gè)年代的聲音，感受炮火連天的時(shí)刻。老人講到巨大犧牲、戰(zhàn)友離去時(shí)的深情，讓我們也不禁有一種眼淚沖出眼眶的沖動(dòng)。老人對(duì)那時(shí)的記憶如此深刻，以致一個(gè)只經(jīng)過(guò)一次的地方，都會(huì)清晰的的說(shuō)出那個(gè)地名。老人對(duì)我們殷切的鼓勵(lì)，充滿期待的語(yǔ)氣，讓我們?nèi)绾尾慌?，如何不為這個(gè)國(guó)家付出所有，“先有國(guó)，后有家”的境界讓我們都自嘆不如。
或許，我們13個(gè)人與這里、與這些老人們的交集只是在這里的短短七天。但我們已經(jīng)足夠幸運(yùn)了，能夠出現(xiàn)在這些可愛(ài)可敬老人們的晚年生活中，為他們提供一點(diǎn)點(diǎn)的幫助，將我們的愛(ài)送給他們。只愿人間處處都有愛(ài)的影蹤，用我們的愛(ài)，換他們的幸福笑容……
揉了揉惺忪的睡眼，迎來(lái)了看似平淡又充實(shí)興奮的第三天。那天，我們一行人去參觀了靈石縣的著名景點(diǎn)——王家大院，我明白了古人“以善為訓(xùn)，為善最樂(lè)”的良苦用心。
“王家歸來(lái)不看院”有句話是這么說(shuō)的。由此可知其蘊(yùn)藏著多么深厚的文化底蘊(yùn)。一路走來(lái)，事實(shí)果真如此。令人眼花繚亂、目不暇接的雕刻，錯(cuò)落有致、鱗次櫛比的房屋，無(wú)一不讓我目瞪口呆。參觀考察的過(guò)程也讓我明白了一個(gè)道理：不要忽略任何一個(gè)細(xì)節(jié)。僅僅一個(gè)看似平凡的臺(tái)階，就有左右逢源、平步青云的說(shuō)法。一個(gè)排水的入口便有“流水不流財(cái)”的內(nèi)涵。我影響最深的還是一塊兒“為善最樂(lè)”的額匾，“勿以善小而不為”，這句話頻頻出現(xiàn)在古人對(duì)下一代的教育之中。這不也是我們暑期三下鄉(xiāng)活動(dòng)的目的之一嗎、與人為善，盡自己所能，為他們帶來(lái)歡樂(lè)、欣慰。從今天起，善成了我人生的又一大主題，我會(huì)奮然前行。
天氣晴朗，又是美好的一天。收拾明媚的心情，迎來(lái)了社會(huì)實(shí)踐的第四天。
今天的任務(wù)昨日已經(jīng)知曉，整理資料。印象中，應(yīng)該是比較輕松的一天，可事實(shí)并非如此?？吹酱蠹颐β档纳碛埃蚁嘈湃魏我粋€(gè)人都會(huì)情不自禁的投入工作，這也許就是團(tuán)隊(duì)的力量吧。因?yàn)橹安稍L了兩位四老，所以分成了兩組。分別整理，明確的分工，積極的態(tài)度，讓我們的工作得以快速進(jìn)行，快速完成。這一天，我又收獲了許多。
重拾昨日的記憶，聆聽(tīng)永存的錄音，感悟到了不一樣的內(nèi)容，老人對(duì)賬目一輩子的保證，讓我們這些后輩在感嘆之余又多了一些望塵莫及。這樣的信心于什么，是工作之時(shí)的一絲不茍，也有國(guó)家法制的嚴(yán)格約束。反觀今天，有多少建橋者可以做出一輩子的承諾。昨天，我忽略了太多細(xì)節(jié)。文革之時(shí)，涉及范圍那么廣，影響那么深，老人所在大隊(duì)卻未收絲毫影響。深思過(guò)后，才明白團(tuán)結(jié)的力量多么可怕。兒時(shí)就耳熟能詳?shù)哪蔷?ldquo;一雙筷子輕輕被折斷，一把筷子牢牢抱成團(tuán)”，在今天才深深扎根在心底?？粗先说谋秤?，我的心里是滿滿的崇敬。
今天是最出乎意料，卻又碩果累累的一天。經(jīng)過(guò)大家努力，采訪稿展現(xiàn)在了我們面前。
這就是我們的生活，平淡卻充滿著意外，真實(shí)又值得品味，明天會(huì)發(fā)生什么，我充滿了期待。
對(duì)于山，我們總是情有獨(dú)鐘。爬山是人類的一種本能，山總給人一種敬畏的心理。盡管山路崎嶇難行，但山林空氣卻使人感到清新怡人，這里遠(yuǎn)離城市的喧囂，只有一切歸于平淡后的寧?kù)o。
這天清晨，我們?cè)缭绯霭l(fā)，來(lái)到靈石縣著名省級(jí)地質(zhì)公園——石膏山。這是我第一次跟這么多伙伴一起爬山，我們是一個(gè)團(tuán)體，共同聆聽(tīng)大自然的聲音，互相鼓勵(lì)，并肩前行。對(duì)于前方，我們一無(wú)所知，只有齊心協(xié)力，邁出向前的一步又一步，這過(guò)程充滿著樂(lè)趣和相互鼓勵(lì)。爬山，我們憑著的是一往直前的勇氣，和永不放棄的執(zhí)著。每到休息時(shí)，大家都拿出自己儲(chǔ)備的食物，分享給大家，其樂(lè)融融，很是愜意。
我們驚嘆山峰的險(xiǎn)峻嶙峋，仰慕其偉岸挺拔的雄姿。登山，帶給了我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)對(duì)人生的思考，“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，盡管對(duì)前方一無(wú)所知，但我們?nèi)匀粓?jiān)持一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階的往上爬，憑借著積極的心態(tài)和渴望實(shí)現(xiàn)自我成就的這份動(dòng)力，我們?cè)谧罾鄣臅r(shí)候咬牙堅(jiān)持。最終“一覽眾山小”從一句詩(shī)變成了我們的切身經(jīng)歷。
今天有淚水也有喜悅，這一天的經(jīng)歷引起了我們每一個(gè)人獨(dú)特的思考，為我們的團(tuán)隊(duì)送來(lái)了一條更加牢固的情感紐帶。
轉(zhuǎn)瞬即逝間，暑期三下鄉(xiāng)已經(jīng)接近尾聲，那天，充滿了太多的不舍，依然記得剛剛來(lái)的時(shí)候那種興奮，還有對(duì)于飯菜、住宿的諸多不滿與抱怨。而此刻，我們都滿含淚水，雖然才僅僅七天，在生命長(zhǎng)河中根本不值一提，但是，在這七天的日子里，我們與另一群人有了交集，這就是緣分吧。敬老院的爺爺奶奶們最后為我們準(zhǔn)備了歡送晚會(huì)，卻是在意料之外，而我們作為這里的客人，也理所應(yīng)當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備著自己的節(jié)目?；顒?dòng)開(kāi)始前，坐在觀眾席，心里太不是滋味，想到明天一早就要離開(kāi)這個(gè)在七天里充滿歡聲笑語(yǔ)的地方，一切與歡樂(lè)有關(guān)的心情都不見(jiàn)了蹤影。
這也許就是人生吧，我愿意體驗(yàn)，也愿意經(jīng)歷，祝爺爺奶奶們身體健康，永遠(yuǎn)不會(huì)忘了你們的教導(dǎo)。還有我可愛(ài)的小伙伴，愿你們一切安好，明天永遠(yuǎn)都是晴天，愛(ài)你們。
篇七 保定統(tǒng)計(jì)局人口調(diào)查報(bào)告：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在問(wèn)題
近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局保定調(diào)查隊(duì)就我市社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題隨機(jī)抽取市區(qū)內(nèi)6個(gè)社區(qū)的老年人進(jìn)行了專題調(diào)研： 只有48%的老年人對(duì)所在社區(qū)為老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)感到滿意，40%的老年人認(rèn)為提供服務(wù)的工作人員服務(wù)專業(yè)。老年人對(duì)我市社區(qū)養(yǎng)老滿意度不高顯示出我市社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)薄弱。
1、受制因素過(guò)多、缺乏專業(yè)化是社區(qū)養(yǎng)老的主要問(wèn)題
目前我市的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還處于初級(jí)階段，存在的問(wèn)題和不足制約著社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。
(一)社區(qū)積極性高，但受到場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、人員等因素制約
在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，所調(diào)查6個(gè)社區(qū)都在自己能力范圍內(nèi)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，例如開(kāi)展衛(wèi)生講座，文娛活動(dòng)等，但均表示對(duì)于社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)提供能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于社區(qū)老年人需求，社區(qū)僅靠自身能力很難開(kāi)展水平更高、服務(wù)更廣的養(yǎng)老服務(wù)。
(二)缺少專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，老年人精神方面需求難以滿足
6個(gè)社區(qū)中只有兩個(gè)社區(qū)有松散的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，且志愿者中40-50歲僅占25%。
由于提供養(yǎng)老服務(wù)面臨收入低、環(huán)境差、風(fēng)險(xiǎn)大等困難，很難組織出一支具有專業(yè)醫(yī)療、護(hù)理、衛(wèi)生等知識(shí)的服務(wù)隊(duì)伍。另外，在調(diào)查中有48%的老人感覺(jué)急需休閑娛樂(lè)活動(dòng)和心理護(hù)理，有28%的老人希望社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員具有心理護(hù)理技能。
2、獨(dú)子養(yǎng)老趨勢(shì)明顯，負(fù)擔(dān)過(guò)重
生育政策實(shí)施30多年后，4+2+1的家庭結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為常態(tài)化，絕大部分的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，將會(huì)由獨(dú)生子女承受。調(diào)查結(jié)果顯示：有80%的老人日常生活起居靠自己，有45%的老人同時(shí)依靠老伴照顧，能受到兒女子孫或其他家屬照顧的僅占16%。獨(dú)子養(yǎng)老而又獨(dú)木難支，獨(dú)生子女一比二的面對(duì)長(zhǎng)輩家庭成員養(yǎng)老問(wèn)題，負(fù)擔(dān)沉重。另一方面，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活照料、特別是親子交往、精神慰藉，老年人能從孩子身上得到的都非常有限。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日趨弱化,家庭養(yǎng)老資源日漸不足,靠傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，很不現(xiàn)實(shí)，社區(qū)養(yǎng)老是一種必然選擇并將成為趨勢(shì)。
3、改善我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建議
(一)加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金投入和政策執(zhí)行力度
政府應(yīng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)加大資金投入和政策傾斜，如建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，對(duì)于低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老年人，采取政府補(bǔ)貼的形式。
同時(shí)不斷制定和完善相關(guān)政策，還要做出更細(xì)致具體、積極可行的實(shí)施方案。加大對(duì)政策執(zhí)行的力度監(jiān)管，使惠老政策真正能夠落到實(shí)處。
(二)鼓勵(lì)社會(huì)資源進(jìn)入
鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)引入社會(huì)資源，在社區(qū)建立托老所和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合式的綜合型居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
對(duì)于正規(guī)的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予財(cái)政支持以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資的積極性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善捐贈(zèng)資金投向社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用于開(kāi)展養(yǎng)老救助項(xiàng)目。
(三)建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍
倡導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍實(shí)行專業(yè)化、職業(yè)化和志愿者相結(jié)合，對(duì)專業(yè)人員定期進(jìn)行職業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)。對(duì)志愿者進(jìn)行統(tǒng)一登記、組織，充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者的擅長(zhǎng)和服務(wù)熱情。
(四)改變傳統(tǒng)養(yǎng)老理念，營(yíng)造敬老、愛(ài)老的社會(huì)風(fēng)氣
倡導(dǎo)老人接受社區(qū)養(yǎng)老的新觀念，社區(qū)工作人員對(duì)于本社區(qū)老年人進(jìn)行詳細(xì)登記，了解不同老年人的不同需求，吸引更多的義工、志愿者參與到社區(qū)養(yǎng)老之中。
4、過(guò)半老人不滿意目前社區(qū)養(yǎng)老，最關(guān)注身體健康
本次調(diào)查的6個(gè)社區(qū)中為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的占66.67%，為高齡、失能低收入等特殊老年群體提供服務(wù)的占83.33%。
調(diào)查結(jié)果顯示：只有48%的老年人對(duì)所在社區(qū)為老年提供的養(yǎng)老服務(wù)感到滿意，40%的老年人認(rèn)為提供服務(wù)的工作人員服務(wù)專業(yè)。老年人對(duì)我市社區(qū)養(yǎng)老滿意度不高顯示出我市社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)薄弱。
養(yǎng)老問(wèn)題中，96%的老年人認(rèn)為平時(shí)生活急需醫(yī)療保健、身體鍛煉和緊急救助三項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)，60%的老年人希望居家養(yǎng)老服務(wù)人員具有醫(yī)療保健指導(dǎo)這項(xiàng)技能，有48%的老年人希望社區(qū)可以增加并及時(shí)維護(hù)健身器材。
篇八 養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告范文
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，特別是農(nóng)村人口的大量流動(dòng)、農(nóng)村稅費(fèi)的全面取消、民主自治的深入推進(jìn)，之前靠地緣、血緣、親緣、人緣維系的相對(duì)緊密的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)受到了巨大挑戰(zhàn)，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系正在迅速調(diào)整變化。
“失位”的鄉(xiāng)村干部
鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)著傳達(dá)政策、分配資源、組織群眾的作用。在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)全面取消前，鄉(xiāng)村干部實(shí)際上是國(guó)家權(quán)力在基層的代表，具有相當(dāng)大的資源分配和強(qiáng)制權(quán)力，并且擁有相對(duì)較高的收入，在農(nóng)村生活中占有相當(dāng)高的地位，處于農(nóng)村社會(huì)的上層。
當(dāng)前，各類媒體的快速普及，使法律、政策的傳播速度空前加快，村民接受政策和各類信息的來(lái)源和渠道空前拓展，致使鄉(xiāng)村干部的政策傳導(dǎo)作用降到最低。稅費(fèi)取消，加上各類惠農(nóng)資金直接發(fā)放到戶，鄉(xiāng)村干部實(shí)際的資源分配權(quán)力也相對(duì)縮小。
加上鄉(xiāng)村干部待遇普遍較低，在我們調(diào)查的區(qū)域里，一般干部工資掙不過(guò)小工，收入趕不上種菜，干部地位在農(nóng)村社會(huì)中的地位不斷下降。特別是村委會(huì)直選后，村干部與村民的關(guān)系進(jìn)一步變化，由村務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)化為村民意愿的執(zhí)行者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由指導(dǎo)者變?yōu)榉?wù)者，村民能夠真正當(dāng)家作主的領(lǐng)域越來(lái)越大，鄉(xiāng)村干部的地位明顯下降，普遍存在失落、茫然。
稅費(fèi)取消后，沒(méi)有了一年一度的下鄉(xiāng)收稅討費(fèi)，鄉(xiāng)村干部、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村民接觸的機(jī)會(huì)與時(shí)間明顯減少，村民對(duì)鄉(xiāng)村干部根本不關(guān)心，有的村民和包村干部從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)面，連名都說(shuō)不上來(lái)，更不要說(shuō)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部了。
“易位”的鄉(xiāng)村精英
在傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)中，家中長(zhǎng)輩、村中德高望重的老人和“文化人”，在村民糾紛和家族內(nèi)部沖突中扮演著相當(dāng)重要的角色，很多時(shí)候他們的意見(jiàn)就決定著事件的走向，這種靠親緣關(guān)系、經(jīng)驗(yàn)傳授和道德說(shuō)教化解矛盾糾紛的方式起著社會(huì)調(diào)節(jié)器的作用。
隨著生活范圍的迅速擴(kuò)大、生活內(nèi)容的日漸豐富，靠經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不能有效解決問(wèn)題。農(nóng)村文化程度較高的群體大多外出打工，培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生根本不愿再回到出生的農(nóng)村，村莊居民老齡化、低文化水平狀況日趨嚴(yán)重。
加上農(nóng)村學(xué)校撤并后，教師從普通村莊基本撤出，學(xué)齡兒童在長(zhǎng)輩陪護(hù)下進(jìn)入城鎮(zhèn)讀書(shū)，農(nóng)村的文化氣息基本消失。取而代之的是村中的致富帶頭人，以及能夠維護(hù)村民權(quán)益的“上訪代表”等人，鄉(xiāng)村精英由原來(lái)的秩序調(diào)控者變換為利益代言人，他們一般都有過(guò)多年的外出務(wù)工經(jīng)驗(yàn)，走南闖北、見(jiàn)多識(shí)廣，或者擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，或者熟悉政策法律，或者敢于直言，在村中擁有較多的話語(yǔ)權(quán)，有較強(qiáng)的組織動(dòng)員能力，比普通村民具有更強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)，即使是鄉(xiāng)村干部對(duì)他們也存在尊重或忌憚心理。
“離位”的親戚關(guān)系
傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)是以血緣遠(yuǎn)近排序的熟人社會(huì)，有著極強(qiáng)的親疏遠(yuǎn)近秩序，尤其在婚喪嫁娶等重大場(chǎng)合，不同人有不同的座位、出不同的份錢。坐首席的是舅舅、姑姑、姨姨等親屬，當(dāng)前這一次序雖然存在，但已經(jīng)不太嚴(yán)格，關(guān)系較遠(yuǎn)的親戚已不太講究位次，按出錢多少，很多時(shí)候排在前面的也變成兄弟、伯叔、同學(xué)、戰(zhàn)友。
農(nóng)閑時(shí)節(jié)“走親戚”已經(jīng)成為老年人的舊日回憶，一些往日的至親也成為偶爾的話題，除直系親屬還保持較為緊密的關(guān)系外，其他關(guān)系稍遠(yuǎn)的親屬關(guān)系則被很多人遺忘。原來(lái)有“姑表親，代代親”的說(shuō)法，當(dāng)前大多數(shù)人除了與父親的姐妹、母親兄弟的子女較為親近外，稍遠(yuǎn)的親戚關(guān)系除婚喪嫁娶偶有來(lái)往，日常生活中基本上沒(méi)有接觸。
隨著生活空間的擴(kuò)大，人際關(guān)系的地域越來(lái)越廣闊，在外出務(wù)工人員中，同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一個(gè)縣，甚至是同省人之內(nèi)都有較為明顯的親切感。但在農(nóng)村，親緣關(guān)系的地位在逐漸下降，這種現(xiàn)象越年輕表現(xiàn)越明顯，80、90后出生的一代，親戚關(guān)系基本上局限在直系血緣的范圍之內(nèi)。另一方面，通婚范圍的擴(kuò)大，和計(jì)劃生育帶來(lái)的親屬關(guān)系簡(jiǎn)單化，也使親戚交往的難度和范圍進(jìn)一步縮小。
“換位”的夫妻關(guān)系
“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)夫妻關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化，女方地位明顯提升，更多地在家庭生活中占據(jù)主導(dǎo)地位，決定著家庭對(duì)外交往的走向。雖然婚姻的支出費(fèi)用主要由男方支付，并且越來(lái)越多，在中部地區(qū)或北方地區(qū)，農(nóng)村一樁婚姻支出一般在15萬(wàn)元左右，其中主要是彩禮和結(jié)婚所用房屋，彩禮由男方家長(zhǎng)支付給女方家長(zhǎng)。
近年來(lái)，彩禮的數(shù)額呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，最高已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)元，房屋的要求也越來(lái)越高，因?yàn)槟贻p一代已經(jīng)不在農(nóng)村生活，城里買房已經(jīng)成為結(jié)婚的重要條件。結(jié)婚費(fèi)用往往與男方家庭情況、男女雙方文化程度有著密切的關(guān)系，往往是家庭越困難、文化程度越低的年輕人，結(jié)婚費(fèi)用越高。與此相反的是，妻子在家庭親友關(guān)系處置中，往往處于更主動(dòng)地位，妻族親友與家庭關(guān)系，往往要優(yōu)先于夫方親友，特別是雙方父母贍養(yǎng)上，女方父母更容易也更經(jīng)常得到女兒、女婿的資助。
“錯(cuò)位”的代際關(guān)系
傳統(tǒng)的中國(guó)農(nóng)村是聚族而居，一大家子，互依互助，父子不分家，三代同住、四世同堂現(xiàn)象相當(dāng)常見(jiàn)，在土地承包制實(shí)行初期，一家人共享土地、牲畜等重要生產(chǎn)資料，組成生產(chǎn)共同體也比較普遍，當(dāng)前這種現(xiàn)象已經(jīng)基本消失。
兒子一結(jié)婚就分家單過(guò)，成為農(nóng)村生活中的常態(tài)。成家后與父母不分家的現(xiàn)象相當(dāng)罕見(jiàn)，這種情況往往是兒子的經(jīng)濟(jì)能力不能自養(yǎng)，要依賴父母的結(jié)果。父母撫養(yǎng)子女、資助兒子成家立業(yè)，被認(rèn)為是天經(jīng)地義的事，但往往在步入老年時(shí)，很多家庭也被拖入貧困。
年輕一代因?yàn)橄鄬?duì)緊張的工作、不高的經(jīng)濟(jì)收入和相對(duì)較高的生活要求，使他們?cè)诔杉伊I(yè)后仍然要求父母資助，農(nóng)村“啃老”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)和蔓延。外出務(wù)工的子女更多地把孩子留給父母撫養(yǎng)，老一代的撫養(yǎng)責(zé)任被進(jìn)一步放大。
另一方面，子女贍養(yǎng)父母責(zé)任卻在淡化，傳統(tǒng)的親情上的盡忠盡孝的道德約束力越來(lái)越小，“養(yǎng)兒防老”的觀念正在發(fā)生變化，一般父母對(duì)養(yǎng)老的態(tài)度是順其自然、聽(tīng)天由命，越來(lái)越多的年輕人對(duì)養(yǎng)老很淡薄，“父母對(duì)兒子是大愛(ài)無(wú)聲，兒子對(duì)父母是精打細(xì)算”，老年人自養(yǎng)時(shí)間在延長(zhǎng)，子女養(yǎng)老時(shí)間日益縮短，很多老年人在進(jìn)入老年階段后主動(dòng)放棄生活標(biāo)準(zhǔn)，“進(jìn)入老年就意味著生活質(zhì)量的下降”。
子女常年在外打工，照料父母的機(jī)會(huì)成本日益提高，即使在村，由于分家單過(guò)，兒媳與父母、公婆的相互接觸較少，感情也相當(dāng)?shù)簧偌彝ビ捎诠排c媳婦兒子的關(guān)系緊張而互不來(lái)往。
“移位”的村民關(guān)系
傳統(tǒng)農(nóng)村是個(gè)人情社會(huì)，關(guān)系往往要比金錢更重要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，利益原則已經(jīng)成為日常生活中人與人交往的重要砝碼。以往，村民之間有事大家?guī)兔?，蓋房砌墻等生活大事，都是無(wú)償幫忙，有錢出錢，有力出力，不打欠條，不計(jì)利息，不算工錢。
當(dāng)前，民間借款已經(jīng)被民間借貸取代，利息一般高于銀行貸款利息，關(guān)系特殊的，利息是一分(月利1%)，比較普遍的是2分利，個(gè)別達(dá)到3分利甚至更高。無(wú)償勞務(wù)已經(jīng)被有償勞動(dòng)代替，以前，一般只有木工、建筑大工等有專業(yè)技能的勞動(dòng)者才賺取工錢，現(xiàn)在幾乎所有的民間用工都需要貨幣支付，工錢一般按日常雇工的平均價(jià)格計(jì)算。
過(guò)去，村民之間相互守望，串門聊天是鄉(xiāng)村生活中的主要內(nèi)容，平時(shí)聚集在大墻下、空地上海闊天空的閑談，是村中常見(jiàn)的風(fēng)景，大家“鍋底冷熱”彼此清楚，大事小情互相明了?，F(xiàn)在獨(dú)門獨(dú)院、各忙各的，平常交流較少，見(jiàn)面打個(gè)招呼、點(diǎn)個(gè)頭，關(guān)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)，了解越來(lái)越淺，彼此之間照應(yīng)越來(lái)越少。
農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)查報(bào)告
摘要：農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，如何解決好廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題已成為事關(guān)和諧社會(huì)構(gòu)建以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大事。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即使是農(nóng)村新型醫(yī)療制度也還處于試點(diǎn)階段，因此造成了目前農(nóng)村養(yǎng)老、缺乏必要的保障。因此,深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的困境,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實(shí)都亟需解決的問(wèn)題。為此我們我們?cè)诔珀?yáng)縣路口鎮(zhèn)進(jìn)行了一次養(yǎng)老情況調(diào)查。
關(guān)鍵：養(yǎng)老方式;社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策;崇陽(yáng)縣路口鎮(zhèn);家庭養(yǎng)老
一、調(diào)查背景
(一)社會(huì)背景
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，70%的人口生活在農(nóng)村。“三農(nóng)”問(wèn)題一直是國(guó)家關(guān)注的問(wèn)題，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制，農(nóng)村老年人更是社會(huì)的弱勢(shì)群體。如今老齡化日益嚴(yán)重，在二十一世紀(jì)的今天，如何做到使廣大的農(nóng)民能夠老有所養(yǎng)、老有所樂(lè), 已成為亟待解決的重要理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，不僅是關(guān)系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設(shè)，而且更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問(wèn)題。
(二)宏觀政策背景
從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策提出，到xx年已經(jīng)在全國(guó)10%縣市開(kāi)展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，再至xx年開(kāi)始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由試點(diǎn)開(kāi)始逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)影響逐步擴(kuò)大。
根據(jù)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)順利開(kāi)展的指示精神，各試點(diǎn)縣市在研究各自具體情況的基礎(chǔ)上，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，
逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題，改善民生，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開(kāi)展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的理論的偉大落實(shí)，是持續(xù)多年的惠農(nóng)政策的又一亮點(diǎn)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。它的主要內(nèi)容是：堅(jiān)持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資，標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)同時(shí)個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)并且實(shí)行政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。
xx年9月1日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,標(biāo)志著全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn),2023年之前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋,以解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題,從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
在新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，“養(yǎng)兒防老”的意義日漸衰微，尤其是對(duì)于那些既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)人贍養(yǎng)的貧困老人來(lái)說(shuō)，晚景更令人堪憂。而“新農(nóng)保”制度是“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”的重要舉措，對(duì)解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題有著重大意義。
(三)當(dāng)?shù)貙?shí)況
截止xx年底，崇陽(yáng)縣有60歲以上的老人56361人，約占總?cè)丝诘?4%;其中70歲以上的老人32374人， 80歲以上的老人23969人，100歲以上的18人。據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi)，60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%或65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%，即稱這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)。顯然，崇陽(yáng)縣已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，因此養(yǎng)老問(wèn)題顯得尤為重要和緊迫。而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施對(duì)解決老年人口養(yǎng)老問(wèn)題有著重大意義。通過(guò)網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊(duì)員間的討論，確定了這次調(diào)研的主題
二、調(diào)研內(nèi)容
(一)調(diào)研準(zhǔn)備
通過(guò)網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊(duì)員間的討論，確定了這次調(diào)研的主題“農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查”，查看了相關(guān)文獻(xiàn)并且閱覽了網(wǎng)上的部分團(tuán)隊(duì)的相關(guān)報(bào)告確定了這次調(diào)研所用的調(diào)研問(wèn)卷。最后，準(zhǔn)備了一些到當(dāng)?shù)嘏c居民談話時(shí)的問(wèn)題、注意事項(xiàng)。
(二)調(diào)研階段
調(diào)查時(shí)間：20**年7月
調(diào)查地點(diǎn)：湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣路口鎮(zhèn)
調(diào)查對(duì)象：湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣路口鎮(zhèn)居民
調(diào)查隊(duì)員：李凌燕、龍雪晴、曹杰茜、曹雪霜
調(diào)查方式：文獻(xiàn)調(diào)研法、問(wèn)卷調(diào)研法、訪談法
調(diào)查目的：調(diào)研新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施狀況發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題和不足，提出我們的建議和意見(jiàn)，同時(shí)推廣和宣揚(yáng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策推行模式。
此活動(dòng)開(kāi)展期間，我們主要是以問(wèn)卷調(diào)查和訪問(wèn)的方式，著重了解當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施現(xiàn)狀，如果實(shí)行是否愿意購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)現(xiàn)今養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的評(píng)價(jià)和期望來(lái)了解居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本認(rèn)識(shí)以及居民們對(duì)養(yǎng)老的打算與計(jì)劃。與此同時(shí)，我們還向居民宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的相關(guān)的制度。
(三)結(jié)果分析
1.養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析
目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障主要還依賴家庭養(yǎng)老,家庭養(yǎng)老占92% , 社會(huì)化養(yǎng)老的實(shí)行很有限。隨著人口老齡化進(jìn)程加快及社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,
這種養(yǎng)老保障格局將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
所謂家庭養(yǎng)老,即以家庭為單位,由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老實(shí)際上是以終身積累為基礎(chǔ),在家庭內(nèi)部進(jìn)行代際交換的反哺式養(yǎng)老。目前農(nóng)村家庭養(yǎng)老有以下特點(diǎn):
(1)絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老;
(2)老年人絕大部分與子女居住一起,且三代同堂家庭居多;
(3)分而不離的家庭居多。
就現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)踐結(jié)果來(lái)看,家庭養(yǎng)老已被證明是切實(shí)可行的養(yǎng)老方式。它既能保障老年人的基本生活需求,滿足老年人安享天倫之樂(lè)的宿愿,又能緩解并不富裕的中國(guó)社會(huì)所要承擔(dān)的養(yǎng) 老社會(huì)壓力。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,一方面農(nóng)村人口流動(dòng)幅度加大,子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多, 家庭養(yǎng)老已受到不同程度的威脅;另一方面,農(nóng)村人口出生率明顯下降,家庭的規(guī)模趨向小型化、核心化, 這使家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)加重,再加上農(nóng)民收入水平較低, 致使部分年輕人可能無(wú)力承擔(dān)或不愿承擔(dān)養(yǎng)老重任。總之, 傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢(shì), 這就要求社會(huì)化養(yǎng)老的普及和加強(qiáng)。
2.存在的問(wèn)題
(1)村民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)概念相當(dāng)模糊，甚至不清不楚
養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。然而調(diào)查情況卻不那么令人高興，當(dāng)我們向村民們提及“您是否有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)?”時(shí)，他們大都面帶疑色，并不了解究竟何謂養(yǎng)老保險(xiǎn)。有的以為農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)就是養(yǎng)老保險(xiǎn)，有的以為是一般的商業(yè)保險(xiǎn)，最后一位比較了解養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)的人士才向我們透露，直到前幾個(gè)月該地都還沒(méi)有落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。這幾個(gè)月開(kāi)始，鎮(zhèn)政府才先為年過(guò)六十的老人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)證，而其中大多數(shù)的老人對(duì)前來(lái)為他們照登記照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要給他們錢。由此可見(jiàn)，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念還相當(dāng)模糊，甚至不清不楚。
分析原因，主要還是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍太小，宣傳力度不夠。中國(guó)擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中百分之七十五在農(nóng)村，據(jù)統(tǒng)計(jì)，未納
入社會(huì)保障的農(nóng)村人口還很多，建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1998年僅占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的百分之四十一。而現(xiàn)在農(nóng)村的老人其文化水平也并不高，多數(shù)是小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)，既不了解相關(guān)法律法規(guī)，也無(wú)法閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，電視上的新聞?dòng)袝r(shí)也是一知半解，沒(méi)有專人的講解，使得他們對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的事知之甚少。大大的減少他們應(yīng)有的福利。
所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)(或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度)是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
(2)村民對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)行工程不信任
但當(dāng)我們?cè)噲D使村民了解何謂農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，他們中的大多數(shù)人則表示如果有養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們也不愿意購(gòu)買。有的人是認(rèn)為自己無(wú)法負(fù)擔(dān)參保的資金，有的人卻說(shuō)要兒子養(yǎng)或者自己勞動(dòng)養(yǎng)活自己，而更多是的對(duì)這個(gè)政策實(shí)行的不信任。村民擔(dān)心自己交了錢到時(shí)候自己反而拿不到一分錢養(yǎng)老。
從中可以看出這樣一項(xiàng)十分惠民的政策，村民并不十分給面子。這也主要還是率先實(shí)現(xiàn)該政策的地方在資金籌集和基金的管理方面存在的問(wèn)題讓村民感到害怕。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需求水平相對(duì)較低，但是如果考慮到城市化、社會(huì)發(fā)展、生活水平提高等諸多因素，今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進(jìn)入老年期時(shí)，現(xiàn)在交納的數(shù)額很少的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，就會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)不了老，保不了險(xiǎn)的情況。而有些地方籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)金不能專款專用，少數(shù)地方以種種借口，擅自挪作他用，引起風(fēng)險(xiǎn)，損害被保險(xiǎn)人的利益?；鸬墓芾砑?jí)別太低，不能使基金有效地保值增值。這也不禁讓人要想，連那一筆錢都沒(méi)有辦法保住，又哪里有錢來(lái)養(yǎng)老呢?
我們?cè)诓殚嗁Y料時(shí)還發(fā)現(xiàn)，關(guān)于此類問(wèn)題，國(guó)家并沒(méi)有具體的獨(dú)立的法律規(guī)范，關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行，只有1992年1月3日中華人民共和國(guó)民政部公布實(shí)行的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》。國(guó)家沒(méi)有根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展及時(shí)地對(duì)法律做出調(diào)整。立法的力度不夠，也給許多人有空子可鉆，致使我們對(duì)此推行的困難又增加了。而面對(duì)村民們的利益也得不到保證，保險(xiǎn)并不保險(xiǎn)。
(3)四十歲左右的村民對(duì)自己的養(yǎng)老并沒(méi)有規(guī)劃
我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中也對(duì)四十歲以下，比較年輕的村民的詢問(wèn)了他們有關(guān)養(yǎng)老的看法，但當(dāng)提到對(duì)自己養(yǎng)老的看法時(shí)，他們基本都表示沒(méi)有什么規(guī)劃，或者直接說(shuō)讓子女養(yǎng)。反觀城市地區(qū)，各種商業(yè)保險(xiǎn)相當(dāng)活躍。有些養(yǎng)老保險(xiǎn)甚至專門針對(duì)十幾歲的小孩子的。雖然小孩購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)不能夠算得上很明智，但起碼在養(yǎng)老方面村民還沒(méi)有很強(qiáng)的意識(shí)，對(duì)自己的未來(lái)也不能做到眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)。
3.原因分析
(1)資金來(lái)源不盡合理，未體現(xiàn)全社會(huì)責(zé)任
資金是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的核心問(wèn)題。民政部1992年印發(fā)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》明文規(guī)定，在保險(xiǎn)基金的籌集上，“堅(jiān)持以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持的原則”，這樣的規(guī)定使國(guó)家和集體所體現(xiàn)的社會(huì)責(zé)任過(guò)小。我國(guó)政府用于社會(huì)保障的比例是世界最低的。中央財(cái)政用于社會(huì)保障的支出占中央財(cái)政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國(guó)只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。由于長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)村投入過(guò)低，農(nóng)村社會(huì)保障資金的重要來(lái)源實(shí)際是依靠傳統(tǒng)農(nóng)村的集體補(bǔ)助和投入。但改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)施的土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制使集體經(jīng)濟(jì)力量受到嚴(yán)重削弱，特別是貧困地區(qū)的財(cái)政能力和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，已無(wú)力承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的社會(huì)保障資金。在這種情況下，原來(lái)由集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的農(nóng)村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶”供養(yǎng)變?yōu)檗r(nóng)民直接負(fù)擔(dān)，而國(guó)家干部、城市居民、工人不負(fù)擔(dān)，這樣一來(lái)既不利于增加統(tǒng)籌金額，也不利于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。此外，農(nóng)民個(gè)人的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金，集體補(bǔ)助也微乎其微，幾乎完全由個(gè)人繳費(fèi)。這樣的社會(huì)保障不僅失去了它本來(lái)的意義，而且也影響了農(nóng)民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等保障項(xiàng)目的積極性，加大了農(nóng)村社會(huì)保障工作的難度。
(2)缺乏法制保障
社會(huì)保障制度需要有力的法律法規(guī)來(lái)支撐。從目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障立法的狀況來(lái)看，一個(gè)突出的表現(xiàn)是立法層次低、立法主體混亂、立法層級(jí)無(wú)序。我國(guó)政府自1998年開(kāi)始設(shè)立勞動(dòng)和社會(huì)保障部，但迄今還沒(méi)有一部專門涉及農(nóng)村社會(huì)保障工作的基本法律，在國(guó)務(wù)院已經(jīng)制定的條例中，也極少涉及規(guī)范社會(huì)保障制度的法規(guī)。雖然我國(guó)過(guò)去在農(nóng)村社會(huì)保障工作方面形成了一些法規(guī)、條例和規(guī)章，但多是單項(xiàng)的，功能單一，缺乏力度，沒(méi)有形成有機(jī)的法規(guī)體系，而且地區(qū)不同，內(nèi)容亦有所不同。由于農(nóng)村社會(huì)保障尚未立法，更沒(méi)有形成法律體系，使
得目前農(nóng)村社會(huì)保障工作處于無(wú)法可依、無(wú)章可循的境地。
(3)全社會(huì)老齡意識(shí)不太強(qiáng)，社會(huì)支持力度不夠
有些地方和單位對(duì)人口老齡化問(wèn)題的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，老齡工作沒(méi)有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大?；鶎永夏耆藚f(xié)會(huì)的普及率達(dá)不到要求。由于缺乏老齡意識(shí)，致使不少人有岐視老年人的現(xiàn)象。特別是有個(gè)別公汽上的乘務(wù)員和司機(jī)，由于受利益驅(qū)使，在路上見(jiàn)到老年人搭車，不愿意停靠讓老年人乘坐并予以方便，使老年人的合法權(quán)益受到侵害。同時(shí)，隨著人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多，無(wú)人護(hù)理、照料的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻。特別是對(duì)于喪偶、子女都不在身邊的獨(dú)居老人和空巢老人無(wú)人照顧的問(wèn)題也十分突出。空巢老人突發(fā)疾病時(shí)搶救不及時(shí)，生命也時(shí)常受到威協(xié)。因此，在當(dāng)前社會(huì)保障制度尚未健全的情況下，老齡問(wèn)題已成為不容忽視的重大社會(huì)問(wèn)題，將直接影響家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。
(4)老年服務(wù)業(yè)滯后，農(nóng)村老年人享受社會(huì)公共服務(wù)相對(duì)較少
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量少。目前崇陽(yáng)縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了只能滿足“五保戶”需要的福利院外，面向其他農(nóng)村老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有，農(nóng)村老年人能享受到的各種養(yǎng)老服務(wù)特別是生活照料服務(wù)幾乎是空白。二是居家養(yǎng)老服務(wù)欠缺。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不全、服務(wù)組織欠缺、志愿者服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目很少，不能適應(yīng)老年人的需求，面向農(nóng)村老人的社會(huì)服務(wù)更是嚴(yán)重缺乏。
(5)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在弊端
首先，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌級(jí)別低。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，這使得養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在省際甚至縣際轉(zhuǎn)移很困難甚至不可能，這實(shí)際上也就是限制了參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)。如農(nóng)民工群體，長(zhǎng)年在外使得他們不能在戶口所在地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)?，F(xiàn)有的這種農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度忽視了地區(qū)差異和個(gè)體差異，脫離了現(xiàn)實(shí)情況，這也是多年來(lái)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集方式是以個(gè)人交費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔，政府給予政策扶持。實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與從前相比變得薄弱，集體分擔(dān)的那部分養(yǎng)老金很難兌現(xiàn)。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限，對(duì)大部分農(nóng)民起不到太大的現(xiàn)實(shí)意義。
(6)農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長(zhǎng)緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺
由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入低下。 而農(nóng)民的收入除用于生活消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來(lái)的費(fèi)用。因此農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)剩余作為養(yǎng)老資金。
三、提出建議及對(duì)策
(一)及時(shí)宣傳新政策，讓農(nóng)民切實(shí)感受新農(nóng)保的惠民之處
在政策進(jìn)行修改完善后加強(qiáng)必要宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)認(rèn)識(shí)自己的權(quán)力和義務(wù)，了解黨在農(nóng)村的基本政策，積極主動(dòng)參保，自覺(jué)自愿繳費(fèi)。不定期進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，了解國(guó)家大政方針和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，提高覺(jué)悟水平。
其次，加大農(nóng)村教育力度，增強(qiáng)農(nóng)戶接受新知識(shí)、理解新政策的能力。通過(guò)調(diào)查分析，家庭受教育程度越高，參加新農(nóng)保的意愿越強(qiáng)烈。
(二)提高農(nóng)民收入，加強(qiáng)養(yǎng)老支持力度
提高農(nóng)民收入的主要途徑之一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，社會(huì)和政府要真正為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能，以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)面。途徑二是強(qiáng)化土地保障功能在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。主要可以從以下三個(gè)方面入手：首先，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)增加土地種植面積。雖然目前農(nóng)村土地功能有所弱化，農(nóng)民來(lái)自土地的收入也有所減少，但土地仍是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民合理利用土地并在技術(shù)、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農(nóng)民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時(shí)，各地應(yīng)盡快建立與不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度，使土地合理有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)起來(lái)，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的收入。
(三)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度
首先要建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是對(duì)家庭人均收入低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額補(bǔ)助的制度，是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農(nóng)村最低生活保障制度對(duì)于解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題具有非常重要的意義。以科學(xué)的方法確定保障線標(biāo)
準(zhǔn)，使生活水平低于保障線的農(nóng)村老人都能獲得基本的物質(zhì)需要。其次將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法制化。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期、在一定地區(qū)試行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)有了一定的成效，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可行有效的保險(xiǎn)制度通過(guò)立法的形式確定下來(lái)，并在實(shí)踐中逐步補(bǔ)充或完善，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)走上法制化軌道。由于城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障制度在養(yǎng)老保障需求、基本原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們思想價(jià)值等方面存在差異。我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定不同的政策。
(三)完善相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)施, 規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
要不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所有信息實(shí)行公開(kāi)透明化。對(duì)養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放都及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，保證信息的真實(shí)性和可靠性，確保每一位參保農(nóng)民都有真實(shí)的參保信息。保障養(yǎng)老金能及時(shí)發(fā)放，養(yǎng)老金賬戶安全可靠。
經(jīng)辦人員要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，提高操作效率，減少不必要的程序。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在人口集中的地方設(shè)置下級(jí)經(jīng)辦點(diǎn)，便于高齡老人繳納和領(lǐng)取保險(xiǎn)金，真正把惠農(nóng)政策做實(shí)到位。
關(guān)于公眾對(duì)養(yǎng)老金看法調(diào)查報(bào)告范文
調(diào)查時(shí)間:20xx年3月
調(diào)查地點(diǎn)：全國(guó)
調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于公眾對(duì)養(yǎng)老金看法的調(diào)查
調(diào)查方式：在線調(diào)查
20xx年全國(guó)兩會(huì)x月初將在北京召開(kāi)，人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)政治文化部就公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。截止目前，“社會(huì)保障”高居榜首。
本次調(diào)查涉及二十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，包括房?jī)r(jià)調(diào)控、社會(huì)保障、醫(yī)療改革、食品安全、環(huán)境問(wèn)題、交通問(wèn)題、物價(jià)問(wèn)題、收入分配、小微企業(yè)、三農(nóng)問(wèn)題、社會(huì)道德、社會(huì)管理、基層民主、三公經(jīng)費(fèi)、事業(yè)單位改革、文化體制改革、教育公平、法治建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、反腐倡廉等。
截至2月20日8時(shí)，在20xx年你最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查中，“社會(huì)保障”以198541票暫居榜首。“收入分配”與“社會(huì)管理”分別位居第二、三位。
調(diào)查還顯示，目前共有227xx5萬(wàn)人參與了“社會(huì)保障”分項(xiàng)調(diào)查，其中45%的網(wǎng)友表示參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，30%網(wǎng)友參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。在“對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)是否滿意”的調(diào)查中，92%網(wǎng)友希望提高養(yǎng)老金的上漲幅度和速度。關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)制度改進(jìn)，27% 網(wǎng)友期望擴(kuò)大可報(bào)銷病種和藥物種類，42%網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)提高個(gè)人報(bào)銷金額比例，14%希望各地域之間銜接，實(shí)現(xiàn)異地報(bào)銷。關(guān)于是否支持彈性退休制，58%的網(wǎng)友支持，42% 網(wǎng)友表示反對(duì)。
回顧近年的兩會(huì)調(diào)查，20xx年兩會(huì)調(diào)查中，社會(huì)保障以71xx0票位于榜首;xx年的兩會(huì)調(diào)查中，養(yǎng)老保險(xiǎn)以104304票排在首位;20xx年的兩會(huì)調(diào)查，社會(huì)保險(xiǎn)位居第八位;20xx年社保養(yǎng)老也進(jìn)入兩會(huì)調(diào)查前十。歷年調(diào)查來(lái)看，社會(huì)保障已三度位居榜首，有關(guān)養(yǎng)老等社會(huì)保障問(wèn)題越來(lái)越受到網(wǎng)民關(guān)注。
20xx年x月29日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議，確定在上海、廣東等5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，退休待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系等。但因阻力太大而中途夭折。
20xx年兩會(huì)期間，改革養(yǎng)老“雙軌制”成為部分人大代表和政協(xié)委員熱議的話題。當(dāng)時(shí)，******總理在《政府工作報(bào)告》中提出，20xx年要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，人保部也就此做出回應(yīng)，表示將促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。但時(shí)隔一年，改革時(shí)間表尚無(wú)跡象。
20xx年xx月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老等各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施和救助機(jī)制。
國(guó)家“xx”規(guī)劃綱要重點(diǎn)提出，堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平。
加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度：實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，切實(shí)做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平，健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用。繼續(xù)通過(guò)劃撥國(guó)有資產(chǎn)、擴(kuò)大彩票發(fā)行等渠道充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金，積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)。
加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)：完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，規(guī)范管理，分類施保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保與最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)和扶貧開(kāi)發(fā)等政策的銜接。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。做好自然災(zāi)害救助工作。完善臨時(shí)救助制度，保障低保邊緣群體的基本生活。
除了企業(yè)職工養(yǎng)老，******總理特別關(guān)心農(nóng)民的養(yǎng)老。不久前，在征求對(duì)20xx年政府工作報(bào)告意見(jiàn)時(shí)，******總理表示，要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在重要位置，培養(yǎng)一代有文化、有技能的新型農(nóng)民。建立適合國(guó)情的社會(huì)保障體系，有了完善的社會(huì)保障，才能讓農(nóng)民安心在農(nóng)村生活。
關(guān)于公眾對(duì)養(yǎng)老金看法的調(diào)查報(bào)告
調(diào)查時(shí)間:20xx年3月
調(diào)查地點(diǎn)：全國(guó)
調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于公眾對(duì)養(yǎng)老金看法的調(diào)查
調(diào)查方式：在線調(diào)查
20xx年全國(guó)兩會(huì)x月初將在北京召開(kāi)，人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)政治文化部就公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。截止目前，“社會(huì)保障”高居榜首。
本次調(diào)查涉及二十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，包括房?jī)r(jià)調(diào)控、社會(huì)保障、醫(yī)療改革、食品安全、環(huán)境問(wèn)題、交通問(wèn)題、物價(jià)問(wèn)題、收入分配、小微企業(yè)、三農(nóng)問(wèn)題、社會(huì)道德、社會(huì)管理、基層民主、三公經(jīng)費(fèi)、事業(yè)單位改革、文化體制改革、教育公平、法治建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、反腐倡廉等。
截至2月20日8時(shí)，在20xx年你最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查中，“社會(huì)保障”以198541票暫居榜首。“收入分配”與“社會(huì)管理”分別位居第二、三位。
調(diào)查還顯示，目前共有227xx5萬(wàn)人參與了“社會(huì)保障”分項(xiàng)調(diào)查，其中45%的網(wǎng)友表示參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，30%網(wǎng)友參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。在“對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)是否滿意”的調(diào)查中，92%網(wǎng)友希望提高養(yǎng)老金的上漲幅度和速度。關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)制度改進(jìn)，27% 網(wǎng)友期望擴(kuò)大可報(bào)銷病種和藥物種類，42%網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)提高個(gè)人報(bào)銷金額比例，14%希望各地域之間銜接，實(shí)現(xiàn)異地報(bào)銷。關(guān)于是否支持彈性退休制，58%的網(wǎng)友支持，42% 網(wǎng)友表示反對(duì)。
回顧近年的兩會(huì)調(diào)查，20xx年兩會(huì)調(diào)查中，社會(huì)保障以71xx0票位于榜首;xx年的兩會(huì)調(diào)查中，養(yǎng)老保險(xiǎn)以104304票排在首位;20xx年的兩會(huì)調(diào)查，社會(huì)保險(xiǎn)位居第八位;20xx年社保養(yǎng)老也進(jìn)入兩會(huì)調(diào)查前十。歷年調(diào)查來(lái)看，社會(huì)保障已三度位居榜首，有關(guān)養(yǎng)老等社會(huì)保障問(wèn)題越來(lái)越受到網(wǎng)民關(guān)注。
20xx年x月29日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議，確定在上海、廣東等5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，退休待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系等。但因阻力太大而中途夭折。
20xx年兩會(huì)期間，改革養(yǎng)老“雙軌制”成為部分人大代表和政協(xié)委員熱議的話題。當(dāng)時(shí)，xx總理在《政府工作報(bào)告》中提出，20xx年要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，人保部也就此做出回應(yīng)，表示將促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。但時(shí)隔一年，改革時(shí)間表尚無(wú)跡象。
20xx年xx月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老等各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施和救助機(jī)制。
國(guó)家“xx”規(guī)劃綱要重點(diǎn)提出，堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平。
加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度：實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，切實(shí)做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平，健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用。繼續(xù)通過(guò)劃撥國(guó)有資產(chǎn)、擴(kuò)大彩票發(fā)行等渠道充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金，積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)。
加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)：完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，規(guī)范管理，分類施保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保與最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)和扶貧開(kāi)發(fā)等政策的銜接。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。做好自然災(zāi)害救助工作。完善臨時(shí)救助制度，保障低保邊緣群體的基本生活。
除了企業(yè)職工養(yǎng)老，xx總理特別關(guān)心農(nóng)民的養(yǎng)老。不久前，在征求對(duì)20xx年政府工作報(bào)告意見(jiàn)時(shí)，xx總理表示，要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在重要位置，培養(yǎng)一代有文化、有技能的新型農(nóng)民。建立適合國(guó)情的社會(huì)保障體系，有了完善的社會(huì)保障，才能讓農(nóng)民安心在農(nóng)村生活。
篇九 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況的調(diào)研報(bào)告
為了推動(dòng)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展，根據(jù)年初工作安排，從5月下旬開(kāi)始，縣政協(xié)組織部分委員，深入城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個(gè)鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評(píng)辦、財(cái)政局、審計(jì)局等四個(gè)部門，采取召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別走訪等方式，對(duì)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
繼2023年實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)后，縣委、縣政府又于2023年8月啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排，積極引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施，全力推進(jìn)，連續(xù)兩年完成市政府下達(dá)的任務(wù)，考核位次名列全市前茅。
﹙二﹚強(qiáng)化工作督導(dǎo)?？h人社局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責(zé)任制，經(jīng)常深入鎮(zhèn)村，走訪了解工作開(kāi)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題?？h考評(píng)辦加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，先后四次組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促進(jìn)了工作的開(kāi)展。截至2023年7月底，已收繳保險(xiǎn)基金1645萬(wàn)元，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到13.8萬(wàn)人，參保率達(dá)到98%，實(shí)現(xiàn)了參保率達(dá)到95%以上的目標(biāo)，率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。
﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)按照“早謀劃、快推進(jìn)”的工作思路，一是結(jié)合鎮(zhèn)情制定了《實(shí)施方案》，狠抓政策學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)，使鎮(zhèn)村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法；二是按照包組聯(lián)戶的工作要求，主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)抓落實(shí)，鎮(zhèn)村組干部，深入農(nóng)戶解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，有序開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作；三是采取召開(kāi)群眾會(huì)議、印發(fā)資料、發(fā)送手機(jī)短信等形式，多渠道宣傳政策；四是以村為單位對(duì)參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
﹙四﹚積極兌現(xiàn)待遇。及時(shí)兌付養(yǎng)老金，讓參保群眾及時(shí)享受待遇，贏得了廣大群眾的信任。一是財(cái)政部門加強(qiáng)資金調(diào)度，確保了養(yǎng)老資金按時(shí)到位；二是各鎮(zhèn)及時(shí)收集上報(bào)申領(lǐng)人員資料，縣經(jīng)辦中心快速審核批復(fù)，經(jīng)辦銀行及時(shí)辦理兌付手續(xù)；三是對(duì)在領(lǐng)待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴(yán)格審核領(lǐng)待遇人員變動(dòng)情況，杜絕了養(yǎng)老金的流失。止7月底，全縣領(lǐng)取待遇人員4.3萬(wàn)人，占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的100%，上半年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1986萬(wàn)元，占應(yīng)發(fā)放金額的100%。養(yǎng)老金的及時(shí)兌現(xiàn)，打消了群眾的顧慮，調(diào)動(dòng)了群眾參保積極性。
二、存在的問(wèn)題
我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了一定的成績(jī)，但由于我縣農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素，工作中仍存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
﹙一﹚思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一是個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒(méi)有引起高度重視，把該項(xiàng)工作看成是一項(xiàng)短期的突擊性的工作，認(rèn)為只要把款一解，考核不受影響就行了，沒(méi)有站在講政治、重民生，促和諧、保穩(wěn)定，拉內(nèi)需的高度去認(rèn)識(shí)國(guó)家實(shí)行這一政策的目的和深遠(yuǎn)意義，工作落實(shí)停留在文件上、會(huì)議上；二是少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)國(guó)家政策一知半解，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，不深入細(xì)致的做宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、登記造冊(cè)等基礎(chǔ)性工作，反而埋怨縣上下達(dá)的任務(wù)量大、人數(shù)多，對(duì)自己所包聯(lián)村組究竟有多少參保對(duì)象、哪些人應(yīng)該參保，說(shuō)不清道不明。三是部分群眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策認(rèn)識(shí)不夠，年輕人說(shuō)“我還早”，老年人嫌錢太少；有的怕政策變，擔(dān)心幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇；還有的存在嚴(yán)重的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動(dòng)參保的意識(shí)差。
篇十 2023養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的對(duì)象是老年人群體，目的是生命長(zhǎng)期健康、幸福實(shí)現(xiàn)。本文將介紹2023養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告。
2023養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告(1)
隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展及人口老齡化逐步加速，養(yǎng)老問(wèn)題已成為事關(guān)公平與穩(wěn)定的重大社會(huì)問(wèn)題。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制，是十八大報(bào)告中提出的對(duì)社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題的具體要求。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)xxxx產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)xxxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。對(duì)此，筆者根據(jù)xxxx市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出我市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。
一、 養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意義
(一)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)業(yè)，也是從各種具體需求延伸到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的托底服務(wù)，包含和覆蓋各種人群。是以老年人為對(duì)象，以養(yǎng)老服務(wù)為內(nèi)容，以滿足中、高層次生活、文化需求為目標(biāo)，主要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作配置養(yǎng)老資源向老年人提供商品和服務(wù)，由老年市場(chǎng)需求拉動(dòng)而興起的綜合性產(chǎn)業(yè)，亦稱為老人福利產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)是兩個(gè)界限分明的概念。前者是滿足老年人生活多樣化、更高層次生活需求市場(chǎng)模式的產(chǎn)業(yè)概念，具有服務(wù)性、盈利性等特征;而養(yǎng)老事業(yè)是指政府主辦的、以老年人為對(duì)象，為老年人提供基本生活服務(wù)的非營(yíng)利性公共服務(wù)事業(yè)，屬于政府提供公共物品、公共服務(wù)的范疇，體現(xiàn)了保障老年人基本生活需求的政府責(zé)任。
(二)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義。作為為老年人提供產(chǎn)品和服務(wù)的特殊產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間大，有著廣闊的發(fā)展前景，被視為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有助于保障改善民生、提升幸福指數(shù)。加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建不同服務(wù)層次、不同消費(fèi)水平的養(yǎng)老模式，為老年群體提供豐富的、適合其需求的物質(zhì)、精神產(chǎn)品及各種服務(wù)，確保其老有所養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)老有所食、老有所醫(yī)、老有所居，老有所樂(lè)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，使百姓的幸福指數(shù)得以較大提升，能為我市建設(shè)最具幸福感城市添上濃墨重彩的一筆。
二是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)橫跨第一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)跨度大，涉及范圍廣，不僅包含老年用品、食品、醫(yī)療、房地產(chǎn)、旅游、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，而且對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)，如建筑設(shè)備及原材料、電子設(shè)備，保險(xiǎn)金融、教育等行業(yè)具有顯著的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)不僅可以刺激消費(fèi)、培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，最終拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;同時(shí)還可以帶來(lái)連鎖效應(yīng)，促進(jìn)與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可實(shí)現(xiàn)我市三種產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
三是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有助于緩解就業(yè)壓力、減輕財(cái)政養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣，涵蓋的行業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的彈性較大，比較適合文化素質(zhì)參差不齊的勞動(dòng)力群體，可擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，緩解就業(yè)壓力，能較好的解決我市農(nóng)村勞動(dòng)力特別是4050人員就業(yè)問(wèn)題;同時(shí)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要通過(guò)市場(chǎng)化、社會(huì)化方式配置養(yǎng)老資源，積極鼓勵(lì)民間資本投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施，實(shí)行投資主體多元化，有利于減輕政府在養(yǎng)老財(cái)政支出上的負(fù)擔(dān)。
二、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是我市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最佳選擇
xxxx市，位于安徽省西南部，北與安慶市隔江相望，南接黃山市，西南與江西省九江市、景德鎮(zhèn)市為鄰，東和東北分別與蕪湖市、銅陵市、宣城市接壤，是長(zhǎng)江南岸重要的濱江港口城市、省級(jí)歷史文化名城、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、全國(guó)雙擁模范城。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，我市有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和不可多得的機(jī)遇。
(一)生態(tài)優(yōu)勢(shì)凸顯。我市屬于亞熱帶氣候區(qū)，季風(fēng)濕潤(rùn)溫和，熱量豐富，四季分明，日照充足，生活環(huán)境舒適宜人。近年來(lái)生態(tài)建設(shè)進(jìn)展順利，環(huán)境質(zhì)量不斷提高。全市生態(tài)環(huán)境良好，是中國(guó)第一個(gè)國(guó)家命名的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。全市森林覆蓋率已達(dá)58.21%、濕地面積占26%，是安徽省首位、華東地區(qū)17個(gè)、全國(guó)58個(gè)國(guó)家級(jí)森林城市之一。而森林城市建設(shè)也是人們衡量幸福指數(shù)的話題之一;全年空氣質(zhì)量為良，是華東地區(qū)老齡人居家、休閑、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)的首先地之一。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，xxxx市有著良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
(二)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，具備發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一方面，隨著綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)，人民生活水平明顯提升，對(duì)健康護(hù)理、文化娛樂(lè)等需求不斷增加。特別是九華山機(jī)場(chǎng)建成通航和寧宜城際鐵路公交即將交付運(yùn)行，我市已建成水、陸、空交通互為一體的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，以市主城區(qū)為中心的一小時(shí)的市域、二小時(shí)的省內(nèi)周邊地市、三小時(shí)的周邊省會(huì)城市交通圈已基本形成，方便吸引市內(nèi)乃至周邊地市、周邊省會(huì)城市有一定經(jīng)濟(jì)收入的退休老人前來(lái)養(yǎng)老;另一方面，我市歷史悠久，人文薈萃，文化底蘊(yùn)豐富， 風(fēng)景秀麗，旅游資源豐富。擁有中國(guó)四大佛教名山之一、重要的國(guó)際性佛教道場(chǎng)--九華山，國(guó)家級(jí)野生動(dòng)、植物自然保護(hù)區(qū)--牯牛降，亞洲重要的濕地、被稱為中國(guó)鶴湖的國(guó)家級(jí)珍稀水禽保護(hù)區(qū)--升金湖，以及九華山國(guó)家森林公園。省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)秋浦仙境、杏花村遺址、石臺(tái)溶洞群等十余處。隨著市旅游建設(shè)的步伐加快，一河秋浦水、十里杏花村、百家香酒肆、千載詩(shī)人地的畫(huà)面將再現(xiàn)在我們面前。具有發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的自然、社會(huì)、人文優(yōu)勢(shì)。
(三)市場(chǎng)前景廣闊。一方面是我市老年人口基數(shù)大。民政部副部長(zhǎng)竇玉沛2月19日在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，截至2023年底，我國(guó)60歲以上老年人數(shù)量已超過(guò)2億，占總?cè)丝诘?4.9%。根據(jù)xxxx市第六次人口普查公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，xxxx市登記人口為1596790人，65歲以上人口數(shù)為140612人，占總?cè)丝跀?shù)的10.03%，與國(guó)際公認(rèn)的老齡化標(biāo)準(zhǔn)(60歲以上人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)10%或65歲人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)7%)相比，我市已經(jīng)完全步入老齡化社會(huì);另一方面是老年人口增長(zhǎng)速度快。據(jù)權(quán)威部門公報(bào)，到2045年，中國(guó)60歲以上人口數(shù)將占到總?cè)丝诘?0%左右。與第五次人口普查相比，我市除0至14歲年齡段人口數(shù)下降了7.46%外,其它年齡段人口數(shù)均呈上升趨勢(shì)。其中， 65歲以上年齡段人員上升了2.31%，且仍處于上升趨勢(shì);再次就是我市人口高齡化趨勢(shì)明顯。全國(guó)80歲以上老年人口達(dá)1300萬(wàn)，約占全國(guó)老年總?cè)丝诘?.7%，而且每年增加4.7%。我市2023年老齡人口統(tǒng)計(jì)顯示：70周歲以上人數(shù)為95118人,80歲以上(高齡人員)為30857人，隨著生活質(zhì)量的提升和醫(yī)療條件的改善，高齡人口上升趨勢(shì)也將更加顯著。老齡化已成為我市面臨的最重要的民生問(wèn)題之一，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也是應(yīng)對(duì)我市人口老齡化實(shí)際需要 。
四是社會(huì)需求潛力巨大。一方面是我市老齡事業(yè)社會(huì)普及率低、思想觀念相對(duì)滯后。受傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響，我市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)社會(huì)普及率低，家庭養(yǎng)老模式根深蒂固。家庭養(yǎng)老仍然是我市最基本、最主要的養(yǎng)老方式，子女擔(dān)負(fù)著養(yǎng)老的主要責(zé)任。對(duì)老年人尤其是農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)，90%以上還是靠家庭來(lái)承擔(dān)，人們參與社會(huì)化養(yǎng)老的積極性不高，一些老人因不習(xí)慣不愿走出家門，子女也因怕背不孝之名而不同意老人進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu);同時(shí)人們對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在諸多偏見(jiàn)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高、人們支付能力不足，特別是農(nóng)村贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)太重等一系列因素導(dǎo)致我市社會(huì)化養(yǎng)老尚處于起步階段;另一方面是未富先老矛盾日益凸顯。隨著1953年和1954年出生的人口進(jìn)入老年期，中國(guó)迎來(lái)了又一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰。老年人口的高齡、失能(生活不能自理)和空巢化將進(jìn)一步加劇。截至2023年底，全國(guó)80歲及以上高齡老年人口達(dá)2273萬(wàn)人，失能老年人口3600萬(wàn)人，慢性病患病老年人口0.97億人，空巢老年人口0.99億人。由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，未富先老和未備先老問(wèn)題日益凸顯，老年人面臨著貧困、疾病、失能、服務(wù)、照料、精神關(guān)愛(ài)等諸多困難和問(wèn)題;農(nóng)村老年人留守現(xiàn)象突出，人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，是典型的未富先老國(guó)家;再次就是家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。家庭養(yǎng)老是代際之間的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。在家庭單位內(nèi)形成一個(gè)天然的養(yǎng)老基金的繳納、積累、增值以及給付過(guò)程。但是，由于生育率下降、人均壽命的延長(zhǎng)，家庭結(jié)構(gòu)逐漸趨向小型化、核心化。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老分散式的模式使得人力成本和社會(huì)成本日益增加，家庭養(yǎng)老壓力劇增，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長(zhǎng)。421模式(4個(gè)老人，夫妻2人和1個(gè)孩子)將成為中國(guó)近幾十年內(nèi)主流家庭模式，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化、集約化和規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)得以凸顯，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，拓寬養(yǎng)老模式，迫在眉睫。
三、xxxx市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
(一)xxxx市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。目前，全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)80家，養(yǎng)老床位9600余張。其中，光榮院1家，床位100張;縣區(qū)敬老院74所，床位9000余張;兒童福利院4所，床位500張;老年公寓1所，床位30張。
(二)xxxx市老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題
一是老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與老齡化需要不相適應(yīng)。近幾年，雖經(jīng)努力，我市每千名老年人擁有床位率有所提高，略高于20xx年底全國(guó)公布的安徽省每千名老年人擁有床位率數(shù)(24張)的平均水平，但與國(guó)際認(rèn)同的發(fā)達(dá)國(guó)家每千名老年人擁有床位率要達(dá)到50張--70張的要求，相距甚遠(yuǎn);城鄉(xiāng)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不平衡。單純依靠政府財(cái)政投入和發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)已不能滿足我市日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，與做大做強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，吸引周邊地市更多的老年人到xxxx安享晚年還有不小的差距。
二是配套設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)功能不相適應(yīng)。首先是投資主體單一。我市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本定位在福利性、公益性原則上，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施大部分靠政府財(cái)政支出負(fù)擔(dān)。公辦民營(yíng)、民辦民營(yíng)、民辦公助等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前全市還沒(méi)有;其次是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能單一。全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前僅限于提供吃、住和日常照顧等基本服務(wù)，缺乏護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、教育等綜合化服務(wù)，多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于中低檔次水平，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能開(kāi)發(fā)不全;再次就是法律上的保障和政策上的扶持還不完備。目前，我市尚缺乏明確的優(yōu)惠政策和扶持措施，社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性不高;市內(nèi)現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員也以農(nóng)村勞動(dòng)力為主，科學(xué)文化素質(zhì)偏低，專業(yè)人才匱乏、服務(wù)水平偏低。
三是養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不相適應(yīng)。近年來(lái)市政府不斷加大養(yǎng)老事業(yè)的投入，但養(yǎng)老服務(wù)的供給還是無(wú)法滿足養(yǎng)老需求。筆者帶著養(yǎng)老服務(wù)需求這個(gè)問(wèn)題，走訪了市直和貴池區(qū)幾個(gè)敬老院，80%以上老年人對(duì)敬老院或相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在日常生活保障上表示滿意。但隨著人們物質(zhì)生活質(zhì)量的提高，不少老齡人對(duì)精神文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生保障、虛假保健食品識(shí)別、提供法律咨詢服務(wù)等方面訴求較高，存在不少意見(jiàn)，需求巨大。且呈現(xiàn)出多元化、多層次、多方位發(fā)展的特征，無(wú)法為老年人提供項(xiàng)目齊全、質(zhì)量較高的服務(wù)。
四、xxxx市發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議
(一)健全規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是制定詳細(xì)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。合理確定發(fā)展目標(biāo)， 將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理安排，科學(xué)布局，以規(guī)劃引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是積極完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個(gè)人積極研發(fā)老年服務(wù)產(chǎn)品、項(xiàng)目，形成養(yǎng)、療、研、學(xué)、樂(lè)等一條龍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成養(yǎng)老服務(wù)與商貿(mào)餐飲、醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、體育健身、旅游度假等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)聯(lián)系合作網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是建立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改委、財(cái)政、民政、人社、住建委、規(guī)劃、衛(wèi)生、國(guó)土、稅務(wù)、老齡等部門參加的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理和監(jiān)督，及時(shí)研究解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題;四是大力開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者活動(dòng)，積極與志愿者、學(xué)校和企事業(yè)單位共同合作搭建好養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)支持平臺(tái)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的宣傳機(jī)制，提高對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)特殊性的認(rèn)識(shí)和提高老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)同。
(二)建立完善優(yōu)惠扶持政策。界定區(qū)分產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老和事業(yè)養(yǎng)老，形成產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老與事業(yè)養(yǎng)老雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，明確事業(yè)養(yǎng)老為政府責(zé)任，市、縣級(jí)財(cái)政加大其投入，并建立逐年增長(zhǎng)機(jī)制，努力確保需要集中供養(yǎng)的三無(wú)老人、五保老人集中供養(yǎng);另一方面，產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老應(yīng)堅(jiān)持政策引導(dǎo)、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，明確養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)兼顧福利性和盈利性的性質(zhì)，為現(xiàn)代服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的新辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法優(yōu)先核準(zhǔn)、備案、審批、立項(xiàng);將養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)用地納入土地利用規(guī)劃。國(guó)土資源部今年4月23日已對(duì)外公布了《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確界定了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地范圍，并要求養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、細(xì)化了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策等。市、縣政府要合理界定區(qū)位、建設(shè)比例，結(jié)合城鄉(xiāng)服務(wù)配套設(shè)施統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先供地;對(duì)前景好、規(guī)模大的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息，適當(dāng)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，用電、用水、用氣按居民生活標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(三)積極構(gòu)建多種養(yǎng)老模式。一是積極建立多層次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同層次收入的老年群體，形成服務(wù)功能齊全、高中低檔不同消費(fèi)水平、不同服務(wù)檔次、不同類型的錯(cuò)位發(fā)展格局，將老年消費(fèi)群體分為低收入、中等收入和高收入三個(gè)層次來(lái)構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要收納市內(nèi)低收入群體(主要包括三無(wú)人員、低保戶以及低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老年人);中、高收入層次群體主要由政府引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)各種政策鼓勵(lì)中、高檔型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供多樣化的服務(wù);二是結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際和資源稟賦，形成區(qū)域特色鮮明、不同類型的養(yǎng)老模式。我市大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)山清水秀、環(huán)境優(yōu)美，瓜果、蔬菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，適合發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老、農(nóng)家養(yǎng)老、田園養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等模式;在一些縣城或毗鄰縣城、中心鎮(zhèn)等交通便捷的城郊，適合發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老、以房養(yǎng)老等模式，興辦中高檔老年公寓;三是積極鼓勵(lì)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)合一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和縣域內(nèi)醫(yī)療資源有效結(jié)合，積極鼓勵(lì)有條件的社會(huì)醫(yī)療單位創(chuàng)辦醫(yī)療、康復(fù)相結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)審查批準(zhǔn)后內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)合一。
(四)加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度。穩(wěn)定和擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，健全養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)教育機(jī)制，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)化水平。一是鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有條件的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)如職業(yè)學(xué)校、衛(wèi)校等設(shè)立養(yǎng)老管理與服務(wù)、老年護(hù)理、老年社會(huì)學(xué)和老年人用品開(kāi)發(fā)等專業(yè)，為發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)培養(yǎng)有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的專業(yè)人才，為全面鋪開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)做好人才儲(chǔ)備;二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。把養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，由民政、人社按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等相關(guān)職業(yè)的技能培訓(xùn)，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格的，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，實(shí)行持證上崗。
2023養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告(2)
一、我市發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的時(shí)代背景和條件優(yōu)勢(shì)
(一)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代背景。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均壽命的不斷延長(zhǎng)，我市老齡化趨勢(shì)逐漸突出，高齡化、空巢化和失能失智老人的增多，使家庭和社會(huì)面臨的壓力越來(lái)越大。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，已成為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。近年來(lái)，為提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，保障和改善民生，做到有備而老，市委、市政府根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系有關(guān)政策的要求，按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，在全市基本形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系框架，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作取得了明顯成效,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正呈日益升溫趨勢(shì)。
(二)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的自然資源優(yōu)勢(shì)。日照因日出初光先照而得名，因藍(lán)天、碧海、金沙灘而享譽(yù)，地處東部季風(fēng)區(qū)，素有北方的南方、南方的北方之稱，屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，四季分明，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，氣候溫潤(rùn)宜人，風(fēng)景秀麗，生態(tài)良好，是我國(guó)沿海不可多得的度假勝地。2023年我市因出色的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃而獲得全球人居領(lǐng)域的最高榮譽(yù)聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。我市發(fā)展面向全國(guó)各地的休閑養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)前景廣闊、潛力巨大，要充分發(fā)揮和利用其山海兼?zhèn)涞膬?yōu)勢(shì)自然資源，建設(shè)面向全國(guó)的高端養(yǎng)老養(yǎng)生休閑項(xiàng)目，打造具有特色的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。
(三)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。目前，中國(guó)老年人口已突破2億，2023年末老年人數(shù)量將增至2.21億，占比將達(dá)到 16%;2025年老年人口將達(dá)到3億，占比將達(dá)到約20%。作為全國(guó)老年人口第一大省，截至去年年底全省60歲以上老年人口達(dá)到1800萬(wàn)。我市目前也已進(jìn)入中度老齡化階段，截至去年年底全市60歲以上老年人已超過(guò)53萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到18.27%，遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均水平。預(yù)計(jì)到2023年，60歲以上老年人將達(dá)到60萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?0%，其中，80歲以上高齡老年人比例接近11%，而該部分老年人也基本進(jìn)入半自理和不能自理狀態(tài)。同時(shí)，隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入中年，家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，城市家庭子女外出求學(xué)、工作、出國(guó)定居，農(nóng)村家庭子女外出打工、到城鎮(zhèn)定居等原因，城鄉(xiāng)空巢老年家庭數(shù)量快速增加，亟需照看護(hù)理。因此，社會(huì)老齡化的現(xiàn)實(shí)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)奠定了雄厚的市場(chǎng)基礎(chǔ)。我市民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從2003年開(kāi)始起步，經(jīng)過(guò)10余年的持續(xù)發(fā)展，至2023年底，全市累計(jì)投入運(yùn)營(yíng)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，總床位1670張;公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家，其中已運(yùn)營(yíng)的2家，正在建設(shè)的4家，總床位2480張。目前，我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)老齡化的需要。應(yīng)對(duì)人口老齡化、有效解決養(yǎng)老問(wèn)題，必須立足我市實(shí)際，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，尤其要重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(四)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)。老齡化社會(huì)的深度發(fā)展，引起了政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注，為鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量集聚，形成發(fā)展合力，《我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中就明確提出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。2023年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)〔2023〕35號(hào))明確提出，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，要支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在資金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、公開(kāi)信息，行政許可和登記機(jī)關(guān)要核定其經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)范圍，為社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。去年5月份，省政府又專門出臺(tái)《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱魯政發(fā)〔2023〕11號(hào))，要求堅(jiān)持政府引領(lǐng)，完善政策體系，激發(fā)社會(huì)活力，大力推動(dòng)養(yǎng)老方式多樣化，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，支持養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)加快發(fā)展、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高科技創(chuàng)新能力，培育養(yǎng)老知名品牌，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。我市先后出臺(tái)了《日照市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)規(guī)劃(2023-2023年)》、《日照市人民政府關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱日政發(fā)〔2023〕17號(hào))等指導(dǎo)性文件，明確了十二五期間養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)，并將目標(biāo)任務(wù)按年度分解到各個(gè)區(qū)縣、部門。意見(jiàn)中明確指出要在沿海地帶規(guī)劃旅游養(yǎng)老養(yǎng)生中高檔社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)特色休閑養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、文化教育養(yǎng)老基地，把旅游業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)充分結(jié)合，形成日照特色山、海、溫泉養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶。并且要推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展，打造集老年產(chǎn)品研發(fā)、檢測(cè)、生產(chǎn)、物流配送、電子商務(wù)、展覽展銷等一體化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
根據(jù)國(guó)發(fā)〔2023〕35號(hào)和魯政發(fā)〔2023〕11號(hào)的發(fā)展目標(biāo)要求，到2023年，要全面建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，將符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上，基本形成政策健全、機(jī)制完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、平等參與、競(jìng)爭(zhēng)有序的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。
二、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策
(一)推出土地供應(yīng)政策，保障養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地。國(guó)家、省和市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)中都指出，要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。鼓勵(lì)以租賃方式供應(yīng)養(yǎng)老用地，降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本。
(二)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，占用耕地的免征耕地占用稅。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、有線(數(shù)字)電視一次性建設(shè)費(fèi)(入網(wǎng)費(fèi))，減半繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、有線(數(shù)字)電視基本收視維護(hù)費(fèi)，用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。符合條件的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)組織，按規(guī)定享受國(guó)家和省對(duì)中小企業(yè)、小型微利企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等其他相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，自首次注冊(cè)登記之日起5年內(nèi)，免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。
(三)落實(shí)補(bǔ)貼支持政策，加大財(cái)政扶持力度。養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制正在逐步建立，市委市政府根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向，要求各區(qū)縣政府都要設(shè)立發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，地方福利彩票公益金50%以上要用于支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各級(jí)采取公私合營(yíng)模式，引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)政府資金與社會(huì)資本的深度融合，促進(jìn)建立多元有效的投融資體制，共同支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照日政發(fā)〔2023〕17號(hào)文件規(guī)定，對(duì)十二五期間開(kāi)工建設(shè)或投入運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位達(dá)到20張并且符合有關(guān)部門資質(zhì)要求的，享受市級(jí)財(cái)政資金建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助;對(duì)建筑面積 300 平方米(含)以上、750 平方米以下的城市社區(qū)日間照料中心，給予5萬(wàn)元一次性建設(shè)補(bǔ)助;對(duì)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)半年以上為老年人提供休閑娛樂(lè)、生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉等服務(wù)，建設(shè)配備規(guī)范、運(yùn)營(yíng)管理良好、服務(wù)達(dá)標(biāo)的社區(qū)日間照料中心，視規(guī)模給予35萬(wàn)元的一次性開(kāi)辦補(bǔ)助;對(duì)十二五期間開(kāi)工建設(shè)或投入使用的內(nèi)部設(shè)有護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，利用醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等現(xiàn)有醫(yī)療資源興辦的老年護(hù)理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門為智力、康復(fù)期精神病和重度殘疾人(二級(jí)以上視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體和多重殘疾人)提供康復(fù)治療、生活照料的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，除按規(guī)定享受建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策外，再給予10100萬(wàn)元開(kāi)辦補(bǔ)助;同時(shí)，為提高養(yǎng)老護(hù)理人員素質(zhì)，市財(cái)政也會(huì)對(duì)取得從業(yè)資格的護(hù)理人員分情況給予補(bǔ)助。魯政發(fā)〔2023〕11號(hào)規(guī)定，自2023年起，省財(cái)政對(duì)新增養(yǎng)老床位不少于20張，并符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予4500元的一次性補(bǔ)助;對(duì)已運(yùn)營(yíng)且床位不少于20張的符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按實(shí)際入住的自理、半自理和不能自理老人數(shù)量，省財(cái)政分別給予每人每年360元，600元和720元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，連補(bǔ)三年。
(四)簡(jiǎn)化審批程序，支持社會(huì)力量參與。將營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)列入工商部門登記范圍，納入財(cái)政補(bǔ)助扶持范圍。允許非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提取一定比例的年度盈余收益，用于獎(jiǎng)勵(lì)投資者。除國(guó)家有明確規(guī)定外，涉老組織、機(jī)構(gòu)審批及立項(xiàng)、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等手續(xù)辦理一律下放到區(qū)縣，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)一律實(shí)行備案制。推行并聯(lián)審批，必要時(shí)可集中會(huì)簽會(huì)審，提高審批效率。連鎖經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，允許由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理企業(yè)登記手續(xù)。
(五)拓寬投融資渠道，確保養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利開(kāi)展。通過(guò)完善扶持政策，吸引更多民間資本，培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)須創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式和抵押擔(dān)保方式，強(qiáng)化同業(yè)合作，統(tǒng)籌各類金融資源支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保，應(yīng)享受省級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策補(bǔ)貼。政府出資建立的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)采取股份制、股份合作制等形式，探索以建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交模式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資，增強(qiáng)自身造血功能。農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。
三、我市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的五個(gè)適宜地塊
(一)太公山風(fēng)景區(qū)：位于市區(qū)東北部，與青島市為鄰，東臨國(guó)家4a級(jí)風(fēng)景區(qū)日照海濱國(guó)家森林公園，距海岸線3公里，南接日照大學(xué)科技園區(qū)，景區(qū)占地1萬(wàn)多畝，是一個(gè)集休閑娛樂(lè)、度假旅游、康體益智、祈福求安為一體的綜合性近海山岳生態(tài)旅游區(qū)。
(二)山海天旅游度假區(qū)：山海天旅游度假區(qū)是1995年9月經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的融旅游度假開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、行政管理于一體的省級(jí)旅游度假區(qū)。東瀕黃海，西鄰日照大學(xué)科技園，北連青島市黃島區(qū)。依山傍海，風(fēng)光秀麗，是避暑、度假、療養(yǎng)、會(huì)議和發(fā)展3s旅游的理想勝地。今年山海天旅游度假區(qū)將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前正在商討規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(三)河山景區(qū)：位于市區(qū)北郊，南依日照大學(xué)科技園和日照高科技工業(yè)園，北臨青島，交通便利。景區(qū)內(nèi)樹(shù)木蒼翠蔥郁，小溪四季長(zhǎng)流，自然環(huán)境幽雅，空氣清新怡人，河山巖壁上日照二字的摩崖石刻為世界之最，被載入世界吉尼斯大全，該景區(qū)是避暑、度假、旅游投資的極佳選擇。
(四)五蓮山、九仙山旅游度假區(qū)：地處山東半島東南部，瀕臨黃海，東毗青島，北鄰濰坊，南接日照市區(qū)，是市委、市政府依托北部山岳旅游資源，實(shí)施山海聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略的重要組成部分，具備山、海、泉等自然資源優(yōu)勢(shì)。整個(gè)區(qū)域規(guī)劃面積17.91平方公里，規(guī)劃以旅游大項(xiàng)目建設(shè)為中心，包括山地運(yùn)動(dòng)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、休閑度假區(qū)、茶文化體驗(yàn)區(qū)、風(fēng)情古鎮(zhèn)等多種功能區(qū)。
(五)莒縣沭河公園風(fēng)景區(qū)：始建于2023年，是國(guó)家aaa級(jí)旅游景區(qū)，山東省水利風(fēng)景區(qū)，是結(jié)合沭河綜合治理興建的一處大型城市休閑公園、生態(tài)森林公園和植物園。該園區(qū)集生態(tài)旅游、文化觀光、影視拍攝、休閑娛樂(lè)于一體，適合投資建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目。
四、我市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題與建議
從總體上看，我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步爬坡階段，特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在具體操作過(guò)程中尚有諸多困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：
一是認(rèn)識(shí)不到位，缺乏整體合力。相關(guān)部門對(duì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性及如何發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)謀劃、推進(jìn)。很多企業(yè)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及內(nèi)在規(guī)律缺乏正確的認(rèn)識(shí)，既想涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)但又心存顧慮，持觀望態(tài)度。
二是扶持力度不夠，發(fā)展動(dòng)力不足。政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持態(tài)度是明確的，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展所涉及的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等具體環(huán)節(jié)上，有些扶持政策過(guò)于籠統(tǒng)、可操作性差，在實(shí)施過(guò)程中由于受到部門利益等因素的影響，還存在落實(shí)難的問(wèn)題。
三是開(kāi)發(fā)層次低，供需矛盾突出?，F(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅限于提供吃、住等基本服務(wù)，基本上以照顧和護(hù)理老人為主，服務(wù)品種尚不豐富，缺乏護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、教育等綜合化服務(wù)，沒(méi)有形成完善的產(chǎn)業(yè)。
四是發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資主體單一。我市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)基本定位在福利性、公益性原則上，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施大部分靠政府財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，來(lái)自社會(huì)、民間團(tuán)體投資的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)太少，投資主體單一;有些優(yōu)惠政策過(guò)于強(qiáng)調(diào)福利性和公益性，影響社會(huì)力量興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性。
五是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)空間布局不明確。從招商引資角度看，我市在哪些適宜地塊發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前沒(méi)有明確界定，來(lái)我市洽談考察的投資者大多因此而不了了之。
針對(duì)我市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的上述困難和問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：
1、政府主導(dǎo)，市場(chǎng)參與。建議充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、行業(yè)服務(wù)作用，激發(fā)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)政府基本保障以外的、適合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域向社會(huì)辦轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
2、依托基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。建議準(zhǔn)確把握我市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史文化和生態(tài)人居環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展以老年人養(yǎng)生保健、異地休閑養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)配套、健康保險(xiǎn)、金融服務(wù)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文體娛樂(lè)等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
3、強(qiáng)化招商，項(xiàng)目帶動(dòng)。建議加大招商引資力度，引進(jìn)知名企業(yè)和國(guó)外先進(jìn)理念，做大做強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。以政府保障性養(yǎng)老項(xiàng)目為引導(dǎo)，以社會(huì)資本投資養(yǎng)老項(xiàng)目為主體，推進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
4、明確布局，示范帶動(dòng)。建議在市區(qū)近郊環(huán)境優(yōu)美的合適地段，規(guī)劃建設(shè)1平方公里以上的生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生基地，打造一種集養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑度假、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健于一體的新型休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，吸引全市及全國(guó)各地中高收入的老年人到此休閑養(yǎng)老，并通過(guò)延伸鏈條，擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)揮生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生基地的示范作用，帶動(dòng)全市不同類型、不同規(guī)模的養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。
5、因地制宜，集約發(fā)展。建議集約高效利用土地，興辦規(guī)模合理、設(shè)施齊全、具有可持續(xù)發(fā)展能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)掘現(xiàn)有設(shè)施潛力，有效利用其他設(shè)施資源及存量土地發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
篇十一 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告
按照要求，現(xiàn)就我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況匯報(bào)如下：
一、落實(shí)狀況
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況。我縣將發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、興辦服務(wù)設(shè)施納入全縣民生工程?，F(xiàn)已建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心12個(gè)，床位60張；農(nóng)村幸福院18個(gè)，床位90張。
我縣積極扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一所，床位72張。除此之外，我局積極引入資金，興辦老年公寓，發(fā)展民營(yíng)養(yǎng)老事業(yè)，白鶴老年公寓建設(shè)主體工程已完工，正在進(jìn)行裝飾。今年立項(xiàng)老年公寓及老年公寓，積極申請(qǐng)納入全省ppp示范項(xiàng)目。
（二）完善土地供應(yīng)、補(bǔ)貼支持和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策情況。我縣按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，積極規(guī)范土地使用。今年縣財(cái)政安排資金175萬(wàn)元支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。我縣正積極探索通過(guò)補(bǔ)助投資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助和購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量舉辦老楊服務(wù)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣均按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。我縣積極參加省市組織的養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)，力爭(zhēng)建設(shè)一支高水平的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
（三）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)箱結(jié)合情況。我縣現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17所，現(xiàn)均無(wú)條件單獨(dú)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但均與醫(yī)院建立了合作關(guān)系?？h衛(wèi)生局、醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的開(kāi)展，不定期下鄉(xiāng)或進(jìn)入養(yǎng)老院為老年人開(kāi)展免費(fèi)檢查、宣傳老年慢性病防治，進(jìn)行康復(fù)護(hù)理。老年人在衛(wèi)生院和醫(yī)院就診，均享受優(yōu)先服務(wù)。
（四）繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)情況。我縣積極開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)活動(dòng)。劃定專門場(chǎng)地，支持老年人跳健康舞、打太極拳；組織老年人成立各種協(xié)會(huì)，方便集體活動(dòng)；認(rèn)真開(kāi)展健康知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)正確養(yǎng)生；開(kāi)辦老年大學(xué)，成立各種學(xué)習(xí)班，引導(dǎo)老年人學(xué)習(xí)；舉辦書(shū)法和繪畫(huà)展覽，讓老人有自我實(shí)現(xiàn)的滿足感。
（五）建立健全工作機(jī)制情況。我縣將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程。成立了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。
二、存在的問(wèn)題
（一）居家養(yǎng)老未形成體系。居家養(yǎng)老需要社區(qū)、社工、志愿者上門入戶提供養(yǎng)老服務(wù)。而我縣社區(qū)尚不具備相應(yīng)的能力，也未建立社區(qū)社工組織。目前社會(huì)自發(fā)的家政服務(wù)，如：保姆、鐘點(diǎn)工、清潔工等，可視為原始的養(yǎng)老服務(wù)，但由于沒(méi)有統(tǒng)一的組織和有效的管理，從業(yè)人員也未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，所提供的服務(wù)缺泛專業(yè)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，難以滿足居家養(yǎng)老的要求。
篇十二 縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告
養(yǎng)老服服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成部分之之一,是改善民生、構(gòu)建和諧諧社會(huì)的重要著力點(diǎn),下面是分享了有關(guān)縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告，一起來(lái)看看吧！
為了加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)幸福桂陽(yáng)，今年6-7月，桂陽(yáng)縣政協(xié)組成調(diào)研組對(duì)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行先后深入我縣浩塘鎮(zhèn)敬老院、寶山社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、正和鎮(zhèn)正和村農(nóng)村幸福院、神農(nóng)蜂樂(lè)養(yǎng)園和北湖區(qū)小埠·鹿嶺生態(tài)老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查了解，并赴我省衡陽(yáng)市衡南縣、雁峰區(qū)等縣區(qū)學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)提出調(diào)研報(bào)告如下。
一、我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題
（一）我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況
桂陽(yáng)縣是郴州市最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的縣市區(qū)之一，也是全市老年人口最多的縣，目前，全縣共有60周歲以上老年人口11.7萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.4%，其中80周歲以上高齡老年人1.5萬(wàn)人，占老年人口的12.8%；空巢和獨(dú)居老人5.1萬(wàn)人，占老年人口的43.5%。
針對(duì)全縣老年人口基數(shù)大、發(fā)展快，高齡化、空巢化趨勢(shì)，近年來(lái)，我縣始終堅(jiān)持把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、各類服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、多種服務(wù)形式相互補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。
一是養(yǎng)老政策進(jìn)一步完善。近年來(lái)，我縣先后出臺(tái)了《桂陽(yáng)縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》、《桂陽(yáng)縣民政事業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《桂陽(yáng)縣推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案》和《桂陽(yáng)縣老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等政策文件。這些政策文件的出臺(tái)，為我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷發(fā)展。截止目前，全縣已建成各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)37處，其中：縣屬福利院1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院32所，農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心4個(gè)，共有養(yǎng)老床位數(shù)1650張，每千名老人擁有床位15張。同時(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，敬老院年工作經(jīng)費(fèi)按入住人數(shù)人平1000元撥付，確保了機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；201x年開(kāi)始，全縣敬老院進(jìn)行了法人登記，進(jìn)一步明確了管理主體和管理責(zé)任。
三是居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化。目前，全縣共投入資金1800多萬(wàn)元建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心12家、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站12個(gè)，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)、村8個(gè)，登記在冊(cè)享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人有1800余人，其中由政府購(gòu)買服務(wù)的老人有66余人。
四是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。目前，我縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有社區(qū)、村居家養(yǎng)老服務(wù)站、村“五保之家”和農(nóng)村幸福院。全縣在社區(qū)、村居家養(yǎng)老服務(wù)站享受社區(qū)服務(wù)的老人有1800余人，在“五保之家”集中供養(yǎng)的老人有23人。201x年農(nóng)村幸福院已建設(shè)17家，今年計(jì)劃建設(shè)80-100家，到201x年，全縣將建成150家，覆蓋全縣30%的行政村，受益老人4萬(wàn)余人。
五是養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員面向社會(huì)公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄用，并建立了最低工資保障制度，工資由縣財(cái)政按時(shí)統(tǒng)發(fā)，敬老院院長(zhǎng)月工資不低于1000元，其他服務(wù)人員月工資不低于800元。目前，我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共有護(hù)理人員236人，基本達(dá)到了護(hù)理人員與一般護(hù)理老人1:10配備比例的要求。
（二）我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但是發(fā)展速度較慢、規(guī)模較小、形式單一、市場(chǎng)化程度不高、投入不足、政策扶持力度不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大老年人及其家庭的實(shí)際需求。
1、傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展不快。中國(guó)幾千年來(lái)的養(yǎng)老觀念是“養(yǎng)兒防老”，老人難以擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，認(rèn)為自己有兒有女不是孤老，到福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老覺(jué)得沒(méi)面子。另外一部分老人家庭觀念重，習(xí)慣與子孫待在一起，怕到了養(yǎng)老院后冷清，不熱鬧。同時(shí)還有許多兒女認(rèn)為將老人送服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有不孝順的嫌疑，不愿意將老人送服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
2、投入不足，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)檔次較低。雖然近年來(lái)我縣不斷加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，但仍然欠賬較多。如全縣農(nóng)村敬老院建設(shè)發(fā)展慢、起點(diǎn)低、規(guī)模小、設(shè)施差、功能弱，建設(shè)投入資金沒(méi)有1家超過(guò)100萬(wàn)元的。只能滿足最基本的居住需求，對(duì)入住老人所需求的娛樂(lè)、醫(yī)療、健身等設(shè)施還難以配套到位。由于資金投入的不足，導(dǎo)致大部分農(nóng)村敬老院的土地性質(zhì)仍然是集體所有的臨時(shí)用地，至今沒(méi)有依法辦理用地手續(xù)?？h福利院因長(zhǎng)期缺乏更新改造資金，各項(xiàng)設(shè)施陳舊老化，已落后于現(xiàn)代老人養(yǎng)老需求，對(duì)社會(huì)開(kāi)放沒(méi)有吸引力，入住率不高。全縣敬老院和五保之家沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使敬老院和五保之家的維修、工作人員和入住老人合理比例搭配得不到保障，持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)困難大。
3、管理欠缺，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平低下。全縣農(nóng)村敬老院由于專職管理人員少、管理技能低，臨時(shí)工作人員工作積極性不高，管理制度不夠健全，制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，管理不夠規(guī)范等原因?qū)е虏糠志蠢显汗芾泶址?，甚至發(fā)生入住老人因瑣事打架斗毆傷人事件；部分敬老院衛(wèi)生環(huán)境差。近兩年建設(shè)的農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，同樣面臨沒(méi)有后續(xù)工作經(jīng)費(fèi)保障，致使缺乏專人管理，正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量較差。
4、扶持力度不夠，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展尚未起步。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)水平得到提升。但是現(xiàn)有的37處敬老院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為政府創(chuàng)辦，目前還沒(méi)有登記注冊(cè)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。而人口老齡化的加快使得單純依靠政府投入和經(jīng)辦來(lái)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的方式越來(lái)越不能滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，國(guó)家和省里提出了一些諸如“民辦公助”、“公建民營(yíng)”、稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠原則和鼓勵(lì)辦法，但有關(guān)部門對(duì)政策的研究和貫徹落實(shí)力度不夠，社會(huì)關(guān)注度也不高，制約了我縣民間力量對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的參與。
5、待遇較低，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才短缺。我縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員經(jīng)費(fèi)雖然納入財(cái)政預(yù)算，但還沒(méi)有達(dá)到我縣201x年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)（945元），加上按政策對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)落實(shí)公益性崗位而未落實(shí)到位，同時(shí)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員存在偏見(jiàn)，工作人員社會(huì)地位低、社會(huì)保障不到位，致使這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍缺乏管理、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、健身、心理等專業(yè)人才，床位空置率較高，留不住到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的對(duì)象長(zhǎng)期居住，使在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人仍然感到與在家養(yǎng)老沒(méi)有明顯的區(qū)別。另外，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有工作人員除福利院職工平均文化程度達(dá)到高中水平以外，其他均在初中文化以下；除縣福利院20人外，其余都沒(méi)有經(jīng)過(guò)養(yǎng)老服務(wù)方面的專業(yè)培訓(xùn)，使一些依靠機(jī)構(gòu)養(yǎng)老進(jìn)行特別護(hù)理的老人得不到需求。
二、外地的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
我省衡陽(yáng)市衡南縣、雁峰區(qū)等地對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作十分重視，其養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作走在全省各地的前列，在全省有較大的影響。他們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的氛圍濃。我們所考察的2個(gè)縣（區(qū)）政府都根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，出臺(tái)了本地養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)。以政府購(gòu)買服務(wù)的方式為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，如雁峰區(qū)全面推行政府為困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，連續(xù)5年將此列入政府民生工程，先后制定出臺(tái)多個(gè)政策性文件，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)的落實(shí)。鼓勵(lì)支持民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，衡南、雁峰兩地都根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和老年人口的實(shí)際生活需要，在縣城規(guī)劃建設(shè)中，合理規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，將民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一并納入公共服務(wù)行業(yè)政策扶持范圍，在用地、稅費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。
2、多元投入，公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)水準(zhǔn)高。兩地采取政府投入、社會(huì)捐助、原有資產(chǎn)變現(xiàn)等多種方式積極籌集建設(shè)資金，并把“公辦民營(yíng)”和“民辦公助”作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的主要方向，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化，如衡南縣的敬老院建設(shè)資金社會(huì)募捐比例高達(dá)60%。衡南縣敬老院建設(shè)投資大、設(shè)施全、環(huán)境優(yōu)，成為該縣民政工作的新亮點(diǎn)，近年來(lái)完成了全縣27所敬老院的擴(kuò)建工作，每個(gè)敬老院的投資都在200萬(wàn)元以上，投資最大的一家敬老院總造價(jià)達(dá)700多萬(wàn)元。為提升敬老院管理水平，衡南縣還開(kāi)展了星級(jí)敬老院評(píng)比。
3、政策優(yōu)惠，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。兩地在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地上都按成本地價(jià)提供出讓土地，在土地、建設(shè)手續(xù)費(fèi)用上能減則減、能免則免，在基礎(chǔ)設(shè)施配套上水、電、路、訊等方面各部門及時(shí)配套到位。衡南縣的光彩·怡園老年度假公寓為我省首家最具規(guī)模、最規(guī)范的產(chǎn)權(quán)式養(yǎng)老公寓，并在郴州小埠·南嶺生態(tài)城和衡陽(yáng)南岳風(fēng)景區(qū)興建了異地養(yǎng)生基地。雁峰區(qū)夕陽(yáng)紅公寓是一家老年人靜心頤養(yǎng)、文化休閑、康復(fù)保健于一體的大型養(yǎng)老公寓，主要為中高端客戶提供服務(wù)，為全省最具規(guī)模、管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范的專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前共有1200余位老人入住。
三、關(guān)于加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出：“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè) ”。當(dāng)前，我縣要以國(guó)家相關(guān)政策為導(dǎo)向，抓住機(jī)遇，制定符合我縣實(shí)際的政策、措施，促進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（一）大力宣傳，提高加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)思想認(rèn)識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，引導(dǎo)全社會(huì)破除舊的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立健康的養(yǎng)老觀念、社會(huì)化養(yǎng)老的消費(fèi)理念。大力開(kāi)展各類敬老孝親活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，努力形成“敬老、愛(ài)老、助老”的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。
（二）完善制度，健全我縣養(yǎng)老服務(wù)體系?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔201x〕35號(hào)）要求“到2023年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系?！蔽铱h應(yīng)盡快制定出國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和湖南省《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善融資政策、土地供應(yīng)政策、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼支持政策和人才培訓(xùn)就業(yè)政策等，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合等措施，加快我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐。
（三）加大扶持，努力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。逐步建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目納入公共財(cái)政預(yù)算，推動(dòng)財(cái)政投入增長(zhǎng)年均10%以上。積極探索社會(huì)投入機(jī)制，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)投入占比，形成多元化資金投入機(jī)制，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。要把支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為我縣今后一段時(shí)間發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)來(lái)抓，要努力創(chuàng)造有利于社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好環(huán)境，通過(guò)招商引資等方式引進(jìn)相關(guān)社會(huì)力量在我縣舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)培育3至5家在全市乃至全省有一定規(guī)模和影響的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。在資本金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、公開(kāi)信息，行政許可和登記機(jī)關(guān)要核定其經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)范圍，為社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)，取消不合理的前置審批事項(xiàng)。社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受與公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。鼓勵(lì)縣內(nèi)外資本投資我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。
（四）強(qiáng)化管理，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)，大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展從業(yè)人員職業(yè)資格和專業(yè)技能培訓(xùn)，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)緊缺型技能人才補(bǔ)貼機(jī)制，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員和為居家養(yǎng)老服務(wù)提供生活照料、疾病護(hù)理的從業(yè)人員，按公益崗位對(duì)待，享受公益崗位從業(yè)人員的待遇；對(duì)臨終關(guān)懷型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，由政府再給予特殊崗位補(bǔ)貼。逐步推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員持證上崗制度，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。積極探索建立引入專業(yè)社工人才機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立社工崗位，探索建立護(hù)理人員薪酬遞增機(jī)制。
（五）完善機(jī)制，形成整體推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。堅(jiān)持按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，民政、發(fā)改、財(cái)政、老齡、教育、衛(wèi)生、國(guó)土、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門為成員的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，努力形成牽頭部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。
篇十三 關(guān)于公民對(duì)養(yǎng)老金看法的調(diào)查報(bào)告
調(diào)查時(shí)間:2023年3月
調(diào)查地點(diǎn)：全國(guó)
調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于公眾對(duì)養(yǎng)老金看法的調(diào)查
調(diào)查方式：在線調(diào)查
2023年全國(guó)兩會(huì)3月初將在北京召開(kāi)，人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)政治文化部就公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。截止目前，社會(huì)保障高居榜首。養(yǎng)老金成為了公眾討論的一個(gè)熱點(diǎn)話題。
本次調(diào)查涉及二十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，包括房?jī)r(jià)調(diào)控、社會(huì)保障、醫(yī)療改革、食品安全、環(huán)境問(wèn)題、交通問(wèn)題、物價(jià)問(wèn)題、收入分配、小微企業(yè)、三農(nóng)問(wèn)題、社會(huì)道德、社會(huì)管理、基層民主、三公經(jīng)費(fèi)、事業(yè)單位改革、文化體制改革、教育公平、法治建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、反腐倡廉等。
截至2月20日8時(shí)，在2023年你最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查中，社會(huì)保障以198541票暫居榜首。收入分配與社會(huì)管理分別位居第二、三位。
國(guó)家十二五規(guī)劃綱要重點(diǎn)提出，堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平。
加 快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度：實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，切實(shí)做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年 金。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平，健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度。
加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)：完善城鄉(xiāng)最低生活保障制 度，規(guī)范管理，分類施保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保與最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)和扶貧開(kāi)發(fā)等政策的銜接。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。做好自然災(zāi)害救助工作。完善臨時(shí)救助制度，保障低保邊緣群體的基本生活。
除了企業(yè)職工養(yǎng)老，溫家寶總理特別關(guān)心農(nóng)民的養(yǎng)老。不久前，在征求對(duì)2023年政府工作報(bào)告意見(jiàn)時(shí)，溫家寶總理表示，要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在重要位置，培養(yǎng)一代有文化、有技能的新型農(nóng)民。建立適合國(guó)情的社會(huì)保障體系，有了完善的社會(huì)保障，才能讓農(nóng)民安心地生活過(guò)日子。
篇十四 鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的調(diào)研報(bào)告
你們的有關(guān)于鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的調(diào)研報(bào)告都寫好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀!
隨著老齡化浪潮洶涌而來(lái)，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問(wèn)題變得日益突出和緊迫。但由于南寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，要真正把養(yǎng)老保險(xiǎn)管理好，將需要下很大功夫。于是，我針對(duì)南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
南寨鎮(zhèn)位于xx縣城以東北方向6公里處，轄20個(gè)行政村，6451戶，25086人，享有中國(guó)刺繡之鄉(xiāng)美譽(yù)。三合村在2023年7月份開(kāi)始實(shí)施新農(nóng)保制度，2023年其他各村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作才全面推行。截至目前，全鎮(zhèn)參保15312人，綜合參保率達(dá)到93.1%，其中繳費(fèi)11800 人，待遇享受3754人，待遇享受率基本達(dá)到100%，但是在工作開(kāi)展中經(jīng)常出現(xiàn)一些漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等問(wèn)題，直接影響工作質(zhì)量。
二、調(diào)研方法：入戶調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)研、電話抽查調(diào)研
三、問(wèn)題歸納
通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、電話抽查、以及入戶走訪多重方法調(diào)研，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行了歸納：
(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度有待加強(qiáng)。通過(guò)這次走訪和調(diào)查問(wèn)卷匯總，我了解到全南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制度知曉率只有95%，還有5%的人對(duì)政策不太了解，并對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度懷有一定的質(zhì)疑態(tài)度。
(二)村級(jí)服務(wù)工作人員水平有待提高。通過(guò)調(diào)查了解我鎮(zhèn)真正有協(xié)管員的只有10個(gè)村，其他10個(gè)村都有文書(shū)代勞，但是文書(shū)大多年齡偏大，又不懂電腦，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有些工作完成起來(lái)有點(diǎn)力不存心。
(三)基層工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不夠細(xì)致。在今年享受待遇申報(bào)過(guò)程中，就有3個(gè)遲報(bào)現(xiàn)象當(dāng)事人直接反映到鎮(zhèn)上。我直接打電話到村上進(jìn)行調(diào)查，據(jù)了解到是村上專管人員不操心，沒(méi)給群眾把政策講清而造成失誤的。同時(shí)，今年還在核對(duì)個(gè)人信息賬戶時(shí)，有5個(gè)村核對(duì)出個(gè)人賬戶信息好多處都不正確。這足以使我感到有點(diǎn)擔(dān)心，如若長(zhǎng)期這樣，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可信度在哪里?
四、問(wèn)題分析與討論
針對(duì)上面這些問(wèn)題，我進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)查分析，其中有以下幾方面：
調(diào)查0xx年4月21日，我打電話給陳家槽村村文書(shū)和史家坪文書(shū)，了解他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況及問(wèn)題。陳家槽村和史家坪文書(shū)都說(shuō)他們的學(xué)歷有限，又不會(huì)電腦，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作量大，并且好多工作要在電腦上干。自己是有心而力不足，并且他們村黨員干部都沒(méi)有會(huì)電腦的，大多時(shí)間找打字部做，多多少少肯定會(huì)有失誤。如果可能，希望能給他們村配個(gè)協(xié)管員，最起碼就減少我們工作量了，也就會(huì)提高工作效率和質(zhì)量!同時(shí)，我打電話一個(gè)管理養(yǎng)老保險(xiǎn)多年的勞動(dòng)保障協(xié)管員高玲，讓她談?wù)勛约旱那闆r及感受。她說(shuō)：從2023年開(kāi)始，她就開(kāi)始在朝陽(yáng)這個(gè)大村干協(xié)管員，覺(jué)得業(yè)務(wù)上基本沒(méi)什么大問(wèn)題，但是覺(jué)得養(yǎng)老險(xiǎn)在體制上本身存在一些問(wèn)題，比如：像參加企業(yè)保險(xiǎn)的和我們這個(gè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)能不能同時(shí)享受呢?群眾不時(shí)來(lái)問(wèn)她：她也每個(gè)準(zhǔn)信，不知如何回答?還如今年在核對(duì)個(gè)人賬戶信息時(shí)，她就覺(jué)得有點(diǎn)惱火，每年養(yǎng)老保險(xiǎn)征收完，自己不但把票據(jù)和繳費(fèi)資料是對(duì)了又對(duì)，并且在鎮(zhèn)上交票時(shí)，和系統(tǒng)數(shù)據(jù)也是對(duì)了又對(duì)，但是為什么在今年繳費(fèi)信息進(jìn)行核對(duì)過(guò)程中仍有很多錯(cuò)誤信息。我希望：你能問(wèn)題把這個(gè)好好向上級(jí)反映反映看是什么問(wèn)題?于是，我便詢問(wèn)管養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)多年的趙文，他告訴我：這個(gè)系統(tǒng)確實(shí)有些問(wèn)題，會(huì)丟數(shù)據(jù)。他們當(dāng)時(shí)做系統(tǒng)時(shí)，也把村上主管養(yǎng)老保險(xiǎn)的叫來(lái)，挨個(gè)訂正的。這讓我感到有點(diǎn)不可思議!我就不相信，只要我們當(dāng)時(shí)把工作做細(xì)致了，怎么會(huì)出問(wèn)題呢?
中午14：30 左右，我在正在大廳辦公，縣農(nóng)保中心打來(lái)電話說(shuō)：南寨村一個(gè)人，到農(nóng)保中心去冒領(lǐng)喪葬費(fèi)。讓我查是什么原因?據(jù)調(diào)查，他父親已去逝好好幾個(gè)多了，村上給他通知，可他自作聰明以為不去銷戶就可以繼續(xù)領(lǐng)，村上等過(guò)了2個(gè)月不見(jiàn)他銷戶就報(bào)了死亡。就這小小一件事情，反映出很多問(wèn)題。說(shuō)到底還是我們沒(méi)把政策真正宣傳到位引起的。還如，在今年4月份年審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)50名死亡者，其中有35名在冒領(lǐng)養(yǎng)老金，據(jù)了解都是村級(jí)管理松散的杰作。
資料2 在2023年5月21日 我依次對(duì)鄧家塬、南寨、堯頭、千塬等4個(gè)村的勞動(dòng)保障協(xié)管員工作情況進(jìn)行入戶調(diào)查。他們都是專職人員，但參保率一直不高。據(jù)我了解他們每年都很努力，真的該做也做的不該做的也做了，參保率就是提不高。到底是宣傳力度不夠還是村民的參保意識(shí)真的很差，這也值得我們深思。我同時(shí)對(duì)這幾個(gè)村的未參保人員進(jìn)行電話抽查，其中抽查的50名當(dāng)中，有15名政策他們知道，但是自己現(xiàn)在年齡還小離交夠15年早著哩，家中也沒(méi)人享受不愿意參保。其他都說(shuō)準(zhǔn)備今年開(kāi)始參保，原先他們對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有點(diǎn)質(zhì)疑。這一句句樸實(shí)的話，給我一種無(wú)形的壓力，也給我前進(jìn)的動(dòng)力。
四、意見(jiàn)及建見(jiàn)
這反映的一些列問(wèn)題，我覺(jué)得我們唯一能做的，只能是加強(qiáng)管理，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)惠民真正惠及于民。特提出以下幾點(diǎn)建議：
(一)加大宣傳力度，不斷提高參保率。新農(nóng)保工作事關(guān)農(nóng)村群眾的切身利益，既是一項(xiàng)民生工程，又是各級(jí)政府執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)?？h鄉(xiāng)政府和各相關(guān)部門都相對(duì)比較重視。再加我鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，參保率本身也不高，進(jìn)一步加大宣傳力度是不可省略的環(huán)節(jié)?？山?jīng)常組織已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金群眾現(xiàn)身說(shuō)法，采取集中發(fā)放等形式，營(yíng)造氛圍，大造輿論，充分調(diào)動(dòng)未參保農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性，使 要我保轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙！?/p>
(二)強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保運(yùn)行順暢。要進(jìn)一步健全內(nèi)部管理機(jī)制，用制度管人、管事、管錢。要強(qiáng)化考核機(jī)制，對(duì)村級(jí)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)工作責(zé)任，提高工作水平。要逐步完善工作流程，確保保費(fèi)收繳、資料管理、養(yǎng)老金發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范有序，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。要建立健全監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)制度，
(三)細(xì)化工作措施，提高服務(wù)質(zhì)量。隨著農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)保工作認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，參保人數(shù)的逐步增多，工作量將進(jìn)一步加大，對(duì)服務(wù)質(zhì)量也提出了更高的要求。有關(guān)部門和單位要堅(jiān)持服務(wù)至上的工作理念，牢固樹(shù)立以人為本工作作風(fēng)，帶著感情服務(wù)群眾。根據(jù)工作需要，配齊配好縣農(nóng)保中心領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)工作力量，開(kāi)通信息化網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，提高工作效率?？h財(cái)政要足額安排縣農(nóng)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。逐步提高鄉(xiāng)村協(xié)管員待遇，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，造就一支務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效的新農(nóng)保工作隊(duì)伍。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性服務(wù)，盡量方便參保對(duì)象。不斷提高金融服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)，全心全意為群眾搞好服務(wù)。
結(jié)語(yǔ)：總之，要干好南寨鎮(zhèn)新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，就必須加大宣傳、強(qiáng)加措施、落實(shí)責(zé)任、明確制度、嚴(yán)加管理，只有這樣這項(xiàng)政策才可能真正惠及于民。
篇十五 農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告范文
農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告范文
在日常生活和工作中，報(bào)告的用途越來(lái)越大，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告
隨著我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象的不斷加劇，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，成為當(dāng)前及今后迫切需要解決的社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)前，從石哈河地區(qū)放眼至全旗、全市乃至全國(guó)，養(yǎng)老服務(wù)仍然存在很多明顯的短板，人口老齡化引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題也越來(lái)越凸顯。為此，石哈河鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，組織部分人大代表，通過(guò)深入村組入戶走訪、到互助院和養(yǎng)老院調(diào)研、組織代表小組研討以及聽(tīng)取村“兩委”意見(jiàn)基礎(chǔ)上，以老年人多元的養(yǎng)老需求為導(dǎo)向，圍繞解決石哈河養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，分析目前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及解決對(duì)策建議，形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、石哈河地區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀
石哈河鎮(zhèn)位于陰山北麓“高臺(tái)梁”脊地，是典型的山旱區(qū)，鎮(zhèn)域面積1806平方公里，轄9個(gè)行政村、124個(gè)自然村，戶籍總?cè)丝?4784人，常住人口7645人，其中60歲以上老人站到60%以上。全鎮(zhèn)以農(nóng)牧業(yè)為主，中青年大多外出，空巢老人多、留守老人多、高齡老人多、貧困老人多是基本現(xiàn)狀。多數(shù)老人在村居家養(yǎng)老，子女不在身邊，存在諸多不便和安全隱患。少部分五保和特困老人在旗養(yǎng)老院養(yǎng)老，還有一部分老人隨同子女在周邊旗縣生活。2023以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府立足實(shí)際，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，整合項(xiàng)目資金，利用閑置校舍、舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等閑置資源，在交通便利、公共設(shè)施完善、人口相對(duì)集中的中心村建設(shè)幸福養(yǎng)老互助院2處，其中格日楚魯幸福養(yǎng)老互助院由原石哈河鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)樓改造而成，占地21畝平米，建設(shè)規(guī)模100戶；白音廠汗幸福養(yǎng)老互助院在原楚魯圖鄉(xiāng)政府大院舊址建設(shè)，占地面積23畝，建設(shè)規(guī)模52戶。目前，幸福養(yǎng)老互助院已經(jīng)住滿，入住互助院的老人比較認(rèn)可政府在集鎮(zhèn)所在地集中自助養(yǎng)老的模式，許多生活在農(nóng)村的老人也渴望能入住。
二、存在的問(wèn)題
（一）大多數(shù)當(dāng)?shù)乩先肃l(xiāng)愁情結(jié)較重，不愿離開(kāi)生養(yǎng)他們的故土。許多當(dāng)?shù)氐睦先?，一輩子在石哈河農(nóng)耕放牧，對(duì)腳下的每一寸土地都充滿了依戀，即便現(xiàn)在子女有條件接他們到城市中享受更加完善的養(yǎng)老體制，他們也更愿意留在當(dāng)?shù)匕蚕硗砟辍?/p>
