- 目錄
篇一 文化市場十三五規(guī)劃調研報告范文
報告簡介
21世紀之初, 我國政府大力鼓勵發(fā)展原創(chuàng), 并推進動漫產業(yè)向市場化和國際化邁進, 并將動漫業(yè)發(fā)展為大國強國作為終結目標,開始了我國動漫產業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展之路，
由于我國動漫產業(yè)在發(fā)展模式上幾經周折, 產業(yè)發(fā)展舉步維艱。在我國目前的動漫市場份額中，日本動漫占60%，歐美動漫占29%，中國原創(chuàng)動漫僅占11%，近90%的中國動漫市場份額被國外動漫產品壟斷。
近年來, 隨著經濟全球化不斷發(fā)展, 必然帶來文化全球化的推進, 當前, 經濟與文化的結合緊密的程度, 已超過了歷史任何一個時期, 文化已成為經濟競爭的最高形式。我國人口眾多, 僅動漫主要受眾人群的青少年就有3.7億, 如果受眾人群向中老年人擴展, 我國喜好動漫人群還會擴大, 隨著經濟發(fā)展和人們生活水平提高, 僅國內需求就可以支撐動漫產業(yè)較好地發(fā)展, 加上在國際動漫市場份額不斷擴大, 將為我國動漫產業(yè)發(fā)展提供巨大空間。xx年我國動漫產業(yè)總體規(guī)模已達200億元，預計xx年動漫產業(yè)總規(guī)模可達250億元。按中國龐大的青少年和兒童消費群體測算，未來幾年里，中國動漫產業(yè)至少有1000億元的潛在市場空間，因而被稱為xx期間的“新金礦”。
下面的數(shù)字從一個側面說明了這種潛力。據統(tǒng)計，1993年到xx年，我國國產動畫片總產量僅為4.6萬分鐘，而xx年一年的產量就達到2.18萬分鐘，xx年產量為4.27萬分鐘。到xx年，我國動畫片總產量增至10萬分鐘，今年更有望突破12萬分鐘。
目前，中國人有近5億直接閱讀漫畫或收看動畫片，從而使中國成為世界上最大的動漫消費市場。但與龐大的市場相比，中國的動漫產業(yè)還欠發(fā)達。不過，近年來，國家和政府對國產動漫加大扶持，同時，中國已經有幾百所設有動畫專業(yè)的院校，培養(yǎng)了大批動漫人才。這些都成為了促進我國動漫產業(yè)快速發(fā)展的有利條件。按國家規(guī)定的全國省級、副省級電視臺三年內全部開通少兒頻道的要求，到三年后，全國電視臺每天需要5000分鐘、全年需要180萬分鐘的動畫節(jié)目，國產動畫產業(yè)年產值將在1000億元人民幣以上，我國將在5～xx年內，確保動漫產業(yè)產值占到gdp的1%。這個1%算下來就是xx多億人民幣。由此看，動漫產品具有龐大的消費市場和巨大的發(fā)展空間。
動漫產業(yè)包括創(chuàng)作、制作媒體傳播產品的產業(yè)和設計生產與動漫相關的周邊或衍生產品的產業(yè)。 本報告詳盡描述了中國動漫行業(yè)運行的環(huán)境，重點研究并預測了其下游行業(yè)發(fā)展以及對動漫需求變化的長期和短期趨勢。針對當前行業(yè)發(fā)展面臨的機遇與威脅，提出了我們對動漫行業(yè)發(fā)展的投資及戰(zhàn)略建議。本報告以嚴謹?shù)膬热荨⑾鑼嵉臄?shù)據、直觀的圖表幫助動漫企業(yè)準確把握行業(yè)發(fā)展動向、正確制定企業(yè)競爭戰(zhàn)略和投資策略。我們的主要數(shù)據來源于國家統(tǒng)計局、國家信息中心、海關總署、中國動漫協(xié)會等業(yè)內權威專業(yè)研究機構以及我中心的實地調研。
本報告整合了多家權威機構的數(shù)據資源和專家資源，從眾多數(shù)據中提煉出了精當、真正有價值的情報，并結合了行業(yè)所處的環(huán)境，從理論到實踐、宏觀與微觀等多個角度進行研究分析，其結論和觀點力求達到前瞻性、實用性和可行性的統(tǒng)一。這是我中心經過市場調查和數(shù)據采集后,由專家小組歷時一年時間精心制作而成。它是業(yè)內企業(yè)、相關投資公司及政府部門準確把握行業(yè)發(fā)展趨勢，洞悉行業(yè)競爭格局、規(guī)避經營和投資風險、制定正確競爭和投資戰(zhàn)略決策的重要決策依據之一，具有重要的參考價值!
xx電腦藝術設計2班
何 邦
篇二 關于對我縣文化市場行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀的調查報告
黨的十六大把社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障，作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。文化法制是我國社會主義法制建設的重要組成部分，在全面建設小康社會中具有重要的地位和作用。加強文化法制建設，既是全面建設小康社會的重要目標，也是繁榮文化事業(yè)、讓老百姓充分享受先進文化的保證條件。文化市場行政執(zhí)法是文化法制建設以及文化事業(yè)建設的重要內容，積極開展文化市場行政執(zhí)法工作，才能有效推進文化法制和文化事業(yè)建設。本人于今年8月份集中一個月時間對我縣文化市場行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀進行了深入的調查了解，并作了一些思考，現(xiàn)形成調查報告，僅供參閱。
一、我縣文化市場發(fā)展基本情況
文化市場是文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。目前，文化市場比較通行的說法是：凡以商品形式進入流通領域的精神產品和文化娛樂服務活動都屬于文化市常文化市場是一個特殊的市場，它具有雙重性，既要遵循市場經濟的一般規(guī)律，又有自己的特性，因為文化市場中的文化產品和文化服務既有一般的商品屬性，又兼具意識形態(tài)屬性。
文化市場作為社會主義精神文明建設的重要陣地，它的發(fā)展對于提高人們的思想道德素質和科學文化素質，幫助人們樹立正確的人生觀、價值觀，營造良好的社會風尚和道德風尚等方面有著不可替代的作用。同時，文化市場的繁榮發(fā)展，既涵養(yǎng)了稅源，帶動了飲食、賓服等相關產業(yè)的發(fā)展，又為社會創(chuàng)造和提供了許多就業(yè)機會，而且還為人們改善文化生活提供了更多的精神食糧，優(yōu)化了投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進了縣域經濟持續(xù)快速發(fā)展。據不完全統(tǒng)計，目前我縣文化市場從業(yè)人員超過5000人，年產值上億元，年創(chuàng)利稅3000萬元左右。勿庸置疑，文化市場對促進經濟發(fā)展、社會進步的作用是巨大的，效能是全方位的。
二、我縣文化市場行政執(zhí)法現(xiàn)狀
正是因為文化市場具有顯著的作用與效能，我們應該大力發(fā)展、繁榮文化市場，同時應該加強對文化市場的管理，促使其向健康、有序的方向發(fā)展。管理的一項重要內容就是行政執(zhí)法。那么我縣文化市場行政執(zhí)法工作的現(xiàn)狀如何呢?要了解文化市場行政執(zhí)法工作的基本情況，首先要知曉其基本概念。文化市場行政執(zhí)法，正確地說就是文化市場行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對相對人(指文化經營戶和文化經營活動)采取的直接影響其權利義務的具體行政行為，或者對相對人的權利義務的行使進行監(jiān)督檢查的行政行為。這里需要指明的是，我縣文化市場管理部門包括縣文體局、縣公安局、工商象山分局以及其他一些單位，很多，這些單位都可以根據自己的職責以及相應法律、法規(guī)對文化市場實施行政執(zhí)法，但筆者調查的僅是文化市場行業(yè)主管部門，即縣文化體育局。目前，縣文化部門在實施文化市場行政執(zhí)法過程中依據的專業(yè)法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國文物?！?、《營業(yè)性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《音像制品管理條例》、《電影管理條例》、《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》、《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》以及《浙江省文化市場管理條例》等。
縱觀我縣文化市場的行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀，大致可以從執(zhí)法機構設置、執(zhí)法人員配備、執(zhí)法基礎設施條件以及執(zhí)法效果體現(xiàn)等方面來透視、來洞察：
(一)執(zhí)法機構設置情況。為加強文化市場管理，我縣于1989年3月設立了文化市場管理辦公室，其性質是全民事業(yè)全額撥款單位，隸屬于縣文化行政管理部門。隨著法規(guī)的進一步健全，管理和執(zhí)法職能逐步明確，原辦公室的具體職能得到調整，到了1997年4月，我縣又增設了文化市場稽查隊，性質是差額撥款事業(yè)單位，也同樣隸屬于縣文化行政管理部門。以上兩執(zhí)法機構是由縣文化行政管理部門委托實施文化市場行政執(zhí)法的，執(zhí)法主體仍為文化行政管理部門。在文物市場執(zhí)法方面，根據工作實際，由縣文物管理辦公室實施，但由于文物市場本身和文物辦工作性能等原因，行政執(zhí)法工作處于冰封狀態(tài)，基本沒動。此外，為加強各部門之間的協(xié)調、聯(lián)系，有效推進文化市場管理工作，我縣還成立了由分管副縣長擔任主任，文體、公安、工商等職能部門以及有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道分管領導為成員的象山縣社會文化管理委員會，并下設辦公室在縣文化行政管理部門。屬協(xié)調組織，不屬常設機構。
(四)執(zhí)法效果體現(xiàn)。在建立文化市場執(zhí)法機構后，縣文化行政管理部門克服種種困難，采取有力措施，切實抓好了執(zhí)法隊伍建設，建立和完善了各種規(guī)章制度，加強執(zhí)法人員和文化市場經營者培訓，協(xié)調處理內外關系，強化文化市場監(jiān)管，取得了顯著成效。一是維護了經營秩序。以整頓和規(guī)范市場秩序為契機，以開展掃黃、打非專項行動為重點，把日常監(jiān)管和專項整治、集中行動、突擊檢查等形式相結合，有效打擊了違法違規(guī)經營活動，保障了消費者和守法經營戶的合法權益，維護了文化市場正常經營秩序。二是創(chuàng)造了文化環(huán)境。通過有效實施行政執(zhí)法工作，不僅對違規(guī)違法經營者給予了沉重打擊，而且也遏制了非法經營之風，促進了整個市場的健康、有序、繁榮發(fā)展，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造和提供了良好的文化環(huán)境。三是提高了社會認同度。通過廣泛的法制宣傳，社會對文化市場法制意識明顯增強，監(jiān)督力度逐年加大，同時明顯提高了社會對文化行政執(zhí)法部門的關注度。有作為才有地位，經過十多年的文化行政執(zhí)法，使文化市場執(zhí)法機構和主管部門在社會上的影響擴大，地位提高，社會各界對文化市場執(zhí)法管理由過去的不知道逐漸變?yōu)槠毡檎J可，縣文化行政管理部門還多次被評為市、縣綜合治理工作先進單位。四是錘煉了執(zhí)法隊伍。執(zhí)法人員專心搞執(zhí)法，認真學法律，不僅掌握實體法，而且熟悉程序法，同時規(guī)范學習制度，更新知識，提高素質，對一些重大、疑難和復雜案件進行集體研究，并能夠在短時間內形成快速反應能力，工作效率大大提高，辦案能力逐步增強，自文化市場管理辦公室和稽查隊成立以來，全縣文化市場行政執(zhí)法無一起行政復議案件，無一起引起訴訟程序。五是探索出了有效管理模式。文化市場案件由于專業(yè)性強、文化科技含量高、涉及面廣影響大等特點，注定其有效管理模式的探索是一個逐步累積的過程。經過這十多年來的摸打滾爬，一個合理有效的管理運行模式已漸漸浮出水面，那就是以行政管理部門為主體，依靠社會～監(jiān)督，強化經營業(yè)主的法制教育和正面引導，通過日常監(jiān)管、制度建設、教育引導、設立舉報電話等手段，內強基礎，外創(chuàng)條件，里外結合，多管齊下，相互聯(lián)動。
三、當前我縣文化市場行政執(zhí)法工作面臨的幾個問題
(一)文化市場行政執(zhí)法經費短缺。主要表現(xiàn)在日常執(zhí)法辦案經費不足和稽查儀器設備配置薄弱等方面。文化市場項目多、范圍廣、戰(zhàn)線長，一年必要的稽查經費(含車輛交通費)就不下30萬元，特別是近幾年，上級部門對屬意識形態(tài)的文化市場加強了整治力度，幾乎月月有整頓，日日有行動，管理費用明顯增加。而文化市場稽查隊又是差額撥款單位，工資沒有足額保證，還要從僅有的縣財政2530萬撥款中予以留用補足。事實上，自1999年文化市嘲管理費改稅后，文化市場稽查管理經費就開始明顯不足，連年得不到保證。另外，隨著文化經營項目呈現(xiàn)的高科技趨勢，以及各項法律法規(guī)制度的完善和人們法律意識的提高，配置辦案儀器設備特別是取證設備越來越顯重要。至目前，我縣文化市場執(zhí)法機構雖有數(shù)碼攝像機和照相機，但已趨落后，現(xiàn)在需添置一些尖端高新技術產品，如微型攝像機、袖珍錄音筆等取證設備，但礙于經費有限，無力購買。
(三)管理相對人及社會的文化法律意識相對淡保這幾年，雖然通過四五普法以及管理部門組織開辦法制培訓班、開展文化市場法制集中宣傳月活動，管理相對人及全社會的文化法律意識較以往有了大幅提高，但從高標準嚴要求來看，還是比較薄弱，有些經營戶存在著說起來有理，做起來不理的狀況，在經濟利益的驅動下，時有違規(guī)經營行為，主要表現(xiàn)在：網吧、電子游戲機房接納未成年人上網的現(xiàn)象沒有得到根除;音像制品店零售出租盜版碟片情況較為嚴重，流動地攤、街頭游商非法經營現(xiàn)象較為普遍，且出售的大多為盜版、淫穢～類出版物和音像制品;歌舞娛樂場所中仍存在著營利性陪侍活動;印刷企業(yè)常有超范圍經營情況等。
(四)文化市場行政執(zhí)法實施機構的性質不利于工作開展。作為文化市場管理的行政執(zhí)法機構，應與其他執(zhí)法部門一樣，以其合法的行政科室列編。同時，在執(zhí)法機構合法化的基礎上，相應的對從事執(zhí)法管理人員在政策上和實際待遇上作進一步完善。目前，我縣雖已建立了文市辦、稽查隊這兩個文化市場執(zhí)法管理實施機構，但均屬事業(yè)性質，且稽查隊屬差額撥款單位，經費上沒有保證，待遇上得不到落實，執(zhí)法人員工作積極性得不到完全體現(xiàn)，容易出現(xiàn)感情執(zhí)法等現(xiàn)象，不利于執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開展。
四、進一步加強和完善文化市場行政執(zhí)法工作的幾點建議
(一)建立健全文化市場行政執(zhí)法的保障體系。具體要在以下四個方面做文章：一是要把執(zhí)法經費落到實處。只有保證了執(zhí)法辦案經費，才能有力地開展文化市場行政執(zhí)法工作;二是要把儀器設備配置到位。只有確保了執(zhí)法辦案儀器設備的配置到位，只能有效地開展文化市場行政執(zhí)法工作;三是要把工作待遇相應提高。文化市場執(zhí)法人員是一線工作者，直面社會上各種矛盾，尤其是為處理舉報事件，24小時要隨時候命出擊，雙休日及夜間為強化日常管理查案辦案，充滿著艱辛但執(zhí)法人員相應的待遇沒有提高，應給予精神和物質上的獎勵;四是要把編制性質予以解決。既是文化市場行政執(zhí)法機構，就應列為行政編制科室，這不僅是促使文化市場執(zhí)法人員名正言順地履行行政職權的需要，也是認真解決后顧之憂，增強自尊心，調動積極性，努力促進工作再上新臺階的有力保證。
(二)建立健全和完善文化市場行政執(zhí)法體系。具體做好三方面工作：一是建立健全和完善執(zhí)法機構網絡。形成一個以縣文市辦、稽查隊為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站為輔，各有關管理部門相互協(xié)調配合，縱橫交錯，多層次、廣范圍的文化市場行政執(zhí)法網絡;二是建立健全和完善執(zhí)法工作網絡。在全縣范圍內形成統(tǒng)一行動、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一公布(通報)檢查結果的專項整治活動，使文化市場行政執(zhí)法真正在社會上有形象，群眾中有影響，違法違規(guī)者前有權威;三是建立健全和完善信息網絡。各地各部門聯(lián)動，及時交流執(zhí)法經驗和信息，通報執(zhí)法案件查處情況，提高執(zhí)法效果和效率。
(三)完善文化市場行政執(zhí)法監(jiān)督機制。一方面要完善內部監(jiān)督機制，逐步建立錯案責任追究制度和重大案件備案制度等，實行執(zhí)法責任制和評議考核制，明確每一個機構和領導干部及執(zhí)法人員的責任，同時充分發(fā)揮有關紀檢組織的監(jiān)督作用，對執(zhí)法人員進行紀律束縛;另一方面要建立健全外部監(jiān)督機制。深入推行政務公開，加強便民服務中心窗口建設，向全社會公布執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、投拆舉報電話，接受管理相對人的監(jiān)督，接受人大和上級部門的監(jiān)督，接受司法機關和社會～的監(jiān)督，同時還可以通過從各個層面聘請行風監(jiān)督員，注重執(zhí)法人員工作作風的監(jiān)督檢查，從而促使文化市場行政執(zhí)法工作的公平、公正開展。
(四)進一步提高文化市場行政執(zhí)法人員的綜合素質。第一，要堅持不懈地抓好行政執(zhí)法人員的思想政治教育，使執(zhí)法者牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷增強法制意識，樹立法律高于一切，法律至上的觀念。正確處理好嚴格行政執(zhí)法和自由裁量權的關系，堅持合理性原則，正確行使自由裁量權。第二，要更新行政執(zhí)法理念。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟體制的建立和完善，應不斷更新傳統(tǒng)的行政執(zhí)法理念，樹立社會主義的經濟執(zhí)法觀，使文化市場行政執(zhí)法更好地服從、服務于改革開放和經濟建設。第三，要建立業(yè)務培訓、考核等制度，對現(xiàn)有的行政執(zhí)法人員進行業(yè)務、法律知識培訓，并形成經?；?、制度化，以強化行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識，不斷適應新形勢的要求，提高依法行政的自覺性，增強依法管理政治、經濟、文化和社會事務的能力。同時，要對現(xiàn)有的行政執(zhí)法隊伍進行認真整頓，通過民主評議、社會監(jiān)督、考試考核等方式，把不稱職、不適應行政執(zhí)法工作的人員，清理出行政執(zhí)法隊伍。第四，要加強隊伍管理制度建設。在想方設法壯大、充實文化市場行政執(zhí)法隊伍的同時，對新錄用人員要嚴格標準、公平競爭、擇優(yōu)錄用，切實把住進人關，根據我縣實際，要適當引進懂電腦、知法律、能執(zhí)筆的綜合性應用人才;打破平均主義、大鍋飯和憑資歷等弊端，形成強者上、平者讓、庸者下、劣者汰的良好競爭機制。
(五)切實加強法制宣傳教育，提高管理相對人、執(zhí)法人員和全社會的法律意識。一是要提高管理相對人的法律意識，增強守法、文明經營的自覺性。加強文化市場經營者的辦班培訓工作，利用日常檢查、專項行動等各種時機，定期不定期的對管理相對人進行文化市場法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳。二是要提高執(zhí)法人員的法律意識，增強依法行政水平和能力。執(zhí)法人員的法律意識和依法辦事的水平直接關系到文化市場行政執(zhí)法水平，因此要牢牢把握當前正在開展的建設學習型社會、建設學習型機關契機，抓緊抓好文化行政主管部門機關干部特別是執(zhí)法人員的法制教育。三是要提高全社會的法律意識，增強社會對文化市場的監(jiān)督力度。文化市場涉及方方面面，相應地，文化市場管理就需要各級各部門的齊抓共管和社會～的強力監(jiān)督，如果單靠文化部門的力量來管理，那將是捉襟見肘，而且也難以發(fā)揮出最佳的管理效益。在全社會大力宣傳文化市場法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等，提高全社會的文化法律意識，必將大大增加監(jiān)督力度，推進文化市場執(zhí)法管理工作，有萬利而無一弊。
篇三 文化市場管理的調研報告
一、基本情況?
近年來，縣政府牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹執(zhí)行文化市場管理工作的法律法規(guī)，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加強對文化市場的管理，以規(guī)范求繁榮，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力健全文化市場體系，積極完善文化市場管理機制，嚴厲查處違法違規(guī)行為，促進了文化市場的健康有序發(fā)展，連續(xù)五年被評為(上級縣)縣文化市場管理工作先進單位。?
(一)規(guī)范管理，加強了市場制度建設。縣政府及其有關部門根據有關法律法規(guī)，先后出臺了《音像制品經營守則》、《歌舞娛樂業(yè)經營守則》、《互聯(lián)網上網服務經營守則》、《電子游戲經營守則》等一系列規(guī)章制度，并與文化經營業(yè)戶簽訂《守法經營責任書》，實行建檔管理，定期審驗，全面掌握經營業(yè)戶的實際情況。建立了文化娛樂場所開業(yè)審批、安全審查、登記發(fā)證、定期檢查、禁止承接等管理制度，我縣文化市場及文化娛樂服務場所管理工作逐步走上了經常化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。?
(二)標本兼治，加大了市場秩序整頓力度。按照xx關于文化市場要“嚴格規(guī)范、依法整治”的原則，加大了整治工作力度，對文化市場進行了拉網式的清理整頓?；ヂ?lián)網上網服務營業(yè)場所，以治亂治散為重點，嚴格審查經營資格，認真查處違法行為，并統(tǒng)一安裝了上網實名id卡管理系統(tǒng)和新一代有害信息過濾系統(tǒng)。音像和印刷出版市場，重點打擊非法音像制品和盜版圖書，共收繳非法音像制品5萬余盤，盜版圖書2380余冊，查處非法出售出租淫穢光盤書刊案件13起。娛樂服務場所，本著豐富人民群眾文明、健康的娛樂生活，促進社會主義精神文明建設的原則，進行不定期的檢查，下達整改通知書270余份，整改各類隱患230余處，查處“黃賭”案件120起，治安處罰270人，較好了維護了文化市場的經營秩序。?
(三)多管齊下，強化了文化市場監(jiān)管體系。縣政府成立了文化市場專項整治領導小組，設立了文化市場管理辦公室，建立了文化經營行業(yè)協(xié)會，理順了文化市場管理職能，形成了以文化行政部門為主，有關部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網絡。不斷完善文化市場社會監(jiān)督機制，公布了服務熱線和監(jiān)督投訴電話，在所有文化經營場所擺放了監(jiān)督舉報牌，在電子游戲廳、網吧和歌舞廳等場所懸掛了告示牌，聘請了50多名社會監(jiān)督員，營造了全社會關心、支持文化事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。?
(四)打扶并舉，促進了文化市場繁榮發(fā)展?？h政府不斷完善文化市場管理機制，努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展，堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，把市場繁榮和市場管理更好地結合起來。到目前，我縣文化娛樂場所遍布全縣城鄉(xiāng)，健康向上的群眾文化活動日益豐富，初步形成了包括娛樂市嘗電影市嘗演出市嘗圖書市嘗音像市嘗美術市嘗文物市嘗文化旅游市嘗互聯(lián)網上網服務市場等多成份、多元化的文化市場體系。從加強社會主義精神文明建設入手，通過文企聯(lián)姻、送文化下鄉(xiāng)等方式，積極引導群眾參加健康文明的文化娛樂活動。春節(jié)晚會、重大節(jié)慶演出、抗洪救災義演、抗“非典”演出、各種專題晚會以及大秧歌隊、健身操隊、中老年演出隊等一些群眾性文藝組織和文化活動，為群眾提供了健康的精神食糧，豐富了群眾的文化生活，為我縣的全面發(fā)展奠定了良好的基矗
二、存在問題?
一是違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然對文化市場經常進行清理整頓和規(guī)范管理，但在個別地方仍存在經營盜版出版物和音像制品、未成年人出入網吧、娛樂場所擾民、外地文藝團體來我縣演出品味低下節(jié)目等問題。?
二是經費投入不足，文化陣地建設滯后?？h圖書館在建設時屬全省縣級一流水平，藏書14萬冊，但每年的事業(yè)經費滿足不了群眾汲取新知識的愿望;博物館館藏文物1?5萬件，受展室不足的影響，很多文物不能供群眾參觀;藝術團因受場地限制也不能最大限度發(fā)揮作用。?
三是農村文化市場薄弱。農村經濟發(fā)展水平低，正版圖書、音像制品商店不多，集貿市場上多是非法、盜版出版物。同時因資金制約，群眾性文化娛樂活動開展不起來，形不成一個良好的文化娛樂氛圍。?
三、幾點建議?
黨的xx大報告指出，要“健全文化市場體系，完善文化市場管理機制，為繁榮社會主義文化創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。”這就給文化市場健康發(fā)展提出了新要求，需要我們在繁榮文化市嘗滿足群眾文化生活需要、加強對文化市場監(jiān)管、用市場機制引導文化市場繁榮等方面加大工作力度。?
第一，提高認識，加強對文化市場管理工作的領導。文化市場是社會主義精神文明建設的重要陣地，是社會主義市場經濟體系的有機組成部分。因此，縣政府要進一步落實“xxxx”重要思想，嚴格執(zhí)行國家關于文化市場管理的法律法規(guī)，切實加強對文化市場管理工作的領導，繼續(xù)完善文化市場管理制度。主管部門要對文化市場實行宏觀調控，運用法規(guī)約束、市場調節(jié)、行政審批和～引導等多種手段，對文化市場總量進行控制;要繼續(xù)發(fā)揮文化經營行業(yè)協(xié)會的作用，健全行業(yè)自律機制，實現(xiàn)對文化市場的多層次管理，保證我縣文化市場與全縣的經濟、政治、社會各項事業(yè)發(fā)展相同步，與深厚的文化內涵相對應，實現(xiàn)持續(xù)健康、協(xié)調發(fā)展。要在組織實施《縣旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的同時，開發(fā)一批特色鮮明、參與性強、適合大眾的旅游文化娛樂產品，豐富人民群眾的文化生活。?
第二，強化措施，推動文化市場管理工作的創(chuàng)新。繁榮是根本，管理是保障。一是加大宣傳力度。大力弘揚先進的文化發(fā)展方向和文明、健康的經營理念，使經營業(yè)主在公開、平等、文明的經營環(huán)境中，自覺遵守有關規(guī)定，自覺抵制違法違規(guī)經營行為。二是加大管理力度，規(guī)范市場秩序。隨著人民生活水平的提高，對文化消費需求也更加豐富多彩，只有在文化市場監(jiān)管工作中牢牢把握繁榮與發(fā)展這個主題，兩手抓，兩手硬，以管理促繁榮，以創(chuàng)新求發(fā)展，才能不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。文化、公安、工商、城管等部門，要從各自職能出發(fā)，嚴把市場準入、日常監(jiān)管、年度審核等環(huán)節(jié)，支持娛樂、演出、音像、圖書、文物、電影、互聯(lián)網上網服務等行業(yè)健康發(fā)展，切實解決那些社會影響大、群眾普遍關心的熱點、難點問題，不斷推進文化市場管理工作的創(chuàng)新。三是加強陣地建設，加大資金投入?？h政府要進一步加大對文化事業(yè)的支持和投入，為文化市場管理配備得力人員，提供必要保障，切實調動執(zhí)法人員工作積極性。要加強文化陣地建設，為豐富城鄉(xiāng)群眾的文化娛樂生活提供良好載體。四是強化農村文化市場建設。建立農村文化市場管理責任制，繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動，組織藝術團體、圖書館、文化館、電影公司等文化機構，下基層為農民服務，積極引導經營業(yè)主到農村設立文化經營點，支持農民開展文化娛樂活動，促進城鄉(xiāng)交流，以滿足農村廣大群眾的文化需求。?
第三，依法行政，進一步提高執(zhí)法水平。加強文化市場管理隊伍建設，是繁榮、發(fā)展文化市場的根本保證?？h政府及主管部門要從實踐“xxxx”重要思想，堅持執(zhí)政為民的宗旨出發(fā)，狠抓文化市場管理隊伍思想作風建設和組織建設。一是要抓好執(zhí)法人員的宗旨教育，加強學習，提高素質，把群眾利益放在首位，增強其法律意識、業(yè)務素質和依法行政能力。二是要嚴格執(zhí)法，廉潔行政。嚴格執(zhí)行文化市場管理法律法規(guī)和政策，嚴厲查處違法經營活動，公正執(zhí)法，廉潔自律，樹立良好的執(zhí)法形象。三是要正確處理好軟環(huán)境建設與嚴格執(zhí)法的關系。軟環(huán)境建設就是為經濟建設創(chuàng)造寬松環(huán)境，要處理好“一放就活，一管就死”的問題，依法行政，確保文化市場健康有序地發(fā)展。四是要主動接受社會監(jiān)督。廣泛征求社會各方面的意見，加大社會監(jiān)督力度，營造全民支持和關心文化市場建設的氛圍，力爭達到市場繁榮，人民滿意
篇四 市文化局文化市場管理工作報告
XX年以來，德陽市文化局文化稽查支隊在省文化廳和德陽市委、市政府的領導下，以年初制定的工作計劃為基礎，以“抓文化市場管理，促社會繁榮穩(wěn)定”為中心，以平時與專項整治相結合為抓手，較為出色地完成了上級交給的各項工作任務。今年正值上海世博會、廣州亞運會、西南書博會舉辦之年，截止8月底，我市共有文化市場經營單位1540家，其中網吧560家，歌舞娛樂場所318家，電子游戲室(廳)138家，音像制品零售、出租經營場所524家，德陽市文化局獲得四川省文化廳全省動漫市場整治先進集體，德陽市文化稽查支隊獲得全省“掃黃打非”先進集體，副支隊長黃澤強獲得全省“掃黃打非”先進個人，副支隊長陳伯華分別獲得全省動漫市場整治先進個人，德陽市“掃黃打非”辦案有功個人及關愛農村“留守學生”先進個人等榮譽?，F(xiàn)結合我市文化市場管理工作實際情況，將我市文化市場管理工作有關情況簡要匯報如下：
一、提高執(zhí)法水平，加強監(jiān)管，為文化市場健康發(fā)展保駕護航
1、強化內部管理，加強法律法規(guī)學習，全面提高執(zhí)法水平為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實做到依法行政，今年以來，我們全面加強了文化行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)培訓工作，堅持每周一次的業(yè)務學習制度，通過案例分析、法規(guī)研討，使執(zhí)法人員的業(yè)務素質有了顯著提高，執(zhí)法工作得以順利有序開展，辦案質量明顯提高。XX年1—8月，共辦理網吧行政處罰案件82家次，其中警告54家次、罰款20家次、責令停業(yè)整頓8家次。所有案件均嚴格依法處理，未引起一例行政復議或行政訴訟。
2、網吧、游藝娛樂場所總量與布局規(guī)劃及視頻安裝落實情況,目前網吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)（除市區(qū)外）已全部安裝完畢。游藝娛樂場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝工作正在緊張進行之中，目前安裝率達到90%以上。
3、四川省網吧智能監(jiān)查管理軟件《版》升級情況
十一月下旬，按照省文化廳關于開展全省網吧智能監(jiān)控管理軟件升級及《網絡文化經營許可證》有效期延續(xù)工作的通知精神，我們要求各縣（市、區(qū)）文化稽查部門及時召開了網吧經營業(yè)主會議，對新版軟件的安裝工作進行布置，明確要求每家網吧必須在規(guī)定時間內到指定網站下載軟件并實施安裝，并對網吧經營場所新版軟件的安裝認真督促和檢查，嚴把行政審批關，對凡是未安裝()版四川省網吧智能監(jiān)控管理軟件的網吧，一律不予有效期延續(xù)。截止XX年3月10日，我市5 60家網吧經營單位均已完成了軟件升級工作。
4、認真開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，鞏固治理成果
從5月開始，按照德陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組安排部署，我局成立以副局長黃偉為組長的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組，設立日常巡查小組，專門負責文化和出版物市場的環(huán)境治理和經營行為監(jiān)管，對全市文化、新聞出版市場分片區(qū)、分重點進行了督查。責令62家次經營戶改正門前車輛停放秩序、28家次經營戶更換戶外招牌、164家次經營戶改正環(huán)境衛(wèi)生。在上級的督察中，我市文化主管市場的城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作未出現(xiàn)任何問題。
5、再接再厲，繼續(xù)深入開展網絡文化市場專項整治行動，有力寸丁擊網吧接納未成年人、不履行對上網人員身份登記義務等違規(guī)行為，網絡文化市場經營秩序得到有序規(guī)范為鞏固我市網絡文化市場專項整治成果，全面遏制網吧違規(guī)
經營活動，我們繼續(xù)加強了對網吧經營場所的監(jiān)管力度，始終保持對整個市場的高壓態(tài)勢，在提高巡查密度和檢查頻率同時，我們加強了對網吧行業(yè)協(xié)會的指導，充分發(fā)揮其橋梁溝通作用，及時將有關文件精神和違規(guī)網吧情況予以通報，起到了良好的警示和教育作用。通過提高執(zhí)法水平，加大監(jiān)管力度，文化市場案件與去年同期相比，呈明顯下降之勢。會同工商部門加大對“黑網吧”的查處取締力度，嚴厲打擊經營盜版音像制品等違規(guī)違法經營活動。1—8月，出動執(zhí)法車輛2044臺次，執(zhí)法人員6232人次，加大對音像制品市場的監(jiān)管力度，收繳非法音像38843冊(盤)，取締無證音像攤點56家。今年6個縣（市、區(qū)）共取締等地黑網吧5家次，查封、扣押、沒收設備120多臺。
6、加大對電子游戲市場的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范經營秩序我市執(zhí)法人員在日常市場巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)電子游戲市場無證無照經營行為有所抬頭、呈蔓延之勢。XX年6月中旬至8月底，各縣（市、區(qū)）抽調專人對全市電子游戲經營場所進行逐家排查，掌握動向，認真對摸排情況進行登記造冊。先后出動執(zhí)法人員634余人次，對城區(qū)電子游戲市場進行了拉網式的清理，排查出無證電子游戲室194家。調查情況表明，目前我市無證無照電子游戲經營單位在數(shù)量上雖然比過去同期有所下降，但經營呈現(xiàn)出新的特點，即規(guī)模大、機型種類多，且開設于城區(qū)比較繁華路段，在一定程度上已對我市電子游戲市場的正常經營秩序產生了嚴重影響，無證無照經營行為亟需整治。日前，根據省廳要求，已向市政府報告，建議根據我市文化市場實際，有計劃、有步驟地集中力量對無證無照經營的電子游戲廳進行整治和清理，對違法經營行為予以堅決打擊和取締，以推動我市文化市場持續(xù)健康有序發(fā)展。
7、加大校園周邊文化市場的監(jiān)管力度，努力營造健康文明的校園文化環(huán)境為進一步貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》(中發(fā)[]8號)和《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關于進一步凈化社會文化環(huán)境，促進末成年人健康成長的意見》等文件精神，我局結合文化新聞出版市場監(jiān)管工作的實際，認真部署、積極開展校園周邊環(huán)境治理工作。除對在校園中或在學校周邊的書店日常檢查外，今年在3-6月還開展了校園周邊非法出版物專項檢查。在行動期間，要求所轄縣（市、區(qū)）的文化稽查部門采取一檢查、二核實、三暫扣、四教育、五追溯的步驟，重點對集全市40多家學校進行了檢查。先后取締無證電子游戲廳32冢，查獲無證音像攤點85家，收繳盜版、刻錄光盤1835余盤。同時，我們加強了行政審批管理，對擬于中小學校園周邊開設的文化娛樂場所一律不予審批，先后取締或責令搬遷位于校園周邊200米范圍內的電子游戲14家，責令停止無證違法經營電子游戲廳65余家次。目前，我市中小學校園周邊200米范圍內無違規(guī)開設的文化娛樂場所。
8、及時處理群眾來信來訪和各類舉報
1—8月，我們共接到群眾舉報30多起(件)，主要涉及歌舞廳噪聲擾民、網吧接納未成年人、黑網吧等方面的問題，對這些舉報和來信來訪，我們均及時記錄，認真調查，并迅速作了妥善處理，及時回復，得到了舉報群眾的一致好評。
9、3月份舉辦了二期經營者培訓、法律法規(guī)知識記講坐及座談會等，教育和引導廣大經營者不斷強化法律意識，提升自身素質，增強自我約束能力，促使經營者自身維護網絡和娛樂場所文化市場經營秩序。與此同時，還依據未成年人的生理、心理等特點，有針對性地開展了多種形式的宣傳教育活動。通過向社會印發(fā)“致家長、學生一封信”，組織學生、教師、家長觀看教育影片《網迷》等，引導未成年人增強自我保護意識，加強自我管理，強化學校、家長的教育監(jiān)護責任。特別是強化家長作為未成年人監(jiān)護“第一責任人”的責任意識，共同保護未成年人的健康成長。
10、今年以來，我市相關部門對網絡運營商、電信服務商、網絡廣告代理商進行了全面清查，壓縮了淫穢色情網站的生存空間。同時，推進域名實名注冊，建立了工信、公安、電信、通信等部門聯(lián)動機制，網絡信息安全水平有很大提高。目前，全市未發(fā)現(xiàn)一例手機涉黃案件。下一步，聯(lián)合公安、工商將把整治合法網站變相傳播淫穢色情信息作為工作重點，嚴格欄目審批。部分電信業(yè)務經營單位放松、甚至放棄對手機代收費的管理，仍在為淫穢色情網站投放的增值業(yè)務提供代收費服務，一些廣告商和第三方支付平臺仍在為淫穢色情網站提供廣告費和支付服務。針對該現(xiàn)象，我們將聯(lián)合相關部門切斷利益鏈條作為關鍵環(huán)節(jié)，對違法違規(guī)的要嚴厲處罰。
二、抓住文化市場監(jiān)管，存在問題及建議
（一）在日常管理工作中，我市文化市場存在主要問題是：一是全市380萬人口，而文化執(zhí)法編制只有42人，只占十萬分之一，執(zhí)法人員編制明顯太少，影響到我市文化市場監(jiān)管力度。二是執(zhí)法設備欠缺，比如車輛、專用監(jiān)控設備、攝像取證設備等，這影響到嚴格執(zhí)法、精準執(zhí)法的運行。三是上級文化部門所核準的我市電子游藝娛樂場所總量與本地實際需求量差距較大，導致經營無證電子游戲場所的行為屢禁難絕，在管理上存在較大困難。省文化廳給我市核準的電子游藝娛樂場所類許可證為138個，而據我們不完全統(tǒng)計，全市有意向從事電子游戲經營活動的單位或個人卻多達200余家，市場供求呈明顯的不均衡態(tài)勢。雖然每年我們都要會同本地公安、工商等職能部門開展多次打擊無證經營電子游藝場所的專項行動，但始終難以從根本上禁絕。我們認為，要加強電子游藝市場監(jiān)管，建立健康有序發(fā)展的市場經營秩序，應在提高行業(yè)進入標準的同時，根據各地實際，適當調整電子游藝類娛樂許可證總量，有效疏導和強化管理雙管其下，才能取得較好的管理效果，引導市場向規(guī)范經營發(fā)展。
（二）根據文化市場發(fā)展規(guī)律，結合我市實際情況，提出建議以下：一是加強文化市場管理機構建設。通過不斷健全和規(guī)范管理機構，使文化市場的管理的總量和市場發(fā)展的趨勢相適應；二是加強執(zhí)法隊伍建設，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質。組織文化市場管理人員進行培訓，學習文化市場管理法規(guī)和相關法律法規(guī)，增強管理隊伍的綜合素質。加強和充實基層文化市場執(zhí)法隊伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的輻射監(jiān)管作用；三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，豐富管理手段。利用先進的管理手段來調控和引導文化市場的發(fā)展，實現(xiàn)從經驗管理向科學管理轉變；四是為更加有效監(jiān)管日益繁榮的文化市場，希望增加執(zhí)法人員編制，解決執(zhí)法人員與監(jiān)管市場比例嚴重失衡的現(xiàn)狀。
三、強化文化市場監(jiān)管，科學制定下一步工作計劃
1、繼續(xù)加強網絡文化市場監(jiān)管，嚴厲打擊網吧接納未成年人上網，充分利用網吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)來提高管理工作的技術含量，使本地區(qū)網絡文化市場管理工作再上一個新臺階。
2、堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，把社會效益作為首要準則，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，維護合法經營，加強日常管理，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法、違規(guī)經營，保護知識產權，積極培育和發(fā)展我市文化市場。
3、堅持不懈地開展“掃黃打非”。堅持集中清理整頓同日常管理相結合，堅決清除反動、淫穢、丑惡的，文化垃圾，集中力量會同公安、工商等有關部門做好“掃黃打非’’專項治理工作。
4、加強演出市場的管理，豐富群眾文化生活。
5、繼續(xù)加強校園周邊文化市場的管理。
6、加強公眾聚集文化經營場所的安全檢查，制定預案措施，杜絕一切安全隱患。
7、強化執(zhí)法隊伍和經營業(yè)主法規(guī)培訓工作，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和經營業(yè)主的守法意識。
8、做好城鄉(xiāng)文化市場調研工作，了解市場動向，研究市場發(fā)展方向。
篇五 文化市場年檢自查報告
文化市場年檢自查報告
通過自查自糾工作的積極開展，對文化市場繁榮有序發(fā)展起到了積極的促進作用。下面是文化市場年檢自查報告，為大家提供參考。
省文化廳：
根據省政府法制辦、省文化廳《關于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》精神，**市人民政府法制辦公室、**市文化廣電新聞出版局立即組織開展全市文化市場行政執(zhí)法案卷自查自評工作，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、認真開展自查自評
根據通知要求，市文廣新局安排市文化市場綜合執(zhí)法大隊具體組織自查自評工作。一是將皖府法[****]19號文件轉發(fā)各縣執(zhí)法隊，要求各縣執(zhí)法隊按照通知要求，按照《行政處罰法》、《行政強制法》、《安徽省行政處罰案卷評查標準》等有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定進行自查自評，并于4月底將自查報告報市局。二是執(zhí)法大隊組織業(yè)務骨干，對照評查標準，對****年全市文化市場行政執(zhí)法案卷進行全面評查，于5月初形成自查報告報市局，經局領導與市法制辦審核后會簽上報。
二、主要成績
****年，我市市縣兩級文化市場綜合執(zhí)法機構共辦理各類行政處罰案件22件，其中互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所類案件17件，歌舞娛樂場所類案件3件，印刷業(yè)案件1件，互聯(lián)網視聽類案件1件。通過案卷自查自評來看，****年我市文化市場行政執(zhí)法案卷質量明顯提高。
（一）執(zhí)法主體合法，職責明確。**市文化市場管理實行委托執(zhí)法，所有的案件均有市縣文廣新局委托市縣文化市場綜合執(zhí)法機構辦理，執(zhí)法主體明確為市縣文廣新局，所辦案件無越權管理、越權處罰等行為，執(zhí)法辦案人員均取得省法制辦頒發(fā)的有效執(zhí)法證件。
（二）程序合法，手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執(zhí)行等法定程序依次進行，依法告知當事人的陳述、申辯和聽證的權利，充分保障當事人的合法權益；執(zhí)法辦案的每個步驟都嚴謹規(guī)范，每個環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應責任人員簽字認可，每個案件都由行政機關負責人簽批。
（三）違法事實清楚，適用法律準確，處罰適當。22件行政執(zhí)法案卷，認定的違法事實清楚，條理清晰，證據充分。在實施行政處罰過程中，充分保障當事人的權益，客觀分析當事人違法行為的具體情節(jié)、性質、主客觀原因、社會危害程度等，嚴格執(zhí)行《**市文化市場違法行為行政處罰自由裁量權規(guī)定》，依據相關法律作出處罰決定，重大案件由局依法行政領導小組集體討論決定，所辦案件適用法律依據正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。
（四）制作規(guī)范，歸檔及時。行政處罰案卷文書制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一，目錄清晰，排序一致，材料齊全，裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時進行歸檔保存。
三、存在問題
（一）證據鏈的形成有待完善。執(zhí)法人員調取的證據或當事人提供的證據有的.缺少文字說明，少數(shù)電子證據制作中未標明取證時間、地點、來源等。
（二）詢問筆錄制作還不夠嚴謹。部分案卷的詢問筆錄中，執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體，缺乏精心設計，內容表述不夠規(guī)范、準確，邏輯關系不強。
（三）案卷歸檔有待進一步規(guī)范。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔有待進一步規(guī)范，部分案卷存在材料大小不一、材料排序錯誤、目錄與頁碼不一致等問題。
四、整改措施
針對存在的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實，進一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。一是開展專題培訓活動。組織各執(zhí)法隊的辦案業(yè)務骨干進行專題培訓，重點培訓行政處罰案件的調查取證、法律文書制作等技能，進一步提高執(zhí)法人員的辦案能力。二是開展案卷評查活動。定期開展行政執(zhí)法案卷評查活動，組織各執(zhí)法隊辦案業(yè)務骨干，選擇部分已辦結的具有代表性案件，對案件認定的違法事實、調查的證據、適用的依據、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結果、卷宗的整理等，進行評議分析，擺出問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標，不斷改進行政執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法案卷的整體質量。
篇六 網吧義務監(jiān)督工作與凈化網絡文化市場環(huán)境調研思考調研報告
近期，中辦、國辦下發(fā)《關于進一步凈化社會文化環(huán)境促進未成年人健康成長的若干意見》，牢牢抓住對未成年人健康成長影響重大的社會文化環(huán)境問題，提出強有力的凈化和改革措施，再次體現(xiàn)了中央對未成年人思想道德建設工作的高度重視，表明了中央對做好未成年人思想道德建設工作的信心和決心。
長期以來，__區(qū)各級關工委把凈化社會文化環(huán)境、促進未成年人健康成長作為關心下一代工作的一項重要內容。自20__年起，區(qū)關工委與區(qū)文化廣電新聞出版局聯(lián)合聘請全區(qū)部分離退休老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老專家、老模范等“五老”擔任網吧義務監(jiān)督員以來，“五老”義務監(jiān)督員擔當了規(guī)范網吧管理的宣傳員、信息員、巡查員、監(jiān)督員，為保護青少年健康成長辦了一件實事，受到人民群眾的歡迎和贊譽。該做法得到了上級業(yè)務部門的充分肯定，并在20__年11月《焦點訪談》節(jié)目中作為經驗之一特別加以宣傳報道。
一、開展“五老”網吧義務監(jiān)督工作的背景
自1999年__出現(xiàn)首家經營網吧以來，經過近10年的發(fā)展，目前，全區(qū)共有網吧40家，總臺數(shù)近9000余臺。主要集中在新碶街道中心城區(qū)。調查顯示，網吧中上網人群以外來務工人員和青年學生為主，約占80%左右。
正因為網絡虛擬世界的豐富多彩，對未成年人有著極大的吸引力，部分未成年學生，除了在學校、家庭上網，也在網吧經營者的疏于管理或者默許下，偷偷進入網吧上網，網吧對未成年人的負面影響日益突出。一些未成年人上網成癮，以致深陷其中不能自拔，導致學業(yè)荒廢，更有甚者，誘發(fā)違法犯罪。我區(qū)曾在暑假期間發(fā)生過白峰、春曉兩鎮(zhèn)20多個青少年學生因 “網上結仇”聚在柴橋打群架，致使2人當場死亡，春曉4名青少年被公安機關拘捕的惡性案件。如此慘痛后果觸目驚心，發(fā)人深省。
目前，__區(qū)網吧管理中還存在著幾方面突出問題，成為集中整治行動所不能解決的頑疾。一是政府管理力量薄弱，管理措施與手段相對滯后。全區(qū)各級文化市場管理部門，普遍存在稽查人員少、稽查量大的問題，單靠幾個部門少數(shù)的管理人員疲于奔命實顯力不從心。二是部分網吧業(yè)主重利輕法，違規(guī)經營。在對上網者進行身份登記方面，在違規(guī)經營電腦游戲方面，在接納未成年人方面，在超時經營方面，在保護網絡安全和保證場所安全方面，部分網吧業(yè)主更多的是考慮其經營的利潤，而忽視規(guī)范管理的要求。三是對網吧的整治和管理仍存有薄弱環(huán)節(jié)和死角，在城鄉(xiāng)結合部、遠離中心城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網吧等由于管理力量相對薄弱，存在的問題較為突出，一些違規(guī)網吧、“打察邊球網吧”（以茶室名義經營）和城區(qū)“黑網吧”有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊結合部轉移、擴散的跡象等等。
二、建立“五老”網吧義務監(jiān)督員隊伍的現(xiàn)實意義
鑒于__網吧市場管理的客觀現(xiàn)狀來看，未成年人進入網吧已經成為網吧管理中最為突出、群眾最為關注、反映最為強烈的問題。一個未成年人是一個家庭的希望，千萬個未成年人是一個民族的希望。讓未成年人遠離網吧，為未成年人營造一個有利于其健康成長的網絡文化環(huán)境，這是一項關系到國家前途命運，關系到中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達，關系到千萬家庭的切身利益的社會主義精神文明建設的基礎工程。近年來__網吧市場管理的實踐表明，在加強行政管理的同時切實加大社會監(jiān)督的力度就是一個非常重要、行之有效的辦法。四年來，16位老教師、老干部、老同志活躍在城鄉(xiāng)各部，他們發(fā)揚“網吧啄木鳥”精神，本著高度的責任感和對下一代無比的關心愛護，配合政府行政管理部門擔當網吧管理的宣傳員、信息員、巡察員和監(jiān)督員，義務對我區(qū)文化市場特別是網吧進行查訪，重點防止和勸阻未成年人進入網吧或沉迷于網絡游戲，使未成年人進入網吧大幅度減少，有害信息危害青少年的現(xiàn)象明顯改觀，為保護未成年人健康成長發(fā)揮了積極作用。請“五老”承擔網吧義務監(jiān)督工作，具有獨特的政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢、親情優(yōu)勢，是加強和改進未成年人思想道德建設的一支重要力量，組織和動員老同志從事關心下一代工作，利用面廣量大，群眾基礎好，手段靈活多樣等特點，能起到政府監(jiān)管所不可能起到的獨特作用。
一是“五老”政治覺悟高，奉獻精神強?！拔謇稀本哂懈叨蓉熑胃泻褪姑校瑸榱讼乱淮慕】党砷L，為了未成年人遠離網吧，他們無怨無悔地義務操勞。
二是“五老”德高望重，工作經驗豐富?！拔謇稀倍撸ㄒ?guī)，會管理，組織、協(xié)調能力強，而且具有獨特的人格魅力，對青少年有影響力，對網吧經營業(yè)主有威懾力，對管理人員有約束力。
三是“五老”，工作時間寬裕?！拔謇稀彪x退休后，時間較為充裕，能夠不定期地到網吧進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)情況，對所在地區(qū)的情況又非常熟悉，使得他們很好地成為了文化部門等網吧監(jiān)管部門的有效補充力量，大大提高了行政部門的工作效率。
實踐證明“五老”網吧義務監(jiān)督員已成為凈化網絡文化市場環(huán)境中社會監(jiān)督力量的主力軍，成為建立和健全網絡文化市場監(jiān)督機制的一項有效舉措。
三、開展“五老”網吧義務監(jiān)督工作的做法與成效
（一）組建隊伍 優(yōu)化調整
經驗表明，擔任網吧義務監(jiān)督員完全是義務、是奉獻，而且要長期堅持，因此選人是關鍵，具有自覺奉獻精神是搞好網吧監(jiān)督工作的良好基礎。為此，20__年初，區(qū)關工委通過廣泛征求各方面意見，篩選出“五老”志愿者初步名單，然后再一個個地征求意見，得到“五老”本人自愿認可后于7月聯(lián)合區(qū)文廣局正式聯(lián)合下文聘請16
名離退休老同志擔任文化市場義務監(jiān)督員，發(fā)監(jiān)督證。
隨著時間的推移，情況在不斷變化。區(qū)關工委針對該情況又聯(lián)合區(qū)文廣局在20__年下半年及時調整了相關人員，目前全區(qū)共有“五老”網吧義務監(jiān)督員26名，做到每一家網吧都有1-2“五老”義務監(jiān)督員，其中有16名成員為文廣局為他們組織了系統(tǒng)的上崗培訓。其他10名成員均為各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）關工委自行組織，以增加平時在監(jiān)督工作中的力量。自“五老”義務監(jiān)督員參與網吧監(jiān)管后，4年來，“五老”義務監(jiān)督員員出動近4000余人次，配合執(zhí)法部門查處了部分黑網吧和無照游戲機經營戶，勸退了300余名進入網吧的未成年人，全區(qū)網吧的規(guī)范管理得到明顯改進，目前在我區(qū)已經基本拒絕本地籍的未成年人進網吧現(xiàn)象。社會各界尤其是未成年人家長和學校對“五老”開展義務監(jiān)督的重要性和有效性給予了充分肯定和高度評價。
（二）健全組織 分工合作
我區(qū)16名受聘的“五老”文化市場義務監(jiān)督員以轄區(qū)的新碶、小港、戚家山、大碶、霞浦、柴橋街道、白峰鎮(zhèn)等7個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為義務監(jiān)督區(qū)域，在執(zhí)法部門授權下對文化市場進行監(jiān)督。該隊伍下設6個組，以屬地化監(jiān)督為原則分別為新碶組（4人）、小港組（4人）、霞浦組（2人）、柴橋組（2人）、白峰組（2人）。在監(jiān)督項目中主要以網吧違規(guī)接納未成人為主的文化市場經營項目，對所負責的網吧執(zhí)行不準未成年人進入網吧、不準超時經營和不得傳播危害青少年健康成長的網絡內容等規(guī)定落實進行監(jiān)督。對執(zhí)行規(guī)定好的網吧，給予肯定；發(fā)現(xiàn)問題的，及時向文化等部門反映，并對違規(guī)進入網吧的未成年人和有關網吧業(yè)主進行教育。
幾年來，“五老”義務監(jiān)督員積極配合文化、公安、工商等部門為主體的文化市場聯(lián)合執(zhí)法工作小組，各部門配合處理相互涉及的管理問題，各司其職、各負其責。經過4年的專項整治行動，區(qū)網吧數(shù)量從整治前的100多家，壓縮到現(xiàn)在的40家，取締無證“黑網吧”77家，查扣電腦主機1091臺，強有力的打擊和管理，有效地凈化了未成年人文化市場。
（三）落實制度 學習培訓
要做好義務監(jiān)督，必須熟悉情況和掌握政策法規(guī)，必須抓好學習培訓，使參與這項工作的老同志認清形勢，熟悉法規(guī)，明確做什么，怎么做；監(jiān)督工作的重點是什么，碰到問題找誰解決等。4年來，區(qū)關工委與文廣局聯(lián)合每年定期召開2次以上“五老”義務監(jiān)督員座談會和學習培訓。每次都由區(qū)廣文局負責人講解有關網吧監(jiān)管的政策法規(guī)，通報上期文化市場監(jiān)管情況。區(qū)關工委就如何監(jiān)督、如何聯(lián)系和舉報等，提出要求，并就人員分工等作出具體安排。同時, 根據形勢發(fā)展，增加學習內容, 以便老同志及時向網吧業(yè)主宣傳，強化政策的威懾力。同時針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網吧義務監(jiān)督員比較分散的情況，在培訓時，特別強調“屬地管理”的原則，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委要負起責任，做好對“五老”義務監(jiān)督員的指導、檢查、服務等，把工作做細、做實、做全，不留空檔，不留死角。監(jiān)督員同志要積極主動工作，有問題及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委聯(lián)系，重大問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報。從組織上、思想上、制度上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)網吧義務監(jiān)督工作的正常開展。
（四）開展監(jiān)督 靈活有效
我區(qū) “五老”網吧義務監(jiān)督員采取定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督相結合，分散監(jiān)督與集中監(jiān)督相結合，單獨監(jiān)督與執(zhí)法部門聯(lián)合監(jiān)督相結合，宣傳監(jiān)督與舉報監(jiān)督相結合形式開展督察工作。
許多老同志在對網吧進行監(jiān)督時，不僅定時去，出門辦事路過也去轉一轉，在雙休日和學生放暑寒假期間，更增加監(jiān)督次數(shù)，定時不定時進行監(jiān)督，網吧業(yè)主對老同志們的工作勁頭，也只有心悅誠服。我區(qū)戚家山街道關工委在集中監(jiān)督時另行組織各村“五老”義務監(jiān)督員8名，活動“大部隊”一起前往督察，在聲勢上打擊不法網吧業(yè)主的囂張氣焰；在舉報監(jiān)督中，20__年暑期，經“五老”義務監(jiān)督員舉報，區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊會同公安、工商一舉端掉了霞浦街道鎮(zhèn)東村兩家“黑網吧”， 當即查扣了當事人上網經營的19電腦；霞浦街道關工委辦公室與持證監(jiān)督員一起督察時隨帶照相機等設備，使違規(guī)網吧有了直接的“罪證”。此外，義務監(jiān)督員與文化部門的稽查人員密切聯(lián)系和溝通，有時還和他們一起進行監(jiān)督巡查工作。一系列了靈活有效的監(jiān)督形式營造了全社會關心、支持、參與網吧監(jiān)督管理的氛圍，形成了對網吧日常經營行為進行監(jiān)督管理的長效機制。
（五）保障后勤 激勵典型
區(qū)文化部門首先是及時把關政策法規(guī)印發(fā)給“五老”監(jiān)督員，使他們工作有依有據。其次是把全區(qū)網吧、電子游戲室和義務監(jiān)督員的基本情況對照表印發(fā)給他們，便于聯(lián)絡。再次是公布有關職能部門聯(lián)系電話和文廣局、工商局、公安局的舉報電話，便于及時溝通和舉報。
區(qū)關工委和文廣局時時刻刻關心“五老”監(jiān)督員的生活，及時給予肯定和表揚。除了每年一次的紀念品外，新年到來時買個掛歷、寄個賀卡。監(jiān)督員同志生病，關工委組織前往探望慰問等，處處體現(xiàn)對老同志的關心。在每次座談會、交流會上，都應把贊揚義務監(jiān)督員的高尚精神風貌、宣傳監(jiān)督過程中的好人好事作為重要內容。20__年暑假期間，區(qū)關工委還專門聯(lián)系__新區(qū)時刊記者在報紙上報道了《“五老”志愿者：老有所為的“網吧啄木鳥”》一文，其中以霞浦街道“五老”義務監(jiān)督員__老人為典型，大力加以宣傳我區(qū)的“五老啄木鳥精神”極大激發(fā)了“五老”監(jiān)督員的榮譽感，提高了他們的積極性。
（六）疏堵結合 加強引導
網吧業(yè)之所以能快速興起和發(fā)展，除了互聯(lián)網自身的魄力，還在于它有市場的需求，滿足了群眾對上網的迫切需要，也直接推進了我區(qū)的信息化進程。因此，不能因為網吧發(fā)展中存在問題而否定其存在的合理性、必然性?！敖焙汀岸隆倍疾皇寝k法，關鍵還在于“導”和“疏”，例如我區(qū)在柴橋街道蘆南社區(qū)建立的關心下一代教育陣地——新星網電腦室，由街道和社區(qū)選派熱心于未成年人思想道德建設的老同志管理，供青少年免費上網，讓青少年利用網絡獲取知識，在這寧波市首家青少年綠色免費網吧里，上網人員基本為本社區(qū)未滿18歲的學生，可憑學生證、身份證等登記上網。區(qū)關工委和柴橋街道關工委還建立和完善各項制度，社區(qū)關工委與青少年家長簽訂孩子上網合同，每天上網時間不準超過2小時，青少年可以在管理人員監(jiān)督下單獨上網，也可以同其家長共同上網，電腦室還從轄區(qū)柴橋實驗小學聘請了技術顧問，把新星網設為主頁，讓青少年在娛樂的同時進一步加強了思想道德建設。通過近四年的努力，共接
納上網未成年人近15000余人次，“新星網電腦室”在鞏固的基礎上健康地向前發(fā)展，為青少年開啟了一條上網綠色通道，深受青少年和家長的歡迎。
四、開展“五老”義務監(jiān)督工作要加強和改進的問題及建議
網絡以及網吧的出現(xiàn)，是科技發(fā)展和信息技術的產物，是人類文明發(fā)展和社會進步的標志，其“雙刃劍”的特征，使加強網吧管理、規(guī)范網吧經營成為文化管理部門一項極為重要也倍受關注的工作。作為群眾參與的網吧市場監(jiān)管體系的重要組成部分，“五老”義務監(jiān)督員參與網吧管理，為在網吧管理工作中加大社會監(jiān)督力度，更好地構建和完善科學、全面的網吧市場監(jiān)管體系，找到了一個有效的形式和可行的載體。但在開展“五老”義務監(jiān)督的過程中，也還存在著一些具體的問題，網吧的管理是一項長期的、艱巨的工作，只有建立起科學管理的監(jiān)管長效工作機制，才能使“網吧啄木鳥”發(fā)揮出更大的潛力，更有效地凈化文化市場環(huán)境。
（一）加強隊伍的保障和激勵機制，保證監(jiān)督工作的持久性。
1、及時調整補充“五老”監(jiān)督員隊伍。目前我區(qū)“五老”監(jiān)督人員普遍存在一下問題：
網絡知識匱乏，難以進行有效監(jiān)管。網吧作為高科技背景下的一個新生事物，具有比較高的技術含量，“五老”中有許多老同志在參與義務監(jiān)督工作前對電腦、對網絡、對網吧知之甚少，在監(jiān)督過程中“五老”往往會感到力不從心。
“五老”人員數(shù)量偏少，社會監(jiān)督力度薄弱。隨著社會文化事業(yè)的發(fā)展，網吧數(shù)量在逐漸增多。因此，監(jiān)督的工作量也越來越大。尤其在新碶城區(qū)集中了24家網吧，單靠4名該街道的“五老”網吧監(jiān)督員，加上有些“黑網吧”業(yè)主頑固不化，對上門督察的老同志也要看其人數(shù)行事，如果人數(shù)多，其認錯態(tài)度會有所端正，假如只有了了幾名老同志前往會根本不放在眼里，給督察工作帶來一定難度。
“五老”人員年齡偏大，社會監(jiān)督作用受到制約。我區(qū)“五老”大多年事已高，全區(qū)持證的16名“五老”義務監(jiān)督員中，60-65歲的僅有1名，占6%，65—70歲的約占56%，70—75歲的約占19%，75歲以上的3名，占19%。一些老同志身體狀況也不好，請他們長期地參與義務監(jiān)督，就必須掌握好他們的工作節(jié)奏和勞動強度，做到勞逸結合、張馳有度，對此，各級關工委組織和文化部門還需要進一步提高認識，長遠考慮，并采取一些具體的措施。
針對上述情況，區(qū)關工委和文廣局應該增加網吧集中城區(qū)的監(jiān)督員隊伍，吸納新近退休的對網絡知識比較熟悉的“五老”人員加入監(jiān)督員隊伍。文化部門要加強系統(tǒng)培訓，要特別加強 “五老”人員對網吧有害信息的識別和監(jiān)管、對網吧運作技術手段違規(guī)經營的發(fā)現(xiàn)、對網吧過濾軟件等技術措施落實情況的掌握、對網吧通過計算機網絡進行的管理狀況的了解等等方面知識的學習。總之要采取一切有利的措施使我們的網吧“五老”義務監(jiān)督員隊伍不斷壯大，整體素質不斷提升，工作覆蓋面也越來越廣。
2、加大激勵力度，提高“五老”監(jiān)督積極性。區(qū)文化部門要每年評選一次“優(yōu)秀網吧 ‘五老’義務監(jiān)督員”，在年終“五老”網吧監(jiān)督員座談會上由區(qū)關工委和文廣局聯(lián)合發(fā)給榮譽證書，并發(fā)給若干獎金。要充分調動一切積極因素，隨機表揚和會議表揚相結合，精神鼓勵和物質獎勵相結合，巧妙運用，相得益彰，把大家積極性最大限度調動起來，使監(jiān)督工作更持久發(fā)展下去。
（二）加強各部門協(xié)調機制，提高監(jiān)督工作的有效性
1、及時解決“五老”監(jiān)督員反映的工作上問題。各級關工委要專門配備一本網吧監(jiān)督工作記錄簿，對義務監(jiān)督員們反映的問題，及時記下，并盡快與有關部門聯(lián)系，使監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題得到及時有效處理。區(qū)文廣局要負責協(xié)調工商、公安等有關部門監(jiān)察到底，定時向“五老”反饋落實情況，提高義務監(jiān)督員的威信。
2、拓寬社會監(jiān)管層面，形成齊抓共管的工作合力。網吧，暴力游戲、沉湎聊天、淫穢色情等問題已經成為一個社會問題，是一項需要全社會形成合力來關注和解決的綜合工程，對網吧的社會監(jiān)督，除了由“五老”來承擔，還必須進一步充實監(jiān)督隊伍，拓寬監(jiān)督面，加大監(jiān)督力度。在發(fā)揮“五老”作用的同時，還要發(fā)揮包括學生家長人、教師、新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員等方方面面的力量來參與對網吧等文化市場的監(jiān)督和管理，形成更有效的社會監(jiān)督。此外，宣傳部門、新聞媒體、學校要多作正面引導和宣傳，促進網吧行業(yè)的健康發(fā)展；學校和家長要加強對學生、子女的教育和監(jiān)護，引導他們樹立良好的網絡道德，健康文明上網，增強自我保護，加強自我管理；教育與社會工作者要思考提供更多的像我區(qū)柴橋街道蘆南社區(qū)的新星網電腦室這樣適合未成年人成長需要的、健康的娛樂場所；政府有關方面還應扶持和鼓勵開辦更多的生動有趣、健康向上的少兒網站，為少兒成長提供良好的網絡文化環(huán)境。
篇七 文化市場執(zhí)法情況報告
為貫徹落實《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》（以下簡稱《辦法》），加強文化市場執(zhí)法監(jiān)督，解決文化市場突出問題，提高文化市場依法行政水平。根據省廳《關于開展文化市場集中執(zhí)法季活動的通知》電報精神,我市于2023年7月1日開始,在全市范圍內開展了文化市場“集中執(zhí)法季”活動?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、認真組織學習,深刻領會精神。
我市各級文化行政部門和執(zhí)法機構認真組織學習、宣傳了《辦法》，并結合實際工作,制定了切實可行的工作方案，同時把《辦法》的貫徹落實作為2023年下半年文化市場執(zhí)法的一項重要工作來做。結合“集中執(zhí)法季”活動，深入學習、把握領會了《辦法》的立法宗旨和精神，更進一步明確了管理職責和權限，建立和完善了執(zhí)法工作的各項規(guī)章制度，增強了依法行政意識，提高了執(zhí)法水平。
二、及時安排部署，整頓成效明顯。
三、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。
四、部門緊密配合，增強執(zhí)法合力。
我市各級文化行政部門和執(zhí)法機構積極協(xié)調了公安、工商、教育、城管、整規(guī)辦、保知辦等相關部門，發(fā)揮了各職能部門的作用，強化了信息溝通,開展了9次聯(lián)合執(zhí)法活動，對文化市場經營單位進行了認真檢查，嚴肅查處了各類違法經營活動。
五、完善長效機制、健全管理制度。
我市各級文化行政部門和執(zhí)法機構對照《辦法》，結合實際工作,制定、完善了文化市場執(zhí)法隊伍和文化市場管理長效機制。一是制定加強了文化市場執(zhí)法隊伍建設的整改方案和工作制度;二是繼續(xù)推行執(zhí)法政務公開工作;三是聘請人大代表、政協(xié)委員作為文化市場監(jiān)督員；四是面向社會聘請退休人員作為文化市場義務監(jiān)督員；五是樹立培育了典型示范文化市場經營場所的帶動作用；六是定期召開了公安、工商、教育、共青團、婦聯(lián)、城管、社區(qū)、整規(guī)辦、保知辦、學校和家長聯(lián)席會議。
篇八 文化市場行政執(zhí)法管理工作調研報告
為進一步深入貫徹實施《浙江省文化市場管理條例》，結合“品質*”三年行動計劃，增強文化發(fā)展活力，打造文化強區(qū)，推進區(qū)文化市場執(zhí)法管理工作，我們對區(qū)文化市場管理工作進行了調研。調研采用暗訪、座談、實地視察、外出學習、代表評議的方法進行。首先對區(qū)文化市場執(zhí)法管理情況進行了暗訪；然后前往寧波慈溪市和北侖區(qū)學習文化市場行政執(zhí)法管理工作；聽取區(qū)文廣新局工作匯報，召開相關部門座談會了解有關情況，并對區(qū)文化市場執(zhí)法管理進行實地視察。視察調研情況如下：
一、基本情況
*區(qū)文化市場現(xiàn)有合法經營單位764家，其中文化類196家，新聞出版類550家，廣電類21家。出版物經營場所285家；打字復印經營場所194家；印刷企業(yè)71家；文化類經營場所其中網吧79家（連鎖22家）；音像店46家；歌舞娛樂場所35家：電子游戲機經營場所9家；文藝表演團體12家；演出經紀機構5家；演出場所4家；電影劇院5家；美術品經營單位1家。
近年來，區(qū)文化市場執(zhí)法管理工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關于“構建生活品質之城示范區(qū)”和“打造全國一流的現(xiàn)代化城區(qū)”的戰(zhàn)略目標，積極推進文化大發(fā)展大繁榮，克服工作量大、工作面廣，工作人員少的困難，在加大文化市場執(zhí)法力度，整合文化市場管理資源，規(guī)范文化市場管理，創(chuàng)新文化市場執(zhí)法機制等方面做了大量的工作，成效明顯，區(qū)執(zhí)法大隊連年被評為省市優(yōu)秀執(zhí)法大隊、先進集體。主要表現(xiàn)在：
1、健全組織機構，完善工作機制。區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化市場執(zhí)法管理工作，成立了由區(qū)宣傳部部長任組長、區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長、各相關職能部門為成員的區(qū)文化市場領導小組、區(qū)“掃黃打非”領導小組，層層落實責任。進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強調文化市場執(zhí)法管理工作的重要性，專題研究文化市場現(xiàn)狀及對策，切實把推進文化市場執(zhí)法管理、繁榮發(fā)展文化市場列入重要議事日程。堅持“一手抓繁榮，一手抓規(guī)范”，認真貫徹執(zhí)行文化市場管理的法規(guī)條例，堅持繁榮與治理齊抓、治標與治本并重的原則，致力于文化市場的培育和發(fā)展。堅持以法律法規(guī)為依據，重客觀事實，以工作制度為保障，不斷健全和完善各項規(guī)章制度，制定了《文化市場行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度》、《文化市場管理執(zhí)法工作信息通報制度》和《文化市場聯(lián)合檢查制度》等三項制度，為強化文化市場的監(jiān)管力度奠定了良好的基礎。
2、加強執(zhí)法檢查，維護經營秩序。根據文化市場的特點，在文化市場行政執(zhí)法工作中，加大文化市場執(zhí)法檢查工作力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，堅持日常監(jiān)管和集中打擊相結合，突出重點、抓住熱點、解決難點，有目的的給予打擊。以治亂治散為重點，嚴格審查經營資格，認真查處違法行為，并在網吧統(tǒng)一安裝了凈網先鋒和新一代有害信息過濾系統(tǒng)。對各類經營場所進行不定期的檢查，對無證電子游戲房、黑網吧等進行重點打擊，取締無證電子游戲機房50余家，黑網吧8家，收繳賭博電子游戲機200多臺，較好了維護了文化市場的經營秩序。上半年對娛樂場所、地面衛(wèi)星接收設施進行了專項整治；在實施奧運保障行動中，對網吧、歌舞、游藝娛樂等公共場所進行普查，結合檢查中存在的問題進行分析，并與經營業(yè)主簽定奧運保障行動責任書。通過加大日常巡查密度和專項行動，堅決查處違法違規(guī)經營單位，不斷規(guī)范文化市場的經營秩序，營造良好的市場環(huán)境。今年上半年共出動檢查486人次，立案查處違規(guī)經營案件37起，并對各類舉報進行了核查處理，舉報人對處理結果表示滿意率達100%。
3、創(chuàng)新工作方法，提高執(zhí)法水平。在文化市場行政執(zhí)法工作中，區(qū)文廣新局積極創(chuàng)新工作方法，提高執(zhí)法效率，在推進文化市場平安建設上做文章，加強對新情況、新問題的.調查研究，努力掌握工作主動權，逐步理順了文化市場管理職能，基本形成了以文化行政部門為主，有關部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網絡。積極探索文化市場執(zhí)法監(jiān)管新制度，將“六個納入”作為工作重點和發(fā)展方向，通過落實“六個納入”進一步明確文化市場監(jiān)管工作責任，理順文化市場執(zhí)法工作機制，逐步構建完善我區(qū)文化市場綜合監(jiān)督工作體系，充分發(fā)揮了文化市場管理應有的積極作用。
二、存在問題
雖然我區(qū)文化市場執(zhí)法工作取得了一定成效，但通過此次調研，我們也發(fā)現(xiàn)了一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
1、南北部文化市場發(fā)展不平衡。在調研中我們發(fā)現(xiàn)，北部地區(qū)文化市場在規(guī)模、檔次、效益等方面與南部地區(qū)相比存在一定的差距，“黑網吧”、無證游戲機房、無證音像等在東新、石橋地區(qū)尤為嚴重，整治效果不明顯，嚴重擾亂了文化市場的經營秩序，市場環(huán)境有待凈化。
2、部門協(xié)調不夠，管理體制有待理順。文化市場管理信息網絡還未建全，基層動態(tài)信息難以及時掌握，文化、公安、工商、城管等部門在文化市場執(zhí)法中尚未形成有效的協(xié)調機制，直接影響整治力度。
3、行政執(zhí)法保障機制不夠健全。今年執(zhí)法經費與去年持平，僅為7萬元，其中包括辦公室裝修費5萬元，聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)生的車輛運輸費、倉庫租用費、執(zhí)法補助費等費用無法解決。執(zhí)法大隊與局合用辦公，辦公用房僅2間。文化大隊實際編制12名，在崗5名，外借2名，缺編5名。而且文化市場發(fā)展迅速，對執(zhí)法人員的要求越來越高，目前執(zhí)法大隊缺少專業(yè)執(zhí)法人才，執(zhí)法人員的業(yè)務水平明顯滯后，難以適應目前文化市場高科技發(fā)展的趨勢。
4、管理單一，協(xié)會作用發(fā)揮不明顯。雖然，成立了我市第一家網吧協(xié)會，但在發(fā)揮實際效益上，收效不大，沒有把網吧經營者真正組織起來，正常地開展各項活動。這些客觀原因，大大影響了執(zhí)法工作質量和工作效率。
三、幾點建議
文化市場是社會主義文化建設的重要組成部分。加強文化市場管理，規(guī)范文化市場秩序，是構建和諧社會，促進政治、經濟、社會、文化協(xié)調發(fā)展的要求。為進一步做好我區(qū)文化市場執(zhí)法管理工作，實現(xiàn)“生活品質之城”示范區(qū)和“全國一流的現(xiàn)代化和諧城區(qū)”的戰(zhàn)略目標，我們提出以下意見、建議：
1、進一步提高認識，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。區(qū)政府及有關職能部門
一是要進一步提高認識，加強對文化市場管理工作的領導，充分發(fā)揮領導小組的作用，定期召開領導小組會議，通報交流信息，專題研究問題。搞好文化市場發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化文化市場布局結構，以市場機制來整合資源，逐步改變“小、散、亂”現(xiàn)象。
二是要進一步加大文化法律法規(guī)的宣傳力度，特別是城鄉(xiāng)結合部和城中村，要通過各種宣傳載體和手段大力宣傳先進的文化發(fā)展方向和文明、健康的經營理念，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，營造全民支持和關心文化市場建設的氛圍。
三要是要服務好市場，文化管理部門要制定和提供文化經營政策，促進經營者自覺遵守有關規(guī)定，自覺抵制違法違規(guī)經營行為，加大社會監(jiān)督力度，要從管理文化向發(fā)展文化、繁榮文化方向轉變。對經營戶既要當好參謀，又要做好宣傳教育，要加強與經營戶的溝通聯(lián)系，及時幫助解決經營中遇到的困難和問題，幫助他們更好的開展經營活動，以促進我區(qū)文化產業(yè)的快速健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
2、進一步解決“三有”問題，保障執(zhí)法工作正常開展。我區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊目前的現(xiàn)狀與*區(qū)作為中心城區(qū)高標準高要求的執(zhí)法管理目標存在著不少差距，執(zhí)法經費不足、專業(yè)執(zhí)法人才缺乏、硬件設施欠缺嚴重影響了執(zhí)法工作的效率。區(qū)政府及有關職能部門要專題研究，采取行之有效的辦法，逐步解決。
一是要解決有人辦事，目前*區(qū)公務員編制已超編，是造成執(zhí)法大隊無法進人的主要原因。但是，作為參照公務員管理的事業(yè)單位，建議人事部門在每年進人數(shù)量上給予適當放寬，并通過招聘專業(yè)執(zhí)法人才等方法，逐步解決人員編制和人才引進問題，確保執(zhí)法工作的正常開展。
二是要切實保障執(zhí)法經費，在區(qū)財政資金逐年增大的基礎上，從實際出發(fā)，逐年提高執(zhí)法經費的增加幅度。區(qū)文廣新局要對明年的預算早做安排，財政部門要保證文化監(jiān)管的工作經費，以保障執(zhí)法管理工作的正常運行。
三是要解決有房辦事，區(qū)政府及文廣新局要專題研究，抓住黨校搬遷的契機，積極爭取，統(tǒng)籌安排，從外部或者內部調配來切實解決執(zhí)法大隊的工作、倉庫等用房問題。
3、進一步加大執(zhí)法力度，切實提高執(zhí)法效果。只有做好文化市場的監(jiān)督管理工作，才能促進文化市場的繁榮與發(fā)展，不斷地滿足群眾對文化的需求，要做到保護合法、取締非法、教育初犯。對文化市場的執(zhí)法管理要注重堵疏結合，
一是要對守法經營者要給予保護和鼓勵；對非法經營單位要加大查處力度，對初次違規(guī)經營者要以教育為主，處罰為輔，在實施處罰時亦要施之法規(guī)的宣傳及思想教育，多講道理，使他們主動自覺地服從和配合管理部門的工作。
二是要對黑網吧、無證游戲機房、非法音像制品等各類違法違規(guī)經營要嚴厲打擊，堅決取締。要不斷創(chuàng)新執(zhí)法的形式和方法，聯(lián)合公安、工商、城管等部門定期開展突擊性、拉網式的聯(lián)合整治，增強執(zhí)法管理的威懾力。
三要加大“十小”行業(yè)的整治力度，加強出租房的監(jiān)管和房東的宣傳教育，從源頭杜絕違法規(guī)行為的發(fā)生，確保執(zhí)法的持續(xù)性，切實提高執(zhí)法效果。
4、進一步加強部門協(xié)調，確保執(zhí)法長效管理。文化市場管理不僅僅是文化一個部門的事，涉及了公安、工商、城管等部門，因此加強協(xié)作尤為重要，區(qū)政府及有關職能部門:
一是要明確各相關職能部門的執(zhí)法權限，強化文化市場管理部門的職能，加強部門之間的溝通和協(xié)調，形成相關職能部門各司其職，各負其責、相互支持、統(tǒng)一協(xié)調的工作格局。
二是要盡快設計信息平臺，達到資源共享，做到經常溝通信息。
三是要學習兄弟城區(qū)聯(lián)合執(zhí)法的經驗，加強相關職能部門間的聯(lián)系溝通，積極探索文化市場聯(lián)合執(zhí)法的新思路，經常開展聯(lián)合整治，加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，通過年終考核和表彰等激勵機制使聯(lián)合執(zhí)法能做到常規(guī)化、長效化。
5、進一步創(chuàng)新管理模式，健全社會監(jiān)管網絡。隨著社會經濟的快速發(fā)展，對文化市場管理提出了更高、更新的要求，如何創(chuàng)新思路，探索新的管理模式、方法刻不容緩，區(qū)政府及其相關部門:
一是要將“六納入”盡快落實到位，探索文化市場執(zhí)法監(jiān)管新機制和新方法，努力開創(chuàng)“黨政領導、綜治牽頭、文化主導、各方參與”的新格局。
二是要扶植行業(yè)組織健康發(fā)展。要學習寧波北侖區(qū)文化市場管理中的一個明顯特色，要抓緊建立幾個重點行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會在文化市場管理中的作用，要在協(xié)會中建立黨組織和工會組織，服務企業(yè)，幫助企業(yè)解決困難，同時，文廣新局又賦予協(xié)會培訓、引導、宣傳等公共職能，并給與經費支持，實踐證明協(xié)會在配合、協(xié)助監(jiān)管中發(fā)揮了很好的作用，符合文化監(jiān)管的時代發(fā)展要求。
三是要發(fā)揮群眾對文化市場的監(jiān)督作用，發(fā)揮民間組織的作用，加強與學校的聯(lián)系和溝通，發(fā)揮學生志愿者的作用。要在社區(qū)聘請有社會責任感、有事業(yè)心、身體力行的退休干部、退休教師來擔任文化市場監(jiān)管員，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，逐步形成社區(qū)一街道一大隊的三級監(jiān)管隊伍。形成以基層群眾為基礎、行業(yè)協(xié)會為支撐、社會輿論為引導的社會監(jiān)督網絡。
篇九 文化市場調研報告
20xx年x月x日，我隨李副社長、曾主任等一行7人從武漢出發(fā)，去安徽、江蘇、浙江、上?？茖W技術出版社及各發(fā)行集團、書店進行了為期10天的市場調研，在此次調研活動中，我們學習其他出版社的先進改革經驗，與同行業(yè)編輯交流心得體會，從書店業(yè)務員那里了解市場信息，這些都令我受益匪淺。
我此次調研的主要方向在生活類圖書市場，通過與各個出版社的生活類圖書編輯及書店的工作人員交流，我認為我們的生活類圖書從選題策劃、尋找作者到宣傳制作等方面都有待創(chuàng)新，這種創(chuàng)新并不是在整個圖書市場上的創(chuàng)新，是對于我社以往的出書方式的一種改革。具體分為以下幾點來表述：
1.我們生活編輯室急需一個明確的特色定位。這次走訪了幾家地方科學技術出版社都明顯感覺到出版特色很重要，這對于主要依靠純走市場圖書的生活編輯室來說尤為重要。因為圖書的規(guī)模效應、出版社的品牌知名度等對讀者會產生購買影響。社領導在開會時提到“有所為有所不為”，生活類圖書編輯更應該“有所為有所不為”。形成明確的特色定位，這也是今年社領導一直考慮的問題。
生活類圖書品種繁多，生活編輯室共5名編輯，怎樣才能選準一個方向發(fā)揮團隊的協(xié)作能力，集中精力一次推出幾套有影響力的書是我們工作的首要。江蘇科學技術出版社生活室郁主任說：他們對一些不成氣候的生活類圖書品種基本已放棄，現(xiàn)在主要是做寵物和園藝類圖書。他還建議我們如果要找特色定位的話，是結合編輯自身的專業(yè)、興趣、作者資源以及出版社所在的地方資源綜合來考慮。我認為在分析特色定位時，還需要對現(xiàn)有的生活類圖書市場進行細致的分析，知己知彼方能揚長避短，找到一個可能進入的細分市場。就菜譜類圖書市場而言，吉林科學技術出版社的菜譜類圖書已在市場上站穩(wěn)腳跟，并被廣大讀者認可，形成了一定的品牌效應。
從內容上來看，該社出版的菜譜貼近生活，突出實用性、可操作性，簡單明了，文圖并茂，且定價低，與其他社同類書在性價比方面優(yōu)勢明顯，同時，發(fā)行部門營銷意識增強，新書推介、賣場指導、服務終端等工作都做得很到位。當然還有其他像中國輕工業(yè)出版社等的菜譜也是很不錯的?？傊俗V類圖書市場已經非常熱鬧，圖書品種繁多，競爭十分充分。如果我們要想在這方面做出特色出來，需要有一些比較有特點、有新意的選題才行，與其他出版社雷同的選題大可不作。生活編輯室可以在分析了具體的細分市場以后，由大家提出幾個可能形成特色的細分市場，然后就作者資源，編輯專業(yè)、興趣及地理優(yōu)勢等因素具體分析，最后選擇一個有比較優(yōu)勢的方向，把這個方向確定為生活室的主攻方向。當然不管我們確定哪個市場作為我們的出版方向，市場上已出版的書都已經不少，這就需要我們在這個市場上再去細分。因為讀者對生活類圖書的需求是豐富多樣的，正如《戀人食譜》賣得好，吉林科學技術出版社的《家常菜1000樣》也能進入暢銷書榜單。在對讀者進行精細化定位方面，圖書市場還剛開始，還遠不如其他行業(yè)競爭充分，同時品牌的絕對占有力在很多細分市場上尚未形成。只要我們以讀者為出發(fā)點，總能發(fā)現(xiàn)新的讀者需求和新的讀者群，滿足大眾豐富的文化需求。
2.做生活類圖書需要尋找新的作者資源，新的出版合作方式。近年來的生活類圖書已經不再是專家指導、傳授經驗的形式一統(tǒng)天下，平民化傾向越來越盛，形式也越來越豐富活潑。
2023年博客寫手梅子的《戀人食譜》，以親切的隨筆加上家常的菜譜贏得了不少年輕人的青睞，一度創(chuàng)造了生活類圖書銷售的新高峰。隨后，利用網絡資源編寫的生活類圖書也以“你是作者，也是讀者”的平民化概念走俏圖書市場，尤其以美食類和旅游類圖書為盛，無論是《2023上海餐館指南》還是《攜程走中國》，都是以網友的親身體驗為素材，比起專家的指導更加實用和易行。
某出版社的一本以網友的親身經驗為主編輯而成的《ol美容寶典》，不同于以往的各種暢銷美容書，該書總結了大眾網友們的各種護膚心得，推薦出60多樣讀者用下來覺得不錯的美容護膚產品，彌補了以往此類圖書受廣告影響較重的缺陷。此外在《ol美容寶典》中，出版社效仿美容雜志，贈送各種美容產品的樣品，這是以往的圖書所沒有的。生活類圖書的確應該像各種同類雜志學習，如果再像以前只是請專家板起面孔來說教，勢必要被市場淘汰。
在2023年度十大人氣生活類圖書的分析中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療保健類圖書注重專業(yè)性和權威性，這類書的暢銷需要有知名作者或專家作為后盾，上榜的兩本美食類圖書作者均是網絡或專欄寫手，他們寫的書讀來非常親切，可操作性也很強，同時在書中融入了文化氣息，濃濃愛意。上榜的美容類圖書以引進臺灣、韓國為主。對于不同類型的生活類圖書需要從不同的渠道去找作者，這需要我們改變傳統(tǒng)的尋找作者資源的習慣。雜志或者生活周報總是能比我們更敏銳地把握生活時尚，總有一些熱愛生活的作者在他們周圍，我們需要從中找到可能出版暢銷書的資源或者通過他們尋找到相應的作者資源。
同時，我們需要培養(yǎng)自身的市場敏感度，每隔兩三天去圖書城，調研上排行榜的圖書。每本書從裝幀、設計、內文、營銷活動，甚至精確到頁碼的計算等，都做一番精密的調研。這個調研可不是咱們去翻翻書，看看作者名字就能得出結論的。經過長時間的積累，我們可能看出已經暢銷的圖書的規(guī)律，而且還能分析出下一步暢銷的基本走向。
