篇一 農(nóng)村飲水調(diào)研報(bào)告3250字
為了推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作，切實(shí)提高安全飲水工作水平，按照20___年協(xié)商工作計(jì)劃安排，區(qū)政協(xié)組織部分委員于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6個(gè)鎮(zhèn)辦13個(gè)村、5個(gè)移民安置點(diǎn)和1個(gè)供水公司進(jìn)行了前期調(diào)研；10月22日，又組織部分委員深入大荊鎮(zhèn)集中供水點(diǎn)，夜村鎮(zhèn)建芳利民供水站和何家塬供水點(diǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)查看、入戶走訪、聽取匯報(bào)、面對(duì)面座談等方式，對(duì)我區(qū)農(nóng)村安全飲水工作進(jìn)行了集中調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀和特點(diǎn)
20___年以來，我區(qū)共完成農(nóng)村飲水工程建設(shè)投資__萬元，建成各類供水工程__處。其中地下水源__處，地表水源__處，設(shè)計(jì)供水能力__萬m3/天，供水范圍覆蓋全區(qū)__個(gè)鎮(zhèn)辦，解決了__萬人的飲水困難問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)__%，供水保證率達(dá)__%。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工作取得了階段性成效，主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。區(qū)政府高度重視農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作，把農(nóng)村飲水安全工作作為加快農(nóng)民脫貧致富全面建成小康社會(huì)的重要民生工程，成立了以區(qū)長為總指揮、分管副區(qū)長為副總指揮，發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)等部門為成員的農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)指揮部，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作配合。明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、主體責(zé)任和部門協(xié)作職責(zé)，夯實(shí)了工作任務(wù)，劃定了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化了推進(jìn)措施，為全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作有序有效實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
二是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。區(qū)政府及職能部門堅(jiān)持有利于利用水源、節(jié)約成本、建后管理和向飲水困難區(qū)、旅游景區(qū)、移民開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)傾斜的工作思路，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃與鎮(zhèn)辦村布局規(guī)劃、移民開發(fā)區(qū)建設(shè)等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，圍繞全區(qū)脫貧攻堅(jiān)總體部署，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜的原則，采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法，科學(xué)合理地編制了我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃。
三是注重質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)。為了建好農(nóng)村安全飲水工程，區(qū)政府及水務(wù)部門在飲水安全工程建設(shè)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)明制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)管，設(shè)備采購及施工單位均面向社會(huì)公開招標(biāo)確定。要求施工單位在施工中嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，做到了安全生產(chǎn)、文明施工。在工程建設(shè)實(shí)施中建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)管的質(zhì)量保障體系，使安全飲水項(xiàng)目建設(shè)保證質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。
四是建章立制，加強(qiáng)管理。為了加強(qiáng)全區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理，保障供水設(shè)施正常運(yùn)行，區(qū)政府先后出臺(tái)了《__區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》、《__區(qū)供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理使用辦法》兩個(gè)政策性文件，狠抓農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理。目前，我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理工作，初步形成了單村供水工程由村民自主管理，聯(lián)村集中供水工程實(shí)行供水站管理的模式，合理核定供水價(jià)格，堅(jiān)持自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，有效解決供水相關(guān)成本費(fèi)用。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)飲用水的抽樣檢測(cè)，最大限度確保飲水安全，在將清水引入千家萬戶的同時(shí)，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望，成為群眾滿意的民心工程。
二、存在的困難和問題
我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作雖然取得了明顯成效，但從調(diào)研掌握的情況來看，還存在一些不容忽視的突出問題，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別部門和鎮(zhèn)辦對(duì)飲水安全重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，宣傳貫徹《__區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》流于形式，廣大群眾對(duì)現(xiàn)行國家農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理辦法、投資機(jī)制等政策知曉率低，缺乏節(jié)約用水、水資源有償使用和水源保護(hù)意識(shí)，等靠要思想嚴(yán)重；相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員和鎮(zhèn)村干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，政策法規(guī)執(zhí)行力和業(yè)務(wù)能力提高慢，不利于工作有效開展；部分群眾有償用水意識(shí)淡薄，對(duì)水費(fèi)收繳有抵觸情緒，水費(fèi)收繳工作難度大，嚴(yán)重影響供水設(shè)施正常利用。
（二）資金投入不足。農(nóng)村安全飲水工程涉及量大面廣，加之脫貧攻堅(jiān)時(shí)間要求嚴(yán)格、任務(wù)不斷加大，工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)前期經(jīng)費(fèi)缺乏。受客觀條件和自然因素影響，工程建設(shè)配套資金落實(shí)不到位。村級(jí)經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，飲水工程建設(shè)中的管床開挖回填以及工程占地等自籌部分難以落實(shí)。區(qū)財(cái)政對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)基金預(yù)算落實(shí)不到位，飲水工程抗災(zāi)能力差，工程水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用無法落實(shí)。特別是一些移民集中安置點(diǎn)，因供水管道凍裂、損壞，無資金修復(fù)，導(dǎo)致住戶無法正常用水，如松云和松溝兩個(gè)移民搬遷安置點(diǎn)，設(shè)施維護(hù)、管理人員工資等費(fèi)用都由當(dāng)?shù)卣I單，管護(hù)資金缺口大。
（三）水質(zhì)安全無保障。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程，基本是以村或以組為單位分散式供水為主，集中供水的模式相對(duì)較少，水源點(diǎn)多面廣，管護(hù)能力差，水質(zhì)保障壓力大。農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象和面源污染問題還沒有得到有效解決，飲用水源環(huán)境差；飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定范圍、設(shè)施、制度建立不到位?！皬脑搭^到龍頭”的飲水安全主體責(zé)任不明確，保障體系不健全，水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、人員配備不到位，檢測(cè)業(yè)務(wù)水平低，水質(zhì)檢測(cè)不經(jīng)常、檢測(cè)數(shù)據(jù)未公開，飲用水安全隱患令人擔(dān)憂。
（四）建后管理滯后。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分水廠只由1至2名周邊村民管理，管理水平低，服務(wù)跟不上，影響群眾的生產(chǎn)生活。在運(yùn)營管理中，除集中供水外基本實(shí)行村組干部義務(wù)代管，自流飲水不收費(fèi)、打井抽水只收取用電費(fèi)用，沒有建立健全管理人員選聘、培訓(xùn)持證上崗、績效考核，初期運(yùn)營維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)化解，合理水價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致飲水工程后期管理不規(guī)范，設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，停水、無水現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，重建輕管的問題比較突出。
三、意見和建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好宣傳培訓(xùn)工作。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村飲水安全工作，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，通過廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳《__區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》、《__區(qū)鎮(zhèn)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理使用辦法》、《__市農(nóng)村飲水安全管理?xiàng)l例》等農(nóng)村安全飲水政策，不斷提高干部群眾對(duì)用水安全重要性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加大宣傳力度，大力開展飲水安全、節(jié)約用水和水資源有償使用的科普宣傳，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水資源憂患意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)和飲用水安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)基層工程技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
（二）加大投入，強(qiáng)化資金保障。積極爭取中省專項(xiàng)資金，加大區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與工程建設(shè)管理，進(jìn)一步完善水費(fèi)收繳制度，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與飲水安全鞏固提升，有效解決農(nóng)村飲水安全工程改造提升和管護(hù)中存在的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)、工程建設(shè)配套、工程后期維修養(yǎng)護(hù)資金撥付不到位，水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)無保障等問題，確保農(nóng)村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長受益。
（三）多措并舉，確保農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)源頭保護(hù)，依法劃定水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍，落實(shí)保護(hù)措施。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，盡快成立我區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，探索建立農(nóng)村安全飲水保障系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋，加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全水源地巡查制度，通過定期巡查、不定期檢查等方式，加大對(duì)水源保護(hù)的執(zhí)法檢查力度，實(shí)行全方位、全過程、常態(tài)化管理。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度，消除農(nóng)村面源污染，嚴(yán)格控制污染物排放。堅(jiān)持水質(zhì)定期取樣檢測(cè)，公開檢測(cè)數(shù)據(jù)，建立農(nóng)村水質(zhì)狀況檔案，確保水質(zhì)干凈衛(wèi)生、安全達(dá)標(biāo)，讓群眾吃上安全水、放心水。
（四）開拓創(chuàng)新，不斷完善管理機(jī)制。區(qū)水務(wù)局及相關(guān)部門要在農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理上下功夫，創(chuàng)新社會(huì)化管理模式，不斷建立健全績效考核、風(fēng)險(xiǎn)化解、水價(jià)補(bǔ)償?shù)裙芾頇C(jī)制，抓點(diǎn)帶面，著力解決重建輕管的突出問題，形成責(zé)權(quán)利明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)供水管理網(wǎng)絡(luò)和分類管理制度，探索采取承包、租賃、委托管理、設(shè)立公益崗位等形式，不斷加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理工作。對(duì)規(guī)模以上供水工程，可推行企業(yè)化運(yùn)行管理模式；對(duì)小型供水工程，探索政府購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，實(shí)現(xiàn)維修、管護(hù)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化；對(duì)分散工程，由農(nóng)戶自行管理，水務(wù)部門提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助，逐步建立農(nóng)村安全飲水長效管理機(jī)制。
篇二 關(guān)于農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報(bào)告3350字
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村飲水安全問題事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)村居民的身心健康。做好飲用水安全保障工作，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為了深入了解我市農(nóng)村飲用水安全工作情況，做好市政協(xié)十一屆十七次常委會(huì)專題議政前的各項(xiàng)工作，7月21日，市政協(xié)組織部分政協(xié)常委、委員，對(duì)我市農(nóng)村飲水安全問題進(jìn)行了專題調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
銀川市位于黃河上游寧夏平原中部，屬典型的中溫帶性氣候，年均降雨量210mm，蒸發(fā)量達(dá)2000mm。盡管銀川平原引用黃河水自流灌溉已有兩千多年的歷史，地表水水源充足，水質(zhì)良好，被譽(yù)為“塞上江南”，可是仍有部分地區(qū)地下水資源量少質(zhì)差，淺層地下水含氟、砷、細(xì)菌超標(biāo)，不能作為飲用水。
近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水工作力度，組織實(shí)施了農(nóng)村飲水解困、氟砷病改水和農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目，一大批農(nóng)村飲水工程發(fā)揮了良好工程效益和社會(huì)效益，解決了農(nóng)民群眾的安全飲水問題，按照供水水質(zhì)、生活用水量、用水方便程度和水源保證率等四項(xiàng)飲水安全指標(biāo)評(píng)判，2023年底，我市農(nóng)村飲水安全人口達(dá)到50.2萬人，占農(nóng)村總?cè)丝?5.2萬人的77%。
就目前看，我市基本構(gòu)建起農(nóng)村飲水安全供水管網(wǎng)體系，推行了農(nóng)村規(guī)模化供水，試行了城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水入戶。基本構(gòu)建起農(nóng)村飲水管理體系，由各縣市區(qū)農(nóng)村供水管理總站負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本轄區(qū)人飲工程的運(yùn)行管理工作。供水水價(jià)按照保本微利的原則，讓廣大群眾得到最大的實(shí)惠。據(jù)測(cè)算，平均水價(jià)在2元/立方米，戶均月水費(fèi)支出在10元左右，國家發(fā)改委中資公司開展的飲水安全中期評(píng)估顯示，我市農(nóng)村群眾對(duì)飲水安全工程的滿意率達(dá)到96%。
今年是我市連續(xù)第四年將解決農(nóng)村飲水安全問題列為為民辦的10件實(shí)事之一，提出了年內(nèi)在全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)，以顯示市委政府“保障民生、惠及群眾”的信心和決心。經(jīng)過市水務(wù)局的積極協(xié)調(diào)和爭取，今年確定了9大農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，批復(fù)解決24萬人的飲水問題，其中解決不安全飲水人口15萬人，改善提高飲水標(biāo)準(zhǔn)9萬人。已下達(dá)批復(fù)開工建設(shè)的四項(xiàng)工程是賀蘭洪廣常信農(nóng)村飲水安全工程、永寧南部農(nóng)村飲水安全工程、靈武梧桐樹南部農(nóng)村飲水安全工程和靈武郝家橋農(nóng)村飲水安全工程，四項(xiàng)工程解決飲水不安全人口12.2萬人，飲水受益人口18.9 萬人。批復(fù)總投資8846萬元，其中中央投資3475萬元，自治區(qū)財(cái)政投資1062萬元，剩余4309萬元由銀川市和各縣市區(qū)財(cái)政配套及農(nóng)戶自籌。目前，賀蘭、永寧、靈武的4項(xiàng)工程已經(jīng)開工建設(shè)，三區(qū)和賀蘭縣習(xí)崗人飲項(xiàng)目也在積極協(xié)調(diào)下達(dá)批復(fù)， 8月5日前全部開工建設(shè)。
興慶區(qū)大興鎮(zhèn)塔橋村飲水安全工程被列為市政協(xié)今年的1號(hào)提案，在市水務(wù)局、市自來水公司、市建設(shè)局、興慶區(qū)的共同努力下，目前，從六盤山路延伸至長塔路的管道埋設(shè)基本完成，往東由興慶區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)的長塔路至塔橋村管線鋪設(shè)工作，待人飲方案批復(fù)后，即可招標(biāo)實(shí)施，預(yù)計(jì)9月底完工。市自來水公司承諾，該工程完成后，村民用水實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同水質(zhì)，并給予一年的優(yōu)惠水價(jià)。一年后實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，按照供水標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。
二、主要問題
（一）建設(shè)項(xiàng)目尚有一定的資金缺口。一是飲水安全項(xiàng)目解決的人口從15萬人增加輻射受益人口到24萬人，這其中增加的資金不僅有國撥資金的缺口，還有市、縣兩級(jí)配套的資金缺口和農(nóng)戶自籌資金，這筆缺口資金在預(yù)算中是沒有的。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的移民吊莊地區(qū)群眾拿不出足額的自籌資金，其它縣市區(qū)的貧困戶、特困戶的自籌資金難以落實(shí)，成為自籌資金缺口的重點(diǎn)。同時(shí)，吊莊群眾和貧困戶今后的水費(fèi)也成為需要研究解決的問題。三是工程的不可預(yù)見費(fèi)較大。管溝開挖時(shí)需要占青苗，破壞現(xiàn)有的柏油（水泥）路面，挖斷部分地埋電線光纜，恢復(fù)路面、線路以及青苗補(bǔ)償?shù)馁Y金無處落實(shí)。
（二）工程建設(shè)保障方面困難重重。主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目工程任務(wù)艱巨，施工條件復(fù)雜。工程點(diǎn)多、面廣、線長，且前期需要協(xié)調(diào)供電、公路、鐵路、園林、通訊等多個(gè)部門，協(xié)調(diào)工作量大、協(xié)調(diào)起來也比較困難。二是宣傳動(dòng)員難度大。部分群眾思想觀念落后，認(rèn)為自家手壓井（地表水）使用方便，對(duì)集中安裝自來水，有一定的抵觸情緒，也有“等靠要”的想法，直接影響工程進(jìn)度。三是有的縣市區(qū)財(cái)政困難，自籌資金難以落實(shí)。
（三）運(yùn)行管理方面也存在一些亟待解決的問題。一是農(nóng)村供水電價(jià)不統(tǒng)一。有的縣市區(qū)執(zhí)行0.478元/千瓦時(shí)的電價(jià)，沒有按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因電價(jià)高，導(dǎo)致水費(fèi)高、水費(fèi)難收繳等連鎖反應(yīng)。二是技術(shù)力量匱乏，難以適應(yīng)當(dāng)前工作需要。隨著農(nóng)村飲水工程的深入實(shí)施，三區(qū)的工程技術(shù)人員已經(jīng)不能滿足日益增長的供水工作需求，人員和技術(shù)力量成為農(nóng)村飲水工程順利實(shí)施的“瓶頸”。
三、對(duì)策建議
水是生命之源，安全飲水是人民群眾生存的基本要求。農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，保障農(nóng)民飲水安全，維護(hù)農(nóng)民生命健康刻不容緩。為此，調(diào)研組提出以下建議：
1、著力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前和今后，應(yīng)著力解決進(jìn)度遲緩、工作不力的問題。一是加強(qiáng)宣傳教育工作。通過各種喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，形成強(qiáng)大的宣傳態(tài)勢(shì)和聲勢(shì)，爭取項(xiàng)目區(qū)群眾的廣泛支持與參與，讓農(nóng)民群眾明白這是他們自己的事，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，力爭年內(nèi)完成市上確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任力度。各縣市區(qū)應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)班子，具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、管理責(zé)任，加強(qiáng)組織實(shí)施。三是加大水利技術(shù)人員的培養(yǎng)力度?？h鄉(xiāng)水利技術(shù)人員缺乏是制約飲水安全項(xiàng)目工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。縣市區(qū)水務(wù)局應(yīng)利用農(nóng)村供水管理總站成立之機(jī)，選配水利技術(shù)人員，同時(shí)，加強(qiáng)水利技術(shù)人員、供水管理服務(wù)人員的培訓(xùn)，使其更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾。四是做好項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作。按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749），切實(shí)做好水質(zhì)水量的監(jiān)測(cè)工作，確保群眾飲水安全。
（二）嚴(yán)格加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。農(nóng)村飲水安全工程是民心工程，只有嚴(yán)格管理才能保證質(zhì)量。要嚴(yán)把“三關(guān)”，嚴(yán)格“四制”，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)把“三關(guān)”，一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審關(guān)。項(xiàng)目工程應(yīng)開展勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，由專業(yè)技術(shù)人員或委托專門的中介機(jī)構(gòu)完成初步規(guī)劃設(shè)計(jì)，組建專家評(píng)審組，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。不符合要求的不予審批立項(xiàng)，更不能開工建設(shè)。二是嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。建立“業(yè)主負(fù)責(zé)、施工保障、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系，落實(shí)合格的施工單位、負(fù)責(zé)的工程技術(shù)人員、稱職的監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把工程建設(shè)各個(gè)關(guān)口。三是嚴(yán)把交工驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)持報(bào)驗(yàn)制。工程竣工后，先由施工單位自驗(yàn)，之后報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目法人單位驗(yàn)收，由項(xiàng)目法人單位牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、衛(wèi)生、供水等相關(guān)單位聯(lián)合驗(yàn)收，達(dá)不到要求的，必須整改或返工。嚴(yán)格“四制”，就是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制以及合同制。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。一是改進(jìn)資金管理方式。應(yīng)實(shí)行工程建設(shè)資金縣級(jí)報(bào)賬制，專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格審簽程序。二是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用。由各縣市區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目資金，捆綁使用，確保項(xiàng)目建設(shè)資金發(fā)揮最大效益，避免重復(fù)投資建設(shè)。三是實(shí)行定期審計(jì)。審計(jì)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)其整改。
（四）妥善解決新增加的潛在的飲水不安全人口的飲水安全問題。今年的24萬飲水不安全人口中，其中一部分是屬于改善型的。從以往情況看，飲水安全人口中也存在一定程度的變數(shù)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境變化，新增加的潛在的飲水不安全人口不斷涌現(xiàn)，有關(guān)部門應(yīng)做好監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)解決此類問題，全力保障人民群眾飲水安全。
（五）加強(qiáng)管理和服務(wù)，確保農(nóng)村飲水安全。一是健全農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)機(jī)制。首先應(yīng)明確工程的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，落實(shí)管理主體，并建立健全長效管護(hù)制度；其次應(yīng)實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)制度，確保工程正常運(yùn)行及維修費(fèi)用；再次應(yīng)完善經(jīng)營管理方式，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，組建供水公司，依靠供水公司加強(qiáng)管理。二是建立動(dòng)態(tài)檢測(cè)和舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)集中式供水的源水、處理水、末梢水的監(jiān)測(cè)，確保出廠水、末梢水都達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，應(yīng)建立用水舉報(bào)機(jī)制，接受群眾監(jiān)督與舉報(bào)。三是加大飲水安全監(jiān)管力度。堅(jiān)決取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源，加強(qiáng)對(duì)集中式供水單位的監(jiān)督管理及整改督促，對(duì)檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的應(yīng)責(zé)令供水單位及時(shí)整改。
篇三 農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報(bào)告推薦3700字
水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，每年因飲水得不到保障而死亡的人數(shù)超過800萬。因此，保障飲水安全尤其是農(nóng)村飲水安全，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的基本要求，是加快“六大渝北”建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，更是貫徹落實(shí)區(qū)委十二屆三次全委會(huì)精神、切實(shí)解決當(dāng)前民生突出問題的具體行動(dòng)。根據(jù)區(qū)政協(xié)的統(tǒng)一安排，我們成立伊始，就組成了專門的調(diào)研課題組，采取實(shí)地考察、座談?dòng)懻摗⒉殚嗁Y料等方式，深入木耳鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)等地進(jìn)行了調(diào)研，廣泛聽取了區(qū)水利局、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改委等相關(guān)部門的意見，形成了本調(diào)研報(bào)告。
一、__區(qū)農(nóng)村飲水安全的基本情況
近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村水利建設(shè)，著力解決農(nóng)村飲水安全問題，取得了明顯成效，累計(jì)新建各類飲水工程7000多處，解決了21萬人的飲水安全問題。我區(qū)農(nóng)村自來水建設(shè)從時(shí)間上可劃分為兩個(gè)階段：第一階段為1991年以前，主要是直接取用河水、溪水、山泉水、坑塘水，還有就是集雨、引泉等淺井供水。供水設(shè)施為戶建、戶管、戶用的微型工程，設(shè)施簡陋，規(guī)模較小。自來水普及率低，上世紀(jì)80年代只在大的場(chǎng)鎮(zhèn)及附近農(nóng)村有集中的小型供水工程，由原江北縣水利局主管，主要解決政府和學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)鎮(zhèn)等的用水。第二階段為1991年至今，區(qū)委、區(qū)政府逐年加大了對(duì)農(nóng)村改水的資金投入，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，不斷提高農(nóng)村自來水普及率，力求讓農(nóng)村居民都吃上水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。通過各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的不懈努力，新建和擴(kuò)建集中供水工程共26個(gè)，目前農(nóng)村自來水受益人口37.5萬人，受益率達(dá)62.52%。
二、__區(qū)農(nóng)村飲水安全存在的主要問題
（一）飲用水源水質(zhì)堪憂
據(jù)區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站近三年水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)堪憂，特別是高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮、化學(xué)需氧量仍超標(biāo)嚴(yán)重。從今年7月區(qū)環(huán)保局對(duì)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)的抽樣來看，仍有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式飲用水源未達(dá)標(biāo)。比如，重慶悅來合力水廠集中式飲用水源地的水質(zhì)總磷超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838-2002）＠啵ê恿鰨┧域標(biāo)準(zhǔn)，中坪水廠、石鞋水廠、多寶供水廠等3個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮、化學(xué)需氧量等均超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838-2002）＠啵ê庫）水域標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村飲用水工程水質(zhì)狀況也不容樂觀，2023年以來區(qū)改水辦、區(qū)衛(wèi)生局按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb/5749-2023）的規(guī)定，對(duì)全區(qū)72處農(nóng)村飲用水工程進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，在抽查的288件水樣中每件水均有不合格的項(xiàng)目，主要體現(xiàn)在感官和微生物指標(biāo)上，其中微生物超標(biāo)率高達(dá)94.8%，2023年的72件樣品中水質(zhì)合格率為9.72%，而2023年的116件樣品中無一件合格，一旦飲水方式不當(dāng)，可能造成腸道傳染病的發(fā)生和流行。
（二）缺水人口依然較多
根據(jù)區(qū)水利局調(diào)查收集的多年平均數(shù)據(jù)分析，在連晴30天的情況下，全區(qū)農(nóng)村缺水人口118696人，缺水比例為27.4%；在連晴60天的情況下，全區(qū)缺水人口199341人，缺水比例為46.01%；在連晴90天的情況下，全區(qū)缺水人口278321人，缺水比例為64.24%。在連晴30天的情況下，按缺水人口所占比例，缺水比例大于等于50%的為嚴(yán)重缺水地區(qū)，主要有石船和統(tǒng)景鎮(zhèn)；缺水比例大于等于25%小于50%的為較嚴(yán)重缺水地區(qū)，主要有茨竹、龍興、大盛、古路；缺水比例小于25%的為一般缺水地區(qū)，主要有興隆、大灣、木耳、洛磧和玉峰山鎮(zhèn)。另據(jù)水利部門調(diào)查，2023年底全區(qū)已有水利工程的現(xiàn)狀供水能力2.07億m3，其中城鎮(zhèn)1.18億m3，農(nóng)村0.89億m3；而全區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活需水量為2.55億m3，缺水量達(dá)1.66億m3。
（三）供水凈化設(shè)施簡易
農(nóng)村供水大多為簡易自來水，基本上沒有處理和凈化消毒設(shè)施。幾戶人家聯(lián)合建一個(gè)蓄水池，從一個(gè)相對(duì)“干凈”的地方把山泉和山溝水引到池子里，就放水飲用。水體沒有得到基本的處理，純粹是天降水。有的地方居住分散，尋找水源困難，沒有過濾消毒，就直接飲用山塘蓄水。部分農(nóng)村人口飲水問題主要是依靠各自在池塘邊或低洼處打井過濾淺層地表水解決，水井周邊就是糞池或其他容易產(chǎn)生污染源的區(qū)域。在枯水季節(jié)，池塘、低洼地?zé)o水時(shí)，村民用水就得不到保障。另外，部分村民為了節(jié)省投資，使用的是不合格甚至是有毒的塑料管材，容易造成身體的慢性中毒。
三、__區(qū)農(nóng)村飲水安全問題的原因分析
（一）管理體制存在弊端
農(nóng)村飲水安全涉及的管理部門較多，沒有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，管理體制不順，協(xié)調(diào)溝通困難，未能形成城鄉(xiāng)供水一體化的體制，存在“多頭管水”的問題。農(nóng)村面上改水的協(xié)調(diào)職能在區(qū)愛衛(wèi)辦（區(qū)改水辦），水資源管理和集中式供水工程建設(shè)職能在區(qū)水利局，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)管職能在區(qū)環(huán)保局和區(qū)衛(wèi)生局，城鎮(zhèn)供水由區(qū)自來水公司和鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)水廠管理主體較為復(fù)雜，經(jīng)營形式有三種：一是由當(dāng)?shù)卣芾?，比如龍興、統(tǒng)景水廠；二是由政府管理、公司承包經(jīng)營，比如興隆水廠；三是由政府管理、私人承包經(jīng)營。從調(diào)查來看，絕大多數(shù)水廠經(jīng)營處于虧損狀態(tài)，如統(tǒng)景水廠2023年1-5月主營業(yè)務(wù)收入30.29萬元，其他業(yè)務(wù)收入13.08萬元，虧損7.09萬元。由于大部分供水單位都承包給了企業(yè)或私人經(jīng)營，經(jīng)營者主要考慮的是利潤最大化，沒有制定相應(yīng)的管理制度，不熟悉水質(zhì)處理工藝和相關(guān)的衛(wèi)生知識(shí)，對(duì)水質(zhì)未落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)，水廠消毒設(shè)施不健全，為降低成本很少或根本不投放消毒藥物。
（二）水源缺乏有效保護(hù)
一是有很多村人畜共用水源，臨近的廁所和牲畜糞便離水源太近，周邊農(nóng)田中的農(nóng)藥、化肥、除草劑過量使用，加重了飲用水質(zhì)的化學(xué)污染。二是為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展較快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，絕大部分畜禽養(yǎng)殖（場(chǎng)）戶沒有污水、固體廢棄物處理設(shè)施，70%的垃圾直接排放，造成第二次污染。三是鎮(zhèn)街中小企業(yè)粗放經(jīng)營，環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，缺少排污措施，嚴(yán)重污染地表水。四是鎮(zhèn)街場(chǎng)鎮(zhèn)配套設(shè)施不完善，沒有污染處理設(shè)施，已經(jīng)建成的污水、垃圾處理設(shè)施作用發(fā)揮不好，造成當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤藶槲廴荆蛹觿×宋覅^(qū)農(nóng)村飲水安全隱患。五是大部分鄉(xiāng)村水源防護(hù)條件差，有的水源建在坑塘邊，有的制水區(qū)與生活區(qū)分不開，沒有水源保護(hù)警示標(biāo)志，取水井得不到有效的保護(hù)，使供水水質(zhì)不能達(dá)標(biāo)。
（三）建設(shè)資金投入不足
農(nóng)村飲水安全資金是按受益人口進(jìn)行補(bǔ)助的，2023年以前其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只有313元/人，而實(shí)際需要的投資一般在800元/人左右，加之區(qū)級(jí)對(duì)該工程的配套資金少，造成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小，施工質(zhì)量無法保證，經(jīng)過幾年的運(yùn)行，部分工程已不能正常供水。另外，部分飲水工程是由個(gè)人投資興辦，投資者為一味追求眼前利潤，致使工程材料質(zhì)量不能得到有效保證，造成工程標(biāo)準(zhǔn)較低，不能長期發(fā)揮效益，甚至用不多長時(shí)間就報(bào)廢。農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)水廠多建于上世紀(jì)八十年代，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件限制，供水管網(wǎng)大多數(shù)采用水泥管和普通塑料管，經(jīng)過二十多年的運(yùn)行使用，加之缺乏有效的維護(hù)和管理，機(jī)電設(shè)備陳舊不堪，管網(wǎng)普遍老化。
（四）供水管理問題較多
農(nóng)村飲水工程受地理和居住條件影響，一般具有管線長、規(guī)模小、用水量少等特點(diǎn)，加之物價(jià)部門在核定供水水價(jià)時(shí)，一般都要考慮當(dāng)?shù)鼐用竦某惺苣芰?，其水價(jià)基本上比成本水價(jià)低，如：興隆水廠現(xiàn)行水價(jià)為3.4元，其成本水價(jià)為4.5元，鎮(zhèn)級(jí)水廠的情況都與興隆相似，其他村級(jí)水廠的現(xiàn)行水價(jià)基本都在2.5元左右，而其成本水價(jià)最少都在3.5元以上。造成成本高的主要原因是，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠都是使用的非普工業(yè)用電，電價(jià)占支出費(fèi)用的比例太大。比如，茨竹水廠取水揚(yáng)為 380米，水處理必須進(jìn)行二次提灌，電費(fèi)占支出費(fèi)用的69%。因此，大多數(shù)已成飲水工程都只能保證管理人員的基本工資，這樣既不能保證工程的供水水質(zhì)，更不能保證工程的更新改造，工程長期帶病運(yùn)行得不到有效整治，最后只能報(bào)廢。
四、解決農(nóng)村飲水安全問題的對(duì)策建議
（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作
農(nóng)村飲水安全是___、國務(wù)院高度重視和農(nóng)村廣大群眾迫切需要解決的一項(xiàng)民生工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村工作和水利工作中的具體體現(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門、鎮(zhèn)街要充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)村飲水安全問題的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大民生問題，主動(dòng)搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需和兩江新區(qū)開發(fā)建設(shè)的新機(jī)遇，加快推動(dòng)建設(shè)一批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系，切實(shí)保障農(nóng)村群眾持續(xù)獲得安全飲用水。力爭到2023年前，全面解決農(nóng)村12萬人的飲水安全問題，建立農(nóng)村飲水安全建設(shè)和管理的新機(jī)制，確保集中供水工程水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，分散供水工程水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。建議區(qū)政府專門成立農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)國土分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委等部門為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)村飲水安全工作。進(jìn)一步明確各成員單位的職能職責(zé)，區(qū)水利局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃布局，區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，區(qū)愛衛(wèi)辦（區(qū)改水辦）負(fù)責(zé)農(nóng)村面上改水，區(qū)國土分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)紅層找水和飲水工程用地問題，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決農(nóng)村飲水安全資金，區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)飲水工程項(xiàng)目立項(xiàng)和水價(jià)核定監(jiān)管。
