隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告（十五篇）

篇一 隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告19550字

中國(guó)鐵建中鐵十五局集團(tuán)一公司黨委課題組，針對(duì)目前政工隊(duì)伍現(xiàn)狀，先后到湖北、新疆、山西、陜西、重慶等公司重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。同時(shí)，走訪了以上項(xiàng)目周邊本系統(tǒng)部分基層單位，并與部分新老政工干部就一些重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專題研討，大家反映的問(wèn)題很有普遍性。

一、政工隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的分析

在調(diào)研中大家認(rèn)為，從中國(guó)鐵建到公司黨委高度重視政工隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹中國(guó)鐵建總公司黨委要求，百分之九十以上的基層單位配備了黨支部書(shū)記。從總體上看，當(dāng)前政工隊(duì)伍狀況的主流是積極、健康、向上的。在企業(yè)全面建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是各級(jí)政工干部自覺(jué)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，對(duì)企業(yè)發(fā)展充滿信心。二是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論、貫徹“三個(gè)代表”重要思想和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。三是各級(jí)政工干部把黨建工作融入到企業(yè)管理的全過(guò)程，推進(jìn)了企業(yè)的全面建設(shè)。四是深入抓好反腐__，落實(shí)“三重一大”，按照民主集中制的原則實(shí)施民主決策，減少?zèng)Q策失誤，起到了較好的監(jiān)督作用。五是通過(guò)發(fā)揮思想政治工作和宣傳教育工作優(yōu)勢(shì)，為穩(wěn)定員工隊(duì)伍、構(gòu)建和諧企業(yè)，發(fā)揮了重要作用。六是在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政工干部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞施工生產(chǎn)，在唱響發(fā)展主旋律、打好建筑市場(chǎng)主動(dòng)仗等方面做了大量工作，取得了較好的成績(jī)。

當(dāng)前政工隊(duì)伍還存在一定差距和不足。主要有：一是體制的原因，影響了基層政工隊(duì)伍尤其是黨組織第一責(zé)任人的本來(lái)位置，造成政工隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，53%的被調(diào)查者認(rèn)為書(shū)記難當(dāng)，政工難做。二是由于削弱了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，失去了黨組織在企業(yè)中的核心位置，使企業(yè)重大問(wèn)題難以監(jiān)督，個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象在一些單位表現(xiàn)突出，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所抬頭，反腐__成了一句口號(hào)。三是宗旨觀念、公仆意識(shí)不強(qiáng)。有的單位政工干部公仆意識(shí)淡薄，對(duì)員工缺乏真感情，關(guān)心職工群眾疾苦不夠，滿足于在接待上訪中解決問(wèn)題，忽視深入基層，把問(wèn)題解決在萌芽中；少數(shù)政工干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，有時(shí)僅滿足于召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件、部署工作；在督促落實(shí)的過(guò)程中，聽(tīng)匯報(bào)多，實(shí)地檢查少，跑面多，跑點(diǎn)少，工作方法還不夠細(xì)致。四是部分政工干部不注重系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)鉆研，缺乏一定的理論功底，說(shuō)話毛躁，辦事粗糙，不可打造。部分政工干部自我要求不嚴(yán)，憑經(jīng)驗(yàn)按部就班，創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)跟不上新形勢(shì)政工工作的節(jié)拍，有時(shí)候用一般的工作紀(jì)律、工作要求代替了黨的先進(jìn)性和與時(shí)俱進(jìn)的要求，不能適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要；部分政工干部沒(méi)有跳出“本本主義”、“教條主義”的桎梏，仍采取粗放型管理的老辦法，與施工生產(chǎn)的快速發(fā)展不相適應(yīng)。五是精神狀態(tài)需作進(jìn)一步調(diào)整，在機(jī)關(guān)的同志感到無(wú)所事事，在基層的同志感到有壓力無(wú)動(dòng)力；有相當(dāng)部分的同志認(rèn)為政工干部有職無(wú)權(quán)，難以完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，不安心政工工作；六是目前政工隊(duì)伍老化，而對(duì)年輕政工干部的培養(yǎng)又缺乏力度，二至三年內(nèi)將出現(xiàn)青黃不接。

二、政工隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因

——放松自我修養(yǎng)是政工隊(duì)伍存在問(wèn)題的內(nèi)在根源。主觀因素表現(xiàn)為部分政工干部忽視對(duì)馬列主義基本理論、黨的基本規(guī)章制度以及優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的學(xué)習(xí)，放松了世界觀的改造。理論虛無(wú)主義思想在政工干部中占有一定市場(chǎng)，很難在理論學(xué)習(xí)上投入足夠時(shí)間和精力，很難靜心思考一些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。缺乏理性思考與分析，在一定程度上影響工作的創(chuàng)新和深入開(kāi)展?？陀^因素表現(xiàn)為少數(shù)政工干部缺少必要的嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，一大批優(yōu)秀中青年政工干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，45歲以下的政工干部已成為政工隊(duì)伍的主體。這些同志普遍受過(guò)高等教育具有較高的科學(xué)文化水平，思想解放、思維敏銳、年富力強(qiáng)、充滿活力、具有良好的改革創(chuàng)新精神。但他們大多成長(zhǎng)經(jīng)歷比較順利，缺乏艱苦環(huán)境的磨練，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活和組織生活的熏陶，致使一些同志在思想政治素質(zhì)方面存在一定差距。

——措施不力是政工隊(duì)伍思想政治方面存在問(wèn)題的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，黨組織特別是上級(jí)黨組織對(duì)思想政治建設(shè)重視程度不夠，對(duì)政工干部思想政治建設(shè)的要求更多的是倡導(dǎo)性和原則性的，缺乏剛性制度作保證，缺乏配套制度作支持，缺乏有效機(jī)制作約束，“高壓線”不帶電，致使有的政工干部特別是黨的一把手把思想政治建設(shè)看成是軟指標(biāo)，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要；會(huì)上強(qiáng)調(diào)，會(huì)后忘調(diào)；平常忽視，出了問(wèn)題才重視。有些單位對(duì)政工干部日常管理缺乏有效的手段，除界中考察、年終考核外，難以及時(shí)了解干部平時(shí)的表現(xiàn)；組織監(jiān)督在一些單位還比較薄弱，看得到的管不到，管得到的看不到。尤其是近年來(lái)企業(yè)行政一把手權(quán)力過(guò)于集中，加上監(jiān)督機(jī)制不完善，致使對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目行政主管監(jiān)督難，存在監(jiān)督盲點(diǎn)和監(jiān)督空當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。

——多樣化的客觀環(huán)境對(duì)政工隊(duì)伍產(chǎn)生直接影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和組織形式的多樣化及其發(fā)展，使價(jià)值取向多樣化，有的政工干部不能正確把握人生觀、價(jià)值觀，迷失了政治方向；利益關(guān)系和分配方式多樣化，導(dǎo)致各種物質(zhì)利益刺激的強(qiáng)度日益加大，追求個(gè)人利益的趨利性侵蝕人們的思想，以致極少數(shù)政工干部把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則帶進(jìn)黨的政治生活，把權(quán)力、地位作為與利益交換的“籌碼”，經(jīng)不住權(quán)錢(qián)的誘惑，產(chǎn)生拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義思想。

——基層黨建工作與企業(yè)快速發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)是影響政工隊(duì)伍建設(shè)的重要因素。當(dāng)前建筑企業(yè)大集團(tuán)施工生產(chǎn)快速發(fā)展，而基層黨建工作并沒(méi)有與此同步加強(qiáng)。上級(jí)黨委重視發(fā)揮基層黨組織對(duì)施工生產(chǎn)的服務(wù)作用，而輕視基層黨組織的自身建設(shè)；過(guò)多精力用于應(yīng)付組織、協(xié)調(diào)，不能充分發(fā)揮對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督作用。部分單位重行輕政比較明顯，對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“階梯式獎(jiǎng)勵(lì)”，挫傷了政工干部的積極性，使政工干部在感情上難以接受，83%的被調(diào)查者認(rèn)為政工干部沒(méi)干頭；在基層政工干部選拔上，仍然存在“經(jīng)驗(yàn)主義”的錯(cuò)誤，往往選派一些老同志出任書(shū)記，客觀上造成了年輕同志缺乏思想政治工作的閱歷，加劇了青黃不接的趨勢(shì)。

三、政工隊(duì)伍建設(shè)的思考與建議

新形勢(shì)下政工隊(duì)伍建設(shè)，要在總結(jié)和繼承過(guò)去好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合政工隊(duì)伍的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，著力增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力增強(qiáng)政工隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的能力和水平，著力增強(qiáng)政工隊(duì)伍的活力；突破難點(diǎn)，在提高政工隊(duì)伍整體素質(zhì)上下力氣，在選準(zhǔn)、配強(qiáng)、用好政工干部上下功夫，在制定有關(guān)制度辦法的剛性約束上出新招，從而把整個(gè)政工隊(duì)伍的思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）加強(qiáng)政工隊(duì)伍思想政治建設(shè)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)戰(zhàn)能力

認(rèn)真學(xué)習(xí)特色理論體系，提高政工隊(duì)伍理論水平。按照黨的__大的部署和要求，組織政工干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，切實(shí)抓好馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝政工干部工作。在全面開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，依托黨校培訓(xùn)的同時(shí)，各級(jí)中心組要克服工學(xué)矛盾，認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)、持之以恒的學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，使學(xué)習(xí)成為不斷增強(qiáng)政治上堅(jiān)定，理論上清醒的過(guò)程；各級(jí)政工干部要廣泛涉獵多方面的知識(shí)，不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新知識(shí)體系，從而應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的政治局面；對(duì)一些重大理論問(wèn)題和新知識(shí)，必須反復(fù)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握精髓，融會(huì)貫通，真正做到“知其然，知其所以然”，以適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要。要進(jìn)一步挖掘和借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展主體實(shí)踐活動(dòng)的載體和手段，確保主體學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。進(jìn)一步健全和完善中心組學(xué)習(xí)制度、理論學(xué)習(xí)考核制度等。要在牢固樹(shù)立馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法上下功夫，潛心研讀馬克思主義經(jīng)典原著，真正做到鉆進(jìn)去，曉悟大義，心領(lǐng)神會(huì)，并能走出來(lái)，化為思路，自覺(jué)應(yīng)用，解決問(wèn)題。不同政工干部要區(qū)別不同情況根據(jù)自身需要有選擇、有重點(diǎn)地開(kāi)展學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種覺(jué)悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。

圍繞中心，服務(wù)大局，帶著感情做好新形勢(shì)下的職工群眾工作。不是惻隱之心，而是政治責(zé)任；不是策略安排，而是價(jià)值取向；不是權(quán)宜之際，而是根本要求。做好這項(xiàng)工作，可以知民心、察民情、體民意、解民難，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。帶著感情做好新形勢(shì)下的職工群眾工作，可以推行“三不”工作法：一是從遠(yuǎn)到近，不搞“背靠背”。教育引導(dǎo)各級(jí)政工干部在認(rèn)識(shí)上從“高高在上”、“自以為是”中擺脫出來(lái)，把接訪當(dāng)作密切干群關(guān)系的民心工程；感情上克服“好人不告狀，告狀不是好人”的對(duì)立情緒；情緒上正面交流，袒露心扉，防止矛盾激化。二是由虛入實(shí)，不搞“空對(duì)空”。察實(shí)情，見(jiàn)微知著，一葉知秋；說(shuō)實(shí)話，言之有理，查之有據(jù)；辦實(shí)事，能辦的竭盡全力辦，難辦的想方設(shè)法辦，不能辦的解釋清楚。三是以柔克剛，不搞“硬碰硬”。遇到言辭激烈、行為失范的群體上訪，要臨而不驚、處而不亂、冷靜觀察、笑臉相迎，切異唇槍舌劍、爭(zhēng)高論低，防止火上澆油；對(duì)“死纏硬磨”者提出的復(fù)雜問(wèn)題，要拿出具體的解決辦法，防止再有新的過(guò)激行為；對(duì)態(tài)度粗暴的上訪者，要以細(xì)對(duì)粗，細(xì)語(yǔ)輕言、和風(fēng)化雨，消除其積蓄的怨怒，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。

克服少數(shù)政工干部“貴族化”傾向，培養(yǎng)政工隊(duì)伍為民、務(wù)實(shí)、廉潔的良好作風(fēng)。調(diào)研中，46%的被調(diào)查者反映，在政工隊(duì)伍中間，有生活上講究排場(chǎng)，作風(fēng)上脫離群眾、高高在上，工作上醉心應(yīng)酬、追風(fēng)逐浪等現(xiàn)象。這一現(xiàn)象被認(rèn)為是“貴族化”傾向。出現(xiàn)這一傾向的根本原因在于少數(shù)政工干部放松了黨性修養(yǎng)，淡化了宗旨觀念，丟掉了職工群眾是企業(yè)的主體和創(chuàng)造者這一基本觀點(diǎn)。在掌握了一點(diǎn)權(quán)力后，自以為高人一等，從而滋生出“貴族化”傾向。在他們看來(lái)，手中的權(quán)利不是職工給的，而是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給的或個(gè)人爭(zhēng)取來(lái)的。甚至有的認(rèn)為自己憑努力當(dāng)了官，享受一點(diǎn)是應(yīng)該的?！百F族化”傾向發(fā)展下去，害莫大焉。水可載舟，亦可覆舟。要克服“貴族化”的傾向，首先，應(yīng)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高思想境界。政工干部任何時(shí)候都必須具有遠(yuǎn)大的理想和堅(jiān)定的信念，牢記宗旨。其次，必須堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約?！坝蓛€入奢易，由奢入儉難”。一些政工干部走上腐敗犯罪道路，大多是從生活上不節(jié)儉開(kāi)始的。而艱苦奮斗、勤儉節(jié)約能夠使人保持健康向上的精神狀態(tài)，能夠發(fā)揮砥礪意志、陶冶情操的重要作用。各級(jí)政工干部應(yīng)將節(jié)儉意識(shí)貫穿于履行職責(zé)、行使權(quán)力的過(guò)程中，用有限的財(cái)力、物力為職工群眾創(chuàng)造最大的效益。再次、必須密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)。只要心里時(shí)刻裝著職工，把他們的安危冷暖掛在心上，自然就會(huì)得到職工的擁護(hù)和支持。同時(shí)，政工干部每年應(yīng)有三分之一的時(shí)間深入基層，真學(xué)、真幫、真干，想職工所想，急職工所急，辦職工所需，努力為職工多辦好事、實(shí)事，以此取信于民。

（二）重才育才，為年輕政工干部成長(zhǎng)成才開(kāi)通“綠色通道”

黨的__大報(bào)告提出，“要貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才為重點(diǎn)的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。”貫徹落實(shí)__大的這一精神，需要對(duì)培養(yǎng)造就年輕政工干部的重要性、緊迫性有深刻的認(rèn)識(shí)。針對(duì)當(dāng)前政工隊(duì)伍年齡老化、青黃不接的現(xiàn)狀，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)對(duì)年輕政工干部培養(yǎng)的引導(dǎo)和管理，積極探索發(fā)揮年輕政工干部作用的有效途徑和辦法，確保年輕政工干部進(jìn)得來(lái)、留的住、用的好。

選準(zhǔn)、用好政工干部，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。要?jiǎng)?chuàng)新干部選拔任用工作機(jī)制，把那些德才兼?zhèn)?、政治上靠得住、工作業(yè)務(wù)精、想干事、能干事、干成事、勇于創(chuàng)新、善于開(kāi)創(chuàng)工作新局面的年輕優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)政工崗位上來(lái)，以此改善政工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要。在選拔中，注重在施工一線培養(yǎng)、鍛煉和發(fā)現(xiàn)人才，研究制定“領(lǐng)導(dǎo)來(lái)自基層，干部出自一線”的具體措施，加大從基層和施工一線選拔政工干部的力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕政工干部到一線施展才能、建功立業(yè)，使基層和施工一線成為政工干部成長(zhǎng)進(jìn)步、脫穎而出的主陣地。加強(qiáng)后備干部的補(bǔ)充、培養(yǎng)、鍛煉和使用，通過(guò)上掛、下派、到基層部門(mén)或到一線任職等多種途徑，切實(shí)加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)。繼續(xù)探索以差額推進(jìn)、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內(nèi)容的干部差額選拔任用工作；積極探索科學(xué)的干部考察、選拔任用工作新機(jī)制，提高選人用人的公信度，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦工作，完善兩種方式相互佐證的具體辦法，注重通過(guò)談話了解干部的深層次問(wèn)題。實(shí)行分層次分批推薦和加權(quán)計(jì)分。不搞“一人一票”的簡(jiǎn)單相加。進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政工干部的積極性，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。同時(shí)，在選拔用人中，要堅(jiān)持選拔與淘汰并重，不斷健全科學(xué)的考核、選拔機(jī)制。堅(jiān)持按照“風(fēng)清氣正、確保質(zhì)量、好中選優(yōu)、公開(kāi)公平公正”的總體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督，把那些熱愛(ài)政工工作的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)來(lái)、穩(wěn)定下來(lái)、使用起來(lái)，讓他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。此外，要把那些只把政工崗位作為過(guò)渡、作為跳板，不安心工作，掛名不辦事、出勤不出力，業(yè)績(jī)不明顯、工作能力差、群眾不認(rèn)可的，經(jīng)組織考察確定后，堅(jiān)決清退出政工隊(duì)伍。

健全激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)通年輕政工干部成長(zhǎng)成材“綠色通道”。各級(jí)黨組織要關(guān)心一線政工干部。一是經(jīng)常了解他們的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決他們工作、生活中的困難和問(wèn)題，盡可能改善他們的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。二是對(duì)群眾認(rèn)可、工作突出的，給予充分肯定，鼓勵(lì)他們?cè)鷮?shí)干好工作；表現(xiàn)突出，具備條件的要培養(yǎng)他們向黨組織靠攏。三是對(duì)榮譽(yù)稱號(hào)的表彰，要與行政干部一同看待，給政工隊(duì)伍分配一定名額。從近幾年看，政工干部只有推薦的權(quán)利，沒(méi)有享受的待遇。有的政工干部說(shuō)，政工沒(méi)干頭，前途沒(méi)奔頭，獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)盼頭。勢(shì)必要從根本上改變這一現(xiàn)狀，從而提高政工干部的工作積極性。四是開(kāi)通年輕政工干部成長(zhǎng)成材的“綠色通道”，對(duì)有才干、有事業(yè)心、有較強(qiáng)能力的、工作成績(jī)突出且群眾認(rèn)可度高的，要積極創(chuàng)造條件，給他們搭建更好的成長(zhǎng)平臺(tái)。

健全幫帶機(jī)制，提高年輕政工干部工作能力。首先是從本單位的工作實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“本土化”培訓(xùn)。積極開(kāi)展年輕政工干部培訓(xùn)工作，組織年輕政工干部集中學(xué)習(xí)企業(yè)政策、相關(guān)法律法規(guī)、黨風(fēng)黨紀(jì)、上級(jí)精神、政務(wù)管理和基層黨組織建設(shè)等方面的知識(shí)和工作方法；其次是堅(jiān)持“走出去”的戰(zhàn)略。注重發(fā)揮年輕人文化基礎(chǔ)好、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，盡可能的組織他們到優(yōu)秀黨支部參觀學(xué)習(xí)，讓他們把先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法引進(jìn)來(lái)，指導(dǎo)工作；再次是堅(jiān)持“傳幫帶”，實(shí)行老政工“一幫一”、“一帶一”的辦法，由工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志親自傳授經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)他們深入基層，深入施工生產(chǎn)一線，認(rèn)真展開(kāi)調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)工作技巧，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力，增強(qiáng)解決問(wèn)題的本領(lǐng)。

（三）加強(qiáng)政工隊(duì)伍自身建設(shè)，為有效服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

加強(qiáng)政工制度建設(shè)，使政治工作有章可循。建立健全議事決策、內(nèi)務(wù)管理等制度，積極推行重點(diǎn)工作專項(xiàng)督辦、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，完善政工工作實(shí)踐創(chuàng)新制度、政工部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、黨建工作例會(huì)等制度。通過(guò)抓落實(shí)、抓執(zhí)行、抓管理，使政工工作上臺(tái)階、上水平；根據(jù)本單位實(shí)際，組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。如“講黨性、重品行、作表率，樹(shù)政工干部新形象”等，通過(guò)開(kāi)展大討論、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大整改、大服務(wù)，提高政工部門(mén)創(chuàng)造力、執(zhí)行力、實(shí)踐力、公信力、和諧力。

著力抓好政工干部的道德建設(shè)，培養(yǎng)健康的生活情趣和高尚的精神追求。__說(shuō)過(guò)：“領(lǐng)導(dǎo)干部的生活情趣，不僅關(guān)系到自己的個(gè)人品質(zhì)和形象，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。不能認(rèn)為只要工作上有成績(jī)、有能力，生活作風(fēng)上有點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)關(guān)系?！睆V大政工干部一定要時(shí)刻審視自身的思想道德修養(yǎng)，提升精神境界，增強(qiáng)人格魅力。一方面，要善于取德于祖，從中華民族傳統(tǒng)美德中吸取營(yíng)養(yǎng)，并把它們作為修身立德的基本依據(jù)。通過(guò)對(duì)中華傳統(tǒng)美德的發(fā)揚(yáng)，真正回歸社會(huì)，遵循社會(huì)最基本的道德規(guī)范去做人做事。另一方面，要善于取德于民，從職工群眾的優(yōu)良品德中吸取提升境界、經(jīng)受考驗(yàn)、抵御誘惑的精神營(yíng)養(yǎng)。把自身的思想道德修養(yǎng)、人格魅力根植于職工群眾的美德當(dāng)中。再一方面，要緊跟時(shí)代步伐，按照“八榮八恥”修身立德，從而使我們的思想道德修養(yǎng)進(jìn)入一個(gè)全新的境界。

加強(qiáng)政工干部的作風(fēng)建設(shè)。一定要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，狠抓落實(shí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，大興刻苦學(xué)習(xí)的作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、聯(lián)系群眾的作風(fēng)、清正廉潔的作風(fēng)。在思想上進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的作風(fēng)。在工作中首先要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不圖虛名，不務(wù)虛功，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義；其次要深入實(shí)際，調(diào)查研究，使工作更加科學(xué)化，更加符合客觀發(fā)展的實(shí)際，再次要堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾去的工作方法，真正深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的呼聲，真實(shí)的反映職工的愿望，真情的關(guān)懷職工的疾苦，切實(shí)去解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，使工作更加符合職工群眾的根本利益。在學(xué)習(xí)中要加強(qiáng)貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)群眾路線、群眾觀點(diǎn)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)公仆意識(shí)。在生活上，嚴(yán)于律己，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義的侵蝕。真正全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、和生活作風(fēng)建設(shè)，真正樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。

進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。廣大政工干部要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)保持開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于做解放思想的先進(jìn)者、改革創(chuàng)新的排頭兵。要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，從自己工作實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀發(fā)現(xiàn)、分析和解決本單位和本部門(mén)的具體問(wèn)題，不斷提高自身決策的科學(xué)性、工作方法的協(xié)調(diào)性、工作思路的創(chuàng)新性，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問(wèn)題、作決策、干工作的全過(guò)程中；要以改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的精神投入到工作中，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、更新思路，正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在改革中謀發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定，真正把解放思想落實(shí)到具體工作中；要在解放思想的基礎(chǔ)上增強(qiáng)職工觀念，堅(jiān)持從職工中來(lái)到職工中去的工作方法，實(shí)現(xiàn)職工群眾的愿望，滿足職工群眾的需要，維護(hù)職工群眾的利益，努力提高新形勢(shì)下做職工群眾工作的本領(lǐng)。

（四）立足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)基層黨的一把手隊(duì)伍建設(shè)

選好配強(qiáng)黨的一把手。針對(duì)企業(yè)政工崗位的特點(diǎn)，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，把政治過(guò)硬、能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)、作風(fēng)扎實(shí)、清正廉潔、善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)秀干部選派到基層擔(dān)任黨的一把手，不能“濫竽充數(shù)”?！盀E竽充數(shù)”將對(duì)企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響和后果。為了解決“青黃不接”的問(wèn)題，注意選拔、培養(yǎng)30-35歲的書(shū)記充實(shí)到基層任職。要拓寬視野，大膽使用那些年富力強(qiáng)、具有開(kāi)拓進(jìn)取精神的政工干部。對(duì)于那些年紀(jì)輕、素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ耐?，要有意識(shí)的安排到基層工作崗位上鍛煉。使他們盡早成才，服務(wù)企業(yè)。

進(jìn)一步明確項(xiàng)目書(shū)記在項(xiàng)目中的位置。確定項(xiàng)目書(shū)記在項(xiàng)目中的位置，明確項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書(shū)記同為項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵所在。這樣有利于加強(qiáng)項(xiàng)目廉政建設(shè)，有利于遏制腐敗，有利于加強(qiáng)項(xiàng)目全面管理。實(shí)踐反復(fù)證明，不受監(jiān)督和約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，必然導(dǎo)致對(duì)民主的踐踏。因此，要按照民主集中制原則和基層黨組織權(quán)力架構(gòu)，理清項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子職能權(quán)限，科學(xué)界定項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目書(shū)記議事決策范圍，確保對(duì)重大問(wèn)題集體決策。完善議事規(guī)則和決策程序，建立健全重大事項(xiàng)民主決策、項(xiàng)目部企務(wù)黨務(wù)公開(kāi)等一系列工作制度，保證項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策，努力形成用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事的有效機(jī)制。進(jìn)一步界定和規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目書(shū)記的職權(quán)，防止“一言堂”的獨(dú)斷作風(fēng)；適當(dāng)?shù)膲嚎s書(shū)記的管理幅度，克服書(shū)記過(guò)多精力用于應(yīng)付協(xié)調(diào)而不能抓大事謀大事的現(xiàn)象，讓書(shū)記從負(fù)責(zé)瑣碎的日常管理中走出來(lái)，站在全局的高度去思考問(wèn)題；進(jìn)一步明確書(shū)記在領(lǐng)導(dǎo)班子中的職責(zé)，加強(qiáng)書(shū)記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。作為各級(jí)黨組織，要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步明確貫徹民主集中制的責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事、決策規(guī)則和程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)違反民主集中制行為的查處力度。要敢于觸及和打破長(zhǎng)期形成的民主集中制執(zhí)行過(guò)程中的所謂“潛規(guī)則”，努力使權(quán)力和決策在陽(yáng)光下運(yùn)行。

進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目書(shū)記在基層黨建工作中的作用。項(xiàng)目書(shū)記長(zhǎng)期工作在基層、深入在群眾之中，能真正了解本單位工作中需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題和職工群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目書(shū)記在基層黨建工作中的作用，是企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。要著眼于企業(yè)政工工作的不斷發(fā)展，用戰(zhàn)略的眼光，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，緊緊圍繞__昆明講話精神，通過(guò)發(fā)揮項(xiàng)目書(shū)記的組織、協(xié)調(diào)作用，不斷完善基層黨建機(jī)制，不斷提升基層黨組織的工作水平；通過(guò)項(xiàng)目書(shū)記的率先垂范，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的旗幟作用；通過(guò)發(fā)揮項(xiàng)目書(shū)記在基層思想政治工作中的引導(dǎo)作用，讓思想政治工作覆蓋到施工生產(chǎn)的每個(gè)角落；通過(guò)發(fā)揮項(xiàng)目書(shū)記的管理、領(lǐng)導(dǎo)作用，讓每個(gè)黨員都能緊緊的團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?；通過(guò)發(fā)揮項(xiàng)目書(shū)記選才、育才的作用，為政工隊(duì)伍發(fā)展建立豐厚的人才儲(chǔ)備。從而真正夯實(shí)企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)，使基層黨組織在中國(guó)鐵建“抓機(jī)遇、保增長(zhǎng)、促穩(wěn)定”的實(shí)踐中發(fā)揮更大、更積極的作用。

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，農(nóng)村稅費(fèi)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨著一些新的情況和問(wèn)題。為了進(jìn)一步分析研究農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)在新形勢(shì)下的特點(diǎn)，近期，我們重點(diǎn)圍繞轄區(qū)農(nóng)村基層黨員作用發(fā)揮情況、黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策三個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、相臺(tái)街道黨工委黨員的數(shù)量結(jié)構(gòu)及作用發(fā)揮情況

相臺(tái)辦事處是隨著安陽(yáng)市區(qū)劃調(diào)整，于XX年4月份在原鐵西區(qū)農(nóng)工委的基礎(chǔ)上改制而成的。相臺(tái)街道黨工委下轄16個(gè)黨支部(含1個(gè)黨總支)，其中農(nóng)村黨支部12個(gè)，企業(yè)支部3個(gè)，機(jī)關(guān)支部1個(gè)。截止 XX年底，共有黨員397名，其中農(nóng)民黨員203名，企業(yè)職工黨員24人，機(jī)關(guān)黨員14人，離退休黨員156人;從文化程度來(lái)看，大學(xué)本科生4人，大專生15人，中專生29人，高中學(xué)歷的76人，初中及以下的277人;從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，35歲以下的黨員數(shù)為44人，36至45歲的63人，46至54歲的108人，55歲至59歲的70人，60歲以上的112人。

幾年來(lái)，我們堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針和工作要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中有效地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、保障、帶動(dòng)和監(jiān)督作用。

1、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。

一是更新觀念，引好了路。辦事處各村級(jí)黨組織通過(guò)“三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)”、“致富思源，富而思進(jìn)”的大學(xué)習(xí)、大討論等活動(dòng)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和廣大群眾解放思想，更新觀念，破除“小富即安、小進(jìn)則滿”等落后保守的小農(nóng)思想的束縛，樹(shù)立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的開(kāi)放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，樹(shù)立了適合本地區(qū)需要的新觀念、新思路、新方法、新模式，激發(fā)了廣大群眾加快發(fā)展的積極性，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二是因地制宜，選好了路。各村級(jí)黨組織在認(rèn)真分析研究村情和充分聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，把開(kāi)發(fā)利用自身優(yōu)勢(shì)同調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，選準(zhǔn)了符合村情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，逐步探索出了一條符合本地實(shí)際、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。辦事處提出了依托安鋼、電廠等大型企業(yè)的地緣優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展與之相配套的附屬企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展思路。這些思路的確定為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向，提供了導(dǎo)向定位作用，較好地指導(dǎo)了農(nóng)村工作。

三是強(qiáng)化服務(wù)，鋪好了路。基層黨組織把助農(nóng)增收作為一項(xiàng)重要任務(wù)，通過(guò)建立合作組織，構(gòu)建服務(wù)體系，組織村干部引進(jìn)項(xiàng)目、普及科技、分析市場(chǎng)，為群眾發(fā)家致富提供必要的信息、技術(shù)服務(wù)，解決了群眾上項(xiàng)目、辦企業(yè)、闖市場(chǎng)等方面的難題，加快了群眾致富步伐。

2、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了保障作用

各基層黨組織從為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的角度出發(fā)，逐步造就了一支有闖勁、有能力、有干勁的干部隊(duì)伍，切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的組織保證。

一是抓學(xué)習(xí)、領(lǐng)著干。認(rèn)真組織村干部學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，以及有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，緊緊抓住在廣大農(nóng)村開(kāi)展的“三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)”的機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際搞規(guī)劃、定目標(biāo)、抓落實(shí)。重點(diǎn)抓了四個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決了四個(gè)方面的問(wèn)題。即抓好辦事處黨工委中心組學(xué)習(xí)，重點(diǎn)解決了黨委班子成員思想不解放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路不廣的問(wèn)題;抓好辦事處機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力解決了干部素質(zhì)不高、指導(dǎo)工作針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題;抓好村兩委班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決了村干部思想不解放、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多的問(wèn)題;抓好黨員培訓(xùn)，解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強(qiáng)的問(wèn)題。通過(guò)四個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了黨員干部服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的自覺(jué)性和緊迫感。

二是抓干部，帶著干。積極推行了村黨支部書(shū)記“兩推一選”辦法和村民委員會(huì)海選機(jī)制，真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。在XX年的村委會(huì)換屆選舉中，6個(gè)村圓滿完成換屆選舉，共調(diào)整村黨支部書(shū)記5人，有5個(gè)村黨支部采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人;調(diào)整村委會(huì)主任5人，副主任5人，使一大農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人，在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)增收計(jì)劃方面均起到了帶頭、引導(dǎo)、示范作用。

三是抓制度，管著干。各村黨組織普遍建立健全了各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格按制度辦事，用制度管人。各村都建立了《政治學(xué)習(xí)制度》、《黨員管理制度》、《三會(huì)一課一制度》、《工作報(bào)告制度》、《聯(lián)合辦公日制度》、《村黨支部村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制度》、《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度》、《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度》等，通過(guò)建立健全制度，鄉(xiāng)村干部普遍增強(qiáng)了責(zé)任感和自覺(jué)性，形成了帶頭干、帶領(lǐng)群眾干的共識(shí)。

3、農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)黨員全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中發(fā)揮了帶動(dòng)作用

各級(jí)黨組織，通過(guò)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村文明新風(fēng)尚、干部好作風(fēng)的形成。

一是在帶領(lǐng)廣大黨員群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上帶出了好效益。各基層黨組織組織動(dòng)員廣大黨員緊緊圍繞依托大中型企業(yè)這一優(yōu)勢(shì)，突出農(nóng)民增收這一主線，要求黨員帶頭發(fā)展個(gè)體企業(yè)，成為了群眾致富奔小康的帶頭人，并以實(shí)際行動(dòng)幫助周?chē)娜罕姡瑸樗麄兂鳇c(diǎn)子、謀路子、傳技術(shù)、做貢獻(xiàn)，帶領(lǐng)群眾共同致富。轄區(qū)6個(gè)農(nóng)村中，除了有一個(gè)村由于歷史原因每年的收入不足20萬(wàn)元外，其余5個(gè)村每年的收入都在50萬(wàn)元以上。村民的吃水、農(nóng)業(yè)稅等全部有村集體負(fù)擔(dān)，除此而外，每人每年還有150到600元不等的年終分紅，60歲以上的老人還有特殊補(bǔ)助。

二是在帶領(lǐng)廣大黨員和群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上帶出了文明新風(fēng)尚。各基層黨組織堅(jiān)持不懈地開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，要求黨員帶頭講文明、樹(shù)新風(fēng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，做文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、移風(fēng)易俗的帶頭人、科學(xué)技術(shù)的傳播人，引導(dǎo)群眾講文明、講科學(xué)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、平等互助、鄰里和睦、共同進(jìn)步。如焦邵村投資20多萬(wàn)元組建的50余人的女子軍樂(lè)隊(duì)，既安排了村內(nèi)婦女的工作，更主要的是為全村精神文明建設(shè)建立了基地，該女子軍樂(lè)隊(duì)在安陽(yáng)市也是小有名氣。

三是在帶領(lǐng)廣大黨員干部更好地為群眾服務(wù)上帶出了好作風(fēng)。各基層黨組織注重實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，積極帶領(lǐng)黨員干部為群眾謀利益、辦實(shí)事，樹(shù)立了新時(shí)期黨員干部的良好形象。各村都組織黨員、致富能人與貧困戶開(kāi)展了結(jié)對(duì)子活動(dòng)，以黨員為橋梁、紐帶，為致富能人和貧困戶牽線搭橋，教育引導(dǎo)貧困戶鼓足信心脫離貧困，黨員和致富能人共同為貧困戶確定致富目標(biāo)，進(jìn)行精神、物質(zhì)幫扶。目前，黨員和致富能人共結(jié)對(duì)幫扶貧困戶368戶。

4、農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了監(jiān)督作用

為了使農(nóng)村基層民主政治建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化軌道，各村始終注意加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度監(jiān)督約束干部從政行為，努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的管理氛圍。

一是落實(shí)民主權(quán)利。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)了村民民主選舉權(quán)，依法選舉產(chǎn)生了群眾信任的村委會(huì)成員，逐步完善了民主決策機(jī)制，落實(shí)了“一事一議” 制度，在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和較大的公益性事業(yè)上做到了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，保證了村民民主決策，穩(wěn)定了群眾情緒。同時(shí)，積極開(kāi)展“五星級(jí)黨支部”“五星級(jí)農(nóng)村”等創(chuàng)建活動(dòng)，提高了村民自治水平。

二是規(guī)范民主監(jiān)督。建立健全了村民議事制度、重大問(wèn)題決策制度、政務(wù)公開(kāi)制度、黨委定期談話制度、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。重點(diǎn)是在農(nóng)村推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，各村都設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和民主理財(cái)小組，設(shè)置了政務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄。每年冬季結(jié)合基層組織整建，對(duì)村社財(cái)務(wù)進(jìn)行全面的清理審計(jì)，并將清理審計(jì)結(jié)果通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄或召開(kāi)村民代表會(huì)議向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，做到了內(nèi)容、程序、時(shí)間、形式四統(tǒng)一。

三是規(guī)范黨員干部管理。在村干部中實(shí)行了任期目標(biāo)管理責(zé)任制，明確了村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，使村干部帶著責(zé)任上臺(tái)，明確目標(biāo)干事。積極推進(jìn)農(nóng)村支部書(shū)記“兩推一選”辦法和村民委員會(huì)海選機(jī)制，對(duì)一些不能擺正國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，缺乏理想信念，沒(méi)有遠(yuǎn)大抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行針對(duì)性的教育，經(jīng)教育仍無(wú)起色的，堅(jiān)決予以調(diào)整，實(shí)施降職或免職，真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。在XX年的村委會(huì)換屆選舉中，6個(gè)村圓滿完成換屆選舉，采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人共調(diào)整村黨支部書(shū)記3人，3個(gè)村支部書(shū)記保持了連任;調(diào)整村委會(huì)主任5人，副主任5人，使一批農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人，在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)增收計(jì)劃方面均起到了較好的帶頭、引導(dǎo)、示范作用。每年年終，采取“上考(辦事處黨工委考核)下評(píng)(黨員群眾評(píng)議)”的辦法，對(duì)村干部進(jìn)行全面考核，村支部書(shū)記、村委會(huì)主任分別在黨員大會(huì)和代表會(huì)上進(jìn)行述職，評(píng)出優(yōu)秀、稱職、不稱職干部。辦事處黨工委對(duì)不稱職村干部分析原因后，根據(jù)不同情況予以處理。三年來(lái)，有3名村干部由于工作不稱職、群眾不滿意而被淘汰。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我們雖然在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化，特別隨著轄區(qū)各村周邊大中型企業(yè)越來(lái)越多地占用農(nóng)民賴以生存的土地，失地農(nóng)民越來(lái)越多，農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，為農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的課題。當(dāng)前，轄區(qū)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍總體上是好的，素質(zhì)較高，作風(fēng)扎實(shí)，是一支靠得住、過(guò)得硬的隊(duì)伍，但是與不斷發(fā)展的形勢(shì)、要求來(lái)衡量，還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(一)思想觀念跟不上形勢(shì)的發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。一些基層干部仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢(shì)和工作方法，思想有些保守，行動(dòng)有些遲緩。部分干部精神不振，缺乏爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)。特別是問(wèn)題較多的村的干部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責(zé)任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發(fā)展思路，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

(二)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力低，與群眾盼望致富的迫切心情不相適應(yīng)。當(dāng)前，廣大農(nóng)民群眾盼的是致富，要的是服務(wù)，求的是保護(hù)，特別希望基層干部給指出致富路子。但有些基層干部能力不強(qiáng)，引導(dǎo)不利，服務(wù)不夠，不能帶領(lǐng)群眾致富，群眾想的盼的實(shí)現(xiàn)不了，急切的致富愿望變成失望，當(dāng)干部再要求農(nóng)民為集體做貢獻(xiàn)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，工作稍有差錯(cuò)，群眾就會(huì)抓住不放，甚至激化干群矛盾。

(三)依法行政的能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)不適應(yīng)?，F(xiàn)在基層干部與農(nóng)民的關(guān)系，已由過(guò)去的指揮者變成了指導(dǎo)者和服務(wù)者，不僅要帶領(lǐng)群眾致富，還必須依法行政。但有些基層干部不善于運(yùn)用政策法律、示范引導(dǎo)等綜合手段推動(dòng)工作，仍然采取行政命令等傳統(tǒng)方式，極易引起群眾反感，甚至激化矛盾，換來(lái)農(nóng)民強(qiáng)硬的回應(yīng)，使一些問(wèn)題解決起來(lái)愈加困難。

(四)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣。從相臺(tái)辦事處黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)來(lái)看，55歲以上的黨員有182名，占黨員總數(shù)的45。8%，而且多數(shù)是從安鋼、電廠等企業(yè)離退休回來(lái)的工人，文化素質(zhì)，科技知識(shí)等都與當(dāng)前農(nóng)村的形勢(shì)與要求不太適應(yīng)。從黨員隊(duì)伍的文化素質(zhì)來(lái)看，397名黨員中，具有大專以上文化的僅有19人，占黨員總數(shù)的4。8%，初中文化的277人，占69。8%。這樣的文化水平顯然與今天的現(xiàn)實(shí)差距較大;從黨員發(fā)展來(lái)看，每年每個(gè)村最多就是發(fā)展1-2名黨員，而且多是在村委會(huì)任職的非黨員，且年輕人相對(duì)又較少，而進(jìn)入黨員隊(duì)伍的多是些離退休職工，所以說(shuō)，在相臺(tái)辦事處397名黨員中，35歲以下的進(jìn)有44人，僅占11。1%，力量對(duì)比差距較大。因此說(shuō)，這支黨員隊(duì)伍屬于“老年型”的隊(duì)伍，自然就缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣。

三、基層黨員、干部群眾對(duì)農(nóng)村工作的意見(jiàn)建議

從總體上說(shuō)，當(dāng)前，廣大基層黨員干部群眾認(rèn)為村黨支部和村兩委干部在貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民收入水平不斷提高等方面，干部群眾對(duì)此比較滿意。但是面對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，如何進(jìn)一步發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力？如何繼續(xù)提高生活水平？對(duì)此，基層黨員干部群眾對(duì)農(nóng)村工作提出了新要求：

一是要加大科技普及力度。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民“最急的是致富無(wú)門(mén)、最缺的是技術(shù)技能、最怕的是市場(chǎng)變化”的實(shí)際，大力發(fā)展以職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣為主要內(nèi)容的教育形式，為農(nóng)村培育更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)能手和創(chuàng)業(yè)人才。

二是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。充分挖掘和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，培育壯大地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷加快農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，把企業(yè)引向基地和農(nóng)戶，把基地和農(nóng)戶引向市場(chǎng)。

三是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。針對(duì)稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層政權(quán)組織經(jīng)費(fèi)普遍緊張，辦公費(fèi)緊缺，工作的積極性下降的實(shí)際，建議上級(jí)政府加大對(duì)基層財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，以實(shí)際行動(dòng)幫助解決“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題，從而穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，提高他們的工作積極性。

四是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要把農(nóng)民組織起來(lái)，支持發(fā)展規(guī)模化加工企業(yè)、專業(yè)特色市場(chǎng)和專業(yè)種養(yǎng)大戶，興辦各種類(lèi)型的合作經(jīng)濟(jì)組織，架起農(nóng)民與政府、市場(chǎng)、龍頭之間溝通的橋梁，讓農(nóng)民在生產(chǎn)聯(lián)合中組織起來(lái)。

五是要注重提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部科學(xué)文化素質(zhì)、思想品德和職業(yè)道德的培養(yǎng)教育，幫助他們樹(shù)立為農(nóng)業(yè)服務(wù)的強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，通過(guò)建立獎(jiǎng)勵(lì)處罰機(jī)制，激發(fā)廣大農(nóng)村基層干部的進(jìn)取精神，以此來(lái)推動(dòng)基層干部的自身建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍。

六是要加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育。通過(guò)教育使廣大黨員明確黨員先進(jìn)性的具體內(nèi)涵，激發(fā)黨員自我教育、自我改進(jìn)、自我提高的自覺(jué)性;引導(dǎo)黨員帶頭應(yīng)用新技術(shù)、帶頭推廣新品種、帶頭發(fā)家致富，樹(shù)立先富的榜樣，使廣大群眾有看頭、有學(xué)頭、有干頭。

七是要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。狠剎賭博之風(fēng)、大操大辦之風(fēng)、封建迷信之風(fēng)，整治社會(huì)治安秩序，用先進(jìn)的思想和健康的文化教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，創(chuàng)建具有鮮明時(shí)代特色的農(nóng)村精神文明。

村支書(shū)既是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的宣傳者和執(zhí)行者，又是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的領(lǐng)頭雁。加強(qiáng)村支書(shū)隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。村支書(shū)隊(duì)伍的現(xiàn)狀如何？存在哪些問(wèn)題？如何加強(qiáng)和改進(jìn)？帶著這樣的疑問(wèn)，我以澧縣中武鄉(xiāng)為調(diào)研對(duì)象進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，具體的調(diào)研報(bào)告如下：

一、中武鄉(xiāng)村支書(shū)隊(duì)伍的現(xiàn)況

第一，年齡結(jié)構(gòu)。中武鄉(xiāng)有村支書(shū)13名，其中40歲以下的2人，占15.4%;40至50歲的3人，占23.1%;50至60歲的8人，占61.5%。這表明中武鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨支部書(shū)記以50歲以上的中老年人為主，年齡結(jié)構(gòu)欠合理。

第二，性別結(jié)構(gòu)。13名村支書(shū)中，全部是男性。

第三，學(xué)歷結(jié)構(gòu)。在這13名村支書(shū)中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，僅占38.5%。農(nóng)村基層黨支部書(shū)記學(xué)歷以初中為主，文化知識(shí)水平相對(duì)較低。

第四，基層工作經(jīng)驗(yàn)。從擔(dān)任村干部的年限看，5年以下(不含5年)的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支書(shū)工作經(jīng)歷的占100%，普遍任職經(jīng)歷豐富

二、村支書(shū)隊(duì)伍建設(shè)目前存在的問(wèn)題

在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中，當(dāng)前的這支村支書(shū)隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用，但是也無(wú)法否認(rèn)這支隊(duì)伍同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢(shì)、新求還無(wú)法完全適應(yīng)，存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

第一，村支書(shū)隊(duì)伍普遍出現(xiàn)年齡偏大，文化程度偏低，工作年限過(guò)長(zhǎng)，工作激情缺失的問(wèn)題。目前，我鄉(xiāng)一些村支書(shū)在其工作崗位上已有二三十年的時(shí)間，且當(dāng)初上任時(shí)只有初中甚至小學(xué)文化水平，加上多年來(lái)又不能及時(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、補(bǔ)充知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，導(dǎo)致自身工作被動(dòng)、滯后，無(wú)法適應(yīng)如今的工作環(huán)境和工作節(jié)奏，跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐。

第二，部分村支書(shū)缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造精神，無(wú)法起到帶頭示范作用。部分村支書(shū)的科技文化知識(shí)水平、工作能力與適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有差距，他們?nèi)匀涣?xí)慣于 “催一催、動(dòng)一動(dòng)”的工作方式，認(rèn)為自己是“民頭干尾”，上級(jí)怎么說(shuō)，下級(jí)怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢(shì)的現(xiàn)象還不同程度的并存，工作方式缺乏創(chuàng)造性，還不能結(jié)合實(shí)際、不能聯(lián)系黨員的思想開(kāi)展教育，出現(xiàn)“千人一面”的現(xiàn)象。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，部分村黨支部書(shū)記體現(xiàn)出駕馭市場(chǎng)的能力不強(qiáng)，掌握運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施的能力與全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)不同步，部分村黨支部書(shū)記自身示范作用發(fā)揮不突出，既缺少帶領(lǐng)大家致富的辦法，又不能使自己成為致富能手，黨的先進(jìn)性無(wú)從體現(xiàn)，自身缺少說(shuō)服力，示范作用發(fā)揮不出來(lái)，群眾不信服。

第三，村支書(shū)工資待遇偏低，與其承擔(dān)的繁重工作任務(wù)不成正比。我鄉(xiāng)村支書(shū)年均工資6000元，除公務(wù)應(yīng)酬、人情來(lái)往，每年所剩寥寥無(wú)幾。同齡人在外務(wù)工經(jīng)商，每年收入動(dòng)輒萬(wàn)元以上，收入反差較大，削弱了村支書(shū)工積極性。

第四，離退職干部生活保障體系不健全，失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂難以從根本上得到解決。有些在黨支部書(shū)記崗位上工作了幾十年退下來(lái)的老干部，也只能拿到每月一百元左右的補(bǔ)助，導(dǎo)致村內(nèi)年輕人才不愿進(jìn)入村班子，后備人才難以培養(yǎng)。

第五，村支書(shū)后繼乏人，班子整體素質(zhì)偏低，形勢(shì)嚴(yán)峻。一是村干部工資偏低，離退職干部保障不健全;二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人難留，高素質(zhì)的農(nóng)村青年受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的影響，重經(jīng)濟(jì)利益輕政治前途;三是村級(jí)財(cái)力薄弱，債務(wù)難消，農(nóng)村各種矛盾突出，工作難干;四是少數(shù)村支書(shū)擔(dān)心年輕人才培養(yǎng)上來(lái)，會(huì)奪位、奪權(quán)，導(dǎo)致其有意壓制后備干部的培養(yǎng)。

三、如何加強(qiáng)村支書(shū)隊(duì)伍建設(shè)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，需要全面提高村支書(shū)的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力，使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

第一，構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制是提高支部書(shū)記素質(zhì)的有效途徑。首先，學(xué)習(xí)黨建理論，堅(jiān)定理想信念。將黨建理論作為支部書(shū)記培訓(xùn)的第一課，要求各支部書(shū)記加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自學(xué)黨建理論專著，定期開(kāi)展黨支部理論學(xué)習(xí)，不斷提升自身政治理論水平。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決黨支部書(shū)記思想守舊、開(kāi)拓進(jìn)取精神不強(qiáng)、基本理論水平較低等問(wèn)題;通過(guò)聘請(qǐng)有關(guān)理論專家授課，組織各支部書(shū)記全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨建理論知識(shí);通過(guò)開(kāi)展專家授學(xué)、黨委導(dǎo)學(xué)、黨員查學(xué)和定期考學(xué)，激勵(lì)支部書(shū)記增強(qiáng)黨性，提升理論素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念;其次，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，發(fā)揮表率作用。先進(jìn)典型輻射力強(qiáng)，有很好的示范、帶動(dòng)和激勵(lì)的作用。孝南公司充分利用先進(jìn)典型的這一效應(yīng)，強(qiáng)化了向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的力度，逐步建立了“學(xué)習(xí)典型、培養(yǎng)典型、樹(shù)立典型、宣傳典型、再學(xué)習(xí)典型”的良性循環(huán)學(xué)習(xí)鏈，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo);再次，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)基層黨建。要積極開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，采取外出學(xué)習(xí)參觀、內(nèi)部學(xué)習(xí)研討等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的直觀性和互動(dòng)性，不斷提升農(nóng)村支書(shū)能力和素質(zhì)。培訓(xùn)是提高支部書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)最直接、最有效的手段，基層單位雖然十分注重這方面的工作，但許多時(shí)候由于受師資力量和財(cái)力物力的影響，培訓(xùn)質(zhì)量和效果并不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。上級(jí)黨組織在基層舉辦培訓(xùn)時(shí)應(yīng)給予大力的支持和幫助，選派有關(guān)專家教授、請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的“老支書(shū)”傳經(jīng)授寶，必要的時(shí)候給予一定的資金支持;同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)支部書(shū)記的培訓(xùn)力度，結(jié)合基層單位實(shí)際需要，多舉辦一些理論系統(tǒng)、針對(duì)性強(qiáng)的支部書(shū)記培訓(xùn)班

第二，多渠道選拔村黨支部書(shū)記，創(chuàng)新選拔任用機(jī)制。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序，扎實(shí)搞好“兩推一選”、公推直選的基礎(chǔ)上，拓寬選人視野，多渠道選拔村黨支部書(shū)記。一是從外出務(wù)工能人中選任。及時(shí)將在外務(wù)工經(jīng)商人員中政治素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的黨員群眾列入村級(jí)后備干部進(jìn)行教育培養(yǎng)，篩選建立后備干部人才庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象實(shí)行了黨委成員聯(lián)系，村黨支部書(shū)記包保制度，有效解決了村級(jí)干部后繼乏人的問(wèn)題。二是從機(jī)關(guān)干部中選派。以建強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鍛煉干部為目標(biāo)，從區(qū)、鄉(xiāng)在崗機(jī)關(guān)干部中選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村擔(dān)任村黨支部書(shū)記。三是從離崗干部中選聘。實(shí)施“離崗不離黨，余熱獻(xiàn)鄉(xiāng)鄰”工程，采取“個(gè)人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了政治素質(zhì)高、身體健康、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉農(nóng)村工作的離崗干部到村任第一書(shū)記或村級(jí)發(fā)展顧問(wèn)。同時(shí)注重選聘大學(xué)生村干部，擔(dān)任村黨組織副書(shū)記或村主任助理，作為村主要干部后備人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

第三，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，完善村支書(shū)隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極性。首先要強(qiáng)化精神激勵(lì)。加大在優(yōu)秀村支書(shū)中推選各級(jí)人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度，大膽提拔重用村干部，突破身份限制，疏通和拓寬村干部提拔重用渠道和政治上進(jìn)一步發(fā)展空間，選拔特別優(yōu)秀的村干部進(jìn)鎮(zhèn)工作，建立健全村干部考核使用機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，多安排村支書(shū)進(jìn)行健康檢查。其次要強(qiáng)化物質(zhì)激勵(lì)。要完善村干部目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在村干部崗位責(zé)任制考核獎(jiǎng)金發(fā)放中，盡量多考慮黨支部書(shū)記。完善落實(shí)好黨支部書(shū)記的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度

總之，要建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，要使廣大的村黨支部書(shū)記思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位;方法得當(dāng)，措施得力;因人施教，循序漸進(jìn)，獎(jiǎng)罰分明

一、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

縣公路運(yùn)輸管理所的前身是1955年5月28日成立的“縣群眾運(yùn)輸管理站”，1986年更名為“縣公路運(yùn)輸管理所”，主要擔(dān)負(fù)縣道路運(yùn)輸行業(yè)的管理和規(guī)劃、發(fā)展工作；其性質(zhì)為國(guó)家授權(quán)的行政執(zhí)法事業(yè)單位，4月批準(zhǔn)參公；核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)10個(gè)，編制19名，實(shí)際在崗22名（其中1名長(zhǎng)期借調(diào)利州運(yùn)管所），臨聘協(xié)助執(zhí)法人員8名；機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和人員工資由市運(yùn)管處統(tǒng)一預(yù)算，市財(cái)政統(tǒng)一撥付。有執(zhí)法車(chē)輛5臺(tái)，辦公環(huán)境較差，辦公基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。

依據(jù)《______道路運(yùn)輸條例》及其相關(guān)的法律法規(guī)，縣公路運(yùn)輸管理所擔(dān)負(fù)著全縣的道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作?？h幅員面積3269平方公里，轄36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，271個(gè)行政村，總?cè)丝诩s25萬(wàn)人，全縣公路總里程2400余公里。根據(jù)目前我所在冊(cè)人員，人均公路里程達(dá)100余公里，公路建設(shè)還在迅速發(fā)展。

目前，縣客貨運(yùn)輸車(chē)輛約2704輛?？瓦\(yùn)車(chē)輛205輛，其中客運(yùn)班線車(chē)輛125輛，出租車(chē)35輛，城市公交車(chē)5輛，城鎮(zhèn)客運(yùn)人力三輪車(chē)40輛；貨運(yùn)車(chē)輛約2499輛（不含浙江援建車(chē)輛），其中在冊(cè)貨車(chē)639輛，暫未取得營(yíng)運(yùn)許可的貨運(yùn)車(chē)輛280余輛，時(shí)風(fēng)牌等農(nóng)用柴油三輪車(chē)340余輛，農(nóng)用四輪車(chē)360余輛，汽油貨運(yùn)三輪車(chē)650余輛，外地取得道路運(yùn)輸資格在我縣境內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸?shù)能?chē)輛230余輛。

目前有喬莊、青溪、沙洲、姚渡、竹園客運(yùn)站5個(gè)，木魚(yú)、三鍋、關(guān)莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在新建三類(lèi)客運(yùn)站；維修企業(yè)3家，個(gè)體維修業(yè)戶及相關(guān)業(yè)務(wù)25家，依托木魚(yú)、竹園物流配載中心的建成，擬再發(fā)展5家二類(lèi)維修企業(yè)和10家個(gè)體維修、服務(wù)業(yè)戶，以滿足客貨運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要。

二、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前，縣公路運(yùn)輸管理所有正式執(zhí)法人員22名，臨聘協(xié)助執(zhí)法人員8名；正式執(zhí)法人員中大專及以上學(xué)歷占91%，中專及相當(dāng)學(xué)歷占9%。道路運(yùn)輸管理專業(yè)占50%，法律專業(yè)占5%，其他專業(yè)占45%。22名正式執(zhí)法人員中，30-45歲的占78%，45歲及以上的22%。交通執(zhí)法人員的培訓(xùn)按照上級(jí)的安排進(jìn)行。

三、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題和困難

（一）隨著道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的道路運(yùn)輸管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，管理量（客貨運(yùn)輸車(chē)輛數(shù)）也急劇增加，已凸顯出原有編制的嚴(yán)重不足，縣公路運(yùn)輸管理所的機(jī)構(gòu)和人員編制是在1991年確定的，十八年未作任何調(diào)整，為了確保全縣運(yùn)政工作的順利開(kāi)展，經(jīng)批準(zhǔn)壯大了運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍，但根據(jù)4月的參公文件精神，縣公路運(yùn)輸管理所將有一部分人員不能參公，實(shí)際在崗人員數(shù)大于18年前核定的編制數(shù)，編制數(shù)得不到解決，將影響工作人員的積極性。再因道路運(yùn)輸管理難度大，難免會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管時(shí)差，使部分道路運(yùn)輸違法違章行為逃脫打擊。為了盡量減少監(jiān)管時(shí)差，就必須壯大執(zhí)法人員隊(duì)伍，因受編制數(shù)限制就不得不聘請(qǐng)臨時(shí)協(xié)助執(zhí)法人員，這樣就增加了執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。

（二）縣公路運(yùn)輸管理所的機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和人員工資由市運(yùn)管處統(tǒng)一預(yù)算，市財(cái)政統(tǒng)一撥付。但所撥付的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)無(wú)法解決日益增加的稽查及辦案和人員工資的開(kāi)支，協(xié)助執(zhí)法人員的工資由運(yùn)管所自行解決，這樣就不得不擠占其他經(jīng)費(fèi)，致使工作經(jīng)費(fèi)緊張，限制了工作的順利開(kāi)展。

（三）福利待遇太低，致使工作人員積極性不強(qiáng)。，的行政單位的公務(wù)員實(shí)行了“陽(yáng)光工資”，一般科員的兌現(xiàn)金額為16000元左右，部分事業(yè)單位也按照相關(guān)規(guī)定向工作人員兌現(xiàn)了該福利。但不知什么原因使得運(yùn)管所一直無(wú)法兌現(xiàn)該政策，工作人員情緒較大，工作積極性大大折扣。

（四）管理體制造成運(yùn)管所的人權(quán)和財(cái)權(quán)分離，上級(jí)主管部門(mén)管經(jīng)費(fèi)撥付，地方政府管人事編制。二者的分離，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展增加了難度（缺人或缺錢(qián)），制約了運(yùn)政工作的開(kāi)展。

（五）由于經(jīng)費(fèi)不足而影響了運(yùn)政工作人員的知識(shí)更新和繼續(xù)教育，運(yùn)政工作人員的累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間達(dá)不到應(yīng)培訓(xùn)的要求，知識(shí)更新慢，跟不上行業(yè)發(fā)展的需要，無(wú)法實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理與社會(huì)發(fā)展同步。

（六）工作人員流動(dòng)性差，不利于工作的開(kāi)展。大部分職工從招工之日起就在運(yùn)管所工作，且工齡都在十余年，有的更是有二十余年的，在一個(gè)單位工作時(shí)間久了，雖然積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但也逐漸淡化了學(xué)習(xí)新知識(shí)的動(dòng)力，工作積極性也受影響，不利于工作的開(kāi)展。

（七）運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任大而風(fēng)險(xiǎn)更大，不利工作的開(kāi)展。運(yùn)政機(jī)構(gòu)除了加強(qiáng)行業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展和監(jiān)管外，還要肩負(fù)打擊非法營(yíng)運(yùn)行為的使命。由于受利潤(rùn)的誘惑，非法營(yíng)運(yùn)行為屢禁不止，按照《道條》和省局的自由裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)行為處以3—10萬(wàn)的罰款，對(duì)于山區(qū)貧困縣的非法營(yíng)運(yùn)者來(lái)說(shuō)，按照最低標(biāo)準(zhǔn)3萬(wàn)處罰，就等于處罰了其整車(chē)價(jià)值的3/4，無(wú)疑是要了他們的性命，這往往引起違法者發(fā)生過(guò)激行為——自殘、服毒自殺或車(chē)毀人亡。不嚴(yán)格處罰就是違法，就是瀆職。這兩方面的情況無(wú)論發(fā)生哪一種，運(yùn)管部門(mén)都要承擔(dān)責(zé)任，這無(wú)形給運(yùn)政執(zhí)法設(shè)置了障礙，影響了工作的開(kāi)展。

三、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）根據(jù)道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展增加執(zhí)法隊(duì)伍的編制數(shù)，提高執(zhí)法部門(mén)的級(jí)別（正科級(jí)），并適時(shí)根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行編制數(shù)調(diào)整。把部門(mén)級(jí)別提高到正科級(jí)可以使職工干工作有盼頭，不會(huì)因干一輩子也是一名科員而影響工作的積極性；根據(jù)實(shí)際解決編制數(shù)不但能解決歷史遺留問(wèn)題，還可以穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍的人心，促使他們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦小?/p>

（二）實(shí)行人權(quán)和財(cái)權(quán)的統(tǒng)一管理。無(wú)論是上級(jí)主管部門(mén)管理還是由地方人民政府管理，都應(yīng)該建立統(tǒng)一的管理體制，只有人權(quán)和財(cái)權(quán)實(shí)行統(tǒng)一管理才能有效地控制人員的流動(dòng)和經(jīng)費(fèi)的供給，才能有效地促進(jìn)工作的開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)工作人員的繼續(xù)教育和知識(shí)更新，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)供給，并以制度的形式確定下來(lái)。實(shí)行繼續(xù)教育適時(shí)更新知識(shí)是提高工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力的重要途徑，是緊跟社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的有效保證。

（四）兌現(xiàn)國(guó)家關(guān)于工作人員的福利政策，最大限度地縮小與其他機(jī)構(gòu)工作人員的收入差距，才能縮小社會(huì)貧富差距，提高運(yùn)政執(zhí)法人員生活水平，確保運(yùn)政人員積極努力工作，更能保證執(zhí)法人員遵紀(jì)守法，廉潔奉公。

（五）按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)交通執(zhí)法人員的交流。流水不腐，戶樞不蠹，只有加強(qiáng)執(zhí)法人員的交流，才能促使工作人員不斷地學(xué)習(xí)進(jìn)取，提高自身的業(yè)務(wù)水平和辦案能力，積極去適應(yīng)新的環(huán)境和新的工作，才能保持積極的主觀能動(dòng)性，使執(zhí)法隊(duì)伍時(shí)刻保持旺盛的工作斗志，有利于工作的持續(xù)開(kāi)展。不進(jìn)行交流，長(zhǎng)此以往工作就會(huì)像一潭死水，風(fēng)平浪靜，工作的能動(dòng)性和主動(dòng)性就會(huì)慢慢地消失，工作就會(huì)原地踏步，停滯不前，不利于工作的開(kāi)展。

（五）修訂對(duì)非法營(yíng)運(yùn)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)是否可以明確經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和貧困的山區(qū)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。城市非法營(yíng)運(yùn)的利潤(rùn)空間很大，能夠承當(dāng)高額的罰款，而貧困山區(qū)本身就窮，搞非法營(yíng)運(yùn)的買(mǎi)車(chē)也是靠貸款，一旦按照標(biāo)準(zhǔn)定格處罰，往往激起民憤，發(fā)生群體性事件或過(guò)激行為，引起社會(huì)不穩(wěn)定，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

篇二 人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3200字

近年來(lái)，____縣按照科技興農(nóng)，人才強(qiáng)縣的指導(dǎo)思想，狠抓農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，注重發(fā)揮農(nóng)村各類(lèi)人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的主力軍作用，取得了較好的成效。為進(jìn)一步建強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，日前，筆者對(duì)____縣農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查與分析，并就如何加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了一些思考。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有農(nóng)村各類(lèi)人才25967人。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才307人，農(nóng)村科技人才562人，農(nóng)村中小學(xué)教師6091人，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員1272人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才681人，農(nóng)村實(shí)用人才17054人。全縣農(nóng)村各類(lèi)人才隊(duì)伍中，獲得初級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人才10735人，其中獲得高級(jí)職稱的354人，獲得中級(jí)職稱的4621人，獲得初級(jí)職稱的5760人。

二、主要做法

1. 狠抓農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)。一是建強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)引領(lǐng)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)。把農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)作為情系三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)、發(fā)展三農(nóng)的主要抓手。二是依托活動(dòng)載體促進(jìn)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)。積極探索新的活動(dòng)載體，先后創(chuàng)造性地開(kāi)展了黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)奔小康、鄉(xiāng)村夜話和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)大聯(lián)賽等活動(dòng)。以活動(dòng)為載體促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的壯大，成效顯著。三是堅(jiān)持辦點(diǎn)示范帶動(dòng)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)。首先是樹(shù)典型，發(fā)揮輻射作用。結(jié)合農(nóng)村人才工程的實(shí)施，加大了農(nóng)村人才典型的培育力度，先后共培育出種植、養(yǎng)殖、加工和流通等方面的典型示范戶1247戶，起到了很好的帶頭示范作用。其次是建基地，發(fā)揮示范作用。按照區(qū)分類(lèi)別、合理布局的原則，掛牌建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)示范基地，并很好地發(fā)揮了基地的作用。三是辦協(xié)會(huì)，發(fā)揮指導(dǎo)作用。按照民辦、民管，民受益的原則，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，堅(jiān)持技術(shù)共享，資金互助，集中管理，規(guī)模發(fā)展，統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)的發(fā)展模式，帶動(dòng)和培育了一大批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才。

2. 狠抓農(nóng)村人才教育培訓(xùn)。一是借助基地定點(diǎn)培訓(xùn)。定期組織農(nóng)村實(shí)用人才到基地進(jìn)行實(shí)地考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并請(qǐng)相關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)，有效地提高了農(nóng)村人才的實(shí)用技能。二是組建講師團(tuán)流動(dòng)培訓(xùn)。聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員組成流動(dòng)講師團(tuán)，分種養(yǎng)、加工和營(yíng)銷(xiāo)三個(gè)專業(yè)授課組，到農(nóng)村進(jìn)行流動(dòng)授課。三是贈(zèng)送技術(shù)資料自我培訓(xùn)。免費(fèi)向農(nóng)村實(shí)用人才贈(zèng)送《農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)》、《庭院經(jīng)濟(jì)手冊(cè)》等鄉(xiāng)土實(shí)用技術(shù)教材7000多冊(cè)，贈(zèng)送活頁(yè)技術(shù)資料30000余份。

3. 狠抓農(nóng)村人才保障建設(shè)。一是建立農(nóng)村人才管理服務(wù)機(jī)制。主要是在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立農(nóng)村人才信息庫(kù)，在人才密集的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了人才服務(wù)站，對(duì)農(nóng)村人才實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù)、跟蹤管理，及時(shí)了解和掌握一些業(yè)績(jī)較突出的農(nóng)村人才在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中所遇到的困難，以利于及時(shí)地提供幫助和服務(wù)。二是建立農(nóng)村人才職稱評(píng)審機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)民職稱評(píng)審工作，致力于提升農(nóng)村人才的層次水平。三是建立農(nóng)村優(yōu)秀人才使用機(jī)制。由縣委組織部牽頭，先后推薦了1____多名懂經(jīng)營(yíng)、善管理、精技術(shù)的農(nóng)村人才進(jìn)入縣內(nèi)企業(yè)中擔(dān)任管理和技術(shù)骨干，吸納了600多名農(nóng)村優(yōu)秀年輕人才加入黨組織；優(yōu)先啟用1500多名高中以上學(xué)歷的農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任村組干部。

三、主要問(wèn)題

1. 總量不足，素質(zhì)不強(qiáng)。從調(diào)查的數(shù)據(jù)分析，全縣農(nóng)村各類(lèi)人才總量?jī)H占農(nóng)村人口總量的3.1%，明顯低于省市平均水平。特別是高學(xué)歷、高職稱的人才仍然偏少。在農(nóng)村人才隊(duì)伍中，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人才僅占農(nóng)村人才總量的7.1%，獲得高級(jí)職稱的人才僅占農(nóng)村人才總量的1.4%.

2. 年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。年齡結(jié)構(gòu)趨于老年化。30歲以下的僅占7.6%，31-40歲的占29.4%，41-50歲的占46.8%，51歲以上的占16.2%.絕大多數(shù)的農(nóng)村實(shí)用人才由于年齡偏大，思想偏于保守，難以接受新知識(shí)、新技術(shù)和新觀念。專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于受傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響，停留于種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、獲益較慢的行業(yè)上的占84.9%，而對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流等方面的人才僅占15.1%.人才資源配置不均衡。特別是隨著不同地域的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展形成差異，出現(xiàn)縣內(nèi)優(yōu)秀人才由農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)向城鎮(zhèn)集中的現(xiàn)象，使得邊遠(yuǎn)山區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)狀況明顯落后于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)和平區(qū)，影響了全縣人才隊(duì)伍的均衡發(fā)展。

3. 流失嚴(yán)重，引進(jìn)困難。由于經(jīng)濟(jì)條件不是很好，特別是和那些大中型城市及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，無(wú)論是工作環(huán)境、工資待遇，還是就業(yè)機(jī)會(huì)都有較大差距，因此，要想留住本地人才、引進(jìn)優(yōu)秀人才，難度很大。

4. 技術(shù)保守，影響力小。很大部分農(nóng)村專業(yè)人才受賣(mài)山、賣(mài)田，不賣(mài)手藝、教大徒弟餓死師傅等狹隘思想觀念的影響，在思想上存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的想法，技術(shù)上保守，缺乏規(guī)模發(fā)展的觀念，從而影響農(nóng)村人才整體作用的發(fā)揮，真正起帶動(dòng)作用的農(nóng)村人才還只是占少數(shù)，導(dǎo)致了整個(gè)農(nóng)村人才隊(duì)伍作用的發(fā)揮缺乏普及性。

四、幾點(diǎn)思考

1. 建立健全農(nóng)村人才管理機(jī)制，形成工作合力。各級(jí)黨組織在農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)上，必須要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源和黨管人才的觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)和管理的重任，真正把農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)納入到黨組織的工作規(guī)劃中來(lái)。要針對(duì)農(nóng)村人才分散的特點(diǎn)，切實(shí)建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理體系。要形成縣委集中領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，職能部門(mén)各司其職的管理模式，形成工作合力。要加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)常性指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人才的跟蹤管理和服務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)村人才解決一些生產(chǎn)與生活上的實(shí)際困難。

2. 建立健全農(nóng)村人才教育機(jī)制，提高整體素質(zhì)。一是集中培訓(xùn)，依靠專業(yè)輔導(dǎo)提高素質(zhì)。要充分發(fā)揮縣委黨校、職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)村農(nóng)民學(xué)校以及農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的主陣地、主渠道作用，定期組織農(nóng)村各類(lèi)人才集中培訓(xùn)，進(jìn)行政策、實(shí)用科技知識(shí)的理論輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)。二是開(kāi)闊視野，依靠交流合作提高素質(zhì)。一方面要有目的、有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派一批優(yōu)秀的、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村人才走出家門(mén)，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，啟迪思維，開(kāi)闊視野，促使他們由運(yùn)用一般簡(jiǎn)單技術(shù)向掌握高新技術(shù)過(guò)渡，加快知識(shí)更新步伐。另一方面，加強(qiáng)本區(qū)域農(nóng)村人才之間的相互交流與合作，既介紹自己的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)其他人才的成功做法，達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高的效果。三是基地示范，依靠典型引導(dǎo)提高素質(zhì)。在管理好現(xiàn)有人才示范基地的前提下，還要積極鼓勵(lì)、支持鄉(xiāng)村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分流領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類(lèi)科技示范基地，形成樣板，做給農(nóng)村人才看，帶著農(nóng)村人才干，從而增強(qiáng)農(nóng)村人才的實(shí)際操作技能。

3. 建立健全農(nóng)村人才扶持機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要在政策上給予支持。對(duì)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的科研生產(chǎn)項(xiàng)目，采取傾斜政策，重點(diǎn)扶持，為農(nóng)村人才的發(fā)展解決后顧之憂。二是要在技術(shù)上給予支持。要結(jié)合開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織各類(lèi)專家上門(mén)服務(wù)，進(jìn)行巡回輔導(dǎo)，傳播新技術(shù)、新知識(shí)。同時(shí)，要充分發(fā)揮高級(jí)農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織全縣專家和科技人才與農(nóng)村人才開(kāi)展一幫一活動(dòng)，這樣不僅能及時(shí)幫助農(nóng)村人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)難題，又能為專家、科技人才提供實(shí)踐場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是要在資金上給予支持。對(duì)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，積極爭(zhēng)取銀行、信用社等金融部門(mén)的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向農(nóng)村人才傾斜。

4. 建立健全農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才活力。一是加大對(duì)農(nóng)村人才的評(píng)選表彰力度。通過(guò)樹(shù)立農(nóng)村人才典型和開(kāi)展優(yōu)秀農(nóng)村人才創(chuàng)評(píng)等活動(dòng)，大力宣傳報(bào)道農(nóng)村人才典型和優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大農(nóng)村人才的影響力和示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感。二是開(kāi)辟農(nóng)村人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審的綠色通道.對(duì)那些有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村人才積極幫助他們申報(bào)技術(shù)職稱評(píng)審，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。三是給予農(nóng)村人才適當(dāng)?shù)恼未龊徒?jīng)濟(jì)待遇。在政治上，對(duì)那些政治素質(zhì)好、技術(shù)過(guò)硬、發(fā)揮作用積極的農(nóng)村優(yōu)秀青年人才，要進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件及時(shí)吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔充實(shí)到村組干部隊(duì)伍之中，促使他們由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾致富轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)上，對(duì)那些在示范帶動(dòng)、科技創(chuàng)新等方面有突出作為的農(nóng)村人才可以給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。

篇三 2023年最新農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告6800字

在當(dāng)?shù)乜梢云鸬绞痉稁?dòng)作用，其知識(shí)或技術(shù)得到群眾認(rèn)可的專業(yè)型、帶動(dòng)型的勞動(dòng)者。包括農(nóng)村衛(wèi)生員、科技推廣員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠等。農(nóng)業(yè)人才興，則農(nóng)業(yè)農(nóng)村興。人才興農(nóng)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性的工作，尤其是農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收有著必然的、密切的聯(lián)系，是建設(shè)社會(huì)主義重要力量，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)于三農(nóng)，根植在三農(nóng)工作的第一線，是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量。近期，我們對(duì)我縣的農(nóng)村實(shí)用人才情況進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)行分析與研究。

一、我縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的現(xiàn)狀

____縣轄23 個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、499 個(gè)村(居)，總?cè)丝?5萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口52.7 萬(wàn)，全縣總面積582550公頃，其中林地400萬(wàn)畝、草場(chǎng)300萬(wàn)畝、水面30萬(wàn)畝。近年來(lái)，____縣大力實(shí)施科技興農(nóng)、人才興農(nóng)戰(zhàn)略，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)抓工人，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，取得了良好成效。目前全縣農(nóng)村實(shí)用人才已達(dá)8956 人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.4 % ，且以此為紐帶組成的專業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織等為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)力量越來(lái)越大，成為引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

1、農(nóng)村實(shí)用人才的總量。全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才8956人，其中種植業(yè)3150人，養(yǎng)殖業(yè)2330人，加工業(yè)450人，機(jī)械業(yè)424人，能工巧匠2060人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人542人。

2、行業(yè)分布情況。農(nóng)村實(shí)用人才主要集中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)約占75%，第三產(chǎn)業(yè)約占24%，第二產(chǎn)業(yè)占1%。第一產(chǎn)業(yè)主要在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主要是能工巧匠、農(nóng)機(jī)服務(wù)、商品流通3個(gè)行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是有資金有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。種植業(yè)實(shí)用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產(chǎn)、柑橘生產(chǎn)、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業(yè);養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用人才主要分布在水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖等行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才主要分布在農(nóng)村建筑、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)村商品流通等行業(yè)。

3、技術(shù)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)。在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中，生產(chǎn)能手的比例最大，生產(chǎn)型人才占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的57%;其次為經(jīng)營(yíng)型人才分別占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的16%;技能帶動(dòng)型人才(能工巧匠)，占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的17%;社會(huì)服務(wù)型人才占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的10%。

4、農(nóng)村實(shí)用人才的年齡年齡結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)。從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村實(shí)用人才36～50歲年齡段人最多，35歲以下的具有一技之長(zhǎng)的實(shí)用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%，呈現(xiàn)出中年化的特點(diǎn)。

二、我縣對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的開(kāi)展

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)配合形成了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。20__年3月，我縣就成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，20個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室。由農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室具體負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備專人負(fù)責(zé)。村里還設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)學(xué)員的組織聯(lián)絡(luò)工作。其次是出臺(tái)了一系列政策性文件，先后印發(fā)了《關(guān)于提高農(nóng)民素質(zhì)推動(dòng)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)的行動(dòng)計(jì)劃》(沅政辦發(fā)[20__]5號(hào))和《____縣九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)》(沅素辦發(fā)[20__]2號(hào))，明確提出整合各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，綜合運(yùn)用各種教育培訓(xùn)手段，全面提高農(nóng)民思想道德、科技文化、民主法制三個(gè)方面的素質(zhì)。逐步增強(qiáng)農(nóng)民科技致富、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自主發(fā)展三種能力。畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、庫(kù)管局、茶葉辦等部門(mén)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?？萍肌⒖茀f(xié)、文化、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)認(rèn)真引導(dǎo)農(nóng)民，開(kāi)展多種形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣傳和法律知識(shí)普及力度。組織、人事、宣傳、計(jì)劃、財(cái)政等部門(mén)給予政策支持。全縣上下形成了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的社會(huì)合力。

(二)依托基地，搞好示范建立了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。近年來(lái)，縣直各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以建立培訓(xùn)示范基地為切入點(diǎn)，通過(guò)依托基地，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，效果明顯。20__年以來(lái)，在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立了超級(jí)稻、水產(chǎn)、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地，通過(guò)基地共舉辦了各類(lèi)培訓(xùn)162期，培訓(xùn)人員5000余人，培育各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才385人。縣農(nóng)業(yè)局20__年在全縣建立優(yōu)質(zhì)稻基地35萬(wàn)畝?？h茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了萬(wàn)畝的茶葉示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基地為依托開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。如涼水井鎮(zhèn)近年來(lái)建立了蛋雞養(yǎng)殖、蔬菜、禮品西瓜基地，通過(guò)這種基地 培訓(xùn)的農(nóng)民教育培訓(xùn)模式，農(nóng)民歡迎，效果好。今年來(lái)，全縣通過(guò)依托示范基地，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)農(nóng)民11000余人次。培育了農(nóng)村實(shí)用人才600多人。示范基地已成為我縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。

(三)組織農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)間人員的交流學(xué)習(xí)。近年來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)，積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社，加大招商引資力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，保證質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。通過(guò)協(xié)會(huì)形式，增加相關(guān)行業(yè)人員間的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。社員有專門(mén)的管理組織，經(jīng)常組織各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，邀請(qǐng)省農(nóng)科院及農(nóng)業(yè)高校的專家教授來(lái)傳授種植和防病知識(shí)，并與科研單位組織合作了科研生產(chǎn)基地。通過(guò)合作社，使農(nóng)民不但增加了收入，也學(xué)到了實(shí)用農(nóng)技知識(shí)。截止20__年12月底，____縣經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共有27家，入社農(nóng)戶4800戶，注冊(cè)資金552萬(wàn)元，聯(lián)接基地29500畝。20__年，縣輝煌林木開(kāi)發(fā)專業(yè)合作社被確定為省級(jí)示范性合作社，陳家灘水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、肖家橋水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、博亞中草藥種植專業(yè)合作社等3家合作社被確定為市級(jí)示范合作社。

(四)創(chuàng)新手段，拓寬渠道開(kāi)辟了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的新途徑。通過(guò)把課堂搬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，既為農(nóng)村解決了辦學(xué)缺師資無(wú)教材的狀況，也為農(nóng)民學(xué)習(xí)提供了方便，廣大農(nóng)民可以不離崗，不離鄉(xiāng)，就地就近參加學(xué)習(xí)，較好地解決了工學(xué)矛盾。一是建立了農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加實(shí)用新技術(shù)、農(nóng)業(yè)致富信息和技能、農(nóng)村政策和法規(guī)等。通過(guò)現(xiàn)代媒體來(lái)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育工作。二是開(kāi)展培訓(xùn)進(jìn)村，科技入戶。為了加大農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)力度，縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦在村設(shè)立了教學(xué)站，采取長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相合、推廣新技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、專題講座與排憂解難相結(jié)合、專家走下去與把農(nóng)民請(qǐng)上來(lái)相結(jié)合等形式，積極開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育。農(nóng)口其他部門(mén)也根據(jù)農(nóng)時(shí)廣泛開(kāi)展了送科技等下鄉(xiāng)活動(dòng)。如縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦每年要編印5萬(wàn)份的《農(nóng)業(yè)科技》資料，送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各農(nóng)戶手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年上半年，全縣開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)達(dá)210場(chǎng)次，送技術(shù)資料25萬(wàn)份，接待農(nóng)民咨詢2萬(wàn)人次。

(五)健全機(jī)制，加大投入確保了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的開(kāi)展。為確保農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育工作的開(kāi)展。我們建立健全了培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，將農(nóng)民教育和培訓(xùn)工作實(shí)行了目標(biāo)管理，納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。近年來(lái)，雖然我縣的財(cái)政狀況相當(dāng)緊張，但農(nóng)民素質(zhì)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予了一定的保障，設(shè)立了農(nóng)民素質(zhì)教育專項(xiàng)資金，用于農(nóng)民素質(zhì)教育的音像教材、師資培訓(xùn)、多媒體教育宣傳辦點(diǎn)。同時(shí)，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都納入財(cái)政預(yù)算，增加了投入。同時(shí)，千方百計(jì)積極動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資農(nóng)民素質(zhì)教育，開(kāi)辟籌資渠道。

三、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題

1、人才總量不足，整體素質(zhì)不高。我縣是貧困的農(nóng)業(yè)大縣，又是移民大縣，廣大農(nóng)村處在山區(qū)，自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施較差，勞動(dòng)力受教育程度較低，人才素質(zhì)不高，總量不大。據(jù)有關(guān)部門(mén)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣大約有農(nóng)村實(shí)用人才8956萬(wàn)人，只占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1.4%。就拿____茶葉方面的人才來(lái)講，研究員僅1人，高級(jí)農(nóng)藝師4人，農(nóng)藝師3人，有經(jīng)驗(yàn)的茶農(nóng)近80多人，對(duì)于我們一個(gè)有著7萬(wàn)畝茶園的茶葉大縣來(lái)講，是非常少的。人才嚴(yán)重不足，大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)全面的教育，知識(shí)面比較窄，視野不夠開(kāi)闊，技術(shù)水平較低，與現(xiàn)今建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的要求還有不少的差距。

2、農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在我縣農(nóng)村中，越是發(fā)展較快村或地處城郊、鄉(xiāng)郊，人才較多，素質(zhì)也相對(duì)較高，示范帶動(dòng)作用越強(qiáng);反之，人才資源越是不足，發(fā)揮作用越少。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。大部分實(shí)用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、獲益較慢、風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)上發(fā)展，而對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流等方面涉及較少。尤其開(kāi)拓型的經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺，面向流通、服務(wù)的人才較少。還有就是從事文化工作的實(shí)用人才更少，急需培育。二是農(nóng)村人才浪費(fèi)現(xiàn)象也比較突出。不少農(nóng)村實(shí)用人才，因?yàn)橘Y金、思路等原有，還找不到施展才華的舞臺(tái)，有的甚至技術(shù)、能力處在半閑置狀態(tài)或干脆外出打工。三是年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)，青年農(nóng)村實(shí)用人才比例少。女性人才嚴(yán)重缺乏。四是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實(shí)用人才中96%以上為高中以下文化程度，沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)教育。

3、農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。

一是投入資金不足。就我縣而言，盡管縣財(cái)政在運(yùn)轉(zhuǎn)艱難的情況下，將農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，有效地促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作，但仍不能完全滿足工作需要。特別是在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方面，所需教材資料、實(shí)踐操作現(xiàn)場(chǎng)、教師授課補(bǔ)助、參觀學(xué)習(xí)資金均難以落實(shí)，直接影響農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)展，影響實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用和普及。

二是農(nóng)村實(shí)用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長(zhǎng)在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，再加上沒(méi)有相應(yīng)的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實(shí)用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長(zhǎng)發(fā)家致富，從而使一部分實(shí)用人才英雄無(wú)用武之地，想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻心有余而力不足。

三是農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)資金利用不合理。由于多頭培訓(xùn)、為了完成量的培訓(xùn)、培訓(xùn)針對(duì)性差、忽視受訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和意愿等原因，致使培訓(xùn)資金用了，效果不佳。

4、農(nóng)村實(shí)用人才的后續(xù)管理未跟上。人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人才的缺乏，致使農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、水利、農(nóng)廣校、文化站等從事農(nóng)村使用人才培養(yǎng)和管理的機(jī)構(gòu)逐漸退化，甚至名存實(shí)亡。相關(guān)人員從事其他工作，且年齡偏大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員面臨青黃不接。致使對(duì)農(nóng)村使用人才的后續(xù)管理工作難以跟上，也致使他們的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不全面。

這些問(wèn)題的原因是多方面的，分析起來(lái)主要有如下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)業(yè)收益的辛苦，效益低下，是問(wèn)題產(chǎn)生的根本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，導(dǎo)致實(shí)用人才流失。針對(duì)三農(nóng)的優(yōu)惠和扶持政策隨時(shí)年年提高增加，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)資價(jià)格上漲迅猛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)重，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，造成農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，不少農(nóng)民寧愿出租或丟荒棄耕，也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)較大，致使不少農(nóng)村實(shí)用人才轉(zhuǎn)移從事其他行業(yè)，造成人才流失。

二是政府職責(zé)不清，體制不順。農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)管理部門(mén)多，卻沒(méi)有一個(gè)部門(mén)是真正的責(zé)任主體，造成多頭管理或者管理不順。各部門(mén)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)和管理缺乏規(guī)范、可續(xù)、系統(tǒng)的規(guī)劃。培訓(xùn)資源多主體，招生混亂，資源利用率低。缺乏系統(tǒng)的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，難以發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才示范帶動(dòng)作用的積極性。人員資金不足，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有設(shè)置相對(duì)應(yīng)的下屬部門(mén)，使權(quán)力難以下放，對(duì)農(nóng)村的實(shí)用人才管理難度大。而且相關(guān)的技術(shù)推廣站或者機(jī)關(guān)單位缺乏相對(duì)應(yīng)的專業(yè)人才，甚至有些技術(shù)站都沒(méi)專業(yè)對(duì)口的專業(yè)人才，外行管理內(nèi)行，人浮于事，農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)及管理工作難以開(kāi)展。

三是農(nóng)村青年流失嚴(yán)重，實(shí)用人才后繼乏人。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，不少農(nóng)村青年不滿足于農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，離開(kāi)農(nóng)村到城市謀求發(fā)展，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力較弱的人，這些人受自身?xiàng)l件的局限，難于成長(zhǎng)為實(shí)用人才，而那些靠經(jīng)驗(yàn)積累成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)村實(shí)用人才年齡逐漸老化，造成農(nóng)村實(shí)用人才后繼乏人。

四是受意識(shí)及能力的局限，制約了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣。一方面，農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)技能是主要靠自己摸爬滾打歷練出來(lái)的，由于受小農(nóng)意識(shí)的影響，一般不愿輕易把過(guò)硬的技術(shù)傳授別人。另一方面，農(nóng)村實(shí)用人才大多沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育，都是些經(jīng)驗(yàn)型的人才，往往知其然不知其所以然，缺乏總結(jié)提升，理論指導(dǎo)性不強(qiáng)，限制了他們技術(shù)的交流傳授。

四、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議

農(nóng)村的發(fā)展要緊緊依靠農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的主體地位和作用，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)尤為重要，他們?cè)谵r(nóng)村發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用更是意義重大。農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者，是實(shí)施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵(lì)等各個(gè)方面下功夫。

1、認(rèn)真制定有關(guān)優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展步伐 。一是建立農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)資料庫(kù)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行詳細(xì)登記、造冊(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)，尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革，大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育;二是對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿30年的土專家、田秀才和養(yǎng)殖行家里手應(yīng)適當(dāng)給于照顧，比如：通過(guò)采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式，適當(dāng)給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長(zhǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)力量;三是引導(dǎo)農(nóng)村待業(yè)青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，要不斷通過(guò)保送培訓(xùn)、出資培訓(xùn)等方式，盡快解決好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象。

2、加大資金投入，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供智力支持 。一是加大農(nóng)村科普示范園建設(shè)，充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動(dòng)作用，真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)習(xí)科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園;二是為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性，應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設(shè)施、設(shè)備、項(xiàng)目引進(jìn)等方面給予幫扶，增強(qiáng)信心，認(rèn)真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富;三是通過(guò)大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過(guò)硬的大戶作為專業(yè)示范戶，適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)投入，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來(lái)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來(lái)的利益，就會(huì)自發(fā)地跟著用起來(lái)，一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的考核辦法，實(shí)行年終綜合評(píng)比，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)大、技術(shù)過(guò)硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，要通過(guò)采取綜合評(píng)比的措施，不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)金額投入，從而激勵(lì)更多的農(nóng)村實(shí)用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。五是每年還選送一批技術(shù)員到高校科研單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高其專業(yè)技術(shù)水平，使其更好的為農(nóng)村基層服務(wù)。加大政策上的引導(dǎo)和扶持，各項(xiàng)政策盡量向農(nóng)村傾斜。建立農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地，培養(yǎng)雙帶農(nóng)村黨員，樹(shù)立一批農(nóng)村實(shí)用人才典型。大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展企業(yè) 協(xié)會(huì)(合作社) 基地 農(nóng)戶的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。如山地開(kāi)發(fā)大戶劉輝牽頭成立的全縣首個(gè)林木開(kāi)發(fā)專業(yè)合作社____縣輝煌林木開(kāi)發(fā)專業(yè)合作社，養(yǎng)殖大戶張國(guó)輝領(lǐng)頭創(chuàng)辦的____縣幸福生態(tài)土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過(guò)這些能人在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，為入會(huì)農(nóng)戶提供良種、技術(shù)、信息或產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)，將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民結(jié)成利益共同體，降低了農(nóng)民獨(dú)闖市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

3、抓好示范點(diǎn)的建設(shè)，突出典型示范帶頭作用。致力于抓好示范點(diǎn)的建設(shè)，堅(jiān)持樹(shù)典型、抓示范。通過(guò)建立一大批黨員典型示范戶，引導(dǎo)帶動(dòng)群眾參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮黨員示范戶的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展生產(chǎn)、帶動(dòng)群眾致富方面發(fā)揮的作用。

4、加強(qiáng)與學(xué)?？蒲袉挝坏暮献?，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，推廣農(nóng)民教育。一是農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)保障、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)科技下鄉(xiāng)工程，加強(qiáng)農(nóng)村培訓(xùn)基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村人才的培訓(xùn)工程。充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)集中開(kāi)班教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、農(nóng)技人員現(xiàn)場(chǎng)面授指導(dǎo)和送科技下鄉(xiāng)、科技影視進(jìn)村等形式，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作，提高了農(nóng)村人才的素質(zhì)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批的種植能手、養(yǎng)殖能手、經(jīng)營(yíng)能人等農(nóng)村實(shí)用人才。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了與農(nóng)業(yè)高校及科研單位的合作，邀請(qǐng)專家教授來(lái)現(xiàn)場(chǎng)授課，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5、充分發(fā)揮農(nóng)村一體化綜合服務(wù)中心職能，積極利用信息平臺(tái)，不斷創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)手段。一是可以每年分層次評(píng)選農(nóng)村致富帶頭人，通過(guò)電視、廣播等媒體以及樹(shù)立典型示范等形式，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才宣傳，著力打造適宜實(shí)用人才成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)的氛圍。二是我縣大力實(shí)施農(nóng)村信息一體化平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，打造綜合的信息化服務(wù)平臺(tái)。宣傳優(yōu)良品種和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，邀請(qǐng)專家學(xué)者解疑釋難，指導(dǎo)生產(chǎn)。我縣農(nóng)村信息網(wǎng)、新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，提供各種新產(chǎn)品、新技術(shù)等農(nóng)業(yè)信息，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行遠(yuǎn)程教育。三是舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)品會(huì)或博覽會(huì)。通過(guò)展示優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、舉辦農(nóng)業(yè)論壇、展示先進(jìn)企業(yè)、技術(shù)產(chǎn)品等形式，進(jìn)行招商引資，帶動(dòng)農(nóng)民知識(shí)和技能的更新。

篇四 *街道辦事處黨員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告4050字

相臺(tái)辦事處黨員隊(duì)伍建設(shè)

情況調(diào)查

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，農(nóng)村稅費(fèi)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨著一些新的情況和問(wèn)題。為了進(jìn)一步分析研究農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)在新形勢(shì)下的特點(diǎn)，近期，我們重點(diǎn)圍繞轄區(qū)農(nóng)村基層黨員作用發(fā)揮情況、黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策三個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、相臺(tái)街道黨工委黨員的數(shù)量結(jié)構(gòu)及作用發(fā)揮情況

相臺(tái)辦事處是隨著安陽(yáng)市區(qū)劃調(diào)整，于2003年4月份在原鐵西區(qū)農(nóng)工委的基礎(chǔ)上改制而成的。相臺(tái)街道黨工委下轄16個(gè)黨支部（含1個(gè)黨總支），其中農(nóng)村黨支部12個(gè)，企業(yè)支部3個(gè)，機(jī)關(guān)支部1個(gè)。截止2003年底，共有黨員397名，其中農(nóng)民黨員203名，企業(yè)職工黨員24人，機(jī)關(guān)黨員14人，離退休黨員156人；從文化程度來(lái)看，大學(xué)本科生4人，大專生15人，中專生29人，高中學(xué)歷的76人，初中及以下的277人；從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，35歲以下的黨員數(shù)為44人，36至45歲的63人，46至54歲的108人，55歲至59歲的70人，60歲以上的112人。

幾年來(lái)，我們堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針和工作要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中有效地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、保障、帶動(dòng)和監(jiān)督作用。

1、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。

一是更新觀念，引好了路。辦事處各村級(jí)黨組織通過(guò)“三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)”、“致富思源，富而思進(jìn)”的大學(xué)習(xí)、大討論等活動(dòng)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和廣大群眾解放思想，更新觀念，破除“小富即安、小進(jìn)則滿”等落后保守的小農(nóng)思想的束縛，樹(shù)立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的開(kāi)放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，樹(shù)立了適合本地區(qū)需要的新觀念、新思路、新方法、新模式，激發(fā)了廣大群眾加快發(fā)展的積極性，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二是因地制宜，選好了路。各村級(jí)黨組織在認(rèn)真分析研究村情和充分聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，把開(kāi)發(fā)利用自身優(yōu)勢(shì)同調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，選準(zhǔn)了符合村情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，逐步探索出了一條符合本地實(shí)際、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。辦事處提出了依托安鋼、電廠等大型企業(yè)的地緣優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展與之相配套的附屬企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展思路。這些思路的確定為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向，提供了導(dǎo)向定位作用，較好地指導(dǎo)了農(nóng)村工作。

三是強(qiáng)化服務(wù)，鋪好了路?；鶎狱h組織把助農(nóng)增收作為一項(xiàng)重要任務(wù)，通過(guò)建立合作組織，構(gòu)建服務(wù)體系，組織村干部引進(jìn)項(xiàng)目、普及科技、分析市場(chǎng)，為群眾發(fā)家致富提供必要的信息、技術(shù)服務(wù)，解決了群眾上項(xiàng)目、辦企業(yè)、闖市場(chǎng)等方面的難題，加快了群眾致富步伐。

2、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了保障作用

各基層黨組織從為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的角度出發(fā)，逐步造就了一支有闖勁、有能力、有干勁的干部隊(duì)伍，切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的組織保證。

一是抓學(xué)習(xí)、領(lǐng)著干。認(rèn)真組織村干部學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，以及有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，緊緊抓住在廣大農(nóng)村開(kāi)展的“三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)”的機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際搞規(guī)劃、定目標(biāo)、抓落實(shí)。重點(diǎn)抓了四個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決了四個(gè)方面的問(wèn)題。即抓好辦事處黨工委中心組學(xué)習(xí)，重點(diǎn)解決了黨委班子成員思想不解放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路不廣的問(wèn)題；抓好辦事處機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力解決了干部素質(zhì)不高、指導(dǎo)工作針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題；抓好村兩委班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決了村干部思想不解放、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多的問(wèn)題；抓好黨員培訓(xùn)，解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強(qiáng)的問(wèn)題。通過(guò)四個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了黨員干部服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的自覺(jué)性和緊迫感。

二是抓干部，帶著干。積極推行了村黨支部書(shū)記“兩推一選”辦法和村民委員會(huì)海選機(jī)制，真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。在2002年的村委會(huì)換屆選舉中，6個(gè)村圓滿完成換屆選舉，共調(diào)整村黨支部書(shū)記5人，有5個(gè)村黨支部采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人；調(diào)整村委會(huì)主任5人，副主任5人，使一大農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人，在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)增收計(jì)劃方面均起到了帶頭、引導(dǎo)、示范作用。

三是抓制度，管著干。各村黨組織普遍建立健全了各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格按制度辦事，用制度管人。各村都建立了《政治學(xué)習(xí)制度》、《黨員管理制度》、《三會(huì)一課一制度》、《工作報(bào)告制度》、《聯(lián)合辦公日制度》、《村黨支部村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制度》、《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度》、《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度》等，通過(guò)建立健全制度，鄉(xiāng)村干部普遍增強(qiáng)了責(zé)任感和自覺(jué)性，形成了帶頭干、帶領(lǐng)群眾干的共識(shí)。

3、農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)黨員全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中發(fā)揮了帶動(dòng)作用

各級(jí)黨組織，通過(guò)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村文明新風(fēng)尚、干部好作風(fēng)的形成。

一是在帶領(lǐng)廣大黨員群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上帶出了好效益。各基層黨組織組織動(dòng)員廣大黨員緊緊圍繞依托大中型企業(yè)這一優(yōu)勢(shì)，突出農(nóng)民增收這一主線，要求黨員帶頭發(fā)展個(gè)體企業(yè)，成為了群眾致富奔小康的帶頭人，并以實(shí)際行動(dòng)幫助周?chē)娜罕?，為他們出點(diǎn)子、謀路子、傳技術(shù)、做貢獻(xiàn)，帶領(lǐng)群眾共同致富。轄區(qū)6個(gè)農(nóng)村中，除了有一個(gè)村由于歷史原因每年的收入不足20萬(wàn)元外，其余5個(gè)村每年的收入都在50萬(wàn)元以上。村民的吃水、農(nóng)業(yè)稅等全部有村集體負(fù)擔(dān)，除此而外，每人每年還有150到600元不等的年終分紅，60歲以上的老人還有特殊補(bǔ)助。

二是在帶領(lǐng)廣大黨員和群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上帶出了文明新風(fēng)尚。各基層黨組織堅(jiān)持不懈地開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，要求黨員帶頭講文明、樹(shù)新風(fēng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，做文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、移風(fēng)易俗的帶頭人、科學(xué)技術(shù)的傳播人，引導(dǎo)群眾講文明、講科學(xué)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、平等互助、鄰里和睦、共同進(jìn)步。如焦邵村投資20多萬(wàn)元組建的50余人的女子軍樂(lè)隊(duì)，既安排了村內(nèi)婦女的工作，更主要的是為全村精神文明建設(shè)建立了基地，該女子軍樂(lè)隊(duì)在安陽(yáng)市也是小有名氣。

三是在帶領(lǐng)廣大黨員干部更好地為群眾服務(wù)上帶出了好作風(fēng)。各基層黨組織注重實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，積極帶領(lǐng)黨員干部為群眾謀利益、辦實(shí)事，樹(shù)立了新時(shí)期黨員干部的良好形象。各村都組織黨員、致富能人與貧困戶開(kāi)展了結(jié)對(duì)子活動(dòng)，以黨員為橋梁、紐帶，為致富能人和貧困戶牽線搭橋，教育引導(dǎo)貧困戶鼓足信心脫離貧困，黨員和致富能人共同為貧困戶確定致富目標(biāo)，進(jìn)行精神、物質(zhì)幫扶。目前，黨員和致富能人共結(jié)對(duì)幫扶貧困戶368戶。

4、農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了監(jiān)督作用

為了使農(nóng)村基層民主政治建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化軌道，各村始終注意加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度監(jiān)督約束干部從政行為，努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的管理氛圍。

一是落實(shí)民主權(quán)利。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)了村民民主選舉權(quán)，依法選舉產(chǎn)生了群眾信任的村委會(huì)成員，逐步完善了民主決策機(jī)制，落實(shí)了“一事一議”制度，在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和較大的公益性事業(yè)上做到了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，保證了村民民主決策，穩(wěn)定了群眾情緒。同時(shí)，積極開(kāi)展“五星級(jí)黨支部”“五星級(jí)農(nóng)村”等創(chuàng)建活動(dòng)，提高了村民自治水平。

二是規(guī)范民主監(jiān)督。建立健全了村民議事制度、重大問(wèn)題決策制度、政務(wù)公開(kāi)制度、黨委定期談話制度、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。重點(diǎn)是在農(nóng)村推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，各村都設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和民主理財(cái)小組，設(shè)置了政務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄。每年冬季結(jié)合基層組織整建，對(duì)村社財(cái)務(wù)進(jìn)行全面的清理審計(jì)，并將清理審計(jì)結(jié)果通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄或召開(kāi)村民代表會(huì)議向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，做到了內(nèi)容、程序、時(shí)間、形式四統(tǒng)一。

三是規(guī)范黨員干部管理。在村干部中實(shí)行了任期目標(biāo)管理責(zé)任制，明確了村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，使村干部帶著責(zé)任上臺(tái)，明確目標(biāo)干事。積極推進(jìn)農(nóng)村支部書(shū)記“兩推一選”辦法和村民委員會(huì)海選機(jī)制，對(duì)一些不能擺正國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，缺乏理想信念，沒(méi)有遠(yuǎn)大抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行針對(duì)性的教育，經(jīng)教育仍無(wú)起色的，堅(jiān)決予以調(diào)整，實(shí)施降職或免職，真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。在2002年的村委會(huì)換屆選舉中，6個(gè)村圓滿完成換屆選舉，采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人共調(diào)整村黨支部書(shū)記3人，3個(gè)村支部書(shū)記保持了連任；調(diào)整村委會(huì)主任5人，副主任5人，使一批農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人，在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)增收計(jì)劃方面均起到了較好的帶頭、引導(dǎo)、示范作用。每年年終，采取“上考（辦事處黨工委考核）下評(píng)（黨員群眾評(píng)議）”的辦法，對(duì)村干部進(jìn)行全面考核，村支部書(shū)記、村委會(huì)主任分別在黨員大會(huì)和代表會(huì)上進(jìn)行述職，評(píng)出優(yōu)秀、稱職、不稱職干部。辦事處黨工委對(duì)不稱職村干部分析原因后，根據(jù)不同情況予以處理。三年來(lái)，有3名村干部由于工作不稱職、群眾不滿意而被淘汰。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我們雖然在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化，特別隨著轄區(qū)各村周邊大中型企業(yè)越來(lái)越多地占用農(nóng)民賴以生存的土地，失地農(nóng)民越來(lái)越多，農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，為農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的課題。當(dāng)前，轄區(qū)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍總體上是好的，素質(zhì)較高，作風(fēng)扎實(shí)，是一支靠得住、過(guò)得硬的隊(duì)伍，但是與不斷發(fā)展的形勢(shì)、要求來(lái)衡量，還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想觀念跟不上形勢(shì)的發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。一些基層干部仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢(shì)和工作方法，思想有些保守，行動(dòng)有些遲緩。部分干部精神不振，缺乏爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)。特別是問(wèn)題較多的村的干部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責(zé)任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發(fā)展思路，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

篇五 農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告4950字

村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村最基層的組織，是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹者、宣傳者和執(zhí)行者，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不僅直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，最終會(huì)影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)村級(jí)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展有著直接重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基本現(xiàn)狀

××市現(xiàn)有191個(gè)行政村黨支部，共有村黨支部書(shū)記191名。從調(diào)研的情況看，我市村級(jí)組織建設(shè)總體情況是好的，特別是近年來(lái)，我市村級(jí)黨建工作在市委的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及全省基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神，出臺(tái)了《關(guān)于建立健全村級(jí)黨建工作“四項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，在軟弱渙散村級(jí)班子的排查整頓、黨建示范村的建設(shè)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、村干部績(jī)效考評(píng)制度的建設(shè)、村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制的建立、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善、黨員教育培訓(xùn)示范基地共享網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等方面做了大量的工作，村級(jí)組織基礎(chǔ)設(shè)施在不斷完善，管理體制和機(jī)制在不斷創(chuàng)新，制度建設(shè)在不斷健全。特別是農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，使廣大村黨組織書(shū)記發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用，推動(dòng)了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：

1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是年輕化。書(shū)記平均年齡從20__年的48.3歲變成20__年底的46.5歲，下降了1.8歲。二是知識(shí)化。書(shū)記高中以上文化的從20__年的52人增加到20__年的93人，所占比例從27.2%上升至48.7%，20__年換屆后達(dá)到大專以上文化程度的有21人，占11%。三是先富化。支部書(shū)記中有經(jīng)商辦廠、發(fā)展特色種養(yǎng)等帶頭致富人89人，從20__年的44.6%上升到20__年的46.6%。如塘灣大橋村和河潭花屋村黨支部還創(chuàng)辦了水稻專業(yè)合作社，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。

2、素質(zhì)能力日趨提高。近年來(lái)，一方面通過(guò)不斷深化和完善“兩推一選”制度，使一大批年紀(jì)輕、文化程度高、政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員進(jìn)入黨組織書(shū)記行列，有2名村支書(shū)具有大學(xué)本科學(xué)歷，女支部書(shū)記也由原來(lái)2人增加到現(xiàn)在7人;另一方面，通過(guò)不斷教育引導(dǎo)，農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，“雙帶”能力進(jìn)一步提高，許多農(nóng)村黨組織書(shū)記不僅成為先行致富人，還成了帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)路人，涌現(xiàn)出了一批抓發(fā)展、善管理、得民心的先進(jìn)典型，農(nóng)村黨組織書(shū)記的先鋒模范作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，得到群眾的普遍公認(rèn)，從而大幅度提高了書(shū)記、主任“一肩挑”比例，從換屆前20%左右勁升至現(xiàn)在的36.1%共69人。

3、工作成效得到認(rèn)可。農(nóng)村黨組織書(shū)記普遍能夠?qū)⑷罕娎娣旁谑孜?，帶領(lǐng)村兩委干部和黨員通過(guò)創(chuàng)業(yè)承諾、民主管理等形式，積極為群眾辦實(shí)事、做好事，幫助群眾增收致富、排憂解難，得到了廣大群眾擁護(hù)和支持，黨組織書(shū)記在群眾中的威信不斷提高，在每年年終的考核、測(cè)評(píng)中，群眾滿意率普遍較高。如我市20__年對(duì)117個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村開(kāi)展對(duì)村級(jí)黨組織書(shū)記到點(diǎn)指導(dǎo)及解決問(wèn)題情況的民意測(cè)評(píng)，滿意率分別達(dá)99.7%和99.2%。

二、存在的問(wèn)題

目前我市農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍的主流是好的，在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，但是不可否認(rèn)，這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢(shì)、新要求還不完全適應(yīng)，存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1、部分村黨支部書(shū)記素質(zhì)能力偏低。從目前××市情況來(lái)看，有一部分村黨支部書(shū)記對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，知識(shí)水平和思想觀念與日新月異的形勢(shì)相比，還有一定的差距，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力還不強(qiáng)，開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)，不能適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：一是部分村支部書(shū)記文化水平偏低。全市191個(gè)村黨組織書(shū)記，初中以下文化水平的還有101人，占52.9%，他們對(duì)農(nóng)村面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)缺乏研究和分析，缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的方法，習(xí)慣于用老方式、老辦法解決農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，影響到在群眾中的威信和形象;二是部分村支部書(shū)記年齡偏大。191個(gè)村書(shū)記中50周歲以上的68人，占35.6%，并且有8個(gè)村的黨支部書(shū)記都已經(jīng)超過(guò)60歲。他們對(duì)如何帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)、脫貧致富奔小康、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等方面束手無(wú)策，對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題處理不好，在多種矛盾面前無(wú)能為力，影響到村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;三是少數(shù)村黨組織書(shū)記作風(fēng)不實(shí)。懷有個(gè)人私欲，存在不廉潔、不正派現(xiàn)象，如我市在去年村級(jí)組織換屆選舉中，共收到8個(gè)信訪件，其中6個(gè)信訪件反映 此類(lèi)問(wèn)題。

2、村黨組織書(shū)記隊(duì)伍后繼乏人。一是選人難。由于這些年來(lái)城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，農(nóng)村人才外流，特別是青年人才外流的問(wèn)題十分突出，相當(dāng)一部分農(nóng)村青年一離開(kāi)校門(mén)就離土離鄉(xiāng)，能升學(xué)的升學(xué)，能打工的打工，致使村黨組織書(shū)記隊(duì)伍后繼乏人。二是沒(méi)人干。有本事的不愿干，沒(méi)本事的干不好。一些村不是沒(méi)有能人，而是有能人不愿當(dāng)村黨組織書(shū)記。主要原因是當(dāng)村黨組織書(shū)記收入低，不如自己干收入多，自由自在。同時(shí)，一些沒(méi)有本事的眼睛盯著當(dāng)村干部的收入，把當(dāng)村黨組織書(shū)記作為自己謀生的手段，但這些人往往難以勝任工作。三是個(gè)別村存在后備干部備而不用的問(wèn)題。有的村雖然也儲(chǔ)備了村級(jí)后備干部，但只是做給上級(jí)看，后備干部只備不用，有名無(wú)實(shí)。有些村存在不重視后備干部的儲(chǔ)備，甚至有打壓的現(xiàn)象。

三、原因分析

1、工資待遇不高。當(dāng)前我市村干部的待遇不但與當(dāng)?shù)貜氖聜€(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的村民沒(méi)法比，比外出務(wù)工村民的收入也低得多。目前我市村黨支部書(shū)記月均報(bào)酬400-600元左右，有的還難以全部拿到手，有些偏遠(yuǎn)行政村黨支部書(shū)記月報(bào)酬只有320元，而外出務(wù)工村民月均收入則在1000元左右，是他們的2倍之多。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部1700多元/月的工資相比，村黨支部書(shū)記的報(bào)酬就顯得更加捉襟見(jiàn)肘。在村黨支部書(shū)記的社會(huì)保障上，我市雖然也給他們辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但目前的保障水平還不高。因此“政治上沒(méi)奔頭、經(jīng)濟(jì)上沒(méi)干頭、出了事沒(méi)靠頭、退下來(lái)沒(méi)盼頭”的現(xiàn)實(shí)反差，直接導(dǎo)致大部分素質(zhì)高、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的農(nóng)村致富能人不愿意加入村干部隊(duì)伍，不愿意擔(dān)任村黨支部書(shū)記。待遇的偏低，直接導(dǎo)致黨支部書(shū)記職位的 “廉價(jià)”，無(wú)人愿當(dāng)，或當(dāng)上無(wú)人珍惜，部分村黨支部書(shū)記也就放松了自身的學(xué)習(xí)和改造，素質(zhì)停滯不前，工作敷衍了事，甚至無(wú)法推動(dòng)。

2、教育引導(dǎo)不到位。毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)展年輕黨員、培養(yǎng)村級(jí)后備干部，村級(jí)組織的教育引導(dǎo)非常重要。據(jù)調(diào)查了解，部分年青人認(rèn)為，入黨不僅沒(méi)有任何權(quán)力可言，每年還得交黨費(fèi)，黨員計(jì)劃生育打頭陣，社會(huì)治安做模范，新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)先鋒，也沒(méi)有什么豐富的黨組織生活，連原有的學(xué)文件、傳達(dá)上級(jí)指示精神先黨內(nèi)、而后黨外的政治待遇，在一些地方也沒(méi)有了，根本體會(huì)不到作為黨員的榮譽(yù)感。還有部分農(nóng)村黨支部書(shū)記在發(fā)展黨員問(wèn)題上思想不夠端正，有些是怕?lián)屃俗约旱奈蛔樱行┦鞘茏谂傻挠绊懚鴫褐瓢l(fā)展，有些是思想保守，對(duì)年輕人求全責(zé)備，有些是對(duì)事業(yè)缺乏責(zé)任心，面對(duì)現(xiàn)實(shí)不愿積極主動(dòng)地去教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)和發(fā)展等，致使有一些農(nóng)村黨支部后繼乏人或黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題顯得格外突出。從我市08年度黨員統(tǒng)計(jì)報(bào)表現(xiàn)狀看，黨員隊(duì)伍的平均年齡較往年有所增大，30歲以下青年農(nóng)民黨員發(fā)展少。全市55歲以上的農(nóng)村黨員3726名，占39.3%，35歲以下1844名，占19.4%。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有的村50歲以上黨員占全村黨員總數(shù)的70%以上。

四、有關(guān)對(duì)策和建議

1、拓寬選任渠道，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

(1)拓寬選人視野。要有不拘一格選人才的意識(shí)和眼光。把黨員隊(duì)伍中的專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、致富能手、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、企事業(yè)單位骨干納入選才視野，要解放思想，打破身份、職業(yè)、地域界限，加快村級(jí)黨支部書(shū)記隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(2)創(chuàng)新選才機(jī)制。選才方式要有創(chuàng)新、求突破。要深化完善村級(jí)黨組織換屆選舉“兩推一選”的辦法，探索研究村級(jí)黨組織換屆選舉“公推直選”的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書(shū)記。通過(guò)內(nèi)選、下派等多種形式，真正把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、使命感強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。提倡“一肩挑”，有條件的農(nóng)村黨組織書(shū)記要積極通過(guò)選舉兼任村民委員會(huì)主任。

(3)建好后備隊(duì)伍。要高度重視村黨組織書(shū)記隊(duì)伍老化現(xiàn)象，通過(guò)組織篩選、群眾推薦等形式，盡快建立一支德才兼?zhèn)洹?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村黨組織書(shū)記后備干部隊(duì)伍。加大從大中專畢業(yè)中選拔優(yōu)秀青年到農(nóng)村工作的力度，嚴(yán)格考核，將其中工作業(yè)績(jī)好的大中專畢業(yè)生黨員作為黨組織書(shū)記的后備人選，重點(diǎn)加以培養(yǎng)。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。

(1)整合培訓(xùn)資源，形成工作合力。建立起以組織部門(mén)為主導(dǎo)，黨校、農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門(mén)共同協(xié)作的農(nóng)村黨組織書(shū)記培訓(xùn)機(jī)制，黨校、農(nóng)業(yè)、科技、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金的支持;同時(shí)，還要探索與大專院校的協(xié)作，深入開(kāi)展農(nóng)村黨組織書(shū)記大專學(xué)歷教育。

(2)積極創(chuàng)造條件，探索培訓(xùn)途徑。可采取縣(市)和鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)集中培訓(xùn)，黨校辦班系統(tǒng)培訓(xùn)，組團(tuán)參觀考察實(shí)地培訓(xùn)，利用電化教育等現(xiàn)代手段進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，創(chuàng)建黨員教育基地進(jìn)行培訓(xùn)，選派部分黨組織書(shū)記到機(jī)關(guān)部門(mén)或鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)跟班培訓(xùn)等等，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和針對(duì)性。如我市今年8月27-31日舉辦的為4天的村黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，就給去年換屆新上任的村黨組織書(shū)記提供了一個(gè)較好的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，取得了較好的培訓(xùn)效果。

(3)結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，拓展培訓(xùn)內(nèi)容。認(rèn)真掌握目前農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍的素質(zhì)狀況，摸清農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍在想什么、需要什么，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，在設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容上做到有的放矢。要有計(jì)劃地對(duì)廣大農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨的基本知識(shí)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)的培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員干部增強(qiáng)政治觀念，堅(jiān)定走建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念;增強(qiáng)政策觀念，提高執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺(jué)性;增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);增強(qiáng)群眾觀念，提高為民辦事的水平;增強(qiáng)法制觀念，提高依法辦事的能力。

3、落實(shí)保障措施，進(jìn)一步提高隊(duì)伍待遇。

(1)提高經(jīng)濟(jì)待遇。參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增幅，建立村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)制度，尤其應(yīng)適當(dāng)提高村級(jí)黨組織書(shū)記的待遇報(bào)酬。實(shí)踐證明，提高經(jīng)濟(jì)待遇不僅是穩(wěn)定村級(jí)干部隊(duì)伍的一個(gè)關(guān)鍵因素，還是激發(fā)村級(jí)干部干工作積極性的有效途徑。

(2)提高政治待遇。加大在優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書(shū)記中推選各級(jí)人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度，將那些“政治上靠得住、人民群眾信得過(guò)”的優(yōu)秀村干部，可招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部，并逐步建立和完善選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)制度。鎮(zhèn)(街道)黨委要經(jīng)常關(guān)心村黨組織書(shū)記的工作生活情況，要及時(shí)為他們解決一些生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

(3)加大財(cái)政投入。保障村級(jí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，按照大村每年不少于4000元，小村每年不少于3000元的標(biāo)準(zhǔn)，安排村黨組織活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，廣泛開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。同時(shí)，加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為村級(jí)黨組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

4、完善制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍管理。

(1)建立考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持每年對(duì)村黨支部書(shū)記進(jìn)行一次綜合考核，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員隊(duì)伍建設(shè)、“三會(huì)一課”的開(kāi)展以及村級(jí)配套設(shè)施改善等內(nèi)容，實(shí)行年度目標(biāo)考評(píng)，對(duì)圓滿完成任務(wù)和成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到重用德才兼?zhèn)涞模得馄接篃o(wú)為的，處分違法亂紀(jì)的，樹(shù)立以發(fā)展論業(yè)績(jī)、從業(yè)績(jī)看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)軟弱渙散村級(jí)班子的排查整頓，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，切實(shí)扭轉(zhuǎn)村黨支部書(shū)記“干與不干一個(gè)樣、干好干壞都一樣、干多干少一個(gè)樣”狀況。

(2)建立互幫互助機(jī)制。以創(chuàng)建文明和諧村鎮(zhèn)，弘揚(yáng)文明道德風(fēng)尚為切入點(diǎn)，切實(shí)開(kāi)展黨內(nèi)外結(jié)對(duì)互助，促進(jìn)人際和諧。采取“組織救助、社會(huì)幫助、村內(nèi)互助”相結(jié)合的辦法，大力開(kāi)展“結(jié)對(duì)包戶”、“一助一”、“黨員聯(lián)系戶”等鄰里互助、社會(huì)幫扶活動(dòng)，讓他們切身感受黨的關(guān)懷和溫暖，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，融洽鄰里之間、農(nóng)民群眾之間的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)形成互助互愛(ài)、和諧共建的良好局面，從而吸引更多優(yōu)秀農(nóng)村人才入黨，解決黨組織書(shū)記后備干部匱乏的問(wèn)題。

(3)創(chuàng)新基層民主管理制度。完善推行村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主，落實(shí)黨員的民主權(quán)利，使黨員真正具有參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)廣大黨員積極參與基層組織建設(shè)的政治熱情，使黨組織的向心力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

篇六 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告2850字

多年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在管理基層財(cái)政、組織地方稅收方面發(fā)揮著非常重要的作用。目前，隨著財(cái)政體制改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用也發(fā)生了新的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的發(fā)揮，直接影響著上級(jí)財(cái)政政策的落實(shí)。為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，我縣財(cái)政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能基本狀況

目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門(mén)綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國(guó)有(集體)資產(chǎn)管理，財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。

(一)做好財(cái)政收支預(yù)算，保障黨委政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。編制財(cái)政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基本職能。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)上級(jí)財(cái)政“要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算制度，堅(jiān)持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政收支預(yù)算，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會(huì)管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算制度和編制程序按時(shí)編制年度財(cái)政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過(guò)后，鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的約束力。

(二)做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所通過(guò)涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫(kù)，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要?jiǎng)趧?dòng)力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門(mén)對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象的小麥種植面積補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報(bào)的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過(guò)“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象本人手中。

(三)參與專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極參與專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，建立了全項(xiàng)目庫(kù)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督;對(duì)未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，包括農(nóng)林水專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開(kāi)發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度情況，經(jīng)過(guò)核實(shí)后，給專項(xiàng)資金項(xiàng)目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為發(fā)生，又對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。

(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財(cái)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府制定的《財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，并按月公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)鎮(zhèn)直各部門(mén)使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對(duì)購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛、空調(diào)和辦公用品的購(gòu)買(mǎi)日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊(cè)，制定臺(tái)帳，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公室對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行審批，限定報(bào)刊費(fèi)，禁止招待費(fèi)，以便更好地保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，使村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(五)搞好隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員除積極參加縣財(cái)政部門(mén)組織的培訓(xùn)外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國(guó)家方針政策的活動(dòng)，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所人員每周再抽出2-4小時(shí)集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識(shí)，以增強(qiáng)財(cái)所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個(gè)人員的財(cái)政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。

二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要職能是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財(cái)政所到底會(huì)不會(huì)撤消？如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所的工作在哪里？該如何工作？這種認(rèn)識(shí)上存在的盲點(diǎn)和誤區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作開(kāi)展帶來(lái)很大的負(fù)面影響，部分財(cái)政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。

2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中，紀(jì)律意識(shí)較差，不能?chē)?yán)格遵守按時(shí)上下班制度，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部職工平時(shí)掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長(zhǎng)期曠工在外做生意，工作散漫。

3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽(tīng)之任之;對(duì)紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時(shí)，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報(bào)工作時(shí)總是客觀原因多于主觀原因，沒(méi)有深入分析主觀因素。

4、干部隊(duì)伍素質(zhì)較低。全縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所本科學(xué)歷的僅有4人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工總?cè)藬?shù)的5%;有大專以上學(xué)歷的30人占31%;中專學(xué)歷的36人，占38%;高中以上21人，占22%;初中的6人，占7%。 從以上數(shù)據(jù)可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍總體文化水平還很低，業(yè)務(wù)水平不高。

5、年齡結(jié)構(gòu)上不夠合理。全縣財(cái)政所年齡在35歲以下的年青干部職工為42%，不到總數(shù)的一半，35歲至45歲的為19%，45歲以上的占41%。老齡化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，干部隊(duì)伍難以在新的環(huán)境下打開(kāi)新的局面。

6、雙重管理模式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所形成制約。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)務(wù)由縣財(cái)局指導(dǎo)，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)模式讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

1、統(tǒng)一思想，穩(wěn)定人心。采取多種形式，向廣大干部職工闡明鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在新時(shí)期中的任務(wù)、職能和作用，務(wù)必保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有足夠的人員編制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的宣傳力度，使社會(huì)各方面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的作用和地位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

2、制訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)律的考勤工作。針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作的主要特點(diǎn)，制訂好外勤和內(nèi)勤兩種便于考勤的制度，落實(shí)好考勤人員，嚴(yán)格考勤制度，明確人員去向，嚴(yán)肅請(qǐng)假和病假的審批程序，將考勤與津貼、評(píng)優(yōu)、年度獎(jiǎng)勵(lì)等直接掛鉤，縣財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的指導(dǎo)抽查力度。

3、制訂獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)推行首問(wèn)任責(zé)任制和行政效能機(jī)制。要認(rèn)真研究新時(shí)期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工工作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成好任務(wù)和完不成任務(wù)的在獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)上要適當(dāng)拉開(kāi)距離，不搞平均主義。要細(xì)化考核的各項(xiàng)要求，要在財(cái)政所內(nèi)建立起適用的首問(wèn)責(zé)任制和行政效能機(jī)制，提高財(cái)政所的工作效率，完善工作程序，規(guī)范工作管理，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步明確每一位干部職工的工作職責(zé)，以便用的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核每一位職工的工作業(yè)績(jī)，獎(jiǎng)罰分明、平等相待干部職工。

4、調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主評(píng)議，按德、能、勤、績(jī)進(jìn)行考核，凡考核合格者繼續(xù)留用，不合格者及時(shí)更換。在考核中，要盡量提撥年輕且有潛力的年輕干部。

5、建立學(xué)習(xí)的制度化。首先鼓勵(lì)干部職工接受學(xué)歷再教育，其次對(duì)非財(cái)經(jīng)專業(yè)畢業(yè)的年輕干部職工進(jìn)行1至2年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，再次是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)要分批，分層次，分年齡段等方式有針對(duì)性地輪訓(xùn)，要建立起自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的考核制度，用制度督促人，用考試檢查人、用成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)人來(lái)作為提撥人才和年度考核的依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)職稱考試通過(guò)者等。

6、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的領(lǐng)導(dǎo)?？h財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要分別掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，除對(duì)財(cái)政所業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，還要對(duì)干部職工的紀(jì)律、生活等負(fù)責(zé)，將財(cái)政所干部職工的一榮一損與直接與掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)。

篇七 街道辦事處黨員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告4050字

街道辦事處黨員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

相臺(tái)辦事處黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，農(nóng)村稅費(fèi)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨著一些新的情況和問(wèn)題。為了進(jìn)一步分析研究農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)在新形勢(shì)下的特點(diǎn)，近期，我們重點(diǎn)圍繞轄區(qū)農(nóng)村基層黨員作用發(fā)揮情況、黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策三個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、相臺(tái)街道黨工委黨員的數(shù)量結(jié)構(gòu)及作用發(fā)揮情況相臺(tái)辦事處是隨著安陽(yáng)市區(qū)劃調(diào)整，于20__年4月份在原鐵西區(qū)農(nóng)工委的基礎(chǔ)上改制而成的。相臺(tái)街道黨工委下轄16個(gè)黨支部（含1個(gè)黨總支），其中農(nóng)村黨支部12個(gè)，企業(yè)支部3個(gè)，機(jī)關(guān)支部1個(gè)。

截止20__年底，共有黨員397名，其中農(nóng)民黨員203名，企業(yè)職工黨員24人，機(jī)關(guān)黨員14人，離退休黨員156人；從文化程度來(lái)看，大學(xué)本科生4人，大專生15人，中專生29人，高中學(xué)歷的76人，初中及以下的277人；從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，35歲以下的黨員數(shù)為44人，36至45歲的63人，46至54歲的108人，55歲至59歲的70人，60歲以上的112人。幾年來(lái)，我們堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針和工作要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中有效地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、保障、帶動(dòng)和監(jiān)督作用。

1、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。一是更新觀念，引好了路。

辦事處各村級(jí)黨組織通過(guò)“三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)”、“致富思源，富而思進(jìn)”的大學(xué)習(xí)、大討論等活動(dòng)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和廣大群眾解放思想，更新觀念，破除“小富即安、小進(jìn)則滿”等落后保守的小農(nóng)思想的束縛，樹(shù)立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的開(kāi)放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，樹(shù)立了適合本地區(qū)需要的新觀念、新思路、新方法、新模式，激發(fā)了廣大群眾加快發(fā)展的積極性，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二是因地制宜，選好了路。

各村級(jí)黨組織在認(rèn)真分析研究村情和充分聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，把開(kāi)發(fā)利用自身優(yōu)勢(shì)同調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，選準(zhǔn)了符合村情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，逐步探索出了一條符合本地實(shí)際、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。辦事處提出了依托安鋼、電廠等大型企業(yè)的地緣優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展與之相配套的附屬企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展思路。

這些思路的確定為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向，提供了導(dǎo)向定位作用，較好地指導(dǎo)了農(nóng)村工作。三是強(qiáng)化服務(wù)，鋪好了路。

基層黨組織把助農(nóng)增收作為一項(xiàng)重要任務(wù)，通過(guò)建立合作組織，構(gòu)建服務(wù)體系，組織村干部引進(jìn)項(xiàng)目、普及科技、分析市場(chǎng)，為群眾發(fā)家致富提供必要的信息、技術(shù)服務(wù)，解決了群眾上項(xiàng)目、辦企業(yè)、闖市場(chǎng)等方面的難題，加快了群眾致富步伐。

2、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了保障作用各基層黨組織從為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的角度出發(fā)，逐步造就了一支有闖勁、有能力、有干勁的干部隊(duì)伍，切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的組織保證。一是抓學(xué)習(xí)、領(lǐng)著干。

認(rèn)真組織村干部學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，以及有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，緊緊抓住在廣大農(nóng)村開(kāi)展的“三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)”的機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際搞規(guī)劃、定目標(biāo)、抓落實(shí)。重點(diǎn)抓了四個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決了四個(gè)方面的問(wèn)題。

即抓好辦事處黨工委中心組學(xué)習(xí)，重點(diǎn)解決了黨委班子成員思想不解放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路不廣的問(wèn)題；抓好辦事處機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力解決了干部素質(zhì)不高、指導(dǎo)工作針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題；抓好村兩委班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決了村干部思想不解放、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多的問(wèn)題；抓好黨員培訓(xùn)，解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強(qiáng)的問(wèn)題。通過(guò)四個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了黨員干部服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的自覺(jué)性和緊迫感。

二是抓干部，帶著干。積極推行了村黨支部書(shū)記“兩推一選”辦法和村民委員會(huì)海選機(jī)制，真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。

在20__年的村委會(huì)換屆選舉中，6個(gè)村圓滿完成換屆選舉，共調(diào)整村黨支部書(shū)記5人，有5個(gè)村黨支部采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人；調(diào)整村委會(huì)主任5人，副主任5人，使一大農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人，在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)增收計(jì)劃方面均起到了帶頭、引導(dǎo)、示范作用。三是抓制度，管著干。

各村黨組織普遍建立健全了各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格按制度辦事，用制度管人。各村都建立了《政治學(xué)習(xí)制度》、《黨員管理制度》、《三會(huì)一課一制度》、《工作報(bào)告制度》、《聯(lián)合辦公日制度》、《村黨支部村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制度》、《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度》、《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度》等，通過(guò)建立健全制度，鄉(xiāng)村干部普遍增強(qiáng)了責(zé)任感和自覺(jué)性，形成了帶頭干、帶領(lǐng)群眾干的共識(shí)。

3、農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)黨員全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中發(fā)揮了帶動(dòng)作用各級(jí)黨組織，通過(guò)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村文明新風(fēng)尚、干部好作風(fēng)的形成。一是在帶領(lǐng)廣大黨員群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上帶出了好效益。

各基層黨組織組織動(dòng)員廣大黨員緊緊圍繞依托大中型企業(yè)這一優(yōu)勢(shì)，突出農(nóng)民增收這一主線，要求黨員帶頭發(fā)展個(gè)體企業(yè)，成為了群眾致富奔小康的帶頭人，并以實(shí)際行動(dòng)幫助周?chē)娜罕姡瑸樗麄兂鳇c(diǎn)子、謀路子、傳技術(shù)、做貢獻(xiàn)，帶領(lǐng)群眾共同致富。轄區(qū)6個(gè)農(nóng)村中，除了有一個(gè)村由于歷史原因每年的收入不足20萬(wàn)元外，其余5個(gè)村每年的收入都在50萬(wàn)元以上。

村民的吃水、農(nóng)業(yè)稅等全部有村集體負(fù)擔(dān)，除此而外，每人每年還有150到600元不等的年終分紅，60歲以上的老人還有特殊補(bǔ)助。二是在帶領(lǐng)廣大黨員和群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上帶出了文明新風(fēng)尚。

各基層黨組織堅(jiān)持不懈地開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，要求黨員帶頭講文明、樹(shù)新風(fēng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，做文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、移風(fēng)易俗的帶頭人、科學(xué)技術(shù)的傳播人，引導(dǎo)群眾講文明、講科學(xué)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、平等互助、鄰里和睦、共同進(jìn)步。如焦邵村投資20多萬(wàn)元組建的50余人的女子軍樂(lè)隊(duì)，既安排了村內(nèi)婦女的工作，更主要的是為全村精神文明建設(shè)建立了基地，該女子軍樂(lè)隊(duì)在安陽(yáng)市也是小有名氣。

三是在帶領(lǐng)廣大黨員干部更好地為群眾服務(wù)上帶出了好作風(fēng)。各基層黨組織注重實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，積極帶領(lǐng)黨員干部為群眾謀利益、辦實(shí)事，樹(shù)立了新時(shí)期黨員干部的良好形象。

各村都組織黨員、致富能人與貧困戶開(kāi)展了結(jié)對(duì)子活動(dòng)，以黨員為橋梁、紐帶，為致富能人和貧困戶牽線搭橋，教育引導(dǎo)貧困戶鼓足信心脫離貧困，黨員和致富能人共同為貧困戶確定致富目標(biāo)，進(jìn)行精神、物質(zhì)幫扶。目前，黨員和致富能人共結(jié)對(duì)幫扶貧困戶368戶。

4、農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了監(jiān)督作用為了使農(nóng)村基層民主政治建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化軌道，各村始終注意加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度監(jiān)督約束干部從政行為，努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的管理氛圍。一是落實(shí)民主權(quán)利。

在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)了村民民主選舉權(quán)，依法選舉產(chǎn)生了群眾信任的村委會(huì)成員，逐步完善了民主決策機(jī)制，落實(shí)了“一事一議”制度，在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和較大的公益性事業(yè)上做到了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，保證了村民民主決策，穩(wěn)定了群眾情緒。同時(shí)，積極開(kāi)展“五星級(jí)黨支部”“五星級(jí)農(nóng)村”等創(chuàng)建活動(dòng)，提高了村民自治水平。

二是規(guī)范民主監(jiān)督。建立健全了村民議事制度、重大問(wèn)題決策制度、政務(wù)公開(kāi)制度、黨委定期談話制度、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。

重點(diǎn)是在農(nóng)村推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，各村都設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和民主理財(cái)小組，設(shè)置了政務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄。每年冬季結(jié)合基層組織整建，對(duì)村社財(cái)務(wù)進(jìn)行全面的清理審計(jì)，并將清理審計(jì)結(jié)果通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄或召開(kāi)村民代表會(huì)議向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，做到了內(nèi)容、程序、時(shí)間、形式四統(tǒng)一。

三是規(guī)范黨員干部管理。在村干部中實(shí)行了任期目標(biāo)管理責(zé)任制，明確了村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，使村干部帶著責(zé)任上臺(tái)，明確目標(biāo)干事。

積極推進(jìn)農(nóng)村支部書(shū)記“兩推一選”辦法和村民委員會(huì)海選機(jī)制，對(duì)一些不能擺正國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，缺乏理想信念，沒(méi)有遠(yuǎn)大抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行針對(duì)性的教育，經(jīng)教育仍無(wú)起色的，堅(jiān)決予以調(diào)整，實(shí)施降職或免職，真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。在20__年的村委會(huì)換屆選舉中，6個(gè)村圓滿完成換屆選舉，采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人共調(diào)整村黨支部書(shū)記3人，3個(gè)村支部書(shū)記保持了連任；調(diào)整村委會(huì)主任5人，副主任5人，使一批農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人，在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)增收計(jì)劃方面均起到了較好的帶頭、引導(dǎo)、示范作用。

每年年終，采取“上考（辦事處黨工委考核）下評(píng)（黨員群眾評(píng)議）”的辦法，對(duì)村干部進(jìn)行全面考核，村支部書(shū)記、村委會(huì)主任分別在黨員大會(huì)和代表會(huì)上進(jìn)行述職，評(píng)出優(yōu)秀、稱職、不稱職干部。辦事處黨工委對(duì)不稱職村干部分析原因后，根據(jù)不同情況予以處理。

三年來(lái)，有3名村干部由于工作不稱職、群眾不滿意而被淘汰。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題近年來(lái)，我們雖然在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化，特別隨著轄區(qū)各村周邊大中型企業(yè)越來(lái)越多地占用農(nóng)民賴以生存的土地，失地農(nóng)民越來(lái)越多，農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，為農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的課題。當(dāng)前，轄區(qū)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍總體上是好的，素質(zhì)較高，作風(fēng)扎實(shí)，是一支靠得住、過(guò)得硬的隊(duì)伍，但是與不斷發(fā)展的形勢(shì)、要求來(lái)衡量，還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想觀念跟不上形勢(shì)的發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。一些基層干部仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢(shì)和工作方法，思想有些保守，行動(dòng)有些遲緩。

部分干部精神不振，缺乏爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)。特別是問(wèn)題較多的村的干部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責(zé)任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發(fā)展思路，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

篇八 機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告2550字

機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍作為國(guó)家政權(quán)組織體系的最基層貫徹者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，承擔(dān)著社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)。近年來(lái)，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員素質(zhì)有新變化；二是堅(jiān)持“增智強(qiáng)能”，公務(wù)員行政能力有新提升；三是堅(jiān)持“從嚴(yán)管理”，公務(wù)員服務(wù)水平有新變化；四是堅(jiān)持“績(jī)效考核”，公務(wù)員工作勁頭有新提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的新成效，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1、基層干部力量嚴(yán)重缺乏。由于基層經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境相對(duì)比較落后，大多數(shù)公務(wù)員不愿意在基層工作，覺(jué)得地位低、壓力大，工作難出成績(jī)，家庭難以照顧。每次全縣干部調(diào)整時(shí)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員都強(qiáng)烈要求“進(jìn)城”。一些新錄用的公務(wù)員容易被上級(jí)機(jī)關(guān)以借調(diào)、抽調(diào)的名義調(diào)走使用，致使基層公務(wù)員得不到實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)充。而原有的一些干部，普遍出現(xiàn)了一人多崗多責(zé)現(xiàn)象。例如我鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍里，行政編制共17個(gè)，實(shí)有在崗公務(wù)員共11人，其中:正科級(jí)干部2人，副科級(jí)干部6人，科員3人。

2、部分新進(jìn)公務(wù)員基層實(shí)踐能力欠成熟。大多數(shù)新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員屬于出了家門(mén)進(jìn)校門(mén)、出了校門(mén)進(jìn)機(jī)關(guān)的“三門(mén)干部”，缺乏基層工作經(jīng)歷和能力。盡管他們?nèi)〉昧溯^高的學(xué)歷，但并不具備農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)。而且，由于大學(xué)所學(xué)專業(yè)和農(nóng)村工作不完全對(duì)口，所以用專業(yè)知識(shí)推動(dòng)實(shí)際工作的能力不強(qiáng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)雜繁重的基層工作要求相差甚遠(yuǎn)。我鄉(xiāng)三名科員，其中1人學(xué)的是電力專業(yè)，1人學(xué)的是化學(xué)專業(yè)，另一人學(xué)的是社保專業(yè)。

3、存在晉升“天花板”，留不住年輕干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升機(jī)會(huì)較少，一般情況下干部提拔只講論資排輩，即便是引進(jìn)優(yōu)秀公務(wù)員，進(jìn)入單位后也會(huì)被貼上“新人”的標(biāo)簽，不能及時(shí)給位置、壓擔(dān)子，其“黃金發(fā)展期”就會(huì)在“坐等”中喪失。這不僅不利于年輕公務(wù)員成長(zhǎng)，更讓有些年輕公務(wù)員看不到提拔的希望而精神懈怠。

4、干部考核獎(jiǎng)懲體系不科學(xué)。沒(méi)有建立能上能下、末位淘汰、退出機(jī)制，存在著“只要是當(dāng)上了公務(wù)員，就是進(jìn)了保險(xiǎn)箱；只要不犯錯(cuò)誤，干好干壞一個(gè)樣”的錯(cuò)誤思想。由于沒(méi)有獎(jiǎng)懲制度的跟進(jìn)，很多時(shí)候都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在擔(dān)當(dāng)，副職和一般干部工作主動(dòng)性和責(zé)任感不強(qiáng)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作繁雜，新進(jìn)公務(wù)員只能承擔(dān)公文收發(fā)、材料擬寫(xiě)、打印和完成一些辦公室的后勤保障任務(wù)，深入一線學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)較少。

二、基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題的原因

1、“唯考是舉”的用人渠道設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的現(xiàn)實(shí)需要存在矛盾。公務(wù)員招錄需要通過(guò)一些考試來(lái)選拔，但是現(xiàn)在的“選苗育種”的機(jī)制不夠健全，人員來(lái)源比較單一。許多考生只是參加一些專業(yè)的培訓(xùn)班并通過(guò)考試，筆試環(huán)節(jié)占了高分，實(shí)際上缺乏具體的工作經(jīng)驗(yàn)。而一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了多年的站所人員想要通過(guò)考試卻缺乏時(shí)間精力。出現(xiàn)了“考過(guò)去的干不了，干得了的考不過(guò)”的怪圈。

2、基層群眾的需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的教育培訓(xùn)機(jī)制之間存在矛盾。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員人員較少，而各類(lèi)事務(wù)性工作卻很多，基層工作任務(wù)繁重，很多基層公務(wù)員身兼數(shù)職，如果遇上迎接檢查、活動(dòng)創(chuàng)建、招商引資、征地拆遷等，加班就是家常便飯。為了不影響工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少組織干部集中教育培訓(xùn)。而上級(jí)安排的一些培訓(xùn)內(nèi)容較為單一，實(shí)際運(yùn)用效果不大。學(xué)習(xí)成效難以體現(xiàn)，無(wú)法滿足群眾的實(shí)際需要。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力不斷加大與管理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不到位存在矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員考核設(shè)置不合理，提拔任用渠道狹窄，基層公務(wù)員流動(dòng)難、上升難，是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。與同期其他單位公務(wù)員相比差距大。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，生活條件艱苦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的工作條件、工作環(huán)境、工作待遇不盡如人意。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的激勵(lì)機(jī)制被取消后，機(jī)關(guān)公務(wù)員僅有的一點(diǎn)優(yōu)越感也不復(fù)存在，干部工作的積極性大減。

三、幾點(diǎn)建議

要解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的各種問(wèn)題，就要從根本上解決好機(jī)制和動(dòng)力問(wèn)題，切實(shí)把好“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨的__屆__全會(huì)對(duì)深化公務(wù)員制度改革提出了明確意見(jiàn)，要求完善公務(wù)員激勵(lì)保障機(jī)制。我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面考慮。

1、切大入口，不拘一格用人才。一方面要在控制公務(wù)員編制數(shù)不增加的前提下，盡量滿足基層需要，加強(qiáng)一線工作力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄過(guò)程中，要事先了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際需求，只要專業(yè)對(duì)口，可以適當(dāng)降低學(xué)歷、年齡、資歷等門(mén)檻。要擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔視野，注重從本地優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。另一方面要打通基層公務(wù)員出口，除因違法違紀(jì)開(kāi)除公務(wù)員外，對(duì)工作態(tài)度不端正、能力不足、業(yè)績(jī)較差的公務(wù)員，應(yīng)及時(shí)淘汰，空出崗位編制錄用新人，使基層公務(wù)員隊(duì)伍成為一池活水。

2、打破基層兩個(gè)“天花板”。一是打破晉升“天花板”。現(xiàn)行的公務(wù)員晉升體制，基層晉升空間狹小，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員干了一輩子，只能混個(gè)副科級(jí)?；鶎右瞬?，首先要建立優(yōu)秀人才的培養(yǎng)選拔鏈條，把基層成長(zhǎng)經(jīng)歷作為公務(wù)員晉升的硬條件，引導(dǎo)新考錄公務(wù)員向基層流動(dòng)。要適當(dāng)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員職數(shù)，采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的形式予以任用，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的工作潛能。二是打破待遇“天花板”。要逐步改變當(dāng)前越往上級(jí)機(jī)關(guān)條件越好、待遇越高，越往基層條件越差、待遇越低的現(xiàn)狀，不斷提高基層公務(wù)員工資、福利等各項(xiàng)待遇，讓基層崗位吃香。

3、要抓好“減負(fù)”，讓公務(wù)員在基層“輕松”工作?；鶎庸珓?wù)員處在黨和政府工作的第一線，既要解決群眾反映的問(wèn)題、調(diào)處矛盾糾紛，又要完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)、接受名目繁多的考核，身上擔(dān)子重、壓力大。因此，要在從嚴(yán)管理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員的人性化關(guān)懷。通過(guò)嚴(yán)格貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來(lái)送往等雜事，杜絕“重點(diǎn)防汛防火期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一律不得休假”、“工作日晚上只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)留宿”等歧視性規(guī)定，讓他們感受到尊重，帶著愉悅的心情投入到干事創(chuàng)業(yè)上、投入到聯(lián)系服務(wù)群眾工作中。

4、在管理目標(biāo)上要標(biāo)本兼治。要從深化干部人事制度改革方面著手，在繼續(xù)做好年度考核的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)、合理、適用的平時(shí)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。把對(duì)公務(wù)員的要求具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的常態(tài)化、精細(xì)化。通過(guò)考核著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。找出公務(wù)員存在的差距和不足，有的放矢地進(jìn)行能力開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)，為公務(wù)員選拔任用提供重要依據(jù)。

篇九 黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告5600字

黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，是提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來(lái)，村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)雖然得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但也凸顯出了一些新情況，部分村黨支部書(shū)記統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和發(fā)展壯大村極集體經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng);農(nóng)村黨支部書(shū)記選拔任用機(jī)制不完善，黨支部書(shū)記后繼乏人;村黨支部書(shū)記工作方式簡(jiǎn)單，甚至部分書(shū)記工作態(tài)度粗暴，存在“不作為、難作為、亂作為”現(xiàn)象，影響黨群、干群關(guān)系等等。為探索農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，破解當(dāng)前農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)難題，全面提升村黨支部書(shū)記的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使農(nóng)村黨支部書(shū)記真正成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心力量，以我鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍為對(duì)象，我進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、基本情況____鎮(zhèn)村黨組織干部干部隊(duì)伍基本情況

能仁鄉(xiāng)位于定遠(yuǎn)西北部，轄8個(gè)行政村，94個(gè)村民組，全鄉(xiāng)設(shè)村黨支部8個(gè)，現(xiàn)在村干部50人，村黨支部成員30人，其中男26人，占86.7%，女4人，占14.3%，黨支部書(shū)記8人，均為男性，8人均為初中及以下文化程度，其中36-45歲4人，占50%，56-55歲2人，占25%，56歲以上2人，占25%;任職年限10年以下1人，占12.5%，10-20年3人，占37.5%，20-30年4人，占50%。目前村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任無(wú)“一肩挑”。

二、近年來(lái)黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的基本做法

(一)選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍。在選配村干部方面，我鄉(xiāng)實(shí)行鄉(xiāng)干部駐村督導(dǎo)制，指導(dǎo)村黨支部開(kāi)展工作。同時(shí)，積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)村黨支部書(shū)記后備接班人，引導(dǎo)回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人和返鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商人員參與村干部競(jìng)選，年度考核時(shí)組織黨員和群眾代表及“四老”人員進(jìn)行村級(jí)后備干部推薦，不斷增強(qiáng)村黨支部號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(二)注重培養(yǎng)，大力提高村黨支部書(shū)記素質(zhì)。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和鄉(xiāng)黨校的作用，抓好村黨支部書(shū)記的黨務(wù)知識(shí)、履職能力和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力提升村黨支部書(shū)記的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)組織辦聯(lián)合政法、信訪、扶貧、計(jì)生等部門(mén)，每年至少舉辦一期村黨支部書(shū)記培訓(xùn)班，組織村黨支部書(shū)記到周邊等地參觀學(xué)習(xí)大棚和林果種植及牛羊養(yǎng)殖等技術(shù)，提高村黨支部書(shū)記的黨性素質(zhì)、農(nóng)村工作方法和村級(jí)管理水平、維穩(wěn)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富能力。同時(shí)不定期舉辦村黨支部書(shū)記座談會(huì)，進(jìn)一步激發(fā)村黨支部書(shū)記的工作積極性。鼓勵(lì)村黨支部書(shū)記參加大中專學(xué)歷教育，提高自身理論水平。

(三)注重學(xué)習(xí)教育，確保村支部書(shū)記政治思想過(guò)硬。我們深刻認(rèn)識(shí)到，只有通過(guò)學(xué)習(xí)教育，不斷提高村黨支部書(shū)記的政治立場(chǎng)、政治素養(yǎng)和思想認(rèn)識(shí)，才能確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)牢固，農(nóng)村黨組織始終跟黨走、聽(tīng)黨話。同時(shí)依托各類(lèi)培訓(xùn)，大力加強(qiáng)理想信念教育，不斷堅(jiān)定村黨支部書(shū)記的政治立場(chǎng)。一方面把提高村黨支部書(shū)記的思想素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。思想是行動(dòng)的指南，思想素質(zhì)強(qiáng)了，則一強(qiáng)百?gòu)?qiáng)。

(四)建立健全村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制?；鶎庸ぷ黝^緒多，任務(wù)重，報(bào)酬低，部分農(nóng)村黨員不愿擔(dān)任村黨支部書(shū)記，為了充分調(diào)動(dòng)村黨支部書(shū)記在工作中的積極性和主動(dòng)性，鄉(xiāng)黨委正在逐步建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，同時(shí)建立了相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，有效地杜絕了問(wèn)題的發(fā)生。

1、建立健全相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)上激勵(lì)，提高村干部的工資待遇和其他福利待遇，讓黨支部書(shū)記在經(jīng)濟(jì)上有甜頭;精神上激勵(lì)，善于發(fā)現(xiàn)、推薦成績(jī)突出的優(yōu)秀村干部典型，并進(jìn)行大力宣傳，有效激發(fā)村支書(shū)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

2、用制度規(guī)范村黨支部書(shū)記的工作。運(yùn)用規(guī)章制度，督促村黨支部書(shū)記開(kāi)展各項(xiàng)工作，明確村黨支部書(shū)記的工作責(zé)任，并執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。鄉(xiāng)黨委對(duì)近期要開(kāi)展的工作以大會(huì)的形式進(jìn)行安排部署，提出切實(shí)可行的操作方案及具體要求，對(duì)于完成任務(wù)的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)完成工作好的村進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成任務(wù)差的村進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

三、存在問(wèn)題及原因

近年來(lái)，我鄉(xiāng)村組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)。但是，與新形勢(shì)下全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高標(biāo)準(zhǔn)要求，與廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，如素質(zhì)不夠高、能力不夠強(qiáng)、體制不夠全，教育見(jiàn)效慢等等，具體表現(xiàn)在：

(一)素質(zhì)普遍較低，工作落實(shí)較差。阻礙村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)素質(zhì)較低是決定性因素。一是年齡偏大。全鄉(xiāng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍中，年齡結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致工作精力難保證。二是學(xué)歷偏低。全鄉(xiāng)村黨支部書(shū)記文化普遍偏低，年齡偏大，知識(shí)老化。三是能力偏弱。有的自己致富能力差，不能帶頭致富;有的對(duì)帶領(lǐng)群眾致富感到無(wú)從下手、力不從心。

(二)機(jī)制不全，提不起勁。阻礙村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)制不全是主要因素。一是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善。缺乏應(yīng)有的激勵(lì)淘汰機(jī)制，沒(méi)有疏通村黨支部書(shū)記的“能上能下”渠道，一些無(wú)所作為的村黨支部書(shū)記捧著“鐵飯碗”，心中懷著“不犯錯(cuò)誤不下崗”的想法，致使出現(xiàn)“不求無(wú)功 ，但求無(wú)過(guò)”的思想。二是用人機(jī)制不夠科學(xué)。村黨支部書(shū)記吸引力不大，一些素質(zhì)比較高的農(nóng)村人才，寧愿去外出打工或搞經(jīng)營(yíng)也不愿意從事村里的工作，導(dǎo)致人材瓶頸突出，難找到合適的人選擔(dān)當(dāng)村黨支部書(shū)記的重任。另外，部分大學(xué)生“村官”把到村任職當(dāng)“跳板”，最終目標(biāo)是靠考公務(wù)員或其他途徑遠(yuǎn)走高飛，形成“下得去”但“穩(wěn)不住”。選派干部發(fā)揮作用不大，真正能為村級(jí)跑項(xiàng)目、求發(fā)展的不多，多是應(yīng)付表面工作。沒(méi)有起到真正的作用。

三是育人機(jī)制不健全。目前盡管絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了村黨支部書(shū)記后備隊(duì)伍，但如何加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的培養(yǎng)使用，使其真正成為高素質(zhì)村支書(shū)的接班人，尚缺乏有力措施和針對(duì)性的教育培訓(xùn)及實(shí)踐鍛煉，導(dǎo)致青黃不接。四是考核機(jī)制不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查分析，目前對(duì)村黨支部書(shū)記工作考核的主體主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在考核指標(biāo)、考核內(nèi)容上不夠全面。有的注重“只要把工作搞上去就是好村黨支部書(shū)記”，認(rèn)為村黨支部書(shū)記在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、民主意識(shí)等方面存在的一些問(wèn)題只是小問(wèn)題，考核中往往出現(xiàn)重“績(jī)”輕“德”或重“德”輕“績(jī)”的現(xiàn)象。

(三)保障不夠，不想干事。農(nóng)村黨支部書(shū)記工作辛苦，沒(méi)有合理的報(bào)酬待遇，“既要馬兒跑，又要馬兒不吃草”阻礙村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。一是經(jīng)濟(jì)上沒(méi)甜頭。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，村黨支部書(shū)記得不到與自己付出相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)報(bào)酬，“當(dāng)支書(shū)一年，不如外出打工一月”。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是把村干部工資和績(jī)效緊密掛鉤，一些經(jīng)濟(jì)條件較差的村，上級(jí)黨委布置的工作任務(wù)完不成，待遇就沒(méi)了保障。從調(diào)查中得知，村黨支部書(shū)記實(shí)際月均補(bǔ)貼僅為600元左右。按目前的物價(jià)水平難于維持一個(gè)家庭的日常開(kāi)支，低工資挫減了村黨支部書(shū)記工作積極性。二是政治上沒(méi)奔頭。以前只要干得好，村黨支部書(shū)記就有機(jī)會(huì)被組織上提拔使用，或進(jìn)機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員，或解決集體事業(yè)編制，或調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。但現(xiàn)在由于《公務(wù)員法》的實(shí)施和事業(yè)單位人員的嚴(yán)格控制，村黨支部書(shū)記可盼的機(jī)會(huì)和出路已幾乎成為泡影。三是生活上沒(méi)想頭。在離任生活保障方面，村黨支部書(shū)記離任后沒(méi)有任何生活補(bǔ)貼。

(四)壓力不緩，干事不力。阻礙村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，心理壓力過(guò)大是潛在因素。目前，農(nóng)村工作在目標(biāo)上，由原來(lái)抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在促農(nóng)民增收、保民生、保社會(huì)穩(wěn)定等更加繁重，村黨支部書(shū)記隊(duì)伍普遍感到在心理上承受著不輕的壓力，無(wú)法集中精力干事。一是工作壓力?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，最終都要靠支部特別是村黨支部書(shū)記來(lái)抓落實(shí)。如村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)維穩(wěn)等社會(huì)管理工作，把村黨支部書(shū)記推到矛盾的最前沿，既要承擔(dān)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又要受群眾抵制，甚至遭打擊報(bào)復(fù)的可能。二是家庭壓力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于制度不全、保障不到位等原因，有不少村黨支部書(shū)記把大量的精力放在了個(gè)人家庭事務(wù)上，特別是有致富能力和創(chuàng)業(yè)型村黨支部書(shū)記把大量的精力放在個(gè)人發(fā)展上，有的甚至把工作當(dāng)作一份“副業(yè)”來(lái)對(duì)待。三是經(jīng)濟(jì)壓力。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，還有歷史遺留債務(wù)，尤其是稅費(fèi)改革后，村級(jí)沒(méi)有任何收入，同時(shí)民生工程實(shí)施過(guò)程中，村干部墊費(fèi)成為普遍現(xiàn)象，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、一事一議籌資，雖然現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)較高，生活有了較大改善，但群眾理解政策能力，配合村級(jí)工作不夠，在任務(wù)面前只有墊交，導(dǎo)致村黨組織書(shū)記經(jīng)濟(jì)壓力越來(lái)越大，村黨支部書(shū)記難以輕裝上陣。

四、對(duì)策和建議

要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍為重點(diǎn)，抓住“選、育、用、管”四個(gè)環(huán)節(jié)，不斷完善工作機(jī)制，大力破截難題，營(yíng)造村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

(一)強(qiáng)培訓(xùn)選能人，解決“干不了事”問(wèn)題。

一是選能人。按照“一強(qiáng)二有三高”(工作能力強(qiáng)，有經(jīng)驗(yàn)、有抱負(fù)，文化程度高、群眾威信高、政治素質(zhì)高)的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)從村級(jí)后備干部中選，從企事業(yè)單位退休干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中請(qǐng)，從種養(yǎng)專業(yè)戶、致富能手中找，從返鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中挑等多種方式，積極選拔有文化、懂技術(shù)、會(huì)發(fā)展、能帶富、廉潔勤政的人才擔(dān)任農(nóng)村黨支部書(shū)記。二是強(qiáng)培訓(xùn)。注重培訓(xùn)方法的靈活性，利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育、產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場(chǎng)示范教育、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式教學(xué)、外出考察等方式相結(jié)合的同時(shí)，探索組織村黨支部書(shū)記前往省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)秀黨支部去參觀考察，切實(shí)提高村黨支部書(shū)記的學(xué)習(xí)積極性，從而達(dá)到增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊視野，提高能力、啟發(fā)思維的目的。

(二)強(qiáng)機(jī)制優(yōu)環(huán)境，解決“提不起勁”問(wèn)題。

一是強(qiáng)機(jī)制。建立健發(fā)展黨員機(jī)制，全面向農(nóng)村科技帶頭人、致富能手、企業(yè)家和在職村干部發(fā)展黨員，面向退伍軍人、優(yōu)秀團(tuán)員、回村大中專和高中畢業(yè)生發(fā)展黨員，面向“兩新”組織和優(yōu)秀外出務(wù)工青年發(fā)展黨員，確保農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍逐步壯大，使村黨支部書(shū)記有可選之才。充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”“本土化”的作用，對(duì)現(xiàn)有村黨支部書(shū)記助理或村主任助理進(jìn)行重點(diǎn)管理和培養(yǎng)，為村黨支部書(shū)記隊(duì)伍增添新鮮血液。

二是優(yōu)環(huán)境。1、抓好“硬”環(huán)境建設(shè)。結(jié)合村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、幫扶等工作，多渠道籌集資金，新建或改造村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘，使村黨支部書(shū)記辦事有場(chǎng)所，議事有地方。2、抓好“軟”環(huán)境建設(shè)。出臺(tái)相關(guān)措施，制止利用宗教，宗族勢(shì)利干擾村級(jí)事務(wù)，妥善處理涉及農(nóng)村宗族、宗教、社會(huì)治安、民主選舉等方面敏感問(wèn)題，要堅(jiān)決依法打擊對(duì)村黨支部書(shū)記實(shí)施不法行為人員，為那些堅(jiān)持原則、秉公辦事、敢抓敢管的村黨支部書(shū)記撐腰，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境; 3、營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。適時(shí)組織村黨支部書(shū)記繼續(xù)深入學(xué)習(xí)沈浩、朱正剛、焦裕祿、孔繁森等先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，教育他們顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、甘當(dāng)公仆，對(duì)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村黨支部書(shū)記進(jìn)行表彰的同時(shí)有關(guān)媒體要設(shè)立專刊、專欄，大張旗鼓地宣傳，樹(shù)立標(biāo)桿，激發(fā)村黨支部書(shū)記學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)，立足本職干事業(yè)的積極性。

(三)強(qiáng)保障重用人，解決“不想干事”問(wèn)題。

一是強(qiáng)保障。1、建立村黨支部書(shū)記結(jié)構(gòu)報(bào)酬制度。以不低于本地的農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平確定報(bào)酬底數(shù)，在保證底數(shù)并逐步提高的前提下，其報(bào)酬實(shí)行“基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”的結(jié)構(gòu)報(bào)酬制。同時(shí)，要依據(jù)村工作量大小規(guī)定村干部數(shù)量，精減冗員，減少開(kāi)支，相應(yīng)提高村黨支部書(shū)記的待遇。2、在自愿參保的前提下，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，逐步為村黨支部書(shū)記辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)正常離任村黨支部書(shū)記按任職年限及貢獻(xiàn)分等次發(fā)放養(yǎng)老金。3、根據(jù)各地實(shí)際，逐步實(shí)行定期組織村黨支部書(shū)記體檢，逐步探索實(shí)行大病醫(yī)療救助制度，定期走訪慰問(wèn)制度等。要通過(guò)以上措施，使村黨支部書(shū)記“囊中不澀”。

二是重用人。1、要建立村黨支部書(shū)記檔案，加大從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度。2、要對(duì)村兩委主任后待遇給予考慮，發(fā)放生活補(bǔ)助，提升現(xiàn)任村黨組織書(shū)記和其他干部工作積極性。

(四)強(qiáng)監(jiān)督降壓力，解決“干事不力”問(wèn)題。

一是強(qiáng)監(jiān)督。1、開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)自律意識(shí)。通過(guò)多種形式不斷加強(qiáng)村黨支部書(shū)記的思想政治教育的同時(shí)，通過(guò)剖析反面典型案例開(kāi)展警示教育，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)村黨支部書(shū)記的自律意識(shí)和__拒變能力。2、制定科學(xué)的考核辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。首先，制定村干部工作目標(biāo)量化考核辦法，堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量考核相結(jié)合，組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，對(duì)村支書(shū)全年工作進(jìn)行客觀公正考核評(píng)價(jià)。其次引入“一票否決制”，對(duì)在社會(huì)穩(wěn)定和計(jì)劃生育等方面主抓不力，出現(xiàn)重大問(wèn)題的村支書(shū)進(jìn)行“一票否決”，年終不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。再次，采取倒排方法，對(duì)連續(xù)三年位次排后的村黨支部書(shū)記，給予降職降薪或調(diào)整處理。3、監(jiān)管并舉，規(guī)范行為。要強(qiáng)化群眾監(jiān)督，嚴(yán)格督促貫徹落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，定期召開(kāi)村民大會(huì)、村民代表大會(huì)，讓廣大群眾參與村級(jí)重大事項(xiàng)決策過(guò)程，對(duì)村級(jí)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)村級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”制度，及時(shí)把群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)收支等熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，并對(duì)公開(kāi)內(nèi)容，公開(kāi)形式作出規(guī)定，切實(shí)解決好“只公布、不公開(kāi)”等問(wèn)題，增加工作透明度，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán);要建立戒免談話制度，對(duì)政治衰退、思想滑坡、作風(fēng)懶散、工作落后的村黨支書(shū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人及時(shí)找其戒免談話。

二是降壓力。1、建立健全各項(xiàng)保障制度。探索實(shí)施村黨支部書(shū)記結(jié)構(gòu)報(bào)酬，提高村黨支部書(shū)記的待遇，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，逐步為村黨支部書(shū)記辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)正常離任村黨支部書(shū)記按任職年限及貢獻(xiàn)分等次發(fā)放養(yǎng)老金，并根據(jù)各地實(shí)際，逐步實(shí)行定期組織村黨支部書(shū)記體檢，逐步探索實(shí)行大病醫(yī)療救助，定期走訪慰問(wèn)等制度，切實(shí)解決村黨支部書(shū)記在經(jīng)濟(jì)上的后顧之憂。2、科學(xué)“減負(fù)”。以大學(xué)生村官當(dāng)任“支部書(shū)記助理”科學(xué)減輕村黨支部書(shū)記工作壓力;探索推行“村黨支部書(shū)記量化管理”、落實(shí)“百分制” 等考核制度，讓工作壓力變動(dòng)力。3、對(duì)有歷史遺留債務(wù)的村，實(shí)施由政府出資統(tǒng)一進(jìn)行清理，解決各村遺留債務(wù);對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，推行資金和項(xiàng)目“兩個(gè)傾斜”策略，在資金上支持他們，在項(xiàng)目上幫助他們。

篇十 政法隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告2550字

政法文化是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，是推動(dòng)政法事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要力量源泉，是政法干警共同的精神家園。加強(qiáng)以“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀為主導(dǎo)的政法文化建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神的必然要求，是促進(jìn)政法事業(yè)發(fā)展的重要措施，必將對(duì)政法隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，政法干警能力的提升產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)

從我區(qū)實(shí)際情況看，近年來(lái)，政法文化建設(shè)已取得了很大的進(jìn)步，政法機(jī)關(guān)初步確立了政法文化理念，各項(xiàng)管理制度日臻完善，政法機(jī)關(guān)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）政法機(jī)關(guān)對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)在加深。政法機(jī)關(guān)在發(fā)展中已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到，政法文化是政法機(jī)關(guān)發(fā)展中不可或缺的重要內(nèi)容，它不僅是培養(yǎng)政法機(jī)關(guān)精神的需要，也是塑造政法機(jī)關(guān)形象的需要，更是提高政法機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的需要。因此，政法機(jī)關(guān)都從自身實(shí)際出發(fā)，確立了“用文化凝魂、靠學(xué)習(xí)聚力”的理念，如公安局開(kāi)展了定期組織干警集中培訓(xùn)活動(dòng)，檢察院面向全國(guó)開(kāi)展了楹聯(lián)征集活動(dòng)，法院開(kāi)展了讀書(shū)活動(dòng)，司法局開(kāi)展了“讀經(jīng)典寫(xiě)心得”主題活動(dòng)等，都取得了較為明顯的效果。

（二）政法文化建設(shè)的投入在增加。政法機(jī)關(guān)都能夠根據(jù)自身實(shí)際情況，不斷加大文化建設(shè)的投入，建設(shè)各具特色的機(jī)關(guān)文化，如：公安局經(jīng)常性地開(kāi)展籃球比賽、崗位練兵大比武等文化活動(dòng)；檢察院在每年的“七·一”、“十·一” 之前都組織乒乓球比賽、籃球賽、書(shū)畫(huà)展、演講比賽、演唱會(huì)等形式的文體活動(dòng)；法院和司法局在樓道內(nèi)懸掛了經(jīng)典的格言警句，營(yíng)造了深厚的文化氛圍。文化建設(shè)的投入，極大的豐富了干警文化生活，有效增強(qiáng)了干警的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和拼搏精神，機(jī)關(guān)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）政法干警的整體素質(zhì)在提高。政法文化建設(shè)的核心在于提高干警的整體素質(zhì)。政法機(jī)關(guān)開(kāi)展文化建設(shè)都能與單位實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)干警整體素質(zhì)的提高起到了積極的推動(dòng)作用。如政法委每年?duì)款^搞一次主題教育活動(dòng)，2023年出臺(tái)了“強(qiáng)素質(zhì) 樹(shù)形象”集中教育活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，20__年開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)干警加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。通過(guò)政法文化建設(shè)，政法干警冷橫硬推、耍特權(quán)現(xiàn)象明顯減少，執(zhí)法辦案水平顯著提高。

（四）政法機(jī)關(guān)的群眾工作水平在提升。政法機(jī)關(guān)在貫徹嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系群眾工作，如：法院為困難當(dāng)事人減緩免訴訟費(fèi)用；檢察院為所包村居解決“出行難”、“吃水難”問(wèn)題，為困難戶捐款捐物1萬(wàn)余元。除此之外，政法機(jī)關(guān)在干警力所能及的范圍內(nèi)，積極組織參與“扶貧助學(xué)”、“慈心一日捐”、“抗震救災(zāi)”等社會(huì)公益活動(dòng)，政法機(jī)關(guān)的社會(huì)形象得到很大提升。

我區(qū)政法文化建設(shè)取得的成效，對(duì)政法機(jī)關(guān)健康發(fā)展以及提高政法機(jī)關(guān)公信力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都產(chǎn)生了積極的影響。但是從整體上看，全區(qū)政法文化建設(shè)還缺乏整體規(guī)劃，文化建設(shè)思路還不夠系統(tǒng)，文化建設(shè)目標(biāo)尚不夠明確。

二、下步打算

通過(guò)實(shí)施政法文化建設(shè)，凝心聚力，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展，著力打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型” 政法機(jī)關(guān)，使干警素質(zhì)得到全面提升。要加強(qiáng)政法文化建設(shè)，主要做到四個(gè)“圍繞”。

一是圍繞政法文化建設(shè)，強(qiáng)化宗旨信念，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。建立符合工作實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展的政法文化，為政法工作和政法隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。加強(qiáng)政法文化陣地建設(shè)，積極開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，充分發(fā)揮政法文化陶冶情操、凝聚警心的重要作用，著力構(gòu)建尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人的.政法文化環(huán)境。大力推進(jìn)“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法核心價(jià)值觀建設(shè)，通過(guò)組織全體政法干警認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論、實(shí)踐，更加堅(jiān)信堅(jiān)定地理想信念才能指引我們戰(zhàn)勝眼前的困難、應(yīng)對(duì)復(fù)雜的局勢(shì)。永遠(yuǎn)保持忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色，真正觸及到靈魂，達(dá)到升華精神的目的。

二是圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)執(zhí)法工作，提高隊(duì)伍服務(wù)水平。時(shí)刻保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，密切關(guān)注社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供良好的法治保障和服務(wù)。政法機(jī)關(guān)既是司法機(jī)關(guān)，也是群眾工作機(jī)關(guān)；政法干警既是執(zhí)法司法工作者，也是群眾工作者。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提升服務(wù)大局、服務(wù)民生的整體水平，切實(shí)解決好人民群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)好最廣大人民的根本利益。認(rèn)真組織群眾觀點(diǎn)教育，把執(zhí)法過(guò)程變成服務(wù)群眾過(guò)程，堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和回訪等聯(lián)系群眾機(jī)制，既維護(hù)好群眾合法權(quán)益，又理順群眾情緒，引導(dǎo)群眾依法依理表達(dá)訴求，讓群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，和諧警民關(guān)系就在眼前，把政法工作牢牢建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。

三是圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，打造政法鐵隊(duì)伍。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘左右，抓好基層黨組織建設(shè)工作，體現(xiàn)出黨員先鋒模范的帶頭作用，做到哪里有困難有危險(xiǎn)、哪里群眾最需要，哪里就有黨員干警。同時(shí)，注意思想教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，以鐵的決心執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)違法行為，以“零容忍”的態(tài)度對(duì)該處分的堅(jiān)決處分、該清除隊(duì)伍的堅(jiān)決清除，確保紀(jì)律得到有效執(zhí)行。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)重要警務(wù)活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大對(duì)所有的執(zhí)法服務(wù)窗口和執(zhí)法場(chǎng)所的執(zhí)法執(zhí)勤、紀(jì)律作風(fēng)等情況的督導(dǎo)檢查力度。

四是圍繞工作薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施，建立管理新機(jī)制。按照十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查找在思想政治、作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)發(fā)展觀、勤政廉政、黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)群眾等方面存在的突出問(wèn)題，黨員干部要率先垂范，帶頭查擺剖析問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因。通過(guò)查擺問(wèn)題，力求在工作方法和工作措施上有針對(duì)性提出整改措施，努力實(shí)現(xiàn)政法干警思想理念更加端正、精神面貌明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范、工作作風(fēng)更加扎實(shí)，不斷探索完善隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、對(duì)加強(qiáng)全市政法文化建設(shè)的建議

要深入開(kāi)展政法職業(yè)道德建設(shè)，堅(jiān)持以政法文化涵養(yǎng)政法職業(yè)道德，以政法職業(yè)道德提升政法文化；要全面規(guī)范政法干警職業(yè)行為，以公開(kāi)促公正、以透明保廉明；要扎實(shí)推進(jìn)政法職業(yè)形象建設(shè)，開(kāi)展政法職業(yè)禮儀培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，努力培養(yǎng)政法干警符合職業(yè)要求的行為方式；要廣泛開(kāi)展各類(lèi)政法文化活動(dòng)，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展形式多樣的群眾性文學(xué)、藝術(shù)和體育活動(dòng)。

篇十一 財(cái)政局隊(duì)伍建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告3250字

在新的歷史起點(diǎn)上，加快推進(jìn)該縣發(fā)展步伐，對(duì)財(cái)政工作提出新目標(biāo)，也對(duì)財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新要求。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，日益繁重的財(cái)政任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，破解財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，努力打造一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

一、_____縣財(cái)政局干部隊(duì)伍基本情況

縣財(cái)政局現(xiàn)有內(nèi)設(shè)股室_個(gè)、局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)_個(gè)、掛靠管理部門(mén)_個(gè)。在職人員_名，借調(diào)人員_人、臨時(shí)人員_人，其中轉(zhuǎn)非人員_人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，__歲及以下的_名，占總?cè)藬?shù)的_%，__歲__歲的_名，占總?cè)藬?shù)的_%，____歲的_名，占總?cè)藬?shù)的_%，__歲以上的_名，占總?cè)藬?shù)的_%。從學(xué)歷上看，?？萍耙陨系腳人，其中研究生_人，占總數(shù)的_%，?？埔韵碌挠衉名，占總數(shù)的_%。從行政職務(wù)看，科級(jí)干部_人，占_%;一般干部_人，占_%;工勤及臨聘人員_人，占_%。從政治面貌看，黨員_人，占_%;團(tuán)員_人，占_%;群眾_人，占_%。從性別上看，男性_人，占_%;女性_人，占_%。從專業(yè)水平上看，綜合以上數(shù)據(jù)分析，該局現(xiàn)有干部隊(duì)伍呈現(xiàn)一下特征：一是高學(xué)歷化趨勢(shì)明顯;二是黨員占絕對(duì)比例;三是年齡分布結(jié)構(gòu)不合理。

二、_____縣財(cái)政局隊(duì)伍建設(shè)主要存在以下問(wèn)題：

(一)高素質(zhì)人才總量不足。近年來(lái)，隨著財(cái)政管理改革的不斷深入，財(cái)政信息化進(jìn)程的加快推進(jìn)，對(duì)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)技能要求越來(lái)越高，盡管財(cái)政部門(mén)都有針對(duì)性地加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。僅有注冊(cè)會(huì)計(jì)師_人，中級(jí)職稱__人，占_%，;高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。財(cái)政部門(mén)缺少既精通財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)，又具備宏觀經(jīng)濟(jì)研究能力的創(chuàng)新型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才;缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才;缺乏有管理專長(zhǎng)，綜合能力強(qiáng)，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。

(二)管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。目前財(cái)政隊(duì)伍編制主要分為行政和事業(yè)兩塊。全局財(cái)政干部中公務(wù)員_人，參公管理_人，占機(jī)關(guān)人員_%，事業(yè)編制_人，同比占_%。其中參公管理基本上是原有非稅局、鄉(xiāng)財(cái)管理局、國(guó)庫(kù)管理局定位為參公單位后登記的，局機(jī)關(guān)尚存在相當(dāng)一部分通過(guò)原因統(tǒng)招統(tǒng)分或今年事業(yè)單位招考進(jìn)入人員，在今年頒布的《_____省機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施意見(jiàn)》_____辦發(fā)[____]_號(hào)文件中已明確規(guī)定因不符合登記條件未進(jìn)行登記公務(wù)員備案管理的或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)工作人員不納入職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施范圍，這將在一定程度上挫傷了廣大干部職工的工作積極性。

(三)隊(duì)伍建設(shè)的觀念、手段、機(jī)制不完善。一是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)培養(yǎng)規(guī)劃，培養(yǎng)措施較為缺乏，針對(duì)性不強(qiáng)，目標(biāo)不夠明確，與當(dāng)前財(cái)政工作的現(xiàn)實(shí)需求存在較大差距。二是干部培養(yǎng)未能有效利用社會(huì)資源，理論學(xué)習(xí)多，實(shí)踐鍛煉少，未能有效地利用企業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資源加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)。三是當(dāng)前教育培訓(xùn)的部分觀念有待更新，在培訓(xùn)內(nèi)容、管理制度、培訓(xùn)方式方法和手段等諸多方面有待進(jìn)一步改進(jìn)。四是當(dāng)前干部培養(yǎng)中自發(fā)性學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，在財(cái)政改革任務(wù)繁重、事務(wù)繁多的情況下，干部職工接受培養(yǎng)還處于被動(dòng)狀態(tài)，難以主動(dòng)地開(kāi)展自我提升，且現(xiàn)有規(guī)定單位不能承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用，自我學(xué)習(xí)積極性明顯不高。

(四)隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)機(jī)制不完善。一是由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力拮據(jù)，用于財(cái)政隊(duì)伍人才培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以滿足培養(yǎng)中、高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的資金需要。二是限于上級(jí)有關(guān)規(guī)定中對(duì)培訓(xùn)等費(fèi)用的管理逐步嚴(yán)格，單位主動(dòng)為之較少，培訓(xùn)多以完成上級(jí)部門(mén)安排的任務(wù)為主，自主組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)較少，且基本以內(nèi)部黨課、會(huì)議等方式進(jìn)行，干部參加培訓(xùn)與深造的積極性受到了很大程度的影響。

(五)財(cái)政隊(duì)伍新生力量較為缺乏。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，雖然財(cái)政系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)、文秘等各類(lèi)人才的需求量較大，但由于編制和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，每年從錄用的專業(yè)人才很少，人才隊(duì)伍缺乏新生力量補(bǔ)充。特別是全縣財(cái)政系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍中新生力量更為缺乏，財(cái)政后續(xù)隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)斷層，近年雖通過(guò)招考錄用了部分公務(wù)員，但鑒于成長(zhǎng)期時(shí)間，短期內(nèi)難以發(fā)揮成效。如不及時(shí)采取有效措施，財(cái)政系統(tǒng)將面臨公務(wù)員隊(duì)伍老化、產(chǎn)生斷層的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)措施建議

(一)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。堅(jiān)持建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的思想，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，唯才是舉，才盡其用，營(yíng)造有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。按照四化標(biāo)準(zhǔn)，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，建立人才輩出的選拔機(jī)制;用人不疑，大膽放手，不求全責(zé)備，創(chuàng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境;從嚴(yán)要求，規(guī)范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機(jī)制。一句話，就是選準(zhǔn)、用好、嚴(yán)管，讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長(zhǎng)。

(二)突出制度建設(shè)和創(chuàng)新，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。一是堅(jiān)持選拔選調(diào)制度。除實(shí)行凡進(jìn)必考外，進(jìn)一步擴(kuò)大選拔錄用視野，打破身份、部門(mén)限制，面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)。建立借用人員管理辦法，對(duì)借用人員一律通過(guò)考試選拔，嚴(yán)格選拔程序，堅(jiān)持公開(kāi)公平公正和擇優(yōu)選用，吸收更多高學(xué)歷、高層次、高素質(zhì)人員進(jìn)入局機(jī)關(guān)。二是完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流制度。結(jié)合本單位實(shí)際，開(kāi)展正副股室長(zhǎng)競(jìng)選，對(duì)全局干部進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)有培養(yǎng)前途的干部，加強(qiáng)交流轉(zhuǎn)任，以促進(jìn)人才資源的合理配置，促進(jìn)干部鍛煉成長(zhǎng)。創(chuàng)新了選人用人機(jī)制，調(diào)出了干部的壓力、動(dòng)力和活力，干部職工工作激情明顯高漲，隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)，為進(jìn)一步提高財(cái)政干部隊(duì)伍的執(zhí)行能力打下了良好的基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步完善考核辦法。制定具有有普適性地考核指標(biāo)體系和具體的考核量化標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行分類(lèi)量化考核，變軟指標(biāo)為硬指標(biāo)，變彈性目標(biāo)為剛性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量化。加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的綜合分析，為合理調(diào)整使用干部提供參考。實(shí)行多層面考核，使被考核人的下級(jí)、同級(jí)、上級(jí)以及服務(wù)對(duì)象都能以適當(dāng)?shù)男问絽⑴c考核，防止考核結(jié)果失真，力求客觀公正。逐步建立了對(duì)干部職工的動(dòng)態(tài)考察機(jī)制，以年度考核測(cè)評(píng)為核心，以實(shí)績(jī)和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，參加考核的干部要向干部職工開(kāi)展述職，接受職工和群眾的民主測(cè)評(píng);單位內(nèi)部成立考核小組，抽調(diào)專人成立了效能督察和考核辦公室，對(duì)各項(xiàng)工作及干部各方面的情況進(jìn)行不間斷督察、考核，把考核結(jié)果與干部任用緊密聯(lián)系起來(lái)，作為提拔任用依據(jù)。

(三)突出能力建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。干部隊(duì)伍能力決定著政府的管理能力，財(cái)政干部隊(duì)伍的整體水平?jīng)Q定著財(cái)政部門(mén)的管理水平和職能的發(fā)揮。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)放在突出的、重要的位置上來(lái)抓。堅(jiān)持學(xué)用一致、分級(jí)分類(lèi)的原則，緊緊圍繞當(dāng)前關(guān)于建立現(xiàn)代財(cái)政的主題進(jìn)行積極探索，不斷調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性。高度重視干部培訓(xùn)工作，實(shí)行全員教育，把培訓(xùn)學(xué)習(xí)與職務(wù)晉升、選拔使用結(jié)合起來(lái)，以激發(fā)廣大干部的學(xué)習(xí)積極性，既有壓力又有動(dòng)力，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大干部職工不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)。

(四)突出作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行政行為。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，健全和完善干部管理監(jiān)督的科學(xué)機(jī)制，積極推行任期制、試用期制等工作，落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);堅(jiān)持以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，把監(jiān)督貫穿于隊(duì)伍建設(shè)的日常管理中。堅(jiān)持做到以制度管人、用制度管事，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓制度落實(shí)。建立兩個(gè)責(zé)任清單制度，厘清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、逐級(jí)負(fù)責(zé)的廉政建設(shè)責(zé)任體系。堅(jiān)持開(kāi)展班子成員與干部職工談話制度，做到及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)。推行了領(lǐng)導(dǎo)班子督查作風(fēng)制度，將督查結(jié)果及時(shí)公開(kāi)通報(bào)并與考核有機(jī)結(jié)合。狠剎作風(fēng)問(wèn)題，從嚴(yán)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常研究、常安排、抓具體、具體抓。強(qiáng)化財(cái)政干部為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)為社會(huì)提供公開(kāi)、公平服務(wù)的意識(shí)，以為人民服務(wù)，讓人民滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺(jué)做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦，不斷提升隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)水平。

篇十二 建設(shè)局強(qiáng)化基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告2000字

建設(shè)局強(qiáng)化基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局：

當(dāng)前，縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府的公務(wù)員隊(duì)伍，是保持基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心力量，是貫徹黨的路線方針政策，推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展的先行者，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)著組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的重要使命。因此，如何更好地加強(qiáng)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層公務(wù)員的自豪感和責(zé)任感，讓廣大公務(wù)員的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，成為一個(gè)值得深入思考的問(wèn)題。

一、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公務(wù)員隊(duì)伍存在的問(wèn)題及其原因

由于體制政策和歷史遺留等諸多方面的原因，基層公務(wù)員隊(duì)伍存在著許多不容忽視的問(wèn)題和矛盾，突出表現(xiàn)在編制少、公務(wù)員總量不足，年齡老化、缺乏流動(dòng)，工作環(huán)境差、待遇低，晉升空間狹窄，人員的積極性、創(chuàng)造性不能得到充分發(fā)揮。

(一)年齡老化。我市縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員存在明顯的年齡老化現(xiàn)象。35歲以下公務(wù)員所占比例低，斷層、斷代現(xiàn)象日益嚴(yán)重。其主要原因是，目前構(gòu)成公務(wù)員主體的人員為1997年機(jī)構(gòu)改革時(shí)由原行政編制人員過(guò)渡為公務(wù)員的人員，公務(wù)員過(guò)渡結(jié)束后，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的“凡進(jìn)必考”制度，由于受編制限制，十多年來(lái)，我縣除近幾年招考過(guò)公務(wù)員外，機(jī)關(guān)幾乎沒(méi)進(jìn)過(guò)年輕公務(wù)員，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員年齡逐漸偏大；二是一些較為年輕，有一定學(xué)歷素質(zhì)較高的公務(wù)員往往在基層還未扎下根，就被上級(jí)機(jī)關(guān)借調(diào)出去，人為地造成基層公務(wù)員隊(duì)伍“年老體虛”。

(二)編制少、職級(jí)低?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員工作在最基層、直接面對(duì)群眾、直接面對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾，是黨和政府服務(wù)群眾的排頭兵，直面矛盾化解危機(jī)的消防員，責(zé)任追究的首選對(duì)象。在今天社會(huì)矛盾突出、服務(wù)管理對(duì)象攤子越來(lái)越大的情況下，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制越來(lái)越少，不能滿足管理當(dāng)前社會(huì)事務(wù)的需要。同時(shí)，由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置層次低，除配置少數(shù)科級(jí)干部外，縣級(jí)政府工作部門(mén)只設(shè)1-3名科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不設(shè)置科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，造成相當(dāng)一部分老公務(wù)員直到退休還是科員。

(三)專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)與實(shí)際需要脫節(jié)。當(dāng)前，縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍中，現(xiàn)有人員主要是綜合管理類(lèi)公務(wù)員，而涉及法律、財(cái)會(huì)、信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)、環(huán)保及特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)型、技術(shù)型公務(wù)員所占比例很少，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，專業(yè)型、技術(shù)型公務(wù)員幾乎沒(méi)有。究其原因，一是公務(wù)員崗位設(shè)置不嚴(yán)格，沒(méi)有真正做到崗位與人員相匹配；二是公務(wù)員招考時(shí)，不聽(tīng)從基層單位用人意見(jiàn)，上級(jí)自行決定招什么專業(yè)的人、招考多少人；三是用非所學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，要么是在崗占編的不懂技術(shù)，要么是懂技術(shù)的被派去做一些非本職的工作。

(四)晉升空間狹窄，工資待遇難提高。由于縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理單位均為科級(jí)，機(jī)構(gòu)規(guī)格低、編制少、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)更少，且實(shí)施公務(wù)員法過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不設(shè)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使一些公務(wù)員進(jìn)入機(jī)關(guān)后，科員崗位一干就是幾十年，提升交流的機(jī)會(huì)微乎其微。而實(shí)施公務(wù)員法后，公務(wù)員實(shí)行與職務(wù)掛鉤的職級(jí)工資制，不晉升職務(wù)就不能提高工資待遇。

(五)缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，能力素質(zhì)提升慢。由于現(xiàn)行對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)定缺乏系統(tǒng)性和強(qiáng)制性，使基層公務(wù)員沒(méi)有機(jī)會(huì)通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高自身能力素質(zhì)，公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利沒(méi)有得到很好落實(shí)。其主要原因：一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府財(cái)政困難，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難保證；二是基層工作任務(wù)繁重，一人多崗多責(zé)非常普遍，工作學(xué)習(xí)矛盾突出。

二、加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方法

(一)建立公務(wù)員輪崗交流制度。公務(wù)員輪崗交流首先能解決公務(wù)員“一崗定終身”問(wèn)題，有利于公務(wù)員拓寬視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提高能力、成長(zhǎng)成才，而且把公務(wù)員從單位所有、部門(mén)所有中解脫出來(lái)，盤(pán)活公務(wù)員資源。其次公務(wù)員輪崗交流讓一些想干事、能干事的優(yōu)秀公務(wù)員脫穎而出，走上更適合、更重要的崗位，有利于激發(fā)干部隊(duì)伍的活力，營(yíng)造良好政治生態(tài)，建設(shè)人民滿意政府。再次公務(wù)員輪崗交流在公務(wù)員管理中體現(xiàn)了以人為本，基層公務(wù)員向上級(jí)機(jī)關(guān)交流，上級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員到基層鍛煉，能開(kāi)闊眼界，了解基層實(shí)際情況，體察民情民意，更好地均衡人力資源配置，更好地推動(dòng)工作。

(二)調(diào)整現(xiàn)有工資薪酬制度。當(dāng)前，基層公務(wù)員工作積極性不高、創(chuàng)新精神不強(qiáng)，原因可能有許多，但工資福利待遇低是一個(gè)很重要的原因。同市和省直機(jī)關(guān)同級(jí)別、同資歷的公務(wù)員相比，縣鄉(xiāng)公務(wù)員的工資只有他們的三分之二或二分之一，更沒(méi)有房改補(bǔ)貼之類(lèi)的福利。因此，如何實(shí)現(xiàn)同工同酬，如何實(shí)現(xiàn)同職同級(jí)同資歷公務(wù)員薪酬基本一致，應(yīng)成為公務(wù)員工資津貼制度設(shè)計(jì)的改革方向。

(三)暢通公務(wù)員出口。讓不適應(yīng)、不愿意從事公務(wù)員職業(yè)的人員通過(guò)自愿或考核“汰劣制”方式離開(kāi)公務(wù)員崗位，以空出崗位編制，錄用補(bǔ)充新人。進(jìn)口把牢，出口暢通，讓公務(wù)員隊(duì)伍像流動(dòng)的活水一樣，永遠(yuǎn)充滿生機(jī)和活力，形成想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的政府職能，更好地服務(wù)于廣大人民群眾。

篇十三 社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告4300字

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是黨的__大提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。__指出，“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”，黨的__屆六中全會(huì)指出，“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”。

社會(huì)工作人才是社會(huì)公共服務(wù)的重要提供者，是社會(huì)保障政策的重要傳遞者，是社會(huì)安定有序的重要維護(hù)者，是和諧社會(huì)的重要傳播者，是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、溫暖的重要使者。社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型需求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制的重要切入點(diǎn)；是轉(zhuǎn)變政府職能、降低管理成本、提高服務(wù)效能的重要措施；是整合社會(huì)資源，凝聚社會(huì)力量，服務(wù)社會(huì)建設(shè)的重要抓手。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系重大，影響深遠(yuǎn)。民政工作是我國(guó)社會(huì)工作的重要領(lǐng)域，民政領(lǐng)域和民政范圍的社會(huì)工作人才隊(duì)伍是我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，因此，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是擺在各級(jí)民政部門(mén)面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

按照科學(xué)發(fā)展觀和《__州人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對(duì)我州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開(kāi)發(fā)對(duì)策進(jìn)行了研究。

一、__州社會(huì)工作人才隊(duì)伍基本情況

（一）社會(huì)工作人才隊(duì)伍分布廣泛。社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員的一部分，社會(huì)工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會(huì)工作的所有人員，而社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)或技能，創(chuàng)造性地進(jìn)行社會(huì)服務(wù)與管理的社會(huì)工作人員。我州社會(huì)工作人才主要分布在民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯(lián)等部門(mén)和團(tuán)體，擔(dān)負(fù)著大量社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)工作，就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示，主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會(huì)福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時(shí)性社會(huì)救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)、殘障康復(fù)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、精神病患者康復(fù)、慈善事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。目前，我州現(xiàn)有社會(huì)福利類(lèi)事業(yè)單位17個(gè)、社會(huì)救助類(lèi)事業(yè)單位117個(gè)、收養(yǎng)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位15個(gè)、優(yōu)撫安置類(lèi)事業(yè)單位14個(gè)、慈善事業(yè)（包括慈善類(lèi)事業(yè)單位、民間組織）27個(gè)、減災(zāi)救災(zāi)類(lèi)事業(yè)單位5個(gè)、家庭生活服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位（包括婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、婚育服務(wù)等）59個(gè)、殯葬服務(wù)類(lèi)14個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個(gè)，共2877個(gè)單位?，F(xiàn)有專兼職工作人員12152人。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，初中以下的2457人，中專（高中）的8015人，大專的1481人，大學(xué)及以上的199人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的極少，社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的也很少。

（二）社會(huì)事業(yè)逐步發(fā)展?！笆濉币詠?lái)，我州各級(jí)黨委、政府在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重視，社會(huì)工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)為主體，醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時(shí)救濟(jì)和社會(huì)互助為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系；形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設(shè)新格局，興辦了一批社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)、建成了一批社區(qū)辦公和服務(wù)用房；堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦福利事業(yè)，全州城市社會(huì)福利院改擴(kuò)建后，床位達(dá)到1500多張，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了中心福利院，共收養(yǎng)近萬(wàn)名院民，全州福利救助類(lèi)機(jī)構(gòu)達(dá)到134個(gè)，設(shè)置床位15000多張，還有服務(wù)類(lèi)事業(yè)單效發(fā)揮而不愿在社會(huì)工作崗位上工作；另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門(mén)城鄉(xiāng)低保工作機(jī)構(gòu)為例，工作人員只有19人，而面對(duì)的是全州25萬(wàn)多名的城鄉(xiāng)低保對(duì)象，以及其它70余萬(wàn)名困難對(duì)象；州老齡辦長(zhǎng)期只有1人，而全州老年人服務(wù)對(duì)象（60歲以上）卻有45萬(wàn)多名，編制、人員、經(jīng)費(fèi)多年來(lái)都沒(méi)有等到較好解決，制約了此項(xiàng)工作的開(kāi)展。

三、加強(qiáng)__州社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)開(kāi)發(fā)的對(duì)策措施

（一）明確社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持培養(yǎng)專業(yè)化人才和集聚社會(huì)化人才并重原則，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，建立法律規(guī)范、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的社會(huì)工作體制，建立和健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系、評(píng)價(jià)使用體系、多元化的投入機(jī)制和有效的激勵(lì)保障制度，全面提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍素質(zhì)，著力提升社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化水平。

（二）積極營(yíng)造有利于社會(huì)工作人才健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境

1、優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步研究建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會(huì)工作和人才隊(duì)伍建設(shè)政策法規(guī)體系，切實(shí)解決有關(guān)黨政部門(mén)各自為政、政出多門(mén)問(wèn)題，為社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的政策保障。

2、優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門(mén)、新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會(huì)工作崗位上奮發(fā)成才的先進(jìn)典型，積極營(yíng)造促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)工作人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，激勵(lì)、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會(huì)工作。

3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)社會(huì)工作信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)社會(huì)工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人興辦社區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)各種方式參與社區(qū)服務(wù)。各類(lèi)組織和個(gè)人到社區(qū)興辦公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可免費(fèi)使用城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施。要重視解決社會(huì)工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)等實(shí)際困難。

（三）努力健全和完善社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系

1、制定社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。將社會(huì)工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，抓緊制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，整體推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)掌握社會(huì)工作人才狀況，為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。

2、加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，整合教學(xué)資源，鼓勵(lì)高水平教師和專家擔(dān)任社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)任務(wù)。加強(qiáng)高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)，積極組織學(xué)生到社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)和見(jiàn)習(xí)。高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)情況納入年度教學(xué)工作考核內(nèi)容。

3、開(kāi)展社會(huì)工作人員崗位培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、分層次地對(duì)現(xiàn)有政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德培訓(xùn)，力爭(zhēng)在2年內(nèi)將所有工作人員輪訓(xùn)一遍，基本實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)工作人員達(dá)到相應(yīng)的崗位素質(zhì)要求。鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會(huì)工作人員參加進(jìn)修、見(jiàn)習(xí)、短訓(xùn)、函授等素質(zhì)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)水平和專業(yè)化社會(huì)服務(wù)能力。

（四）建立和完善社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)使用體系

1、完善職業(yè)資格制度。所有社會(huì)工作人員均應(yīng)參加國(guó)家職業(yè)資格考試，取得相應(yīng)的《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)》。具有其他專業(yè)技術(shù)職稱的社會(huì)工作人員，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)評(píng)社會(huì)工作者職業(yè)資格，晉升上一級(jí)職業(yè)資格時(shí)，其轉(zhuǎn)評(píng)前和轉(zhuǎn)評(píng)后的任職年限可合并計(jì)算。逐步推行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)登記制度。取得《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)》或醫(yī)師、護(hù)師、心理咨詢師、律師等其他職業(yè)資格的社會(huì)工作人員，應(yīng)進(jìn)行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)登記，力爭(zhēng)在5年內(nèi)全面實(shí)行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)制度。

2、完善崗位設(shè)置制度。調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會(huì)服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)定編標(biāo)準(zhǔn)。明確政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例，原則上社會(huì)工作崗位不低于崗位總數(shù)的90%。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會(huì)崗位設(shè)置辦法，在法定崗位之外增設(shè)2—4個(gè)社會(huì)工作專職崗位。鼓勵(lì)和支持村（居）委會(huì)、社區(qū)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦民間社會(huì)服務(wù)組織，因地制宜開(kāi)發(fā)和設(shè)置社會(huì)工作崗位。

3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、聘用兼職、聘請(qǐng)顧問(wèn)和短期服務(wù)等方式引進(jìn)社會(huì)工作專門(mén)人才。州、縣市政府部門(mén)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在晉升職稱前，必須到基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)一年；擇優(yōu)選派基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員到州、縣政府部門(mén)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)掛職進(jìn)修。以品德誠(chéng)信、工作績(jī)效和服務(wù)對(duì)象滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)崗位考核工作，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲或續(xù)聘、解聘和調(diào)整崗位的依據(jù)。

（五）建立多元化的投入機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制

1、完善政府財(cái)政投入機(jī)制。按照公共財(cái)政“以錢(qián)養(yǎng)事”的改革要求，研究制定政府財(cái)政按社會(huì)工作項(xiàng)目任務(wù)和社會(huì)服務(wù)人數(shù)核撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)的具體辦法，加大財(cái)政資金向社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的運(yùn)作模式，完善政府按服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人群購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的具體辦法，鼓勵(lì)民間社會(huì)服務(wù)組織提供社會(huì)福利和慈善事業(yè)服務(wù)。

2、健全民間資金投入機(jī)制。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人舉辦民間社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。研究制定《__州公益事業(yè)捐贈(zèng)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐款資助社會(huì)工作。研究制定國(guó)內(nèi)外慈善組織來(lái)我州舉辦非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法，吸引和鼓勵(lì)州外資金投入和資助社會(huì)工作。

3、建立合理的薪酬制度。制定社會(huì)工作人才薪酬指導(dǎo)政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中取得社會(huì)工作職業(yè)資格的社會(huì)工作人員，應(yīng)聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會(huì)工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)成員、福利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及其聘用服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)等福利待遇問(wèn)題，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長(zhǎng)。

4、建立優(yōu)先晉升（錄用）制度。研究制定優(yōu)惠政策和措施，吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會(huì)工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且年度考核稱職以上的社會(huì)工作人員，可提前1年參加全國(guó)助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)資格考試；參評(píng)高級(jí)社會(huì)工作師的，在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格；參加全州各地事業(yè)單位公開(kāi)招聘的，在同等條件下優(yōu)先錄用；報(bào)考州、縣市機(jī)關(guān)公務(wù)員的，筆試成績(jī)可適當(dāng)加分；報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)公務(wù)員的，優(yōu)先予以錄用。工作滿1年，且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生，在報(bào)考本省高校研究生時(shí)，考試總分可加10分。

（六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)工作提到重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，按照黨管人才的原則，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織協(xié)調(diào)，有關(guān)政府職能部門(mén)各司其職，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織密切配合的工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善政策措施，整體推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

篇十四 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1950字

市國(guó)土資源局根據(jù)國(guó)土部《關(guān)于開(kāi)展國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況書(shū)面調(diào)研的通知》文件精神，現(xiàn)將__市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告如下：

(一)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍現(xiàn)狀及職能

2、__市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局是局下屬行政單位，執(zhí)法局原定行政編制為7名，實(shí)際15人，全部參照公務(wù)員管理，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金。經(jīng)費(fèi)來(lái)源為財(cái)政預(yù)算外管理。

3、車(chē)輛、辦公設(shè)備等裝備及人員福利待遇情況

配備執(zhí)法監(jiān)察車(chē)一輛、臺(tái)式電腦三臺(tái)、筆記本電腦一臺(tái)、照相機(jī)、錄像機(jī)、傳真機(jī)、手持gps、錄音筆各一臺(tái)，打印機(jī)兩臺(tái)。

4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、持證上崗、人員素質(zhì)情況

(二)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置的職級(jí)較低，給有效行使執(zhí)法職能帶來(lái)了一定的難度，如果到鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法，由于職級(jí)較低，說(shuō)話腰桿不硬，執(zhí)法力度不大。

2、當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察在硬件裝備上還是可以應(yīng)付，人員編制和經(jīng)費(fèi)方面存在很大問(wèn)題，辦公經(jīng)費(fèi)困難，執(zhí)法手段落后，執(zhí)法設(shè)備簡(jiǎn)陋，給有效執(zhí)法、全面執(zhí)法造成了一定的困難。

3、執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力還不能適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)土執(zhí)法的新要求。執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平還不十分高，這主要是目前執(zhí)法隊(duì)伍中的文化結(jié)構(gòu)不盡合理，文化水平參差不齊，對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在國(guó)土資源違法案件中存在取證不全、定性不準(zhǔn)等問(wèn)題，影響了辦案效率。

4、履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)方面存在問(wèn)題

執(zhí)法手段不夠完善，行政處罰的執(zhí)行都要向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，如沒(méi)有法院的支持，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作就寸步難行。特別是對(duì)于土地違法案件，在我們發(fā)現(xiàn)后就及時(shí)進(jìn)行了制止，但由于缺乏強(qiáng)制力，有些違法者在我們下達(dá)《停止違法行為通知書(shū)》和舉行聽(tīng)證的這段時(shí)間內(nèi)，搶建房屋。待完成所有處罰程序，違法占地的建筑物已經(jīng)搶建完成。這樣既增加了執(zhí)法的難度，也增加了執(zhí)行的難度。在執(zhí)法過(guò)程中，面對(duì)社會(huì)上的說(shuō)情風(fēng)，抵制還不夠堅(jiān)決、不夠得力、辦人情案的現(xiàn)象還仍然存在。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)的建議

1、完善執(zhí)法監(jiān)察體制和完善法律制度

一是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。積極協(xié)調(diào)部門(mén)間的密切配合，特別是國(guó)土管理部門(mén)與司法部門(mén)之間的配合，形成執(zhí)法合力，徹底解決國(guó)土資源執(zhí)法難的問(wèn)題。多方面強(qiáng)化執(zhí)法手段，建立完善與司法、紀(jì)檢、監(jiān)察等執(zhí)法部門(mén)的密切合作制度，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體效益。充分利用現(xiàn)有懂業(yè)務(wù)、能秉公執(zhí)法的人員，充實(shí)到執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍中。引入公安機(jī)制，建立國(guó)土資源公安執(zhí)法體制，使國(guó)土資源執(zhí)法這個(gè)拳頭變得更加有力，最大發(fā)揮執(zhí)法效能。

二是國(guó)土資源法律、法規(guī)不完善的需進(jìn)行補(bǔ)充和修正。通過(guò)對(duì)法律法規(guī)的補(bǔ)充修改，使現(xiàn)行法律法規(guī)更具有可操作性。

2 、完善動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制

多年的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)踐，讓我們感到，要將有效的執(zhí)法工作做到前面，不能總是處于被動(dòng)的事后查處狀態(tài)，否則，其結(jié)果必然是查不勝查，查而難處罰，只有從根本上落實(shí)國(guó)土資源巡查制度，切實(shí)做到事前防范，努力把國(guó)土資源違法案件消除在萌芽狀態(tài)。只有這樣，才能大大地降低執(zhí)法的難度，變被動(dòng)為主動(dòng)。

3、提高執(zhí)法工作透明度，建立健全執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督體制

一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。建立健全強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督體制是做好國(guó)土資源管理工作的有力保障。一方面在鄉(xiāng)村建立鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)專兼職國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員，擴(kuò)大監(jiān)督面，通過(guò)信息員的反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。另一方面賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所執(zhí)法監(jiān)察職能，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所要進(jìn)一步完善內(nèi)部制約機(jī)制，責(zé)任到人，將巡查工作納入到目標(biāo)管理責(zé)任制中，統(tǒng)一考核。通過(guò)這些舉措，可以有效地遏制農(nóng)村違法案件的發(fā)生，降低執(zhí)法的難度。

二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立錯(cuò)案追究制、 案件首辦負(fù)責(zé)制，并公開(kāi)向社會(huì)進(jìn)行行風(fēng)承諾，在社會(huì)各界聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員。在每個(gè)案件的處罰過(guò)程中都實(shí)行集體討論，建立案件會(huì)審制度，重大案件備案制度，凡拆除違法建筑，或沒(méi)收違法所得和新建建筑物的，不管是否有重大罰款，都要舉行聽(tīng)證，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯和陳述。通過(guò)這些措施，能夠有效地提高執(zhí)法工作的透明度，使社會(huì)各階層的群眾有效地監(jiān)督執(zhí)法工作，從而形成良好的社會(huì)監(jiān)督和制約機(jī)制。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

執(zhí)法難是執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的客觀形勢(shì)。但在新的形勢(shì)下，能不能突破這一局面，關(guān)鍵是要建立秉公執(zhí)法，廉潔奉公的國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法監(jiān)察人員的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班的形式，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，大力加強(qiáng)理論、政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和依法辦事水平，做到通曉業(yè)務(wù)、秉公執(zhí)法。

二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。處理好執(zhí)法與發(fā)展的關(guān)系，做到既要嚴(yán)肅執(zhí)法又要善于執(zhí)法，還要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。

5、落實(shí)人員編制，納入國(guó)家公務(wù)員序列管理，改善目前執(zhí)法機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)困難和執(zhí)法設(shè)備不足等問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)法手段的現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

篇十五 2023年隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2250字

村黨支部書(shū)記是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的直接宣傳者和執(zhí)行者，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍。因此，新時(shí)期下加強(qiáng)和改進(jìn)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

圍繞“農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)”這一課題，我鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)本鎮(zhèn)的具體情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析與思考，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告如下：

一、 __鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀

__鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨支部16個(gè)，每個(gè)黨支部有書(shū)記和副書(shū)記各一名，其中15名書(shū)記兼任村委會(huì)主任，10名副書(shū)記兼任村委會(huì)委員。32名的書(shū)記隊(duì)伍中男女比例為10：1，只有龍和黨支部的書(shū)記和岡陵黨支部、里村黨支部的副書(shū)記為女性。在年齡方面(見(jiàn)表1)，40歲以下的2人，占6.25%，40-49歲的5人，占15.625%，50-59歲的20人，占62.5%，60歲及以上的5人，占15.625%。在文化程度方面(見(jiàn)表2)，初中文化的18人，占56.25%，高中文化的12人，占37.5%，大專及以上文化的2人，占6.25%?，F(xiàn)任農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍中很多都是經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員，其中黨齡20年以上的12人，占37.5%，致富能手9人，占28.125%，新進(jìn)班子2人，占6.25%。

表1 __鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書(shū)記、副書(shū)記隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)表

年齡(歲) 人數(shù)(人) 所占百分比(%)

40以下 2 6.25

40-49 5 15.625

50-59 20 62.5

60及以上 5 15.625

表2 __鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書(shū)記、副書(shū)記隊(duì)伍的文化程度表

文化程度 人數(shù)(人) 所占百分比(%)

初中 18 56.25

高中 12 37.5

大專及以上 2 6.25

二、__鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍存在的問(wèn)題

1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨老齡化。__鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的平均年齡為54歲，最高年齡63歲，從表1可見(jiàn)40歲以下的僅2人，50歲以上的25人，占78.125%，升平、潭溪、宅群等9個(gè)黨支部的兩名書(shū)記年齡都在50歲以上。

2、綜合素質(zhì)跟先進(jìn)地區(qū)比較有一定距離。?文化素質(zhì)有待提高。從表2可見(jiàn)大專及以上文化的僅兩人，56.25%的黨支部書(shū)記只有初中文化程度。文化素質(zhì)不高，視野不夠開(kāi)闊，難以掌握新技能，會(huì)影響到農(nóng)村工作的規(guī)范化建設(shè)。‚發(fā)展意識(shí)有待加強(qiáng)。農(nóng)村黨支部書(shū)記的發(fā)展意識(shí)決定了該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和水平。部分書(shū)記的發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，思路不夠清晰，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，村民致富還比較滯后。

3、農(nóng)村發(fā)展黨員工作存在不平衡性。村黨組織書(shū)記重視黨建工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、黨群干群關(guān)系比較融洽的村，農(nóng)村青年入黨的積極性比較高，我鎮(zhèn)強(qiáng)亞、岡陵和魁草等村黨支部，黨員隊(duì)伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)都比較好;反之，個(gè)別村黨支部書(shū)記不重視黨建工作，農(nóng)村青年入黨的積極性不高，黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)難以得到優(yōu)化。

4、福利待遇還偏低。目前，我鎮(zhèn)村黨支部書(shū)記月報(bào)酬為700元。由于大部分村集體經(jīng)濟(jì)還不富裕，導(dǎo)致農(nóng)村黨支部書(shū)記的福利待遇更發(fā)達(dá)地區(qū)比較還偏低，難以全面調(diào)動(dòng)書(shū)記們的工作積極性。同時(shí)，極個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，日常開(kāi)支都比較拮據(jù)，書(shū)記在開(kāi)展工作時(shí)難度不小。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的思考及對(duì)策

1、拓寬選拔渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。?健全選拔機(jī)制。抓好農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，關(guān)鍵是要選好“一把手”。健全農(nóng)村黨支部書(shū)記的選撥機(jī)制，制定一定的選任標(biāo)準(zhǔn)，讓選舉有規(guī)可循，把適合的人選上來(lái)。‚拓寬選拔渠道。要擴(kuò)大選人的視野，拓寬用人的途徑，實(shí)行更大范圍、更寬領(lǐng)域、更多方式的選拔。通過(guò)“引”、“選”、“派”、“挑”等方式，大膽提拔使用黨員中的能人。ƒ抓好后備干部的培養(yǎng)選拔。要抓好年青干部和女干部的培養(yǎng)與選拔，從多方面入手做好人才儲(chǔ)備，增強(qiáng)后備力量，使隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制 ，著力解決村書(shū)記隊(duì)伍“會(huì)干事”的問(wèn)題抓好素質(zhì)工程。堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么 ，干什么學(xué)什么 ，需要什么培訓(xùn)什么”的原則 ，采取上下結(jié)合、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的方法 ，借助市委黨校以及基層黨校等陣地 ，抓好村干部行政管理、政策法規(guī)、財(cái)務(wù)、遠(yuǎn)程教育等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文化學(xué)歷教育。

3、健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性。?完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)度高的書(shū)記大力宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)特別優(yōu)秀的年輕的黨支部書(shū)記，予以破格提拔任用，可為他們進(jìn)入鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位提供政策支持，可充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。‚完善待遇機(jī)制。提高農(nóng)村黨支部書(shū)記的福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行以基本工資、考核工資和效益工資為主的結(jié)構(gòu)工資制，使村支書(shū)的實(shí)績(jī)與報(bào)酬相統(tǒng)一。同時(shí)要建立完善的村支書(shū)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。對(duì)退下來(lái)的村支書(shū)，給予妥善照顧。ƒ完善關(guān)心關(guān)懷機(jī)制。上級(jí)黨委要充分理解和關(guān)心農(nóng)村黨支部書(shū)記，幫助他們解決工作和生活難題。對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記要做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧。

4、規(guī)范考核管理，發(fā)揮農(nóng)村黨支部書(shū)記的作用。健全目標(biāo)責(zé)任、工作考評(píng)和監(jiān)督管理等一系列管理制度，定期對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記進(jìn)行考察和并與其進(jìn)行交流，及時(shí)了解其思想、工作動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持民主集中制，建立形成科學(xué)決策、規(guī)范用權(quán)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記的監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮其“帶頭雁”作用。

5、實(shí)施“一村一名大學(xué)生村官”工程 。同時(shí)，推行多渠道選育制。注重從本村籍退伍軍人、大中專畢業(yè)生、科技示范戶、致富能手、私營(yíng)業(yè)主、回鄉(xiāng)經(jīng)商人員等群體中物色和發(fā)現(xiàn)苗子 ，把優(yōu)秀青年骨干列為培養(yǎng)對(duì)象。努力做到使用一批 ，培養(yǎng)一批 ，儲(chǔ)備一批。

農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村黨建的核心工作，各級(jí)黨組織都應(yīng)高度重視，關(guān)心和支持農(nóng)村黨支部書(shū)記工作開(kāi)展。提高農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的素質(zhì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能更好更快地發(fā)展，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能更加堅(jiān)實(shí)。