篇一 交通調(diào)研報(bào)告20650字
一、基本情況
近兩年來(lái)，市政府及其相關(guān)職能部門以“____”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《______道路交通安全法》，緊緊圍繞暢通、有序、安全的總體目標(biāo)，開展交通法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)道路交通安全綜合治理，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平，保持了城區(qū)正常的交通秩序，道路交通安全形勢(shì)比較
平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的道路交通安全環(huán)境。
（一）初步建立交通安全綜治機(jī)制。，市政府成立了道路交通安全委員會(huì)，統(tǒng)籌全市道路交通安全綜合治理工作，定期通報(bào)交通安全形勢(shì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，部署道路交通安全管理工作。初，專門下發(fā)加強(qiáng)道路交通安全管理工作的相關(guān)文件。公安、城管、交通等主要職能部門相互配合，以道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度為抓手，聯(lián)手開展交通安全綜合整治行動(dòng)，共同推進(jìn)城市道路交通安全管理工作穩(wěn)步開展。
（二）不斷完善交通安全設(shè)施建設(shè)。近兩年來(lái)，城區(qū)新建主次干道5條，改造主次干道、背街小巷9條，道路總長(zhǎng)70公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總體呈現(xiàn)“六橫七縱”格局，基本滿足城市交通需求。結(jié)合城市重點(diǎn)工程建設(shè)和“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)?！惫ぷ饕螅瑢?duì)城區(qū)部分主干道進(jìn)行了渠化、亮化，設(shè)置了綠島隔離帶、港灣式公交?？空九_(tái)，更新了部分交通標(biāo)志、標(biāo)線，城區(qū)道路交通安全環(huán)境得到改善。同時(shí)，從解決交通安全管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)入手，加強(qiáng)交通安全管理信息化應(yīng)用，升級(jí)改造機(jī)動(dòng)車軌跡查詢系統(tǒng)，增設(shè)3組交通信號(hào)燈和10套高清監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化了道路交通日常管理。
（三）重點(diǎn)開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。堅(jiān)持按照“壓事故、保暢通”的原則，針對(duì)不同的交通管理對(duì)象，集中整治了涉牌涉證違法行為、超載超限、?；愤\(yùn)輸、校園周邊秩序、馬路市場(chǎng)等突出問(wèn)題，特別是加大了對(duì)酒后駕車、闖紅燈、機(jī)非混行、車輛亂停亂放等重點(diǎn)違法違章行為的查處力度。，公安交巡警部門共查糾各類交通違法行為12萬(wàn)多起，處罰123986人次。同時(shí)，對(duì)城區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段予以強(qiáng)化管理，城區(qū)交通基本保持暢通有序，即使是上下班高峰期或重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，也沒(méi)有出現(xiàn)大面積擁堵現(xiàn)象。
（四）切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查整改。交通安全聯(lián)席會(huì)議成員單位深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段，認(rèn)真排查交通安全隱患，提出科學(xué)合理的整治意見(jiàn)，組織集中整改。同時(shí)，開展道路交通事故個(gè)案評(píng)析，從中找尋事故發(fā)生規(guī)律。，公安交巡警部門共排查重大交通隱患6處，發(fā)出整改通知書（函）4份，均已整改到位。此外，在突發(fā)性惡劣天氣來(lái)襲時(shí)，能夠按照預(yù)案全員出動(dòng)，科學(xué)指揮，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
（五）努力營(yíng)造交通安全宣傳氛圍。以社區(qū)居民、中小學(xué)生和機(jī)動(dòng)車駕乘人員為重點(diǎn)，開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動(dòng)，印發(fā)交通安全知識(shí)系列宣傳單，組織民警深入社區(qū)、學(xué)校等單位進(jìn)行交通安全輔導(dǎo)宣講，不斷增強(qiáng)廣大群眾交通安全意識(shí)。新聞媒體還開設(shè)了交通安全宣傳專欄和交通違法行為曝光臺(tái)，教育市民自覺(jué)遵守交通安全法律法規(guī)，收到了一定的宣傳教育效果。
二、存在問(wèn)題
從調(diào)研情況看，由于城市機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，城市道路交通壓力不斷增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，道路交通安全管理工作還存在不少難點(diǎn)和突出問(wèn)題。
（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)先天不足。一是道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理。道路建設(shè)規(guī)劃超前意識(shí)不強(qiáng)，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。目前城區(qū)縱向道路基本貫通，但橫向道路多為“斷頭路”、“卡脖子路”，不僅路幅狹窄，而且多處于商業(yè)、學(xué)校聚集區(qū)，如人民路、鼓樓路、北城河路等。二是停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)未得到重視。目前，整個(gè)城區(qū)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的專門停車場(chǎng)，一些公共場(chǎng)所和商業(yè)街區(qū)，如人民影劇院、人民醫(yī)院、真州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、國(guó)慶路步行街等人口密集場(chǎng)所，因缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。按規(guī)定每百輛車37個(gè)泊位計(jì)算，目前城區(qū)僅有汽車停車泊位多個(gè)，其中300多個(gè)還是馬路停車位，停車泊位擁有率不足20%。同時(shí)，居住小區(qū)沒(méi)有按規(guī)定、按比例建設(shè)停車場(chǎng)，多數(shù)居住小區(qū)、商住樓不能滿足自身停車需求。三是公共交通發(fā)展滯后。隨著城市建設(shè)步伐的加快，原有公交線路已不能滿足市民出行需求，公交線路未能同步覆蓋。因公交站臺(tái)規(guī)劃缺失或設(shè)置不夠合理，公交班車隨意停靠上下客現(xiàn)象較為普遍，影響交通并留有安全隱患。
（二）交通安全設(shè)施不夠完善。主要表現(xiàn)為：部分道路等級(jí)較低，路幅狹窄，功能不明確，交通信號(hào)標(biāo)志建設(shè)滯后，農(nóng)村道路交通標(biāo)志嚴(yán)重缺乏。城區(qū)主次干道共有24個(gè)交叉路口，還有7個(gè)路口未裝紅綠燈，8個(gè)路口未裝“電子警察”，4個(gè)路口的“電子警察”已損壞，少數(shù)紅綠燈設(shè)置不夠科學(xué)合理。中小學(xué)校周邊大多沒(méi)有施劃減速帶，缺乏交通警示標(biāo)志標(biāo)牌，未劃定學(xué)生家長(zhǎng)等候區(qū)等。城區(qū)道路幾乎沒(méi)有交通指路標(biāo)志，影響城市對(duì)外形象。
（三）市民安全意識(shí)有待增強(qiáng)。少數(shù)市民交通安全意識(shí)不強(qiáng)，有的缺乏必要的交通安全常識(shí)。行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時(shí)有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。另外，對(duì)一些電動(dòng)車駕駛?cè)藫屨紮C(jī)動(dòng)車道、搶燈越線、逆向行駛，以及三輪車“闖禁區(qū)”等違規(guī)行為，群眾反映也較為強(qiáng)烈。
（四）科學(xué)管理能力急需提高。一是條塊分割，綜治合力不強(qiáng)?！秲x征市綜合交通規(guī)劃》雖已編制完成，但尚未頒布實(shí)施。道路交通安全綜治機(jī)制雖初步建立，但通力協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成，基本上還是多頭管理、責(zé)權(quán)不清，相互之間缺乏協(xié)調(diào)，長(zhǎng)效措施不能落實(shí)，致使影響城區(qū)交通安全的頑癥，如超載超限、“紅旋風(fēng)”隨意進(jìn)城、工程車帶泥行駛、渣土車拋灑滴漏等，未能得到徹底根治。二是執(zhí)法不嚴(yán)，管控難以到位。受辦案、罰沒(méi)指標(biāo)考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對(duì)交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機(jī)動(dòng)車輛查處、輕非機(jī)動(dòng)車和行人管理。交通運(yùn)管部門對(duì)不進(jìn)車站和非法營(yíng)運(yùn)的車輛還缺乏有效的管控手段。三是隊(duì)伍薄弱，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力軍，目前均存在人員不足、結(jié)構(gòu)不夠合理的狀況。以交警為例，我市現(xiàn)有交巡警145人，在職137人，其中城區(qū)28人，平均年齡達(dá)42歲，在機(jī)動(dòng)車保有量和公路里程快速增加的情況下，警力不足、年齡老化問(wèn)題日趨突出。
另外，我市道路交通安全管理上的較大隱患還有摩托車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度沒(méi)有得到全面落實(shí)，農(nóng)村各種違規(guī)車輛載客運(yùn)貨、接送學(xué)生等。
三、幾點(diǎn)建議
道路交通安全事關(guān)千家萬(wàn)戶，事關(guān)每一個(gè)公民的切身利益。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是交通安全管理工作的重中之重，是構(gòu)建平安儀征、和諧儀征的重要內(nèi)容。道路交通安全管理工作又是一個(gè)涉及人、車、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會(huì)的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)。為此，我們提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，謀劃道路交通事業(yè)的發(fā)展。要按照《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的要求，依法完善道路交通安全管理規(guī)劃，并納入城市建設(shè)總體規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮道路交通安全委員會(huì)的作用，督促規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成員單位各司其責(zé)，協(xié)作互動(dòng)，形成監(jiān)管合力。規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑及其他重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求公安交巡警部門的意見(jiàn)，組織進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”（交通安全設(shè)施與道路同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度，為日后交通安全管理創(chuàng)造條件。建設(shè)部門在設(shè)立道路綠島、安裝路燈照明時(shí)，也要征求公安交巡警部門的意見(jiàn)，統(tǒng)籌考慮綠島、照明設(shè)施的安全性和合理性。
（二）進(jìn)一步重視宣傳教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。交通安全教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體都要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會(huì)化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門要切實(shí)履行宣傳義務(wù)，把交通安全作為一項(xiàng)公益性事業(yè)來(lái)宣傳，選擇典型案例，開展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全民遵守法規(guī)、安全出行的意識(shí)。教育部門要著眼于未來(lái)，從小抓起，把交通安全知識(shí)納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，做到教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一方人群，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)。各類駕校要嚴(yán)格把好新駕駛員培訓(xùn)、考試關(guān)，增強(qiáng)新駕駛員遵章行車意識(shí)和安全駕駛素質(zhì)。
（三）進(jìn)一步加大建設(shè)力度，改善交通環(huán)境。一要優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，重點(diǎn)解決城區(qū)東西向道路“斷頭路”的問(wèn)題，逐步提高道路橫向通行能力，確保交通順暢。二要加快公共停車場(chǎng)建設(shè)。要將城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，近期迫切需要在城市入口處規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，切實(shí)改變城區(qū)貨運(yùn)車輛停放混亂的狀況；針對(duì)主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個(gè)小型停車場(chǎng)的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點(diǎn)。對(duì)已建成的停車場(chǎng)，要發(fā)揮其功能，盡早解決時(shí)代超市等地下停車場(chǎng)挪作他用的問(wèn)題。同時(shí)，要制定相配套的停車場(chǎng)（點(diǎn)）管理辦法，積極探索停車位有償使用機(jī)制，推進(jìn)城區(qū)停車文明有序。今后，新建、改擴(kuò)建的大中型公共建筑、道路、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)超前規(guī)劃，科學(xué)評(píng)估，按照標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)。三要優(yōu)先發(fā)展公共交通。要充分認(rèn)識(shí)公共交通這項(xiàng)公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。加快城市公交公司化改造步伐，增加公交線路，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力和正點(diǎn)率。四要完善交通安全設(shè)施建設(shè)。要加大投入，每年在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金作為城市交通安全設(shè)施固定投入，盡早實(shí)現(xiàn)交通安全設(shè)施全覆蓋。要繼續(xù)在城區(qū)的一些主要路口合理增設(shè)信號(hào)燈、“電子警察”和標(biāo)志標(biāo)牌，并進(jìn)行路口渠化改造，增加通行效率；對(duì)設(shè)置不夠合理的信號(hào)燈，要重新科學(xué)設(shè)置。進(jìn)一步完善學(xué)校、醫(yī)院門前的行人過(guò)街信號(hào)燈、人行橫道線、提示標(biāo)志、等候區(qū)等交通安全設(shè)施，保障交通安全。城區(qū)主要干道應(yīng)當(dāng)增設(shè)指路標(biāo)牌，提升城市對(duì)外形象。
（四）進(jìn)一步抓好重點(diǎn)整治，嚴(yán)格交通管理。針對(duì)目前城區(qū)道路現(xiàn)狀，要立足現(xiàn)有條件，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)疏堵保暢，改善通行條件，壓縮交通事故和交通違法空間，維護(hù)城區(qū)正常交通秩序。要實(shí)行交通安全信息記錄制度，建立交通違法公布榜，定期向社會(huì)公布。要對(duì)公交、出租車行業(yè)進(jìn)行整頓，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的出租車市場(chǎng)混亂現(xiàn)象，要盡快出臺(tái)具體的解決方案，保證出租車市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)秩序穩(wěn)定。要堅(jiān)決查處各種違法違章行為，繼續(xù)加大對(duì)“雙超”車輛的治理，扎實(shí)整治“紅旋風(fēng)”進(jìn)城、渣土車拋灑滴漏、工程車帶泥行駛、酒后駕車、校外違規(guī)車輛接送學(xué)生等交通安全突出問(wèn)題。要規(guī)定重型車輛和?；奋囕v進(jìn)城的時(shí)間和路線，對(duì)超載車輛一律進(jìn)行卸載，拋裝車輛一律加蓋防護(hù)網(wǎng)。同時(shí)，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、步行街等重點(diǎn)地段的交通秩序，實(shí)行高峰時(shí)段聯(lián)動(dòng)管理；針對(duì)工農(nóng)路蘇果、時(shí)代兩大超市門前占道停車、真州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門前攤位外溢，影響道路交通等問(wèn)題，要拿出切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步優(yōu)化道路交通環(huán)境。此外，要認(rèn)真完善惡劣天氣和突發(fā)情況道路交通安全保障應(yīng)急預(yù)案，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，確保人民群眾出行平安。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大執(zhí)法人員執(zhí)法理念的教育，牢固樹立群眾利益至上的觀念，規(guī)范服務(wù)行為，強(qiáng)化制度管理，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和服務(wù)能力，杜絕不作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。要采取有效措施，切實(shí)解決警力不足和年齡老化的問(wèn)題。要努力充實(shí)路面一線執(zhí)勤力量，同時(shí)，走科技強(qiáng)警之路，加快交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，加大交通監(jiān)控設(shè)施和交通安全執(zhí)法科技裝備的投入，有效提升交通安全管理能力和執(zhí)法效率。另外，要做到從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，給予執(zhí)法人員多方面的關(guān)心，幫助他們解決好工作和生活上的困難，使他們?nèi)硇耐度虢煌ò踩芾砉ぷ鳎苿?dòng)全市道路交通安全管理工作再上新臺(tái)階。
交通運(yùn)輸局黨建工作調(diào)研報(bào)告范文
近年來(lái)，__縣交通運(yùn)輸局為達(dá)到從嚴(yán)治黨的要求，圍繞黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新思路和方式方法，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)保障措施，開創(chuàng)了黨建工作新局面。該 局先后獲得“全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位”、“省級(jí)文明單位”、“省級(jí)文明交通運(yùn)輸行業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)和獎(jiǎng)勵(lì)300余項(xiàng)。 在實(shí)際工作中，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行大膽嘗試：突出組織建設(shè)，為黨建工作提供組織保證;突出教育培訓(xùn)，全面提升黨員綜合素質(zhì);突出道德實(shí)踐活動(dòng)，不斷陶冶、凈化黨員心靈。
一、抓組織建設(shè)
1. 健全組織。 __縣交通運(yùn)輸局歷來(lái)高度重視組織建設(shè)。全局 現(xiàn)有黨員380名，其中：在職黨員332名、離退休黨員48名。設(shè)局黨總支，所屬機(jī)關(guān)黨支部(83名)、老干部黨支部(57名)、城區(qū)一所黨支部(49名)、縣運(yùn)輸公司黨支部(18名)，18個(gè)鎮(zhèn)區(qū)辦交通運(yùn)輸管理所全部建立了黨支部，各黨支部均配齊配強(qiáng)了班子，從組織上保障了黨建工作的開展。
2. 完善制度。 為搞好黨員教育，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)，制定了“三會(huì)一課”、“政治學(xué)習(xí)日”、“黨員奉獻(xiàn)日”、“民主評(píng)議黨員”、“民主生活會(huì)”、“黨員示范崗”標(biāo)準(zhǔn)、“十佳黨員”標(biāo)準(zhǔn)等一系列工作制度和監(jiān)督制度，制度的建立健全對(duì)提高全體黨員干部的整體素質(zhì)起到了保證作用。
3. 改進(jìn)作風(fēng)。 層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《治理公路“三亂”責(zé)任書》。積極開展治理慵懶散、清理經(jīng)商辦企業(yè)、作風(fēng)建設(shè)等政治活動(dòng)，加大日常管理力度，嚴(yán)格治理不作為、亂作為，違規(guī)經(jīng)商、公車私用及上班時(shí)間玩電腦等違法違規(guī)行為。開展執(zhí)法監(jiān)督，通過(guò)落實(shí)明察暗訪、暢通投訴渠道、執(zhí)法審查等措施，不斷加大反腐力度，保持了良好的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)。
二、抓教育培訓(xùn)
1.加大硬件建設(shè)力度。 發(fā)揮黨員教育主陣地作用，切實(shí)加強(qiáng)局黨校和黨員活動(dòng)室建設(shè)，先后投資160余萬(wàn)元，對(duì)建筑面積400m2的黨校進(jìn)行重新裝修，建立圖書館，藏有圖書資料15000余冊(cè)，配備電視機(jī)、放像機(jī)、錄像機(jī)、投影儀、電腦桌椅，實(shí)行電化教學(xué)。全局各單位黨員活動(dòng)室也做到有場(chǎng)所、有圖書報(bào)刊，設(shè)備齊全，對(duì)搞好黨員教育打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2 . 發(fā)揮 黨校主陣地作用 。 緊扣黨的一系列理論、路線、方針、政策這一宣教主題，創(chuàng)新形式，不斷豐富和拓展宣教工作內(nèi)容，運(yùn)用多種宣教方式進(jìn)行宣傳教育。一是完善系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，抓滲透。對(duì)上主動(dòng)加強(qiáng)與市委、縣委宣傳部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo);對(duì)下積極幫助局屬各單位制定宣教計(jì)劃，設(shè)計(jì)宣教內(nèi)容。正確處理黨支部、文明辦、政工等科室在宣教工作中的關(guān)系，調(diào)動(dòng)工、青、婦等群團(tuán)組織的參與積極性，努力鍛造工作合力。逐步形成了以黨校為中心，各基層黨支部活動(dòng)室為基礎(chǔ)，各單位宣傳報(bào)道員為延伸的宣教體系。二是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，抓落實(shí)。規(guī)定每周五下午為政治學(xué)習(xí)日，使黨的重大戰(zhàn)略部署得以及時(shí)全面貫徹。三是采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去的辦法，抓“結(jié)合”。一方面，利用__交通運(yùn)輸局是省市宣教基地的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)省市委講師團(tuán)、縣委黨校專職教師和縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我局對(duì)學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)精神、____系列講話、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等進(jìn)行專題講座和輔導(dǎo)。另一方面，選派政治理論水平較高的同志到全國(guó)、全省具有特色的宣教基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，不斷汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極參加省市縣委宣傳部舉辦的培訓(xùn)班，為保證宣教質(zhì)量的不斷提高奠定了基礎(chǔ)。四是組織局黨校專職教師根據(jù)專題，抓“教研”。充分發(fā)揮局黨校專職教師具有一定政治理論功底優(yōu)勢(shì)，不斷在理論上進(jìn)行探索，努力寫出較好的理論文章，以確保培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。相繼推出《踐行科學(xué)發(fā)展觀全心全意為人民》、 《在改革開放的道路上發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義》、 《立足本職保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性》、《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展》、《堅(jiān)持群眾路線提高服務(wù)能力》等黨課20余篇，部分黨課被省委、市委宣傳部評(píng)為優(yōu)秀黨課并獲得一等獎(jiǎng)，為宣教工作開展提供了良好的理論素材。另外，充分發(fā)揮黨組理論中心組學(xué)習(xí)的核心引導(dǎo)作用，科學(xué)安排和精心組織學(xué)習(xí)，每年都制定學(xué)習(xí)計(jì)劃并組織實(shí)施，更好地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。五是采取多種有效形式互補(bǔ)，抓“實(shí)效”。在全系統(tǒng)組織開展依法行政交通法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，積極參加行業(yè)組織的依法行政知識(shí)競(jìng)賽，選派優(yōu)秀人員參加全縣法治演講、全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全演講、全省道路運(yùn)輸系統(tǒng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀創(chuàng)建最美行業(yè)演講比賽等， 設(shè)立“道德講堂”，定期邀請(qǐng)省市專家、學(xué)者開展道德講座，強(qiáng)化道德講堂現(xiàn)場(chǎng)教育，以身邊人身邊事教育干部職工。 近年來(lái)，全局先后為基層單位開辦各類專題講座和輔導(dǎo)38次，為基層宣講31場(chǎng)，培訓(xùn)5400人次，使黨的路線、方針、政策得到廣泛宣傳，有力地推動(dòng)了交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展。
3. 圍繞重點(diǎn)進(jìn)行宣教。 中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，圍繞廉政和宗旨意識(shí)進(jìn)行宣教，引導(dǎo)廣大干部職工自覺(jué)遵紀(jì)守法。圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”進(jìn)行宣教，促進(jìn)航運(yùn)事業(yè)快速發(fā)展。在全系統(tǒng)圍繞依法行政、交通運(yùn)輸安全進(jìn)行宣教，將執(zhí)政為民的理念貫穿到交通行政執(zhí)法過(guò)程中，確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)無(wú)重大責(zé)任事故發(fā)生。圍繞“四德工程”建設(shè)進(jìn)行宣教，引導(dǎo)干部職工爭(zhēng)當(dāng)“四德工程”建設(shè)的自覺(jué)學(xué)習(xí)者、積極實(shí)踐者和有力推動(dòng)者。幾年來(lái)，全局向社會(huì)累計(jì)捐款、捐物價(jià)值達(dá)177.15萬(wàn)余元，獻(xiàn)血總量達(dá)338350毫升，人均獻(xiàn)血量達(dá)812毫升，178人捐獻(xiàn)了骨髓造血干細(xì)胞血樣。圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”進(jìn)行宣講，倡導(dǎo)交通運(yùn)輸干部職工樹立起“不讓工作在我這里延誤、不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生、不讓群眾在我這里受冷落、不讓歪風(fēng)邪氣在我這里產(chǎn)生、不讓交通形象在我這里受損”的“五不讓”理念，有效推動(dòng)了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的開展。
4. 強(qiáng)化黨員經(jīng)常性教育。 堅(jiān)持常年組織全體黨員全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)，為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果一年舉行兩次考試。 為強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，每年年初都制定下發(fā)年度教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案，規(guī)定每月最后一個(gè)禮拜的周六或周日為觀看“四德”電影日。近幾年來(lái)，播放《血源》、《大孝兒媳》、《父親那面旗》、《第四屆全國(guó)道德模范授獎(jiǎng)儀式》、《“第五屆道德模范”頒獎(jiǎng)晚會(huì)》、《“感動(dòng)中國(guó)”頒獎(jiǎng)晚會(huì)》等“四德”教育電影 30 余部，每年 干部職工受教育都超過(guò) 4000 余 人次。編印楊善洲模范事跡、全國(guó)歷屆道德模范事跡、雷鋒事跡、焦裕祿事跡、歷屆感動(dòng)中國(guó)人物事跡匯編、弟子規(guī)、朱子家訓(xùn)，全局干部職工人手一套。向局屬各單位發(fā)放《__關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編》、《黨章》、《論群眾路線 -- 重要論述摘編 》、《厲行節(jié)約， 反對(duì)浪費(fèi)--重要論述摘編 》等書籍。人人建立學(xué)習(xí)筆記、撰寫觀后感及心得體會(huì)。通過(guò)觀看、學(xué)習(xí)各類模范人物先進(jìn)事跡，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷得到提高，思想境界不斷得到升華，文明意識(shí)不斷得到提升。
三、抓實(shí)踐活動(dòng)
為依托載體增強(qiáng)黨組織的凝聚力，近年來(lái)，__縣交通運(yùn)輸局借助全系統(tǒng)深入實(shí)施的以“責(zé)”、“誠(chéng)”、“孝”、“愛(ài)”為主要內(nèi)容的“四德工程”建設(shè)，在全體黨員中，組織開展一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，以此提高黨員的思想道德境界，從而凈化心靈，提升自我，不斷為黨的事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。
1. 圍繞個(gè)人品德建設(shè)開展主題實(shí)踐活動(dòng)。 一是組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。通過(guò)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)黨員干部工作熱情。僅201 4 年全局獲得縣級(jí)及以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人就有6 2 人。二是組織舉辦“四德”專題講座和專場(chǎng)報(bào)告會(huì)。邀請(qǐng)全國(guó)十大慈善人物王春來(lái)、全國(guó)知名人士赫婉婷、菏澤市委講師團(tuán)的專家學(xué)者來(lái)局講授“四德”理論知識(shí);聽(tīng)取全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“四德”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì);組織各黨支部成員、中層干部走出去，到外地接受傳統(tǒng)文化教育，加深黨員干部對(duì)“四德工程”建設(shè)的理性認(rèn)識(shí)。三是組織開展豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)。舉行慶“三·八”趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)拔河比賽，慶“五·一”籃球、乒乓球、羽毛球比賽;舉辦“唱響中國(guó)夢(mèng)” __ 年迎新春文藝聯(lián)歡晚會(huì); 組織參加全縣第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)“蘇南商貿(mào)城杯”乒乓球比賽，并榮獲三等獎(jiǎng)。通過(guò)開展文體娛樂(lè)活動(dòng)，陶冶黨員干部情操，在娛與樂(lè)中受到教育，凝聚人心。四是組織開展“青年建功崗”、“巾幗文明崗”和“崗位能手”評(píng)選活動(dòng)。引導(dǎo)黨員干部盡責(zé)任、勇?lián)?dāng)，樹立崗位成才的追求意識(shí)，涌現(xiàn)出了一批崗位能手。
2.圍繞職業(yè)道德建設(shè)開展主題實(shí)踐活動(dòng)。 一是組織開展“關(guān)愛(ài)生命，文明出行”活動(dòng)。每名黨員干部爭(zhēng)當(dāng)文明出行的自覺(jué)學(xué)習(xí)者、積極實(shí)踐者、忠實(shí)執(zhí)行者、堅(jiān)強(qiáng)保障者和有力推動(dòng)者，學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)知識(shí)，不斷增強(qiáng)交通安全意識(shí)、法制意識(shí)和文明意識(shí)，文明素養(yǎng)得到提高。二是組織開展“珍愛(ài)生命，關(guān)注消防”活動(dòng)。邀請(qǐng)當(dāng)?shù)叵来箨?duì)專業(yè)教官來(lái)局授課，通過(guò)普及消防知識(shí)，增強(qiáng)黨員干部的消防意識(shí);進(jìn)行消防綜合演練，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，提高干部職工應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。三是組織開展“真情交通杯”迎國(guó)慶知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)的開展，有效調(diào)動(dòng)廣大干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)的積極性和自覺(jué)性，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平得到提高。
3.圍繞家庭美德建設(shè)開展主題實(shí)踐活動(dòng)。 一是組織開展我向父母獻(xiàn)孝心“八個(gè)一”活動(dòng)。關(guān)心照顧父母生活，做到定期幫父母洗澡、理發(fā)、洗腳，為有閱讀能力的父母征訂報(bào)刊雜志，爭(zhēng)做敬老表率，讓父母順心、舒心、稱心、安心、省心、放心。二是組織開展“好家庭”、“好媳婦”評(píng)選活動(dòng)。引導(dǎo)廣大黨員干部及家庭成員學(xué)敬老典型、比贍養(yǎng)水平，家庭責(zé)任意識(shí)得到增強(qiáng)。廣大女黨員干部爭(zhēng)當(dāng)好媳婦、好母親、好鄰居，用實(shí)際行動(dòng)敬老愛(ài)老親老助老。三是組織開展“送健康家庭走訪”活動(dòng)。 __ 年以來(lái)， 為全局黨員干部家庭老人送去健康查體單 1300 余 份;同時(shí)，通過(guò)家庭走訪，了解干部職工家庭老人的困難和想法，聽(tīng)取他們對(duì)交通運(yùn)輸工作的意見(jiàn)建議，既促進(jìn)了家庭和睦、社會(huì)和諧，又進(jìn)一步促使干部職工更加自覺(jué)地按照“四德工程”建設(shè)的內(nèi)在要求去努力工作，提高自身素質(zhì)。
4.圍繞社會(huì)公德建設(shè)開展主題實(shí)踐活動(dòng)。 一是組織開展“關(guān)愛(ài)老人，真情交通”——愛(ài)心奉獻(xiàn)之春季行動(dòng)。局屬各黨支部與敬老院結(jié)對(duì)開展敬老走訪慰問(wèn)活動(dòng)。利用雙休日、節(jié)假日到敬老院，為老人理發(fā)、洗衣服、曬被褥、打掃衛(wèi)生;和老人拉家常、噓寒問(wèn)暖，讀書讀報(bào)，并送去慰問(wèn)金和米、面、豬肉、白條雞、食用油、蔬菜等慰問(wèn)品;每逢節(jié)日，為敬老院老人改善生活，包水餃、蒸包子，向老人獻(xiàn)上無(wú)微不至的愛(ài)。在夏季來(lái)臨之際，為敬老院老人們送去單衣、床單 等用品 ;在冬季來(lái)臨之際，為全縣 17 處 敬老院 478 位 老人，每人量身訂做了一件棉衣，為每個(gè)老人送去棉被褥，讓老人們感受到了冬日的溫暖。201 4 年以來(lái)，全局共走訪慰問(wèn)敬老院 148 次，累計(jì)捐款、捐物價(jià)值達(dá) 14.1 萬(wàn)元。二是組織開展“血濃于水，真情交通”——愛(ài)心奉獻(xiàn)之夏季行動(dòng)。開展骨髓造血干細(xì)胞樣本集中采集活動(dòng)， 86 名干部職工成功捐獻(xiàn)了骨髓造血干細(xì)胞樣本。 針對(duì)全省鬧血荒，開展了“嚴(yán)冬獻(xiàn)熱血、交通顯真情”集中無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，全局 158 人踴躍報(bào)名，102人成功獻(xiàn)血40800毫升，截至目前，全局178人成功捐獻(xiàn)骨髓造血干細(xì)胞樣本，加入中華骨髓庫(kù);953人次成功無(wú)償獻(xiàn)血總量已達(dá)到379150毫升。 三是組織開展“愛(ài)心救助，真情交通”——愛(ài)心奉獻(xiàn)之秋季行動(dòng)。連續(xù)四年為全縣 104 名特困大學(xué)新生捐款 60.1 萬(wàn)元，并舉行“愛(ài)心救助，真情交通”資助貧困大學(xué)新生助學(xué)金捐贈(zèng)儀式。全年為社會(huì)貧困中小學(xué)生捐款、捐物價(jià)值達(dá) 4.29 萬(wàn)元。同時(shí)，為本局 __ 年度考入全日制高等教育院校?？埔陨系母刹柯毠ぷ优?8人解決助學(xué)金4.6萬(wàn)元。 四是組織開展“扶危濟(jì)困，真情交通”——愛(ài)心奉獻(xiàn)之冬季行動(dòng)。組織開展“黨員干部聯(lián)系困難家庭”活動(dòng)。 全局黨員干部對(duì)幫扶的麒麟鎮(zhèn)南曹、前馮橋等村的8戶困難家庭，捐款、捐物價(jià)值達(dá)8200元;為 萬(wàn)豐鎮(zhèn)許泵莊村病人劉滿堯捐款6000元。 與貧困對(duì)象結(jié)成“一助一”幫扶對(duì)子。田莊所、田橋所、董官屯所、大謝集所等黨支部組成義務(wù)幫扶隊(duì)，在農(nóng)忙季節(jié)為貧困戶、孤寡老人、空巢老人、留守家庭義務(wù)搶收搶種;開發(fā)區(qū)所、永豐所、章縫所、柳林所、獨(dú)山所等黨支部采取經(jīng)濟(jì)援助的方式進(jìn)行幫扶;鳳凰所、機(jī)關(guān)等黨支部采取組成義務(wù)幫扶隊(duì)和經(jīng)濟(jì)援助的方式進(jìn)行幫扶，一心為民的舉動(dòng)受到了群眾的稱贊。組織開展“救助貧困職工家庭”活動(dòng)。全局黨員為遭遇車禍的王海庫(kù)、徐海文兩名職工捐款 5.678 萬(wàn)元 。 __ 年包括“慈心一日捐”活動(dòng)在內(nèi)，全局為貧困山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、特困群眾、貧困學(xué)生、敬老院、特困職工捐款達(dá)68.525萬(wàn)元。五是組織開展“志愿者”服務(wù)活動(dòng)。局“青年志愿者服務(wù)隊(duì)”利用節(jié)假日經(jīng)常深入到城區(qū)主要街道、鎮(zhèn)駐地街道、集市貿(mào)易市場(chǎng)、汽車站開展義工，幫助群眾做好事、維持交通秩序、打掃衛(wèi)生;局“無(wú)償獻(xiàn)血愛(ài)心團(tuán)隊(duì)” 利用每周菏澤市中心血站采血車到我縣采血的時(shí)機(jī)，主動(dòng)進(jìn)行愛(ài)心服務(wù)，做好維持秩序、協(xié)助填表等志愿服務(wù)工作。目前，愛(ài)心服務(wù)團(tuán)隊(duì)會(huì)員湯慶峰、宋兆軍、楊繼明、陳桂玲、楊遠(yuǎn)可均累計(jì)服務(wù)在 600 個(gè)小時(shí)以上。 __ 年以來(lái)， 全局累計(jì)義務(wù)出工 800 余 人次。
總之，抓好自主建設(shè)，搞好黨建工作，提高黨員素質(zhì)是重點(diǎn)，健全組織是關(guān)鍵，要一如既往地腳踏實(shí)地抓下去，只有這樣，才能不斷推動(dòng)黨建工作向前發(fā)展。
度公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展若干問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了十分重要而又緊迫的時(shí)代命題。__公路交通往哪兒轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)什么，怎么轉(zhuǎn)，是“__”時(shí)期必須直面而又難以回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。日前，局黨委主要負(fù)責(zé)同志牽頭組成調(diào)研組，就此在全省公路系統(tǒng)進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、“__”以來(lái)__公路交通發(fā)展的主要特點(diǎn)
“__”期間，全省公路系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省“兩個(gè)率先”，服務(wù)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，以路網(wǎng)完善、管養(yǎng)提升、依法治路、科技創(chuàng)新、安全保暢、惠民服務(wù)、資金保障、人才支撐八大工程為重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，總體發(fā)展水平繼續(xù)走在全國(guó)前列。概括起來(lái)說(shuō)有以下五個(gè)主要特點(diǎn)：
一是發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富。自覺(jué)地把以人為本和生態(tài)文明建設(shè)寫入了“__”公路交通發(fā)展總綱領(lǐng)。__公路發(fā)展的內(nèi)涵從“建設(shè)為主向養(yǎng)護(hù)管理為主轉(zhuǎn)變”擴(kuò)充為“建設(shè)為主向管理養(yǎng)護(hù)和服務(wù)為主轉(zhuǎn)變”，更加注重服務(wù)于廣大人民群眾安全便捷出行。“__”期間，全省公路系統(tǒng)在科技創(chuàng)新、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和公共服務(wù)體系建設(shè)方面的投入不斷加大，各種公路資源通過(guò)科技應(yīng)用得到有效整合，收費(fèi)公路清理整頓進(jìn)一步深化，出行服務(wù)手段更加人性化和智能化，進(jìn)一步提升了公路發(fā)展與人、自然、生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
二是發(fā)展的目標(biāo)更加清晰。站在新的起點(diǎn)上，__公路始終緊扣“兩個(gè)率先”的發(fā)展定位，以__交通運(yùn)輸現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，提出了“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，三個(gè)體系”(為公眾提供并維護(hù)一個(gè)“安全、暢通、智慧、高效、綠色”的公路網(wǎng)絡(luò);構(gòu)建一個(gè)公眾滿意的公路服務(wù)體系，建立一個(gè)科學(xué)高效的公路管理體系，配置一個(gè)穩(wěn)定充分的支撐保障體系)的率先現(xiàn)代化發(fā)展愿景。在蘇州、徐州率先開展公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化整體示范，輔之以“暢安舒美”示范工程和重點(diǎn)主題性示范工程，力爭(zhēng)到2023年，__公路養(yǎng)護(hù)管理基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，公路基礎(chǔ)設(shè)施供給、服務(wù)質(zhì)量和管理水平達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
三是改革驅(qū)動(dòng)對(duì)發(fā)展的影響更加凸顯。“__”__公路交通發(fā)展的動(dòng)力主要來(lái)源于改革。面對(duì)行政管理體制、財(cái)稅體制、行政審批制度、“兩個(gè)路網(wǎng)”體系(以高速公路為主的“收費(fèi)公路體系”和以普通公路為主的“非收費(fèi)公路體系”)、“省管縣”等一系列改革，__公路加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究形成了職能定位報(bào)告、普通國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理體制調(diào)研報(bào)告、公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化行動(dòng)綱要等支撐成果，并在公路投融資體制改革方面取得突破性成果，改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系進(jìn)一步理順。
四是發(fā)展的因素更加開放多元。社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的多元化在“__”公路發(fā)展過(guò)程中有著深刻的體現(xiàn)，主導(dǎo)公路發(fā)展的力量和因素遠(yuǎn)不僅限于上級(jí)行業(yè)部門的計(jì)劃和指令，公路發(fā)展環(huán)境從以往的相對(duì)封閉向相對(duì)開放漸變。策應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署、__縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，“__”以來(lái)，全省繼續(xù)保持干線公路適度建設(shè)規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪國(guó)省道網(wǎng)規(guī)劃落地，并及時(shí)啟動(dòng)了農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程建設(shè)。為響應(yīng)廣大人民群眾參政議政的渴求和社會(huì)公眾的出行需求，全省公路系統(tǒng)積極構(gòu)建與公眾交流的平臺(tái)，不斷加大政府信息公開、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行力度。依法行政進(jìn)程進(jìn)一步加快，公路部門與發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門的協(xié)調(diào)溝通工作不斷深化，公路交通關(guān)起門來(lái)埋頭搞建設(shè)的時(shí)代已經(jīng)一去不返。
五是發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。經(jīng)過(guò)幾十年的磨礪，__公路行業(yè)已形成了“修路修心、養(yǎng)路養(yǎng)性”的行業(yè)發(fā)展追求。“__”以來(lái)，省、市、縣三級(jí)公路機(jī)構(gòu)面臨著前所未有的壓力和矛盾，籌融資手段難以持續(xù)、前期工作難度加大、安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻以及行業(yè)自身歷史遺留問(wèn)題，都在制約著公路發(fā)展。全省公路系統(tǒng)始終敢為人先、負(fù)重前行，在壓力下謀發(fā)展，在危機(jī)中抓機(jī)遇，以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為__公路率先現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。
二、__公路轉(zhuǎn)型發(fā)展體制機(jī)制面臨的突出問(wèn)題
“__”以來(lái)，__公路堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞發(fā)展理念、體制機(jī)制和制度設(shè)計(jì)等核心要素開展了一系列的探索和研究。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)也查擺出了多年來(lái)行業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題。本次調(diào)研既注重對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)存在問(wèn)題的梳理和回應(yīng)，更注重對(duì)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神深刻領(lǐng)會(huì)，對(duì)照新的宏觀形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，分析、挖掘公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展深層次問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
(一)建設(shè)規(guī)模和可承受能力的關(guān)系問(wèn)題。到“__”末，__公路交通基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。黨的十八大破除了唯gdp論英雄的政績(jī)觀，為行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了更加明確的政策導(dǎo)向。但即便如此，不顧承受壓力大搞建設(shè)在部分地區(qū)仍然大行其道。主要表現(xiàn)在：投資需求和建設(shè)規(guī)模居高不下，特別是“__”、“__”十年還有大量的續(xù)建和待建任務(wù);建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行不科學(xué)，多開新線、少用老線，多修一級(jí)路、少修二級(jí)路在部分地區(qū)比較突出;部分項(xiàng)目在無(wú)資金、無(wú)土地指標(biāo)、無(wú)前期工作手續(xù)的情況下倉(cāng)促上馬，還要拼命壓縮工期。每年全省都有大量的計(jì)劃外項(xiàng)目在推進(jìn)實(shí)施，其中不少在排著隊(duì)等待進(jìn)入全省建設(shè)計(jì)劃盤子。此外，干線公路建設(shè)成本近年來(lái)節(jié)節(jié)攀升，__部分地區(qū)高架快速路的造價(jià)達(dá)到了1億元/公里，省補(bǔ)資金占到工程建設(shè)投資的平均比重從__年的60%降至如今的30%左右，地方極力爭(zhēng)取干線公路建設(shè)計(jì)劃，真正看中的已經(jīng)不是省補(bǔ)資金，而是省國(guó)土廳“點(diǎn)供”的土地指標(biāo)。再繁瑣嚴(yán)厲的前期工作要求、再緊張的土地和資金供給，也沒(méi)有能夠有效遏制部分地方政府的建設(shè)投資沖動(dòng)和欲望。
(二)行業(yè)和地方的關(guān)系問(wèn)題。“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制和“省市聯(lián)合，以市為主”的建設(shè)模式，是推動(dòng)__公路交通近二十年快速發(fā)展的制度保障。“政府主導(dǎo)辦交通”是__交通公路事業(yè)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。但也要看到，隨著近年來(lái)“土地財(cái)政”的強(qiáng)烈刺激和推動(dòng)，在城鄉(xiāng)交通二元管理體制格局下，各級(jí)地方政府更多的精力和財(cái)政資金投向了城市建設(shè)，交通的發(fā)展無(wú)論在建設(shè)方面，還是養(yǎng)護(hù)管理方面都受到了相當(dāng)大的影響和沖擊?！禵_省公路條例》明確規(guī)定，國(guó)省道的管理由省市兩級(jí)政府負(fù)責(zé)，具體分工由省政府確定。但在實(shí)際工作中，為了加快發(fā)展，全省先后不約而同地把干線公路建設(shè)責(zé)任主體進(jìn)一步下放到了縣級(jí)。工程建設(shè)，從規(guī)劃開始很多行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理要求很難落實(shí)到位，建設(shè)質(zhì)量難以保障，科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念難以真正落地。為了爭(zhēng)取省補(bǔ)資金，地方政府把許多承擔(dān)城市交通、土地開發(fā)功能的公路納入國(guó)省道建設(shè)，作為改建項(xiàng)目搭便車。項(xiàng)目建成后，公路養(yǎng)護(hù)管理工作往行業(yè)一推了之。近年來(lái)受地方保護(hù)主義影響和干擾，路政管理和超限治理等工作步履艱難。在收費(fèi)公路問(wèn)題上，部分地方政府利用收費(fèi)公路政策修路，但對(duì)征收秩序、債務(wù)化解、安全和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范等全部交由行業(yè)承擔(dān)。燃油稅改革后，省交通廳、省財(cái)政廳的文件明確規(guī)定，市縣公路部門的基本支出由地方財(cái)政予以托底保障并逐年增長(zhǎng)，但全省幾乎沒(méi)有一家執(zhí)行到位。__市區(qū)公路站去年確定的單位基本支出還是__年標(biāo)準(zhǔn)的300萬(wàn)元，但正式在編人員的財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資就達(dá)到了570萬(wàn)元，基層吃飯成問(wèn)題，不得不另謀他策。干線公路地方建、省里養(yǎng)，管養(yǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象比較突出。地方政府更注重節(jié)省工程建設(shè)造價(jià)，而缺乏全壽命周期成本理念。在工程建設(shè)方面，“縣長(zhǎng)想干就沒(méi)有干不成的”;在養(yǎng)護(hù)管理方面，“縣長(zhǎng)不想干還就真的干不成”。在這樣的環(huán)境背景下，全省加強(qiáng)干線公路網(wǎng)集中統(tǒng)一管理的呼聲和要求越來(lái)越強(qiáng)烈。
(三)事權(quán)和財(cái)權(quán)的關(guān)系問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)要求深化財(cái)稅體制改革，建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相適應(yīng)的制度。這其中，事權(quán)是基礎(chǔ)，也是我們?cè)谵D(zhuǎn)型發(fā)展和轉(zhuǎn)變職能的過(guò)程中，迫切需要說(shuō)清楚、理透徹的事情。從調(diào)研情況看，基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題主要有以下兩個(gè)方面：一是干線公路和農(nóng)村公路的事權(quán)與支出責(zé)任不匹配。干線公路事權(quán)在中央和省，但建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入主要來(lái)自于縣。農(nóng)村公路的事權(quán)在縣，但建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入主要靠省。20__年底農(nóng)村公路建設(shè)省級(jí)貸款余額達(dá)到127億元，接近省補(bǔ)資金總投入的50%，與干線公路建設(shè)債務(wù)基本持平。同時(shí)，每年還要從汽車養(yǎng)路費(fèi)的燃油稅替代返還收入中安排6億元左右用于全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，擠占了干線公路發(fā)展資金。地方在農(nóng)村公路建設(shè)方面的缺位，直接帶來(lái)了農(nóng)村公路管養(yǎng)和安全保障能力不足，雖然滿足了“通”的需求，但總體服務(wù)水平不高。二是對(duì)照轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足?？傮w來(lái)看，燃油稅改革后，國(guó)務(wù)院辦公廳__年的22號(hào)文沒(méi)有得到很好的貫徹執(zhí)行，公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)支出受到了很大影響，省本級(jí)及部分地方的公路建設(shè)債務(wù)還本付息開始進(jìn)入高峰期，壓力驟增。近年來(lái)，__公路的里程、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)都在不斷提升，但養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)無(wú)法跟上地方需求。例如，基層反映，目前養(yǎng)護(hù)基價(jià)、臺(tái)班定額標(biāo)準(zhǔn)太低，也遠(yuǎn)低于市政道路的養(yǎng)護(hù)基價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)，如徐州城市干線公路核定保潔費(fèi)12.25—17.5萬(wàn)元/公里，而省局每年撥付干線公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)為7萬(wàn)元/公里，相差近一半以上。周邊的上海等地也早就把公路養(yǎng)護(hù)基價(jià)定額的計(jì)算單位從“公里”改成了“平方米”。再如，機(jī)械化清掃保潔造成了養(yǎng)護(hù)支出費(fèi)用增加，很多城區(qū)段的公路養(yǎng)護(hù)不適合再繼續(xù)套用一般路段的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn);高架橋養(yǎng)護(hù)、隧道養(yǎng)護(hù)、隔音屏的設(shè)置等問(wèn)題也是近年來(lái)我省公路養(yǎng)護(hù)管理工作中產(chǎn)生的新情況，需要在相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和經(jīng)費(fèi)支出方面做出相應(yīng)保障和安排。
(四)創(chuàng)新發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系問(wèn)題。黨的十八大提出了治理能力現(xiàn)代化的全新理念，從這個(gè)角度審視行業(yè)的發(fā)展，主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是對(duì)行業(yè)發(fā)展的重大政策研究不夠，一些制度設(shè)計(jì)發(fā)揮的實(shí)際導(dǎo)向與其出發(fā)點(diǎn)南轅北轍，國(guó)省干線管理服務(wù)類設(shè)施建設(shè)事與愿違。二是對(duì)行政資源的爭(zhēng)取和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，愛(ài)算小賬、不算大賬。如__年成品油稅費(fèi)改革前，我們超前謀劃，多次匯報(bào)爭(zhēng)取參照周邊地區(qū)提高我省汽車養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，但最終未能實(shí)現(xiàn)，影響到改革后__實(shí)際所得燃油稅轉(zhuǎn)移支付的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是公路法制建設(shè)亟待加強(qiáng)。盡管公路法出臺(tái)后，__先后頒布實(shí)施了__省公路條例、高速公路條例、農(nóng)村公路管理辦法等一系列地方法規(guī)規(guī)章，但基層實(shí)際執(zhí)法管理工作中總是覺(jué)的公路法、公路條例靠不上、用不了。不僅公路行政執(zhí)法管理缺乏更多的法律依據(jù)，建設(shè)管理體制、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革后帶來(lái)的大量行業(yè)監(jiān)管工作，以及“__”以來(lái)突出強(qiáng)化的公共服務(wù)、應(yīng)急處置等新增職能，目前還是主要依靠行政手段和計(jì)劃指令來(lái)推進(jìn)落實(shí)。四是公路科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。公路科技創(chuàng)新體系和相關(guān)政策尚不健全，公路企業(yè)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神缺乏，部分研究成果質(zhì)量不高，且沒(méi)有轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。__公路網(wǎng)管理與服務(wù)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，起了大早、趕了晚集，與北京、廣東等先進(jìn)發(fā)達(dá)省份相比，有較大的提升空間，科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。
(五)簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系問(wèn)題。__公路系統(tǒng)從“十五”開始就步入了持續(xù)的改革和簡(jiǎn)政放權(quán)階段。__年的養(yǎng)護(hù)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)了政企分開、事企分離，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)職能推向市場(chǎng)，向市場(chǎng)放權(quán)。但是，這么多年來(lái)，全省公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的進(jìn)展極為不平衡，已經(jīng)改制的地區(qū)，在市場(chǎng)主體的培育、市場(chǎng)規(guī)則的制定等方面，距離真正的市場(chǎng)化運(yùn)作有很大差距。尤其是市場(chǎng)化改革后投入到養(yǎng)護(hù)上的資金未能得到切實(shí)應(yīng)用，國(guó)家以稅收的形式、企業(yè)以利潤(rùn)的形式分別拿走了部分養(yǎng)護(hù)資金;改革后日常養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理變得很難，遇有突發(fā)事件，企業(yè)老板“利”當(dāng)頭，先談錢再談事。堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，與強(qiáng)化公路的公益產(chǎn)品屬性、與公路部門承擔(dān)的安全監(jiān)管和應(yīng)急處置職能，相互之間的關(guān)系從理論上到實(shí)踐中都要進(jìn)一步探索和研究。當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)的力度進(jìn)一步加大，交通運(yùn)輸部已經(jīng)明確，養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的改革還要深入推進(jìn)，我省的省管縣改革、行政審批制度改革也已經(jīng)初見(jiàn)成效，既要放權(quán)給市場(chǎng)，也要放權(quán)給基層。但是公路部門只放不收、重審批、輕監(jiān)管的狀況仍然存在，職能轉(zhuǎn)變不夠到位。部分地方縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)下放之后，市、縣兩級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)又面臨著管理脫節(jié)的新問(wèn)題。
三、上述問(wèn)題的原因分析
上述問(wèn)題的產(chǎn)生，從客觀上講，是__公路交通發(fā)展的階段性特征所決定的。__在全國(guó)率先面臨公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化問(wèn)題，在綜合交通運(yùn)輸體系五種運(yùn)輸方式中，公路交通率先面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力。從主觀方面查找問(wèn)題產(chǎn)生的原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、宏觀政策的研究和把握還不到位。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以及_____關(guān)于進(jìn)一步深化改革一系列重要講話，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的最新理論成果，是指引社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總綱領(lǐng)。但從我們調(diào)研的情況看，全省公路系統(tǒng)對(duì)此學(xué)習(xí)研究不夠深入透徹。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于十八大之后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開放發(fā)生的深刻而顯著的變化缺乏清醒的認(rèn)識(shí)和正確的預(yù)判，特別是對(duì)于三中全會(huì)召開之后，行政管理體制改革、財(cái)稅體制改革、行政審批制度改革等一系列重大改革對(duì)行業(yè)產(chǎn)生的重大影響變化，缺乏應(yīng)對(duì)思維，對(duì)行業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，還是停留在過(guò)去。
2、正確的政績(jī)觀還沒(méi)有牢固確立。地方政府唯gdp論，以增長(zhǎng)取代發(fā)展，片面追求發(fā)展的速度，忽視、甚至犧牲發(fā)展的質(zhì)量，對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題采取回避態(tài)度。地方利益有綁架行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。公路部門自身也有重建輕管傳統(tǒng)思維定勢(shì)，一個(gè)突出表現(xiàn)就是，這么多年來(lái)，我們提請(qǐng)地方政府、交通主管部門研究解決公路建設(shè)問(wèn)題多，研究解決公路養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題少。
3、對(duì)待改革的態(tài)度還不正確。改革從短期看是挑戰(zhàn)、是壓力，但從長(zhǎng)期看，是機(jī)遇、是動(dòng)力。化挑戰(zhàn)為機(jī)遇關(guān)鍵在于超前謀劃、主動(dòng)應(yīng)對(duì)。公路系統(tǒng)傳統(tǒng)思維根深蒂固，遇到改革往往強(qiáng)調(diào)困難和矛盾。養(yǎng)路費(fèi)改革已實(shí)施多年，但部分基層干部職工仍然有“走回頭路，自己收錢自己花錢沒(méi)人管”的念頭。另一方面，對(duì)于行業(yè)多年發(fā)展中積累形成的體制機(jī)制深層次矛盾和問(wèn)題，不敢采取改革的態(tài)度加以認(rèn)真研究和解決，把改革“當(dāng)衣服穿、當(dāng)門面看”，沒(méi)有把改革當(dāng)飯吃并使之轉(zhuǎn)化為發(fā)展的營(yíng)養(yǎng)和動(dòng)力，消極搪塞，缺乏擔(dān)當(dāng)。
4、體制和機(jī)制還不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)交通二元管理格局造成地方政府重視城市(城鎮(zhèn))交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而在承擔(dān)區(qū)域交通的普通國(guó)省干線公路建設(shè)發(fā)展上普遍的缺位。盡管有法律法規(guī)的明文規(guī)定，明確了各級(jí)政府在公路交通發(fā)展上責(zé)任要求，地方政府缺乏落實(shí)的動(dòng)力和決心。公路管理機(jī)構(gòu)原則上實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的模式，然而在實(shí)際工作中，工程建設(shè)上“塊強(qiáng)條弱”，養(yǎng)護(hù)管理上“條不強(qiáng)塊更弱”，束縛了全省干線公路網(wǎng)整體效益的發(fā)揮。
5、公路的本質(zhì)屬性研究還不透徹。對(duì)公路本質(zhì)屬性研究不透，使我們的實(shí)際工作走了不少?gòu)澛?。?duì)全省干線路網(wǎng)的功能定位缺乏科學(xué)界定，對(duì)于哪些是局部受益、哪些是全局受益的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)缺乏系統(tǒng)研究。s338某段收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)賣了6000萬(wàn)，十年后政府回購(gòu)卻花了2億多，這期間經(jīng)營(yíng)管理單位“光明正大”地?fù)碛惺召M(fèi)權(quán)。與此同時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位追本逐利，對(duì)養(yǎng)護(hù)職責(zé)嚴(yán)重缺位，投入養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)能少則少，路面破損極其嚴(yán)重，造成不良社會(huì)影響，教訓(xùn)也極其深刻。
四、__公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)和建議
前不久，國(guó)務(wù)院馬凱副總理專題就公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革問(wèn)題開展工作調(diào)研，對(duì)下一步全國(guó)公路交通事業(yè)的發(fā)展提出了明確要求，即：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，按照轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式、加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的要求，堅(jiān)持公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)、安全五位并舉，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，全面深化公路體制改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐，完善法規(guī)政策，以實(shí)現(xiàn)公路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全、便捷出行做出更大貢獻(xiàn)。結(jié)合基層的意見(jiàn)，建議在今后一段時(shí)間內(nèi)的公路交通工作中，要著力解決好以下五個(gè)方面的問(wèn)題：
1、要以治理體系現(xiàn)代化為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。全面深化改革就是要破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。以治理體系現(xiàn)代化為指導(dǎo)，深化公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，需要著重把握好以下幾條基本原則：一是好優(yōu)先。適應(yīng)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，告別粗放的高速增長(zhǎng)階段，進(jìn)入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)為特征的新階段。主要依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，提高發(fā)展的質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)更加符合公路交通發(fā)展規(guī)律的科學(xué)發(fā)展。二是市場(chǎng)導(dǎo)向。繼續(xù)探索擴(kuò)大管養(yǎng)分離和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，建立政府與市場(chǎng)合理分工的公路養(yǎng)護(hù)模式，根據(jù)不同養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)和市場(chǎng)化條件，選擇性地采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，既發(fā)揮養(yǎng)護(hù)工區(qū)及區(qū)域性應(yīng)急養(yǎng)護(hù)保通隊(duì)伍的作用，也充分發(fā)揮群眾參與日常養(yǎng)護(hù)，從而進(jìn)一步明確應(yīng)急保通和日常養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。三是權(quán)責(zé)對(duì)等。強(qiáng)化普通公路公益產(chǎn)品屬性，并按照有利于干線公路網(wǎng)集中統(tǒng)一管理的思路，明確各級(jí)政府承擔(dān)的公路交通發(fā)展職責(zé)，界定各級(jí)政府的事權(quán)以及相應(yīng)的財(cái)政支出責(zé)任。在市場(chǎng)化改革的大背景下，界定各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)代行政府職責(zé)履行的各項(xiàng)行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，實(shí)現(xiàn)行政資源的集中統(tǒng)一配置。以兩個(gè)“集中統(tǒng)一”實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配、機(jī)構(gòu)和職責(zé)相對(duì)應(yīng)。四是職權(quán)法定。樹立法治思維，用法治理念和法治方式促進(jìn)頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性。樹立決策終身負(fù)責(zé)的理念，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，依法行政。公路管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全面納入法治軌道，更多依靠法律手段而非行政手段，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和公共服務(wù)。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)事中、事后依法監(jiān)管。
2、要以財(cái)權(quán)事權(quán)統(tǒng)一為原則，進(jìn)一步理順公路管理體制機(jī)制。這已經(jīng)成為全省公路系統(tǒng)的普遍共識(shí)和迫切愿望。交通運(yùn)輸部對(duì)此也有著清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷，已經(jīng)把公路管理體制改革作為交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和先行示范，從中央層面開始謀劃推進(jìn)。一方面要從__自身實(shí)際出發(fā)進(jìn)一步明確管理養(yǎng)護(hù)和服務(wù)的事權(quán)，積極爭(zhēng)取管理養(yǎng)護(hù)方面的資金。對(duì)于目前設(shè)定的公路管理養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃和定額標(biāo)準(zhǔn)，與實(shí)際工作的資金需求之間的差距，提前做好全面、準(zhǔn)確的分析和測(cè)算，建議根據(jù)車流量建立燃油稅轉(zhuǎn)移支付增加機(jī)制。在大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，公路建設(shè)管理體制主導(dǎo)決定了養(yǎng)護(hù)管理體制。但是在以管理養(yǎng)護(hù)和服務(wù)為主的發(fā)展新階段，公路養(yǎng)護(hù)管理體制應(yīng)該占據(jù)更加主導(dǎo)重要的地位，公路建設(shè)管理體制的調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵從養(yǎng)護(hù)管理體制改革的思路和步調(diào)。另一方面是要從“有限政府”的發(fā)展理念和要求出發(fā)，在遵循交通運(yùn)輸部關(guān)于公路事權(quán)劃分的政策指導(dǎo)下，按照功能分類的理論，遵循“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，對(duì)全省普通國(guó)省干線公路網(wǎng)進(jìn)行重新梳理分類，其中主要承擔(dān)區(qū)域、過(guò)境交通，連接縣以上經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的國(guó)省道列為省級(jí)事權(quán)，由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任，由作為省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)派駐機(jī)構(gòu)的市級(jí)公路管理部門實(shí)施日常管理和養(yǎng)護(hù);對(duì)列入省道公路網(wǎng)規(guī)劃，但是主要服務(wù)于局部、地區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的公路應(yīng)當(dāng)列為省和縣共同事權(quán)，由省市兩級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)支出，由縣級(jí)公路管理部門實(shí)施日常管理和養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路因?yàn)閷?shí)施主體、支出責(zé)任和相應(yīng)的燃油稅替代轉(zhuǎn)移支付均落實(shí)到了縣級(jí)及以下政府，故事權(quán)應(yīng)全部下放到縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府，省級(jí)主要負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)、技術(shù)支持和行業(yè)監(jiān)管。
3、要堅(jiān)持以人為本的核心理念，進(jìn)一步推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化。堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)。一要把公路安全保障能力建設(shè)放在更加突出重要的位置。繼續(xù)發(fā)揮好國(guó)檢的“指揮棒”作用，激勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)公路系統(tǒng)始終保持全國(guó)領(lǐng)先的發(fā)展定位。同時(shí)更加緊密地結(jié)合__實(shí)際，按照公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)、安全“五位并舉”的要求，進(jìn)一步加大公路安全保障能力建設(shè)方面的投入和重視，服務(wù)廣大人民群眾安全便捷出行。二要實(shí)實(shí)在在提高公路公共服務(wù)能力、提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。干線公路服務(wù)區(qū)、突發(fā)事件應(yīng)急處置基地除了建設(shè)資金的投入，更要在應(yīng)急和服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行深入的思考和研究，并在加強(qiáng)地方政府供給方面提供政策引導(dǎo)。三要進(jìn)一步深化__普通收費(fèi)公路管理改革和收費(fèi)站點(diǎn)布局調(diào)整的方案研究，既算經(jīng)濟(jì)賬，更算社會(huì)賬、政治賬，真正落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于“兩個(gè)路網(wǎng)”的發(fā)展思路，讓發(fā)展的成果更多地普惠于民。
4、要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步改進(jìn)管理理念和管理手段。改革特別是有效的改革，往往是問(wèn)題倒逼的，否則就不會(huì)有內(nèi)生動(dòng)力;依靠外部推力的改革，往往也都是被動(dòng)的，難以有“壯士斷腕”的勇氣。深化體制機(jī)制改革、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在抓好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，更好堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把解決問(wèn)題作為改進(jìn)管理、推進(jìn)發(fā)展的首要舉措，從內(nèi)部催生改革動(dòng)力。一方面在指導(dǎo)基層工作時(shí)，切實(shí)改變過(guò)去“下指標(biāo)、提要求、搞檢查多，政策引導(dǎo)、法規(guī)支持以及其他保障條件和措施少，資金杠桿、項(xiàng)目杠桿、計(jì)劃杠桿用的多，技術(shù)支持、管理服務(wù)少”的做法。省廳、省局制定政策、研究思路時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)研，更多地傾聽(tīng)基層的呼吁和想法，使行業(yè)主管部門的話語(yǔ)權(quán)落地生根。同時(shí)，在行業(yè)發(fā)展重大政策、舉措制定出臺(tái)過(guò)程中，對(duì)__、__、__不同地區(qū)發(fā)展的差異性要予以充分考慮，統(tǒng)籌全省公路交通協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面要注重挖掘全省在改革轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的共性問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)指導(dǎo)性意見(jiàn)，改變很多工作中摸著石頭過(guò)河、八仙過(guò)海各顯神通的狀況。如針對(duì)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革推進(jìn)難的問(wèn)題，可采取鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)收購(gòu)兼并養(yǎng)護(hù)公司的做法，進(jìn)一步壯大培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)鼓勵(lì)加強(qiáng)分類專業(yè)養(yǎng)護(hù)。
5、要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)提升行業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展不是越快越好，路不是越多越好。“人走的太快了，要停下來(lái)等一等自己的靈魂。”__公路交通經(jīng)過(guò)了近二十年的快速發(fā)展期，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾安全便捷出行做出了重大貢獻(xiàn)。但行業(yè)的自身可持續(xù)發(fā)展能力沒(méi)有順勢(shì)得到重視和加強(qiáng)，反而有弱化和困頓的趨勢(shì)，體制、機(jī)構(gòu)、職能、人才隊(duì)伍、資金保障、基層建設(shè)等各個(gè)方面都面臨著諸多問(wèn)題。在當(dāng)前深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵檔口，一要準(zhǔn)確把握公路的公益屬性，進(jìn)一步深化公路管理機(jī)構(gòu)職能定位研究，強(qiáng)化公共服務(wù)和行政執(zhí)法監(jiān)管職能，幫助和指導(dǎo)各地公路管理機(jī)構(gòu)妥善處理好事業(yè)單位分類改革。二要借當(dāng)前改革的契機(jī)，統(tǒng)一全省公路管理體制，分類推進(jìn)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化改革，解決目前管理體制混亂、改制歷史遺留問(wèn)題多的狀況。三要進(jìn)一步加大工作力度，全面提升干部職工的素質(zhì)素養(yǎng)。要圍繞打造“綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)”三支人才隊(duì)伍的總體設(shè)想，科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)，合理配置人才資源。要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，提升行業(yè)黨建水平，形成共同的行業(yè)價(jià)值認(rèn)同。要面向行業(yè)，提供從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻，大力推進(jìn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)和專業(yè)化養(yǎng)護(hù)水平。同時(shí)，更加注重公路人的自身發(fā)展，拓展干部發(fā)展空間，幫助職工實(shí)現(xiàn)合理利益訴求，從而提升全系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)、精神狀態(tài)以及整個(gè)公路交通行業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們深知，世界上“沒(méi)有比人高的山，沒(méi)有比腳長(zhǎng)的路”，只要我們堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新，合力同行、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，就一定能開創(chuàng)公路交通更加輝煌的明天。
交通事故和酒后駕駛調(diào)研報(bào)告
世界衛(wèi)生組織的事故調(diào)查顯示，大約50%-60%的交通事故與酒后駕駛有關(guān)。酒后駕駛已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織列為 車禍致死的首要原因。在這些酒后駕車釀成的慘劇中，有多少是源自于駕駛員的僥幸心理？有多少是源自于駕駛員對(duì)酒精的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)？
調(diào)查顯示：駕駛員過(guò)高的相信自己的駕駛技術(shù)
根據(jù)來(lái)自4538位新浪網(wǎng)友的調(diào)查顯示，有81.29%的被調(diào)查者同意酒后駕駛屬于違法行為，但在被問(wèn)及是否有過(guò)酒后駕駛行為時(shí)，僅有20.63%的被調(diào)查者從未有過(guò)酒后駕車的行為。在被問(wèn)及酒后駕駛?cè)藛T存在何種心理時(shí)，有39.84%的被調(diào)查者認(rèn)為酒后駕駛?cè)藛T過(guò)高的相信自己的駕駛技術(shù)，27.35%的被調(diào)查者認(rèn)為酒后駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)不強(qiáng)。另外，有18.97%的被調(diào)查者認(rèn)為酒后駕駛?cè)藛T存在僥幸心理。
飲酒與開車——致命的結(jié)合
然而事實(shí)并非想象中那樣簡(jiǎn)單，來(lái)自某國(guó)際組織的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：每33分鐘就會(huì)有一人死于與飲酒有關(guān)的交通事故。盡管有大多數(shù)人認(rèn)為酒后駕車釀成的交通事故永遠(yuǎn)不可能發(fā)生在自己的身上，但專家的統(tǒng)計(jì)結(jié)果證明：在每個(gè)人的一生中卷入與喝酒有關(guān)的交通事故的可能性為30%。顯而易見(jiàn)，飲酒與開車是多么可怕的致命結(jié)合，正是由于酒后開車這個(gè)“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;使得一幕幕本不該發(fā)生的慘劇接連上演，造成一個(gè)個(gè)幸福美滿的家庭支離破碎。
酒精對(duì)駕駛員身體的影響
酒精在人體血液內(nèi)達(dá)到一定濃度時(shí)，人對(duì)外界的反應(yīng)能力及控制能力就會(huì)下降，尤其是處理緊急情況的能力下降。駕駛員血液中酒精含量越高，發(fā)生撞車意外的機(jī)會(huì)越高，受到酒精影響的司機(jī)通常會(huì)有如下特征：
1.對(duì)信號(hào)燈反應(yīng)慢；
2.逆向行駛；
3.搖擺不定、突然轉(zhuǎn)向、飄忽不定或在道路中線駕駛；
4.亂踩剎車；
5.轉(zhuǎn)彎幅度大；
6.蛇行；
7.沒(méi)有原因就停車；
8.開車速度極慢；
9.突然轉(zhuǎn)彎或違法轉(zhuǎn)彎；
10.天黑時(shí)不開前燈；
篇二 交通發(fā)展形勢(shì)調(diào)研報(bào)告7300字
1、面臨的形勢(shì)
“”期是推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革擴(kuò)大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)家把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先地位、把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針、大力扶持等省藏區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、進(jìn)一步支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等一系列重大舉措，使面臨重大機(jī)遇，交通將進(jìn)入更好更快更大發(fā)展的新階段。
“”期將深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)34號(hào)）、中央《關(guān)于加快、、、等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)5號(hào)）和《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)11號(hào)）文件的戰(zhàn)略部署，著眼于“四個(gè)發(fā)展”，加快玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建，大力推進(jìn)以西寧為中心的東部城市群建設(shè)，深入實(shí)施《省“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃綱要》，向建設(shè)富裕文明和諧新、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奮勇邁進(jìn)。__在第五次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要優(yōu)先發(fā)展交通?！蛾P(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》也明確指出，交通發(fā)展在深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中仍然處于優(yōu)先地位，是西部大開發(fā)的全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問(wèn)題，這為交通的跨越式發(fā)展注入了新的動(dòng)力。交通運(yùn)輸部明確將在國(guó)高網(wǎng)、干線公路改造、出省通道、農(nóng)牧區(qū)獨(dú)立橋梁、農(nóng)村公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)一步加大對(duì)的支持力度，這為“”交通運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近年來(lái)全省上下在推動(dòng)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，探索具有特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展模式，闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的成功之路上取得了一系列新突破，這為今后交通的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！妒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，“”期將更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這為公路水路交通加快發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。
2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)公路水路交通發(fā)展的要求
加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定的新，重建和諧美好的新玉樹，對(duì)“”期公路水路交通發(fā)展提出了新的要求。
（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，要求公路水路交通轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平，推進(jìn)綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展
未來(lái)省將繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，“”期乃至今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，基本形成現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系；城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，基本公共服務(wù)能力與全國(guó)差距明顯縮??；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)上一個(gè)大臺(tái)階，建成高原生態(tài)旅游名省和國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障。“”期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)約12%，總量比年翻一番以上；財(cái)政
收入年均增長(zhǎng)約16%，總量比年翻一番；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)11%和13%左右。到“”末全省在人均經(jīng)濟(jì)總量、人均投資強(qiáng)度、城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)等方面走在了西部前列。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，公路水路運(yùn)輸需求的多層次、多樣化、個(gè)性化的趨勢(shì)也將更加明顯。交通運(yùn)輸必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)設(shè)施；大力發(fā)展先進(jìn)的運(yùn)輸裝備，提升運(yùn)輸裝備技術(shù)水平；進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸管理，優(yōu)化運(yùn)輸組織，形成銜接順暢、方便快捷、經(jīng)濟(jì)可靠的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；提升交通科技進(jìn)步和信息化水平，降低運(yùn)輸成本，強(qiáng)化物流服務(wù)功能，全面提高運(yùn)輸服務(wù)效率和水平。
（二）加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)合協(xié)作，推進(jìn)與周邊省區(qū)的交流與對(duì)接，要求構(gòu)建暢通的對(duì)外運(yùn)輸通道
按照深入實(shí)施西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略，今后國(guó)家將進(jìn)一步加大西部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)力度，支持蘭（州）西（寧）格（爾木）等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，形成西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。“”期將認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，加快蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，推進(jìn)西寧—蘭州—銀川黃河上游經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略；進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊省區(qū)在能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等多方面的聯(lián)合協(xié)作；依托西藏、新疆邊境口岸擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，在向西開放方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)合協(xié)作，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的對(duì)接與合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要求加快省內(nèi)國(guó)家高速公路、省際通道建設(shè)，提高出省通道技術(shù)等級(jí)和通達(dá)深度，形成暢通的對(duì)外運(yùn)輸大通道。
（三）統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展新格局，要求加快形成完善的干線公路網(wǎng)絡(luò)
未來(lái)5年，省將著力實(shí)施“四區(qū)兩帶一線”和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)以西寧為中心的東部城市群優(yōu)先發(fā)展，以中心城市、次中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，加速人口和產(chǎn)業(yè)集聚，大力推進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)合理分工布局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快海西地區(qū)的工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快國(guó)家級(jí)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，到年海西地區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，率先實(shí)現(xiàn)全面小康；統(tǒng)籌發(fā)展環(huán)湖地區(qū)和三江源地區(qū)，因地制宜地優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)布局，加快形成區(qū)域城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化州（地、市）、縣之間的溝通與合作，促進(jìn)人員、資源和生產(chǎn)要素的流動(dòng)與整合，要求加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，形成內(nèi)部高效、外部通達(dá)的城鄉(xiāng)交通體系。為此“”期亟需加快改善區(qū)域之間以及各區(qū)域內(nèi)部的交通聯(lián)系條件，升級(jí)改造省會(huì)
西寧與州府之間的通道，完善州與縣、縣與中心鎮(zhèn)之間的公路網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)干線公路網(wǎng)絡(luò)對(duì)“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展的支撐和引導(dǎo)作用。
（四）發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)戰(zhàn)略，要求加快公路、水路建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展
未來(lái)5年，省將以構(gòu)筑戰(zhàn)略新高地和培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極為目標(biāo)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向和重要載體，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破、特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為抓手，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，打造在西部乃至全國(guó)有影響的十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。“”期將大力推進(jìn)海東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海北海南生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加速柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、樂(lè)都裝備工業(yè)園、民和下川口工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)格爾木藏青工業(yè)園建設(shè)；進(jìn)一步提升東部地區(qū)、州府所在縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展水平，支持所有具備條件的縣、礦區(qū)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的資源精深加工業(yè)，使其成為聚集人口、吸納就業(yè)、帶動(dòng)發(fā)展的重要載體。
支持優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，要求大力推進(jìn)與重要資源產(chǎn)業(yè)基地相連接、與特色經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的資源公路建設(shè)，并以貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)為依托建設(shè)物流貨運(yùn)中心，構(gòu)建覆蓋廣泛、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；另一方面，結(jié)合貨運(yùn)需求，因時(shí)因地制宜地加快重點(diǎn)地區(qū)的資源開發(fā)地方鐵路建設(shè)，暢通資源外運(yùn)通道，推動(dòng)資源開發(fā)的順利進(jìn)行。
（五）建設(shè)高原旅游名省，推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展，要求完善公路、水路旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游客運(yùn)發(fā)展
根據(jù)《省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“”期將以建設(shè)全國(guó)高原旅游名省和新興的國(guó)際型、復(fù)合型旅游目的地為戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展，使旅游業(yè)成為推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。未來(lái)5年將大力打造“大美”旅游品牌，以塔爾寺、湖、金銀灘—原子城、藏醫(yī)藥文化博物館等國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)為重點(diǎn)，提升以西寧為中心的夏都旅游圈、西寧—三江源生態(tài)旅游線、蘭青—青藏鐵路觀光旅游線、門源—祁連森林草原風(fēng)光旅游線“一圈三線”旅游發(fā)展的水平。在此基礎(chǔ)上還將促進(jìn)跨區(qū)合作，推進(jìn)“大九寨”、“大香格里拉”旅游帶發(fā)展。到年，全省旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到__萬(wàn)人次，旅游總收入年均增長(zhǎng)20%以上。
推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展，全力提升旅游業(yè)發(fā)展保障水平，要求一方面加強(qiáng)旅游公路、內(nèi)河航運(yùn)等旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面以旅游客運(yùn)站為集散中心，輻射省內(nèi)重要旅游景點(diǎn)，逐步完善旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展旅游業(yè)發(fā)展空間。
（六）抓“三農(nóng)”，改善民生，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，要求加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)和提高基本公共運(yùn)輸服務(wù)水平
省城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡，廣大農(nóng)牧區(qū)一直是省全面建設(shè)小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)。尤其藏區(qū)生產(chǎn)方式落后，群眾生活水平低下，貧困程度深，民生問(wèn)題突出。“”期將進(jìn)一步落實(shí)中央支持藏區(qū)發(fā)展的政策，堅(jiān)持發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，切實(shí)改善民生，滿足農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活、從事宗教活動(dòng)基本出行需求。未來(lái)5年還將穩(wěn)妥推進(jìn)異地扶貧搬遷和生態(tài)移民定居，把扶貧開發(fā)與優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)。
農(nóng)村公路是省農(nóng)牧區(qū)最主要甚至唯一的交通方式，勢(shì)必要在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的過(guò)程中發(fā)揮先導(dǎo)和帶動(dòng)作用。保障和改善民生要求進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路通達(dá)、通暢工程建設(shè)，努力提升交通覆蓋程度和通達(dá)水平，提高農(nóng)村公路的安全性和抗災(zāi)能力；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村客貨運(yùn)輸服務(wù)范圍，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，尤其是要改善藏區(qū)和其他貧困地區(qū)人民的出行條件，全面提高交通基本公共服務(wù)均等化程度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（七）落實(shí)“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，要求充分貫徹生態(tài)保護(hù)理念，大力發(fā)展綠色交通
根據(jù)中央文件精神和省的總體戰(zhàn)略部署，“”期將進(jìn)一步落實(shí)“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持走“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展道路，緊緊圍繞“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略，把保持環(huán)境質(zhì)量與推動(dòng)綠色發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)高原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化支持實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
建設(shè)國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，提高生態(tài)文明水平，要求公路水路交通大力發(fā)展綠色交通，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)三江源核心區(qū)、湖流域、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、柴達(dá)木地區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)、退化區(qū)、脆弱區(qū)、重點(diǎn)流域、天然草場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在交通建設(shè)中采用符合自然生態(tài)環(huán)境的技術(shù)指標(biāo)，集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)公路交通與自然和諧發(fā)展。運(yùn)輸領(lǐng)域注重發(fā)展低碳交通，加快淘汰落后的運(yùn)輸裝備，積極推動(dòng)交通資源的再生和循環(huán)利用，在發(fā)展中始終貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。
（八）保障國(guó)防安全，提高交通應(yīng)急救援和抗災(zāi)保通能力，要求提升公路通行能力和網(wǎng)絡(luò)化水平，加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急保障建設(shè)
是除西藏以外的最大藏族聚集區(qū)，是我國(guó)民族宗教工作的重點(diǎn)地區(qū)，承擔(dān)著維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重任。同時(shí)也是地震、冰凍雨雪等自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，交通運(yùn)輸安全及應(yīng)急保障能力，將受到社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注與考驗(yàn)。另外，隨著運(yùn)輸需求規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)機(jī)動(dòng)化水平迅速提升，運(yùn)輸從業(yè)人員數(shù)量增加，交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)將大大增加。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展及有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件，要求加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障重要戰(zhàn)略物資和應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)性和可靠性；加強(qiáng)公路水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)和監(jiān)管，完善安全管理體制；推進(jìn)道路救援網(wǎng)絡(luò)和水上應(yīng)急救助體系發(fā)展，建立應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的交通運(yùn)輸應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高公路水路運(yùn)輸應(yīng)急保障能力。
（九）恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，重建社會(huì)主義新玉樹，是“”期交通運(yùn)輸發(fā)展的重要任務(wù)之一。
“”期將按照“上兩個(gè)大臺(tái)階”的總體要求，把國(guó)家支持玉樹災(zāi)后重建的政策與藏區(qū)跨越式發(fā)展的政策結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真實(shí)施《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，用三年的時(shí)間，基本完成恢復(fù)重建的主要任務(wù)，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面恢復(fù)并超過(guò)災(zāi)前水平。再通過(guò)進(jìn)一步努力，把州府所在地建成高原生態(tài)商貿(mào)旅游城市、三江源地區(qū)中心城市和藏區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行地區(qū)，同步推進(jìn)其它地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)美好、特色鮮明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全和諧的社會(huì)主義新玉樹的宏偉目標(biāo)。
交通運(yùn)輸部門要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，在基本恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)交通設(shè)施的基礎(chǔ)上，著眼于建設(shè)新玉樹的需要，通過(guò)“”期的努力，完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)抗災(zāi)能力，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，為建成高原生態(tài)型商貿(mào)旅游城市提供支撐。
3交通運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)
道路運(yùn)輸是省的主要交通運(yùn)輸方式，特別是在旅客運(yùn)輸體系中（干線客運(yùn)和旅游客運(yùn)）居主體地位；年底，道路客貨運(yùn)輸量分別占全社會(huì)客貨運(yùn)輸總量的95%和70%。鐵路承擔(dān)了重要礦產(chǎn)資源的流通，促進(jìn)了高原旅游業(yè)的發(fā)展；目前民航處于起步階段，在綜合運(yùn)輸體系中所占比重較?。凰\(yùn)承擔(dān)零星少量客貨運(yùn)輸。
“”期，省經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍將保持快速穩(wěn)定的發(fā)展速度，地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入仍將繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，居民收入不斷增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入的年均增速也將分別達(dá)到10%和12%。“”期滿也是省推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展、不斷提高“三個(gè)服務(wù)”能力和水平的關(guān)鍵時(shí)期，豐富的旅游、礦產(chǎn)資源及多種交通運(yùn)輸方式形成的交通網(wǎng)絡(luò)將極大地吸引人員、物資在網(wǎng)絡(luò)中的流動(dòng)，“”期各種運(yùn)輸方式的客貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量均將呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
根據(jù)省道路（公路）水路客貨運(yùn)輸量的歷史發(fā)展數(shù)據(jù)，結(jié)合對(duì)“”期交通發(fā)展面臨形勢(shì)的分析以及對(duì)運(yùn)輸需求發(fā)展趨勢(shì)的判斷，
預(yù)計(jì)到年，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，省道路客運(yùn)量約為1.8億人，年均增長(zhǎng)12%左右，道路旅客周轉(zhuǎn)量約為88億人公里，年均增長(zhǎng)12%左右；道路貨運(yùn)量達(dá)到約1.5億噸，年均增長(zhǎng)13%左右，道路貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到約420億噸公里，年均增長(zhǎng)13%左右。“”期是加快資源開發(fā)步伐的重要時(shí)期，一批大型工業(yè)項(xiàng)
目相繼建成投產(chǎn)，對(duì)鐵路貨物的運(yùn)輸需求大幅增加，同時(shí)青藏鐵路沿線等高原旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)溝通與內(nèi)地人員交流產(chǎn)生促進(jìn)作用。根據(jù)《省地方鐵路“”發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到年，隨著青藏鐵路運(yùn)輸效能不斷提高、國(guó)鐵線與重點(diǎn)資源開發(fā)性地方鐵路的建設(shè)，省鐵路客運(yùn)量約為700萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)5.5%左右，鐵路旅客周轉(zhuǎn)量約為60億人公里，年均增長(zhǎng)7%左右；鐵路貨運(yùn)量達(dá)到約0.4億噸，年均增長(zhǎng)4%左右，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到約220億噸公里，年均增長(zhǎng)5%左右。
隨著西寧曹家堡民用干線機(jī)場(chǎng)和格爾木軍民合用支線機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建，旅客和貨郵吞吐量將大幅提高，根據(jù)《西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)機(jī)場(chǎng)公司“”戰(zhàn)略規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到年，省民航客運(yùn)量約為450萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)20%左右，民航旅客轉(zhuǎn)量約為25億人公里，年均增長(zhǎng)17%左右；民航貨運(yùn)量達(dá)到約4萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)20%左右，民航貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到約0.3億噸公里，年均增長(zhǎng)23%左右。
“”期，隨著高原特色旅游業(yè)的發(fā)展以及內(nèi)河航運(yùn)和重點(diǎn)碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，水運(yùn)旅客運(yùn)量和貨物運(yùn)輸量將大幅提高，結(jié)合省內(nèi)河航運(yùn)的規(guī)劃，預(yù)計(jì)到年，水運(yùn)客運(yùn)量約為80萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)15%左右，旅客周轉(zhuǎn)量約為1000萬(wàn)人公里，年均增長(zhǎng)15%左右；水運(yùn)貨運(yùn)量達(dá)到約45萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)10%左右。各種運(yùn)輸方式“”運(yùn)量發(fā)展預(yù)測(cè)。
4“”期階段性特征
從的發(fā)展基礎(chǔ)和未來(lái)需求來(lái)看，在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，公路水路交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、服務(wù)性行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒(méi)有變，人民群眾持續(xù)增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求沒(méi)有變，從中央到全省各級(jí)政府對(duì)發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)闹匾曋С譀](méi)有變。未來(lái)5年，全省交通運(yùn)輸發(fā)展仍處于黃金機(jī)遇期，要著力發(fā)揮其基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，做推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”的表率。初步判斷“”期發(fā)展的階段性特征如下：
（1）交通基礎(chǔ)設(shè)施仍處于集中建設(shè)、提高能力的關(guān)鍵期。《省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》準(zhǔn)確把握全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，指出“”期要更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、網(wǎng)絡(luò)不完善的問(wèn)題仍然突出，提高基礎(chǔ)設(shè)施供給能力的任務(wù)還很繁重。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，下一階段要抓住國(guó)家支持等省藏區(qū)發(fā)展、深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持玉樹災(zāi)后重建等一系列機(jī)遇，堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，整合資源、集中力量，重點(diǎn)解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。從交通自身發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，“”期國(guó)家將加快推進(jìn)國(guó)家高速公路建設(shè)，全面提升國(guó)省干線的技術(shù)等級(jí)和服務(wù)能力，擴(kuò)大農(nóng)村公路建設(shè)成果并加以完善提升，公路建設(shè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的總趨勢(shì)不會(huì)有大的改變。因此，繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是“”期的主要任務(wù)，需要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，做到從認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一、體制上改進(jìn)、規(guī)劃上體現(xiàn)、政策上保障。
（2）交通運(yùn)輸將進(jìn)入服務(wù)質(zhì)量和水平提升期。中央__屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平的穩(wěn)步提高，在基本出行和運(yùn)輸?shù)玫奖Ｕ系幕A(chǔ)上，社會(huì)公眾對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)水平、質(zhì)量和效率要求不斷提高。預(yù)計(jì)在“”期，提升運(yùn)輸效率、改善服務(wù)質(zhì)量、提高客貨運(yùn)輸?shù)慕M織化程度和專業(yè)化水平、切實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展將是主要任務(wù)之一。
（3）交通發(fā)展處于增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型期。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，遵循交通運(yùn)輸自身發(fā)展規(guī)律，“”期省交通工作肩負(fù)著構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要使命。公路水路交通既面臨著加快建設(shè)的發(fā)展任務(wù)，同時(shí)又面臨著創(chuàng)新發(fā)展的要求和資源環(huán)境的約束，需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。因此，在保持較快發(fā)展速度的基礎(chǔ)上，要注重建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)；在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，注重提升科技進(jìn)步和信息化水平，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。
（4）交通發(fā)展將進(jìn)入矛盾凸現(xiàn)期。增加交通總量和供給能力、提升服務(wù)水平是“”期交通運(yùn)輸行業(yè)須致力解決的首要問(wèn)題。在解決這一主要矛盾的進(jìn)程中，長(zhǎng)期積累以及新出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越顯現(xiàn)，主要是體制機(jī)制與管理問(wèn)題、資源環(huán)境壓力與資金約束問(wèn)題、交通建設(shè)與運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、市場(chǎng)培育與規(guī)范問(wèn)題、人民群眾關(guān)注的交通行政執(zhí)法和服務(wù)問(wèn)題等。這些矛盾和問(wèn)題，直接關(guān)系到行業(yè)的健康發(fā)展，需要在“”期充分認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)。
篇三 交通基層黨建工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告3600字
交通基層黨建工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
為了進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)黨的建設(shè)，促進(jìn)交通事業(yè)跨越式發(fā)展，為交通系統(tǒng)開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)打好基礎(chǔ)，20__年元月初，市交通局黨委決定由局黨委副書記、紀(jì)委書記_____帶領(lǐng)局黨務(wù)和辦公室工作人員對(duì)局屬各事業(yè)單位和企業(yè)黨支部黨建工作現(xiàn)狀及存在的困難、問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查了解，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
一、基本情況
市交通局黨委下設(shè)12個(gè)基層黨支部，其中，局機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)，4個(gè)事業(yè)單位黨支部（交通運(yùn)輸管理處、公路管理段、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)征收稽查站、陳袁灘黃河大橋輔道橋收費(fèi)站），2個(gè)公有制企業(yè)黨支部（道路運(yùn)輸服務(wù)中心、公共汽車公司），5個(gè)非公有制企業(yè)黨支部（三聯(lián)公司、客運(yùn)公司、天安運(yùn)輸公司、利通公交公司、天翔出租車公司）。截止20__年底，共有黨員238人。其中在職黨員190人，離退休黨員48人；少數(shù)民族黨員84人，占黨員總數(shù)的35%；女黨員44人，占黨員總數(shù)的18%；45歲以下黨員131人，占黨員總數(shù)的55%。在職黨員中，具有大學(xué)（含大學(xué)）以上文化程度的39人，占黨員總數(shù)的16 %；具有大專文化程度的71人，占黨員總數(shù)的30 %?，F(xiàn)有流動(dòng)黨員2 名，其中外出務(wù)工的1人，在外單位工作1人。
未成立黨支部的運(yùn)輸公司5個(gè)，主要有：福安公交公司、運(yùn)達(dá)、宏達(dá)、貝爾、富康出租車公司，其中4個(gè)公司因黨員數(shù)不足3人未成立黨支部，貝爾公司已有黨員7人，具備條件也未成立黨支部。
從調(diào)研的情況看，在當(dāng)前深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，交通系統(tǒng)的黨建工作緊緊圍繞交通建設(shè)中心任務(wù)，以支部建設(shè)為基礎(chǔ)、以思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，也為全市交通建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的支撐和保障作用。交通系統(tǒng)各支部在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，都能按照黨建工作規(guī)范和局黨委的要求開展工作，立足于交通事業(yè)發(fā)展實(shí)際，著力于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)，形成了具有交通特色的基層黨建工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)基層黨建工作不斷取得新成績(jī)。
二、當(dāng)前基層黨建工作面臨的困難和問(wèn)題
近年來(lái)，雖然我們圍繞加強(qiáng)交通系統(tǒng)黨建進(jìn)行了積極有益的探索，取得了一定成績(jī)，但實(shí)事求是地分析，也還存在一些不容忽視、亟待解決的困難和問(wèn)題。
（一）黨組織關(guān)系沒(méi)有理順，管理脫節(jié)。局黨委下屬的12個(gè)支部中，有7個(gè)交通運(yùn)輸企業(yè)支部。企業(yè)黨建工作由局黨委統(tǒng)一指導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作由市運(yùn)管處監(jiān)管。由于局黨委不直接干予企業(yè)經(jīng)營(yíng)，只是指導(dǎo)黨建，而運(yùn)管處作為黨支部，只能對(duì)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，不能指導(dǎo)黨建工作，造成了抓黨建的不能抓業(yè)務(wù)，抓業(yè)務(wù)的不能抓黨建，黨建工作與業(yè)務(wù)管理脫節(jié)，不能真正實(shí)現(xiàn)抓黨建促業(yè)務(wù)的目的。
（二）黨組織機(jī)構(gòu)不健全，管理有疏漏。一是企業(yè)黨員管理有脫節(jié)現(xiàn)象。有的企業(yè)黨員退休后工資關(guān)系交社保，不到原單位參加組織生活；有的下崗、轉(zhuǎn)崗后，沒(méi)有按規(guī)定程序接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，造成部分黨員“空掛”。二是流動(dòng)黨員管理缺乏有效手段?；鶎狱h員，尤其是企業(yè)黨員流動(dòng)快，流入流出黨員多，但缺乏相應(yīng)的管理措施，不少流動(dòng)黨員流出不向黨組織報(bào)告，流入不到企業(yè)黨組織登記，部分黨員長(zhǎng)期游離于黨組織之外。三是組織不健全。個(gè)別支部由于黨員人數(shù)少，只有支部書記，沒(méi)有支部委員；有的企業(yè)有黨員（不足3人）無(wú)支部。四是有的支部制度不健全落實(shí)不到位，管理松散。五是多數(shù)黨支部沒(méi)有經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)選舉。
（三）黨支部作用發(fā)揮不明顯。企業(yè)普遍存在以行政會(huì)議代替支部會(huì)議現(xiàn)象，由于受公司法和公司章程的限定，公司的重大決策均由董事會(huì)研究，黨組織議事原則與公司章程有矛盾，黨支部的作用在企業(yè)不能明顯的體現(xiàn)出來(lái)。支部書記工作有顧慮，他們普遍認(rèn)為黨支部的地位還不如工會(huì)的地位。因此，黨員的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等，黨員只有奉獻(xiàn)的義務(wù)，沒(méi)有履行權(quán)利的舞臺(tái)，致使有的黨員失去了發(fā)揮作用的積極性；有的黨員忘記了黨員的基本義務(wù)，有的不愿亮明黨員身份，不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不與黨組織聯(lián)系，把自己等同于普通群眾；有的思想跟不上形勢(shì)的發(fā)展變化，當(dāng)改革涉及自身利益時(shí)，不能正確對(duì)待，與發(fā)揮黨員的先鋒模范作用相去甚遠(yuǎn)。
（四）組織對(duì)黨員凝聚力和吸引力下降。一是個(gè)別支部由于無(wú)陣地、經(jīng)費(fèi)困難，開展黨建活動(dòng)不積極、不主動(dòng)，“三會(huì)一課”制度不夠落實(shí)。二是開展活動(dòng)少，活動(dòng)方式單調(diào)。一些基層黨組織對(duì)開展黨建活動(dòng)存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象，對(duì)上級(jí)黨委、組織部門部署的活動(dòng)，重布置，輕落實(shí)；開展活動(dòng)的次數(shù)較少，有的一個(gè)季度開展一次活動(dòng)；活動(dòng)方式單調(diào)，活動(dòng)內(nèi)容主要以開會(huì)學(xué)習(xí)為主，缺乏生動(dòng)性、趣味性，造成一些黨員對(duì)過(guò)組織生活興趣不濃，降低了黨組織的凝聚力和吸引力。三是有的基層支部黨務(wù)工作者黨建工作經(jīng)驗(yàn)不足，黨建知識(shí)缺乏，需要加強(qiáng)培訓(xùn)教育。
三、加強(qiáng)黨建工作的對(duì)策和建 議
針對(duì)存在的問(wèn)題，建議交通系統(tǒng)基層黨建工作應(yīng)做好以下幾方面的工作：
（一）理順組織關(guān)系，增強(qiáng)黨建工作的規(guī)范性。為了切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)支部黨建工作，實(shí)現(xiàn)以黨建促工作的目標(biāo)，建議成立運(yùn)管處黨總支，設(shè)一名專職副書記，負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。將所有出租車運(yùn)輸企業(yè)（天翔、宏達(dá)、運(yùn)達(dá)、富康、貝爾）黨支部和_____市道路運(yùn)輸服務(wù)中心、利通公交公司黨支部納入運(yùn)管處黨總支管理，使運(yùn)管處能充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，把抓黨建與抓業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)抓黨建促工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作得到新的進(jìn)展。
（二）健全組織機(jī)構(gòu) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)班子建設(shè)。對(duì)黨組織不健全的單位，根據(jù)黨員多少，分別成立3-5人黨支部，對(duì)所有黨支進(jìn)行一次黨員大會(huì)選舉，配齊配強(qiáng)各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。二是充分發(fā)揮黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。單位的重大問(wèn)題均要在支部會(huì)議上進(jìn)行討論研究，以減少?zèng)Q策失誤。企業(yè)董事會(huì)在研究重大問(wèn)題之前，要充分征求黨支部和黨員的意見(jiàn)。三是加強(qiáng)對(duì)黨員的管理。建立流動(dòng)黨員信息登記，各支部中下崗、轉(zhuǎn)崗的黨員和新進(jìn)入工作崗位的黨員，要按規(guī)定程序及時(shí)接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，黨員不管流動(dòng)到哪里，組織關(guān)系就轉(zhuǎn)到哪里，使每一個(gè)黨員都要在黨組織內(nèi)開展活動(dòng)。四是建立交通系統(tǒng)黨建聯(lián)席會(huì)議制度。以局黨委牽頭，建立交通系統(tǒng)黨建聯(lián)席會(huì)，定期組織各支部負(fù)責(zé)人開展黨建工作研究和交流，通報(bào)情況，溝通信息，形成共建、共商、共享、共管的工作格局。五是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善基層黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成完備、規(guī)范、統(tǒng)一的黨建工作制度，明確各支部在黨建工作中的職責(zé)與任務(wù)，納入目標(biāo)管理考核。每年對(duì)基層支部進(jìn)行兩次黨建工作檢查考核，促進(jìn)基層黨建工作上臺(tái)階，建立健全整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。六是配強(qiáng)局黨委黨務(wù)工作人員。局辦公室有一名副主任和一名專職工作人員從事黨務(wù)工作。
（三）豐富組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是要加強(qiáng)黨員陣地建設(shè)。每個(gè)黨支部要有專門的黨員活動(dòng)室，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，經(jīng)常性地開展活動(dòng)，統(tǒng)一支部會(huì)議、學(xué)習(xí)紀(jì)錄、黨員學(xué)習(xí)筆記本和黨員花名冊(cè)，規(guī)范檔案管理，設(shè)立黨務(wù)資料檔案專柜，搭建黨員活動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)黨員行使權(quán)利和義務(wù)。二是定期開展紅色文化交流活動(dòng)。各黨支部每年有計(jì)劃的組織黨員進(jìn)行一次紅色文化參觀交流活動(dòng)，通過(guò)開展豐富多彩的紅色文化交流活動(dòng)，寓教于樂(lè)，讓黨員在活動(dòng)中增進(jìn)感情，開闊視野，融入組織，增強(qiáng)凝聚力。三是大力開展“五個(gè)好”黨支部、共產(chǎn)黨員先鋒崗創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建“五個(gè)好”黨支部、爭(zhēng)創(chuàng)共產(chǎn)黨員先鋒崗為載體，亮明黨員身份，引導(dǎo)黨員在宣傳政策、維護(hù)穩(wěn)定、活躍文化、服務(wù)群眾中發(fā)揮示范帶頭作用，大力宣傳表彰各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀黨員，促進(jìn)黨員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，提高黨組織的凝聚力和吸引力。四是各黨支部要有專門的黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按每名黨員每年200元確定，并列入專門科目，開展重大活動(dòng)，不足部分另行籌集，以保障黨員活動(dòng)順利開展。五是要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)新黨員地培養(yǎng)發(fā)展工作，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不斷壯大黨員隊(duì)伍，尤其要做好企業(yè)黨支部黨員發(fā)展工作。
（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。堅(jiān)持分類施教，針對(duì)交通系統(tǒng)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，不斷探索黨員的教育管理方式，改進(jìn)教育管理方法。一是強(qiáng)化對(duì)各支部書記、黨務(wù)工作者的培訓(xùn)教育，提高他們抓黨建工作的能力和水平。二是對(duì)離退休黨員，要從堅(jiān)定理想信念入手，進(jìn)行“退崗不褪色”教育，注意發(fā)揮他們思想政治素質(zhì)好、政策理論水平高的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到老有所用、老有所為的目的。對(duì)企業(yè)退休黨員，在征得本人同意后，可與本人居住地所在社區(qū)黨組織聯(lián)系，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)黨組織，參加社區(qū)組織生活。三是對(duì)在職黨員，要從牢固樹立宗旨意識(shí)入手，進(jìn)行“在崗不落伍”教育，積極引導(dǎo)他們立足本職崗位，弘揚(yáng)勞模精神，從而激發(fā)廣大干部職工為全市的交通建設(shè)事業(yè)建功立業(yè)的積極性。四是對(duì)流動(dòng)黨員，要進(jìn)行“變崗不變身份”教育，使黨員不管流動(dòng)到哪里，都能在黨的組織內(nèi)，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，履行黨員義務(wù)，享有黨員權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。
通過(guò)全面加強(qiáng)基層黨建工作，實(shí)現(xiàn)組織健全、制度完善、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯的目標(biāo)。
篇四 2023年交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告5250字
交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告
鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路專用線是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專用線運(yùn)輸工作健康發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，已成為我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)思考的重大課題。加快鐵路專用線運(yùn)輸工作，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)就業(yè)的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴(kuò)大企業(yè)有效需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的意義。
一、基本情況
上個(gè)世紀(jì)60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車，我市建成了第一條鐵路專用線邵陽(yáng)石油站鐵路專用線。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設(shè)，全市共建成了20余條鐵路專用線(含專用鐵路)。20__年后因企業(yè)改制，個(gè)別專用線合并或停用，現(xiàn)我市共有合法審批手續(xù)的鐵路專用線19條，其中在我市雙清區(qū)16條，邵東縣2條，大祥區(qū)1條。目前在雙清區(qū)經(jīng)營(yíng)這16條鐵路專用線的企業(yè)(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長(zhǎng)度17.13公里，有效長(zhǎng)度8.27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場(chǎng)48個(gè)，倉(cāng)庫(kù)面積27.27萬(wàn)平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專用線距離車站最遠(yuǎn)的為三七五專用線，距離為7.97公路;最近的是六三三專用線，距離為605米。軌道最長(zhǎng)的鐵路專用線是中央儲(chǔ)備糧邵陽(yáng)直屬庫(kù)專用線(共用)，其軌道數(shù)為2條，有效長(zhǎng)度為1.13公里，專用線末端距離車站3.47公里。
二、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
我市鐵路專用線承載著全市工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料的運(yùn)輸重任，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用。鐵路專用線經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個(gè)品種近百種產(chǎn)品;運(yùn)進(jìn)的貨物有成品油、潤(rùn)滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機(jī)、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個(gè)品種上百種產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鐵路專用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤(rùn)滑油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運(yùn)輸任務(wù)。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過(guò)鐵路專用線運(yùn)輸?shù)?。?jù)統(tǒng)計(jì)，20__年市區(qū)貨物運(yùn)輸總量經(jīng)估算大約為1500萬(wàn)噸，鐵路專用線運(yùn)輸總量近140萬(wàn)噸，鐵路貨物運(yùn)輸僅占比重只有約10%，鐵路運(yùn)輸總營(yíng)業(yè)額7000余萬(wàn)元，稅收近230萬(wàn)元，鐵路運(yùn)輸業(yè)在我市運(yùn)輸業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
三、存在問(wèn)題
隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠(yuǎn)比鐵路發(fā)展快。受公路運(yùn)輸?shù)臎_擊，我市鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)逐漸縮小，鐵路專用線在經(jīng)營(yíng)中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。
(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，配套差;裝卸經(jīng)營(yíng)，手段落后;與外界連接的公路建設(shè)滯后，大部分屬于鄉(xiāng)村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛(wèi)設(shè)施及消防設(shè)施不足;站場(chǎng)建設(shè)發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強(qiáng)，吸納剩余勞動(dòng)力、集聚運(yùn)輸業(yè)務(wù)的能力低，與其它運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很嚴(yán)重;運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng);運(yùn)輸發(fā)展特色不明顯，應(yīng)有的凝聚力、感染力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。上世紀(jì)九十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著邵陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了鐵路專用線運(yùn)輸?shù)姆睒s。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)，企業(yè)本身創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒(méi)有全國(guó)或全省知名品牌產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷售不出去、源材料運(yùn)不進(jìn)來(lái)，加之落后的區(qū)位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)日益邊緣化。鐵路專用線運(yùn)輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面，嚴(yán)重制約了鐵路專用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。
(三)規(guī)劃缺乏制約力。鐵路專用線運(yùn)輸在規(guī)劃與管理上投入精力少，具體運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)劃不細(xì)，科學(xué)性不強(qiáng)，沒(méi)有把整體規(guī)劃與局部規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)“自發(fā)無(wú)序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，專用線企業(yè)間、鐵路部門間、其他運(yùn)輸行業(yè)間在運(yùn)輸發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。一些鐵路專用線經(jīng)營(yíng)戶規(guī)劃約束力弱，經(jīng)營(yíng)隨意性大，為爭(zhēng)取貨源，不計(jì)成本降低價(jià)格。鐵路部門俗稱“鐵老大”，辦理運(yùn)輸手續(xù)繁雜，費(fèi)用高，服務(wù)難到位，貨物?？看嬖陔S意性;專用線維護(hù)經(jīng)營(yíng)，成本高，專用線企業(yè)負(fù)擔(dān)重。
(四)政策缺乏推動(dòng)力。
一些制約鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的政策措施沒(méi)有及時(shí)加以調(diào)整，對(duì)與發(fā)展要求不相應(yīng)的政策規(guī)定沒(méi)有適時(shí)完善，有些已經(jīng)出臺(tái)的措施沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)到位。當(dāng)前有三大問(wèn)題制約了鐵路專用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。一是專用線屬性不同制約了政策的統(tǒng)一規(guī)劃。18戶經(jīng)營(yíng)鐵路專用線的企業(yè)屬性不同，有屬國(guó)有(或國(guó)有控股)，有屬集體所有，還有民營(yíng)的，無(wú)法出臺(tái)合理的政策實(shí)施有效的指導(dǎo)與幫扶。二是體制問(wèn)題捆住企業(yè)手腳。國(guó)有性質(zhì)的專用線企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴(yán)重，難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無(wú)法自主靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，致使運(yùn)輸業(yè)務(wù)日益蕭條。三是經(jīng)營(yíng)理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專用線企業(yè)座吃山空的思想嚴(yán)重，一些專用線企業(yè)從事單一的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不能積極主動(dòng)地開拓新市場(chǎng)，運(yùn)輸業(yè)務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。
四、利弊分析
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專用線年運(yùn)輸量一般在200萬(wàn)噸左右，近年來(lái)有下降趨勢(shì)，僅占市區(qū)物流運(yùn)輸總量的百分之十幾，但鐵路專用線所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，拆除城區(qū)鐵路專用線利遠(yuǎn)小于弊。
(一)拆除賠償成本高。城區(qū)鐵路專用線軌道總長(zhǎng)度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬(wàn)元計(jì)算，光鐵路專用線線路的賠償費(fèi)用就超過(guò)5億元，加之貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等各類設(shè)施的賠償和職工安置等各類費(fèi)用，總賠償金額將達(dá)12億元左右，這對(duì)我市的財(cái)力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。另外，與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個(gè)艱難的過(guò)程，屆時(shí)將消耗不少的人力物力和時(shí)間。
(二)對(duì)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專用線承擔(dān)了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運(yùn)輸任務(wù)。如寶興科肥每年通過(guò)鐵路專用線向外地發(fā)送銷酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3萬(wàn)噸左右，占到了全廠生產(chǎn)總量的30%，到2023年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達(dá)到30萬(wàn)噸，鐵路發(fā)送量將達(dá)到20余萬(wàn)噸，占到其生產(chǎn)總量的70%。同時(shí)，鐵路專用線還承擔(dān)了我市農(nóng)資化肥和成品油的運(yùn)輸重任，每年要通過(guò)鐵路運(yùn)進(jìn)尿素、鉀肥等各類農(nóng)資化肥16萬(wàn)噸左右，占全市農(nóng)資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過(guò)鐵路運(yùn)進(jìn)成品油近60萬(wàn)噸，關(guān)系到全市九縣三區(qū)所有機(jī)動(dòng)車輛和內(nèi)燃機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)不利于我市“兩型社會(huì)”的建設(shè)。我市是個(gè)典型的內(nèi)陸類城市，即沒(méi)有便利通暢的水運(yùn)、也沒(méi)有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運(yùn)輸，那么剩下的就只有高價(jià)格、高污染的公路運(yùn)輸了，這與建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的“兩型社會(huì)”要求及不協(xié)調(diào)。因此，保留鐵路專用線，重新整合鐵路專用線企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源，是促進(jìn)我市物流多元化，服務(wù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快“四化兩型”建設(shè)的重要內(nèi)容。
(四)短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。我市鐵路專用線集中在市區(qū)東北方向，這一區(qū)域也是我市的老化工區(qū)，不同程度制約著城市向東北沿河區(qū)域發(fā)展。如果要在這一區(qū)域進(jìn)行商住開發(fā)，就必須把整個(gè)老化工區(qū)進(jìn)行搬遷，而這在短期內(nèi)也是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，單獨(dú)拆除鐵路專用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標(biāo)。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區(qū)同步進(jìn)行才能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。
五、對(duì)策與建議
我市的鐵路專用線建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。因此，我們要做好近期發(fā)展與遠(yuǎn)景規(guī)劃，緊緊把握經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市這一機(jī)遇，把加快鐵路專用線建設(shè)進(jìn)程作為實(shí)現(xiàn)物流多元化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要途徑，以科學(xué)化帶動(dòng)鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)鐵路專用線運(yùn)輸管理正規(guī)化，實(shí)現(xiàn)各企業(yè)高度融合，充分發(fā)揮各方面的積極性，千方百計(jì)加快我市鐵路專用線發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(一)以牢記“三高”意識(shí)為基本點(diǎn)，全面加快鐵路專用線建設(shè)步伐
1.高要求搞好鐵路專用線規(guī)劃。要樹立“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念，寧可多花一點(diǎn)精力把規(guī)劃做好。按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢(shì)、滾動(dòng)發(fā)展的思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，搞好鐵路專用線運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是要抓好鐵路專用線運(yùn)輸?shù)目傮w規(guī)劃，合理安排貨物資源。建立兩至三家現(xiàn)代大型物流城，分產(chǎn)品類別分區(qū)裝卸存放，統(tǒng)一調(diào)度，整體規(guī)劃。二是要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，搞好詳規(guī)，用詳規(guī)指導(dǎo)各項(xiàng)具體建設(shè)。要突出“特”字。
產(chǎn)業(yè)上要富有特色，雙清區(qū)、新邵縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批精細(xì)化工等特色工業(yè)，大祥區(qū)、隆回縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批富有特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三是運(yùn)輸規(guī)劃要有一定的超前意識(shí)。要注意堅(jiān)持因地制宜，量力而行的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，降低運(yùn)輸發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就業(yè)，引導(dǎo)合理流動(dòng)。四要強(qiáng)化運(yùn)輸規(guī)劃監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反運(yùn)輸規(guī)劃的行為。
2.高標(biāo)準(zhǔn)搞好鐵路專用線整合。對(duì)那些地理位置好，但維護(hù)保養(yǎng)不善、基礎(chǔ)設(shè)施侵蝕嚴(yán)重、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的企業(yè)，要按照“遵循自愿、立足市場(chǎng)”的原則，合理引導(dǎo)專用線產(chǎn)權(quán)人與其他專用線走合并聯(lián)營(yíng)的路子，建立新的專用線企業(yè)或合作聯(lián)營(yíng)公司，充分發(fā)揮專用線利用效能。對(duì)深入城市腹地、利用價(jià)值不大或地理位置偏僻、業(yè)務(wù)逐漸萎縮，又影響城市綜合效能的專用線，可采取“政府收購(gòu)，重新開發(fā)”的思路拆除鐵路專用線，用于城市開發(fā)建設(shè)。對(duì)距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出，有利于發(fā)展綜合物流的專用線，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業(yè)加快建設(shè)步伐，打造多功能物流城。
3.高質(zhì)量搞好鐵路專用線管理。鐵路專用線“三分在建，七分在管”。根據(jù)鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的需要，賦予鐵路專線辦在規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)和設(shè)施建設(shè)管理等方面的必要管理權(quán)限，解決“看得見(jiàn)、管得著”的問(wèn)題。要建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、過(guò)得硬的鐵路專用線綜合管理執(zhí)法隊(duì)伍，從矛盾最突出的方面整治，認(rèn)真處理好“繁榮”和“站容”的關(guān)系。搞好站場(chǎng)服務(wù)，體現(xiàn)人性化，為業(yè)務(wù)商創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。要依法行政，搞好鐵路專用線社會(huì)綜合治理，逐步建立法治化、社會(huì)化管理體制。同時(shí)，從源頭上管起，規(guī)范專用線企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行鐵路運(yùn)價(jià)的透明統(tǒng)一，嚴(yán)厲打擊惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保鐵路專用線運(yùn)輸安全、健康發(fā)展。
(二)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為支撐點(diǎn)，增強(qiáng)鐵路專用線發(fā)展動(dòng)力
產(chǎn)業(yè)是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，是鐵路專用線賴以生存的基礎(chǔ)。要牢固樹立“運(yùn)輸靠產(chǎn)業(yè)壯大”的理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)互動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)運(yùn)輸繁榮，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”來(lái)抓。一是發(fā)展裝備制造等重工業(yè)。進(jìn)一步加快先進(jìn)裝備制造業(yè)建設(shè)進(jìn)程是振興邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。同時(shí)裝備制造業(yè)具備重載荷、大運(yùn)量的特點(diǎn)，對(duì)鐵路專用線物流運(yùn)輸依賴大，更能發(fā)揮鐵路物流的作用
。二是發(fā)展食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全市占有較大的市場(chǎng)，如大米加工，目前有規(guī)模以上企業(yè)近10家，年加工稻谷150萬(wàn)噸左右，年產(chǎn)出大米在100萬(wàn)噸左右，除自銷一部分外，大量銷往廣東等沿海省市。另外，每年還需從東北等外省運(yùn)進(jìn)約50萬(wàn)噸玉米、大豆、面粉等。三是發(fā)展能源電力和礦產(chǎn)業(yè)。能源、電力是我市又一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿負(fù)荷條件下達(dá)300多萬(wàn)噸，一般情況下年耗煤量200多萬(wàn)噸，且年供煤量三分之二由外省、市購(gòu)進(jìn)，也就是說(shuō)每年需購(gòu)進(jìn)燃煤100-200多萬(wàn)噸。二期建成后，年耗煤量將達(dá)到500-700萬(wàn)噸，這無(wú)疑將大大促進(jìn)鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展。
(三)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展為著眼點(diǎn)，提升鐵路專用線可持續(xù)發(fā)展能力
可持續(xù)發(fā)展是統(tǒng)籌鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的重要內(nèi)容，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境為中心，正確處理好業(yè)務(wù)商、其他運(yùn)輸行業(yè)和資源分配的關(guān)系，合理布局，努力打造全市優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)。一是創(chuàng)新服務(wù)方式。積極引導(dǎo)專用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)企業(yè)開展對(duì)接服務(wù)，幫助專用線企業(yè)尋找出路，鼓勵(lì)專用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)對(duì)接聯(lián)營(yíng)，拓寬鐵路專用線的業(yè)務(wù)渠道，做大做強(qiáng)鐵路物流產(chǎn)業(yè)。二是擴(kuò)大服務(wù)渠道。在現(xiàn)有的專用線基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展各類現(xiàn)代物流中心和配送中心，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展各種形式的倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工及配送服務(wù)，利用現(xiàn)有的人力資源和信息資源，為企業(yè)提供物流解決方案和一體化供應(yīng)鏈管理咨詢服務(wù)等等。
指導(dǎo)專用線企業(yè)建立各種服務(wù)站點(diǎn)，為工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和各類大小集散批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)，并建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。三是注重全面建設(shè)?，F(xiàn)代物流是一個(gè)基于信息化和網(wǎng)絡(luò)化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它所要求的物流管理信息交流和共享系統(tǒng)、微電子技術(shù)、自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)和裝卸系統(tǒng)、聯(lián)運(yùn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(gps)、通訊系統(tǒng)、條形數(shù)碼、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等技術(shù)，將極大地推動(dòng)鐵路運(yùn)輸尤其是貨運(yùn)組織工作的進(jìn)步。因此鐵路專用線企業(yè)必須加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)，定期開展各種培訓(xùn)與技能學(xué)習(xí)。同時(shí)，下大力搞好各種硬件設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我市鐵路物流現(xiàn)代化。
篇五 高速公路交通安全問(wèn)題調(diào)研報(bào)告7200字
【摘要】高速公路車速快、流量大、承擔(dān)了全國(guó)70%客運(yùn)和40%貨運(yùn)量，是道路交通運(yùn)輸主動(dòng)脈。隨著高速公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高速公路存在的問(wèn)題也進(jìn)一步凸顯。高速公路交通流量大和道路基建設(shè)施不完善、交通管理相對(duì)落后之間的矛盾日益嚴(yán)重。近幾年來(lái)高速公路交通安全事故隱患突出、事故發(fā)生率急劇上升、事故造成的損失嚴(yán)重，給轄區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活造成極大的危害。
【關(guān)鍵詞】高速公路安全問(wèn)題 危害 原因分析 破解對(duì)策
__年全國(guó)發(fā)生的4起一次死亡30人以上的特別重大道路交通事故，全部發(fā)生在高速公路，__年全國(guó)發(fā)生的25起重特大道路交通事故中，8起發(fā)生在高速公路，占32%，同比增加兩起，__年全國(guó)發(fā)生的25起重特大道路交通事故中，7起發(fā)生在高速公路，占28%，同比減少1起，__年全國(guó)發(fā)生的16起重特大道路交通事故中，4起發(fā)生在高速公路，占25%，同比減少3起，__年至今發(fā)生的6起重特大道路交通事故雖然沒(méi)有發(fā)生在高速公路，但道路交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為此高速公路交通安全管理已成為道路交通管理工作最重要的環(huán)節(jié)之一。下面結(jié)合高速公路的實(shí)際情況，來(lái)談?wù)劯咚俟方煌ò踩F(xiàn)狀和破解對(duì)策的思考。
一、我國(guó)高速交通安全現(xiàn)狀
隨著我國(guó)高速公路里程的不斷增加和高速公路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，高速公路在群眾出行、物流運(yùn)輸和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。與此同時(shí)，由于高速公路流量大、車速快等特點(diǎn)，加之高速公路路網(wǎng)密度的不斷加大、網(wǎng)格化互通格局的逐步形成，交通事故的數(shù)量也在日益增加，盡管高速公路管理部門和交管部門等相關(guān)單位采取了很多有效的應(yīng)對(duì)措施和辦法，重特大交通事故有所遏制，但交通安全面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
高速公路上發(fā)生的交通事故，給國(guó)家?guī)?lái)了非常巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也為事故雙方造成了身心和財(cái)產(chǎn)上的永久創(chuàng)傷。世界上各國(guó)也早已對(duì)此十分重視，已經(jīng)采取了各種各樣的措施來(lái)盡量降低此類事故的發(fā)生率，以及盡量防止二次事故的發(fā)生。我國(guó)也出臺(tái)了不少的措施，但由于我國(guó)的高速公路事業(yè)起步比較晚，因此在高速公路交通事故事故發(fā)生率和和高速公路事故死亡率方面與世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在不小的差距。有數(shù)據(jù)顯示，__年，汽車保有量達(dá)到1.37億輛的中國(guó)，有54089人死于車禍。而汽車保有量在7963萬(wàn)輛的日本，車禍死亡人數(shù)只有區(qū)區(qū)4323人。汽車保有量2.96億輛，大大超過(guò)我們的美國(guó)，車禍死亡人數(shù)只有4.1萬(wàn)人，照此推算，我國(guó)每一萬(wàn)輛汽車發(fā)生交通事故死亡將近4人，而日本是0.54人，美國(guó)是1.39人。也就是說(shuō)，我國(guó)交通事故死亡率大概是日本的7.4倍、美國(guó)的2.9倍。
客觀上講，高速公路交通安全問(wèn)題是多種矛盾疊加、若干因素累積形成的，與高速公路交通安全設(shè)施缺乏、道路隱患整治跟不上、車流量等因素密切相關(guān)，通過(guò)對(duì)近年高速公路發(fā)生的涉及人員死亡的交通事故進(jìn)行分析，40.3%因追尾相撞導(dǎo)致，21.9%為碰撞固定物或靜止車輛導(dǎo)致，側(cè)面碰撞導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占6.7%，超速行駛、疲勞駕駛是肇事致人死亡數(shù)量多的交通違法行為，導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占高速公路死亡人數(shù)的18.9%，違法變更車道、違法超車、違法占道、違反交通標(biāo)志等違法行肇事導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占高速公路死亡人數(shù)的5.3%，增幅超過(guò)15%;陰雨雪霧天氣條件下高速公路事故上升，造成的死亡人數(shù)同比上升10% 。
二、影響高速公路交通安全問(wèn)題的主要因素
(一)人的因素。
在高速公路交通事故中，人的因素?zé)o疑是最主要的，主要為駕駛員駕駛過(guò)程中的不當(dāng)行為所致。引起交通事故的直接原因包括：駕駛員素質(zhì)底下、違章行駛、缺乏高速行駛的經(jīng)驗(yàn)等。
1、中國(guó)式走高速。因出行快捷，高速公路已經(jīng)成為廣大群眾出行的重要選擇之一。但因?yàn)槟承┙煌{駛員和群眾的交通意識(shí)淡薄，高速公路上也頻頻上演'高速公路上下客'、'非緊急情況在高速路應(yīng)急車道停車'、'不按車道行駛'等'中國(guó)式走高速'，甚至還有在高速路大小便等不文明現(xiàn)象。另受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，'客運(yùn)機(jī)動(dòng)車在高速公路上下客'也頻頻上演，一年之中，客運(yùn)車輛的主要運(yùn)營(yíng)收入就是在春運(yùn)、黃金假期期間，客車載客滿員，而其余時(shí)間，客運(yùn)市場(chǎng)普遍存在供大于求的問(wèn)題，客車行駛往往都不是滿員，而在路上能多載幾個(gè)客，就能多幾百甚至論千元收入，客運(yùn)車輛車主或駕駛?cè)艘?jiàn)到有利益可圖，自己不停車上客，下一輛就上了，所以知道違法照樣停車。在此情況下，一些客車車主、駕駛?cè)?、受?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在交通安全與經(jīng)濟(jì)效益的選擇中，讓經(jīng)濟(jì)效益占了上風(fēng)。
2、機(jī)動(dòng)車超載。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，車輛的增多，高速公路交通運(yùn)輸業(yè)的繁忙，如何預(yù)防和減少超載超限引發(fā)的事故發(fā)生，成為高速公路交通安全管理中的一大頑癥。受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，車輛經(jīng)營(yíng)者之者相互壓價(jià)，造成經(jīng)營(yíng)秩序混亂，形成市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)輸市場(chǎng)不能按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行，當(dāng)油價(jià)等運(yùn)輸成本上升時(shí)，運(yùn)價(jià)上漲，反之，則下降?，F(xiàn)實(shí)中大家爭(zhēng)搶貨源，相互降價(jià)，但運(yùn)輸成本沒(méi)有下降，為了維持利潤(rùn)，只有在運(yùn)量上增加，這樣就形成了超載。且一些車主為了超載，躲避檢查，擅自改裝車輛，加高車輛的邊欄、加蓋篷布、更換彈簧鋼板、加大輪胎，但由于公安車輛管理部門對(duì)這些個(gè)別參數(shù)都沒(méi)有記載，對(duì)此行為難以進(jìn)行有效的管理與處罰。從交通安全管理角度來(lái)講，車輛的裝載必須在符合車輛設(shè)計(jì)要求，這樣車輛在運(yùn)行時(shí)采取制動(dòng)措施時(shí)，制動(dòng)力才能起到應(yīng)有的作用，車輛才能停下來(lái)，如果車輛超載勢(shì)必增加剎車的距離，增加了剎車的距離，就增加危險(xiǎn)，成為事故發(fā)生的直接原因。
3、疲勞駕駛。疲勞駕駛交通違法行為造成的事故比比皆是，而且多為重、特大事故。這類事故原因：一是部分駕駛?cè)俗钥啬芰^差，明知要準(zhǔn)備進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間駕駛，仍然照舊打牌、唱k、喝酒等活動(dòng)，且熬夜后第二天仍正常駕駛車輛。二是按規(guī)定駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過(guò)4小時(shí)，24小時(shí)內(nèi)駕駛時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)，中途停車休息時(shí)間不得少于20分鐘，但是部分長(zhǎng)途客運(yùn)車駕駛?cè)诉B續(xù)開車四小時(shí)以上不休息，24小時(shí)內(nèi)駕駛時(shí)間超過(guò)8小時(shí)比比皆是，普遍存在疲勞駕駛現(xiàn)象。三是部分貨車駕駛員為生計(jì)而日夜兼程，休息睡眠不足貨車駕駛?cè)送滋煅b貨，辦事，晚上行車沒(méi)有休息時(shí)間，同時(shí)為了追求利益的最大化連續(xù)駕車過(guò)度疲勞釀成大禍。民警在巡邏中時(shí)常發(fā)現(xiàn)部分貨車駕駛?cè)嗽谇胺介_車時(shí)左右游離，經(jīng)詢問(wèn)后發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)诉^(guò)度疲勞想靠邊停車休息。
4、超速行駛。根據(jù)《______道路交通安全法實(shí)施條例》第七十八條的規(guī)定，在高速公路行駛的小型汽車最高車速不得超過(guò)每小時(shí)120公里，其他車輛在高速公路上行駛速度不得超過(guò)每小時(shí)100公里。隨著高速公路的快速可持續(xù)發(fā)展，其路面狀況好，視野開闊，駕駛?cè)嗽诟咚傩旭倳r(shí)，不但對(duì)所駕車輛速度不能正確判斷，而且對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車、其他機(jī)動(dòng)車速度也會(huì)低估。在超越前車時(shí)就易低估對(duì)向來(lái)車的速度和距離，同時(shí)低估要超越前車的相持距離，發(fā)現(xiàn)情況時(shí)緊急措施過(guò)遲，造成車輛撞上護(hù)欄、翻車或追尾的事故發(fā)生。
5、違法成本低，查處難度大。日常交通安全管理力量的薄弱、警力的缺乏以及科技含量低，導(dǎo)致許多道路交通違法行為無(wú)法得以及時(shí)查處，在實(shí)際的執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于超高、超載、超員等明顯的違法行為由于其違法的明顯性，相對(duì)查處簡(jiǎn)單，處罰也相對(duì)容易，而對(duì)于疲勞駕駛、行人上高速等相對(duì)查處和處罰難度較大。相對(duì)國(guó)外的執(zhí)法嚴(yán)厲，我國(guó)交通法對(duì)于違法行為處罰相對(duì)較輕，比如'疲勞駕駛'：中國(guó)：罰款20元-200元，規(guī)定罰款200元。美國(guó)：罰款600美元。英國(guó)：扣3-6分，處以1000英鎊以下的罰款;并被吊銷執(zhí)照一段時(shí)間，情節(jié)嚴(yán)重者會(huì)被起訴。對(duì)于行人上高速違法行為的，管理和處罰有一定的難度，往往只能對(duì)行人進(jìn)行規(guī)勸和宣傳教育，引導(dǎo)其離開高速公路，而且這些行人見(jiàn)交警勸導(dǎo)就假裝離開，等交警離開后又重新在原地候，違法成本則基本為零。
(二)車的因素
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展。全國(guó)的機(jī)動(dòng)車保有量也不斷增加，中國(guó)機(jī)動(dòng)化發(fā)展迅猛，截至__年底，全國(guó)汽車保有量為1.37億輛。汽車車保有量的急劇增長(zhǎng)，駕車出行增多，高速公路交通流量增加，客觀上增加了交通事故多發(fā)的不確定、不安全因素，給事故預(yù)防工作帶來(lái)更大壓力。影響汽車安全行駛的主要因素是轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、行駛和電氣四個(gè)部分。我國(guó)機(jī)動(dòng)車種類多，動(dòng)力性能差別大，安全性能低，管理難度大。如外部的環(huán)境應(yīng)力、內(nèi)部功能應(yīng)力和運(yùn)動(dòng)應(yīng)力，以及汽車、總成、部件等由于結(jié)構(gòu)和使用條件，如道路氣候、使用強(qiáng)度、行駛工況等的不同，汽車技術(shù)狀況參數(shù)將以不同規(guī)律和不同強(qiáng)度發(fā)生變化，或性能參數(shù)劣化，機(jī)動(dòng)車在長(zhǎng)期使用過(guò)程中處于各種各樣的環(huán)境，承受著各種應(yīng)力，部分駕駛員貪圖外觀和價(jià)格，而缺乏了對(duì)安全的著重性，且在對(duì)車輛的保養(yǎng)方面也缺乏必要的常識(shí)，一部車是由上萬(wàn)種的零件所組成的。隨著使用，功能性組件(包括潤(rùn)滑油)的性能由于磨損、老化、腐蝕等因素而逐漸降低。定期保養(yǎng)的目的就是恢復(fù)車輛的性能到最佳狀況，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題，確保車輛的安全性導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車的性能不佳、機(jī)件失靈或零部件損壞，最終成為造成道路交通事故的直接因素。加之我國(guó)高速公路建設(shè)步伐比較快，而車輛性能更新速度還未能跟上高速公路的建設(shè)步伐，車輛高速行駛可靠性差、安全性差，導(dǎo)致我國(guó)高速公路交通事故處于快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
(三)路的因素
道路是交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，是影響道路交通安全的重要因素之一。道路建設(shè)逐步加大，公路里程增加，高等級(jí)公路增加幅度明顯，交通客貨用量增加，道路結(jié)構(gòu)和交通條件日益改善，為道路交通安全改善打下了基礎(chǔ)。但是在雨、雪、霧等天氣條件下，高速公路上行駛的車輛存在危險(xiǎn)性較大，駕駛員的視線受影響，車輛難以控制。在異常氣候條件下駕車行駛在高速公路上，稍有疏忽，就可能導(dǎo)致交通事故發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在雨、雪、霧天氣條件下，高速公路發(fā)生事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總數(shù)的五分之一左右。除天氣因素以外，高速公路道路交通隱患也是道路交通安全因素之一，在一些存在隱患的路段，往往就是事故多發(fā)路段高速公路道路安全隱患相當(dāng)復(fù)雜，既有主觀方面、客觀方面的原因，又有故意方面、過(guò)失方面的原因。道路設(shè)計(jì)的不合理，道路交通設(shè)施欠缺，高速公路基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善，軟硬件設(shè)施不健全，道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不科學(xué)、數(shù)量不足、設(shè)置不連續(xù);道路周邊的環(huán)境建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)沒(méi)有與交通安全混為一體，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際不協(xié)調(diào)，所有這些道路安全必然會(huì)導(dǎo)致交通事故層出不窮
三、對(duì)高速公路交通安全問(wèn)題破解對(duì)策的思考
(一)對(duì)人的管理
1、注重源頭管理，重視駕駛員的教育與考核。截至__年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)2.70億人，其中汽車駕駛?cè)?.09億人。 從很多典型的交通事故看，駕駛員的駕駛技術(shù)并不是主要原因，關(guān)鍵在于交通法規(guī)意識(shí)和職業(yè)道德方面存在較多問(wèn)題，如酒后開車、疲勞駕駛、超載運(yùn)輸、肇事逃逸等現(xiàn)象都屬此列，他們對(duì)自己所從事的'人命關(guān)天'的職業(yè)缺乏深刻認(rèn)識(shí)，駕車經(jīng)歷在3年以下的駕駛員，其事故率相對(duì)高于3年以上者。這里有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)方面的原因，但也有心理因素的影響，所以稱這一時(shí)期為駕駛員的'多事故期'。另外研究發(fā)現(xiàn)，一段時(shí)間的事故往往集中在少數(shù)駕駛員身上，這些少數(shù)駕駛員稱為'多事故'駕駛員。對(duì)于這些問(wèn)題駕駛員，可采取針對(duì)性教育，主要針對(duì)'多事故'或處于'多事故時(shí)期'的駕駛員進(jìn)行教育。統(tǒng)計(jì)表明，交通事故與駕駛員的駕車年限有一定的關(guān)系。因此要遏制住年年增長(zhǎng)的交通事故，關(guān)鍵是抓駕駛員，尤其是要抓駕齡在三年以下的新駕駛員的交通法規(guī)意識(shí)和道德品質(zhì)培養(yǎng)，并提出'當(dāng)好司機(jī)首先要做好人'的嚴(yán)格要求。各級(jí)交管部門對(duì)現(xiàn)有駕駛員隊(duì)伍要進(jìn)行一次嚴(yán)肅的、扎實(shí)的整頓，對(duì)交通法規(guī)意識(shí)缺乏、事故不斷、作風(fēng)不好的司機(jī)要分別情況清除出駕駛員隊(duì)伍。
2、應(yīng)加大宣傳教育力度，讓全社會(huì)廣泛關(guān)注與高度重視高速公路行車安全。高速公路因全封閉、車速快、車輛多、人員雜等特點(diǎn)，交通事故財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡程度都遠(yuǎn)大于城區(qū)道路。駕駛員是高速交通行為的主體，駕駛員的駕駛習(xí)慣與交通安全意識(shí)是預(yù)防和控制交通事故最直接和有效的措施。良好的道路行車環(huán)境并不能保證其安全能效的全部發(fā)揮，且駕駛?cè)瞬攀侵黧w，必須通過(guò)安全宣傳和教育來(lái)加強(qiáng)駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)。因此，首先要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育與管理，嚴(yán)禁酒后駕駛、無(wú)證駕駛、違章超速超載、疲勞駕駛等，嚴(yán)格按照高速公路上的標(biāo)志、標(biāo)線等警告警示標(biāo)識(shí)行駛。養(yǎng)成在上高速公路行駛前對(duì)車輛進(jìn)行車況檢查的習(xí)慣。以'五進(jìn)'宣傳活動(dòng)為載體，組織民警定期進(jìn)村入戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，采取多種形式進(jìn)行宣傳教育，充分發(fā)揮交通安全示范的作用，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、展出圖板、播放典型事故案例光盤等形式，開展多層次、全方位的宣傳教育，把交通安全知識(shí)送入千家萬(wàn)戶。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技手段，加大宣傳力度。通過(guò)開通警務(wù)微博、手機(jī)短信平臺(tái)等形式進(jìn)行交通安全宣傳。加強(qiáng)與駕駛員的溝通與交流并及時(shí)發(fā)布交通安全提示信息和惡劣天氣、道路狀況、事故預(yù)警的信息，做好與駕駛?cè)说臏贤ㄅc交流。讓全社會(huì)共同關(guān)注高速公路行車安全問(wèn)題，以預(yù)防與減少交通事故的發(fā)生。
3、堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡邏與現(xiàn)場(chǎng)處罰力度。教育如同一劑中藥，溫火慢燉，標(biāo)本兼治;處罰如同一劑特效藥，能治百病卻也有毒副作用。高速公路交警要將巡邏、教育與處罰三結(jié)合，在動(dòng)態(tài)巡邏中利用單反相機(jī)固定交通違法行為，在固定執(zhí)勤點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處罰，在處罰過(guò)程中通過(guò)言語(yǔ)溝通實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)教育，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。目前，伴隨著法律法規(guī)的逐步完善、人員素質(zhì)的逐步提高、社會(huì)選人用人機(jī)制的完善，我國(guó)的交通執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平也在逐步提高，執(zhí)法程序逐步完善，正在建立一種執(zhí)法與服務(wù)并重、執(zhí)法與服務(wù)之中的理念，因此，建立一支業(yè)務(wù)精、技術(shù)硬、作風(fēng)良、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的交通執(zhí)法隊(duì)伍尤為重要。長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，才會(huì)有效減少高速公路交通違法行為，預(yù)防與減少交通事故的發(fā)生
(二)對(duì)車的管理
近幾年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，國(guó)產(chǎn)汽車企業(yè)為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，在提高車輛的舒適性的同時(shí)，也不斷加強(qiáng)對(duì)安全性的提高，使得國(guó)產(chǎn)車輛的安全性在逐步提高，但與一些進(jìn)口汽車還存在一定的差距，改進(jìn)汽車的安全使用性能作為預(yù)防交通事故前置程序也愈來(lái)愈受到社會(huì)的關(guān)注。汽車的安全性是跟技術(shù)有很大的聯(lián)系，汽車的安全性不同于其他，并不是用料很足就可以保證車內(nèi)乘客的安全。但是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分車輛生產(chǎn)企業(yè)還無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)與高速公路的合理有效匹配。因此應(yīng)加大對(duì)國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)的資金投入，努力提高國(guó)產(chǎn)汽車高速行駛時(shí)的動(dòng)力性、可靠性、制動(dòng)性和操縱穩(wěn)定性，以滿足高速公路運(yùn)輸市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的需要。
(三)對(duì)路的管理
1、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)道路安全隱患排查工作。交通安全的保障是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長(zhǎng)期的社會(huì)化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關(guān)單位合力齊抓共管，形成合力。加強(qiáng)與地方人民政府、應(yīng)急辦、安監(jiān)等職能部門的聯(lián)系。各職能部門齊抓共管、快速反應(yīng)，才能有效地預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行高速公路時(shí)道路交通事故的發(fā)生。同時(shí)也能在出現(xiàn)緊急情況時(shí)及時(shí)有效地處置，高速各部門既要職責(zé)明確，又要加強(qiáng)溝通與相互配合。目前，高速公路白夜班巡邏任務(wù)、路面安全隱患排查任務(wù)、車輛故障求助與事故處理任務(wù)等基本上是由高速交警大隊(duì)一家承擔(dān)，而其他部門則承擔(dān)較少，導(dǎo)致高速交警大隊(duì)巡邏任務(wù)重、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大、防護(hù)等待時(shí)間長(zhǎng)。交通安全隱患的排查治理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長(zhǎng)期的社會(huì)化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關(guān)單位合力開展道路安全隱患大排查、大教育、大整治活動(dòng)。各單位要細(xì)化責(zé)任分工和工作措施，對(duì)轄區(qū)交通安全隱患建立長(zhǎng)效排查治理機(jī)制，持續(xù)排查整改標(biāo)志標(biāo)線不全、護(hù)網(wǎng)損毀、隔離設(shè)施不全和坡道、彎道、橋梁、隧道、施工路段等問(wèn)題，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書，切實(shí)做好安全隱患整改工作，使各類交通安全設(shè)施趨于完善。打破高速交警大隊(duì)一家巡邏制，制定動(dòng)態(tài)巡邏排班表，明確各部門巡邏時(shí)間與里程，形成 '共巡共管'機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除高速路面交通安全隱患;加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)上報(bào)高速公路諸如道路設(shè)計(jì)、改擴(kuò)建工程等方面存在的交通安全隱患，由政府出面請(qǐng)專家組會(huì)審議定。
2、加大科技投入，注重科技在高速安全管理中的作用。高速公路交通管理是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的社會(huì)性管理工作，隨著現(xiàn)代化道路交通的發(fā)展，對(duì)管理部門的反應(yīng)能力、指揮能力及掌握、分析信息的能力要求越來(lái)越高。能否及時(shí)掌握高速公路的交通信息并作出準(zhǔn)確的決策和指令，直接關(guān)系到高速公路的交通安全。德國(guó)媒體近日?qǐng)?bào)道說(shuō)，德國(guó)高速公路部分路段采用智能速度指導(dǎo)系統(tǒng)，在不同情況下靈活調(diào)整最高限速，使得事故發(fā)生率降低了30%。這一系統(tǒng)通過(guò)攝像頭觀察路況和車流量，然后分析計(jì)算出最合理的最高時(shí)速并及時(shí)通過(guò)電子顯示牌告知司機(jī)，從而降低事故率。因此科技力量在高速公路交通事故預(yù)防與管理中作用明顯，政府相關(guān)職能部門需制定計(jì)劃，加大科技投入，注重'科技創(chuàng)新、科技強(qiáng)警、科技管交通'，應(yīng)建立具備交通監(jiān)控、通訊、信息收集以及指揮調(diào)度系統(tǒng)的現(xiàn)代化、智能化指揮平臺(tái)，并配備相應(yīng)的高速公路交通信息系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)、有線無(wú)線通訊系統(tǒng)以及gps全球定位系統(tǒng)等。向駕駛員提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息現(xiàn)有的高速公路上可適當(dāng)增加一些動(dòng)態(tài)信息標(biāo)牌，以利駕駛員駕車過(guò)程中隨時(shí)了解道路前方的交通狀況對(duì)道路上的修路施工處、突發(fā)交通事故區(qū)域或散落物發(fā)生等道路臨時(shí)被擠占情況，通過(guò)設(shè)立臨時(shí)性的醒目標(biāo)志及時(shí)向運(yùn)營(yíng)車輛提供緊急信息，以使駕駛員提前預(yù)知，便于采取相應(yīng)措施。
【結(jié)束語(yǔ)】高速公路的快速發(fā)展，給其道路安全管理賦予了更新的內(nèi)容，提出更高的要求。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室日前印發(fā)了《道路交通安全'__'規(guī)劃》。規(guī)劃提出到__年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)道路交通事故萬(wàn)車死亡率不超過(guò)2.2，下降1.0以上，因此加強(qiáng)道路交通安全管理，改變道路交通安全現(xiàn)狀，不僅需要廣大高速公路安全管理者們的努力，更需要廣大人民群眾的共同參與積極配合。我們須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系統(tǒng)地研究安全管理新理念、新思路、新措施，著眼于安全長(zhǎng)效管理機(jī)制調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加強(qiáng)執(zhí)法力度，多管齊下，才能夠不斷強(qiáng)化道路交通安全，減少道路交通安全事故。
篇六 對(duì)開展交通管理工作活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告2600字
對(duì)開展交通管理工作活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告
公安交通管理工作是一項(xiàng)繁重復(fù)雜的工作，每年要開展一些大型的活動(dòng)。諸如，大練兵活動(dòng)、五進(jìn)宣傳、三基建設(shè)、三項(xiàng)教育等等。我們知道，各項(xiàng)活動(dòng)的開展都有其背景和特殊性，需要我們認(rèn)真對(duì)待，總體來(lái)看，各項(xiàng)活動(dòng)的開展都是比較順利的。這些活動(dòng)的開展，無(wú)疑推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。但是，我們要看到，在各項(xiàng)活動(dòng)的開展過(guò)程中還存在一些漏洞，需要我們進(jìn)一步解決，否則，會(huì)影響我們一些工作的正常開展。
一、各項(xiàng)活動(dòng)開展的作用
眾所周知，公安交通管理工作在交通事業(yè)發(fā)展中起著非常重要的作用，同時(shí)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展也發(fā)揮著極其重要的作用。因此，針對(duì)交通事業(yè)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的每個(gè)階段，國(guó)家以及公安交通主管部門都要根據(jù)形勢(shì)的需要，開展一些大型活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展著重引導(dǎo)大家推動(dòng)把各項(xiàng)活動(dòng)引向深入。活動(dòng)開展得如何，直接影響著公安交通管理工作的開展。因此，對(duì)交通事業(yè)的正常發(fā)展，和社會(huì)的穩(wěn)定和諧都起著至關(guān)重要的作用。我們看到，無(wú)論是大練兵活動(dòng)、五進(jìn)宣傳活動(dòng)、三項(xiàng)教育、三基建設(shè)等等重大活動(dòng)的開展，對(duì)公安交通管理工作中的隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等起到了極大的推動(dòng)作用，這是大家有目共睹的。
二、各項(xiàng)活動(dòng)開展中存在的問(wèn)題
每項(xiàng)活動(dòng)取得的成績(jī)是實(shí)實(shí)在在的，是全體民警共同努力的結(jié)果。但是，我們看到，在開展各項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中還存在著這樣或者那樣的問(wèn)題，需要我們采取積極有效的措施加以解決。根據(jù)筆者對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)開展的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)具體存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。
（一）對(duì)開展活動(dòng)民警思想認(rèn)識(shí)不足。每項(xiàng)活動(dòng)的開展都有其背景，是公安交通管理工作的需要，是社會(huì)大形勢(shì)的反映，需要我們每一位交通民警能夠深刻理解和認(rèn)識(shí)開展活動(dòng)的重要性。但是，我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)于活動(dòng)的開展有一部分民警思想認(rèn)識(shí)不足。一是從日常談話中就可以看出來(lái)對(duì)開展一些活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)不到位，主要表現(xiàn)在發(fā)牢騷。認(rèn)為做好管理工作就可以了，開展活動(dòng)是勞民傷財(cái)，是搞形式，走過(guò)場(chǎng)。這些錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，直接導(dǎo)致活動(dòng)開展受到影響。二是消極應(yīng)付。在活動(dòng)中都有很多要求，是對(duì)活動(dòng)開的根本保證。但是，對(duì)于要求，一些民警不是積極按照要去做，而是消極應(yīng)付。無(wú)論是開會(huì)，還是學(xué)習(xí)，不是很積極。有的民警在學(xué)習(xí)時(shí)連筆記本都不拿，這樣，在學(xué)習(xí)中能夠收到實(shí)際效果嗎？在做筆記和寫心得體會(huì)時(shí)很是隨便，抄別人的，或者隨意杜撰等等。這些行為的存在，對(duì)于各項(xiàng)活動(dòng)的開展是非常不利的'。
（二）重管理，輕活動(dòng)。一些單位非常注重對(duì)管理工作的開展，對(duì)于一些活動(dòng)的確重視不足。這些情有可原，因?yàn)橹匾暪芾聿](méi)有錯(cuò)，管理是完成一項(xiàng)工作的最主要的也是最直接的方式。但是，如果僅僅重視管理這一項(xiàng)，而忽視了其它方面的工作，那么，就可能給我們的管理帶來(lái)很大的，不可預(yù)見(jiàn)的困難和影響。這就和我們只顧埋頭拉車，不抬頭看路一樣，最終會(huì)出問(wèn)題的。而在組織活動(dòng)的開展上也是蜻蜓點(diǎn)水，敷衍了事。這樣長(zhǎng)此以往，就會(huì)出現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有生氣，沒(méi)有發(fā)展活力，工作僵化呆板。
（三）宣傳組織不夠。在一些單位，雖然對(duì)活動(dòng)的開展按照上級(jí)的要求進(jìn)行了組織，但是，缺乏主動(dòng)性，生搬硬套，沒(méi)有按照當(dāng)?shù)毓步煌ü芾砉ぷ鲗?shí)際情況進(jìn)行部署和組織。造成了風(fēng)聲大，雨點(diǎn)小，沒(méi)有起到真正的作用。同時(shí)，對(duì)于各項(xiàng)活動(dòng)的宣傳還不到位，民警認(rèn)識(shí)不夠，使活動(dòng)的開展受到一定的制約。
（四）檢查督導(dǎo)不到位。一些單位雖然積極對(duì)活動(dòng)的開展進(jìn)行了認(rèn)真地組織，但是，交警工作是一項(xiàng)繁雜的工作，單位部門多，學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)間不能夠統(tǒng)一。這樣，造成了對(duì)于活動(dòng)的開展難以進(jìn)行統(tǒng)一要求和監(jiān)管。而各單位也注重本身的實(shí)際利益，沒(méi)有嚴(yán)格按照本單位統(tǒng)一要求開展活動(dòng)。流于形式，走過(guò)場(chǎng)。長(zhǎng)此以往，也造成了活動(dòng)的開展不暢。
（五）各種活動(dòng)似乎有些頻繁。一個(gè)單位每年要接到各種各樣的通知上百個(gè)，其中關(guān)于開展各種大小活動(dòng)的就有幾十個(gè)。當(dāng)然，開展各種活動(dòng)是根據(jù)公安交通管理工作的形勢(shì)和當(dāng)時(shí)的大局制定頒發(fā)的。我們不能有絲毫的抵觸心理。但是，一旦活動(dòng)過(guò)于頻繁，甚至有的活動(dòng)大同小異，那么，就會(huì)造成人們對(duì)開展各項(xiàng)活動(dòng)的不理解，不積極，甚至不支持。
三、應(yīng)該采取的措施和辦法
針對(duì)以上現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)該及時(shí)采取有效措施，把各項(xiàng)重要活動(dòng)深入扎實(shí)地開展下去。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高廣大民警的思想認(rèn)識(shí)。一項(xiàng)活動(dòng)的開展如何，主要是看廣大民警的思想認(rèn)識(shí)到位不到位。如果民警的思想認(rèn)識(shí)到位了，那么，這項(xiàng)活動(dòng)就會(huì)開展的順利。相反，如果思想認(rèn)識(shí)不到位，那么，這項(xiàng)活動(dòng)就會(huì)受到制約，甚至事倍功半。所以，要想解決這一問(wèn)題，首先各單位要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力提高廣大民警的思想認(rèn)識(shí)。這就要求各單位領(lǐng)導(dǎo)首先要自身重視起來(lái)，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)涵和本質(zhì)進(jìn)行研究，吃透搞懂，然后在去開展對(duì)民警的動(dòng)員。這樣在動(dòng)員會(huì)上才能說(shuō)出活動(dòng)的真諦和內(nèi)涵，使廣大民警充分認(rèn)識(shí)到開展活動(dòng)的重要性和必要性。其次，在各項(xiàng)活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，身先士卒。成為帶領(lǐng)廣大民警積極工作和開展各項(xiàng)活動(dòng)的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，直接影響著民警的作為。領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)有著無(wú)聲的號(hào)召力。
（二）開展活動(dòng)要注重聯(lián)系實(shí)際工作。作為每一項(xiàng)活動(dòng)，都是和公安交通管理工作實(shí)際相聯(lián)系的，只要明白這個(gè)道理，那么，我們就要認(rèn)真對(duì)待開展的每一項(xiàng)活動(dòng)。各地基層交管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)學(xué)習(xí)教育把活動(dòng)的指導(dǎo)思想貫穿到實(shí)際工作中去。要做到邊開展活動(dòng)邊到實(shí)際工作中去檢驗(yàn)，防止和實(shí)際工作脫節(jié)，做到學(xué)用結(jié)合，達(dá)到事半功倍的效果。
（三）令行禁止，積極執(zhí)行上級(jí)有關(guān)活動(dòng)要求。一項(xiàng)活動(dòng)的開展需要各級(jí)部門的響應(yīng)和支持，對(duì)于上級(jí)指示和要求，要不打折扣的執(zhí)行，形成步調(diào)一致，全局一盤棋，造成大的聲勢(shì)，在社會(huì)上形成一種大的氛圍，促進(jìn)總體活動(dòng)的開展。
（四）認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查。在活動(dòng)開展過(guò)程中，各單位要把督導(dǎo)檢查工作開展好，及時(shí)對(duì)本單位的活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真督導(dǎo)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行糾正，并做出指導(dǎo)性意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)于活動(dòng)開展好的單位要大力表?yè)P(yáng)，樹立先進(jìn)典型，推動(dòng)活動(dòng)順利開展。
（四）活動(dòng)要綜合開展。由于活動(dòng)開展得似乎有些頻繁，基層部門忙于應(yīng)付各種活動(dòng)，在一定程度上影響了總體工作的開展。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該把意義相近的活動(dòng)綜合開展，減少活動(dòng)頻率，提高活動(dòng)實(shí)際效果。
總之，各種公安交通管理活動(dòng)的開展，是上級(jí)公安交通主管部門縱觀全局，對(duì)下一步公安交通管理工作做出的重大決策，各地要深刻領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)，真正把各項(xiàng)活動(dòng)認(rèn)真開展好，推動(dòng)公安交通管理工作不斷前進(jìn)。
篇七 淺談對(duì)電動(dòng)車交通違法行為應(yīng)采取的辦法和措施調(diào)研報(bào)告1950字
淺談對(duì)電動(dòng)車交通違法行為應(yīng)采取的辦法和措施調(diào)研報(bào)告
曾幾何時(shí)，摩托車以它的快捷、方便成為人們最喜愛(ài)的交通工具，無(wú)論是國(guó)道，省道、還是縣鄉(xiāng)公路，到處都有它的身影。但是，近幾年來(lái)，在農(nóng)村，還是在城鎮(zhèn)的大街小巷一輛輛飛馳而過(guò)的電動(dòng)自行車搶占了摩托車的風(fēng)光，已經(jīng)成為了一道獨(dú)特風(fēng)景。然而在大家充分享受它的輕便快捷的同時(shí)，也給我們的交通管理工作帶來(lái)了很大的困擾。如何遏制電動(dòng)車交通違法行為的發(fā)生已經(jīng)成為擺在交警部門面前的一個(gè)重要課題。筆者結(jié)合走訪和調(diào)研，淺談一下對(duì)電動(dòng)車整治應(yīng)采取的幾點(diǎn)措施。
一、對(duì)電動(dòng)自行車的介定和當(dāng)前存在的交通違法現(xiàn)象
我們知道，《______道路交通安全法》第五十八條明確規(guī)定：電動(dòng)自行車最高時(shí)速不得超過(guò)十五公里。現(xiàn)在的電動(dòng)車速度可達(dá)到二十到三十公里。已經(jīng)達(dá)到了輕便摩托車的'速度。這樣的速度加上電動(dòng)車本身重量，安全系數(shù)很低，很容易發(fā)生交通事故。而且很多生產(chǎn)廠家也在挖空心思的制造一些超大型號(hào)的電動(dòng)車，甚至有的比輕便摩托車還要大。從以上情況看來(lái)，究竟對(duì)于電動(dòng)車的介定也很難說(shuō)清楚是機(jī)動(dòng)車還是非機(jī)動(dòng)車。目前，道路上的電動(dòng)車數(shù)量越來(lái)越多，已經(jīng)成為取代自行車和摩托車的最普遍的重要交通工具。它們既行駛機(jī)動(dòng)車道，同時(shí)又占用非機(jī)動(dòng)車道，沒(méi)有一個(gè)確切的行駛路線。由于它的本身特點(diǎn)，各種交通違法行為屢屢發(fā)生。同時(shí)，大多數(shù)電動(dòng)車占用非機(jī)動(dòng)車道比較明顯。為此，筆者做過(guò)統(tǒng)計(jì)，在主要路段每分鐘至少要有十輛左右的電動(dòng)車通過(guò)。大量的電動(dòng)車上路行駛帶來(lái)了交通違法行為的發(fā)生。占用機(jī)動(dòng)車道、快速調(diào)頭、不按信號(hào)行駛等等，這些交通違法行為極大的影響了道路交通行車秩序，很容易造成交通事故的發(fā)生。與此同時(shí)，在所發(fā)生的交通事故中，電動(dòng)車所占的比例越來(lái)越大，每十起交通事故中就要有三起，而且還處在上升趨勢(shì)。這是一個(gè)不小的數(shù)字，真是讓人觸目驚心。它充分說(shuō)明電動(dòng)車已經(jīng)到了非治理不可的地步。
二、應(yīng)該采取的辦法和措施
針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該及時(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決，防止因此發(fā)生的道路交通違法行為，減少交通事故的發(fā)生。
（一）認(rèn)真抓好源頭管理，協(xié)同工商計(jì)量等有關(guān)部門深入到轄區(qū)內(nèi)的電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)廠家，對(duì)車輛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格進(jìn)行調(diào)查，從質(zhì)量、速度等方面進(jìn)行對(duì)比，確保重量和速度成正比，防止因質(zhì)量輕，速度過(guò)快，剎車時(shí)出現(xiàn)滑行路段長(zhǎng)的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)車輛的尺寸進(jìn)行規(guī)范，防止出現(xiàn)尺寸過(guò)大影響安全系數(shù)。對(duì)于不合格的產(chǎn)品絕對(duì)不允許出廠。
（二）認(rèn)真做好宣傳工作。針對(duì)當(dāng)前人們交通安全意識(shí)淡漠的實(shí)際情況，特別是對(duì)于電動(dòng)車安全性能的忽視，積極采取交通安全宣傳活動(dòng)，利用一些典型案例以案說(shuō)法，讓人們對(duì)騎行電動(dòng)車存在的安全隱患有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)。在實(shí)際騎行電動(dòng)車的過(guò)程中樹立牢固的交通安全意識(shí)，認(rèn)真加以重視，防止因疏忽，發(fā)生交通安全事故。同時(shí)，深入到社區(qū)、企業(yè)、村莊等人員集中的地方進(jìn)行交通安全宣傳，使人們?cè)谶@種氛圍中增加交通安全意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮廣播電視這一覆蓋面廣的特點(diǎn)，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，讓越來(lái)越多的人群了解電動(dòng)車存在的交通安全隱患，從而充分重視起來(lái)，防止交通違法行為的發(fā)生。
（三）提高民警安全意識(shí)。要做好管理工作，首先要提高民警的交通安全意識(shí)，把電動(dòng)車管理當(dāng)作一項(xiàng)重要的內(nèi)容，重視對(duì)電動(dòng)車的管理。針對(duì)電動(dòng)車本身性能，認(rèn)真加以研究，及時(shí)預(yù)防電動(dòng)車可能發(fā)生的交通違法行為。以及這些違法交通行為可能帶來(lái)的重大交通安全隱患。
（四）加大管理力度。針對(duì)經(jīng)常發(fā)生的電動(dòng)車交通違法行為，交警部門要積極采取有效措施認(rèn)真加以解決。積極開展針對(duì)以電動(dòng)車為主的整治活動(dòng)，形成一種強(qiáng)大的聲勢(shì)。在一些城區(qū)繁華路段進(jìn)行疏導(dǎo)和管理。同時(shí)采取管理和教育相結(jié)合的方法，制定詳細(xì)的辦法和措施，讓民警既做好管理工作，同時(shí)，通過(guò)宣傳讓交通違法者受到更好的教育，增長(zhǎng)交通安全意識(shí)。
（五）施劃電動(dòng)車專用道。由于電動(dòng)車本身的特殊性，無(wú)論是在機(jī)動(dòng)車道或者非機(jī)動(dòng)車道上行駛都會(huì)對(duì)其他機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車以及行人產(chǎn)生一定的交通安全影響。要防止這些交通違法行為的發(fā)生，在有可能和條件的情況下，施劃專門的電動(dòng)車道，使電動(dòng)車不影響其他車輛和非機(jī)動(dòng)車以及行人的交通安全。
（六）充分發(fā)揮科技強(qiáng)警的作用。針對(duì)人們騎行電動(dòng)車交通違法特點(diǎn)，以及人們不重視電動(dòng)車交通違法行為的思想，采用電子屏幕提醒、數(shù)碼相機(jī)拍攝等方式進(jìn)行管理。并在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行宣傳，讓人們從中意識(shí)到電動(dòng)車交通違法行為的危害，自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)要求，把交通違法行為降下來(lái)，真正達(dá)到電動(dòng)車數(shù)量增加，而交通違法行為不上升。
總之，電動(dòng)車是新形勢(shì)下產(chǎn)生的一種新的交通工具，給我們帶來(lái)了方便的同時(shí)，也給我們管理工作帶來(lái)了很大的困難，我們要結(jié)合本地實(shí)際，全面管理好道路交通安全暢通，確保減少由電動(dòng)車帶來(lái)的交通事故的發(fā)生。
篇八 城市公交交通調(diào)研報(bào)告1300字
一、城市公交基本情況
二、城市公交發(fā)展規(guī)劃
三、當(dāng)前城市公交發(fā)展存在問(wèn)題、對(duì)策和建議
(一)在公交線網(wǎng)規(guī)劃方面，一是公交線網(wǎng)覆蓋度低，新城片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、甚至老城區(qū)北部區(qū)域公交覆蓋均不足;二是城區(qū)道路中公交線路重復(fù)系數(shù)不均衡，公交線路比較曲折，存在大量的迂回運(yùn)輸、逆向運(yùn)輸現(xiàn)象;三是站點(diǎn)服務(wù)覆蓋率較低，據(jù)測(cè)算，市中心城區(qū)公交站點(diǎn)300米覆蓋率為21%，500米覆蓋率僅為33%。
(二)在公交車輛投放方面，我市城市公交車輛更新較為緩慢，車輛檔次普遍較低，乘車舒適度較差，不符合節(jié)能環(huán)保要求。
解決對(duì)策：1、對(duì)新老城區(qū)道路改造，公交站臺(tái)應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺(tái)式樣風(fēng)格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。
2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺(tái)由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺(tái)建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問(wèn)題。3、現(xiàn)有站臺(tái)遺留問(wèn)題：由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)相應(yīng)回購(gòu)政策，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)統(tǒng)一管理。4、站臺(tái)建設(shè)應(yīng)實(shí)行聯(lián)合勘察會(huì)審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)建設(shè)與公交通達(dá)線路同步發(fā)展，布局科學(xué)、規(guī)劃合理。
(四)在公交站場(chǎng)建設(shè)方面，公交站場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場(chǎng)、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。
解決對(duì)策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場(chǎng)、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，對(duì)保養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)提出兩個(gè)方案。
首末站建設(shè)5座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場(chǎng)首末站、新城站首末站、火車站首末站、宏通站首末站，另建7個(gè)簡(jiǎn)易首末站。其中瑞興路、解放路、火車站、宏通站4個(gè)首末站今年開始實(shí)施。
(五)在經(jīng)營(yíng)模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實(shí)行的是公車委托經(jīng)營(yíng)模式，該模式下公交的規(guī)范運(yùn)營(yíng)、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴(yán)重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行改造，建立公車公營(yíng)的公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財(cái)政體系，公交公司實(shí)行公車公營(yíng)、公司化管理的運(yùn)行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實(shí)行聘任制。
針對(duì)上述問(wèn)題，提出如下建議：
(一)建立政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼制度。對(duì)于建設(shè)投資(如新增車輛、保養(yǎng)場(chǎng)和首末站建設(shè))，建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)于運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)公交線路(特別是新辟線路)客流量較小的實(shí)際，以及承擔(dān)公益負(fù)擔(dān)和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財(cái)政實(shí)行定額補(bǔ)貼。
(二)優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場(chǎng)等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，可通過(guò)出讓方式提供建設(shè)用地。
(三)減免相關(guān)稅費(fèi)。公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等費(fèi)用予以免繳。
四、新能源供應(yīng)必選方案
在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時(shí)代能源公司、中國(guó)燃?xì)廒莘止?、山東富海美林集團(tuán)、中國(guó)電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項(xiàng)目建設(shè)、資源和價(jià)格優(yōu)勢(shì)、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國(guó)燃?xì)廒莘止尽⑸綎|富海美林集團(tuán)兩家企業(yè)的方案。
五、交通融資工作進(jìn)展情況
篇九 2023年關(guān)于交通運(yùn)輸情況調(diào)研報(bào)告3450字
根據(jù)《政協(xié)章程》規(guī)定，按照政協(xié)2023年工作要點(diǎn)安排，縣政協(xié)從7月至8月對(duì)我縣交通運(yùn)輸工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)、下屬單位、服務(wù)對(duì)象、縣級(jí)相關(guān)部門、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)聽(tīng)、看、問(wèn)、訪、召開座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)縣交通運(yùn)輸局20__年以來(lái)的工作情況進(jìn)行了認(rèn)真、客觀、深入的調(diào)查和了解。在調(diào)查過(guò)程中，共召開座談會(huì)16次，參會(huì)人員__9人次，發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查__9份，收回__9份;個(gè)別談話或交換意見(jiàn)107人;走訪服務(wù)企業(yè)和服務(wù)對(duì)象9戶，征求了市級(jí)主管部門的意見(jiàn)，基本了解了縣交通運(yùn)輸局20__年以來(lái)的工作情況?？傮w認(rèn)為：縣交通運(yùn)輸局班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝聚力強(qiáng)，工作思路清晰、重點(diǎn)突出，工作措施有力、扎實(shí)有效，管理規(guī)范、運(yùn)行良好，敢于創(chuàng)新、成績(jī)一流?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、20__年以來(lái)的主要工作
(一)班子建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力
工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在一班人。縣交通運(yùn)輸局始終堅(jiān)持把“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔”作為班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的總要求，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，受到上級(jí)機(jī)關(guān)，下屬單位，服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的好評(píng)。主要呈現(xiàn)在：一是強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行中心組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，不斷加強(qiáng)政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力;切實(shí)抓好民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力;保持和發(fā)揚(yáng)交通系統(tǒng)團(tuán)結(jié)拼搏、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。在人事安排、資金劃撥等重大事項(xiàng)上，堅(jiān)持做到集體研究、集體決策，保證了各項(xiàng)工作的民主性和科學(xué)性，做到了“心往一處想、勁往一處使”，開成了工作合力，增強(qiáng)了班子戰(zhàn)斗力。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)一步落實(shí)。
交通運(yùn)輸局黨政班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，與各項(xiàng)工作同安排、同開展、同檢查、同考核;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部人人有責(zé)的反腐__工作格局，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)__敗體系20__-20__年工作規(guī)劃》，深入開展工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議等制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考核;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、措施具體，針對(duì)交通運(yùn)輸工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣量大的特點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)409個(gè)，制定了切實(shí)有效的防控措施433條，建立完善交通各領(lǐng)域防范機(jī)制10個(gè)，各類制度55個(gè)。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實(shí)做到了明紀(jì)律、講紀(jì)律、守紀(jì)律。
(二)項(xiàng)目工作扎實(shí)有效
20__年以來(lái)，交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府四大發(fā)展戰(zhàn)略和“四個(gè)領(lǐng)先、一個(gè)趕超”的目標(biāo)要求，履職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，全面完成了交通運(yùn)輸工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
1、全域統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓我縣被列入全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范試點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策支持，全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。20__年至今，交通建設(shè)累計(jì)完成投資25396萬(wàn)元，向上爭(zhēng)取到位資金__851萬(wàn)元。
一是全力配合推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內(nèi)的前期工作，力促項(xiàng)目早日開工。目前，岷江航電犍為梯級(jí)已報(bào)國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn);成貴鐵路正在進(jìn)行環(huán)評(píng)、勘界、拆遷、組卷、報(bào)征等前期工作;仁沐馬高速公路“可研”已通過(guò)，初設(shè)線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開工建設(shè)井研段;力爭(zhēng)開發(fā)建設(shè)犍為岷江特2橋。同時(shí)，配合完成了國(guó)道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。
二是強(qiáng)力推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目。20__年以來(lái)，投資1.79億元的國(guó)道213線縣城過(guò)境段5.8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國(guó)慶節(jié)將完工通車;投資1.6億元的清溪至大馬旅游干線9.7公里自今年3月28日開工以來(lái)，進(jìn)展較為順利，正在進(jìn)行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國(guó)道213線縣城區(qū)過(guò)境段及岷江二橋__公里除環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、地質(zhì)評(píng)估綜批以外，其他 批復(fù)已全部完成，初步設(shè)計(jì)測(cè)量人員已進(jìn)場(chǎng)測(cè)量;估算投資3826萬(wàn)元的南岸沱馬邊河大橋及樂(lè)宜高速犍為南連接線擴(kuò)建工程已完成前期工作，進(jìn)入公開招標(biāo)階段;估算投資1.86億元的國(guó)道213線清溪過(guò)境段5.8公里線路已確定，工程可行性報(bào)告已完成并報(bào)縣發(fā)改局立項(xiàng)，設(shè)計(jì)單位正在同步進(jìn)行設(shè)計(jì);估算投資8000萬(wàn)元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運(yùn)中心汽車站正在進(jìn)行項(xiàng)目選址和建站股份協(xié)商。
三是大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。20__年以來(lái)，全縣農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資17830萬(wàn)元，完成縣鄉(xiāng)道路改造升級(jí)32公里，其中南陽(yáng)集鎮(zhèn)至榮縣界段2.5公里、羅紀(jì)路15.4公里、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里，開工建設(shè)并可在年內(nèi)通車18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、羅南路7.2公里，且年內(nèi)將建成通車，完成村道公路硬化建設(shè)3__.6公里。積極開展項(xiàng)目前期工作，鐵炭路3.5公里力爭(zhēng)年內(nèi)完工，九黃路(泉水鎮(zhèn)至沐川黃丹鎮(zhèn))__.2公里準(zhǔn)備開展項(xiàng)目工可、設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成前期工作。包裝縣鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)114公里，預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金2464萬(wàn)元。完成了全縣和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作，確立近三年的發(fā)展任務(wù)和中期發(fā)展規(guī)劃，并以此為契機(jī)，已向上爭(zhēng)取到位資金4504萬(wàn)元。
2、探索公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，打造暢通交通。積極探索農(nóng)村公路長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心。投資316.6萬(wàn)元組建了一支專業(yè)從事縣鄉(xiāng)道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設(shè)施維修等應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的機(jī)械化隊(duì)伍。目前，該中心共配有管理人員、機(jī)械操作人員、技術(shù)工人41名，新增大中小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備20臺(tái)。今年又完成了瀝青儲(chǔ)油灌安裝和動(dòng)力電改造，基本能夠滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的要求。二是創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護(hù)方式。
利用民間資本、資源組建了2個(gè)養(yǎng)護(hù)公司，將國(guó)道213部分路段、自犍路、犍羅路等國(guó)縣道養(yǎng)護(hù)勞務(wù)承包給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)行公司化養(yǎng)護(hù)，不僅降低了公路養(yǎng)護(hù)成本，而且提高了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化建設(shè)。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實(shí)施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國(guó)道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。20__年，公路狀況指數(shù)(mqi)國(guó)道達(dá)95.9、縣道達(dá)87.6，優(yōu)良路率國(guó)道87.8%、縣道72.5%，管理規(guī)范化居全市前列。
(三)城鄉(xiāng)客運(yùn)創(chuàng)新出彩
一是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成《犍為縣“十二五”城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，對(duì)“十二五”期間我縣城市公共交通、城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸、站場(chǎng)建設(shè)等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)省主管部門。二是城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉(xiāng)公交線路改造前期工作。三是“便民小客到農(nóng)家”發(fā)展迅速。在清溪鎮(zhèn)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新開通鎮(zhèn)村客運(yùn)線路140條，投放顏色、標(biāo)志、線路牌及安全、監(jiān)控設(shè)施統(tǒng)一的便民小客車235輛，符合條件的鎮(zhèn)村客運(yùn)通達(dá)率為100%。四是鎮(zhèn)村便民公交探索起步。針對(duì)人口密集鄉(xiāng)村群眾出行難的問(wèn)題，今年2月，投放小型公交車7輛，開通縣城至下渡鄉(xiāng)文碧村、至玉津鎮(zhèn)朱石灘社區(qū)2條鎮(zhèn)村便民公交線路，形成了入戶到點(diǎn)、靈活運(yùn)行的農(nóng)村公共交通新模式。
(四)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范
堅(jiān)持把安全放在發(fā)展的首位，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資921.8萬(wàn)元，對(duì)交通運(yùn)輸安全監(jiān)控(指揮)中心進(jìn)行升級(jí)改造，將車載終端設(shè)備升級(jí)為3g視頻終端，建立交通行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站監(jiān)控平臺(tái)、智能交通管理系統(tǒng)于一體的綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車輛的智能調(diào)度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關(guān)服務(wù)，為貨運(yùn)車輛提供貨源信息查詢服務(wù)。目前，改造前期相關(guān)工作已完成。二是加大查處力度，嚴(yán)防安全責(zé)任事故。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)車船和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管，有效防范和杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任事故“零”的目標(biāo)。
二、存在的問(wèn)題
(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。我縣現(xiàn)有運(yùn)行客運(yùn)渡口18道(華龍航運(yùn)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)__道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運(yùn)量達(dá)200萬(wàn)人次，分布在全縣__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)方便人民群眾生產(chǎn)、生活，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運(yùn)渡船多年未發(fā)生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩(wěn)定問(wèn)題，主要是全縣客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)，客渡運(yùn)從業(yè)人員也未參加保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，經(jīng)營(yíng)者無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任，將可能出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。
篇十 交通局農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告2250字
一、前旗農(nóng)村公路建設(shè)基本情況和存在問(wèn)題
1、基本情況
我旗境內(nèi)國(guó)道2條120.722公里（省際通道、烏蘭浩特至白城）、省道3條319.372公里（烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太）、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里（__年新增通鄉(xiāng)公路38.1公里）、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。
截止__年底，全旗21個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已通油路（水泥路）的20個(gè)，占全旗的95.2%;全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）通公路率達(dá)100%；全旗263個(gè)建制村（嘎查）和國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)連隊(duì)，其中已通公路的達(dá)252個(gè)，占全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532個(gè)自然屯，已通公路的413個(gè)，占全旗自然屯的78%。
2、存在問(wèn)題
（1）農(nóng)村公路建設(shè)投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區(qū)級(jí)貧困旗，財(cái)政收入十分有限，致使地區(qū)政府無(wú)力投入建設(shè)資金，資金瓶頸問(wèn)題無(wú)法及時(shí)有效解決，影響工程進(jìn)度。
（2）##旗農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低（多以砂土路為主），并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍，公路抵御自然災(zāi)害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，對(duì)原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級(jí)低、硬化里程少，橋涵設(shè)施不配套，路網(wǎng)等級(jí)較低的現(xiàn)象。
（3）由于原材料價(jià)格逐年提高，征占用永久性用地和臨時(shí)性用地費(fèi)用較大，致使公路建設(shè)成本提高。另外，部分農(nóng)牧民對(duì)公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設(shè)帶來(lái)極大障礙。
（4）配套資金比例較大，地方財(cái)政困難無(wú)力投入建設(shè)資金。
（5）辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣，費(fèi)用較大，困難較多。
（6）由于近年來(lái)前旗各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模加大，致使天然筑路材料（中砂、砂礫等）相對(duì)緊缺，外加，前旗境內(nèi)砂礫等料場(chǎng)數(shù)量和儲(chǔ)量有限，開采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢(shì)，已無(wú)法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求，急需開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。
二、__年公路建設(shè)情況
1、計(jì)劃
##旗__年計(jì)劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里，其中索倫至索倫牧場(chǎng)22公里，額爾格圖至圖木吉33公里，哈拉黑至古跡25公里。
2、存在問(wèn)題
（1）國(guó)家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。
（2）征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門互相配合和給予政策支持。
（3）筑路材料缺乏，個(gè)別項(xiàng)目或路段需購(gòu)買，而且需要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，額外增加了施工難度和造價(jià)。
三、提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的建議
1、做好工程前期準(zhǔn)備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時(shí)足額到位。
2、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，嚴(yán)把施工設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。
3、通過(guò)招投標(biāo)選聘實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富，施工人員和設(shè)備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。
四、農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題
1、養(yǎng)護(hù)資金少。養(yǎng)護(hù)資金缺口非常大，小額養(yǎng)路費(fèi)自國(guó)家燃油稅費(fèi)改革后被取消，日常養(yǎng)護(hù)工作只能依靠上級(jí)單位撥付的少量養(yǎng)護(hù)資金維持，無(wú)法進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)。
2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少，機(jī)構(gòu)陳舊，無(wú)法適應(yīng)瀝青等高級(jí)路面的養(yǎng)護(hù)要求。此外，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程、養(yǎng)路定員、機(jī)械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級(jí)公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處，到目前為止只有三個(gè)養(yǎng)路道班，根本無(wú)法滿足養(yǎng)路工作需求，更無(wú)法保障養(yǎng)路工作的正常有序進(jìn)行。
3、養(yǎng)路取料難。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（蘇木）、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個(gè)人承包，導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難，為養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)極大的不便和爭(zhēng)議。
五、執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)制度方面
嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)“四項(xiàng)基本制度”對(duì)提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機(jī)制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問(wèn)題有：
1、招投標(biāo)過(guò)程中存在個(gè)別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象。
2、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進(jìn)行，但其結(jié)果不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進(jìn)場(chǎng)的人員和設(shè)備與實(shí)際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽(yù)登記制度和工程進(jìn)度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對(duì)完善招投標(biāo)工作起到一定的促進(jìn)作用。
六、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下通村公路建設(shè)機(jī)制的探討
1、結(jié)合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)，跟據(jù)國(guó)家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)等對(duì)本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實(shí)施規(guī)劃。
2、由村民“一事一議”確定年度實(shí)施計(jì)劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問(wèn)題。
3、計(jì)劃、配套資金和用地問(wèn)題落實(shí)后，將計(jì)劃上報(bào)交通主管部門按公路建設(shè)基本程序?qū)嵤?/p>
七、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)建議
針對(duì)我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)治理主體不明確，責(zé)任不落實(shí)，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)資金缺少來(lái)源，資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，正常養(yǎng)護(hù)無(wú)法維持等實(shí)際困難。提出如下建議：
一是盡快深入推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，成立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全旗農(nóng)村公路實(shí)行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。
二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路新方法，根據(jù)公路屬地管理原則落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，切實(shí)提高公路養(yǎng)護(hù)水平。
三是加大養(yǎng)護(hù)資金籌集力度，制定明確的公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，從而保障養(yǎng)護(hù)資金有可靠的來(lái)源。
四、前旗路政大隊(duì)僅有4個(gè)路政人員編制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足路政工作的實(shí)際需求，為更有效的維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77號(hào)《關(guān)于下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)專職路政員配備標(biāo)準(zhǔn)及著裝規(guī)定”的通過(guò)》精神，需增設(shè)25-30名路政編制。
五、由于沒(méi)有超載卸載點(diǎn)，所以對(duì)超載超限車輛無(wú)法治理，需在重點(diǎn)路段增設(shè)卸載點(diǎn)，以更好的完善前旗路政工作。
“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問(wèn)題，地方政府及沿線群眾都應(yīng)高度重視。
篇十一 關(guān)于交通事故調(diào)研報(bào)告格式模板800字
市信訪局：
左右，我公司駕駛員駕駛大客車從上海返回途中，在行駛至交叉口時(shí)，因紅燈，大客車駕駛員在導(dǎo)向車道內(nèi)正常停車等待。在等待過(guò)程中聽(tīng)到車后一聲巨響，駕駛員下車查看時(shí)發(fā)現(xiàn)一輛二輪摩托車(為套牌車)撞在大客車左下尾部，摩托車駕駛員及一名女乘客倒地受傷。駕駛員立即撥打110報(bào)案、120搶救傷者。目前，受傷摩托車駕駛員在市中醫(yī)院接受治療，摩托車女乘員在普濟(jì)醫(yī)院接受治療，兩傷者傷情較重，正在醫(yī)院接受進(jìn)一步治療。
后經(jīng)調(diào)查了解，摩托車駕駛員，人，現(xiàn)年26歲，在泰打工;摩托車女乘員，黑龍江人，現(xiàn)年26歲，在昆山打工。事故發(fā)生后，我公司立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷者，并到交警隊(duì)積極配合處理。從事故現(xiàn)場(chǎng)分析，我公司車輛正常停車等待信號(hào)燈，摩托車是從車后撞上大客車的，按法理講，責(zé)任不在我方。目前，交警隊(duì)責(zé)任認(rèn)定書尚未下達(dá)，交警部門只要求我公司在交強(qiáng)險(xiǎn)范圍內(nèi)墊付壹萬(wàn)元費(fèi)用。
3月30日、3月31日、4月1日傷者家屬到我公司交涉，無(wú)理要求支付醫(yī)療費(fèi)用。傷者家屬情緒激動(dòng)，并在交警隊(duì)辦公室毆打我公司駕駛員，無(wú)理指責(zé)說(shuō)：你不停車，就不會(huì)有事故發(fā)生。我公司要求家屬依法辦事，但傷者家屬置若罔聞，一再到我公司胡攪蠻纏。
4月2日正是清明節(jié)假日運(yùn)輸高峰期，傷者家屬在無(wú)理要求沒(méi)有得到滿足的條件下，于10時(shí)左右糾集數(shù)十人在南站車輛進(jìn)出口攔堵大門，給旅客出行造成很大影響，旅客投訴不斷，嚴(yán)重?cái)_亂我公司正常生產(chǎn)秩序。
鑒于以上情況，我公司認(rèn)為事故發(fā)生，應(yīng)由交警隊(duì)按照法律法規(guī)處理，只要交警隊(duì)認(rèn)為我公司需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任及費(fèi)用，我公司當(dāng)有有義不容辭的責(zé)任。但傷者家屬一而再、再而三到我公司胡攪蠻纏，妄圖用非法手段迫使我公司答應(yīng)其無(wú)理要求，這是難以辦到的?，F(xiàn)在的社會(huì)是法制的社會(huì)，不是大鬧大解決、小鬧小解決的時(shí)代，是講法講理的時(shí)代，而且我公司本著人道主義精神，又墊付了兩萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)用，于情于理，恰如其分。
我們希望政府相關(guān)部門對(duì)該事故能夠秉公執(zhí)法，依法處理。
特此報(bào)告。
二o__年__月__日
篇十二 交通部門關(guān)于城市道路交通安全調(diào)研報(bào)告1700字
為進(jìn)一步維護(hù)城鄉(xiāng)道路交通安全，避免和減少交通事故的發(fā)生，按照要求，結(jié)合“安全建設(shè)年”活動(dòng)，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織精干力量，開展了城鄉(xiāng)道路交通安全專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、當(dāng)前我市城鄉(xiāng)道路交通安全工作中存在的突出問(wèn)題
1、城市出口問(wèn)題：_____市是我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，城市周邊公路出口多（普通公路為_____個(gè)，高速公路_____個(gè)）且開發(fā)區(qū)都是圍繞城市公路出口進(jìn)行建設(shè)，出口沿線企業(yè)、商家多、居民多。
2、建筑垃圾隨意傾倒問(wèn)題：_____市為_____省西部地區(qū)建筑材料生產(chǎn)地，近年來(lái)隨著建設(shè)速度的飛速發(fā)展，建筑垃圾激增，隨意往公路傾倒建筑垃圾情況極其普遍。
3、占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題：沿線商戶多采取出戶經(jīng)營(yíng)方式，并且?guī)滋幎嗄曜匀恍纬傻募Q(mào)市場(chǎng)頗具規(guī)模，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。并且公路兩側(cè)店鋪林立，商家為了追求利益，擅自擺放牌匾幌和活動(dòng)燈箱。
4、農(nóng)村公路問(wèn)題：由于農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低，路基、路面狹窄，沿線隨意堆放現(xiàn)象較嚴(yán)重，農(nóng)村公路交通事故逐漸呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；公路設(shè)施投入不足，年久失修，造成險(xiǎn)橋、險(xiǎn)涵數(shù)量增多，存在極大安全隱患。
5、車輛超限超載問(wèn)題：_____市城市發(fā)展速度快，對(duì)各類建筑材料需求量不斷加大，導(dǎo)致車輛超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、引發(fā)城鄉(xiāng)道路交通安全問(wèn)題的主要原因
1、_____市是我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，公路等級(jí)高，網(wǎng)絡(luò)密度大，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件。同時(shí)城市周邊公路出口多，且開發(fā)區(qū)都是圍繞城市公路出口進(jìn)行建設(shè)，出口沿線企業(yè)、商家多，給管理帶來(lái)很大難度。公路部門受法律條文交叉、資金、人員及管理手段多因素制約，城市公路出口管理水平停滯不前一直是我們力求突破的難點(diǎn)問(wèn)題。
2、農(nóng)村公路的投資、管理主題為轄區(qū)內(nèi)地方政府，由于資金配套不足，缺少道路交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全，是普遍存在的。
3、治理超載是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到車輛生產(chǎn)、改裝與管理、運(yùn)輸市場(chǎng)、管理體制等多個(gè)部門和領(lǐng)域，情況錯(cuò)綜復(fù)雜。，而且由于目前相關(guān)的法律法規(guī)不是很完善，又缺乏配套措施，導(dǎo)致一方面是超載問(wèn)題日趨
嚴(yán)重，一方面是有效管理不配套，甚至出現(xiàn)管理真空。檢測(cè)人員按照法律規(guī)定只能在站內(nèi)實(shí)施卸載和勸返，對(duì)暴力抗法、惡意闖關(guān)無(wú)能為力。而且超載車輛長(zhǎng)時(shí)間在檢測(cè)站停留，也對(duì)公路的安全暢通和站內(nèi)正常運(yùn)作帶來(lái)極大壓力。
三、采取的主要措施和辦法
1、加強(qiáng)了公路養(yǎng)護(hù)。通過(guò)長(zhǎng)期的清理整治工作，基本達(dá)到了路面平整無(wú)坑洼、無(wú)積水、無(wú)垃圾雜物；路肩、邊坡、邊溝規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，排水暢通；路樹修剪美觀、無(wú)殘枝落葉、無(wú)懸掛白色垃圾；各種標(biāo)志齊全鮮明，全市出口路環(huán)境衛(wèi)生面貌有了極大改觀。
2、搞好清障，保障安全暢通。通過(guò)開展路政集中清理，重點(diǎn)解決了亂倒垃圾現(xiàn)象。我局公路處路政科指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)城段路政科與養(yǎng)護(hù)科一起，并配合養(yǎng)護(hù)公司，出動(dòng)各種機(jī)械設(shè)備，對(duì)沿線的生活垃圾及堆積物等進(jìn)行了集中清理，此項(xiàng)工作已于_月末全面完成，有效保障了路面的整潔和提升了道路的安全行駛系數(shù)和通行能力；
3、加強(qiáng)對(duì)非公路標(biāo)志的清理。組織環(huán)城全體路政人員，必要時(shí)動(dòng)用全地區(qū)路政人員開展集中行動(dòng)，對(duì)公路出口的燈箱和牌匾幌進(jìn)行集中清理，前期下達(dá)告誡書，責(zé)令其自行拆除，若不拆除，采取強(qiáng)制措施，集中收繳。通過(guò)集中整治，使出口的路容路貌發(fā)生根本改變。
4、強(qiáng)化日常巡路。建立起完善的巡路制度，保持了巡路工作的連續(xù)性。我們?cè)趫?jiān)持平時(shí)正常巡路和遇有特殊和重大活動(dòng)時(shí)，采取白天巡路和夜間巡路相結(jié)合的辦法，不分時(shí)節(jié)，在公路兩側(cè)傾倒垃圾行為多發(fā)的地段，加大巡查和看守力度。及時(shí)處理各類路政案件。
5、提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)安全工作。一是摸底排查，消除各類隱患。全面加強(qiáng)隱患排查整治工作，在深度與廣度上下功夫；二是加強(qiáng)公路險(xiǎn)橋險(xiǎn)段隱患排查治理工作。按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)易發(fā)生事故的險(xiǎn)橋險(xiǎn)段等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。市處要求路政人員對(duì)國(guó)省道及重要縣道公路上的所有橋梁、涵洞進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，檢查中對(duì)橋涵實(shí)施拍照、錄像，用影像直觀的記錄下橋涵的技術(shù)等級(jí)、通行狀況及又無(wú)病害等基本情況。同時(shí)通知相關(guān)單位組織人員修復(fù)；三是加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)鞏固隱患排查工作；四是干線公路和農(nóng)村公路治超并舉。
篇十三 交通事故損害賠償案件執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告4450字
隨著人民生活水平日益提高和工作節(jié)奏的加快，單位和家庭購(gòu)置的車輛呈逐年上升趨勢(shì)，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，自20__年至今全國(guó)新增駕駛?cè)藛T近一半左右，這無(wú)疑給社會(huì)新增許多 “馬路殺手”。交通事故損害賠償案件也成為繼債務(wù)、婚姻案件之后的第三大持續(xù)上升的民事案件，而且這類案件普遍存在執(zhí)結(jié)率低的現(xiàn)象。
我院通過(guò)對(duì)本院20__年交通事故賠償案件的執(zhí)行情況的總結(jié)、分析和調(diào)查，針對(duì)交通事故損害賠償執(zhí)行難的這一現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研，并提出一些看法和意見(jiàn)。
一、交通事故損害賠償執(zhí)行案件相關(guān)數(shù)據(jù)
××縣人民法院20__年執(zhí)行立案共230件，交通事故損害賠償執(zhí)行立案共計(jì)46件，占總立案數(shù)的20%;交通事故損害賠償訴訟案件共52件，88.5%的交通事故案件需要強(qiáng)制執(zhí)行;新收?qǐng)?zhí)行案件結(jié)案率約47%，而交通事故損害賠償執(zhí)行案件結(jié)案率約為21.7%;交通事故損害賠償執(zhí)行案件總標(biāo)的為389.068萬(wàn)元，而結(jié)案標(biāo)的為104.72萬(wàn)元;此類執(zhí)行案件牽涉到的當(dāng)事人為200人次。
二、交通事故損害賠償執(zhí)行案件的特點(diǎn)
通過(guò)對(duì)上述數(shù)據(jù)的分析，反映出此類執(zhí)行案件的如下特點(diǎn)：
1、交通事故賠償執(zhí)行案件占法院執(zhí)行案件的較大比例，且有上升趨勢(shì);
2、被執(zhí)行人自動(dòng)履行率低，賠償基本需要依靠法院強(qiáng)制執(zhí)行;
3、交通事故賠償案件的執(zhí)行難度大，執(zhí)結(jié)率只為平均結(jié)案率的一半左右;
4、交通事故賠償案件賠償標(biāo)的較大，牽涉眾多當(dāng)事人，造成執(zhí)行工作難以開展;
5、執(zhí)行期限較長(zhǎng)。本院有80%以上的案件執(zhí)行期限超過(guò)三個(gè)月，同時(shí)有相當(dāng)一部分案件成為“骨頭”案件，久執(zhí)未結(jié)。
三、交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的成因分析
通過(guò)對(duì)其他法院和本院交通事故賠償案件執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)分析來(lái)看，交通事故賠償案件執(zhí)行難的原因有以下幾點(diǎn)：
1、從被執(zhí)行人的履行能力分析
(1)交通事故賠償案件的被執(zhí)行人大多是自然人，有經(jīng)濟(jì)能力的，在交警部門交通事故的處理中一般會(huì)調(diào)解解決。經(jīng)交警部門調(diào)解未果，出具責(zé)任認(rèn)定書后，進(jìn)入訴訟程序的案件，被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差，賠償能力相對(duì)較低。且事故不僅造成申請(qǐng)執(zhí)行人一方傷亡，被執(zhí)行人一方也存在不同程度損傷。因此，面對(duì)超出被執(zhí)行人心理承受能力和實(shí)際履行能力的巨額交通事故損害賠償金，被執(zhí)行人根本無(wú)力償還。
(2)交強(qiáng)險(xiǎn)強(qiáng)制實(shí)施后，交通事故賠償案件的被執(zhí)行人本應(yīng)包括保險(xiǎn)公司，但由于基層法院交通事故案件中的車輛多為幾次轉(zhuǎn)手、車況不良、準(zhǔn)報(bào)廢車輛，甚至手續(xù)不全而無(wú)法辦理保險(xiǎn);或者由于車主的僥幸心理，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在案件中的缺位。即使保險(xiǎn)公司作為被執(zhí)行人，其往往也不認(rèn)可生效法律文書確定賠償金的計(jì)算方法，而是按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)部規(guī)定重新計(jì)算，計(jì)算后的數(shù)額一般會(huì)減少10%—40%。這部分權(quán)益的爭(zhēng)取又需要車主通過(guò)訴訟與之解決，使交通事故執(zhí)行案件案上加案，執(zhí)行過(guò)程曠日持久。
(3)有些個(gè)人或者個(gè)人合伙出資購(gòu)買車輛，為了服從管理部門對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛管理的要求，將車輛登記為某個(gè)具有運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)資質(zhì)的單位名下，以單位的名義進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，也就是通常所謂的車輛掛靠。因此交通損害賠償案件中就經(jīng)常出現(xiàn)一些專門從事經(jīng)營(yíng)掛靠業(yè)務(wù)的汽車運(yùn)輸公司，而這類公司往往從案件發(fā)生后就不見(jiàn)蹤影，法人變更電話號(hào)碼，企業(yè)變更工作地點(diǎn)，根本無(wú)從尋找，更不會(huì)承擔(dān)任何責(zé)任。
2、交通事故損害賠償案件執(zhí)行前的執(zhí)法狀況分析
(1)前期處理期限較長(zhǎng)，客觀上導(dǎo)致了法院執(zhí)行的被動(dòng)。由于受處理程序的制約，道路交通人身賠償案件首先必須經(jīng)過(guò)公安交管部門調(diào)解處理，且處理期限一般長(zhǎng)達(dá)數(shù)月，公安交管部門在處理時(shí)往往只能依職權(quán)對(duì)車輛予以扣留，對(duì)被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行控制，客觀上為部分被執(zhí)行人伺機(jī)轉(zhuǎn)移其他財(cái)產(chǎn)提供了便利;在案件進(jìn)入法院審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)后，出現(xiàn)了義務(wù)人除被扣車輛外無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供訴訟保全或執(zhí)行的被動(dòng)局面。另一方面經(jīng)過(guò)交管部門調(diào)解和訴訟程序，少則三個(gè)月多則一年的時(shí)間，車輛在交管部門的保管場(chǎng)所環(huán)境較差又多為露天停放，價(jià)值迅速貶損。所剩不多的價(jià)值還需交納高昂的保管費(fèi)用，以××為例停車費(fèi)為20元/天，車輛保管費(fèi)用一般需數(shù)千元。再扣除評(píng)估拍賣所需費(fèi)用，基本就所剩無(wú)幾。更不用說(shuō)有些外殼受損較重的車輛根本無(wú)法變現(xiàn)。
(2)進(jìn)入訴訟程序后部分法官缺乏執(zhí)行意識(shí)，就案判案，造成執(zhí)行難。交通事故人身?yè)p害賠償案件訴訟到法院后，有的當(dāng)事人具有一定的法律知識(shí)，能及時(shí)向法院提出訴訟保全申請(qǐng)，法院則依法采取了保全措施。而有的當(dāng)事人缺乏法律知識(shí)，認(rèn)為案件訴訟到法院就是法院的事，法官又未盡到提醒義務(wù)，該保全的財(cái)產(chǎn)既沒(méi)有通知當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟保全，亦沒(méi)有依職權(quán)進(jìn)行保全，這就給肇事者創(chuàng)造了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的 機(jī)會(huì)。
3、交通事故損害賠償案件的外部執(zhí)行環(huán)境
(1)被執(zhí)行人法律意識(shí)淡薄，無(wú)誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)避執(zhí)行情況嚴(yán)重。義務(wù)人在法院判決償付高額賠償費(fèi)用后，往往迅速將保險(xiǎn)公司理賠的商業(yè)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，采取轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)或者躲避在外的方法來(lái)逃避執(zhí)行，造成無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的假象，客觀上造成執(zhí)行人員無(wú)法通過(guò)采取強(qiáng)制措施來(lái)敦促其履行義務(wù)，使執(zhí)行通知書變成“逃跑通知書”，給執(zhí)行工作造成了很大的障礙。
(2)申請(qǐng)人大多缺乏基本的訴訟常識(shí)，對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法院執(zhí)行的期望值過(guò)高，普遍存在著“案件到了法院，法院肯定會(huì)幫我全部執(zhí)行到位”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)案件的審理和執(zhí)行過(guò)分依賴法院。在審理過(guò)程中未能及時(shí)申請(qǐng)?jiān)V訟保全，在執(zhí)行中也未積極配合查找侵害人的財(cái)產(chǎn)線索，只是一味地認(rèn)為只要官司打贏了，立案申請(qǐng)執(zhí)行了，法院就能夠把錢送到他們手中，而忽略了實(shí)際執(zhí)行中的困難和風(fēng)險(xiǎn)，而一旦希望落空極易造成與法院的對(duì)立。
(3)交通事故損害賠償案件委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行，效果也并不顯著?！痢量h地處溫厚高速公路旁，為交通要道，每年有大量的交通事故都發(fā)生在溫厚高速公路××段，因此很多申請(qǐng)人、被執(zhí)行人均在外地，××縣法院無(wú)法執(zhí)行只能委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行。但因被執(zhí)行人居住地也不穩(wěn)定，跨區(qū)域性和流動(dòng)性大，委托執(zhí)行同樣難以發(fā)揮作用。
四、解決交通事故賠償案件執(zhí)行難的對(duì)策
1、從立法方面，增加有利于保護(hù)受害者權(quán)益的相關(guān)法律、法規(guī)的條款和內(nèi)容
(1)有關(guān)道路交通事故損害賠償案件責(zé)任主體的法律規(guī)定，決定了人民法院審理該類案件時(shí)對(duì)賠償主體的確定，也直接影響到案件的執(zhí)行。特別是對(duì)于車輛在掛靠經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、出租出借，擅自駕駛、受雇駕駛、職務(wù)行為駕駛、無(wú)償搭乘等情形下責(zé)任主體分別應(yīng)如何確定，應(yīng)有明確的規(guī)定。避免不同法院之間，或同一法院不同案件中，發(fā)生確定主體的原則不一致，出現(xiàn)主體漏判、誤判的情形，從而影響到判決的執(zhí)行。
(2)道路交通事故損害賠償案件的管轄，由于道路交通事故發(fā)生后是由事故所在地公安機(jī)關(guān)處理，當(dāng)事人一般都向事故發(fā)生地的法院起訴。雖然《民事訴訟法》規(guī)定此類案件也可由被告住所地人民法院管轄。但實(shí)踐中，受害人向被告住所地人民法院起訴的幾乎沒(méi)有。而此類案件執(zhí)行本身就較難，加上委托執(zhí)行也難，造成了一些案件原審人民法院無(wú)力執(zhí)行，被申請(qǐng)執(zhí)行人所在地人民法院不愿執(zhí)行。因此，可以考慮修訂有關(guān)此類案件管轄的規(guī)定，直接由被告住所地法院管轄，使案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，更便于查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)，有利于案件的最終執(zhí)行。
(3)執(zhí)行交通事故車輛的保險(xiǎn)理賠款項(xiàng)和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛過(guò)戶等問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定，使得人民法院在執(zhí)行保險(xiǎn)理賠款和肇事車輛時(shí)經(jīng)常遇到阻礙，應(yīng)從立法上對(duì)執(zhí)行肇事車輛的保險(xiǎn)理賠款和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛的過(guò)戶問(wèn)題作出規(guī)定。此外，已經(jīng)頒布實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定的交強(qiáng)險(xiǎn)，投保數(shù)額有限，對(duì)一些較大的道路交通事故損害賠償案件，不能解決根本問(wèn)題，應(yīng)在實(shí)踐中，完善和調(diào)整。這才是從根本上解決道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的對(duì)策。
(4)建議完善委托執(zhí)行制度。當(dāng)前由于各種原因，委托執(zhí)行制度發(fā)揮作用不大，導(dǎo)致異地執(zhí)行問(wèn)題突出。
2、在執(zhí)行前的執(zhí)法活動(dòng)中，充分考慮日后執(zhí)行工作的延續(xù)性
(1)絕大多數(shù)交通事故是因?yàn)楫?dāng)事人的文化素質(zhì)不高、交通安全法制觀念比較淡漠而引發(fā)的，要使交通事故賠償案件得到有效遏制，要廣泛開展交通安全法制教育，使交通安全法制觀念深入每個(gè)公民心中。
(2)加強(qiáng)與公安交警部門的溝通與協(xié)作。一是公安部門可責(zé)令肇事者交納足額的事故保證金或提供有效擔(dān)保，提示受害人及時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。二是公安部門可積極收集肇事者及車主單位聯(lián)系方式、車輛保險(xiǎn)情況等信息。三是公安部門應(yīng)大幅降低扣押車輛的停車費(fèi)用。四是加快公安部門的事故處理程序。五是加強(qiáng)車管部門對(duì)車輛的查控力度，法院采取的限制過(guò)戶查封方法，難以實(shí)際控制車輛，車管部門應(yīng)在驗(yàn)車和日常管理等環(huán)節(jié)配合法院對(duì)流動(dòng)車輛及時(shí)控制。
(3)加大訴訟保全和先予執(zhí)行力度。法院應(yīng)在訴訟保全中切實(shí)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)查控，同時(shí)可在公安機(jī)關(guān)事故責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確的情況下，根據(jù)受害人的申請(qǐng)及傷情治療的需要，及時(shí)裁定先予執(zhí)行治療費(fèi)，保證被害人得到及時(shí)治療，避免在長(zhǎng)期的訴訟和執(zhí)行中導(dǎo)致車輛價(jià)值貶損以及被執(zhí)行人員無(wú)法尋找，緩解以后的執(zhí)行壓力。
3、加大執(zhí)行力度，采取多種執(zhí)行措施
(1)在執(zhí)行中，執(zhí)行法官要使用規(guī)范用語(yǔ)、文明禮貌，耐心細(xì)致做好當(dāng)事人的思想工作，換位思考，緩和矛盾。要細(xì)心留意每一個(gè)執(zhí)行細(xì)節(jié)，巧挖每一條執(zhí)行線索，強(qiáng)化執(zhí)行中的人情味，從根本上防止和避免暴力抗法事件的發(fā)生。
(2)對(duì)沒(méi)有一次性履行法律義務(wù)的能力，但履行義務(wù)的態(tài)度誠(chéng)懇，而且有持續(xù)履行義務(wù)能力的被申請(qǐng)執(zhí)行人，采取靈活的執(zhí)行方法，促使執(zhí)行和解。充分考慮讓雙方共同生存和發(fā)展，積極做好申請(qǐng)人的思想工作，促使雙方在自愿的基礎(chǔ)上，訂立切實(shí)可行的還款協(xié)議，并監(jiān)督協(xié)議的履行。
(3)對(duì)有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，利用報(bào)刊、電視等新聞媒體對(duì)其進(jìn)行曝光;大膽適用搜查令，給被執(zhí)行人造成精神上和社會(huì)上的壓力;對(duì)有財(cái)產(chǎn)而拒不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人，堅(jiān)決采取拘留、查封、扣押、凍結(jié)等措施;對(duì)有履行能力而長(zhǎng)期逃避或轉(zhuǎn)移、隱藏財(cái)產(chǎn)構(gòu)成犯罪的被執(zhí)行人，堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。
(4)對(duì)于經(jīng)查實(shí)確無(wú)償還能力且又無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人，要說(shuō)服申請(qǐng)執(zhí)行人，先中止本次執(zhí)行程序，待被執(zhí)行人有能力償還時(shí)再恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí)，動(dòng)員無(wú)償還能力的被執(zhí)行人近親屬代其履行部分義務(wù)，減輕被執(zhí)行人的壓力。在被執(zhí)行人賠償相當(dāng)部分款額后，動(dòng)員其執(zhí)行權(quán)利人達(dá)成和解，達(dá)到使執(zhí)行權(quán)利人減免原執(zhí)行標(biāo)的，達(dá)到案結(jié)事了的目的。
(5)建立受害人救濟(jì)制度
設(shè)立道路交通事故救助基金，對(duì)那些生活困難，而被執(zhí)行人又確實(shí)無(wú)履行能力的案件的申請(qǐng)執(zhí)行人，在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查的情況下實(shí)施救助。我國(guó)《道路交通安全法》和最高人民法院的相關(guān)條款規(guī)定了救助基金，但對(duì)救助范圍限制得比較狹小和嚴(yán)格。由于執(zhí)行法院直接面對(duì)當(dāng)事人，對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況比較了解，故救助基金管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法院提出的救助建議決定救助，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的受害者的救助力度，拓寬救助基金的來(lái)源渠道，防止因受害人得不到及時(shí)救濟(jì)而引起社會(huì)上不穩(wěn)定因素產(chǎn)生。
隨著機(jī)動(dòng)車輛的日益增多，道路交通安全問(wèn)題已成為威脅人們生命健康的重要問(wèn)題。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，除了更好的發(fā)揮交通、交警、司法等部門的協(xié)調(diào)職能外，更重要的一點(diǎn)是完善法律規(guī)定，加強(qiáng)和發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)，加大交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的額度，拓寬交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍，分散交通事故個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)，是妥善解決這類案件的有效途徑。
篇十四 道路交通調(diào)研報(bào)告850字
重要內(nèi)容。加強(qiáng)城市道路管理，是一個(gè)涉及人、車、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會(huì)的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，特提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）加強(qiáng)交通規(guī)劃，改善交通環(huán)境
要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場(chǎng)建設(shè)，將城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況；針對(duì)主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個(gè)小型停車場(chǎng)的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點(diǎn)。對(duì)已建成的停車場(chǎng)，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場(chǎng)挪作他用的問(wèn)題。
（二）優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交通行能力
要充分認(rèn)識(shí)公共交通這項(xiàng)公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
（三）重視交通宣傳教育，增強(qiáng)交通安全意識(shí)
交通安全教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會(huì)化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識(shí)。教育部門要著眼于未來(lái)，從小抓起，把交通安全知識(shí)納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，增強(qiáng)中小學(xué)生的交通安全意識(shí)，做遵守交通秩序的模范。
（四）加大交通投入，完善交通設(shè)施
政府要加大交通投入，每年在財(cái)政預(yù)算中要安排一定資金作為城市交通設(shè)施固定投入，盡早完善交通設(shè)施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進(jìn)城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場(chǎng)有多少面積，就要建設(shè)同等面積的停車場(chǎng)，確保商場(chǎng)前面的交通秩序良好。
篇十五 公司學(xué)習(xí)交通企業(yè)改制的調(diào)研報(bào)告650字
公司學(xué)習(xí)交通企業(yè)改制的調(diào)研報(bào)告
20__年4月4日，市交通局副局長(zhǎng)、局改革辦公室主任陳登峰帶領(lǐng)市經(jīng)濟(jì)辦主任王彬和市長(zhǎng)運(yùn)公司總經(jīng)理李亞峰等8人赴蘇州市客運(yùn)有限公司學(xué)習(xí)改制成功經(jīng)驗(yàn)。蘇州市交通局、蘇州市汽車客運(yùn)有限公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹了企業(yè)改制基本概況，使學(xué)習(xí)小組一行倍受啟發(fā)。市長(zhǎng)運(yùn)公司總經(jīng)理李亞峰參觀學(xué)習(xí)后表示：要借鑒蘇州的'經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本單位實(shí)際，力爭(zhēng)月內(nèi)拿出公司改制方案，確保今年改革工作全面完成?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改制工作概況
蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改革工作于3年前拉開序幕，準(zhǔn)備充分．改革徹底．效果明顯。按照“實(shí)事求是反映交通企業(yè)改制特色”的總體要求，該市交通系統(tǒng)下屬的客運(yùn)、貨運(yùn)、輪船、航務(wù)、聯(lián)運(yùn)、通港等6家企業(yè)中，4家已改制完畢，剩余的輪船、航運(yùn)2家也將于今年完成。在已改制完的4家企業(yè)中，除客運(yùn)企業(yè)目前暫留21．11％的國(guó)有股外，其余均成為真正意義上的“非公有制經(jīng)濟(jì)”。企改后，蘇州市交通局對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)“完全放手、不再介入”，只于發(fā)展方向上給予適當(dāng)扶持與指導(dǎo)，主管局工作自身將更加著重于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)管理。未來(lái)幾年內(nèi)，蘇州市交通局將逐步引導(dǎo)蘇州市汽車客運(yùn)有限公司走“品牌”之路，打“品牌”效應(yīng)，接受市場(chǎng)公平、公正的挑戰(zhàn)。
二、蘇州市汽車客運(yùn)有限公司改制工作概況：
1．公司改制前后的基本概況
2、公司公有資產(chǎn)退出情況
經(jīng)過(guò)上述4塊資產(chǎn)的剔除，蘇州市汽車客運(yùn)有限公司國(guó)有資本尚余1266．49萬(wàn)元，按6000萬(wàn)股本計(jì)算，國(guó)有股占21．11％，職工股占78．89％。
