篇一 2023年福建省政府工作報告全文解讀一2750字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
___、國務院高度重視和支持福建發(fā)展。_________多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導，殷切希望我們努力建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，國家各部位支持力度前所未有，福建發(fā)展迎來新的歷史機遇。
過去的一年，在___、國務院和中共福建省委的正確領導下，我省各級政府深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和_________系列重要講話精神，著力穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，科學發(fā)展跨越發(fā)展取得新成效。初步統(tǒng)計，全省生產總值24055.76億元，增長9.9%;公共財政總收入3828億元、增長11.6%，地方公共財政收入2362.29億元、增長11.5%;全社會固定資產投資18449.48億元，增長18.8%;外貿出口1134.6億美元，增長6.6%;實際利用外商直接投資71.1億美元，增長6.5%;社會消費品零售總額增長12.9%;居民消費價格總水平上漲2%;管理范文網城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30722元，增長9%;農民人均可支配收入12650元，增長10.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%;人口自然增長率7.5‰;年度節(jié)能減排任務預計可以完成。
一年來的主要工作和成效是：
(一)全力以赴穩(wěn)增長。面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，及時出臺支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展、推動工業(yè)穩(wěn)增長促轉型、穩(wěn)定內外貿等一系列政策措施，創(chuàng)新金融產品和服務，全省金融機構各項貸款余額增長15.74%，企業(yè)直接融資1404.45億元，有力支持了實體經濟發(fā)展。注重發(fā)揮投資的關鍵作用，實施城鄉(xiāng)基礎設施“六項提升工程”，全省基礎設施投資增長22.4%，省重點項目完成投資3985億元，一批重大基礎設施及重點項目建成或部分建成，新增高速公路通車里程118公里、港口吞吐能力4000萬噸、電力裝機容量340萬千瓦，電網電壓提升至特高壓等級。注重發(fā)揮消費的基礎作用，合力布局建設大市場，搭建供需平臺，促進閩貨銷售，積極發(fā)展消費金融和新型消費業(yè)態(tài)，信息消費增長19%，旅游總收入增長18.4%。
(二)產業(yè)加快轉型升級。突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，培育形成主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)37家，預計產值超500億元產業(yè)集群16個，其中千億以上10個。全省規(guī)模以上工業(yè)增加量突破萬億元，增長11.9%，建筑業(yè)總產值突破6600億元、增長22.5%。第三產業(yè)增加值增長8.3%，金融業(yè)增加值占全省生產總值比重提高到6%。海洋生產總值增長13.6%，遠洋漁業(yè)產值居全國第2位。突出抓創(chuàng)新、抓技改、抓轉化，高技術產業(yè)增加值增長10.2%，技改投資增長29.5%，“兩化”融合發(fā)展水平居全國第7位。實施一批科技重大專項，推進“數控一代”創(chuàng)新應用示范工程，新增國家重點實驗室2個、工程技術研究中心2個、高新技術企業(yè)141家、科技企業(yè)孵化器28家，全年發(fā)明專利授權量增長16.5%。“數字福建”云計算中心、北斗位置服務平臺、大數據產業(yè)重點園區(qū)等加快推進。第十二屆“6·18”對接合同項目5273個、總投資1173億元，“6·18”虛擬研究院和海峽技術轉移中心建設取得新成效。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。全省落實強農惠農政策，范文內容地圖農林牧漁業(yè)總產值增長4.5%，糧食總產量667萬噸。實施千個現(xiàn)代農業(yè)重點項目，新增設施農業(yè)29.88萬畝，農作物良種覆蓋率97.3%。428家省級以上重點龍頭企業(yè)預計年銷售總收入增長13.8%，帶動372萬戶農民增收，新登記農民合作社4000家。建立耕地保護激勵機制，大力推進農村土地整治，新增耕地11.9萬畝。41個縣市區(qū)納入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，23個省級扶貧開發(fā)重點縣加快發(fā)展，第四輪整村扶貧開發(fā)有序推進，“造福工程”改造危房5萬戶，農村263.2萬人飲水安全問題得到解決，超過20萬人實現(xiàn)減貧。積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，著力解決“人進城、建好城、管好城”問題?？偨Y推廣晉江城鎮(zhèn)化經驗，出臺實施促進中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展的若干意見，不同層次不同主題的新型城鎮(zhèn)化試點、小城鎮(zhèn)改革建設取得新進展。戶口遷移政策進一步放寬，農業(yè)轉移人口市民化有序推進，城鎮(zhèn)化率提高到61.8%。市政設施“五千工程”完成年度任務，“點線面”攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設、“兩違”綜合治理成效明顯。
(四)重點領域改革實現(xiàn)突破。十大領域44項年度重點改革任務扎實推進。省市縣政府機構改革基本完成，省級政府行政權力清單、行政審批目錄清單和公共服務事項清單公布運行，福建省網上辦事大廳加快建設。省級機關與所屬企業(yè)及經營性資產、所辦院校、干訓機構脫鉤工作基本完成。福建省公共資源交易中心掛牌運作。工商登記制度改革起步早、力度大，新登記企業(yè)數增長71.1%。組建廈鎢稀土集團，汽車、鋼鐵、船舶等行業(yè)企業(yè)兼并重組取得突破。推出122個項目鼓勵社會資本參與建設運營，實施ppp試點項目32個，民間投資增長23.3%，民營經濟占全省生產總值的67.2%。開展省級政府購買服務試點。我省成為國家醫(yī)改試點省份，所有縣(市)啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革。土地管理制度改革穩(wěn)妥推進，農村土地承包經營權確權登記頒證試點有序開展，林權抵押貸款增長31.5%。
(五)開放型經濟水平提升。積極融入“一帶一路”建設，與東盟貿易額增長3.3%，對東盟投資增長93.7%。中央同意設立中國(福建)自由貿易試驗區(qū)。實現(xiàn)“三個一”通關模式全覆蓋，創(chuàng)新貿易方式，培育出口品牌，范文寫作外貿出口增幅高于全國平均水平。推進外商投資便利化，新增世界500強投資項目11個，新批總投資千萬美元以上項目350個，其中億美元以上項目47個、增長56.7%。省級權限的境外投資項目審批全部改為備案制，核準備案對外投資額增長3倍?！半p延伸”政策范圍擴大，利用港澳資金增長8.3%。僑務、外事工作在創(chuàng)新中拓展。閩臺交流合作取得新成果，閩臺貿易額124.4億美元，實際利用臺資11.9億美元，臺灣地區(qū)銀行在閩設立分行實現(xiàn)零的突破，經福建口岸進出的兩岸人員達261萬人次，第六屆海峽論壇成功舉辦。平潭綜合實驗區(qū)封關運作，國務院賦予的28項優(yōu)惠政策全面實施，對臺小額交易市場開業(yè)，臺灣創(chuàng)業(yè)園投入運營。
(六)生態(tài)建設持續(xù)推進。以建設全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機，持續(xù)加大生態(tài)省建設力度，地表水、大氣、生態(tài)環(huán)境質量保持優(yōu)良，森林覆蓋率保持全國首位。推進大氣污染防治，實施重點減排工程，深化重點工業(yè)污染源綜合治理。加強主要江河源頭和重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護，深化重點工業(yè)污染源綜合治理。加強主要江河源頭和重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護，深化“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治，個人簡歷實行流域保護“河長制”，12條主要河流水域功能達標率為98.1%。全年植樹造林163.9萬畝，其中“四綠”工程完成68.8萬畝。以小流域、坡耕地、崩崗為重點，完成水土流失綜合治療了256萬畝。
(七)人民生活不斷改善。為民辦實事項目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)66.13萬人、農村勞動力轉移就業(yè)42.4萬人。城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)轉移銜接，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金增加到2053元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金省定最低標準提高到70元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準提高到每人每年320元以上，醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施。
篇二 2023年福建省政府工作報告2350字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2023年和“十二五”時期工作回顧
2023年，在___、國務院和省委的正確領導下，我省各級政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹______系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，認真落實中央支持福建加快發(fā)展的重大政策措施和省委九屆十四次、十五次全會精神，經濟社會發(fā)展取得新成效。初步預計，全省生產總值2.59萬億元，增長9%;一般公共預算總收入4143億元、增長8.2%，地方一般公共預算收入2544億元、增長7.7%;全社會固定資產投資2.16萬億元，增長17.5%;外貿出口6983億元、增長0.2%，實際利用外商直接投資76.8億美元、增長8%;社會消費品零售總額增長12.4%;居民消費價格總水平上漲1.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33360元，增長8.6%;農民人均可支配收入13850元，增長9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%;人口自然增長率7.8‰;年度節(jié)能減排任務全面完成。
一年來的主要工作和成效是:
(一)千方百計穩(wěn)增長，經濟運行穩(wěn)中有進。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，出臺促進工業(yè)創(chuàng)新轉型穩(wěn)定增長、金融支持產業(yè)轉型升級、扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等一系列政策措施，深入開展“三比一看”，落實“一月一協(xié)調、一季一督查”推進機制，鞏固經濟基本面。擴大有效投資，在建億元以上重大項目完成投資7587億元，在建省重點項目完成投資3916億元，7大重點領域完成投資比年度計劃增加700億元以上。增強消費拉動，信息消費增長18%，旅游總收入增長16%，電子商務交易額增長40%，新的消費增長點加快培育。金融機構各項貸款余額增長12.1%，企業(yè)直接融資2920億元，有力支持了實體經濟發(fā)展。
(二)加大力度調結構，轉型升級步伐加快。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，著力優(yōu)化存量、創(chuàng)造增量，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，三大主導產業(yè)增加值增長10.2%，高技術產業(yè)增加值增長12.2%，金融業(yè)增加值增長15.5%，軟件和信息技術服務業(yè)業(yè)務收入增長20%，第三產業(yè)增加值增長9.4%。注重技改提升，全省技改投資4550億元、增長18%，“數控一代”創(chuàng)新應用示范工程有力推進，泉州成為《中國制造2025》地方試點。注重優(yōu)選龍頭項目，京東方面板、聯(lián)芯國際集成電路、高世代面板等重大產業(yè)龍頭項目落地建設，有效帶動了產業(yè)集聚。注重搭建平臺，一批重大科技專項加快實施，專利授權量增長62.8%，新增科技企業(yè)孵化器48家，第十三屆“6·18”對接合同項目5742項、總投資1488億元，國家技術轉移海峽中心獲批建設。
(三)惠農富農強基礎，現(xiàn)代農業(yè)提質增效。農林牧漁業(yè)總產值增長3.7%，糧食總產量661萬噸?！耙粎^(qū)兩園”建成現(xiàn)代農業(yè)項目300個，新建各類溫室大棚11.5萬畝、千畝以上設施農業(yè)基地30個。省級以上重點龍頭企業(yè)銷售收入2184億元，帶動357萬農戶增收。構建“三位一體”扶貧工作格局，實施精準扶貧，深化山海協(xié)作，共建產業(yè)園區(qū)，扶貧開發(fā)寧德模式持續(xù)實施，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展，“造福工程”危房改造4.8萬戶，20萬人實現(xiàn)脫貧。
(四)創(chuàng)新機制添活力，改革紅利持續(xù)釋放。進一步轉變政府職能，“三張清單”公布運行，省級行政審批事項精簡到314項，省級核準的企業(yè)投資事項保留30項，全省80%以上的行政審批和公共服務事項實現(xiàn)網上預審或辦理。省直部門數據、信息中心實現(xiàn)整合，行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關脫鉤工作扎實推進。在全國率先實施“一照一碼”登記制度，全省新登記企業(yè)數增長27.3%。放寬市場準入，民間投資增長17.2%，民營經濟占全省生產總值的67.3%。開展股權多元化改革試點，深化國有企業(yè)改革重組。深化財稅體制改革，改進財政資金分配方式，擴大政府購買服務試點范圍，設立產業(yè)股權投資基金。實施政府和社會資本合作模式項目23個，引入社會資本239億元。省級公共信用信息平臺開通運行。農村土地承包經營權確權登記頒證試點任務基本完成。
(五)擴大開放增優(yōu)勢，發(fā)展空間有效拓展。自貿試驗區(qū)建設扎實推進，186項重點試驗任務已實施139項，126項創(chuàng)新舉措中49項為全國首創(chuàng)，新業(yè)態(tài)加快培育。21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設步伐加快，對沿線國家和地區(qū)出口增長5%，新增對外投資增長2.7倍，中國-東盟海產品交易所在福州上線運營，中國-東盟海洋合作中心落戶廈門。閩臺交流合作持續(xù)深化，閩臺貿易額695億元，實際利用臺資13.1億美元、增長10.3%。第七屆海峽論壇取得新成效。向金門供水工程開工建設。臺胞往來大陸實現(xiàn)免簽注，大陸首張電子臺胞證在福州簽發(fā)，龍巖成為我省第5個赴臺個人游試點城市。平潭在基礎設施建設、產業(yè)培育、環(huán)境營造等方面邁出新步伐。閩港閩澳交流合作不斷深化，僑務和外事工作服務發(fā)展的能力繼續(xù)提升。完善外貿企業(yè)貸款風險補償資金池政策，加強出口信保服務，在全國率先實現(xiàn)關檢合作“三個一”模式全覆蓋，外貿進出口增幅高于全國平均水平。
(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促協(xié)調，新型城鎮(zhèn)化扎實推進。深化戶籍制度改革，在福州、廈門、平潭建立積分落戶制度，全面放開其他地區(qū)落戶限制，農業(yè)轉移人口市民化有序推進。開展縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，廈門等市開展“多規(guī)合一”試點。實施廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃，廈漳泉通信資費實現(xiàn)同城化。莆田城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革取得突破。永安、邵武新增為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，15個小城市培育試點取得新進展。新一輪“千村整治、百村示范”工程有效實施，城市景觀整治、“五千”工程順利推進，“兩違”綜合治理成效明顯。
(七)持之以恒抓環(huán)保，生態(tài)優(yōu)勢進一步凸顯。出臺水污染防治行動計劃工作方案，啟動萬里安全生態(tài)水系建設，12條主要河流水質保持為優(yōu)，ⅰ-ⅲ類水質占比為94%。實施大氣污染防治行動計劃，加快工業(yè)污染源治理，強化城市道路、施工等揚塵綜合整治，九市一區(qū)環(huán)境空氣質量均達到國家二級標準，廈門、福州在全國74個城市空氣質量排名中分別居第2位、第6位。漳州市區(qū)2023家膠合板污染企業(yè)全面整治到位。南平國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作通過年度考核。推進“四綠”工程，造林綠化166.8萬畝，完成水土流失綜合治理260萬畝。
篇三 2023年福建省人民政府工作報告13350字
福建省人民政府的2023年工作報告出爐了，大家對2023年福建省人民政府工作報告感興趣的就趕緊閱讀下文了解詳情吧！下面是小編為大家收集的關于2023年福建省人民政府工作報告，希望能夠幫到大家！
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，以___同志_______統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，主動把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側結構性改革，開拓了治國理政新境界，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)新局面。在中共福建省委的領導下，我省各級政府認真貫徹落實___、國務院各項決策部署，與全省人民一起，著力穩(wěn)增長、調結構、強動力、惠民生、防風險，經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
初步統(tǒng)計，全省生產總值2.85萬億元，增長8.4%;一般公共預算總收入4295.2億元，可比增長6.6%;地方一般公共預算收入2654.8億元，完成預算的100.2%，同口徑增長7%;固定資產投資2.29萬億元，增長9.3%;外貿出口6838.9億元，占全國份額保持基本穩(wěn)定;實際利用外資81.9億美元，增長6.7%;社會消費品零售總額1.17萬億元，增長11.1%;居民消費價格總水平上漲1.7%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36014元，增長8.2%;農村居民人均可支配收入14999元，增長8.7%;年度節(jié)能減排降碳任務全面完成。一年來的主要工作是：
(一)精準發(fā)力供給側，結構性改革成效初顯。出臺供給側結構性改革“1+5+n”政策體系，抓好“三去一降一補”五大任務。堅定不移去產能，鋼鐵、煤炭去產能超額完成國家下達任務。精準施策去庫存，商品房去化周期比年初減少9個月。穩(wěn)妥有序去杠桿，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率同比下降0.9個百分點，全省政府綜合債務率低于預警線。多措并舉降成本，全省減輕企業(yè)負擔353億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長19.5%。抓住四大領域補短板，積極擴大有效投資，注重“五個一批”項目滾動接續(xù)，實施兩批22個補短板投資工程包，一批重要基礎設施、產業(yè)項目、民生工程建成投用。
(二)創(chuàng)新驅動促轉型，產業(yè)加快優(yōu)化升級。圍繞建設創(chuàng)新型省份，打出“松綁+激勵”組合拳，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批并加快建設，泉州獲批“中國制造2025”城市試點示范，中科院海西研究院三期等“國字號”研發(fā)機構相繼落地，“6·18”對接科技成果轉化項目5852項，研發(fā)經費投入增速高于全國。廈航獲第二屆中國質量獎、福耀和九牧公司獲提名獎;6個項目獲2023年度國家科學技術獎。深化產業(yè)轉型升級，做大增量、優(yōu)化存量，規(guī)模以上工業(yè)增加值超萬億元，高技術產業(yè)增加值增長11.7%，海洋生產總值增長9%。集成電路、新型顯示、冶金新材料等一批體量大、帶動力強的重大項目加快推進。服務業(yè)增加值增長10.7%，對經濟增長貢獻率52.8%、首次超二產，金融業(yè)、物流業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重分別達6.5%和7.1%，文化、體育、健康、養(yǎng)老等服務業(yè)快速發(fā)展，旅游總收入增長25.3%。長樂和安溪大數據產業(yè)園總投資超百億元，“數字福建”建設成效明顯。“一區(qū)兩園”建設現(xiàn)代農業(yè)項目511個，新建標準化生產基地3173個，農林牧漁業(yè)總產值增長3.7%，糧食總產量650.9萬噸。
(三)推進體制機制創(chuàng)新，重點領域改革取得突破。年度各項改革任務如期完成。力推“放管服”改革，取消省級行政審批和服務事項288項、下放46項，省市縣鄉(xiāng)四級權責清單全覆蓋，90%以上事項實現(xiàn)網上辦理，取消、優(yōu)化2000多項涉企涉民證照和有關證明事項，“五證合一”、投資項目并聯(lián)審批在全省推開。營改增全面有序推開。醫(yī)改繼續(xù)深化，醫(yī)保管理職責整合，醫(yī)療費用增速和藥占比分別下降3.05個和4.94個百分點。財政專項資金清理整合分步實施。外資、臺資銀行加快集聚，“1+7”產業(yè)股權基金、ppp引導基金等有效運營。省直部門數據中心整合基本完成，正統(tǒng)網統(tǒng)計平臺優(yōu)化。黨政機關公務用車制度改革全面推開。事業(yè)單位分類改革、國企國資改革、國有林場改革、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、教育綜合改革等扎實推進。不動產統(tǒng)一登記全面實施。農村土地承包經營權確權登記頒證全面推開，“兩權”抵押貸款試點扎實推進。
(四)著力開拓發(fā)展空間，開放水平進一步提升。認真落實“一帶一路”戰(zhàn)略部署，海絲核心區(qū)建設加快推進，對沿線國家和地區(qū)出口1822.9億元，新增對外投資增長61.6%，中歐(廈門)國際班列實現(xiàn)常態(tài)化運營。自貿試驗區(qū)建設成效明顯，國際貿易“單一窗口”等17項創(chuàng)新成果在全國復制推廣。新增3個海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地和1個示范點。
閩臺貿易額656.5億元，實際利用臺資增長53.9%。第八屆海峽論壇、2023兩岸企業(yè)家峰會年會、首屆世界媽祖文化論壇等成功舉辦。向金門供水工程大陸段具備通水條件。平潭國際旅游島獲批建設，對臺先行先試步伐加快。福州新區(qū)建設扎實推進。漳州開展構建開放型經濟新體制綜合試點試驗。“9·8”投洽會投資促進功能繼續(xù)提升，新設及增資千萬美元以上外資項目439個。堅持進出口并重、貨物貿易與服務貿易并舉，外貿指標好于全國。閩港澳交流合作不斷深化，僑務和外事服務發(fā)展力度加大。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化深入推進。推進戶籍制度改革，實施居住證制度，常住人口城鎮(zhèn)化率達63.6%。福州大都市區(qū)、廈漳泉大都市區(qū)建設效應顯現(xiàn)。創(chuàng)建28個省級特色小鎮(zhèn)，15個小城市培育試點加快推進。完善土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成永久基本農田劃定。實施市政線網“五千工程”，開工建設綜合管廊69.5公里、建成20公里，實施排水防澇項目128個，新增公共停車泊位2.8萬個。推進“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設工程，市縣生活垃圾、污水無害化處理率分別達96.5%、88.6%。補充耕地8.15萬畝，“兩違”治理騰出土地9.8萬畝。脫貧攻堅取得新實效，全省脫貧260425人，“造福工程”搬遷15.6萬人，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣“造血”功能增強。原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數民族聚居區(qū)、海島等欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展步伐加快。
(六)鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢，“清新福建”成為亮麗名片。我省成為第一個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，碳排放權交易、重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等“15+3”年度改革任務全面實施。率先建立黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，開展環(huán)保督察，劃定生態(tài)保護紅線，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質量保持全優(yōu)。實施最嚴格水資源管理制度，加強小流域整治，重要流域都有了“河長”，完成安全生態(tài)水系治理537公里，12條主要河流ⅰ –ⅲ類水質比例為96.5%、同比提高3.2個百分點，ⅰ –ⅱ類水質占比提高16.4個百分點，近岸海域一、二類海水水質面積占比88.9%、居全國前列。加強工業(yè)污染源和面源污染治理，9個設區(qū)城市空氣優(yōu)良天數比例為98.4%，廈門、福州空氣質量在全國74個重點城市中分別居第4和第5位。廈門、泉州市和27個縣成為國家生態(tài)市縣，三明成為我省第4個國家森林城市。
(七)發(fā)展成果惠民生，社會事業(yè)取得新進步。全年民生相關支出3147.6億元、增長7.7%，占一般公共預算支出的73.4%。22件省委省政府為民辦實事項目全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60.7萬人。全省統(tǒng)籌1738億元用于社會保障，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，企業(yè)養(yǎng)老金增長7.02%;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助每人每年由380元提高到420元，實現(xiàn)大病保險全覆蓋;城鄉(xiāng)低保對象、特困人員以及重度和生活困難殘疾人等兜底保障政策逐步完善、惠及124萬人。基本建成保障性住房13.1萬套，超額完成任務。全省財政教育支出796.5億元、增長5.1%，高水平大學建設成效明顯，提前一年通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估認定?？h域醫(yī)療服務能力提升，醫(yī)療衛(wèi)生機構床位新增5600張，3所省級醫(yī)院與全國頂尖醫(yī)院“一對一”合作共建。全面兩孩政策有效落實。實施文藝精品創(chuàng)作工程，“海絲”文化品牌影響力擴大。全民健身廣泛開展，我省運動員在里約奧運會和殘奧會上取得優(yōu)異成績。婦女、兒童、老年人工作繼續(xù)加強，殘疾人、慈善、人防、地方志等工作取得新進步。堅持人民利益至上，黨政軍民全力抗災救災，總結形成“1+10”防災救災機制，恢復重建有序有力。安全生產標準化建設“三年提升工程”全面完成，食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。加強寄遞物流等新業(yè)態(tài)和網絡安全監(jiān)管，強化金融風險防控，堅決打擊電信網絡詐騙、涉麻制毒等犯罪。民族團結宗教和睦，援藏援疆援寧工作持續(xù)推進。國防動員建設不斷加強，雙擁共建走在全國前列，各設區(qū)市連續(xù)四屆被評為“全國雙擁模范城”。
(八)“兩學一做”重實效，政府自身建設繼續(xù)加強。深入開展“兩學一做”學習教育，牢固樹立“四個意識”，持續(xù)反對“四風”，踐行馬上就辦、真抓實干，大力整治“庸懶散拖”，對重點工作量化細化、立項掛牌辦理。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理省人大代表建議839件、省政協(xié)提案880件，辦結率均為100%。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案11件，制定省政府規(guī)章12件。政務公開和權力運行網上公開全面推進，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督繼續(xù)加強，黨風廉政建設和反腐敗工作取得成效。
成果來之不易，這是___、國務院和省委正確領導的結果，是全省人民齊心協(xié)力、團結奮斗和各方面大力支持的結果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和國家機關及其駐閩機構，向人民解放軍和武警駐閩部隊，向所有關心支持福建發(fā)展的臺港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示衷心的感謝！
我們清醒地認識到發(fā)展中面臨的困難和工作中存在的問題，主要是：經濟下行壓力依然較大，民間投資和制造業(yè)投資增速回落;產業(yè)發(fā)展的大項目好項目不夠，新的發(fā)展動能有待進一步培育;創(chuàng)新能力不足，全社會研發(fā)經費投入偏低;部分群眾在就業(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難，基本公共服務存在不少短板;生態(tài)環(huán)境保護壓力較大，一些地區(qū)應對重大自然災害能力有待提升;體制機制創(chuàng)新和政府職能轉變不到位，一些工作人員的素質、能力和作風不適應新要求，營商環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們要堅持問題導向，積極創(chuàng)新舉措，努力改進提高。
二、圍繞“再上新臺階、建設新福建”做好2023年工作
___、國務院高度重視福建發(fā)展，______親自為福建擘畫宏偉藍圖，提出建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建和“四個切實”等重要要求，為我們指明了方向。我們要深入貫徹以___同志_______治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實省第十次黨代會部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，深化創(chuàng)新驅動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年發(fā)展的主要預期目標是：全省生產總值增長8.5%左右;一般公共預算總收入增長5.2%(可比增長6.7%左右)，地方一般公共預算收入增長5%(同口徑增長7.5%);固定資產投資力爭增長15%左右;外貿出口占全國份額穩(wěn)中有升，實際利用外資規(guī)模穩(wěn)中有升;社會消費品零售總額增長10.5%，居民消費價格總水平漲幅3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長8.5%;落實節(jié)能減排降碳任務。
(一)緊扣機制活，深化改革擴大開放
機制活是建設新福建的關鍵所在。抓住國家新一輪改革開放的重大機遇，用好中央賦予的先行先試政策，縱深推進改革開放，增強發(fā)展活力和動力。
深化供給側結構性改革。一是突出“去降補”。堅決完成年度化解過剩產能任務。堅持分類調控，因城因地施策，嚴控福州、廈門房價上漲，化解三四線城市房地產庫存過多問題。支持企業(yè)市場化、法治化債轉股，加大股權融資力度，強化企業(yè)債券杠桿約束，降低企業(yè)杠桿率。在降成本上讓企業(yè)有更多獲得感，通過調整高速公路收費、規(guī)范港口收費等，降低物流成本;通過開展售電側改革試點、擴大電力直接交易，降低用能成本;通過進一步減少審批事項和環(huán)節(jié)、規(guī)范中介評估收費，降低制度性交易成本。從制約發(fā)展最關鍵、群眾需求最迫切的領域著手，在突破關鍵共性技術、增強公共服務能力、加強基礎設施薄弱環(huán)節(jié)等方面加大補短板力度。二是突出振興實體經濟。不論經濟發(fā)展到什么時候，實體經濟都是經濟發(fā)展的根基。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，深入實施“中國制造2025”行動計劃，進一步扶持民營經濟、小微企業(yè)發(fā)展，營造寬松便捷的準入環(huán)境和公平有序的競爭環(huán)境，保護企業(yè)家精神、關愛企業(yè)家隊伍，堅守實業(yè)、突出主業(yè)，防止“脫實向虛”。進一步優(yōu)化產業(yè)組織，支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展兼并重組，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。進一步加強政銀企對接，改善金融服務，降低融資成本。支持企業(yè)上市融資。辦好第15屆“6·18”，支持企業(yè)共性技術服務平臺建設，實施科技小巨人領軍企業(yè)培育工程，新認定高新技術企業(yè)350家以上。建立以“用”為導向的產學研結合新機制，實施科技創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈精準對接工程，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)準備金，實行創(chuàng)新主體年度研發(fā)經費投入分段超額獎勵。三是突出有效投資。健全“五個一批”項目推進機制，加快鐵路、高速公路、軌道交通、機場、港口、能源、水利、環(huán)保、信息通信、城市公用設施等重大項目建設，完成基礎設施投資8520億元。落實宜居環(huán)境建設項目8000個，完成投資2300億元。抓好新一批市政線網“六千工程”，新改擴建城市道路、雨水管網、污水管網、供水管網和綠道各1500公里、燃氣管網1000公里，開工建設地下管廊100公里。擴大產業(yè)投資特別是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目投資，完成工業(yè)投資8400億元。推進500項省級重點技改項目，完成技改投資5000億元。規(guī)范補短板工程包和ppp項目操作流程，從落地建設、運營管理、合理回報等方面建立健全吸引社會資本的機制，推動各類企業(yè)按同等待遇公平參與，激活民間投資。四是突出消費升級。實施“促升級擴消費十大行動”，積極發(fā)展共享經濟和體驗經濟，拓展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓、信息、汽車等消費熱點。完善標準體系，加強質量監(jiān)管，提升服務品質。
扎實做好重大改革試驗。一是推進海絲核心區(qū)建設。發(fā)揮僑的優(yōu)勢，在產能合作、經貿往來、金融合作和人文交流等領域建立常態(tài)化機制，重點拓展與東盟的交流合作。推進港口航運合作，增開班輪航線，發(fā)展海鐵聯(lián)運。加快中國-東盟海洋合作中心建設。打造“一帶一路”茶鄉(xiāng)通道。二是加快建設自貿試驗區(qū)。建立與國際投資貿易通行規(guī)則相銜接的制度體系，培育融資租賃、跨境電商、整車進口、冷鏈物流、保稅展示交易、航空維修等重點業(yè)態(tài)。三是加快建設平潭綜合實驗區(qū)。推進建設新興產業(yè)區(qū)、高端服務區(qū)、宜居生活區(qū)，加快國際旅游島建設，積極探索對臺融合新模式。四是推進福州新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。以濱海新城建設為主攻方向，大力推進“海上福州”建設，加快重點組團和區(qū)域開發(fā)建設，探索產城融合及新型城鎮(zhèn)化建設路徑。五是推進福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。在重大平臺建設、新技術新產品政府首購和推廣應用、科技金融結合、知識產權運用與保護等方面推出一批創(chuàng)新舉措。
加快推進關鍵性改革。創(chuàng)新政府配置資源方式，加快建立以目錄管理、統(tǒng)一平臺、規(guī)范交易、全程監(jiān)管為主要內容的新型資源配置體系，實現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。制定基本公共服務清單，推動基本公共服務公平共享。深化投融資體制改革，修訂形成全省統(tǒng)一的企業(yè)投資項目核準目錄。優(yōu)化天然氣價格機制。深化商事制度改革，探索推進多證合一、證照分離。深化國企改革，全面完成公司制改制，在國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點，開展國有資本投資公司、國有資本運營公司試點。創(chuàng)新經營性和非經營性國有資產配置方式，提高國有資本配置效率和效益。持續(xù)推進港口資源整合，探索建立一體化發(fā)展的港口管理體制。推進農村土地“三權分置”，完成土地承包經營權確權登記頒證。穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革，推動供銷社改革發(fā)展。完善產權保護制度，既依法保護物權、債權、股權，也保護知識產權及其他各種無形財產權。完善預算管理制度，加強預決算公開，規(guī)范政府債務管理，完善財政轉移支付制度，拓展專項資金使用績效評估，促進財政資金精準滴灌、發(fā)揮最大效用。改革醫(yī)保管理體制和運行機制，深化公立醫(yī)療機構藥品采購“兩票制”，鼓勵和規(guī)范社會力量辦醫(yī)，推動公立醫(yī)院管辦分開，推進分級診療，推進醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結算。
推進更深層次更高水平的雙向開放。扎實做好金磚國家領導人廈門會晤的服務保障，深化與金磚國家各領域務實合作。加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，培育外貿綜合服務企業(yè)，開展市場采購貿易試點。支持先進技術設備、關鍵零部件進口，打造大宗資源性產品、消費品進口區(qū)域分撥中心。大力發(fā)展服務貿易和轉口貿易，建設一批服務外包產業(yè)聚集區(qū)。積極對接跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，加強精準招商。堅持引資引智并舉，加大柔性引才力度，設立引才“伯樂獎”，實施高層次人才服務“一卡通”。加快“單一窗口”二期建設，優(yōu)化口岸通關環(huán)境。加強聯(lián)系平臺建設，拓展閩港澳合作，緊密聯(lián)系更多臺港澳僑鄉(xiāng)親。推進與周邊省市的區(qū)域交流合作，扎實抓好新一輪援藏援疆援寧援甘等對口支援和扶貧協(xié)作工作。
推進閩臺深度融合。實施閩臺產業(yè)對接升級計劃，健全與臺灣工商團體、行業(yè)協(xié)會、科研院所對接聯(lián)系機制，大力引進臺灣金融機構，深化閩臺農業(yè)合作。大力支持臺胞來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推進海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地建設，維護臺胞臺商合法權益。辦好第九屆海峽論壇等兩岸民間交流活動，推進閩臺教育、科技、文化、人才、衛(wèi)生、體育、旅游等領域交流。提升“三通”服務水平，便利人員直接往來。
(二)緊扣產業(yè)優(yōu)，加快轉型升級調結構
產業(yè)優(yōu)是建設新福建的堅實支撐。建立產業(yè)分析推進工作機制，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，努力打造現(xiàn)代產業(yè)體系。
加快發(fā)展先進制造業(yè)。一是提升主導產業(yè)競爭力。依托龍頭骨干企業(yè)，建設一批創(chuàng)新平臺，延伸下游高附加值環(huán)節(jié)，增強產業(yè)集群競爭優(yōu)勢，電子信息、機械裝備、石油化工三大主導產業(yè)實現(xiàn)產值6000億元、7800億元、6150億元。電子信息突出“強芯補屏”和終端產品創(chuàng)新，加快福州京東方、廈門聯(lián)芯、泉州晉華、莆田華佳彩等項目投產達產步伐。機械裝備重點實施智能制造、高端裝備創(chuàng)新工程，發(fā)展先進造船業(yè)，大力發(fā)展服務型制造新模式。石油化工重點抓好湄洲灣、漳州古雷石化基地和福州江陰化工新材料專區(qū)建設，發(fā)展精細化工和高附加值產品。二是推動重點產業(yè)提質增效。通過技改基金、技改投資事后獎補、融資租賃業(yè)務風險補償等推動企業(yè)智能化改造，促進融合創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新，培育“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)。支持紡織鞋服、食品、冶金建材、電機電器等產業(yè)加快創(chuàng)新轉型，走內涵式發(fā)展道路。三是推動新興產業(yè)倍增發(fā)展。建立協(xié)同創(chuàng)新、多方眾扶的產業(yè)培育機制，集中優(yōu)勢資源支持重點項目、龍頭企業(yè)和示范工程，強化關鍵核心技術和高端人才支撐。大力發(fā)展新一代信息技術產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源汽車產業(yè)、生物與新醫(yī)藥產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新能源產業(yè)、新材料產業(yè)、海洋高新產業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)增加值3150億元、增長10%。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動服務業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，引導制造業(yè)主輔分離，加快發(fā)展新型服務業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，健全城鄉(xiāng)物流配送網絡，加快發(fā)展冷鏈物流體系。大力發(fā)展金融業(yè)，完善人才優(yōu)惠政策，多形式集聚金融人才，培育壯大金融市場主體，發(fā)展綠色金融和普惠金融，健全政策性融資擔保體系，拓展保險保障功能。大力推進全域生態(tài)旅游，支持大型旅游企業(yè)集團提升重點景區(qū)品質、帶動創(chuàng)建休閑集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游特色村，構建多樣化、個性化的旅游產品和服務體系。大力發(fā)展健康產業(yè)，合理配置健康服務資源，推進健康醫(yī)療大數據中心和產業(yè)園建設。推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快發(fā)展體育產業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，實行規(guī)范化項目供地政策，推進醫(yī)養(yǎng)結合，以建立完善居家養(yǎng)老服務體系為重點，加快構建多層次養(yǎng)老服務體系。新建社區(qū)老年人照料中心100所，新建農村幸福院300所，盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增養(yǎng)老床位1萬張，每個縣(市、區(qū))落地1個專業(yè)化養(yǎng)老服務組織。
加快發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，大力推進品牌農業(yè)、智慧農業(yè)、生態(tài)農業(yè)。落實責任，加強考核，糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝、產量650萬噸以上。實施“菜籃子”增品種、提品質工程，保障市場有效供給。實施農產品質量安全“1213”行動計劃，加大“三品一標”認證力度，打造更多名牌農產品。實施農產品加工提升工程，積極發(fā)展休閑食品、功能食品，加快培育7個全產業(yè)鏈產值超千億元特色優(yōu)勢產業(yè)。發(fā)揮新型農業(yè)經營主體示范帶動作用，推廣應用現(xiàn)代科技，推進“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”。以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為載體，推動三次產業(yè)融合發(fā)展，培育農副產品精深加工、農村電商、休閑農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。實施化肥農藥使用量零增長、農業(yè)廢棄物無害化處理等專項行動。以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。
(三)緊扣百姓富，加強以保障民生為重點的社會建設
百姓富是建設新福建的根本目的。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手，辦好投資336.3億元的25件省委省政府為民辦實事項目，加快補齊民生短板，不斷增強人民群眾對幸福生活的“有感度”。
更精準更有力推進脫貧攻堅。瞄準建檔立卡貧困人口精準發(fā)力，全年實現(xiàn)脫貧20萬人。立足搬得出、穩(wěn)得住、能致富，安排“造福工程”搬遷10萬人，建設100個以上有規(guī)模的集中安置區(qū)。創(chuàng)新因病致貧人口幫扶機制，以省為主、省市縣財政共同出資，開展可持續(xù)的商業(yè)醫(yī)療保險。建立貧困村集體經濟培育機制，安排部分扶貧專項資金，以縣為單位優(yōu)化投資，通過折股量化支持村集體經濟組織獲得穩(wěn)定收益。加大對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和少數民族聚居區(qū)發(fā)展的支持力度，加強山海協(xié)作、對口幫扶，大力支持23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展。推進三明國家扶貧改革試驗區(qū)、長連武扶貧開發(fā)試驗區(qū)建設。完善社會扶貧參與機制，深化“百企幫百村”精準扶貧行動。加強監(jiān)督檢查，堅決查處扶貧領域違紀違規(guī)問題。
改善基本公共服務。一是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，加強去產能職工分流安置，加大農村轉移勞動力就業(yè)幫扶力度，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。二是筑牢社會保障。實施全民參保登記計劃，落實階段性降低社會保險費率政策。推進基本醫(yī)療保險管理體制改革，發(fā)展各類商業(yè)醫(yī)療保險和健康保險。推進農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，農村低保省定最低標準從2650元提高到3000元，全面實施特困人員救助供養(yǎng)新政策。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會福利和慈善事業(yè)。三是優(yōu)先發(fā)展教育。探索建立政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務機制，構建以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育公共服務體系，新建公辦幼兒園100所、新增學位3萬個。統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化，創(chuàng)建義務教育管理標準化學校350所。推進優(yōu)質高中建設發(fā)展和薄弱高中改造提升。建立產教融合的職業(yè)教育發(fā)展機制，大力培養(yǎng)具有工匠精神的技能型人才。實施一流大學、一流學科建設計劃，推進高等教育內涵發(fā)展、特色發(fā)展。推進民辦教育健康發(fā)展。積極發(fā)展終身教育，大力發(fā)展老年大學。實施“名師名校長培養(yǎng)工程”，充分發(fā)揮骨干教師帶動作用。四是強化醫(yī)療保障。加強高水平醫(yī)院、高水平臨床?？平ㄔO，深化省立、協(xié)和、附一醫(yī)院與北京協(xié)和、上海瑞金、上海華山醫(yī)院的合作共建，復旦中山廈門醫(yī)院由復旦附屬中山醫(yī)院全面運營管理，推動省市縣級醫(yī)院合作，提升各級醫(yī)療技術水平。加強縣級綜合醫(yī)院能力建設，推動城市慢性病家庭醫(yī)生簽約服務、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。加強產科、兒科、精神科等薄弱學科建設，加快省兒童醫(yī)院、婦產醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、疾控中心新址建設。健全中醫(yī)藥服務體系。推動計生工作重點由管理向服務轉變，加強出生缺陷綜合防治。五是創(chuàng)新住房供給。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，完善購租并舉的住房制度，鼓勵發(fā)展機構化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)，創(chuàng)新多樣化住房供給。完善建設用地指標分配辦法，落實“人地掛鉤”政策，提高“精準供地”水平，房價上漲壓力大的城市合理增加土地供應，提高住宅用地比例。完善棚改安置和公租房分配方式，實行實物保障與貨幣補貼并舉，房地產庫存量大的城市提高貨幣化安置比例。鼓勵屬地政府建設經濟社會發(fā)展急需人才的公寓房。開工保障性安居工程6.9萬套、基本建成4萬套以上。六是推動文化繁榮。深化文化體制改革，增強文化創(chuàng)造活力，積極培育社會主義核心價值觀。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，加強新型智庫建設，繁榮社會主義文藝創(chuàng)作，進一步打響文化品牌。實施文化惠民工程，深入普及科學知識，提升網絡文化建設水平，辦好新聞出版廣播影視事業(yè)。加大歷史文化遺產保護力度，推動鼓浪嶼、海絲等申遺。促進傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代文創(chuàng)產業(yè)融合發(fā)展，壯大重點文化產業(yè)。
促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。推進以人____新型城鎮(zhèn)化，深化國家級和省級新型城鎮(zhèn)化試點，推進福莆寧和平潭一體化發(fā)展，推進廈漳泉同城化發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施網絡、產業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務設施、生態(tài)空間布局，促進公共資源均衡配置和基本公共服務均等化。壯大特色鮮明的六大灣區(qū)經濟，促進武夷新區(qū)、三明生態(tài)工貿區(qū)和生態(tài)新城、龍巖創(chuàng)新型工貿旅游城市加快發(fā)展。實施城市規(guī)劃提升工程，全面推行規(guī)劃委員會制度。開展舊屋區(qū)、城中村、舊廠房改造，降低城區(qū)密度，加強城市修補和生態(tài)修復。加快治理城市內澇，實施209項總投資120億元的防洪排澇工程，加強河道清淤疏浚，推進海綿城市建設。加快治理交通擁堵，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快建設智慧交通，全面建設綜合客運樞紐，優(yōu)化路網布局，開展城市堵點綜合整治。加快治理停車難，新增公共停車泊位2萬個以上，新建電動汽車充電站150座、充電樁3000個以上。推進縣城擴容提質，加快壯大縣域產業(yè)，提升一個產業(yè)園、做強一個特色產業(yè)、完善一套扶持政策。堅持因地制宜、市場導向，從“產、城、人、文”四位一體有機結合入手，培育一批特色小鎮(zhèn)。堅持鄉(xiāng)村環(huán)境治理與鄉(xiāng)村旅游相結合，大力實施美麗鄉(xiāng)村“千百十”工程。
加強風險防控和維護公共安全。一是防控金融風險。堅持“控新化舊”壓降不良貸款，“一企一策”“一鏈一策”開展企業(yè)信貸風險防控。開展互聯(lián)網金融整治，加強對各類交易場所和民間借貸的監(jiān)管，打擊非法金融活動，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。二是防控房地產市場風險。堅決抑制房地產泡沫，防止大起大落，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。加強住房市場監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。三是保障食品安全。以“四個最嚴”深化“餐桌污染”治理，堅持全覆蓋、全鏈條，加強從農田到餐桌全過程監(jiān)管，扎實推進“雙安雙創(chuàng)”，加快建設食品安全放心省。四是強化安全生產。健全安全生產責任體系，推進重點行業(yè)、重點領域專項整治，有效化解隱患。五是促進社會和諧穩(wěn)定。加快更高水平的平安福建建設，健全社會治安防控體系，依法處置信訪事項，有效管控社會風險。突出加強政務誠信、個人誠信體系和電子商務領域誠信建設，強化守信激勵和失信懲戒。完善災害監(jiān)測預警應急體系，增強防災減災救災能力。激發(fā)社會組織活力，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極推動民族團結進步事業(yè)。
推進軍民融合深度發(fā)展。加強國防建設，抓好國防教育和兵源征集等工作，提高國防動員和后備力量建設水平。全力支持軍隊改革，做好軍轉干部和退役士兵接收安置。健全經濟和國防建設融合發(fā)展機制，促進規(guī)劃建設、資源統(tǒng)籌深度融合。支持寧德等爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，支持龍巖等發(fā)展軍民融合產業(yè)。深化雙擁共建，提請修訂《福建省擁軍優(yōu)屬條例》，做好優(yōu)撫安置工作。
(四)緊扣生態(tài)美，加快建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)
生態(tài)美是建設新福建的永續(xù)優(yōu)勢。堅持“綠水青山就是金山銀山”，深入推進生態(tài)省建設，建設天更藍、地更綠、水更凈的美麗福建。
創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。聚焦重點難點問題，突出體制機制創(chuàng)新，推進年度17項重點改革。實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，制定部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單，全面開展環(huán)保督察，認真接受中央環(huán)保督察。開展省級空間規(guī)劃試點，推進“多規(guī)合一”，推進武夷山國家公園體制試點，嚴守生態(tài)保護紅線。健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)新機制，開展用能權、碳排放權、林業(yè)碳匯、排污權交易。實行省市縣共同出資、上下游責任共擔的全流域生態(tài)補償機制。推行垃圾分類制度。探索以購買服務方式拓展農村環(huán)境綜合整治。
促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用。推行能效“領跑者”、節(jié)能發(fā)電調度、電力需求側管理等新機制，確保單位生產總值能耗低于全國平均水平。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。推廣高效節(jié)能低碳技術，實施150項重點節(jié)能工程，提高清潔能源和可再生能源的消費比重。大力發(fā)展循環(huán)經濟和綠色清潔生產，引導消費模式和生活方式綠色化、低碳化。
加強環(huán)境保護和生態(tài)修復。全面落實水、大氣、土壤污染防治行動計劃。實施“清新水域”工程，全面推行河長制，加強對河長的績效考核和責任追究，啟動十個治水工程，加強重點流域綜合治理，實施小流域及農村水環(huán)境整治，做到有專人負責、有檢測設施、有考核辦法、有長效機制。強化飲用水安全保障。加快城市內河黑臭水體治理，抓好新一批百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，完成農村50萬戶化糞池改造、3000個行政村生活垃圾常態(tài)化治理。實施更高標準的“潔凈藍天”工程，加強重點行業(yè)企業(yè)大氣污染物綜合治理，完成火電燃煤機組超低排放改造，強化揚塵防治，淘汰黃標車。實施“清潔土壤”工程，開展土壤污染狀況詳查，啟動土壤污染治理與修復試點示范工程。加大海洋生態(tài)環(huán)境保護力度，強化自然岸線管控。加強自然保護區(qū)建設管理，加強山水林田湖生態(tài)保護修復。加強造林綠化，再完成水土流失綜合治理面積200萬畝。
三、從嚴從實加強政府自身建設
牢固樹立“四個意識”，堅決維護以___同志_______權威，自覺向___看齊，向______看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向___決策部署看齊。
踏石留印、抓鐵有痕，切實強化責任擔當。在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，堅持依法行政，建設法治政府。以新理念引領新實踐，滴水穿石、攻堅克難，將著力點放到發(fā)展最應該干、群眾最希望辦的事情上來。量化實化政府工作，沉下心、沉下身、沉下力，擼起袖子加油干，以“釘釘子”精神把各項工作落細、落小、落實。致力創(chuàng)新工作機制，對標先進、先行先試，評估效果、務實管用，讓行政效率更高、市場主體更活、人民群眾更滿意。制定“正向激勵政策包”，對真抓實干、成效明顯的地方予以激勵支持。注重容錯糾錯，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。
馬上就辦、真抓實干，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面提升政務服務水平，致力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。以“最多跑一趟”倒逼簡政放權、優(yōu)化服務，深化省級行政審批“三集中”改革，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。開展“減證便民”專項行動，讓企業(yè)和群眾辦事更省時、省心、省錢。推行“互聯(lián)網+政務服務”，建成省級一體化網上政務服務平臺，實現(xiàn)“一號申請、一網通辦、全程網辦”。構建“親”“清”新型政商關系，做到親近不逾矩、清廉不懈怠，讓大家充分體會到權利平等、機會平等、規(guī)則平等。
正風肅紀、強化監(jiān)督，切實加強廉政建設。堅定不移推進全面從嚴治黨，落實“兩個責任”，突出“五抓五看”，把黨風廉政建設落實到位。嚴格執(zhí)行黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則和紀律處分條例、問責條例、黨內監(jiān)督條例，緊盯關鍵少數，持之以恒反對“四風”，落實中央八項規(guī)定精神。厲行節(jié)約、艱苦奮斗，省級一般性支出壓縮5%。習慣于在監(jiān)督下開展工作，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督。深化政務公開和權力運行網上公開，確保權力在陽光下廉潔運行。
各位代表，讓我們更加緊密地團結在以___同志_______周圍，在中共福建省委的領導下，不忘初心、繼續(xù)前進，為“再上新臺階、建設新福建”，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻！
篇四 福建省政府工作報告202317300字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、20__年和“十_五”時期工作回顧
20__年，在___、國務院和省委的正確領導下，我省各級政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹______系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，認真落實中央支持福建加快發(fā)展的重大政策措施和省委九屆十四次、十五次全會精神，經濟社會發(fā)展取得新成效。初步預計，全省生產總值2.59萬億元，增長9%;一般公共預算總收入4143億元、增長8.2%，地方一般公共預算收入2544億元、增長7.7%;全社會固定資產投資2.16萬億元，增長17.5%;外貿出口6983億元、增長0.2%，實際利用外商直接投資76.8億美元、增長8%;社會消費品零售總額增長12.4%;居民消費價格總水平上漲1.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33360元，增長8.6%;農民人均可支配收入13850元，增長9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%;人口自然增長率7.8‰;年度節(jié)能減排任務全面完成。
一年來的主要工作和成效是:
(一)千方百計穩(wěn)增長，經濟運行穩(wěn)中有進。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，出臺促進工業(yè)創(chuàng)新轉型穩(wěn)定增長、金融支持產業(yè)轉型升級、扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等一系列政策措施，深入開展“三比一看”，落實“一月一協(xié)調、一季一督查”推進機制，鞏固經濟基本面。擴大有效投資，在建億元以上重大項目完成投資7587億元，在建省重點項目完成投資3916億元，7大重點領域完成投資比年度計劃增加700億元以上。增強消費拉動，信息消費增長18%，旅游總收入增長16%，電子商務交易額增長40%，新的消費增長點加快培育。金融機構各項貸款余額增長12.1%，企業(yè)直接融資2920億元，有力支持了實體經濟發(fā)展。
(二)加大力度調結構，轉型升級步伐加快。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，著力優(yōu)化存量、創(chuàng)造增量，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，三大主導產業(yè)增加值增長10.2%，高技術產業(yè)增加值增長12.2%，金融業(yè)增加值增長15.5%，軟件和信息技術服務業(yè)業(yè)務收入增長20%，第三產業(yè)增加值增長9.4%。注重技改提升，全省技改投資4550億元、增長18%，“數控一代”創(chuàng)新應用示范工程有力推進，泉州成為《中國制造2025》唯一地方試點。注重優(yōu)選龍頭項目，京東方面板、聯(lián)芯國際集成電路、高世代面板等重大產業(yè)龍頭項目落地建設，有效帶動了產業(yè)集聚。注重搭建平臺，一批重大科技專項加快實施，專利授權量增長62.8%，新增科技企業(yè)孵化器48家，第十三屆“6·18”對接合同項目5742項、總投資1488億元，國家技術轉移海峽中心獲批建設。
(三)惠農富農強基礎，現(xiàn)代農業(yè)提質增效。農林牧漁業(yè)總產值增長3.7%，糧食總產量661萬噸。“一區(qū)兩園”建成現(xiàn)代農業(yè)項目300個，新建各類溫室大棚11.5萬畝、千畝以上設施農業(yè)基地30個。省級以上重點龍頭企業(yè)銷售收入2184億元，帶動357萬農戶增收。構建“三位一體”扶貧工作格局，實施精準扶貧，深化山海協(xié)作，共建產業(yè)園區(qū)，扶貧開發(fā)寧德模式持續(xù)實施，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展，“造福工程”危房改造4.8萬戶，20萬人實現(xiàn)脫貧。
(四)創(chuàng)新機制添活力，改革紅利持續(xù)釋放。進一步轉變政府職能，“三張清單”公布運行，省級行政審批事項精簡到314項，省級核準的企業(yè)投資事項保留30項，全省80%以上的行政審批和公共服務事項實現(xiàn)網上預審或辦理。省直部門數據、信息中心實現(xiàn)整合，行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關脫鉤工作扎實推進。在全國率先實施“一照一碼”登記制度，全省新登記企業(yè)數增長27.3%。放寬市場準入，民間投資增長17.2%，民營經濟占全省生產總值的67.3%。開展股權多元化改革試點，深化國有企業(yè)改革重組。深化財稅體制改革，改進財政資金分配方式，擴大政府購買服務試點范圍，設立產業(yè)股權投資基金。實施政府和社會資本合作模式項目23個，引入社會資本239億元。省級公共信用信息平臺開通運行。農村土地承包經營權確權登記頒證試點任務基本完成。
(五)擴大開放增優(yōu)勢，發(fā)展空間有效拓展。自貿試驗區(qū)建設扎實推進，186項重點試驗任務已實施139項，126項創(chuàng)新舉措中49項為全國首創(chuàng)，新業(yè)態(tài)加快培育。21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設步伐加快，對沿線國家和地區(qū)出口增長5%，新增對外投資增長2.7倍，中國-東盟海產品交易所在福州上線運營，中國-東盟海洋合作中心落戶廈門。閩臺交流合作持續(xù)深化，閩臺貿易額695億元，實際利用臺資13.1億美元、增長10.3%。第七屆海峽論壇取得新成效。向金門供水工程開工建設。臺胞往來大陸實現(xiàn)免簽注，大陸首張電子臺胞證在福州簽發(fā)，龍巖成為我省第5個赴臺個人游試點城市。平潭在基礎設施建設、產業(yè)培育、環(huán)境營造等方面邁出新步伐。閩港閩澳交流合作不斷深化，僑務和外事工作服務發(fā)展的能力繼續(xù)提升。完善外貿企業(yè)貸款風險補償資金池政策，加強出口信保服務，在全國率先實現(xiàn)關檢合作“三個一”通關模式全覆蓋，外貿進出口增幅高于全國平均水平。
(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促協(xié)調，新型城鎮(zhèn)化扎實推進。深化戶籍制度改革，在福州、廈門、平潭建立積分落戶制度，全面放開其他地區(qū)落戶限制，農業(yè)轉移人口市民化有序推進。開展縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，廈門等市開展“多規(guī)合一”試點。實施廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃，廈漳泉通信資費實現(xiàn)同城化。莆田城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革取得突破。永安、邵武新增為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，15個小城市培育試點取得新進展。新一輪“千村整治、百村示范”工程有效實施，城市景觀整治、“五千”工程順利推進，“兩違”綜合治理成效明顯。
(七)持之以恒抓環(huán)保，生態(tài)優(yōu)勢進一步凸顯。出臺水污染防治行動計劃工作方案，啟動萬里安全生態(tài)水系建設，12條主要河流水質保持為優(yōu)，ⅰ-ⅲ類水質占比為94%。實施大氣污染防治行動計劃，加快工業(yè)污染源治理，強化城市道路、施工等揚塵綜合整治，九市一區(qū)環(huán)境空氣質量均達到國家二級標準，廈門、福州在全國74個城市空氣質量排名中分別居第2位、第6位。漳州市區(qū)2023家膠合板污染企業(yè)全面整治到位。南平國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作通過年度考核。推進“四綠”工程，造林綠化166.8萬畝，完成水土流失綜合治理260萬畝。
(八)發(fā)展成果惠民生，社會事業(yè)取得新進步。投資244億元的21件省委省政府為民辦實事項目全面完成。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金月人均增加217元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金省定最低標準提高到85元，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準、每人每年不低于380元，新農合的重大疾病保障病種達22類。新增公辦幼兒園100所、學位3萬個，新增達標高中13所。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推行現(xiàn)代學徒制，實訓基地加快建設。新增4所應用技術類本科高校，高等教育毛入學率達42.8%。國家綜合醫(yī)改試點省工作全面啟動，三明“三醫(yī)”聯(lián)動改革經驗在全國推廣，縣級以上公立醫(yī)院全部實施藥品、耗材零差率改革，新增醫(yī)療衛(wèi)生機構床位8410張。第一屆全國青年運動會、首屆海絲博覽會、第二屆絲綢之路國際電影節(jié)、第十四屆亞洲藝術節(jié)成功舉辦。社會福利和慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展，老齡、老體協(xié)、老年教育、殘疾人工作不斷加強，婦女兒童合法權益得到保障，民族團結宗教和睦。安全生產標準化建設提升工程、道路交通安全綜合整治、“清剿火患”戰(zhàn)役持續(xù)推進，食品藥品安全有效保障，社會和諧穩(wěn)定。有效應對“蘇迪羅”等強臺風和暴雨襲擊，最大限度減少災害損失。村(居)委會換屆選舉工作順利完成。駐閩部隊在平安建設、生態(tài)建設、重點建設、搶險救災等方面發(fā)揮了重要作用，軍政軍民關系更加密切，龍巖軍民融合產業(yè)發(fā)展取得實效。援藏援疆援寧工作扎實推進。
(九)“三嚴三實”重行動，政府自身建設得到加強。深入開展“三嚴三實”專題教育，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，持續(xù)反對“四風”、改進作風。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督，全年辦理省人大代表建議794件、省政協(xié)提案905件，辦結率均為100%，省政協(xié)常委會議專題協(xié)商建議案有效落實。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)8件，制定省政府規(guī)章20件。全省政府系統(tǒng)“三公”經費財政撥款支出下降11.1%。強化“馬上就辦”，整治“庸懶散拖”，機關效能建設進一步深化。政府與法院、檢察院、工會聯(lián)系機制不斷完善。權力運行網上公開持續(xù)推進，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，反腐__工作進一步加強。
20__年工作任務的完成，標志著“十_五”規(guī)劃主要目標勝利實現(xiàn)。“十_五”時期是福建發(fā)展迎來重大歷史機遇并取得重要發(fā)展成就的五年，______多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導，提出了“四個切實”的重要要求，殷切希望我們建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，支持建設海峽西岸經濟區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、中國(福建)自由貿易試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、海峽藍色經濟試驗區(qū)和福州新區(qū)，福建發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。
過去的五年，綜合實力顯著增強。地區(qū)生產總值凈增超萬億元、年均增長10.7%，人均生產總值10920美元。一般公共預算總收入和地方一般公共預算收入均實現(xiàn)比2023年翻一番。全社會固定資產投資五年共達7.85萬億元，一批重大項目建成投用。
過去的五年，發(fā)展方式加快轉變。規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務業(yè)增加值均突破萬億元。產值超500億元產業(yè)集群從6個增加到15個，其中產值超千億元產業(yè)集群從1個增加到9個。高新技術產業(yè)增加值占gdp比重從12.5%提高到15.2%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占gdp比重從7.4%提高到9.2%。節(jié)能減排任務全面完成，森林覆蓋率從63.1%提高到65.95%。
過去的五年，基礎設施全面提升。鐵路營運里程新增1168公里、總里程超過3300公里，其中快速鐵路營運里程新增1066公里、總里程超過1500公里;公路通車里程新增1.35萬公里、總里程突破10萬公里，其中高速公路通車里程新增2600公里、總里程突破5000公里，實現(xiàn)市市通動車、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車。港口貨物年吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量超過1300萬標箱，機場旅客吞吐量從2230萬人次增加到3800萬人次。電力裝機總容量凈增1450萬千瓦，電網改造提升取得新成效。
過去的五年，人民生活明顯改善。民生支出占一般公共預算支出的比重每年都超過70%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10.9%、12.8%，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)326萬人、轉移農村勞動力215萬人。“雙高普九”全面實現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)一體化，基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，公共文化服務體系更加健全，保障性安居工程全面完成國家下達的任務。
各位代表，成績來之不易，這是___、國務院和省委正確領導、全省人民奮力拼搏及各方面大力支持的結果。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士，向離退休老同志和社會各界人士，向中央各部門、各單位和央企駐閩機構、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持福建發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
我們清醒地認識到發(fā)展中面臨的不少困難和工作中存在的問題，主要是：投資增長動力不足，實體經濟企業(yè)特別是中小企業(yè)困難較大，穩(wěn)增長任務艱巨;產業(yè)結構不夠優(yōu)、競爭力不強，龍頭企業(yè)偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高;區(qū)域發(fā)展不平衡，中心城市輻射帶動力不夠強，山海、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，脫貧攻堅任務繁重;生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn)，畜禽養(yǎng)殖污染尚未根本遏制，ⅰ、ⅱ類水質比重下降;城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務體系不夠完善，防災減災、防洪排澇、停車場所、地下管網等設施比較薄弱，城市交通擁堵突出，教育、科技、衛(wèi)生等發(fā)展還較滯后，群眾的一些迫切需求尚未得到有效解決，公共安全還存在一些突出問題和隱患;政府職能轉變不到位，“辦事難”給基層和群眾帶來煩惱，一些公務人員不作為、亂作為，少數人甚至違紀違法，造成惡劣影響。對此，我們要堅持問題導向，堅決克服弊端，加快補齊短板，立項掛牌辦理，采取有力措施加以解決。
二、實施“十三五”規(guī)劃，推動經濟社會發(fā)展再上新臺階
根據《中共福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制的《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了今后五年經濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務和政策措施，到2023年一般公共預算總收入超過5800億元、地方一般公共預算收入超過3300億元，地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入提前實現(xiàn)比2023年翻一番。
“十三五”時期我省國民經濟和社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹______系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。認真落實中央支持海峽西岸經濟區(qū)建設和福建加快發(fā)展的重大決策部署，以保持經濟穩(wěn)定較快增長為目標，以轉型升級為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，推動經濟社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。
(一)著力創(chuàng)新發(fā)展，加快轉型升級。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、人才優(yōu)先戰(zhàn)略和質量強省戰(zhàn)略，“十三五”時期省研發(fā)經費投入年均增長15%以上，推進以市場為導向的科技成果轉化，全面提升自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型省份。以先進技術裝備為支撐，以信息技術深度應用為手段，以智能制造、綠色制造、服務型制造為重點，推動數控技術和智能裝備的廣泛應用，加快改造提升傳統(tǒng)特色產業(yè)。培育壯大產業(yè)新體系，到2023年，電子、石化、機械三大主導產業(yè)和海洋經濟產值均超萬億元，旅游、物流、金融成為新的主導產業(yè)，培育新一批千億產業(yè)集群，互聯(lián)網經濟規(guī)模實現(xiàn)倍增，7個農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)全產業(yè)鏈年產值均超千億元。全面深化體制機制改革，著力健全要素市場體系，激發(fā)市場主體活力，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
(二)著力協(xié)調發(fā)展，促進整體均衡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加強城市規(guī)劃建設管理，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快農業(yè)轉移人口市民化，到2023年戶籍人口、常住人口城鎮(zhèn)化率分別達48%和67%左右。推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化，實行全域規(guī)劃，優(yōu)化建設布局，不斷提高交通、能源、水利、環(huán)保、商貿、信息、海洋、氣象、防災減災等基礎設施現(xiàn)代化水平，加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程。統(tǒng)籌山海協(xié)調發(fā)展，繼續(xù)念好“山海經”，推進沿海地區(qū)經濟與山區(qū)生態(tài)、經濟優(yōu)勢互補，聯(lián)動發(fā)展，弘揚“滴水穿石”“人一我十”精神，傾力支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數民族聚居區(qū)、水庫庫區(qū)、海島等欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，到2023年現(xiàn)行國定扶貧標準貧困人口全部脫貧，2023年現(xiàn)行省定扶貧標準貧困人口全部脫貧、23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽。統(tǒng)籌物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，弘揚社會主義核心價值觀，加強思想道德建設和社會誠信建設，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。完善公共文化服務體系、文化產業(yè)體系和市場體系，提升文化軟實力。
(三)著力綠色發(fā)展，實現(xiàn)循環(huán)低碳。深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，落實主體功能區(qū)布局，加強生態(tài)保護和修復，嚴守生態(tài)紅線，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用，單位gdp能耗保持低于全國平均水平。加大環(huán)境治理力度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。推進生態(tài)文化建設，倡導文明、綠色生活方式和消費模式。森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位。生態(tài)文明制度體系基本建成，建設天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更好的美麗福建。
(四)著力開放發(fā)展，深化合作共贏。以制度創(chuàng)新為核心，建立與國際投資貿易規(guī)則相適應的體制機制，培育新型業(yè)態(tài)和功能，加快建設自由貿易試驗區(qū)。著眼建設互聯(lián)互通的重要樞紐、經貿合作的前沿平臺、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)域、人文交流的重要紐帶，大力推進21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設。堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，推動對內對外開放相互促進，更好利用國內外兩個市場、兩種資源，“十三五”時期年均實際利用外資75億美元，外貿競爭力進一步提升。推動閩臺深度融合發(fā)展。發(fā)揮外事優(yōu)勢服務經濟社會發(fā)展，匯聚僑心僑智僑力，提升閩港澳僑合作水平。
(五)著力共享發(fā)展，體現(xiàn)和諧公平。堅持人人參與、人人盡力、人人享有，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。建立基本公共服務財政支出增長長效機制，加快補齊民生短板，提升整體公共服務水平，健全覆蓋城鄉(xiāng)、延伸基層的基本公共服務體系。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，推動更高質量就業(yè)。深化教育綜合改革，推進教育公平，優(yōu)質教育資源更加均衡。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，保障食品藥品安全，打造健康福建。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，發(fā)展社會救助和社會福利，大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等多樣化養(yǎng)老服務，到2023年每千名老人擁有養(yǎng)老機構養(yǎng)老床位數超過35張。推進法治福建、平安福建、誠信福建建設，加強和創(chuàng)新社會治理，切實維護公共安全，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。
三、2023年主要工作
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們要進一步堅定發(fā)展信心，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持穩(wěn)增長、調結構、強動力、惠民生、防風險，在適度擴大總需求的同時，加強供給側結構性改革，著力去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，為“十三五”發(fā)展再上新臺階開好局、起好步。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產總值增長8.5%，力爭更快更好些，保持比全國高2個百分點左右的增幅;一般公共預算總收入增長8%，地方一般公共預算收入增長6.5%;全社會固定資產投資增長16%;外貿出口增長2.5%，實際利用外商直接投資增長6%;社會消費品零售總額增長12%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農民人均可支配收入增長9%;落實節(jié)能減排降碳任務。
為實現(xiàn)以上目標，重點抓好八個方面工作：
(一)注重從供給側發(fā)力，加快產業(yè)轉型升級
圍繞提高供給體系質量和效率，優(yōu)化存量、提升增量，落實《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》，推動主導產業(yè)強龍頭促配套，重點產業(yè)提質量創(chuàng)優(yōu)勢，新興產業(yè)加速度上規(guī)模，大力推進“互聯(lián)網+”，促進產業(yè)提質增效升級，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。
開展制造業(yè)升級行動。實施產業(yè)龍頭促進計劃，加快重大項目建設，完善產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和上下游配套，推動電子信息產業(yè)突破技術含量高的上游環(huán)節(jié)，推動石油化工產業(yè)發(fā)展“高精特專”產品，推動機械裝備產業(yè)擴大高端產能、提升低端產能。實施新一輪企業(yè)技術改造，完成技改投資4800億元，抓好500項重點技改項目。推進智能制造試點和“數控一代”創(chuàng)新應用示范工程，推動紡織服裝、鞋業(yè)、食品、建材等行業(yè)實施“機器換工”，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)與高科技嫁接、與設計聯(lián)姻、與品牌聯(lián)動。實施中小企業(yè)成長計劃，改造提升工業(yè)園區(qū)，完善產業(yè)分工協(xié)作體系。
大力培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。實施新興產業(yè)倍增計劃和創(chuàng)新示范工程，培育新的產業(yè)接續(xù)和支撐力量。推動互聯(lián)網經濟創(chuàng)新發(fā)展，完善網絡基礎設施，打造覆蓋全產業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺和第三方電商，培育工業(yè)互聯(lián)網、智能電網、互聯(lián)網教育、個性化診療等新業(yè)態(tài)。推進物聯(lián)網應用，著力發(fā)展車聯(lián)網和智能家居等。加強“數字福建”建設應用，培育發(fā)展大數據產業(yè)和云服務。實施新能源汽車推廣計劃，加快充電樁(站)建設。促進新一代信息技術、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。做大做強海洋經濟，打造海洋產業(yè)示范園區(qū)。支持軍民融合產業(yè)發(fā)展，推動實施民參軍、軍轉民重點項目。
加快推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，抓好新一輪服務業(yè)綜合改革試點，提升服務業(yè)發(fā)展水平。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化轉變、向價值鏈高端延伸。加強大型物流園區(qū)、集散地和分揀中心建設，支持第三方物流企業(yè)融入生產企業(yè)供應鏈管理，鼓勵發(fā)展快遞業(yè)。支持金融業(yè)發(fā)展，推進區(qū)域金融改革創(chuàng)新，總結推廣泉州、沙縣、屏南等各具特色的金融改革創(chuàng)新經驗，構建中小企業(yè)金融服務體系，支持企業(yè)上市融資、再融資和債券融資，促進資產證券化。有效防范和化解金融風險，規(guī)范民間融資行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。加快發(fā)展軟件和信息服務、科技服務、創(chuàng)意設計、服務外包等產業(yè)。推動生活性服務業(yè)加快向精細化和高品質提升。完善旅游基礎設施，實施旅游服務標準化工程，策劃推介精品線路，強化旅游市場執(zhí)法監(jiān)管，提高旅游服務質量。設立總規(guī)模60億元的養(yǎng)老產業(yè)投資基金，支持多元市場主體舉辦養(yǎng)老服務機構，注重醫(yī)養(yǎng)結合，全省養(yǎng)老機構超過1260家、養(yǎng)老床位達到16萬張。推進家政服務業(yè)標準化、連鎖化、職業(yè)化發(fā)展，打造家政服務示范企業(yè)。大力發(fā)展健康、體育、文化、教育培訓、批發(fā)零售、住宿餐飲等服務業(yè)。
強化創(chuàng)新對提高供給質量的支撐。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，重點抓好三個方面：一是激活創(chuàng)新主體。落實和完善鼓勵創(chuàng)新優(yōu)惠政策，加大財政投入，支持以企業(yè)為主承擔重大科技專項等創(chuàng)新項目，促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是拓展創(chuàng)新平臺。建設好中科院海西研究院等國字號研究機構，加快發(fā)展工程(技術)研究中心、重點實驗室、科技企業(yè)孵化器，打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和新型眾創(chuàng)空間。發(fā)展技術轉移服務，促進科技成果對接轉化。支持申報國家科技示范市。三是完善創(chuàng)新機制。健全以市場為導向、以企業(yè)為主體的產學研用機制。改革科技項目和經費管理辦法，引導科研院所、高等院校面向企業(yè)開展技術創(chuàng)新。發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資，推動金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有機結合。加強知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理，完善股權和分紅激勵等政策，大力引進和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團隊。
降低企業(yè)成本、提高供給效率。落實好穩(wěn)增長調結構的一系列政策措施，加大“一業(yè)一策”“一企一策”幫扶力度。降低企業(yè)制度性交易成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本，支持企業(yè)提高市場競爭力。積極穩(wěn)妥推進優(yōu)勝劣汰，多一些兼并重組，少一些破產清算，支持有市場、有前景的企業(yè)渡過難關、煥發(fā)生機。支持企業(yè)開拓市場，鼓勵創(chuàng)新營銷模式，促進線上線下融合，提高名特優(yōu)新產品市場占有率。
(二)積極擴大有效需求，增強對穩(wěn)增長的拉動力
發(fā)揮有效投資的關鍵作用。把投資重點放在調結構、補短板、惠民生上，加大項目策劃、儲備和對接力度，強化項目審批服務和要素保障。完成基礎設施投資7300億元，抓好鐵路、高速公路、軌道交通、機場、港口、能源、水利、環(huán)保、信息通信等重大項目，加快公共停車設施、地下綜合管廊、污水垃圾處理等城市公用設施建設。引導擴大產業(yè)投資，完成工業(yè)投資8300億元。創(chuàng)新基礎設施和公共服務投融資體制，積極運用政府和社會資本合作、產業(yè)股權投資基金模式，帶動更多社會資本參與基礎設施和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等領域投資，有效增加公共產品和公共服務。
發(fā)揮消費的基礎作用。落實和完善鼓勵消費的各項政策，促進旅游、信息、汽車、健康、養(yǎng)老、教育、文化等消費。著力穩(wěn)定住房消費，把房地產去庫存擺在突出位置，發(fā)展住房租賃市場，提高棚改貨幣化安置比例，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。合理布局建設消費網點設施，改造提升城鄉(xiāng)流通網絡，完善質量安全標準，提高消費服務水平。深入推進治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，健全從“田間到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
發(fā)揮出口的促進作用。堅持“優(yōu)出優(yōu)進”，轉變外貿發(fā)展方式，加快培育以技術、品牌、質量、服務____競爭新優(yōu)勢。完善促進外貿發(fā)展政策，發(fā)揮境內外重點展會、出口信保等作用，培育外貿綜合服務企業(yè)，支持發(fā)展跨境電商，鼓勵自主品牌擴大出口。大力發(fā)展服務貿易，支持服務外包示范城市建設，培育服務外包重點企業(yè)和示范園區(qū)，促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展，提高出口產品附加值。實施更加積極的進口政策，支持先進技術設備、關鍵零部件進口，增加重要能源資源儲備。推進區(qū)域通關一體化，加快“單一窗口”建設，創(chuàng)新口岸查驗機制，實現(xiàn)通關提速降費。
(三)建設特色現(xiàn)代農業(yè)，夯實“三農”發(fā)展基礎
保障糧食有效供給。嚴守耕地紅線，加強糧食生產能力建設，落實和完善農業(yè)補貼政策，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝以上、糧食產量穩(wěn)定在650萬噸以上。拓展糧食產銷合作，加強糧庫建設，確保糧食儲備規(guī)模達到360萬噸以上。
做大特色優(yōu)勢農業(yè)。加快發(fā)展綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、特色農業(yè)和品牌農業(yè)，引導有機種植，集中力量打造7個特色優(yōu)勢產業(yè)。提升現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設水平，支持發(fā)展設施農業(yè)項目。大力發(fā)展農產品深加工和流通服務業(yè)，拓展農村電商，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。
加強農業(yè)基礎設施建設。建成高標準農田55萬畝以上，發(fā)展節(jié)水灌溉面積70萬畝。實施大水網規(guī)劃，抓好長泰枋洋、羅源霍口等16座大中型水庫和平潭及閩江口水資源配置等19個重大引調水工程建設。加強水庫、海堤除險加固。繼續(xù)實施漁業(yè)防災減災“百千萬工程”，推進20個二級漁港建設。
深化農村改革。堅持和完善農村基本經營制度，全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證，引導土地經營權依法規(guī)范有序流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。穩(wěn)步推進農村宅基地制度改革試點。實施年萬名新型職業(yè)農民素質提升工程。加快發(fā)展家庭農場，引導農民合作社規(guī)范化建設。完善農業(yè)科技創(chuàng)新推廣機制，積極發(fā)揮農科院所作用，加快農業(yè)“五新”推廣應用。深化集體林權制度改革，強化森林經營，發(fā)展林下經濟。穩(wěn)步推進國有林場、供銷社等改革發(fā)展。擴大村鎮(zhèn)銀行和政策性保險覆蓋面，創(chuàng)新支農金融產品，改善農村金融服務。
(四)切實加強城市工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展
以人為核心，科學規(guī)劃建設管理城市。遵循城市發(fā)展規(guī)律，轉變城市發(fā)展方式，突出問題導向，著力補齊短板，提高城市發(fā)展水平。一是強化規(guī)劃。圍繞“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，注重留白、留綠、留舊、留文、留魂。推廣“多規(guī)合一”，優(yōu)化專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加強城市設計。依法管理、依法規(guī)劃，加強規(guī)劃實施監(jiān)督，嚴格責任追究制度，實現(xiàn)一張藍圖繪到底。二是規(guī)范建設。把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，優(yōu)化城市布局，完善城市基礎設施，彰顯文化和生態(tài)特色，增強城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。實施宜居環(huán)境建設項目5000個，完成投資1500億元以上。實施新一批市政提升“五千”工程，新建改造城區(qū)雨水管網、污水管網、燃氣管網、城市道路、供水管網各1000公里以上。推進海綿城市建設試點，全省在建地下綜合管廊超過50公里，加快解決城市內澇和“馬路拉鏈”問題。大力發(fā)展綜合交通，優(yōu)化街區(qū)路網結構，抓好地鐵、城市道路、公交場站、公共停車泊位、休閑慢道等建設，新建公共停車泊位2萬個以上，實施精細化交通管理，有效緩解交通擁堵。落實工程建設質量終身責任，推動建筑產業(yè)現(xiàn)代化和綠色建筑發(fā)展。三是完善服務。堅持“為了人而管好城市”，創(chuàng)新城市治理方式，提高城市管理服務的人性化、精細化、規(guī)范化水平。抓好城市管理領域大部門制改革，推進綜合執(zhí)法，構建綜合治理長效機制。加強城市數字化平臺建設，推動城市管理手段向“科學精細”轉變，推動管理方式向社會公眾參與的“多元治理”轉變，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
優(yōu)化大中小城市和小城鎮(zhèn)布局。推進福州、廈漳泉大都市區(qū)建設，加強區(qū)內城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務設施和生態(tài)環(huán)境保護等方面的協(xié)調銜接，促進城市功能配套和資源共享。做大做強福州、廈門、泉州三大中心城市，推進漳州、三明、莆田、南平、龍巖和寧德等區(qū)域中心城市發(fā)展，優(yōu)化城市風貌，提升城市品位，強化綜合承載能力。有序推進縣城擴容提升，抓好不同類型的新型城鎮(zhèn)化試點，深化小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。
持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設。堅持尊重農民意愿、方便生產生活，保護好鄉(xiāng)村的自然生態(tài)、田園風光，守住歷史風貌、鄉(xiāng)土氣息，防止大拆大建、千村一面，防止把農村建成城市。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護，留住民俗風情，守住美麗鄉(xiāng)村的精神文化地標。實施新一輪“千村整治、百村示范”工程，開展農村生活污水垃圾治理行動，創(chuàng)新村莊建設與治理模式，建設具有優(yōu)美田園風光的新農村。
促進農業(yè)轉移人口融入城鎮(zhèn)。加快戶籍制度改革，全面實施居住證制度，實施差別化落戶政策，引導人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉移，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。探索建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，推進基本公共服務均等化。拓寬住房保障渠道，把符合條件的轉移人口納入住房保障范圍，鼓勵開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設公共租賃住房，支持轉移人口購房租房。
(五)深化改革擴大開放，增強發(fā)展活力和內生動力
推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。進一步取消和下放行政審批事項，清理規(guī)范中介服務和前置審批，全面實施清單管理，推行網上并聯(lián)審批。深化工商登記制度改革，擴大“三證合一”“一照一碼”改革成果。強化事中事后監(jiān)管，推進隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法人員、檢查結果公開的“兩隨機、一公開”。逐步建立公益類和商業(yè)類國有企業(yè)分類管理體系，完善國有資產監(jiān)管制度，加強國有企業(yè)結構調整與重組，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結構。大力發(fā)展民營經濟，實施閩商回歸工程，支持民營資本以多種方式進入基礎產業(yè)、社會事業(yè)以及特許經營領域。深化財政體制改革，調整優(yōu)化財政支出結構，盤活存量、做優(yōu)增量，厲行節(jié)約、規(guī)范管理。整合不同部門管理的同類資金，轉變財政支持產業(yè)發(fā)展投入模式，開展資金使用績效評估。創(chuàng)新投融資體制，規(guī)范拓展政府融資渠道，鼓勵發(fā)展投資基金，支持重點領域建設項目開展股權和債權融資。進一步明確政府舉債權限，加強政府性債務管理。進一步抓好金融、價格、社保、社會事業(yè)等領域改革。
建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。發(fā)揮“海絲”發(fā)祥地影響力，與港澳臺僑攜手，構建多層次常態(tài)化交流平臺與合作機制，推進與沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通、經貿合作和人文交流。加快區(qū)域空中通道、海上通道、陸海聯(lián)運通道和信息通道建設，完善集疏運體系，提升口岸通關功能，促進人員和貨物往來便利化。支持有條件的企業(yè)“走出去”，推動與沿線國家和地區(qū)合作建設產業(yè)園區(qū)和商貿基地，拓展遠洋漁業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、旅游業(yè)和礦產資源開發(fā)對接合作。深化各領域友好交流。
深入推進自由貿易試驗區(qū)建設。全面落實總體方案，促進平潭、廈門、福州三個片區(qū)彰顯特色、差異發(fā)展，確保在國家一年期評估時交出合格答卷。把體制機制創(chuàng)新放在首位，進一步對標先進，儲備推進一批新的試驗項目，加快創(chuàng)新成果的復制推廣，推動試驗區(qū)內外聯(lián)動發(fā)展，促進投資貿易便利化，打造一流營商環(huán)境。突出項目引進，加強融資租賃、跨境電商、物流、整車進口、海產品交易、大宗生產資料交易、保稅展示交易等功能性服務平臺建設，加強金融領域開放創(chuàng)新。
培育開放型經濟新優(yōu)勢。創(chuàng)新利用外資方式和工作機制，拓展委托招商、產業(yè)鏈招商、網上招商，提升“9·8”投洽會投資促進服務功能，加強與世界500強、全球行業(yè)性龍頭企業(yè)對接，承接高端產業(yè)轉移。鼓勵外資企業(yè)增資擴股，積極引導國際產業(yè)資本和投資基金參與我省企業(yè)并購重組。構建境外投資綜合服務體系，支持有條件的企業(yè)參與海外并購，推進產能和裝備制造國際合作。深化閩港閩澳合作，完善公共招商平臺，擴大金融、物流、旅游等領域合作。做好華僑華人工作，培養(yǎng)僑界新生力量，密切與僑團和商會聯(lián)系交往。
高起點推進福州新區(qū)建設。圍繞“三區(qū)一門戶一基地”的戰(zhàn)略定位，創(chuàng)新管理體制和管理方式，加快重點組團建設，做大做強產業(yè)，在更高起點上建設閩江口金三角經濟圈，發(fā)揮省會城市的龍頭引領作用。集成用好四區(qū)疊加優(yōu)勢，推進與平潭綜合實驗區(qū)一體化聯(lián)動發(fā)展。
(六)發(fā)揮對臺獨特優(yōu)勢，拓展閩臺合作成果
加快平潭開放開發(fā)。發(fā)揮綜合實驗區(qū)和自貿試驗區(qū)政策優(yōu)勢，借鑒自由港運行模式，著力培育產業(yè)，完善配套設施，加快建設新興產業(yè)區(qū)、高端服務區(qū)、宜居生活區(qū)和國際旅游島，打造臺灣同胞“第二生活圈”，在兩岸交流合作和對外開放中發(fā)揮先行先試作用。
推進廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗。圍繞建設“一區(qū)三中心”，進一步創(chuàng)新體制機制，深化對臺交流合作，打造現(xiàn)代產業(yè)支撐體系，營造國際一流營商環(huán)境，建設美麗廈門。全面推進跨島發(fā)展戰(zhàn)略，促進島內外一體化和廈漳泉同城化，發(fā)揮經濟特區(qū)龍頭帶動作用。
深化產業(yè)對接合作。落實海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議，對符合條件的臺資企業(yè)在市場準入、持股比例等方面，探索實行更加開放措施。加強與臺灣工商團體聯(lián)系，深入對接百大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目落地。提升臺商投資區(qū)、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)功能，促進在閩臺資企業(yè)增資擴產和轉型升級。支持臺灣金融機構來閩發(fā)展，推動設立閩臺合資全牌照證券公司。鼓勵有條件的企業(yè)赴臺投資。
擴大雙向直接往來。拓展閩臺航線和航路，繼續(xù)推動閩臺車輛雙向互通，推進臺車通過客滾航線入閩常態(tài)化行駛，提升“小三通”便捷性。加快向金門供水工程建設，進一步推動廈金合作。加快對臺郵件處理中心建設，推進海運快件試點。加強閩臺關檢合作，促進人員貨物往來便利化。
促進文化社會融合。辦好第八屆海峽論壇。加強涉臺文物保護工程和文化生態(tài)保護區(qū)建設，開展福建文化寶島行等系列交流活動，繼續(xù)辦好海峽青年節(jié)。發(fā)揮祖地文化優(yōu)勢和海峽兩岸交流基地作用，擴大民間基層交流，深化閩臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同名同宗村、社區(qū)村里對接，強化親情鄉(xiāng)情紐帶聯(lián)系。加強臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地建設。推動閩臺社區(qū)治理交流，拓展科技、教育、衛(wèi)生、廣播影視等各領域合作空間。
(七)堅持綠色低碳發(fā)展，建設生態(tài)文明先行示范區(qū)
加強生態(tài)文明制度建設。生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設應當是福建最花力氣的建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。構建環(huán)保績效考核制度，開展領導干部自然資源資產離任審計試點，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，加強生態(tài)功能區(qū)建設，落實生態(tài)紅線管控制度。實施重點流域生態(tài)補償辦法，完善生態(tài)保護績效與資金分配掛鉤機制。健全森林生態(tài)效益補償機制，植樹造林100萬畝。建立水土流失治理長效機制，完成200萬畝治理任務。抓好排污權、節(jié)能量交易試點，探索建立碳排放權和水權交易制度。實行生態(tài)環(huán)境損害賠償，推行環(huán)境污染第三方治理。建立環(huán)保督察制度，嚴查環(huán)境違法行為，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，讓子孫后代永享“清新福建”。
加強環(huán)境污染綜合整治。打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)。加強重點流域水環(huán)境綜合整治和水質監(jiān)測，深化主要湖庫環(huán)境治理，強化飲用水源地保護，加大城市內河治理力度，控制農業(yè)面源污染，推進城鄉(xiāng)生活污染、工業(yè)污染和畜禽養(yǎng)殖污染專項整治。加強重點行業(yè)企業(yè)大氣污染物綜合治理，加快整治城市道路、建筑施工、堆場料場等揚塵，加大黃標車淘汰力度。加強涉重金屬行業(yè)污染防治，增強危險廢物處置能力，實現(xiàn)固體廢物減量化、資源化處置，實施農用地、建設用地土壤環(huán)境分級分類管理。
加強資源節(jié)約和減排降碳。嚴格落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控。強化新上項目節(jié)能評估審查，嚴格環(huán)境準入，嚴控“兩高”行業(yè)新增產能。實施200項重點節(jié)能工程，加大減排項目建設力度，全面完成脫硫、脫硝設施升級改造任務。大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產，支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術、裝備、產品和服務。落實水資源“三條紅線”，加強水質、水量、節(jié)水管理。合理開發(fā)利用低丘緩坡地和城鎮(zhèn)地下空間，節(jié)約集約利用土地資源。
(八)保障和改善民生，讓人民群眾得到更多實惠
實施脫貧攻堅工程。把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，聚焦精準，健全“省負總責、市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶”的長效機制，構建全社會協(xié)同推進的大扶貧格局，全年實現(xiàn)脫貧20萬人，安排“造福工程”搬遷任務25萬人。注重精準識別，堅持貧困標準，堅持公開公正，規(guī)范建檔立卡，確保扶貧對象到戶到人。注重精準施策，完善掛鉤幫扶政策，分類制定幫扶措施，實行發(fā)展產業(yè)脫貧、轉移就業(yè)脫貧、“造福工程”搬遷脫貧、發(fā)展教育脫貧、生態(tài)補償脫貧、低保兜底脫貧、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧，切實提高脫貧攻堅實效。注重精準管理，做到貧困人員應進則進、應退則退，強化扶貧資金監(jiān)督管理。注重精準脫貧，建立貧困戶脫貧退出認定機制，對已經脫貧的農戶加強跟蹤服務，在一定時間繼續(xù)享受扶貧政策，確保扶真貧、真扶貧、真脫貧。
織牢就業(yè)和社會保障安全網。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農業(yè)轉移勞動力、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)55萬人。實施全民參保計劃，深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險從制度全覆蓋向人員全覆蓋，完善社會保險關系轉移接續(xù)辦法。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一體化和設區(qū)市統(tǒng)籌，推行復合型醫(yī)保付費方式，加強大病保險與醫(yī)療救助等制度銜接。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，全面實施臨時救助制度。健全征地收海補償制度，做好被征地被收海農民社會保障工作。促進社會福利、慈善和婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。辦好投資267億元的22件省委省政府為民辦實事項目。
以增加總量、均衡發(fā)展為重點，辦好人民滿意的教育。繼續(xù)實施第二輪學前教育發(fā)展三年行動計劃，新增幼兒學位3萬個。加強城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，推進農村義務教育薄弱學校改造、城區(qū)中小學建設項目，全面實現(xiàn)義務教育學校標準化建設。深化招生考試制度改革，做好高考全國卷對接工作。加快發(fā)展職業(yè)教育，深化產教融合、校企合作，加大技能型人才培養(yǎng)力度。加強高水平院校、一流學科和服務產業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)建設。支持發(fā)展民辦教育。實施免費特殊教育，積極發(fā)展終身教育和老年教育。加強教師隊伍建設。
以解決看病難、看病貴為重點，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全力抓好深化醫(yī)改試點省工作，深入推進醫(yī)療保障、藥品流通體制和公立醫(yī)院綜合改革。提高基層醫(yī)療服務能力，完善基層醫(yī)療機構運行機制，加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，積極組建醫(yī)療聯(lián)合體，逐步建立分級診療制度。推進醫(yī)保定點制度改革。加強兒科、產科、精神衛(wèi)生等?？坪歪t(yī)院建設。鼓勵社會力量辦醫(yī)。全面實施兩孩政策，提高出生人口素質，促進人口均衡發(fā)展。
繁榮發(fā)展八閩文化。加強社會主義精神文明建設，提高思想道德和社會誠信水平。大力發(fā)展文化事業(yè)，因地制宜建設城鄉(xiāng)公共文化服務設施，適應群眾需求創(chuàng)新公共文化服務運行機制和服務方式。創(chuàng)新文化體制機制，大力支持文藝創(chuàng)作，發(fā)展文化產業(yè)，打響文化品牌。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程，保護發(fā)展閩南文化、閩都文化、客家文化、媽祖文化、紅土地文化、畬族文化等特色文化，進一步弘揚朱子文化。加大文化遺產保護力度。大力發(fā)展哲學社會科學。辦好新聞出版廣播影視事業(yè)，促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展，壯大體育產業(yè)，積極發(fā)展老年體育，形成全民健身良好氛圍。推進新型智庫建設。做好第二輪志書和綜合年鑒編纂工作。加強科普工作。加強網絡文化等建設管理，進一步凈化社會文化環(huán)境。
著力促進社會和諧穩(wěn)定。堅持人民利益至上，全面提高公共安全水平。加強“平安福建”建設，完善立體化社會治安防控體系，依法處理信訪事項，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理，強化社區(qū)自治和服務功能，進一步創(chuàng)新社會治理，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持不懈抓好安全生產，確保不發(fā)生重特大事故，確保人民群眾生命財產安全。加強法治社會建設，深入實施“七五”普法，進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，完善法律援助制度和司法救助體系，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。推動社會組織多元健康發(fā)展，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用。積極促進民族團結進步事業(yè)，引導宗教與社會主義社會相適應。大力加強國防動員和后備力量建設，在更廣范圍、更高層次上推進軍民融合深度發(fā)展，積極支持駐閩部隊建設和改革，推進雙擁工作持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建新一輪全國“雙擁模范城”，不斷鞏固發(fā)展軍政軍民團結良好局面。
四、加快建設法治政府、廉潔政府和服務型政府
深入學習貫徹______系列重要講話精神，自覺強化政治意識、看齊意識、帶頭意識，自覺踐行“三嚴三實”要求，嚴守黨紀國法，在思想上政治上行動上與以___同志為___的___保持高度一致，堅決貫徹落實___、國務院和省委的決策部署，始終保持對事業(yè)的敬仰之心、對人民的敬重之心、對權力的敬畏之心，做到廉潔、勤政、務實、高效。
深入推進依法行政。堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，依法全面履行政府職能，健全依法科學民主決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進政務公開和權力運行網上公開，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
加快轉變政府職能。以五大發(fā)展理念引領新發(fā)展，把堅持中國特色社會主義政治經濟學必須把握的重大原則貫穿到實際工作中。協(xié)同推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，推行權力清單、責任清單、負面清單制度。深化機關效能建設，進一步提高執(zhí)行力，推進“四下基層”“馬上就辦”，創(chuàng)新服務、精準服務、并聯(lián)服務，以“釘釘子”精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓工作落實。
切實加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行《____廉潔自律準則》《____紀律處分條例》，把廉潔從政貫穿到政府工作的各個環(huán)節(jié)。完善土地出讓、工程建設、產權交易、政府采購等制度，加強公共資金、公共資源、國有資產監(jiān)管，消除權力尋租空間。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保權力在陽光下廉潔運行。
各位代表，再上新臺階、建設新福建的目標催人奮進。讓我們緊密團結在以___同志為___的___周圍，在中共福建省委的領導下，凝心聚力，開拓進取，扎實工作，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻！
篇五 2023年福建省政府工作報告全文850字
各位代表：現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
___、國務院高度重視和支持福建發(fā)展。_________多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導，殷切希望我們努力建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，國家各部位支持力度前所未有，福建發(fā)展迎來新的歷史機遇。過去的一年，在___、國務院和中共福建省委的正確領導下，我省各級政府深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和_________系列重要講話精神，著力穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，科學發(fā)展跨越發(fā)展取得新成效。初步統(tǒng)計，全省生產總值24055.76億元，增長9.9%；公共財政總收入3828億元、增長11.6%，地方公共財政收入2362.29億元、增長11.5%；全社會固定資產投資18449.48億元，增長18.8%；外貿出口1134.6億美元，增長6.6%；實際利用外商直接投資71.1億美元，增長6.5%；社會消費品零售總額增長12.9%；居民消費價格總水平上漲2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30722元，增長9%；農民人均可支配收入12650元，增長10.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%；人口自然增長率7.5‰；年度節(jié)能減排任務預計可以完成。
一年來的主要工作和成效是：
全力以赴穩(wěn)增長。面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，及時出臺支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展、工作總結推動工業(yè)穩(wěn)增長促轉型、穩(wěn)定內外貿等一系列政策措施，創(chuàng)新金融產品和服務，全省金融機構各項貸款余額增長15.74%，企業(yè)直接融資1404.45億元，有力支持了實體經濟發(fā)展。注重發(fā)揮投資的關鍵作用，實施城鄉(xiāng)基礎設施“六項提升工程”，全省基礎設施投資增長22.4%，省重點項目完成投資3985億元，一批重大基礎設施及重點項目建成或部分建成，新增高速公路通車里程118公里、港口吞吐能力4000萬噸、電力裝機容量340萬千瓦，電網電壓提升至特高壓等級。注重發(fā)揮消費的基礎作用，合力布局建設大市場，搭建供需平臺，促進閩貨銷售，積極發(fā)展消費金融和新型消費業(yè)態(tài)，信息消費增長19%，旅游總收入增長18.4%。
