篇一 2023貴州省政府工作報告全文19400字
各位代表:
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“__”時期工作回顧
“__”是我省發(fā)展極不平凡的五年。在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們?nèi)尕瀼豞_____系列重要講話精神特別是對貴州工作的重要指示要求，認(rèn)真落實___、國務(wù)院和省委各項決策部署，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，緊緊抓住改革開放關(guān)鍵一招，積極主動適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，改革發(fā)展的勢頭持續(xù)向好、開放創(chuàng)新的態(tài)勢持續(xù)向好、和諧穩(wěn)定的局面持續(xù)向好、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍持續(xù)向好，圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段。
過去五年，是我省綜合實力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大、發(fā)展動力活力最足、生態(tài)建設(shè)成效最好、人民得到實惠最多的時期，經(jīng)濟增速連續(xù)五年居全國前3位，主要經(jīng)濟指標(biāo)翻了一番以上，經(jīng)濟總量和人均生產(chǎn)總值實現(xiàn)趕超進(jìn)位的歷史性突破，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)縣縣通高速公路，進(jìn)入高鐵時代，開啟大數(shù)據(jù)時代，正在走向生態(tài)文明新時代。2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元、達(dá)到1.05萬億元，年均增長12.5%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到1.07萬億元，年均增長29.5%。金融機構(gòu)存款、貸款余額分別達(dá)到1.9萬億元和1.5萬億元，年均增長21.4%和21.2%。市場主體注冊資本達(dá)到2.59萬億元，年均增長41.2%。社會消費品零售總額達(dá)到3283億元，年均增長17.2%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到1503.4億元，年均增長23%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24580元和7387元，年均增長11.8%和14.4%。城鎮(zhèn)化率提高到42%，民營經(jīng)濟比重提高到50%，森林覆蓋率超過50%。五年減少貧困人口656萬人，全面建成小康社會指數(shù)提高到82%左右。
過去五年，我們迎難而上，克難奮進(jìn)，重點抓了以下工作:
(一)搶抓機遇主動作為，中央對我省支持力度空前加大。國家出臺國發(fā)〔2023〕2號文件，批準(zhǔn)設(shè)立貴安新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，將生態(tài)文明貴陽會議上升為國家級國際性論壇。批準(zhǔn)實施水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃、黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把我省納入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、珠江—西江經(jīng)濟帶。將貴州作為全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)，實現(xiàn)中直機關(guān)、東部城市對我省定點幫扶和對口幫扶全覆蓋。累計安排我省轉(zhuǎn)移支付9540多億元。
(二)強力破解瓶頸制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。鐵路里程達(dá)到3037公里，其中高速鐵路701公里;公路里程達(dá)到18.4萬公里，其中高速公路5128公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。通航機場實現(xiàn)市州全覆蓋，機場旅客吞吐量達(dá)到1563萬人次。高等級航道達(dá)到690公里，烏江基本實現(xiàn)通航。開工建設(shè)夾巖等一批大中型水利工程，建成黔中水利樞紐一期和滋黔一期工程，供水能力達(dá)到110億立方米，解決1300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。通信光纜60萬公里，出省帶寬3000gbps，100%的建制村通寬帶。電力裝機容量5065萬千瓦，建成500千伏“日”字形環(huán)網(wǎng)及中緬、中貴天然氣管道和貴渝成品油管道。
(三)堅持把脫貧攻堅作為重中之重，精準(zhǔn)扶貧取得重大成效。聚焦“兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶”，堅持“六個精準(zhǔn)”、“六個到村到戶”、“四到縣”，制定實施“33668”脫貧攻堅行動計劃，出臺落實大扶貧戰(zhàn)略行動意見和“1+10”等政策文件，實施“兩線合一、減量提標(biāo)”和精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”。取消重點生態(tài)功能區(qū)10個貧困縣gdp考核。投入財政扶貧資金305億元。易地扶貧搬遷66萬人。35個貧困縣、744個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，貧困發(fā)生率下降到14.3%。
(四)狠抓重點發(fā)展平臺建設(shè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。“5個100工程”完成投資1.4萬億元。實施工業(yè)“百千萬”工程，新增規(guī)模以上企業(yè)1889戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.3%，形成6個千億級產(chǎn)業(yè)。“五大新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展迅猛，大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)年均增長37.7%，電子商務(wù)交易額年均增長64%;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年均增長14.2%，建筑建材業(yè)年均增長21.6%;現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，糧經(jīng)作物面積比調(diào)整為40∶60;旅游總收入年均增長27%，服務(wù)業(yè)增加值年均增長12.5%。裝備制造業(yè)年均增長25.5%。特色輕工業(yè)年均增長15.6%。民營經(jīng)濟年均增長23.7%。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。大力推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化，新增城鎮(zhèn)人口306.5萬人、建成區(qū)面積461平方公里。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計劃完成投資1100億元，“三農(nóng)”面貌發(fā)生巨大變化。黔中經(jīng)濟區(qū)、黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、畢水興經(jīng)濟帶發(fā)展步伐加快。縣域經(jīng)濟總量增長1.5倍。3個自治州、11個自治縣生產(chǎn)總值占全省比重提高到23.7%和8.2%。
(六)全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢得到鞏固加強。加快生態(tài)文明先行示范區(qū)和綠色貴州建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)環(huán)保“兩把利劍”、“兩個問責(zé)”作用，發(fā)出“多彩貴州拒絕污染”強音。完成營造林2161萬畝，治理石漠化8270平方公里、水土流失1.1萬平方公里。淘汰落后產(chǎn)能3080萬噸，單位生產(chǎn)總值能耗下降19%，市州中心城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率高于90%?？h級以上城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率達(dá)到89.3%和82.7%。草海生態(tài)保護(hù)和綜合治理規(guī)劃獲國家批復(fù)。八大河流實行“河長制”。赤水河、烏江、清水江流域生態(tài)文明制度改革取得實質(zhì)性突破。
(七)全力推動改革開放創(chuàng)新，后發(fā)趕超優(yōu)勢疊加釋放。全面深化改革。完成改革任務(wù)385項，爭取國家級改革試點175個。全部取消非行政許可審批事項，省級行政許可事項減少到321項，省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目減少到7項。全面推行礦業(yè)權(quán)招拍掛制度，實施煤炭資源稅從價計征改革。深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和商事制度改革，新增市場主體113.7萬戶。推進(jìn)戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和畢節(jié)試驗區(qū)改革，畢節(jié)、銅仁撤地設(shè)市。財稅金融、社會事業(yè)、司法行政等領(lǐng)域改革不斷深化。全方位擴大開放。“1+7”開放創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，貴安新區(qū)高端化綠色化集約化強勢推進(jìn)。黔深歐國際海鐵聯(lián)運班列和黔渝新歐貨運班列開通運營。與長江經(jīng)濟帶各省市實現(xiàn)通關(guān)一體化。成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國—東盟教育交流周、酒博會、數(shù)博會、茶博會、民博會、國際山地旅游大會、旅發(fā)大會等重大開放活動。招引落地500強企業(yè)134家，引進(jìn)省外到位資金2.5萬億元，實際利用外資年均增長49.3%，進(jìn)出口總額年均增長31.3%。全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。新建5家國家級科技創(chuàng)新平臺和59個院士工作站，建成貴州科學(xué)城。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2500億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到45%，人才總量超過360萬人。
(八)千方百計保障改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。民生實事完成投資2897.7億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)267萬人，“3個15萬元”政策帶動就業(yè)45.2萬人。完成教育“9+3”計劃，啟動基本普及15年教育，19個縣市區(qū)實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，中職“百校大戰(zhàn)”基本完成，花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城和貴州大學(xué)新校區(qū)一、二期工程基本建成，走出窮省辦大教育的圖強之路。新增三甲醫(yī)院22所，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，基層群眾就醫(yī)條件不斷改善。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，海龍屯土司遺址列入世界文化遺產(chǎn)目錄，建成省博物館新館和貴陽孔學(xué)堂，實現(xiàn)縣城數(shù)字影院全覆蓋。全民健身和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，恢復(fù)舉辦省運會。城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障水平不斷提高。加強農(nóng)村留守兒童、困境兒童和留守老人精準(zhǔn)關(guān)愛救助保障。實施城鎮(zhèn)保障性安居工程154萬套(戶)，改造農(nóng)村危房192萬戶。完成受地質(zhì)災(zāi)害威脅的238所學(xué)校治理。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)年均下降13.2%和14.7%，刑事案件年均下降3.3%，人民群眾安全感持續(xù)提升。信訪維穩(wěn)工作不斷加強。國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各項事業(yè)取得新進(jìn)步。
(九)大力加強法治政府建設(shè)，執(zhí)行力公信力不斷提高。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案48件，制定省政府規(guī)章28件。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育。公布省市縣三級政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單。從2023年起壓縮行政經(jīng)費5%用于實施教育“9+3”計劃。省級部門行政審批事項全部集中在省政務(wù)服務(wù)中心辦理，公共資源交易項目全部集中在公共平臺交易。辦好省長—群眾直通交流臺，設(shè)立省政府開放日，政府透明度位居全國前列。全面推進(jìn)民生監(jiān)督工作，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，勤政廉政建設(shè)取得新成效。
2023年，是我省發(fā)展具有特殊意義的一年。______親臨我省視察指導(dǎo)，要求我們守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。___總理在我省視察指導(dǎo)時，要求我們鼓起勁來在趕超中實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，彎下腰來堅決拔掉窮根，攜起手來唱響民族團結(jié)的絢歌。按照___、總理的重要指示，全省上下以“守底線、走新路、奔小康”為總要求，堅持改革開放創(chuàng)新，堅持彎道取直、后發(fā)趕超，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好，多項經(jīng)濟指標(biāo)增速位居全國前列，多項工作取得重大突破，實現(xiàn)“十二五”圓滿收官。地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.7%，固定資產(chǎn)投資增長21.6%，社會消費品零售總額增長11.8%，進(jìn)出口總額增長15.6%，一般公共預(yù)算收入、支出增長10%和10.9%。
過去一年，我們狠抓脫貧攻堅和民生保障，啟動實施新一輪易地扶貧搬遷工程，組建貴州扶貧開發(fā)投融資平臺，設(shè)立省政府“扶貧專線”，建成“扶貧云”。減少貧困人口130萬人，易地扶貧搬遷20萬人。“十件民生實事”完成投資963億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.7萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%和10.7%。我們強化運行調(diào)度和要素供給，出臺穩(wěn)工業(yè)23條、擴投資23條、促消費29條等具體政策措施，新增建設(shè)用地20.9萬畝，減少企業(yè)用電成本11億元，爭取中央各項補助2346億元，金融機構(gòu)新增貸款余額2683.4億元，發(fā)行政府債券2350億元。我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)和大健康、山地農(nóng)業(yè)和山地旅游、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)432戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.9%，服務(wù)業(yè)增加值增長11.1%，農(nóng)業(yè)增加值增長6.5%。我們?nèi)ν七M(jìn)改革開放和科技創(chuàng)新，完成95項改革任務(wù)，平均每天新增市場主體900多戶。25家500強企業(yè)新落戶貴州，引進(jìn)省外到位資金7213億元，實際利用外資增長22.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13%。我們著力擴大投資和消費需求，集中開工重大項目1518個、建成263個，實施ppp項目帶動社會資本投資431億元。實施信息、住房等消費工程，農(nóng)村電商網(wǎng)點超過1000家，商品房銷售面積增長12%，快遞業(yè)務(wù)量增長50.7%。我們切實加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，完成營造林420萬畝，治理石漠化1083平方公里、水土流失2300平方公里，森林覆蓋率提高1個百分點。集中整治赤水河、烏江、清水江等流域污染，建成30個示范小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。我們大力提高社會事業(yè)和社會治理水平，義務(wù)教育鞏固率和高中階段、高等教育毛入學(xué)率不斷提升，啟動實施健康貴州和多彩貴州民族特色文化強省建設(shè)工程，加強“平安貴州”建設(shè)，社會和諧穩(wěn)定。
各位代表！五年來取得的歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。實踐充分證明，省委、省政府堅定不移高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟，堅定不移構(gòu)筑“精神高地”、沖出“經(jīng)濟洼地”，是完全正確、十分有效的。五年來的歷史性變化告訴我們，貴州是一片充滿希望和活力的熱土，貴州的干部群眾想干事、能干事、干得成事，只要我們堅持艱苦奮斗、長期奮斗、不懈奮斗，完全可以改變貧困落后面貌，實現(xiàn)后發(fā)趕超，創(chuàng)造美好未來。五年來的發(fā)展啟示我們，在新的起點上推進(jìn)全面小康社會建設(shè)，必須牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，做到既要綠水青山也要金山銀山、綠水青山就是金山銀山，推動兩條底線一起守、兩個成果一起收;必須深入實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”，在全力趕超中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型升級中跨越發(fā)展;必須全面推進(jìn)改革開放，以改革促進(jìn)開放、以開放倒逼改革，充分激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力;必須把改善民生作為根本出發(fā)點落腳點，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，大力實施脫貧攻堅第一民生工程，不斷提高人民生活水平;必須堅持依法行政從嚴(yán)治政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅政風(fēng)政紀(jì)，嚴(yán)查腐敗案件，以務(wù)實舉措創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗的業(yè)績，以實際成效贏得人民群眾的信賴。
各位代表！過去五年的成就來之不易。這是___、國務(wù)院和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省各族人民、各級干部表示崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門各單位和兄弟省區(qū)市，向關(guān)心貴州建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。主要是:經(jīng)濟總量小，人均水平低，貧困人口多，城鄉(xiāng)差距大，社會事業(yè)發(fā)展滯后，脫貧攻堅、同步小康任務(wù)艱巨;工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，體制機制不夠活，創(chuàng)新能力還不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨;固定資產(chǎn)投資增幅回落，工業(yè)經(jīng)濟增速放緩，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，服務(wù)業(yè)整體水平較低，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)增長、擴總量任務(wù)艱巨;社會治理能力還不強，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，部分市縣政府債務(wù)風(fēng)險較高，社會矛盾日益復(fù)雜，防風(fēng)險、促和諧任務(wù)艱巨;少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在，一些政策措施不落實，轉(zhuǎn)職能、提效能任務(wù)艱巨。我們要正視問題，直面挑戰(zhàn)，采取有效措施，切實加以解決，決不辜負(fù)全省人民的厚望。
二、“十三五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時期是我省可以大有作為、必須奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機遇期，是實現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的最關(guān)鍵時期，是脫貧攻堅、同步小康的決戰(zhàn)決勝時期。我們既要看到，貧困落后是主要矛盾、加快發(fā)展是根本任務(wù)的基本省情沒有變，既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)沒有變;更要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，中央提出“五大發(fā)展理念”，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，對我省做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作提出了新的更高要求。我們要緊緊抓住國家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重要窗口期、決戰(zhàn)脫貧攻堅、深入推進(jìn)西部大開發(fā)等重大機遇，堅持用“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)發(fā)展行動，堅定戰(zhàn)略部署不動搖，堅定目標(biāo)任務(wù)不懈怠，與時俱進(jìn)創(chuàng)新方式方法，以更快的節(jié)奏、更實的作風(fēng)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，譜寫五大發(fā)展理念貴州新篇章！
“十三五”時期政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹______系列重要講話精神，按照中央和省委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動新跨越主基調(diào)，深入推進(jìn)工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，確保與全國同步全面建成小康社會。
“十三五”時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣鄉(xiāng)全部摘帽，貧困村全部退出;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，社會消費品零售總額年均增長11.5%以上，進(jìn)出口總額年均增長20%;一般公共預(yù)算收入年均增長10%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長10%左右和12%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)350萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高到50%，新興產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高到20%、服務(wù)業(yè)比重提高到45.8%、民營經(jīng)濟比重提高到60%;平均受教育年限、平均預(yù)期壽命達(dá)到全面小康目標(biāo);森林覆蓋率達(dá)到60%，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國家下達(dá)計劃范圍內(nèi)。經(jīng)過五年努力，實現(xiàn)脫貧攻堅和民生改善新跨越、經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整新跨越、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新跨越、深化改革和擴大開放新跨越、社會建設(shè)和法治保障新跨越。
今后五年，重點實施兩大戰(zhàn)略行動，構(gòu)建七大體系，實現(xiàn)七大突破。
——實施大扶貧戰(zhàn)略行動，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，抓住用好國家“補短板”的重大歷史機遇，堅持“六個精準(zhǔn)”，實施“五個一批”，舉全省之力，集全省之智，徹底解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下493萬農(nóng)村貧困人口脫貧問題，使貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，促進(jìn)自我發(fā)展能力顯著提升。通過大扶貧推動基礎(chǔ)設(shè)施躍上新臺階。提高貧困地區(qū)鐵路、高速公路覆蓋率，加快普通國省道、農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)以村為單位油路(水泥路)、110千伏以上線路和變電站、通信光纖和4g網(wǎng)絡(luò)、生活垃圾收集處理設(shè)施全覆蓋，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。通過大扶貧推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。加快貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)村村有特色主導(dǎo)產(chǎn)品、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)扶貧基地、縣縣有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。通過大扶貧推動城鎮(zhèn)化水平躍上新臺階。重點依托城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)，完成130萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，吸納更多貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動城鎮(zhèn)化率提高3個百分點以上。通過大扶貧推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量躍上新臺階。貧困地區(qū)25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕還林還草，帶動全省森林覆蓋率提高7個百分點。通過大扶貧推動公共服務(wù)均等化躍上新臺階。實現(xiàn)“兩線合一、減量提標(biāo)”。完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平，讓農(nóng)民群眾不再因病致貧返貧。完成農(nóng)村幼兒園、寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全部免除(補助)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就讀高中、大學(xué)的學(xué)雜費，讓寒門學(xué)子求學(xué)無憂。
——實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，全力打贏搶先機突圍戰(zhàn)。堅持把大數(shù)據(jù)作為我省彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略引擎，大力推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌建好用好“云上貴州”及其應(yīng)用平臺，充分挖掘利用大數(shù)據(jù)商業(yè)價值、管理價值、社會價值，搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展制高點。運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟發(fā)展加快轉(zhuǎn)型。以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和技術(shù)，全力推動高端企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)與我省產(chǎn)業(yè)企業(yè)有機嫁接，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)信息化改造，推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)品升級換代。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，形成一批滿足大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求的產(chǎn)品和系統(tǒng)，培育一批大數(shù)據(jù)企業(yè)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭磕昃鲩L20%以上、超過5000億元，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。運用大數(shù)據(jù)推動社會治理能力快速提升。完善電子政務(wù)云，實施“數(shù)據(jù)鐵籠”行動計劃，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”機制，推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動社會事業(yè)數(shù)據(jù)資源整合，推動政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結(jié)合，提升政府決策和風(fēng)險防范水平，提高社會治理精準(zhǔn)性和有效性。運用大數(shù)據(jù)推動公共服務(wù)水平全面提高。堅持民生導(dǎo)向，在公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、減災(zāi)救災(zāi)、社會保障、教育文化、交通旅游、消費維權(quán)等領(lǐng)域全面推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用，拓展服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域公共服務(wù)差距，形成公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)體系。
——大力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，在轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)重大突破。推動“5個100工程”有機更新、完善功能，加快打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地主平臺。高端定位、優(yōu)先突破新興產(chǎn)業(yè)。加快建成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、大健康醫(yī)藥養(yǎng)生基地、無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，建設(shè)一批新型材料產(chǎn)業(yè)基地。改造提升、做強做大特色產(chǎn)業(yè)。推動煤炭、電力、化工、冶金等資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)航空航天、智能終端、高端數(shù)控機床、新能源汽車等裝備制造業(yè)和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)酒、煙、茶、藥、食品等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次。廣泛培育、快速提升服務(wù)業(yè)。以大交通帶動大旅游、以大生態(tài)提升大旅游、以大數(shù)據(jù)助推大旅游，促進(jìn)文化與旅游深度融合，全力打造世界知名山地旅游目的地，讓多彩貴州風(fēng)行天下。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力實施“百企引進(jìn)”、“千企改造”工程和“雙培育”、“雙退出”行動計劃。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高端引進(jìn)落地100戶以上500強企業(yè)，對1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施改造升級，培育生成一大批小微企業(yè)、培育孵化一大批科技創(chuàng)新型企業(yè)，讓“僵尸企業(yè)”和落后產(chǎn)能有序退出。到2023年，新增2個千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、5個千億級產(chǎn)業(yè)，新增5萬戶以上企業(yè)市場主體，其中規(guī)模以上企業(yè)3000戶以上。
——大力構(gòu)建山地特色新型城鎮(zhèn)體系，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)重大突破。統(tǒng)籌空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)管理三大環(huán)節(jié)、改革科技文化三大動力、生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局、政府社會市民三大主體，全面提高城市工作水平。培育黔中城市群，支持貴陽市建設(shè)創(chuàng)新型中心城市，支持貴安新區(qū)建設(shè)踐行五大發(fā)展理念先行示范區(qū)，加快把花溪大學(xué)城建成現(xiàn)代化新興城市。做大做強區(qū)域中心城市，提升區(qū)域次中心城市功能，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。加強海綿城市、智慧城市建設(shè)。堅持“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，創(chuàng)造更多無愧于歷史和時代的建筑精品。推進(jìn)戶籍人口城鎮(zhèn)化，促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民安居樂業(yè)。深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計劃，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。加強黔中經(jīng)濟區(qū)、黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、畢水興經(jīng)濟帶建設(shè)，支持3個自治州等民族地區(qū)跨越發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。到2023年，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市300萬人以上，新增城鎮(zhèn)人口500萬人以上，黔中城市群城鎮(zhèn)人口達(dá)到1000萬人。
——大力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明體系，在推動生產(chǎn)生活方式綠色化上實現(xiàn)重大突破。加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，創(chuàng)建一批國家環(huán)保模范城市。實施退耕還林還草、石漠化治理等生態(tài)建設(shè)工程，提高森林覆蓋率。強化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水治理、垃圾無害化處理。加強大氣、土壤污染防治。加大農(nóng)村環(huán)境集中連片治理力度。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)和新能源汽車推廣計劃。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，落實能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。到2023年，力爭25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕還林還草，主要河流水質(zhì)優(yōu)良率超過90%，縣級以上城市pm10和pm2.5濃度穩(wěn)定在二級以上標(biāo)準(zhǔn)、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
——大力構(gòu)建現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)體系，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實現(xiàn)重大突破。以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為抓手，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟作物占種植業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、二三產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟的比重，建設(shè)無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品大省。實施耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動計劃，劃定永久基本農(nóng)田。培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。培育壯大村級集體經(jīng)濟。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技和社會化服務(wù)體系。到2023年，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平超過40%，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積超過60%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50%，農(nóng)村電子商務(wù)交易額超過300億元。
——大力構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，在增強發(fā)展支撐能力上實現(xiàn)重大突破。建成貴陽至昆明、重慶、成都等高速鐵路，鐵路營業(yè)里程達(dá)到4000公里以上，其中高速鐵路超過1500公里。公路里程達(dá)到20萬公里，其中普通國省道超過2.6萬公里、高速公路突破7000公里，建成“六橫七縱八聯(lián)線”高速公路網(wǎng)絡(luò)。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，形成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷的公路運輸網(wǎng)絡(luò)。加快形成“一樞紐十六支”機場布局和通江達(dá)海水運出省大通道。建成一批多式零距離換乘交通樞紐。實現(xiàn)縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，水利工程供水能力超過150億立方米，有效灌溉面積達(dá)到2600萬畝，基本解決工程性缺水問題。構(gòu)建“出省寬、省內(nèi)聯(lián)、覆蓋廣、資費低”的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，出省帶寬突破1萬gbps。建成“三橫一中心”500千伏網(wǎng)架，力爭220千伏電網(wǎng)縣域全覆蓋。建成西南地區(qū)成品油戰(zhàn)略儲備基地，縣縣通天然氣管道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣全覆蓋。
——大力構(gòu)建民生保障體系，在提高公共服務(wù)能力上實現(xiàn)重大突破。優(yōu)先發(fā)展教育?；酒占?5年教育，實現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，提高高校辦學(xué)質(zhì)量，積極發(fā)展特殊教育、民族教育和繼續(xù)教育。促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，健全就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。大力建設(shè)健康貴州。實施“百院大戰(zhàn)”等五大建設(shè)工程，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，大力發(fā)展智慧醫(yī)療，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。實行最嚴(yán)格的全過程食品安全監(jiān)管制度。建成100個生態(tài)體育公園。提高社會保障水平。推進(jìn)全民參保計劃，實施社會保障兜底工程。加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)，健全重特大疾病保障機制，完善醫(yī)療救助體系。積極應(yīng)對人口老齡化。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全公共法律服務(wù)體系。建設(shè)多彩貴州民族特色文化強省。均衡配置公共文化資源，實施文藝精品創(chuàng)作工程，加強文化遺產(chǎn)和檔案文獻(xiàn)保護(hù)利用，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)基地。
——大力構(gòu)建動力支撐體系，在建設(shè)創(chuàng)新型省份上實現(xiàn)重大突破。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)行政審批、商事制度、國有企業(yè)、資源配置、財稅金融等體制機制改革，完善落實破解民營經(jīng)濟發(fā)展難題的政策措施。建立嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線制度，健全自然資源資產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，推動水務(wù)一體化改革。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和扶貧開發(fā)體制機制改革。全面深化公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制。加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，大力發(fā)展商業(yè)健康保險。深化教科文體等社會事業(yè)和司法、社會治理體制改革。加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和珠江—西江經(jīng)濟帶，加快“兩高”經(jīng)濟帶建設(shè)。全面提升“1+7”開放創(chuàng)新平臺，辦好用好生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國—東盟教育交流周、酒博會、數(shù)博會、茶博會、民博會、國際山地旅游大會、旅發(fā)大會等重大活動平臺。培育壯大開放經(jīng)營主體，擴大對外開放領(lǐng)域，加快推進(jìn)與各省區(qū)市通關(guān)一體化。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。建好各類開發(fā)區(qū)，增加創(chuàng)新資源供給。新建一批國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，力爭創(chuàng)建國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，加強眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺建設(shè)。建成500米口徑大射電望遠(yuǎn)鏡。實施人才引領(lǐng)工程，推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)梯次培育計劃，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實施一批國家重大科技專項。提高全社會研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。到2023年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到50%，人才總量達(dá)到530萬人。
各位代表！五年美好藍(lán)圖，我們已共同繪就;同步全面小康，是全省人民的共同夢想。我們要滿懷激情、勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)力攻堅、善作善成，在我們黨實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的偉大歷史時刻，努力建成一個經(jīng)濟發(fā)展更加繁榮、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、就業(yè)收入更加穩(wěn)定、民生保障更加牢靠、社會秩序更加和諧、人民生活更加幸福的新貴州！
三、2023年的重點工作
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們要按照中央和省委的要求，圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，在擴大投資消費需求的同時，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，千方百計做強大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)“三塊長板”，全力以赴補齊脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療事業(yè)“三塊短板”，培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，農(nóng)業(yè)增加值增長6%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%、服務(wù)業(yè)增加值增長11%;減少農(nóng)村貧困人口100萬人，8個貧困縣、120個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，2000個貧困村退出;固定資產(chǎn)投資增長18%、社會消費品零售總額增長11.5%、進(jìn)出口總額增長20%;一般公共預(yù)算收入增長8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%和11.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人;居民消費價格指數(shù)控制在國家調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高到44%，森林覆蓋率提高到52%，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國家下達(dá)計劃范圍內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下工作:
(一)強力推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動，確保脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。堅決打好易地扶貧搬遷關(guān)鍵一仗。堅持以自然村寨整體搬遷為重點，堅持貧困程度最深的村寨優(yōu)先搬遷，投資180億元，搬遷30萬人，整體搬遷3200個貧困自然村寨。建好用好扶貧開發(fā)投融資平臺，支持銀行成立扶貧營業(yè)部，制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地收益用于易地扶貧搬遷的實施辦法。統(tǒng)籌打好脫貧攻堅戰(zhàn)。打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)，為10萬就地脫貧人口每人整治1畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動和鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等工程，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。打好綠色貴州建設(shè)脫貧攻堅戰(zhàn)，實施退耕還林還草等生態(tài)工程，增加重點生態(tài)功能區(qū)貧困縣轉(zhuǎn)移支付，讓一批貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員。打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)，在貧困鄉(xiāng)村優(yōu)先實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計劃項目，加快打通基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。打好教育醫(yī)療脫貧攻堅戰(zhàn)，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，新建、改擴建200所貧困地區(qū)村級幼兒園、200所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校，落實貧困家庭學(xué)生資助政策，把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。打好社會保障兜底攻堅戰(zhàn)，加強最低生活保障與社會救助制度的銜接，兜住民生網(wǎng)底。強化各類扶貧資源整合。爭取國家扶貧資金支持，加大省財政扶貧資金投入。出臺扶貧資金和涉農(nóng)資金整合管理辦法。整合培訓(xùn)資源，對貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)行規(guī)范化技能培訓(xùn)30萬人以上。實施文化傳承脫貧工程，培訓(xùn)多層次手工技藝傳承人1萬名。用好定點幫扶、對口幫扶、結(jié)對幫扶力量，實施民營企業(yè)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動，開展萬名專家服務(wù)脫貧攻堅專項行動。強化脫貧攻堅考核問責(zé)，建好用好“扶貧云”和“扶貧專線”。
(二)強力推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，確保國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。辦好云上貴州·大數(shù)據(jù)招商引智(北京)推介會和數(shù)博會、電子商務(wù)峰會，引進(jìn)落地一批大數(shù)據(jù)優(yōu)強企業(yè)。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”專項行動，實施一批智能制造試點示范項目，培育50家“互聯(lián)網(wǎng)+”示范企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)收入達(dá)到260億元，呼叫服務(wù)超過12萬席，電子商務(wù)交易額達(dá)到1400億元，大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達(dá)到2500億元。加快打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。逐步把分散在各級政府各部門各單位的信息平臺整合接入電子政務(wù)云，推動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、社會組織主動開放數(shù)據(jù)并遷入“云上貴州”。積極申建公共大數(shù)據(jù)國家重點實驗室，加快貴陽大數(shù)據(jù)交易市場建設(shè)。打造全省統(tǒng)一的應(yīng)急管理平臺。加強大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“寬帶貴州”建設(shè)，實施光網(wǎng)工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資150億元以上，通信光纜達(dá)到77萬公里，出省帶寬超過4000gbps。爭取建設(shè)貴陽·貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。數(shù)據(jù)中心承載服務(wù)器能力達(dá)到40萬臺。推動大數(shù)據(jù)政策法規(guī)體系建設(shè)。貫徹執(zhí)行《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，出臺政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理辦法和信息數(shù)據(jù)采集應(yīng)用辦法。
(三)強力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展。從三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)一建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目庫，制定“百企引進(jìn)”、“千企改造”工程和“雙培育”、“雙退出”行動計劃及年度實施方案，確保引進(jìn)500強企業(yè)20家以上，完成技改投資680億元，新增1萬戶以上企業(yè)市場主體，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)600戶。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到3800億元。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批落后產(chǎn)能，清理處置一批“僵尸企業(yè)”。出臺進(jìn)一步支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的激勵政策，落實結(jié)構(gòu)性減稅等政策，工業(yè)類財政專項資金主要采取基金投入使用方式，引導(dǎo)企業(yè)、社會資本和金融資本加大技改投入。深入實施工業(yè)“百千萬”工程，制定降低企業(yè)成本實施方案，實行涉企收費目錄清單管理。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。下大力氣擴大經(jīng)濟作物種植和草地畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，下大力氣引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，下大力氣加強品種品質(zhì)品牌建設(shè)，省級以上龍頭企業(yè)超過600家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積超過500萬畝，省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展到400個。加快西南糧食城等糧食物流園區(qū)建設(shè)，完善糧食流通體系，保障糧食供給，糧食產(chǎn)量1100萬噸以上。推廣“三變”改革經(jīng)驗，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和村級集體經(jīng)濟，培育新型職業(yè)農(nóng)民。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)機服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代擔(dān)保體系建設(shè)，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，建成一批農(nóng)產(chǎn)品大型交易市場和冷鏈物流倉庫。依托綜合交通運輸網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高知名度和市場占有率。加強貴農(nóng)網(wǎng)電商平臺建設(shè)。農(nóng)村電商交易額增長30%以上。大力發(fā)展以山地旅游業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)。加快山地公園省建設(shè)，制定實施山地旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘山地旅游業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)培育旅游文化龍頭企業(yè)，加強重點旅游景區(qū)和精品旅游線路建設(shè)，加強旅游商品設(shè)計、生產(chǎn)和營銷，旅游接待人次、旅游總收入分別增長20%和22%。加快物流園區(qū)建設(shè)，培育引進(jìn)一批現(xiàn)代物流企業(yè)，打造西南重要物流樞紐。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、商貿(mào)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和動漫、家政、養(yǎng)老、康體、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。
(四)千方百計深挖內(nèi)需潛力，確保經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長。多措并舉擴大有效投資。完成固定資產(chǎn)投資1.26萬億元。強化基礎(chǔ)設(shè)施投資，完成交通投資1800億元、水利投資240億元、城建投資1600億元、電網(wǎng)投資94億元。建成滬昆客專貴陽至昆明段，開工貴陽至南寧客專、貴陽至興義等鐵路;開工建設(shè)高速公路618公里，改造普通國省道828公里;新增高等級航道50公里以上;仁懷機場和興義機場改擴建工程竣工。開工黃家灣等50個骨干水源工程，中型水庫建成投運的縣達(dá)到63個，新增解決249萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新增有效灌溉面積30萬畝。加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造，30個縣建成天然氣支線管網(wǎng)。加大產(chǎn)業(yè)投資，加強“5個100工程”內(nèi)容建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級，設(shè)立一批政府性產(chǎn)業(yè)投資基金，完成工業(yè)投資3000億元以上，房地產(chǎn)開發(fā)投資2000億元左右。擴大民生工程投資，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計劃完成投資300億元以上，保障性安居工程投資500億元以上，農(nóng)村危房改造投資66億元。創(chuàng)新拓寬投融資渠道，爭取中央新增各項補助150億元左右;爭取國家引導(dǎo)基金支持，實施一批ppp項目;鼓勵銀行設(shè)立縣級分支機構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行覆蓋76個縣;金融機構(gòu)貸款余額達(dá)到1.77萬億元。進(jìn)一步提高直接融資比重。多策并施促進(jìn)居民消費。重點擴大旅游、住房、汽車、養(yǎng)老、用電等消費。大力發(fā)展全域旅游，構(gòu)建“快旅慢游”體系，迎接大眾旅游時代的到來。打通保障性住房、易地扶貧搬遷安置住房、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶住房之間的政策性通道，有序化解房地產(chǎn)庫存。研究啟動輕型貨車下鄉(xiāng)政策，落實小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。鼓勵民間資本、外商投資進(jìn)入養(yǎng)老健康領(lǐng)域，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。完善居民階梯電價政策，刺激居民用電消費，帶動煤炭電力行業(yè)發(fā)展。多方聚力培育壯大縣域經(jīng)濟。堅持“抓兩頭、帶中間”，加強分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)搞好服務(wù)，支持城區(qū)和經(jīng)濟強縣率先發(fā)展，幫扶重點生態(tài)功能區(qū)貧困縣加快發(fā)展，帶動發(fā)展?jié)摿h競相發(fā)展。
(五)加快山地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，確保城鎮(zhèn)化水平快速提升。堅持以人為本、道法自然，山為景、橋隧連、組團式，走具有貴州特色的山地新型城鎮(zhèn)化道路。推進(jìn)農(nóng)民工市民化。抓好國家新型城鎮(zhèn)化試點，制定實施非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案和住房制度改革方案，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，建立健全“人地錢”三掛鉤機制。城鎮(zhèn)公租房擴大到非戶籍人口。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市60萬人以上，新增城鎮(zhèn)人口70萬人以上。加強城鎮(zhèn)地上地下硬件建設(shè)。實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造工程，改造城中村、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)43萬戶。實施城鎮(zhèn)便民設(shè)施專項提升行動。新增城鎮(zhèn)綠地面積50平方公里。推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，新建城鎮(zhèn)地下給排水管網(wǎng)900公里、供氣管網(wǎng)200公里。加強城際鐵路、城市軌道交通建設(shè)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。提高城鎮(zhèn)管理水平。改革城市管理體制，推進(jìn)城市綜合執(zhí)法。加快建設(shè)智慧城市。加大城市交通擁堵治理力度，完善城市應(yīng)急體系。
(六)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和改革開放，確保發(fā)展動力活力持續(xù)釋放。堅持以創(chuàng)新激發(fā)社會創(chuàng)造力。實施一批重大科技項目，建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心和院士工作站，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地和創(chuàng)客空間，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和科技種子企業(yè)。加強人才培養(yǎng)引進(jìn)，加快中國貴陽留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。完善落實科技創(chuàng)新優(yōu)惠激勵政策，激發(fā)企業(yè)、科研機構(gòu)、高校創(chuàng)新潛力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2900億元。堅持以改革激活內(nèi)生源動力。全面推行清單管理制度，推進(jìn)事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革，開展省以下審計機關(guān)人財物管理等改革試點。深化商事制度改革，出臺深化國有企業(yè)改革實施意見，推進(jìn)供銷合作社綜合改革。鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，全力支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展。開展電力體制改革綜合試點，出臺礦產(chǎn)資源市場化配置交易規(guī)則。制定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記實施方案，劃定耕地保護(hù)紅線，實行全民所有自然資源資產(chǎn)有償出讓制度，爭取國家公園建設(shè)試點，開展省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理試點。推進(jìn)農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證、集體建設(shè)用地交易、土地增減掛鉤改革，制定“多規(guī)融合”管理實施辦法，把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤，解決無戶口人員登記戶口問題。加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)公立醫(yī)療機構(gòu)藥物采購方式改革，實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務(wù)管理，深化教育領(lǐng)域綜合改革。堅持以開放引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力。爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，強力推進(jìn)“1+7”開放創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)，新增一批外貿(mào)基地和保稅物流中心，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)。力爭與泛珠三角各省區(qū)實現(xiàn)通關(guān)一體化。實施融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶、珠江—西江經(jīng)濟帶方案，加快粵桂黔、黔湘滇高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)建設(shè)。辦好用好生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國—東盟教育交流周、酒博會、國際山地旅游大會等開放活動，精準(zhǔn)招引落地一批大企業(yè)、好項目，滿腔熱情為落地企業(yè)搞好服務(wù)。引進(jìn)省外到位資金8000億元，實際利用外資增長20%。
(七)加強生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。加強重點生態(tài)工程建設(shè)。深入實施綠色貴州建設(shè)行動計劃，完成退耕還林130萬畝、荒山造林398萬畝，治理石漠化1000平方公里、水土流失2000平方公里。加大環(huán)境污染治理力度。深入實施環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)和大氣、水污染治理行動計劃，建成18個示范小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加強重金屬和農(nóng)業(yè)面源污染治理，開工和建成一批生產(chǎn)生活垃圾、醫(yī)療廢物集中無害化處置項目?？h級以上城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%和84%。實施草海生態(tài)保護(hù)和綜合治理規(guī)劃。強化生態(tài)環(huán)保監(jiān)管。對重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擴大領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和環(huán)境污染第三方治理試點。用好“兩把利劍”，強化“兩個問責(zé)”，做到鐵腕治污、不欠新賬。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，深入實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計劃。開展傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，擴大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，實施一批節(jié)能環(huán)保、園區(qū)循環(huán)化改造工程。創(chuàng)建赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。
(八)全力保障改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定。堅持在發(fā)展中持續(xù)改善民生，讓人民群眾不斷過上好日子。把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)退軍人、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助就業(yè)困難群體和特殊群體就業(yè)。把教育擺在更加突出位置。新建、改擴建30所城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校，新增13個縣實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡、26個縣基本普及15年教育。加快推進(jìn)高校建設(shè)。完善提升清鎮(zhèn)職教城。狠抓醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋、縣級以上公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋。加快實施醫(yī)療衛(wèi)生五大建設(shè)工程，積極推進(jìn)分級診療和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。加強重大疾病和地方病防控。積極發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥，推動苗藥進(jìn)藥典。筑牢社會保障網(wǎng)底。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，降低工傷保險等繳費率。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，落實農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛救助保障政策，讓困難群眾求助有門、受助及時、急難有救。織牢公共安全網(wǎng)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強應(yīng)急應(yīng)對能力建設(shè)，完善食品藥品安全治理體系，實施社會治安防控體系建設(shè)工程，做好信訪維穩(wěn)工作，嚴(yán)防各類重特大事故事件發(fā)生，堅決防止沖擊社會道德底線的事情發(fā)生。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)。打造提升多彩貴州文化品牌。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。建成一批生態(tài)體育公園。大力發(fā)展民族等各項事業(yè)。加強民族團結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深入實施人口較少民族建制村率先全面小康行動計劃。重視國防動員和后備力量建設(shè)，支持軍隊、武警部隊建設(shè)和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政和宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、方志、參事等工作。
圍繞實施“1+7”民生工程，辦好“十件民生實事”。(1)壓縮6%的行政經(jīng)費用于教育精準(zhǔn)扶貧，對16.65萬建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上高中、大學(xué)免除(補助)學(xué)雜費。(2)扶持微型企業(yè)2萬戶，帶動就業(yè)10萬人。公益性崗位安排就業(yè)困難人員8萬人。(3)建設(shè)300個農(nóng)村幼兒園、300個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校和1000個農(nóng)村留守兒童之家。(4)對所有農(nóng)村中小學(xué)校配置校醫(yī)。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)。(5)農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高18%和10%。提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)。(6)實施城鎮(zhèn)保障性安居工程48.65萬套、建成22.21萬套，改造農(nóng)村危房30萬戶。(7)新建、改建農(nóng)村公路2萬公里，其中通組路和串戶路6500公里。新建公共停車位1.6萬個。(8)縣級以上城市建成區(qū)、高速公路、高速鐵路沿線移動網(wǎng)絡(luò)有效信號實現(xiàn)全覆蓋，多彩貴州“廣電云”實現(xiàn)村村通。(9)完成100個傳統(tǒng)村落消防安全改造。(10)建設(shè)500個村級綜合文化服務(wù)中心示范點，新建12個縣級老年體育活動中心，新建和改造320個全民健身路徑工程、500個村級農(nóng)民體育健身工程。
各位代表！財政是政府治理的基礎(chǔ)和重要支柱，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。我們將更加注重管好用好財政資金。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，硬化預(yù)算約束，集中力量辦市場辦不了的事，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)禁搞“形象工程”、“政績工程”。完善預(yù)算績效管理和省對下轉(zhuǎn)移支付正向激勵機制，盤活財政存量資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將無效低效的支出調(diào)整下來，將重復(fù)錯位的支出整合修正過來。既要加強債務(wù)風(fēng)險管控，又要支持各地加快發(fā)展。堅持依法征稅、應(yīng)收盡收，不收過頭稅，控制非稅收入不合理增長，提高稅收收入、可用財力占財政收入的比重。將清理保留的競爭性領(lǐng)域財政專項資金轉(zhuǎn)變?yōu)榛?，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大稅源。更加注重發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟縣域經(jīng)濟的作用。完善地方金融體系，深入實施“引金入黔”工程，優(yōu)化金融機構(gòu)網(wǎng)點布局，擴大金融機構(gòu)貸款和社會融資規(guī)模。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動金融創(chuàng)新，加大對脫貧攻堅、新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域和企業(yè)技改、兼并重組的支持，保障重點企業(yè)合理融資需求，小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。
四、加強政府自身建設(shè)
各位代表！打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，對政府工作提出了新的更高要求。我們要加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，不斷增強執(zhí)行力和公信力。
(一)堅持從嚴(yán)治政，清正廉潔。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅決在思想上政治上行動上與以___同志為___的___保持高度一致，與省委保持高度一致。自覺向中央和省委看齊，向黨的理論路線方針政策和省委各項決策部署看齊，堅決維護(hù)中央和省委權(quán)威。抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，堅持不懈糾正“四風(fēng)”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深化拓展民生監(jiān)督工作，保持反腐敗高壓態(tài)勢。
(二)堅持依法行政，接受監(jiān)督。把政府工作全面納入法治軌道，政府公職人員都要自覺尊法學(xué)法守法用法，厲行法治、依法辦事;所有行政行為都要于法有據(jù)，任何部門都不得法外設(shè)權(quán)。建立政府決策執(zhí)行糾偏機制，健全重大決策責(zé)任終身追究及倒查機制。自覺接受省人大的法律和工作監(jiān)督、省政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用。政府所有工作都要全面接受人民監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民意愿。
(三)堅持簡政放權(quán)，規(guī)范運行。以行政權(quán)力瘦身為市場主體強身，清理取消一批行政審批事項，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單。全力打造“數(shù)據(jù)鐵籠”，建立扶貧資金使用、財政收支、國有資產(chǎn)經(jīng)營、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，實現(xiàn)對權(quán)力集中部門和重點崗位全流程規(guī)范管理，讓權(quán)力運行處處留痕，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，真正做到“人在干、云在算、天在看”。
(四)堅持優(yōu)化服務(wù)，便民利民。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動公共服務(wù)事項全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，推行一站式辦理、上門辦理、自助辦理、同城通辦、網(wǎng)上辦理等服務(wù)，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)政府行政事務(wù)“一張網(wǎng)”，構(gòu)建全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程的政務(wù)服務(wù)體系，打通群眾辦事“最后一公里”，讓“信息多跑路”、“群眾少跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。
(五)堅持擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實。把脫貧攻堅、同步小康使命扛在肩上，把為人民謀福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂樂放在心頭，多做雪中送炭的工作，多辦扶危濟困的實事，多謀精準(zhǔn)脫貧的良策，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。高度重視政府特別是基層政府能力建設(shè)，加強對新知識、新經(jīng)驗的學(xué)習(xí)運用，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟能力、改革創(chuàng)新能力、決策執(zhí)行能力，以“釘釘子”的精神和“馬上就辦”的作風(fēng)狠抓各項部署落細(xì)落小、落地落實。加大督查督辦力度，增加暗訪暗查頻次，強化正向激勵，嚴(yán)肅行政問責(zé)，讓“實干家”有為有位，讓“太平官”無處可混。
各位代表！決戰(zhàn)脫貧攻堅的號角已經(jīng)吹響，決勝同步小康的大幕已經(jīng)拉開。讓我們緊密團結(jié)在以___同志為___的___周圍，在中共貴州省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，苦干實干，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、創(chuàng)造更加幸福美好未來而努力奮斗！
篇二 2023年貴州省政府工作報告全文2400字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年政府工作回顧
過去一年，在中共貴州省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們認(rèn)真貫徹落實_________系列重要講話精神和中央、省委各項決策部署，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重的理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，牢牢抓住改革開放關(guān)鍵一招，積極主動適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，多項工作取得重大突破，呈現(xiàn)新的亮點。綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。經(jīng)濟增速繼續(xù)位居全國前列，地區(qū)生產(chǎn)總值9251億元、人均4295美元，財政總收入2132億元，一般公共預(yù)算支出3542億元，均提前一年實現(xiàn)
“十二五”規(guī)劃翻番目標(biāo)。全面小康實現(xiàn)程度達(dá)到76.4%。全面深化改革實現(xiàn)新開局。工作總結(jié)完成99項重大改革任務(wù)，實施9個國家級改革試點。簡政放權(quán)和商事制度等改革效果明顯，省級行政許可事項、非行政許可審批事項分別比2023年減少69%和91%，市場主體、注冊資本分別比上年增長22%和41%。開放型經(jīng)濟站在新起點。我省進(jìn)入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶規(guī)劃，與長江經(jīng)濟帶各地海關(guān)實現(xiàn)通關(guān)一體化，與粵桂共建貴廣高鐵經(jīng)濟帶。貴陽綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)獲批建設(shè)，20余家500強企業(yè)新落戶貴州。貴陽、遵義、安順和貴安新區(qū)實現(xiàn)通信同城化。生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新階段。獲批建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇和首次全省生態(tài)文明建設(shè)大會。赤水河、烏江流域12項生態(tài)文明制度改革試點取得實質(zhì)性突破，森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”、環(huán)保“六個一律”舉措作用明顯。新興產(chǎn)業(yè)培育邁出新步伐。與時俱進(jìn)提出轉(zhuǎn)型發(fā)展“五大新興產(chǎn)業(yè)”，大數(shù)據(jù)、大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，新興產(chǎn)業(yè)成為新的增長點。電子信息、醫(yī)藥、建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長62%、15%和20.2%，旅游總收入增長22.2%。交通運輸發(fā)展進(jìn)入新時代。貴廣客專通車，貴州進(jìn)入“高鐵時代”。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，通高速公路縣增至79個。通航機場實現(xiàn)9個市州全覆蓋。民航進(jìn)出港旅客突破1400萬人次，個人簡歷增速排全國第1位?！叭r(nóng)”面貌發(fā)生新變化。農(nóng)業(yè)增加值增速排全國第1位，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)近五年新高，糧經(jīng)作物面積比達(dá)41∶59。減少貧困人口170萬人，農(nóng)民收入增長高于經(jīng)濟增長。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展勢頭強勁，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成效明顯，農(nóng)村面貌日益改觀。所有這些，極大地提振了全省干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，匯聚了我省加快發(fā)展的正能量，傳遞了貴州蹄疾步穩(wěn)的好聲音。
一年來，我們重點抓了以下幾方面工作：
(一)狠抓運行調(diào)度和企業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。啟動實施工業(yè)“百千萬”工程，有效開展“雙服務(wù)”大行動，出臺促投資穩(wěn)增長和支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展等政策措施。力求總量、速度、位次三類指標(biāo)持續(xù)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值超過9200億元，增長10.8%，增速連續(xù)四年居全國前列。力促一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)三次產(chǎn)業(yè)全面提升，農(nóng)業(yè)增加值增長6.6%。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長12.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%。服務(wù)業(yè)增加值增長10.4%。力推投資、消費、出口三大需求協(xié)同拉動，管理范文網(wǎng)固定資產(chǎn)投資增長23.6%，增速排全國第1位。社會消費品零售總額增長12.9%，進(jìn)出口總額增長30.5%。力抓能源資源、資金、勞動力三種要素有效保障，原煤產(chǎn)量1.85億噸，發(fā)電量1677億千瓦時。金融機構(gòu)存貸款余額分別超過1.5萬億元和1.2萬億元，直接融資突破1100億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力77萬人，返鄉(xiāng)就業(yè)62萬人。力保財政、企業(yè)、居民三個收入同步增長，一般公共預(yù)算收入1366億元、增長13.3%，爭取中央各項補助2300多億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長10.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到22548元和
6671元，增長9.6%和13.1%，增速排全國第4位和第1位。
(二)狠抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化改革。行政管理體制改革不斷深化。完成政府機構(gòu)改革，向貴安新區(qū)、國家級經(jīng)____和高新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)下放行政管理權(quán)限138項。減少行政事業(yè)性收費16項，按規(guī)定為納稅人減免稅300多億元。壓縮行政經(jīng)費5%用于教育“9+3”計劃。資源配置體制改革取得重要突破。省公共資源交易中心建成投運。煤炭資源稅從價計征改革啟動實施。煤礦數(shù)量從上年1704處整合到808處。實體經(jīng)濟領(lǐng)域改革不斷深入。注冊資本由實繳制改為認(rèn)繳制，先照后證全面推行。啟動實施省國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動計劃，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者參與國企改革。出臺鼓勵民間資本投資重點領(lǐng)域清單。民營經(jīng)濟比重提高到46%。新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)630戶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制改革步伐加快。安順、都勻列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市。11個縣進(jìn)行多規(guī)融合試點。開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記試點。農(nóng)業(yè)合作社超過2.4萬戶。生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革先行先試。在全國率先開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計和產(chǎn)權(quán)制度改革試點。國家級循環(huán)經(jīng)濟試點達(dá)到15個。建立5000畝以上壩區(qū)耕地保護(hù)機制，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法機構(gòu)。扶貧開發(fā)機制改革精準(zhǔn)推進(jìn)。取消10個國家扶貧開發(fā)工作重點縣gdp考核。實行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，積極推進(jìn)“六個到村到戶”。財稅金融改革穩(wěn)步實施。建立政府性債務(wù)分類管理制度。財政省直管縣達(dá)到52個，稅制改革營改增范圍擴大。成立3家金融資產(chǎn)交易中心。范文寫作教育領(lǐng)域綜合改革扎實開展。推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試點。組建7個職業(yè)教育集團。擴大高校專業(yè)設(shè)置和科研管理自主權(quán)。開放型經(jīng)濟體制改革日益深化。制定內(nèi)陸開放型經(jīng)濟改革發(fā)展和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，啟動外資外貿(mào)、開發(fā)區(qū)等體制機制改革。建立進(jìn)出口信用擔(dān)保機制。社會領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算全覆蓋。縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣覆蓋率達(dá)到50%。單獨兩孩政策全面施行。司法體制改革試點方案獲批實施。建立知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。完成信訪工作訴訪分離改革。
篇三 貴州省政府工作報告重點10850字
1月31日上午，貴州省第十二屆人民代表大會第四次會議在貴陽國際會議中心大禮堂舉行閉幕大會。在經(jīng)久不息的掌聲中，大會高票通過了孫志剛省長代表貴州省人民政府所作的《政府工作報告》。
“報告通篇貫穿______系列重要講話特別是對貴州的重要指示精神，體現(xiàn)了中央精神與貴州實際的結(jié)合;既曬出漂亮的成績單，又繪制發(fā)展的路線圖，體現(xiàn)了總結(jié)成績與謀劃發(fā)展的結(jié)合;既全面部署‘十三五’我省經(jīng)濟社會發(fā)展，又精準(zhǔn)抓住重點難點薄弱點，體現(xiàn)了統(tǒng)籌部署與聚焦發(fā)力的結(jié)合。”這是代表、委員們對報告的一致評價。
“這是一個適應(yīng)新常態(tài)、貫徹新理念、謀求新跨越的好報告”、“這是一個集大成的好報告”、“報告創(chuàng)新、務(wù)實、精準(zhǔn)、簡練”、“報告成績總結(jié)得好主要是工作干得好，發(fā)展藍(lán)圖繪得好主要是思路謀劃得好，是一個聚人氣、接地氣、有底氣、鼓士氣的好報告”，這是代表、委員們對今年報告評價的高頻詞。
報告起草工作是按照陳敏爾書記指示要求，在孫志剛省長直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。據(jù)省政府研究室起草組同志介紹，孫志剛多次對報告的總體考慮、基本框架、重點內(nèi)容和重大問題作出重要指示，要求寫準(zhǔn)、寫實、寫精，并多次對報告進(jìn)行審改。記者追蹤了報告誕生的一組組精彩鏡頭。
站在新起點:
交上一份沉甸甸答卷
提振全省上下精氣神
五載趕超五載拼搏，一路汗水一路收獲。
這五年，“兩條底線”守得牢，“兩大戰(zhàn)略”推進(jìn)快。
這五年，綜合實力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大、發(fā)展動力活力最足、生態(tài)建設(shè)成績最好、人民得到實惠最多。
“發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)四個持續(xù)向好，振奮人心”、“九個方面的工作總結(jié)實實在在、令人信服，五條經(jīng)驗精準(zhǔn)深刻、繼往開來”。代表、委員們紛紛熱議。
“城鄉(xiāng)面貌的巨大變化彰顯了‘貴州自信’，經(jīng)濟實力的大幅躍升彰顯了‘貴州速度’，轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新突破彰顯了‘貴州現(xiàn)象’，政治生態(tài)的干事清明彰顯了‘貴州形象’。”代表、委員們的自豪感溢于言表。
重要指標(biāo)實現(xiàn)了趕超進(jìn)位的歷史性突破。全省人均生產(chǎn)總值在2023年突破4000美元后，2023年達(dá)到4793美元，在全國不再墊底。2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，達(dá)到1.05萬億元，在全國排位上升了1位，增速連續(xù)5年位居全國前3位。固定資產(chǎn)投資、市場主體注冊資本和金融機構(gòu)存款、貸款余額均突破萬億元，年均分別增長29.5%、41.2%和21.4%、21.2%。
代表、委員們興致勃勃地說，“‘十二五’期間實現(xiàn)這么多的破萬億、這么高的增長速度，實在不簡單，必須點贊！”
國家支持力度空前加大。國家出臺國發(fā)〔2023〕2號文件。40多個部委出臺支持我省發(fā)展的政策性文件或與我省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。一大批國家級開放創(chuàng)新平臺、國家級規(guī)劃、國家級試點示范獲批建設(shè)推進(jìn)。五年累計安排我省轉(zhuǎn)移支付9540多億元，是“十一五”的2.6倍。
參加座談的老同志深有感慨，“貴州的全面小康不再是孤軍奮戰(zhàn)。”
貴州交通天亮了。“貴州要有高速鐵路”、“貴州縣縣要有高速公路”，是全省人民多年來的期盼。
2023年貴廣高鐵開通運行，到“珠三角”由21小時縮短到4小時，貴州進(jìn)入“高鐵時代”。緊接著，2023年6月又開通滬昆高鐵貴陽至長沙段，到“長三角”、“京津冀”由27小時縮短至9小時，實現(xiàn)了“北上廣千里一日還”。
2023年12月底，貴州高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5128公里，成為西部地區(qū)第1個縣縣通高速的省份。實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。市州通機場。直達(dá)長江水運航道基本打通。
代表、委員們感嘆，“‘汽車跳、貴州到’已成為歷史，徹底改變了人們對貴州‘地?zé)o三尺平’的印象。”
“惠羅高速通車了，沿著這條南下‘出海通道’，我們的玉石和農(nóng)特產(chǎn)品賣到了國外。”羅甸縣一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
“鑿開了山，架通了橋，顧客源源不斷地來了，我也搖身一變成了老板。”湄潭縣一位辦農(nóng)家樂的農(nóng)民說。
“交通改善了，大眾旅游時代到來了。”西江千戶苗寨經(jīng)營者對此深有體會。
“交通改善了，招商引資工作好做了。”基層干部說。
“高鐵開到苗家寨，幸福生活跟進(jìn)來。”黎平群眾載歌載舞。
開啟了大數(shù)據(jù)時代。打響大數(shù)據(jù)搶先機突圍戰(zhàn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)年均增長37.7%，電子商務(wù)交易額年均增長64%，呈現(xiàn)井噴式增長。全省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1889戶。形成6個千億級產(chǎn)業(yè)。
“貴州的大數(shù)據(jù)發(fā)展令全國其他省份刮目相看。”代表、委員們自豪地說。
一位從事經(jīng)濟工作的老參事說，“我省高度依賴能礦產(chǎn)業(yè)的格局正在發(fā)生變化。”
正在走向生態(tài)文明新時代。森林覆蓋率提高到50%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降19%，市州中心城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率高于90%。用好“兩把利劍”，強化“兩個問責(zé)”，發(fā)出了“多彩貴州拒絕污染”強音。
一組組的數(shù)據(jù)顯示:貴州的山更青了、天更藍(lán)了、水更清了、地更潔了。
“在貴州沒有霧霾的煩擾，過得很舒心。”代表、委員們一致認(rèn)為，“生態(tài)已經(jīng)成為我省一張最響亮的名片。”
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。新增城鎮(zhèn)人口306.5萬人，黔中經(jīng)濟區(qū)、黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、畢水興經(jīng)濟帶發(fā)展步伐加快，縣域經(jīng)濟總量增長1.5倍，3個自治州、11個自治縣生產(chǎn)總值占全省比重提高到23.7%和8.2%，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計劃完成投資1100億元。
“縣城變化很大，街道整潔寬敞了，市民有了休閑文化廣場，不少地方還建了城市公園和濕地公園，幸福指數(shù)越來越高了。”來自基層的代表、委員們深有感觸。
盤縣滑石鄉(xiāng)巖腳村生態(tài)園餐廳的服務(wù)員興奮地說，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)讓村子漂亮起來了，來游玩的人多起來了，在家門口就能掙到錢，生態(tài)、空氣都比外面好，還能照顧老人、小孩，生活很幸福，不想外出打工了。”
后發(fā)趕超優(yōu)勢疊加釋放。完成改革任務(wù)385項，爭取國家改革試點175個，全部取消非行政許可審批事項，省級行政許可事項減少到321項，省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目減少到7項，新增市場主體113.7萬戶。
成功舉辦了生態(tài)文明貴陽國際論壇、酒博會、數(shù)博會等重大開放活動，招引落地500強企業(yè)134家，引進(jìn)省外到位資金2.5萬億元。
新建5家國家級科技創(chuàng)新平臺和59個院士工作站，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到45%，人才總量超過360萬人。
“省外的老朋友告訴我，貴州知名度越來越高，現(xiàn)在你們是標(biāo)兵、我們是追兵。”老同志自豪地說，“感覺臉上有光。”
一位應(yīng)邀參加報告起草征求意見座談會的外商代表說，“貴州的發(fā)展環(huán)境越來越好，是投資興業(yè)的好地方。在貴州創(chuàng)業(yè)，我的團隊很有信心，還有不少朋友想來貴州發(fā)展”。
群眾臉上看到了“獲得感”。民生實事完成投資2897.7億元，減少貧困人口656萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)267萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長11.8%和14.4%，實施城鎮(zhèn)保障性安居工程154萬套(戶)、改造農(nóng)村危房192萬戶，完成教育“9+3”計劃，城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障水平不斷提高，……全面建成小康社會指數(shù)提高到82%左右。
來自農(nóng)村就業(yè)于貴陽經(jīng)開區(qū)的青年說，“托教育‘9+3’計劃的福，讓我掌握了一門謀生的技能。”
記者在采訪中，總能看到堆滿春風(fēng)的笑臉。
紅花崗區(qū)龍江村的農(nóng)民高興地說:“現(xiàn)在村里通了公路，家家蓋了樓房，看病有醫(yī)保，老了有保障，孩子上學(xué)吃上了營養(yǎng)午餐，日子越過越安逸了。”
邁上新征程:
決戰(zhàn)脫貧攻堅
決勝同步小康
經(jīng)濟總量小、人均水平低，貧困人口多、貧困程度深，仍然是貴州的基本省情。孫志剛強調(diào)，“決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，是‘十三五’貴州肩負(fù)的光榮而艱巨的歷史使命，沒有討價還價的余地。”
報告提出，“十三五”期間要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹五大新發(fā)展理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動新跨越主基調(diào)，深入推進(jìn)工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，確保與全國同步全面建成小康社會。
起草組告訴記者，“作出這樣的頂層架構(gòu)，經(jīng)歷了深思熟慮的分析和艱苦細(xì)致的調(diào)研。”
謀劃來自于對中央和省委精神的深入領(lǐng)會。2023年對貴州極不平凡，______、___總理親臨我省視察指導(dǎo)工作。______要求我們守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。___總理要求我們鼓起勁來在趕超中實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，彎下腰來堅決拔掉窮根，攜起手來唱響民族團結(jié)的絢歌。按照___、總理的重要指示，省委明確提出了“守底線、走新路、奔小康”的總要求。“十三五”時期怎么守底線、走新路、奔小康？是報告必須回答的問題。
基于此，孫志剛要求起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會______、___總理等中央領(lǐng)導(dǎo)對貴州工作的重要指示精神和黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央扶貧開發(fā)工作會議以及省委十一屆六次全會、全省經(jīng)濟工作會議、落實大扶貧戰(zhàn)略行動推進(jìn)大會等系列重要會議及文件精神，深刻領(lǐng)會陳敏爾書記在一系列重要會議上的講話要求，使報告在重大提法、重大判斷、重大部署等方面與中央和省委保持高度一致，體現(xiàn)思想性、戰(zhàn)略性。陳敏爾明確提出，要突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，奮力譜寫五大新發(fā)展理念貴州新篇章，為報告起草指明了方向、定下了基調(diào)。
謀劃來自于對國際和國內(nèi)經(jīng)濟形勢的深入分析。“把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全局和全過程，是‘十三五’期間安排部署各項工作必須深刻認(rèn)識的大邏輯。”孫志剛在報告起草修改過程中反復(fù)強調(diào)，“世界經(jīng)濟仍在深度調(diào)整，我國經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，我省毫不例外受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境的傳導(dǎo)影響，這是在確定重大目標(biāo)時必須考慮的因素。同時，也要考慮到現(xiàn)在我們是在生產(chǎn)總值破萬億元、交通等基礎(chǔ)設(shè)施大力改善、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上邁進(jìn)‘十三五’，具備保持較高速度發(fā)展的有利條件。我們要緊緊抓住國家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重要窗口期、決戰(zhàn)脫貧攻堅、深入推進(jìn)西部大開發(fā)等重大機遇，堅持用五大新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保同步奔小康。”
謀劃來自于對基層和企業(yè)的深入調(diào)研。孫志剛指出，“政府工作要務(wù)實，怎么做到務(wù)實？關(guān)鍵是要深入一線，大興調(diào)查研究之風(fēng)。”到貴州履新3個多月的時間里，他跑遍了9個市州和貴安新區(qū)、29個縣市區(qū)，走訪了38家企業(yè)和上千名群眾。
在烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)、滇黔桂石漠化片區(qū)等貧困地區(qū)，他走村入戶，詳細(xì)了解貧困群眾生產(chǎn)生活和新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助政策落實等情況。
在威寧、織金、貴定、水城、平壩等縣區(qū)考察企業(yè)時，他強調(diào)，要注重技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和市場營銷，把品牌建起來、把市場打出來、把銷量做起來，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，吸引更多農(nóng)民工就近就業(yè)、照顧老人小孩。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強煤炭資源綜合利用，推進(jìn)煤炭精深加工，做到“立足煤、做足煤、不唯煤”。要著力優(yōu)化融資環(huán)境，滿腔熱情為企業(yè)搞好服務(wù)。
在晴隆、盤縣、都勻、凱里等縣市考察“三農(nóng)”時，他要求認(rèn)真總結(jié)各地現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)好的做法，做大農(nóng)業(yè)規(guī)模、做強產(chǎn)品品牌，把“盆景”變成“風(fēng)景”。要推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”等經(jīng)驗，激活更多農(nóng)村“沉睡”資源，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。
為起草好報告，起草組開展了30多個專題調(diào)研。
一次次深入企業(yè)、深入群眾，一次次反復(fù)研究、反復(fù)推敲，“十三五”藍(lán)圖呼之欲出。
代表、委員們認(rèn)為，“報告部署‘十三五’時期工作，最引人注目的是對實施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動進(jìn)行了濃墨重彩書寫，對構(gòu)建七大體系、實現(xiàn)七大突破畫出了清晰的路線圖。”
實施大扶貧戰(zhàn)略行動，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。______指出，貧困人口脫貧是全面建設(shè)小康社會最突出的短板。我省還有493萬農(nóng)村貧困人口，占全省農(nóng)村戶籍人口的14.3%、占全國農(nóng)村貧困人口的8%左右，沒有他們的小康就沒有全省的全面小康，也沒有全國的全面小康。全國補短板，貴州是機遇。省委十一屆六次全會指出，要把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，在“十三五”期間重點實施大扶貧戰(zhàn)略行動，舉全省之力、集全省之智，堅決打贏這場輸不起的攻堅戰(zhàn)。
3個多月來，孫志剛專題研究脫貧攻堅工作就達(dá)10多次。
2023年11月25日，他深入丹寨縣雅灰鄉(xiāng)排壽村等地與老百姓拉家常、話扶貧、謀發(fā)展，指出，“___、國務(wù)院提出到2023年實現(xiàn)全面小康，全國每一個民族、每一個地區(qū)都不能掉隊，貴州每一個村子、每一個群眾都不能掉隊”。
每到一個地方，針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的不同情況，孫志剛一一提出了具體工作要求。“要堅持扶貧搬遷‘三個不動搖’”、“要因地制宜選擇移民安置點”、“要完善就業(yè)培訓(xùn)、社會保障等配套措施，拓寬易地扶貧搬遷農(nóng)民增收渠道，引導(dǎo)他們加快融入新的生產(chǎn)生活空間，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富”、“要推廣‘秀水五股’、恒大幫扶大方等經(jīng)驗，對脫貧攻堅作出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家，要為他們樹碑立傳，在各級地方志、年鑒中開辟專欄記載”、“要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，立下‘軍令狀’，掛起‘作戰(zhàn)圖’，用好‘指揮棒’，打贏攻堅戰(zhàn)”。
代表、委員們紛紛表示，“報告提出通過大扶貧推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)均等化等躍上新臺階，充分體現(xiàn)了以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的要求。”
當(dāng)孫志剛在省人代會作報告講到“全部免除(補助)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就讀高中、大學(xué)的學(xué)雜費，讓寒門學(xué)子求學(xué)無憂”、“讓農(nóng)民群眾不再因病致貧返貧”時，全場響起經(jīng)久不息的掌聲。
1月24日，汪洋副總理在貴州省人民政府上報的2023年工作總結(jié)和2023年工作要點的報告上批示:“貴州以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認(rèn)真落實___在扶貧開發(fā)工作會議上的要求，為脫貧攻堅任務(wù)重的地區(qū)帶了好頭。”
實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，全力打贏搶先機突圍戰(zhàn)。______、___總理在我省視察指導(dǎo)工作時均對貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)給予充分肯定。省委十一屆六次全會明確提出，要把大數(shù)據(jù)作為貴州實現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略引擎。
陳敏爾始終把大數(shù)據(jù)牢牢抓在手上、放在心上，深謀遠(yuǎn)慮，精心策劃，強力推動。
孫志剛到貴州不久，就到貴陽市和貴安新區(qū)調(diào)研，指出，“要加快構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的新型產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)更多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和端產(chǎn)品制造企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，把大數(shù)據(jù)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)”。
陳敏爾、孫志剛頻頻會見高通、惠普、浪潮、ibm、華大基因等集團負(fù)責(zé)人，簽署了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力推動我省進(jìn)一步深化與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團在大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面的合作。
代表、委員們紛紛表示，“通過實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，推動全省經(jīng)濟發(fā)展加快轉(zhuǎn)型、社會治理能力快速提升、公共服務(wù)水平全面提高，體現(xiàn)了把大數(shù)據(jù)作為彎道取直、后發(fā)趕超戰(zhàn)略引擎的要求。相信只要我們充分挖掘大數(shù)據(jù)的商業(yè)價值、管理價值和社會價值，就一定能夠搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展的制高點。”
構(gòu)建七大體系，實現(xiàn)七大突破。起草組告訴記者，“十三五”期間重點構(gòu)建七大體系、實現(xiàn)七大突破，既秉承了本屆政府提出的六大體系，又按照五大新發(fā)展理念的要求與時俱進(jìn)作了進(jìn)一步深化。
對“大力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上實現(xiàn)重大突破”，孫志剛說，“新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換，這是經(jīng)濟運行客觀存在的必然規(guī)律，是繞不過去的坎，但同時也是我們彎道取直、后發(fā)趕超的機會。我們必須緊緊抓住國家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這個重要窗口期，以超常規(guī)創(chuàng)新舉措，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過五年大發(fā)展，使貴州的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫胎換骨、鳳凰涅槃。如果我們錯過這個機會，再想追就難上加難了。”
大力構(gòu)建山地特色新型城鎮(zhèn)體系，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)重大突破，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市300萬人以上，新增城鎮(zhèn)人口500萬人以上，黔中城市群城鎮(zhèn)人口達(dá)到1000萬人……
大力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明體系，在推動生產(chǎn)生活方式綠色化上實現(xiàn)重大突破，森林覆蓋率達(dá)到60%，縣級以上城市pm10和pm2.5濃度穩(wěn)定在二級以上標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%……
大力構(gòu)建現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)體系，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實現(xiàn)重大突破，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平超過40%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50%……
大力構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，在增強發(fā)展支撐能力上實現(xiàn)重大突破，高速鐵路超過1500公里，高速公路突破7000公里，水利工程供水能力超過150億立方米，出省帶寬突破1萬gbps，縣縣通天然氣管道……
大力構(gòu)建民生保障體系，在提高公共服務(wù)能力上實現(xiàn)重大突破，基本普及15年教育，建設(shè)健康貴州和多彩貴州民族特色文化強省，提高社會保障水平……
大力構(gòu)建動力支撐體系，在建設(shè)創(chuàng)新型省份上實現(xiàn)重大突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元……
“一套套組合拳、一項項硬指標(biāo)硬任務(wù)，彰顯的是決心，提振的是信心，凝聚的是人心。”代表、委員們說，“以上藍(lán)圖實現(xiàn)了，將給貴州帶來巨變，實現(xiàn)歷史性新跨越。”
“要在我們黨實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的偉大歷史時刻，努力建成一個經(jīng)濟發(fā)展更加繁榮、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、就業(yè)收入更加穩(wěn)定、民生保障更加牢靠、社會秩序更加和諧、人民生活更加幸福的新貴州。”孫志剛的這番話，堅定有力，猶在耳際。
打開新局面:
開局就是決戰(zhàn)
起步就是沖刺
面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，慢不起，更等不起。要按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，打好“漂亮仗”。
在報告起草過程中，孫志剛多次強調(diào)，“要把‘十三五’開局之年的工作扎實謀劃好，開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺，鉚足干勁，打好第一仗，否則就沒有回旋余地”。
看指標(biāo)，滿弓滿發(fā)。記者發(fā)現(xiàn)，報告中的重點指標(biāo)，2023年絕大多數(shù)達(dá)到或超過五年平均。
地區(qū)生產(chǎn)總值增速五年年均增長10%左右，而2023年是10%;固定資產(chǎn)投資五年年均增長15%，而2023年是18%;減少農(nóng)村貧困人口五年是493萬人，而2023年是100萬人，占20.3%;易地扶貧搬遷五年是130萬人，而2023年是30萬人，占23.1%;大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模五年年均增長20%，而2023年是25%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口五年是350萬人，而2023年是75萬人，占21.4%……
“從2023年的重要指標(biāo)，可以看出政府工作一天也不耽誤、一刻也不放松的緊迫感、責(zé)任感。”代表、委員們說。
看措施，落地落小。“報告部署工作突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，思路清晰，措施有力，可操作性很強。”這是代表、委員們的一致評價。
圍繞推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動，確保脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，報告提出打好易地扶貧搬遷關(guān)鍵一仗，統(tǒng)籌打好產(chǎn)業(yè)、綠色貴州建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、社會兜底等脫貧攻堅戰(zhàn)，建好用好“扶貧云”和“扶貧專線”，整體搬遷3200個貧困自然村寨，為10萬就地脫貧人口每人整治1畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，對貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)行規(guī)范化技能培訓(xùn)30萬人以上……
圍繞實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，確保國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，報告提出培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、加快打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、加強大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2500億元，出省帶寬超過4000gbps，數(shù)據(jù)中心承載服務(wù)器能力達(dá)到40萬臺……
圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展，報告提出制定“百企引進(jìn)”、“千企改造”工程和“雙培育”、“雙退出”行動計劃及年度實施方案，引進(jìn)500強企業(yè)20家以上，完成技改投資680億元，新增1萬戶以上企業(yè)市場主體，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)600戶，淘汰一批落后產(chǎn)能、清理處置一批“僵尸企業(yè)”;大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，省級以上龍頭企業(yè)超過600家，省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展到400個，農(nóng)村電商交易額增長30%以上;大力發(fā)展以山地旅游業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)，旅游接待人次、旅游總收入分別增長20%和22%……
圍繞深挖內(nèi)需潛力，確保經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長，報告提出多措并舉擴大有效投資、多策并施促進(jìn)居民消費、多方聚力培育壯大縣域經(jīng)濟，確保完成固定資產(chǎn)投資1.26萬億元……
圍繞加快山地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，確保城鎮(zhèn)化水平快速提升，報告提出堅持以人為本、道法自然，山為景、橋隧連、組團式，推進(jìn)農(nóng)民工市民化、加強城鎮(zhèn)地上地下硬件建設(shè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市60萬人以上，新增城鎮(zhèn)人口70萬人以上……
在推進(jìn)科技創(chuàng)新和改革開放、加強生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、全力保障改善民生等方面，報告一一提出了目標(biāo)要求和具體措施，每條都有硬通貨。“實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋、縣級以上公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋”，更是讓全省人民看到破解“看病難、看病貴”的希望。圍繞實施“1+7”民生工程，報告提出要辦好“十件民生實事”，對所有農(nóng)村中小學(xué)校配置校醫(yī)等，說在了老百姓心坎上。
“千方百計做強大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)三塊長板，全力以赴補齊脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療事業(yè)三塊短板”，代表、委員們紛紛評價，“長板和短板，報告里提得很鮮明，分析得很透徹，揚長補短的路徑十分清晰”。
“報告點出五大艱巨任務(wù)，點得深、點得準(zhǔn)、點得狠，打在了七寸上。”參加座談的老同志懇切地說。
看行動，立說立行。千條萬條，不抓落實就是白條。說一千道一萬，關(guān)鍵就是一個字:干。
省“兩會”1月31日上午9時40分閉幕，10時孫志剛就主持召開省政府黨組(擴大)會議，從強化看齊意識抓落實、強化學(xué)習(xí)意識抓落實、強化決戰(zhàn)意識抓落實、強化創(chuàng)新意識抓落實、強化法治意識抓落實、強化廉潔意識抓落實等六個方面，對貫徹省“兩會”精神，抓好“十三五”特別是2023年的政府工作，進(jìn)行了安排部署。特別強調(diào)，“定下來的目標(biāo)，確定了的工作，承諾了的事情，就必須勇敢承擔(dān)下來，不能偷懶，不能打退堂鼓，要奮力往上沖。政府每個部門和單位都要緊張起來、振奮起來、行動起來，以新的良好精神狀態(tài)干好工作，確保本部門本單位的工作每年都有一兩個出彩的亮點和重大突破。”
2月1日上午，孫志剛主持召開省政府第72次常務(wù)會議，審議了《政府工作報告》重點工作責(zé)任分工方案、貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及示范區(qū)工作方案、貴州省推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗工作方案等事項，各項工作正在緊鑼密鼓、蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)。
“盡管今年形勢嚴(yán)峻，但我們要明知山有虎、偏向虎山行，只爭朝夕、夙夜在公，群策群力、埋頭苦干，確保‘開門紅’，確保首戰(zhàn)告捷。”孫志剛的話擲地有聲。
看擔(dān)當(dāng)，敢作敢為。“把脫貧攻堅、同步小康使命扛在肩上，把為人民謀福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。”
“全力打造‘數(shù)據(jù)鐵籠’，讓權(quán)力運行處處留痕，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，真正做到‘人在干、云在算、天在看’。”
“實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)政府行政事務(wù)‘一張網(wǎng)’，構(gòu)建全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程的政務(wù)服務(wù)體系，打通群眾辦事‘最后一公里’，讓‘信息多跑路’、‘群眾少跑腿’，變‘群眾來回跑’為‘部門協(xié)同辦’。”
“讓‘實干家’有為有位，讓‘太平官’無處可混。”
……
這些要求充分體現(xiàn)了政府敢于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行。
采訪中，代表、委員們普遍表示，“貴州有能力做強長板、補齊短板，有信心彎道取直、后發(fā)趕超”。
凝聚新智慧:
這是一份凝心聚力的好報告
這是一份務(wù)實為民的宣言書
民之所望，施政所向。
“報告處處滲透著愛民、為民、富民的深厚情懷，是一個完全為人民打算的好報告。”代表、委員們有感而發(fā)。
報告起草充分體現(xiàn)發(fā)揚民主、集聚眾智。根據(jù)孫志剛指示，起草組在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合省直各部門和各市州、貴安新區(qū)提交的“十二五”和2023年工作總結(jié)及“十三五”和2023年工作打算，草擬了報告初稿，2023年11月23日，省政府召開第66次常務(wù)會議，對報告進(jìn)行討論。12月15日，省政府第68次常務(wù)會議再次對報告進(jìn)行研究。報告兩次征求各位副省長、副省級以上離退休老同志、省政府參事和省政府有關(guān)部門、單位的意見，并印送省人大常委會、省政協(xié)、省軍區(qū)、省紀(jì)委、省法院、省檢察院，省委有關(guān)部門、省總工會、團省委、省婦聯(lián)等省直部門，各市州、貴安新區(qū)和各縣(市、區(qū)、特區(qū))等征求意見。
12月底以來，孫志剛主持召開系列座談會，分別聽取了副省級以上離退休老同志、各民主黨派省委、省工商聯(lián)、無黨派人士、省政府咨詢顧問、省政府參事、專家學(xué)者和企業(yè)家代表對報告和省政府工作的意見建議。
2023年1月上旬，孫志剛和各位副省長分赴9個市州召開座談會，征求基層群眾代表意見。1月7日，省委常委會對報告進(jìn)行了審議。1月13日，省政協(xié)召開常委會議，對報告進(jìn)行了討論。
在報告起草征求意見座談會上，大家積極建言獻(xiàn)策。“要幫助民營企業(yè)解決實際困難”、“要高度重視農(nóng)業(yè)面源污染治理”、“要積極應(yīng)對人口老齡化”、“要大力改善農(nóng)村醫(yī)療條件”、“要著力改善物流環(huán)境”、“要加強食品藥品監(jiān)管”、“要做好迎接大眾旅游時代到來的準(zhǔn)備”……
報告在征求意見過程中，共收到980多條意見建議，經(jīng)過認(rèn)真梳理研究，吸收采納570多條。
起草組還通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信微博等，公開征集社會對“十件民生實事”的意見建議。
兩會期間，陳敏爾、孫志剛、王富玉、諶貽琴等省領(lǐng)導(dǎo)，省政府各部門負(fù)責(zé)人分赴各代表團、政協(xié)各界別，認(rèn)真聽取代表、委員們的意見建議。
大會閉幕前夕，根據(jù)代表審議和委員討論提出的意見建議，起草組認(rèn)真研究，對報告進(jìn)行了10處修改。
涓涓細(xì)流匯集成海，蕓蕓眾智繪就藍(lán)圖。報告通過全體代表鄭重表決，已變成全省人民的共同意志和行動綱領(lǐng)。
決戰(zhàn)脫貧攻堅的號角已經(jīng)吹響，決勝同步小康的大幕已經(jīng)拉開。只要我們立下愚公移山志，咬定青山不放松，萬眾一心、苦干實干，貴州的明天一定會一路看好、持續(xù)向好、更加美好，貴州人民的同步小康夢想一定能夠如期實現(xiàn)。
篇四 貴州省2023年政府工作報告精神要點解讀全文一3750字
2023年1月26日在貴州省第十二屆人民代表大會第三次會議上，省長
陳敏爾作了貴州省2023年政府工作報告，以下是報告全文：
各位代表:
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年政府工作回顧
過去一年，在中共貴州省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹_________系列重要講話精神，認(rèn)真落實___、國務(wù)院和省委各項決策部署，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重的理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，牢牢抓住改革開放關(guān)鍵一招，積極主動適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，多項工作取得重大突破，呈現(xiàn)新的亮點。綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。經(jīng)濟增速繼續(xù)位居全國前列，地區(qū)生產(chǎn)總值9251億元、人均4295美元，財政總收入2132億元，一般公共預(yù)算支出3542億元，均提前一年實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃翻番目標(biāo)。全面小康實現(xiàn)程度達(dá)到76.4%。全面深化改革實現(xiàn)新開局。完成99項重大改革任務(wù)，實施9個國家級改革試點。簡政放權(quán)和商事制度等改革效果明顯，省級行政許可事項、非行政許可審批事項分別比2023年減少69%和91%，市場主體、注冊資本分別比上年增長22%和41%。開放型經(jīng)濟站在新起點。我省進(jìn)入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶規(guī)劃，與長江經(jīng)濟帶各地海關(guān)實現(xiàn)通關(guān)一體化，與粵桂共建貴廣高鐵經(jīng)濟帶。貴陽綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)獲批建設(shè)，20余家500強企業(yè)新落戶貴州。貴陽、遵義、安順和貴安新區(qū)實現(xiàn)通信同城化。生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新階段。獲批建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇和首次全省生態(tài)文明建設(shè)大會。赤水河、烏江流域12項生態(tài)文明制度改革試點取得實質(zhì)性突破，森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”、環(huán)?！傲鶄€一律”舉措作用明顯。新興產(chǎn)業(yè)培育邁出新步伐。與時俱進(jìn)提出轉(zhuǎn)型發(fā)展“五大新興產(chǎn)業(yè)”，大數(shù)據(jù)、大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，新興產(chǎn)業(yè)成為新的增長點。電子信息、醫(yī)藥、建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長62%、15%和20.2%，旅游總收入增長22.2%。交通運輸發(fā)展進(jìn)入新時代。貴廣客專通車，貴州進(jìn)入“高鐵時代”。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，范文寫作通高速公路縣增至79個。通航機場實現(xiàn)9個市州全覆蓋。民航進(jìn)出港旅客突破1400萬人次，增速排全國第1位。“三農(nóng)”面貌發(fā)生新變化。農(nóng)業(yè)增加值增速排全國第1位，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)近五年新高，糧經(jīng)作物面積比達(dá)41︰59。減少貧困人口170萬人，農(nóng)民收入增長高于經(jīng)濟增長?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展勢頭強勁，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成效明顯，農(nóng)村面貌日益改觀。所有這些，極大地提振了全省干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，匯聚了我省加快發(fā)展的正能量，傳遞了貴州蹄疾步穩(wěn)的好聲音。
一年來，我們重點抓了以下幾方面工作:
(一)狠抓運行調(diào)度和企業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。啟動實施工業(yè)“百千萬”工程，有效開展“雙服務(wù)”大行動，出臺促投資穩(wěn)增長和支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展等政策措施。力求總量、速度、位次三類指標(biāo)持續(xù)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值超過9200億元，增長10.8%，增速連續(xù)四年居全國前列。力促一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)三次產(chǎn)業(yè)全面提升，農(nóng)業(yè)增加值增長6.6%。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長12.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%。服務(wù)業(yè)增加值增長10.4%。力推投資、消費、出口三大需求協(xié)同拉動，固定資產(chǎn)投資增長23.6%，范文內(nèi)容地圖增速排全國第1位。社會消費品零售總額增長12.9%，進(jìn)出口總額增長30.5%。力抓能源資源、資金、勞動力三種要素有效保障，原煤產(chǎn)量1.85億噸，發(fā)電量1677億千瓦時。金融機構(gòu)存貸款余額分別超過1.5萬億元和1.2萬億元，直接融資突破1100億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力77萬人，返鄉(xiāng)就業(yè)62萬人。力保財政、企業(yè)、居民三個收入同步增長，一般公共預(yù)算收入1366億元、增長13.3%，爭取中央各項補助2300多億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長10.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到22548元和6671元，增長9.6%和13.1%，增速排全國第4位和第1位。
(二)狠抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化改革。行政管理體制改革不斷深化。完成政府機構(gòu)改革，向貴安新區(qū)、國家級經(jīng)____和高新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)下放行政管理權(quán)限138項。減少行政事業(yè)性收費16項，按規(guī)定為納稅人減免稅300多億元。壓縮行政經(jīng)費5%用于教育“9+3”計劃。資源配置體制改革取得重要突破。省公共資源交易中心建成投運。礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度全面推行。煤炭資源稅從價計征改革啟動實施。煤礦數(shù)量從上年1704處整合到808處。實體經(jīng)濟領(lǐng)域改革不斷深入。注冊資本由實繳制改為認(rèn)繳制，先照后證全面推行。工作總結(jié)啟動實施省國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動計劃，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者參與國企改革。出臺鼓勵民間資本投資重點領(lǐng)域清單。民營經(jīng)濟比重提高到46%。新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)630戶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制改革步伐加快。安順、都勻列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市。11個縣進(jìn)行多規(guī)融合試點。開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記試點。農(nóng)民合作社超過2.4萬戶。生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革先行先試。在全國率先開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計和產(chǎn)權(quán)制度改革試點。國家級循環(huán)經(jīng)濟試點達(dá)到15個。建立5000畝以上壩區(qū)耕地保護(hù)機制，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法機構(gòu)。扶貧開發(fā)機制改革精準(zhǔn)推進(jìn)。取消10個國家扶貧開發(fā)工作重點縣gdp考核。實行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，積極推進(jìn)“六個到村到戶”。財稅金融改革穩(wěn)步實施。建立政府性債務(wù)分類管理制度。財政省直管縣達(dá)到52個，稅制改革營改增范圍擴大。成立3家金融資產(chǎn)交易中心。教育領(lǐng)域綜合改革扎實開展。推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試點。組建7個職業(yè)教育集團。擴大高校專業(yè)設(shè)置和科研管理自主權(quán)。開放型經(jīng)濟體制改革日益深化。制定內(nèi)陸開放型經(jīng)濟改革發(fā)展和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，啟動外資外貿(mào)、開發(fā)區(qū)等體制機制改革。建立進(jìn)出口信用擔(dān)保機制。社會領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算全覆蓋?？h級公立醫(yī)院綜合改革試點縣覆蓋率達(dá)到50%。心得體會單獨兩孩政策全面施行。司法體制改革試點方案獲批實施。建立知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。完成信訪工作訴訪分離改革。
(三)狠抓開放帶動和創(chuàng)新驅(qū)動，增強動力活力。全方位擴大對外開放。積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶、珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)，加強與瑞士、臺灣等國家和地區(qū)交流合作。成功舉辦生態(tài)文明論壇、酒博會、中國-東盟教育交流周和大數(shù)據(jù)招商等重大活動。雙龍臨空經(jīng)濟區(qū)啟動建設(shè)，貴州電子口岸、遵義航空口岸開通運行，國家進(jìn)口植物種苗指定入境口岸獲批建設(shè)。引進(jìn)省外到位資金6200多億元。全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。被國家列為農(nóng)村信息化建設(shè)示范省，國家苗藥工程技術(shù)研究中心獲批籌建。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2200多億元，科技貢獻(xiàn)率超過44%，全省人才總量達(dá)到320萬人。
(四)狠抓新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，推進(jìn)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。重點培育“五大新興產(chǎn)業(yè)”。出臺大數(shù)據(jù)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持建筑業(yè)、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等政策措施。貴陽·貴安國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)獲批創(chuàng)建，熱門思想?yún)R報“云上貴州”系統(tǒng)平臺上線運行，三大電信運營商數(shù)據(jù)中心等重點項目基本建成。鞏固提升“四個一體化”。制定實施“一企一策”工作方案，完成項目投資370億元，13戶企業(yè)開展電力直接交易。做特做優(yōu)“五張名片”。促進(jìn)酒煙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實施茶產(chǎn)業(yè)提升三年行動計劃，“五張名片”工業(yè)增加值增長22%。
(五)狠抓重大平臺和重要通道，優(yōu)化空間布局。把“5個100工程”作為主載體。完成投資4863億元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增企業(yè)2260戶?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建成商品化種植基地796萬畝。示范小城鎮(zhèn)開工建成一批綜合配套項目。城市綜合體投入使用43個。新增國家生態(tài)旅游示范區(qū)2個。把貴安新區(qū)作為新高地。出臺創(chuàng)新貴安新區(qū)管理體制、支持貴安新區(qū)發(fā)展的政策措施。骨干路網(wǎng)基本建成，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，完成投資500多億元。把重要通道作為強引擎。鐵路營業(yè)里程超過2490公里。開工環(huán)貴州高速公路南部三州段。出省鐵路、高速公路通道增至21個。烏江渡-龔灘、三板溪庫區(qū)航運工程建成通航。龍洞堡機場1號航站樓、銅仁機場改擴建工程完成，仁懷機場獲批建設(shè)，新開加密航線48條。
(六)狠抓重大工程和重點項目，管理范文網(wǎng)擴大投資規(guī)模。組織多次項目建設(shè)觀摩，開工和建成一批重大項目，完成全社會固定資產(chǎn)投資1.3萬億元，民間投資6240多億元。黔中水利樞紐一期主體工程和滋黔一期工程基本建成，夾巖水利樞紐工程加快建設(shè)，馬嶺、黃家灣水利樞紐工程獲批立項，開工骨干水源工程40座。啟動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會戰(zhàn)，新增通信光纜1.6萬公里，4g網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開工建設(shè)碧江、舟溪、貴陽西500千伏變電站。
(七)狠抓新型城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。制定加快推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化的意見。著力培育黔中城市群，提高區(qū)域中心城市綜合承載力，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。貴陽輕軌1號線全面開工。城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.01%，提高幅度排全國第1位?？h域經(jīng)濟比重提高到68%。大力實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，強化省級統(tǒng)籌、市州協(xié)調(diào)和縣鄉(xiāng)主體作用，“六個小康”有力有序有效推進(jìn)，完成投資400多億元。
(八)狠抓生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明。發(fā)出“多彩貴州拒絕污染”強音，推進(jìn)“12件環(huán)保實事”，實施大氣污染防治行動計劃。貴陽空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率提高9.8個百分點，貴陽、遵義創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市通過驗收。淘汰落后產(chǎn)能729萬噸，建成126個重點減排工程。啟動實施縣鄉(xiāng)村造林綠化三年規(guī)劃，營造林454萬畝，治理石漠化1059平方公里、水土流失
