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政府工作報(bào)告 讓人民生活得更加幸福更有尊嚴(yán)(12篇范文)

發(fā)布時(shí)間:2023-09-12 11:28:02 查看人數(shù):43

政府工作報(bào)告 讓人民生活得更加幸福更有尊嚴(yán)

篇一 政府工作報(bào)告 讓人民生活得更加幸福更有尊嚴(yán)

2010年3月14日上午,十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕大會(huì)。

肩負(fù)著億萬人民的囑托和期盼,近3000名全國(guó)人大代表,莊嚴(yán)地按下表決器,行使憲法賦予的神圣權(quán)力。溫家寶總理代表國(guó)務(wù)院所作《政府工作報(bào)告》獲高票通過。

熱烈的掌聲,在萬人大禮堂回蕩。這掌聲,是贊許,是期待,是對(duì)祖國(guó)富強(qiáng)、人民幸福的祝愿。

回首過往的3個(gè)多月,從起草、修改、征求意見、不斷

完善,到提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過,《政府工作報(bào)告》經(jīng)過了10多次大的修改。它的誕生,就是一個(gè)集中民智、反映民意、凝聚民心、激勵(lì)民力的過程。

2萬字的《政府工作報(bào)告》,字里行間滲透著“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”的錚錚誓言。

“要把人民群眾關(guān)心的問題講清楚,真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)”

那是一段令人刻骨銘心的記憶——

以雷曼兄弟公司破產(chǎn)為標(biāo)志,國(guó)際金融危機(jī)掀起滔天巨瀾,世界經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng),環(huán)球?yàn)橹?。2008年四季度到2009年一季度,中?guó)面臨最為嚴(yán)峻的形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增速陡然下滑,出口大幅下降,企業(yè)紛紛停產(chǎn)倒閉,大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)……

沒有人能預(yù)測(cè)這場(chǎng)災(zāi)難會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成多大損失,也不知道它究竟會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間。

在極度困難的情況下,黨中央、國(guó)務(wù)院帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì),在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好,迎來了新年的曙光。

面對(duì)困難與復(fù)雜局面的交替,如何總結(jié)好2009年的政府工作,以及應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的寶貴經(jīng)驗(yàn),同時(shí)準(zhǔn)確判斷2010年國(guó)內(nèi)外形勢(shì),確定目標(biāo)任務(wù),起草振奮人心、凝聚共識(shí)、兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的《政府工作報(bào)告》,成為億萬人民的期盼,也為世界高度關(guān)注。

2009年12月8日,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束。以國(guó)務(wù)院研究室同志為主、邀請(qǐng)有關(guān)部門、地方同志和專家參加的《政府工作報(bào)告》起草組旋即成立。起草組深入學(xué)習(xí)了在黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話,學(xué)習(xí)了溫家寶總理的一系列重要講話,以及黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件。在充分討論的基礎(chǔ)上,全面展開起草工作。

溫家寶總理親自主持《政府工作報(bào)告》起草工作,對(duì)報(bào)告的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容和表述方法等,都提出了明確要求。

溫家寶語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)起草組負(fù)責(zé)同志說,要把過去一年嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)講清楚;把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就和政府的主要工作,特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和政策措施及成效講清楚;把人民群眾關(guān)心的問題講清楚,真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)。

他明確要求,要堅(jiān)持實(shí)事求是,用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話,不講空話、套話。努力做到文風(fēng)樸實(shí)、文字簡(jiǎn)潔、語(yǔ)言生動(dòng),使群眾聽得懂、愿意聽、記得住、能管用。

一場(chǎng)場(chǎng)座談,一次次討論,一輪輪思想碰撞,起草組同志們深感責(zé)任重大,他們夜以繼日地工作著。

溫家寶總理在大量基層考察調(diào)研的基礎(chǔ)上,不斷地深入思考著。2009年12月末,《政府工作報(bào)告》初稿形成后,他多次作通篇修改,并對(duì)進(jìn)一步修改完善報(bào)告提出許多重要意見。

溫家寶特別強(qiáng)調(diào),2010年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年,是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。必須更好地把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)統(tǒng)一起來,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

2010年1月3日,溫家寶將《政府工作報(bào)告》(討論稿)批印國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門審改。在反復(fù)權(quán)衡、多次修改后,經(jīng)溫家寶審定,于1月6日?qǐng)?bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。

1月14日,主持中央政治局常委會(huì)審議《政府工作報(bào)告》(送審稿)。他全面分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),深刻闡述了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要性和緊迫性,對(duì)2010年的工作提出了明確要求和指導(dǎo)性意見。常委們還就大力加強(qiáng)文化建設(shè),加強(qiáng)和改善民生,淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)兼并重組等若干重大問題提出了重要意見。

《政府工作報(bào)告》在對(duì)2009年工作的回顧中,強(qiáng)調(diào)的五個(gè)“必須堅(jiān)持”,令代表委員們印象深刻。那就是按照中央政治局常委和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求提煉出來的,是對(duì)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),全面做好政府工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這五條經(jīng)驗(yàn)溫家寶親自反復(fù)修改。他指出,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不僅是為了今年,也是為了長(zhǎng)遠(yuǎn),不單單是總結(jié)成績(jī),也要對(duì)今后的工作起到指導(dǎo)作用。

一切都在緊張有序地進(jìn)行著。

“一個(gè)為民服務(wù)的政府,就應(yīng)該時(shí)刻傾聽群眾的呼聲,應(yīng)該知道群眾在想什么、有什么困難”

“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。” 向人民報(bào)告,就要充分聽取人民的意見。

1月19日,國(guó)務(wù)院召開全體會(huì)議,決定將征求意見稿發(fā)往全國(guó)各省區(qū)市、香港、澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦和黨政軍群各部門征求意見。

一條條意見,一個(gè)個(gè)建議,從四面八方而來,寄托著對(duì)政府工作的殷殷期盼。各類修改意見和建議1000多條。

起草組成員認(rèn)真研究了這些意見和建議,充分吸收了各單位和各方面意見180余條。

1月22日至2月1日,溫家寶在中南海先后主持召開五次座談會(huì),分別聽取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者,科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育界代表,企業(yè)界代表和工人、農(nóng)民、學(xué)生等基層群眾代表對(duì)《政府工作報(bào)告》的意見。

“一個(gè)為民服務(wù)的政府,就應(yīng)該時(shí)刻傾聽群眾的呼聲,應(yīng)該知道群眾在想什么、有什么困難。” 溫家寶說。

為了聽取基層群眾對(duì)政府工作和《政府工作報(bào)告》的意見,從2007年起,專門增加一場(chǎng)基層群眾代表座談會(huì),今年已經(jīng)是連續(xù)第四年了。

2月1日上午,十位來自基層的普通群眾——技術(shù)工人、退休工人、種糧大戶、大學(xué)生、個(gè)體工商戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生等,被請(qǐng)進(jìn)中南海。溫家寶誠(chéng)懇地說:“你們生活在基層,最了解實(shí)際情況。政策制定的好壞和成效,你們最有發(fā)言權(quán)。”

退休工人金英女拉家常式地向總理訴說著自己的想法,黑龍江冬天時(shí)間長(zhǎng)、溫度低,一些家庭困難的退休職工交納取暖費(fèi)有困難,能不能實(shí)行減免政策?能不能在社區(qū)搭建一個(gè)平臺(tái),辦一些托老所,進(jìn)一步提高老年人生活質(zhì)量?

種糧大戶侯安杰向總理建議,加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社的支持力度,讓農(nóng)民自己有能力掙錢;加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入,讓農(nóng)村人也像城里人一樣享受到越來越多的保障。

…………

聽民聲、察民意、聚民智。溫家寶用心傾聽,認(rèn)真記錄,與他們深入交流。

有的同志提出,現(xiàn)在醫(yī)療技術(shù)可以治療白血病、先天性心臟病患者,治好了可以生活很長(zhǎng)時(shí)間,有的一輩子都沒問題。但在農(nóng)村,這些孩子卻因家庭貧困無法得到救治。

溫家寶聽后陷入沉思。他想起了,2009年2月,他曾在天津火車站候車室遇到來自河北張家口2周歲的白血病患兒李瑞小朋友時(shí)的情景。

經(jīng)過研究,在《政府工作報(bào)告》修改中,增加了開展新農(nóng)合對(duì)農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點(diǎn),盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助的內(nèi)容。

無黨派人士陳章良提出,報(bào)告中有些詞比較新,比較專,建議附加注釋,便于代表和委員理解。起草組接受了這條建議,在報(bào)告中第一次附加了 “‘三網(wǎng)’融合”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“森林碳匯”等注釋。

…………

溫家寶和起草組的成員還走出中南海,來到河北的農(nóng)家小院和北京的居民社區(qū),來到群眾中間,聽取他們對(duì)政府工作和《政府工作報(bào)告》的意見。

1月30日,溫家寶來到河北省灤平縣巴克什營(yíng)鎮(zhèn)偏橋村,這是他第三次來這里。在村民蘇洪喜家中,溫家寶就《政府工作報(bào)告》起草和改進(jìn)政府工作與村民們座談。

蘇洪喜回憶說,座談會(huì)開了兩個(gè)多小時(shí),十幾位村民代表把真實(shí)的想法告訴總理。

3月5日十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕時(shí),那些曾當(dāng)面給溫總理提建議的村民們,匯集到了蘇洪喜家電視機(jī)前收看電視直播。當(dāng)聽到總理講到一系列惠農(nóng)新政策時(shí),他們開心地笑了。

家住北京市朝陽(yáng)區(qū)麥子店小區(qū)的李楠曾是北京青年政治學(xué)院的團(tuán)委書記,2003年因車禍導(dǎo)致高位截癱。1月31日,溫家寶來到這里與13名居民代表進(jìn)行座談,李楠向總理說出了心里話:

“脊髓損傷截癱的病人,大小便失禁,需要使用一次性衛(wèi)生用品,每個(gè)月要支出2000元錢左右,我的傷殘津貼也就2000元。只能靠父母的退休費(fèi)生活。”

李楠的話令人動(dòng)容,溫家寶說:“李楠講的不僅僅是個(gè)人問題。殘疾人在我國(guó)是一個(gè)很大的群體,應(yīng)該得到更多的關(guān)注。”

《政府工作報(bào)告》修改時(shí),在“加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)”后面加上“進(jìn)一步落實(shí)好扶殘助殘的各項(xiàng)政策,為他們平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境”。

2月22日,主持召開中央政治局會(huì)議,討論國(guó)務(wù)院擬提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》稿。會(huì)議指出,要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新,著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

為了最廣泛了解社情民意,2月27日,溫家寶如約第二次來到中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)民交流。針對(duì)網(wǎng)友提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外交,住房、就業(yè)、物價(jià)等問題,總理一一作答。

3月5日9時(shí)許,在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕式上,溫家寶鄭重地向代表委員,宣讀了這份事關(guān)國(guó)家大計(jì)、人民福祉的《政府工作報(bào)告》。

兩會(huì)期間,代表委員們暢所欲言。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,各部門負(fù)責(zé)人以及《政府工作報(bào)告》起草組工作人員分赴各個(gè)代表團(tuán)、政協(xié)各界別,認(rèn)真聽取意見。

在《政府工作報(bào)告》“改革收入分配制度”一段中,有“規(guī)范灰色收入”的表述。分組審議中,一些代表提出,灰色收入的概念比較模糊,容易引起歧義。

他們的意見得到了采納。“改革收入分配制度”一段,把“堅(jiān)決打擊取締非法收入,規(guī)范灰色收入”改為“保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入”。

大會(huì)閉幕前夕,一些建設(shè)性的意見建議被吸收進(jìn)報(bào)告的定稿之中。根據(jù)人大代表審議和政協(xié)委員討論提出的意見和建議,起草組對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改。共修改15處,其中比較重要的修改有7處。

報(bào)告第二部分“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”中“打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”一段,把“所有新建、改建、擴(kuò)建燃煤機(jī)組必須同步建成并運(yùn)行煙氣脫硫設(shè)施”,改為“所有燃煤機(jī)組都要加快建設(shè)并運(yùn)行煙氣脫硫設(shè)施”。

報(bào)告第二部分“大力加強(qiáng)文化建設(shè)”中,把“加強(qiáng)文物保護(hù)”改為“加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”。

報(bào)告第二部分“著力保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步”中“加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”一段,在“加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作”后,加上“逐步提高保障水平”;在“要多渠道增加全國(guó)社會(huì)保障基金,加強(qiáng)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)保值增值”后,加上“鼓勵(lì)和支持慈善事業(yè)發(fā)展”。

報(bào)告第二部分“堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,進(jìn)一步擴(kuò)大開放”中“要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革”一段,在“完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度”后,加上“增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的透明度”。

…………

在2010年的春天,《政府工作報(bào)告》在充分吸納民意、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上誕生了。它孕育著國(guó)家發(fā)展、人民生活的新希望。

立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),一條主線貫穿始終:加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、著力改善民生

2010年,奪取抗擊國(guó)際金融危機(jī)全面勝利的關(guān)鍵之年。

2010年,中國(guó)“十一五”規(guī)劃的完成之年,“十二五”規(guī)劃的醞釀之年。

2010年,新世紀(jì)頭二十年戰(zhàn)略機(jī)遇期中,新一個(gè)十年又要開始。

站在歷史的關(guān)節(jié)點(diǎn)上,《政府工作報(bào)告》向億萬人民傳遞著希望、向國(guó)際社會(huì)傳遞著信心。

這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的報(bào)告——

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大居民消費(fèi);繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興,大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展……中國(guó)經(jīng)濟(jì)的面貌,將在調(diào)整中煥發(fā)出新的光彩。

城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),像兩個(gè)加速飛轉(zhuǎn)的輪子,為發(fā)展增添源源不斷的動(dòng)能。新能源汽車、“三網(wǎng)”融合、物聯(lián)網(wǎng),這些蘊(yùn)含無窮能量、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè),注定要重塑我們的經(jīng)濟(jì),改寫我們的生活。經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)洗禮的中國(guó),從更高的起點(diǎn)出發(fā),以新的姿勢(shì)實(shí)現(xiàn)新一輪騰躍。

“《政府工作報(bào)告》提出的發(fā)展政策遠(yuǎn)近結(jié)合、長(zhǎng)短兼顧。既立足當(dāng)前,又著眼未來。十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革等謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。短期應(yīng)對(duì)危機(jī)的緊急措施,已經(jīng)變?yōu)榇龠M(jìn)科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性政策。”全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕說。

這是著力保障和改善民生的報(bào)告——

今年改善民生的分量更重,民生投入力度更大,民生工程的標(biāo)準(zhǔn)更高、推進(jìn)速度更快。代表委員們說。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、改革收入分配制度、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展……群眾關(guān)心的問題,都可以在《政府工作報(bào)告》中找到答案。

“要通過持之以恒的努力,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),讓廣大勞動(dòng)者各盡所能、各得其所。”

“要加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng),使人民生活有基本保障、無后顧之憂。”“我們要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民,也要讓農(nóng)民有一個(gè)幸福生活的美好家園。”

——莊嚴(yán)的承諾,凝聚著人民政府對(duì)億萬人民的赤子情懷。

法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》評(píng)論說,溫家寶的《政府工作報(bào)告》透露出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào):中國(guó)所關(guān)注的重點(diǎn),從追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率向以民為本、科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型;中國(guó)政府執(zhí)政方略,實(shí)踐著從“國(guó)富”向“貴民”的重要轉(zhuǎn)身。

這是堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的報(bào)告——

“繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,努力實(shí)現(xiàn)新的突破”。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革,財(cái)稅體制改革,以及政府自身改革……經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。

“全面適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展要求,拓展對(duì)外開放的廣度和深度。”

中國(guó),以堅(jiān)定不移的改革開放,推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的重大轉(zhuǎn)型。

“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán),讓社會(huì)更加公正、更加和諧。”凝聚了億萬人民智慧的《政府工作報(bào)告》,繪就了一幅通向未來的美好藍(lán)圖。只要我們?cè)谝酝緸榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下,頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新,就一定能在現(xiàn)代化建設(shè)道路上奪取更大勝利,創(chuàng)造更加美好的明天。

篇二 政府工作報(bào)告2000年九屆全國(guó)人大三次會(huì)議

———2000年3月5日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上 xx總理朱镕基 各位代表: 現(xiàn)在,我代表xx向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。

一、1999年國(guó)內(nèi)工作回顧 1999年,全國(guó)各族人民在中國(guó)***領(lǐng)導(dǎo)下,奮發(fā)圖強(qiáng),努力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),各方面工作都取得了新的成績(jī)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率達(dá)到預(yù)期目標(biāo),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整,經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得好收成,種植結(jié)構(gòu)開始進(jìn)行調(diào)整。

工業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中持續(xù)增長(zhǎng),淘汰了一批落后生產(chǎn)能力,減少了市場(chǎng)滯銷產(chǎn)品的生產(chǎn),產(chǎn)品銷售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2202億元,比上年增長(zhǎng)52%;其中國(guó)有和國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)967億元,增長(zhǎng)77.7%,都創(chuàng)造了近五年來的最高水平。

大多數(shù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯回升,全國(guó)有27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)效益好于上年。國(guó)家財(cái)政收入比上年增加15 01億元,總額首次突破萬億元,達(dá)到11377億元。

金融平穩(wěn)運(yùn)行,貨幣供應(yīng)和信貸總量繼續(xù)增長(zhǎng)。外貿(mào)出口從7月份開始大幅度回升,全年達(dá)到1949億美元,比上年增長(zhǎng)6.1%。

實(shí)際利用外商直接投資比上年略有減少,但保持了相當(dāng)規(guī)模。人民幣匯率穩(wěn)定,國(guó)家外匯儲(chǔ)備年底達(dá)到1547億美元。

整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。 國(guó)有企業(yè)改革和脫困取得重要進(jìn)展。

政企分開步伐加快,中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的工作基本完成,軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)。重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)的改組繼續(xù)推進(jìn),組建了一批大型企業(yè)集團(tuán)。

企業(yè)內(nèi)部改革和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過兼并破產(chǎn)、改組聯(lián)合、債轉(zhuǎn)股和加強(qiáng)管理等措施,國(guó)有及國(guó)有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶,有了顯著減少。

紡織行業(yè)提前一年實(shí)現(xiàn)三年脫困目標(biāo),其他行業(yè)也出現(xiàn)了增盈或減虧的好勢(shì)頭。東北三省等老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)改革和脫困有了重大轉(zhuǎn)機(jī),扭虧增盈成效顯著。

這些進(jìn)展鼓舞了廣大干部群眾戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心,說明中央確定的國(guó)有企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。 科技教育和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的步伐加快,基礎(chǔ)科學(xué)研究和高技術(shù)研究得到加強(qiáng)??萍俭w制改革進(jìn)一步深化。

基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進(jìn)展。普通高等學(xué)校招生規(guī)模比上年擴(kuò)大47。

4%,增幅之大是多年來沒有的。教育改革邁出新的步伐,素質(zhì)教育逐步推進(jìn)。

環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展。

文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè),都取得新成績(jī)。社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng),基層民主政治建設(shè)有新的進(jìn)展。

深入開展嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng),強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反~斗爭(zhēng)取得新的成果。

國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。

從去年7月1日起,國(guó)家較大幅度增加了城鎮(zhèn)中低收入者的收入。包括將國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)水平、失業(yè)保險(xiǎn)金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平提高30%;增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員的離退休費(fèi);提高國(guó)有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn);補(bǔ)發(fā)拖欠的國(guó)有企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的養(yǎng)老金;提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)等。

落實(shí)這些措施,國(guó)家財(cái)政共增加支出540多億元,全國(guó)有8400多萬人受益。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,考慮價(jià)格下降因素比上年實(shí)際增長(zhǎng)9.3%;農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)3.8%。

貧困人口減少800萬人。國(guó)家增加了法定節(jié)假日天數(shù),既促進(jìn)了消費(fèi),又提高了人民的生活質(zhì)量。

去年,我們隆重慶祝了新中國(guó)成立50周年,順利實(shí)現(xiàn)了澳門回歸祖國(guó)。這兩件大事,極大地激發(fā)了全國(guó)各族人民振興中華的熱情,增強(qiáng)了民族凝聚力。

這些成績(jī)的取得,是以同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。去年我們堅(jiān)決反對(duì)以美國(guó)為首的北約襲擊我國(guó)駐南聯(lián)盟使館的野蠻行徑,沉重打擊以李~為代表的臺(tái)灣~勢(shì)力的囂張氣焰,果斷處理“qqq”邪教問題,這些斗爭(zhēng)取得的重大勝利,具有極其深遠(yuǎn)的政治意義,為我們從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

根據(jù)黨中央的決定,在縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的教育,明顯提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì),保證了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。與此同時(shí),中央正確把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì),在去年二季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的關(guān)鍵時(shí)刻,果斷作出了增發(fā)國(guó)債、增加居民收入等進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的重要決策,綜合運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段,鼓勵(lì)投資、消費(fèi)、出口,對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效益回升發(fā)揮了重大作用。

經(jīng)過這幾年的實(shí)踐和探索,我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經(jīng)驗(yàn),又取得了遏制通貨緊縮趨勢(shì)的初步經(jīng)驗(yàn)。 這些成績(jī)的取得,也是全國(guó)上下努力奮斗的結(jié)果。

廣大干部群眾面對(duì)各種困難,堅(jiān)定信心,知難而進(jìn),認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策,發(fā)揮了主動(dòng)精神,付出了辛勤勞動(dòng)。這里,我代表xx,向奮斗在全國(guó)各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警以及各界人士,表示崇高的敬意!向關(guān)心與支持祖國(guó)建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及海外僑胞,表示衷心的感謝! 我們清醒地看到,前進(jìn)中還有不少困難和問題。

經(jīng)濟(jì)生活中的主要問題仍然是有效需求不足,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突出,勞動(dòng)就業(yè)壓力增大,農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩。許多領(lǐng)域和單位管理松懈,效率低下,損失浪費(fèi)驚人,重大安全事故時(shí)有發(fā)生。

有些政府工作人員漠視群眾疾苦,官僚主義、形式主義和虛報(bào)浮夸等問題比較突出。有的政策在一些基層沒有得到認(rèn)真落實(shí)。

一些消極~現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭還沒有得到遏制。 有的地方社會(huì)治安狀況不好。

對(duì)于這些問題,我們要繼續(xù)采取有力措施,切實(shí)加以解決。 各位代表! 2000年是世紀(jì)交替之年,是全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的最后一年,做好今年政府工作具有承前啟后的重要意義。

各級(jí)政府要按照黨中央關(guān)于今年工作的總要求,以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會(huì)精神,繼續(xù)執(zhí)行中央關(guān)于推動(dòng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系

篇三 縣政府辦公室2023年行政工作報(bào)告

各位代表:

現(xiàn)將縣政府辦公室2023年度工作向人大常委會(huì)報(bào)告如下:

2023年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會(huì)的大力支持、關(guān)心下,我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞縣委、縣政府的決策部署,立足辦公室職能,致力在學(xué)習(xí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)服務(wù)、督查落實(shí)上求突破,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。具體我們著重抓了以下

幾方面工作:

一、抓學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)政治理論、重大政策、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí),安排4名辦公室人員參加上級(jí)培訓(xùn)。加強(qiáng)了黨員的教育,組織“5.12”汶川特大地震抗震救災(zāi)捐助活動(dòng),兩次共交納“特殊黨費(fèi)”19090元。進(jìn)一步健全完善了《辦公室工作規(guī)則》、會(huì)議制度、督查通報(bào)制度等一系列制度,辦文、辦會(huì)、辦事效率有了進(jìn)一步提高。

三、抓督查。進(jìn)一步加大督查力度,著力抓好縣“兩會(huì)”和人大決議、決定以及縣委、縣政府重要工作目標(biāo)責(zé)任制、縣政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)批示、人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理和督查工作。對(duì)固定資產(chǎn)投資、民生工程、供地工作、農(nóng)房救助等實(shí)行一月一排名、一月一通報(bào)、一月一督查“三個(gè)一”制度,全年編發(fā)督查通報(bào)34期,通過強(qiáng)化督查,推進(jìn)工作落實(shí)。受理人大代表議案4件、建議187件,縣政協(xié)委員提案80件。所有議案、建議和提案全部按規(guī)范和時(shí)限要求辦理,辦結(jié)率為100%。全力抓好各類重大問題的協(xié)調(diào),全年召開各類專題會(huì)議70多次,促進(jìn)了上下左右的精誠(chéng)合作,推進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

四、抓突破。一年來,我們認(rèn)真抓好各方面工作的落實(shí),在以下四個(gè)方面工作上實(shí)現(xiàn)了新突破,取得了新成績(jī)。

2、應(yīng)急管理工作。健全了縣鄉(xiāng)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò),編制完成縣應(yīng)急管理工作手冊(cè)和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案23個(gè),切實(shí)提高了應(yīng)急管理能力。如“三鹿”奶粉事件發(fā)生后,我們及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,做到應(yīng)對(duì)及時(shí),處置果斷,從而將可能造成的損失降到最低限度。

3、僑務(wù)工作。推薦優(yōu)秀歸僑、僑眷18人為本屆縣市人大代表、政協(xié)委員,安排18位海外知名僑領(lǐng)和僑胞為政協(xié)特邀委員。共受理華僑僑胞來信來訪86件次,動(dòng)員縣廣大僑胞捐資837萬元,其中僑胞僑眷通過文成向四川災(zāi)區(qū)捐款156萬元。落實(shí)華僑僑團(tuán)結(jié)對(duì)意向18個(gè)村,意向捐款400余萬元。全年共組織7批14人出訪。

五、抓自身。嚴(yán)格按照“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持”的要求,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,辦公室主任切實(shí)肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任,自覺遵守和模范帶頭執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和單位的規(guī)章制度;領(lǐng)導(dǎo)干部不搞特殊化,按標(biāo)準(zhǔn)接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),下基層不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待,不利用公款大吃大喝。強(qiáng)化制度的剛性,堅(jiān)持以制度管人。認(rèn)真落實(shí)一把手不直接負(fù)責(zé)人事、財(cái)務(wù)制度,在財(cái)務(wù)開支方面,堅(jiān)持認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān),謹(jǐn)慎用好每一筆錢,嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi),在工作中,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度和規(guī)范,有效杜絕了工作人員利用

在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作之機(jī)拉關(guān)系、搞創(chuàng)收、得私利等不良行為。

六、抓改進(jìn)。一年來,我們雖然較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),但與形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)際工作及群眾的要求相比,還存在不少問題和差距,主要是服務(wù)有時(shí)還不夠到位;調(diào)研深度和廣度上還有欠缺;督查協(xié)調(diào)的方式方法還有待于改進(jìn)。對(duì)上述問題,我們將在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。2023年,我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),正視不足,發(fā)揚(yáng)成績(jī),努力工作,著重在抓好以下五個(gè)方面工作上下功夫。一是著力在抓學(xué)習(xí)上下功夫,不斷加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、政策、法律和行政管理知識(shí)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累,提高辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)。二是著力在抓思想解放上下功夫,消除思想顧慮,創(chuàng)造性地開展工作,不斷開創(chuàng)政府辦工作的新局面。三是著力在作風(fēng)建設(shè)上下功夫,加強(qiáng)制度建設(shè),狠抓內(nèi)部管理,進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范公務(wù)接待、辦文、辦會(huì)等各項(xiàng)工作。四是著力在抓

“三服務(wù)”上下功夫,充分發(fā)揮“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)聯(lián)系”的職能。五是著力在抓廉潔自律上下功夫,切實(shí)加強(qiáng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)。

篇四 政府采購(gòu)商業(yè)賄賂制止工作調(diào)研報(bào)告

市政府采購(gòu)工作,以“完善政府采購(gòu)管理辦法和采購(gòu)程序,繼續(xù)加大對(duì)采購(gòu)各方的監(jiān)督管理力度,進(jìn)一步增強(qiáng)采購(gòu)工作的透明度,堅(jiān)決制止政府采購(gòu)活動(dòng)中的商業(yè)賄賂行為”為重點(diǎn),認(rèn)真做好政府采購(gòu)工作。

一、市政府采購(gòu)的現(xiàn)狀

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu)。建立一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,采、管機(jī)構(gòu)分設(shè)的政府采購(gòu)管理體制。分別設(shè)立采購(gòu)辦、采購(gòu)中心,配備能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的工作人員,做好政府采購(gòu)工作。采購(gòu)事項(xiàng)集體研究,公開招標(biāo)。

(二)加強(qiáng)了政府采購(gòu)計(jì)劃,擴(kuò)大采購(gòu)范圍,加大了監(jiān)督檢查力度。不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算和政府集中采購(gòu)計(jì)劃編制工作,逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍,按《目錄》要求,對(duì)范圍內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目做到應(yīng)采盡采。做到事前有計(jì)劃,事中有監(jiān)督,事后有成果;做到程序規(guī)范,驗(yàn)收嚴(yán)格,資料完備。完成采購(gòu)預(yù)算3441.43萬元,完成采購(gòu)金額3107.53萬元,節(jié)約資金333.9萬元,節(jié)約率9.7%。4月,市將未納入政府采購(gòu)的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會(huì)和市屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府納入政府采購(gòu)。

開展了政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作。主要對(duì)各單位政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)的情況,是否存在規(guī)避政府采購(gòu)行為;采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開支情況,是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象等十個(gè)方面進(jìn)行自查和抽查。

在自查自糾階段,共收到125個(gè)單位的自查自糾報(bào)告。通過對(duì)自查自糾報(bào)表統(tǒng)計(jì),全市政府采購(gòu)預(yù)算總額為3530萬元,當(dāng)年實(shí)際執(zhí)行政府采購(gòu)總額為3219萬元,節(jié)約資金為311萬元,節(jié)約率為10%,分散自行采購(gòu)的為343萬元;政府采購(gòu)預(yù)算總額為1968萬元,實(shí)際為1856萬元,節(jié)約資金為112萬元,節(jié)約率為6%,分散自行采購(gòu)的為570萬元。在重點(diǎn)檢查工作階段,我們選取了市教育局、衛(wèi)生局、國(guó)土局及政府采購(gòu)中心等28個(gè)單位為重點(diǎn)檢查對(duì)象,重點(diǎn)檢查面為23%,各單位對(duì)檢查出的采購(gòu)無計(jì)劃、隨意性采購(gòu)、規(guī)避政府采購(gòu)等問題都能嚴(yán)肅對(duì)待,并制定出切實(shí)可行的整改措施,認(rèn)真解決,確保了此次專項(xiàng)檢查工作不走過場(chǎng),切實(shí)收到實(shí)效。

(三)政府采購(gòu)制度建設(shè)得到加強(qiáng),完善了內(nèi)部制約制度,管采分離管理體制得到落實(shí)。政府采購(gòu)法實(shí)施后,財(cái)政部門就采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)審專家、供應(yīng)商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了相關(guān)規(guī)章制度。劃清了政府采購(gòu)辦與政府采購(gòu)中心工作職責(zé)。政府采購(gòu)辦主要對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃、政府集中采購(gòu)目錄和集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)信息、評(píng)審專家、合同供應(yīng)商資質(zhì)備案、政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、檢查和管理,負(fù)責(zé)受理政府采購(gòu)活動(dòng)中的投訴事項(xiàng)和行政復(fù)議、處理政府采購(gòu)行動(dòng)中的違法違規(guī)行為。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)主要是接受采購(gòu)人委托,獨(dú)立組織實(shí)施納入“政府集中采購(gòu)目錄”以內(nèi)及“政府集中采購(gòu)目錄”以外、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu);在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購(gòu)信息和采購(gòu)結(jié)果;組織政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng);根據(jù)采購(gòu)人委托的權(quán)限組織簽訂或代理簽訂采購(gòu)合同并督促合同履行;做好政府采購(gòu)的檔案管理工作;制定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程,建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

(四)政府采購(gòu)行為和程序得到規(guī)范。在政府采購(gòu)招投標(biāo)過程中,對(duì)選擇招標(biāo)適用方法、供應(yīng)商自由參加投標(biāo)活動(dòng)、招投標(biāo)人員之間利害關(guān)系回避、采購(gòu)名、優(yōu)、特、環(huán)保產(chǎn)品及招投標(biāo)過程監(jiān)督等方面,都能嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行。對(duì)我市采購(gòu)數(shù)量較大且較分散的商品,如辦公自動(dòng)化用品,由于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,大部分采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法,即以最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)供應(yīng)商;在公開招標(biāo)過程中,對(duì)貨物項(xiàng)目的價(jià)格權(quán)值,一般也在百分之八十以上,最大限度的發(fā)揮資金的使用效益。

(五)強(qiáng)化了依法行政和依法采購(gòu)意識(shí),不斷提高采購(gòu)監(jiān)管、操作的質(zhì)量和水平。政府采購(gòu)是一項(xiàng)政策性強(qiáng),涉及面廣的工作,是社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)領(lǐng)域。我們要在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),抓好制度建設(shè),規(guī)范采購(gòu)程序。進(jìn)一步建立和完善財(cái)政部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。按照《政府采購(gòu)》和《行政許可證法》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)中心日常工作的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家的建設(shè)和日常管理使用工作;維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益,對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴按規(guī)定的程序和時(shí)間及時(shí)答復(fù)和處理。為政府采購(gòu)活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。

二、采購(gòu)過程中存在的問題

(一)政府采購(gòu)預(yù)算編制不完全、意識(shí)不強(qiáng)

許多采購(gòu)單位未按預(yù)算管理要求將政府采購(gòu)項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算,年度執(zhí)行中追加政府采購(gòu)預(yù)算的現(xiàn)象比較突出,普遍存在漏編采購(gòu)預(yù)算、超采購(gòu)預(yù)算或無預(yù)算采購(gòu)的問題,導(dǎo)致預(yù)算約束力不強(qiáng),實(shí)際操作計(jì)劃性較差。一些單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施往往是采購(gòu)計(jì)劃代替政府采購(gòu)預(yù)算,什么時(shí)候需就要什么采購(gòu),年初預(yù)算時(shí)采購(gòu)項(xiàng)目沒在列入預(yù)算,很難體現(xiàn)集中采購(gòu)的計(jì)劃性和規(guī)模效應(yīng)和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算管理。政府采購(gòu)預(yù)算編制不完全。

(二)政府采購(gòu)管理體制不順,“管采分離”停留在表面?!墩少?gòu)辦法》第十三條、第六十條規(guī)定:“各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門,依法履行對(duì)政府采購(gòu)管理職責(zé)”、“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”。政府集中采購(gòu)中心和采購(gòu)辦同設(shè)在財(cái)政部門,作為財(cái)政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)科室,同歸一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),不利于監(jiān)督。

(三)采購(gòu)中缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)。由于政府采購(gòu)所涉及范圍廣,所涉及的專業(yè)知識(shí)非常繁雜,客觀上需要配備專業(yè)化的采購(gòu)人員。實(shí)踐中采購(gòu)中心的人員由于職業(yè)局限,沒有能力對(duì)這些非常專業(yè)的要求做出判斷,即便實(shí)行了政府采購(gòu)專家咨詢制度,也由于多方面的限制,采購(gòu)中心難以全面聘請(qǐng)到所有專業(yè)的專家,而且即便是聘請(qǐng)到專家也無法全程參與采購(gòu)項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過程,對(duì)采購(gòu)行為做出及時(shí)、具體的指導(dǎo)。

(四)供應(yīng)商選擇面窄。目前政府采購(gòu)機(jī)關(guān)確定的定點(diǎn)供應(yīng)商太少,在相當(dāng)大程度上還無法實(shí)現(xiàn)通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制節(jié)約政府采購(gòu)資金的目的。而且各供應(yīng)商的實(shí)力也存在明顯差異,缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)。在一些采購(gòu)頻率比較高的項(xiàng)目(如電腦、汽車、辦公家具等),參與競(jìng)標(biāo)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)一些“老面孔”,極易形成“供應(yīng)壟斷”和“日久生情”。表現(xiàn)在:1、由于個(gè)別供應(yīng)商在同類項(xiàng)目中“屢屢中標(biāo)”,從而影響了其他供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的積極性。2、容易使參加競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商暗中聯(lián)合,抬高價(jià)格。3、一些相互熟悉的本地競(jìng)標(biāo)商,為了轉(zhuǎn)移市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給自己帶來的壓力,最終達(dá)到“多贏”的目的。4、外地供應(yīng)商因費(fèi)用總是不愿進(jìn)入。

(五)政府采購(gòu)電子化建設(shè)緩慢。在規(guī)范采購(gòu)行為,提高采購(gòu)公開透明度和工作效率方面,對(duì)采取協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)等集中采購(gòu)組織形式應(yīng)實(shí)施電子化操作,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上下載文件、網(wǎng)上投標(biāo)等功能,方便了采購(gòu)單位和供應(yīng)商。

(六)大量工程項(xiàng)目未實(shí)行政府采購(gòu)。政府采購(gòu)法第二條規(guī)定:“政府采購(gòu)是指國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。政府采購(gòu)法規(guī)定,除政府采購(gòu)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法外,其他采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)。但在實(shí)際操作中,存在大量政府采購(gòu)建設(shè)工程以外項(xiàng)目并沒有實(shí)行政府采購(gòu)的現(xiàn)象。(七)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行有效的外部監(jiān)督較困難。機(jī)構(gòu)的不合理設(shè)置,加之在制定采購(gòu)政策時(shí),制定者和實(shí)施者均為同一主管部門,而政府監(jiān)察部門僅對(duì)采購(gòu)的招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督,無法對(duì)政府采購(gòu)全過程實(shí)施有效的監(jiān)督和控制。

三、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)的建議及對(duì)策

(一)強(qiáng)化意識(shí),更新觀念。一是財(cái)政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把政府采購(gòu)納入重要議事日程,經(jīng)常關(guān)注,專題研究。二是政府采購(gòu)加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算的規(guī)范管理。三是不斷提高黨政機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位及社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)工作的認(rèn)識(shí),切實(shí)解決、消除思想認(rèn)識(shí)上的問題,有效排除干擾和阻力,切實(shí)為政府采購(gòu)工作的開展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境;

(二)規(guī)范運(yùn)作,提高效益。一是完善政府采購(gòu)的范圍、目錄、方法、程序和門檻價(jià)。二是要提高政府采購(gòu)干部隊(duì)伍的素質(zhì),加強(qiáng)廉政建設(shè)。建立采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?全方位提升采購(gòu)質(zhì)量。三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),縮短采購(gòu)周期,提高采購(gòu)效益。

(三)健全制度,強(qiáng)化管理。一是逐步完善政府采購(gòu)管理辦法,強(qiáng)化資金控制。二是完善操作制度,強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作,預(yù)防采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。三是健全采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。四是完善核算制度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。五是建立規(guī)范的保證金制度,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),把政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)降到最低線。六是建立采購(gòu)質(zhì)量反饋信息制度,提高采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量,便于對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行考核。七是公布招標(biāo)結(jié)果接受社會(huì)監(jiān)督。

(四)拓寬采購(gòu)范圍與規(guī)范運(yùn)行相結(jié)合。一是將政府投入的基本建設(shè)和公共工程類項(xiàng)目納入政府采購(gòu)領(lǐng)域;二是政府采購(gòu)項(xiàng)目向小額商品延伸,對(duì)招標(biāo)限額以下的小額采購(gòu)項(xiàng)目如辦公用品等實(shí)行采購(gòu)卡制度,采購(gòu)單位持卡在招標(biāo)確定的商場(chǎng)采購(gòu)所需商品,獲得資金的規(guī)模效益。

(五)提高采購(gòu)人員的綜合素質(zhì),培育一支政府采購(gòu)專業(yè)化隊(duì)伍。政府采購(gòu)部門應(yīng)通過加強(qiáng)采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使政府采購(gòu)人員不僅懂得財(cái)政預(yù)算管理方面的知識(shí),還應(yīng)掌握有關(guān)招投標(biāo)、合同、采購(gòu)管理的知識(shí),以及其他方面的相關(guān)知識(shí)和技能。

(六)利用信息技術(shù),加快電子化政府采購(gòu)制度建設(shè)。結(jié)合財(cái)政管理信息化建設(shè),推進(jìn)政府采購(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè),逐步建立包括供應(yīng)商、咨詢?cè)u(píng)審專家、商品價(jià)格等方面的信息資料庫(kù),發(fā)布信息公告,增強(qiáng)服務(wù)功能;積極推進(jìn)政府采購(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理各環(huán)節(jié)通暢、運(yùn)行功能完善、操作交易公開統(tǒng)一、全過程監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo),集采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商和管理監(jiān)督部門電子系統(tǒng)為一體,電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理交易全流程電子化操作,以提高采購(gòu)效率,降低采購(gòu)成本。

(七)堅(jiān)持懲防并舉,建立和完善政府采購(gòu)的內(nèi)部、外部監(jiān)督機(jī)制。明晰管理機(jī)構(gòu)與操作機(jī)構(gòu)職能,不斷完善“機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開、獨(dú)立運(yùn)行、相互制約”的工作機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)管理、采購(gòu)、支付相互分離、相互監(jiān)督。實(shí)行采購(gòu)代理制度或?qū)⒉晒芊衷O(shè)在兩個(gè)管理單位,實(shí)現(xiàn)“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”分開。建立事前預(yù)算約束、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控和事后監(jiān)督處罰的監(jiān)督體系,采購(gòu)前在媒體公布采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)后要公布結(jié)果,接受社會(huì)的監(jiān)督。加大政府采購(gòu)的管理力度,嚴(yán)把重復(fù)購(gòu)置關(guān)。建立政府采購(gòu)情況報(bào)告制度,接受人大的監(jiān)督。充分發(fā)揮財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)的監(jiān)督管理職責(zé),形成有效的監(jiān)管合力。建立信息披露制度,對(duì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家不良行為以適當(dāng)方式向社會(huì)公告;制定政府采購(gòu)違法違紀(jì)行為處分處罰辦法,加大對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人違法違紀(jì)行為的處罰力度;制定政府采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督管理辦法,實(shí)施政府采購(gòu)市場(chǎng)禁入制度,推進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,加大違法違規(guī)采購(gòu)行為的處理力度,構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。隨著政府采購(gòu)工作改革的深入開展,各級(jí)各部門執(zhí)行政府采購(gòu)制度自覺性逐步增強(qiáng),開展政府采購(gòu)工作積極性日益高漲。實(shí)施政府采購(gòu)制度,不僅強(qiáng)化了財(cái)政支出管理,提高了財(cái)政資金的使用效益,而且有效遏制了過去單位采購(gòu)中的不規(guī)范的行為,從源頭上預(yù)防和治理腐敗行為的發(fā)生,為市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

篇五 200*年政府工作報(bào)告人大政協(xié)

各位代表:

現(xiàn)在,我代表*人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)*政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

過去一年的發(fā)展成績(jī)

過去的一年,是極不尋常的一年。全*人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控,齊心協(xié)力,奮發(fā)有為,戰(zhàn)勝了比預(yù)料多的困難,取得了比預(yù)料大的成績(jī)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值328.96億元,增長(zhǎng)16.5%;財(cái)政總收入36.45億元,其中地方財(cái)政收入17.10億元,分別增長(zhǎng)18.2%和26.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資170.93億元,增長(zhǎng)16.6%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.22億元,增長(zhǎng)17%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16033元,實(shí)際增長(zhǎng)14.6%;農(nóng)民人均純收入8077元,實(shí)際增長(zhǎng)12.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%;人口自然增長(zhǎng)率3.92‰??h人大批準(zhǔn)的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),50項(xiàng)重點(diǎn)工作和實(shí)事工程也已完成或基本完成。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),種植面積和總產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)12.3%和15.9%。大田畝均產(chǎn)值3050元,增長(zhǎng)8.9%。農(nóng)產(chǎn)品加工值率由上年的1.2?1提高到1.25?1。新增外拓農(nóng)業(yè)基地40.6萬畝。土地二輪承包完善工作順利完成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快中趨好。完成工業(yè)投入106.50億元,增長(zhǎng)24.3%;非紡產(chǎn)業(yè)投入比重上升10.6個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)銷售1100.81億元,增長(zhǎng)27.8%。完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值258.90億元,增長(zhǎng)27.3%。3家企業(yè)成功上市。紡織業(yè)網(wǎng)絡(luò)化制造應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)開通運(yùn)行。品牌爭(zhēng)創(chuàng)工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破,2只產(chǎn)品獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào),1只商標(biāo)獲國(guó)家馳名商標(biāo)稱號(hào)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家。商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。成功舉辦了“紡博會(huì)”、“紡織峰會(huì)”和“蘭博會(huì)”。汽車交易市場(chǎng)、笛揚(yáng)路商業(yè)步行街等建成開業(yè)。華聯(lián)國(guó)際商貿(mào)城二期基本建成,中國(guó)輕紡城市場(chǎng)升級(jí)改造一期、大型企業(yè)總部建設(shè)進(jìn)展順利。旅游總收入19.16億元,增長(zhǎng)15.3%。輕紡城市場(chǎng)成交額258.20億元,增長(zhǎng)5%。信用聯(lián)社改制順利完成。供銷社體制得到創(chuàng)新。開放型經(jīng)濟(jì)難中有進(jìn)。完成自營(yíng)出口32.16億美元,增長(zhǎng)35.9%,絕對(duì)額連續(xù)三年居全省第一。加工貿(mào)易出口增長(zhǎng)137%,實(shí)現(xiàn)歷史性突破。以濱海工業(yè)區(qū)和柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn),全縣實(shí)現(xiàn)合同利用外資4.54億美元,增長(zhǎng)26%;實(shí)到外資2.51億美元,增長(zhǎng)9.1%。新設(shè)境外窗口28家。

城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新貌。完成城市、交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資64.43億元。裕民東路等城區(qū)十路十二橋竣工通車,群賢路等綜合改造基本完成,興華路等十條市政道路建設(shè)全面啟動(dòng),城市路網(wǎng)進(jìn)一步完善。明珠文化廣場(chǎng)投入使用,給排水等市政工程建設(shè)加快,城市功能進(jìn)一步完善。實(shí)施道路潔凈、暢通工程,古運(yùn)河整治、新開河二期建設(shè)等基本完工,新增綠地面積40萬平方米,城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。杭甬運(yùn)河紹興縣段一期、柯袍快速干線一期、紹大線綜合改造、杭衢高速公路連接線一期和山區(qū)五路等工程相繼完工。通村公路通達(dá)率和硬化率在全省率先達(dá)到兩個(gè)百分之百,縣十二屆人大一次會(huì)議確定的“村村通公交”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。生態(tài)縣建設(shè)全面啟動(dòng),環(huán)保工作得到加強(qiáng)。再次榮獲全省水利“大禹杯”金獎(jiǎng)。山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新成績(jī)。全縣城市化水平達(dá)到46.7%,提高了10個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。以“七藝節(jié)”為契機(jī),豐富群眾文化生活,精神文明建設(shè)取得新成效。新型農(nóng)村廣播發(fā)展工程有序推進(jìn)。有線電視網(wǎng)絡(luò)村級(jí)分配網(wǎng)改造全面完成。一批文史檔案書籍整理出版。西藏民族中學(xué)落成開學(xué),鑒湖中學(xué)新建和職教中心擴(kuò)建等工程相繼完工,財(cái)政性教育投入資金達(dá)到5.13億元,增長(zhǎng)40.7%。高中階段教育普及率達(dá)到92.5%,高考上線率達(dá)到98.3%。凈增各類人才4182名,應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到93.5%。國(guó)土資源管理得到加強(qiáng)。全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果得到鞏固。民政、統(tǒng)計(jì)、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、老干部等工作也都取得了新成績(jī)。

人民生活加快改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位9202個(gè),3829人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。實(shí)行按計(jì)稅工資征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金,參保人員15.8萬人。工傷保險(xiǎn)擴(kuò)大到非公有制企業(yè),參保人員11萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到84.2%。13.2萬被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障。最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達(dá)到88.1%。安置房交付使用60萬平方米,商品房銷售77萬平方米。50%的村開設(shè)了便民放心店。85%的群眾用上了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的自來水。

民主法制得到加強(qiáng)?!捌桨部聵颉眲?chuàng)建活動(dòng)深入開展,司法調(diào)解工作得到加強(qiáng),一大批社會(huì)矛盾得到化解。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。突出科技強(qiáng)警,注重治安防控,堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治,改進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù),社會(huì)繼續(xù)保持了和諧穩(wěn)定。深化職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制,加大案件查處力度,反腐倡廉工作深入開展。貫徹實(shí)施行政許可法,清理行政許可事項(xiàng),推進(jìn)三輪審批制度改革。實(shí)行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。試行人大代表旁聽政府常務(wù)會(huì)議制度。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,積極探索更好接受人大、政協(xié)監(jiān)督的新路。

政府所做的主要工作

過去一年的發(fā)展成績(jī)來之不易。這是全縣人大代表、政協(xié)委員和干部群眾,在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,迎難而上,扎實(shí)苦干的結(jié)果。作為政府,最主要的就是始終圍繞年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),一步一個(gè)腳印地推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

致力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以“產(chǎn)業(yè)升級(jí)年”和“外貿(mào)轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)為抓手,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)在科學(xué)發(fā)展中平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。圍繞農(nóng)民增收,免征種養(yǎng)業(yè)農(nóng)業(yè)稅,扶持糧食生產(chǎn),以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念加快發(fā)展加工農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。制訂發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目,推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效,推進(jìn)“染整革命”,扶持服裝家紡業(yè),加快發(fā)展非紡業(yè)。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家出口退稅政策調(diào)整,引導(dǎo)企業(yè)提高出口效益,大力發(fā)展加工貿(mào)易。大張旗鼓開展以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為主要內(nèi)容的資源節(jié)約活動(dòng),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。開展科技對(duì)接,加強(qiáng)科技攻關(guān),實(shí)施品牌戰(zhàn)略,倡導(dǎo)管理創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)上市、并購(gòu)和重組。充分發(fā)揮濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作用,完善基礎(chǔ)配套,改進(jìn)招商工作,促進(jìn)發(fā)展的空間更集中、項(xiàng)目更優(yōu)選、投入更有效。

致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以“城建形象年”活動(dòng)為載體,加快城市建設(shè),加強(qiáng)城市管理。突出規(guī)劃引導(dǎo),編制出臺(tái)“一主三副兩群四十個(gè)中心村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃和南部山區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。突出以城帶鄉(xiāng),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,實(shí)施“雙十工程”,更好地發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。突出制度創(chuàng)新,推進(jìn)農(nóng)村“三有一化”工作的經(jīng)?;?、規(guī)范化;建立山區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度,加大財(cái)政對(duì)山區(qū)發(fā)展的扶持力度。突出資源保護(hù),編制礦山資源開采規(guī)劃,切實(shí)依法加強(qiáng)國(guó)土資源管理。

致力社會(huì)進(jìn)步。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和全國(guó)文明城市為抓手,積極推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。廣泛開展城市社區(qū)文化活動(dòng)和文化村創(chuàng)建活動(dòng)。注重教育資源整合,加快教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),加大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入,積極實(shí)施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略。實(shí)施山區(qū)四鎮(zhèn)義務(wù)教育階段免費(fèi)教育,切實(shí)解決來紹創(chuàng)業(yè)人員子女的就學(xué)問題。完善傳染病疫情網(wǎng)上直報(bào)制度,積極構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè),落實(shí)聯(lián)村醫(yī)生責(zé)任制,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃,出臺(tái)具體實(shí)施意見,開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn),推進(jìn)水污染防治工作。圍繞依法行政和建設(shè)“平安柯橋”,切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。

致力民生改善。充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛傾聽民意,把群眾的迫切愿望和利益要求,作為決策的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn),探索建立為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞消費(fèi)安全,實(shí)施食品藥品飲用水放心工程,推進(jìn)“三網(wǎng)一制度”建設(shè),深化整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。開展“城中村”、“園中村”等改造和移民下山工作,努力推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。在鞏固五大基本保險(xiǎn)的同時(shí),深化被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作,推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。圍繞老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫,努力做好幫扶工作,大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。

兩年以來,特別是過去一年的工作實(shí)踐,使我們深切地感到,新形勢(shì)下的政府工作,必須順勢(shì)應(yīng)時(shí),牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖,始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;必須務(wù)實(shí)為民,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,作為衡量一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn),真心真意當(dāng)人民公仆,全心全意為人民謀利;必須提高效能,增強(qiáng)時(shí)間上的緊迫感、發(fā)展上的落后感和責(zé)任上的壓力感,強(qiáng)化行政的政治效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益意識(shí),努力錘煉作決策、抓落實(shí)的能力。

我們也清醒地看到,在前進(jìn)的道路上還存在不少矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,增長(zhǎng)方式仍較粗放,特別是在宏觀調(diào)控繼續(xù)和wto后過渡期的新形勢(shì)下,低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)遇到了前所未有的挑戰(zhàn),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)贏利能力下降,企業(yè)虧損面擴(kuò)大,財(cái)政增收壓力加大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次較低,紡織業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一,非紡產(chǎn)業(yè)比重不大,三產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng);要素供給不足與利用率不高的矛盾仍很突出,企業(yè)用工特別是服裝企業(yè)熟練工緊缺。城鄉(xiāng)建設(shè)方面,城市功能培育力度欠大,化解拆遷難題的辦法不多,部分工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理有待加強(qiáng);城鄉(xiāng)之間、平原與山區(qū)之間發(fā)展的差距還在拉大;農(nóng)村環(huán)境的臟亂問題仍較嚴(yán)重;水生態(tài)的保護(hù)建設(shè)亟待加強(qiáng)。社會(huì)穩(wěn)定方面,影響穩(wěn)定的因素仍然不少,流動(dòng)人口的管理難度加大,侵財(cái)性案件呈上升勢(shì)頭,赴省去京上訪時(shí)有發(fā)生,安全事故隱患不少。人民生活方面,城鄉(xiāng)居民的收入水平差距繼續(xù)拉大,部分群眾的生活還比較困難。政府自身建設(shè)方面,職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍然很重,特別是社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能尚未完全到位;公務(wù)人員的工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn),服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;有的公務(wù)人員事業(yè)心責(zé)任性有所淡化,心態(tài)浮躁,辦事拖沓,怕得罪人;領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生。

我們一定在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,高度重視存在的矛盾和問題,采取切實(shí)措施,著力予以解決。

今年工作的總體安排

各位代表!紹興縣的改革發(fā)展,正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、至關(guān)重要的加速轉(zhuǎn)型期、不進(jìn)則退的激烈競(jìng)爭(zhēng)期和矛盾凸現(xiàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)期,這是挑戰(zhàn),更是機(jī)遇;紹興縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè),正面臨一道高起點(diǎn)發(fā)展中的“坎子”,奮力跨過這道“坎子”,就可迎來一片嶄新的天地。

我們將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,全面貫徹落實(shí)縣委十一屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,繼續(xù)堅(jiān)持“保強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu),統(tǒng)籌發(fā)展”工作主題,緊緊圍繞“調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,更重民生改善”工作主線,扎實(shí)開展“結(jié)構(gòu)升級(jí)攻堅(jiān)年”、“外貿(mào)轉(zhuǎn)型強(qiáng)化年”、“城市功能建設(shè)年”和“全面改革推進(jìn)年”活動(dòng),以充滿必勝的信念和愈難彌堅(jiān)的斗志,負(fù)重奮進(jìn),善作善成,努力把工作做得更好。

建議今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%,其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資175億元;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下;人口自然增長(zhǎng)率控制在3.65‰以內(nèi)。全面超額完成“十五”計(jì)劃,為“十一五”期間的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為中心,促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),加快培育發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì),不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。下定決心,鍥而不舍,做高做精紡織業(yè),做大做強(qiáng)非紡業(yè),厲行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄,促進(jìn)服裝、家紡和非紡增量提質(zhì),印染減量提質(zhì),織造控量提質(zhì),化纖穩(wěn)量提質(zhì),著力優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌創(chuàng)建和營(yíng)銷工作,切實(shí)提高產(chǎn)品附加值,著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,鼓勵(lì)開展并購(gòu)重組和上市工作,促進(jìn)資本和要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚;堅(jiān)持扶大與育小并舉,扶持發(fā)展中小企業(yè),著力優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)作用,集約要素供給,加強(qiáng)設(shè)施配套,調(diào)整投入方向,加快投入產(chǎn)出,著力優(yōu)化投入空間結(jié)構(gòu)。

加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。建立聯(lián)席會(huì)議制度,細(xì)化規(guī)劃,出臺(tái)政策,加快構(gòu)建“一主三副”、覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系。按照“與促進(jìn)市場(chǎng)升級(jí)、促進(jìn)消費(fèi)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、打造‘兩大中心’相結(jié)合”的總體要求,以輕紡城市場(chǎng)改造升級(jí)為重點(diǎn),以高檔賓館飯店建設(shè)等重點(diǎn)配套項(xiàng)目為抓手,進(jìn)一步提高人口集聚度,鞏固提升市場(chǎng)、餐飲、旅游等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè),加快發(fā)展物流、娛樂、會(huì)展、連鎖經(jīng)營(yíng)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針,穩(wěn)定政策,深化改革,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作,努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn),鞏固拓展縣外糧食基地,確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定??茖W(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)激勵(lì),促進(jìn)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的新突破。注重特色,培育品牌,促進(jìn)加工農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破。

進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。堅(jiān)定不移推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)在鞏固做優(yōu)一般貿(mào)易的同時(shí),加快發(fā)展加工貿(mào)易,大力提高加工貿(mào)易增值率;提高非紡產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品的出口比重;努力開辟國(guó)際主流市場(chǎng);做好應(yīng)對(duì)反傾銷等工作;重視關(guān)鍵設(shè)備、原輔材料、人才和技術(shù)的引進(jìn)。突出選商選資,改進(jìn)招商方式,著重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和高新技術(shù)、非紡產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)利用外資內(nèi)資規(guī)模、質(zhì)量和水平的新突破。出臺(tái)政策,優(yōu)化環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)境外人員的管理服務(wù)工作。

提高科技創(chuàng)新水平。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),繼續(xù)整合和優(yōu)化配置政策資源,重點(diǎn)支持紡織技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)建設(shè)以行業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的非紡技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研科技對(duì)接,積極引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù);加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),提高自主創(chuàng)新能力;進(jìn)一步提高信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度,努力以信息化提升工業(yè)化。

著力緩解要素制約。繼續(xù)探索資源要素優(yōu)化配置的有效機(jī)制,加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。深化集約用地“十法”,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“雙控”指標(biāo),積極爭(zhēng)取“戴帽”指標(biāo),推進(jìn)工業(yè)用地公開出讓,著力緩解土地要素制約。加快推進(jìn)電力設(shè)施建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)有序用電,充分挖掘電力資源,著力緩解電力要素制約。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投放,引導(dǎo)企業(yè)拓展融資空間,積極引進(jìn)股份制銀行落戶我縣,著力緩解資金要素制約。

企業(yè)家是全社會(huì)的寶貴財(cái)富,是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的主力軍。要樹立典型,表彰先進(jìn),進(jìn)一步造濃尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、支持企業(yè)家的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)教育,積極引導(dǎo),努力激發(fā)他們辦好企業(yè)、壯大事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,不斷增強(qiáng)他們誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛職工、熱心公益的社會(huì)公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐,促進(jìn)人與自然的和諧相處。

以“遷址建城”五周年為契機(jī),以基本建成現(xiàn)代化中等城市框架為目標(biāo),以完善城市功能為重點(diǎn),量力而行,盡力而為,加強(qiáng)城市建設(shè),加快以城帶鄉(xiāng),切實(shí)保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然和諧相處的新格局。

著力培育城市功能。完善柯北新城道路系統(tǒng),促進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)溝通。推進(jìn)城區(qū)污水收集系統(tǒng)建設(shè),推行垃圾袋裝化,提高污水和垃圾的收集率。加快推進(jìn)城區(qū)商貿(mào)重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)鑒湖—柯巖旅游區(qū)自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)工作,扎實(shí)推進(jìn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和賓館等功能項(xiàng)目的建設(shè)。把握土地政策,降低商務(wù)成本,吸引更多社會(huì)資金參與城市建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“城中村”等改造,進(jìn)一步緩解群眾的住房困難問題。加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。扎實(shí)開展城區(qū)違章建筑、交通秩序、流動(dòng)攤販、馬路市場(chǎng)和戶外廣告整治工作,健全完善城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

推進(jìn)“三大副城”建設(shè)。加快濱海工業(yè)區(qū)市政、管理、社會(huì)事業(yè)等設(shè)施的配套建設(shè),確保一期區(qū)塊初步建成,商貿(mào)核心區(qū)塊初具規(guī)模。加快錢楊副城整合步伐,爭(zhēng)取在重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等方面有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)施平水副城建設(shè)規(guī)劃,加快基礎(chǔ)設(shè)施、休閑旅游項(xiàng)目建設(shè),主動(dòng)接受市區(qū)輻射,更好集聚山區(qū)要素。

促進(jìn)農(nóng)村特別是山區(qū)的發(fā)展。突出環(huán)境整治和設(shè)施配套,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。鞏固提高“村村通公交”水平,努力為群眾出行提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。針對(duì)山區(qū)實(shí)際,出臺(tái)扶持政策,加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,鼓勵(lì)發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì),加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)移民下山,扎實(shí)推進(jìn)小流域治理,基本實(shí)現(xiàn)山區(qū)群眾飲上潔凈自來水的目標(biāo)。

切實(shí)加強(qiáng)資源生態(tài)保護(hù)工作。以珍視稽山鑒水、保護(hù)“真山真水”為重點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。認(rèn)真搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管。推進(jìn)廢棄礦山石料場(chǎng)的復(fù)綠和利用工作。以城市、集鎮(zhèn)、村莊和路河沿線等為重點(diǎn),廣泛開展全民植樹活動(dòng)。規(guī)劃啟動(dòng)縣級(jí)垃圾處理工程。加強(qiáng)污水收集處理工作,加強(qiáng)水源、水系、水質(zhì)保護(hù)。積極推行中水回用。深入持久開展“清水河道”建設(shè)工程,力爭(zhēng)今年有一個(gè)良好的開頭,確保三年目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

三、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),促進(jìn)人的全面發(fā)展。

深化改革,銳意創(chuàng)新,扎實(shí)深化“文化大縣”創(chuàng)建工作,全面提高社會(huì)事業(yè)的效益和水平,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供新支撐,為人的全面發(fā)展創(chuàng)造新環(huán)境。

抓引導(dǎo),推進(jìn)精神文明建設(shè)。繼續(xù)圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明城市目標(biāo),加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)工作,大力營(yíng)造共建、共管、共享的良好氛圍。突出整合提高,鞏固面上“雙建設(shè)、雙整治”成果。樹立典型,提高質(zhì)量,全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)發(fā)展造勢(shì)和思想引導(dǎo)。大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、文明健康、崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。

造氛圍,推進(jìn)文化事業(yè)。加大對(duì)公共文化事業(yè)的投入。使用管理好文化館、圖書館、博物館和明珠文化廣場(chǎng)?;緦?shí)現(xiàn)新型農(nóng)村廣播的全覆蓋。以文藝調(diào)演為抓手,豐富和活躍社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化活動(dòng)。繼續(xù)大力整頓網(wǎng)吧、電子游戲、音像制品等文化市場(chǎng)。深化文化事業(yè)單位改革,整合文化資源優(yōu)勢(shì),探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)以文獻(xiàn)資料的整理出版、文物古跡的保護(hù)利用、文化傳統(tǒng)的繼承弘揚(yáng)為主要內(nèi)容的歷史文化工作。扎實(shí)開展全民健身運(yùn)動(dòng),進(jìn)一步提高競(jìng)技體育水平。

提素質(zhì),推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),努力培育和引進(jìn)一批名優(yōu)教師,進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德教育,高度重視學(xué)生身心健康;突出素質(zhì)教育,注重學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。積極推進(jìn)學(xué)前教育,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好九年制義務(wù)教育,進(jìn)一步提高高中階段教育普及率。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源優(yōu)勢(shì),積極促進(jìn)職業(yè)、成人教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接。繼續(xù)加大教育投入,穩(wěn)步推進(jìn)教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整,深入開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。

促深化,推進(jìn)衛(wèi)生和人口與計(jì)生事業(yè)。堅(jiān)持“讓群眾少生病,有地方看病,看得起病,看得好病”的衛(wèi)生工作總思路。健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案。調(diào)低起報(bào)點(diǎn),擴(kuò)大受益面,創(chuàng)新繳費(fèi)方式,優(yōu)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與投資衛(wèi)生事業(yè)。創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制,進(jìn)一步鞏固全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。

四、全力改善群眾生活,切實(shí)維護(hù)群眾利益。

堅(jiān)持以群眾迫切要求解決的問題為重點(diǎn),從群眾最關(guān)心的事情入手,進(jìn)一步做好社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定工作,努力建設(shè)和諧社會(huì)。

促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)。以被征地農(nóng)民、山區(qū)農(nóng)民、轉(zhuǎn)崗職工、困難群眾和大中專畢業(yè)生為重點(diǎn)工作對(duì)象,以就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推介為主要工作手段,進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。以合同管理為基礎(chǔ),糾紛調(diào)處為重點(diǎn),工資兌現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全欠薪預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制,妥善調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)管理。

完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步深化農(nóng)村“三有一化”改革,全面落實(shí)“即征即保”政策。堅(jiān)持按工資總額征繳養(yǎng)老金的制度,以應(yīng)保未保企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn),鞏固擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,逐步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)兩費(fèi)合征、兩保合一。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)工作。認(rèn)真做好因病致貧、因殘失業(yè)、因?yàn)?zāi)受困人員的救助工作,廣泛深入開展多種形式的扶貧幫困活動(dòng)。

做好社會(huì)穩(wěn)定工作。下移工作重心,積極化解人民內(nèi)部矛盾。不斷探索治安防控新路,加快完善快速反應(yīng)機(jī)制,繼續(xù)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì),全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力犯罪和惡意偷漏稅、逃廢債務(wù)及破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為。健全工作機(jī)構(gòu),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。推進(jìn)普法宣傳和法律援助。重視在服務(wù)群眾的同時(shí)教育群眾。嚴(yán)格要求,依法保護(hù),真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部。依法保護(hù)婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。落實(shí)公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),依法做好村委會(huì)換屆工作。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力。進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓規(guī)范工作,全面推進(jìn)“三網(wǎng)一制度”建設(shè),確保食品藥品等消費(fèi)安全。

圍繞上述四個(gè)方面工作的總體安排,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)抓好50項(xiàng)事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾切身利益的重點(diǎn)工作和實(shí)事工程,逐步使重點(diǎn)工作落實(shí)和實(shí)事工程建設(shè)走上制度化、經(jīng)?;⒁?guī)范化的軌道。

努力建設(shè)人民滿意的政府

各位代表!讓人民滿意,是我們工作的最高目標(biāo)。我們將扎實(shí)開展保持***員先進(jìn)性教育活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大公務(wù)人員的教育,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,自覺樹立正確的政績(jī)觀,始終堅(jiān)持牢固的群眾觀,繼續(xù)按照建設(shè)法治型、開放型、服務(wù)型政府的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新,加快職能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格依法行政,進(jìn)一步落實(shí)行政許可法,不斷提高政府的公信力。深化政府機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化規(guī)劃體制改革,以改革的精神,創(chuàng)新的思路,統(tǒng)籌的理念,搞好“十一五”規(guī)劃的編制工作。深化財(cái)政體制改革,嚴(yán)格依法征稅,推進(jìn)稅負(fù)公平,做到應(yīng)收盡收;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),降低行政成本,加快建設(shè)公共財(cái)政;認(rèn)真落實(shí)新一輪縣鎮(zhèn)財(cái)政體制。深化審批制度改革,更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的職能,提高政府的管理效能。深化統(tǒng)計(jì)改革,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè),高質(zhì)量完成第一次經(jīng)濟(jì)普查。進(jìn)一步探索科學(xué)民主的決策機(jī)制,最大限度地實(shí)行政務(wù)公開。堅(jiān)決貫徹縣人大及其常委會(huì)決議,認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案,更好接受監(jiān)督。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。致力倡導(dǎo)尊重群眾、順應(yīng)規(guī)律,雷厲風(fēng)行、精益求精的工作作風(fēng);大力弘揚(yáng)負(fù)重奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難,吃苦耐勞、敢于勝利的工作精神;合力養(yǎng)成堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé),以身作則、各司其職的工作風(fēng)格;努力營(yíng)造勤奮學(xué)習(xí)、積極探索,民主團(tuán)結(jié)、融洽和諧的工作氛圍;全力提高駕馭復(fù)雜局勢(shì)和解決實(shí)際問題的工作能力;盡力完成一切有益于人民群眾的工作任務(wù)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治,自覺清廉從政。健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,深入開展行風(fēng)建設(shè)。依法加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,完善政府采購(gòu)制度、招投標(biāo)制度和土地使用權(quán)出讓制度,健全收支兩條線管理,切實(shí)從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。強(qiáng)化監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)等行政執(zhí)法監(jiān)督,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),加大對(duì)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)察力度,加大對(duì)違法違紀(jì)問題的查處力度。增強(qiáng)“過緊日子”的意識(shí),堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè),厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張,集中財(cái)力搞建設(shè),集中物力謀民利。

各位代表!發(fā)展才有發(fā)言權(quán),落實(shí)才能真發(fā)展。身處關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵之年和完成本屆政府任期目標(biāo)的承上啟下之年,我們心潮澎湃,激情燃燒。我們?nèi)w政府組成人員首先是領(lǐng)導(dǎo)人員,一定以崇高的理想信念、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和良好的公仆形象出現(xiàn)在紹興人民面前,管好自己,帶好隊(duì)伍,干好事業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全縣人民的智慧和力量,堅(jiān)定信心,務(wù)求落實(shí),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更高水平上的新跨越,迎來更加美好的明天而努力奮斗!

200*年政府工作報(bào)告

篇六 長(zhǎng)春市政府工作報(bào)告

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

一、“xx”時(shí)期工作回顧

“xx”時(shí)期,是長(zhǎng)春發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),推動(dòng)老工業(yè)基地振興取得了新的歷史性進(jìn)步,建設(shè)幸福長(zhǎng)春取得了新的可喜成就。

——這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)的五年。全市經(jīng)濟(jì)總量從3329億元增加到5530億元,年均增長(zhǎng)9.3%。地方級(jí)財(cái)政收入從180.8億元增加到388.2億元,增加1.15倍。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連豐”,傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)翻番式增長(zhǎng),新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)收入突破1萬億元,發(fā)展活力和貢獻(xiàn)率顯著提高。

——這是城市建設(shè)質(zhì)量不斷提升的五年。新的城市次中心在繞城高速公路以外競(jìng)相成長(zhǎng),主城區(qū)700多萬平方米棚戶區(qū)、4000多萬平方米老舊樓宇經(jīng)過改造舊貌換新顏?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),適應(yīng)百萬輛機(jī)動(dòng)車保有量的立體交通體系基本形成,水、氣、熱供給能力實(shí)現(xiàn)從緊平衡到相對(duì)寬松的轉(zhuǎn)變。

——這是人民生活面貌持續(xù)改善的五年。教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.1%,快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.7%,快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到95%以上,初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。長(zhǎng)春連續(xù)當(dāng)選最具幸福感城市。

這份沉甸甸的成績(jī)單為“xx”劃上了圓滿的句號(hào),凝聚著全市上下的共同努力和心血汗水,展示了廣大干部群眾建設(shè)幸福長(zhǎng)春的堅(jiān)定決心和必勝信念。

五年來,主要做了以下工作:

(一)始終把擴(kuò)大有效投資作為第一抓手,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作首位,用增量改造傳統(tǒng)動(dòng)能、培育發(fā)展新動(dòng)能,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。五年累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目2650個(gè),完成固定資產(chǎn)投資17339億元,分別相當(dāng)于“xx”的2倍和1.8倍。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張中優(yōu)化升級(jí)。整車產(chǎn)量由160萬輛提高到220萬輛,軌道客車修造量由20xx輛提高到4000輛,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增加1.2倍,三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到76%。體現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量效益的工業(yè)增加值率由22.8%提高到25.3%。一批重大農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)得到推廣,糧食畝產(chǎn)由887.2斤提高到1066.4斤,糧食產(chǎn)量達(dá)到191.1億斤。長(zhǎng)春被命名為“中國(guó)優(yōu)質(zhì)粳米之都”。綜合農(nóng)機(jī)化水平由64.8%提高到78.5%。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增加8.5倍。畜禽規(guī)模飼養(yǎng)比例達(dá)到80%。積極培育文化、養(yǎng)老等服務(wù)性消費(fèi),社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)87%。旅游業(yè)總收入突破千億元大關(guān)。啟動(dòng)建設(shè)41個(gè)商業(yè)綜合體,300萬平方米商務(wù)面積投入使用。引入29家域外金融機(jī)構(gòu),區(qū)域性金融服務(wù)能力顯著提升。2戶企業(yè)上市,22戶企業(yè)新三板掛牌。服務(wù)業(yè)投資連續(xù)保持高速增長(zhǎng),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高17.4個(gè)百分點(diǎn)。

新興產(chǎn)業(yè)成為支撐增長(zhǎng)重要力量。先進(jìn)裝備制造、光電信息、生物制造、醫(yī)藥健康、新能源及新能源汽車、新材料產(chǎn)業(yè)投資額增長(zhǎng)2.8倍,產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重從9.4%提高到17.1%。文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到2250戶。健康休閑、物流快遞等新興業(yè)態(tài)競(jìng)相成長(zhǎng)。服務(wù)外包執(zhí)行金額增加1.4倍。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”,電子商務(wù)企業(yè)超過200戶、個(gè)體網(wǎng)店數(shù)量超過3萬個(gè),近1/4規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、1/3限額以上商業(yè)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)。成功發(fā)射“吉林一號(hào)”商業(yè)衛(wèi)星,聚乳酸、無人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、單克隆抗體等一批高科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心投入運(yùn)行。建成擺渡創(chuàng)新工場(chǎng)等10個(gè)眾創(chuàng)空間,科技企業(yè)孵化器面積達(dá)到180萬平方米,在孵科技企業(yè)超過千戶。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)分別達(dá)到242戶和400戶,科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

(二)始終把全面深化改革作為第一動(dòng)力,持續(xù)激發(fā)和釋放發(fā)展新動(dòng)能。我們堅(jiān)持把全面深化改革作為頭等大事,突出抓好具有標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的重大改革舉措落地,努力向改革要?jiǎng)恿Α⒁獫摿?、要紅利。

扎實(shí)推進(jìn)政府自身改革。取消下放577項(xiàng)審批權(quán)限,減放比例達(dá)到70.1%,市本級(jí)非行政許可實(shí)現(xiàn)“零審批”。撤銷89個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步實(shí)施。改進(jìn)行政審批服務(wù)。深化商事制度改革,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。不斷完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保、公共技術(shù)、要素配置等公共服務(wù)平臺(tái)。政府權(quán)力的減法、服務(wù)的加法換來了市場(chǎng)活力的增強(qiáng),五年累計(jì)新登記私營(yíng)企業(yè)5.5萬戶,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮初步形成。

全力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)綜合改革、水生態(tài)文明建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革等試點(diǎn)順利實(shí)施。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革、集體林權(quán)制度配套改革完成階段性任務(wù)。政府購(gòu)買公共服務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革取得新進(jìn)展。全面規(guī)范義務(wù)教育階段公參民學(xué)校辦學(xué)行為。基本完成文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。市級(jí)以下公立醫(yī)院?jiǎn)?dòng)綜合改革。

堅(jiān)持以對(duì)外開放促改革。主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略,深度推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放。興隆綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。一汽、長(zhǎng)客等重點(diǎn)企業(yè)走出去到海外建立生產(chǎn)基地。皓月、希達(dá)等一批企業(yè)到境外設(shè)立產(chǎn)品展示營(yíng)銷中心。汽車零部件等高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口額實(shí)現(xiàn)翻番。在長(zhǎng)投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到70戶,五年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)2倍。

(三)始終把綠色宜居城市作為第一任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們以綠色、智慧、人文理念為指導(dǎo),啟動(dòng)實(shí)施了新一輪的城市大建設(shè)、大改造。五年累計(jì)完成城建投資1625.1億元,相當(dāng)于“xx”的2.65倍。

優(yōu)化城市空間布局。主城區(qū)通過搬遷工業(yè)企業(yè)、拆除棚戶區(qū)、完善基礎(chǔ)設(shè)施,加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、功能和環(huán)境的有機(jī)更新。長(zhǎng)東北、蓮花山、經(jīng)開保稅等產(chǎn)業(yè)園區(qū)多點(diǎn)發(fā)力、齊頭并進(jìn),汽開、凈月、高新南區(qū)競(jìng)相建設(shè)、加速成長(zhǎng),九臺(tái)卡倫、德惠米沙子、農(nóng)安合隆、雙陽(yáng)奢嶺積極承接主城區(qū)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。舊城與新城、城市與縣域良性互動(dòng),重構(gòu)了城市框架,優(yōu)化了功能布局,也打開了長(zhǎng)春未來的發(fā)展空間。

提升城市承載能力。“兩橫三縱”快速路投入使用,四環(huán)以內(nèi)主要道路完成大中修。啟動(dòng)建設(shè)地鐵1號(hào)線、2號(hào)線、北湖快軌,輕軌4號(hào)線投入運(yùn)營(yíng)。城市日供水能力由86萬噸提高到116萬噸,增加35%。天然氣日供給能力由132萬立方米提高到227萬立方米,增加72%。供熱能力由1.01億平方米提高到1.89億平方米,增加87%。污水日處理能力由85.8萬噸提高到172.8萬噸,增加1倍。新建改造各類地下管網(wǎng)5099公里,自來水漏失率下降17%,供熱管網(wǎng)完好率達(dá)到89%,燃?xì)夤芫W(wǎng)高危率降低到5%以下。主城區(qū)清掃保潔面積由4305萬平方米增加到6850萬平方米,機(jī)械化清掃率達(dá)到73%。

改善城市環(huán)境質(zhì)量。新建大塊綠地229塊。主城區(qū)對(duì)外開放公園數(shù)量增加1倍以上。伊通河綜合整治取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。淘汰3.2萬輛黃標(biāo)車,拆除1828臺(tái)燃煤小鍋爐,62.5萬戶煤制氣居民用戶完成天然氣置換,狠抓工業(yè)煙粉塵治理、秸稈綜合利用,pm10、pm2.5自20xx年達(dá)到峰值以后分別下降17.8%和10.9%。修復(fù)文廟、雜技宮、沙俄領(lǐng)事館等一批歷史文化建筑。長(zhǎng)影老廠區(qū)等18項(xiàng)文物晉級(jí)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。凈月潭、長(zhǎng)影世紀(jì)城晉級(jí)國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治,從嚴(yán)整治管理頑疾。深入開展文明城創(chuàng)建,長(zhǎng)春進(jìn)入全國(guó)文明城行列。

(四)始終把保障改善民生作為第一目標(biāo),努力讓廣大群眾有更多的獲得感。我們堅(jiān)持每年把新增財(cái)力70%以上用于改善民生,連續(xù)實(shí)施5個(gè)年度行動(dòng)計(jì)劃,為人民群眾辦了390余件實(shí)事。

提高居民收入。積極促進(jìn)就業(yè),城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)62.9萬人,累計(jì)安置下崗失業(yè)人員29.2萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以下,“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。4次提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在崗職工平均工資提高56.8%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保率均接近100%,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95.5%,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均超過95%。職工養(yǎng)老金、居民養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)分別提高64.5%、127%、151%。

改進(jìn)公共服務(wù)。義務(wù)階段公辦學(xué)校全部就近劃片入學(xué),創(chuàng)建新優(yōu)質(zhì)學(xué)校127所,城區(qū)通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估驗(yàn)收。完成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建,區(qū)(縣)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、村文化室全部達(dá)標(biāo)并免費(fèi)開放。社區(qū)、行政村體育設(shè)施配置率分別達(dá)到100%和60%??h醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)量增長(zhǎng)1.84倍,居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式在全國(guó)推廣。深入開展幸福社區(qū)創(chuàng)建。主城區(qū)60%以上的社區(qū)用房建筑面積達(dá)到1000平方米。

扶助困難群眾。5次提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)低保家庭老、少、病、殘人員等特殊群體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加50%。建立城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助、特困群眾參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)扶助制度。城區(qū)困難群眾患急難重癥到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先住院、后付費(fèi)”。殘疾兒童搶救性康復(fù)救助、貧困重性精神病患者康復(fù)救助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)實(shí)現(xiàn)“有一助一”。困難群眾法律援助基本做到應(yīng)援盡援。累計(jì)建設(shè)3.2萬套保障性住房,為5.6萬戶居民發(fā)放租房補(bǔ)貼,低收入困難群眾住房保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

改善人居環(huán)境。基本消除農(nóng)村泥草房、城市d級(jí)危房。綜合整治230個(gè)老舊散小區(qū)。主城區(qū)1007座二次供水泵站完成改造。158萬農(nóng)村居民飲水安全問題得到解決。三環(huán)以內(nèi)巷道基本完成改造。創(chuàng)建公交都市示范城市,開辟優(yōu)化60條公交線路,累計(jì)更新公交車2500余臺(tái)。施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車停車泊位3.8萬個(gè)。一批人行過街天橋投入使用。新建農(nóng)村公路5998公里、橋梁280座。

強(qiáng)化社會(huì)治理。積極構(gòu)建“人性化、網(wǎng)格化、信息化、法治化”社會(huì)治理模式,全面完善社會(huì)治安防控體系,城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域高清探頭實(shí)現(xiàn)全覆蓋,公安干警對(duì)城區(qū)實(shí)施24小時(shí)不間斷巡防,110警情、“兩搶”案件、命案數(shù)量連續(xù)5年下降,長(zhǎng)春榮獲全國(guó)社會(huì)管理綜合治理最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。深入開展國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn),切實(shí)提升食品藥品安全監(jiān)管能力。全面抓好防震減災(zāi),長(zhǎng)春在全國(guó)考核評(píng)比中榮膺榜首。狠抓安全生產(chǎn),累計(jì)排查整改安全隱患23.1萬項(xiàng),安全生產(chǎn)事故總數(shù)下降53.5%。

(五)始終把加強(qiáng)依法行政作為第一要求,加快建設(shè)服務(wù)型政府。我們始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè),努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商制度。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士的意見建議。辦理人大議案19件、人大代表建議1022件、政協(xié)建議案15件、政協(xié)提案1537件。

強(qiáng)化依法行政。制定政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單,認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、行政決策合法性分析及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,嚴(yán)格約束行政處罰自由裁量權(quán),全面實(shí)施行政復(fù)議案件集中辦理、依法行政示范單位創(chuàng)建,不斷提升規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,大力整治庸政、懶政、怠政。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,停建樓堂館所,清理公車、辦公用房,實(shí)施公務(wù)卡制度,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,著力健全懲治和預(yù)防腐敗體系,及時(shí)公開市本級(jí)公共財(cái)政收支預(yù)算、市直部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算,加大審計(jì)監(jiān)督力度,強(qiáng)化項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

努力化解矛盾。建成市民來信來訪集中受理大廳,全面提高市長(zhǎng)公開電話、局長(zhǎng)接待日、讀報(bào)讀網(wǎng)工作水平,完善多元化矛盾糾紛化解機(jī)制,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題,群眾信訪總量穩(wěn)步下降。

隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年。軍政軍民團(tuán)結(jié)奮進(jìn),創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城獲得“七連冠”。

尤其是20xx年,面對(duì)“xx”收官的決戰(zhàn)之期、復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境,全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),團(tuán)結(jié)一心、善為實(shí)干、攻堅(jiān)克難,推動(dòng)振興發(fā)展取得了新的突破,為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)下行中保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。先后出臺(tái)17項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策,接連采取結(jié)構(gòu)性減稅等一攬子措施,全面加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)幫扶力度,全市經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)、逐步提速,增長(zhǎng)速度由一季度的5.9%、二季度的6.1%、三季度的6.2%,逐步回升到全年的6.5%,重新回到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間。

二是產(chǎn)業(yè)在提質(zhì)增效中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大,產(chǎn)值增速超過規(guī)模以上工業(yè)17.5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)明顯提速,占經(jīng)濟(jì)比重提高2.56個(gè)百分點(diǎn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施,電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)23%,眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新興業(yè)態(tài)日漸興起,新的增長(zhǎng)動(dòng)力加快形成并不斷蓄積力量。

三是市場(chǎng)在改革開放中迸發(fā)內(nèi)在活力。“五證合一”登記等37項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)取得突破。削減了53.9%的政府部門行政職權(quán),行政審批時(shí)限整體壓縮31%。“一門式”公共服務(wù)改革試點(diǎn)取得成效。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革向縱深推進(jìn),新登記私營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)21%。“長(zhǎng)滿歐”國(guó)際貨運(yùn)班列、長(zhǎng)春至莫斯科貨運(yùn)航線正式開通,跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)量躍居全國(guó)第三。

四是城市在完善功能中提升質(zhì)量檔次。主城區(qū)交通指揮系統(tǒng)完成升級(jí)改造,高峰期主干路車速提高15%。國(guó)家西氣東輸干線、長(zhǎng)春外環(huán)高壓管網(wǎng)投入使用,冬季“氣荒”全面緩解。百里伊通河生態(tài)長(zhǎng)廊、百公里地下綜合管廊工程全面啟動(dòng)。基本完成16個(gè)城市出入口改造。城區(qū)新增綠化面積相當(dāng)于上年的1.9倍。

五是民生在保障兜底中惠及更多群眾。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.6萬人,2萬套公租房分配到戶,7個(gè)城區(qū)托老中心、120個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用,失能人員醫(yī)療照護(hù)保險(xiǎn)制度全面推行,農(nóng)村貧困人口減少1.7萬人,在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下民生狀況得到新的改善和提升。

各位代表,過去五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就,源自于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的大力支持,歸功于全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此,我代表市政府,向?yàn)殚L(zhǎng)春發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的全市人民致以崇高的敬意!向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士,向積極參與長(zhǎng)春發(fā)展建設(shè)的中省直駐長(zhǎng)單位,人民解放軍和武警駐長(zhǎng)部隊(duì)以及海內(nèi)外的朋友們,表示衷心的感謝!

成績(jī)來之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。“xx”發(fā)展實(shí)踐充分說明:必須把發(fā)展作為解決長(zhǎng)春所有問題的關(guān)鍵,始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展;必須把改革開放作為推動(dòng)長(zhǎng)春發(fā)展的根本動(dòng)力,不斷解放思想、不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷解放和增強(qiáng)社會(huì)活力;必須把創(chuàng)新擺在長(zhǎng)春發(fā)展振興的核心位置,深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,全面推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,努力培育形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉;必須把改善民生、增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的根本目的,多謀民生之利、多解民生之憂,真正把發(fā)展成果體現(xiàn)到人民生活改善上;必須把法治政府建設(shè)作為發(fā)展的重要保障,嚴(yán)格依法行政、深入簡(jiǎn)政放權(quán)、加快職能轉(zhuǎn)變,努力以政府權(quán)力的減法換市場(chǎng)活力的加法。這些經(jīng)驗(yàn)體會(huì),是我們?cè)趯?shí)踐中積累的寶貴財(cái)富,必須繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)也要清醒看到,前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力有增無減,結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不足,內(nèi)生動(dòng)力活力尚需釋放;環(huán)境污染問題日益顯性化,霧霾、水體治理任重道遠(yuǎn);就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷等方面群眾不滿意的問題依然較多;安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善,安全事故高發(fā)勢(shì)頭還沒有從根本上得到遏制;政府依法行政水平不高,不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于這些問題,我們必須高度重視,并在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期,是全面建成小康社會(huì)的決勝期、推動(dòng)振興發(fā)展的關(guān)鍵期。我們既要深刻認(rèn)識(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和緊迫性,直面經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難疊加交織帶來的艱巨挑戰(zhàn)。更要清醒地看到,長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面沒有變,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變,特別是全市廣大干部群眾滿懷發(fā)展激情、奮發(fā)有為的精神力量勢(shì)不可擋。只要我們堅(jiān)定信心、群策群力、埋頭苦干,就一定能夠闖關(guān)奪隘、奮勇向前、行穩(wěn)致遠(yuǎn),把長(zhǎng)春發(fā)展推向新的階段。

今后五年,政府工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹黨的,xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)系列重要講話特別是視察吉林重要講話精神,按照省委十屆六次全會(huì)和市委十二屆八次全會(huì)部署,以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng),以新一輪振興發(fā)展為主題,以建設(shè)吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)為重點(diǎn),堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破,發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”、加快“五大發(fā)展”,努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路,奮力奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利,努力在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大征程中追逐“長(zhǎng)春夢(mèng)”。

今后五年,必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程,讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,牢牢把握全面建成小康社會(huì)任務(wù),努力拉長(zhǎng)“短板”,不斷提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。堅(jiān)持綠色發(fā)展,嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)、節(jié)約利用資源,努力建設(shè)美麗長(zhǎng)春。堅(jiān)持開放發(fā)展,著力引進(jìn)域內(nèi)外人才、資金、技術(shù),搭建開放平臺(tái),暢通開放渠道,不斷提高開放水平。堅(jiān)持共享發(fā)展,更加注重保障和改善民生,使全體人民在共建共享中有更多獲得感,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

今后五年,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是:

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。我們要更加重視質(zhì)量、更加重視效益、更加注重科技創(chuàng)新,在不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,確保gdp保持7%左右的中高速增長(zhǎng),財(cái)政收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng),綜合實(shí)力進(jìn)入中等發(fā)達(dá)城市行列。

——發(fā)展動(dòng)能更高。我們要充分發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式,推動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能不斷壯大。全面實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,不斷提升產(chǎn)業(yè)層次、素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)煥發(fā)生機(jī)和活力。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。我們要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)要爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代化排頭兵,制造業(yè)要邁向中高端,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要在全國(guó)形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重要逐年提高。調(diào)整增長(zhǎng)結(jié)構(gòu),發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用的同時(shí),大幅提高消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。

——城市面貌更新。我們要高質(zhì)量建設(shè)新城,高水平改造舊城。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略,基本確立現(xiàn)代綜合交通體系?;就瓿膳飸魠^(qū)、老舊樓宇“暖房子”、歷史文化街區(qū)改造,切實(shí)加強(qiáng)城市管理,全面優(yōu)化城市形象。大力發(fā)展城市文化,努力培育城市精神,促進(jìn)軟實(shí)力與硬實(shí)力同步提升。

——區(qū)域發(fā)展更快。我們要堅(jiān)定不移地支持開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),加速成為承載新型工業(yè)化、高端服務(wù)業(yè)的新城區(qū)。城區(qū)要成為服務(wù)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng),在環(huán)境建設(shè)、民生改善、社會(huì)和諧等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面進(jìn)步。縣(市)都要成為中等城市,人口加速向城鎮(zhèn)集聚,新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。

——改革開放更廣。我們要全面深化重要領(lǐng)域改革,堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的束縛和桎梏,充分釋放改革紅利、動(dòng)力和潛力。更加積極主動(dòng)地對(duì)外開放,主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略,深入實(shí)施長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放,全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

——生態(tài)環(huán)境更好。我們要不斷加大自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)力度,完成百里伊通河生態(tài)長(zhǎng)廊綜合改造,新建改造一批城市公園、綠地。綜合治理大氣和水體污染,積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)模式,努力把長(zhǎng)春建設(shè)成為天藍(lán)水凈、空氣清新的綠色宜居森林城。

——社會(huì)大局更穩(wěn)。我們要加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè),充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,從源頭減少和化解社會(huì)矛盾。健全民主法制,保障公共安全,努力開創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

——民生福祉更多。我們要加快完善基本公共服務(wù)體系,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。大力推動(dòng)富民增收,群眾收入差距不斷縮小,中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,農(nóng)村貧困人口全部脫貧,城鎮(zhèn)低保群眾得到更有針對(duì)性的幫扶,全市人民共同邁入全面小康社會(huì)。

根據(jù)上述考慮和安排,市政府制訂了《長(zhǎng)春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》,并經(jīng)市委十二屆八次全會(huì)討論決定提交本次人代會(huì)審議。

三、20xx年重點(diǎn)工作

今年是“十三五”開局之年。面對(duì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻的外部宏觀環(huán)境和交織疊加的各種矛盾困難,我們既要積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài),在“變”中保持定力、趟出新路,更要認(rèn)清、搶抓、用好新機(jī)遇,在“不變”中堅(jiān)定信心、推動(dòng)發(fā)展,以充分的準(zhǔn)備、扎實(shí)的努力去爭(zhēng)取最好的結(jié)果,確保“十三五”實(shí)現(xiàn)開門紅。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)基本保持同步增長(zhǎng),萬元gdp能耗降低3%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

實(shí)際工作中,我們不僅要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的好勢(shì)頭,更要在解放思想中凝聚發(fā)展“新氣場(chǎng)”,在改革創(chuàng)新中培育發(fā)展“新動(dòng)力”,在轉(zhuǎn)型升級(jí)中構(gòu)建發(fā)展“新優(yōu)勢(shì)”,在改善民生中定位發(fā)展“新坐標(biāo)”,確保各項(xiàng)工作取得新的更大成效。

(一)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在突出位置,挖掘增長(zhǎng)潛力、激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力、釋放企業(yè)活力,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)支撐增長(zhǎng)。對(duì)產(chǎn)值超10億元工業(yè)企業(yè)跟蹤包保,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大局。積極培育工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn),新增規(guī)模以上企業(yè)200戶。促進(jìn)健康、旅游、文化、綠色、養(yǎng)老消費(fèi),擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)。加快房地產(chǎn)去庫(kù)存,穩(wěn)定住房等大宗消費(fèi)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右。夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ),糧食產(chǎn)量正常年景下不低于180億斤。

擴(kuò)大投資規(guī)模拉動(dòng)增長(zhǎng)。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域政府投資,推廣政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式,引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本更多投向制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),發(fā)揮民間投資主力軍作用。支持企業(yè)上市,擴(kuò)大直接融資規(guī)模。全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到4800億元以上。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)增長(zhǎng)。全面落實(shí)降低稅率、降低電價(jià)、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低企業(yè)住房公積金繳存比例等相關(guān)政策,規(guī)范中介服務(wù),清理涉企收費(fèi),改善物流服務(wù),嚴(yán)格把握最低工資標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。有針對(duì)性地幫扶遇到暫時(shí)困難的重點(diǎn)企業(yè)。強(qiáng)化改進(jìn)政府服務(wù),優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

狠抓項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖,提高供給能力、調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化供給質(zhì)量,努力使產(chǎn)品和服務(wù)更好地滿足市場(chǎng)需求,打造長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

落實(shí)“中國(guó)制造20xx”長(zhǎng)春實(shí)施綱要。積極推動(dòng)大眾q工廠、一汽乘用車研發(fā)中心、長(zhǎng)客動(dòng)車檢修、中糧聚乳酸制品等50個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)新能源汽車、通用航空、智能制造等一批新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。不斷壯大先進(jìn)裝備制造、光電信息、生物制造、醫(yī)藥健康、新能源及新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新。支持存量企業(yè)整合、并購(gòu)、重組。工業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上。

落實(shí)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃。啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。適度調(diào)減普通玉米種植面積,積極發(fā)展高效特色農(nóng)作物。強(qiáng)化品牌建設(shè),不斷提升長(zhǎng)春大米知名度和附加值。加快發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。綜合農(nóng)機(jī)化水平提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。土地流轉(zhuǎn)比例提高4個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施皓月200萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)加銷一體化等一批重大項(xiàng)目。完成免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)。

落實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān),推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快建設(shè)萬達(dá)、諾睿德等商業(yè)綜合體。規(guī)劃建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展旅游業(yè)。壯大會(huì)展業(yè)規(guī)模。推進(jìn)共同物流配送。培育現(xiàn)代保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融,加快建設(shè)東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心。

(三)全力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

采取更加有力的措施,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式,努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

培育新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn),推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價(jià)值鏈高端延伸,支持生活性服務(wù)業(yè)加快向精細(xì)化和高品質(zhì)提升,構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)集群。加快“智慧長(zhǎng)春”建設(shè)。完善通信基礎(chǔ)設(shè)施。

完善創(chuàng)新載體。啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)長(zhǎng)春新區(qū),在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制等方面先行先試、大膽實(shí)踐。積極引導(dǎo)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),培育產(chǎn)業(yè)集群,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。續(xù)建長(zhǎng)東北科技創(chuàng)新中心、北湖科技園。完善眾創(chuàng)、眾包等小微企業(yè)孵化基地,力爭(zhēng)新增創(chuàng)業(yè)孵化面積50萬平方米。

強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。支持高校院所建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,實(shí)施10個(gè)重大科技攻關(guān)、10個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。培育10戶制造業(yè)創(chuàng)新中心、100戶企業(yè)技術(shù)中心。逐步建立鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的收入分配機(jī)制。推進(jìn)“吉林一號(hào)”衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用。加快無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)金融服務(wù),降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻,營(yíng)造破束縛、匯眾智、促創(chuàng)新的良好氛圍。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)。啟動(dòng)建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園。努力破除人才壁壘,多渠道選用人才,加快建設(shè)“人才強(qiáng)市”。全年力爭(zhēng)15戶企業(yè)新三板掛牌,新增50戶科技型“小巨人”企業(yè)。

(四)深入推進(jìn)改革開放

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、突破性的改革措施,為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

繼續(xù)實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單,啟動(dòng)編制負(fù)面清單,放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。接住用好國(guó)家、省下放的審批事項(xiàng),進(jìn)一步削減市級(jí)行政審批事項(xiàng)。推行行政審批全流程運(yùn)行管理,完善審批服務(wù)。市級(jí)行政審批項(xiàng)目全部進(jìn)入政務(wù)大廳,做到大廳之外無審批。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化投融資、商事制度、市屬國(guó)企國(guó)資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。積極開展水生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村金融綜合改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試點(diǎn)。支持在長(zhǎng)央企改革、中省直公立醫(yī)院綜合改革。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。

擴(kuò)大開放促進(jìn)改革。加大招商引資力度,實(shí)際利用內(nèi)、外資分別增長(zhǎng)12%和10%左右。不斷完善興隆綜合保稅區(qū)功能。推進(jìn)“長(zhǎng)滿歐”綜合物流通道建設(shè)。開通至琿春、符拉迪沃斯托克(海參崴)的電商貨物陸路運(yùn)輸通道。謀劃建設(shè)東北中韓自貿(mào)區(qū)示范市。支持一汽、長(zhǎng)客等企業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作。

(五)提高城市建管水平

牢固樹立人民城市為人民的思想,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,提高城市承載能力,優(yōu)化城市環(huán)境質(zhì)量。

構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。續(xù)建機(jī)場(chǎng)大道、亞泰大街南延長(zhǎng)線、吉林大路東延長(zhǎng)線、硅谷大街延長(zhǎng)線、長(zhǎng)吉互通立交橋等重點(diǎn)工程。完善南部新城路網(wǎng)。打通一批斷頭路、卡脖路。改造一批重要交通節(jié)點(diǎn)。建設(shè)一批人行過街天橋。加快停車場(chǎng)建設(shè)。機(jī)動(dòng)車停車泊位基本做到應(yīng)劃盡劃。推進(jìn)龍嘉機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建。

堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略。地鐵1號(hào)線試通車,地鐵2號(hào)線、北湖快軌建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。更新公交車輛400臺(tái)。完善南部新城等重點(diǎn)區(qū)域公交線網(wǎng)。新建一批公交換乘樞紐、港灣式停靠站。每個(gè)城區(qū)、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)各建2處公交首末站。推行公交“一卡通”。完善公交專用道配套設(shè)施。

提升綜合承載能力?;就瓿沙菂^(qū)二次供水設(shè)施改造。啟動(dòng)新一輪高壓電網(wǎng)建設(shè)。改造供水管網(wǎng)380公里。新建改造燃?xì)夤芫W(wǎng)210公里。改造供熱管網(wǎng)100公里。新增供熱能力500萬平方米。完成地下綜合管廊建設(shè)10公里以上,逐步消除“馬路拉鏈”現(xiàn)象。

推動(dòng)城市管理創(chuàng)新。扎實(shí)開展市容環(huán)境綜合整治。繼續(xù)改造提升城市出入口。開展城市設(shè)計(jì),培育城市風(fēng)貌。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制,積極推動(dòng)管理重心下移,努力提高城市管理人性化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。

(六)全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的位置,下決心用硬措施完成硬任務(wù),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

強(qiáng)力治理環(huán)境污染。淘汰10噸以下燃煤小鍋爐500臺(tái)、黃標(biāo)車1.3萬輛,秸稈綜合利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)伊通河及其支流截污治污和生態(tài)修復(fù)。實(shí)施一批污水處理廠提標(biāo)改造。治理城區(qū)黑臭水體。推動(dòng)蓮花山退耕還林還水還濕工程。

深入實(shí)施節(jié)能減排。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu),促進(jìn)煤炭高效利用,擴(kuò)大供暖煤改氣、煤改電規(guī)模。實(shí)行能源、資源消耗總量和強(qiáng)度控制。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,居民用氣實(shí)行階梯價(jià)格。續(xù)建餐廚垃圾處理廠、三道垃圾場(chǎng)環(huán)保生態(tài)公園。

創(chuàng)建國(guó)家森林城市。加快建設(shè)南溪濕地,啟動(dòng)建設(shè)7個(gè)公園,新植街路20條,新建大塊綠地9塊,綠化改造四環(huán)路。植樹造林3000公頃。綠化美化村屯300個(gè)。建設(shè)海綿城市,減少硬化鋪裝,提高雨水自然蓄積能力。

(七)千方百計(jì)改善民生

著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想,實(shí)施第4個(gè)幸福長(zhǎng)春行動(dòng)計(jì)劃,辦一批群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生實(shí)事。

確保就業(yè)穩(wěn)定。積極扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè),開發(fā)就業(yè)崗位13.5萬個(gè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人次。對(duì)有需求的應(yīng)屆高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。列支1.5億元失業(yè)保險(xiǎn)基金,對(duì)不裁員、少裁員企業(yè)提供穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

幫扶困難群眾。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到上年度人均可支配收入的20%和30%以上。為重度殘疾人和貧困殘疾人提供護(hù)理補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧,確保5.3萬名農(nóng)村貧困人口脫貧。加強(qiáng)貧困村公路建設(shè)。優(yōu)先改造農(nóng)村貧困家庭危房。

強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)。以政府購(gòu)買服務(wù)方式為城區(qū)空巢、失能、失獨(dú)老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)多種類型、不同檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),新增養(yǎng)老床位3000張。推行高齡老人醫(yī)療照護(hù)保險(xiǎn)、晚期癌癥患者舒緩療護(hù)。老年人免費(fèi)乘坐公交車年齡放寬到65周歲、范圍擴(kuò)大到郊線車。

提升公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程,推動(dòng)教育由均衡發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育,普及高中段教育。51家公立醫(yī)院逐步取消藥品加成,實(shí)行零差率銷售。實(shí)施普遍二孩政策,強(qiáng)化服務(wù)保障支撐。啟動(dòng)少兒圖書館新館建設(shè)。1692個(gè)村全部建成村級(jí)“一站式”服務(wù)群眾平臺(tái)。

改善生活條件。新建續(xù)建保障性住房8000套,建設(shè)回遷房8456套。實(shí)施238萬平方米“暖房子”工程。綜合改造30個(gè)老舊散小區(qū)。更新改造部分居民小區(qū)陳舊老化地下管網(wǎng)。解決6萬農(nóng)村居民飲水安全問題。主城區(qū)周邊建成農(nóng)村公路250公里以上,同步配建公交設(shè)施。完善城區(qū)“十分鐘健身圈”,大力開展全民健身活動(dòng)。

(八)切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)治理

推動(dòng)社會(huì)治理方式精細(xì)化和治理能力現(xiàn)代化,維護(hù)群眾利益,保障城市安全,促進(jìn)社會(huì)和諧。

積極化解社會(huì)矛盾。充分利用信訪機(jī)構(gòu)接待、局長(zhǎng)接待日、市長(zhǎng)公開電話等渠道,掌握群眾訴求,解決群眾困難。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系。推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè),提高社會(huì)組織自治管理水平。強(qiáng)化覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

全力維護(hù)城市安全。創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。增強(qiáng)地震防災(zāi)減災(zāi)能力,通過國(guó)家防震減災(zāi)示范城市驗(yàn)收。創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市,完善食品安全監(jiān)管體系,切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和防控體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊刑事犯罪,努力提升人民群眾的安全感。

深入開展雙擁共建活動(dòng),推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。

各位代表!實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo),完成今年各項(xiàng)工作任務(wù),必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

我們要堅(jiān)持用創(chuàng)新思維來引領(lǐng)。深入開展解放思想大討論,用新的思想、思維、思路破解難題,用新的信念、理念、觀念謀劃發(fā)展,用新的辦法、舉措、行動(dòng)推動(dòng)振興,努力做到變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。

我們要堅(jiān)持用法治理念來推動(dòng)。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。

我們要堅(jiān)持用紀(jì)律意識(shí)來強(qiáng)化。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則,與一切腐敗行為作斗爭(zhēng)。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi),嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),繼續(xù)降低行政成本。

我們要堅(jiān)持用宗旨觀念來服務(wù)。堅(jiān)持一切從人民群眾根本利益出發(fā),全心全意為人民服務(wù),努力為群眾排憂解難。把嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心結(jié)合起來,推動(dòng)廣大公務(wù)員心情舒暢、充滿信心,積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

各位代表!站在新的歷史起點(diǎn)、加快推動(dòng)振興發(fā)展,是760萬長(zhǎng)春人民的殷切期盼、是我們義不容辭的責(zé)任使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,凝心聚力、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作,不斷開拓新局面,持續(xù)創(chuàng)造新業(yè)績(jī),為實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

長(zhǎng)春市政府

篇七 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告2023

作風(fēng)建設(shè)始終在路上,要把作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上,以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措抓常、抓細(xì)、抓深。全鎮(zhèn)黨員干部都要作執(zhí)行政治紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的示范者、帶動(dòng)者。下面是整理的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告2022范文全文,歡迎借鑒!

各位代表:

現(xiàn)在,我代表萬壽鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年,在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民,深入貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)精神,牢牢把握加快發(fā)展這一主題,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,積極作為,真抓實(shí)干,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,較好的完成了鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值:增長(zhǎng)11.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額:今年完成23750萬元,增長(zhǎng)13.01%;招商引資:今年完成9415萬元;工業(yè)總產(chǎn)值:今年完成52032萬元,增長(zhǎng)25.8%;服務(wù)業(yè)增加值:今年完成7334萬元,增長(zhǎng)8.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額:今年完成10914萬元,增長(zhǎng)12.2%;農(nóng)業(yè)增加值:今年完成13855萬元,增長(zhǎng)4.05%;城鎮(zhèn)居民可支配收入:今年達(dá)到22118元,增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)民人均純收入:增長(zhǎng)11.2%,達(dá)到11722元。稅收地方級(jí)一般預(yù)算收入:完成稅收:142萬元,非稅收入:230萬元。

一、以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)。

以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ),大力改變種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。一是以“公司+基地+專合社+農(nóng)戶”模式,在建國(guó)、蓮花等推廣發(fā)展鐵皮石斛人工種植,實(shí)施大棚種植鐵皮石斛100畝,年產(chǎn)值達(dá)5100萬元;二是投資150萬元購(gòu)進(jìn)油茶苗,新增油茶種植面積500畝,部分已開花坐果。油茶花期長(zhǎng),品質(zhì)好,精細(xì)化管理要求高,市場(chǎng)潛力大。為此,該項(xiàng)目解決部分農(nóng)民工就業(yè)和發(fā)展青山嶺特色鄉(xiāng)村旅游打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是在青山嶺已實(shí)施17個(gè)1500平方米的養(yǎng)殖大棚建設(shè),采取公司+基地+農(nóng)戶的養(yǎng)殖模式。目前已形成種蛋、孵化、育雛、養(yǎng)殖、銷售一站式服務(wù),祿玉養(yǎng)殖公司正在從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展,全年可出欄300萬只的商品鴨。四是高粱+再生高粱種植。狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)力推進(jìn)高粱+再生高粱種植,該產(chǎn)業(yè)投資少、周期短、風(fēng)險(xiǎn)小、效益高。全年種植再生高粱8000畝,已獲豐收,高粱產(chǎn)業(yè)已成為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收最直接的渠道。五是鼓勵(lì)群眾進(jìn)行中稻+再生稻種植15100畝。

繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),確保糧食產(chǎn)量。全面落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策,2023年大春生產(chǎn)種植水稻16150畝,玉米5215畝,高粱7500畝,黃豆925畝,洋芋1405畝,小麥3200畝,糧食生產(chǎn)再獲豐收。

二、以招商引資為突破口,工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。

萬壽白酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。萬壽酒業(yè)發(fā)展集中區(qū)已成功引進(jìn)瀘州山村酒業(yè)和四川老醅酒業(yè),實(shí)現(xiàn)濃香型白酒、小高粱酒、新型白酒一條龍生產(chǎn),日產(chǎn)可達(dá)35噸。萬壽酒業(yè)在目前市場(chǎng)低迷的情況下仍具強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。自去年9月點(diǎn)火投產(chǎn)以來,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為正常,省著名商標(biāo)正在申報(bào)中,2023年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到3.2億元。

強(qiáng)化招商引資力度,進(jìn)一步加固工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是立足招大引強(qiáng),圍繞青山嶺旅游、養(yǎng)老公寓建設(shè)、拓展培訓(xùn)中心建設(shè)、鐵皮石斛、農(nóng)產(chǎn)品加工等進(jìn)行項(xiàng)目包裝,包裝項(xiàng)目4個(gè)。二是狠抓回引和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),引進(jìn)四川古今食品、富又順油茶等企業(yè)投資建廠。全年引進(jìn)市外資金7500萬元。

加大培養(yǎng)企業(yè)力度,積極搭建企業(yè)融資平臺(tái)。積極支持自貢現(xiàn)代秋收農(nóng)機(jī)公司科研成果申報(bào)、富民米業(yè)公司技改項(xiàng)目建設(shè)、四川聯(lián)華科技公司鐵皮石斛的深加工等微小企業(yè)的扶持力度。全年為企業(yè)申報(bào)發(fā)展資金55萬元,貼息貸款資金300萬元,為企業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三、以項(xiàng)目為抓手,基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,新型城鎮(zhèn)化效果初顯。

夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決群眾生產(chǎn)生活問題。一是投資700萬元,在建國(guó)、鴻遠(yuǎn)、洞上三個(gè)村實(shí)施小農(nóng)水項(xiàng)目,整治病險(xiǎn)山坪塘23口、石河堰4道,新建蓄水池37口、提灌站1座、渠道12公里;二是投資600萬元在踏水、桂林等村實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目;三是投資450萬元建設(shè)安全飲水聯(lián)通工程,現(xiàn)已施工完17公里安全飲用水管道,覆蓋桂林、老坡、蓮花、踏水、鴻遠(yuǎn)、建國(guó)、社區(qū)等村,使群眾生產(chǎn)生活用水得到保障,切實(shí)解決好人畜飲水問題;四是投資350萬元在鴻遠(yuǎn)、建國(guó)等村實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程,改造電桿575根,低壓線路40公里,新增變壓器8臺(tái),改造配電變壓器臺(tái)區(qū)10個(gè)。安全隱患大,送電不暢,農(nóng)戶難用電的現(xiàn)狀將得到改變;五是籌集資金265萬元硬化村道9.27公里,泥碎公路4.2公里;六是趙化大橋建設(shè)順利啟動(dòng)?;A(chǔ)設(shè)施的改善,極大解決了群眾出行難的問題,為群眾的致富增收奠定了基礎(chǔ)。

建設(shè)美麗新村,新型城鎮(zhèn)化效果明顯。一是青山、蓮花、建國(guó)、踏水、鴻遠(yuǎn)5個(gè)村的新農(nóng)村示范片建設(shè)順利推進(jìn),今年3月全面建成,村級(jí)陣地功能齊全,集中居住點(diǎn)環(huán)境舒適,極大的改善了群眾的生產(chǎn)生活條件,村莊面貌煥然一新。二是在青山村投資300萬元實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè),小峨山廟門改造;農(nóng)民運(yùn)動(dòng)場(chǎng)功能齊全,寬敞舒適;道路擴(kuò)改,路燈綠化配套;櫻紅李、油茶等產(chǎn)業(yè)同步跟進(jìn),為今后發(fā)展鄉(xiāng)村旅游埋下堅(jiān)實(shí)伏筆。三是萬壽社區(qū)老街改造即將啟動(dòng),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商住樓建設(shè)用地已經(jīng)落實(shí),該項(xiàng)目的實(shí)施將極大改善場(chǎng)鎮(zhèn)居民生活和農(nóng)副產(chǎn)品交易環(huán)境,場(chǎng)鎮(zhèn)品味將大幅提升。四是土地增減掛鉤政策已經(jīng)落地,群眾宅基地有償退出復(fù)耕,到新村點(diǎn)集居或城鎮(zhèn)落戶,生活品質(zhì)將得到較大改善。

規(guī)范農(nóng)房建設(shè),嚴(yán)厲打擊違章建筑。強(qiáng)化國(guó)土資源管理,嚴(yán)格農(nóng)房審批。2023年全年農(nóng)房審批169戶,面積22120平方米,完成農(nóng)村宅基地登記發(fā)證345宗,國(guó)有土地使用證17宗。繼續(xù)對(duì)違章建筑進(jìn)行逐戶清理,一戶一檔,做到底細(xì)清楚,推進(jìn)有序,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村建房,完善了制度,對(duì)違章建筑進(jìn)行了處理。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有序。一是強(qiáng)化責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)到位;二是廣泛發(fā)動(dòng),宣傳到位;三是突出重點(diǎn),措施到位;四是嚴(yán)格問責(zé),督促到位。全年進(jìn)行集中整治4次,新建垃圾池26個(gè),清運(yùn)垃圾312噸。

四、以惠及民生為基礎(chǔ),社會(huì)事業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)。

精準(zhǔn)扶貧為抓手,積極開展扶貧工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的貧困戶建檔立冊(cè),并結(jié)合貧困戶實(shí)際制定脫貧服務(wù)計(jì)劃。選派2名扶貧第一支部書記到青山村、洞上村任職。制定發(fā)展規(guī)劃,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,多方籌措資金,健全扶貧機(jī)制,強(qiáng)化扶貧責(zé)任,全力實(shí)施扶貧工程,圓滿完成了2023年精準(zhǔn)脫貧工作。一是洞上村結(jié)合自身林區(qū)優(yōu)勢(shì)在幫扶單位的協(xié)助下發(fā)展林下養(yǎng)雞29戶107人,結(jié)合500畝稻田養(yǎng)魚的現(xiàn)有成效,組織25戶稻田養(yǎng)魚和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進(jìn)行集中淡水養(yǎng)魚培訓(xùn),順利完成了洞上村2023年的100人脫貧工作。二是青山村結(jié)合青山嶺的有利環(huán)境發(fā)展林下養(yǎng)雞33戶110人,櫻紅李種植39戶120人,蘑菇產(chǎn)業(yè)43人。

民政優(yōu)撫工作有序開展。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)有序推進(jìn),工作任務(wù)出色完成。我鎮(zhèn)救災(zāi)款本著“專款專用,重點(diǎn)使用”的原則,今年元月對(duì)全鎮(zhèn)受災(zāi)困難群眾進(jìn)行全面摸底登記造冊(cè),通過民主評(píng)議、張榜公布、公開發(fā)放的形式,自覺接受群眾的監(jiān)督。殯改工作嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制;城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障工作有序開展,按時(shí)發(fā)放城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村醫(yī)療救助、優(yōu)撫對(duì)象等款項(xiàng)。

文教衛(wèi)生健康發(fā)展。教育教學(xué)環(huán)境不斷改善,師德師風(fēng)明顯提高,教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升,中考省重上線以上56人。“兩免一補(bǔ)”政策得到全面落實(shí),為貧困寄宿制學(xué)生627人次發(fā)放了生活補(bǔ)助12萬余元。100%的新合參保率有效的防范了群眾因病致貧、因病返貧,群眾看病難、看病貴的問題得到了有效解決。強(qiáng)化各行政村醫(yī)療點(diǎn)的管理,極大的方便了群眾看病就醫(yī)。積極組織文化匯演活動(dòng),鎮(zhèn)轄區(qū)的村民組織、老年協(xié)會(huì)、學(xué)校等都積極參加。送科技文化下鄉(xiāng)4次,放電影124場(chǎng)次。對(duì)網(wǎng)吧、游戲室、音像制品出租店進(jìn)行了專項(xiàng)整治,學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)一步改善。

惠農(nóng)政策落實(shí)到位。發(fā)放退耕還林補(bǔ)助資金83.47萬元、糧食補(bǔ)貼156.3萬元、良種補(bǔ)貼18.3萬元,2023年全鎮(zhèn)存款總額為16182萬元,貸款總額為5992萬元。

人口與計(jì)生工作進(jìn)一步提高。強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育管理,計(jì)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高,全鎮(zhèn)共出生333人,出生率為10.98‰,符合政策生育249人,符合政策生育率為74.77%,一孩生育212人、二孩105人(其中符合政策生育37人)。死亡221人,自然增長(zhǎng)率為3.69%。全面兌現(xiàn)了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,強(qiáng)力推進(jìn)村民自治和踏水、桂林、蓮花、鴻遠(yuǎn)村陽(yáng)光計(jì)生工作,加大對(duì)“三查”工作和流動(dòng)人口管理力度,“三結(jié)合”工作成績(jī)顯著,計(jì)生工作保持在全縣的中等水平以上。

五、突出效能提升,全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象,服務(wù)意識(shí)不斷加強(qiáng)。一是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,“三公經(jīng)費(fèi)”得到有效控制,同比下降37.2%,其中公務(wù)接待費(fèi)下降35.5%;二是狠抓干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)及紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),干部職工的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)明顯提高,鎮(zhèn)黨委政府班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng);三是進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化干部管理,保持政令暢通; 四是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目全程監(jiān)督,規(guī)范資金管理和權(quán)力運(yùn)行,扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開;五是強(qiáng)化便民服務(wù)室管理,規(guī)范辦事行為,提高辦事效率。

應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)。一是建立完善了組織機(jī)構(gòu),成立了突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊(duì)。二是進(jìn)一步完善《萬壽鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)制度,全鎮(zhèn)應(yīng)急處置水平得到進(jìn)一步提高。

民主法制穩(wěn)步推進(jìn)。一是認(rèn)真組織落實(shí)政務(wù)村務(wù)公開,保障了群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、和監(jiān)督權(quán)。二是積極辦理人大代表意見建議,做到事事有回音,件件有落實(shí)。三是繼續(xù)開展“六五”普法工作,完善了人民調(diào)解工作機(jī)制,認(rèn)真化解了各類矛盾,全年調(diào)解了各類糾紛60余件。

社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定。一是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé),黨政同責(zé)”責(zé)任制,著力強(qiáng)化安全監(jiān)管和對(duì)各類隱患的排查整改,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和公共應(yīng)急機(jī)制逐步健全和完善,全鎮(zhèn)安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn),全年無重特大事故發(fā)生;二是嚴(yán)厲打擊邪教組織和各類刑事犯罪,善良、正義、和諧得到彰顯,廣大群眾更有安全感;三是認(rèn)真做好群眾來信來訪工作,真誠(chéng)回復(fù)群眾的合理訴求,實(shí)現(xiàn)了全年無群體性事件,全鎮(zhèn)社會(huì)政治和諧穩(wěn)定。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo),群團(tuán)組織作用有效發(fā)揮。堅(jiān)持黨管武裝的原則,超額完成了今年的征兵任務(wù),民兵隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。審計(jì)、新聞、民族、宗教、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、工商、物價(jià)等服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力增強(qiáng),調(diào)查、氣象、郵政、通訊等在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用日益明顯。

同志們,以上成績(jī)的取得,是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是人大代表和社會(huì)各界廣泛監(jiān)督,大力支持的結(jié)果;是全鎮(zhèn)廣大干部群眾群策群力、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取的結(jié)果!在此,我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向長(zhǎng)期支持萬壽發(fā)展的人大代表、退休老干部,向全鎮(zhèn)廣大干部群眾和社會(huì)各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

總結(jié)一年來的工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題,政府工作與人民群眾的期望還有一定差距,受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的階段性特征、矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子還不夠?qū)挘悸愤€不夠廣,工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不夠多;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整任務(wù)依然十分艱巨,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化程度不高,特色不夠明顯;三是場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)相當(dāng)滯后,設(shè)施功能不齊,城鎮(zhèn)化水平低;四是財(cái)政收支矛盾突出,保民生、保發(fā)展的壓力巨大。五是政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升還不夠到位,作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題我們必須高度重視,而且要采取有效措施,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

2023年工作安排

2023年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面深化改革的一年。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了“新常態(tài)”,從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng),這既是挑戰(zhàn)也蘊(yùn)含著機(jī)遇,我們要深刻認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)情,保持專注發(fā)展定力,適應(yīng)“新常態(tài)”,把握新動(dòng)向,抓住新機(jī)遇,促進(jìn)新發(fā)展。

總體要求:堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持發(fā)展為要、民生為本,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為方向,以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為支撐,以項(xiàng)目建設(shè)為載體,繼續(xù)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略,動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾積極認(rèn)識(shí)新常態(tài)、把握新機(jī)遇,進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、凝聚力量、攻堅(jiān)克難,繼續(xù)推動(dòng)萬壽經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

主要目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.0%;工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%;招商引資力爭(zhēng)突破7500萬元;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。

2023年重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作:

一、堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),在轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效上下功夫

一是繼續(xù)推進(jìn)萬壽酒業(yè)園區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)引進(jìn)1-2個(gè)酒業(yè)進(jìn)駐園區(qū),實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值突破5億元;二是做好富民米業(yè)公司技改項(xiàng)目建設(shè),提高生產(chǎn)能力;三是抓好四川聯(lián)華農(nóng)業(yè)科技有限公司鐵皮石斛林下仿野生種植,做好深加工,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈;四是扶持古今食品、富又順油茶等小微企業(yè),從政策和項(xiàng)目上予以支持,鼓勵(lì)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升經(jīng)濟(jì)水平

一是繼續(xù)完善好建國(guó)、洞上村發(fā)展農(nóng)戶種植鐵皮石斛100畝的后期建設(shè);二是擴(kuò)大青山村、洞上等村油茶種植;三是在楊寺村建辣椒種植基地100畝;四是繼續(xù)在青山、鴻遠(yuǎn)、踏水發(fā)展川西麻鴨養(yǎng)殖,力爭(zhēng)突破年出欄肉鴨600萬只;五是繼續(xù)全面落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策,不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力,確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2.2萬噸以上,重點(diǎn)打造公路沿線水稻+再生稻高產(chǎn)示范片建設(shè)5000畝;六是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,有力推動(dòng)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。

三、抓好招商引資,促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

立足萬壽青山嶺旅游資源優(yōu)勢(shì),搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),做好項(xiàng)目包裝,以建設(shè)美麗新村為基礎(chǔ),加大招商引資力度,力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)可容納300—500人的養(yǎng)老公寓;建一個(gè)集餐飲、食宿、娛樂等為一體的星級(jí)農(nóng)家樂;建一個(gè)多功能拓展培訓(xùn)中心。在鄉(xiāng)村旅游上下功夫,拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)一步提升

萬壽總體規(guī)劃已獲縣政府批準(zhǔn),這將全面推動(dòng)萬壽城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,加快棚戶區(qū)改造工程建設(shè),不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)服務(wù)功能,加快萬壽場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè),改善群眾商貿(mào)交易條件,提升場(chǎng)鎮(zhèn)品位,進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境。

五、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

狠抓重大項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施好青山、建國(guó)、踏水村的土地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè),加快農(nóng)村安全飲用水工程項(xiàng)目建設(shè),抓好小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的推進(jìn),配合縣級(jí)部門做好趙化大橋的建設(shè)及相關(guān)工作。落實(shí)好農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和村級(jí)公共維護(hù)體系建設(shè)。規(guī)劃好2023年-2023年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目;實(shí)施好9個(gè)村的村級(jí)公共維護(hù)體系建設(shè)項(xiàng)目,為進(jìn)一步夯實(shí)村級(jí)政權(quán)建設(shè)打好基礎(chǔ)。

六、深化改革擴(kuò)大開放,在激發(fā)活力上見成效。

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,扎實(shí)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作;引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),探索進(jìn)城農(nóng)民承包地、宅基地有償退出機(jī)制。全面深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,進(jìn)一步完善政府治理體系,激活全鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力。深化財(cái)稅改革,強(qiáng)化預(yù)算管理,實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度;不斷強(qiáng)化稅收征管。

七、認(rèn)真落實(shí)幫扶責(zé)任制,全面開展精準(zhǔn)扶貧工作

2023年,全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展,堅(jiān)持以增收減貧為核心,以提升扶貧開發(fā)整體效益為目標(biāo),直接瞄準(zhǔn)貧困群體,抓好“三個(gè)”項(xiàng)目建設(shè),做好“四項(xiàng)”重點(diǎn)工作,落實(shí)好“五項(xiàng)”保障措施,推動(dòng)萬壽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)63戶160人脫貧的目標(biāo)。

八、以創(chuàng)建和諧社會(huì)為基礎(chǔ),狠抓社會(huì)治理和民主政治建設(shè)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新,不斷提高社會(huì)管理水平,實(shí)現(xiàn)“特殊人群服務(wù)管理、重點(diǎn)地區(qū)綜合管理、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理、社會(huì)組織自身管理”全覆蓋。正確處理好不同利益群體之間的關(guān)系,努力構(gòu)建和諧的干群關(guān)系,深化信訪源頭防范和化解,加強(qiáng)不穩(wěn)定因素的分析和研判,繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案制度,強(qiáng)化信訪事項(xiàng)化解幫扶工作,加大重點(diǎn)信訪案件辦理推進(jìn)的督查、通報(bào)和問責(zé)力度,嚴(yán)格信訪工作考核逗硬;全面推行重大決策事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,高度重視群體性事件的預(yù)防和處置,著力加強(qiáng)重大敏感時(shí)期的維穩(wěn)工作;切實(shí)做好防范和處理邪教工作;創(chuàng)新基層治理機(jī)制,增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能,充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng),深化平安建設(shè),進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng),有效應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全;高度重視安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真落實(shí)好“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”,建立健全安全工作責(zé)任機(jī)制,嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。

推進(jìn)民主政治建設(shè)。主動(dòng)接受人大監(jiān)督,積極配合人大主席團(tuán)、人大代表依法履職。充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,堅(jiān)持法律面前人人平等。堅(jiān)持黨管武裝,加強(qiáng)國(guó)防教育,提高國(guó)防后備力量建設(shè)水平。

九、以落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定為核心,全面加強(qiáng)政府的建設(shè)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提升執(zhí)行能力。作風(fēng)建設(shè)始終在路上,要把作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上,以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措抓常、抓細(xì)、抓深。全鎮(zhèn)黨員干部都要作執(zhí)行政治紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的示范者、帶動(dòng)者。要進(jìn)一步強(qiáng)化底線意識(shí)、紅線意識(shí)、宗旨意識(shí)和自律意識(shí),講大局、講政治、講原則、守規(guī)矩,認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,做到警鐘長(zhǎng)鳴,防微杜漸。我們將進(jìn)一步的轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能,樹立服務(wù)型政府新形象。打鐵還得自身硬,人民的期盼、發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì),要求我們必須適應(yīng)政治新常態(tài),形成工作新常態(tài)。依法行政,全力推動(dòng)依法治鎮(zhèn),以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn),自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)輿論的監(jiān)督。堅(jiān)持依法辦事,用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使權(quán)力成為新常態(tài)??茖W(xué)施政,繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開,加快政府職能轉(zhuǎn)變,更好服務(wù)群眾。高效服務(wù),實(shí)現(xiàn)運(yùn)行規(guī)范化,提高執(zhí)行力,扎實(shí)解放思想,強(qiáng)化督查督辦機(jī)制,確保政治清明、政令暢通、政策落實(shí)。

各位代表、同志們:2023年經(jīng)濟(jì)工作奮斗目標(biāo)已經(jīng)明確,我們的責(zé)任重大,使命光榮。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以飽滿的熱情、堅(jiān)定的信心、開放的胸懷、務(wù)實(shí)的作風(fēng),凝心聚力,在困難中求發(fā)展,在發(fā)展中保穩(wěn)定,為努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序、社會(huì)和諧穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)的魅力萬壽而努力奮斗!

篇八 某自治州政府工作報(bào)告

某自治州政府工作報(bào)告

2023年××自治州政府工作報(bào)告

各位代表:

現(xiàn)在,我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)連同《恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議,并請(qǐng)州政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一“十五”回顧和2023年工作情況

“十五”時(shí)期,在省委、省政府

各位代表,過去五年是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)的五年,是全州城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化的五年,是各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的五年,是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。

剛剛過去的2023年是“十五”計(jì)劃的最后一年,經(jīng)過全州上下共同努力,基本完成了州五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全州gdp同比增長(zhǎng)7.7(其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.2,第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12.3,第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.4)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。認(rèn)真落實(shí)“一免三補(bǔ)”等惠農(nóng)政策,積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),實(shí)施科技興農(nóng)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)153.58萬噸;新發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地33.5萬畝;全州已有97個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。 固定資產(chǎn)投資方面。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資78.07億元(不含“兩路”),同比增長(zhǎng)11.5;全州重點(diǎn)項(xiàng)目(不含“兩路”)實(shí)際完成投資34.55億元;機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建順利完成,鐵路、高速公路、水布埡電站建設(shè)進(jìn)入投資高峰期,一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成。 財(cái)政金融方面。全地域財(cái)政收入完成21.55億元,同比增長(zhǎng)30.5,八縣市均實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入過億元,其中地方一般預(yù)算收入8.34億元,按可比口徑增長(zhǎng)15.2;全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別比年初增長(zhǎng)19.1和20.8,基本實(shí)現(xiàn)了存貸“雙增”20的目標(biāo)。 社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面??萍肌叭?xiàng)經(jīng)費(fèi)”得到落實(shí),科技研發(fā)、應(yīng)用、推廣工作不斷加強(qiáng)。教育投入繼續(xù)增加,農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施條件繼續(xù)改善。人口、資源、環(huán)境三項(xiàng)基本國(guó)策得到落實(shí)。民族文化大州建設(shè)逐步推進(jìn),文化體育事業(yè)有新的發(fā)展。醫(yī)療救治體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。精神文明建設(shè)蓬勃開展。不斷深化了國(guó)防教育、“雙擁”創(chuàng)建和民兵預(yù)備役工作,軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。民族工作取得了新進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)、移民、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、宗教、史志、檔案、新聞出版等工作都取得了新成績(jī),婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)繼續(xù)得到重視和發(fā)展。 十件實(shí)事方面。新建沼氣池8.17萬口;實(shí)施農(nóng)村飲水安全試點(diǎn)工程,解決了3.13萬人飲水安全問題;消除中小學(xué)d級(jí)危房16.74萬平方米;解決了234所中小學(xué)飲水難和591所中小學(xué)如廁難問題;中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)校校通;新建村衛(wèi)生室247所,維修整頓村衛(wèi)生室1481所;實(shí)施電話村村通工程,農(nóng)村電話混合覆蓋率達(dá)到98%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.36萬人,免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1.15萬人;啟動(dòng)了縣市廉租房建設(shè),推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)適用住房和老年公寓建設(shè);清和園后續(xù)工程西廣場(chǎng)已竣工,鳳凰山隧道、鳳凰大橋已開工建設(shè)。

社會(huì)穩(wěn)定方面。全面推行“治安中心戶”建設(shè),基本建立起群防群治的社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和防控,強(qiáng)化了防控基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品、煙花爆竹及民爆物品、交通安全等專項(xiàng)治理,安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于穩(wěn)定。重視人民群眾來信來訪,努力解決人民群眾的合理訴求。

政府自身建設(shè)方面。認(rèn)真開展保持***員先進(jìn)性教育活動(dòng),廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)政府工作的意見和建議,并及時(shí)整改。著力推進(jìn)法治政府建設(shè),用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù),做到依法行政,堅(jiān)持出臺(tái)規(guī)范性文件時(shí)先過“法律關(guān)”。凡是事關(guān)全州發(fā)展大局,事關(guān)人民群眾切身利益的事情,力求做到民眾參與、專家咨詢,科學(xué)決策。堅(jiān)持向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)政府工作,認(rèn)真辦理議案、建議和提案,自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,注重從源頭上減少和控制腐敗。廣泛開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè),建立了政務(wù)公開制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制。

各位代表,“十五”期間,全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步,2023年既定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,這些成績(jī)的取得來之不易,是全州人民在州委領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果,是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體積極參與的結(jié)果。在此,我代表州人民政府向全州廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、公務(wù)員和各領(lǐng)域、各行業(yè)的建設(shè)者,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體,向駐我州的人民解放軍指戰(zhàn)員,向武警官兵、政法干警以及關(guān)心、支持我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧“十五”歷程,總結(jié)2023年的工作,我們清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少突出的矛盾和問題,主要是:農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件差,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,農(nóng)民持續(xù)增收的難度大;工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);各項(xiàng)改革推進(jìn)難度大,民間投資增長(zhǎng)較慢,發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,教育、醫(yī)療資源配置不均衡,人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“上學(xué)難”、“看病難”的問題尚未得到根本解決;城鎮(zhèn)化的進(jìn)程緩慢,農(nóng)村貧困面仍然較大,城市低收入群體生活仍然比較困難,就業(yè)渠道不寬,社會(huì)保障面較窄,扶貧開發(fā)的任務(wù)還很艱巨;自我發(fā)展的能力較弱,財(cái)政對(duì)公共事業(yè)、社會(huì)保障支撐的壓力大;政府職能的轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)有待加強(qiáng),社會(huì)管理的任務(wù)繁重,人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題,將在今后的工作中,通過深化改革和加快發(fā)展逐步加以解決。

二“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)與措施

“十一五”時(shí)期是我州改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是我州“打基礎(chǔ),調(diào)結(jié)構(gòu),抓質(zhì)量,提速度”的關(guān)鍵階段,全州上下務(wù)必堅(jiān)定信心,真抓實(shí)干,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。

(一)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路和目標(biāo)

“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線,以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手,以加快“一主三化”進(jìn)程、構(gòu)建“和諧恩施”為目標(biāo),重點(diǎn)抓好特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)。經(jīng)過“十一五”的努力,初步建成“五大產(chǎn)業(yè)基地”,為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇九 2023年政府社保工作述職報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo):

20xx年以來,我縣社保工作在省市業(yè)務(wù)部門及局機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,按照省廳“能力建設(shè)年”及局機(jī)關(guān)績(jī)效考核的具體要求,規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理程序,以清晰的思路,務(wù)實(shí)的作風(fēng),積極推進(jìn)制度建設(shè)、完善資金的撥付手續(xù),有力的促進(jìn)了各項(xiàng)社保事業(yè)的有序開展,較好地落實(shí)了各項(xiàng)社會(huì)保障政策,現(xiàn)就一年來的工作情況匯報(bào)如下,請(qǐng)予評(píng)議。

一、認(rèn)真完成各類月報(bào)、季報(bào)及基金決算工作

社會(huì)保障資金報(bào)表,涉及面廣,工作量大,要求報(bào)送及時(shí),很多數(shù)據(jù)都與有關(guān)單位存在口徑對(duì)應(yīng)關(guān)系,編制的難度較大。今年我縣在市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集與論證,按時(shí)完成了就業(yè)資金月報(bào)、醫(yī)改投入季報(bào)、重點(diǎn)社保資金季報(bào)的報(bào)送。特別是年終決算工作,編報(bào)時(shí)要考慮到與相關(guān)部門數(shù)據(jù)口徑的一致,與各類月報(bào)季報(bào)口徑的一致,為做好這項(xiàng)工作,社保股的同志在做好賬務(wù)處理的同時(shí),積極與各相關(guān)單位對(duì)賬,經(jīng)過認(rèn)真努力,順利通過了決算匯總上報(bào)。

二、強(qiáng)化各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征管工作。

我縣加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征管力度,堅(jiān)持?jǐn)U面與征繳并重,充分發(fā)揮了財(cái)政職能作用,積極協(xié)助和督促地稅和勞動(dòng)部門加大宣傳力度,完善征收體制,提升服務(wù)水平,抓好基數(shù)核定和擴(kuò)面征繳。截止20xx年底,我縣共入庫(kù)企業(yè)養(yǎng)老金6623萬元,失業(yè)金1004萬元,醫(yī)療保險(xiǎn)金6076萬元,工傷保險(xiǎn)148萬元,生育保險(xiǎn)金66元,其他保險(xiǎn)490萬。為各類人員保險(xiǎn)金的發(fā)放和各項(xiàng)事業(yè)的開展,提供了重要的資金保證,一定程度上維護(hù)了我縣的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、積極籌措資金,確保各項(xiàng)社保工作落實(shí)

根據(jù)省市有關(guān)文件規(guī)定,我縣積極籌集社會(huì)保障資金,逐年加大本級(jí)預(yù)算對(duì)社會(huì)保障的投入,切實(shí)保障人民群眾的民生問題。

(一)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。今年以來,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)再就業(yè)政策,將縣級(jí)配套列入年初預(yù)算,積極爭(zhēng)取省市補(bǔ)助資金彌補(bǔ)縣本級(jí)財(cái)力的不足。就業(yè)資金專項(xiàng)用于再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等支出,并制定職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格撥付程序,并實(shí)行資金的跟蹤問效管理。深入到現(xiàn)場(chǎng)查看就業(yè)園區(qū)建設(shè)情況,按照規(guī)定撥付組織起來就業(yè)資金。認(rèn)真推行下崗職工小額貸款,鼓勵(lì)支持下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。目前,已撥付各項(xiàng)再就業(yè)資金1268萬元,再就業(yè)資金余額控制在合理范圍。

(二)按時(shí)發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。今年共發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金9500余萬元,并按規(guī)定做好測(cè)算、審核、監(jiān)督工作。

(三)繼續(xù)擴(kuò)大新型合作醫(yī)療覆蓋面。至目前,全縣共完成參合96.82萬人,參合率達(dá)90.09%。全縣共補(bǔ)償40萬多人次,累計(jì)補(bǔ)償金額9864萬元,保障了參保農(nóng)民就醫(yī)的需要。

(四)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作。20xx年實(shí)際完成參保任務(wù)97201人。20xx年12月1日至20xx年11月30日參保年度,征收基金1114萬元,截至11月30日支出883萬元,實(shí)際補(bǔ)償5339人次,補(bǔ)償比為53%。

(五)認(rèn)真完成城鄉(xiāng)低保資金的發(fā)放。按照提標(biāo)擴(kuò)面的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善公示、審核等基礎(chǔ)工作。至目前,共籌集發(fā)放城市低保資金1476萬元,農(nóng)村低保資金3193萬元,使0.68萬名城市低保對(duì)象、4.41名農(nóng)村低保對(duì)象按時(shí)領(lǐng)到了低保金。

(六)加大五保供養(yǎng)力度。我縣現(xiàn)有五保戶供養(yǎng)對(duì)象7285人,今年根據(jù)實(shí)際加大提標(biāo)力度,集中供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)為年/人均1820元,分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)為年/人均1450元,籌集撥付資金1174萬元。

(七)積極推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助機(jī)制。針對(duì)醫(yī)療救助較窄,救助水平偏低的現(xiàn)象,積極探索擴(kuò)大救助范圍,增加救助病種,加強(qiáng)救助力度。共撥付救助資金580萬元,累計(jì)救助5.9萬人次。

(八)對(duì)重大傳染病病人及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救治,并對(duì)艾滋病特困對(duì)象開展生活救助。艾滋病生活救助77人,已撥付全年資金8.7萬元。救治結(jié)核病人76人,救治艾滋病病人44人,撥付治療費(fèi)69萬元。

(九)落實(shí)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。今年縣本級(jí)安排村衛(wèi)生防疫經(jīng)費(fèi)16.5萬元、社區(qū)服務(wù)配套經(jīng)費(fèi)87萬元,村衛(wèi)生室配套經(jīng)費(fèi)150萬元,支持疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救助體系的建設(shè),推動(dòng)全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

各類社保項(xiàng)目的實(shí)施為弱勢(shì)群體筑起了一道生活保障線,一定程度上維護(hù)了弱勢(shì)群體的穩(wěn)定。

四、做好社保工程類資金的撥付。

(一)敬老院建設(shè)。

今年,我縣新增床位900個(gè),年初結(jié)合我縣實(shí)際,將床位建設(shè)任務(wù)分解到全縣的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中新建6所、改建一所、擴(kuò)建9所。在工作中強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度,強(qiáng)化資金保障,嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥付資金,強(qiáng)化督查考核,提高資金的使用效益,目前已撥付資金756萬元,新建、改擴(kuò)建任務(wù)已全部完成,集中供養(yǎng)率已達(dá)到30%。

(二)城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系建設(shè)。

城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是民生工程的重要內(nèi)容,今年我們改變?nèi)ツ暌詸z查促工程進(jìn)展的辦法,從年初的選址、招標(biāo)、工程的實(shí)施等方面全過程主動(dòng)參與,使此項(xiàng)工作能按序時(shí)進(jìn)度完成。目前,1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院50個(gè)村衛(wèi)生室

已全部完工,2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、11個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù),3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)任務(wù)也已完成,共撥付資金891萬元。

(三)改水改廁項(xiàng)目。

近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村生產(chǎn)生活污染日益加劇,環(huán)境臟亂差已經(jīng)成為農(nóng)村各種傳染疾病流行的重要原因,其中農(nóng)村旱廁問題尤為突出。我縣在改廁工作中,確立許疃、范集、王集、籬笆4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村共3000座旱廁改建任務(wù),改建主要通過“雙甕式”和“沼氣式”兩種方法,我縣積極落實(shí)配套資金,向上級(jí)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金的方法籌集項(xiàng)目資金,目前建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成。

五、做好省市各類專項(xiàng)檢查工作

(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)各市互審。今年11月份省組織養(yǎng)老保險(xiǎn)基金互審,我們及時(shí)與勞動(dòng)、地稅等部門聯(lián)系,做好各類材料和有關(guān)帳務(wù)的處理,完成了我縣三年來我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)的審計(jì)核實(shí)任務(wù),為下一步養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌打下了基礎(chǔ)。

(二)再就業(yè)資金檢查。11月份省檢查組對(duì)再就業(yè)資金進(jìn)行檢查,我們及時(shí)與勞動(dòng)部門聯(lián)系對(duì)資金使用情況進(jìn)行全面自查,加快了資金的撥付進(jìn)度,對(duì)不符合省檢查要求的情況及時(shí)進(jìn)行了整改。檢查驗(yàn)收時(shí),我們與有關(guān)部門配合,完成了檢查任務(wù)。

六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)、政治思想學(xué)習(xí)

社保業(yè)務(wù)覆蓋面廣、政策性強(qiáng)。社保股人員克服人手少,業(yè)務(wù)多的困難,抽出時(shí)間加強(qiáng)業(yè)務(wù)及政治思想學(xué)習(xí)。堅(jiān)持樹立以人民利益為己任,艱苦樸素,勤政廉政,耐住清貧的“務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的財(cái)政干部形象。認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)、新政策,并用來指導(dǎo)工作的開展,通過學(xué)習(xí),做到遵紀(jì)守法,文明執(zhí)法,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

20xx年我們通過努力工作取得了一定的成績(jī),但在工作中還存在一些問題,在2023年的工作中,我們將進(jìn)一步加以改進(jìn)完善。明年,我們將主要做好以下幾個(gè)方面的工作:

一、完善制度,規(guī)范管理,確保社保資金安全運(yùn)行

社保資金政策性強(qiáng),業(yè)務(wù)量大,要求十分細(xì)致的核算。2023年,我們將按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度完善社保資金的核算,健全社保資金撥付制度,對(duì)每筆支出都嚴(yán)格按照審批權(quán)限,按規(guī)定的程序撥付,并加強(qiáng)資金的監(jiān)管,實(shí)施績(jī)效考評(píng),確保??顚S谩<訌?qiáng)對(duì)基礎(chǔ)資料及賬務(wù)的整理,進(jìn)一步細(xì)化社保資金指標(biāo),規(guī)范原始單據(jù)歸集,建立下崗職工小額貸款臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資料規(guī)范化管理。

篇十 陜西省2023政府工作報(bào)告

本文作者:醉倚青鸞 文秘114原創(chuàng)投稿

各位代表:

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去一年工作的回顧

2023年是很不尋常、很不平凡的一年。我們?cè)诠矐c奧運(yùn)會(huì)成功舉辦、神舟七號(hào)載人航天任務(wù)勝利完成和改革開放三十周年的同時(shí),也遭

(一)積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。我們把擴(kuò)大投資作為拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要措施,爭(zhēng)取多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4800億元以上,增長(zhǎng)32%。一批關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼竣工或開工興建,新增高速公路403公里,鐵路新豐編組站改擴(kuò)建、榆林新機(jī)場(chǎng)和采兔溝水庫(kù)等項(xiàng)目建成投運(yùn),新增發(fā)電裝機(jī)600萬千瓦、110千伏及以上輸電線路2600多公里,西安北客站和西平鐵路等項(xiàng)目開工建設(shè),引漢濟(jì)渭前期工作取得重大進(jìn)展。特別是國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需政策后,我們搶抓機(jī)遇,在年底前集中開工了319個(gè)項(xiàng)目,總投資2269億元,繼續(xù)保持了投資增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

(三)全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的一系列惠農(nóng)政策,全省財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)354億元,比上年增加119億元,大力發(fā)展“一村一品、一縣一業(yè)”,切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。預(yù)計(jì)全省完成農(nóng)業(yè)增加值750億元。糧食總產(chǎn)1150.9萬噸,連續(xù)五年獲得豐收,肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)16.1%、10.7%和9.6%,水果產(chǎn)量1067.7萬噸,果品出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)20.7%,蔬菜、蠶桑、茶葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)也有新的發(fā)展。改造中低產(chǎn)田77萬畝,修建小型水利設(shè)施2810處,新建改建農(nóng)村公路2.5萬公里,新建戶用沼氣池10萬口,解決了12萬群眾的用電問題,75萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

(五)加大城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌力度,推動(dòng)三大區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)和政策支持,著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。關(guān)中繼續(xù)保持率先發(fā)展態(tài)勢(shì),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,先進(jìn)制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干作用明顯提升,科技園區(qū)的增長(zhǎng)極地位進(jìn)一步顯現(xiàn),以西安高新區(qū)為代表的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在30%以上。陜南固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入高于全省平均增長(zhǎng)速度,財(cái)政收入增幅高達(dá)26.7%,固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度創(chuàng)歷史最高本文章共2頁(yè),當(dāng)前在第1頁(yè) 下一頁(yè)本文章共2頁(yè),當(dāng)前在第2頁(yè) 上一頁(yè) 水平,突破發(fā)展明顯加快。陜北生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%,固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入分別增長(zhǎng)40.8%和22.2%,正在向國(guó)內(nèi)一流、世界知名的能源化工基地邁進(jìn),跨越發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面,重點(diǎn)加快規(guī)劃制定和小城鎮(zhèn)建設(shè)。編制了鄂爾多斯盆地能源開發(fā)總體規(guī)劃陜西部分,關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中城市群、西咸一體化、陜南城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村

莊規(guī)劃。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè),其中93個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完工。

(六)全力以赴抗震救災(zāi),恢復(fù)重建工作進(jìn)展順利。汶川特大地震給我省部分地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,全省受災(zāi)人口320多萬,直接經(jīng)濟(jì)損失245億元。災(zāi)害發(fā)生后,我們迅速行動(dòng),緊急轉(zhuǎn)移群眾,及時(shí)調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資,廣大群眾也紛紛捐款捐物奉獻(xiàn)愛心,使傷員得到及時(shí)救治,受災(zāi)群眾基本生活得到妥善安置,災(zāi)區(qū)中考高考如期進(jìn)行,最大限度地降低了災(zāi)害損失。我們還在搜救被困人員、醫(yī)治傷員、調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資和高速公路免費(fèi)通行等方面大力支援四川災(zāi)區(qū)。在黨中央的親切關(guān)懷和全國(guó)人民的大力支持下,經(jīng)過廣大干部群眾和駐陜部隊(duì)、武警官兵的日夜奮戰(zhàn),抗震救災(zāi)取得了重大勝利。在此基礎(chǔ)上,按照“三年規(guī)劃、兩年完成”的目標(biāo),制定了全省恢復(fù)重建總體規(guī)劃,把災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房建設(shè)擺在首位,優(yōu)先恢復(fù)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施,在天津市的大力支持下,加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐。目前,各級(jí)財(cái)政已撥付資金65.2億元,加固災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房24萬戶、新建11.8萬戶,絕大多數(shù)受災(zāi)群眾能在新房中平安過冬、溫暖過年。災(zāi)區(qū)中小學(xué)b、c級(jí)危房已于秋季開學(xué)前全部維修加固,三分之一的d級(jí)危房已開工重建,醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房加固重建任務(wù)已完成40%。城鎮(zhèn)受災(zāi)居民住房重建實(shí)施方案已經(jīng)制定,交通、電力、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建進(jìn)展順利。災(zāi)區(qū)群眾正在用自己勤勞的雙手重建美好家園。

(八)深入推進(jìn)改革開放,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們以紀(jì)念改革開放三十周年為契機(jī),積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新。列入國(guó)家計(jì)劃的118戶國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)任務(wù)全面完成,平穩(wěn)安置職工31.7萬人,做到了“破產(chǎn)不破生產(chǎn)力”、“破產(chǎn)不關(guān)門走人”。省屬現(xiàn)有的13戶工廠制企業(yè)和行政性公司的公司化改造全部完成,陜煤集團(tuán)、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化。國(guó)有企業(yè)改革相對(duì)滯后的局面得到根本扭轉(zhuǎn)。金鉬股份和陜西天然氣公司成功上市,募集資金近百億元,首發(fā)融資規(guī)模比歷年總和高出42億元。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展,數(shù)家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)購(gòu)買資源,有色集團(tuán)成功收購(gòu)了儲(chǔ)量?jī)r(jià)值50億加元的加拿大育空鋅礦,開創(chuàng)了我省國(guó)有企業(yè)收購(gòu)境外上市公司的先例。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,新增非公有制企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶2萬戶。農(nóng)村綜合改革、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣財(cái)政體制改革及鹽業(yè)體制改革不斷深入,10個(gè)試點(diǎn)縣基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。財(cái)政資金的投入方式和運(yùn)行機(jī)制改革積極推進(jìn),決定設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,成立了省再擔(dān)保公司,財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資本的杠桿作用有所增強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度加大,年新增貸款首次突破千億元。我們把招商引資作為對(duì)外開放的重點(diǎn),在日本、印尼、泰國(guó)以及港澳和東部地區(qū)開展了大規(guī)模的招商引資,預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資13.7億美元、外省資金910億元,分別增長(zhǎng)14.6%和40.8%。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額83.68億美元,增長(zhǎng)21.5%。

(九)切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),政府效能進(jìn)一步提高。自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督,主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,全年共向省人大常委會(huì)提交地方性法規(guī)草案10件,并通過多種方式聽取政協(xié)的意見和建議。對(duì)現(xiàn)行有效的177件省政府規(guī)章進(jìn)行了清理,廢止48件,修改51件,開展了依法行政示范縣創(chuàng)建活動(dòng),全面實(shí)施了政府信息公開制度,行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。社會(huì)管理和公共服務(wù)職能得到強(qiáng)化,公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制逐步健全。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),食品藥品安全工作得到加強(qiáng),一批信訪突出問題得以解決,有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展,行政監(jiān)察工作力度加大。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng),公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),機(jī)關(guān)辦事效率不斷提高。

司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、人防、地震、氣象、測(cè)繪、出版、檔案、文史、參事、慈善、地方志等工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表,過去的一年,在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們按照新一屆政府確定的六大施政理念,始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖,緊緊扭住好字當(dāng)頭不放松,科學(xué)謀劃,精心部署,積極應(yīng)對(duì),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民戰(zhàn)勝了前所未有的困難和挑戰(zhàn),取得了改革開放以來最令人振奮的成就。成績(jī)來之不易,值得我們倍加珍惜、永遠(yuǎn)銘記。在此,我謹(jǐn)代表省人民政府,向奮戰(zhàn)在全省各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、駐陜部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!

我們也要清醒地看到,當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響十分嚴(yán)重,能源資源產(chǎn)品價(jià)格下跌,企業(yè)出口下滑,入境旅游業(yè)增速趨緩,房地產(chǎn)市場(chǎng)走軟,部分農(nóng)民工回鄉(xiāng),財(cái)政減收因素較多,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性增加。與此同時(shí),我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然存在一些深層次矛盾和問題,主要是城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不夠平衡,城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快,節(jié)能減排任務(wù)艱巨,市場(chǎng)化和對(duì)外開放水平不高,城鄉(xiāng)居民收入偏低,觀念和體制的束縛尚未消除,一些地區(qū)和部門還不同程度存在官僚主義、形式主義和奢侈浪費(fèi)等問題。這些,對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了極大的壓力和困難,我們一定要對(duì)全省人民高度負(fù)責(zé),以更加飽滿的斗志,更加堅(jiān)定的信心,采取更加有力的措施,破解難題,迎接挑戰(zhàn),推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、2023年的奮斗目標(biāo)和總體要求

今年是陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭,既是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的必然選擇,也是今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的客觀需要。

目前,盡管面臨前所未有的困難和壓力,但我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒有改變,存在的問題是前進(jìn)中遇到的困難和問題,從我國(guó)的基本國(guó)情和發(fā)展階段看,明年以至更長(zhǎng)時(shí)期,我們有條件、有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)全局的科學(xué)把握,是我們戰(zhàn)勝金融危機(jī)的根本保證。國(guó)家把保增長(zhǎng)作為宏觀調(diào)控基本取向,決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的一系列措施,政策密度之大和覆蓋面之廣前所未有,投資強(qiáng)度之大和下?lián)芩俣戎烨八从校俏覀兗涌彀l(fā)展的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。

陜西的資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿凸ぷ骰A(chǔ),為我們繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭提供了有力支撐。一是豐富的礦產(chǎn)資源和初具規(guī)模的開發(fā)加工,使我們?cè)谑澜缒茉淳o缺情況下處于主動(dòng)地位。二是較強(qiáng)的科教實(shí)力、深厚的文化底蘊(yùn)和相對(duì)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì),使我們具備了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的有利條件。三是在基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生工程等方面,我們有許多項(xiàng)目與國(guó)家的投資重點(diǎn)相一致,具有較大的發(fā)展空間。四是經(jīng)過多年努力,陜西步入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上行通道,近五年年均增長(zhǎng)速度在12%以上,蓄積了在今后若干年持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)能。五是通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步豐富和完善了發(fā)展思路與有關(guān)政策措施,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們樹立信心,咬緊牙關(guān),因勢(shì)利導(dǎo),迎難而上,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性,創(chuàng)造性地開展工作,完全有條件在化解危機(jī)中抓住機(jī)遇,把金融危機(jī)的影響降到最低程度,繼續(xù)保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

今年政府工作的基本思路是:高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富裕三秦百姓、建設(shè)西部強(qiáng)省”的要求,把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù),把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向,以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)投資持續(xù)增長(zhǎng),以增加投資和刺激消費(fèi)著力擴(kuò)大內(nèi)需,以壯大縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以加快資源轉(zhuǎn)化發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以開展節(jié)能減排攻堅(jiān)帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步,以強(qiáng)化招商引資承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以實(shí)施民生八大工程提升公共服務(wù)水平,以創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制深化改革,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平,讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。

綜合各方面因素,今年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右,財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%,單位生產(chǎn)總值能耗降低4.5%,二氧化硫、化學(xué)需氧量分別削減4.5%和3%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)10%以上,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅4.5%左右,人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。

三、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo),必須在鞏固和強(qiáng)化陜西持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí),著力突破制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的薄弱環(huán)節(jié)。 加快壯大縣域經(jīng)濟(jì),全面推進(jìn)“三農(nóng)”工作。以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,突破我省發(fā)展的瓶頸制約。 以園區(qū)建設(shè)為載體,加快推進(jìn)縣域工業(yè)化。制定全省縣域工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施百千萬中小企業(yè)發(fā)展工程,安排專項(xiàng)資金建設(shè)100個(gè)縣域工業(yè)園區(qū),吸引企業(yè)入園發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、特色優(yōu)勢(shì)資源、勞動(dòng)密集型和大工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)省農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究院加快孵化適合縣域發(fā)展的中小企業(yè)。從今年起建立縣域工業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系,對(duì)各縣工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行考核。 健全社會(huì)化服務(wù)體系,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)的作用,有效整合農(nóng)業(yè)科教資源,完善基層農(nóng)技推廣和服務(wù)體系,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè),推行綠色生產(chǎn)和無公害認(rèn)證。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費(fèi)品銷售網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,加快培育行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

優(yōu)化體制機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)基層政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性。擴(kuò)大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)范圍,增加試點(diǎn)縣權(quán)限。繼續(xù)推進(jìn)“省管縣”財(cái)政體制改革,增加省財(cái)政的激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付。將土地出讓金省級(jí)分成部分劃歸市縣。對(duì)地方財(cái)政收入在3億元以下的縣區(qū),將省級(jí)分成的工業(yè)企業(yè)增值稅、所得稅新增部分予以返還。支持扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣加快發(fā)展,對(duì)摘掉貧困帽子的縣,通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等形式保障其既得利益。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革步伐,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職責(zé)。

做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),加快新型工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)按照大區(qū)域謀劃、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐的思路,進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上取得新突破。

以化工為重點(diǎn),進(jìn)一步延長(zhǎng)能源化工產(chǎn)業(yè)鏈。針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的變化,抓緊建設(shè)一批重大能源開發(fā)和深加工項(xiàng)目,加快建設(shè)長(zhǎng)慶油田八大油氣擴(kuò)能及轉(zhuǎn)化、延長(zhǎng)集團(tuán)靖邊工業(yè)園、楊莊河煉化等35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取神華陶氏煤化工和兗礦100萬噸煤制油等項(xiàng)目開工建設(shè)、延安100萬噸乙烯項(xiàng)目有新的進(jìn)展。

以實(shí)施大飛機(jī)專項(xiàng)和發(fā)展支線飛機(jī)為龍頭,從整體上提升我省裝備制造業(yè)水平。抓住國(guó)家振興裝備制造業(yè)的機(jī)遇,全力做好國(guó)家九個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的配套落實(shí)工作。依托航空、航天產(chǎn)業(yè)基地以及5個(gè)航空工業(yè)園發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)我省航空、航天產(chǎn)業(yè)新突破,帶動(dòng)輸變電設(shè)備、汽車及零部件、數(shù)控機(jī)床、電子及通信設(shè)備等其他行業(yè)的發(fā)展。加快陜重汽重型卡車生產(chǎn)線及配套、陜鼓大型透平裝置等27個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度,積極采用新技術(shù)、新裝備、新工藝,打造陜西產(chǎn)品知名品牌,使裝備制造業(yè)在擔(dān)當(dāng)保增長(zhǎng)主力軍的同時(shí),成為技術(shù)創(chuàng)新的排頭兵。

以整合科技資源和加快成果轉(zhuǎn)化為抓手,擴(kuò)張高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,繼續(xù)推進(jìn)“13115”科技創(chuàng)新工程,加快建設(shè)陜西科技資源中心,依托五大工業(yè)研究院和工程技術(shù)研究中心,加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度。大力發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)環(huán)保等產(chǎn)業(yè),特別是以多晶硅為基礎(chǔ)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、以led為主的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè),建成彩虹集團(tuán)太陽(yáng)能光伏玻璃生產(chǎn)線等項(xiàng)目,加快建設(shè)應(yīng)用材料公司全球發(fā)展中心及半導(dǎo)體設(shè)備制造、商洛比亞迪太陽(yáng)能電池等11個(gè)項(xiàng)目,形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。完成投資3億元,加快西安國(guó)家服務(wù)外包基地建設(shè),為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。

以轉(zhuǎn)換機(jī)制和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。支持紡織、醫(yī)藥、食品、建筑等行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐,建設(shè)西安紡織城和咸陽(yáng)棉紡織、安康絲綢、榆林羊毛防寒服等生產(chǎn)基地。支持西安楊森、利君股份、步長(zhǎng)制藥等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),帶動(dòng)醫(yī)藥業(yè)加快發(fā)展。依托西安銀橋、海升果業(yè)等企業(yè),大力發(fā)展奶制品、果蔬和方便食品。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,大力發(fā)展民營(yíng)建筑企業(yè),今年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2520億元。

以做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)為突破,帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓住法門寺文化景區(qū)新建項(xiàng)目開放、華山景區(qū)提升改造、黃帝陵文化園區(qū)建設(shè)和陜南三大自然景區(qū)初具規(guī)模的機(jī)遇,進(jìn)一步加大推介力度,努力鞏固境外旅游,大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),力爭(zhēng)旅游總收入保持較快增長(zhǎng)。以曲江新區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和示范基地建設(shè)。成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司,加大文化資源市場(chǎng)化運(yùn)作力度。開發(fā)建設(shè)西安文藝路演藝一條街,打造特色文化產(chǎn)品展示平臺(tái)。運(yùn)用現(xiàn)代理念和手段,積極開發(fā)陜西文化內(nèi)涵與時(shí)代特色相統(tǒng)一的影視、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)出版和文化博覽產(chǎn)品,力爭(zhēng)更多精品力作問世,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。鼓勵(lì)各市策劃組織各種形式的展會(huì),鼓勵(lì)有條件的縣辦好具有地方特色的節(jié)會(huì),吸引更多展會(huì)在我省舉辦,帶動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。重點(diǎn)辦好第三屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇及中亞博覽會(huì),繼續(xù)辦好西洽會(huì)和農(nóng)高會(huì),加快2023年西安世界園藝博覽會(huì)園址建設(shè)和各項(xiàng)籌備工作進(jìn)度。抓住國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立西安保稅物流中心的機(jī)遇,進(jìn)一步完善全省物流業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快建設(shè)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、咸陽(yáng)空港產(chǎn)業(yè)園和寶雞陳倉(cāng)物流園區(qū),年內(nèi)建成西安集裝箱鐵路中心站,帶動(dòng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、銷售一體化發(fā)展,打造全國(guó)重要的物流集散中心。繼續(xù)推進(jìn)滬灞金融商務(wù)區(qū)建設(shè),積極吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來陜?cè)O(shè)立總分支機(jī)構(gòu),進(jìn)一步健全地方金融體系,使金融業(yè)盡快成為我省的重要產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化的思路,提升園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)集中度。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)扶持政策,支持西安高新區(qū)加快創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)。推動(dòng)楊凌示范區(qū)在研究一流成果上下功夫、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破、加大示范推廣上見成效。鼓勵(lì)和支持寶雞高新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)閻良航空基地、民用航天基地和兵器工業(yè)基地,引導(dǎo)省級(jí)開發(fā)區(qū)和其他工業(yè)園區(qū)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化體制機(jī)制,健全服務(wù)體系,充分發(fā)揮聚集生產(chǎn)要素的作用。積極鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展,加快培育20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,力爭(zhēng)將航空、汽車、輸變電設(shè)備、石化和煤及煤化工5個(gè)集群建成國(guó)內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)集群。今年銷售收入過十億元的企業(yè)達(dá)到60個(gè)、百億元的企業(yè)達(dá)到10個(gè)。

加大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施力度,進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。統(tǒng)籌兼顧,抓住關(guān)鍵,集中力量支持重點(diǎn)板塊,促進(jìn)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

以實(shí)施關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃為契機(jī),支持關(guān)中率先發(fā)展。盡快啟動(dòng)關(guān)中城際鐵路網(wǎng)前期工作,加快完善城鎮(zhèn)道路體系,形成航空、鐵路、公路有機(jī)結(jié)合的交通網(wǎng)絡(luò),提高通達(dá)能力。加快建設(shè)關(guān)中城市群,充分發(fā)揮西安的龍頭作用,支持咸陽(yáng)灃渭、涇渭新區(qū)建設(shè),加快西咸一體化進(jìn)程,支持寶雞繼續(xù)擴(kuò)大城市規(guī)模,爭(zhēng)取銅川列入國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn),支持渭南向區(qū)域性中心城市發(fā)展,支持楊凌進(jìn)一步改善基礎(chǔ)條件。搞好大中城市的城中村改造。繼續(xù)推進(jìn)“一線兩帶”建設(shè),以科技園區(qū)為載體,壯大先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以奶業(yè)、設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)的強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè),構(gòu)筑關(guān)中率先發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

以加快陜北能源化工基地建設(shè)為重點(diǎn),繼續(xù)推動(dòng)陜北跨越發(fā)展。根據(jù)國(guó)家能源戰(zhàn)略和我省產(chǎn)業(yè)布局,依托重點(diǎn)工業(yè)園區(qū),做大做強(qiáng)煤炭、電力、油氣和化工四大產(chǎn)業(yè),抓緊建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的能源化工基地。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和紅色旅游,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持榆林、延安適度拉大主城區(qū)骨架,完善以水資源為基礎(chǔ)的配套功能,加快小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)展綜合交通體系,提高城鎮(zhèn)化水平。落實(shí)促進(jìn)榆林跨越發(fā)展的政策措施。支持延安建設(shè)進(jìn)一步提升發(fā)展水平的大項(xiàng)目。加強(qiáng)陜北環(huán)境容量研究,搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè),為可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo),進(jìn)一步提升陜南與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的融合度。加快陜南地區(qū)鐵路、機(jī)場(chǎng)、高速公路和干線公路、鄉(xiāng)村公路建設(shè),加強(qiáng)陜南與關(guān)中、成渝和江漢地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。省財(cái)政繼續(xù)安排2.5億元專項(xiàng)資金,充分利用漢丹江流域28個(gè)縣全部納入國(guó)家南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付范圍的有利條件,加大項(xiàng)目建設(shè)力度,支持陜南搞好城鎮(zhèn)化建設(shè)、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。支持安康在月河川道建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。在大力開發(fā)生態(tài)旅游、有機(jī)食品、生物醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,支持陜南發(fā)展清潔能源,進(jìn)行礦產(chǎn)資源規(guī)?;_采和深度加工,建設(shè)新型材料加工和制造基地,為突破發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

采取綜合措施,有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。努力提高居民收入水平,以拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

一是提高居民收入特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體的收入。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民收入、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和優(yōu)撫對(duì)象的撫恤與生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)提高”。在實(shí)施農(nóng)民收入增收工程,擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)性收入比重的同時(shí),全面落實(shí)中央的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,結(jié)合實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大范圍,提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入,并積極探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的有效形式。將城市低保人均月補(bǔ)助水平提高30元,農(nóng)村低保最低限定標(biāo)準(zhǔn)由人均每年693元提高到785元,五保戶供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1640元提高到1856元。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,并向具有高級(jí)職稱的企業(yè)退休科技人員、建國(guó)前參加工作的老工人、原工商業(yè)者等適當(dāng)傾斜。提高在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象和老黨員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制,適時(shí)增加生活困難群眾的補(bǔ)助。

二是在擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)的同時(shí)大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)、拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展,大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi),不斷發(fā)展汽車等大宗消費(fèi)。采取綜合措施,扶持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,穩(wěn)定擴(kuò)大住房消費(fèi)。圍繞節(jié)假日調(diào)整和群眾的新需求,培育休閑、健身、娛樂、保健等消費(fèi)熱點(diǎn)。針對(duì)群眾就業(yè)和提高自身素質(zhì)的需要,積極推進(jìn)社會(huì)性技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育消費(fèi)。開發(fā)多種文化產(chǎn)品,滿足不同群體的文化消費(fèi)需求。以西安與臺(tái)灣的直航開通為契機(jī),搞好促銷活動(dòng),吸引更多臺(tái)灣游客來陜觀光。

三是進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施建設(shè),發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式,推動(dòng)電子商務(wù)廣泛應(yīng)用,不斷健全消費(fèi)服務(wù)體系。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè),繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)”建設(shè),提升縣域商貿(mào)流通業(yè)的規(guī)模和水平。利用中省財(cái)政投入支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資物流配送網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村“新網(wǎng)工程”建設(shè)。選擇10個(gè)擴(kuò)權(quán)縣,啟動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)改造工程,在大宗特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建成10個(gè)大型超市直采基地。實(shí)施“縣超工程”,力爭(zhēng)三年內(nèi)在每個(gè)縣城修建一家中型超市,其中年內(nèi)建成30家。結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng),三年內(nèi)在每個(gè)縣建成一個(gè)家電連鎖配送企業(yè)。

切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。今年是完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的關(guān)鍵年,必須把節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置切實(shí)抓緊抓好。

強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作。嚴(yán)格控制新上“兩高一資”項(xiàng)目,加大“上大壓小”力度,淘汰水泥、焦化、鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能870萬噸,全面完成年度發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)任務(wù),削減二氧化硫4萬噸。一手抓200個(gè)能耗大戶,一手抓中小企業(yè),以鋼鐵、建材、石油石化、電力、有色等5個(gè)行業(yè)為重點(diǎn),推廣節(jié)能技術(shù)和工藝,實(shí)現(xiàn)節(jié)能130萬噸。大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能,積極發(fā)展太陽(yáng)能、地?zé)岬惹鍧嵲偕茉础F占稗r(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),改造城市供水管網(wǎng),節(jié)約生產(chǎn)生活用水。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度和耕地保護(hù)制度,從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地,繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地存量挖潛改造工程,加大農(nóng)村“空心村”治理和土地整理力度,形成節(jié)約集約用地新機(jī)制。 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以貫徹實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為契機(jī),研究制定全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見。積極探索區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,突出抓好陜北能源化工基地和陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)兩大板塊,破解環(huán)境脆弱地區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的發(fā)展難題。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn),重點(diǎn)推進(jìn)漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展新型環(huán)保產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)工業(yè)廢物進(jìn)行充分利用,大力實(shí)行秸稈綜合利用,積極推廣果、畜、沼一體化生產(chǎn)模式,努力實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。組建陜西循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)研究院,搭建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)。加大科技攻關(guān)力度,制定和完善有關(guān)政策,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

四、全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

全面加快民生八大工程進(jìn)度,進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,讓群眾得到更多實(shí)惠,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。今年民生八大工程計(jì)劃投資400億元,比上年增加70億元,增長(zhǎng)21%。 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。按照以全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)全面就業(yè)的要求,重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入支持群眾創(chuàng)辦小型企業(yè),全年新增公益性崗位3.7萬個(gè)。加快人力資源市場(chǎng)建設(shè),進(jìn)一步完善已建成的i類市場(chǎng)功能,全面啟動(dòng)ⅱ、ⅲ類市場(chǎng)建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn),繼續(xù)實(shí)施“人人技能工程”,提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和素質(zhì)。切實(shí)解決群眾創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金問題,年內(nèi)力爭(zhēng)發(fā)放小額擔(dān)保貸款8億元。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,暢通高校畢業(yè)生到基層、民營(yíng)企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的渠道。繼續(xù)搞好勞務(wù)輸出,提高就近就地轉(zhuǎn)移能力,支持鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工在當(dāng)?shù)匕l(fā)展一村一品。擴(kuò)大就業(yè)困難群體扶持范圍,繼續(xù)實(shí)施“零就業(yè)家庭”援助行動(dòng),有效提高困難群體的就業(yè)率。加強(qiáng)失業(yè)預(yù)防和調(diào)控工作,加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,督促企業(yè)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)合同制度,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生體系,提升縣級(jí),改革鄉(xiāng)級(jí),發(fā)展村級(jí)。推廣南鄭縣的經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)兩年實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。定向免費(fèi)培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員,提高村醫(yī)報(bào)酬,完善城市醫(yī)師支援農(nóng)村制度。實(shí)行農(nóng)村藥品統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一配送,讓農(nóng)民用上放心藥和價(jià)格合理的藥。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)范圍,加大地方病、傳染病及人畜共患病的防治力度。加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),年度覆蓋率達(dá)到90%。在全省衛(wèi)生人員中開展職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),將大學(xué)生納入保障范圍。做好人口和計(jì)劃生育工作,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,全面實(shí)施農(nóng)村育齡婦女健康行動(dòng)項(xiàng)目和農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助政策,綜合治理出生人口性別比偏高問題。 加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。嚴(yán)格按照省政府與相關(guān)市縣簽訂的責(zé)任書,實(shí)施農(nóng)村災(zāi)民住房和學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利院等首批恢復(fù)重建的1901個(gè)項(xiàng)目,上半年完成異地整村遷建和整村就地重建任務(wù),秋季開學(xué)前完成受災(zāi)中小學(xué)一期新建校舍建設(shè)任務(wù)。盡快啟動(dòng)第二批災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目,及時(shí)發(fā)放城鎮(zhèn)居民震損住房補(bǔ)貼。搞好重建物資的組織調(diào)運(yùn),加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,努力實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)、兩年完成”的恢復(fù)重建目標(biāo)。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,繼續(xù)深入開展“平安陜西”創(chuàng)建活動(dòng),依法防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng),改善和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作,切實(shí)提高人民群眾的安全感。加強(qiáng)國(guó)家安全工作,嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞。在開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步搞好信訪工作,健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制,妥善處理征地拆遷、企業(yè)改制、社會(huì)保障等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。依法管理宗教事務(wù),保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。全面落實(shí)政府對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任,深入開展煤礦、非煤礦山、交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)和高危設(shè)備、公共場(chǎng)所安全的專項(xiàng)整治,及時(shí)排除各類安全隱患,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

五、深入推進(jìn)改革開放

根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署,積極推進(jìn)農(nóng)村改革、國(guó)有企業(yè)改革、金融體制改革、投資體制改革、行政管理體制改革、行政機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革以及增值稅轉(zhuǎn)型改革、油氣水電等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,通過重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放。

全面深化農(nóng)村改革。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題決定精神,穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。三年內(nèi)完成全省農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作,依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。按照依法自愿有償原則,以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在有條件的地方大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建股份合作社,支持村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行股份合作。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民創(chuàng)辦生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織,推進(jìn)和完善有利于為農(nóng)民提供公共服務(wù)的各種代理制度。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,建立公益林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。繼續(xù)通過兼并、相互參股等形式,加快國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐,主動(dòng)吸引省內(nèi)外各類企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的股份制改造,積極鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)走出去投資辦廠、并購(gòu)省外境外企業(yè),切實(shí)提升我省企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模效益。引導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部改革,加強(qiáng)管理,改善經(jīng)營(yíng),提高抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。繼續(xù)抓好政策性破產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)工作,妥善安置職工,有效盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系,增強(qiáng)監(jiān)管能力,提高服務(wù)水平。

鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策,制定扶持創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,在工商注冊(cè)、稅費(fèi)減免等方面采取優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),支持中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶快速發(fā)展,全年發(fā)展非公有制企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶2萬戶。設(shè)立支持創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金,引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)向園區(qū)聚集,提升層次,擴(kuò)大規(guī)模,力爭(zhēng)盡快形成一批大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。

繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金投入方式和投融資改革。把保增長(zhǎng)、保民生作為財(cái)政工作的中心任務(wù),加大對(duì)三農(nóng)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后恢復(fù)重建、民生八大工程、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排等重要領(lǐng)域的投入力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的財(cái)政產(chǎn)業(yè)性資金投入機(jī)制,逐步形成財(cái)政資金圍繞信貸資金安排、信貸資金圍繞優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目投放的運(yùn)行模式。打破部門分割,整合財(cái)政的事業(yè)性投入,切實(shí)提高資金使用效益。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需的需要,為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供合理的資金支持。整合金融資源,推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革,加快長(zhǎng)安銀行組建工作進(jìn)度,完善省級(jí)四大投資公司的法人治理結(jié)構(gòu),組建交通、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等投資公司,強(qiáng)化投融資平臺(tái)建設(shè)。搞好農(nóng)村信用社改革,將小額貸款公司試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到有條件的縣,增加5家村鎮(zhèn)銀行,完善富秦卡功能,發(fā)行惠農(nóng)卡100萬張,實(shí)施千村互助資金項(xiàng)目,解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和中小企業(yè)發(fā)展資金問題。努力擴(kuò)大保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的覆蓋面,健全省市縣三級(jí)擔(dān)保再擔(dān)保體系和資源共享的信用體系,引導(dǎo)省再擔(dān)保公司健全內(nèi)部機(jī)制、盡快投入運(yùn)行。積極爭(zhēng)取發(fā)行地方債券,加快企業(yè)上市步伐,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。依法放開市場(chǎng)準(zhǔn)入,吸引更多社會(huì)性資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)。

把招商引資作為對(duì)外開放的首要任務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)際、國(guó)內(nèi)并舉和經(jīng)濟(jì)、文化、外事互動(dòng)的原則,進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資的規(guī)模。實(shí)行招商引資工作市縣一把手負(fù)責(zé)制,設(shè)立省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持資金,進(jìn)一步減少收費(fèi)項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)承接“珠三角”、“長(zhǎng)三角”地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)境外招商引資平臺(tái)建設(shè),在繼續(xù)關(guān)注重點(diǎn)國(guó)家和香港、臺(tái)灣的基礎(chǔ)上,積極尋找新的合作伙伴,按照高頻率、小規(guī)模的原則,采取以企招企、以資引資等方式,有針對(duì)性地進(jìn)行境外招商。充分發(fā)揮我省作為歐亞大陸橋重要節(jié)點(diǎn)的作用,依托霍爾果斯口岸,加快向中亞開放的步伐。搞好項(xiàng)目對(duì)接,加強(qiáng)后續(xù)服務(wù),提高招商引資效果,力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外境外資金達(dá)到1200億元。

努力保持對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)。鞏固和擴(kuò)大一般貿(mào)易,大力發(fā)展加工貿(mào)易,加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,鞏固和開拓市場(chǎng),解決傳統(tǒng)出口商品訂單減少問題。支持機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)開展加工貿(mào)易,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與央企和國(guó)際承包商的合作,組織優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際工程招投標(biāo),帶動(dòng)成套設(shè)備及勞務(wù)出口。加大金融保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)出口的支持力度,規(guī)避企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)。利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)我形成買方市場(chǎng)的有利條件,支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和急需設(shè)備,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全年進(jìn)出口總額力爭(zhēng)突破100億美元。

六、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)刻,最能檢驗(yàn)各級(jí)政府的工作能力,最能體現(xiàn)政府機(jī)關(guān)的辦事效率。我們要按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求,切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè),為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供體制保障。

始終堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。完善政府立法工作機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件涉權(quán)涉法“逢文必審”制度。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。繼續(xù)完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢與評(píng)估、決策聽證與公示和決策責(zé)任追究制度,做到依法科學(xué)民主決策。大力推進(jìn)政務(wù)公開,完善政府新聞發(fā)布制度和信息公開制度,加快電子政務(wù)建設(shè),提高政府工作的透明度,保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。搞好宏觀調(diào)控,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié),及時(shí)解決保增長(zhǎng)的突出問題。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全以及群眾生活必需品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊各種不法行為,規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)應(yīng)急管理,完善社區(qū)、基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織。搞好省政府機(jī)構(gòu)改革,理順部門職責(zé),進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),切實(shí)提高政府效能。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)民兵預(yù)備役和國(guó)防動(dòng)員工作,深入開展國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)。

進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng),縮小審批范圍,簡(jiǎn)化審批程序,下放審批權(quán)限,積極推行集中審批、網(wǎng)上審批等方便快捷的審批形式。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,落實(shí)崗位責(zé)任,優(yōu)化工作流程,提高工作效率。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)調(diào)查研究,主動(dòng)為基層、企業(yè)和群眾排憂解難。堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義,大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)出境和公務(wù)車輛配備,嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)服務(wù)中心等建設(shè)項(xiàng)目,勤儉辦一切事情,做到行政經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督,完善行政問責(zé)制度,規(guī)范行政許可行為。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察,切實(shí)搞好擴(kuò)大內(nèi)需財(cái)政投入資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的跟蹤審計(jì)和監(jiān)察。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè),深入開展反腐敗斗爭(zhēng),嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。搞好目標(biāo)責(zé)任考核,激勵(lì)各級(jí)政府和廣大公務(wù)員更加自覺地做好本職工作。

各位代表,今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵年,困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們,責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,頑強(qiáng)拼搏,扎實(shí)苦干,加快西部強(qiáng)省建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展,以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年!

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篇十一 2023年政府工作報(bào)告直播地址和視頻全文實(shí)錄一

人民網(wǎng)北京3月5日電

(人民網(wǎng)前方報(bào)道組)5日上午9時(shí),十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕,聽取國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

以下為政府工作報(bào)告全文實(shí)錄:

一、2023年工作回顧

過去一年,我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折,主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以習(xí)****同志為的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)各族人民萬眾一心,克難攻堅(jiān),完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開局,全面推進(jìn)依法治國(guó)開啟新征程,全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展,全面建成小康社會(huì)又邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn),穩(wěn)中有進(jìn)?!胺€(wěn)”的主要標(biāo)志是,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元,比上年增長(zhǎng)7.4%,在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。

就業(yè)穩(wěn),城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人,高于上年。價(jià)格穩(wěn),酷貓寫作范文網(wǎng)居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%?!斑M(jìn)”的總體特征是,發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化,糧食產(chǎn)量達(dá)到1.21萬億斤,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升3個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到51.2%,服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。

中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過2%,能耗強(qiáng)度下降4.8%,是近年來最大降幅。

人民生活有新的改善,全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%,快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%,快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng);農(nóng)村貧困人口減少1232萬人;6600多萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破,全面深化改革系列重點(diǎn)任務(wù)啟動(dòng)實(shí)施,本屆政府減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。這份成績(jī)單的確來之不易,它凝聚著全國(guó)各族人民的心血和汗水,堅(jiān)定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年,困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上,主要做了以下工作。

一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大態(tài)勢(shì),我們保持戰(zhàn)略定力,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策,個(gè)人簡(jiǎn)歷沒有采取短期強(qiáng)刺激措施,而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,實(shí)行定向調(diào)控,激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的上下限,抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問題,定向施策,聚焦靶心,精準(zhǔn)發(fā)力。向促改革要?jiǎng)恿Γ蛘{(diào)結(jié)構(gòu)要助力,向惠民生要潛力,既擴(kuò)大市場(chǎng)需求,又增加有效供給,努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速。

有效實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實(shí)行定向減稅和普遍性降費(fèi),拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍,擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)。加快財(cái)政支出進(jìn)度,積極盤活存量資金。靈活運(yùn)用貨幣政策工具,采取定向降準(zhǔn)、定向再貸款、非對(duì)稱降息等措施,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款增速比各項(xiàng)貸款平均增速分別高4.2和0.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),完善金融監(jiān)管,堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二是深化改革開放,激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。針對(duì)束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙,我們通過全面深化改革,以釋放市場(chǎng)活力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力,啃了不少硬骨頭,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等體制改革全面推進(jìn)。

扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)改革。制定并實(shí)施深化財(cái)稅體制改革總體方案,預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比上年減少1/3以上,一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加,地方政府性債務(wù)管理得到加強(qiáng)。存款利率和匯率浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大,民營(yíng)銀行試點(diǎn)邁出新步伐,“滬港通”試點(diǎn)啟動(dòng),外匯儲(chǔ)備、保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍拓展。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價(jià)格改革加快。啟動(dòng)科技資金管理、考試招生、戶籍、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革。

繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國(guó)務(wù)院各部門全年取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng),取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)149項(xiàng),再次修訂投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄,大幅縮減核準(zhǔn)范圍。著力改革商事制度,新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)到1293萬戶,其中新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)45.9%,形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟(jì)增速放緩,新增就業(yè)不降反增,顯示了改革的巨大威力和市場(chǎng)的無限潛力。

以開放促改革促發(fā)展。擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍,新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)定出口,增加進(jìn)口,出口占國(guó)際市場(chǎng)份額繼續(xù)提升。工作總結(jié)實(shí)際使用外商直接投資1196億美元,居世界首位。對(duì)外直接投資1029億美元,與利用外資并駕齊驅(qū)。中國(guó)與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施,中韓、中澳自貿(mào)區(qū)完成實(shí)質(zhì)性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒袊?guó)裝備正大步走向世界。

三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,增強(qiáng)發(fā)展后勁。在結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下,我們積極作為,有扶有控,多辦當(dāng)前急需又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基。

不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民收入“五連快”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平持續(xù)提升,重大水利工程建設(shè)進(jìn)度加快,新增節(jié)水灌溉面積3345萬畝,新建改建農(nóng)村公路23萬公里。新一輪退耕還林還草啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有序進(jìn)行,農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體加快成長(zhǎng)。

大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,支持發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起,熱門思想?yún)R報(bào)電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng),眾多“創(chuàng)客”脫穎而出,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí),繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能,鋼鐵、水泥等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)如期完成。加強(qiáng)霧霾治理,淘汰黃標(biāo)車和老舊車指標(biāo)超額完成。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得重要進(jìn)展。新建鐵路投產(chǎn)里程8427公里,高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1.6萬公里,占世界的60%以上。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)11.2萬公里,水路、民航、管道建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步進(jìn)行。寬帶用戶超過7.8億戶。經(jīng)過多年努力,南水北調(diào)中線一期工程正式通水,惠及沿線億萬群眾。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道,擴(kuò)大中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策實(shí)施范圍,推進(jìn)科技資源開放共享,科技人員創(chuàng)新活力不斷釋放。超級(jí)計(jì)算、探月工程、衛(wèi)星應(yīng)用等重大科研項(xiàng)目取得新突破,我國(guó)自主研制的支線客機(jī)飛上藍(lán)天。

四是織密織牢民生保障網(wǎng)范文寫作,增進(jìn)人民福祉。我們堅(jiān)持以人為本,持續(xù)增加民生投入,?;尽⒍档拙€、建機(jī)制,盡管財(cái)政收入增速放緩、支出壓力加大,但財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。完善就業(yè)促進(jìn)政策,推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套,基本建成511萬套。全面建立臨時(shí)救助制度,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.97%和14.1%,殘疾軍人、烈屬和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%以上。

繼續(xù)促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè),提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平,國(guó)家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)大幅上調(diào)。中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策擴(kuò)大到三年。實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策,28個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)連續(xù)兩年增長(zhǎng)10%以上。經(jīng)過努力,全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%。

深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到所有省份,疾病應(yīng)急救助制度基本建立,全民醫(yī)保覆蓋面超過95%?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革深化,縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣市達(dá)到1300多個(gè)。

積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重大文化惠民項(xiàng)目建設(shè),廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級(jí)。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略,完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。群眾健身活動(dòng)蓬勃開展,成功舉辦南京青奧會(huì)。

五是創(chuàng)新社會(huì)治理,促進(jìn)和諧穩(wěn)定。我們妥善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件,有序化解社會(huì)矛盾,建立健全機(jī)制,強(qiáng)化源頭防范,保障人民生命安全,維護(hù)良好的社會(huì)秩序。

去年云南魯?shù)?、景谷等地發(fā)生較強(qiáng)地震,我們及時(shí)高效展開抗震救災(zāi),災(zāi)后恢復(fù)重建順利推進(jìn)。積極援非抗擊埃博拉疫情,有效防控疫情輸入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,事故總量、重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故持續(xù)下降。著力治理餐桌污染,食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

我們大力推進(jìn)依法行政,范文內(nèi)容地圖國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)制定修訂食品安全法等法律15件,制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。政務(wù)公開深入推進(jìn),政府重大決策和政策以多種形式向社會(huì)廣泛征求意見。完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴(kuò)大到低收入群體。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等四類社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)直接登記。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng),強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,維護(hù)了國(guó)家安全和公共安全。

我們嚴(yán)格落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”,政府性樓堂館所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****斗爭(zhēng),嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,一批****分子得到應(yīng)有懲處。

我們狠抓重大政策措施的落實(shí),認(rèn)真開展督查,引入第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià),建立長(zhǎng)效機(jī)制,有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作。

一年來,外交工作成果豐碩。習(xí)****主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó),出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、上海合作組織峰會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、心得體會(huì)亞歐首腦會(huì)議、達(dá)沃斯論壇等重大活動(dòng)。成功舉辦亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、亞信會(huì)議第四次峰會(huì)、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機(jī)制建立和國(guó)際規(guī)則制定。大國(guó)外交穩(wěn)中有進(jìn),周邊外交呈現(xiàn)新局面,同發(fā)展中國(guó)家合作取得新進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)外交成果顯著。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè),籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,設(shè)立絲路基金。我們與各國(guó)的交往合作越來越緊密,中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上負(fù)責(zé)任大國(guó)形象日益彰顯。

各位代表!一年來取得的成績(jī),是以習(xí)****同志為的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是全黨全軍全國(guó)各族人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院,向全國(guó)各族人民,向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,表示誠(chéng)摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞,表示誠(chéng)摯感謝!向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友,表示誠(chéng)摯感謝!

今天,正值元宵佳節(jié),在這里,也向各位代表和委員致以節(jié)日問候,并祝福全國(guó)人民幸福安康!

我們既要看到成績(jī),更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。投資增長(zhǎng)乏力,新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多,國(guó)際市場(chǎng)沒有大的起色,穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大,一些領(lǐng)域仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降,生產(chǎn)要素成本上升,小微企業(yè)融資難融資貴問題突出,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放,創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)能過剩問題突出,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。群眾對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會(huì)治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環(huán)境污染嚴(yán)重,重大安全事故時(shí)有發(fā)生。政府工作還存在不足,有些政策措施落實(shí)不到位。少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為,一些****問題觸目驚心,有的為官不為,在其位不謀其政,該辦的事不辦。我們要直面問題,安不忘危,治不忘亂,勇于擔(dān)當(dāng),不辱歷史使命,不負(fù)人民重托!

這篇內(nèi)容涉及到發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、改革、我們、推進(jìn)、實(shí)施、增長(zhǎng)、人民等方面,看完如果覺得有用請(qǐng)記得(ctrl+d)收藏。

篇十二 黃石2023年政府工作報(bào)告

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)連同《黃石市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“xx”時(shí)期回顧和20xx年工作

“xx”時(shí)期是黃石發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下深入實(shí)施“生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市”戰(zhàn)略,勵(lì)精圖治、奮力拼搏,“xx”目標(biāo)任務(wù)如期完成,城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力躍上了新臺(tái)階。

——這五年,城市轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn),綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速壯大,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重比“xx”末提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。全市生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入分別跨越千億元、百億元大關(guān),年均增長(zhǎng)10.3%和19.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4741億元,年均增長(zhǎng)23.8%。黃石連續(xù)20xx年被評(píng)為省徑金融信用市。黃石開發(fā)區(qū)獲批國(guó)家新型工業(yè)化示范基地,大冶市在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)排名88位,實(shí)現(xiàn)四年四進(jìn)位。

——這五年,新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,城市發(fā)展從“環(huán)磁湖”向“環(huán)大冶湖”邁進(jìn)。450平方公里的大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)如火如荼,中心城區(qū)與大冶、陽(yáng)新加快融合,大路網(wǎng)、大港口、大物流體系加速構(gòu)建,全市城鎮(zhèn)化率達(dá)60.9%。

——這五年,改革開放不斷深化,發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。住房保障、工礦廢棄地復(fù)墾利用、農(nóng)村土地確權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。全省地級(jí)市首家保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口年均分別增長(zhǎng)15%和22.6%,黃石被評(píng)為“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”。

——這五年,美麗黃石建設(shè)不斷加強(qiáng),生態(tài)環(huán)境明顯改善。“五城同創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn),節(jié)能減排取得重大進(jìn)展,生態(tài)欠賬加快償還,“xx”各項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成。榮獲全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范城市、國(guó)家節(jié)水型城市,蟬聯(lián)國(guó)家園林城市。成功舉辦兩屆市級(jí)園博會(huì),綠色理念深入人心,“綠滿黃石”持續(xù)升溫,城市宜居度、美譽(yù)度不斷提升。

——這五年,人民生活持續(xù)改善,社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。科技、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)繁榮發(fā)展,社會(huì)公共服務(wù)體系基本建立,減少貧困人口8萬多人,人民生活水平不斷提高,黃石榮獲全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市、國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)、全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)救急難試點(diǎn)城市等稱號(hào)。

——這五年,精神文明和民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng),社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng),市民素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提升。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),主動(dòng)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)的意見建議,認(rèn)真辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體聯(lián)系。

與此同時(shí),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,平安黃石建設(shè)深入推進(jìn),“六五”普法全面完成,安全生產(chǎn)、疾病防控和食品藥品安全保障體系不斷健全,國(guó)防教育和“雙擁”工作不斷加強(qiáng),對(duì)臺(tái)、信訪、民族、宗教、保密、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人、援藏、援疆、援利川、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、僑務(wù)、國(guó)家安全、科普、防震減災(zāi)、民防、氣象、史志、法律援助等各項(xiàng)工作都取得新的成就。

20xx年是“xx”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)和“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的工作總要求,堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”不放松,堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型、逆勢(shì)而進(jìn)。預(yù)計(jì)全市完成生產(chǎn)總值1220億元,增長(zhǎng)5.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1380億元,增長(zhǎng)18.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額582.36億元,增長(zhǎng)12.1%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入100.58億元,增長(zhǎng)12.5%;外貿(mào)出口16.64億美元,增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.2%和10.1%。一年來,主要抓了五個(gè)方面的工作:

(一)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

居快振興黃石制造。制定出臺(tái)振興“黃石制造”行動(dòng)計(jì)劃,明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,整合財(cái)政資金1億元,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技改和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目400多個(gè),發(fā)放企業(yè)解困幫扶資金、新上技改項(xiàng)目補(bǔ)貼資金4395萬元。積極對(duì)接國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目專項(xiàng),東貝、勁牌、新冶鋼、大冶有色、華新水泥5家企業(yè)獲得國(guó)家投資補(bǔ)助資金9784萬元。大冶有色成功列入全國(guó)“城市礦產(chǎn)”基地。建立“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一套政策、一支基金、一個(gè)園區(qū)、一個(gè)協(xié)會(huì)”工作推進(jìn)機(jī)制,加快電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、智能模具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,汽車零部件產(chǎn)業(yè)成為省徑重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群,電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持50%以上的快速增長(zhǎng),黃石入選20xx年寬帶中國(guó)示范城市。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商,新批外商投資企業(yè)9家,新注冊(cè)重點(diǎn)項(xiàng)目84個(gè),其中5億元以上重大項(xiàng)目14個(gè)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),新冶鋼中棒材等102個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn),欣興電子、宏廣電子等97個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。大力開展“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng),全力幫助企業(yè)度冬迎春。加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),市中小企業(yè)擔(dān)保公司注冊(cè)資本超過10億元,共為近20xx家中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程,新進(jìn)規(guī)企業(yè)102家。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,通過市級(jí)投融資平臺(tái)建立若干支產(chǎn)業(yè)基金,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。沃爾瑪、萬達(dá)廣場(chǎng)、華中礦產(chǎn)品交易中心建成營(yíng)業(yè)。一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、知名品牌納入全省服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百”工程。積極打造工業(yè)旅游項(xiàng)目,精心培育旅游節(jié)慶品牌,鄉(xiāng)村旅游精彩紛呈。全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值420億元,增長(zhǎng)6.5%,第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

居快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增菜地面積1萬畝,初步形成萬畝連片基地3個(gè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展,新增省徑龍頭企業(yè)5家、合作社221個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)115個(gè),升級(jí)改造村級(jí)綜合服務(wù)社100家。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)蓬勃興起。

(二)著力加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)和舊城改造

大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)全面提速。把大冶湖生態(tài)新區(qū)作為黃石大城建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),加快推進(jìn)核心區(qū)建設(shè),“兩縱一橫”道路全面實(shí)施,黃陽(yáng)快速路開工建設(shè),月亮山隧道順利貫通,園博園、礦博園、鄂東醫(yī)療中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,大冶湖生態(tài)新區(qū)核心區(qū)地下綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè)ppp模式全面啟動(dòng)。

著力完善城市功能。啟動(dòng)黃石2049城市遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略研究。完成黃石基本生態(tài)控制線專項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)劃展示館建成開館。著力抓好水、電、氣、路、管網(wǎng)建設(shè),改造中心城區(qū)易漬水點(diǎn)11處,疏通排水管網(wǎng)65公里,新增天然氣管網(wǎng)35公里,新增天然氣用戶1.5萬戶,維護(hù)改造城市道路2.3萬平方米。海綿城市、韌性城市建設(shè)深入實(shí)施。完成城市重大項(xiàng)目投資100億元。

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。棋盤洲長(zhǎng)江公路大橋連接線、武九客專黃石段全線開工,興國(guó)至富池一級(jí)公路、316國(guó)道分線改造等重點(diǎn)工程加快推進(jìn),棋盤洲長(zhǎng)江公路大橋、武穴長(zhǎng)江公路大橋通過國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)。站場(chǎng)卡設(shè)力度加大,團(tuán)城山客運(yùn)樞紐站開工建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村交通,新改建農(nóng)村公路81.3公里,加寬路基1477公里,投入車輛256臺(tái),實(shí)現(xiàn)村村通客車。

居快城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。完成兩鎮(zhèn)一區(qū)“四化同步”規(guī)劃,啟動(dòng)編制部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和農(nóng)村居民點(diǎn)布局規(guī)劃。打造了一批省徑宜居村莊和新農(nóng)村建設(shè)示范村。農(nóng)村生活垃圾綜合治理順利實(shí)施。農(nóng)村危房改造、漁民上岸與庫(kù)區(qū)移民避險(xiǎn)工程全面啟動(dòng)。投資7.19億元,開工各類水利工程3100余處,更新改造和維修泵站53座,除險(xiǎn)加固小ⅱ型水庫(kù)67座,解決16.82萬農(nóng)村居民和7.22萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田9萬畝,完成低丘崗地改造2.1萬畝,完成縣級(jí)占補(bǔ)平衡續(xù)建項(xiàng)目25個(gè),新增耕地近萬畝。扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,安排專項(xiàng)資金支持陽(yáng)新扶貧攻堅(jiān)。

提升城市管理水平。實(shí)施城市管理疏導(dǎo)工程,深入開展以違法建筑管控、市容綜合治理、戶外廣告整治、渣土拋灑管控等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。建立健全精細(xì)化管理、定期檢查督辦、媒體公開曝光等工作機(jī)制,有效提升城市管理效能。統(tǒng)籌推進(jìn)“五城同創(chuàng)”,通過省徑衛(wèi)生城市復(fù)查和國(guó)家衛(wèi)生城市省徑考核,黃石再次、大冶首次榮獲“全國(guó)文明城市”提名城市。大冶市通過國(guó)家園林城市考核。

(三)著力改善生態(tài)環(huán)境

居強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。以山、地、路、車、店、廠為重點(diǎn),積極開展大氣污染專項(xiàng)整治,中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率超過70%。亞行貸款黃石水污染綜合治理項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),青山湖水污染治理進(jìn)展順利,磁湖濕地公園項(xiàng)目啟動(dòng)。土壤重金屬污染綜合治理工程加快實(shí)施。

居大生態(tài)建設(shè)力度。扎實(shí)開展“綠滿黃石”行動(dòng),大力實(shí)施“五邊三化”、“八園六帶”工程,完成人工造林15.8萬畝,新增改造城市綠地80公頃,建成城市生態(tài)綠道22公里,柯爾山-白馬山生態(tài)公園主體工程完工,建成國(guó)家級(jí)綠色礦山8家,建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省徑生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)30個(gè),建成一批綠色學(xué)校、綠色社區(qū),森林火災(zāi)得到有效遏制,被評(píng)為省徑森林城市。成功納入國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)行列。

著力推進(jìn)節(jié)能減排。大力改善能源結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),勁牌公司沼氣發(fā)電等一批新能源項(xiàng)目開工建設(shè)。積極推進(jìn)建筑節(jié)能改造,新建綠色建筑32萬平方米,實(shí)現(xiàn)可再生能源建筑應(yīng)用70萬平方米。引導(dǎo)企業(yè)大力開展清潔生產(chǎn),完成煙氣脫硫、脫硝等減排項(xiàng)目69個(gè)。

(四)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新

全面深化改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革,制定并公布市、區(qū)行政審批通用目錄。積極開展工商“同城通辦”試點(diǎn),實(shí)行商事登記“三證合一”,企業(yè)注冊(cè)時(shí)間縮減到3個(gè)工作日以內(nèi)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。深化投融資體制改革,成立市投資和債務(wù)管理委員會(huì),重組市城投、交投、眾邦、國(guó)資等投融資平臺(tái)。組建市礦業(yè)投資公司,建立礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、預(yù)算績(jī)效和投資評(píng)審管理改革,完成“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)。多層次資本市場(chǎng)卡設(shè)扎實(shí)推進(jìn),15億元的城投債獲批發(fā)行,2家企業(yè)登陸“新三板”,加強(qiáng)與武漢股權(quán)交易中心的戰(zhàn)略合作,22家企業(yè)在湖北四板(科技板)掛牌,形成企業(yè)上市“黃石板塊”。成功獲批全國(guó)內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)城市。鐵山區(qū)入選“國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)”。成立鄂東醫(yī)療集團(tuán)、鄂東職教集團(tuán),積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、職業(yè)教育改革。國(guó)企、農(nóng)村等領(lǐng)域改革有序推進(jìn),農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成。

大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。圍繞打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之家,出臺(tái)“雙創(chuàng)”實(shí)施意見,“磁湖匯”眾創(chuàng)空間正式運(yùn)營(yíng)。大力實(shí)施招才引智工程,引進(jìn)各類急需緊缺人才3735人,分配人才公寓200套。實(shí)施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程,設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)與培育專項(xiàng)資金300萬元、孵化器種子基金3000萬元,各類科技企業(yè)孵化器達(dá)到16家,其中省徑創(chuàng)新型孵化器4家,在孵企業(yè)近400家。幫扶創(chuàng)業(yè)7700人,帶動(dòng)就業(yè)2.68萬人。新登記各類市場(chǎng)主體5.1萬戶,增長(zhǎng)36.5%。著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,新增院士工作站1家、省徑企業(yè)技術(shù)中心2家、省工程實(shí)驗(yàn)室3家。組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目85項(xiàng),向上爭(zhēng)取科技項(xiàng)目41項(xiàng)。共登記省徑重大科技成果113項(xiàng),獲得省徑科技獎(jiǎng)勵(lì)12項(xiàng)。全市發(fā)明專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量均突破1000件。新增高新技術(shù)企業(yè)28家,總量突破100家。黃石大冶湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)加快推進(jìn)。全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作扎實(shí)開展,新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件、地理標(biāo)志1件。

盔一步加快開放進(jìn)程。深化與鹽田港集團(tuán)戰(zhàn)略合作,黃石新港正式開港,標(biāo)志著多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)入快車道。積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略,華新水泥、十五冶等企業(yè)走出去取得新成效。棋盤洲保稅物流中心輻射范圍不斷擴(kuò)大,黃石商品保稅展示交易中心建成營(yíng)業(yè)。

(五)著力建設(shè)和諧社會(huì)

扎實(shí)抓好就業(yè)和社會(huì)保障。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人。積極服務(wù)企業(yè)用工,累計(jì)為企業(yè)招工2.76萬人(次)。社會(huì)保障水平不斷提高,五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參??倲?shù)達(dá)到248.46萬人(次),征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)36.7億元。順利完成全市21.6萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障水平穩(wěn)步提高,各級(jí)財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元,全市參合率達(dá)到99.8%。城鄉(xiāng)低保兩次提標(biāo),保障標(biāo)準(zhǔn)位居全省前列。城市居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面減免城區(qū)居民基本殯葬費(fèi)用。

大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持把棚戶區(qū)改造作為“一號(hào)民生工程”,科學(xué)制定三年改造計(jì)劃,實(shí)行“政府指導(dǎo)、群眾主導(dǎo)”,引導(dǎo)群眾成立自改委,大力推進(jìn)貨幣化安置,通過完善配套政策、搭建代籌代購(gòu)平臺(tái)等多項(xiàng)舉措,統(tǒng)籌解決資金籌措、房屋征收、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、化解社會(huì)矛盾等難點(diǎn)問題,初步形成棚改征收、騰退土地、金融造血、滾動(dòng)發(fā)展格局。全年開工建設(shè)各類保障性住房、棚戶區(qū)改造住房20943套,基本建成各類保障房15426套,分配入住19149套,新增租賃補(bǔ)貼350戶。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,籌集資金2.88億元,積極改善辦學(xué)條件,接收流動(dòng)人口子女入學(xué)1.24萬人。總投資11億元的陽(yáng)新項(xiàng)目主體工程完工?;竟残l(wèi)生服務(wù)更加公平可及,公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn),基本藥物制度實(shí)施范圍不斷擴(kuò)展,人口和計(jì)劃生育管理不斷加強(qiáng)。文化惠民力度加大,全市“四館一站”免費(fèi)開放,廣播電視村村通(戶戶通)、“村村響”、無線覆蓋工程建設(shè)任務(wù)全面完成,建成農(nóng)村文化禮堂297個(gè),精品話劇《劉倫堂》在第二屆湖北藝術(shù)節(jié)開幕式上首演。成功舉辦20xx環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車賽、全國(guó)半程馬拉松邀請(qǐng)賽,新國(guó)乒基地正式運(yùn)營(yíng),父子山、熊家境登山步道被命名為國(guó)家登山健身步道。

奮斗歷經(jīng)艱辛,成績(jī)來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市人民共克時(shí)艱、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向給予政府工作大力支持、有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員,向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士,各人民團(tuán)體,向駐黃解放軍、武警官兵,向所有關(guān)心支持黃石建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外人士,向所有在黃的投資者、創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者,表示衷心的感謝!

各位代表,五年的工作實(shí)踐,我們深刻體會(huì)到:必須堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng),堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市”發(fā)展戰(zhàn)略;必須堅(jiān)持項(xiàng)目支撐,狠抓招商引資項(xiàng)目建設(shè),不斷夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展底盤;必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新,擴(kuò)大開放,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入持久動(dòng)力;必須堅(jiān)持綠色發(fā)展,切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);必須堅(jiān)持改善民生,不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。

我們也十分清醒地認(rèn)識(shí)到,發(fā)展中的深層次矛盾和問題仍然十分突出:發(fā)展不夠、總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是黃石最大的實(shí)際,城市競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域中心城市的要求還有一定差距;經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難;資源環(huán)境約束加劇,生態(tài)修復(fù)治理的壓力依然很大;統(tǒng)籌發(fā)展不夠,市域一體發(fā)展和改善民生工作有待繼續(xù)加強(qiáng);政府行政效能仍需提升,發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此,我們將認(rèn)真對(duì)待,采取有力措施,積極推進(jìn)解決。

二、“十三五”目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段,也是黃石加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市的關(guān)鍵時(shí)期。必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話精神,以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度轉(zhuǎn)型,全面提升區(qū)域中心功能,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),在全省率先全面建成小康社會(huì),為2049年全面建成現(xiàn)代化特大城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是:到20xx年,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番,固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)過萬億元。努力把黃石建設(shè)成為鄂東區(qū)域性中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

“十三五”的主要任務(wù)是:

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市新動(dòng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,大力振興“黃石制造”,加快建設(shè)全國(guó)重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地、特鋼和銅產(chǎn)品精深加工基地、生命健康產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心。推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,建設(shè)區(qū)域性金融中心,打造長(zhǎng)江中游大宗工業(yè)品交易中心、鄂東商貿(mào)中心和武漢城市圈重要旅游目的地城市。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型創(chuàng)新體系,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)作用,大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建市域發(fā)展新格局。強(qiáng)化區(qū)域性中心城市功能,推進(jìn)市域一體發(fā)展,打造長(zhǎng)江中游區(qū)域性綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心和公共服務(wù)中心。推進(jìn)大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)大開發(fā)、大建設(shè)、大提升,全面建成核心區(qū),主體功能設(shè)施基本完善,打造支撐黃石未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新區(qū)、城市新區(qū)、生態(tài)新區(qū)。到“十三五”末,全市建成區(qū)面積超過150平方公里,城鎮(zhèn)化率超過65%,城市輻射帶動(dòng)和高端要素集聚功能顯著提升,城市空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,努力建設(shè)文化強(qiáng)市,成功創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展,展現(xiàn)美麗黃石新形象。以生態(tài)立市為引領(lǐng),把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程,促進(jìn)人與自然和諧共生。以綠色經(jīng)濟(jì)為支撐,大力推進(jìn)節(jié)能減排,合理開發(fā)利用資源,加快構(gòu)建節(jié)約化、循環(huán)化、低碳化綠色產(chǎn)業(yè)體系。以綠色惠民為根本,大力實(shí)施治山、治水、治氣、治土工程,深入開展“綠滿黃石”行動(dòng),讓黃石的天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新。以生態(tài)自覺為保障,全面落實(shí)綠色發(fā)展主體責(zé)任,建立每年由一個(gè)縣(市)區(qū)舉辦一屆市級(jí)園博會(huì)機(jī)制,推動(dòng)綠色風(fēng)尚養(yǎng)成。到20xx年,森林覆蓋率達(dá)到36%,城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85%,主要湖泊水體水質(zhì)基本達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求,成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家森林城市和國(guó)家生態(tài)市。

(四)堅(jiān)持開放發(fā)展,增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。積極搶抓國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)機(jī)遇,依托長(zhǎng)江黃金水道,以大路網(wǎng)、大港口、大物流、大通關(guān)建設(shè)為重點(diǎn),建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市。堅(jiān)持引資和引技引智并重、引進(jìn)來和走出去并聯(lián),強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商,引導(dǎo)黃石制造、黃石服務(wù)“走出去”,不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。創(chuàng)新開放合作的新模式、新路徑、新機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略合作,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,提高投資貿(mào)易便利化水平,努力打造內(nèi)陸沿江開放高地和湖北東向開放橋頭堡。力爭(zhēng)“十三五”期間,實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口年均分別增長(zhǎng)10%以上。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展,創(chuàng)造美好幸福新生活。堅(jiān)持普惠性、?;?、均等化、可持續(xù)方向,突出抓好義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、文化惠民等工作,增加公共服務(wù)供給,努力讓人民群眾有更多獲得感。圍繞“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”目標(biāo),推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。推進(jìn)平安黃石建設(shè),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理格局。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,保障婦女和未成年人權(quán)益,做好特殊對(duì)象和人群的人文關(guān)懷,讓全市人民共享改革發(fā)展新成果,早日過上更加幸福美好的小康生活。

三、20xx年工作安排

20xx年,是“十三五”規(guī)劃的開局之年,是全面建成小康社會(huì)決勝階段的首戰(zhàn)之年,也是我市搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)彎道超越的關(guān)鍵之年,做好今年工作,責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)加大的壓力,我們將順應(yīng)大勢(shì),搶抓機(jī)遇,提振精神,扎實(shí)工作,堅(jiān)持逆勢(shì)而進(jìn)、負(fù)重發(fā)展,從需求側(cè)和供給側(cè)兩端發(fā)力,確保開好局、起好步。

20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右;外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)11%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作:

(一)以振興黃石制造為引擎,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。深入實(shí)施振興“黃石制造”行動(dòng),加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持集中、集群、集約發(fā)展,支持欣興電子、定穎電子等項(xiàng)目建設(shè),超常規(guī)發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持培優(yōu)、培特、培精發(fā)展,支持三豐機(jī)器人、光洋應(yīng)用、博凱醫(yī)藥等項(xiàng)目建設(shè),培育壯大裝備制造、智能模具、汽車零部件、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持改造、延伸、集群發(fā)展,支持新冶鋼模鑄精品生產(chǎn)線改造、大冶有色機(jī)械裝備制造基地等項(xiàng)目建設(shè),做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。著力盤活武漢重冶、晟祥銅業(yè)等企業(yè),推進(jìn)相關(guān)企業(yè)兼并重組,消化過剩產(chǎn)能。全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策,切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)行成本,大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)過冬。持續(xù)開展“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)。支持舉辦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展覽會(huì)。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程,力爭(zhēng)新進(jìn)規(guī)企業(yè)100家以上。

突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展,實(shí)施市域金融工程,積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu),大力發(fā)展普惠金融、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融,構(gòu)建多樣化金融服務(wù)體系。積極對(duì)接省長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)投資基金,建立“1+n”產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度,推動(dòng)金融與產(chǎn)業(yè)深度融合。深化政銀企合作,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不抽貸、不壓貸、不斷貸,力爭(zhēng)全年新增小微企業(yè)貸款30億元以上。積極爭(zhēng)取棋盤洲保稅物流園外匯便利政策。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),加快實(shí)施工業(yè)企業(yè)主輔分離,促進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持華中礦產(chǎn)品交易中心、億贊普等平臺(tái)做大做強(qiáng)。加快團(tuán)城山商圈、萬達(dá)廣場(chǎng)商圈建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)劃體系,完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村。以“智慧城市”建設(shè)為契機(jī)大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè),建成全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái),力爭(zhēng)在數(shù)據(jù)集成、行政審批、便民一卡通的應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)突破。按照無線城市的要求,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)免費(fèi)wifi全覆蓋。努力開通國(guó)際寬帶出口。大力發(fā)展文化旅游業(yè),以工業(yè)遺址開發(fā)建設(shè)為依托,帶動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)、宗教文化、紅色文化旅游發(fā)展,建成東方文化園,推動(dòng)商旅文深度融合發(fā)展。大力發(fā)展健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)和健康養(yǎng)老業(yè)。

居快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快推進(jìn)黃石國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),建成一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,新增省徑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家、新型經(jīng)營(yíng)主體100家以上。大力推進(jìn)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn),新增無公害、綠色、有機(jī)品牌5個(gè)以上。全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商和項(xiàng)目建設(shè)。完善招商引資政策,圍繞我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展布局,緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)等行業(yè)龍頭企業(yè),開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)精準(zhǔn)招商和專業(yè)機(jī)構(gòu)招商,著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目,力爭(zhēng)全市新注冊(cè)重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)以上,實(shí)際利用外資3億美元以上。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目專題推進(jìn)機(jī)制,堅(jiān)持一月一調(diào)度、一月一評(píng)比、一月一通報(bào),抓好269個(gè)億元以上重大項(xiàng)目實(shí)施,加大對(duì)上爭(zhēng)取力度,確保固定資產(chǎn)投資完成1600億元。加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)黃石開發(fā)區(qū)超常規(guī)發(fā)展。抓好黃石大冶湖高新園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)省徑園區(qū)發(fā)展,加快配套設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)功能和項(xiàng)目承載能力。

居快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。積極申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。健全產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu),支持新冶鋼、勁牌等企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心。繼續(xù)抓好科技企業(yè)培育工作。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)和激勵(lì)機(jī)制,建立科技成果信息發(fā)布和共享平臺(tái),推動(dòng)50項(xiàng)以上科技成果在我市轉(zhuǎn)化。加大創(chuàng)新鏈建設(shè)力度,推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,強(qiáng)化企業(yè)主體地位,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用,力爭(zhēng)發(fā)明專利申請(qǐng)量1100件以上,專利授權(quán)量1000件以上。開展全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建,加快建設(shè)區(qū)域品牌,形成一批知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

(二)以大冶湖生態(tài)新區(qū)為龍頭,加快建設(shè)特大城市

全力推進(jìn)大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)。加快大冶湖兩座跨湖大橋、“兩縱一橫”道路、核心區(qū)主干道地下綜合管廊建設(shè),確保兩座跨線立交橋建成通車。加快園博園、礦博園、奧林匹克體育公園,生態(tài)館、地質(zhì)館、城市綜合館,市民中心、鄂東醫(yī)療中心、社會(huì)福利中心“三園、三館、三中心”建設(shè),著力完善新區(qū)功能。按照產(chǎn)城融合思路,建設(shè)一批公共服務(wù)設(shè)施,努力打造設(shè)施齊全、宜居宜業(yè)生態(tài)新區(qū)。

著力提升城市功能。以建設(shè)“海綿城市”、“韌性城市”為契機(jī),堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理三結(jié)合,加強(qiáng)城市設(shè)計(jì),提倡城市修補(bǔ),著力在提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性上下功夫。維修改造城市道路2萬平方米。推進(jìn)鼎豐閘泵站、磁湖區(qū)域污水管網(wǎng)、新港污水處理廠建設(shè),完成中心城區(qū)排漬泵站、河西地區(qū)排洪港、河西污水處理廠、下陸鐵山污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)。加快大冶有色改水、黃金山供水、河西供水工程建設(shè),完成城網(wǎng)供水二期、王英水庫(kù)備用水源引水工程建設(shè)。新建天然氣管網(wǎng)30公里。開工建設(shè)城市軌道交通項(xiàng)目。完成黃石電動(dòng)汽車充電設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批立體停車場(chǎng)。

大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。積極對(duì)接國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃,推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”,加快編制城市綠地系統(tǒng)和綠線專項(xiàng)規(guī)劃、特色村落與傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃。抓好黃石城區(qū)與大冶市區(qū)設(shè)施對(duì)接、一體建設(shè)、同城發(fā)展。支持陽(yáng)新城東新區(qū)建設(shè),打造市域副中心。推進(jìn)城鎮(zhèn)群發(fā)展。認(rèn)真組織省市“四化同步”示范鎮(zhèn)試點(diǎn)工作,推進(jìn)10個(gè)中心鎮(zhèn)和100個(gè)中心村建設(shè),完成金牛、還地橋、富池等鎮(zhèn)污水處理廠和配套收集管網(wǎng)建設(shè),確保投入使用。

(三)以黃石新港多式聯(lián)運(yùn)為切入點(diǎn),積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

居快港口建設(shè)。按照“億噸大港”的要求,以黃石新港為龍頭,全方位加強(qiáng)與鹽田港集團(tuán)合作,加速推進(jìn)黃石新港一、二期工程建設(shè),統(tǒng)籌實(shí)施陽(yáng)新興國(guó)、富池作業(yè)區(qū)綜合碼頭工程。加快黃石花湖物流中心、黃石(大冶)羅橋物流園等項(xiàng)目建設(shè),完善運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流鏈條,加快形成以港口為依托的多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。

居快口岸通關(guān)建設(shè)。完善棋盤洲保稅物流中心配套功能,著力推進(jìn)綜保區(qū)籌備工作,加強(qiáng)電子口岸建設(shè),積極融入長(zhǎng)江流域通關(guān)一體化,不斷提高通關(guān)效率。加快“國(guó)家級(jí)出口基地”建設(shè),大力培育電子信息、裝備制造出口產(chǎn)業(yè)集群,不斷提高外貿(mào)出口規(guī)模和水平。

居快交通樞紐建設(shè)。加快推進(jìn)黃陽(yáng)快速路、港湖至保安公路、劉仁八至金牛公路建設(shè),力爭(zhēng)汪仁至陽(yáng)新縣城段建成通車。抓好黃富沿江公路等項(xiàng)目前期工作。建成“兩區(qū)兩帶”精準(zhǔn)扶貧公路、興國(guó)至富池和龍港至洋港公路。改造縣鄉(xiāng)公路50公里、通村公路300公里、農(nóng)村公路橋梁20座。建成武九客專黃石段。抓好棋盤洲長(zhǎng)江公路大橋及連接線、武穴長(zhǎng)江公路大橋、鄂州至咸寧高速黃石段、新港貨運(yùn)支線、團(tuán)城山客運(yùn)樞紐站等項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)武九客專大冶北站、陽(yáng)新南站公鐵聯(lián)運(yùn)客運(yùn)樞紐站前期工作,進(jìn)一步鞏固黃石交通樞紐地位。

居快臨江產(chǎn)業(yè)布局。建立臨江產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作機(jī)制,完善企業(yè)“退城入園、臨江發(fā)展”政策,鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在臨江布局,抓好寶鋼、新興際華搬遷項(xiàng)目建設(shè),著力打造臨江經(jīng)濟(jì)走廊。深度對(duì)接武漢,抓好跨江、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展,主動(dòng)承接長(zhǎng)三角、中三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,不斷提升參與長(zhǎng)江流域合作開放水平。

(四)以全面深化改革為動(dòng)力,不斷激發(fā)發(fā)展?jié)撃?/p>

深化要素改革。按供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求,優(yōu)化資源配置,努力提高全要素生產(chǎn)率。加強(qiáng)資本市場(chǎng)卡設(shè),建立“改制、入庫(kù)、托管、掛牌、上市”新機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)上市再融資。深化市級(jí)投融資平臺(tái)改革。健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制。提高保險(xiǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加快信用征信體系建設(shè),努力構(gòu)建科學(xué)準(zhǔn)確、覆蓋面廣的信用征信體系,促進(jìn)我市金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,預(yù)防和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化土地和礦產(chǎn)資源利用改革,完善礦業(yè)投融資平臺(tái)和礦產(chǎn)資源管理機(jī)制,調(diào)整礦業(yè)開發(fā)布局和結(jié)構(gòu),提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效益。深入開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)和增減掛鉤試點(diǎn)。創(chuàng)新人才及人力資源利用機(jī)制,加大人才引進(jìn)力度,加強(qiáng)人才與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接,繼續(xù)抓好“東楚英才計(jì)劃”、“新興支柱產(chǎn)業(yè)人才扶持計(jì)劃”,培養(yǎng)更多的工匠和新興技能人才。

深化行政審批制度改革。加強(qiáng)權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單的實(shí)施和監(jiān)管。推進(jìn)“容缺受理、并聯(lián)審批、優(yōu)化流程、全程代辦”改革,在黃石開發(fā)區(qū)開展行政審批改革試點(diǎn),實(shí)行“一枚公章管審批”。建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,打造辦事快捷、管理高效、服務(wù)便利的智慧政府平臺(tái),不斷強(qiáng)化制度供給。

創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。抓好全國(guó)內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn),探索建立“城與鄉(xiāng)”、“內(nèi)外貿(mào)”、“商旅文”融合發(fā)展新機(jī)制,著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境和統(tǒng)一高效的流通管理體制。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,打造一批市場(chǎng)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、多元化眾創(chuàng)空間和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園。創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制,加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度,進(jìn)一步理順市與城區(qū)的事權(quán)和支出責(zé)任。深化農(nóng)村綜合配套改革,積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)墾改革和供銷合作社綜合改革。加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和征地制度改革,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。繼續(xù)深化國(guó)企改革。

(五)以承辦省園博會(huì)、礦博會(huì)為抓手,著力推進(jìn)綠色發(fā)展

抓好生態(tài)環(huán)境治理。推進(jìn)山體治理,全面完成“五邊三化”三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù),完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程三期任務(wù)。堅(jiān)持打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,加強(qiáng)以長(zhǎng)江黃石段、富河、王英水庫(kù)為重點(diǎn)的飲用水源地環(huán)境監(jiān)管,推進(jìn)以磁湖為重點(diǎn)的亞行水污染綜合治理、“三湖一河一庫(kù)”治理等重大項(xiàng)目,強(qiáng)力推進(jìn)大冶湖拆圍工作,完成鐵金港流域污水治理任務(wù),切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施重金屬污染防治重點(diǎn)工程。支持陽(yáng)新申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。

強(qiáng)化節(jié)能減排。全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理,抓好重點(diǎn)能耗企業(yè)能源對(duì)標(biāo)工作,推動(dòng)重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)和應(yīng)用,繼續(xù)淘汰一批黃標(biāo)車,全面落實(shí)居住卡筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排,加大城區(qū)燃煤鍋爐淘汰力度,加快實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

統(tǒng)籌推進(jìn)“五城同創(chuàng)”。深入實(shí)施全國(guó)文明城市創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè),廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,確保20xx年通過省徑初評(píng),力爭(zhēng)通過全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)考核評(píng)估。統(tǒng)籌推進(jìn)“綠滿黃石”行動(dòng)與森林城市創(chuàng)建,完成植樹造林16萬畝。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作。高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃,全力推進(jìn)省徑生態(tài)縣創(chuàng)建工作,建成一批省、市級(jí)生態(tài)村。認(rèn)真做好國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。大力實(shí)施綠化、凈化、美化、暢化“四化”工程,完善城市綜合管理、部門聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制,提升城市建設(shè)管理水平。

居快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),抓好農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水閘整險(xiǎn)、大型泵站更新改造、農(nóng)村水電改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施和農(nóng)村垃圾一體化收集處理體系,健全村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制,確保90%以上生活垃圾無害化處理。

做好省園博會(huì)、礦博會(huì)籌辦工作。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)配套工程、城市園林綠化等4大類80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)出精品、出亮點(diǎn)。認(rèn)真組織好八大重點(diǎn)活動(dòng),努力把本屆園博會(huì)辦成有特色、有影響,展示“轉(zhuǎn)型黃石?靈秀湖北”的精彩盛會(huì)。以園博會(huì)為契機(jī),精心組織一系列城市形象宣傳推介活動(dòng),著力營(yíng)造“精彩園博、人人參與”的濃厚氛圍。

(六)以保障和改善民生為目的,切實(shí)增進(jìn)人民福祉

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。堅(jiān)持“四看”標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)農(nóng)村土坯房、廚房和廁所改造,拓寬貧困農(nóng)民增收渠道,全面提高貧困地區(qū)就學(xué)、就醫(yī)和社會(huì)保障水平。大力推進(jìn)貧困村通灣通組公路、農(nóng)村電網(wǎng)、寬帶進(jìn)村入戶等建設(shè),改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快推進(jìn)老區(qū)庫(kù)區(qū)精準(zhǔn)扶貧示范帶、美麗鄉(xiāng)村展示帶建設(shè),著力打造“兩鎮(zhèn)一區(qū)”精準(zhǔn)扶貧樣板帶、美麗鄉(xiāng)村體驗(yàn)帶。抓好異地扶貧搬遷工作。支持大冶率先實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

大力推進(jìn)棚改民生工程。按照“三年計(jì)劃”部署,搶抓國(guó)家棚戶區(qū)改造的政策機(jī)遇期,建立多平臺(tái)多銀行全方位融資體系,破解資金瓶頸。加大貨幣化安置力度,建立代籌、代購(gòu)、代建協(xié)調(diào)配套的安置格局,扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、危舊房和城中村改造,確保開工各類保障性安居工程20xx0套(戶),基本建成各類保障房7591套(戶),實(shí)現(xiàn)分配入住16726套(戶),貨幣化安置率達(dá)到80%以上。通過棚改,加大房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存力度。

完善社會(huì)保障。突出抓好新生代青年群體就業(yè)工作,暢通就業(yè)信息渠道,根據(jù)市場(chǎng)需求加大就業(yè)培訓(xùn)力度,緩解勞動(dòng)力供需矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加快落實(shí)以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,引導(dǎo)被征地農(nóng)民分類有序參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè),做好進(jìn)城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上,新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例穩(wěn)步提高。鞏固完善大病保險(xiǎn)制度,進(jìn)一步擴(kuò)大省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算范圍。加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)救助制度銜接,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”,突出抓好農(nóng)村五類重點(diǎn)對(duì)象幫扶,做到兜底線、救急難。加快養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè),支持民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,組建鄂東醫(yī)養(yǎng)集團(tuán)。促進(jìn)殘疾人就業(yè)。保障婦女兒童權(quán)益。支持發(fā)展慈善事業(yè)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),加大法律援助力度,維護(hù)社會(huì)公平正義。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。抓好農(nóng)村幼兒園設(shè)施建設(shè),加快普及學(xué)前教育。創(chuàng)建30所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校,推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善普通高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,促進(jìn)高中教育內(nèi)涵發(fā)展。安排財(cái)政專項(xiàng)資金,對(duì)留住畢業(yè)生在黃就業(yè)的市屬職業(yè)院校、高校給予獎(jiǎng)勵(lì),推動(dòng)職業(yè)教育與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。支持黃石八中建設(shè)全國(guó)領(lǐng)航學(xué)校。支持湖師文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施華新水泥廠舊址文物保護(hù)和漢冶萍煤鐵廠礦修繕工程,著力推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城申報(bào)和黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。實(shí)施文化惠民工程,完成市圖書館舊館改擴(kuò)建,確保市群藝館新館投入使用。建設(shè)農(nóng)村文化禮堂500家,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作、新聞出版、廣播影視等事業(yè)。抓好農(nóng)村古民居保護(hù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,優(yōu)化醫(yī)療資源配置,盡量讓群眾少花錢、更方便、看好病。大力支持鄂東醫(yī)療集團(tuán)改革發(fā)展。加快人口健康信息平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)“健康黃石”全民行動(dòng),實(shí)現(xiàn)健康管理聯(lián)合體全覆蓋。依法實(shí)施全面兩孩政策,加強(qiáng)出生人口性別比控制,促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全力籌備及備戰(zhàn)省第xx屆運(yùn)動(dòng)會(huì),抓好磁湖水上運(yùn)動(dòng)中心、國(guó)家登山健身步道等項(xiàng)目建設(shè),舉辦第三屆磁湖戶外運(yùn)動(dòng)節(jié)暨全國(guó)半程馬拉松邀請(qǐng)賽。

創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理,實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)全覆蓋。推進(jìn)信訪制度改革,強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合,完善第三方化解機(jī)制。加快市群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)。健全立體化社會(huì)治安防治體系,基本建成社區(qū)防控、街面巡控、虛擬社會(huì)網(wǎng)絡(luò)防控等九張網(wǎng)。加快平安黃石建設(shè),擴(kuò)大平安社區(qū)(村)覆蓋面,提升群眾安全感滿意度。貫徹新《安全生產(chǎn)法》,持續(xù)抓好打非治違及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。構(gòu)建屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)密高效的食品藥品監(jiān)管體系,扎實(shí)推進(jìn)“餐桌污染”治理,建設(shè)“食品放心工程”,讓人民群眾吃飯安心、用藥放心。完善各類應(yīng)急救援體系,提高公共安全管理和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。啟動(dòng)“七五”普法工作。抓好民族宗教工作。大力支持國(guó)防后備力量建設(shè),推進(jìn)軍民融合發(fā)展,爭(zhēng)創(chuàng)省“雙擁”模范城。

與此同時(shí),加快建設(shè)“開明、精明、廉明、親民”政府,自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,積極聽取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,完善政府法律顧問制度,依法全面履行政府職能,加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)政府行政效能建設(shè),著力解決慢作為、不作為問題,嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制度,確保政令暢通、令行禁止,切實(shí)提高政府執(zhí)行力和公信力。

各位代表,藍(lán)圖已經(jīng)繪就,奮斗譜寫輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在中共黃石市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以令行禁止的大局觀念、雷厲風(fēng)行的效率意識(shí)、迎難而上的擔(dān)當(dāng)精神、一抓到底的工作狠勁,堅(jiān)定信心、保持耐心、樹立雄心,奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局,為率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

黃石20xx年政府

政府工作報(bào)告 讓人民生活得更加幸福更有尊嚴(yán)(12篇范文)

2010年3月14日上午,十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕大會(huì)。肩負(fù)著億萬人民的囑托和期盼,近3000名全國(guó)人大代表,莊嚴(yán)地按下表決器,行使憲法賦予的神圣權(quán)力。溫家寶總理代表國(guó)務(wù)院所作《政府工作報(bào)告》獲高票通過。熱烈的掌聲,在萬人大禮堂回蕩。這掌聲,是贊許,是期待,是對(duì)祖國(guó)富強(qiáng)、人民幸福的祝愿?;厥走^往的3個(gè)多月,從起草、修
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