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山東省考察報告3篇

發(fā)布時間:2023-01-02 16:18:08 查看人數:53

山東省考察報告

篇一 赴山東省xx二中考察報告

赴山東省xx二中考察報告

——學習借鑒新課改經驗

戚xx

新的教育思想和理念,如何貫徹落實,教育教學質量如何提高,都要通過課堂這個主渠道來實現。因此我們的課堂必須要改革,為了促使我校理解教育自然分材課堂教學模式更加深入,2023年10月21日至23日,我校一行13人在鄒俊杰校長帶領下赴山東省xx二中學習考察。收獲不小,啟發(fā)很大,現將我們的學習考察體會匯報如下:

一、考察實錄

我們此次學習考察采取的策略是“望、聽、問、索、買”,在xx二中我們首先聽了初一年級主任關于高效課堂271工程介紹的講話,接下來每人隨機聽課,并要求每人至少完整聽一節(jié)本學科課堂教學實錄。通過這些活動使我們對xx二中和高效課堂有了初步認識,使我們的教育教學理念得到很大提升。

(一)xx二中的理念

教育是什么:———教育就是把人變成人

———教育就是培養(yǎng)完整的人

教學是什么:———教學就是教師教著學生自己去學

高考是什么:———高考其實就是考人品

———高考成績是教育的副產品

辦學宗旨:“把每個孩子的一生變成一個成功而精彩的故事”。

篇二 赴山東省市政公用事業(yè)改革考察報告

赴山東省市政公用事業(yè)改革考察報告

為了認真貫徹全省建設工作會議精神和省委、省政府《關于加快城鎮(zhèn)化進程的決定》,推進我省市政公用事業(yè)改革向縱深發(fā)展,按照今年我省城市建設和市政公用事業(yè)工作部署,建設廳巡視員鄧留獻率領廳城建處、鄭州市市政工程管理處、漯河市建委和市政管理處等單位一行7人,于20xx年4月4日至7日對山東省市政公用行業(yè)改革情況進行了考察學習。考察組聽取了山東省建設廳、濟南、煙臺等城市市政公用事業(yè)管理局的有關領導和處室負責同志的經驗介紹,就市政公用事業(yè)改革有關問題進行了座談交流。

現將考察情況報告如下:

一、基本情況近年來,山東省在省委、省政府的正確領導下,各級城市政府十分重視城市市政公用事業(yè)的發(fā)展,堅持以改革為動力,以市場化為導向,不斷加大投入,強化管理,市政公用設施總量和水平有了較大的提高,為促進經濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平的提高發(fā)揮了重要作用。到20xx年底,全省市政公用事業(yè)從業(yè)人員達17.8萬人,城市供水普及率達98.03,燃氣普及率達60.88,城市集中供熱面積達17059萬平方米,,萬人擁有公共交通車輛9.59標臺,城市人均擁有道路面積8.91平方米,城市污水集中處理率40.22,城市垃圾無害化處理率77.26,建成區(qū)綠化覆蓋率32.98,人均公共綠地面積9.74平方米。

二、市政公用事業(yè)改革方面的主要做法和經驗

(一)政府推動,投資拉動,為山東省市政公用事業(yè)改革打下良好基礎山東省委、省政府對城市市政公用事業(yè)的改革工作十分重視,1997年省政府就出臺了《批轉省建委等部門〈關于加快我省城市市政公用事業(yè)改革與發(fā)展的報告〉的通知》(魯政辦發(fā)[1997]99號),加快了全省市政公用事業(yè)改革步伐。隨后,省委、省政府又相繼出臺了《關于加快城市化進程的意見》、《關于搞好城市資產經營的意見》、《關于加強城市規(guī)劃建設管理的決定》等一系列文件,都對城市市政公用事業(yè)改革問題提出了明確要求,省政府不還多次組織了全省性的市政公用項目招商引資活動,都為推進市政公用事業(yè)改革創(chuàng)造了很好的外部環(huán)境,收到了一定成效,為進一步深化改革初步打下了基礎。

1、以市政公用設施招商引資為突破口,實現投融資主體多元化,促進管理體制和經營機制的轉變。為緩解資金嚴重不足的矛盾,全省各地注重把政府引導與市場運作結合起來,把政府投入與招商引資結合起來,積極運用bot、tot等方式盤活存量、優(yōu)化增量,加大了利用外資和各類社會資金的力度,多元化投資的步伐進一步加快。

“十五”以來,全省市政公用事業(yè)設施建設投資接近600億元,政府財政投入約為1/3左右。濟南、青島按照“制銷分開”的思路,將制水廠存量資產盤活,融資外方資金3億元;山大華特公司與濰坊市坊子區(qū)政府合作,由山大華特投入5000多萬元現金,建設坊子區(qū)的一座自來水廠,一座污水處理廠及配套管網,緩解了政府的財政壓力;許多城市出讓、轉讓的城市道路、橋梁冠名權和廣告經營權,收回資金用于市政設施投資;諸城市運用bot方式與青島銀河集團合作,融資1.2億元建設污水處理廠。

2、逐步放開市政公用事業(yè)經營和作業(yè)市場,多種經濟成分參與市場競爭的格局初步形成。近年來,各城市圍繞打破壟斷、引入競爭進行了許多有益的嘗試和探索,多種經濟成分逐步介入市政公用市場,市場競爭態(tài)勢開始形成,促進了市政公用事業(yè)的運營和服務效率的提高。

有6個城市公共交通行業(yè)已引入非國有經濟成分,實行股份合作,打破了國有公交公司獨家壟斷的局面。香港中華煤氣先后與青島即墨市和嶗山高新技術開發(fā)區(qū)、淄博、龍口成立了燃氣合資企業(yè),正在與濟南、濰坊、威海等城市進行洽談合作;新奧燃氣先后與青島開發(fā)區(qū)、城陽區(qū)、煙臺開發(fā)區(qū)、聊城、日照、諸城、萊陽、鄒平等市地進行了燃氣經營合作。

在市政、園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生等提供服務的行業(yè),濟南、青島、淄博、東營、濰坊、濟寧、威海、臨沂、德州等城市,已開始推行道路保潔、綠地養(yǎng)護、公廁管理等作業(yè)權公開招標,轉變了作業(yè)方式,提高了養(yǎng)護質量。

3、加快市政公用企業(yè)的公司制改制,推進設施管養(yǎng)行業(yè)的干管分離,市政公用行業(yè)基層事業(yè)單位的改革不斷推進。幾年來,山東各地按照省政府《批轉省建委等部門〈關于加快我省城市市政公用事業(yè)改革與發(fā)展的報告〉的通知》的要求,加快了城市公用企業(yè)的公司制改造,部分公司還進行了規(guī)范的股份制改造。

青島市努力推動市政公用企業(yè)建立現代企業(yè)制度,完善法人治理結構,同時普遍建立了企業(yè)經營責任期目標責任制,形成了企業(yè)績效評價辦法,國有資產監(jiān)督管理和運營管理的相關制度也正逐步建立健全。針對市政、園林、環(huán)衛(wèi)養(yǎng)管行業(yè)的實際,各地普遍開始了政事、政企、事企分開和干管分離改革,在一些環(huán)節(jié)上取得了一定進展。

各城市普遍開展了市政公用行業(yè)企事業(yè)單位內部人事、勞動和工資三項制度改革,有的推行了競爭上崗和“按績定酬”的分配制度,還有的進行了內部招標的嘗試。青島市率先在全省推行了公用事業(yè)單位事改企,市轄四個區(qū)基本實現了市政 、園林、環(huán)衛(wèi)行業(yè)政事分開。

濟寧市去年對原獨家承接市政道路設計施工的市政處進行改革,把管理養(yǎng)護和道路建設分開,除部分人員的工資由城維費列支外,其余的一律推向市場,找米下鍋,他們還對事業(yè)改企業(yè)的職工,采取了保留事業(yè)身份和檔案工資的辦法,有效地穩(wěn)定了職工思想。

4、市政公用事業(yè)的價格改革有了一定的突破,投資補償機制開始建立。近年來,為理順和完善市政公用事業(yè)價格,山東省相繼出臺了一系列相關政策,山東省政府把價格管理權下放給了各城市政府,進一步完善市政公用事業(yè)產品和服務價格機制的政策框架已初步形成。

不少城市都在理順水、氣價格,垃圾、污水收費和其他市政公用設施有償使用方面進行了積極探索,公用事業(yè)產品和服務價格與價值倒掛的矛盾有一定緩解,城市公用設施無償使用的觀念逐步打破,使用者付費、污染者付費的意識逐步得以確立。各城市普遍開征了污水處理運行費,有的還進行了收取垃圾處理費的嘗試,在一定程度上減輕了財政負擔。

山東省在城市市政公用事業(yè)改革方面進行了一些積極探索,取得了一定成效,但仍面臨很多問題:一是全省市政公用行業(yè)改革的整體步伐仍然較慢,總體上滯后于其它行業(yè)的改革進程,而且省內各城市之間也很不平衡;二是改革存在動力不足的問題,不少基層單位有畏難有發(fā)愁和等待觀望的想法,一些主管部門求穩(wěn)怕亂,城市政府也沒有推進改革的壓力;三是改革的深層次問題還缺乏相應的配套政策,比如人員安置問題、資產處置,以及市場規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管等政策還需要進一步完善;四是價費機制沒有建立起來,直接阻礙了改革的進程。

篇三 關于山東省國有企業(yè)改革與發(fā)展的考察報告

關于山東省國有企業(yè)改革與發(fā)展的考察報告

省政府咨詢委員會赴山東考察組

改革開放以來,特別是近幾年來,山東省堅持以鄧小平理論為指導,認真貫徹落實黨的十五大精神,以“三個有利于”為標準,積極探索,大膽實踐,創(chuàng)造性地開展工作,國有企業(yè)改革取得了顯著成效。為了進一步學習山東國有企業(yè)改革與發(fā)展中的經驗做法,3月上、中旬,省政府咨詢委員會組織考察組赴山東考罕,現將考察情況報告如下,供我省領導參考。

一、山東省國有企業(yè)改革的基本情況

山東省國有經濟比重大,國有大中型企業(yè)多,是國民經濟的主要支柱。截止1999年6月底,全省各類企業(yè)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè))68411戶,其中國有企業(yè)8107戶,集體企業(yè)51763戶。全省限額以上國有及國有控股工業(yè)企業(yè)3272戶,其中大中型企業(yè)1402戶,小型企業(yè)1870戶。國有工業(yè)企業(yè)在全部限額以上工業(yè)企業(yè)中所占比重:戶數占28.7%,資產占63.9%,銷售收入占48%,利稅占52.3%,利潤占22.7%。全部國有企業(yè)平均資產負債率63.4%。國有大中型企業(yè)在全部國有工業(yè)企業(yè)中所占比重:戶數占42.8%,資產占90%,銷售收入占89.6%,利稅占95%,利潤占99%。平均資產負債率62.5%。全省重點抓的111戶重點國有企業(yè)在全部國有工業(yè)企業(yè)中所占比重:戶數占3.4%,資產占77%,銷售收入占75%,利稅占93%,利潤占94.3%。平均資產負債率59.96%。這111戶重點國有企業(yè)是山東省國有工業(yè)的骨干,是關鍵的少數。

黨的十五大特別是去年以來,山東省圍繞實現中央提出的三年改革目標,在總結前幾年建立現代企業(yè)制度試點經驗的基礎上,提出了山東省大多數國有大中型骨干企業(yè)三年初步建立現代企業(yè)制度的規(guī)劃。去年初制定了《關于111戶重點國有企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度的意見》(魯辦發(fā)[1999]5號),進一步明確了到2000年末山東現代企業(yè)制度建設的重點對象、任務目標和要求,對加快國有企業(yè)改革起到極大的推動作用。為了貫徹落實好5號文件,今年以來,省里采取了一系列措施,省委、省政府主要領導同志分片主持召開座談會,對加快建立現代企業(yè)制度工作做了全面動員和部署;分管副省長召集有關部門負責人專題研究制定與5號文件相配套的辦法。目前已下發(fā)了3個:國有資產授權經營暫行辦法、重點國有企業(yè)年度財務審計評價辦法、重點國有企業(yè)增資減債意見。另外,國有企業(yè)管理者任職資格標準和認證辦法、科技貢獻獎勵辦法、年薪制辦法、離任審計辦法、向部分企業(yè)派駐稽察特派員辦法等,有的省政府已研究同意,有的正在征求有關部門的意見;省經貿委組織專門班子,到地市抓落實,進行指導,并針對改革中的問題舉辦多場專題講座講解有關法律法規(guī)、基本知識和操作要領。同時,各地市各部門主要領導高度重視,把貫徹5號文件、推進現代企業(yè)制度建設作為重中之重的工作來抓,做了大量工作。黨的十五屆四中全會之后,省委立即召開了七屆二次會議,專題研究山東國有企業(yè)改革和發(fā)展問題,省委、省政府制定了《關于貫徹中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定的實施意見》(魯發(fā)[1999]24號)。這個意見共37條,對山東國有企業(yè)乞討革的目標、任務、措施作了進一步的分解、細化和明確,以確保實現江總書記提出的“三年率先”的要求。通過一系列的工作和措施,山東國有大中型企業(yè)改革出現了過去沒有過的新局面,建立現代企業(yè)制度的步伐明顯加快。

山東中小企業(yè)改革是從縣域企業(yè)改革起步的。80年代中期,周村就開始了鄉(xiāng)村企業(yè)的股份合作制改革,產生了一定影響。但真正取得較大突破的是諸城等市縣的改革。1994年8月在濰坊召開的第一次全省縣域企業(yè)改革工作座談會,拉開了全省縣域企業(yè)改革的序幕;1995年7月和1996年8月,省政府分別在諸城、濟寧召開了兩次全省縣域企業(yè)改革會議;1998年10月,省政府又在濟南召開了“全省中小企業(yè)改革工作會議”,這也是前三次縣域企業(yè)改革工作會議的延續(xù)和擴展,省委、省政府的主要領導同志出席會議并做了重要的講話。在省委、省政府的正確領導下,山東的中小企業(yè)改革,始終堅持將鄧小平理論、中央的方針政策與山東實際相結合,解放思想,實事求是,中央的方針政策與山東實際相結合,解放思想,實事求是,鼓勵探索,尊重實踐,尊重群眾的創(chuàng)造精神,因企制宜,扎實推進,在實踐中不斷深化、規(guī)范和發(fā)展,成為山東省整個企業(yè)改革工作中成績比較突出的部分,改革的成果越來越明顯地體現出來。

到去年上增年,山東已有58205戶企業(yè)實選擇了各種形式的改革,占全省企業(yè)總數的85%。其中國有企業(yè)已改制6370戶,改制面為78.6%;集體企業(yè)已改制44364戶,改制面為85.7%。股份有限公司565家,占已改革企業(yè)總數的1%;有限責任公司6233家,占總數的11.1%;股份合作制企業(yè)9818家,占總數的17.4%;企業(yè)兼并2271家,占總數的4%;出售拍賣7290家,占總數的12.9%;承包經營5232家,占總數的9.3%;租憑經營16706家,占總數的28.5%;托管經營347家,占總數的0.6%;企業(yè)破產1611家,占總數的3.9%;合伙389家,占總數的0.7%;其化形式6194家,占總數的11%。

二、山東省推進國有企業(yè)改革與發(fā)展的主要做法

1、加快國有大中型骨干企業(yè)的公司制改革步伐,積極推進現代企業(yè)制度建設。山東省堅持把建立現代企業(yè)制度作為國有企業(yè)改革的方向,分層次推進現代企業(yè)制度建設。按照十五大關于“對國有大中型企業(yè)進行規(guī)范的公司制改革”的要求,山東把公司制改革作為建立現代企業(yè)制度的一個必要步驟和重點任務來抓。全省111戶重點國有企業(yè)、核心企業(yè)完成整體規(guī)范改制的90戶,占81.1%。其中,改為股份有限公司的12戶,占改制企業(yè)的13.4%;改為有限責任公司的78戶,占86.6%。111戶核心企業(yè)共有子企業(yè)1035戶,已改制674戶,占65.1%。改制的子公司中,有限責任公司567戶,占84.1%;股份有限公司82戶,占12.2%;股份合作制企業(yè)25戶,占3.7%。目前,111戶重點企業(yè)中,有32個母公司或子公司為上市公司。公司制改革后,新型的企業(yè)法人治理結構開始形成,企業(yè)的領導體制發(fā)生了深刻變化,過去那種國有國營、工廠制的企業(yè)領導模式基本打破,建立了由股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層組成的法人治理結構;在明晰企業(yè)產權關系、建立國有資本出資人制度方面進行了積極探索,政企職責分開,企業(yè)邁向“四自”、“兩體”有了明顯進步;在建立現代企業(yè)制度的進程中,堅持“三改一加強”同步推進,引導企業(yè)在深化內部三項制度改革、建立市場化經營機制上下功夫,企業(yè)積極轉換機制,管理水平有了新的提高。

2、著力培育一批大企業(yè)集團,提高資本擴張能力、科技創(chuàng)新能力和市場開拓能力。抓好大企業(yè),著力培育一批規(guī)模大、實力強、效益好、市場競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團,發(fā)揮大企業(yè)對全省經濟的支撐作用,是山東省近幾年堅持不懈的工作重點。“九五”以來,山東省從有利于資產優(yōu)化配置、有利于國有經濟的戰(zhàn)略轉移、有利于企業(yè)集團形成合理經濟規(guī)模出發(fā),通過兼并、合并、劃歸、投資控股等方式,內聯(lián)外擴,拉長優(yōu)勢,壯大企業(yè)集團。目前,全省共組建大企業(yè)集團136個。在此基礎上,對大企業(yè)集團集中投入、加大技改力度,搞好資本運營、推行低成本擴張,注重技術創(chuàng)新,始終堅持名牌戰(zhàn)略,很大程度上提高了企業(yè)集團的資本擴張能力、科技創(chuàng)新能力和市場開拓能力。如青島市認真貫徹落實“抓大放小”方針,在“抓大”方面重點抓五項工作:一是培育一批大企業(yè)集團。初步形成了“十大”企業(yè)集團,其中9家進入全國500家大企業(yè)行列,海爾集團去年銷售收入達268億;加快培植新的“十強”企業(yè),作為大企業(yè)集團的第二梯隊;抓緊扶植以發(fā)展高新技術產業(yè)為主的“十高”企業(yè),使其盡快占領高新技術產業(yè)為主的“十高”企業(yè),使其盡快占領高新技術制高點。二是對大企業(yè)集團集中投入?!熬盼濉鼻?年投入250億元技改資金集中用于大企業(yè)集團。從1995年開始每年重點扶持3-4個企業(yè),集中目標,重點保護。三是實施低成本擴張戰(zhàn)略。如海信集團利用當地的優(yōu)惠政策,在貴州、撫順、淄博等地對5家企業(yè)實施了以盤活資產為主的資本運作。四是加大技術創(chuàng)新力度。全市249戶大中型企業(yè)中建立技術開發(fā)機構的占38%,共建立市級以上企業(yè)技術中心33家,其中國家級7家,省級14家,行業(yè)級1家。五是實施名牌戰(zhàn)略,創(chuàng)造出了市場前景廣闊、享譽國內外的70多種名牌產品,海爾冰箱、青島啤酒、雙星運動鞋、海信電視機、澳柯瑪冰柜成為全國馳名商標。

3、加快上市工作進度,通過資本市場籌資發(fā)展。山東省把企業(yè)上市融資作為企業(yè)乞討革的重點,加強領導,強化措施,加大了工作力度。建立上市一批、推薦一批、儲備一批的機制,積極培植上市資源,多渠道、多形式地推薦條件成熟企業(yè)上市。一是充分發(fā)揮已上市公司的潛能。截止今年3月,全省已有上市公司54家,58支股票他們采取的措施是:對已上市公司有較好的投資價值、回報率高、符合產業(yè)政策的項目,積極爭取增發(fā)新股;對具備配股資格的上市公司,通過股權置換的方式,注入優(yōu)良資產,提高效益,創(chuàng)造條件,實現配股融資;鼓勵非上市的優(yōu)勢企業(yè)收購、控股上市公司,通過買“殼”上市、借“殼”上市進入市場融資。二是爭取更多的企業(yè)上市。選擇效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆巧鲜泄煞萦邢薰痉e極向上市公司掛靠,通過上市公司兼并、吸收合并等方式爭取掛靠上市市、尋求自身發(fā)展。同時,積極控索其他上市方式和融資渠道。三是建立企業(yè)上市培育機制和上市資源儲備庫。公布上市公條和工作程序,增加工作透明度,實行企業(yè)申報制。選擇一批規(guī)模大、效益好、資產質量優(yōu)和高科技企業(yè),建立上市資源儲備庫。對這些企業(yè)認真扶持,培植其發(fā)展,采取多種方式,力爭早日上市面上。此外,加強對原權證掛牌企業(yè)的監(jiān)管和扶持,調動各方面積極性,采取多渠道、多形式逐步消化吸收權證掛牌企業(yè)和社會流通股,確保社會穩(wěn)定。

4、采取多種形式,全面放開搞活國有中小企業(yè)。山東省中小企業(yè)改革總的要求是,以建立現代企業(yè)制度為目標,以產權制度改革為核心,堅持“三改一加強”并舉,多種形式放開搞活。改革的著力點和落腳點是轉機建制。當前,山東省中小企業(yè)乞討革主要有以下特點:一是各地把改革重點從一般經營方式改革轉向產權關系改革,加大力度,整體推進。在面上推進的同時,一些平均持股的改制企業(yè),通過增資擴股等辦法,適當增加了經營者和企業(yè)骨干持股比例,探索出了職工入股、經營層控股、經營者持大股等新的股權結構形式。如淄博市1998年開始著手解決“均股制”問題,在規(guī)范運作的前提下,鼓勵經營層和經營者持大股,重點是把資產向經營者集中,有效解決平均持股造成的“二公有”、“二鍋飯”的弊端。這方面臨淄、恒臺等區(qū)縣進行了有益的探索,有的企業(yè)出現兩個50%,即經營層持股占50%,主要經營者持股占經營層的50%。臨淄區(qū)持股超過百萬元的經營者有10人,200萬元以上有3人。他們指出,一股連利,十股連心,百股連命,抓住了這一點,就抓住了建立經營者約束機制的根本。二是把改制與轉變政府職能結合起來,實行配套推進。蓬萊市在企業(yè)改革過程中,撤銷了企業(yè)主管部門,成立行業(yè)管理辦公室,并依托各行業(yè)中的骨干企業(yè),組建社團性質的行業(yè)協(xié)會,為企業(yè)提供服務,效果很好。三是注重規(guī)范運作,企業(yè)經營機制得到轉換。一些地方把1999年作為企業(yè)改革規(guī)范完善年,制定出臺了一系列文件,對企業(yè)乞討革進行全方位規(guī)范。煙臺市出臺了《關于改制企業(yè)規(guī)范運作的試行意見》,濟南、濰坊等市出臺了公司董事會、監(jiān)事會、經理工作暫行規(guī)定和議事細則,德州市實行股份制、股份合作制的832家企業(yè)中,建立起較為規(guī)范的法人治理結構的占80%以上。四是改革與調整完善所有制結構相結合。各地企業(yè)改革中,抓住產權關系改革這個關鍵環(huán)節(jié),在放開所有權上做文章,本著不求所有、但求所在、更求所活的原則,大力進行所有制結構的調整與完善。榮成市國有集體資產在社會資產中的比重由改革前的83%調整到目前的49%,經濟運行質量顯著提高。德州市三級國有、集體企業(yè)由原來的2567家減少到837家,資產總量由209.85億元減少到123.9億元。有832家企業(yè)通過改革變?yōu)楣煞葜坪凸煞莺献髦?,?48家企業(yè)通過公開出售、拍賣轉為個體私營,吸股資本金5.3億元,盤活存量資產43.8億元,新注入資金13.8億元,收回資本金3.02億元。通過調整和完善所有制結構,國有資產的運行質量明顯提高。1999年1-5月,全市國有和國有控股140家工業(yè)企業(yè),資產增值率達到108.9%,其中67家骨干企業(yè)資產增值率達到116.4%。五是改革與發(fā)展相結合,企業(yè)經濟效益快速增長。各地在改革中,注重把企業(yè)改革與資產重組、資本運營、技術創(chuàng)新及經濟結構調整相結合,正確處理近期利益與長遠利益的關系,增強企業(yè)的發(fā)展后勁和發(fā)展?jié)摿?,企業(yè)效益快速增長。濟南市通過多種形式改制,到去年上半年企業(yè)凈資產比改革之初的1994年增加了1.2倍,年銷售收入提高1.3倍,實現利潤提高1.6倍,上繳稅金提高1.3。

5、制定和完善改革配套政策,建立與市經濟相適應的激勵約束機制。一是制定和完善改革配套政策。健全和完善配套改革政策,是企業(yè)改革工作得以規(guī)范運作,健康發(fā)展的前提和保證。因此,山東省非常重視改革配套政策的制訂,并在實際工作中不斷修改、完善。如青島市制定印發(fā)了《我市資產運營機構非資產運營職能分解移交實施方案》,進一步深化國有資產管理體制改革,對資產經營公司非資產運營職能進行剝離;威海市制訂了《關于改制企業(yè)職工持股會的試行辦法》、《關于加強改制企業(yè)土地資產管理的試行辦法》等,有力地保障了改革工作范有序進行。在經濟體制改革不斷深化的同時,山東省其他領域的改革同步推進。青島市組建了市勞動和社會保障局,統(tǒng)一對全市企業(yè)、機關事業(yè)單位和農村社會保險工作進行管理,進一步深化了社會保障制度改革;城建、旅游、外貿以及科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的改革,都取得了明顯進展。二是建立與市場經濟相適應的激勵約束機制。加大分配制度改革力度,積極探索和鼓勵資本、技術和管理等生產要素參與收益分配,使個人收入與其貢獻和承擔的風險緊密持鉤。青島、淄博、威海等地對一些企業(yè)實行經營者年薪制與期股制,既有利于較長時期內穩(wěn)定經營者隊伍,又有利于調動和增強經營者的積極性和責任心。青島市制定了《關于實行企業(yè)經營者薪制的試行意見》,在20戶企業(yè)先行試點,已有11戶簽訂了《考核目標責任書》。同時還擬訂了《企業(yè)經營者實行期股期權激勵的試行意見》。

6、轉變政府職能,為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。產權制度改革基本到位以后,政府對企業(yè)不再直接管理,如何加強對企業(yè)的宏觀調控,確保區(qū)域經濟的健康發(fā)展,是一個全新的課題。山東省各級政府在抓好機構改革的同時,切實轉變政府職能,強化為企業(yè)服務的意見,努力減少審批項目和環(huán)節(jié),提高辦事效率,減輕企業(yè)負擔,堅決制止亂收費為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。淄博市監(jiān)淄區(qū)在學習借鑒外地經驗的基礎上,結合當地實際,提出宏觀調控,放權經營,強化監(jiān)督,搞好服務的思路。一是宏觀調控,放權經營。“產改”以后政府不再直接參與企業(yè)的生產經營活動,而是突出行業(yè)管理職能,通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、組織協(xié)調、提供服務等方式對企業(yè)進行宏觀管理。二是強化監(jiān)督,依法行政。改制后,政府一方面對企業(yè)不再直接管理,另一方面著重抓工商、稅務、審計、統(tǒng)計監(jiān)督,維護正常的經濟秩序,維持公平競爭。三是強化服務,轉變作風。轉變政府職能,規(guī)范政企關系是重要的,但代替不了轉變工作作風,必須“兩轉”結合,搞好服務。重點是搞好信息服務、技術服務、人才服務,做好再就業(yè)工作,推進社會保障制度改革,加強行政體系建設。

三、山東省國有企業(yè)改革給我們的啟示

我國國有企業(yè)改革經歷了20年的艱難推進,目前正處于攻堅階段。湖北是全國重要的老工業(yè)基地之一,國有企業(yè)數量多,資產存量大,下一步深化改革的任務重。如何實施國有經濟的戰(zhàn)略性調整,需制訂一套切實可行的政策措施,既以中央的方針政策為準繩,又要結合湖北實際。這就要求我們進一步解放思想,大膽探索,勇于創(chuàng)新,把改革向縱深推進。山東省國有企業(yè)改革與發(fā)展的經驗值得借鑒,給了我們有益的啟示。

1、加快現代企業(yè)制度建設步伐。建立現代企業(yè)制度是關系到國有企業(yè)生存和發(fā)展的大課題。要按照產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求,盡快在轉換企業(yè)經營機制、形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經營者能上能下、人員能進能出、收入能增能減、技術不斷創(chuàng)新、國有資產保值增值等方面取得進展。

2、搞大搞強重點企業(yè)集團。按照有進有退有所為有所不為的要求,盡快完成對國有經濟的戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組,促進國有資本向重要產業(yè)和關鍵領域集聚。按搞大搞強、搞精搞專、綜合整治、退出淘汰四種類型,進行分類指導。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期分批的原則,集中力量抓好重點企業(yè)集團的發(fā)展,不斷提高大企業(yè)集團的資本擴張能力、科技創(chuàng)新能力、市場開拓能力和跨國經營能力。

3、放開搞活經濟活國有小企業(yè)。近年來,省委、省政府對放開搞活國有小企業(yè)提出了明確要求,制定了一系列的政策措施。各地、各部門要在認真貫徹的基礎上,進一步解放思想,大膽地試,大膽地闖,加大改革力度,逐步擴展范圍,以產權改革為突破口,以轉機建制為著力點和落腳點,堅持“三改一加強”并舉,因企制宜,分類指導,一企一策,進一步采取多種形式放開搞活國有小企業(yè)。

4、建立有效有經營者選拔任用、分配機制、監(jiān)督約束機制不夠健全,已成為制約我省國有企業(yè)競爭力和活力的重要因素,必須按照十五大和十五屆四中全會精神加大改革步伐。重點推進分配制度和人事制度改革,積極試行國有企業(yè)經營者目標管理年薪制和經營者持股、期股制度,控索技術要素參與收益分配的多種有效形式,改進國有企業(yè)經營者選擇任用辦法,建立健全約束機制。

5、加快政府職能轉變。各級政府要切實轉變職能,努力減少審批項目和環(huán)節(jié),凡具備條件的都應實行核準、備案制。政府各有關部門要努力減輕企業(yè)負擔,提高辦事效率,堅決制止亂收費,杜絕“管、卡、壓”。同時強化為企業(yè)服務的意識,把轉變工作作風與轉變政府職能有機結合起來,建立健全信息服務體系,技術服務體系、人力資源開發(fā)服務體系和籌融資服務體系。

山東省考察報告3篇

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